Cas. 6130-2015-Santa Subsidio Por Maternidad PDF

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE
SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

Secretario De Sala - Suprema:SALAZAR
SANTIVAÑEZ Nina (FAU20159981216)
Fecha: 17/01/2017 09:36:19,Razón:
RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL -
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA CERTIFICACIÓN DEL CONTENIDO
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
CASACIÓN N.° 6031-2015

DEL SANTA
Conforme a la teoría de los hechos cumplidos,

al establecer que la norma jurídica es aplicable
a los hechos que ocurran durante su vigencia,
para el caso de autos, el subsidio por
maternidad se encuentra en el marco de
aplicación del artículo 1 de la Le N.° 28791,
norma que no ha precisado la condición de no
realizar trabajo remunerado para percibir el
subsidio por maternidad.
Lima, ocho de noviembre de dos mil dieciséis.-
LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL

TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA.-
VISTA; la causa seis mil treinta y uno guión dos mil quince, guión Del Santa, en
audiencia pública de la fecha; y, luego de verificada la votación con arreglo a Ley,
se emite la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del recurso de casación interpuesto por el Seguro Social de Salud, de

fecha diecisiete de febrero de dos mil quince, de fojas 251 a 255; contra la
sentencia de vista de fecha veinte de enero de dos mil quince, de fojas 242 a 246,
expedida por la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia Del Santa que
confirma la sentencia apelada que declara fundada la demanda interpuesta por
Kelly Joccy Cabanillas Oliva, sobre pago de subsidio por maternidad.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Mediante resolución de fecha dieciséis de diciembre de dos mil quince, de fojas 47

a 49 del cuaderno de casación, este Tribunal Supremo ha declarado procedente el
recurso de casación, por las causales establecidas en el artículo 386 del Código
Procesal Civil, referida a la infracción normativa del artículo 12° de la Ley N.°
26790, Ley de Modernización en Seguridad Social, modificado por el artículo
1° de la Ley N.° 28791.
1
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA

DEL SANTA
CONSIDERANDO:
Primero.- Conforme a lo preceptuado por el artículo 1° de la Ley N.° 27584, norma

que regula el Proceso Contencioso Administrativo, la acción contenciosa
administrativa prevista en el artículo 148° de la C onstitución Política del Estado,
constituye una expresión singular del Estado de justicia administrativa; es decir, el
sometimiento del poder al Derecho, puesto que tiene por finalidad el control jurídico
por parte del Poder Judicial sobre las actuaciones de la administración pública
sujetas al Derecho Administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de
los administrados en su relación con la administración.---------------------------------------
Segundo.- Hoy, es reconocido como derecho fundamental del ciudadano, el

obtener de la administración pública decisiones congruentes y coherentes; y, es
obligación del Poder Judicial efectuar el respectivo control jurídico conforme a lo
señalado anteriormente; por lo que, es posible afirmar que la existencia de una
vulneración de los principios del debido proceso en detrimento de los derechos del
demandante, merece un pronunciamiento de fondo por parte de esta Sala
Suprema, dirigido a tutelarlos. -----------------------------------------------------------------------
ANTECEDENTES:
Tercero.- Conforme se advierte del escrito de demanda de fojas 30 a 35, el

demandante Kelly Joccy Cabanillas Oliva emplaza al Seguro Social de Salud –
EsSalud y otro, interpone demanda para que se declare la nulidad de la Resolución
N.° 106-UPE-OCPyAPGRAAN-ESSALUD-2013 de fecha dieci ocho de marzo de
dos mil trece, que declara improcedente la solicitud de pago Directo de
prestaciones económicas por maternidad segunda armada; nulidad de la
Resolución N.° 13- OCPyAP-GRAAN-ESSALUD-2013 de fec ha seis de junio de dos
mil trece, que declara improcedente el recurso de apelación; nulidad de la
Resolución N.° 140- GCPEyS-ESSALUD-2013 de fecha se is de agosto de dos mil
trece, que declara improcedente el recurso de revisión, se ordene a la demandada
2

DEL SANTA
cumpla con reconocer y pagar a la recurrente el derecho de subsidio por

maternidad (Post-Natal) Segunda Armada, al haber cumplido con los requisitos que
prevé la Ley; más los intereses legales correspondientes. ----------------------------------
Cuarto.- En el caso de autos, la sentencia de vista confirma la apelada que declara

fundada la demanda, tras considerar en su considerando: 10.- “En el caso de
autos, el actor señala expresamente que pretende la nivelación de su pensión sólo
con el concepto que se otorga a los activos rubro 25303 por el periodo de enero de
mil novecientos noventa y uno a diciembre de dos mil cuatro, (…); siendo que la
nivelación de su pensión se encuentra proscrita por la Constitución y los reiterados
fallos emitidos a nivel jurisdiccional, tanto por el poder Judicial como el Tribunal
Constitucional, a lo que se agrega que la demanda ha sido interpuesta el veintiocho
de mayo de dos mil trece, es decir, data de fecha posterior a la reforma
constitucional que proscribe la nivelación de pensiones e incorpora la teoría de los
hechos cumplidos; (…)”.-------------------------------------------------------------------------------
DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA:
Quinto.- Que, estando a lo señalado se aprecia que la controversia en el presente

caso gira alrededor de determinar si es aplicable al caso de autos el subsidio por
maternidad con la condición establecida en el artículo 12° de la Ley N.° 26790, esto
es que recibirá tal subsidio a condición que durante esos períodos no realice trabajo
remunerado.-----------------------------------------------------------------------------------------------
ANALISIS DE LA CONTROVERSIA:
Sexto.- Es menester que el artículo 10° de la Constitución Política del Estado,

señala que el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a
la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la Ley
y para la elevación de su calidad de vida; asimismo, el artículo 11 del mismo cuerpo
normativo precisa que el Estado garantiza el libre acceso a las prestaciones de
salud y a pensiones, a través de las entidades públicas, privadas o mixtas.------------
3

DEL SANTA
Séptimo.- El Seguro Social de Salud en el artículo de la Ley N.° 26790, Ley de la

Modernización de la Seguridad Social en Salud, otorga cobertura a sus asegurados
brindándoles prestaciones de prevención, promoción, recuperación y subsidios para
el cuidado de su salud y bienestar social, trabajo y enfermedades profesionales.
Dentro de las prestaciones económicas comprenden los subsidios por incapacidad
temporal, maternidad, lactancia y las prestaciones por sepelio.-----------------------------
Octavo.- Es el caso del artículo 12° de la Ley N.° 26790 en su inciso b.1) Tienen
derecho a subsidios por maternidad y lactancia, las afiliadas regulares en actividad
que cumplan con los requisitos establecidos en el primer párrafo del Artículo 10; es
decir: i) que cuenten con tres meses de aportación consecutivos o con cuatro no
consecutivos dentro de los seis meses calendarios anteriores al mes en que se
inició la contingencia y, ii) que la entidad empleadora haya declarado y pagado o se
encuentre en fraccionamiento vigente las aportaciones de los doce meses
anteriores a los seis meses previos al mes de inicio de la atención, según
corresponda.----------------------------------------------------------------------------------------------
Noveno.- Asimismo, cabe anotar que el inciso b.2) del citado artículo 12 de la Ley
N.° 26790, ha sido modificado desde su emisión, por lo que convenimos en citar
textualmente la evolución aplicable al caso concreto:
1.- El subsidio por maternidad se otorga por 90 días, pudiendo éstos distribuirse en
los períodos inmediatamente anteriores o posteriores al parto, conforme lo elija la
madre, a condición que durante esos períodos no realice trabajo remunerado.
2.- El Artículo único de la Ley N° 28239, publicada el uno de junio de dos mil cuatro,
modifica el inciso b) por cuyo texto es el siguiente: "b) Subsidios por maternidad y
lactancia. (…). b.2) El subsidio por maternidad se otorga por 90 días, pudiendo
éstos distribuirse en los períodos inmediatamente anteriores o posteriores al parto,
conforme lo elija la madre, a condición que durante esos períodos no realice trabajo
4

DEL SANTA
remunerado. El subsidio por maternidad se extenderá por 30 días adicionales en los

casos de nacimiento múltiple”.
3.- El Artículo 1 de la Ley N° 28791, publicada el veintiuno de julio de dos mil seis,
modifica el inciso b.2), cuyo texto es el siguiente: La determinación del subsidio por
maternidad se establece de acuerdo al promedio diario de las remuneraciones de
los 12 últimos meses. Si el total de los meses de afiliación es menor a 12, el
promedio se determinará en función a los que tenga el afiliado".---------------------------
Décimo.- Se advierte que el subsidio materia de controversia es el solicitado por el

periodo comprendido entre el tres de diciembre de dos mil doce hasta el dos de
marzo de dos mil trece, esto es, cuando estaba vigente la modificatoria contenida
en el artículo 1° de la Ley N.° 28791, la misma que no contemplaba la condición de
que durante el periodo de maternidad no debe realizarse trabajo remunerado.--------
Décimo Primero.- En ese sentido, cabe acotar que el artículo 103° de la

Constitución Política del Perú, actualmente, refiere a la teoría de los hechos
cumplidos, por la cual se establece que cada norma jurídica debe aplicarse a los
hechos que ocurran durante su vigencia, es decir, bajo su aplicación inmediata. Por
lo tanto, la norma aplicable al caso de autos, es el artículo 1° de la Ley N.° 28791
que modificó el inciso b.2) del artículo 12° de la Ley N.° 26790, norma que no
mencionaba la condición de no realizar trabajo remunerado para percibir subsidio
por maternidad.-------------------------------------------------------------------------------------------
Décimo Segundo.- Es de verse, que el artículo 16° del Decreto Suprem o N.° 009-
97-SA el Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud,
señala que el subsidio por maternidad se otorga en dinero con el objeto de resarcir
el lucro cesante como consecuencia del alumbramiento y de las necesidades del
cuidado del recién nacido, otorgándose 90 días, pudiendo estos distribuirse en los
periodos inmediatamente anteriores o posteriores al parto, conforme lo elija la
madre, con la condición de que durante esos periodos no realice trabajo
remunerado. De igual forma, la Directiva N.° 08-GG- ESSALUD-2012, aprobada por
5

DEL SANTA
Resolución de Gerencia General N.° 619-GG-ESSALUD-2 012, que determina la

pérdida del subsidio por realizar labor remunerada.--------------------------------------------
Décimo Tercero.- Sin embargo, cabe acotar que el artículo 138° de la Constitución
Política del Estado, precisa que, en todo proceso, de existir incompatibilidad los
jueces prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior, por lo tanto,
los magistrados, en caso de presentarse, dicha figura, incompatibilidad de una
norma legal con otra de menor jerarquía, prevalece la de mayor jerarquía lo cual
guarda perfecta armonía con lo previsto en el artículo 51° dispone que la
Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente.----------------------------------------------------------------------
Décimo Cuarto.- Del análisis normativo, este Colegiado Supremo considera que al
haberse consignado el impedimento de realizar trabajo remunerado para percibir el
subsidio por maternidad en el Reglamento de la Ley N.° 26790 como en la Directiva
N.° 08-GG-ESSALUD-2012, normas de menor jerarquía, también lo es que a partir
de lo desarrollado en la presente resolución, debe preferirse lo establecido en la
Ley N.° 26790, por ser la de mayor jerarquía, por e nde se advierte que no resulta
amparable la infracción normativa del artículo 12° de la Ley N.° 26790, toda vez que
dicha norma (aplicación temporal al caso de autos) no contempla en modo alguno
la condición de realizar trabajo remunerado para percibir el subsidio por maternidad,
debiendo ser declarado INFUNDADO el recurso de Casación.-----------------------------
DECISIÓN:
Por estas consideraciones; y, de conformidad con el Dictamen del Señor Fiscal

Supremo en lo Contencioso Administrativo: Declararon INFUNDADO el recurso
de casación interpuesto por el Seguro Social de Salud - ESSALUD, de fecha
diecisiete de febrero de dos mil quince, de fojas 251 a 255; en consecuencia, NO
CASARON la sentencia de vista de fecha veinte de enero de dos mil quince, de
fojas 242 a 246, expedida por la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia del
Santa; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario oficial “El
6

DEL SANTA
Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por la demandante Kelly Joccy

Cabanillas Oliva, sobre subsidio por maternidad; interviniendo como ponente la
señora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera; y, los devolvieron.-
S.S.
RODRÍGUEZ MENDOZA
CHUMPITAZ RIVERA
MAC RAE THAYS
CHAVES ZAPATER
MALCA GUAYLUPO
Jiee/Cgb

Cas. 6130-2015-Santa Subsidio Por Maternidad PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Cas. 6130-2015-Santa Subsidio Por Maternidad PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Cas. 6130-2015-Santa Subsidio Por Maternidad PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

CASACIÓN N.° 6031-2015

Conforme a la teoría de los hechos cumplidos,

Lima, ocho de noviembre de dos mil dieciséis.-

LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL

MATERIA DEL RECURSO:

Se trata del recurso de casación interpuesto por el Seguro Social de Salud, de

FUNDAMENTOS DEL RECURSO:

Mediante resolución de fecha dieciséis de diciembre de dos mil quince, de fojas 47

CASACIÓN N.° 6031-2015

Primero.- Conforme a lo preceptuado por el artículo 1° de la Ley N.° 27584, norma

Segundo.- Hoy, es reconocido como derecho fundamental del ciudadano, el

Tercero.- Conforme se advierte del escrito de demanda de fojas 30 a 35, el

CASACIÓN N.° 6031-2015

cumpla con reconocer y pagar a la recurrente el derecho de subsidio por

Cuarto.- En el caso de autos, la sentencia de vista confirma la apelada que declara

Quinto.- Que, estando a lo señalado se aprecia que la controversia en el presente

Sexto.- Es menester que el artículo 10° de la Constitución Política del Estado,

CASACIÓN N.° 6031-2015

Séptimo.- El Seguro Social de Salud en el artículo de la Ley N.° 26790, Ley de la

CASACIÓN N.° 6031-2015

remunerado. El subsidio por maternidad se extenderá por 30 días adicionales en los

Décimo.- Se advierte que el subsidio materia de controversia es el solicitado por el

Décimo Primero.- En ese sentido, cabe acotar que el artículo 103° de la

CASACIÓN N.° 6031-2015

Resolución de Gerencia General N.° 619-GG-ESSALUD-2 012, que determina la

Por estas consideraciones; y, de conformidad con el Dictamen del Señor Fiscal

CASACIÓN N.° 6031-2015

Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por la demandante Kelly Joccy

MAC RAE THAYS

También podría gustarte