UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
¡Preparándote para el éxito!

PRECIO LIBRE DE SUBSIDIOS

CURSO :

REGULACIÓN PÚBLICA

DOCENTE :

Mg. Econ. Hugo Guillermo Segura Vega .

ESTUDIANTES :

 ALVARADO RODRIGUEZ Gian Marco

CICLO :

X.

TARAPOTO - PERÚ
NOVIEMBRE 2018
 PRECIOS LIBRE DE SUBSIDIOS

1. Análisis económico de los subsidios y su efecto en los precios:

Los subsidios se aplican para estimular artificialmente el consumo o la producción

de un bien o servicio. Son mecanismos empleados por el gobierno contrarios a los
impuestos.

También suele otorgarse desde el estado a las empresas privadas con el fin de evitar
que posibles aumentos de tarifas lleguen a los consumidores finales de los
productos o servicios que ellas proveen y así proteger la economía regional
(principalmente en épocas de inflación).

Existen dos formas para definir un subsidio. La primera se le conoce como subsidio
financiero y éste indica la diferencia entre el precio y los costos de producción del
bien o servicio. Por otra parte, un subsidio económico mide la diferencia entre el
valor de la fuente energética en su uso productivo, su costo de oportunidad y su
precio real. Una medida conveniente del valor del costo de oportunidad o precio
sombra puede ser el precio del combustible en el mercado internacional: si el
combustible no es comerciable, entonces se usaría el costo marginal a largo plazo
de suministrar. Mientras que los subsidios financieros miden el costo financiero
directo para la nación de subsidiar energía es el económico el más apropiado por
ser un indicador de los costos verdaderos de los subsidios por basarse en el costo
de oportunidad.

Se pueden referir a un subsidio para el productor o para el consumidor. Un subsidio

para el productor es cualquier intervención que disminuye el costo de producción o
incremente el precio recibido por el productor, comparar el costo y el precio que
debiera prevalecer en un mercado no distorsionado. Por el otro lado, un subsidio
para el consumidor se da al reducir el precio que el consumidor tendría que pagar si
estuviera en un mercado sin restricciones y de libre acceso.

Por lo tanto, la idea es clara y los subsidios tienen como idea primordial afectar el
precio de un bien y/o servicio ya sea para beneficiar a los productores, a los
consumidores o a ambos. La teoría económica plantea que la introducción de
subsidios tiende a incrementar el consumo de los bienes o servicios de la economía.
Esto se debe a que el subsidio actúa como una reducción en el precio del bien o
servicio. Así, con el mismo ingreso disponible al consumidor le alcanzara para
comprar una cantidad mayor de éstos, siempre y cuando no se trate de un bien
Giffen. En caso de que el bien o servicio subsidiado produjera una externalidad
negativa, como la contaminación, y ésta no se internalizara, entonces se continuará
obteniendo un aumento en la cantidad consumida a costa de la externalidad
negativa.

A. Objetivo de los subsidios

Un objetivo positivo de un subsidio es restaurar los beneficios de producir un bien
pura lograr que haya disponibilidad en cantidad y calidad que de otra manera no
se podría dar. Por lo que el establecer un subsidio puede ayudar a que ciertas
actividades o sectores inicien y se desarrollen. Sin embargo, los subsidios deben
ser mantenidos temporalmente y de forma permanente como muchas veces
sucede debido a los incentivos que crean a su alrededor.

El uso de los subsidios también se le ha relacionado con un incremento en la

innovación tecnológica. Por ejemplo, en el caso de la energía renovable, el
subsidiar combustibles más limpios ha motivado a que éstos sustituyan a los que
son más contaminantes. No obstante, aunque en la realidad esto ocurre, se debe
tener cuidado con el uso de los subsidios para apoyar una nueva tecnología
sobre todo por los grupos de acción colectiva que pudieran recibir estos recursos
y no usarlos en el cambio o progreso de la tecnología. Además de la dificultad
que se tiene para después eliminarlos.

Otro de los propósitos esenciales para el uso de subsidios es proteger a los

grupos más desprotegidos de la población, puesto que los subsidios
redistribuyen los recursos económicos a esos grupos. Asimismo, los subsidios
pueden ayudar a corregir las fallas de mercado.

B. Evidencia Internacional
Los impactos económicos de los subsidios tienden a ser significativos, puesto
que consumen los ingresos y los impuestos recaudados por parte del gobierno y
con ello desvían recursos valiosos fuera de los sectores productivos para
mantener el precio por debajo de su verdadero valor.

Por ejemplo, los subsidios mundiales a la producción agrícola, del uso de

energía, de la transportación terrestre, consumo de agua, y pesca comercial que
crean incentivos para la degradación ambiental han sido estimados en cerca de
$1 trillón de dólares al año, los cuales se financian vía impuestos. En
comparación, un programa de conservación ambiental probablemente costa rica
cerca de un tercio de esa cantidad.

Sin embargo, los subsidios en algunos países emergentes están siendo

reducidos para lograr una apertura comercial exitosa en un mundo cada vez más
competitivo. Desgraciadamente las reformas para corregir los subsidios mal
establecidos que afectan el desarrollo de un país es muy complejo. Esto debido
a que los subsidios pueden ser manifestaciones para obtener ganancias, las
cuales en parte apoya algunos sectores que no son productivos para la
economía de un país.

En muchos países, sobre todo en desarrollo, los mercados no funcionan

libremente Los gobiernos intervienen y controlan los precios, tratando de
mantenerlos por debajo de su precio de equilibrio. Estas naciones lo hacen por
motivos de bienestar, por ejemplo, estos gobiernos desean mantener bajos los
precios de los alimentos subsidiándolos para los pobres, o estimular el desarrollo
industrial manteniendo los precios de la energía por debajo de su costo real.

Además, en muchos países la energía comercial como el carbón, el gas, y la

electricidad es subsidiada en una gran proporción. No obstante, la realidad es
que se alienta a los consumidores a desperdiciar el uso de esta energía y en
términos ambientales, aumentar la contaminación del medio. El problema es que
los subsidios crean incentivos a usar en exceso los insumos o bienes
subsidiados en más de un sentido.

En el contexto de la oferta de agua y el uso de los subsidios para mejorar el

acceso de este líquido a los grupos más desprotegidos, se ha demostrado que
no es óptimo interferir en el precio del agua. Esto debido a que las tarifas no
cubren la totalidad de los costos de proveerla y con ello se dan pérdidas
significativas en las instalaciones al no poder mantenerse o modernizarse,
resultando en un empeoramiento de la oferta de agua para ese sector. Por lo
tanto, es necesario diseñar correctamente el subsidio y analizar que no haya
efectos colaterales que provoquen mayores pérdidas de bienestar en la
población más desprotegida.
Por último, una reforma para la remoción de los subsidios es algo complejo,
debido a la presión que pueden ejercer los grupos que se benefician por estos
recursos. Sin embargo, si los subsidios son dañinos para el medio ambiente y la
economía, éstos deben ser eliminados. Principalmente por la sobreexplotación
que se efectúa del recurso y por la pérdida en la eficiencia económica.

Las fallas institucionales. políticas y en los mercados, provocan que un recurso

natural no sea evaluado correctamente y que los agentes económicos tiendan a
sobre explotarlo. Los subsidios distorsionantes provocan que los productores y
consumidores de productos y servicios no reciban las señales correctas sobre la
escasez del recurso que están usando. Por lo que se produce una cantidad
mayor a la del óptimo social y además un sobreconsumo de bienes que se
traduce en una explotación del recurso y en una mayor contaminación ambiental.

Los costos por ofrecer los subsidios muchas veces no son recuperados, lo que
implica que la infraestructura de los servicios subsidiados como el agua, o la
electricidad no puede ser renovada para ofrecer un mejor servicio. Esto es lo que
le sucede a muchos servicios públicos en los países en desarrollo, los cuales a
menudo se cierran en un círculo vicioso de un mal servicio y tener muy poco
dinero para muevas inversiones.

En referencia a los subsidios a la energía, éstos se introducen para asegurar que

la oferta energética sea la misión que la demandada, mantener o reducir la
pérdida de empleo en estos sectores, proveer acceso de ésta a los hogares de
bajos recursos, y mantener la competitividad internacional de la industria
doméstica. Sin embargo, los costos económicos ocasionados por los subsidios
a la energía pueden ser altos, dependiendo del tipo de subsidio.

Así, un subsidio al consumo y lo a la producción de energía, reduciría los precios

finales de uso, provocando un mayor uso energético y reduciendo los incentivos
para usar la energía más eficientemente. Si el precio que reciben los productores
se reduce un subsidio puede disminuir los rendimientos por las inversiones de
los productores de energía, provocando que se desincentive a invertir en nueva
infraestructura.

Los efectos ambientales de los subsidios energéticos pueden ser positivos o

negativos, dependiendo de la fuente que se está subsidiando. Aquellos que
 estimulan la producción y uso de combustibles fósiles tienen consecuencias
dañinas para el medio ambiente. Pero los subsidios que apoyan tecnologías más
eficientes y renovables pueden ayudar a reducir las emisiones contaminantes,
dependiendo de cómo están estructuradas y las condiciones del mercado. Por lo
que un subsidio puede ser justificado si provoca que las ganancias en el
bienestar social o en el mejoramiento del medio ambiente son mayores al costo
neto económico de tener un subsidio.

2. Precio libre de subsidios:

Un monopolio que es regulado en todos los productos podría enfrentar un mayor
grado de competencia en algunos de los mercados en los que opera mientras que,
en otros, la competencia podría ser menos intensa.

Equivalentemente, un monopolista podría ser regulado en algunos de los productos

que brinda, mientras que en otros podría enfrentar las presiones del mercado. En
dicho contexto, al monopolio le interesaría fijar precios bajos en aquellos mercados
donde enfrenta competencia y precios elevados donde enfrenta una menor o nula
competencia. Es decir, subsidiar cruzadamente los precios de los bienes que brinda,
dicho comportamiento del monopolista regulado busca obtener un mayor beneficio;
no obstante, ello se conseguiría a costa de una afectación sobre el bienestar de la
sociedad.

A modo de ejemplo, supóngase el caso ficticio de la existencia de un monopolio

verticalmente integrado en el sector eléctrico, que comprende las actividades de
generación, transmisión, distribución y comercialización eléctrica, donde la primera
y la última presentan un alto grado de competencia, mientras que las dos actividades
restantes presentan características de monopolio natural. A dicho monopolista le
convendría fijar precios muy bajos en las actividades de generación y
comercialización eléctrica, ya que con ello podría incluso eliminar a la competencia.
Asociado a ello, intentaría fijar precios altos en las actividades de transmisión y
distribución eléctrica donde es el único operador, con lo que sus beneficios se verían
incrementados.

Con el objetivo de detectar y eliminar la posibilidad de que un monopolista regulado

presente este comportamiento estratégico, Faulhaber (1975) propone una forma
simple pero interesante de encontrar el rango donde los precios fijados se
encuentren libres de subsidios cruzados. La propuesta de Faulhaber consiste en el
cumplimiento de tres condiciones:
 • La prueba del costo incremental,

• La prueba de los costos solitarios o Stand Alone y

• La condición de equilibrio financiero o Break Even.

Antes de pasar a describir las pruebas para la definición de los precios libres de
subsidio es necesario hacer un escueto repaso de algunos conceptos de conjuntos.
El monopolista producirá n productos y/u opera en dicho número de mercados, de
donde el conjunto de productos es N = {1,2,3,...,n}. Asumiendo que el monopolista
produce por ejemplo tres bienes (n = 3), se tiene que N = {1,2,3}. Un subconjunto s
de N es por ejemplo s1 = {1,3} o s 2 = {3}, donde todos los subconjuntos posibles de
N o conjunto potencia de N es P(N) = {∅,{1},{2},{3},{1,2},{1,3},{2,3},{1,2,3}. Nótese
que el conjunto de subconjuntos de N incluye como sus elementos al vacio (∅) y al
propio conjunto N, dichos subconjuntos se denominan triviales.

A. La prueba del costo incremental

El test o prueba del costo incremental indica que todo subconjunto i (no trivial)
del conjunto de bienes que ofrece el monopolio (si ⊆ N), debe cubrir por lo menos
su costo incremental, ello a través de su venta. En caso contrario, es decir que,
si no cubre por lo menos su costo incremental, se puede inferir que algún otro
subconjunto del conjunto de productos debe de estar subsidiando la producción
del subconjunto i analizado. La mencionada condición se puede resumir a través
de la siguiente expresión:

Equivalentemente, reemplazando la definición del costo incremental, se tiene:

Lo que se debe cumplir para todo subconjunto del conjunto de productos (∀s ⊆
N).

Para el caso particular donde el monopolista produce solo dos bienes, la

condición anterior implica que el ingreso por las ventas de cada uno de los bienes
producidos no debe ser menor a su costo incremental, de otro modo dicho
producto estaría siendo subsidiado:
B. Prueba stand alone o costo solitario:

La prueba o test Stand Alone indica que los ingresos producto de la venta de
cada subconjunto (no trivial) del conjunto de bienes que ofrece el monopolio (si
⊆ N), deben ser a lo más lo suficientemente grandes como para cubrir la
producción aislada de dicho subconjunto i, ya que en el caso que los ingresos
sean mayores a los costos aislados o solitarios, los ingresos por las ventas del
subconjunto analizado estarían subsidiando a algún otro subconjunto. La
mencionada condición se puede resumir a través de la siguiente expresión:

Lo que se debe cumplir para todo subconjunto del conjunto de productos (∀s ⊆
N).

Para el caso particular donde el monopolista produce solo dos bienes, la

condición anterior implica que el ingreso por las ventas de cada uno de los bienes
producidos no debe ser mayor a su costo solitario, de otro modo dicho producto
estaría siendo subsidiado:

C. Prueba Break Even:

La tercera prueba o test que debe cumplir el vector de precios del monopolista,
para que sea libre de subsidios cruzados, es la prueba de Break Even, la cual
implica que los ingresos obtenidos por la venta de todos los bienes producidos
sean exactamente igual a los costos de producción que los mismos implican.
 BIBLIOGRAFÍA

Gardel, C. (2000) Los subsidios en el mundo y su efecto en los precios.

Obtenido de: http://www.bcr.com.ar

Damert A., Molinelli F., y Carbajal M. (2013) Teoría de la regulación económica.

Ed: USMP-Fondo Editorial. Obtenido de: http://es.scribd.com