DECRETO LEGISLATIVO #1280 - Norma Legal Diario Oficial El Peruano

17/8/2018 DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 Norma Legal Diario Oficial El Peruano
608948 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano
ámbitos urbano y rural, con la ?nalidad de lograr el acceso

PODER EJECUTIVO universal, el aseguramiento de la calidad y la prestación
e?ciente y sostenible de los mismos, promoviendo la
protección ambiental y la inclusión social, en bene?cio de
DECRETOS LEGISLATIVOS
la población.
2. Establecer medidas orientadas a la gestión e?ciente
de los prestadores de los servicios de saneamiento, con
DECRETO LEGISLATIVO la ?nalidad de bene?ciar a la población, con énfasis en
Nº 1280 su constitución, funcionamiento, desempeño, regulación
y control, que sean autorizadas acorde con lo establecido
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA en la presente Ley.
3. Establecer los roles y funciones de las entidades de
POR CUANTO: la administración pública con competencias reconocidas
por el ordenamiento legal en materia de prestación de los
Que, mediante Ley Nº 30506 el Congreso de la servicios de saneamiento.
República ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar en materia de reactivación económica y Artículo II.- Ámbito de aplicación
formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la La presente Ley es de aplicación obligatoria a todos
corrupción, agua y saneamiento y reorganización de los prestadores de los servicios de saneamiento en el
Petroperú por el plazo de noventa (90) días calendario; territorio nacional, incluyendo las municipalidades, y a las
Que, los literales a), b) y c) del numeral 4) del artículo 2 entidades de la administración pública con competencias
del citado dispositivo legal establece la facultad de legislar vinculadas con la prestación, regulación, rectoría,
para, entre otros, establecer medidas que permitan supervisión, ?scalización, sanción y ?nanciamiento, entre
fortalecer a las entidades involucradas con la prestación otros, de los servicios de saneamiento.
de los servicios de saneamiento, modernizar y fortalecer
la gestión de las entidades prestadoras de servicios de Artículo III.- Principios
agua y saneamiento, la infraestructura y los servicios de La gestión y prestación de los servicios de
saneamiento, y promover, facilitar, optimizar, ampliar y saneamiento se sustenta, fundamentalmente, en los
agilizar las inversiones públicas en agua y saneamiento, siguientes principios:
garantizando la continuidad de las empresas públicas que
prestan estos servicios e incluyendo mecanismos con el 1. Acceso universal: El acceso a los servicios de
objetivo de apoyar la ejecución de la política del sector; saneamiento, en condiciones de e?ciencia, sostenibilidad
Que, la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de y calidad, es derecho de toda persona y es obligación del
Saneamiento, modi?cada por el Decreto Legislativo N° Estado asegurar su provisión por medio de prestadores
1240, estableció las normas que rigen la prestación de que brinden los servicios en tales condiciones.
los servicios de saneamiento a que se someten todos
los prestadores de servicios de saneamiento y sus 2. Esencialidad: Los servicios de saneamiento son
usuarios a nivel nacional, tanto en el ámbito urbano servicios públicos esenciales por su impacto en la salud
como en el rural, de aplicación a todas las entidades de de la población, el ambiente y el desarrollo económico
la administración pública con competencias reconocidas sustentable. En virtud de este principio, los servicios de
por el ordenamiento legal en materia de prestación de los saneamiento gozan de especial protección ante la ley,
servicios de saneamiento; son prioritarios en las asignaciones presupuestales de los
Que, la Ley N° 30045, Ley de Modernización de los distintos niveles de gobierno y tratamiento preferencial en
Servicios de Saneamiento, modi?cada por el Decreto las actuaciones del Estado.
Legislativo N° 1240, estableció medidas orientadas
al incremento de la cobertura y al aseguramiento de la 3. Inclusión social: Los planes, programas y
calidad y la sostenibilidad de los servicios de saneamiento actuaciones del Estado en todos sus niveles y sectores
a nivel nacional, promoviendo el desarrollo, la protección de gobierno se enmarcan en la política de promoción del
ambiental y la inclusión social; desarrollo e inclusión social, incidiendo especialmente
Que, resulta necesario establecer un nuevo marco en la reducción de la brecha de infraestructura de los
normativo que regule la prestación de los servicios servicios de saneamiento y el acceso de la población de
saneamiento a nivel nacional, que establezca medidas escasos recursos, especialmente del ámbito rural, a dichos
orientadas a la gestión e?ciente de los prestadores de servicios, en condiciones de e?ciencia, sostenibilidad y
servicios de saneamiento y que determine los roles y calidad.
competencias de las entidades de la administración
pública en materia de prestación de los servicios de 4. Autonomía y responsabilidad en la gestión
saneamiento, con la ?nalidad de fortalecer la prestación empresarial: Las decisiones que adoptan los órganos
de los servicios de saneamiento, fortalecer la gestión de propiedad, administración y gestión de los prestadores
de los prestadores de servicios permitiendo así lograr el de los servicios de saneamiento se basan en criterios
incremento de la cobertura, el aseguramiento de la calidad técnicos, legales, económicos, ?nancieros y ambientales,
y la prestación e?ciente y sostenible de los mismos; que tiene como objetivo primordial el prestar los
De conformidad con lo establecido en los literales a), servicios de saneamiento en condiciones de e?ciencia,
b) y c) del numeral 4) del artículo 2 de la Ley N° 30506 y el sostenibilidad y calidad y para ello gozan de autonomía
artículo 104 de la Constitución Política del Perú; administrativa, económica y de gestión.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República; 5. Independencia en el manejo de los recursos
?nancieros y patrimonio: Las municipalidades
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: accionistas y sus autoridades o representantes se obligan
al respeto irrestricto de la autonomía económica, ?nanciera
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA y administrativa de los prestadores de los servicios de
saneamiento; así como a no in?uir, interferir, restringir,
LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN DE limitar o condicionar las decisiones respecto del destino
LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO de los recursos ?nancieros o económicos del prestador,
con excepción de las atribuciones conferidas al máximo
TÍTULO PRELIMINAR órgano del prestador, en el marco de lo establecido en la
presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
Artículo I.- Objeto y Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por objeto y ?nalidad: 6. Responsabilidad, transparencia y rendición
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La presente Ley tiene por objeto y ?nalidad: 6. Responsabilidad, transparencia y rendición
de cuentas de las entidades sectoriales: Todas
1. Establecer las normas que rigen la prestación de las entidades del gobierno nacional, regional y local
los servicios de saneamiento a nivel nacional, en los con competencias reconocidas por el ordenamiento
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legal, vinculadas con la prestación de los servicios de 1. Servicio de Agua Potable:
saneamiento, están obligadas a ser transparentes en el
ejercicio de sus funciones y a implementar sistemas y a) Sistema de producción, que comprende los
reportes, formales y periódicos, de rendición de cuentas procesos de: captación, almacenamiento y conducción
sobre sus actuaciones ante la población y las respectivas de agua cruda; tratamiento y conducción de agua tratada,
instancias de gobierno. mediante cualquier tecnología.
b) Sistema de distribución, que comprende los
7. Buengobiernocorporativoyrendicióndecuentas procesos de: almacenamiento, distribución, entrega y
de los prestadores: Implica la existencia de una correcta medición al usuario mediante cualquier tecnología.
asignación de derechos, poderes y responsabilidades
entre los propietarios y sus representantes, los accionistas 2. Servicio de Alcantarillado Sanitario, que comprende
y sus representantes, el órgano de administración y los procesos de: recolección, impulsión y conducción
gestión y sus miembros, y la gerencia de los prestadores, de aguas residuales hasta el punto de entrega para su
así como un ejercicio adecuado de los derechos de tratamiento.
propiedad y de administración de los prestadores. 3. Servicio de Tratamiento de Aguas Residuales para
Las relaciones entre estos actores deben ser claras, disposición ?nal o reúso, que comprende los procesos
transparentes, explícitas y objetivas. de mejora de la calidad del agua residual proveniente
del servicio de alcantarillado mediante procesos
8. E?ciencia: En la prestación de los servicios físicos, químicos, biológicos u otros, y los componentes
de saneamiento se busca la e?ciencia priorizando necesarios para la disposición ?nal o reúso.
el aprovechamiento de las economías de escala, la 4. Servicio de Disposición Sanitarias de Excretas, que
modernización de la gestión y la aplicación de tecnologías comprende los procesos para la disposición ?nal del agua
adecuadas a las condiciones culturales, socio económicas residual y la disposición sanitaria de excretas a nivel
y ambientales del ámbito de prestación de los servicios. intradomiciliario, con o sin arrastre hidráulico.
9. Equilibrio económico ?nanciero: Para garantizar Artículo 3.- Declaración de necesidad pública
el acceso universal a los servicios de saneamiento, los
prestadores cuentan con los ingresos necesarios que 3.1. Declárese de necesidad pública y de preferente
les permita cubrir los costos de la operación e?ciente, interés nacional la gestión y la prestación de los servicios
el mantenimiento de los sistemas que comprenden de saneamiento con el propósito de promover el acceso
los servicios y las amortizaciones de las inversiones universal de la población a los servicios de saneamiento
de ampliación y reposición de la infraestructura en sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
saneamiento y la remuneración al capital. la cual comprende a todos los sistemas y procesos que
integran los servicios de saneamiento, a la prestación de
10. Protección del ambiente y uso e?ciente del agua: los mismos y la ejecución de obras para su realización.
La prestación de los servicios de saneamiento garantiza la 3.2. Los servicios de saneamiento gozan de
gestión sostenible de los recursos hídricos en concordancia tratamiento especial en virtud de la presente Ley y son
con las normas ambientales mediante la priorización de prioritarios en las actuaciones del gobierno nacional, los
proyectos, programas y acciones que promuevan y/o gobiernos regionales y los gobiernos locales, en bene?cio
garanticen el aprovechamiento e?ciente y la conservación de de la población. Los bienes que integran la infraestructura
las fuentes naturales de agua super?cial y subterránea, en los destinada a la prestación de los servicios de saneamiento
procesos de planeamiento y ejecución de inversiones. son inalienables e imprescriptibles.
Artículo IV.- Objetivos de la política pública del TÍTULO II

Sector Saneamiento
Son objetivos de la política pública del Sector COMPETENCIAS SECTORIALES, ORGANIZACIÓN
Saneamiento: DE PRESTADORES Y POLITICA DE INTEGRACION
1. Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de CAPÍTULO I
los servicios de saneamiento, con la ?nalidad de alcanzar
el acceso universal. COMPETENCIAS Y FUNCIONES SECTORIALES
2. Reducir la brecha de infraestructura en el sector
y asegurar el acceso a los servicios de saneamiento Artículo 4.- Rol del Estado en materia de los
prioritariamente de la población rural y de escasos servicios de saneamiento
recursos.
3. Alcanzar la autonomía empresarial e integración de 4.1. Corresponde al Estado asegurar la prestación
los prestadores de los servicios de saneamiento. e?ciente, sostenible y de calidad de los servicios de
4. Incrementar los niveles de e?ciencia en la prestación saneamiento desde el ejercicio de sus competencias
de servicios con altos indicadores de calidad, continuidad y niveles de gobierno y en bene?cio prioritario de la
y cobertura. población.
5. Lograr la gestión sostenible del ambiente y de los 4.2. El Estado, a través de sus entidades competentes,
recursos hídricos en la prestación de los servicios de regula la prestación, vigila, supervisa y ?scaliza la calidad
saneamiento. de la prestación de los servicios de saneamiento, ejerce
potestad sancionadora y promueve y ejecuta la política
TÍTULO I del Estado en materia de gestión y administración de la
prestación de los servicios de saneamiento.
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO 4.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
sus autoridades y representantes, de acuerdo a la Ley N°
Artículo 1.- Prestación de los servicios de 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley N°
saneamiento 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la presente Ley,
Para los efectos de la presente Ley, la prestación de los su reglamento y las normas sectoriales, son responsables
servicios de saneamiento comprende la prestación regular de asegurar la prestación e?ciente de los servicios
de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario,
de asegurar la prestación e?ciente de los servicios
de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, de saneamiento usando los medios institucionales,
tratamiento de aguas residuales para disposición ?nal o económicos y ?nancieros que lo garanticen.
reúso y disposición sanitaria de excretas, en los ámbitos
urbano y rural. Artículo 5.- Competencias del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento en materia de
Artículo 2.- Sistemas y procesos que comprenden prestación de los servicios de saneamiento
los servicios de saneamiento El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Los servicios de saneamiento están conformados por Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el Ente
sistemas y procesos, de acuerdo al siguiente detalle: rector en materia de saneamiento, y como tal le
corresponde plani?car, diseñar, normar y ejecutar las desconcentradas en cualquier lugar del territorio nacional.

políticas nacionales y sectoriales dentro de su ámbito de 8.2. El OTASS tiene por objeto promover y ejecutar
competencia, que son de obligatorio cumplimiento por la política del Ente rector en materia de gestión y
los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de administración de la prestación de los servicios de
descentralización, y en todo el territorio nacional. saneamiento.
8.3. El OTASS desarrolla su competencia en
Artículo 6.- Funciones del Ente rector concordancia con la política general, objetivos, planes,
Son funciones del Ente rector: programas y lineamientos normativos establecidos por el
Ente Rector.
1. Aprobar la normatividad reglamentaria sectorial.
2. Aprobar, cada cinco (05) años mediante decreto Artículo 9.- Funciones de los gobiernos regionales
supremo, el Plan Nacional de Saneamiento como Son funciones de los gobiernos regionales en
principal instrumento de política pública sectorial, con el materia de saneamiento, en concordancia con las
objetivo de alcanzar la cobertura universal de los servicios responsabilidades asignadas en la Ley N° 27867, Ley
de saneamiento de forma sostenible, e informar de sus Orgánica de Gobiernos Regionales las siguientes:
avances en forma anual al Consejo de Ministros. El Plan
es de obligatorio cumplimiento para los prestadores 1. Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas
de los servicios de saneamiento y las entidades de la regionales en materia de saneamiento, en concordancia
administración pública con competencias reconocidas con los planes de desarrollo de los gobiernos locales,
por el ordenamiento legal en materia de prestación de los y de conformidad con las políticas nacionales y planes
servicios de saneamiento. sectoriales que apruebe el Ente rector.
El Plan Nacional de Saneamiento contiene las 2. Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica,
instrucciones, directrices, y las reglas para el uso e?ciente capacitación, investigación cientí?ca y tecnológica en
de los recursos en la provisión de los servicios de materia de saneamiento.
saneamiento para las entidades nacionales y locales que 3. Apoyar técnica y ?nancieramente a los gobiernos
directa o indirectamente se relacionan con la provisión de locales en la prestación de los servicios de saneamiento,
los servicios de saneamiento. de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de
3. Promover asociaciones público-privadas en el Saneamiento.
sector, en el ámbito de su competencia. 4. Asumir la ejecución de los programas de
4. Promover la e?ciencia de la gestión y prestación de saneamiento a solicitud de los gobiernos locales.
los servicios de saneamiento a cargo de los prestadores, 5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro aprobado
a través del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades por el Ente rector, bajo responsabilidad, la información
para el Sector Saneamiento - SFC, u otro mecanismo sobre la infraestructura e indicadores de gestión de los
aprobado por el Ente rector, que es ejecutado por sus servicios de saneamiento de los centros poblados del
órganos, programas y organismos adscritos. ámbito rural y en las pequeñas ciudades, incluyendo
5. Determinar los bienes y servicios en general los ?nanciados con sus recursos, debiendo actualizarlo
necesarios para la ejecución de las políticas nacionales permanente. Esta función se efectúa en coordinación con
y/o sectoriales en saneamiento, que serán objeto de los gobiernos locales.
compras corporativas, correspondiendo señalar la Entidad
encargada de la compra corporativa y las Entidades Artículo 10.- Funciones de los gobiernos locales
participantes, conforme lo dispuesto en la normativa de Son funciones de los gobiernos locales en materia de
contrataciones del Estado. saneamiento, en concordancia con las responsabilidades
6. Articular, coordinar y monitorear a los organismos asignadas en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
públicos especializados del sector saneamiento, a los Municipalidades, las siguientes:
prestadores de los servicios de saneamiento y demás
entidades vinculadas con la prestación de dichos servicios, 1. Administrar los bienes de dominio público adscritos
respecto a la implementación de la política sectorial. a la prestación del servicio.
7. Gestionar, administrar y mantener actualizado el 2. Constituir un Área Técnica Municipal, encargada
Sistema de Información de Agua y Saneamiento - SIAS de monitorear, supervisar, ?scalizar y brindar asistencia y
u otro aprobado por éste, que contiene la información capacitación técnica a los prestadores de los servicios en
sectorial sobre la infraestructura e indicadores de gestión pequeñas ciudades y en los centros poblados del ámbito
de los servicios de saneamiento en los ámbitos urbano rural, según corresponda.
y rural, con la ?nalidad de contar con un registro de 3. Asignar los recursos para el ?nanciamiento de
información de acceso público que sirva para la toma de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento,
decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento. a través de su inclusión en los planes de desarrollo
municipal concertados y el presupuesto participativo local,
Artículo 7.- Competencias de la Superintendencia en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de
Nacional de Servicios de Saneamiento Saneamiento.
La Superintendencia Nacional de Servicios de 4. Financiar y co?nanciar la reposición y mantenimiento
Saneamiento - Sunass, en su condición de organismo de la infraestructura de saneamiento en el ámbito rural.
regulador, le corresponde garantizar a los usuarios la 5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro sistema
prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad, la
urbano y rural, en condiciones de calidad, contribuyendo a información sobre la infraestructura e indicadores de
la salud de la población y a la preservación del ambiente, gestión de los servicios de saneamiento de los centros
para lo cual ejerce las funciones establecidas en la Ley Nº poblados del ámbito rural y en las pequeñas ciudades,
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la incluyendo los ?nanciados con sus recursos, debiendo
Inversión Privada en los Servicios Públicos, la presente actualizarlo permanente. Esta función se efectúa en
Inversión Privada en los Servicios Públicos, la presente actualizarlo permanente. Esta función se efectúa en
Ley, su Reglamento y las normas sectoriales. coordinación con los gobiernos regionales.
Artículo 8.- Competencias del Organismo Técnico CAPÍTULO II

de la Administración de los Servicios de Saneamiento
ORGANIZACIÓN DE PRESTADORES Y
8.1. El Organismo Técnico de la Administración de POLÍTICA DE INTEGRACIÓN
los Servicios de Saneamiento - OTASS, es el organismo
público técnico especializado adscrito al Ministerio de Artículo 11.- Responsabilidad de la prestación de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, con personería los servicios de saneamiento en el ámbito urbano
jurídica de derecho público interno, con autonomía Las municipalidades provinciales son responsables
funcional, económica, ?nanciera y administrativa, de la prestación e?ciente y sostenible de los servicios de
con competencia a nivel nacional y constituye pliego saneamiento a través de empresas prestadoras de los
presupuestario. Tiene su domicilio legal y sede principal servicios de saneamiento. Excepcionalmente, en aquellas
en la ciudad de Lima, y puede establecer o?cinas pequeñas ciudades que se encuentran fuera del ámbito

de una empresa prestadora, dicha responsabilidad recae 14.2. Para la constitución de las Organizaciones
en la municipalidad distrital que corresponda, siempre y comunales se debe contar, previamente, con la
cuando ésta se encuentre en capacidad de asumirla, de autorización de la municipalidad distrital o provincial,
conformidad con lo que establezca la presente Ley, su según corresponda, de acuerdo a lo que establece el
Reglamento y las normas sectoriales. Reglamento y las normas que para tal ?n establezca la
Sunass.
Artículo 12.- Responsabilidad de la prestación de 14.3. Las Organizaciones comunales se constituyen
los servicios de saneamiento en el ámbito rural sin ?nes de lucro y adquieren capacidad y personería
Las municipalidades distritales son responsables de jurídica de derecho privado, exclusivamente para la
la prestación e?ciente y sostenible de los servicios de prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito
saneamiento en el ámbito rural, siempre y cuando no se rural a partir de la autorización antes señalada.
encuentre dentro del ámbito de una empresa prestadora.
Cuando las municipalidades distritales no se encuentren Artículo 15.- Prestadores de servicios de
en capacidad de asumir la responsabilidad, la misma saneamiento
recae en la municipalidad provincial, de conformidad con
lo que establezca la presente Ley, su Reglamento y las 15.1. Son prestadores de los servicios de saneamiento:
normas sectoriales.
a. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento,
Artículo 13.- Prestación de los servicios de que pueden ser públicas de accionariado estatal, públicas
saneamiento en el ámbito urbano de accionariado municipal, privadas o mixtas;
b. Unidades de Gestión Municipal;
13.1. Las municipalidades provinciales, como c. Operadores Especializados; y,
responsables de la prestación de los servicios de d. Organizaciones Comunales.
saneamiento, otorgan la explotación, en forma total o
parcial de uno o más de los servicios de saneamiento 15.2. El Reglamento de?ne el contenido, alcances,
en el ámbito urbano, a las empresas prestadoras de características y condiciones de los prestadores de
los servicios de saneamiento, en adelante empresas servicios de saneamiento.
prestadoras, para lo cual se suscriben los contratos de
explotación, conforme a lo establecido en la presente Ley, Artículo 16.- Modalidades para la integración de
su Reglamento y normas sectoriales. prestadores
Excepcionalmente, en los casos de delegación
expresa de las Municipalidades Provinciales, corresponde 16.1Conla?nalidaddealcanzarlae?cienciaempresarial,
al Ente rector otorgar la explotación de la prestación de el OTASS promueve la integración de los prestadores de los
los servicios de saneamiento. servicios de saneamiento, a nivel provincial, interprovincial,
13.2. Las empresas prestadoras se constituyen regional y macroregional, en función a la Escala E?ciente
con el objeto de prestar los servicios de saneamiento, que apruebe Sunass y los criterios que establezca el Ente
debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonomía rector, a propuesta del OTASS.
administrativa, económica y de gestión, y demás 16.2 La Escala E?ciente establece el nivel mínimo
aspectos vinculados con la prestación de los servicios, en el que un prestador puede brindar los servicios de
sujetándose a las políticas, planes y lineamientos saneamiento de manera e?ciente con costos medios o
normativos aprobados por el Ente rector y/o autoridades totales por unidad producida.
competentes, en concordancia con los planes urbanos a 16.3 Son modalidades de integración:
cargo de los gobiernos locales.
Se entienden incluidos en el objeto social de las 1. La incorporación efectiva de áreas urbanas
empresas prestadoras las actividades autorizadas a través atendidas por Unidades de Gestión Municipales u
de las normas sectoriales. Asimismo, están facultadas Operadores Especializados a las empresas prestadoras.
a realizar actividades vinculadas al uso e?ciente de los 2. La incorporación efectiva de áreas atendidas por
recursos hídricos, conforme a lo dispuesto por el Ente prestadores de los servicios de saneamiento del ámbito
rector. rural a las empresas prestadoras.
13.3. Para constituir una empresa prestadora, se debe 3. La fusión entre empresas prestadoras.
contar previamente con la opinión favorable de la Sunass, 4. Otras que establezca el Ente rector.
en función a la Escala E?ciente y los criterios de viabilidad
técnica, legal, económica-?nanciera determinados por la 16.4 El Reglamento establece los incentivos
Sunass; así como a los principios que rigen la gestión y técnicos y económico-?nancieros para la integración
prestación de los servicios de saneamiento establecidos de los prestadores de los servicios de saneamiento, de
en la presente Ley. Las empresas prestadoras públicas se conformidad con la normativa vigente.
constituyen mediante Ley.
13.4. Las empresas prestadoras deben incorporar a su Artículo 17.- Integración de operaciones y
ámbito a las pequeñas ciudades que se encuentren fuera procesos
de su ámbito de responsabilidad, de acuerdo a la Escala La integración de operaciones y procesos entre las
E?ciente, en el marco de la política de integración sectorial. empresas prestadoras, con la ?nalidad de aprovechar
E?ciente, en el marco de la política de integración sectorial. empresas prestadoras, con la ?nalidad de aprovechar
Excepcionalmente, cuando la Sunass determine economías de escala, es parte de la política de integración
que aún no es viable la integración a las empresas de la prestación de los servicios de saneamiento. Sin
prestadoras, autoriza la prestación de los servicios carácter limitativo, la integración incluye:
de saneamiento a las municipalidades provinciales o
distritales, según corresponda. Esta prestación se realiza 1. Operaciones rutinarias de los sistemas,
a través de la constitución de las Unidades de Gestión mantenimiento y control de calidad.
Municipal, o a través de la contratación de Operadores 2. Administración ?nanciera y técnica, planeamiento
Especializados, siguiendo ese orden de prelación, con estratégico, control de gestión, asuntos legales, asuntos
cargo a su posterior integración, conforme lo establezca comerciales, relaciones con los usuarios, dirección y
el Reglamento y las normas sectoriales. alta gerencia, relaciones con el regulador, gestión de
proyectos y recursos humanos.
Artículo 14.- Prestación de los servicios de 3. Gestión para la adquisición de bienes y la
saneamiento en el ámbito rural contratación de servicios.
4. Planeamiento y ejecución de inversiones para
14.1. La prestación de los servicios de saneamiento el mantenimiento, la ampliación y generación de
en el ámbito rural es ejercida por la municipalidad infraestructura.
competente, directamente, a través de las Unidades 5. Identi?cación y gestión de fuentes ?nancieras,
de Gestión Municipal, o indirectamente, a través de las acceso al ?nanciamiento bancario de gran escala,
Organizaciones comunales, conforme lo establezca el donantes internacionales, entre otros, en el marco de la
Reglamento y las normas sectoriales. normatividad vigente.
Artículo 18.- Prohibición y efectos de la los servicios de saneamiento necesarias para las

desintegración o escisión habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto
aprobado previamente y bajo la supervisión del prestador
18.1. Está prohibida la desintegración o escisión de de servicios que opera en esa localidad, el que recibe
los prestadores de los servicios de saneamiento. Todo dicha infraestructura con carácter de Contribución
acuerdo o acto orientado a la desintegración o escisión es Reembolsable o Aporte No Reembolsable, según sea el
nulo de pleno derecho. caso, y conforme a lo regulado en el Reglamento y en las
18.2. El Reglamento establece los efectos para normas sectoriales.
aquellos casos en los que se tome la decisión o se
ejecute la desintegración o escisión de los prestadores de Artículo 23.- Control de la calidad de los servicios
servicios de saneamiento. Los prestadores de los servicios de saneamiento están
18.3. Los efectos se aplican para la(s) obligados a ejercer el control permanente de la calidad de
municipalidad(es) accionista(s) que decidan separarse los servicios que brindan, de acuerdo a las normas de la
del ámbito de prestación de la empresa prestadora así materia,sinperjuiciodelaacciónsupervisora,?scalizadora
como para la empresa prestadora cuando sea ésta la que y sancionadora de las autoridades competentes.
adopte la decisión de retirar a la primera.
18.4. Sin perjuicio de lo establecido, el(los) alcalde(s) Artículo 24.- Garantía de continuidad y calidad de
miembro(s) del máximo órgano de gobierno de la empresa los servicios
que suscriba(n) dicha decisión son responsables personal
y solidariamente, en el orden administrativo, civil y penal 24.1. Al suscribir los contratos de suministro o similar
a que hubiere lugar. con los usuarios, los prestadores de los servicios de
saneamiento adquieren con estos un compromiso de
TÍTULO III continuidad y calidad de los servicios que brindan, dentro
de las condiciones establecidas en sus respectivos
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE contratos y de acuerdo con las normas que regulan la
SANEAMIENTO materia. La Sunass reglamenta los procedimientos para
su aplicación.
CAPÍTULO I 24.2. Excepcionalmente, en caso fortuito o de
fuerza mayor, el prestador de los servicios puede variar
CONSIDERACIONES GENERALES la continuidad de la prestación del servicio y la calidad
del mismo, mediante interrupciones, restricciones
Artículo 19.- Acceso de los servicios de o racionamiento, lo que debe ser comunicado a los
saneamiento usuarios y a la municipalidad competente, de ser el
caso. El Reglamento establece la cali?cación de dichas
19.1. Toda persona, natural o jurídica, domiciliada situaciones.
dentro del ámbito de responsabilidad de un prestador de
los servicios de saneamiento tiene derecho a que este le Artículo 25.- Prohibición de descargas a las redes
suministre los servicios que brinda, acorde con la presente
Ley, su Reglamento y las normas aplicables. 25.1. Está prohibido descargar en las redes de
19.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento alcantarillado sanitario, sustancias o elementos extraños
están obligados a prestar los servicios de saneamiento que contravengan las normas vigentes sobre la calidad
dentro de todo su ámbito de responsabilidad, con la de los e?uentes.
?nalidad de lograr la cobertura universal de los servicios 25.2. Los usuarios del servicio de alcantarillado
de saneamiento. sanitario tienen prohibido descargar al sistema de
19.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento alcantarillado sanitario, aguas residuales no domésticas
deben suscribir contratos de suministro o similar con los que excedan los Valores Máximos Admisibles de los
usuarios, por los cuales, los prestadores se comprometen parámetros que establezca el Ente rector, excepto
a proveer los servicios bajo unas condiciones mínimas aquellos parámetros en los que el usuario efectúe el
de calidad y los usuarios se comprometen a pagar por pago adicional por exceso de concentración, conforme
éstos, así como cumplir con las normas que regulan su lo determinen las normas sectoriales y las normas de
prestación establecidas por la Sunass. la Sunass. La contravención o incumplimiento de esta
disposición ocasiona la suspensión de los servicios de
Artículo 20.- Obligación de conexión a los servicios saneamiento, conforme lo establecido en las normas
Todo propietario o poseedor de inmueble edi?cado sectoriales.
con frente a una red de agua potable o alcantarillado
está obligado a conectarse a las mencionadas redes, CAPÍTULO II
está obligado a conectarse a las mencionadas redes, CAPÍTULO II
salvo casos excepcionales debidamente cali?cados por el
prestador de los servicios de saneamiento, de acuerdo a CONSIDERACIONES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
la normativa sectorial. El costo de dichas conexiones es Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
asumido por el propietario o poseedor, en la forma que
establezca la Sunass. Artículo 26.- Gestión ambiental
Artículo 21.- Factibilidad de los servicios de 26.1. Los prestadores de servicios de saneamiento
saneamiento implementan tecnologías apropiadas para el tratamiento
de aguas residuales, a ?n de cumplir con los Límites
21.1. El acceso a la prestación de los servicios de Máximos Permisibles - LMP y Estándares de Calidad
saneamiento está condicionado al otorgamiento de la Ambiental - ECA aplicables, de acuerdo a ley, evitando
factibilidad de los servicios por los prestadores o por las la contaminación de las fuentes receptoras de agua y
municipalidades, de ser el caso, dentro de su ámbito de promoviendo su reúso.
responsabilidad. 26.2. Los prestadores de servicios de saneamiento
21.2. La factibilidad de los servicios debe ser otorgada están facultados para brindar a terceros, con la
a solicitud de los terceros interesados. Excepcionalmente, correspondiente contraprestación, las siguientes
pueden establecerse las condiciones técnicas y actividades:
administrativas que los terceros interesados deben
implementar para el acceso. 1. Comercializar el agua residual tratada, residuos
21.3. Una vez otorgada la factibilidad de los servicios, sólidos y subproductos generados en el proceso de
ésta resulta exigible y no puede ser modi?cada, bajo tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento
responsabilidad. de aguas residuales, con ?nes de reúso.
2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas
Artículo 22.- Habilitaciones Urbanas residuales, para ?nes de reúso.
Corresponde a los usuarios de los servicios de 3. Comercializar el agua residual sin tratamiento,
saneamiento ejecutar las obras e instalaciones de para ?nes de reúso, a condición que los terceros realicen

las inversiones y asuman los costos de operación y 30.2. La imposición de la servidumbre forzosa con?ere
mantenimiento para su tratamiento y reúso. al prestador de servicios de saneamiento el derecho a
ejecutar las construcciones e instalaciones necesarias
La aplicación de lo dispuesto en el presente numeral para la prestación de dichos servicios.
se efectúa en concordancia con lo establecido en el 30.3. La imposición de servidumbres forzosas
Reglamento y la normativa aplicable. comprende la ocupación del suelo, subsuelo, sobresuelo
26.3. Los prestadores de los servicios de saneamiento y aires necesarios para la prestación de los servicios de
elaboran los planes de adaptación al cambio climático y/o saneamiento.
instrumento de carácter ambiental que lo sustituya, de 30.4. Tratándose de bienes de dominio público que
acuerdo con los lineamientos que emita el Ente rector, forman parte de cualquier modalidad de Asociación
previa opinión del Ministerio del Ambiente. Público Privada u otras modalidades de participación del
sector privado, se aplicará lo dispuesto en el presente
Artículo 27.- Mecanismos de retribución por artículo.
servicios ecosistémicos
Artículo 31.- Clases de servidumbre forzosa
27.1. Las empresas prestadoras deben promover
acuerdos para implementar mecanismos de retribución 31.1. La servidumbre forzosa puede ser:
por servicios ecosistémicos. La Sunass debe incluir en la
tarifa el monto de la retribución por servicios ecosistémicos 1. Servidumbre de ocupación temporal, para utilizar
que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios, el terreno de terceros como almacenes, depósitos de
destinados a asegurar la permanencia de los bene?cios materiales, colocación de tuberías o cualquier otro
generados por los ecosistemas que proveen de agua para servicio que sea necesario para la ejecución de las obras.
la prestación de los servicios de saneamiento. 2. Servidumbre de paso, para imponer sobre el terreno
27.2. Los montos recaudados por este concepto de terceros el paso de tuberías o canales para brindar los
son administrados en cuentas del sistema ?nanciero servicios de saneamiento.
diferenciadas e de los otros recursos recaudados por las 3. Servidumbre de tránsito, para que el personal
empresas prestadoras. La retribución se otorga directamente transite a ?n de custodiar, conservar y reparar las obras
a los contribuyentes de los servicios ecosistémicos por las e instalaciones.
acciones que éstos realicen, o a los proveedores de bienes
y servicios a favor de los contribuyentes. 31.2. Las servidumbres forzosas indicadas en los
27.3. Mediante resolución tarifaria aprobada por incisos 1 y 2 del numeral precedente, traen consigo el
la Sunass, se establecen las condiciones para la derecho de tránsito de las personas y de conducción
administración y ejecución de los recursos recaudados por de los materiales necesarios para la prestación de los
las empresas prestadoras por concepto de retribución por servicios de saneamiento.
servicios ecosistémicos, por ellas mismas o a través de
?deicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios Artículo 32.- Imposición de servidumbres forzosas
o contratos con entidades privadas, orientados a impulsar Es atribución del Ente rector imponer con carácter
acciones de protección, conservación, recuperación y forzoso las servidumbres que señala esta Ley, así como
uso sostenible de los ecosistemas proveedores de agua. modi?car las mismas. La imposición o modi?cación de las
La administración de estos recursos, que comprende su servidumbres forzosas se efectúa mediante Resolución
ejecución, es responsabilidad de la empresa prestadora Ministerial, la cual señala el periodo de su vigencia,
y su ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la además de las medidas a adoptarse para evitar los
Sunass o de la entidad que ésta designe. peligros e inconvenientes de las instalaciones que ésta
27.4. Asimismo, las empresas prestadoras están comprenda.
habilitadas para la formulación, evaluación, aprobación
y ejecución de proyectos y para el pago de los costos Artículo 33.- Obligación de pago de las
de operación y mantenimiento de los mismos, incluso servidumbres forzosas
cuando los proyectos hayan sido ejecutados por terceros.
27.5 Lo establecido en el presente artículo se enmarca 33.1. La imposición de una servidumbre forzosa obliga
dentro de lo dispuesto por la Ley Nº 30215, Ley de al prestador de servicios de saneamiento a pagar por
dentro de lo dispuesto por la Ley Nº 30215, Ley de al prestador de servicios de saneamiento a pagar por
Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos, única vez a favor del propietario del predio o inmueble
y su Reglamento. de dominio privado afectado, una valorización, la cual
comprende el valor de la indemnización por el perjuicio
Artículo 28.- Gestión del Riesgo de Desastres que ésta cause y a pagar por el uso del bien afectado.
En el marco de la prestación de los servicios de Estos montos se ?jan por:
saneamiento, los prestadores incorporan en sus procesos
de desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres así como 1. Acuerdo de partes.
medidas de adapación al cambio climático de acuerdo 2. A falta de acuerdo, por la valorización comercial que
con la normativa sobre la materia. realice el Ente rector de acuerdo con la normatividad de
la materia.
CAPÍTULO III
33.2. El titular de la servidumbre se obliga a construir
DE LAS SERVIDUMBRES E INTERFERENCIAS y conservar lo que fuere necesario para que los predios
sirvientes no sufran daño ni perjuicio por causa de la
Artículo 29.- Servidumbre de bienes de uso público servidumbre.
para la prestación de los servicios 33.3. El titular de la servidumbre tiene derecho de
Los prestadores de los servicios de saneamiento acceso al área necesaria de dicho predio con ?nes de
están facultados para usar, a título gratuito, el suelo, vigilancia y conservación de las instalaciones que haya
subsuelo y aires de carreteras, caminos, calles, plazas motivado las servidumbres, debiendo proceder con
y demás bienes de uso público, según corresponda, así la precaución del caso para evitar daños y perjuicios,
como cruzar ríos, puentes y vías férreas, en el ejercicio de quedando sujeto a la responsabilidad civil a que hubiera
la prestación de los servicios. lugar.
Artículo 30.- Servidumbre forzosa de bienes Artículo 34.- Oportunidad del pago por la

privados para la prestación de los servicios servidumbre forzosa
30.1. El prestador de los servicios de saneamiento, 34.1. El prestador de servicios de saneamiento

a falta de acuerdo con el propietario del predio sirviente, abona directamente o consigna judicialmente, a favor del
tiene derecho a solicitar la imposición de las servidumbres propietario del predio sirviente, el monto de la valorización
forzosas necesarias para la prestación de los servicios de respectiva, antes del inicio de las obras e instalaciones
saneamiento. necesarias.
34.2. La contradicción judicial a la valorización Gobierno Corporativo, en lo concerniente a las relaciones

administrativa debe interponerse dentro de los treinta entre los distintos órganos que conforman la organización
(30) días hábiles siguientes a la noti?cación de la del prestador y los demás grupos de interés.
resolución que establece el monto de la valorización de 38.2. Los derechos, responsabilidades y demás
la servidumbre, y sólo da lugar a percibir el reajuste del actuaciones de los órganos que conforman dicha
monto señalado. organización están claramente delimitadas con la ?nalidad
34.3. Una vez efectuado el pago, el prestador de de establecer los objetivos, los medios para alcanzarlos y
los servicios de saneamiento tiene derecho a ejercer la forma de efectuar seguimiento a su desempeño.
posesión de la parte requerida del predio sirviente, a ?n
de que cumpla el propósito para el que se constituye la Artículo 39.- Gobernabilidad
servidumbre.
34.4. En caso de negativa del propietario del predio 39.1. En el ejercicio de su desempeño empresarial las
sirviente o de terceros, el prestador de los servicios de empresas prestadoras están obligadas a buscar niveles
saneamiento puede hacer uso del derecho concedido con adecuados de gobernabilidad, entendido este concepto
el auxilio de la fuerza pública, sin perjuicio de iniciar las como el equilibrio y la capacidad que tienen para operar
acciones legales a que hubiese lugar. dentro de un marco político e institucional externo y
desarrollar una gestión social adecuada frente a un entorno
Artículo 35.- Limitaciones del propietario del dinámico con distintos grupos de interés que afectan y son
predio sirviente afectados por la actividad de las empresas prestadoras.
La constitución del derecho de servidumbre no 39.2. Una buena gestión de la gobernabilidad de
impide al propietario del predio sirviente cercarlo o las empresas prestadoras se expresa en la e?ciencia
edi?car en éste, siempre que ello no se efectúe sobre la y e?cacia, o de forma conjunta en la efectividad de sus
infraestructura o instalaciones y su zona de in?uencia, políticas, programas o proyectos, y su ejercicio debe
ni sobre las áreas sobre las que se ha concedido contemplar cómo mínimo, el respeto y cumplimiento a la
servidumbre de ocupación temporal, y en tanto permita normativa, la transparencia de la información y rendición
la normal operación, mantenimiento y reparación de las de cuentas sobre la gestión, la atención al cliente
instalaciones, respetando los términos en que haya sido como centro del modelo del negocio y la capacidad de
impuesto el derecho de servidumbre. establecer relaciones sociales, institucionales y políticas
con el entorno existente.
Artículo 36.- Extinción de la servidumbre forzosa
El Ente rector, a pedido de parte o de o?cio, declara la Artículo 40.- Gobernanza
extinción de las servidumbres establecidas cuando: La adecuada implementación de la gobernanza
permite analizar la dimensión interna de las empresas
1. Elprestadordelosserviciosquesolicitólaimposición prestadoras, da cuenta de los procesos de su gestión
no ejecute las instalaciones u obras respectivas dentro del empresarial e incluye aspectos referidos al desempeño
plazo señalado al imponerse la misma; de los órganos de dirección y gestión; organización
2. El propietario del predio sirviente demuestre que institucional y operacional; capacidades y desarrollo
la servidumbre permanece sin uso por más de doce (12) de los recursos humanos; resultados ?nancieros; clima
meses consecutivos; laboral de los diferentes grupos de interés internos, entre
3. Sin autorización previa se destine la servidumbre a otros aspectos de importancia.
?n distinto para el cual se solicitó; y,
4. Se cumpla la ?nalidad para la cual se constituyó la Artículo 41.- Código de Buen Gobierno Corporativo
servidumbre. Las empresas prestadoras tienen la obligación de
aprobar su Código de Buen Gobierno Corporativo en
Artículo 37.- Obligación de liberar interferencias el que se desarrolla de manera detallada las normas y
Artículo 37.- Obligación de liberar interferencias el que se desarrolla de manera detallada las normas y
para la ejecución de obras principios a ser aplicados por los diferentes órganos
societarios. Las empresas prestadoras elaboran su
37.1. Cuando el desarrollo de proyectos u obras por Código de Buen Gobierno Corporativo en base a los
terceros, inclusive de las entidades públicas, determinen lineamientos del Ente rector.
la necesidad de trasladar o modi?car las instalaciones
de los servicios de saneamiento existentes, el costo de Artículo 42.- Transparencia de la gestión y
estos trabajos es asumido por el titular del proyecto u rendición de cuentas
obra o terceros en favor de la empresa prestadora de
los servicios involucrados, conforme al procedimiento 42.1. Todas las entidades del gobierno nacional, del
de liberación de interferencias regulado en el Decreto gobierno regional y del gobierno local, con competencias
Legislativo N° 1192, Decreto Legislativo que aprueba la reconocidas por el ordenamiento legal vinculadas con la
Ley marco de adquisición y expropiación de inmuebles, prestación de los servicios de saneamiento, así como
transferencia de inmuebles de propiedad del estado, los prestadores de los servicios de saneamiento, están
liberación de interferencias y dicta otras medidas para obligados a:
la ejecución de obras de infraestructura, o norma que lo
sustituya. 1. Reportar a la ciudadanía, de o?cio o a solicitud de
37.2. En ningún caso, los trabajos de remoción, ésta, con una periodicidad anual, los resultados de su
traslado y/o reposición ejecutados al amparo de esta gestión, en especial sobre el cumplimiento de las metas
disposición constituyen proyecto de inversión pública. del Plan Nacional de Saneamiento. El Informe anual
Asimismo, no podrá exigirse que las obras de reposición de resultados de la gestión se publica en los portales
involucren estándares de construcción, equipamiento o institucionales respectivos.
instalación, superiores a los existentes al momento de la 2. Implementar mecanismos de rendición de cuentas
modi?cación. sobre sus funciones, responsabilidades y resultados,
37.3. La Sunass resuelve las controversias que surjan de forma anual, con la ?nalidad de transparentar la
como consecuencia de la aplicación de esta disposición, información relacionada con el desempeño de la gestión,
de acuerdo a lo establecido por el Reglamento. los logros alcanzados y los recursos utilizados, en el
corto, mediano y largo plazo, sin perjuicio de las normas
CAPÍTULO IV que regulan el Sistema Nacional de Control.
3. Remitir al Ente rector información vinculada con la
CONSIDERACIONES DE GOBERNABILIDAD Y prestación de los servicios de saneamiento, cuando este
GOBERNANZA lo requiera.
Artículo 38.- Buen gobierno corporativo 42.2. Lo establecido en el inciso 2 del numeral

precedente, no es aplicable a la Sunass. En relación
38.1. La actuación de los prestadores de los servicios al inciso 3, la Sunass remitirá información vinculada al
de saneamiento se rige por los principios básicos del Buen marco de su competencia.

42.3 El Reglamento establece el contenido y el 1. Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo
mecanismo de rendición de cuentas de cada entidad y el con el sistema tarifario o similar de acuerdo al ámbito de
seguimiento del mismo. prestación, establecido en la presente Ley, su Reglamento
42.4. La rendición de cuentas se efectúa conforme a y normas sectoriales.
lo siguiente: 2. Cobrar intereses por moras y gastos derivados de
las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de
1. Las empresas prestadoras, a través de su Gerente vencimiento.
General o Directorio, a la Junta General de Accionistas. 3. Cobrar a los usuarios no domésticos, cuando
2. Los prestadores de servicios en pequeñas ciudades corresponda, el pago adicional por exceso de
a la Municipalidad competente. concentración de las descargas de aguas residuales no
3. Los prestadores de servicios en centros poblados domésticas respecto de los parámetros que establezca
del ámbito rural a la Municipalidad competente. el Ente rector, aplicando la metodología que apruebe la
Sunass y conforme con la normativa sectorial.
CAPÍTULO V 4. Suspender el servicio al usuario, sin necesidad
de previo aviso ni de intervención de la autoridad
DEL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS competente, en caso de incumplimiento de las
SERVICIOS DE SANEAMIENTO obligaciones contractuales y de las normas sectoriales,
así como cobrar el costo de suspensión y reposición de
Artículo 43.- Fortalecimiento de capacidades de los servicios.
gestión 5. Anular las conexiones de quienes hagan uso no
autorizado de los servicios, sin perjuicio de los cobros
43.1. El SFC u otro mecanismo aprobado por el que por el uso clandestino del servicio hubiere lugar y
Ente rector, con recursos propios o provenientes de del cobro del costo por el cierre o levantamiento de la
la cooperación internacional no reembolsable, ejecuta conexión de acuerdo con lo establecido por la Sunass.
a nivel nacional, a través de sus órganos, programas 6. Cobrar el costo de las reparaciones de daños y
y organismos adscritos, programas de capacitación, desperfectos que el usuario ocasione en las instalaciones
asistencia técnica e innovación y transferencia tecnológica y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo.
para la creación y el fortalecimiento de capacidades 7. Percibir contribuciones con carácter reembolsable,
en apoyo a la mejora de la gestión de los servicios de para el ?nanciamiento de la ampliación de la capacidad
saneamiento. instalada de la infraestructura existente o para la extensión
43.2. El fortalecimiento de capacidades incluye la del servicio hasta la localización del interesado, dentro del
gestión empresarial, la gestión económico ?nanciera y la ámbito de responsabilidad del prestador. El reembolso
gestión técnico operativa. La plani?cación de las acciones puede efectuarse con cargo a los recursos destinados a
para el fortalecimiento de capacidades debe incluir el inversión de la entidad prestadora o con cargo a los recursos
impacto esperado en cuanto a la mejora de la gestión de que ésta reciba como transferencia, en virtud a convenios
los servicios de saneamiento a nivel nacional. suscritos para la ejecución de proyectos con otras entidades
43.3. Bajo este marco, el Ente rector promueve públicas en el marco de la normatividad vigente.
programas de capacitación en el manejo, administración 8. Percibir en calidad de aporte no reembolsable,
y mantenimiento del SIAS u otro aprobado por éste, las obras de saneamiento que dentro del ámbito
y mantenimiento del SIAS u otro aprobado por éste, las obras de saneamiento que dentro del ámbito
orientados a alcanzar una adecuada gestión de la de responsabilidad del prestador del servicio, sean
información en apoyo de los procesos de toma de decisión ejecutadas y ?nanciadas íntegramente, con carácter no
de las entidades con competencias en el Sector. reembolsable, por personas naturales o jurídicas.
43.4. El Ente rector, a través de sus órganos, 9. Otros establecidos en la presente Ley, su
programas y entidades adscritas, realiza mediciones Reglamento y las normas sectoriales.
periódicas respecto al impacto de las capacitaciones,
asesorías y asistencia técnica en la mejora de la gestión 45.2. Tienen mérito ejecutivo los recibos o facturas
de los servicios de saneamiento. que se emitan por la prestación de los servicios de
saneamiento, así como por los conceptos indicados en
Artículo 44.- Certi?cación de competencias los incisos 2, 3, 4, 5 y 6 del numeral anterior.
laborales
Artículo 46.- Obligaciones de los prestadores de
44.1. La gestión de los recursos humanos de los los servicios de saneamiento
prestadores de los servicios de saneamiento se efectúa
en base al enfoque de competencias laborales. El Ente 46.1. Son obligaciones de los prestadores de los
rector emite los lineamientos para su aplicación, en servicios de saneamiento que hayan sido previamente
observancia del marco legal aplicable. autorizados para operar en el territorio nacional, los
44.2. Los prestadores de los servicios de saneamiento siguientes:
tienen la responsabilidad de promover que su personal
técnico y operativo cuente con la certi?cación de 1. Proveer a los usuarios de los servicios de
competencias laborales, en función de los per?les saneamiento, en condiciones de calidad y a costo
ocupacionales aprobados por el Ministerio de Trabajo y razonable, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley
Promoción del Empleo. y su Reglamento.
44.3. El Ente rector, a través de sus órganos, 2. Informar con prioridad a los usuarios de los
programas y entidades adscritas, promueve el proceso servicios y a las autoridades que corresponda, sobre
de formación profesional y certi?cación de competencias las características de los mismos, los planes y obras,
laborales, mediante acciones de orientación, capacitación, así como sobre las variaciones en las condiciones de
perfeccionamiento y especialización del personal prestación de los servicios con su?ciente antelación si
técnico operativo de los prestadores de los servicios de estas afectan o pueden afectar las condiciones de calidad
saneamiento. de la prestación de los servicios.
3. Celebrar con los usuarios el contrato de suministro
CAPÍTULO VI o similar.
4. Prestar a quien lo solicite, en su ámbito de
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS prestación, el servicio o los servicios de saneamiento
PRESTADORES Y USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE que tenga a su cargo, de acuerdo con el contrato de
SANEAMIENTO explotación o similar otorgado.
5. Disponer de los medios físicos, electrónicos o
Artículo 45.- Derechos de los prestadores de los telemáticos para que los usuarios puedan manifestar sus
servicios de saneamiento inquietudes y obtener información sobre las condiciones
45.1. Son derechos de los prestadores de los servicios del servicio o las variaciones de los mismos, así como
de saneamiento que hayan sido previamente autorizados sobre las facturas o cobros de los servicios prestados o
para operar en el territorio nacional, los siguientes: no provistos.
6. Informar a los usuarios, por medios de amplia acciones nominativas y se integra por aportes de la(s)

difusión local, sobre los conceptos tarifarios de los municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) en dinero u
servicios que se prestan y las variaciones de los mismos, otros bienes.
con antelación a que éstas se produzcan. 49.2. Las acciones de las empresas prestadoras
7. Operar y mantener las instalaciones y equipos públicas de accionariado municipal representan partes
en condiciones adecuadas para prestar el servicio o los alícuotas del capital, todas tienen el mismo valor nominal
servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el y dan derecho a un voto, conforme a los mecanismos y
contrato de explotación. procedimiento que establezca la Sunass.
8. Ampliar y renovar oportunamente la infraestructura Estas acciones son intransferibles, inembargables y no
y las instalaciones del servicio o de los servicios de pueden ser objeto de embargo, medida cautelar, medida
saneamiento, para que estén en capacidad de atender el judicial o de contratación alguno o pasible de derecho
crecimiento de la demanda, acorde con los documentos real o personal. Excepcionalmente, se puede efectuar la
de gestión que regulan su accionar y el Plan de desarrollo transferencia de acciones previa opinión favorable de la
urbano o el que corresponda. Sunass, entre ellas para la constitución de ?deicomiso,
9. Brindar a la Sunass, o a quién corresponda, las o por razones expresamente señaladas por la normativa
facilidades que requiera para efectuar las inspecciones vigente, el Reglamento y las normas sectoriales.
correspondientes en los sistemas de los servicios de 49.3. Las empresas prestadoras públicas de
saneamiento o en las instalaciones del prestador de los accionariado municipal deben valorizar sus activos al
servicios. valor actual del mercado y en función a este, proceder a
10. Proporcionar la información técnica, contable, distribuir la parte proporcional que le corresponde a la(s)
?nanciera y de otra índole que la Sunass, el OTASS o municipalidad(es) provincial(es) a través de la emisión o
quien corresponda, le solicite, así como la que establezca transferencia de acciones, conforme a lo que disponga el
el Reglamento y las normas sectoriales. Reglamento y las normas sectoriales.
11. Interconectar sus instalaciones a otros prestadores,
por necesidades de carácter técnico o de emergencia, que Artículo 50.- Atribuciones de la Junta General de
disponga la Sunass, a ?n de garantizar su operatividad Accionistas
en condiciones económicas y de seguridad favorables
para el conjunto de las instalaciones. La Sunass regula la 50.1. En el marco del régimen legal especial
aplicación de lo antes dispuesto. establecido para las empresas prestadoras públicas
12. Otras que establezca la presente Ley, su de accionariado municipal, son atribuciones de la Junta
Reglamento y las normas sectoriales. General de Accionistas:
46.2. El incumplimiento de cualquiera de estas
obligaciones dan lugar a la aplicación, por parte del a. Elegir y remover a los miembros del Directorio
representantes de la(s) municipalidad(es) accionista(s);
obligaciones dan lugar a la aplicación, por parte del
prestador del servicio de saneamiento, de las medidas representantes de la(s) municipalidad(es) accionista(s);
que señale el Reglamento. b. Efectuar la declaración de vacancia de algún(os)
miembro(s) del Directorio, en caso que el Directorio no la
efectúe; y,
Artículo 47.- Derechos y obligaciones de los
usuarios de los servicios de saneamiento c. Las demás que establezca la presente Ley, su
El Reglamento establece los derechos y las Reglamento, las normas sectoriales y supletoriamente la
obligaciones de los usuarios de los servicios de Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades.
saneamiento.
50.2. La Junta General de Accionistas de las
CAPÍTULO VII empresas prestadoras públicas de accionariado municipal
está obligada al respeto de la autonomía de la gestión
DISPOSICIONES APLICABLES A LAS empresarialdelasempresasprestadorasyalcumplimiento
EMPRESAS PRESTADORAS de las normas de Buen Gobierno Corporativo y Rendición
de Cuentas y Desempeño establecidas por el Ente rector,
Artículo 48.- Régimen legal especial así como de las demás obligaciones que establezca la
normativa sectorial.
48.1. Las empresas prestadoras se constituyen como 50.3. El(los) Alcalde(s) de la(s) municipalidad(es)
sociedades anónimas. accionista(s), cuando actúa como miembro de la Junta
48.2. Las empresas prestadoras públicas de General de Accionistas de la empresa prestadora pública
accionariado municipal se rigen por el régimen legal de accionariado municipal en la que participa, o en el
especial societario establecido en la presente Ley, ejercicio de su función, responden personalmente, en los
sujetándose asimismo a lo dispuesto en su Reglamento, siguientes casos:
normas sectoriales y supletoriamente por la Ley Nº 26887,
Ley General de Sociedades. a. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: i) las
Su Estatuto social se formula de acuerdo con lo disposiciones del contrato de explotación y el estatuto social
establecido en las citadas normas. Toda modi?cación de la empresa prestadora; ii) los acuerdos válidos adoptados
estatutaria se sujeta a las reglas establecidas en el por el Directorio de la empresa prestadora; iii) los intereses
presente Capítulo. Es nulo de pleno derecho el Estatuto del Estado, y iv) la presente Ley, su Reglamento, las normas
social formulado en contravención a lo dispuesto en la de Buen Gobierno Corporativo y Rendición de Cuentas y
presente Ley y normas sectoriales. Desempeño, y las normas sectoriales.
48.3. Las empresas prestadoras privadas se regulan b. Por incumplir las obligaciones contenidas en
mediante normas sectoriales y se rigen societariamente la presente Ley, su Reglamento, las normas de Buen
por la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades. Gobierno Corporativo y Rendición de Cuentas y
48.4. Las empresas prestadoras mixtas se regulan Desempeño y las normas sectoriales.
mediante normas sectoriales, en las que se establecen c. Por realizar actos de direccionamiento a favor de
los mecanismos y procedimientos a los que se sujetan las postores en las compras públicas o de personas en la
mismas para fomentar la participación de capitales privados contratación de trabajadores, independientemente de la
a través de aportes de capital de inversionistas privados u modalidad o fuente de ?nanciamiento.
otras que la legislación nacional permita. Los inversionistas
privados se sujetan a las disposiciones y garantías de la Ley Estos supuestos con?guran falta grave,
N° 26887, Ley General de Sociedades y demás normas correspondiendo aplicarse lo dispuesto en el artículo 25
aplicables a las empresas privadas conforme al alcance de de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, sin
los acuerdos que se celebren con los mismos. perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere
lugar.
Artículo 49.- Del capital social y de la titularidad
de acciones
Artículo 51.- Directorio
49.1. El capital social de las empresas prestadoras El Directorio de las empresas prestadoras públicas
públicas de accionariado municipal está representado por de accionariado municipal es responsable de la gestión

y administración de la prestación de los servicios de Accionistas, de acuerdo al procedimiento que establezca
saneamiento. el Reglamento.
Artículo 52.- Conformación del Directorio Artículo 56.- Atribuciones, obligaciones y

prohibiciones del Directorio
52.1. El Directorio de las empresas prestadoras
públicas de accionariado municipal está compuesto de la 56.1. Son atribuciones del Directorio:
siguiente manera:
a. Elegir a su Presidente.
1. Un (1) representante, titular y suplente, de las b. Declarar la vacancia de algún(os) miembro(s) del
municipalidades accionistas, propuesto a través de Directorio por las causales establecidas.
Acuerdo de Concejo Municipal; c. Designar y remover al Gerente General y
2. Un (1) representante, titular y suplente, del gobierno demás Gerentes de la empresa prestadora pública de
regional, propuesto por el Consejo Regional a través del accionariado municipal.
Acuerdo de Consejo Regional; d. Las demás que establezca la presente Ley, su
3. Un (1) representante, titular y suplente, de la Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
Sociedad Civil, propuesto por los colegios profesionales, dispuesto en la Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades.
cámaras de comercio y universidades, según sus
estatutos o normas pertinentes. 56.2. Son obligaciones del Directorio:
52.2. Los directores de las empresas prestadoras a. Desempeñar el cargo con diligencia, orden,

públicas de accionariado municipal son designados e?ciencia y responsabilidad, de acuerdo a su experiencia
conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y demás profesional y en observancia de las disposiciones de la
reglas establecidos en el Reglamento. El cargo de director presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
es personal e indelegable. b. Evaluar las circunstancias, condiciones o factores
52.3. La composición establecida en el numeral que ostensiblemente pueden afectar las actividades de la
52.1 del presente artículo no es de aplicación para las empresa prestadora.
empresas prestadoras públicas de accionariado municipal c. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el
empresas prestadoras públicas de accionariado municipal c. Evaluar los acuerdos vigentes adoptados por el
incorporadas al Régimen de Apoyo Transitorio. Directorio de la empresa prestadora, debiendo realizar, si
fuera el caso, todos los actos necesarios para que dichos
Artículo 53.- Elección y designación de los acuerdos y las disposiciones internas de la empresa
directores prestadora estén conforme a las normas sectoriales.
d. Remitir informes, de manera colegiada o individual,
53.1. La elección del representante de la(s) sobre materias relativas a la gestión y administración de
municipalidad(es) accionista(s) es realizada por la la empresa prestadora, que le sean requeridos por las
Junta General de Accionistas. Para su inscripción en autoridades sectoriales y en la oportunidad que lo soliciten.
el Registro de Personas Jurídicas de la o?cina registral e. Informar a la Contraloría General de la República y a
correspondiente se requiere copia certi?cada del Acta las autoridades sectoriales de cualquier hecho que considere
en la que conste el acuerdo de la Junta General de relevante o que sea contrario a las normas legales.
Accionistas. f. Recibir en las sesiones de Directorio de la empresa
53.2. La designación del representante del gobierno prestadora, en calidad de invitado, a los funcionarios
regional es efectuada por el por el Ministerio de Vivienda, designados para tal efecto por las autoridades sectoriales.
Construcción y Saneamiento a través de Resolución g. Comunicar a la entidad que lo eligió o designó y a
Ministerial, considerando a los candidatos propuestos por la Sunass sobre cualquier hecho sobreviniente que afecte
el Consejo Regional. el cumplimiento de los requisitos acreditados para su
53.3. La designación del representante de la Sociedad elección o designación como director.
Civil es efectuada por el por el Ministerio de Vivienda, h. Las demás que establezca la presente Ley, su
Construcción y Saneamiento a través de Resolución Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
Ministerial, considerando a los candidatos propuestos dispuesto en la Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades.
por los colegios profesionales, cámaras de comercio y
universidades. 56.3. Los directores se encuentran expresamente
53.4. Las Resoluciones Ministeriales a que se re?ere prohibidos de:
los numerales 53.2 y 53.3 del presente artículo tienen
mérito su?ciente para su inscripción en el Registro de 1. Prestar servicios, bajo dependencia laboral o
Personas Jurídicas de la o?cina registral correspondiente, funciones ejecutivas, en la empresa prestadora donde
siendo el único documento necesario para dicho ?n. son miembros del Directorio.
2. Percibir más de cuatro (04) dietas al mes, aun
Artículo 54.- Quórum del Directorio cuando asista a un número mayor de sesiones. La
Para la validez de las sesiones y de los acuerdos que percepción simultánea de dietas se regula según la
adopte el Directorio de las empresas prestadoras públicas legislación aplicable, caso por caso.
de accionariado municipal se requiere un quórum de las 3. Usar, en bene?cio propio o de terceros, los bienes y
dos terceras partes de sus miembros. servicios de la empresa prestadora.
4. Usar, en bene?cio propio o de terceros, las
Artículo 55.- Remoción y vacancia de los directores oportunidades comerciales o de negocio; así como,
de la información privilegiada a que tuvieran acceso o
55.1. La remoción de los miembros del Directorio conocimiento en razón de su cargo.
de las empresas públicas de accionariado municipal es 5. Celebrar contratos de cualquier naturaleza con la
realizada por la propia entidad que lo(s) eligió o designó empresa prestadora que es parte del Directorio u obtener
mediante el mismo acto de elección o designación, préstamos, créditos o garantías o ventajas particulares,
según corresponda, el cual tiene mérito su?ciente para ajenas a las operaciones de la empresa prestadora, en
su inscripción en el Registro de Personas Jurídicas de bene?cio propio o de sus parientes, dentro del tercer
la o?cina registral correspondiente, sin necesidad de grado de consanguinidad o segundo de a?nidad.
formalidad adicional alguna; sin perjuicio de la remoción 6. Prestar declaraciones a los medios de comunicación
inmediata que determine la Sunass en el marco de sus en general, cuando a través de éstas se viole el deber de
funciones y competencias, de acuerdo a lo que establece reserva y con?dencialidad.
presente Ley y su Reglamento. 7. Percibir de la empresa prestadora en la que
55.2. La Junta General de Accionistas solo participan, bene?cios adicionales a los establecidos en el
puede remover al director representante de la(s) Reglamento y normas sectoriales.
municipalidad(es) accionista(s). 8. Las demás que establezca la presente Ley, su
55.3. La declaración de vacancia la efectúa Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente por lo
el Directorio, o en su defecto la Junta General de dispuesto en la Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades.
Artículo 57.- Responsabilidad de los directores de lapolíticayescalaremunerativa,asícomolosincrementos,

las empresas prestadoras públicas de accionariado reajustes u otorgamientos de nuevos conceptos aplicable
municipal al personal de con?anza y al personal de las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento.
57.1. Los directores responden personalmente por
la gestión, administración y resultados de la empresa 60.2. La aplicación de la escala remunerativa así
prestadora. Deben actuar con la debida diligencia, como de los incrementos, reajustes u otorgamientos de
cuidado y reserva, velando por los intereses de la nuevos conceptos, a que se re?ere el numeral anterior, se
empresa prestadora, protegiendo su patrimonio societario aprueba de conformidad con lo establecido en la Cuarta
y procurando la e?ciencia en la gestión empresarial. Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N°
57.2. Los directores responden, ilimitada y 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
solidariamente, según corresponda, ante la empresa 60.3. Es obligación de las empresas prestadoras
prestadora en la que ejercen sus funciones, en los registrar la información requerida por el Aplicativo
siguientes casos: Informático para el Registro Centralizado de Planillas y
de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público-
1. Por votar a favor de acuerdos contrarios a: (i) las Aplicativo Informático, herramienta operativa de gestión
disposiciones del contrato de explotación y estatuto en materia de recursos humanos del Estado, a cargo de
social de la empresa prestadora en la que participa; (ii) la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
los acuerdos válidos por la Junta General de Accionistas Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.
de la empresa prestadora; (iii) los intereses del Estado;
y, (iv) la presente Ley, su Reglamento, las normas de 60.4. Es condición necesaria para realizar el pago
Buen Gobierno Corporativo y Rendición de Cuentas y de remuneraciones, pensiones, boni?caciones, dietas,
Desempeño, y las normas sectoriales.
de remuneraciones, pensiones, boni?caciones, dietas,
Desempeño, y las normas sectoriales. asignaciones, estímulos, incentivos y, en general,
2. Por no comunicar por escrito a la Contraloría retribuciones de naturaleza contraprestativa y bene?cios de
General de la República y a las autoridades sectoriales, toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
de ser el caso, las irregularidades que conozca cometidas mecanismo y fuente de ?nanciamiento, que los datos
por los directores que los hayan precedido y/o los personales de los bene?ciarios y las planillas de pago se
actuales; así como, por cualquier otro funcionario de la encuentren expresamente descritos y registrados mediante
empresa prestadora en la que participan. los procesos del Aplicativo Informático, desde la oportunidad
3. Por el incumplimiento de las obligaciones que la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos lo
contenidas en la presente Ley, su Reglamento, las normas requiera.
de Buen Gobierno Corporativo y Rendición de Cuentas y
Desempeño, así como en las normas sectoriales. CAPITULO VIII
57.3. Suincumplimientogeneraeliniciodelasacciones DISPOSICIONES APLICABLES A PRESTADORES
respectivas para el deslinde de las responsabilidades DISTINTOS A EMPRESAS
administrativas, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiera lugar, y está sujeto a Artículo 61.- Aplicación de normas
la potestad sancionadora de la Sunass, conforme lo Las disposiciones contenidas en el presente Título son
establecido en el artículo 79 de la presente Ley. aplicables, en cuanto corresponda, a la prestación de los
servicios de saneamiento en el ámbito rural.
Artículo 58.- De las Gerencias de las empresas
Artículo 62.- Capacidad para asumir la
prestadoras públicas de accionariado municipal responsabilidad de la prestación de los servicios
De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de
58.1. El Gerente General es el ejecutor de las la presente Ley, en los casos que la municipalidad distrital,
decisiones adoptadas por el Directorio de las empresas como resultado de la evaluación efectuada en función a
prestadoras. Las funciones del Gerente General son
los criterios y/o condiciones mínimas que se establece en
evaluadas por el Directorio. el Reglamento, determine que no cuenta con la capacidad
58.2. El Gerente General debe cumplir con los para asumir la responsabilidad de la prestación de los
requisitos y sujetarse a los impedimentos para el cargo de servicios de saneamiento del ámbito rural, corresponde
Director establecidos en el Reglamento. a la municipalidad provincial asumir dicha competencia.
58.3.Las atribuciones y obligaciones del Gerente General
se rigen por las normas sectoriales y supletoriamente por lo Artículo 63.- Mecanismos para la sostenibilidad de
dispuesto en la Ley N° 26887, Ley General de Sociedades. los servicios de saneamiento del ámbito rural
58.4. El Gerente General responde personalmente El Ente rector, a través del Programa Nacional de
ante la empresa prestadora, el Directorio, los accionistas Saneamiento Rural u otra entidad o programa, brinda
y terceros, por los daños y perjuicios que ocasione por
asistencia técnica para la sostenibilidad de la prestación
el incumplimiento de sus obligaciones, dolo, abuso de de los servicios de saneamiento del ámbito rural, bajo las
facultades y negligencia grave. siguientes intervenciones:
58.5. El Ente rector establece los requisitos e
impedimentos para ocupar los cargos de los Gerentes 1. Fortalecimiento de capacidades para la operación
de línea, así como los mecanismos para la selección y
y mantenimiento de los sistemas y educación sanitaria,
designación del Gerente General y los Gerentes de línea. dirigida a los gobiernos regionales, con la ?nalidad que
se replique en los gobiernos locales, y de estos a las
Artículo 59.- Registro de Costos e Ingresos organizaciones comunales y población.
2. Fortalecimiento de capacidades para la gestión
59.1. Las empresas prestadoras públicas deben
de los servicios y educación sanitaria, dirigida a los
implementarunsistemaderegistrodecostoseingresospara gobiernos regionales, gobiernos locales, y de estos a las
?nes regulatorios, con el objeto de diferenciar los ingresos organizaciones comunales y población.
propios obtenidos por la prestación de sus servicios, de 3. Otras intervenciones que establezca el Ente rector.
los ingresos por transferencias presupuestarias de otras
entidades públicas, co?nanciamiento o cualquier otra
Artículo 64.- Inclusión social
clase de subsidio estatal.
59.2. La Sunass aprueba los lineamientos para la 64.1. Las empresas prestadoras están facultadas
implementación del sistema de registro de costos e ingresos a ejecutar programas de asistencia técnica a las
para ?nes regulatorios a que se re?ere el párrafo anterior. organizaciones comunales, principalmente en materia de
gestión técnica y ?nanciera de los servicios, de acuerdo
Artículo 60.- Política remunerativa con las condiciones y mecanismos de compensación que
establezca el Reglamento de Ley.
60.1. Mediante decreto supremo refrendado por el 64.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos
Ministerio de Economía y Finanzas, el Ente rector aprueba locales promueven la inclusión social, siendo uno de

los mecanismos la promoción de los programas de 69.2. La regulación económica se guía por los
asistencia técnica en gestión de los servicios a favor principios de: e?ciencia económica, viabilidad ?nanciera,
de los prestadores de servicios, en el marco de sus de equidad social, de simplicidad, de transparencia, de no
competencias, como complemento al ?nanciamiento de discriminación y de costo-bene?cio.
obras de infraestructura en el ámbito rural, sin perjuicio
de la integración promovida en virtud de la presente Ley. Artículo 70.- Normativa y procedimientos para la
regulación económica
Artículo 65.- Actuación articulada de los gobiernos Corresponde a la Sunass establecer la normatividad y
regionales y el Ente rector los procedimientos aplicables a la regulación económica,
El Ente rector establece los lineamientos de la conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
ejecución de la política sectorial en materia de servicios
de saneamiento, en coordinación con los gobiernos Artículo 71.- Costos económicos y ?nanciamiento
locales y regionales. de la prestación de los servicios
71.1. La Sunass determina los costos económicos
Artículo 66.- Agrupación de organizaciones de la prestación de los servicios a partir de la evaluación
comunales que realice de los planes maestros optimizados de los
Los gobiernos locales, como responsables de prestadores con el objetivo de la universalización, de los
Los gobiernos locales, como responsables de prestadores con el objetivo de la universalización, de los
la prestación de los servicios de saneamiento, y en planes para la prestación del servicio de las unidades de
concordancia con el principio de e?ciencia, promueven la gestión municipal y de los operadores especializados y
agrupación de las organizaciones comunales. de lo establecido en los contratos de asociación público
privada.
Artículo 67.- Priorización del ?nanciamiento en el 71.2. El ?nanciamiento para la provisión de los
ámbito rural servicios de saneamiento son tarifas, y excepcionalmente
Los criterios de priorización para el ?nanciamiento las transferencias y donaciones, en el marco de la
de proyectos de inversión pública en saneamiento en el normatividad vigente. Las transferencias y donaciones
ámbito rural se establecen en las normas sectoriales, de deben estar consideradas en los planes a que se re?ere
acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento. el párrafo anterior.
TÍTULO IV Artículo 72.- Tasa de actualización

La tasa de actualización a utilizarse en la regulación
DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA DE LOS económica es establecida por la Sunass.
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artículo 73.- Reajuste automático de las tarifas
Artículo 68.- Alcances de la regulación económica
73.1. Los prestadores de servicios de saneamiento
68.1. La regulación económica de los servicios de regulados reajustan las tarifas automáticamente cada vez
saneamiento es competencia exclusiva y excluyente de que se acumule una variación de, por lo menos, tres por
la Sunass a nivel nacional, y comprende, entre otros, ciento (3%) en los índices de precios que determine la
la ?jación, revisión, reajuste del nivel, determinación de Sunass.
la estructura tarifaria y de cargos de acceso, así como 73.2. Los prestadores de servicios de saneamiento
el proceso de desregulación. Se ejerce de acuerdo a lo regulados informan al público de los reajustes tarifarios
establecido en la presente Ley y la normativa que emita efectuados, conforme lo establezca la Sunass.
la Sunass.
68.2. Están sujetos a regulación económica los Artículo 74.- Aplicación obligatoria de las tarifas
servicios de saneamiento así como los productos y
servicios derivados de los sistemas detallados en el 74.1. Las tarifas aprobadas por la Sunass son
artículo 2 de la presente Ley que no sean prestados en de aplicación obligatoria para todos los usuarios, sin
competencia, y que sean proporcionados por prestadores excepción alguna. Dichas tarifas tienen una vigencia
de servicios de saneamiento regulados. de cinco (05) años. Son nulos de pleno derecho todo
68.3. Para efectos de la regulación económica, se acuerdo, convenio, pacto o disposición que establezca
consideran prestadores de servicios de saneamiento tarifas distintas a las aprobadas por la Sunass o que
regulados: di?eran su inmediata aplicación, salvo en el caso que
las tarifas se encuentren establecidas en un contrato de
1. Las empresas prestadoras de servicios de Asociación Público Privada celebrado como resultado de
saneamiento; un proceso competitivo.
2. Las empresas prestadoras en virtud de contratos 74.2. Vencido el periodo de vigencia de las tarifas, y
de asociaciones público privada u otras modalidades sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente, los
de participación privada, dentro de lo establecido en los servicios son facturados conforme a las tarifas del periodo
mismos; anterior, mientras no entre en vigencia la resolución
3. Las Unidades de Gestión Municipal; tarifaria del periodo vigente.
4. Los Operadores Especializados; y,
5. Las Organizaciones Comunales. Artículo 75.- Modi?cación excepcional de tarifas
Excepcionalmente, de o?cio o a pedido de parte,
68.4. La Sunass establece los modelos de regulación pueden modi?carse las tarifas antes del término de
diferenciados de los prestadores de servicios de su vigencia cuando existan razones fundadas sobre
saneamiento regulados, considerando el ámbito de cambios sustanciales en los supuestos efectuados para
prestación del servicio. su formulación. Corresponde establecer a la Sunass
68.5. En el ámbito rural, la Sunass aprueba la los criterios y el procedimiento para la modi?cación
metodología para ?jar el valor de la cuota familiar. excepcional de tarifas.
68.6. Las disposiciones del presente Título, son de
aplicación en cuanto corresponda en el ámbito rural. Artículo 76.- Servicios colaterales
Artículo 69.- Objetivos y principios para la 76.1. Mediante Resolución de la Sunass se

regulación económica establecen los procedimientos para la determinación de
los precios que deben cobrarse por la prestación de los
69.1. La regulación económica tiene como objetivo servicios colaterales que, por su naturaleza, sólo pueden
garantizar la disponibilidad y gestión e?ciente y sostenible ser realizados por los prestadores de los servicios de
de los servicios de saneamiento, así como de los productos saneamiento regulados.
y servicios derivados de los sistemas detallados en el 76.2. Los precios a cobrar por los servicios colaterales
artículo 2 de la presente Ley, cuando no se presenten cuyo procedimiento no haya sido establecido por el
situaciones de competencia. regulador pueden ser ?jados libremente.
76.3. La Sunass puede iniciar de o?cio el procedimiento b. Examinar en el establecimiento y lugar ?scalizado,
de ?jación de los precios por los servicios colaterales. la documentación con relevancia en la veri?cación del
cumplimiento de la normativa bajo supervisión, así como
Artículo 77.- Mejoramiento del Sistema de obtiene copias de la misma o exige la remisión de ésta a
Asignación de Subsidios la sede de la Sunass.
c. Requerir, recabar y obtener información y/o
77.1. Facúltase a la Sunass a mejorar el sistema de documentación con relevancia para la función supervisora
subsidios cruzados, sin afectar el equilibrio económico y ?scalizadora, guardando la con?dencialidad cuando
?nanciero del prestador, aplicables a usuarios en situación así lo solicite los prestadores, conforme a las normas
de pobreza y extrema pobreza, utilizando la clasi?cación complementarias emitidas por la Sunass.
socio económica otorgada por el Sistema de focalización d. Dictar medidas correctivas en el marco de su
de Hogares (SISFOH) a cargo del Ministerio de Desarrollo función ?scalizadora, sin perjuicio de las que determine en
de Hogares (SISFOH) a cargo del Ministerio de Desarrollo función ?scalizadora, sin perjuicio de las que determine en
e Inclusión Social -MIDIS, de acuerdo a lo que establezca el marco de un procedimiento administrativo sancionador.
en el Reglamento. Los prestadores quedan facultados a e. Las demás que se establezcan en la normativa
solicitar a la Sunass la aplicación de los subsidios en los aprobada por la Sunass.
términos señalados en las normas correspondientes.
77.2. A efectos de la focalización de usuarios en La Sunass podrá encargar a Terceros Supervisores la
situación de pobreza y extrema pobreza a que se re?ere realización de actividades especí?cas que coadyuven al
el párrafo precedente, la Sunass emite las disposiciones cumplimiento de la función supervisora que le corresponde
correspondientes. ejercer en el marco de la Ley N° 27332, Ley Marco de
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los
Artículo 78.- Cobro de los servicios en el ámbito Servicios Públicos y sus modi?catorias, y de la presente
rural Ley. Los Terceros Supervisores son personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, debidamente cali?cadas y
78.1. La cuota familiar a cobrarse por los servicios de clasi?cadas por la Sunass.
abastecimiento de agua potable y disposición sanitaria 4. Ejercer la potestad sancionadora sobre el
de excretas en el ámbito rural debe cubrir como mínimo, incumplimiento de las obligaciones legales o técnicas de
los costos de administración, operación y mantenimiento las empresas prestadoras o prestadores contenidas en
de dichos servicios, la reposición de equipos y la legislación aplicable al sector saneamiento respecto
rehabilitaciones menores. de las materias contenidas en el numeral precedente,
78.2. La cuota familiar es determinada por el máximo conforme con la normativa que apruebe la Sunass.
órgano de las organizaciones comunales en función Comprende la facultad de tipi?car las infracciones por
a la metodología aprobada por la Sunass. Estas son el incumplimiento antes señalado y de establecer el
determinadas anualmente. procedimiento administrativo sancionador.
Las sanciones por la comisión de las infracciones
TÍTULO V que tipi?que e imponga la Sunass son de tres tipos:
amonestación escrita, multa y orden de remoción,
DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS ESPECIALIZADOS aplicables a la empresa prestadora y a los Gerentes y
DEL SECTOR SANEAMIENTO miembros del Directorio. La empresa prestadora a la que
se multe está obligado a repetir contra quienes hubieran
CAPÍTULO I realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la
sanción.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS La Sunass ejerce esta facultad de conformidad con las
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (Sunass) normas de la materia.
5. Dictar medidas cautelares y correctivas en el marco
Artículo 79.- Sunass de un procedimiento administrativo sancionador.
La Sunass, en su condición de organismo regulador 6. Recopilar, procesar e incorporar en el SIAS u
de alcance nacional, le corresponde además de las otro aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad,
funciones establecidas en la Ley Nº 27332, Ley Marco de la información sobre la infraestructura e indicadores
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en de gestión de los servicios de saneamiento de las
los Servicios Públicos y sus modi?catorias, las siguientes: empresas prestadoras y de pequeñas ciudades, debiendo
actualizarlo permanente. Esta función se efectúa en
1. En relación a los mercados de servicios de coordinación con las empresas prestadoras y con los
saneamiento, determinar las áreas de prestación de los gobiernos regionales y los gobiernos locales en lo que
servicios de saneamiento y productos y servicios derivados respecta a pequeñas ciudades.
de los sistemas detallados en el artículo 2 de la presente 7. Supervisar la ejecución de los contratos
Ley, así como aquellas funciones que le corresponden de asociaciones público privadas vinculadas a la
realizar respecto a dichos mercados, en aplicación de la infraestructura pública y/o a la realización de una o más
Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores actividades comprendidas en los sistemas de los servicios
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y sus de saneamiento a los que se re?ere el artículo 2 de la
modi?catorias. presente Ley. Cada contrato establece expresamente las
2. Ejercer las funciones de supervisión y ?scalización materias que son objeto de dicha supervisión.
del cumplimiento de las obligaciones legales o técnicas 8. Evalúa a las empresas prestadoras públicas de
de las empresas prestadoras contenidas en la legislación accionariado municipal a ?n de determinar si incurren
aplicable al sector saneamiento sobre las materias de: en causal(es) para el ingreso al Régimen de Apoyo
Transitorio.
a. Composición y recomposición del Directorio. 9. Las decisiones de la Sunass que se dicten
b. Designación, remoción y vacancia de los miembros en ejecución de sus competencias atribuidas por la
del Directorio. presente norma, no pueden someterse a arbitraje. Las
c. Designación y remoción del Gerente General. impugnaciones contra dichas decisiones se tramitan en
d. Rendición de cuentas, desempeño y buen gobierno la vía administrativa.
corporativo.
e. Administración y Gestión empresarial. CAPITULO II
3. Para el ejercicio de las funciones de supervisión y ORGANISMO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE
?scalización, cuenta con las atribuciones siguientes: LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS)
a. Ingresar, a través de sus representantes designados
para tales efectos, a las sedes y/o establecimientos Artículo 80.- Funciones
de las empresas prestadoras o prestadores objeto de
supervisión y solicita la presencia del personal directivo o 80.1. El OTASS en el marco de sus competencias
del representante de la misma. cuenta con las funciones siguientes:

1. Fortalecer las capacidades de las empresas 2. Incapacidad permanente.
prestadoras públicas de accionariado municipal no 3. Renuncia aceptada.
incorporadas al Régimen de Apoyo Transitorio, y de los 4. Impedimento sobreviniente a la designación.
demás prestadores del ámbito urbano, con la ?nalidad de 5. Remoción por falta grave.
contribuir a la mejora de la gestión y administración de la 6. Inasistencia injusti?cada a tres (03) sesiones
prestación de los servicios de saneamiento. consecutivas o a cinco (05) no consecutivas del Consejo
prestación de los servicios de saneamiento. consecutivas o a cinco (05) no consecutivas del Consejo
2. Promover, plani?car y ejecutar la integración de los Directivo, en el período de un año, salvo licencia
prestadores de los servicios de saneamiento, de acuerdo autorizada.
a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 7. Pérdida de con?anza de la autoridad que lo designó.
3. Priorizar el ingreso y dirigir el Régimen de Apoyo
Transitorio en las empresas prestadoras públicas de 83.2. En caso se declare la vacancia o remoción,
accionariado municipal incorporadas al mismo, de la entidad a la que éste representa propone a su
acuerdo a lo establecido en el Capítulo II del Título VI de reemplazante hasta completar el período faltante.
la presente Ley.
4. Las demás que establezca la presente Ley, su Artículo 84.- Dirección Ejecutiva
Reglamento y normas sectoriales.
84.1. La Dirección Ejecutiva es el órgano del OTASS
80.2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, encargado de conducir la marcha institucional de la
el OTASS está facultado para contratar servicios de Entidad e implementar los acuerdos del Consejo Directivo.
terceros especializados, de acuerdo a los mecanismos Tiene a su cargo las funciones de ejecución, coordinación
previstos en la normativa vigente, así como para ?nanciar, y representación de este Organismo Técnico.
con cargo a su presupuesto, la adquisición de bienes y 84.2. La Dirección Ejecutiva está a cargo de un
servicios necesarios para mejorar la gestión operativa, Director Ejecutivo, que constituye la más alta autoridad
comercial y administrativa de las empresas prestadoras ejecutiva de la entidad y titular del pliego presupuestal,
públicas de accionariado municipal. Asimismo, para los designado mediante resolución suprema, refrendada por
?nes señalados en el párrafo precedente, el OTASS podrá el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, por
realizar transferencias a las empresas prestadoras de un plazo de tres (03) años.
accionariado municipal.
Artículo 85.- Secretaría General
Artículo 81.- Estructura orgánica
85.1. La Secretaría General es el órgano del OTASS
81.1. El OTASS cuenta con la organización básica responsable de conducir los sistemas administrativos.
siguiente: Está a cargo de un(a) Secretario(a) General y depende de
la Dirección Ejecutiva.
1. Alta Dirección: 85.2. El (la) Secretario(a) General es, a su vez,
Secretario(a) del Consejo Directivo del OTASS. En tal
a) Consejo Directivo. condición, asiste a las sesiones con voz pero sin voto. Tiene
b) Dirección Ejecutiva. a su cargo las comunicaciones, así como la elaboración y la
c) Secretaría General. custodia de las actas de los acuerdos adoptados.
2. Órgano de Control Institucional. Artículo 86.- Régimen laboral de los trabajadores

3. Órganos de línea. Los trabajadores del OTASS están sujetos al régimen
4. Órganos de apoyo. laboral de la actividad privada.
5. Órganos de asesoramiento.
Artículo 87.- Recursos
81.2. La estructura y funciones de los órganos que Son recursos del OTASS:
conforman el OTASS son establecidos en su Reglamento
de Organización y Funciones. 1. Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.
2. Los provenientes de la cooperación técnica
Artículo 82.- Consejo Directivo internacional no reembolsable, de conformidad con la
normativa vigente.
82.1. El Consejo Directivo es el órgano máximo 3. Los demás recursos que se le asigne, de acuerdo
del OTASS siendo responsable de su dirección. Está con la normatividad vigente.
integrado por tres (03) miembros designados mediante
resolución suprema refrendada por el Ministro de Vivienda, TÍTULO VI
Construcción y Saneamiento, por un período de tres (03)
años, pudiendo ser rati?cados por un período adicional. EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN PARA EL
82.2. El Consejo Directivo está conformado de la INGRESO AL REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
siguiente manera:
CAPÍTULO I
1. Dos (02) representantes del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, uno de los cuales lo preside. PROCESO DE EVALUACIÓN
2. Un (01) representante de la Asociación Nacional
de las Entidades Prestadoras de los Servicios de Artículo 88.- Alcances de la evaluación
Saneamiento - Anepssa.
88.1. El proceso de evaluación de las empresas
82.3. Para ser miembro del Consejo Directivo se prestadoras públicas de accionariado municipal, en
requiere ser profesional con experiencia en la toma de adelante empresas prestadoras, está a cargo de la
decisiones estratégicas y de gestión empresarial. El Sunass. Se realiza de o?cio anualmente, con el objeto de
Reglamento de la presente Ley establece otros requisitos, evaluar la situación de la prestación de los servicios de
límites y restricciones aplicables. saneamiento, en los aspectos siguientes:
82.4. Los miembros del Consejo Directivo perciben
como máximo dos (02) dietas al mes, aun cuando asistan 1. Solvencia económica y ?nanciera.
a un número mayor de sesiones. 2. Sostenibilidad en la gestión empresarial.
3. Sostenibilidad en la prestación del servicio.
Artículo 83.- Vacancia y remoción de los miembros 4. Otros que establezca el Reglamento y las normas
del Consejo Directivo aprobadas por la Sunass.
83.1. Son causales de vacancia o remoción de los
miembros del Consejo Directivo del OTASS las siguientes: 88.2. Durante el proceso de evaluación, las empresas
prestadoras están obligadas a facilitar la realización de las
1. Fallecimiento. acciones a cargo de la Sunass.
88.3. La Sunass establece los mecanismos que por parte del OTASS, tomando en cuenta la información
garanticen la transparencia y participación de las siguiente:
empresas prestadoras durante el proceso de evaluación.
a. El Informe Final de Evaluación aprobado por la
Artículo 89.- Causales para determinar la aplicación Sunass.
del Régimen de Apoyo Transitorio b. La información remitida por el MEF, la Autoridad
Nacional del Agua - ANA, la Superintendencia Nacional
89.1. Son causales para la aplicación del Régimen de de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT,
Apoyo Transitorio: el Ministerio de Salud - MINSA, el Instituto Nacional
de Estadística e Informática - INEI y otros, según
1. Causales vinculadas con la situación económica y corresponda.
?nanciera, referidas a determinar la posible situación de
insolvencia económica - ?nanciera de la empresa según 91.2. El OTASS establece los criterios que permitan
los criterios establecidos en el Reglamento. efectuar la priorización. La incorporación al Régimen de
2. Causales vinculadas con la gestión empresarial, Apoyo Transitorio se realiza de manera gradual, conforme
referidas a determinar: a la priorización en el ingreso determinada por el OTASS.
91.3. La priorización para el ingreso al Régimen de
a. El incumplimiento de la normativa sectorial Apoyo Transitorio es aprobada mediante Acuerdo del
relacionada con la gestión directiva (Directorio y Gerencia) Consejo Directivo del OTASS.
y la rendición de cuentas, desempeño y buen gobierno
corporativo. Artículo 92.- Excepción de la priorización para el
b. La existencia de actos o conductas lesivas a la ingreso al Régimen de Apoyo Transitorio
política y normativa sectorial, y a los intereses societarios, Se puede exceptuar de la priorización a aquellas
así como irregularidades o actos de corrupción en la empresas prestadoras que incurran en causal para
administración. la aplicación del Régimen de Apoyo Transitorio, y
c. El incumplimiento de la adecuación de estatutos que a solicitud de su máximo órgano, requieren de
sociales así como a la transformación societaria de una intervención inmediata por razones debidamente
una sociedad comercial de responsabilidad limitada a fundamentadas. Esta solicitud es evaluada por el OTASS
una sociedad anónima ordinaria, dentro de los plazos y aprobada por el Consejo Directivo, de acuerdo a las
establecidos por la normativa sectorial. disposiciones que este organismo emita.
d. El incumplimiento de las medidas correctivas y
sanciones impuestas por la Sunass, previo procedimiento Artículo 93.- Incentivos para las empresas
administrativo sancionador. prestadoras que no incurran en causal para el
Régimen de Apoyo Transitorio
3. Causales vinculadas con la prestación de los El Reglamento establece disposiciones para la
servicios, referidas a determinar: aplicación de incentivos que permitan canalizar los
recursos que trans?ere el Ministerio de Vivienda,
a. La ine?ciencia en la prestación de los servicios Construcción y Saneamiento, así como la asistencia
de saneamiento medido a través de los indicadores de técnica a favor de las empresas prestadoras que no
cobertura, continuidad y calidad aprobados por Sunass. incurran en causal para el ingreso al Régimen de Apoyo
b. El incumplimiento de las normas a las que se Transitorio.
encuentra sujeta o de las obligaciones legales y técnicas
exigidas en virtud de la explotación de los servicios. TÍTULO VII
89.2. Excepcionalmente, el proceso de evaluación REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

puede ser iniciado a solicitud de las empresas prestadoras,
de forma individual o conjunta, previo acuerdo de su CAPÍTULO I
máximo órgano, por considerar que se encuentra inmersa
dentro de alguna de las causales señaladas en el numeral ASPECTOS GENERALES
89.1 del presente artículo.
89.3. El Reglamento establece criterios objetivos para Artículo 94.- Régimen de Apoyo Transitorio
la determinación de las causales.
94.1 El Régimen de Apoyo Transitorio tiene por
Artículo 90.- Clasi?cación de las empresas de objeto mejorar la e?ciencia de las empresas prestadoras
acuerdo con el resultado del proceso de evaluación y las condiciones de la prestación de los servicios
de saneamiento, ejecutando acciones destinadas al
90.1. Como resultado del proceso de evaluación, re?otamiento de la empresa, en términos de sostenibilidad
las empresas prestadoras de accionariado municipal se económica - ?nanciera, sostenibilidad en la gestión
clasi?can en: empresarial y sostenibilidad de la prestación de los
servicios, para el logro de los objetivos de la política
1. Empresas que no incurren en causal para la pública del sector saneamiento.
aplicación del Régimen de Apoyo Transitorio. 94.2 Las empresas prestadoras incorporadas al
2. Empresas que incurren en causal para la aplicación Régimen de Apoyo Transitorio gozan de un régimen legal
del Régimen de Apoyo Transitorio. especial, cuyos alcances se encuentran regulados en el
presente Título.
90.2. La clasi?cación a que se re?ere el artículo 94.3 La dirección del Régimen de Apoyo Transitorio se
anterior se sustenta en el Informe Final de Evaluación encuentra a cargo del OTASS.
aprobado por el Consejo Directivo de la Sunass y remitido
al OTASS para la propuesta de priorización. Artículo 95.- Duración del Régimen de Apoyo
Transitorio
CAPÍTULO II
95.1. El Régimen de Apoyo Transitorio tiene una
PRIORIZACIÓN EN EL INGRESO duración máxima de quince (15) años, excepto en los
casos que durante la vigencia del Régimen se suscriban
Artículo 91.- Priorización para ingreso al Régimen los contratos señalados en el Capítulo III del presente
de Apoyo Transitorio Título, en cuyo caso el plazo del Régimen de Apoyo
Transitorio se sujeta al plazo de los referidos contratos.
91.1. Las empresas prestadoras que, de conformidad 95.2. Las empresas prestadoras que se encuentren
con el Informe Final de Evaluación, incurran en una o dentro del Régimen de Apoyo Transitorio no podrán ser
más causales para la aplicación del Régimen de Apoyo objeto de inicio del procedimiento concursal regulado en
Transitorio, son materia de una propuesta de priorización la Ley N° 27809, Ley General del Sistema Concursal.

Artículo 96.- Protección legal del patrimonio de las Artículo 99.- Inscripción de los actos de inicio y
empresas prestadoras incorporadas al Régimen de conclusión del Régimen de Apoyo Transitorio
Apoyo Transitorio
99.1. Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes
96.1. Las empresas prestadoras incorporadas al a la fecha de la publicación de la Resolución Ministerial
Régimen de Apoyo Transitorio gozan de la protección que rati?ca el inicio o la conclusión del Régimen de Apoyo
patrimonial establecida en el artículo 18 de la Ley N° Transitorio, el Director Ejecutivo del OTASS solicita su
27809, Ley General del Sistema Concursal, la cual se inscripción ante la O?cina registral correspondiente.
mantiene hasta la conclusión del Régimen de Apoyo 99.2. Para la inscripción registral de los referidos
Transitorio en cada empresa. actos, constituye título su?ciente la presentación de la
96.2. Las empresas prestadoras incorporadas copia simple de la Resolución Ministerial publicada en el
al Régimen de Apoyo Transitorio cumplen con sus diario o?cial El Peruano.
obligaciones pendientes de pago, de acuerdo con el orden
establecido en el artículo 42 de la Ley N° 27809, Ley Artículo 100.- Ine?cacia de actos
General del Sistema Concursal, en lo que fuere aplicable.
100.1. Los actos jurídicos celebrados por la empresas
CAPITULO II prestadoras que no se re?eran al desarrollo normal de la
actividad de la empresas prestadoras o que perjudiquen
APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE APOYO su patrimonio, dentro del año anterior a la fecha en que se
TRANSITORIO publica la Resolución a que se re?ere el numeral 97.1 del
artículo 97 de la presente Ley, así como entre dicha fecha
Artículo 97.- Inicio del Régimen de Apoyo y el momento en que el OTASS asuma efectivamente
Transitorio la gestión de la empresas prestadoras, pueden ser
declarados ine?caces por el Juez competente, y en
97.1. El OTASS, en función a la priorización aprobada, consecuencia, oponibles frente a terceros.
declara el inicio del Régimen de Apoyo Transitorio para 100.2. El Reglamento de la presente Ley establece
cada empresa prestadora, mediante Acuerdo de Consejo la relación de actos jurídicos que pueden ser declarados
Directivo, el cual está sujeto a la rati?cación del Ente ine?caces y disposiciones reglamentarias para su
rector mediante Resolución Ministerial, publicada en su aplicación.
Portal institucional y en el diario o?cial El Peruano.
97.2. El Ente rector prioriza la asignación de recursos Artículo 101.- Responsabilidad y administración
?nancieros para la implementación de las acciones de los servicios de saneamiento durante el Régimen
inmediatas del Régimen de Apoyo Transitorio. de Apoyo Transitorio
97.3. A partir del día siguiente de la publicación de
la Resolución Ministerial se da inicio formalmente al 101.1. A partir del inicio y durante la aplicación del
Régimen de Apoyo Transitorio. Régimen de Apoyo Transitorio, la responsabilidad y
la administración de la prestación de los servicios de
Artículo 98.- Efectos del inicio del Régimen de saneamiento en el ámbito de las empresas prestadoras
Apoyo Transitorio se encuentra a cargo del OTASS. Para dichos efectos, el
A partir del inicio del Régimen de Apoyo Transitorio se OTASS cuenta con las siguientes alternativas:
producen los efectos siguientes:
1. Está facultado para asumir la dirección de la
98.1. Se suspenden los derechos y atribuciones del empresa prestadora con profesionales pertenecientes a
máximo órgano societario de las empresas prestadoras. dicha entidad, sin perjuicio de llevar adelante el proceso
El OTASS asume las funciones y atribuciones del citado de contratación del gestor a que se re?ere el inciso 2.
órgano. 2. Contrata a gestores, con cargo al presupuesto
Esta suspensión no implica la transferencia o pérdida institucional del OTASS, en las empresas prestadoras
de la titularidad de las acciones o participaciones, las incorporadas al Régimen, los mismos que ejercen las
cuales se mantienen, en todo momento, en propiedad de funciones de dirección durante dicho período.Asimismo, la
las municipalidades accionistas. gestión puede ser efectuada por otra empresa prestadora
98.2. Quedan sin efecto las designaciones de los de los servicios de saneamiento. El Reglamento establece
Directores y del Gerente General. El OTASS asume las las condiciones para la celebración y ejecución de estas
funciones y atribuciones del Directorio y de la Gerencia contrataciones.
General. 3. Designa a directores y gerentes en las empresas
98.3. El OTASS ?nancia la elaboración del Plan de prestadoras, conforme lo determine el Reglamento. Las
Acciones de Urgencia y el Plan de Re?otamiento de las dietas de los Directores y las retribuciones de los Gerentes
empresas prestadoras en Régimen de Apoyo Transitorio, designados pueden ser asumidas por el OTASS, con
los cuales son aprobados por Acuerdo de su Consejo cargo a su presupuesto institucional.
Directivo. La Sunass participa a requerimiento del OTASS
en la elaboración del Plan de Re?otamiento. 101.2. A partir del tercer año del inicio del Régimen
Aprobado el Plan de Re?otamiento, las empresas de Apoyo Transitorio, el OTASS conforma directorios
prestadoras en Régimen de Apoyo Transitorio solicitan a incorporando progresivamente a los propietarios de
la Sunass la aprobación de un nuevo Estudio Tarifario que las empresas prestadoras, conforme lo establece el
garantice la ejecución e implementación del citado Plan, de Reglamento.
acuerdo al procedimiento simpli?cado que apruebe la Sunass. 101.3. El Acuerdo de Consejo Directivo del OTASS
98.4. El OTASS está facultado para ?nanciar o que designa a los Directores y a los Gerentes en las
transferir recursos para la ejecución del Plan de Acciones empresas prestadoras incorporadas al Régimen de
de Urgencia de las empresas prestadoras en Régimen de Apoyo Transitorio, es título su?ciente para su inscripción
Apoyo Transitorio. respectiva en los Registros Públicos.
98.5. El estatuto social de las empresas prestadoras
bajo el Régimen de Apoyo Transitorio mantiene su Artículo 102.- Evaluación para continuidad o
vigencia, siempre que no se oponga a la presente Ley, conclusión del Régimen de Apoyo Transitorio
su Reglamento, normas sectoriales y a los acuerdos
adoptados por el OTASS. 102.1. Cada tres (03) años de iniciado el Régimen
98.6. El OTASS y la Sunass coordinan las acciones de Apoyo Transitorio, la Sunass evalúa la situación de
necesarias para lograr la recuperación y la sostenibilidad la prestación de servicios de saneamiento en el ámbito
de la gestión empresarial de las empresas públicas de las empresas prestadoras comprendidas en el citado
incorporadas al Régimen de Apoyo Transitorio. Régimen, en función a los aspectos comprendidos en el
98.7. El ingreso de las empresas prestadoras al artículo 89 de la presente Ley.
Régimen de Apoyo Transitorio no inter?ere con las 102.2. De acuerdo con el resultado de la evaluación,
funciones que la Sunass ejerce sobre éstas. el Consejo Directivo de la Sunass determina si las
https://elperuano.pe/NormasElperuano/2016/12/29/14684611/14684611.htm
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causales que motivaron el inicio del Régimen de Apoyo proyectos de inversión en saneamiento para alcanzar las
Transitorio han sido revertidas, recomendando al OTASS metas del Plan Nacional de Saneamiento.
la continuidad o la conclusión del Régimen de Apoyo 105.2. Para la viabilidad de los proyectos, se requiere
Transitorio. la opinión previa vinculante de la empresa prestadora,
102.3. El OTASS aprueba la conclusión del Régimen cuando el ?nanciamiento o co?nanciamiento sea
de Apoyo Transitorio mediante Acuerdo de su Consejo destinado a proyectos de inversión, cuya operación y
Directivo, el cual es rati?cado por Resolución Ministerial mantenimiento está a cargo de la misma.
del Ente rector.
102.4. Finalizado el Régimen de Apoyo Transitorio Artículo 106.- Coordinación para ?nanciamiento
cesan los efectos establecidos en el artículo 98 de la público
presente Ley. Con la ?nalidad de evitar la duplicidad de proyectos
en bene?cio de una misma población, el Estado, en sus
CAPITULO III tres niveles de gobierno, están obligados a coordinar la
programación y ejecución de proyectos de inversión en
GESTIÓN EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS saneamiento.
INCORPORADAS AL RÉGIMEN DE APOYO
TRANSITORIO Y RÉGIMEN CONCURSAL Artículo 107.- Convenios de transferencias de
recursos para el ?nanciamiento de los proyectos de
Artículo 103.- Operadores de Gestión inversión en saneamiento
Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
103.1. En las empresas prestadoras incorporadas remiten al Ente rector, a través de sus programas, la
al Régimen de Apoyo Transitorio o en procedimiento información exigida en los convenios de transferencias
concursal, los servicios de saneamiento pueden ser de recursos para el ?nanciamiento de los proyectos de
administrados por Operadores de Gestión, siempre y inversión en saneamiento, respecto a la supervisión o
cuando: inspección de la obra, según corresponde, y el avance
de obra y ?nanciero, y demás documentación exigida,
1. Tenga por objeto la administración y optimización bajo causal de resolución de pleno derecho y de iniciar las
parcial o integral de los procesos involucrados en la acciones de responsabilidad correspondientes.
gestión empresarial y en la prestación de los servicios de
saneamiento; Artículo 108.- Aplicación de recursos al
2. No constituyan asociación público privada; en ?nanciamiento de proyectos de saneamiento
consecuencia, no pueden generar la asunción de
compromisos de pagos ?rmes o contingentes por parte del 108.1. El Ministerio de Vivienda, Construcción y
Estado vinculados al pago de retribuciones por inversión Saneamiento destina hasta un 3% (tres por ciento) de los
o costos de operación y mantenimiento, ni tampoco recursos asignados a gastos en proyectos de inversión en
trasladan riesgos al Estado, ni a la Junta de Acreedores saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y gobiernos
de la empresas prestadoras, de ser el caso; y, localesquenorecibancanon,sobrecanonoregalíaminera,
3. La administración a cargo de los Operadores de para destinarlos al ?nanciamiento o co?nanciamiento de
Gestiónse?nanciaíntegramenteconlatarifa,deconformidad proyectos de inversión en saneamiento.
con lo dispuesto en el artículo 71 de la presente Ley. 108.2. Estos recursos son distribuidos entre las
4. Los ingresos por concepto de tarifa corresponden provincias tomando en cuenta factores tales como población
a los Operadores de Gestión, los cuales pueden ser sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad ?nanciera
administrados a través de un ?deicomiso. de la provincia, y se dedican a proyectos de inversión. El
porcentaje establecido en el párrafo anterior es un tope
103.2. Esta selección se efectúa de acuerdo a las máximo; en todo caso, la asignación de recursos depende
reglas, disposiciones y procedimiento especial que, de principalmente del nivel de dé?cit de infraestructura en
manera excepcional, aprueba el Ente rector mediante saneamiento de la provincia bene?ciada.
Decreto Supremo. 108.3. Toda transferencia a los gobiernos regionales
103.3 En este régimen, la opinión de relevancia es o gobiernos locales en cuyo ámbito preste servicios una
emitida únicamente por el Ente rector o por la Junta de empresa prestadora incorporada al Régimen de Apoyo
Acreedores, según corresponda. Transitorio, que estén directa o indirectamente vinculadas
103.4 Los contratos que se suscriban con los a la ejecución de proyectos de saneamiento, deben contar
Operadores de Gestión se rigen por el plazo establecido con la opinión previa y favorable del OTASS.
para el Régimen de Apoyo Transitorio. 108.4. El Ente rector propone y coordina los esquemas
de acceso a cooperación internacional, ?nanciera y
Artículo 104.- Proyectos de Asociación Público técnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar
Privada naturaleza a efectos de lograr la inversión necesaria para
fortalecer la gestión y administración de los servicios de
104.1. Corresponde al Ente rector el ejercicio del rol saneamiento, en el marco de la legislación vigente.
de entidad titular de proyectos a que se re?ere el Decreto
Legislativo Nº 1224 “Decreto Legislativo del marco de Artículo109.-Transferenciasparaelfortalecimiento
promoción de la inversión privada mediante asociaciones de la administración de servicios de saneamiento
público privadas y proyectos en activos” respecto de los
proyectos de Asociación Público Privada formulados 109.1. El Ente rector efectúa transferencias
sobre las empresas prestadoras incorporadas al Régimen extraordinarias de recursos destinadas a ?nanciar estudios
de Apoyo Transitorio y Régimen Concursal, siempre que de preinversión, la ejecución de proyectos de inversión o
no involucren la modalidad de concesión. de programas orientados al fortalecimiento de la gestión
104.2. La opinión de relevancia es emitida únicamente de los servicios de saneamiento. Dichas transferencias
por el MVCS, o por la Junta de Acreedores, según son efectuadas a las empresas prestadoras cuando
corresponda. cuenten con un nivel de ejecución de inversiones, igual
o superior al monto a transferir, en alguno de los tres (03)
TÍTULO VIII últimos años.
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y De no cumplirse la condición antes mencionada,
PRIVADA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS las transferencias se efectúan preferentemente a las
DE SANEAMIENTO empresas prestadoras, de conformidad con los criterios
que se establezcan en el Reglamento. Las transferencias
extraordinarias de recursos son efectuadas bajo el marco
Artículo 105.- Priorización de ?nanciamiento y extraordinarias de recursos son efectuadas bajo el marco
opinión previa del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, el
Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro
105.1. Los gobiernos regionales y los gobiernos programa a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción
locales priorizan el ?nanciamiento y co?nanciamiento de y Saneamiento.

109.2. Los gobiernos regionales y locales efectúan El Reglamento establece el organismo público
transferencias de recursos a favor de las empresas especializado del sector saneamiento que asumirá el
prestadoras, para ?nanciar estudios de preinversión, liderazgo de su desarrollo y gestión empresarial.
la ejecución de proyectos de inversión o de programas
orientadas al fortalecimiento de la gestión de los servicios QUINTA.- Obras de saneamiento de propiedad de
de saneamiento, de acuerdo al orden de prelación antes las Entidades Prestadoras
mencionado. Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas
109.3. Las transferencias de recursos referidas en y administradas por las entidades prestadoras en actual
el presente artículo se sujetan al procedimiento, plazo operación, constituyen bienes de propiedad de dichas
y demás requisitos previstos en las Leyes Anuales de entidades; salvo la existencia de obligaciones pendientes
Presupuesto, para las transferencias de recursos del de reembolso por las obras ?nanciadas por los usuarios,
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y del Gobierno en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho
Local a favor de las empresas prestadoras. reembolso.
Artículo 110.- Facultad de las Municipalidades SEXTA.- Empresa de Servicio de Agua Potable y

Provinciales en la promoción de la inversión privada Alcantarillado de Lima
en los servicios de saneamiento La Empresa de Servicio de Agua Potable y
Las municipalidades provinciales, en el ámbito de Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, en su condición de
su jurisdicción, están facultadas para otorgar al sector empresa prestadora pública de accionariado estatal,
privado la explotación de los servicios de saneamiento, comprendida dentro de la Actividad Empresarial del
mediante cualquiera de las modalidades de asociación Estado, se encuentra fuera de los alcances de lo previsto
público privada la realización de uno o más procesos en los artículos 11, 13, 110, 111, así como las disposiciones
comprendidos en los sistemas establecidos en el de la presente Ley aplicables a las empresas prestadoras
artículo 2 de la presente Ley, conforme lo establezcan públicas de accionariado municipal.
las normas aplicables en materia de promoción de la Precísase que el ámbito de responsabilidad de
inversión privada y supletoriamente la presente Ley y SEDAPAL comprende la provincia de Lima, la provincia
su Reglamento. constitucional del Callao y aquellas otras provincias,
distritos o zonas del departamento de Lima que se
Artículo 111.- Promoción de la inversión privada adscriban mediante resolución ministerial del Ente rector,
para la optimización y mejora de la gestión empresarial cuando haya continuidad territorial y la cobertura del
Los gobiernos locales, según lo que establece el servicio pueda ser efectuada en forma directa por dicha
marco legal aplicable, pueden propiciar la participación empresa.
del sector privado para mejorar la gestión empresarial
de las empresas prestadoras, ejerciendo las funciones SÉPTIMA.- Autorización para intervención en
correspondientes a las entidades titulares de proyectos situación de emergencia
de asociaciones público privadas a que se refiere el Autorízase al Ente rector a efectuar, a través de sus
Decreto Legislativo Nº 1224, “Decreto Legislativo del programas, y con sujeción a los dispositivos legales
marco de promoción de la inversión privada mediante pertinentes, la adquisición de materiales y equipamiento,
asociaciones público privadas y proyectos en activos”. con cargo a su presupuesto y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público; los mismos que se destinan
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES prioritariamente para la atención de emergencias como
consecuencia de desastres naturales o situaciones en las
PRIMERA.- Reglamentación que se afecte en forma signi?cativa la prestación de los
Mediante decreto supremo, el Ministerio de Vivienda, servicios de saneamiento.
Construcción y Saneamiento, en un plazo no mayor de El Ente rector aprueba mediante resolución ministerial
ciento veinte (120) días calendario, contados a partir de el Protocolo de Intervención ante una situación de
la vigencia de la presente Ley, aprueba el Reglamento. emergencia en materia de saneamiento, en el marco de
las disposiciones del Sistema Nacional de Gestión del
SEGUNDA.- Titularidad del Ministerio de vivienda, Riesgo de Desastres - Sinagerd.
Construcción y Saneamiento en proyectos de
tratamiento de aguas residuales OCTAVA.- Intervención en proyectos de
Para el desarrollo bajo el mecanismo de saneamiento paralizados
Asociaciones Público Privadas de los proyectos El Ente rector, en ejercicio de su competencia, está
de inversión destinados al tratamiento de aguas facultado para, previa evaluación, adoptar las acciones
residuales a que se refiere el numeral 3 del artículo que propicien la inmediata ejecución, hasta su conclusión,
2 de la presente Ley, incluyendo el desarrollo de de las obras paralizadas por un período superior a un (01)
las inversiones complementarias y su operación año, que hayan sido ?nanciados o no por éste, conforme
y mantenimiento cuando corresponda, para su lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
funcionamiento, las funciones y atribuciones de
Entidad Titular del Proyecto le corresponden al NOVENA.- Regulación de las aguas pluviales
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. La recolección, transporte y evacuación de las aguas
Las funciones y responsabilidades que corresponden pluviales se regulan en la norma de la materia.
a la Entidad Titular del Proyecto, no incluyen
responsabilidades por la prestación del servicio. DÉCIMA.- Integración especial
Aquellos centros poblados, urbanizaciones,
TERCERA.- De la explotación de los servicios de asentamientos humanos, agrupaciones vecinales o
saneamiento similares, que se ubiquen en zonas urbanas o que
Las entidades prestadoras de los servicios de exceden de los dos mil (2,000) habitantes en el ámbito
saneamiento constituidas de acuerdo a las normas rural y cuyos servicios son prestados por organizaciones
legales vigentes a la fecha de la dación de la comunales u otra forma de organización no reconocida o
presente Ley, mantienen la explotación del servicio de prevista en la presente Ley, tienen un plazo no mayor de
presente Ley, mantienen la explotación del servicio de prevista en la presente Ley, tienen un plazo no mayor de
saneamiento dentro del ámbito de su responsabilidad. un (01) año, contado a partir de la entrada en vigencia
del Reglamento, para integrarse a los prestadores de
CUARTA.- Precisión de denominación servicios del ámbito urbano, de acuerdo a la normativa
Precísese que, para efectos de la presente Ley, se que establezca la Sunass.
debe entender que las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento constituidas antes de la entrada en UNDÉCIMA.- Aprobación de la Escala E?ciente
vigencia de la presente Ley, como sociedad anónima En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días
o sociedad comercial de responsabilidad limitada, son calendario, contados desde la entrada en vigencia de la
consideradas empresas prestadoras de los servicios de presente Ley, la Sunass aprueba la Escala E?ciente para
saneamiento. la integración de los prestadores de servicios.
DUODÉCIMA.- Asistencia técnica en pequeñas entregadas en explotación a otros prestadores públicos

ciudades o privados.
Encárguese al Ente rector, a través del Programa Para dicho ?n, la Sunass está facultada a suspender la
Nacional de Saneamiento Urbano u otro que lo sustituya, explotación total o parcial de los servicios de saneamiento,
a brindar asistencia técnica a los prestadores de servicios cuando éstos no sean prestados conforme a los términos
de saneamiento en pequeñas ciudades, en tanto asuma de la explotación otorgada, de conformidad con los
el OTASS progresivamente dicha responsabilidad. lineamientos que apruebe la Sunass.
DÉCIMO TERCERA.- Reglamento de Calidad de la VIGÉSIMA PRIMERA.- Composición del Directorio

Prestación de Servicios de Saneamiento de las empresas prestadoras de servicios de
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el saneamiento en Procedimiento Concursal
Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Las empresas prestadoras de servicios de
Saneamiento aprobado por la Sunass, es el instrumento saneamiento incorporadas en el Procedimiento Concursal
legal que establece las condiciones que rigen la prestación regulado en la Ley N° 27809, Ley General del Sistema
de los servicios de saneamiento, en reemplazo de los Concursal, incluyen en la composición del Directorio u
Reglamentos de Prestación de Servicios aprobadas otro órgano de administración, la participación mayoritaria
por cada empresa. Su aplicación es de obligatorio del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
cumplimiento para los prestadores de los servicios.
En los casos que se haga mención al Reglamento VIGÉSIMA SEGUNDA.- De los contratos de
de Prestación de Servicios, se re?ere al Reglamento de Asociación Público Privada
Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento Las funciones de la Sunass establecidas en el artículo
aprobado por la Sunass. 79 de la presente Ley no son aplicables a los contratos
de Asociación Pública Privada suscritos a la fecha de
DÉCIMO CUARTA.- Régimen especial para la entrada en vigencia de la presente Ley que no contemplen
selección de los Operadores de Gestión la intervención de dicho Organismo Regulador, salvo
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que ello sea expresamente establecido mediante una
emite el Decreto Supremo que aprueba las reglas y el modi?cación contractual.
procedimiento especial para la selección de los Operadores
de Gestión y para su operatividad, contemplado en el VIGÉSIMA TERCERA.- Financiamiento
Capítulo III del Título VII de la presente Ley. Lo establecido en la presente Ley se ?nancia con
cargo al Presupuesto Institucional de las entidades
DÉCIMO QUINTA.- Política y Plan Nacional de involucradas, sin demandar recursos adicionales al
Saneamiento Tesoro Público.
La Política Nacional de Saneamiento y el Plan
Nacional de Saneamiento se aprueban en un plazo de DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ciento veinte (120) días calendario, contados desde la TRANSITORIAS
vigencia de la presente Ley.
PRIMERA.- Reglamentos de la Ley N° 26338, Ley
DÉCIMO SEXTA.- Educación Sanitaria General de Servicios de Saneamiento y la Ley N°
El Ente rector lidera y coordina con los Ministerios de 30045, Ley de Modernización de los Servicios de
Educación, Salud, Ambiente y Desarrollo e Inclusión Social, Saneamiento
el diseño y la ejecución de la política de educación sanitaria. En tanto resulten aplicables y no se contrapongan
con lo establecido en la presente Ley, se mantienen las
DÉCIMO SÉPTIMA.- Emisión de normas disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado del
complementarias de la Sunass Reglamento de la Ley N° 26338, Ley General de Servicios
La Sunass, en el marco de sus competencias, cuenta de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N°
con un plazo de noventa (90) días calendario, contados 023-2005-VIVIENDA y el Reglamento de la Ley N° 30045,
desde la vigencia de la presente Ley, para emitir las normas Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento,
complementarias necesarias para la aplicación de lo aprobado por Decreto Supremo N° 013-2016-VIVIENDA,
establecido en la presente Ley, dentro de las cuales, aprueba hasta la entrada en vigencia del Reglamento.
un modelo de contrato de suministro o de condiciones
uniformes que desarrolle las disposiciones establecidas en la SEGUNDA.- Culminación del proceso de
presente Ley, que sea de uso obligatorio por los prestadores. evaluación iniciado por el OTASS
El proceso de evaluación que a la fecha de la entrada
DÉCIMO OCTAVA.- Adecuación de estatutos y en vigencia de la presente Ley vienen siendo desarrollados
transformación societaria por el OTASS continúa hasta su culminación, de acuerdo
Las empresas prestadoras públicas de accionariado con las disposiciones establecidas en la Ley N° 30045,
municipal deben cumplir en un plazo no mayor de ciento Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento y
ochenta (180) días calendario, contados a partir de la su Reglamento.
vigencia del Reglamento, para:
1. Adecuar sus estatutos a las disposiciones TERCERA.- Aplicación de las disposiciones del
contenidas en la presente Ley y su Reglamento. Título VII de la presente Ley
2. Efectuar la transformación societaria de Sociedad Las disposiciones establecidas en el Título VII de la
Comercial de Responsabilidad Limitada a Sociedad presente Ley son de aplicación inmediata a las empresas
Anónima, bajo responsabilidad. prestadoras con Régimen deApoyo Transitorio iniciados con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley.
Anónima, bajo responsabilidad.
3. Adecuar la composición de sus Directorios de anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley.
acuerdo a la presente Ley.
CUARTA.- Culminación del proceso de supervisión
DÉCIMO NOVENA.- Asunción de personería y ?scalización iniciado por el OTASS
jurídica El OTASS continúa la tramitación de los procedimientos
A partir de la vigencia de la presente Ley, las de supervisión y ?scalización iniciados antes de la vigencia
Organizaciones comunales existentes adquieren capacidad de la presente Ley hasta su culminación, de acuerdo con
y personería jurídica de derecho privado, exclusivamente las disposiciones establecidas en la Ley N° 30045, Ley
para la prestación de los servicios de saneamiento en el de Modernización de los Servicios de Saneamiento y su
ámbito rural. Reglamento.
VIGÉSIMA.- Áreas no atendidas por el prestador QUINTA.- Implementación progresiva de las

de servicios funciones y competencias de Sunass
Las áreas no atendidas o atendidas de manera La implementación de las nuevas competencias y
de?ciente que se encuentren dentro del ámbito de funciones de la Sunass establecidas en la presente Ley,
responsabilidad de una empresa prestadora, pueden ser se aplica progresivamente conforme a su disponibilidad

presupuestal, sujeto a un cronograma a ser aprobado modi?caciones presupuestarias que considere necesarias
por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del a nivel funcional programático, para lo cual se exceptúa de
Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas las limitaciones establecidas en el literal c) del numeral 41.1
y el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a del artículo 41 y del artículo 80 del Texto Único Ordenado
propuesta de éste último. de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
En tanto la Sunass implemente progresivamente las Presupuesto y sus modi?catorias y de lo establecido en
nuevas competencias y funciones antes mencionadas, que el artículo 12 de la Ley Nº 30518, Ley de Presupuesto del
le corresponden como organismo regulador en virtud de lo Sector Público para el Año Fiscal 2017. La exoneración al
establecido en la presente Ley, los prestadores de servicios referido artículo 12 no demandará recursos adicionales al
y las demás entidades con competencias en materia de Tesoro Público.
saneamiento en pequeñas ciudades y en el ámbito rural,
continúan ejerciendo las funciones asignadas por la Ley DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento y la
Ley N° 30045, Ley de Modernización de los Servicios de ÚNICA.- Derogación
Saneamiento, en cuanto les corresponda. Derógase los siguientes dispositivos legales:
SEXTA.- Implementación para la selección de 1. La Ley N° 26338, Ley General de Servicios de

Operadores de Gestión Saneamiento.
En tanto se implementa lo establecido en el Capítulo III 2. Ley N° 30045, Ley de Modernización de los
del Título VII de la presente Ley, el Comité de Inversiones Servicios de Saneamiento, excepto el artículo 3.
en Construcción y Saneamiento asume las funciones
correspondientes al desarrollo del procedimiento de selección La derogatoria a que se re?ere la presente disposición
deOperadoresdeGestiónparalasempresasprestadorasque no se contrapone con lo dispuesto en el segundo párrafo
se encuentren incorporadas al Régimen deApoyo Transitorio. de la Quinta Disposición Complementaria Transitoria de
la presente Ley.
SÉPTIMA.-Saneamiento?nancieroysostenibilidad
de las empresas prestadoras de servicios de POR TANTO:
saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
en coordinación con los sectores competentes promueven Congreso de la República.
la aprobación de una propuesta normativa que establezca
medidasdestinadasalsaneamiento?nancieroysostenibilidad Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento. días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.
OCTAVA.- Transferencias del Ministerio de PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Vivienda, Construcción y Saneamiento al OTASS y a Presidente de la República
la Sunass
Autorícese al Ministerio de Vivienda, Construcción FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
y Saneamiento, en su calidad de Ente rector, a Presidente del Consejo de Ministros
aprobar modi?caciones presupuestarias en el nivel
institucional para el año Fiscal 2017, con cargo a sus recursos EDMER TRUJILLO MORI
por la fuente de ?nanciamiento Recursos Ordinarios, a Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
favor del OTASS y la Sunass, mediante Decreto Supremo,
refrendadoporelministrodeEconomíayFinanzasyelministro 1468461-1
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a pedido de este
último para el ?nanciamiento de acciones correspondientes a DECRETO LEGISLATIVO
la política sectorial, así como la implementación de la presente
Ley en el año Fiscal 2017. La presente disposición se Nº 1281
?nancia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, sin demandar EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
recursos adicionales al Tesoro Público.
Lasmodi?cacionespresupuestariasenelnivelinstitucional POR CUANTO:
autorizadas en el párrafo precedente, se aprueban mediante
decreto supremo refrendado por el ministro de Economía Que, mediante Ley N° 30506, el Congreso de
y Finanzas y del ministro de Vivienda, Construcción y la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la
Saneamiento, a propuesta de éste último. Para efectos de lo facultad de legislar, por el plazo de noventa (90) días
establecido en el presente artículo, exceptúase al Ministerio calendario, en materia de reactivación económica y
de Vivienda, Construcción y Saneamiento de las limitaciones formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la
establecidas en el artículo 80 de la Ley N° 28411, Ley Generalcorrupción, agua y saneamiento y reorganización de
del Sistema Nacional de Presupuesto. Petroperú S.A.;
del Sistema Nacional de Presupuesto. Petroperú S.A.;
Que, en este sentido el literal b) del numeral 2 del
NOVENA.- Formulación y ejecución de proyectos artículo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad
de inversión en agua y saneamiento en el ámbito de de legislar en materia de seguridad ciudadana a ?n de
responsabilidad de SEDAPAL “optimizar los procedimientos de extradición y traslado de
El Ministerio de Vivienda, Construcción y condenados”;
Saneamiento se encuentra facultado para formular, Que, la extradición y el traslado de personas
ejecutar y supervisar proyectos de inversión en agua y condenadas, se encuentran actualmente regulados en el
saneamiento, ?nanciados con recursos públicos y otros libro VII del Decreto Legislativo N° 957, Código Procesal
provenientes de la cooperación internacional, en el ámbito Penal, vigente desde el 1 de julio de 2006;
de responsabilidad de SEDAPAL, orientado al cierre de la Que, dado el tiempo transcurrido y, a la luz del
brecha de infraestructura en agua y saneamiento. desarrollo de la jurisprudencia nacional, así como de los
Para tal efecto, el Ministerio de Vivienda, Construcción estándares del Derecho Internacional de los Derechos
y Saneamiento gestiona la creación de la Unidad ejecutora Humanos, resulta necesaria su actualización, la misma
“Agua para Lima y callao”, conforme a lo establecido en el que debe permitir mejorar los procesos, optimizando la
artículo 58 de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema garantía de los derechos de las personas sometidas a
Nacional de Presupuesto, encargada de formular, extradición o traslado;
ejecutar y supervisar los proyectos de inversión antes De conformidad con lo establecido en el literal b) del
mencionados, en coordinación con SEDAPAL a través de numeral 2 del artículo 2 de la Ley N° 30506 y el artículo
la creación del Programa correspondiente. 104 de la Constitución Política del Perú;
Con respecto al ?nanciamiento, autorícese al Ministerio Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
de Vivienda, Construcción y Saneamiento a efectuar las Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;

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17/8/2018 DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 ­ Norma Legal Diario Oficial El Peruano

608948 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

ámbitos urbano y rural, con la ?nalidad de lograr el acceso

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608949

Artículo IV.- Objetivos de la política pública del TÍTULO II

608950 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

corresponde plani?car, diseñar, normar y ejecutar las desconcentradas en cualquier lugar del territorio nacional.

Artículo 8.- Competencias del Organismo Técnico CAPÍTULO II

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608951

608952 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

Artículo 18.- Prohibición y efectos de la los servicios de saneamiento necesarias para las

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608953

Artículo 30.- Servidumbre forzosa de bienes Artículo 34.- Oportunidad del pago por la

30.1. El prestador de los servicios de saneamiento, 34.1. El prestador de servicios de saneamiento

608954 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

34.2. La contradicción judicial a la valorización Gobierno Corporativo, en lo concerniente a las relaciones

Artículo 38.- Buen gobierno corporativo 42.2. Lo establecido en el inciso 2 del numeral

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608955

608956 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

6. Informar a los usuarios, por medios de amplia acciones nominativas y se integra por aportes de la(s)

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608957

Artículo 52.- Conformación del Directorio Artículo 56.- Atribuciones, obligaciones y

52.2. Los directores de las empresas prestadoras a. Desempeñar el cargo con diligencia, orden,

608958 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

Artículo 57.- Responsabilidad de los directores de lapolíticayescalaremunerativa,asícomolosincrementos,

El Peruano / Jueves 29 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 608959

TÍTULO IV Artículo 72.- Tasa de actualización

Artículo 69.- Objetivos y principios para la 76.1. Mediante Resolución de la Sunass se

608960 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

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2. Órgano de Control Institucional. Artículo 86.- Régimen laboral de los trabajadores

608962 NORMAS LEGALES Jueves 29 de diciembre de 2016 / El Peruano

89.2. Excepcionalmente, el proceso de evaluación REGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

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Artículo 110.- Facultad de las Municipalidades SEXTA.- Empresa de Servicio de Agua Potable y

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DUODÉCIMA.- Asistencia técnica en pequeñas entregadas en explotación a otros prestadores públicos

DÉCIMO TERCERA.- Reglamento de Calidad de la VIGÉSIMA PRIMERA.- Composición del Directorio

VIGÉSIMA.- Áreas no atendidas por el prestador QUINTA.- Implementación progresiva de las

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