Coperacion Internacional para Bolivia

LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
EN BOLIVIA
2013
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
EN BOLIVIA
2013
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

© LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN BOLIVIA
4ta. Edición
La presente publicación ha sido realizada por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través
del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, con información de público acceso,
así como entrevistas realizadas a organismos de cooperación internacional y financiamiento al
desarrollo con oficinas en La Paz, Bolivia. El detalle contenido es de carácter informativo solamente,
y está sujeto a cambios por parte de los organismos citados.
Coordinación General y Revisión Técnica: Jaime Andrés Garrón Bozo
Equipo de Trabajo: Oscar Angulo Salvatierra (Consultor Externo), Jorge A. Brito Pozo, Alvaro
Orozco Salas, Daniela A. Seoane Montenegro, Navil Agramont Akiyama.
Colaboración: Dirección General de Gestión de Financiamiento Externo
Ministerio de Planificación del Desarrollo

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Oruro #1092, Ex Edificio Comibol
+591-2-2189000
Casilla de correo: 12814
La Paz – Bolivia

Av. Mariscal Santa Cruz, Ed. Centro de Comunicaciones La Paz, Pisos 11 y 15
+591-2-2189000
La Paz – Bolivia
Depósito Legal: XXXXXXXX

Impreso en Bolivia
Octubre de 2013
CONTENIDO
Presentación 7
Cooperación Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Multilateral 9
Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo 11
Grupo del Banco Mundial 29
CAF – Banco de Desarrollo de América Latina 49
Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata 63
Fondo Nórdico para el Desarrollo 77
Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional 83
Comisión de la Unión Europea 91
Cooperación Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Bilateral 101
República Federal de Alemania 103
Reino de Bélgica 111
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional 117
República Popular de China 123
República de Corea 129
La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

3
CONTENIDO
Reino de Dinamarca 137
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo 143
República de Francia 153
República de Italia 159
Japón 167
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional 177
Agencia Suiza para la Cooperación y Desarrollo 183
Sistema de Naciones Unidas 191
Marco de Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas 193
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 197
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) 207
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) 213
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) 221
Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) 227

4
CONTENIDO
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) 235
Programa Mundial de Alimentos (PMA) 241
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 247
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo / Cooperación Sur-Sur 253
Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular 255
Agencia Brasilera de Cooperación 261
Agencia Chilena de Cooperación Internacional 267
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia 273
Agencia Mexicana de Cooperación para el Desarrollo 277
Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional 281

5
PRESENTACIÓN
La dinámica de la cooperación internacional y el financiamiento al desarrollo ha cambiado

sustancialmente en los últimos 7 años, desde la edición 2005 de la presente publicación. Por una
parte, el grado de dependencia de la inversión pública al financiamiento externo se ha revertido
significativamente tanto en términos relativos como en valores absolutos. Tal es así, que en el
periodo 1999-2005 la inversión pública financiada con recursos externos alcanzó un promedio de
55%, en tanto que en el periodo 2006-2012, esta proporción se ha reducido a 31%. Esta relación se
hace aún más pronunciada, si se considera que los valores absolutos de la inversión pública se han
incrementado de $us629 millones en 2005 a $us2,874 en 2012.
Por otra parte, un cambio fundamental en términos de la relación Gobierno–Cooperación

Internacional en los últimos años y hacia el futuro, está asociado al actual nivel de ingreso per cápita
-medido como el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita, al ser ésta la variable relevante a nivel
internacional en cuanto a la asignación y elegibilidad para fondos de Asistencia Oficial al Desarrollo
(AOD).
Considerando los últimos 25 años, Bolivia ha sido clasificada como País de Ingreso Medio-Bajo. No
obstante, la dinámica de este indicador junto al desempeño macroeconómico en los últimos años, ha
significado un cambio en el acceso y condiciones de financiamiento, acorde con la solvencia y
capacidad de pago del Estado Boliviano, así como a decisiones políticas de algunos cooperantes. En
los últimos siete años (2005-2012), el INB per cápita nacional se ha incrementado en 152% pasando
de $us1,021 en 2005 a $us2,576 en 2012*, en tanto que para el periodo 1987-2004 este mismo
indicador se incrementó solamente de $us683 a $us955*.
En este sentido, algunos cooperantes con base a políticas definidas desde sus sedes y que se han
aplicado a toda la región de América Latina, ha optado por retirar su apoyo bilateral a países de
ingreso medio y enfocarse en el continente Africano y los denominados Estados Frágiles –como es el
caso del Reino Unido y los Países Bajos en Bolivia– en tanto que otros están en proceso de reflexión
sobre su estrategia de asociación con países de renta media. Sin embargo, es de resaltar el apoyo
que todavía se recibe por parte de varias agencias bilaterales y países amigos, que contemplan a
Bolivia como país prioritario en sus intervenciones de cooperación con base a las prioridades
nacionales.
A pesar de los debates y posturas en foros internacionales –especialmente por parte de países de
ingreso medio de la región de América Latina, incluida Bolivia- en contra de la utilización del INB per
cápita como indicador único para establecer la elegibilidad y asignación de AOD por ser éste un
indicador promedio que no representa necesariamente las necesidades de desarrollo, el mismo
permanece como una de las principales variables –junto a otras de carácter político- para la
asignación de AOD a nivel mundial.
De manera similar, los umbrales establecidos por organismos internacionales para la elegibilidad y
acceso a instrumentos de financiamiento en términos concesionales así como las evaluaciones
positivas respecto de la capacidad de repago y solvencia a las que ha sido sujeto el país, dan cuenta
de una progresiva migración de los actuales instrumentos de financiamiento a los que accede el
Estado boliviano, hacia otros menos concesionales y utilizados en su mayoría por países de renta
media para el financiamiento de su desarrollo, en términos sostenibles como ha sido y será la
práctica del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Ante esta situación, consecuencia de una progresiva mejora en la economía nacional, el rol que ha
jugado el financiamiento externo multilateral ha sido destacable y, contrario a la práctica de los años
90, ha estado dirigido por las prioridades del gobierno y sin condicionamientos. De acuerdo a lo
establecido en la Constitución Política del Estado y considerada como la “regla de oro” en la práctica

7
de la gestión de deuda, el financiamiento externo ha estado dirigido de manera sustantiva hacia
proyectos de inversión pública. En este sentido, las asociaciones con organismos multilaterales de
financiamiento se han fortalecido desde 2006, y las carteras de financiamiento se han expandido
tanto en niveles de ejecución como en cuantía de financiamiento, gracias a la confianza en la gestión
de gobierno y la capacidad de absorción de la economía.
La arquitectura del financiamiento al desarrollo a nivel internacional también ha estado sujeta a

nuevas dinámicas desde 2005. Conceptos como armonización, alineación, rendición de cuentas,
gestión en base a resultados, así como el nuevo ímpetu hacia la Cooperación Sur-Sur, han sido
objeto de sucesivos entendimientos desde la Declaración de Paris de 2005 hasta la nueva
Asociación Global para una efectiva Cooperación al Desarrollo, instituida en Busán en 2011. Así, el
paradigma de buscar la efectividad de la “ayuda” ha sido sustituido por la efectividad del “desarrollo”,
reflejando un avance integral en la concepción de una verdadera asociación entre países que va más
allá de flujos financieros e incorpora nuevos retos respecto a la coherencia de políticas que afectan
las relaciones bilaterales y el surgimiento de nuevos actores.
Este nuevo contexto de relaciones entre países está plasmado en la presente publicación, que se
constituye en su 4ta edición -adaptada a la nueva realidad de la cooperación internacional en el
Estado Plurinacional de Bolivia. De esta manera, el Ministerio de Planificación de Desarrollo a través
del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), pone a disposición del
público en general un compendio de información que incluye a las agencias y organismos de
cooperación internacional y financiamiento al desarrollo que trabajan en Bolivia y cuyas actuaciones
se gestionan a través del MPD-VIPFE como órgano rector del Sistema Estatal de Inversión y
Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D), desde una perspectiva de dar a conocer sus objetivos
institucionales, estructura de funcionamiento, enfoque de trabajo con los países, instrumentos de
financiamiento y cooperación, así como el marco legal y estrategia de cooperación en el país. La
misma ha sido realizada en el marco del Plan de Acción para Mejorar la Eficacia de la Cooperación
al Desarrollo del MPD-VIPFE, y contó con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) para su publicación.
Finalmente, queremos agradecer el apoyo para la actualización de la información a los organismos

de cooperación internacional y financiamiento al desarrollo, así como al personal del VIPFE quienes
participaron en su elaboración y revisión.
E. Viviana Caro Hinojosa

Ministra de Planificación del Desarrollo
Harley J. Rodríguez Téllez

Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo

8
COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO MULTILATERAL
GRUPO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
(BID)
I. MARCO INSTITUCIONAL
I.1 ESTRUCTURA Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una de las

fuentes de financiamiento multilateral para el desarrollo económico, social e
institucional de América Latina y el Caribe, integrado también por el Fondo
Multilateral de Inversiones (FOMIN) y la Corporación Interamericana de
Inversiones (CII). El Estado Plurinacional de Bolivia es miembro de todas
las instituciones que conforman el Grupo del BID.
 Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Banco se fundó en

1959 para contribuir al desarrollo económico y social de los países
miembros de América Latina y el Caribe, a nivel individual y
colectivo, y funciona como una gran cooperativa. Por medio de los
aportes de sus 48 países miembros de América, Europa y Asia -
donde 26 son prestatarios de América Latina y el Caribe- el BID
brinda crédito con condiciones y términos ventajosos para sus
clientes. A fin de garantizar un enfoque integral del desarrollo, el
BID ofrece una combinación de productos para el desarrollo de la
región, que incluye recursos financieros, conocimientos y productos
de fortalecimiento de capacidades. Asimismo, apoya a sus clientes
en el diseño de proyectos, y provee asistencia financiera y técnica,
así como servicios de conocimiento en apoyo a las intervenciones
del desarrollo.
1
De acuerdo al Noveno Aumento General de Capital , los objetivos
generales de reducir la pobreza y la desigualdad así como
promover el crecimiento sostenible, se desglosan en cinco
prioridades sectoriales para el Banco:
 Política social favorable a la igualdad y la productividad.

 Infraestructura para la competitividad y el bienestar social.
 Instituciones para el crecimiento y el bienestar social.
 Integración internacional competitiva a nivel regional y
mundial.
 Protección del medio ambiente, respuestas al cambio
climático, promover la energía renovable y seguridad
alimentaria.
 Corporación Interamericana de Inversiones (CII). La CII fue

creada en 1984, y es una organización multilateral que inició sus
operaciones en 1989 con el objetivo de promover el desarrollo
económico en sus países miembros de América Latina y el Caribe
proporcionando financiamiento a empresas privadas.
En cumplimiento de su misión, la CII proporciona financiamiento
1
El 21 de julio de 2010, la Asamblea de Gobernadores del BID acordó los términos para aumentar el capital ordinario del
Banco en US$70.000 millones, mismo que fue aprobado por los países miembros en enero de 2012 y entró en efectividad en
febrero de 2012.
Grupo del Banco Interamericano del Desarrollo

13
para proyectos en forma de préstamos directos e inversiones de
capital y líneas de crédito a intermediarios financieros locales, e
invierte en fondos de inversión de ámbito local y regional. Las
actividades de la Corporación se orientan específicamente a
pequeñas y medianas empresas que tengan dificultades para
obtener financiamiento de otras fuentes en condiciones razonables.
 Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). El FOMIN fue

fundado en 1993 como parte del Grupo del Banco Interamericano
de Desarrollo. El FOMIN es un proveedor de asistencia técnica
para el desarrollo del sector privado en América Latina y el Caribe.
II. MARCO LEGAL DE OPERACIÓN EN BOLIVIA
 Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo de

1959, suscrito por Bolivia, y ratificado por el Congreso mediante
Resolución Congresal –sin número- de 29 de septiembre de 1960.
III. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO
III.1 FONDO DE OPERACIONES ESPECIALES - BID
Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua son elegibles para recibir créditos

concesionales con cargo a recursos del Fondo de Operaciones Especiales
(FOE), ventanilla de financiamiento concesional del BID. Haití, que
tradicionalmente ha sido beneficiado con recursos procedentes del FOE, ha
recibido exclusivamente donaciones desde la iniciativa de alivio de deuda
de 2007 a través de la Facilidad de Donaciones. Asimismo, bajo los
actuales criterios de elegibilidad, Guatemala y Paraguay también han
recibido una cantidad más pequeña de financiamiento por parte del FOE.
En marzo de 2007, se aprobó una iniciativa de alivio de deuda por

$us4.400 millones en beneficio de Bolivia, Guyana, Haití, Honduras y
Nicaragua (denominados países “D2”), para préstamos contraídos del FOE.
Esta iniciativa de deuda implicó la implementación de un mecanismos mixto
de asignación de recursos así como cambios en las condiciones
financieras para recursos FOE, de manera de garantizar su sostenibilidad.
Los préstamos mixtos resultan de la combinación de las condiciones

financieras altamente concesionales del FOE y las condiciones de mercado
del CO, que se desembolsaron pari-passu de una mezcla determinada de
ambas ventanas, que varían según el país y su sostenibilidad de deuda.
En el caso de Bolivia, la combinación vigente en 2013 es 80% recursos CO
y 20% recursos FOE.
La introducción del enfoque de préstamos mixtos permitió extender el

financiamiento concesional por años adicionales. El financiamiento mixto
reemplazó el tradicional préstamo FOE, así como los subsidios de interés

14
que fueron proporcionados a través de Facilidad de Financiamiento
2
Intermedio (FFI) .
Las contribuciones al FOE se hacen en forma de obligaciones exigibles no

negociables que no devengan intereses, en lugar del pago inmediato del
total o parte de las cuotas de contribución de un país miembro. El pago de
las cuotas de contribución está condicionado a los procesos
presupuestarios y, en algunos casos legislativos, de los países miembros.
El Noveno Incremento de Capital proporcionará $us479 millones en nuevas
contribuciones al FOE. Así, las contribuciones al FOE ascenderán a
$us10.200 millones.
III.1.1 Asignación de recursos
Como parte de las reformas efectuadas en relación al financiamiento

concesional luego del alivio de deuda otorgado, se introdujo un nuevo
esquema de asignación de recursos ligado al análisis de sostenibilidad de
deuda (DSF, por sus siglas en inglés) y asignación en base a resultados
(EPBA, por sus siglas en inglés) para los países D2, con excepción de Haití
que recibe 100% financiamiento no reembolsable:
 En el marco del DSF/EPBA, la asignación global de recursos

concesionales está determinada por una combinación de las
necesidades y desempeño de los países, que determinan la
asignación FOE, y el nivel de riesgo de sobreendeudamiento, que
define la mezcla apropiada de los recursos de CO con la
asignación FOE de los países a nivel individual. Por lo tanto, el
DSF/EPBA pretende asegurar un fuerte vínculo entre asignación de
recursos concesionales y capacidad de absorción/ejecución,
conservando el alineamiento con la sostenibilidad de la deuda.
 La EPBA aplicable a recursos FOE tiene dos elementos principales:

(i) necesidades y fortaleza económica, determinado por las
variables población e Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita; y (ii)
desempeño, determinado como el promedio ponderada del
desempeño de la cartera (30%) y la calidad del marco institucional
y de políticas (70%), medido por la Evaluación Institucional y de
Políticas (CIPE, por sus siglas en inglés).
 El DSF define el riesgo de sobreendeudamiento, que a su vez

determina el elemento de donación apropiada por cada país D2
(excepto Haití). Como tal, la combinación de préstamos FOE y CO
determina el nivel de concesionalidad del financiamiento mixto.
 La elegibilidad para la financiación FOE a países C y D1 esta

basada en el umbral de ingreso per-cápita, que es revisado
2
La Facilidad de Financiamiento Intermedio (FFI) se diseñó como una cuenta en moneda convertible para subsidiar el pago de
intereses. Se utiliza para sufragar parte del pago de intereses de ciertos prestatarios sobre préstamos CO. En el marco del
Convenio Constitutivo del Banco, solamente puede ser financiada con transferencias del ingreso neto o reserva general del
FOE. La FFI también se financia a través de recursos generados de sus propias inversiones. A partir de enero de 2007, se ha
descontinuado la aprobación de préstamos CO con participación de la FFI.

15
periódicamente para reflejar cambios en las condiciones
económicas.
Las condiciones financieras del financiamiento combinado FOE/OC son las

siguientes:
Fondo de Operaciones Capital Ordinario

Condiciones
Especiales (FOE) (CO)
Moneda USD USD
Monto límite 71.3 millones 285.2 millones
Garantía Soberana
Tasa de interés Tasa fija de 0.25% Tasa basada en Libor con
fijaciones automáticas
Plazo 40 años 30 años
Periodo de gracia 40 años 6 años
Amortización Pago único al término del Pagos semestrales iguales
préstamo (bullet)
Comisión n/a 0.25% sobre saldos no
desembolsados
semestralmente
Margen de préstamos n/a Periódicamente determinado
por el BID
Recursos de contraparte 10% del costo del proyecto
Condiciones especiales Todos los bienes y servicios contratados deben ser originarios
de los países miembros del BID
Restricciones No financia impuestos, tasas portuarias, aranceles, no
refinancia deudas, proyectos que dañen el medio ambiente,
armas, objetos suntuarios, hipotecas y todo bien incluido en las
categorías o subcategorías de la Clasificación Uniforme para el
Comercio Internacional de Naciones Unidas (CUCI).
Fuente: www.iadb.org
III.2 CAPITAL ORDINARIO - BID
Los recursos de Capital Ordinario ascienden a $us105.000 millones. Luego

de la implementación del Noveno Aumento General de Capital, el stock de
capital autorizado del BID ascenderá a $us170.900 millones, compuesto de
$us6.000 millones de capital ordinario pagadero en efectivo y $us164.900
millones de capital ordinario exigible. Los recursos CO también incluyen
reservas y fondos recaudados en los mercados de capital internacionales a
través de la emisión de bonos.
Respecto a la elegibilidad, todos los países prestatarios pueden acceder a

recursos CO.
III.2.1 Productos y servicios financieros
III.2.1.1 Facilidad de Financiamiento Flexible (FFF)
Los prestatarios soberanos pueden elegir de una gama de opciones para

establecer los términos y condiciones financieras de los préstamos CO. La
FFF también ofrece coberturas individuales (hedges) para transformar las

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características de riesgo de sus operaciones con el BID. Estas soluciones
financieras responden a las necesidades cambiantes de los prestatarios
durante la vigencia de los préstamos. Estas opciones están disponibles en
cualquier momento durante la vigencia de un préstamo, ya sea sobre un
monto parcial o total del saldo adeudado o a nivel del portafolio de
préstamos, sujeto a disponibilidad del mercado.
Al 1 de enero de 2012, la FFF fue totalmente implementada y se convirtió
en la única plataforma de aprobación de todos los nuevos préstamos CO
con garantía soberana.
Las opciones que ofrece la FFF incluyen:
 Financiamiento en Moneda Local. Permite fortalecer la forma de

administrar el riesgo cambiario y calzar de mejor manera los flujos
de caja del Gobierno y entidades sub-nacionales. Sujeto a la
disponibilidad del mercado, los prestatarios pueden tener acceso a
financiamiento en moneda local al momento de la aprobación o
través de la conversión de desembolsos o saldos adeudados de
préstamos denominados en dólares. El financiamiento en moneda
local está disponible en un número creciente de monedas locales.
Las operaciones en moneda local son altamente personalizadas a
las necesidades del prestatario y promueven un diálogo con el BID.
Las opciones de financiamiento local incluyen:
o Préstamos en moneda local.

o Cobertura a través de swaps directos de monedas contra
deuda existente con el BID.
o Garantías en moneda local.
 Opciones de manejo de riesgo cambiario y tasa de interés. Los

préstamos FFF tienen una tasa variable basada en LIBOR en
dólares a 3 meses más el margen vigente para préstamos BID. Los
prestatarios pueden optar por mitigar el riesgo de tasa de interés
mediante el cambio de la tasa base LIBOR a tasa fija viceversa, en
cualquier momento durante la vigencia del préstamo. Si bien la tasa
de interés base puede fijarse, el margen de préstamos se mantiene
variable. Además de fijar o de flotar la tasa de interés, los
prestatarios pueden optar por limitar la volatilidad al comprar un
tope (cap) o banda (collar) para la tasa de interés. Los plazos para
conversiones de tasa de interés dependen de la disponibilidad del
mercado. El precio de las conversiones de tasas de interés, y de
fijaciones de topes o bandas corresponde al costo del BID, el cual
es trasladado al prestatario, más el margen de préstamos y otras
comisiones aplicables.
o Opciones de Moneda. A través de opciones integradas en

préstamos FFF, los prestatarios tienen la posibilidad de
administrar su exposición cambiaria al transformar
préstamos denominados en dólares o en moneda local, a
otras monedas principales u otras monedas locales de la
región. Estas opciones están disponibles durante la
vigencia del préstamo, ya sea parcialmente o por el saldo
total adeudado. Las conversiones de moneda están sujetas

17
a la disponibilidad del mercado y su precio corresponde al
costo del BID, el cual es trasladado al prestatario, mas el
margen de préstamos y otras comisiones aplicables.
o Coberturas Individuales para administrar la deuda con

el BID. Utilizando prácticas de mercado estándar, los
prestatarios tienen la opción de administrar el riesgo
cambiario, de tasa de interés u otro tipo de exposición, a
través de coberturas directas con el BID durante la vigencia
de los préstamos. Las coberturas son ofrecidas contra
saldos adeudados de un préstamo o un portafolio de
préstamos. Para tener acceso a estos productos de
cobertura, se debe firmar un Acuerdo Marco sobre
Derivados (MDA, por sus siglas en inglés) con el BID.
 Opciones flexibles de reembolso. La FFF ofrece a los

prestatarios la flexibilidad de determinar los términos de reembolso
del préstamo -periodo de gracia, tenor y el tipo de cronograma de
amortización- al momento de la firma o al desembolso del
préstamo, sujeto a que el cronograma sea consistente con la Vida
Promedio Ponderada (WAL, por sus siglas en inglés) original del
préstamo. Para el financiamiento en monedas principales, los
prestatarios pueden seleccionar hasta cuatro tramos individuales,
cada uno con un perfil de reembolso diferente. Para el
financiamiento en monedas locales, los cronogramas de
amortización están sujetos a la disponibilidad de la moneda, y se
aplican montos mínimos de conversión.
 Manejo de Productos Financieros Discontinuados. Para ampliar

las soluciones financieras que ofrece la FFF, los préstamos bajo
productos financieros discontinuados también pueden ser
transformados a condiciones financieras de mercado, para una
mejor administración de riesgos financieros. La conversión de
préstamos requiere de un nivel más detallado de diseño para
satisfacer las necesidades del prestatario, promoviendo un diálogo
con el BID.
III.2.1.2 Línea de Crédito Contingente para Desastres Naturales
En 2009, el BID creó una facilidad de crédito contingente de $us600

millones. Este mecanismo financia préstamos de hasta $us100 millones,
con desembolsos condicionados a la ocurrencia de un desastre natural en
una localidad e intensidad previamente acordados con el Banco. El período
de desembolso (disponibilidad) es de hasta 5 años, donde el monto de
retiro individual es de hasta un 100% de los saldos disponibles no
desembolsados, de acuerdo con la intensidad. Los requisitos de
elegibilidad para la utilización de los recursos son:
 Existencia en el país de un programa de gestión integral de riesgo

de desastres naturales, que sea satisfactorio para el Banco.
 Verificación de que haya ocurrido un desastre natural de la
tipificación, ubicación e intensidad, acordado con el Banco.

18
III.2.1.3 Garantías Soberanas - Sector Público
El BID tiene un Programa de Garantía sobre Desembolso de Crédito, que

proporciona la opción de desembolsar préstamos en la forma de una
garantía.
Este programa permite utilizar dicha garantía para obtener condiciones de

crédito más favorables de parte de fuentes privadas de financiamiento,
como por ejemplo alargar los vencimientos del préstamo, reducir las tasas
de interés o aumentar su capacidad de crédito.
III.2.1.4 Garantías No Soberanas - Sector Privado
Las operaciones de garantía del BID también se encuentran disponibles

para el sector privado y entidades de gobiernos subnacionales que no
tengan una garantía del gobierno central, utilizando precios de mercado.
Incluye garantías para cubrir los riesgos políticos y de crédito parcial a que
están expuestos los proyectos del sector privado financiados con deuda
privada.
 Garantías de Crédito. Se encuentran disponibles varias

modalidades de garantías crediticias contra todo riesgo. Dichas
garantías cubren todos los riesgos relacionados con las
condiciones crediticias específicas que estipule el prestatario
comercial. Las garantías de crédito no pueden superar el 25 por
ciento del costo total del proyecto, hasta un tope de $us200
millones, el que sea menor. En el caso de proyectos en las
economías más pequeñas con limitado acceso a los mercados de
capital, el Banco puede garantizar hasta un 40 por ciento del costo
del proyecto, también sujeto a un tope de $us200 millones.
 Garantías de riesgo político. El Banco ofrece diversos tipos de

garantías para cubrir los riesgos políticos a que están expuestos los
instrumentos de deuda, como por ejemplo garantías contra
incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y
transferencias, así como otros riesgos políticos. La cobertura se
determina en función de las características de cada proyecto a fin
de que cubra riesgos específicos atribuibles a factores no
comerciales. La cobertura máxima equivale a un 50 por ciento del
costo del proyecto, hasta un tope de $us150 millones, el que sea
menor.
III.3 CORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVERSIONES
La CII brinda financiamiento a empresas que carecen de acceso a recursos

de medio o largo plazo en los mercados financieros y de capitales. Entre
los productos financieros de largo plazo que ofrece la CII se encuentran
préstamos directos, inversiones directas de capital o cuasicapital, líneas de
crédito a intermediarios financieros locales para que otorguen
subpréstamos de menor monto, líneas de agencia con instituciones
financieras locales para el otorgamiento de préstamos conjuntos,
inversiones en fondos de capital privados de ámbito nacional o regional,

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garantías para ofertas de mercados de capitales e inversiones en las
mismas.
La CII financia proyectos de ampliación en todos los sectores económicos

(salvo los relacionados con fabricación y comercio de armas, juegos de
azar y especulación inmobiliaria). También financia un número limitado y
selecto de proyectos nuevos (greenfield). Los recursos que proporcione la
CII se pueden destinar a inversiones en activos fijos, capital de trabajo
permanente o costos pre-operativos, ya sea en moneda local o extranjera.
Aunque la CII no asume un papel gerencial ni administrativo en ninguna de
las empresas en las que hace inversiones de capital, en ocasiones solicita
estar representada en el directorio de la empresa.
El financiamiento que la CII ofrece a sus clientes responde a las
necesidades específicas de las empresas en mercados emergentes y
dinámicos, con plazos de pago de 1 a 15 años, tasas de interés fijo o
variable y préstamos en dólares estadounidenses que oscilan entre
US$100.000 y US$40 millones.
IV. NEGOCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN

El mecanismo de negociación global entre el Banco Interamericano de
Desarrollo y Bolivia se efectúa durante las Misiones de Programación, las
cuales se realizan una vez al año y en la cual participan funcionarios de la
Sede del BID, el Director Ejecutivo de Bolivia en el BID y funcionarios del
Ministerio de Planificación del Desarrollo y de otros ministerios que sean
convocados. La primera misión cubre normalmente un periodo de cinco
años y anualmente se realizan las otras para revisar y validar la
programación plurianual acordada que se basa en la Estrategia País.
V. MODALIDADES/INSTRUMENTOS
V.1 PRÉSTAMOS CON GARANTÍA SOBERANA
El BID ofrece financiamiento a gobiernos e instituciones controladas por el

Gobierno para apoyar el desarrollo y proyectos sociales. En esta categoría,
el BID ofrece tres tipos de préstamos al sector gobierno (SG, según sus
siglas en inglés) y son:
V.1.1 Préstamos de inversión
 Préstamos para proyectos específicos, destinados a financiar

proyectos de inversión que está totalmente definida en el momento
de la aprobación de préstamos del Banco. Estos proyectos se
enfocan en el desarrollo del sector o un subsector.
 Préstamos para Obras Múltiples, diseñados para financiar a los

grupos de obras similares que son físicamente independientes
entre sí y cuya viabilidad no depende de la ejecución de las obras
de otros proyectos.
 Préstamos globales de crédito o préstamos de crédito

multisectorial, concedidos a instituciones financieras

20
intermediarias u organismos similares en los países prestatarios
para que puedan volverlos a prestar a los prestatarios finales (sub-
prestatarios), para la financiación de proyectos multisectoriales.
 Operaciones Time-Slice, que son los préstamos en que se ajuste

al programa de inversión para un sector o subsector de vez en
cuando, dentro de los criterios generales y objetivos generales que
el Banco y el prestatario acuerdan de antemano.
 Líneas de Crédito Condicional (CCLIPs), que son instrumentos

basados en el rendimiento que están disponibles sólo para aquellos
prestatarios que hayan implementado con éxito proyectos similares
financiados por el BID. Para obtener una CCLIP, los prestatarios
deben demostrar resultados satisfactorios con los proyectos
anteriores, así como demostrar que el organismo de ejecución no
ha cambiado y que tiene un sólido historial de desempeño.
 Préstamos en función del rendimiento (PDL), que son

préstamos de inversión que se desembolsan luego de que se han
cumplido las metas o resultados de desarrollo del proyecto o
programa, y el Banco ha verificado los gastos efectuados por el
prestatario para alcanzar los resultados.
 Préstamos de Innovación (ILS), que apoyan la experimentación.

Ellos pueden ayudar a: (a) demostrar el potencial de tener un
enfoque específico para superar un obstáculo al desarrollo, (b)
lograr un consenso, (c) la adquisición de experiencia institucional
valiosa, o (d) fortalecer la capacidad institucional de manera previa
a iniciar programas de mayor escala. Puede otorgarse en
cantidades de hasta $us10 millones.
 Préstamos multifase (NM), que tienen como objetivo proporcionar

un objetivo general y marco conceptual para proporcionar apoyo
gradual y de largo plazo a un Programa que abarque más de un
ciclo de proyecto.
 Facilidades Sectoriales, cuyo objetivo es prestar apoyo rápido a

acciones tangibles sin los retrasos relacionados a la fase de
preparación. Está dirigido en la realización actividades de bajo
costo que hayan sido pre-definidas, caracterizadas por: (a) impacto
relativamente alto, (b) urgencia y relevancia alta para el sector (c)
preparación menos compleja, y (d) ejecución rápida.
 Facilidad para la Preparación y ejecución de Proyectos

(FAPEP), que modifica la actual Facilidad para la Preparación de
Proyectos (PPF) para proveer una transición más fluida a partir de
la preparación a la ejecución del proyecto mediante la financiación
de actividades adicionales de puesta en marcha. También
incrementa la cantidad disponible por proyecto hasta $us5
millones.
 Apoyo Sectorial (SWAp), que es un enfoque donde varios

21
cooperantes apoyan el presupuesto para un sector determinado en
base a una política sectorial, adoptando enfoques comunes y
avanzando hacia la utilización de procedimientos nacionales de
desembolsos y rendición de cuentas. Un SWAp no es un
instrumento de financiamiento sino un enfoque que puede ser
apoyado con cualquier instrumento de préstamo del Banco.
V.1.2 Préstamos basados en políticas
Estos préstamos flexibles proporcionan apoyo a los cambios institucionales

y de políticas a nivel sectorial o sub-sectorial, a través de fondos de
desembolso rápido. A petición del prestatario, puede incluir un componente
de inversión, en cuyo caso se convierte en un préstamo híbrido. Asimismo:
 No se exige financiación de contrapartida.

 Los recursos se vierten en cuentas especiales sin necesidad de
atenerse a procedimientos específicos de adquisiciones como los
que se aplican a los préstamos de inversión.
 La condicionalidad de políticas y los desembolsos puede
acomodarse sin un nexo directo con el costo de las actividades que
respalden las operaciones (reformas de políticas).
 Los montos de los préstamos no guardan, necesariamente, relación
directa con los gastos requeridos para llevar a cabo el programa,
sino que se definen principalmente conforme a los déficits de la
balanza de pagos o del sector público.
Por otro lado, el compromiso del gobierno con el programa de reformas,

siempre es un requisito clave para que los prestamos basados en políticas.
V.1.3 Préstamos de emergencia
Estos préstamos apoyan a los países a enfrentar las crisis financieras y

económicas y naturales y otros desastres. En el caso de una crisis
económica o financiera, el Banco exige que el préstamo de emergencia
(PE) se encuentre dentro de un programa de estabilización
macroeconómica que, como mínimo, haya sido aprobado y esté sujeto a la
vigilancia periódica por parte del Fondo Monetario Internacional. Los
períodos de desembolso son significativamente más cortos que los plazos
de otros instrumentos financieros del BID y pueden extenderse hasta 18
meses.
Los préstamos de emergencia se pueden aplicar para proporcionar ayuda a

los gobiernos nacionales, provinciales, estatales y municipales, así como a
las instituciones públicas autónomas. Los préstamos de emergencia se
encuentran disponibles en dólares estadounidenses, con un tipo de interés
vinculado a la tasa semestral en dólares de LIBOR, más 400 puntos
básicos. Tienen una duración de cinco años y un período de gracia de tres
años. No son necesarios fondos de contraparte local.
En el caso de desastres naturales u otros, el programa de préstamos de

emergencia es conocido como la Facilidad de Emergencia y
Reconstrucción para Emergencias Causadas por Desastres Naturales e
Imprevistos.

22
V.2 PRÉSTAMOS SIN GARANTÍA SOBERANA
Las Operaciones sin Garantía Soberana (NSG, por sus siglas en inglés)
facilitan la inversión del sector privado en proyectos elegibles que tienen un
impacto positivo sobre el desarrollo, a través de ventanas de sector privado
del Banco — Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo
(SCF, por sus siglas en inglés), el Fondo Multilateral de inversiones
(FOMIN) y las iniciativa Oportunidades para la Mayoría (OMJ, por sus
siglas en inglés).
V.2.1 Préstamos A / B y Sindicaciones
En el marco de la estructura de préstamos “A/B”, el Grupo del BID otorga la

parte “A” del préstamo con cargo a sus propios recursos y se asocia con
otra institución financiera para otorgar la parte “B” del préstamo. El BID
actuando como prestamista líder y agente administrativo del total del
paquete constituido por el préstamo “A” y “B”. Esta facilidad tiene un límite
del 10% de la cartera de préstamos pendientes del BID. Se utilizan para la
financiación de proyectos, líneas de almacenamiento, líneas de crédito
rotatorias, refinanciación, préstamos sénior y subordinados.
V.2.2 Fondo de Inversión para las Pequeñas Empresas del FOMIN (SEIF).
Proporciona financiamiento para ampliar la participación de pequeños

empresarios en sus economías locales. Este fondo concede préstamos,
inversiones de capital e inversiones de cuasi-capital para las pequeñas
empresas y las microempresas a través de las ONGs, las instituciones
financieras locales y fondos de inversión dirigidos a la micro y pequeñas
empresas.
V.2.3 Programa de Empresariado Social (PES)
Proporciona financiación a través de organizaciones locales asociadas a

los individuos y grupos que generalmente no tienen acceso a préstamos
comerciales o de desarrollo a tasas regulares del mercado. Bajo el
programa, el Banco otorga préstamos y donaciones a organizaciones
privadas, sin fines de lucro y organizaciones gubernamentales locales o
regionales que proporcionen asistencia financiera, empresarial, social y
servicios comunitarios de desarrollo a las poblaciones desfavorecidas.
V.2.4 Iniciativa Oportunidades para la Mayoría (OMJ)
Promueve y financia modelos de negocio sostenibles que involucran a

compañías del sector privado, gobiernos locales y comunidades en el
desarrollo y provisión de productos y bienes de calidad a la base de la
pirámide (BDP) socio-económica en América Latina y el Caribe. Esta
iniciativa ofrece tres tipos de productos: préstamos, garantías y donaciones
o cooperación técnica.

23
V.3 COOPERACIÓN TÉCNICA - DONACIONES
El BID financia programas de cooperación técnica para el fortalecimiento

institucional, transferencia de conocimientos y estudios, incluyendo
diagnósticos, estudios de pre-inversión y sectoriales que apoyan la
formulación y preparación de proyectos. Los programas pueden ser
destinados a proyectos específicos de un solo país o para el comercio, la
integración o iniciativas regionales. Los programas de cooperación técnica
no reembolsable pueden ser (donaciones), reembolsables (préstamos), o
de recuperación contingente (reembolsables si el programa obtiene
financiamiento adicional).
V.3.1 Cooperación técnica con financiamiento no rembolsable
Es un subsidio que el Banco otorga a un país para sus actividades de

cooperación técnica. Esta modalidad se emplea principalmente para los
países menos desarrollados en la región, o para aquellos con mercados
financieros poco desarrollados.
V.3.2 Cooperación técnica con recursos de recuperación contingente
Financia actividades de cooperación técnica allí donde existe una

posibilidad razonable de obtener un préstamo ya sea del Banco o de otra
institución financiera. Si el beneficiario debe obtener un préstamo de otra
fuente para el proyecto para el cual ha sido otorgada una cooperación
técnica, el prestatario debe reembolsar los fondos recibidos del Banco.
V.3.3 Cooperación técnica con recursos rembolsables
Consiste básicamente de un préstamo financiado para realizar actividades

de cooperación técnica.
V.3.1 Donaciones del FOMIN
El Fondo Multilateral de Inversiones otorga donaciones a pequeña escala,

en el marco de iniciativas piloto que puedan ejercer una función
catalizadora para emprender reformas de mayor alcance. Pueden recibir
fondos del FOMIN organismos tanto privados como públicos dependiendo
de las características específicas de la operación propuesta. Los
organismos privados pueden ser organizaciones no gubernamentales,
asociaciones sectoriales, cámaras de comercio, u organizaciones similares
pero no pueden ser entidades con fines de lucro.
VI. DOCUMENTO ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN
La Estrategia País es un documento que contiene parámetros clave que

son acordados entre el Banco y cada país. Dichos parámetros incluyen
áreas estratégicas para la acción del Banco, alineadas con las
necesidades, planes y prioridades de un gobierno. La Estrategia incluye
desafíos de desarrollo según sectores prioritarios con medidas, líneas de
base y objetivos supuestos para medir resultados.
La vigencia de una Estrategia País es un periodo de años que

24
normalmente coincide con el ciclo político del país. La Estrategia País es
complementada por los Documentos del Programa País (CPD, por sus
siglas en inglés), que incluyen préstamos para Operaciones con y sin
garantía soberana, así como asistencia técnica alineada con la Estrategia.
Los CPD’s son preparados y evaluados anualmente, con la expectativa que
lideren los resultados esperados de la Estrategia País.
El marco estratégico vigente con Bolivia se encuentra establecido en la

Estrategia de País 2011- 2015, acordada en septiembre de 2011.
En términos de financiamiento, se plantean dos escenarios. El escenario

base supone aprobaciones anuales por $us252 millones, lo cual implica un
marco financiero que totaliza US$1.260 millones entre 2011 y 2015. Este
escenario, supone una asignación anual de recursos del Fondo de
Operaciones Especiales (FOE) de $us63.0 millones, apalancada con
recursos de Capital Ordinario (CO), en una proporción 25%-75%. El
escenario alternativo supone un cambio en las condiciones de
concesionalidad de la mezcla de recursos CO y FOE, del 75%-25% del
escenario base, a 80%-20%, lo cual permitiría aprobaciones de hasta un
monto aproximado de US$315 millones anuales. Respecto al sector
privado, las ventanillas del Banco destinadas a créditos sin garantía
soberana continuarán buscando nuevas oportunidades de intervención.
La transición desde el escenario base hacia el escenario alternativo estará

determinada por los siguientes disparadores: (i) que el monto
desembolsado al cierre del año sea por lo menos el 85% del monto anual
proyectado al 31 de marzo del mismo año; (ii) que el monto anual ejecutado
del Plan de Inversión Pública del GBO sea al menos el 80% del monto
aprobado por la Asamblea Legislativa Plurinacional en el ejercicio
presupuestario de ese año y; (iii) que al menos el 55% del monto de la
cartera activa de préstamos esté bajo supervisión ex post al cierre de ese
año.
VI.1 SECTORES PRIORIZADOS
Los sectores y/o áreas priorizadas en la Estrategia País se enmarcan en

los lineamientos institucionales definidos en el Informe sobre el Noveno
Aumento General de Capital del Banco y en las prioridades nacionales
reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo (2006 – 2011).
En el marco de la Estrategia, se han identificado siete áreas estratégicas de

cooperación para el periodo 2011- 2015:
 Transporte
 Agua y saneamiento
 Energía
 Desarrollo infantil temprano
 Salud
 Educación
 Fortalecimiento de la gestión pública
Adicionalmente, se han previsto acciones en temas de pueblos indígenas y

cambio climático, como aéreas transversales de apoyo.

25
En términos de áreas de dialogo, los siguiente temas serán apoyados a
través de recursos no reembolsables para generar estudios sectoriales y
productos de conocimiento: (i) desarrollo urbano: mejoramiento de barrios,
desarrollo y revitalización de los centros urbanos, (ii) mercados laborales y
seguridad social: capacitación laboral e inserción de la fuerza laboral, y (iii)
fortalecimiento de la gestión nacional en temas de cambio climático, gestión
de riesgos de desastres naturales, conservación de suelos, manejo de
recursos hídricos y seguridad alimentaria.
VII. POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
VII.1 POLITICAS DE PRESTAMO
 301 Prestatarios Elegibles

 302 Preparación, Evaluación y Aprobación de los Proyectos
 303 Garantías Requeridas al Prestatario
 304 Administración de las Operaciones
 305 Evaluación Ex-Post de las Operaciones
 306 Formas de Financiamiento y Asistencia para la Movilización de
Recursos
 307 Monto del Préstamo en Divisas
 308 Financiamiento de Intereses
 309 Préstamos Globales a Instituciones Financieras
 310 Aumento del Financiamiento por Sobrecostos de las
Operaciones en ejecución
 311 Elegibilidad de Gastos para Préstamos de Inversión
VII.2 POLITICAS DE ASISTENCIA TECNICA
 401 Orientaciones Básicas

 402 Modalidades y Formas de Financiamiento
 403 Programa de Cooperación Técnica Intrarregional
 404 Fondo de Cooperación Técnica (FONTEC)
VII.3 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
 501 Política General

 502 Licitación Pública Internacional
 503 Adquisición de Bienes Financiados con Préstamos de Ajuste
Sectorial
 504 Reconocimiento de Gastos, Financiamiento Retroactivo y
Contratación Anticipada
 505 Contratación de Servicios de Consultoría
 Guía para Desembolsos
 Política de Adquisiciones de bienes y obras (2011)
 Selección y contratación de consultores (2011)

26
VIII. CONTACTO
OFICINA DE REPRESENTACIÓN DEL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO
Av. 6 de Agosto Nº2818. La Paz.

Casilla 12954
Teléfono: 591-2-2177700
E-mail: [email protected]
La Paz - Bolivia
Sitios Web institucionales: www.iadb.org

www.iic.org

27
GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
El Grupo del Banco Mundial es un organismo multilateral de financiamiento

para el desarrollo, integrado por cinco instituciones. El Estado Plurinacional
de Bolivia es miembro de todas las instituciones que conforman el Grupo
del Banco Mundial con excepción del CIADI, del cual se retiró en 2007.
 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Fue

creado en 1944 como la institución inicial del Grupo del Banco
Mundial y tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en
países de ingresos medios y países en desarrollo con capacidad de
repago. Actualmente cuenta con 188 países miembros y ofrece
préstamos, garantías, productos de administración de riesgo, y
servicios analíticos y de asesoría. La mayoría de los recursos que
financian las operaciones del BIRF provienen de los mercados
financieros mundiales, a través de la emisión regular de bonos.
 Asociación Internacional de Fomento (AIF). Fue creada en 1960

y actualmente cuenta con 172 países miembros. Su objetivo es
ayudar a reducir la pobreza en los países más pobres del mundo, a
través de la otorgación de créditos en condiciones concesionales y
donaciones para fomentar el crecimiento económico, reducir la
desigualdad y mejorar las condiciones de vida de la gente. El
financiamiento de IDA proviene en su mayoría de contribuciones de
todos los países miembros, los cuales realizan cada 3 años
reposiciones de capital donde la 16va reposición por un monto de
$us49.3 mil millones se encuentra en vigencia hasta el 30 de junio
de 2014. Asimismo, recursos adicionales provienen del repago de
los créditos que se otorgan así como de transferencias del BIRF y
la Corporación Financiera Internacional (CFI). La IDA y el BIRF
comparten personal y sede, en tanto que evalúan proyectos con
base a los mismos estándares.
 Corporación Financiera Internacional (CFI). Fue creada en 1956

y actualmente cuenta con 184 miembros. Está dedicada
exclusivamente al sector privado y su objetivo es ayudar a los
países en desarrollo a lograr un crecimiento sostenible a través del
financiamiento de inversiones, movilización de capital en los
mercados financieros internacionales, y provisión de servicios de
asesoría a empresas y gobiernos. Sus productos financieros y
servicios de inversión incluyen: préstamos, préstamos sindicados,
financiamiento en capital accionario, instrumentos de
financiamiento estructurado, servicios de gestión de riesgos,
financiamiento en moneda local y financiamiento para el comercio.
Adicionalmente, provee servicios de asesoría, solución de
problemas y capacitación a empresas, industrias y gobiernos.
 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI). Fue

creado en 1988 y cuenta actualmente con 179 países miembros.
Su objetivo es promover la inversión extranjera directa hacia países
Grupo del Banco Mundial

31
en desarrollo, apoyar el crecimiento económico, reducir la pobreza
y mejorar la vida de las personas. MIGA cumple este mandato
ofreciendo seguros contra riesgos políticos (garantías) a inversores
y acreedores en relación a: i) inconvertibilidad de moneda y
restricción de transferencia; ii) expropiación; iii) guerra, terrorismo y
disturbios civiles; iv) ruptura de contrato; y, v) no cumplimiento de
obligaciones financieras soberanas.
 Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones (CIADI). Fue creado en 1966 y actualmente cuenta
con 148 países miembros. Su propósito es prestar servicios
internacionales de conciliación y arbitraje para ayudar a resolver
disputas sobre inversiones.
 Convenio Constitutivo del Banco Internacional para la

Reconstrucción y Fomento, suscrito el 27 de diciembre de 1945, y
ratificado por Ley de 12 de diciembre de 1949.
 Acuerdo entre la República de Bolivia y el Banco Internacional para

la Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial) en relación con el
establecimiento de una Misión Residente en Bolivia de 8 de abril de
1992.
III.1 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
La elegibilidad para recibir recursos de la AIF está dada por dos criterios:
 La pobreza relativa, definida como un ingreso nacional bruto (INB)

per cápita por debajo del límite establecido y que se actualiza
anualmente.
 Acceso a préstamos en condiciones de mercado, medido por el

BIRF.
Para los países elegibles, la distribución de recursos se determina en base

a la calificación de Desempeño de los Países (CDP), la cual está basada
en la Evaluación de Políticas e Instituciones (CPIA, por sus siglas en
inglés) así como en el desempeño del portafolio de programas y proyectos
en cada país.
De acuerdo al Marco de Asignación de recursos de la AIF 16, las

condiciones de los préstamos se determinan en función del riesgo de
sobreendeudamiento de los países receptores, el nivel del ingreso nacional
bruto (INB) per cápita, y la solvencia del prestatario. Los receptores con alto
riesgo de sobreendeudamiento de acuerdo al Marco de Sostenibilidad de
Deuda reciben el 100% de su asignación en forma de donaciones y los
países donde este riesgo es mediano reciben el 50% en forma de
donaciones y el restante 50% en créditos concesionales. Para el caso de

32
países con bajo riesgo de sobreendeudamiento, la asignación AIF se
constituye en forma de créditos concesionales en su mayoría, el cual es el
caso de Bolivia.
Asimismo, dentro los países elegibles para recibir recursos reembolsables,

existe la categoría denominada “blend” en la cual se encuentran países a
los cuales se les otorgan condiciones más duras (pero aún concesionales)
por su nivel de ingreso per cápita y su capacidad de repago. Bolivia ha sido
catalogada como país “blend” hace varios años.
Dado que el ingreso nacional bruto (INB) se ha mantenido por encima del
límite operacional de la AIF durante más de tres años consecutivos, las
condiciones de crédito vigente para Bolivia (AIF 16) son las siguientes:
 Plazo: 25 años.
 Periodo de gracia para el repago de capital: 5 años.
 Tasa de Interés: 1.25%
 Comisión de servicio: 0.75%
 Comisión de compromiso: entre 0% y 0.5% (para el año fiscal 2013
se fijó en 0%).
III.2 BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF)
Los clientes del BIRF son países de ingreso medio y países de ingreso bajo
con capacidad de repago. De acuerdo a la clasificación del Banco Mundial
son países de ingreso medio los que poseen un ingreso per cápita de entre
US$1.000 y US$10.000 y los países de ingreso bajo tienen un ingreso per
cápita inferior a US$1.000. Bolivia podrá acceder a recursos BIRF a partir
de mediados del año 2013.
III.2.1 Productos y Servicios Financieros
III.2.1.1 Préstamo Flexible
 Tasa de interés. Se compone de una tasa de referencia más un

margen. La tasa se revisa cada seis meses, en cada una de las
fechas de pago de intereses, y se aplica al periodo de intereses
que comienza en esas fechas. La tasa de referencia equivale a la
tasa LIBOR o EURIBOR a seis meses cotizada al inicio del periodo
de intereses para la mayoría de las monedas, o bien, a otra tasa
flotante determinada por el mercado para los demás casos. El
prestatario puede elegir entre dos tipos de margen sobre la tasa de
referencia:
o Margen Fijo durante la vigencia del préstamo: que es

determinado en base a la proyección del costo de fondeo
del BIRF en relación a la tasa de referencia aplicable, más
el margen de intermediación financiera del BIRF (0,5%),
una prima de riesgo y un ajuste de swap básico para los
préstamos no denominados en dólares estadounidenses.

33
o Margen variable cada seis meses: que consta del costo
promedio de fondeo del BIRF en relación a la tasa de
referencia aplicable, más el margen de intermediación
financiera del BIRF (0,5%). Se revisa cada seis meses, 1
de enero y 1 de julio.
El BIRF revisa regularmente el precio de sus préstamos –el margen

contractual y la comisión inicial– y los componentes del margen fijo
para asegurar que están de acuerdo con las necesidades de la
institución así como los países miembros, y que reflejen las
condiciones del mercado, respectivamente.
 Comisión Inicial. Se debe pagar una comisión inicial de 0.25% del

monto del préstamo dentro de los 60 días de entrada en vigor del
proyecto. Esta comisión puede financiarse con los fondos del
préstamo si el prestatario así lo desea.
 Límites de vencimiento y calendarios de reembolso. El plazo de

vencimiento es de 30 años como máximo incluyendo el periodo de
gracia, en tanto que el plazo de reembolso es de 18 años como
máximo. El prestatario selecciona el calendario de reembolso en la
etapa de preparación del préstamo. Una vez firmado el convenio de
préstamo dicho calendario no puede modificarse durante la
vigencia del préstamo. Asimismo, el prestatario puede optar por
dos tipos de calendario de reembolso:
o Calendario vinculado al compromiso: el cual queda

establecido desde el comienzo y se acuerda durante la
negociación del préstamo.
o Calendario vinculado al desembolso: en este caso el grupo

de desembolsos de cada semestre es similar a un tramo o
sub-préstamo, con sus propias condiciones de reembolso
(periodo de gracia, vencimiento final y sistema de
reembolso) que deben ser las mismas para todos los
tramos del préstamo.
 Moneda de compromiso. Se ofrecen préstamos en la mayor

parte de las principales monedas como el dólar estadounidense, el
euro, la Libra esterlina y el yen japonés. Se pueden utilizar otras
monedas siempre que el BIRF pueda financiarse eficazmente en
ese mercado. El prestatario puede contratar préstamos en más de
una moneda.
 Moneda de Desembolso. Los desembolsos pueden efectuarse en

cualquier moneda, según lo solicite el cliente. Las monedas son
adquiridas por el BIRF el cual traspasa al cliente el tipo de cambio
obtenido en el mercado. No obstante, la obligación de pago
continúa denominada en la moneda de compromiso.

34
 Moneda de reembolso. El principal, los intereses y todos los
cargos del préstamo deben reembolsarse en la moneda(s) de
compromiso.
 Conversión de Monedas para Montos No Desembolsados. La

totalidad o parte del saldo no desembolsado se puede convertir de
una moneda principal a otra moneda principal que el BIRF pueda
obtener eficazmente.
 Conversión de Monedas para Montos Desembolsados. La

totalidad o parte del saldo desembolsado y pendiente de pago se
puede convertir a otra moneda, incluida la moneda local del
prestatario, siempre que se disponga de un mercado de swaps
líquido para dicha moneda.
 Conversión de Tasas de interés para Préstamos con margen

fijo. La tasa variable sobre el préstamo aplicable al saldo
desembolsado se puede convertir a una tasa fija y, posteriormente,
puede incluso volver a pasarse a tasa flotante. El prestatario puede
hacer uso de esta opción en cualquier momento durante la vigencia
del préstamo para la totalidad o una parte del saldo desembolsado.
Por otro lado, puede fijarse un tope o una banda en la tasa de
interés variable para una parte o incluso la totalidad del saldo
desembolsado y pendiente de pago.
 Conversión de Tasas de interés para Préstamos con margen

variable. el margen variable sobre la totalidad del préstamo puede
convertirse a margen fijo, pero una vez fijado no podrá volver a
margen variable. La tasa de referencia aplicable a los montos
desembolsados puede ser fijada y, posteriormente, puede incluso
volverse a pasar a tasa flotante. El margen variable, sin embargo,
no será convertido. La tasa variable sobre el préstamo puede ser
fijada en su totalidad, luego de fijar el margen variable. Estas
opciones pueden ser usadas en cualquier momento durante la
vigencia del préstamo para la totalidad o parte de los montos
desembolsados y pendientes de pago. Asimismo, existe la opción
de establecer topes y/o bandas sobre la tasa de referencia para los
montos desembolsados y pendientes de pago.
III.2.1.2 Financiamiento Contingente
 Opción de Desembolso Diferido (DDO). El Financiamiento para

Políticas de Desarrollo (DPL) con la Opción de Retiro Diferido
(DPL DDO, por sus siglas en inglés) es una línea de crédito
contingente que permite al prestatario acceder a financiamiento de
manera rápida en caso de necesitar recursos a consecuencia de
eventos económicos adversos. Bajo el DPL DDO, el prestatario
puede diferir el desembolso de recursos hasta un periodo tres años
a partir de la suscripción del crédito, renovable por otros tres años.
El acceso a este instrumento está sujeto a criterios de pre-
aprobación respecto a políticas macroeconómicas implementadas,
así como ejecución satisfactoria del programa general con el

35
Banco. Al igual que los préstamos regulares del BIRF, la tasa de
interés consiste en una tasa básica variable más un diferencial.
III.2.1.3 Productos de Gestión de Riesgo
El BIRF ofrece una gama de productos de cobertura para ayudar a los

clientes a gestionar sus riesgos financieros. Utilizando técnicas estándar de
gestión de riesgos, estos productos pueden transformar las características
de riesgo de las obligaciones con el BIRF de un prestatario sin cambiar los
términos negociados en los contratos de préstamo. Los prestatarios del
BIRF pueden realizar:
 Swaps de tasa de interés

 Swaps de moneda (incluye moneda local)
 Topes y bandas de tasa de interés
 Swaps de materias primas
En la prestación de los productos señalados, el BIRF actúa como

intermediario del mercado financiero, es decir, intermedia entre las
instituciones del mercado y el prestatario, teniendo contratos financieros
individuales con cada uno.
III.2.1.4 Financiamiento del Riesgo ante Desastres y Aseguramiento
El BIRF ofrece una línea de financiación del riesgo de desastres para el

apoyo presupuestario directo que proporciona varios niveles de protección
según el tipo, la frecuencia y la severidad del evento. Entre los niveles de
protección se encuentran:
 Derivados de Cobertura de Riesgo Climático y Catástrofes

(Weather Hedges/Cat Swaps).
 Opción de Desembolso Diferido para Catástrofes (CAT DDO).
 Canasta de Seguros (Insurance pools).
 Bonos para Catástrofes (Cat Bonds)
En el caso del CAT DDO, el propósito de este producto es

mejorar/desarrollar la capacidad de los prestatarios para gestionar el riesgo
de catástrofe, así como proporcionar liquidez inmediata para cubrir el déficit
presupuestario después de un desastre natural, y salvaguardar los
programas en curso. El acceso a este instrumento está sujeto a criterios de
pre-aprobación respecto a políticas macroeconómicas adecuadas y la
preparación o la existencia de un programa de gestión del riesgo de
desastres. Al igual que los préstamos del BIRF regulares, la tasa de interés
consiste en una tasa básica variable más un diferencial.
III.2.1.5 Servicios de Consultoría
El Departamento de Tesorería del Banco Mundial presta servicios de

asesoramiento, formación y servicios de capacitación a medida para
gestores de la deuda pública y otros directivos del sector público. La
atención se centra en el establecimiento de un marco de gestión de activos

36
y pasivos para ayudar a los gobiernos a equilibrar sus objetivos de
financiamiento, costo y riesgo. Entre los productos que ofrece están:
 Canasta de Seguros (Insurance pools)

 Bonos para Catástrofes (Cat Bonds)
 Administración de Activos (Bancos Centrales, fondos de pensiones)
 Administración de Deuda Pública y de Activos y Pasivos
 Estrategia de acceso a los Mercados de Capitales
 Procesamiento de transacciones, reportes e informática
III.3 CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI)
La CFI concede financiamiento a empresas privadas, cuyas condiciones

financieras dependen de las características y negociaciones específicas de
cada proyecto. Canaliza los recursos directamente a empresas clientes o a
través de intermediarios, como bancos, compañías de leasing, instituciones
de financiación de la vivienda o fondos de renta variable. Los productos y
servicios financieros ofrecidos son: i) préstamos, ii) préstamos sindicados,
iii) inversiones de capital, iv) financiamiento estructurado, v) productos para
la administración de riesgo, vi) financiamiento en moneda local, vii) capital
privado y fondos de inversión, y viii) financiamiento al comercio. Para
asegurar la participación de los inversionistas y prestamistas del sector
privado, la CFI limita el total de financiación mediante endeudamiento e
inversión que proveerá para cualquier proyecto individual en 25% de los
costos totales estimados del proyecto; normalmente su participación no es
superior al 35% ni es el accionista principal.
III.3.1 Servicios de Inversión
Por medio de sus servicios de inversión, IFC ofrece una variada gama de
productos y servicios financieros, como ser:
 Patrimonio
 Liquidez a corto plazo
 Préstamos y servicios de intermediación
 Préstamos sindicados
 Financiamiento estructurado
 Productos de gestión de riesgos
 Finanzas comerciales
 Finanzas subnacionales
 Operaciones de tesorería
III.3.2 Servicios de Asesoramiento
A través de sus servicios de asesoría, IFC ofrece asesoramiento, presta

apoyo para solucionar problemas e imparte capacitación a empresas,
sectores y Gobiernos, todo con el fin de ayudar a las compañías del sector
privado a ampliar sus operaciones. Las principales áreas de asesoramiento
son:
 Acceso a la financiación. Prestar servicios de asesoramiento

dirigidos a las instituciones financieras y los gobiernos, ayudando a

37
mejorar el acceso a servicios financieros básicos para los hogares
y las micro, pequeñas, y las pequeñas y medianas empresas.
 Clima de inversión. Asesorar a los gobiernos a mejorar las

condiciones jurídicas, institucionales y normativas, haciendo que
sus economías sean adecuadas para el crecimiento del sector
privado.
 Asesoramiento empresarial. Ayudando a firmas a crecer y ser

más competitivas mediante el asesoramiento en las empresas
gobierno, los vínculos de la cadena de suministro con proyectos de
inversión de la CFI, y otras necesidades fundamentales.
 Sostenibilidad ambiental y social. Promover la adopción a gran

escala de los modelos de negocio que sean rentables, adecuados
para el medio ambiente y que promuevan el desarrollo social, por
las prácticas que demuestren que pueden generar beneficios
cuidando el medio ambiente.
 Infraestructura. Asesorar a los gobiernos y empresas sobre la

manera de fortalecer la infraestructura local, con un enfoque de
cuidado de la salud y la educación, las asociaciones público-
privadas, la privatización, la energía renovable y el desarrollo de
proyectos complejos.
III.4 ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTÍA DE INVERSIONES (OMGI)
El OMGI promueve la inversión extranjera directa en los países en

desarrollo para respaldar el crecimiento económico, reducir la pobreza y
mejorar la calidad de vida de las personas.
Las garantías del OMGI actúan como agente catalizador para recuperar la
confianza de los inversionistas en los mercados. El Organismo coadyuva a
resolver conflictos entre inversionistas y Gobiernos anfitriones, para que los
proyectos que apoya y sus beneficios sigan la senda prevista.
III.4.1 Cobertura
La institución fomenta las inversiones en beneficio del desarrollo

proporcionando seguros contra riesgos políticos (PRI, por sus siglas en
inglés), por lo que ofrece cobertura para cinco riesgos no comerciales, que
son los siguientes:
 Inconvertibilidad de la moneda y restricción de transferencia.

Protege contra las pérdidas derivadas de la incapacidad de un
inversor para convertir legalmente en moneda local (capital,
intereses, capital, ganancias, regalías y otras remesas) en divisas
(dólar, euro o el yen) y / o la transferencia de divisas fuera del país
anfitrión, en la que tal situación resulta de una acción u omisión del
gobierno.

38
 Expropiación. Protege contra las pérdidas derivadas de ciertas
acciones del gobierno que pueden reducir o eliminar la propiedad,
el control sobre o los derechos sobre la inversión asegurada.
Además de la nacionalización y confiscación directa, la
expropiación "progresiva" de una serie de actos que, con el tiempo
tienen un efecto expropiatorio, está también cubierto. La cobertura
está disponible en una base limitada para la expropiación parcial
(por ejemplo, la confiscación de fondos o bienes tangibles).
 Guerra, el terrorismo y disturbios civiles. Protege contra la

pérdida de daño o la destrucción o desaparición de activos
tangibles o interrupción del negocio total, causadas por actos de
motivación política de guerra o disturbios civiles en el país,
incluyendo revolución, insurrección, golpes de Estado, sabotaje y
terrorismo. Esta cobertura abarca no sólo la violencia en el país
anfitrión contra el gobierno del país anfitrión, sino también contra
los gobiernos extranjeros o de inversiones extranjeras, incluyendo
el gobierno o la nacionalidad del inversor.
 Incumplimiento de Contrato. Protege contra las pérdidas

derivadas del incumplimiento por parte del gobierno o de rechazo
de un contrato con el inversionista. El incumplimiento de cobertura
del contrato podrá ampliarse a las obligaciones contractuales de las
empresas de propiedad estatal en determinadas circunstancias. En
el caso de un supuesto incumplimiento o rechazo, el inversor debe
recurrir al mecanismo de solución de controversias que figura en el
contrato subyacente. Si, después de un período establecido de
tiempo, el inversor no ha recibido el pago o si el mecanismo de
resolución de disputa falla en su función debido a las acciones
tomadas por el gobierno anfitrión, la OMGI pagará la
compensación.
 No cumplimiento de las obligaciones financieras soberanas.

Protege contra las pérdidas resultantes de un fracaso de una
empresa nacional, subnacional o de propiedad estatal para hacer
un pago a su vencimiento en virtud de una obligación de pago
financiero incondicional o garantía en relación con una inversión
elegible. No requiere que el inversionista obtenga un laudo arbitral.
La compensación se basa en el capital pendiente de pago
asegurado y los intereses devengados y no pagados.
III.4.2 Elegibilidad
OMGI asegura las inversiones transnacionales realizadas por inversores de

un país miembro en un país miembro en desarrollo. Las empresas y las
instituciones financieras son elegibles para la cobertura, si están
incorporados y tienen su centro de actividad principal en un país miembro,
o si son de propiedad mayoritaria de ciudadanos de los países miembros.
Una empresa estatal es elegible si opera sobre una base comercial.
Asimismo, OMGI asegura las inversiones nuevas y existentes, así como

otras formas de inversión, como la asistencia técnica y los contratos de

39
gestión, las titularizaciones de activos, emisiones de bonos de los
mercados de capital, arrendamiento, servicios y acuerdos de franquicias y
licencias, también pueden ser elegibles para la cobertura.
En consonancia con el objetivo de promover el crecimiento económico y el

desarrollo de OMGI, los proyectos de inversión deben ser financiera y
económicamente viables y cumplir con los estándares de desempeño social
y ambiental de MIGA.
III.4.3 Precios
Las primas de garantía se basan en un cálculo de ambos países y el riesgo

del proyecto. Las tasas promedio de aproximadamente el 1% de la suma
asegurada por año, pero puede ser significativamente más baja o más alta.
III.4.4 Duración de la garantía
La cobertura es de hasta 15 años (posiblemente 20 cuando lo justifique la

naturaleza del proyecto). OMGI no puede rescindir el contrato a menos que
el inversor no cumpla con sus obligaciones contractuales, pero el
inversionista puede reducir o cancelar la cobertura sin penalidad, en
cualquier fecha desde el inicio del contrato a partir del tercer año.
III.4.5 Monto de cobertura
Los inversores pueden elegir cualquier combinación de los cinco tipos de

cobertura que ofrece el OMGI, y puede asegurar hasta $us220 millones por
proyecto, y si se necesita una suma mayor puede realizarse a través de la
sindicación de los seguros.
Sobre la base de los sectores acodados en la Estrategia de Asociación

País, el mecanismo de negociación para la utilización de los recursos
AIF/BIRF se basa en Misiones de Programación, las cuales se realizan
una vez al año donde participan funcionarios de la Sede del Banco Mundial
y funcionarios del Ministerio de Planificación del Desarrollo / Viceministerio
de Inversión Púbica y Financiamiento Externo (VIPFE) y de otros
ministerios que sean convocados.
V. MODALIDADES / INSTRUMENTOS
El financiamiento directo del Grupo del Banco Mundial para los países
miembros a través de la AIF o del BIRF se enmarca en tres instrumentos a
través de donaciones y créditos: i) financiamiento a inversiones, ii)
financiamiento a políticas de desarrollo (DPL, por sus siglas en inglés) y iii)
Programa de Financiamiento por Resultados. Asimismo, existe un cuarto
instrumento que no se constituye en financiamiento directo, y que consiste
en las garantías que puede emitir MIGA para facilitar la movilización de
recursos del sector privado para proyectos de desarrollo ejecutados por el
sector público.

40
V.1 FINANCIAMIENTO A INVERSIONES
Esta modalidad tiene un horizonte de largo plazo (5 a 10 años), donde los

fondos se desembolsan contra gastos específicos en moneda nacional o
extranjera relacionados con el proyecto de inversión, con inclusión de
equipo, materiales, obras civiles, servicios técnicos y de consultoría,
estudios y costos recurrentes adicionales identificados con anterioridad.
Está disponible para aquellos miembros que no se encuentran en mora con
el Grupo del Banco Mundial.
Actualmente, las operaciones de financiamiento a inversiones cuentan con

un único instrumento denominado “Financiamiento a Proyectos de
Inversión” (IPF, por sus siglas en inglés). Este nuevo instrumento unificó los
diferentes tipos de préstamos previamente vigentes:
 Préstamo para una Inversión Específica (Specific Investment Loan

– SILs).
 Préstamo para Inversión y Mantenimiento Sectoriales (Sector

Investment and Maintenance Loan - SIMs).
 Préstamo Adaptable para Programas de Desarrollo (Adaptable

Program Loan - APLs).
 Préstamo para Aprendizaje e Innovación (Learning and Innovation

Loans - LILs).
 Préstamo de Asistencia Técnica (Technical Assistance Loan -

TALs).
 Préstamo a un Intermediario Financiero (Financial Intermediary

Loan - FILs).
 Préstamo de Recuperación de Emergencia (Emergency recovery

loan - ERL).
 Las operaciones del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) y el

Protocolo de Montreal también fueron llevadas bajo el paraguas de
política y procedimientos del nuevo instrumento único.
V.2 FINANCIAMIENTO PARA POLÍTICAS DE DESARROLLO (DPL)
Con un horizonte de mediano plazo (1 a 3 años), este instrumento

proporciona financiamiento de rápido desembolso para apoyar el logro de
un conjunto de resultados de desarrollo a través de un programa de
mediano plazo de políticas y acciones institucionales monitoreables
consistentes con las políticas económicas y sectoriales del país.
Actualmente, se aplica una política unificada para este instrumento, que
reemplaza los diferentes tipos de préstamos previamente vigentes:

41
 Préstamos de Ajuste Estructural (Structural Adjustment Loan -
SALs).
 Préstamos de Ajuste Sectorial (Sector Adjustment Loan - SECALs).
 Préstamos de Ajuste Estructural Programático (Programmatic

Structural Adjustment Loan - PSALs).
 Préstamos de Ajuste Estructural Especial (Special Structural

Adjustment Loan - SSALs).
 Préstamos de Rehabilitación (Rehabilitation Loan - RILs).
 Préstamos de Reducción de Deuda (Debt Reduction Loan - DRLs)
Las operaciones bajo este instrumento pueden darse por una sola vez o ser
parte de una serie programática de operaciones, en cuyo caso los fondos
se desembolsan contra políticas y acciones institucionales de mutuo
acuerdo. En países de bajos ingresos que han adoptado oficialmente una
Estrategia de Reducción de Pobreza, el financiamiento para políticas de
desarrollo también es denominado Créditos de Apoyo a la Reducción de
Pobreza (PRSCs, por sus siglas en inglés).
La elegibilidad requiere el acuerdo sobre un conjunto de políticas y

acciones monitoreables y el mantenimiento de un marco macroeconómico
sólido. Este instrumento está disponible para aquellos miembros que no se
encuentran en mora con el Grupo del Banco Mundial y puede ser utilizando
con otras fuentes de financiamiento como son los Fondos en Fideicomiso
que administra el Banco Mundial.
V.3 FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS POR RESULTADOS (PforR)
Este instrumento fue aprobado en enero de 2012, y relaciona el

desembolso de fondos directamente con el logro de resultados específicos
y verificables establecidos como Indicadores ligados al Desembolso (DLI,
por sus siglas en inglés). Así, los desembolsos no dependen ni son
atribuibles a transacciones o gastos individuales.
No todas las actividades son elegibles para el financiamiento bajo este

instrumento; están excluidas las actividades definidas en los préstamos
para inversiones como aquellas que potencialmente pueden tener impactos
significativos e irreversibles sobre el medio ambiente y poblaciones, así
como también aquellas cuyo monto excede los umbrales del Comité de
Revisión de Operaciones de Adquisiciones (OPRC, por sus siglas en
inglés). Este instrumento está disponible para aquellos miembros que no se
encuentran en mora con el Grupo del Banco Mundial.
V.4 GARANTÍAS
Las garantías promueven el financiamiento privado en los países miembros

prestatarios al cubrir los riesgos que el sector privado normalmente no está

42
en posición de absorber o manejar. Tres tipos de garantías están
disponibles: i) garantía parcial de riesgo (disponible a países elegibles para
financiamiento del BIRF e IDA), ii) garantía basada en políticas (disponible
para países elegibles para financiamiento del BIRF únicamente) y, iii)
garantía parcial de crédito (disponible para países elegibles para
financiamiento del BIRF únicamente). Las garantías son solamente
parciales y no cubren inversiones en patrimonio, riegos que sean
puramente de naturaleza comercial o de negocios o mecanismos de
ingresos mínimos del gobierno.
Las garantías proveen cobertura a los financiadores privados en relación a

la posibilidad de que un gobierno (o entidad estatal) no cumpla con las
obligaciones contractuales respecto de un proyecto privado o público.
V.4.1 Garantía Parcial de Riesgo (PRG)
Proporciona una cobertura a los financiadores privados contra el riesgo de

que una entidad pública no cumpla sus obligaciones con respecto a un
proyecto privado. Esta garantía normalmente cubren el principal e intereses
devengados de un tramo de la deuda en su totalidad. El pago se realiza
sólo si el incumplimiento del servicio de la deuda se debe a los riesgos
especificados en la garantía. Está disponible para países elegibles de
financiamiento de AIF y BIRF.
 Proyectos elegibles: aquellos con participación privada que

involucren compromisos contractuales del gobierno, tales como:
proyectos de concesiones de construcción-operación-transferencia
(BOT), proyectos de asociación público-privada (PPP) y
privatizaciones.
 Deuda elegible: esta garantía puede ser utilizada para cualquier

instrumento de deuda comercial (créditos, bonos) proporcionados
por una institución privada, incluyendo los préstamos de
accionistas. Puede cubrir deudas en moneda extranjera y local.
 Cobertura de Riesgo: cubre una serie de riesgos relacionados a

variaciones en el accionar del gobierno incluyendo cambios en
leyes, incumplimiento de las obligaciones contractuales de pago,
obstrucción de un proceso de arbitraje, expropiación y
nacionalización, disponibilidad de divisas y convertibilidad, no pago
de una indemnización o laudo arbitral, así como la no emisión de
licencias, aprobaciones y consentimientos de manera oportuna.
V.4.2 Garantía de Crédito Parcial (PCG)
Las garantías parciales de crédito cubren a financiadores privados contra

todo riesgo durante un período específico de la vigencia del financiamiento
para una inversión pública. Esta garantía se proporciona generalmente
para proyectos públicos financiados con fondos privados y están
especialmente diseñados para extender la madurez y mejorar las
condiciones del mercado. Está disponible para países elegibles de
financiamiento del BIRF.

43
 Proyectos elegibles: aquellos financiados por el gobierno u otras
entidades del sector público que cumplan los criterios de
evaluación del Banco para un proyecto de inversión. No hay
ninguna restricción con relación al sector. La refinanciación
normalmente no es elegible.
 Prestatarios elegibles: el prestatario de la deuda garantizada

puede ser un gobierno soberano, sus instituciones y empresas
públicas, así como otras entidades públicas.

instrumento de deuda comercial (créditos, bonos) proporcionados
por cualquier institución privada. Puede cubrir deudas en moneda
extranjera y local. Los recursos de la deuda garantizada deben ser
utilizados para el proyecto aprobado por el Banco Mundial.
V.4.3 Garantía basada en Políticas (PBG)
Tiene el objetivo de ayudar a mejorar el acceso de los gobiernos a los

mercados de capital en apoyo de las políticas y las reformas sociales,
institucionales y estructurales según lo acordado con el Banco. Mientras
que son estructuralmente lo mismo con garantías parciales de crédito, se
ofrecen como apoyo general a la balanza de pagos.
Al igual que las garantías parciales de crédito, cubren una parte del servicio
de la deuda de un préstamo (créditos o bonos) otorgado por acreedores
extranjeros privados, en apoyo a políticas estructurales, institucionales y
sociales acordadas. Mientras que la estructura real se determina caso por
caso, la garantía puede ser autónoma o parte de un paquete más grande
de apoyo financiero del BIRF.
 Prestatarios elegibles: gobiernos soberanos elegibles al

instrumento Financiamiento para Políticas de Desarrollo (DPL) por
parte del BIRF. Esta garantía se ofrece de forma selectiva a los
países con un sólido historial de desempeño con un marco de
políticas sociales, estructurales y macroeconómicas satisfactorias y
una estrategia coherente para ganar (o recuperar) el acceso a los
mercados financieros internacionales.

instrumento de deuda comercial (créditos, bonos) proporcionado
por una institución privada. Puede cubrir deudas en moneda
extranjera y local. Los recursos de la deuda garantizada deben ser
utilizados cualquier propósito presupuestario.
 Garantía de la Cobertura: al igual que las garantías parciales de

crédito, cubre una parte del servicio de deuda programado contra
todo riesgo.

44
El Banco Mundial prepara una Alianza Estratégica País (CPS, por sus
siglas en inglés), para prestatarios activos de la Asociación Internacional de
Fomento y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Este
documento tiene como punto de partida la propia visión del país para su
desarrollo, tal como se define en su Plan de Desarrollo o Estrategia de
Reducción de Pobreza para el caso de algunos países. Orientado hacia los
resultados, la CPS se desarrolla en estrecha coordinación con el Gobierno,
en consulta con autoridades nacionales, organizaciones de la sociedad
civil, socios del desarrollo y otras partes interesadas.
El propósito de la CPS es establecer un programa selectivo de apoyo del

Grupo del Banco y en el marco de la estrategia de desarrollo del país y
sobre la base de la ventaja comparativa del Grupo del Banco en el contexto
de otras actividades de los donantes.
El marco estratégico vigente con Bolivia se encuentra establecido en la

Alianza Estratégica País (CPS) 2012-2015. Dado que el gobierno del
Estado Plurinacional de Bolivia presentó una solicitud formal para acceder
a préstamos del BIRF, la cual será evaluada de manera oficial en el punto
medio de ejecución de la CPS, se ha acordado tener un programa
indicativo para los años fiscales 2012-2014 por DEGs 159,9 millones
(equivalente a $US 257,2 millones) con financiamiento basado en el Marco
de Asignación de Recursos de la AIF16.
Así, la asignación indicativa para Bolivia para el período fiscal 2012-2014

es de DEGs153,1 millones en créditos en el marco de asignación de
recursos de la AIF 16 (equivalente a aproximadamente $US246,3 millones)
y DEGs6,8 millones en créditos bajo condiciones más duras (equivalente a
aproximadamente $US10,9 millones).
Los montos para los años fiscales 2013 y 2014, DEGs55,7 millones
(DEGs2,4 millones en términos duros) y DEGs47,7 millones (DEGs6.8
millones en términos duros), respectivamente, son indicativos, ya que las
asignaciones reales dependerán de: (i) el desempeño de Bolivia; (ii) su
desempeño en comparación con la de otros receptores de la AIF; (iii) el
total de recursos de la AIF; (iv) los cambios en la lista de países activos
elegibles de la AIF; (v) las condiciones de asistencia financiera
proporcionada (donaciones o créditos); y (vi) la cantidad de recursos de
compensación recibidos por el alivio de deuda multilateral (MDRI, por su
siglas en inglés).
La Alianza Estratégica País guiará las actividades del Banco Mundial

durante el periodo fiscal 2012-2015. Esta es la primera Estrategia de cuatro
años después de que se implementaran tres Estrategias consecutivas de
corto plazo debido a la inestabilidad política anterior a la elección del
presidente Evo Morales.

45
La Estrategia propone para un programa de asistencia técnica y
financiamiento a través de proyectos de inversión y donaciones por
aproximadamente US$220 millones en cuatro áreas de resultados:
 Desarrollo productivo sostenible.

 Cambio climático y gestión del riesgo de desastres.
 Desarrollo humano y acceso a servicios básicos.
 Eficacia del sector público
Asimismo, para la implementación de la Estrategia se consideran tres

temas transversales: género, gobernabilidad y lucha contra la corrupción.
Las actividades del Banco en Bolivia incluyen, además, varias donaciones

que apoyan iniciativas en electrificación rural, adaptación al cambio
climático, conservación de la biodiversidad, cuidado infantil temprano,
desarrollo comunitario e inclusión de las mujeres en alianzas productivas.
Se prevé asistencia técnica en el fortalecimiento de la vigilancia inclusiva

por parte de la sociedad civil, mecanismos de rendición de cuentas de las
actividades del Grupo del Banco Mundial y gestión de deuda.
VII.1 POLÍTICAS OPERATIVAS
El Banco Mundial ha establecido políticas y procedimientos con el fin de

garantizar la solidez económica, financiera, social y ambiental de sus
operaciones. En este sentido, ha desarrollado políticas para aplicarlas en
las áreas de financiamiento, contratación, desembolso, acceso a
información, salvaguardas y participación, y éstas se encuentran
codificadas en el Manual de Operaciones del Banco Mundial. Durante su
formulación, las políticas son evaluadas exhaustivamente y, una vez
aprobadas, se controla su cumplimiento.
Muchas de estas políticas son revisadas periódicamente, simplificadas y

puestas en práctica en las operaciones. Por lo tanto, las directivas
operacionales se convierten así en políticas de operaciones y
procedimientos de prácticas recomendadas.
En este sentido, las Políticas Operativas y Procedimientos que han sido

desarrolladas son las siguientes:
 OP 3.10 Términos y Condiciones Financieras de los préstamos y

productos del BIRF y AIF.
 OP 8.40 Asistencia Técnica.
 OP 8.45 Donaciones.
 OP 8.60 Financiamiento para Políticas de Desarrollo
 OP 9.00 Financiamiento de Programas por Resultados
 OP 10.00 Financiamiento a Proyectos de Inversión

46
VII.2 PROCEDIMIENTOS
 BP 2.11 Estrategia de Asistencia a Países.

 BP 3.10 Términos y Condiciones Financieras de los préstamos y
productos BIRF/AIF.
 BP 8.45 Donaciones.
 BP 8.60 Financiamiento para Políticas de Desarrollo.
 BP 9.00 Financiamiento de Programas por Resultados.
 BP 10.00 Financiamiento a Proyectos de Inversión.
 BP 11.00 Adquisiciones.
 Normas para Selección y Contratación de Consultores por
prestatarios del Banco Mundial.
VIII. CONTACTO
OFICINA DE REPRESENTACIÓN DEL BANCO MUNDIAL EN BOLIVIA
Calle Fernando Guachalla 342, Edificio Victor, Piso 9. La Paz.

Teléfono: 591-2-2613300
La Paz - Bolivia
Sitios Web Institucionales: www.worldbank.org/en/country/bolivia

www.worldbank.org
www.ifc.org
www.miga.org

47
CAF-BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA
CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, es una institución financiera

multilateral constituida en 1970 y conformada en la actualidad por 18
países de América Latina y El Caribe, Europa, así como por 14 bancos
privados de la región. Apoya al desarrollo, mediante operaciones de
crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y
financiera de proyectos del sector público y privado en América Latina.
Con sede en Caracas, Venezuela, CAF cuenta con oficinas en Argentina,

Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, España, Panamá, Perú y Uruguay.
Sus actividades están orientadas por los siguientes objetivos estratégicos:
 Apoyar la integración de los países de la región y su inserción en los

mercados globales.
 Promover la estabilidad macroeconómica en los países socios.
 Facilitar la transformación y diversificación productiva de la región.
 Promover el desarrollo humano y social, equitativo y solidario.
 Promover la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas y los
recursos naturales.
Las operaciones de CAF se han expandido hacia actividades relacionadas

con la integración y el crecimiento económico, con la transferencia de
conocimientos y tecnología, la competitividad, la gobernabilidad, la
democracia, la reafirmación de valores éticos, la modernización estatal, la
descentralización, el fortalecimiento de los sistemas financieros y la
privatización.
Con la modificación de su Convenio Constitutivo, se permitió la

incorporación como países miembros a naciones latinoamericanas y
caribeñas, con los mismos derechos de las fundadoras. Dentro del marco
de esta modificación del Convenio Constitutivo, se formalizó en 2007 la
suscripción de acciones que convierten a Argentina, Brasil, Panamá,
Paraguay y Uruguay como países miembros.
El capital autorizado de CAF alcanza $us10.000 millones, y está dividido en

acciones de Capital Ordinario (A, B y C) y acciones de Capital de Garantía
(B y C), de acuerdo a la siguiente clasificación:
 Acciones Serie A, cuya suscripción corresponde al gobierno de cada

uno de los países miembros o a instituciones públicas, semipúblicas o
de derecho privado con finalidad social o pública designadas por éste.
 Acciones Serie B, cuya suscripción corresponde a los gobiernos o a

entidades públicas, semipúblicas o privadas de los países miembros.
 Acciones Serie C, cuya suscripción corresponde a personas jurídicas

o naturales de fuera de los países miembros.
CAF-Banco de Desarrollo de América Latina

51
 Convenio Constitutivo de CAF de 1968, suscrito por Bolivia y

ratificado mediante Decreto Ley 8985 de 6 de noviembre de 1969.

Los servicios de CAF están dirigidos tanto a los gobiernos de los países
accionistas, como a las instituciones públicas y empresas privadas o
mixtas que operan en estas naciones.
Los préstamos constituyen el principal instrumento de financiamiento que

ofrece CAF. Los lineamientos específicos de administración de riesgo,
limitando la concentración de préstamos por país y por tipo de riesgo son:
 Cartera por País. La cartera en un país miembro no debe exceder:
o El 35% del monto de la cartera consolidada de todas las

operaciones financiadas por CAF.
o El 100% del Patrimonio Neto de CAF.
o La cartera en un país accionista de la serie “C”, incluyendo todas las

modalidades operativas, salvo las relativas al financiamiento del
comercio exterior en la Subregión Andina, no deberá exceder de un
múltiplo equivalente a 8 veces el monto de los recursos aportados
por dicho país a CAF, incluyendo los aportes de capital y recursos
otorgados en fideicomiso. Dentro de ese total, la cartera
correspondiente a operaciones de carácter esencialmente nacional
no podrá exceder de un monto equivalente a cuatro veces el total de
los recursos efectivamente aportados a CAF.
 Cartera por Cliente del Sector Público o Mixto. Con un cliente del
sector público o mixto, considerado como riesgo no soberano, el 15%
del Patrimonio Neto de CAF.
 Cartera por Cliente del Sector Privado. Con un cliente del sector
privado, incluyendo las operaciones con empresas relacionadas, el
10% del Patrimonio Neto de CAF; y la exposición no excederá el
Patrimonio Neto del cliente.
 Cartera de Inversiones de Riesgo. La exposición de CAF en

participaciones accionarias e inversiones de cuasi-capital no debe
exceder: a) en su totalidad el 10% de su Patrimonio Neto; y b) en una
empresa que no sea un fondo de inversión el 1% del Patrimonio Neto
de CAF.
CAF obtiene fondos para sus operaciones, principalmente, de los mercados

financieros internacionales, con una porción menor proveniente de los
países accionistas de la región. Asimismo, CAF recibe depósitos y obtiene
préstamos y líneas de crédito de bancos centrales, bancos comerciales y -
siempre que haya importaciones que estén relacionadas con los proyectos

52
que se financian- agencias de crédito de exportación.
CAF ha obtenido préstamos y líneas de crédito de mediano y largo plazo

por parte de instituciones financieras multilaterales y bilaterales, así como
de la banca internacional, para apoyar el desarrollo de sus actividades a
corto, mediano y largo plazo.
Para respaldar el desarrollo de infraestructura y proyectos a largo plazo,

CAF ha suscrito acuerdos de crédito con organismos multilaterales e
instituciones oficiales de países desarrollados, y ha obtenido líneas y
préstamos de la banca internacional en términos y condiciones adecuadas.
La actividad de CAF en el mercado ha consistido principalmente en

emisiones de bonos en los mercados más importantes: Estados Unidos,
Europa y Asia. Sin embargo, CAF también ha recurrido a los mercados
regionales y locales, y colocando emisiones en Colombia, México, Panamá,
Perú, Uruguay y Venezuela.
III.1 CONDICIONES FINANCIERAS
Las condiciones financieras dependen de las negociaciones en cada

operación. La CAF tiene de manera referencial la siguiente estructura
financiera aplicable a Bolivia:
o Plazo de vencimiento: hasta 18 años

o Periodo de gracia: hasta 4 años
o Tasa de interés: Tasa Libor a 6 meses más un spread variable
o Comisión de Financiamiento: equivalente a 1% del monto total del
préstamo, por concepto de administración del préstamo. El pago se
lo realizará una única vez al efectuarse el primer desembolso.
o Comisión de Compromiso: equivalente a 0,75% anual, aplicado
sobre los saldos no desembolsados del préstamo. El pago se
efectúa al vencimiento de cada semestre.
El financiamiento de proyectos de infraestructura económica y social, es

elegible para acceder al Fondo de Financiamiento Compensatorio, por
medio del cual se compensa una porción de los costos por intereses de
ciertos créditos otorgados por CAF.
El mecanismo de negociación con Bolivia se lo efectúa de manera anual en

el marco de una Misión de Programación liderada por la Vicepresidencia de
Programas de Países de CAF y el Ministerio de Planificación del Desarrollo,
así como otros ministerios que sean convocados.
V.1 PRÉSTAMOS
Los préstamos son la principal modalidad operativa de CAF, y pueden ser

53
de corto plazo (1 año), mediano plazo (de 1 a 5 años) y largo plazo (más de
5 años), dentro de los cuales pueden haber diferentes tipos: Préstamos
para comercio (Preembarque y Post embarque) y capital de trabajo,
préstamos para proyectos y de garantía limitada.
CAF puede financiar operaciones con riesgo soberano y operaciones de

clientes con riesgo no soberano. Los préstamos pueden otorgarse en
cualquiera de las etapas de ejecución de los proyectos; sin embargo, bajo
ciertas circunstancias, CAF concede préstamos para el desarrollo de
operaciones comerciales orientadas hacia el fomento de las exportaciones,
y de capital de trabajo a empresas o instituciones financieras.
CAF financia una variedad de proyectos, y abarca planes de infraestructura

relacionados con la vialidad, el transporte, las telecomunicaciones, la
generación y transmisión de energía, el agua y el saneamiento ambiental;
así como también los que propician el desarrollo fronterizo y la integración
física entre los países accionistas.
En cuanto al área industrial, CAF invierte en proyectos destinados a ampliar

y modernizar la capacidad productiva y la inserción de las empresas de sus
países accionistas en los mercados regionales y mundiales.
V.2 FINANCIAMIENTO ESTRUCTURADO
El Financiamiento de Proyectos Estructurados con garantías limitadas

(limited recourse lending) está dirigido a entidades que busquen financiar
operaciones que se relacionan con el sector de infraestructura.
Esta categoría se utiliza principalmente para financiar proyectos de tipo

Build, Operate and Own (BOO) relacionados a los sectores mencionados, y
generalmente proceden de contratos de concesión otorgados por los
gobiernos. Igualmente se utiliza frecuentemente para financiar proyectos de
minería y explotación de petróleo y gas.
Mediante la adopción del financiamiento estructurado, las entidades

promotoras del proyecto tienden a minimizar el impacto que
alternativamente tendría el incorporar en sus estados financieros la deuda
que requiere el proyecto. Son elegibles para solicitar este tipo de
financiamiento inversionistas del sector privado o público, asociados en
entidades promotoras de proyectos.
V.3 PRÉSTAMOS SINDICADOS
Un préstamo sindicado consiste en una estructura en la que una institución

financiera ejerce el liderazgo en una transacción crediticia y reúne a un
grupo de bancos y/u otras instituciones (Participantes), para así responder
a las necesidades de financiamiento de un cliente bajo el amparo de un
solo préstamo. Bajo esta estructura, los acreedores comparten los mismos
derechos y obligaciones (pro rata).
La relación CAF-Participantes se funda en el principio de pro rata, donde

los acreedores del cliente participan proporcionalmente como socios en los

54
derechos y las obligaciones que han asumido en el contrato de préstamo,
en base al aporte económico respectivo efectuado. Es así como los
acreedores se distribuyen los ingresos y los egresos según la parte alícuota
que les corresponda.
Los objetivos de los préstamos sindicados son:
 Canalizar recursos internacionales y de inversionistas

institucionales para la financiación de proyectos de alto impacto.
 Movilizar fondos de terceros en condiciones no disponibles a dichos
participantes en los países accionistas de CAF.
 Ofrecer alternativas de financiamiento para los proyectos de
inversión del sector privado en los países accionistas de CAF.
 Estructurar préstamos en sintonía con instituciones financieras
privadas, ya sean locales (excepto para préstamos A/B), regionales
o internacionales.
Los préstamos sindicados pueden tomar varias formas según el interés y el

nivel de riesgo de la institución financiera líder (titular y/o administradora del
préstamo) y los Participantes. Bajo esta premisa, las operaciones
sindicadas en CAF pueden tomar la figura de Cofinanciamiento o de
Préstamo A/B.
V.3.1 Cofinanciamiento
CAF y los Participantes atienden de manera conjunta las necesidades de

financiamiento de un cliente. En esta figura, las condiciones financieras del
crédito pueden ser iguales si CAF y dichas instituciones logran unas
condiciones comunes, o simplemente pueden estructurarse de manera
independiente de acuerdo a los intereses de cada una de ellas. Un
cofinanciamiento puede ser estructurado: (i) bajo un mismo contrato de
préstamo, o (ii) mediante contratos separados, con un acuerdo entre
acreedores.
V.3.2 Préstamos A/B
Los préstamos A/B preservan el concepto de pro rata, pero modifican la

capacidad de cada acreedor de ejecutar dichos derechos. La principal
modificación consiste en la actuación de CAF como único titular del total del
Préstamo A/B (o sea, Prestamista Oficial de Registro / Lender of Record),
lo que conlleva un mayor nivel de control sobre la administración del mismo
por parte de dicho titular.
Como titular del préstamo A/B, CAF tiene las siguientes competencias:
 Administrar el crédito en su conjunto frente al cliente.

 Financiar la parte del préstamo (Tramo A), la cual no es participada
a los Participantes.
 Vender una parte del préstamo (Tramo B) bajo convenios de
participación a los Participantes.
 Actuar por cuenta propia en el Tramo A y tendrá ciertos derechos y
obligaciones con los Participantes del Tramo B.

55
Los préstamos A/B pueden variar en relación a la manera de estructurar el
Tramo B, de la siguiente manera:
 Venta de todo el tramo a un grupo de Participantes seleccionados

por CAF. En esta modalidad se puede seleccionar un banco como
Co-Arranger quien representará los intereses mancomunados de
los Participantes ante CAF y el cliente.
 Venta de todo el tramo a un fideicomiso, cuyo único propósito
consistiría en la emisión de títulos valores a ser vendidos a
inversionistas institucionales.
V.3.3 Elegibilidad de Prestatarios
Se considerarán susceptibles de financiamiento las operaciones

presentadas por empresas del sector privado o mixto. Adicionalmente, se
podrán realizar de manera selectiva operaciones con empresas del sector
público no soberano. Finalmente, para la elegibilidad de los Prestatarios en
los Préstamos Sindicados se tendrán en cuenta los mismos criterios de
elegibilidad estipulados en las políticas internas de CAF.
V.3.4 Elegibilidad de Participantes
Los Participantes podrán ser Entidades Multilaterales, Agencias de

Desarrollo, Bancos Comerciales, Fondos de Inversión y demás
Instituciones Financieras que CAF considere de acuerdo a su análisis y
políticas internas, y dependiendo si la operación a financiar toma la figura
de Cofinanciamiento o de Préstamo A/B.
V.3.5 Plazos
Los Préstamos Sindicados requieren de un plazo mínimo de dos años. En

términos generales, mayores plazos incrementan el valor agregado de CAF
en la transacción y facilitan absorber los costos fijos de estructuración. Para
los préstamos A/B, el plazo del Tramo A puede exceder al del Tramo B, si
las características del proyecto lo justifican, siempre y cuando sea
razonable incurrir en los riesgos adicionales respectivos. El plazo máximo
del Tramo A se determinará según las pautas establecidas por las políticas
de crédito de CAF.
V.3.6 Tamaño del préstamo
Los préstamos A/B deben tener un monto mínimo de $us50 millones. El

monto máximo se determina en función del proyecto y de la capacidad de
atraer inversionistas de acuerdo a las normas establecidas por CAF. Por lo
general, CAF deberá mantener un mínimo de un 25% del monto total de un
préstamo A/B, mediante el financiamiento del Tramo A.
V.3.7 Destino del préstamo
Los Préstamos Sindicados deben cumplir con las políticas de crédito de

CAF, en cuanto al destino y al tipo de proyecto financiado.

56
V.4 ASESORÍA FINANCIERA
CAF brinda asesoría financiera a clientes del sector privado, público o

mixto. El alcance de cada asesoría depende de las necesidades
específicas de cada cliente y puede estar o no ligada a la obtención de
fondos o a un producto financiero específico.
CAF brinda servicios de asesoría en la definición y estructuración de planes

de financiamiento para proyectos o compañías; asistencia al sector público
en el diseño y ejecución de procesos de licitación pública, para delegar al
sector privado la construcción, operación y administración de obras de
infraestructura o servicios públicos, (Asociaciones Público Privadas,
Concesiones); asistencia al sector privado en la preparación de ofertas
para participar en procesos de licitación pública; asistencia en fusiones y
adquisiciones; valoración de empresas, entre otros.
Estos servicios están dirigidos a gobiernos nacionales, subnacionales,

empresas del sector público, empresas del sector privado o mixtas, de los
países accionistas que buscan realizar operaciones innovadoras o que
requieran de un conocimiento financiero especializado.
V.5 GARANTÍAS Y AVALES
Las garantías parciales y avales son productos que presta CAF a gobiernos
nacionales, subnacionales, empresas públicas, privadas o mixtas y a
instituciones financieras con la finalidad de respaldar operaciones de
crédito otorgadas por otras fuentes.
Las garantías parciales se utilizan para mejorar la calificación de riesgo

crediticio de emisiones de deuda de los clientes, con el objetivo de
facilitarles el acceso a nuevos mercados o inversionistas, y/o mejorar las
condiciones a las cuales pueden obtener financiamiento por sí solos.
Las garantías parciales pueden ser utilizadas para obtener financiamiento

en los mercados de capitales locales y/o internacionales. Este producto
además de ayudar al cliente a obtener el financiamiento requerido,
contribuye con el desarrollo de los mercados de capital de la región.
V.5.1 Garantías parciales
La garantía parcial de crédito (GPC) es una modalidad de avales y

garantías en virtud de la cual CAF garantiza a un tercero parte del riesgo
crediticio de una obligación a cargo de un cliente. Asimismo, CAF puede
garantizar la suscripción de emisiones de papel de renta fija de entidades
emisoras en mercados de capital de la región.
Esta modalidad busca atraer nuevos recursos a la región y estimular a las

fuentes de financiamiento privadas a extender los plazos de sus créditos,
condiciones que de otra manera no estarían disponibles para los clientes
beneficiados por esta modalidad operativa.
Las garantías parciales contribuyen en la mejora de la calificación de

57
emisiones y préstamos, y en la conformación de fideicomisos
estructurados, para así apoyar el desarrollo de los mercados de capital de
los países accionistas de CAF.
Esta modalidad se aplica para garantizar operaciones con riesgo soberano,

pudiéndose aplicar de manera selectiva para garantizar operaciones con
riesgo no soberano.
V.6 PARTICIPACIONES ACCIONARIAS
Las participaciones accionarias son operaciones destinadas a la

adquisición de acciones ordinarias, acciones preferenciales o
participaciones en el capital social, así como títulos de deuda
subordinada, convertible, u otros instrumentos similares, en empresas,
fondos, o instituciones financieras públicas, privadas o mixtas y vehículos
financieros de propósito especial.
Estas inversiones de capital se realizan en áreas estratégicas con el objeto

de apoyar el desarrollo y el crecimiento de empresas en los países
accionistas, y sus participaciones en los mercados de valores. Asimismo,
permiten a inversionistas contar con recursos y con el soporte de una
institución financiera multilateral, que a su vez sirve de agente catalizador
en la atracción de los recursos requeridos por la empresa, fondo o
institución financiera.
V.7 SERVICIOS DE TESORERÍA
Los siguientes servicios de Tesorería son ofrecidos por CAF en

Latinoamérica: i) cuentas corrientes, ii) depósitos a plazo, y iii)
administración de fondos.
Asimismo, la Tesorería puede apoyar a los clientes en la adquisición de

papeles comerciales o notas emitidas por CAF en el mercado internacional.
Este servicio adecúa las necesidades de los clientes, ofreciéndoles
soluciones a sus requerimientos de inversión, con productos flexibles y
tasas competitivas.
V.8 LÍNEAS DE CRÉDITO
Las líneas de crédito son una facilidad que se otorga por un límite
determinado y que le permite a los clientes de CAF, durante el período de
vigencia de la facilidad, solicitar el financiamiento de varias operaciones de
naturaleza semejante e independiente entre sí. El monto de la línea de
crédito y las condiciones de cada operación son establecidos por CAF
durante el proceso de evaluación.
Las líneas de crédito pueden ser de corto plazo (1 año), mediano plazo (de
1 a 5 años) y excepcionalmente de largo plazo (más de 5 años). CAF
puede financiar operaciones con riesgo soberano y operaciones de clientes
con riesgo no soberano.

58
Asimismo, CAF actúa como banca de segundo piso, otorgando líneas de
crédito a instituciones financieras de desarrollo, la banca comercial privada
o empresas calificadas de los sectores productivos de la región, a fin de
que éstas luego le ofrezcan financiamiento a grupos específicos, como son
las pequeñas y medianas empresas (PyMEs).
V.9 COOPERACIÓN TÉCNICA / FONDOS DE COOPERACIÓN
Su objetivo es financiar operaciones especializadas que complementan la

capacidad técnica existente en los países accionistas con el fin de impulsar
programas innovadores que contribuyan a la integración regional y al
desarrollo sostenible. Estos fondos pueden ser reembolsables, no
reembolsables o de recuperación contingente, dependiendo de la
naturaleza y propósitos de la operación.
Las operaciones de cooperación técnica están dirigidas a empresas,

organismos internacionales u organizaciones pertenecientes a los sectores
públicos o privados de los países accionistas. Las operaciones del sector
privado están limitadas al sector gremial, a la pequeña y mediana empresa
y a las instituciones financieras relacionadas con ellas.
V.9.1 Elegibilidad
Se consideran apropiadas para financiamiento las operaciones que se

ajusten a los criterios de elegibilidad establecidos en la normativa interna y
que sean identificadas como compatibles con los objetivos de desarrollo de
CAF, tales como:
o Financiamiento de estudios de pre inversión.

o Proyectos de inversión destinados a crear o fomentar actividades
productivas.
o Proyectos de fortalecimiento institucional, transformación
productiva, inserción en mercados internacionales, el desarrollo e
integración de los mercados financieros y de capital de la región, la
transferencia y adaptación tecnológica, cambio climático y
protección del ambiente, el desarrollo social y el fomento de los
valores culturales, entre otros objetivos.
CAF cuenta con diversos fondos de cooperación. Algunos están

especializados en temas de importancia estratégica como la ejecución de
proyectos comunitarios productivos, innovadores y de alto impacto
demostrativo en sectores sociales vulnerables; la preparación de proyectos
de infraestructura sostenible y de promoción del desarrollo humano
sostenible en las regiones fronterizas; y el fortalecimiento patrimonial de la
pequeña y mediana empresa en los países accionistas.
V.9.2 Modalidad de Financiamiento
La modalidad de financiamiento está relacionada con la naturaleza de la

operación, del cliente y su campo de acción. La institución solicitante tendrá
que costear al menos el 20% del costo del proyecto si pertenece al sector
público y el 50% si pertenece al sector privado.

59
V.9.2.1 No Reembolsable
Se aplica a proyectos prioritarios del sector público que no generan

expectativa de negocios posteriores. Contempla el patrocinio de eventos,
asesoría técnica, y estudios de interés estratégico.
V.9.2.2 Reembolsable
Se aplica a operaciones que tienen expectativa de generar ganancias o

exista capacidad de reembolso. CAF cobra la tasa de interés o comisión
que corresponda a la naturaleza del financiamiento otorgado.
V.9.2.3 Recuperación contingente
La modalidad de financiamiento de recuperación contingente se establece

al momento de evaluar el potencial de la operación. En el caso de que el
beneficiario del proyecto obtenga financiamiento para futuras acciones,
debe reembolsar a CAF el monto total de la operación más una comisión
que corresponda a la naturaleza del financiamiento otorgado. Se aplica a
operaciones que puedan formar parte de futuros préstamos como ser
estudios de otra naturaleza necesarios en proyectos que eventualmente
podrán ser financiados en su fase de inversión por CAF u otras fuentes de
financiamiento, tanto nacionales como internacionales.
CAF y el país definen, a través de una Misión de Programación inicial, las

prioridades operativas y los límites de financiamiento para un período de 3-
5 años, a través de reuniones con autoridades del sector público y CAF.
De esta manera, las prioridades operativas y lineamientos del

financiamiento de CAF con el país se plasman en un documento titulado
“Acta de Acuerdos”.
Posteriormente, se realizan misiones de revisión de la programación anual

para establecer las prioridades operativas de año(s) siguientes.
El marco estratégico vigente con Bolivia se encuentra establecido en el

“Acta de los Acuerdos Alcanzados con el Ministerio de Planificación del
Desarrollo en la Misión de Programación 2010-2015” suscrita en abril de
2010, y revisada en 2013 para los periodo 2013-2014.
Los sectores y/o áreas priorizadas en el Acta de Acuerdos suscrita en 2010

y la revisión de 2013, se enmarcan en las orientaciones de la inversión
pública reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo y las previstas para la
Agenda 2025.
En el marco de la programación operativa, se han identificado seis áreas

estratégicas para el apoyo de CAF:

60
o Infraestructura
o Vivienda
o Energía
o Agua y Saneamiento
o Educación
o Salud
 Manual de políticas y procedimientos de crédito.

 Guía para la preparación y presentación de informes de situación
del programa.
 Guía para solicitar desembolsos con cargo al préstamo de la CAF.
 Manual de Cooperación Técnica
VIII. CONTACTO
OFICINA DE REPRESENTACIÓN DE CAF-BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Av. Arce N° 2915, Edificio CAF, La Paz.

Teléfono: 591-2-2433333
La Paz - Bolivia
Sitios Web institucionales: www.caf.com

61
FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO
DE LA CUENCA DEL PLATA
(FONPLATA)
El Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata

(FONPLATA), es una institución financiera multilateral creada para actuar
como el órgano financiero del Tratado de la Cuenca del Plata, cuya misión
es apoyar técnica y financieramente la realización de estudios, proyectos,
programas, obras e iniciativas que tiendan a promover el desarrollo
armónico y la integración física de los países miembros de la Cuenca del
Plata.
Los miembros de FONPLATA son Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y

Uruguay, y está compuesto por una Asamblea de Gobernadores, un
Directorio Ejecutivo, una Presidencia Ejecutiva y un staff de personal.
En este contexto, los objetivos de FONPLATA son:
 Conceder préstamos, otorgar fianzas y avales.
 Gestionar recursos por encargo de sus miembros y ejercer todas

aquellas actividades necesarias para cumplir con sus objetivos
fundamentales.
 Apoyar financieramente la realización de estudios de preinversión y

asistencia técnica, identificando oportunidades de interés para la
región.
Por otra parte, FONPLATA promueve en el ámbito de la Cuenca, la

identificación de áreas de interés común y la realización de estudios,
programas y obras, así como la formulación de entendimientos operativos e
instrumentos jurídicos que estimen necesarios y que propendan a:
a. La facilitación y asistencia en materia de navegación.
b. La utilización racional del recurso agua, especialmente a través de la

regulación de los cursos de agua y su aprovechamiento múltiple y
equitativo.
c. La preservación y el fomento de la vida animal y vegetal.
d. El perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias,

fluviales, aéreas, eléctricas y de telecomunicaciones.
e. La complementación regional mediante la promoción y radicación de

industrias de interés para el desarrollo de la Cuenca.
f. La complementación económica de áreas limítrofes.
g. La cooperación mutua en materia de educación, sanidad y lucha

contra las enfermedades.
Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA)

65
h. La promoción de otros proyectos de interés común y en especial
aquellos que tengan relación con el inventario, evaluación y el
aprovechamiento de los recursos naturales del área.
i. El conocimiento integral de la Cuenca del Plata
 Convenio Constitutivo suscrito el 12 de junio de 1974, ratificado por

Bolivia el 16 de mayo de 1975 y entró en vigencia el 14 de octubre
de 1976.
 Convenio Sede entre el Gobierno de Bolivia y FONPLATA de 30 de

agosto de 1977, ratificado por Bolivia el 24 de noviembre de 1977.

FONPLATA financia la ejecución de estudios, proyectos, programas y
obras tendientes a promover el desarrollo armónico y la integración física
de la Cuenca del Plata y su área de influencia.
Los proyectos y obras que FONPLATA financia contribuyen al desarrollo de

sus países miembros, presentando solidez técnico – económica, seguridad
financiera, un adecuado marco institucional, justificación social e
inequívocos cuidados del medio ambiente, otorgándose prioridad a los
proyectos que estén orientados a:
 Infraestructura física que complemente los sistemas regionales

existentes.
 Inversión social en educación, salud, dotación de infraestructura

básica, provisión de agua potable.
 Producción agropecuaria e industrial y consecuentemente,

promoción de exportaciones.
 Proyectos de carácter ambiental, conservación de la naturaleza,

tratamiento de aguas contaminadas y recicladas, fomento del
manejo y conservación de cuencas hidrográficas, control de la
erosión del suelo, etc.
Los préstamos constituyen uno de los productos financieros disponibles

más utilizados por los países miembros para financiar proyectos de
preinversión e inversión. FONPLATA ofrece los siguientes segmentos de
productos:
 Financiamiento de Estudios de Pre-inversión.
 Financiamiento de Proyectos de Inversión.
 Cooperaciones Técnicas Reembolsables.

66
Estos productos son otorgados a cualquiera de sus países miembros o
cualquiera de sus divisiones políticas y órganos estatales, a entidades
autónomas, empresas mixtas y empresas privadas.
Las solicitudes de financiamiento del sector público deben ser presentadas

por el o los gobiernos de los países miembros, aun cuando éstos no sean
prestatarios directos, mientras que las solicitudes de las empresas del
sector privado y empresas mixtas deben presentarse acompañadas de una
declaración del Gobierno del País Miembro en que están radicados,
indicando la prioridad e interés en el proyecto y su disposición a otorgar las
garantías requeridas por las políticas de FONPLATA.
El acceso a los recursos prestables de FONPLATA es igualitario para todos

los Países Miembros. Las nuevas condiciones financieras de las
operaciones de préstamos y cooperaciones técnicas, aprobadas por el
Directorio Ejecutivo, establecen aplicar una tasa de interés anual
compensatoria con una reducción del 50% de los puntos base para Bolivia,
Paraguay y Uruguay.
FONPLATA utiliza tanto sus recursos propios como los que pueda obtener
de la cooperación financiera internacional, de los mercados financieros y
otros recursos que pueda disponer para financiar el desarrollo de los países
miembros.
III.1.1 Moneda de Denominación
Los préstamos que otorga FONPLATA se nominan en Dólares Americanos

y serán desembolsados en las diferentes monedas en su poder, en función
del origen de los bienes y servicios que con ellos se adquieran. FONPLATA
desembolsa en moneda local para cubrir los gastos en el país del
prestatario.
Los Dólares Americanos, así como otras monedas de países no miembros,

son utilizados para efectuar pagos por bienes y servicios de los países
miembros, hasta los montos autorizados.
Los prestatarios asumen sus obligaciones en Dólares Americanos, por lo

cual aquellas sumas que se desembolsen en monedas de los países
miembros, son reembolsadas en la misma moneda por el monto
equivalente a la obligación pactada en dólares.
Los contratos de préstamo expresan la cantidad a desembolsarse en

moneda regional (moneda local y de los demás países miembros), en
términos de su equivalencia en dólares americanos.
Por lo tanto, en los desembolsos, cualquiera fuere la moneda en que se

efectúen, se establecerá su equivalencia en dólares americanos, utilizando
para ello el tipo de cambio vigente el día del desembolso, de acuerdo a los
convenios sobre mantenimiento de valor con los Bancos Centrales de los
países miembros.

67
III.1.2 Moneda de Repago
Los reembolsos de capital y pagos de intereses y comisiones adeudados

por préstamos concedidos por FONPLATA, son realizados
proporcionalmente en las monedas en que fueron desembolsados.
No obstante, FONPLATA puede aceptar reembolsos y otros pagos en

monedas de países no miembros de adeudos en moneda regional, al tipo
de cambio vigente en la fecha en que se efectúe el pago.
III.1.3 Cambio de Moneda
Autorizar cambios en las monedas regionales del financiamiento de

FONPLATA, previstas en los Contratos de Préstamo, cuando fuera
necesario compatibilizar la nacionalidad de las firmas adjudicatarias o el
origen de los bienes y servicios en la moneda regional de desembolso.
Las solicitudes de cambio de moneda regional deberán ser presentadas a

FONPLATA, por el Prestatario o el Organismo Ejecutor, de acuerdo a las
facultades otorgadas por el Contrato de Préstamo.
III.1.4 Intereses
La tasa de interés para las operaciones que FONPLATA financia, se

determinan tomando en cuenta el costo de obtención de recursos en los
mercados financieros, la condición de los países, la naturaleza de los
proyectos y las necesidades operativas de FONPLATA.
III.1.5 Comisión de Compromiso
En todos los financiamientos que FONPLATA otorga, mediante contratos

de préstamo y sobre el total de las monedas comprometidas, cobra una
comisión de compromiso de 0,75% por año sobre el saldo no
desembolsado del financiamiento, la que comenzará a devengarse a los
180 días calendario a contar del día de suscripción del respectivo contrato
de préstamo.
En el caso que, el plazo de desembolsos original fuera ampliado, la

comisión de compromiso será aumentada al 1 % a partir del día siguiente al
día de vencimiento del citado plazo de desembolsos.
La comisión de compromiso se paga en las mismas fechas estipuladas

para el pago de los intereses y deberá efectuarse en las mismas monedas
comprometidas en el financiamiento. La comisión de compromiso cesará de
devengarse en todo o parte, según sea el caso, en la medida en que se
hayan efectuado los respectivos desembolsos o haya quedado total o
parcialmente sin efecto el financiamiento.
III.1.6 Comisión de Administración
Para realizar la inspección y vigilancia de los proyectos, FONPLATA cobra

por concepto de comisión de administración:

68
 1% del monto respectivo, para financiamientos de hasta $us10
millones;
 En otros casos: $us100.000 más 0,75% sobre el excedente de

$us10 millones.
La comisión de administración se pagará con los recursos del

financiamiento otorgado por FONPLATA y se cobrará deduciéndose del
primer desembolso, en una sola cuota, una vez cumplidas las condiciones
previas para el mencionado desembolso, sin necesidad de requerimiento
alguno.
III.1.7 Plazos de amortización
El plazo de amortización se establecerá, según las características de cada

operación, a partir de la fecha de vigencia del contrato de préstamo.
Para el financiamiento de operaciones de cooperación técnica se podrá

establecer un plazo de hasta 10 años y para el financiamiento de
inversiones el plazo podrá establecerse en hasta 20 años.
Las amortizaciones comenzarán a efectuarse a los 6 meses de la fecha del

último desembolso.
III.1.8 Periodo de gracia
En el caso de financiamiento de estudios, el periodo de gracia es de hasta

3 años. En el caso de financiamiento dirigido a la ejecución de obras o
programas, el plazo se extiende hasta 5 años.
III.1.9 Garantías
En los préstamos a los países, la garantía está constituida por la

responsabilidad general del prestatario.
En los préstamos a entidades o instituciones del sector público, FONPLATA

requiere la garantía solidaria del país respectivo o de sus organismos
autorizados, excepto cuando se trate de préstamos a entidades bancarias o
de fomento de amplia capacidad financiera, cuyos respectivos instrumentos
jurídico-organizativos establezcan la garantía del país para todas sus
operaciones.
En los préstamos al sector privado, FONPLATA requiere la garantía

solidaria del país respectivo o de entidades bancarias o instituciones de
fomento del sector público. En casos excepcionales y muy calificados se
aceptarán garantías solidarias de entidades bancarias privadas.
III.1.10 Aporte Local
En los préstamos destinados a estudios en general y proyectos de carácter

social el aporte local no será inferior al 10% del costo total y en los
destinados a la ejecución de obras y programas será, como mínimo, del
20% del costo total.

69
Condiciones financieras (Bolivia, Paraguay y Uruguay)
Proyectos Sociales*
Pre-inversión Inversión
Spread
De 8 a 12 De 12 a 20 De 8 a 12 De 12 a 20
Hasta 8 años Hasta 8 años
años años años años
Monto ($us)
Hasta 10
0.10 0.23 0.35 0.60 0.73 0.85
millones
Hasta 15
0.23 0.04 0.48 0.73 0.85 0.98
millones
Hasta 30
0.35 0.48 0.60 0.85 0.98 1.10
millones
Hasta 20
0.48 0.60 0.73 0.98 1.10 1.23
millones
30 millones o
0.60 0.73 0.85 1.10 1.23 1.35
más
Proyectos de Infraestructura*
Pre-inversión Inversión
Spread
De 8 a 12 De 12 a 20 De 8 a 12 De 12 a 20
Hasta 8 años Hasta 8 años
años años años años
Monto ($us)
Hasta 10
0.60 0.73 0.85 1.00 1.13 1.25
millones
Hasta 15
0.73 0.85 0.98 1.13 1.25 1.38
millones
Hasta 30
0.85 0.98 1.10 1.25 1.38 1.50
millones
Hasta 20
0.98 1.10 1.23 1.38 1.50 1.63
millones
30 millones o
1.10 1.23 1.35 1.50 1.63 1.75
más
* Las tasas de interés se calculan agregando el spread a la Tasa Libor.
Cooperación Técnica
FONDEPRO
Condiciones
Monto ($us) Plazo Tasa
Especiales
Operaciones 50% Libor a 180
Hasta 500.000 A 20 años máximo n/a
Reembolsables días.
Esta modalidad debe
involucrar en los
impactos esperados
Operaciones No
Hasta 200.000 n/a n/a del proyecto a por lo
Reembolsables
menos dos países
miembros de
FONPLATA.

70
III.2 INSTITUCIONALIDAD
En mayo de 2010, la Asamblea de Gobernadores aprobó el mandato de

modernizar la gestión institucional de FONPLATA, resolviendo cursos de
acción para actualizar la estructura organizativa que responda a una mayor
adecuación a la realidad de los países que lo integran, y que mejoren la
efectividad del logro de sus objetivos y metas estratégicas.
En septiembre de 2011, ante la necesidad de desarrollar e implementar el

Nuevo Modelo de Gestión Institucional, la Asamblea de Gobernadores
aprobó una redistribución de atribuciones en la gobernanza y creó el cargo
de Presidente Ejecutivo con la finalidad otorgar a FONPLATA un mayor
dinamismo, capacidad ejecutiva y eficiencia en su gestión administrativa,
modificando el Reglamento del Organismo.
Asimismo, aprobó lineamientos que encomiendan al Presidente Ejecutivo

preparar un Plan Estratégico Institucional (PEI) que contemple la revisión
de la visión, objetivos e indicadores de verificación de resultados de su
implementación; establezca una nueva estructura, organigrama y
funciones, así como el diseño de un plan de renovación del personal y
disponer de las contrataciones necesarias; revise el ciclo de proyectos y
proponga nuevos productos y servicios financieros y realice propuestas de
modificaciones normativas que se consideren necesarias. El PEI 2013-
2022 fue aprobado en 2013.
III.3 INCREMENTO DE CAPITAL
A partir de 2013, FONPLATA ha ingresado en una nueva etapa, luego de

que la Asamblea de Gobernadores aprobara el aumento de capital del
Organismo. La mencionada decisión fue adoptada el 20 de junio de 2013,
en la Décimo Primera Reunión Extraordinaria realizada en Brasilia, Brasil,
instancia en la que los gobernadores representantes de Argentina, Brasil,
Bolivia, Paraguay y Uruguay aprobaron la propuesta que potencia la
capacidad de préstamo del Organismo.
Con esta decisión, FONPLATA triplicó su capital a más de $us 1600

millones, lo que implica una mayor capacidad de préstamos que
ascenderán a US$ 250 millones por año, incrementando el aporte de la
institución a las políticas de desarrollo de sus países miembros.
El incremento de capital, que podrá integrarse hasta en un 10% en moneda

local, permitirá la modernización de la gobernanza institucional, la
integración y el desarrollo armónico e inclusivo, priorizando su presencia en
los espacios geográficos de menor desarrollo relativo y en particular en las
áreas fronterizas de la Cuenca del Plata.
Asimismo, en la reunión de Brasilia se ratificaron los nuevos lineamientos

estratégicos de la institución. FONPLATA participará como facilitador de las
acciones de los países miembros para lograr un desarrollo armónico e
inclusivo, dentro y entre las áreas geográficas de influencia de la cuenca
del Plata.

71
Por lo tanto, adoptará una nueva gama de productos financieros y no
financieros, y se financiarán proyectos que contribuyan a la integración
física regional como transportes en todas sus modalidades; integración
aduanera y portuaria; mantenimiento y mejoramiento de la red regional de
transportes, desarrollo municipal, así como el apoyo al desarrollo
productivo.
A ellos se suman los proyectos ambientales de interés regional y proyectos

en el área social, entre los que podrán considerarse los vinculados con las
temas de vivienda, educación, salud, seguridad alimentaria.
El mecanismo de negociación con Bolivia se lo efectúa en el marco de

Misiones de Programación e Identificación lideradas por ejecutivos de
FONPLATA y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, así como otros
ministerios que sean convocados.
V.1 PRÉSTAMOS
Los préstamos otorgados por FONPLATA constituyen uno de los productos

financieros disponibles más utilizados por los países miembros para
financiar proyectos de pre-inversión e inversión. De acuerdo a la nueva
política crediticia de FONPLATA, en el marco de su restructuración, se
tienen nuevas modalidades de préstamos.
1
V.1.1 Programa Global de Obras Múltiples
El objetivo de este tipo de programa es el financiamiento de dos o más

obras similares en un determinado plazo de tiempo. Éstos son préstamos
de inversión que se diseñan para financiar grupos de obras civiles similares
con las características que se detallan a continuación:
a) son físicamente similares, pero independientes entre sí;

b) su factibilidad no depende de la ejecución de un número particular
de proyectos de inversión; y
c) su tamaño no justifica que FONPLATA maneje directamente cada
operación en particular.
El plazo normal de desembolso es de cuatro años y todas las obras

contempladas en el programa deben estar iniciadas en un plazo máximo de
tres años a partir de la fecha de vigencia del contrato de préstamo. El plazo
de iniciación material de obras se considera necesario a fin de asegurar
que las mismas estarán terminadas dentro del plazo del último desembolso.
Los recursos no comprometidos en obras iniciadas dentro de los plazos

establecidos, serán cancelados al final del plazo de ejecución de los
desembolsos.
1
Aprobado con Resolución de Directorio N° 135ª – 1326/2013

72
V.1.2 Línea de Crédito Condicional para Proyectos (LCC)
Es un instrumento programático para el financiamiento de proyectos de

desarrollo, que busca aumentar la eficacia y rapidez del proceso de
preparación y aprobación de préstamos, y reducir los costos de tramitación
de operaciones para FONPLATA y para sus prestatarios.
La LCC se ofrece como opción a organismos ejecutores que poseen

sólidos antecedentes de carácter institucional y con experiencia positiva en
la implementación de proyectos cuyo alcance y características son
similares a los que serán financiados, para disponer de recursos oportunos
que permitan dar continuidad a sus programas de inversión
presupuestados. Este es un instrumento que permite a FONPLATA brindar
apoyo eficaz y mantener una presencia continua en sectores en los que las
inversiones han alcanzado los objetivos trazados en términos de desarrollo.
La LCC consiste en un monto de recursos destinado al financiamiento de

proyectos de características similares a través de préstamos individuales
que, a su aprobación, se cargarán contra los saldos disponibles de la LCC.
El trámite y autorización de la LCC será similar al de las operaciones de
préstamo. La institución de enlace entre el gobierno y FONPLATA negocia
y supervisa la línea de crédito, en tanto que la responsabilidad de la
ejecución de los proyectos individuales financiados con los préstamos de la
línea recaerá sobre el organismo ejecutor correspondiente.
La línea se establece con el respectivo país, por intermedio de la entidad

de enlace, y los proyectos son ejecutados por los respectivos organismos o
ministerios pertinentes en cada sector. A pesar de que se debe esperar que
la mayoría de los financiamientos sean con un solo ejecutor en obras de
inversiones similares en un mismo sector, este instrumento podrá utilizarse
para efectuar préstamos individuales a entidades sub-nacionales con
garantía soberana.
Para obtener una línea de crédito, el proyecto o proyectos anteriores deben

haber justificado un desempeño satisfactorio general de su ejecución y el
progreso en la consecución de los resultados esperados, con un
mantenimiento satisfactorio de las inversiones realizadas y finalizadas.
V.1.3 Programa para el Financiamiento Proporcional de Inversiones
Este instrumento tiene por objetivo apoyar al prestatario en el

financiamiento parcial de su programa de inversiones en un sector o
subsector acordado a través de un periodo de tiempo definido. Son
préstamos a ser desembolsados contra la ejecución de inversiones
acordadas entre FONPLATA y el Prestatario, en una proporción definida y
en un plazo acordado.
Además, pretende apoyar el mantenimiento de niveles adecuados de

inversión pública en áreas prioritarias, de común acuerdo entre el país y
FONPLATA. De igual manera, busca fortalecer los procesos de
identificación, selección y contratación de las inversiones dentro de algún
sector importante para promover la integración en el desarrollo económico

73
del país beneficiario. Un aspecto de singular importancia en la
determinación del monto del financiamiento es la capacidad de ejecución
presupuestaria del Prestatario. Se estima que el apoyo a un sector con este
tipo de programa será factible en la medida que el órgano ejecutor posea
una adecuada capacidad institucional en términos de ejecución física y
financiera del programa de inversiones presupuestado.
El plazo de apoyo (desembolsado) no excede los cuatro años. Las

inversiones al ser incorporadas al programa de inversiones del
sector/subsector objeto de financiamiento, son acordadas anualmente entre
el país y FONPLATA durante el plazo de ejecución. FONPLATA y el
Prestatario deben fijar de común acuerdo el calendario de gastos de
inversión que se presupuestarán por el órgano ejecutor, el criterio de
selección de las nuevas inversiones que se incorporarán al programa a
través del plazo de ejecución, y la capacidad institucional del ejecutor para
llevar adelante el programa de inversiones dentro los plazos convenidos.
V.2 COOPERACIÓN TÉCNICA
FONPLATA financia Operaciones de Cooperación Técnica (OCT) mediante

recursos técnicos y financieros, con el objeto de transferir conocimientos y
experiencias calificadas, a fin de complementar y fortalecer la capacidad
técnica de preparación y ejecución de proyectos, incluyendo estudios
subregionales de desarrollo económico, social y de preservación y
mejoramiento ambiental y conservación de los recursos naturales.
FONPLATA ofrece estas cooperaciones a través de servicios de asesoría

que pueden ser prestados por consultores individuales, firmas consultoras,
universidades, institutos y empresas orientados a la investigación científica
y tecnológica, instituciones internacionales, regionales o nacionales,
públicas o privadas.
V.2.1 Operaciones Reembolsables
El financiamiento de OCT Reembolsable es aquel que corresponde a

operaciones de préstamo, y como tal se rigen por las normas y
procedimientos de la Política Operativa de FONPLATA.
V.2.2 Operaciones de Recuperación Contingente
FONPLATA financia operaciones de cooperación técnica de recuperación

contingente, destinadas a la realización de estudios de factibilidad y de
diseño final, hasta un máximo a ser definido anualmente por el Directorio
Ejecutivo, cuando existe la razonable posibilidad de que conducirán a una
operación de préstamo.
La Contribución de FONPLATA se otorgará sujeta a la condición que será

reembolsable, si el beneficiario, con recursos propios o con los obtenidos
de FONPLATA o de otra fuente de financiamiento, materializa el proyecto
objeto de la Contribución. Si tal condición no se cumple, la Contribución se
convierte para todos los efectos, en no reembolsable.

74
V.2.3 Operaciones No Reembolsables
FONPLATA financia mediante OCT No Reembolsables, estudios y

proyectos en que participen todos los Países Miembros, debiendo cada
caso ser analizado individualmente.
V.3 FONDEPRO
El Fondo para el Desarrollo de Proyectos de Integración Regional

“FONDEPRO”, que se constituye en un fondo fiduciario con patrimonio
independiente y separado, tiene el objeto de ofrecer a los países miembros
un mecanismo financiero que promueva la integración de la región
mediante la asignación de recursos de cooperación técnica, con
preferencia en los tres países de menor desarrollo relativo (Bolivia,
Paraguay y Uruguay).
Los recursos de FONDEPRO se constituyen por aportes no reembolsables

de: a) países, b) organismos multilaterales de crédito, c) organismos de
desarrollo, d) instituciones financieras públicas y privadas y e) de la
comunidad internacional en general, que se canalizan para el cumplimiento
de su objeto.
Con recursos de FONDEPRO, se otorga cooperación reembolsable de

carácter concesional, no reembolsable y de recuperación contingente. La
modalidad bajo la cual se otorga la cooperación es determinada teniendo
en cuenta el destino de los recursos, la prioridad que se le asigna, su
relación con un posterior financiamiento de FONPLATA y los recursos
disponibles en el FONDEPRO. Las operaciones de financiamiento pueden
concederse a los países miembros y a sus subdivisiones políticas e
instituciones autónomas de carácter público o de economía mixta.
VI. POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
 Normas generales para los Contratos de Préstamo.

 Normas para las Adquisiciones de Bienes y Servicios por los
Prestatarios de FONPLATA.
 Normas para la Contratación de Consultores por los Prestatarios
de FONPLATA.
 Política de Cooperación Técnica.
 Política Operativa.
 Guía de Administración Fiduciaria de Proyectos.
 Guía para la Preparación y Ejecución de Proyectos.

75
VII. CONTACTO
FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL
PLATA - OFICINA SEDE
Av. Irala N° 373, Santa Cruz de la Sierra

Teléfono: 591-3-3366611
Santa Cruz de la Sierra - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.fonplata.org

76
FONDO NÓRDICO PARA EL DESARROLLO
(FND)
El Fondo Nórdico para el Desarrollo (NDF, por sus siglas en inglés), fue
establecido en 1988 e inicio operaciones en 1989, como una institución
multilateral de financiamiento para el desarrollo conjunto de Dinamarca,
Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia, con sede en Helsinki, Finlandia, en
instalaciones del Banco Nórdico de Inversiones.
De acuerdo a sus Estatutos, el objetivo del NDF es promover el desarrollo

económico y social en los países en vías de desarrollo a través de la
participación en el financiamiento de proyectos de interés para los Países
Nórdicos
En 2009, de conformidad con la recomendación de la Junta de Directores

del NDF al Consejo Nórdico de Ministros, los Ministros nórdicos de
Cooperación aprobaron enmiendas a los estatutos del NDF, dándole un
nuevo mandato para apoyar las intervenciones destinadas a la adaptación
y mitigación de los efectos negativos del cambio climático.
En el marco de la estructura organizativa del NDF, el Consejo de

Administración del Fondo toma todas las decisiones de donación, mientras
que la Comisión de Control vigila que las operaciones se realicen de
conformidad con los Estatutos, que a su vez son aprobados por el Consejo
Nórdico de Ministros. Por otra parte, el Director General del NDF es el
responsable de la conducción de las operaciones rutinarias del Fondo.
II. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO

Las operaciones del NDF se financian con cargo a los presupuestos de
cooperación al desarrollo de los cinco países nórdicos. El financiamiento de
proyectos del NDF se realiza en cooperación con otras instituciones de
desarrollo
El Fondo financia proyectos de desarrollo en países en desarrollo. El

financiamiento puede extenderse en forma de préstamos sin interés,
préstamos subordinados, participaciones de capital y donaciones. El NDF
prioriza a los países pobres y solamente en casos excepcionales financia
proyectos en países que no sean de bajos ingresos o ingreso medio-bajo.
Los criterios del NDF para identificar y analizar proyectos fueron revisados
en 2012. Mientras que los criterios anteriores (2010) tendían a concentrar
los esfuerzos en definir criterios de adaptación y mitigación del clima, los
criterios revisados incluyen más detalles sobre múltiples temas de
desarrollo, dirigidos a un enfoque equilibrado del mandato dual del NDF
sobre cambio climático y desarrollo.
La actual estrategia del NDF abarca los años 2012-2013. La estrategia se

centra en la consolidación de experiencias de las intervenciones en curso
relacionadas con el cambio climático, con especial énfasis en la
implementación. La estrategia también se focaliza en la selección de
Fondo Nórdico para el Desarrollo

79
oportunidades de financiamiento para beneficios de sinergia y valor
agregado.
En este contexto, actualmente el NDF otorga donaciones para

cofinanciación de proyectos, que son identificados normalmente por los
gobiernos de los países socios de acuerdo con sus prioridades nacionales.
Asimismo, el NDF tiene una fuerte relación de trabajo con el Banco Mundial
(BM), el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Banco Africano de Desarrollo y los organismos nórdicos
bilaterales de desarrollo, y los proyectos a menudo se identifican a través
de estas asociaciones.
Los sectores elegibles para el financiamiento del NDF, incluyen la

mitigación del cambio climático y las actividades de adaptación. Las
donaciones del NDF se proporcionan principalmente para la asistencia
técnica, es decir, servicios de consultoría y de las inversiones, es decir, los
bienes, obras, servicios, y para otros gastos aplicables en relación con la
asistencia técnica.
Como el NDF es una entidad de cofinanciamiento, las donaciones del NDF

constituyen normalmente una parte de la totalidad del proyecto o la
financiación del programa. El componente del proyecto o programa
cofinanciado por NDF, debe estar en consonancia con el mandato del NDF
y los criterios de elegibilidad del mismo.
Los montos de las donaciones varían dependiendo del alcance del proyecto
o programa. Los importes pueden variar desde 0.5 millones de Euros hasta
5 millones de Euros. La ejecución de proyectos de NDF por lo general se
lleva a cabo por el país receptor, en cooperación con los socios de
cofinanciación.
II.1 ELEGIBILIDAD
El NDF apoya proyectos en países de bajos ingresos de acuerdo a las

siguientes condiciones:
 Son elegibles para financiamiento de la Asociación Internacional de

Fomento (AIF), y
 hayan recibido apoyo del NDF de manera previa.
Generalmente, estos dos criterios deben ser cumplidos. No obstante, bajo

ciertas condiciones, el NDF puede proveer asistencia a otros países de
bajos ingresos en una consideración caso por caso.
Los países elegibles para financiamiento de proyectos del NDF son:
 Africa: Benín, Burkina Faso, Cabo Verde, Etiopía, Ghana, Kenia,

Malawi, Mozambique, Ruanda, Senegal, Tanzania, Uganda,
Zambia, Zimbabue.
 Asia: Bangladesh, Camboya, República de Kirguistán, Lao PDR,

Maldiva, Mongolia, Nepal, Pakistán, Sri Lanka, Vietnam.

80
 América Latina: Bolivia, Honduras, Nicaragua.
III. MODALIDADES / INSTRUMENTOS
III.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE
Los países receptores de créditos del NDF son países en desarrollo de bajos
ingresos. El período de préstamo para los créditos con garantía soberana es
de 40 años, incluyendo un período de gracia de 10 años; los préstamos no
contemplan el pago de interés.
No obstante, actualmente el NDF ya no otorga créditos concesionales. De

acuerdo a una directiva de su Directorio, el capital del NDF es utilizado desde
2009 en la forma de donaciones para intervenciones relacionadas al cambio
climático en países de bajos ingresos. Este capital -aproximadamente 1.000
millones de Euros- en un horizonte de tiempo de 35 años, se compone de los
reembolsos de los 188 créditos concedidos por el NDF en 1989-2005.
III.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
Desde el año 2009, el NDF proporciona financiamiento a través de

donaciones para inversiones en el cambio climático en los países de bajos
ingresos, de acuerdo a las políticas y procedimientos del mismo.
III.2.1 Facilidad Nórdica para el Clima
La Facilidad Nórdica para el Clima (NCF, por sus siglas en inglés) es

financiada por el NDF y se ejecuta conjuntamente con la Corporación
Nórdica de Financiamiento para el Medio Ambiente (NEFCO, por sus siglas
en inglés).
A través de esta Facilidad, el NDF proporciona donaciones para proyectos

de desarrollo que tienen el potencial para combatir el cambio climático y
reducir la pobreza en países de bajos ingresos. Se fomenta la innovación y
promueve la transferencia tecnológica en sectores susceptibles al cambio
climático. La asignación de fondos se basa en convocatorias de
propuestas, donde cada convocatoria tiene temas específicos.
III.2.2 Facilidad ProClima
La Facilidad ProClima, establecida en 2010, ha sufrido una reestructuración

importante en 2012, en colaboración con el Banco Interamericano de
Desarrollo. Este mecanismo de garantía parcial y asistencia técnica está
diseñado para apoyar pequeños y medianos proyectos de inversión en
armonía con el clima, y asciende a 10 millones de Euros. La propuesta para
su reestructuración fue aprobada por la Junta de Directores en septiembre
de 2012.
Permitirá el financiamiento, a través de garantías parciales, de inversiones

eficientes en energía a ser realizadas por empresas en la región, basadas
Fondo Nórdico para el Desarrollo

81
en auditorías energéticas previamente financiadas por una donación
separada del NDF.
IV. POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
 Directrices para la identificación y selección de proyectos.

 Lineamientos Generales de Adquisiciones para Proyectos de
Donación.
V. CONTACTO
FONDO NÓRDICO PARA EL DESARROLLO – OFICINA SEDE
Fabianinkatu 34, Helsinki.

P.O. Box 185, FIN-00171,
Teléfono: +358 10 618 002
Helsinki - Finlandia.
Sitio Web institucional: www.ndf.fi

82
FONDO DE LA ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE
PETRÓLEO PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
(OFID)
El Fondo de la Organización de Países Exportadores de Petróleo para el

Desarrollo Internacional (OFID, por sus siglas en inglés), es la institución
financiera de desarrollo establecida en 1976 por los Estados miembros de
la OPEP, como un instrumento colectivo de ayuda a los países en
desarrollo.
OFID tiene actualmente 12 países miembros (Ecuador se retiró en 1993):

Argelia, Gabón, Indonesia, la República Islámica del Irán, Iraq, Kuwait, la
Gran Jamahiriya Árabe, Libia, Nigeria, Qatar, Arabia Saudita, los Emiratos
Árabes Unidos y la República Bolivariana de Venezuela.
OFID colabora con el desarrollo de los países socios y de la comunidad

internacional de donantes para estimular el crecimiento económico y aliviar
la pobreza en todas las regiones desfavorecidas del mundo. Para ello,
proporciona financiamiento para construir infraestructura básica, fortalecer
la prestación de servicios sociales y promover la productividad, la
competitividad y el comercio.
El trabajo de OFID se centra en las personas, asegurándose que los

proyectos satisfagan las necesidades básicas -tales como alimentación,
energía, agua potable y saneamiento, salud y educación- con el objetivo
de fomentar la autosuficiencia y la esperanza pensada en el futuro.
La visión de OFID es aspirar a un mundo en el desarrollo sostenible,

centrado en la creación de capacidad humana. Por su parte, su misión es
fomentar la colaboración Sur-Sur con otros países en desarrollo en todo el
mundo con el objetivo de erradicar la pobreza.
Los principales objetivos de OFID son:
 Promover la cooperación entre los países miembros de la OPEP y

otros países en desarrollo, como una expresión de solidaridad Sur-Sur.
 Ayudar particularmente a los países más pobres y de bajos ingresos

en la búsqueda de su progreso social y económico.
II. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO

OFID presta asistencia financiera de varias maneras, a través de
préstamos al sector público para proyectos de desarrollo y programas de
apoyo a la balanza de pagos y la condonación de la deuda (e.g. Iniciativa
HIPC), financiación del comercio, apoyo a empresas privadas,
subvenciones para asistencia técnica, ayuda alimentaria, investigación y
trabajo de ayuda humanitaria, así como contribuciones a los recursos de
otras organizaciones de desarrollo cuyas actividades beneficien a los
países en desarrollo.
Comisión de la Unión Europea (UE)

85
Los recursos de OFID proceden de las contribuciones voluntarias de los
países miembros de la OPEP y las reservas acumuladas derivadas de sus
diversas operaciones. Al cierre del año 2012, las contribuciones
comprometidas por los países miembros de la OPEP fueron de $us3,435
mil millones, de los cuales $us2,463 millones fueron contribuciones directas
a OFID. La Cuenta de Reserva se situó en $us3.364 millones.
Todos los países en desarrollo, con la excepción de los países miembros

de la OPEP, tienen derecho a recibir asistencia de OFID. Sin embargo, los
países menos desarrollados cuentan con mayor prioridad y por lo tanto han
atraído la mayor parte de la ayuda. Hasta ahora, 134 países de todo el
mundo se han beneficiado de la ayuda financiera de OFID.
La ayuda financiera de OFID se operativiza a través de:
 Asistencia financiera a bajos intereses en la forma de préstamos

para proyectos y programas de desarrollo, la balanza de pagos y el
financiamiento al comercio.
 Financiamiento de actividades del sector privado en los países en
desarrollo.
 Concesión de becas en apoyo de la asistencia técnica, ayuda
alimentaria, investigación y actividades similares, y ayuda
humanitaria de emergencia.
 Contribución de recursos a otras instituciones de desarrollo cuyo
trabajo beneficia a los países en desarrollo.
 Servicio a los países miembros de la OPEP como un agente en el
ámbito financiero internacional, siempre que se considere
conveniente en términos de acción colectiva.
Los sectores que OFID financia son:
 Energía
 Transporte
 Financiero
 Agricultura
 Agua y Saneamiento
 Industria
 Salud
 Telecomunicaciones
 Educación
III.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE
III.1.1 Préstamos al Sector Público
Esta es la ventana de financiamiento tradicional de OFID y consta de los

préstamos para la financiación de proyectos y programas, así como para
apoyar la balanza de pagos. Los préstamos se conceden directamente a

86
los gobiernos de los países para apoyar las operaciones de desarrollo en
una amplia gama de sectores sociales y económicos.
Los préstamos para el sector público representan el pilar principal de las

actividades de OFID, que representan el 68 % de los compromisos totales
acumulados. De acuerdo con el mandato del OFID, la mayor parte de sus
recursos se destinan a países de bajos ingresos, pero también se ha
ampliado su alcance para incluir a países socios de ingresos medios.
Todos los proyectos del sector público están cofinanciados con el gobierno
receptor y con frecuencia con otros donantes, incluidos los bancos
regionales de desarrollo, y en particular a los organismos bilaterales y
multilaterales para el desarrollo de los Estados Miembros de la OPEP.
Las condiciones financieras son las siguientes:
 Plazo: hasta 20 años

 Período de gracia: 5 años
 Tasa de interés: 2.25%
 Cargo por servicios: 1% anual sobre saldo de la deuda
III.1.2 Préstamos al Sector Privado
La Facilidad para el Sector Privado (PSF, por sus siglas en inglés) se creó
en 1998 en respuesta a los cambios en las políticas económicas de los
países socios de OFID. El apoyo al sector privado se da a través de la
concesión de préstamos e inversiones de capital.
Los objetivos del PSF son fomentar el crecimiento de la empresa privada

productiva e impulsar el desarrollo de los mercados locales de capital.
En asociación con otras instituciones financieras de desarrollo y bancos

comerciales, el Fondo apoya a las empresas comercialmente viables, de
propiedad privada. Las instituciones estatales también pueden ser
elegibles, si se manejan en el mercado como empresas autónomas y
siempre que actúen como un canal de apoyo a las empresas privadas
locales. Además, los proyectos de colaboración público-privada se admiten
cuando se opera en los principios de la empresa privada. Los proyectos
seleccionados deben tener un alto potencial de desarrollo, en el marco del
mandato de OFID.
Una de las prioridades de esta facilidad es el apoyo a las MYPE’s, cuyas

actividades impulsan el crecimiento económico y desempeñan un papel
clave en la generación de empleo y la reducción de la pobreza. El apoyo a
este segmento privado se canaliza a través de la intermediación de las
instituciones financieras, incluidos los bancos nacionales y regionales de
desarrollo, bancos comerciales, compañías de leasing, instituciones micro-
financieras y fondos de inversión.

87
III.1.3 Préstamos para el Comercio
La Facilidad para el Financiamiento del Comercio (TFF, por sus siglas en

inglés) dirige las operaciones de desarrollo para facilitar las actividades de
importación y exportación y para hacer frente a los requerimientos de
capital de trabajo en los países en desarrollo.
Las operaciones TFF están disponibles para los gobiernos, entidades

privadas, bancos comerciales, instituciones financieras de desarrollo
regionales y cualquier otra institución activa en un país socio de OFID.
III.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
El programa de donaciones de OFID otorga financiamiento para las

actividades de desarrollo que se encuentran fuera del alcance de las
operaciones de préstamo. Estas incluyen principalmente proyectos sociales
a pequeña escala, estudios e investigación, y causas humanitarias.
Además de su programa regular, la modalidad de donaciones incluye
programas especiales para las actividades de socorro y mitigación del
VIH/SIDA y los esfuerzos de reconstrucción en Palestina, así como para
ayudar a combatir la pobreza energética.
III.2.1 Asistencia Técnica
Las operaciones de asistencia técnica se extienden a los proyectos

nacionales y regionales de desarrollo que tienen como objetivo el desarrollo
sostenible y la reducción de la pobreza, y que sirven a los segmentos más
pobres de la sociedad, en particular los de los países menos adelantados,
concediendo alta prioridad a mujeres y niños.
La asistencia técnica se concede en gran medida sobre la base del tipo de

proyecto y de los resultados esperados, el número de beneficiarios y la
situación socio-económica del país receptor. Asimismo, se implementa en
colaboración con las agencias de Naciones Unidas y una serie de
organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales, para
satisfacer las necesidades de las poblaciones vulnerables.
III.2.2 Investigación
Este tipo de asistencia se centra en actividades que fortalezcan la

cooperación Sur-Sur y Norte-Sur y mejoren la creación de capacidad,
incluido el desarrollo de recursos humanos, particularmente en los países
menos adelantados. Se centra en temas de investigación y estudios de
interés particular para los países más pobres y en el avance de la ciencia y
la tecnología. Con esta iniciativa se fortalece el capital humano a través del
patrocinio de seminarios, cursos de capacitación y talleres.
III.2.3 Ayuda de emergencia
La ayuda de emergencia de OFID se extiende para ayudar a mitigar el

sufrimiento de las víctimas de todo tipo de catástrofes en todo el mundo,

88
incluidos los estados miembros de OFID. La ayuda de emergencia
acompaña a los préstamos convencionales, de bajo interés para ayudar a
la reconstrucción a largo plazo en las regiones devastadas. La ayuda de
emergencia se canaliza a través de organismos de asistencia
especializados.
III.2.4 Programa VIH/SIDA
Desde 2001, OFID participa en el esfuerzo mundial contra el VIH/SIDA

mediante la creación de un programa especial. Actualmente, OFID está
trabajando con varios socios estratégicos para combatir la pandemia en
más de 90 países. Este programa se centra en diversas áreas, incluyendo
la sensibilización, la prevención, las pruebas y el asesoramiento, así como
la atención, tratamiento y apoyo.
III.2.5 Deficiencia Energética
El programa especial de OFID para operaciones en deficiencia energética,

establecido en 2011, complementa el financiamiento otorgado a través de
otros mecanismos de apoyo a la energía global de los pobres, y se centra
en el suministro de soluciones energéticas innovadoras, a pequeña escala,
principalmente para comunidades rurales fuera de las redes troncales de
energía.
IV. POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
 Condiciones generales aplicables a los Convenios de Préstamo del

Sector Público.
 Directrices de Adquisiciones.
V. CONTACTO
FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL – OFICINA
SEDE
Parkring 8, A-1010 Vienna.

P.O. Box 995, A-1011,
Teléfono: (43) 1-515 64-0
Vienna - Austria.
Sitio Web institucional: www.ofid.org

89
COMISIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
De acuerdo al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Art. 208),

la política de la Unión en el ámbito de la cooperación para el desarrollo se
lleva a cabo en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior
de la Unión. Las políticas de cooperación para el desarrollo de la Unión y
de los Estados miembros se complementan y refuerzan mutuamente.
El objetivo principal de la política de la Unión es, en este ámbito, la

reducción y, finalmente, la erradicación de la pobreza. Asimismo, se
establece que la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación
para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en
desarrollo, en tanto que se respetarán los compromisos y tendrán en
cuenta los objetivos que han acordado en el marco de las Naciones Unidas
y de otras organizaciones internacionales competentes.
La cooperación comunitaria es gestionada por la Comisión Europea y

ejecutada por las Delegaciones en cada uno de los países socios, y es uno
de los principales instrumentos de la política exterior de la Comunidad
Europea y ha evolucionado desde acciones asistencialistas y/o dirigidas a
situaciones de emergencia, hacia acciones orientadas al fortalecimiento de
los principios de consolidación democrática, Estado de derecho y respeto a
los derechos humanos, buscando relaciones equitativas en lo político,
social y económico.
 Convenio Marco Relativo a la Ejecución de la Ayuda Financiera y

Técnica y de la Cooperación Económica suscrito con la Comisión
Europea, el 25 de febrero de 1999.
III.1 INSTRUMENTO DE FINANCIACIÓN DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
La cooperación al desarrollo de la Unión Europea se enmarca en el

Instrumento de Financiación de Cooperación al Desarrollo (ICD) adoptado
1
en diciembre de 2006, a través de la aprobación de su Reglamento , donde
se destacan los siguientes elementos:
 La Comunidad financiará medidas de apoyo a la cooperación con

los países, territorios y regiones en desarrollo incluidos en la lista
de beneficiarios del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (CAD-
OCDE).
1
Reglamento (CE) nº 1905/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece
un instrumento de financiación de la cooperación al desarrollo.

93
 La ayuda comunitaria no se utilizará para financiar la adquisición de
armas o municiones, ni las operaciones con implicaciones militares
o de defensa.
 El objetivo primordial y general de la cooperación será la

erradicación de la pobreza en los países y regiones socios en el
contexto del desarrollo sostenible, mediante la prosecución de los
Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM), y la promoción de la
democracia, el buen gobierno y el respeto de los derechos
humanos y del Estado de Derecho. En consonancia con este
objetivo, la cooperación con los países y regiones socios:
o consolidará y respaldará la democracia, el Estado de

Derecho, los derechos humanos y las libertades
fundamentales, el buen gobierno, la igualdad entre los
sexos y los correspondientes instrumentos del Derecho
internacional;
o apoyará el desarrollo sostenible, en los aspectos político,

económico, social y medioambiental, de los países y
regiones socios, y más concretamente de los más
desfavorecidos;
o favorecerá su integración armoniosa y gradual en la

economía mundial;
o contribuirá a elaborar medidas internacionales de

protección y mejora de la calidad del medio ambiente y de
la gestión adecuada de los recursos naturales mundiales,
para lograr el desarrollo sostenible, incluidos la lucha
contra el cambio climático y la pérdida de la biodiversidad,
y
o reforzará las relaciones entre la Comunidad y los países y

regiones socios.
 Los países menos desarrollados y los países de renta baja serán

prioritarios en la asignación general de los recursos, para lograr los
ODM. Se prestará especial atención a apoyar el desarrollo de la
población más pobre de los países de renta media, en particular de
aquéllos cuya renta se encuentra en la mitad inferior, muchos de
los cuales afrontan problemas similares a los de los países de renta
baja.
 La Comunidad y los Estados miembros mejorarán la coordinación y

la complementariedad de sus políticas de cooperación al desarrollo
respondiendo a las prioridades nacionales y regionales de los
países y regiones socios. La política de la Comunidad en el ámbito
de la cooperación al desarrollo será complementaria de las políticas
de los Estados miembros.

94
III.1.1 Áreas de Cooperación
La ayuda comunitaria a países de América Latina, Asia, Asia Central y

Oriente Medio incluidos en la lista de beneficiarios del CAD-OCDE, así
como a Sudáfrica, constará de actuaciones en los siguientes ámbitos de
cooperación:
 Desarrollo humano
 Cohesión social y empleo
 Buen gobierno, democracia, derechos humanos y apoyo a las
reformas institucionales
 Comercio e integración regional
 Medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales
 Agua y energía
 Infraestructuras, comunicaciones y transportes
 Desarrollo rural, ordenación del territorio, agricultura y seguridad
alimentaria
 Situaciones consecutivas a las crisis y Estados frágiles.
En el caso de América Latina se establecen los siguientes ámbitos

particulares de cooperación:
 Fomentar la cohesión social como finalidad compartida y política

prioritaria de la Comunidad y de América Latina, lo cual supone
combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión. Se prestará
atención particular a las políticas fiscales y de bienestar social, a la
inversión productiva para aumentar y mejorar el empleo, a las
políticas de lucha contra la discriminación y contra la producción,
consumo y tráfico de estupefacientes, y a la mejora de los servicios
sociales básicos, en particular la sanidad y la educación.
 Favorecer una integración regional mayor, incluido el apoyo a los

diferentes procesos de integración regional y a la interconexión de
las redes de infraestructuras, garantizando a la vez la
complementariedad con las actividades apoyadas por el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) y demás instituciones.
 Apoyar el refuerzo del buen gobierno y de las instituciones

públicas, y de la protección de los derechos humanos, incluidos los
derechos del niño y de los pueblos indígenas.
 Apoyar la creación de una zona común UE-América Latina de

enseñanza superior.
 Fomentar el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones, con

atención particular a la protección de los bosques y a la
biodiversidad.
III.1.2 Elegibilidad e formas de financiamiento
La elegibilidad para el ICD contempla:

95
 Los países y regiones socios, y sus instituciones;
 las entidades descentralizadas de los países socios, como
municipios, provincias, departamentos y regiones;
 los organismos mixtos instituidos por los países y regiones socios y
la Comunidad;
 las organizaciones internacionales, incluidas las organizaciones
regionales, los organismos, servicios o misiones de las Naciones
Unidas, las instituciones financieras internacionales y regionales y
los bancos de desarrollo, en la medida en que contribuyan a los
objetivos establecidos para la cooperación de la Comunidad;
 las instituciones y órganos de la Comunidad, únicamente en el
marco de la ejecución de las medidas de apoyo;
 las agencias de la UE.
Por su parte, la financiación comunitaria podrá adoptar las formas

siguientes:
 Proyectos y programas;
 apoyo presupuestario,
 apoyos sectoriales.
III.2 INSTRUMENTO DE FINANCIACIÓN DE LA COOPERACIÓN CON LOS PAÍSES Y

TERRITORIOS INDUSTRIALIZADOS Y OTROS PAÍSES Y TERRITORIOS DE RENTA ALTA
(ICI)
La cooperación económica, financiera y técnica de la Unión Europea con

los países y territorios industrializados y otros países y territorios de renta
alta, se enmarca en el Instrumento de Financiación de Cooperación con
países y territorios Industrializados y otros países y territorios de renta alta
(ICI) adoptado en diciembre de 2006, a través de la aprobación de su
2
Reglamento , el cual establece que el objetivo principal de la cooperación
con dichos países y territorios será el de proporcionar una respuesta
concreta a la necesidad de fortalecer vínculos y comprometerse en mayor
medida con ellos sobre una base bilateral, regional o multilateral, para crear
así un entorno más favorable al desarrollo de las relaciones de la
Comunidad con dichos países y territorios y para fomentar el diálogo, al
tiempo que se impulsan los intereses de la Comunidad.
III.3 INSTRUMENTO DE NUEVA PROPUESTA: INSTRUMENTO DE ASOCIACIÓN
La Unión Europea, en el marco de su “Agenda para el Cambio 2014-2020”,

contempla la creación de un nuevo instrumento de cooperación adaptado a
las circunstancias actuales, tanto de sus Estados Miembros como de los
países a los que se desea cooperar.
2
Reglamento (CE) nº 1934/2006 del Consejo de 21 de diciembre de 2006 por el que se establece un instrumento de
financiación de la cooperación con los países y territorios industrializados y otros países y territorios de renta alta.

96
La Comisión Europea propuso la adopción de un nuevo “Instrumento de
3
Asociación” que aplica un principio de diferenciación para aquellos Países
4
de Renta Media (PRM) que recibían tradicionalmente cooperación ,
teniendo como eje principal la “política de intercambio”, a fin de fortalecer el
acceso de compañías europeas a los mercados de estos PRM. Bolivia es
aun considerada país de renta media baja, por lo que se ha propuesto que
sea elegible para seguir recibiendo recursos de Ayuda Oficial al Desarrollo
(AOD). La propuesta de la Comisión Europea se encuentra actualmente en
discusión en el Parlamento y el Consejo europeos.
Bajo el Instrumento de Asociación, la asistencia de la Unión Europea podrá

incluir, entre otros, los siguientes ámbitos de cooperación:
 Apoyo de iniciativas específicas, inclusive labores de investigación,

estudios, programas piloto o proyectos conjuntos orientados a
responder, de forma flexible y efectiva, a los objetivos de
cooperación derivados de las relaciones de la Unión con terceros
países implicados.
 Promoción de la cooperación, asociaciones y empresas conjuntas

entre agentes económicos, sociales, culturales, gubernamentales y
científicos de la Unión y de los terceros países.
 Facilitación (y apoyo) de las relaciones comerciales y procesos de

integración comercial, inclusive Sur-Sur, apoyo de flujos de
inversión y asociaciones económicas de la Unión, centrándose
también en las pequeñas y medianas empresas.
 Promoción del diálogo político y sectorial en que participen

organizaciones no gubernamentales y agentes políticos,
económicos, reguladores, medioambientales, sociales, de
investigación y culturales de la Unión y ajenos a la Unión.
 Fomento de actividades de extensión, intercambios intelectuales e

intensificación de diálogos interculturales.
 Promoción de iniciativas y acciones de la Unión o intereses mutuos

en ámbitos como el cambio climático, cuestiones
medioambientales, incluida la biodiversidad, la eficiencia de los
recursos, las materias primas, la energía, el transporte, la ciencia,
la investigación y la innovación, el empleo y la política social, el
desarrollo sostenible, incluida la promoción del trabajo digno y la
responsabilidad social de las empresas, la cooperación y el
comercio Sur-Sur, la educación, la cultura, el turismo, las
tecnologías de la información y la comunicación, la sanidad, la
justicia, las aduanas, la fiscalidad, las cuestiones financieras,
estadísticas y cualquier otra cuestión que afecte a intereses
3
Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento de Asociación para
la cooperación con terceros países, 7 de diciembre de 2011.
4
Los países “diferenciados” en América Latina son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá,
Perú, Uruguay y Venezuela.

97
específicos de la Unión o sea de interés mutuo entre la Unión y
terceros países.
 Mejora de la percepción de la Unión Europea y de la comprensión

de sus actividades y aumento de su proyección en terceros países.
La mayor parte de la cooperación comunitaria se otorga a través de

cooperación bilateral oficial, que se rige por convenios de financiamiento
suscritos con el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. Esta
cooperación, cuya prioridad macro es la integración regional y la reducción
de pobreza, se da en ejes de acción definidos conjuntamente mediante
programaciones plurianuales, en el marco de un Programa Estratégico País
(PEP) establecido en un Memorando de Entendimiento, estando vigente el
correspondiente al periodo 2007-2013. Las misiones de negociación están
conformadas por funcionarios de la Comisión Europea de Bruselas y del
Ministerio de Planificación del Desarrollo. Participan también otros actores
públicos que sean convocados.
El Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) es el instrumento
específico para la cooperación al desarrollo, en el caso del Estado
Plurinacional de Bolivia. Este instrumento se divide, a su vez, en programas
geográficos y temáticos cuyos recursos se conceden a través de varias
modalidades, desde el apoyo presupuestario, a las subvenciones, los
contratos o la ayuda a las organizaciones internacionales.
V.1 COOPERACIÓN NO REEMBOLSABLE
V.1.1 Apoyo Presupuestario
La Política Sectorial de Apoyo a los Programas (PAPS) es un término que

se utiliza para identificar los programas de la Comisión Europea
encaminados a apoyar el programa de un gobierno asociado a un sector.
Un PAPS puede utilizar las siguientes formas de financiación:
 Fondos comunes o fondos canasta: son recursos de varios

donantes agrupados mediante un acuerdo conjunto de
procedimientos que apoyan un conjunto específico de actividades
en el programa sectorial. Por lo general, un donante se hará cargo
de la coordinación y la gestión de los fondos mancomunados. Los
fondos son liberados por el donante al gobierno de acuerdo con los
criterios acordados.
 El Apoyo Presupuestario Sectorial (APS): consiste en una

transferencia de fondos a la tesorería del gobierno socio nacional
para ser utilizado en la búsqueda de un acuerdo conjunto de
productos y resultados en el sector.

98
La Comisión Europea actualmente sólo brinda apoyo presupuestario a los
países que cumplen las siguientes condiciones:
 Existencia de una política de desarrollo, de reforma nacional o

sectorial, que cuente con una estrategia en implementación.
 Estabilidad macroeconómica.
 Un programa para mejorar la gestión financiera.
 Transparencia y supervisión del presupuesto, con la disponibilidad

pública de información presupuestaria.
El APS es acompañado con un diálogo sobre políticas y estrategias

generales o sectoriales y puede incluir medidas de apoyo en el desarrollo
de capacidades institucionales.
La asignación y desembolso de fondos de los APS actúa en base a tramos,

éstos son fijos y variables:
 Los tramos fijos tienen un valor determinado, especificado ex-ante
en el convenio de financiación. Estos tramos son desembolsados
íntegramente sobre base del cumplimiento de los criterios de
elegibilidad.
 Los tramos variables tienen valores establecidos y su cumplimiento

puede ser total o parcial en función de cuyo resultado se efectúa el
desembolso de manera proporcional
V.1.2 Presupuestos Programa
Un Proyecto o Programa es una serie de actividades encaminadas a lograr

objetivos claramente especificados dentro de un período de tiempo y con
un presupuesto definido, sobre el cual se aplica normalmente el Marco
Lógico y se suscribe un Convenio de Financiamiento.

El marco estratégico vigente con el Estado Plurinacional de Bolivia está
definido en el Programa Estratégico País 2007-2013, de 12 de julio de
2007, así como la Revisión a Medio Termino del año 2009.
En términos del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), la

asignación indicativa para Bolivia en el periodo 2007-2013 alcanza 234
millones de Euros, incrementada a 249 millones de Euros tras la Revisión
a Medio término en 2009. La asignación financiera se distribuye en dos
etapas:
 Programa Indicativo Nacional (PIN) I (2007-2010): 55 % de la

dotación total para Bolivia (aproximadamente 134 millones de
Euros).
 PIN II (2011-2013): 45 % de la dotación total para Bolivia

(aproximadamente 115 millones de Euros).

99
Los sectores priorizados en el PEP 2007-2013 son:
 Creación de oportunidades económicas sostenibles de trabajo

digno en microempresas y pequeñas y medianas empresas
(PYME).
 Apoyo a la lucha de Bolivia contra la producción y el tráfico de

drogas ilícitas mediante el desarrollo integral y la racionalización de
la producción de coca a través de mecanismos de control social.
 Gestión sostenible de los recursos naturales, en particular a través

del apoyo a la gestión integrada de las cuencas fluviales
internacionales.
 Reglamento (CE) nº 1905/2006 del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establece un
instrumento de financiación de la cooperación al desarrollo.
 Reglamento (CE) nº 1934/2006 del Consejo de 21 de diciembre de

2006 por el que se establece un instrumento de financiación de la
cooperación con los países y territorios industrializados y otros
países y territorios de renta alta.
VIII. CONTACTO
DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN BOLIVIA
Avenida Costanera Nº 300 entre calle 10 y Nardos, Calacoto. La Paz.

Teléfono: 591-2-2782244
La Paz – Bolivia
Sitio Web institucional: www.delbol.ec.europa.eu

100
COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO BILATERAL
MINISTERIO FEDERAL DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y
DESARROLLO (BMZ)
REPÚBICA FEDERAL DE ALEMANIA

El gobierno alemán está compuesto por tres partidos: la Unión Demócrata

Cristiana, la Unión Social Cristiana y el Partido Democrático Libre. En su
Acuerdo de Coalición, firmado en octubre de 2009, el gobierno alemán
confirmó su compromiso con los objetivos de desarrollo de la comunidad
internacional y definió las áreas prioritarias para su cooperación al
desarrollo: gobernabilidad, educación / formación, salud, desarrollo rural,
clima, protección del medio ambiente y a los recursos naturales, así como
cooperación económica.
Los socios de la coalición acordaron, en el marco de la división

internacional del trabajo, la celebración de acuerdos bilaterales de
cooperación con un número limitado de países en desarrollo. A finales los
90s, Alemania estaba cooperando con más de 120 países. Actualmente,
esa cifra ahora se ha reducido a 50, cifra que incluye al Estado
Plurinacional de Bolivia.
La estructura de la cooperación alemana bilateral se basa en dos

instrumentos: cooperación financiera y cooperación técnica.
Con el objetivo de mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo, el

Acuerdo de Coalición definió la reforma de los organismos de ejecución de
la cooperación alemana. En 2011, los tres organismos ejecutores de
cooperación técnica (GTZ, DED, InWEnt) se fusionaron y formaron la
Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ, por sus siglas en
alemán).
Por su parte, a nombre del gobierno alemán, KfW-Banco de Desarrollo

Alemán, administra la cooperación financiera oficial de Alemania en más de
100 países en desarrollo y en transición.
En agosto de 2011, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y

Desarrollo (BMZ) lanzó la nueva estrategia de su política de desarrollo
denominada "Mentes para el Cambio – Mejorando Oportunidades”, que
redefine la estrategia de la política de desarrollo de Alemania hacia las
siguientes premisas:
 Más Innovación
 Más Educación
 Gobernabilidad y Derechos humanos
 Mayor efectividad de la ayuda
 Mayor compromiso con y del sociedad civil y las empresas
 Mayor emprendimiento empresarial
 Mas diálogo entre actores
 Mayor inversión
 Mas protección al medio ambiente
 Mayor prevención de crisis
Por su parte, la estrategia para América Latina y el Caribe del BMZ,
República Federal de Alemania

105
también de 2011, identifica las siguientes prioridades en las áreas de
trabajo de la cooperación alemana: la buena gobernanza, la democracia,
los derechos humanos, el estado de derecho, la transparencia, así como
también la protección del medio ambiente y del clima.
 Convenio sobre Cooperación Técnica entre el Gobierno de la

República de Bolivia y el Gobierno de la República Federal de
Alemania de 23 de marzo de 1987, ratificado mediante Ley No. 974
de 2 de marzo de 1988.

La cooperación alemana para el desarrollo con países socios se basa en
dos pilares: i) se inicia o es organizada por el gobierno alemán, o, ii) es
diseñada e implementada de manera independiente por organizaciones no
gubernamentales (ONGs).
La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) comprende todos los proyectos y

programas que se han acordado en los contratos celebrados directamente
con los gobiernos de países socios en la cooperación técnica y financiera.
El BMZ contrata a los llamados organismos de ejecución para realizar los
proyectos, que se financian totalmente con cargo al presupuesto nacional
alemán.
El BMZ contrata los organismos de ejecución con la realización concreta de

los proyectos y programas del gobierno alemán de política de desarrollo:
 KfW y la Agencia Alemana de Inversión y Desarrollo (DEG), una

filial del Grupo KfW, son responsables de la cooperación financiera.
 GIZ es responsable de la cooperación técnica, para la preparación

y el envío de profesionales, así como para el desarrollo de los
recursos humanos y capacitación.
 El Centro para la Migración Internacional y el Desarrollo (CIM) es el

encargado de colocar los expertos de los países socios.
 Hay otras organizaciones especializadas de ejecución de la

cooperación técnica, como el Instituto Federal de Geociencias y
Recursos Naturales (BGR) o el Instituto Nacional de Metrología
(PTB).
Además de AOD, el gobierno alemán también promueve acciones

implementadas por instituciones del sector privado, como ONGs,
fundaciones políticas u organizaciones de la iglesia, bajo su propia
responsabilidad. Esto se denomina "cooperación técnica en sentido
amplio". Estas acciones no están cubiertas por las negociaciones
intergubernamentales.

106
Los acuerdos de cooperación se concretan cada dos años durante las
Negociaciones Intergubernamentales, las que se realizan de manera
alterna en Bolivia y Alemania, representados por el Ministerio Federal de
Cooperación Económica y Desarrollo y el Ministerio de Planificación del
Desarrollo de Bolivia.
El BMZ encabeza la delegación alemana, que además está integrada por el

embajador, el jefe de la cooperación alemana y representantes de las
agencias ejecutoras GIZ y KfW y sus respectivos directores residentes. Las
negociaciones concluyen con un acta que considera las nuevas
asignaciones de cooperación.
En los años sin Negociaciones Intergubernamentales, suelen efectuarse

consultas intergubernamentales, en las cuales no se asignan fondos de
cooperación.
La cooperación técnica abarca los proyectos y programas acordados

durante las negociaciones entre el gobierno alemán y el gobierno del país
socio. Esta ayuda oficial al desarrollo (AOD) se realiza en nombre del
Gobierno alemán a través de instituciones especializadas. Los temas que
incluye, entre otros, son:
 Servicios de asesoramiento de expertos.

 Contribuciones financieras a instituciones ejecutoras locales
calificadas.
 Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
para las organizaciones ejecutoras de proyectos.
 Suministro de equipos y materiales para complementar
instalaciones que reciben asistencia.
 Estudios e informes especializados.
La GIZ, es la agencia que usualmente contrata el gobierno alemán

para la ejecución de proyectos relacionados con las medidas de
cooperación acordadas a nivel gubernamental.
V.2 COOPERACIÓN FINANCIERA
La cooperación financiera es un instrumento que involucra la participación

de órganos del Estado solamente. Se utiliza para financiar inversiones,
materiales y equipos, o para establecer estructuras eficaces. El volumen de
fondos se acuerda por medio de en un contrato entre Alemania y el país
socio.

107
La financiación por lo general toma la forma de créditos blandos, y los
países menos adelantados (LCD, por sus siglas en inglés) también
acceden a financiamiento no reembolsable.
Una forma especial de cooperación financiera se llama "financiación

conjunta orientada al programa". En este caso, la financiación no está
disponible para proyectos individuales sino en la forma de apoyo
presupuestario.
Los proyectos y programas que se promueven con fondos de cooperación

financiera se elaboran en forma conjunta por el gobierno alemán y el
gobierno del país socio, y los acuerdos generalmente se celebran una vez
que la KfW ha evaluado el proyecto previsto. Posteriormente, se establece
el objetivo, volumen de financiamiento, entre otros detalles, para luego dar
paso a la etapa de ejecución a cargo de KfW en nombre del gobierno
alemán.
V.2.1 Condiciones Financieras
Los términos y condiciones que rigen la concesión de fondos de

cooperación financiera se establecen en el BMZ de acuerdo con el
Ministerio Federal de Finanzas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio Federal de Economía y Tecnología.
Las condiciones aplicables a países en desarrollo que son elegibles de

créditos concesionales del Banco Mundial son las siguientes:
 Tasa de interés: 0.75%

 Comisión de Compromiso: 0.25%
 Plazo de vencimiento: 40 años
 Periodo de Gracia: 10 años
Para el resto de países, se aplican las siguientes condiciones:
 Tasa de interés: 2%
 Comisión de Compromiso: 0.25%
 Plazo de vencimiento: 30 años
 Periodo de Gracia: 10 años

Los alcances de la cooperación alemana en Bolivia para 2013-2014 están
establecidos en el Acta de Negociaciones Intergubernamentales suscrita
entre el BMZ y el Ministerio de Planificación del Desarrollo en mayo de
2013, estableciéndose un monto de cooperación de 35 millones de Euros
para el periodo citado, donde 20 millones serán destinados para
cooperación técnica y 15 millones a cooperación financiera.

108
El Acta de Negociación Intergubernamental 2013, establece la asignación

de recursos de donación y préstamo para el financiamiento de programas y
proyectos priorizados por el gobierno boliviano y acordado con el gobierno
alemán, en las siguientes áreas:
 Estado y Democracia
 Agua Potable y Alcantarillado
 Desarrollo Agropecuario Sustentable
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FEFERAL DE ALEMANIA EN BOLIVIA
Av. Arce N° 2395, La Paz.

Teléfono: 591-2-2440066
La Paz – Bolivia
Sitios Web institucionales: www.la-paz.diplo.de

www.bmz.de

109
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
EXTERIOR Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
REINO DE BÉLGICA
De acuerdo con la Ley sobre Cooperación Internacional de 25 de mayo

1999, el objetivo principal de la cooperación internacional belga es el
desarrollo humano sostenible, a ser alcanzado mediante la lucha contra la
pobreza, basado en conceptos de asociación y cumplimiento respecto de
criterios de desarrollo relevantes.
En este contexto, la cooperación internacional belga contribuye al logro del

objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y respeto a las
leyes, incluyendo el principio de buena gobernanza, y hacia el objetivo de
respetar la dignidad humana, derechos humanos y las libertades
fundamentales, con especial énfasis en la lucha contra todas las formas de
discriminación por motivos de condición social, origen étnico, religión,
creencias filosóficas o de género.
La cooperación belga cuenta con diversos actores. La elaboración de los

Programas de Cooperación está a cargo de la Dirección General de la
Cooperación al Desarrollo (DGD), que forma parte del Servicio Público
Federal de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación al
Desarrollo. A su vez, los programas de cooperación belga son
monitoreados por los encargados de cooperación de las diferentes
embajadas de Bélgica en los países socios correspondientes, en tanto que
son ejecutados por la Cooperación Técnica Belga (CTB) en nombre de la
DGD.
La BTC fue establecida como empresa de derecho público con fines

sociales, y sus relaciones con el Estado belga se establecen en un
contrato de gestión. La BTC tiene representación en los países socios a
través de "representantes residentes" que se encargan de supervisar la
ejecución de los programas y proyectos. BTC ejecuta proyectos en 30
países de África, Asia y América Latina.
 Convenio General de Cooperación al Desarrollo entre el Estado

Plurinacional de Bolivia y el Reino de Bélgica de 20 de mayo de
2009, y ratificado mediante Ley N° 199 de 14 de diciembre de
2011.

1
La cooperación bilateral directa belga tiene 18 países socios (13 en África,
3 en América Latina, 1 en Asia y 1 en Territorio Palestino) donde se incluye
a Bolivia, seleccionados con base a los siguientes criterios, establecidos en
la Ley de Cooperación Internacional:
1Algeria, Benin, Bolivia, Burundi , Congo RD, Ecuador, Mali, Marruecos, Mozambique, Niger, Territorio Palestino, Perú,
Rwanda, Senegal, Sudáfrica, Tanzania, Uganda, y Vietnam.
Reino de Bélgica
113
 Nivel de pobreza en el país socio, medido con el nivel de desarrollo
socio-económico, el indicador de desarrollo humano y el índice de
pobreza humana.
 Actual experiencia relevante de la cooperación belga en el

contexto del país socio.
 Contribución del país socio en su propio desarrollo socio-

económico.
 Cumplimiento por el país socio con el principio de buena

gobernanza.
 Ocurrencia de una crisis en el país socio en la que la cooperación

belga pueda intervenir a nivel internacional para resolver el conflicto
y evitar nuevos actos de violencia.
 Nivel de integración regional en el país socio en el contexto de la

cooperación regional.
 Políticas que traten de eliminar la discriminación y establecer la

igualdad de oportunidades, implementadas por autoridades en el
país socio.
En términos bilaterales, la cooperación belga se concentra en cinco

sectores:
 Salud
 Educación y formación
 Agricultura y seguridad alimentaria
 Infraestructura Básica
 Consolidación de la sociedad
En el marco de los compromisos de eficacia de la ayuda, la cooperación

belga centra sus actuaciones en los países socios en un máximo de dos
sectores. Este enfoque se ha aplicado desde 2008, con la excepción de
África central donde Bélgica ofrece programas más amplios.
Las áreas y proyectos de cooperación entre Bélgica y Bolivia se acuerdan

en el marco del mecanismo de Comisión Mixta. Las Comisiones Mixtas se
reúnen a nivel ministerial por lo menos una vez cada cuatro años,
alternativamente en Bélgica y en Bolivia y si una de las partes lo solicita,
cada año a nivel de los representantes delegados. Para dinamizar la
coordinación, se ha dispuesto que se establezca un Comité Especial de
Socios cada año y dos Comités Ordinarios de Socios por año.

114
V.1 COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE
 Proyectos y/o Programas Nacionales. Iniciativas del sector

público que se enmarcan en las políticas nacionales de desarrollo y
en los sectores de concentración previstos en el Programa
Indicativo de Cooperación (PIC).
 Canasta de Fondos. cooperación financiera mediante el Enfoque

de Ayuda Programática o Presupuestaria.
 Micro Proyectos (MIP). Iniciativas de organizaciones de la

sociedad civil boliviana y ONG locales.
 Cooperación Delegada. asignación de recursos belgas a un

programa ejecutado por otro donante.
 Programa Anual de Becas de Estudio. Capacitación de post-

grado (maestrías y doctorados) de recursos humanos bolivianos en
universidades locales, en otros países socios o en Bélgica.
 Fondo de estudios y misiones de apoyo técnico. Estudios de

identificación de proyectos y programas de cooperación, estudios
de preinversión, así como Misiones de Apoyo Técnico de corta
duración, seminarios y talleres vinculados a la cooperación
bilateral.
En el marco de la V Comisión Mixta de Cooperación al Desarrollo entre el

Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Bélgica de 15 de abril de
2008, se estableció el Programa Indicativo de Cooperación (PIC) 2008-
2011. El PIC aprobado durante la Comisión Mixta, se constituye en el
documento a través del cual se definen los objetivos, contenidos sectoriales
y temáticos, la duración y el presupuesto estimado del Programa de
cooperación.
El monto global asignado a Bolivia en el PIC 2008-2011 ha sido de 40

millones de euros.
El PIC 2008-2011, refleja la estrategia de país y prioriza los sectores de

Salud (Fortalecimiento de las redes de salud y Programa Nacional
Desnutrición Cero) y Productivo Agropecuario. Adicionalmente están
presentes los ejes de equidad de género e interculturalidad.
Reino de Bélgica
115
Los programas del PIC se concentrarán en las zonas y/o departamentos
donde la cooperación belga tiene presencia, específicamente en el norte
de Potosí, Chuquisaca, Cochabamba y la ciudad del El Alto.
VII. CONTACTO
EMBAJADA DEL REINO DE BÉLGICA EN BOLIVIA
Calle 9 N° 6, Achumani. La Paz.

Teléfono: 591-2-2771430
La Paz – Bolivia
Sitios Web institucionales: http://www.diplomatie.be/lapazes/

http://www.btcctb.org/

116
AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO
INTERNACIONAL (ACDI)
La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) es la

principal institución responsable de administrar la Ayuda Oficial al
Desarrollo de Canadá. ACDI apoya programas y proyectos que tienen
como principal objetivo la reducción de la pobreza. También se involucra en
políticas de desarrollo en Canadá y a nivel internacional como apoyo a sus
objetivos de desarrollo.
Gobierno de Canadá está comprometido en hacer su ayuda al desarrollo

más eficiente, centrada y responsable. Un elemento clave de esta agenda
de eficacia de la ayuda es la transparencia. Como tal, ACDI hace pública la
información útil para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
Los Programas de la ACDI reflejan el consenso global sobre el desarrollo

internacional acordado con los países en desarrollo y los diversos socios
nacionales e internacionales de desarrollo con los que Canadá trabaja.
Este consenso incluye un acuerdo sobre los objetivos clave de la
cooperación para el desarrollo -los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM)- que establecen objetivos y plazos para avanzar en la seguridad
alimentaria, la educación, la salud de las madres y los niños, la igualdad de
género, la sostenibilidad ambiental, el VIH / SIDA, y la reducción de la
malaria.
 Convenio General Concerniente a la Cooperación para el

Desarrollo suscrito en 1977.

A partir de 2009, el Gobierno de Canadá centra el 80% de sus recursos
bilaterales en 20 países de interés, como parte de la Agenda de la Eficacia
1
de la Ayuda: Bolivia, Programa Regional del Caribe , Colombia, Haití,
Honduras, Perú, Afganistán, Bangladesh, Indonesia, Pakistán, Vietnam,
Ucrania, Ribera Occidental y Gaza, Etiopia, Ghana, Mali, Mozambique,
Senegal, Sudán y Sudán del Sur y Tanzania; seleccionados en base a sus
necesidades reales, su capacidad para beneficiarse de la ayuda, y su
alineación con las prioridades de la política exterior canadiense. El objetivo
fue hacer la cooperación al desarrollo canadiense más centrada, más
eficaz y más responsable.
1
Catorce países en total –once estados insulares (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, Jamaica,
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago)- y tres unidades continentales
(Belice, Guyana y Suriname), son atendidos por el Programa del Caribe de la ACDI.
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)

119
La ACDI ha concentrado sus esfuerzos en sectores y países en los que
puede hacer la mayor diferencia y ha escogido las siguientes tres áreas
para su programa de cooperación al desarrollo:
 El aumento de la seguridad alimentaria. Para mujeres, hombres

y niños en el mundo en desarrollo, la falta de alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos es un obstáculo fundamental para reducir la
pobreza. Se constituye en un riesgo para su salud y limita su
capacidad de aprender en la escuela, ganarse la vida, o contribuir a
sus comunidades.
 Asegurar el futuro de los niños y jóvenes. CIDA, a través de su

estrategia de Niños y Jóvenes, está apoyando a los jóvenes del
mundo para que se conviertan en ciudadanos saludables,
educados y productivos, dándoles la oportunidad de evitar la
pobreza, desarrollar su potencial y contribuir al desarrollo de sus
países.
 Estimular el crecimiento económico sostenible. El crecimiento

económico sostenible es esencial para reducir la pobreza. Los
países de Asia, África y América Latina han mostrado que ayudar al
crecimiento de la economía es la mejor manera de ayudar a la
gente salir de la pobreza.
Asimismo, los tres temas transversales en todos sus programas y políticas

son:
 El aumento de la sostenibilidad del medio ambiente

 Promover la igualdad entre mujeres y hombres
 Ayudar a fortalecer las instituciones y prácticas de gobierno

Cada dos años, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional a través
de las Misiones de Programación entre Bolivia y Canadá acuerda los
marcos generales de cooperación.
En dicho proceso, regularmente participan el Gerente de Programa para

Bolivia y el Jefe de Cooperación Canadiense, así como autoridades del
Ministerio de Planificación del Desarrollo. Estas negociaciones se realizan
de manera rotativa en los dos países.
Los recursos del Gobierno de Canadá son canalizados a través de la ACDI,
y se otorgan al país en condiciones no reembolsables, bajo las siguientes
modalidades:
 Asistencia Financiera Directa al Gobierno.
 Cooperación Técnica, canalizada mediante la contratación de

consultores / cooperantes de origen canadiense y/o consultores

120
locales a través de instituciones canadienses y agencias
multilaterales e internacionales.
 Acciones a través de ONGs canadienses.
El Gobierno de Canadá no coopera con las Fuerzas Armadas en la compra

de armas, en temas de represión, lucha antidroga, etc. En casos
excepcionales financia apoyo fiscal, costos recurrentes (salarios y
operaciones).
Los alcances de la cooperación canadiense en Bolivia a través de ACDI

están establecidos en la Estrategia País 2009-2013 acordada entre ambos
gobiernos.
No existe una periodicidad ni procedimiento formal de asignación de

recursos financieros o técnicos, sin embargo anualmente antes del inicio
del año fiscal (Abril), las autoridades del Gobierno de Canadá aprueban los
presupuestos asignados para cada país. Anualmente existe un proceso de
elaboración del presupuesto basado en las prioridades y planes de la
Agencia, el cual es posteriormente aprobado por el gabinete de ministros.
Los criterios pueden variar de año en año. Todas las instituciones del
Gobierno de Canadá siguen el mismo proceso.
Para el caso de Bolivia se aplican los siguientes canales de cooperación:

Geográfico, Multilateral y el de Asociación con Instituciones Canadienses.
Solo el canal Geográfico cuenta con un presupuesto formal, los
presupuestos para los otros dos canales son asignados de acuerdo a la
demanda a nivel global.
El monto global asignado a Bolivia en la Estrategia País para la

cooperación bilateral ha sido de 51 millones de dólares.
El objetivo general de la Estrategia País es contribuir a una sociedad más

equitativa en Bolivia donde la pobreza se reduce y se mejora la calidad de
vida de las poblaciones vulnerables y marginadas. La Estrategia País
aprobada en 2009 establece los siguientes sectores priorizados para las
intervenciones de la cooperación canadiense a través de la ACDI:
 Niños y Jóvenes: Mejorar la salud materna, reducir la mortalidad

infantil y ampliar el acceso a agua potable y saneamiento de forma
de auto-sostenible.
 Crecimiento económico: Aumentar la participación de las

poblaciones vulnerables en el desarrollo económico, a través de
habilidades para el empleo, responsabilidad social corporativa
efectiva, así como mayor acceso a mercados, propiedad, crédito y
tecnología.
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)

121
 Apoyo a Instituciones Democráticas y de Supervisión.
Alrededor del 15% del presupuesto se destinará a brindar apoyo a
instituciones democráticas y de supervisión importantes.
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE CANADÁ EN BOLIVIA
Calle Víctor Sanjinés Nº 2678, Edif. Barcelona - Piso 2, Plaza España.

Sopocachi.
Teléfono: 591-2- 2415141
La Paz – Bolivia
Sitios Web institucionales: www.acdi-cida.gc.ca

122
REPUBLICA POPULAR DE CHINA
MINISTERIO DE COMERCIO
El Libro Blanco sobre ayuda externa publicado por el Gobierno de China en

abril de 2011, establece los lineamientos para las políticas, principios y
prácticas de su cooperación al desarrollo.
De acuerdo a su Libro Blanco, China es el mayor país en vías de

desarrollo, con una gran población, aún en condiciones de pobreza y
desarrollo económico desigual, por lo que cataloga su ayuda exterior como
“Cooperación Sur-Sur” y de beneficio mutuo entre países.
Las características básicas de la política de cooperación de China son las

siguientes:
 Apoya a los países receptores a construir su propia capacidad de

desarrollo.
 No existe ninguna condición política.
 Adhesión a la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo común.
 Cooperación de acuerdo a las posibilidades de China.
 La cooperación de China es dinámica y se adapta a contextos
distintos.
El presupuesto de ayuda extranjera es parte de los gastos estatales, bajo la

administración única del Ministerio de Finanzas. Por su parte, el Ministerio
de Comercio es la instancia administrativa autorizada por el Consejo de
Estado, para supervisar la ayuda extranjera. Es responsable de la
formulación de las políticas de ayuda externa, reglamentos, planes
generales y anuales, examinación y aprobación de proyectos de ayuda
externa y la administración de la ejecución de proyectos.
Los objetivos principales del Ministerio de Comercio relacionados a la

cooperación internacional son:
o Trazar e implementar políticas y proyectos de ayuda en el exterior

o Impulsar la reforma e implementación de la ayuda exterior
o Elaborar el “plan de ayuda” al exterior
o Definir sobre los proyectos de ayuda en el exterior y organizar su
ejecución
o Gestionar fondos gubernamentales para la ayuda al exterior
o Gestionar cooperación en calidad de donación de fondos multilaterales
y bilaterales en favor de China (excepto las dotaciones de fondo
brindadas por gobiernos de otros países y organizaciones financieras
internacionales a China bajo el marco de cooperación fiscal).
El Banco de Exportaciones e Importaciones (EXIMBANK) de China es

responsable de la evaluación de proyectos financiados con préstamos en
condiciones favorables, así como la asignación y recuperación de
préstamos.
República Popular de China

125
Las embajadas o consulados de China en el extranjero están a cargo de la
coordinación directa y gestión de proyectos de ayuda externa en los países
pertinentes. Los departamentos de administración comercial local están
obligados a cooperar con el Ministerio de Comercio para tratar asuntos
relacionados con la ayuda extranjera dentro de su jurisdicción.
La ayuda extranjera de China se otorga principalmente a través de canales

bilaterales, en tanto que también apoyar y participar en programas de
ayuda iniciados por organizaciones como las Naciones Unidas y ha
realizado activamente intercambios y explorado cooperación con
organizaciones multilaterales y otros países.

Para la canalización de recursos concesionales del EXIMBANK de China,
se suscribe un Convenio de Cooperación Económica y Técnica entre
ambos Gobiernos, previo a la suscripción del Convenio de Préstamo con el
Banco.
Los beneficiarios de la ayuda externa de China son principalmente los

países en desarrollo de bajos ingresos. En cuanto a la distribución de la
ayuda extranjera, China da mucha importancia a las condiciones de vida de
la población y el desarrollo económico de los países receptores, haciendo
grandes esfuerzos para asegurar los beneficios de la ayuda a tantas
personas necesitadas como sea posible.
La distribución geográfica de la ayuda externa de China muestra una

cobertura relativamente uniforme. Los destinatarios son la mayoría de los
países en desarrollo de Asia, África, América Latina, el Caribe, Oceanía y
Europa Oriental. Aproximadamente dos tercios de la ayuda de China
siempre está dirigida a los países menos desarrollados y otros países de
bajos ingresos.
Los proyectos que financia China están orientados especialmente a los

siguientes sectores a fin de establecer una base sólida para el propio
desarrollo económico y social de los países receptores:
 Agricultura
 Industria
 Infraestructura económica
 Servicios públicos
 Educación
 Atención médica y sanitaria, y que incidan en la mejora de la
productividad industrial y agrícola.
En los últimos años, el cambio climático se ha convertido en una nueva

área en la ayuda exterior de China.

126
A nivel bilateral, la cooperación de China se negocia durante las
Comisiones Mixtas que se definen en función de proyectos demandados.
Los fondos asignados a Bolivia, dependen de las solicitudes de

financiamiento que presenta el Gobierno de Bolivia, los cuales son
analizadas por el Ministerio de Comercio. En caso de ser aceptados y
aprobados, se procede con la firma de los acuerdos correspondientes.
Los recursos financieros proporcionados por China para cooperación
internacional, se dividen en tres categorías: donaciones, créditos sin
intereses y préstamos concesionales. Los dos primeros provienen de las
finanzas estatales de China, mientras que los préstamos concesionales son
proporcionados por el Banco de Exportación e Importación de China con la
aprobación del gobierno chino. Los créditos comerciales son
proporcionados por otros Bancos Chinos tales como el Banco de Desarrollo
de China.
V.1 DONACIONES
Las donaciones se utilizan principalmente para ayudar a los países

receptores a construir hospitales, escuelas y viviendas de bajo costo,
proyectos de abastecimiento de agua, entre otros. Además, las donaciones
son utilizadas en proyectos de cooperación técnica, asistencia en especie y
ayuda humanitaria de emergencia.
V.2 CREDITOS SIN INTERESES
Se destinan principalmente para la construcción de instalaciones públicas y

proyectos que incidan en la mejora económica y social del país. En la
actualidad, estas operaciones se otorgan principalmente a los países en
desarrollo donde las condiciones económicas son relativamente buenas.
Las condiciones financieras son las siguientes:
 Periodo de amortización: 20 años

 Periodo de utilización: 5 años
 Periodo de gracia: 5 años
V.3 CREDITOS CONCESIONALES
Se utilizan principalmente para ayudar a los países receptores a llevar

adelante proyectos productivos generadores de beneficios económicos y
sociales, grandes y medianos proyectos de infraestructura, instalaciones
de plantas industriales, equipamiento mecánico y eléctrico, servicios
técnicos y otros. Estas operaciones son gestionadas por el Banco de
Exportación e Importación de China (EXIMBANK).
República Popular de China

127
VI. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA EN BOLIVIA
Calle 11 Nº 7825, Calacoto, La Paz.

Teléfono: 591-2-2111011
La Paz – Bolivia
Sitios Web institucional: www.mofcom.gov.cn

128
REPÚBLICA DE COREA
I.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
De acuerdo a lo establecido en la Ley Marco sobre Cooperación para el

Desarrollo Internacional de 2010, los siguientes son los cinco principios
básicos de la cooperación internacional de Corea:
 Reducir la pobreza en los países en desarrollo

 Mejorar los derechos humanos de las mujeres y niños, y lograr la
igualdad de género
 Considerar el desarrollo sostenible y lo humanitario
 Promover relaciones económicas cooperativas con otros socios
 Buscar la paz y prosperidad en la comunidad internacional.
Bajo estos principios, los objetivos de la Cooperación Internacional al

Desarrollo de Corea son:
 Aliviar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas en

los países en desarrollo
 Apoyar el desarrollo de los países socios y mejorar el sistema y las
condiciones para dicho desarrollo
 Reforzar relaciones amistosas con los países en desarrollo
 Contribuir hacia la resolución de los problemas mundiales
relacionados con la cooperación internacional para el desarrollo
 Otros asuntos considerados necesarios para la realización de los
principios básicos.
I.1 ESTRUCTURA
El marco institucional de la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) de Corea

consiste en un órgano de coordinación, ministerios de supervisión, así
como ministerios y agencias de ejecución. El Comité de Cooperación para
el Desarrollo Internacional (CICD, por sus siglas en inglés), como órgano
de coordinación, delibera y aprueba las políticas generales de AOD para
una mayor coherencia de políticas y provisión sistemática de los programas
de ayuda.
El Ministerio de Estrategia y Finanzas (MOSF, por sus siglas en inglés) y el

Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MOFAT, por sus siglas en
inglés), quienes supervisan los préstamos concesionales y las donaciones,
respectivamente, redactan la Política de AOD de mediano plazo y el Plan
Anual de Implementación, documentos que son aprobados por el CICD.
El CICD es presidido por el Primer Ministro, y sus principales funciones son

revisar las principales políticas de cooperación para el desarrollo, los
planes anuales y de mediano plazo de AOD, la evaluación del desempeño
de la AOD, el programa de alivio de desastres de emergencia en el
extranjero, y los programas de apoyo a ONG’s.
República de Corea
131
El CICD se compone de 25 miembros: el Primer Ministro, quien ejerce la
Presidencia; el Ministro de la Oficina para la Coordinación de las Políticas
Gubernamentales, que ejerce como Secretario General; 15 Ministros de los
Ministerios y Oficinas; el Presidente de la Agencia Coreana de Cooperación
Internacional (KOICA, por sus siglas en inglés), el Presidente del Banco de
Exportación e Importación de Corea (Korea EXIMBANK) y 6 delegados no
gubernamentales.
La cooperación internacional para el desarrollo que brinda el gobierno de la

República de Corea se realiza a través del Fondo de Cooperación
Económica para el Desarrollo (EDCF, por sus siglas en inglés) y KOICA.
I.1.1 Fondo de Cooperación Económica para el Desarrollo (EDCF)
El EDCF fue establecido en 1987 con la finalidad de promover la

cooperación económica entre Corea y los países en desarrollo. Basándose
en la experiencia de desarrollo de Corea en el transcurso de los años, el
EDCF ayuda a los países socios proporcionando fondos para su desarrollo
industrial y la estabilidad económica.
El MOSF es responsable de la administración general del EDCF,

incluyendo el establecimiento de políticas de dirección y selección de
proyectos a ser financiados por el Fondo. El MOFAT, como una ventana
oficial de EDCF, recibe las solicitudes de préstamos de los gobiernos
receptores, y realiza las acciones gubernamentales requeridas para
proyectos individuales y acuerdos para la definición de un esquema básico.
La gestión y operación del EDCF es establecida por el Consejo de

Administración del Fondo, que se compone por miembros de 12 Ministerios
y Agencias. El Presidente del Consejo es el Ministro de Estrategia y
Finanzas.
Por delegación del MOSF, el EXIMBANK de Corea es la agencia ejecutora

responsable del funcionamiento administrativo del EDCF, incluyendo la
evaluación de proyectos, ejecución de los contratos y desembolso de
préstamos. Otras actividades incluyen la recuperación del pago de
capital/interés, supervisión de proyectos y evaluación ex-post de las
operaciones de proyectos.
I.1.2 Agencia Coreana de Cooperación Internacional (KOICA)
Creada en 1991 y adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio,

KOICA es la agencia encargada de ejecutar y administrar programas de
asistencia oficial al desarrollo (AOD) y cooperación técnica ofrecida por el
Gobierno de la República de Corea a través de donaciones.
Actualmente, KOICA apoya a 26 países en el mundo, incluyendo a Bolivia y

14 organismos internacionales para reducir la pobreza y compartir la
experiencia de desarrollo socio-económico con la que cuenta la República
de Corea.

132
 Acuerdo sobre Cooperación Económica y Técnica suscrito el 25 de

noviembre de 1986 entre la República de Corea y el Gobierno de la
República de Bolivia. Este Acuerdo está actualmente en revisión.
 Acuerdo Marco concerniente a los créditos del Fondo de

Cooperación para el Desarrollo Económico, 2010-2014, suscrito el
26 de agosto de 2010 por la República de Corea y el Estado
El ECDF se concentra en el fortalecimiento de capacidades de los países

socios, con el objetivo de ayudarles a lograr la autosuficiencia. Para este
fin, los principales ámbitos de asistencia son los recursos humanos y la
infraestructura económica. Específicamente en el área de desarrollo de
recursos humanos, Corea se ha comprometido no sólo a proporcionar
equipo educativo para países en desarrollo, sino también para compartir las
lecciones que ha aprendido de décadas de experiencia en desarrollo, a
través de diferentes programas de intercambio de expertos y prácticas de
funcionamiento.
Si el gobierno de un país socio requiere asistencia en la preparación de un

proyecto que será financiado a través de préstamos del ECDF, también
puede solicitar asistencia del EXIMBANK o el gobierno coreano para llevar
a cabo las preparaciones. En estos casos, se puede solicitar apoyo a través
del Instrumento de Preparación del Proyecto en la forma de donaciones. Un
estudio de factibilidad debe proporcionar todos los datos necesarios para la
decisión del proyecto incluyendo los aspectos económicos, financieros,
técnicos y ambientales.
Un proyecto a ser financiado a través de préstamos del ECDF debe cumplir

con los criterios de elegibilidad de proyectos del Acuerdo de la OCDE, dada
la membresía de Corea en dicho organismo. Específicamente, el proyecto
debe pasar la prueba de no viabilidad comercial para ser elegible para
financiamiento del ECDF. Para calificar como comercialmente inviable, un
proyecto -cuyos costos sean establecidos por el mercado- debe carecer de
la capacidad para generar un flujo de caja suficiente para cubrir los costos
operativos del proyecto y el servicio de capital empleado.
Las condiciones de los créditos del ECDF se determinan por el nivel en que
se encuentra el país beneficiario, tomando en consideración el desarrollo
económico, el ingreso per-cápita, entre otros factores relevantes:
 Plazo: hasta 40 años

 Período de gracias: 15 años,
 Tasa de interés: 0.01% - 2.5%
 Comisiones sobre desembolsos: 0.1%
 En caso de mora: 2% sobre mora.
República de Corea
133
Asimismo, la cooperación coreana bajo la modalidad de Cooperación no
Reembolsable, está orientada a apoyar los siguientes sectores:
 Educación
 Salud
 Gobernabilidad
 Agricultura, forestal y pesca
 ICT
 Industria y energía
 Medio Ambiente y cambio climático
 Atención a desastres
 Objetivos de Desarrollo del Milenio

La programación del uso de recursos de donación se realiza cada tres
años. Está en vigencia la correspondiente al período 2012-2015 y se han
iniciado gestiones para presentar la programación 2015-2018.
La programación del uso de recursos reembolsables se basa en el

“Acuerdo Marco concerniente a los créditos del Fondo de Cooperación para
el Desarrollo Económico,2010-2014”, suscrito el 26 de agosto de 2010
mediante el cual el EXIMBANK-K pone a disposición de Bolivia un monto
de $us.250 millones.
Para el seguimiento de la ejecución de los proyectos financiados por la

cooperación coreana, se lleva adelante las Reuniones de Revisión de
Cartera, que se realizan a solicitud de cualquiera de las partes y cada vez
que se considere necesario.
V.1 ECDF/EXIMBANK- COOPERACIÓN FINANCIERA REEMBOLSABLE
Se canaliza a través del Fondo Económico para el Desarrollo y la

Cooperación (EDCF), y la relación con Bolivia es través del Banco de
Exportaciones e Importaciones de Corea (EXIMBANK-K) y consiste en un
programa de ayuda oficial al desarrollo, establecido en junio de 1987. El
EDCF financia las siguientes líneas de crédito:
V.1.1 Créditos para proyectos de desarrollo
Es una facilidad de préstamo diseñada para proyectos de desarrollo, tales

como carreteras, puertos, agricultura, energía eléctrica,
telecomunicaciones, educación, líneas férreas y abastecimiento de agua
potable.

134
V.1.2 Créditos para equipamiento
Es una línea destinada a la provisión de equipos y materiales para el
desarrollo industrial en un sector específico y/o región, en el marco de las
políticas de desarrollo de los países beneficiarios.
V.1.3 Créditos en dos etapas
Consiste en la otorgación de créditos a través de bancos de desarrollo,

cooperativas de crédito o instituciones similares, para que estos puedan
transferir sub préstamos a sub prestatarios, para provisión de equipos y
materiales para el desarrollo industrial en un sector específico.
V.1.4 Créditos para preparación de proyectos
Son financiamientos para consultorías de corto plazo destinadas a la

preparación de proyectos de desarrollo, incluyendo estudios de factibilidad,
ingeniería de detalle y términos de referencia, así como la implementación
de la fase piloto.
V.1.5 Instrumentos de Apoyo Especial
Están diseñados para facilitar y agilizar el proceso del préstamo, desde la

identificación y preparación del proyecto, hasta la implementación y
mantenimiento después de la finalización del proyecto. Estas actividades
son realizadas por consultores contratados y enviados por el ECDF.
Existen tres tipos de instrumentos: i) Instrumento para la Preparación de
Proyectos ii) Instrumento para la Implementación de Proyectos, y iii)
Instrumento para la Asistencia ex-post.
V.2. KOICA - COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE
V.2.1 Programa de Donaciones para Proyectos
El programa de ayuda a proyectos, apoya la construcción de escuelas,

hospitales, centros de formación vocacional y otras instalaciones
indispensables. Junto a estos aspectos físicos, KOICA también ofrece
formación y experiencia para apoyar integralmente el desarrollo de los
países socios.
En la selección de proyectos, KOICA pone especial atención en las áreas

donde la pericia y experiencia de Corea pueden hacer importantes
contribuciones. Estas áreas incluyen educación y formación profesional,
salud y atención médica, administración pública, agricultura y pesca y las
tecnologías de información y comunicación.
V.2.2 Programa de Cooperación Técnica
 Programa de expertos
 Programa de voluntarios
 Programa de becas
 Provisión de equipos y materiales
República de Corea
135
 Realización de Estudios de Desarrollo
 Asistencia a ONG´s coreanas para el desarrollo internacional
 Apoyo a través de organizaciones internacionales de desarrollo.
VI. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE COREA EN BOLIVIA
Av. Ballivian esquina Calle 13, Edificio Torre Luica Piso 4, Calacoto.
Teléfono: 591-2-2110361-63
La Paz- Bolivia.
Sitios web institucionales:
http://bol.mofa.go.kr/worldlanguage/america/bol//main/index.jsp
http://www.koica.go.kr/english/main.html

136
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
REINO DE DINAMARCA
De acuerdo a la Ley sobre Cooperación Internacional para el Desarrollo de

Dinamarca, No. 555 de 18 de junio de 2012 –y que reemplaza la de 1998
con excepción de alguno artículos-, el objetivo de su cooperación es
combatir la pobreza y promover los derechos humanos, la democracia, el
desarrollo sostenible, la paz y estabilidad conforme a la Carta de las
Naciones Unidas, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así
como las convenciones de las Naciones Unidas sobre derechos humanos.
Asimismo, establece que la cooperación internacional danesa para el

desarrollo contribuirá a promover los intereses de Dinamarca para lograr un
mundo más pacífico, estable e igualitario. Por consiguiente, la política de
cooperación internacional para el desarrollo es un elemento central e
integral de la política exterior de Dinamarca, reconociendo que los países
en vías de desarrollo se ven afectados no solamente por las iniciativas
relativas a la política de cooperación internacional, sino también por las
medidas de otras políticas.
Por su parte, la estrategia de cooperación internacional para el desarrollo

de Dinamarca denominada “El Derecho a Vivir Mejor” de agosto de 2012,
tiene como elemento central el combate de la pobreza a partir de los
derechos humanos fundamentales y el crecimiento económico.
El Ministro de Cooperación al Desarrollo es el ministro para la ayuda al

desarrollo y forma parte del Ministerio de Relaciones Exteriores. Por su
parte, Danida es responsable de la planificación, implementación y calidad
de la cooperación al desarrollo de Dinamarca. Danida no es una
organización independiente, sino es el término utilizado para denominar a
la cooperación para el desarrollo de Dinamarca, que es un área de
actividad que depende de su Ministerio de Relaciones Exteriores. Su origen
data de 1963 y actualmente tiene su propio logotipo que destaca Danida
como un área independiente de actividad del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Danida cuenta con personal local y expatriado en las embajadas y misiones

danesas en el extranjero. En este sentido, como norma general, la gestión
de la cooperación bilateral danesa es descentralizada, donde las
embajadas pertinentes tienen la responsabilidad primordial de la gestión de
la cooperación al desarrollo en los países prioritarios, excepto en el caso de
países de la Unión Europea.
 Convenio Marco de la Cooperación para el Desarrollo suscrito entre

Dinamarca y Bolivia del 21 de junio de 1996.
Reino de Dinamarca
139
Dinamarca es uno de los cinco países del mundo que han superado el
objetivo de destinar el 0,7 por ciento de su Ingreso Nacional para fines de
asistencia oficial al desarrollo. La cooperación danesa alcanzado ese nivel
en 1978 y desde entonces se ha mantenido constantemente por encima de
esa asignación.
En línea con la nueva estrategia de desarrollo de Dinamarca, la

cooperación danesa para el desarrollo apunta a cuatro grandes áreas
prioritarias:
 Derechos humanos y democracia

 Crecimiento verde
 Progreso social
 Estabilidad y protección
De igual manera, presenta cuatro principios con enfoque basado en

derechos humanos: la no discriminación, participación e inclusión,
transparencia y rendición de cuentas.
La cooperación bilateral, que incluye la ayuda directa al desarrollo, es el

principal instrumento de la política de desarrollo danesa, donde la mayor
parte de este tipo de cooperación apoya los planes nacionales de
desarrollo ejecutados en los países prioritarios en términos no
reembolsables. Alrededor del 70 por ciento de la ayuda danesa está
dirigida directamente a países o regiones específicas.
Por otro lado, también existe el canal multilateral, que incluye el apoyo a las
actividades de desarrollo de las organizaciones multilaterales como
Naciones Unidas, el Banco Mundial y el sistema de la Unión Europea.
Alrededor del 30 por ciento de la ayuda danesa se canaliza a través de
canales multilaterales.
De acuerdo a la estrategia de cooperación internacional para el desarrollo

de Dinamarca, su cooperación se concentra en cinco regiones geográficas
distintas:
 África
 Asia
 América Latina
 Medio Oriente
 Países vecinos de la UE
En términos de la región de América Latina y el Caribe, Dinamarca ha

tenido lazos de cooperación al desarrollo de muchos años, y ha centrado
su cooperación en Programas País en Nicaragua y Bolivia, así como
también Centroamérica, donde ha implementado programas regionales de
derechos humanos y medio ambiente.

140
La negociación y programación de actuaciones de la cooperación danesa
en Bolivia se realizan mediante el mecanismo de Comisiones Mixtas, donde
participan autoridades de alto nivel de ambas partes.
La última Reunión de la Comisión Mixta, fue realizada en abril de 2010.
Dinamarca desarrolla su cooperación en Bolivia mediante la aplicación de
los siguientes mecanismos de cooperación:
V.1. COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE
 Financiamiento a Programas sectoriales y temáticos priorizados

por el gobierno boliviano.
 Danida Business (DB) Partnerships. Alianzas entre empresas
privadas bolivianas y empresas danesas que promuevan el
comercio internacional.
 Programa de Cultura. Financia actividades de intercambio cultural
y promoción de la cultura boliviana.
 Programa para el Sector Privado. Apoyo a empresas bolivianas
que participen en el mercado sudamericano y europeo.
V.2. COOPERACIÓN TÉCNICA
 Comité de Investigaciones en desarrollo de Dinamarca

 Asesores enviados
 ONG danesas

De acuerdo con la Estrategia de Cooperación para el Desarrollo 2005-2010
que fue ampliada hasta 2013, la cual establece el marco de asociación
entre Bolivia y Dinamarca, el objetivo principal de la ayuda danesa a Bolivia
es contribuir a un crecimiento económico que permita la reducción de la
pobreza, así como también promover la buena gestión de gobierno y
difundir el respeto hacia la democracia y los derechos humanos. La
estrategia tiene también como enfoque los derechos de los pueblos
indígenas así como la equidad entre hombres y mujeres.
En principio, en 2010, el gobierno de Dinamarca decidió poner fin a la

cooperación entre Dinamarca y Bolivia a finales del año 2013,
argumentando el nivel de avance en el desarrollo de Bolivia, a pesar de los
grandes retos que permanecen en términos de erradicación de pobreza.
Por ese motivo, la estrategia de país para el período 2005-2010

inicialmente acordada, se extendió hasta el 2013 como consecuencia de
esa decisión. No obstante, tras el cambio de gobierno en Dinamarca en
Reino de Dinamarca
141
2011, se decidió continuar la cooperación al desarrollo con Bolivia –de
manera provisional hasta finales de 2018.
Actualmente está en elaboración una nueva estrategia de país para

Dinamarca y Bolivia para el período 2014-2018.
El principio que norma el apoyo danés a Bolivia, se refiere al desarrollo de

capacidades institucionales a entidades responsables a nivel nacional,
regional y local, principalmente enfocado en la elaboración de estrategias y
la implementación de las mismas.
Así, la Estrategia de Cooperación para el Desarrollo 2005-2010 se

concentra en los siguientes sectores:
 Promoción de buena gestión de gobierno, reforma del sector

público, reconciliación nacional, diálogo y gestión de
conflictos, derechos humanos, democracia y equidad de
género y derechos de los pueblos indígenas, a través de apoyo
temático y apoyo al programa sectorial para pueblos indígenas.
 Crecimiento económico sostenible para la reducción de la

pobreza, a través de apoyo destinado a la agricultura y al sector
ambiental en las regiones más pobres del país.
 Desarrollo de recursos humanos, a través del apoyo destinado a

los pueblos indígenas y al sector de la educación.
Adicionalmente, la estrategia cubre el apoyo a dos áreas temáticas: i)

gestión de conflictos, derechos humanos, democracia y equidad de género,
y ii) reforma del sector público.
La equidad de género, el medio ambiente, la democracia y los derechos

humanos son los temas transversales en la política danesa de ayuda para
el desarrollo. Al respecto, la Estrategia establece la integración de estas
prioridades en los programas sectoriales y actividades específicas.
VII. CONTACTO
EMBAJADA REAL DE DINAMARCA
Avenida Arce 2799, esq. Cordero Edificio Fortaleza, Piso 9, La Paz

Teléfonos: 591-2-243 2070
La Paz – Bolivia
Sitio Web institucional: www.um.dk/en

142
AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO
(AECID)
De acuerdo con el IV Plan Director, la finalidad última de la Cooperación

Española es contribuir al desarrollo humano, la disminución de la pobreza y
el pleno ejercicio de los derechos. Para alcanzar este fin, las siguientes
orientaciones enmarcarán su trabajo para el periodo 2013-2016:
 Consolidar los procesos democráticos y el Estado de derecho.
 Reducir las desigualdades y la vulnerabilidad a la pobreza extrema

y a las crisis.
 Promover oportunidades económicas para los más pobres.
 Fomentar sistemas de cohesión social, enfatizando los servicios

sociales básicos.
 Promover los derechos de las mujeres y la igualdad de género.
 Mejorar la provisión de Bienes Públicos Globales y Regionales.
 Responder a las crisis humanitarias con calidad.
 Construir una ciudadanía global comprometida con el desarrollo.
A diferencia de ciclos anteriores que estructuraban la acción en torno a

prioridades sectoriales, temáticas e instrumentales, el IV Plan Director se
enfoca estratégicamente alrededor de orientaciones generales y sus
correspondientes líneas de acción que ayudan a focalizar todos los
esfuerzos en una dirección concreta.
En el caso de los programas país, a partir de este marco estratégico se

definirán en diálogo con cada país socio (proceso MAP), los resultados de
desarrollo a los que la Cooperación Española (CE) pretende contribuir en
los próximos años.
 Tratado General de Cooperación y Amistad entre la República de

Bolivia y el Reino de España suscrito el 16 de marzo de 1998.
 Acuerdo Complementario de Cooperación Técnica para el

Desarrollo de un Plan de Cooperación Integral de 13 de mayo de
1986.
 Convenio Básico de Cooperación de 3 de julio de 1971
 Convenio Cultural de 09 de junio de 1968
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

145
El IV Plan Director ha establecido como resultado para la Cooperación
Española la focalización de su Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) en
aquellos países donde pueda tener mayor incidencia e impacto con relación
a sus orientaciones generales. Así, concentrará sus esfuerzos en 3 zonas
1
geográficas y un máximo de 23 países , incluido el Estado Plurinacional de
Bolivia, y en los que la Cooperación Española tiene un valor añadido
reconocido, impulsando un trabajo orientado a resultados de desarrollo. Se
realizará un esfuerzo de concentración multilateral y se potenciarán las
alianzas con otros donantes y con actores clave de la Cooperación
2
Española.
Los criterios utilizados en la selección de Países de Asociación de la

Cooperación Española son los siguientes:
 El grado de Desarrollo Humano del país socio: Con este factor se

pretende favorecer una concentración orientada hacia países
relativamente más necesitados, para lo cual se tienen en cuenta los
siguientes criterios:
o El Índice de Desarrollo Humano (IDH) -ajustado por la

desigualdad (IDH-D)- dando preferencia a países de IDH
medio o bajo;
o La Renta per cápita, otorgando prioridad a países de renta

media baja (PRMB), países de renta baja (PRB) y Estados
Frágiles (EF);
o Además, en algunos casos se debe tener especialmente

presente el porcentaje de la población en situación de
pobreza absoluta (con ingresos por debajo de 1,25 dólares
al día).
 Impacto potencial de la Cooperación Española en el país socio:
o Tamaño medio mínimo del programa país (especialmente a

tener en cuenta en los países de renta baja): la cuestión a
analizar es si la Cooperación Española actual supera un
volumen mínimo que puede asegurar cierto impacto
sostenido en el país. Dicho volumen varía según regiones y
contextos nacionales.
1
En América Latina 12: Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Paraguay,
Perú y República Dominicana; 4 en el Norte de África y Oriente Medio: Mauritania, Marruecos, Población Saharaui y Territorios
Palestinos; 3 en África Subsahariana Occidental: Mali, Níger y Senegal; 3 en África Central, Oriental y Austral: Etiopia, Guinea
Ecuatorial y Mozambique; y finalmente 1 en Asia: Filipinas.
2
De acuerdo con el III Plan Director, el Estado Plurinacional de Bolivia recibía la consideración de País de Asociación Amplia.
Ello suponía la condición de ser uno de los principales socios de España en materia de cooperación al desarrollo.

146
o Posición relativa de Cooperación Española entre los
donantes: se utiliza este criterio para aproximarse al
concepto de “ventaja comparativa”, con la idea de que, en
general, si la Cooperación Española se encuentra entre los
principales donantes, las probabilidades de que su
actuación tenga incidencia serán mayores.
o Capacidad de diálogo y existencia de relaciones de

confianza logradas.
 Otros factores:
o Su relevancia para programas regionales existentes o la

oportunidad que podría darse para establecer un programa
regional.
o La salida de otros donantes. En algunos países, a pesar de

no cumplir con los criterios establecidos, se mantendrá al
menos durante algunos años, porque en esa situación la
Cooperación Española puede tener una incidencia
relevante, y por dar tiempo al país socio para adaptarse al
nuevo contexto.
o La existencia de una situación de conflicto en un país con

el cual la Cooperación Española ha estado comprometida
durante mucho tiempo puede justificar el mantenimiento de
un programa país (i.e., Colombia).
Asimismo, el IV Plan Director pretende impulsar una especialización

creciente de la Cooperación Española, para lo cual se han establecido las
siguientes directrices en adición a la focalización geográfica descrita
anteriormente:
 Se hará una cooperación intensiva en el fortalecimiento de las

capacidades institucionales, y en la transferencia de conocimientos,
especialmente entre los Países de Renta Media.
 Se intensificará la movilización de recursos para el desarrollo. Se

reforzará además el apalancamiento de recursos privados con
recursos públicos y la mayor coherencia de otras políticas públicas
españolas con los objetivos de desarrollo de la Cooperación
Española.
3
En los próximos 4 años la Cooperación Española habrá cerrado o
rediseñado 29 programas país tal y como existen actualmente:
3
En cuanto a los casos en los cuales se decide cerrar el programa país, se elaborará un Plan de Salida - en consulta con el
país socio y otros actores de la Cooperación Española.

147
 8 en América Latina y Caribe: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
México, Panamá, Uruguay y Venezuela.
 9 en África Subsahariana: Angola, Cabo Verde, Gambia, Guinea,

Guinea-Bissau, Namibia, RD Congo, Sudan y Sudan del Sur.
 7 en Norte de África y Oriente Medio: Argelia, Egipto, Irak,

Jordania, Líbano, Siria y Túnez.
 5 en Asia: Afganistán, Bangladesh, Camboya, Timor-Este y

Vietnam.
Se aplicará una estrategia diferenciada, con base a tres tipos de

diferenciación según el objetivo que se persigue. El primero se refiere a la
diferenciación orientada a definir los países en los cuales se focalizara la
AOD (23 países de asociación). El segundo tipo se refiere a definir el
volumen de AOD para cada país. La tercera forma de diferenciación, la
más compleja, se refiere al esfuerzo necesario por orientar mejor los
programas país en términos sectoriales, subsectoriales, uso de
instrumentos y enfoques.

El mecanismo de negociación y programación de la Cooperación Española
es a través de la realización de la Comisión Mixta Hispano-Boliviana de
Cooperación, mediante la cual se establece un programa de cooperación
en áreas de interés común para los próximos cinco años que se recogen en
el documento Marco de Asociación País.
De acuerdo al Marco de Asociación País 2011-2015, el valor indicativo de

recursos para financiar acciones de cooperación al desarrollo en Bolivia es
de 320 millones de Euros.
La AECID destina su cooperación al sector público, ONG españolas y

bolivianas, así como a universidades. La modalidad que tiene mayor
aplicación en Bolivia es la Cooperación Financiera no Reembolsable, bajo
los siguientes esquemas:
V.1 SUBVENCIONES DE ESTADO PARA EL PROGRAMA BILATERAL
Este mecanismo, integra los tradicionales instrumentos de proyectos y

programas que se diseñan para implementar acciones en un cierto periodo,
en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios,
solucionando de esta manera problemas específicos.
El enfoque de ayuda programática o enfoque basado en programas,

proporciona nuevos instrumentos de cooperación (apoyo presupuestario
general/sectorial o canasta de fondos) que buscan hacer cooperación al
desarrollo basado en el principio de apoyo coordinado a un programa local
de desarrollo, como una estrategia de reducción de la pobreza, un

148
programa sectorial, un programa temático o un programa de una
organización específica.
Este último instrumento como los tradicionales proyectos y programas,

pueden disponer de recursos de los siguientes fondos de cooperación:
 Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS),

que financia iniciativas a ciudadanos, que permitan el acceso en
igualdad de condiciones al agua potable y saneamiento, la gestión
integral de recursos hídricos, el fortalecimiento de la gobernanza en
el sector y la mejora de la calidad de la ayuda.
 Fondo de Desarrollo Productivo (FONPRODE). Con cargo al

FONPRODE se financian proyectos y programas, estrategias y
modalidades de ayuda programática con carácter de donación y,
desde 2010 recursos reembolsables.
Son beneficiarios de estos mecanismos los Estados de países en vías de

desarrollo que cumplan con los siguientes requisitos:
 Ser calificados por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) como países menos adelantados, de renta baja o de renta
media y media-baja.
 Estar incluidos en las prioridades geográficas establecidas por los

correspondientes Planes Directores de la Cooperación Española y
Planes Anuales de Cooperación Internacional.
V.2 CONVOCATORIAS PARA ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE

DESARROLLO (ONGD)
Los instrumentos de financiación a ONGD son los siguientes:
 Los Convenios de Cooperación al desarrollo.
 Los Proyectos de Cooperación al desarrollo.
 Ayudas de la Convocatoria Abierta y Permanente.
 Las líneas de convocatoria específicas.
Las ONGD bolivianas que deseen obtener financiamiento de la

Cooperación Española, podrán acceder a la misma como socios locales o
contrapartes de las ONGD españolas que accedan a financiamiento. Y a
través de la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP), sin necesidad de
una contraparte española.

149
V.3 PROGRAMA DE CONVERSIÓN DE DEUDA
El Gobierno de España, a través de su Ministerio de Economía y Hacienda

tiene en marcha dos Programas de Conversión de Deuda con Bolivia,
suscritos en 2003 y 2009.
V.3.1 Programa de 2003
El Programa de Conversión de Deuda de 2003, fue suscrito en abril de ese

año con el objetivo de contribuir al desarrollo económico y social de Bolivia
a través de proyectos de inversión.
La conversión consiste en la constitución de un Fondo Bolivia-España con

los recursos generados por este mecanismo. En el caso del Programa de
2003, se realizó el canje del servicio de la deuda contraída con España –
con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo FAD- con vencimientos entre el
1 de julio de 2003 y el 31 de diciembre de 2009.
La deuda condonada ascendía a $us69.3 millones y 1.8 millones de Euros,

siendo el importe total del Fondo de Contravalor generado igual a $us21.8
millones.
La administración de los fondos del Programa está a cargo de un Comité

Binacional quien es el encargado de establecer las prioridades de
financiación, aprobar los proyectos financiados y supervisar la correcta
utilización de los fondos convertidos.
En cuanto a proyectos y sectores sujetos de financiación bajo este

Programa, se estableció que se financiarán prioritariamente
proyectos educativos que impliquen la participación de proveedores
españoles y/o bolivianos.
V.3.2 Programa de 2009
El Programa de Conversión de Deuda de 2009, fue suscrito en abril de ese

año con el objetivo de contribuir al desarrollo económico y social de Bolivia
a través de proyectos de inversión en el país, al igual que el anterior
Programa.
La deuda condonada asciende a $us77.4 millones y 5 millones de Euros,

siendo el importe total del Fondo de Contravalor generado igual a $us35.3
millones y 2.2 millones de Euros.
La administración de los fondos del Programa está a cargo de un Comité

Binacional quien es el encargado de establecer las prioridades de
financiación, aprobar los proyectos financiados y supervisar la correcta
utilización de los fondos convertidos.
En cuanto a proyectos y sectores sujetos de financiación bajo este

Programa, se estableció que se financiarán proyectos de desarrollo que
impliquen la participación de empresas, instituciones u organizaciones de
desarrollo españolas y/o bolivianas.

150
V.4 OTRAS MODALIDADES
Adicionalmente a las modalidades citadas, la Cooperación Española se

canaliza a través del Programa de Cooperación Interuniversitaria (PCI),
Programa de Becas, Cooperación Descentralizada (Comunidades
Autónomas y Entidades Locales), entre otros.
Por otra parte, con la puesta en vigencia del IV Plan Director, se establece
la integración plena de la cooperación reembolsable en el marco de la
Cooperación Española. Así, la política de desarrollo en España tiene la
capacidad para hacer operaciones financieras de carácter reembolsable
gestionadas directamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperación, en adición a los recursos no reembolsables.
Así mismo, se abre la posibilidad de que la Cooperación Española pueda

adquirir participaciones temporales de capital o cuasi capital de
instituciones financieras e instrumentos de inversión, como parte de la
Estrategia de Crecimiento Económico y Promoción del Tejido Empresarial y
el apoyo a Medianas y Pequeñas Empresas (MYPES) de las economías de
los países socios. Este nuevo instrumento permite el financiamiento de
infraestructura, inversión productiva, la mejora de los servicios financieros,
el apoyo a la mejora tecnológica, innovación y acceso a Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC´s). Se tiene previsto la elaboración de un
documento estratégico que permita una plena inserción y óptima
complementariedad con el resto de instrumentos de los que dispone la
Cooperación Española.
En lo que respecta a la Cooperación Sur-Sur y Triangular, el IV Plan

Director, busca convertirse en un actor relevante y establece también la
posibilidad de realizar operaciones de cooperación delegada entre la
Administración General del Estado y los actores de la cooperación
descentralizada española, aprovechando ventajas comparativas
respectivas y buscando mayores complementariedades.

Para el período 2011-2015, se encuentra vigente el Marco de Asociación
País (MAP) entre la Cooperación Española y el Estado Plurinacional de
Bolivia. El MAP es una estrategia compartida por ambos países hacia
objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reducción de las
desigualdades. Integra a una multiplicidad de actores con potencial impacto
sobre el desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y
coordinado entre los Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones
públicas y sociedad civil, así como con otros socios bilaterales y
multilaterales de desarrollo.
La Cooperación Española se canalizará a través de:
 Cooperación bilateral, ejecutada con fondos públicos procedentes

de la administración general de estado, autonómica o local de
forma directa o a través de las organizaciones no gubernamentales
de desarrollo (ONGs).

151
 Cooperación multilateral, a través de organismos multilaterales de
desarrollo (OMUDES).
 Cooperación regional, a través de organizaciones de integración

regional con las que la cooperación española mantiene o ha
diseñado programas de cooperación.
El MAP 2011-2015 establece las siguientes prioridades:
 Sectores de actuación integral: Agua, Educación y Gobernabilidad;
 Sectores de actuación territorial: Salud y Soberanía Alimentaria

(además de los sectores integrales implícitamente incluidos de
educación, agua y gobernabilidad)
 Sector de actuación específica: Cultura y Desarrollo.
 Ejes Transversales: Género, Interculturalidad y Medio ambiente.
Así mismo, se priorizarán, como referencia, los ámbitos territoriales

vinculados a los departamentos de Beni, Chuquisaca, Cochabamba, La
Paz y Potosí.
A modo indicativo, el MAP prevé la asignación de recursos por un valor de

320 millones de Euros.
 Plan Director de la Cooperación Española 2013-2016

 Guía Técnica de Ayuda Programática
 Financiamiento a Proyectos
VIII. CONTACTO
AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO - OFICINA TÉCNICA DE COOPERACIÓN
Av. Arce N° 2856, La Paz

Teléfono: 591-2-2433515
La Paz - Bolivia
Sitios Web institucionales: www.aecid.bo / www.aecid.es

152
REPUBLICA DE FRANCIA
Las orientaciones estratégicas para la cooperación internacional y la

asistencia al desarrollo de Francia son definidas por el Comité
Interministerial para la Cooperación Internacional y el Desarrollo (CICID), el
cual es presidido por el Primer Ministro e incluye a todos los ministros que
tienen que ver con la asistencia al desarrollo.
La Secretaría del CICID está dirigida de manera conjunta por tres

ministerios los cuales se relacionan específicamente con la gestión y la
implementación de la política de cooperación; i) Ministerio de Asuntos
Exteriores y Europeos (MAEE) y el Ministro responsable de Cooperación,
ii) Ministerio de Economía, Hacienda e Industria (MINEFI), y iii) Ministerio
del Interior, Francia en el Exterior, Autoridades Locales e Inmigración.
El Ministro responsable de Cooperación tiene la responsabilidad de

coordinar con todos los actores públicos. Por su parte, el Embajador de
Francia acreditado en cada uno de los países socios, actúa como
coordinador general de la aplicación la política de cooperación en el
terreno.
La Dirección General de Asuntos Globales, Desarrollo y Asociaciones

(DGM) dirige conjuntamente la política de cooperación para el MAEE,
asegurando la supervisión del Sistema de Naciones Unidas, la política de
cooperación europea y una serie de fondos verticales temáticos, así como
la formulación y ejecución de la política de cooperación en los sectores de
gobernanza, cultura, investigación y educación superior.
La Dirección General del Tesoro (DG Trésor) dirige conjuntamente la

política de cooperación para el MINEFI y es responsable de las relaciones
con las instituciones financieras internacionales, temas sobre gestión de
deuda al fungir como Secretaría del Club de París, cooperación monetaria
con países de la Zona Franco, cooperación financiera y políticas
comerciales. También cuenta con instrumentos especializados de
cooperación diseñados para países emergentes (FASEP y donaciones
RPE).
La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) es el principal ejecutor de la

política de cooperación al desarrollo definida por el gobierno francés. La
AFD tiene una doble condición de entidad pública e institución financiera
especializada.
Las acciones de cooperación de Francia son implementadas de manera

sectorial y temática, a través de estrategias específicas, en particular en
los siguientes sectores:
 Educación y formación
 Género
 Agua y saneamiento
 Salud
República de Francia
155
 Control del SIDA
 Nutrición
 Desarrollo de infraestructura en África subsahariana
 Protección del medio ambiente y la biodiversidad
 Desarrollo del sector privado
 Recursos fiscales en países en desarrollo
 Ayuda por comercio (aid for trade)
 Convenio de Cooperación Cultura, Científica y Cultural suscrito

entre los gobiernos de Bolivia y Francia en mayo 1966.
 Notas Reversales de junio 1994.

De acuerdo con la Política de Cooperación de Francia de 2011, sus
acciones se enfocan en los siguientes retos del desarrollo:
 Contribución a un desarrollo compartido y sostenible.

 Lucha contra la pobreza y reducción de la desigualdad.
 Preservación de bienes públicos globales.
 Promoción de estabilidad y cumplimento de las leyes como factores
de desarrollo.
En términos de intervención, sus acciones de cooperación se concentran

en dos regiones prioritarias: África Sub-Sahariana y la Cuenca del
Mediterráneo. A su vez, estas acciones son complementadas con
intervenciones en dos categorías de países: países afectados por crisis y
países emergentes.
Para el Estado Plurinacional de Bolivia, la cooperación bilateral financiera

de Francia es implementada a partir de la utilización de los fondos liberados
por la condonación de la deuda bilateral, en el marco de la iniciativa HIPC
(Países Pobres Altamente Endeudados), a través de la suscripción de
Contratos de Desendeudamiento y Desarrollo (C2D) que se constituyen en
el mecanismo francés de tratamiento de deuda, aplicado también a otros
países HIPC, en el marco de esta iniciativa.
Adicionalmente a los fondos de C2D, la Embajada de Francia en Bolivia

dispone de un presupuesto anual orientado a la cooperación cultural,
lingüística y universitaria. Asimismo, la delegación diplomática facilita
acciones para emergencias de la cooperación descentralizada que se
realiza entre gobiernos autónomos de Francia y de Bolivia.
III.1 CONTRATOS DE DESENDEUDAMIENTO Y DESARROLLO (C2D)
A la fecha se han suscrito dos contratos de desendeudamiento y desarrollo,

en 2003 y 2008, y se prevé la suscripción de un tercero con el cual se
extinguiría la deuda bilateral y los recursos de contravalor

156
consecuentemente disponibles para acciones de cooperación, de acuerdo
al marco de intervención vigente.
 El primer contrato de desendeudamiento y desarrollo fue suscrito el

30 de mayo de 2003 por un importe de 10.4 millones de Euros, y
fue establecido para la deuda con fechas de vencimiento
comprendidas entre el 30 de junio de 2001 al 30 de junio de 2006.
Las siguientes áreas de acción fueron establecidas:
o Educación Básica y capacitación profesional.

o Tratamientos sanitarios básicos y lucha contra las grandes
endemias.
o Equipos de infraestructuras de las colectividades locales.
o Ordenamiento territorial y gestión de recursos naturales.
 Actualmente, está vigente el segundo contrato de

desendeudamiento y desarrollo suscrito el 19 de mayo de 2008 por
un importe de 6.5 millones de Euros. Dicho contrato fue establecido
para la deuda con fechas de vencimiento comprendidas entre el 1
de julio de 2006 al 30 de junio de 2011.
Las siguientes áreas de acción fueron establecidas:
o Atención básica de salud.

o Capacitación en gestión pública.

La cooperación de Francia con Bolivia se aborda en el marco del
mecanismo de Consultas Políticas. La última reunión del mecanismo se
realizó en julio de 2011 en La Paz.
 Contrato de Desendeudamiento y Desarrollo (C2D)

 Desembolso directo a organizaciones de la sociedad civil (ONG)
 Cooperación educativa directa a establecimientos educativos

 Difusión de la Cultura
 Cooperación Científica
 Ayuda de Emergencias
 Asistencia técnica a entidades publicas
República de Francia
157
VI. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE FRANCIA EN BOLIVIA
Av. Hernando Siles Nº 5390, La Paz.

Teléfono: 591-2-2149933
La Paz - Bolivia
Sitio Web institucional: www.ambafrance-bo.org

158
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES
REPÚBLICA DE ITALIA
La cooperación para el desarrollo internacional es parte integrante de la

política exterior de Italia y persigue objetivos de solidaridad entre los
pueblos y la realización de los derechos humanos fundamentales de
Naciones Unidas y los convenios de la Comisión Europea.
Su finalidad es la satisfacción de las necesidades primarias, la salvaguarda

de las vidas humanas, el género, la autosuficiencia alimentaria, la
valorización de los recursos humanos, la conservación del patrimonio
ambiental, la actuación y el fortalecimiento de los procesos de desarrollo
endógeno y el crecimiento económico, social y cultural de los países en
desarrollo.
Están incluidas en la cooperación intervenciones extraordinarias destinadas

a enfrentar casos de calamidad natural, situaciones de desnutrición y
carencia higiénico-sanitaria que amenacen la sobrevivencia de las
poblaciones.
Las actividades de la cooperación italiana están reglamentadas por la Ley

N° 49 de 26 de febrero de 1987 (Ley 49/87), la cual reorganizó
completamente esta materia y creó la actual Dirección General de la
Cooperación para el Desarrollo (DGCS) del Ministerio de Asuntos
Exteriores, cuyas actividades incluyen la gestión de los fondos de ayuda al
desarrollo y las intervenciones humanitarias de emergencia.
Así, la DGCS elabora y aplica los lineamientos de la política de

cooperación, gestiona la cooperación y el apoyo financiero hacia actores de
países en desarrollo, es responsable de las relaciones con las
organizaciones internacionales y la Unión Europea, así como también
promueve y ejecuta la cooperación universitaria.
En este marco, todas las iniciativas que implican compromisos importantes

en términos financieros son aprobadas por un Comité Directivo compuesto
por representantes del MAE y otras instituciones, en particular el Ministerio
de Economía y Finanzas.
Las líneas directrices de la cooperación italiana se basan en el

fortalecimiento de la cooperación y las sinergias con el sistema italiano,
sobre la base de cuatro pilares fundamentales:
 Cooperación horizontal: el papel de las ONGs

 Cooperación descentralizada: el papel de las regiones y las
autoridades locales.
 Asociaciones empresariales
 Sistema educativo: el papel de las universidades y centros de
excelencia.
A partir de 2008, y con el objetivo de buscar una visión más estratégica de

la ayuda alrededor de los temas priorizados por la cooperación italiana, se
República de Italia
161
ha creado la Oficina Regional de la Cooperación Italiana para la región
Andina bajo la figura de Unidades Técnica Locales (UTL). Esta estructura
es responsable de las actividades en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia,
donde las operaciones se coordinan tanto a nivel regional como sectorial.
Cada Unidad está a cargo de un experto de la Unidad Técnica Central, que

responde, también con respecto a la administración de los fondos, el jefe
de la misión diplomática responsable de la zona. El personal de la UTL
está debidamente acreditado por los gobiernos de los países que las
acogen, en el marco de acuerdos de cooperación, y tienen la función de
nexo y gestión entre el país beneficiario y la DGCS.
 Acuerdo de Cooperación Técnica entre los Gobiernos de Italia y

Bolivia de 4 de noviembre de 1986.

El marco de actuación de la cooperación italiana tiene como base las
“Líneas-Guía y Orientaciones de Programación”, a través de las cuales el
Ministerio de Asuntos Exteriores italiano establece prioridades geográficas,
temáticas y transversales, con perspectiva trienal.
De acuerdo con las “Líneas-Guía y Orientaciones de Programación 2013-

2015”, los siguientes son los sectores prioritarios de la cooperación italiana
para dicho trienio:

 Desarrollo humano, con especial énfasis en la salud y educación
 Gobernanza y sociedad civil
 Desarrollo del Sector Privado, de manera inclusiva y sostenible.
Asimismo, se establecieron los siguientes temas transversales: derechos

humanos, mantención de la democracia, paz y seguridad, empoderamiento
de la mujer, protección a grupos vulnerables, la temática ambienta, así
como la protección y preservación del patrimonio cultural.
Por su parte, se establecieron 24 países prioritarios para las intervenciones

de la cooperación italiana:
 Diez en África Sub-sahariana: Senegal, Sudan, Sudan del Sur,

Kenia, Somalia, Etiopía, Mozambique, Niger, Burquina Faso y
Guinea.
 Dos en el Norte de África: Egipto y Túnez.
 Uno en los Balcanes: Albania.
 Tres en Oriente Medio: Territorio Palestino, Líbano e Iraq.
 Cuatro en América Latina y el Caribe: Bolivia, Ecuador, El Salvador
y Cuba.
 Cuatro en Asia y Oceanía: Afganistán, Pakistán, Myanmar y
Vietnam.

162
Las intervenciones de la cooperación italiana tienen lugar a través de las
siguientes modalidades:
 Cooperación bilateral directa (créditos concesionales y

donaciones).
 Cooperación bilateral indirecta (financiamiento a ONG)
 Cooperación multilateral y multi-bilateral (por medio de trust funds a
las agencias del Sistema de las Naciones Unidas).
 Cooperación descentralizada
 Programas de emergencias.
De acuerdo a las “Líneas-Guía y Orientaciones de Programación 2013-

2015”, el presupuesto asignado para los recursos de donación para la
macro-región de América Latina y Caribe, de la cual Bolivia forma parte
junto con Ecuador, El Salvador y Cuba, será de 7% del total de los fondos
para donaciones.

Las negociaciones y programación de la cooperación, son realizadas cada
3 años a través del mecanismo de Comisiones Mixtas, entre Italia y Bolivia,
donde participan autoridades de ambos países de los Ministerio de
Relaciones Exteriores y de Planificación del Desarrollo, en el caso del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Durante la Comisión Mixta se determina el monto de financiamiento, en

forma de crédito o donación, según la solicitud del Gobierno. Este importe,
que puede ser aumentado de acuerdo a las necesidades verificadas, es
parte del porcentaje otorgado a la región de América Latina y el Caribe.
La última Comisión Mixta (IV) se realizó el 10 de febrero de 2009.
Los instrumentos de intervención definidos en la Ley 49/87 son los
siguientes:
 Préstamos de ayuda en favor de los países en vías de desarrollo.

 Préstamos subsidiados a empresas italianas, para intervenciones
en países en desarrollo.
 Donaciones en favor de países en desarrollo.
 Aportes/donaciones a organizaciones internacionales (fondos
fiduciarios).
V.1. COOPERACIÓN FINANCIERA REEMBOLSABLE BILATERAL
Los préstamos de ayuda en favor de los países en desarrollo son

créditos subvencionados, considerando un elemento de concesionalidad
mínimo de 35%. En general, las siguientes dos condiciones deben ser
cumplidas por el país socio para acceder a este instrumento:
163
 El ingreso per cápita no debe exceder un determinado umbral
acuerdo con datos del Banco Mundial.
 Los proyectos financiados no deben ser comercialmente viables.
Se puede financiar proyectos de cooperación para la construcción de

infraestructura, así como enfoques programáticos y adquisición de
productos básicos para bienes y servicios de origen italiano, dando
prioridad a áreas como salud, agua, medio ambiente, energía,
infraestructura, capacitación y patrimonio cultural.
Las condiciones financieras están sujetas al nivel de ingreso per cápita de

los países socios. En el caso de países de ingreso medio-bajo, como es el
caso del Estado Plurinacional de Bolivia, las condiciones son las siguientes:
 0% de tasa de interés, plazo de amortización de 40 años,

incluyendo un periodo de gracia de 31 años, donde todos los
créditos se extienden en Euros.
V.2. COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE BILATERAL
Los donaciones en favor de países en desarrollo son recursos no

reembolsables otorgados a países socios para financiar proyectos
individuales específicos o programas diseñados para financiar varios
productos básicos o materias primas en un sector determinado, dando
prioridad a áreas como salud, agua, medio ambiente, energía,
infraestructura, capacitación y patrimonio cultural.
La Cooperación Técnica se otorga mediante asistencias técnicas de la

misma Cooperación Italiana o a través de las intervenciones de ONG
italianas.
Los sectores de intervención priorizados para el trienio 2012-2014, son los

siguientes:
 Apoyo y desarrollo de la salud pública y de las redes de protección

social, por medio del reforzamiento de estructuras de salud,
formación de recursos humanos y promoción de un enfoque
intercultural de la salud materno-infantil.
 Defensa de los derechos humanos y desarrollo de una cultura de la

no-violencia, haciendo especial hincapié en la protección de la
infancia y adolescencia en contextos de marginación social.
 Apoyo en la administración de los recursos naturales y en la

planificación territorial, por medio de la conservación de la
biodiversidad y el desarrollo de una agricultura sostenible.

164
 Contribución al reforzamiento de las infraestructuras, respetando al
medio ambiente y promoviendo el manejo racional del recurso
agua.
 Programas de emergencia en áreas afectadas por desastres

naturales.
 Desarrollo de oportunidades económicas, reforzamiento de las

PyMEs y de las asociaciones de base con finalidades productivas
en áreas rurales.
 Protección y promoción del patrimonio cultural tangible boliviano;

valorización del patrimonio cultural intangible y promoción de
actividades culturales y artísticas innovadoras para el desarrollo
local.
VI. CONTACTO
OFICINA REGIONAL DE LA COOPERACIÓN ITALIANA LA PAZ
Calle 7 de Obrajes nº 543

Teléfono: +591-2-2788001
E-mail:[email protected]
La Paz (Bolivia)
Sitios Web institucionales: www.utlamericas.org

http://www.amblapaz.esteri.it/
165
GOBIERNO DEL JAPÓN
De acuerdo con la “Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo de

Japón”, el objetivo de su Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) es
contribuir a la paz y el desarrollo de la comunidad internacional,
coadyuvando a su propia seguridad y prosperidad. Para lograr este
objetivo se han establecido cinco políticas:
 Apoyo a los propios esfuerzos de los países en vías de desarrollo.

 La perspectiva de la “seguridad humana”.
 La garantía de la equidad.
 La utilización de la experiencia y los conocimientos de Japón.
 Asociación y colaboración con la comunidad internacional.
Por su parte, la “Revisión de Medio Términos de la Política de AOD”

realizada en 2005 estableció tres categorías específicas sobre las cuales
enfatizar las acciones de cooperación internacional: i) perspectiva de la
seguridad humana, ii) aspectos prioritarios para la reducción de la pobreza,
crecimiento sostenible, problemas globales, construcción de paz, y iii)
medidas para asegurar una implementación de la cooperación de manera
eficiente y efectiva.
Japón diseña y anuncia sus “Aspectos Prioritarios de Política sobre

Cooperación Internacional” cada año fiscal para definir las prioridades en el
ámbito de la cooperación internacional como parte de sus esfuerzos para
reflejar de mejor manera los desarrollos más actualizados sobre su política
exterior, así como nuevos desafíos de política que puedan surgir.
I.2 ESTRUCTURA
Si bien el Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón es quien tiene tuición

sobre la AOD, los recursos son administrados por la Agencia Japonesa de
Cooperación Internacional (JICA), salvo algunas modalidades especiales
que son administradas directamente por sus Embajadas. Hasta 2008, el
Banco de Japón para la Cooperación Internacional (JBIC) estaba a cargo
de administrar los préstamos AOD para países en desarrollo.
En 2008, se llevó a cabo una reforma organizacional que derivó en la

adopción de un enfoque integrado respecto a los tres tipos de asistencia
que ofrece Japón: cooperación técnica, préstamos AOD y donaciones. Así,
una "nueva JICA" se formó combinando la División de Cooperación
Económica al Exterior del JBIC, que había estado a cargo de la concesión
de préstamos AOD y otros prestamos asistenciales hasta entonces.
Asimismo, una parte del trabajo relacionado con la implementación de
donaciones que había sido manejado por el MOFA fue trasladado a JICA.
No obstante, el MOFA sigue siendo el responsable de proporcionar
donaciones directamente en conjunción con la ejecución de políticas
diplomáticas.
Japón
169
Con el fin de fortalecer el diálogo sobre políticas con los gobiernos
receptores, se ha establecido la implementación de “Grupos de Trabajo de
AOD” con base en cada país que recibe cooperación japonesa -con
algunas excepciones dependiendo el nivel de cooperación que se recibe-,
conformado por representantes de la Embajada de Japón y de JICA en el
país, así como otras agencias. Este Grupo participa en la toma de
decisiones sobre la política de cooperación con el país, así como el Plan de
Evolución de Actividades (Rolling Plan).
El Grupo de Trabajo de AOD japonesa en Bolivia está conformado por

cuatro instituciones, las cuales se reúnen periódicamente:
 Embajada del Japón en Bolivia

 Organización de Comercio Exterior del Japón
 Agencia de Cooperación Internacional del Japón
 Corporación Nacional de Petróleo, Gas y Metales de Japón
 Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con JICA, suscrito en

marzo de 1978
 Acuerdo Marco de Envío de Voluntarios Japoneses, suscrito en

diciembre de 1977.

El Gobierno del Japón apoya aquellos países en vías de desarrollo con los
que mantiene relaciones diplomáticas y que cumplen las siguientes
condiciones: respeto a los Derechos Humanos, carrera no armamentista,
fortalecimiento democrático e impulso a la economía de mercado.
La AOD japonesa consiste en ayuda bilateral, que se utiliza para apoyar

directamente a los países en desarrollo y la ayuda multilateral, que es el
apoyo proporcionado a través de organizaciones internacionales.
La ayuda bilateral se puede dividir en dos categorías: donaciones y

préstamos. En el caso de donaciones existen dos categorías: donaciones
como tal y cooperación técnica. Las donaciones incluyen contribuciones a
proyectos específicos implementados por organizaciones internacionales.
Por su parte, los préstamos se otorgan bajo el supuesto de que el país
beneficiario tiene capacidad de repago en el futuro. Este tipo de préstamo
toma la forma de préstamos AOD.
La ayuda multilateral incluye las contribuciones y suscripciones de capital a

organismos internacionales.

Con base a las “Consultas de Política de Cooperación entre los Gobiernos
del Japón y Bolivia”, se realiza una planificación de las áreas de

170
intervención que se definen en los “Lineamientos de la Cooperación
Japonesa a Bolivia”, que en el caso de Bolivia se establecieron de manera
más reciente en 2012 con la participación de la Embajada de Japón, el
MOFA y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
V.1. COOPERACIÓN FINANCIERA REEMBOLSABLE
A pesar de que Japón otorga préstamos AOD principalmente a los países

del Asia debido a sus fuertes vínculos geográficos, históricos y económicos,
y considerando que también hay necesidades de desarrollo en países
distintos a los de la región asiática, JICA ha apoyado con financiamiento
reembolsable a una amplia gama de países y regiones.
Las condiciones financieras de JICA aplicables a países de ingresos

medios, como es el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, vigentes al 1
de abril de 2013 son las siguientes:
PLAZO DE PERÍODO
TIPO DE CONDICIONES DE
CONDICIONES CATEGORIA TASA DE INTERÉS AMORTIZA- DE
TASA CONTRATACIÓN
CIÓN GRACIA
Standard 1,40 25 7
Fija Opción 1 0,95 20 6
Opción 2 0,80 15 5
Generales
Standard JPY LIBOR+8bp 25 7
Variable *** Opción 1 JPY LIBOR-14bp 20 6
Opción 2 JPY LIBOR+1bp 15 5
Standard 0,30 40 10
Opción 1 0,25 30 10
Fija No Condicionado
Opción 2 0,20 20 6
Opción 3 0,15 15 5
Preferenciales * Standard JPY LIBOR-135bp 40 10
Variable *** Opción 1 JPY LIBOR-125bp 30 10
Opción 2 JPY LIBOR-88bp 20 6

Opción 3 JPY LIBOR-63bp 15 5
STEP ** Fija Standard 0,10 40 10 Condicionado
Fuente: Elaborado por la UNF-VIPFE, con base a información de www.jica.go.jp

* Condiciones preferenciales aplicables a los siguientes sectores: i) problemas ambientales globales; ii) cuidados y servicios médicos y de
salud; iii) reducción y prevención de desastres; iv) desarrollo de recursos humanos.
** Las Condiciones Especiales de Asociación Económica (STEP, por sus siglas en inglés) se extienden a proyectos que utilizan
sustancialmente tecnología y conocimiento japonés, sobre la base de solicitudes de países beneficiarios.
*** A pesar de que la tasa base de un préstamo variable es la LIBOR a 6 meses en Yenes, el spread es fijo La tasa de interés aplicable
efectivamente tendrá un techo de manera tal que la concesionalidad sea por lo menos 25%, no pudiendo ser la tasa de interés efectiva
menor a 0,1%.
Japón
171
V.1.1 Préstamos basados en Proyectos
V.1.1.1 Préstamos para Proyectos
Los préstamos para proyectos, que representan la mayor parte de los

préstamos AOD, financian proyectos tales como carreteras, plantas de
energía, riego, abastecimiento de agua y alcantarillado. Los préstamos se
utilizan para la adquisición de instalaciones, equipos y servicios, o para la
realización de trabajos relacionados a obras civiles y otros.
V.1.1.2 Préstamos para Servicios de Ingeniería (E/S)
Los préstamos de servicios de ingeniería se destinan a este tipo de

servicios que son necesarios en las etapas de estudio y planificación de
proyectos. Estos servicios incluyen la revisión de estudios de factibilidad,
estudios sobre datos detallados sobre la ubicación del proyecto, diseño
detallado y preparación de documentos de licitación. De la misma manera
que los préstamos para proyectos, la realización de estudios de factibilidad
o su equivalente y la confirmación de la necesidad y la pertinencia general
del proyecto, son requisitos previos para este tipo de préstamo.
V.1.1.3 Préstamos de Intermediación Financiera (Prestamos en dos etapas)
Los préstamos de intermediación financiera se implementan a través de

instituciones financieras del país receptor. Estos préstamos proporcionan
fondos para la ejecución de las políticas específicas, tales como promoción
de pequeñas y medianas empresas en manufacturas, agricultura u otras
industrias específicas, así como la construcción de instalaciones para
mejorar las condiciones de vida de los pobres. Estos préstamos se conocen
como "préstamos es dos etapas” porque en el proceso, los fondos pasan a
través de dos o más instituciones financieras antes de que los beneficiarios
finales reciban los fondos.
V.1.1.4 Préstamos Sectoriales
Los préstamos sectoriales se destinan a la adquisición de materiales y

equipo, servicios y consultorías para la ejecución de planes de desarrollo
en un sector específico conformado por varios sub-proyectos.
V.1.2 Préstamos No basados en Proyectos
V.1.2.1 Préstamos Programáticos
Los préstamos para programas ayudan a los países receptores a mejorar

políticas e implementar reformas generales. En comparación con
préstamos de ajuste estructural del pasado, estos préstamos apoyan la
implementación de estrategias nacionales y planes nacionales de
desarrollo a más largo plazo.
En muchos casos, este tipo de préstamos forman parte de co-

financiamientos con el Banco Mundial y otros bancos multilaterales de
desarrollo.

172
V.1.2.2 Préstamos para Productos básicos (commodities)
Los préstamos para productos básicos proveen fondos para importaciones

urgentes y esenciales de materiales de países en desarrollo que están
experimentando una situación deteriorada de su tipo de cambio y
enfrentando dificultades económicas. Estos préstamos se utilizan a menudo
para importar productos tales como maquinaria industrial y de materias
primas, fertilizantes y pesticidas, maquinaria para la agricultura y otro tipo
de maquinaria, que se acuerdan de antemano entre los gobiernos de Japón
y del país receptor.
V.1.2.3 Préstamos Sectoriales Programáticos
Este tipo de préstamo es un Préstamo para Productos Básicos, que es

utilizado simultáneamente para apoyar políticas de desarrollo en sectores
prioritarios de países en desarrollo. En este sentido, los fondos en moneda
local (contraparte) que recibe el gobierno como pago de la venta de
moneda extranjera a los importadores son utilizados para inversiones
públicas para el desarrollo de sectores específicos.
V.2.1 Cooperación financiera no reembolsable general
Es una modalidad de cooperación en forma de donación para proyectos de

gran escala orientados al desarrollo social y productivo.
En este tipo de esquema, se realizan, por ejemplo, grandes proyectos para

construir sistemas de tratamiento de agua potable, hospitales, puentes,
entre otros.
V.2.2 Cooperación financiera no reembolsable para el medio ambiente y cambio climático.
Esta modalidad tiene objeto de promover el desarrollo de capacidades y

recursos para enfrentar el cambio climático y mejorar los resultados de la
preservación del medio ambiente.
V.2.3 Seguridad alimentaria para agricultores de escasos recursos (2KR)
El programa 2KR se orienta la seguridad alimentaria a través de la

donación de insumos agrícolas (fertilizantes), con la finalidad de apoyar a
los agricultores a mejorar sus condiciones productivas y nivel de vida. Estos
insumos son otorgados a los beneficiarios a precios ventajosos, mediante
un sistema de monetización administrado por Insumos Bolivia, para crear
recursos de contravalor.
Posteriormente, estos recursos monetizados son administrados por el

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) para
financiar una serie de proyectos de impacto social y productivo, así como
también actividades de atención de emergencias y apoyo a grupos
altamente vulnerables.
Japón
173
V.2.4 Donaciones no basadas en proyectos (Non project grant aid)
A través del NPGA, Japón dona maquinaria pesada, asfalto o insumos

industriales y productivos, entre otros, para facilitar el acceso de los
sectores público y privado a estos elementos.
La donación genera un primer impacto económico, otorgando insumos con

facilidades de pago o con precios accesibles, generando fondos de
contravalor que son administrados por el VIPFE para financiar más
proyectos en áreas sociales, productivas, de atención de emergencias y
apoyo a grupos altamente vulnerables.
V.2.5 Cooperación financiera no reembolsable cultural
A través de la donación cultural, el Gobierno del Japón tiene como objetivo

mejorar las condiciones de las instituciones relacionadas a las actividades
culturales, a la educación superior y a la restauración y conservación del
patrimonio cultural. De igual manera, este esquema tiene como uno de sus
objetivos fomentar la introducción de la cultura japonesa en el extranjero e
impulsar el intercambio cultural entre el Japón y los demás países, sin
olvidar las esferas académica y deportiva.
V.2.6 Asistencia financiera no reembolsable para proyectos comunitarios de seguridad

humana (APC)
Es un programa de asistencia económica para proyectos a pequeña escala,

propuestos por organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones
sin fines de lucro de diverso tipo e instituciones gubernamentales de
carácter regional (gobernaciones o municipios), de relación directa entre los
beneficiarios y las embajadas del Japón en el mundo.
V.2.7 Asistencia para proyectos comunitarios culturales (APCC)
Con características similares a la APC, la asistencia para proyectos

comunitarios culturales apoya las iniciativas culturales de pequeña escala,
propuestos por organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones
sin fines de lucro de diverso tipo e instituciones gubernamentales de
carácter regional (gobernaciones o municipios).
Administrada a través de JICA, presenta varios esquemas de cooperación,

entre los que se encuentran los siguientes:
 Proyectos de cooperación técnica

 Expertos
 Becarios
 Donación de equipos
 Intercambio de investigación científica
 Cooperantes técnicos (voluntarios)

174
El marco general de la estrategia aplicada por la cooperación japonesa en
Bolivia está dado por los “Lineamiento de la Cooperación Japonesa para el
Estado Plurinacional de Bolivia”, suscrito en fecha 8 de junio de 2012.
VI.1 AREAS DE COOPERACIÓN
El apoyo de Japón se centra en la formación de recursos humanos, el

mejoramiento de la productividad y la reducción de la pobreza en zonas
vulnerables. Así, la Asistencia Oficial para el Desarrollo promovida por
Japón ha diseñado su línea de acción hasta el año 2015 sobre tres pilares
y un enfoque transversal:
 Desarrollo social. Sobre este pilar, se busca una cooperación

continua para el mejoramiento de la calidad de la educación, de la
salud materna infantil y de los servicios de apoyo a los grupos con
necesidades básicas, manteniendo un enfoque hacia la formación
de recursos humanos y la mejora de los sistemas de estos sectores
con el fin de apoyar el vivir bien de cada ciudadano.
 Mejoramiento de la productividad. Con el fin de incentivar el

desarrollo económico sostenible de las zonas rurales con altos
niveles de pobreza, la cooperación se dirige al mejoramiento de
infraestructuras en los rubros de caminos, energía eléctrica y micro-
riego, entre otros. De igual manera, sobre este pilar, la cooperación
japonesa se orienta a asistir al mejoramiento de la productividad
agrícola y la diversificación de los productos agrícolas,
promoviendo tanto la formación de técnicos especialistas en riego
como la mejora de tecnologías de administración agrícola.
 Desarrollo regional integral. La cooperación japonesa es

acompañada por actividades del sector privado de Japón para dar
mayor fuerza a la asistencia orientada a las regiones más
vulnerables de Bolivia, con proyectos encaminados a fortalecer la
capacidad productiva en varios sectores con el propósito de
promover el desarrollo integral de las regiones.
 Temas transversales: medio ambiente y cambio climático.
VII.1 COOPERACIÓN REEMBOLSABLE
 Lineamientos, Documentos Estándar de Adquisiciones, y Manuales

y Guías de Evaluación
 Términos y condiciones generales para los Préstamos AOD
 Procedimientos de Desembolso
Japón
175
 Lineamientos Operativos para la Preparación de Proyectos para
Proyectos con Préstamos AOD
 Lineamientos para la conversión de monedas de Préstamos AOD
VII.2 COOPERACIÓN NO REEMBOLSABLE
VII.2.1 Proyectos de cooperación general
Form: Cooperación financiera no reembolsable tipo donación

Form: Aplicación para proyectos de donación cultural
VII.2.2 Proyectos comunitarios o de pequeña escala
Form: APC para proyectos comunitarios en educación

Form: APC para proyectos comunitarios en salud
Form: APC para proyectos comunitarios en otras áreas
Form: APC Cultural (APCC)
Manual: Guía para proyectos APC
Manual: Guía para proyectos comunitarios culturales (APCC)
VII.2.3 Formularios relacionados con la cooperación técnica japonesa
Form: Solicitud de cooperación técnica

Form. A-1: Aplicación para el envío de expertos
Form. A-4: Solicitud para la donación de equipos
Form. S-1: Solicitud de apoyo de cooperantes voluntarios senior
Form. JOCV: Solicitud de apoyo de cooperantes voluntarios
VIII. CONTACTO
EMBAJADA DEL JAPÓN EN BOLIVIA
Calle Rosendo Gutiérrez No. 497, La Paz.

Teléfonos: 591-2-241-9110
La Paz - Bolivia
Sitios Web institucionales: www.bo.emb-japan.go.jp/

www.mofa.go.jp/
www.jica-bo.org

176
AGENCIA SUECA DE DESARROLLO INTERNACIONAL (ASDI)
De acuerdo a la Política para el Desarrollo Global de Suecia, el objetivo

general es contribuir a un desarrollo equitativo y sostenible. La cooperación
al desarrollo forma parte de esta política, y se han establecido dos
perspectivas para que estén presentes en todo su trabajo: derechos
humanos y la perspectiva de los pobres.
Sus objetivos estratégicos buscan contribuir en el fortalecimiento de la

democracia, derechos humanos, equidad de género, y adaptación al
cambio climático.
La cooperación sueca puede ser bilateral o multilateral, donde la primera es

coordinada a través de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional
(ASDI), en tanto que la cooperación multilateral es coordinada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
ASDI es una agencia gubernamental, bajo jurisdicción del Ministerio de

Relaciones Exteriores de Suecia. A través de la denominada Carta Anual
de Apropiación, el gobierno establece los objetivos de gestión y la
asignación de recursos. ASDI tiene tres funciones principales:
 Sugerir estrategias y políticas para la cooperación al desarrollo de

Suecia a requerimiento del gobierno.
 Implementar estrategias y administrar contribuciones
/intervenciones
 Participar en el trabajo de promoción y dialogo con otros países e
instituciones internacionales.
 Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo, suscrito entre

ambos gobiernos el 6 de marzo de 2009, con vigencia hasta el 31
de diciembre de 2013.
La cooperación sueca opera de distintas maneras en diferentes países. Las

actividades de cooperación las realiza en 33 países de África, Asia, Europa
y América Latina (Bolivia, Colombia, Guatemala y Nicaragua). La selección
de países a cooperar está basada en decisiones políticas que realiza el
Parlamento Sueco.
Actualmente, Suecia mantiene actuaciones de cooperación de largo plazo

en África, Asia y América Latina, en el área de reducción de pobreza. En
países experimentando guerras o inestabilidad política, la cooperación se
realiza a través de organismos suecos e internacionales, donde la paz y
seguridad es área priorizada, junto con la asistencia humanitaria hacia
mujeres y niños. Asimismo, realiza cooperación en el caso de países de
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional

179
Europa del Este, así como también implementa nuevas formas de
cooperación con el sector privado y otros organismos e instituciones en los
casos de países donde debido al grado de desarrollo alcanzado ya no se
realizan intervenciones tradicionales de cooperación.

El mecanismo mediante el cual Suecia y Bolivia negocian y definen el
apoyo de ASDI es a través de la suscripción una Estrategia de Cooperación
que tiene una duración de 5 años.
En la firma de los Acuerdos de Cooperación participan el Ministro de

Relaciones Exteriores de Bolivia (o su representante), junto con una
autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia que llega a
Bolivia con ese fin, o en su representación el Jefe de Cooperación en
Bolivia.
ASDI desarrolla su cooperación en Bolivia mediante la aplicación de los
siguientes mecanismos de cooperación, que se detallan a continuación.
 Programas sectoriales y/o Apoyos Presupuestarios

 Ayuda humanitaria
 Cooperación para la Investigación
 ONG suecas
 Asistencia técnica mediante entidades especializadas de Suecia

Los alcances de la cooperación sueca en Bolivia a través de SIDA están
establecidos en el Acuerdo de Cooperación 2009-2013, suscrito entre
ambos gobiernos.
VI.1 AREAS DE COOPERACIÓN
El Acuerdo de Cooperación 2009-2013 establece como objetivo general de

la cooperación al desarrollo de Suecia con Bolivia que la población viva en
un ambiente benévolo y saludable, y disfrute sus derechos humanos y
participación democrática.
Según lo establecido en el Acuerdo de Cooperación, las siguientes son las

áreas temáticas priorizadas:
 Gobernabilidad democrática y derechos humanos

180
 Educación
 Recursos naturales y medio ambiente, con un enfoque hacia el
cambio climático.
Asimismo, se definieron como áreas transversales el crecimiento orientado

a superar la pobreza y la creación de empleo, en tanto que el Plan Nacional
de Desarrollo y el Código de Conducta de la Unión Europea sobre
complementariedad y división de trabajo se consideran como condiciones
marco.
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE SUECIA EN BOLIVIA
Av. Arce, Edificio Multicine Piso 11, La Paz.

Teléfono: 591-2-2979630
La Paz – Bolivia
Sitio Web institucional: www.swedenabroad.com
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional

181
AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN
(COSUDE)
La política exterior de Suiza, está basada en el principio de solidaridad

internacional, en el marco de su ley de Cooperación Internacional y Ayuda
Humanitaria de 1976, y está dirigida a apoyar a los países en desarrollo.
Suiza trabaja contribuyendo en la lucha contra la pobreza y la promoción
del desarrollo económico tanto en países en vías de desarrollo como en
países de Europa del Este y de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI).
La cooperación internacional para el desarrollo de Suiza se coordina a

través de dos oficinas federales: la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperación (COSUDE) y la Secretaría de Estado para Asuntos
Económicos (SECO).
COSUDE es la entidad encargada de la cooperación internacional dentro

del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE). Junto con otras
oficinas estatales, COSUDE es responsable de la coordinación general de
la cooperación para el desarrollo y de la cooperación con los Países del
Este, así como de los programas de ayuda humanitaria suizos.
Todas las actividades de la ayuda de Suiza tienen como objetivo mejorar

las condiciones de vida de las personas más desfavorecidas. En el ámbito
de la cooperación para el desarrollo, la estrategia de Suiza se centra
principalmente en la prevención y la resolución de los conflictos, el
desarrollo social, la buena gobernabilidad, la promoción de las estructuras
económicas, y la preservación y la utilización sostenible de los recursos
naturales. El objetivo principal de su acción es reforzar la iniciativa
individual en los países socios.
La Ayuda Humanitaria de la Confederación Suiza y el Cuerpo Suizo de la

Ayuda Humanitaria (CSA) responden a situaciones de emergencia, tales
como las catástrofes naturales, crisis y conflictos armados.
 Convenio de Cooperación Técnica y Científica suscrito entre la

República de Bolivia y la Confederación Suiza el 30 de noviembre
de 1973, y ratificado mediante Decreto Supremo No. 12645 de 20
de junio de 1975.

Con base en la Ley de Cooperación Internacional y Ayuda Humanitaria de
1976, el Mensaje sobre Cooperación Internacional 2013-2016 del Consejo
Federal, aprobado por el Parlamento Suizo en 2012, presenta por primera
vez una estrategia única para los cuatro campos de acción de la
cooperación suiza:
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

185
 Cooperación técnica y financiera para países en desarrollo
(COSUDE).
 Medidas de política comercial y económica (SECO).
 Cooperación con países de Europa del Este y la Comunidad de
Estados Independientes (COSUDE/SECO).
 Ayuda Humanitaria (COSUDE).
III.1 COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA PARA PAÍSES EN DESARROLLO
En 2013-2016 la cooperación técnica y financiera suiza a través de

COSUDE estará priorizada en nueve países, además de la región de
Centroamérica: Benín, Burkina Faso, Malí, Mozambique, Tanzania,
Bangladesh, Mongolia, Bolivia y Cuba.
El énfasis de la cooperación estará centrado en los esfuerzos para crear

crecimiento sostenible, empleos, ingreso y acceso a servicios de salud y
educación para un amplio sector de la sociedad en los países socios.
Asimismo, se establece gran importancia a la sostenibilidad ambiental.
En términos de los compromisos con contextos frágiles, el compromisos de

la cooperación suiza se centrará en las regiones de los Grandes Lagos de
África oriental, el Cuerno de África, África del Sur y Níger, Chad, África del
Norte / Palestina, Hindu Kush, Mekong, Nepal y Haití.
Se seguirá implementando programas exitosos en las áreas de salud y

educación (África), empleo e ingresos (Asia y América Latina), así como
desarrollo rural y gobernanza/descentralización.
Los programas globales, financiados por COSUDE son los siguientes:
 Cambio climático
 Agua
 Seguridad alimentaria
 Salud
 Migración.
Finalmente, en el ámbito de la cooperación multilateral, Suiza concentrará

su apoyo en 13 organizaciones prioritarias (instituciones financieras
internacionales, organizaciones de Naciones Unidas, fondos globales y
redes).
III.2 MEDIDAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Las medidas de política comercial y económica seguidas por SECO en el

marco de la cooperación para el desarrollo buscan la integración sostenible
de los países en desarrollo en la economía mundial y la creación de
empleo.
SECO apoya ocho países en este respecto: Túnez Egipto, Ghana,

Sudáfrica, Indonesia, Vietnam, Colombia y Perú. Las medidas que se
contempla son:

186
 Fortalecer la política económica y financiera
 Desarrollo de infraestructura y servicios públicos urbanos
 Apoyo al sector privado y emprendedurismo.
 Promoción del comercio sostenible.
 Estimular un crecimiento respetuoso del clima.
Las medidas de política comercial y económica que apoya SECO, también

pueden ser proporcionadas a los países más pobres en términos
suplementarios.
III.3 COOPERACIÓN CON PAÍSES DE EUROPA DEL ESTE Y LA COMUNIDAD DE ESTADOS

INDEPENDIENTES
En el marco de la cooperación con Europa del Este, COSUDE y SECO

apoyan los esfuerzos de los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado,
para superar los problemas relacionados con la transición en los siguientes
países: Albania, Serbia, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, así como
Kirguistán, Tayikistán, Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania y
Uzbekistán.
III.4 AYUDA HUMANITARIA
Consiste en prestar ayuda directa en caso de catástrofes naturales y en

caso de conflictos y apoya a las organizaciones humanitarias contrapartes
con personal y en términos financieros, donde la intervención se centra en
9 regiones. Los campos de acción de la Ayuda Humanitaria son la
prevención, ayuda de emergencia y de supervivencia, reconstrucción,
protección y apoyo a víctimas de crisis humanitarias.
En 2013-2016, la Ayuda Humanitaria de COSUDE hará hincapié en nuevos

aspectos de sus actividades de prevención y resistencia de crisis, así como
su labor de apoyo, protección de víctimas y participación multilateral.

La negociación de acciones de cooperación entre la Confederación Suiza y
el Estado Plurinacional de Bolivia se realiza a través del mecanismo de
Comisión Mixta. Las Comisiones Mixtas se reúnen a nivel gubernamental
cada dos o tres años.
Asimismo, en fecha 1 de julio de 2013, se suscribió entre los Gobiernos del

Estado Plurinacional de Bolivia y de la Confederación Suiza, el Convenio
relativo al “Acuerdo de Colaboración entre el Ministerio de Planificación del
Desarrollo y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación –
COSUDE 2013-2016”, cuyo objetivo es lograr una coordinación eficiente y
efectiva entre los responsables institucionales de Bolivia y Suiza para
apoyar el desarrollo de Bolivia a través del financiamiento de programas y
proyectos específicos.

187
En el marco de dicho Acuerdo, para dinamizar la coordinación, se
estableció un Comité de Seguimiento conformado por representantes del
Ministerio de Planificación del Desarrollo y de la cooperación suiza en
Bolivia
V.1 COOPERACIÓN FINANCIERA NO REEMBOLSABLE
 Canasta de Fondos. Cooperación financiera mediante el Enfoque

de Ayuda Programática o Presupuestaria.
 Ayuda Humanitaria.
 Proyectos, estudios y expertos

 Apoyo a través de ONGs suizas

En el marco del Comité se Seguimiento realizado el 13 de febrero de 2013,
COSUDE presentó la nueva Estrategia de Cooperación 2013-2016. El
objetivo principal de esta Estrategia es contribuir para que el proceso de
cambio y los recursos públicos incrementados favorezcan primordialmente
a la población actualmente pobre y para continuar la tendencia de
reducción de la pobreza y de la desigualdad.
La cooperación suiza se apoya de manera pragmática en las políticas y

procedimientos nacionales priorizados, por razones de eficacia. Asimismo,
busca fortalecer el rol de la sociedad civil y la colaboración con actores del
sector privado.
La nueva estrategia, continuará trabajando a niveles locales y

sistematizando sus experiencias para ponerlas a disposición de los actores
encargados de formular políticas públicas.
La Estrategia de la Cooperación Suiza para Bolivia 2013-2016, se

concentra en las siguientes áreas:
 Descentralización y Derechos Humanos

 Reducción de los Impactos del Cambio Climático
 Empleo e Ingresos.
Los temas transversales acordados se refieren a Género y Gobernabilidad.
El presupuesto previsto para le ejecución de la Estrategia es de $us129

millones, distribuidos en los tres ámbitos temáticos como sigue:

188
 Descentralización y Derechos Humanos: 20%
 Reducción del impacto del cambio climático: 35%-40%
 Empleo e ingresos: 25%-30%.
 Administración: 10%-15%.
VII. CONTACTO
AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA

COOPERACIÓN
Calle 13 No. 455 esq. 14 de Septiembre, Obrajes.

Teléfono: 591 -2-2751001
La Paz – Bolivia
Sitio Web institucional: www.cooperacion-suiza.admin.ch/bolivia/

189
SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
MARCO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
DE LAS N ACIONES UNIDAS
La Organización de Naciones Unidas (ONU), es una organización

internacional fundada el 24 de octubre de 1945 tras la Segunda Guerra
Mundial, inicialmente por 51 países. El Estado Plurinacional de Bolivia
forma parte de esta organización desde 1945.
En la actualidad, existen 193 Estados miembros de la ONU, de acuerdo a

la Carta de las Naciones Unidas. La admisión de los Estados a la
organización debe ser aprobada por la Asamblea General tras
recomendación del Consejo de Seguridad.
Actualmente, once agencias de la ONU tienen presencia en Bolivia y están

coordinadas por el Coordinador Residente, puesto que lo ejerce el
representante Residente del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):
 PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)

 OPS/OMS (Organización Panamericana de la Salud/Organización
Mundial de la Salud)
 PMA (Programa Mundial de Alimentos)
 UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
 UNFPA (Fondo de Población de las Naciones Unidas)
 UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito)
 FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
la Agricultura)
 ONUDI (Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial)
 CINU (Centro de Información de las Naciones Unidas)
 UNDSS (Departamento de Seguridad de Naciones Unidas)
 OACNUDH (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos).
II. MARCO DE COOPERACIÓN
El Marco de Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas

(UNDAF, por sus siglas en inglés) es un marco estratégico común para las
actividades operacionales del Sistema de Naciones Unidas en el Estado
El UNDAF describe las metas del Sistema y asegura su coordinación.

Como parte del documento se elabora una matriz de resultados y una
matriz de monitoreo.
El UNDAF tiene como base la Evaluación Común del País, la Constitución

Política del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo. A su vez, el UNDAF
constituye la base para los Programas de cada una de las Agencias, que
incluye el presupuesto estimado para un periodo determinado.
Naciones Unidas
195
II.1 ÁREAS PRIORIZADAS
El UNDAF 2013-2017 se concentra en cuatro áreas estratégicas:
 Derechos Civiles y Políticos. Fortalecimiento del Estado

plurinacional y de la sociedad intercultural a nivel nacional y
autonómico.
 Derechos Sociales y Culturales. Avances significativos en el

acceso universal a la educación y salud de calidad, y en la garantía
del derecho a la alimentación, a la nutrición y al agua potable.
 Derechos Económicos. Modelo de economía plural y sostenible

con medios de vida suficientes para todas y todos.
 Derechos Ambientales. Protección de la naturaleza y reducción

de riesgos de desastre.

196
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA
(FIDA)
Con sede en Roma, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA),

es un organismo especializado de las Naciones Unidas, establecido como
institución financiera internacional en 1977 como uno de los principales
resultados de la Conferencia Mundial de la Alimentación 1974.
La Conferencia Mundial de la Alimentación fue organizada en respuesta a

la crisis alimentaria de la década de 1970 que afectaron principalmente a
los países del Sahel de África y donde se resolvió que "un Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola se debe establecer de inmediato para
financiar proyectos de desarrollo agrícola, principalmente para la
producción de alimentos en los países en desarrollo." Así, el FIDA concede
préstamos a bajo interés y donaciones a los países en desarrollo dirigidos a
financiar programas y proyectos innovadores de desarrollo agrícola y rural.
El FIDA tiene un total de 169 Estados Miembros, que comprenden países

miembros de la OCDE y de la OPEP, países en desarrollo y países de
ingresos medios.
Los objetivos del FIDA son:
 Fomentar una base de recursos naturales y activos económicos para

las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales, que sea más
resistente al cambio climático, la degradación ambiental y la
transformación del mercado.
 Facilitar el acceso de las mujeres y los hombres pobres de las zonas

rurales a los servicios que contribuyen a reducir la pobreza, mejorar la
nutrición, aumentar los ingresos y reforzar la resistencia en un entorno
en evolución.
 Lograr que las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales y sus
organizaciones, sean capaces de gestionar empresas agrícolas y no
agrícolas rentables, sostenibles y resistentes o que puedan sacar
provecho de las oportunidades de empleo digno que se presenten.
 Promover que las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales y
sus organizaciones, sean capaces de influir en las políticas y las
instituciones que afectan a sus medios de vida.
 Propiciar entornos institucionales y normativos favorables a fin de

fomentar la producción agrícola y las diversas actividades no agrícolas
conexas.
I.2 ESTRUCTURA
El Consejo de Gobierno es la más alta autoridad para la toma de

decisiones del Fondo. Cada Estado miembro está representado en el
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

199
Consejo de Gobierno por los Gobernadores, los Gobernadores Suplentes y
otros asesores designados.
Por otra parte, el Consejo Ejecutivo es responsable de supervisar las

operaciones generales del FIDA y de la aprobación de su programa de
trabajo. La membresía en el Consejo Ejecutivo está determinada por el
Consejo de Gobierno.
A partir de 2011, el FIDA cuenta nuevamente con una oficina de

representación oficial en Bolivia, con el propósito de reforzar su presencia
en el terreno
 Convenio Constitutivo del Fondo Internacional de Desarrollo

Agrícola (FIDA), del cual Bolivia forma parte, aprobado el 13 de
junio de 1976 por la Conferencia de las Naciones Unidas y entro en
vigor en 1977.

Desde su creación, el FIDA se ha centrado exclusivamente en la reducción
de la pobreza rural, el trabajo con las poblaciones rurales pobres de los
países en desarrollo para erradicar la pobreza, el hambre y la malnutrición,
aumentar la productividad y los ingresos, y mejorar la calidad de sus vidas.
Bajo este enfoque, el FIDA ha diseñado y ejecutado proyectos en 119

países en muy diferentes entornos naturales, socio-económicos y
culturales. Muchos programas financiados por el FIDA se han localizado en
zonas remotas, y se han dirigido algunos de los segmentos más pobres y
desfavorecidos de la población rural.
El FIDA aborda la pobreza rural en el marco de una plataforma global para

debatir cuestiones de política importantes que influyen en la vida de la
población rural pobre, y para debatir acerca del papel central del desarrollo
rural al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
El Marco Estratégico vigente del FIDA abarca el período 2011-2015, donde

los objetivos establecidos son: contribuir a la creación de mejores
condiciones en el área rural para mejorar la seguridad alimentaria rural, la
nutrición y permitir que las mujeres y los hombres rurales aumenten sus
ingresos y superen la pobreza.
En términos de compromisos temáticos, el FIDA se concentra en: recursos

naturales, tierra; agua; energía; biodiversidad; adaptación al cambio
climático y su mitigación; mejorar las tecnologías agrícolas y servicios de
producción eficientes; servicios financieros inclusivos; integración de la
población rural pobre en las cadenas de valor; desarrollo de empresas
rurales agrícolas y no agrícolas; oportunidades de empleo; técnicas,
formación profesional y apoyo a las organizaciones de productores rurales.

200
La igualdad de género y la inclusión social se abordarán como temas
transversales en cada una de estas áreas, como estrategias domésticas
para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.
En el marco del Convenio Constitutivo del FIDA, los recursos del Fondo se
utilizan tomando en cuenta una distribución geográfica equitativa.
Asimismo, se utiliza la aplicación de un sistema uniforme, sobre la base de
un marco trienal de asignación/concesión de préstamos y planificando las
asignaciones con arreglo a los integrantes de la lista de prestatarios
activos.
El FIDA utiliza como mecanismo de desarrollo, estrategias diferenciadas en

función de la población objetivo, sus carencias y sus potencialidades. Así,
se apoyan proyectos y programas sectoriales, como ser, entre otras:
 Valorización y apoyo a las cadenas productivas de los camélidos

andinos o los de fortalecimiento de sectores con grandes carencias.
 Finanzas rurales o la asistencia técnica a pequeños productores.
 Consolidación territorial, apoyando procesos de titulación de tierras
en comunidades indígenas y áreas de colonización como el oriente
del país.
 Manejo de los recursos naturales
 Fortalecimiento de las comunidades indígenas.
 Acceso a mercados de las poblaciones más pobres
 Capacitación y formación de técnicos y agentes de desarrollo
Los préstamos del FIDA a los países en desarrollo miembros del Fondo,
para proyectos y programas aprobados, se otorgan en condiciones muy
favorables, intermedias y ordinarias.
Los criterios para determinar las condiciones que han de aplicarse a un

país en concreto varían. A partir de 2011, cambiaron las condiciones de
financiamiento a las cuales Bolivia accede, pasando de préstamos en
condiciones “muy favorables” a condiciones “intermedias”.
Los préstamos otorgados en condiciones intermedias están sujetos al pago

de intereses sobre el capital del préstamo pendiente de reembolso a un tipo
de interés equivalente a la mitad del tipo de interés de referencia del FIDA
pagadero semestralmente en la Moneda de Pago del servicio del préstamo,
y tendrán un plazo de reembolso de veinte (20) años, incluido un período
de gracia de cinco (5) a partir de la fecha en que el Fondo haya
determinado que se han cumplido todas las condiciones generales previas
para el retiro de fondos.
III.1.1 Moneda de Denominación
Los retiros de fondos de la cuenta del préstamo y/o de la cuenta de la

donación se hacen en las monedas respectivas en que hayan sido pagados
o hayan de pagarse los gastos que deban financiarse con los recursos de

201
la financiación, o bien en la moneda o las monedas que el Fondo pueda
elegir.
Se carga a la cuenta del préstamo y/o a la cuenta de la donación el

equivalente en Derechos Especiales de Giro (DEG) de la cantidad retirada,
determinado en la fecha de valor del retiro. Si la moneda utilizada en el
retiro de fondos ha sido comprada por el Fondo con una moneda distinta,
se carga a la cuenta del préstamo y/o la cuenta de la donación el
equivalente en DEG de la cantidad de esa otra moneda.
III.1.2 Moneda de Repago
Todos los pagos del servicio del préstamo se harán en la Moneda de Pago
del servicio del préstamo especificada en el Convenio de Financiamiento.
El importe de todo pago del servicio del préstamo será el equivalente en la
Moneda de Pago del servicio del préstamo, en la fecha de vencimiento, del
monto en DEG de ese pago del servicio del préstamo, según lo determine
el Fondo de conformidad con la Sección 2b) del Artículo 5° del Convenio
Constitutivo del FIDA.
III.1.3 Cambio de Moneda
Siempre que sea necesario determinar el valor de una moneda en relación

con otra, el Fondo determinará ese valor de conformidad con la Sección 2
b) del Artículo 5 del Convenio Constitutivo del FIDA.
III.1.4 Intereses
Los intereses y los cargos por servicios son devengados por el capital del
préstamo pendiente de reembolso y se calculan sobre la base de un año de
360 días, dividido en 12 meses de 30 días. El Fondo proporciona al
prestatario una declaración de los intereses y cargos por servicios exigibles
al menos cuatro (4) semanas antes de la fecha en que deba realizarse
dicho pago.
El Fondo publica el tipo de interés de referencia del FIDA aplicable en cada

período en que se computen los intereses.
Durante el período de gracia, los intereses y los cargos por servicios son
devengados por el capital del préstamo pendiente de reembolso y son
pagados semestralmente, pero no es exigible pago alguno del capital.
III.1.5 Reembolsos y pagos anticipados de capital
El Prestatario reembolsará el monto total del capital del préstamo retirado

de la cuenta del préstamo con arreglo a plazos semestrales, calculados en
función del plazo de reembolso descontado el período de gracia. El Fondo
informará al Prestatario de las fechas y los montos de los pagos tan pronto
como sea posible una vez comenzado el plazo de reembolso del préstamo.
El Prestatario tiene derecho a reembolsar por anticipado la totalidad o

cualquier parte del capital del préstamo siempre que el Prestatario pague
todos los intereses y demás cargos por servicios devengados y pendientes

202
de pago del monto que haya de pagarse por anticipado y que sea exigible
en la fecha del pago anticipado. Todos los pagos anticipados se acreditarán
primero a cualquier interés o cargo por servicios pendiente de reembolso y,
después, a los plazos restantes del préstamo.
Toda cancelación parcial del préstamo se aplicará mediante prorrateo del

pago de los plazos restantes del capital del préstamo. El Fondo notificará al
prestatario esa aplicación, especificando las fechas y montos de los plazos
restantes, una vez descontados los montos cancelados.
El documento estratégico que define un marco para la toma de decisiones

estratégicas acerca de las operaciones del FIDA en cada país se denomina
“Documento de Oportunidades Estratégicas de País” (COSOP, por sus
siglas en inglés), que es acordado por la Junta Ejecutiva del FIDA, sobre la
base de estudios y consultas con representantes de distintos sectores, y
validado por las prioridades establecidas por los gobiernos de los países
socios.
EL COSOP tiene una vigencia de cinco años, y su objetivo central es

asegurar que las operaciones del FIDA en los países produzcan un impacto
positivo sobre la pobreza. El documento analiza la situación específica de
la pobreza rural como base para la determinación de los sitios geográficos
y relacionados con las áreas temáticas en las que el FIDA opera y pone de
relieve la innovación tiene la intención de promover en el programa del país
El COSOP vigente para Bolivia fue aprobado por la Junta Ejecutiva del
FIDA en diciembre de 2007 y abarca los años 2008-2012.
Actualmente, el FIDA está trabajando en la actualización del documento

COSOP, para determinar las perspectivas y acciones futuras en el nuevo
ciclo de proyectos para Bolivia.
V.1 FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE
Los préstamos del FIDA están dirigidos a ejecutar proyectos localizados

cuyos beneficiarios son preferentemente los pobres rurales más
vulnerables y/o los pobladores locales tales como pueblos indígenas,
pequeños artesanos, comerciantes y microempresarios que tienen
potencial de generación de ingresos
V.2 FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE
Las operaciones de financiamiento no reembolsables (donaciones) están

directamente alineadas en los resultados del COSOP, además de apoyar y
complementar la cartera de inversiones del FIDA.

203
El “Programa sobre Oportunidades Estratégicas Nacionales 2008-2012”

(COSOP), define el marco para la toma de decisiones estratégicas acerca
de las operaciones del FIDA en Bolivia, identificando oportunidades de
financiación del FIDA y para facilitar la gestión por resultados.
La cuantía de los fondos del FIDA para el período de ejecución del COSOP
se basa en la asignación anual establecida para el primer año del COSOP,
que se estableció en 6.07 millones de dólares La asignación
correspondiente a Bolivia en la Séptima Reposición (2007-2009) se estima
en 18.3 millones de dólares.
Los objetivos estratégicos acordados en el COSOP 2008-2012 son los

siguientes:
 Objetivo estratégico 1. Aumentar los activos (humanos, naturales,

materiales, culturales y sociales) en que se basan los medios de
vida de los pobres rurales y promover la adopción de innovaciones
tecnológicas y conocimientos nuevos mediante el fomento del
acceso de los pobres a una amplia gama de servicios. Este objetivo
responde a las prioridades estratégicas del Gobierno que consisten
en fortalecer las capacidades económicas y sociales de la
población pobre y vulnerable. Además, se orienta a la conservación
de los recursos naturales y la promoción y adopción de nuevos
conocimientos e innovaciones tecnológicas.
 Objetivo estratégico 2. Fomentar el manejo y aprovechamiento

integral y sostenible de los recursos naturales en áreas territoriales
determinadas, con la debida consideración de aspectos
socioculturales. Las prioridades centrales de este objetivo
estratégico son: el manejo y aprovechamiento integral y sostenible
de los recursos forestales y las medidas de conservación que
pueden posibilitar la generación de ingresos. Los recursos
naturales y forestales constituyen un importante activo para las
poblaciones locales. Se incluye también el apoyo a la prestación de
servicios ambientales que toman en cuenta la autogestión de las
comunidades campesinas e indígenas.
 Condiciones Generales para el Financiamiento.

 Políticas y Criterios en Materia de Préstamos.
 Directrices para la Adquisición de Bienes.

204
VIII. CONTACTO
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA - OFICINA
BOLIVIA
Calle 14, N° 8008 entre Sánchez Bustamante y Julio Patiño, Calacoto.

Teléfono: 591-2-22140598
Email: [email protected]
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.ifad.org

205
FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
(UNICEF)
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado al UNICEF el

mandato de promover la protección de los derechos del niño, de ayudar a
satisfacer sus necesidades básicas y de aumentar las oportunidades que
se les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades.
Su trabajo se guía por la Convención sobre los Derechos del Niño

(Convención) y se centra en conseguir que esos derechos se conviertan en
principios éticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia la
niñez y adolescencia.
UNICEF trabaja bajo el enfoque del interés superior del niño. Esto significa
que en todas las decisiones y circunstancias de la vida, proteger y priorizar
el bienestar y el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes es un
imperativo.
Los objetivos fundamentales de UNICEF son:
 Un buen comienzo en la vida para todos los niños, en un entorno de

cuidados, atención y seguridad que les permitan sobrevivir y estar
físicamente sanos, mentalmente alertas, emocionalmente seguros,
socialmente competentes y con capacidad de aprender.
 Garantías de que todos los niños tengan acceso a una educación

básica de calidad y que la puedan completar.
 Que los adolescentes tengan oportunidades de desarrollar plenamente

su capacidad individual en un entorno seguro y acogedor que les
permita participar en su sociedad y contribuir a ella.
UNICEF trabaja en Bolivia desde 1950, y desde 1972 estableció su primera

oficina en La Paz.

Acuerdo Básico de Cooperación suscrito entre el Gobierno de Bolivia y
UNICEF el 18 de noviembre de 1993, ratificado mediante Ley No. 1748 de
17 enero de 1997.

UNICEF es la organización que por mandato de la Asamblea de Naciones
Unidas debe promover y apoyar la implantación de la Convención sobre los
Derechos del Niño.
En este contexto, UNICEF apoya políticas públicas en el ámbito social, la

administración de la justicia y el mejoramiento y asignación de la inversión,
basada en el enfoque de la equidad. Este apoyo lo realiza desde diferentes
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

209
estrategias: fortalecimiento de las capacidades a través de la asistencia
técnica, abogacía y movilización social y el apoyo a los servicios básicos.
Un aspecto importante en el desarrollo de estas estrategias es generación
de conocimiento, que contribuya a identificar brechas y cuellos de botella
que permita a las naciones intervenir de manera más eficiente en la
reducción de la equidad.
UNICEF ha adoptado la clasificación de los países basada en el ingreso, de

modo aquellos países cuyo ingreso per cápita se encuentra en el rango de
ingreso medio –como es el caso de Bolivia- las estrategias se centran en el
fortalecimiento de capacidades, más que en el apoyo directo a los servicios
de atención social.
UNICEF se financia a través de recursos provistos por los Estados que

forman parte de Naciones Unidas, así como también por otros recursos
facilitados por donantes multilaterales, bilaterales y los Comités de UNICEF
que operan en los países de altos ingresos. También promueve la
responsabilidad social a través de la sensibilización de empresas
nacionales e internacionales dispuestas a aportar a proyectos que
contribuyan con los derechos de la niñez, en el marco de ciertos
estándares alineados a los principios éticos de la Convención, como, por
ejemplo, evitar el trabajo infantil, los sucedáneos de la leche materna, la
producción y tráfico de armas.
En Bolivia UNICEF está enfocando su cooperación hacia el fortalecimiento

de las políticas públicas, poniendo énfasis en la identificación de
disparidades y en el desarrollo de innovaciones y modelos de atención
escalables que contribuyan a mejorar los programas sociales. También
está poniendo énfasis en promover una cultura en favor de los derechos
que erradique la violencia en sus distintas manifestaciones.
Sobre la base de las áreas de trabajo y acuerdos plasmados en el UNDAF,

UNICEF elabora un Programa País (CPD, por sus siglas en inglés),
también de carácter quinquenal que es aprobado por su Junta Ejecutiva, el
cual a su vez es la base para la elaboración del Plan de Acción del
Programa País (CPAP, por sus siglas en inglés), documento que es
suscrito entre la Ministra de Planificación del Desarrollo y el Representante
de UNICEF en Bolivia.
El CPAP, por su parte también establece indicadores a nivel de los

productos, líneas de base y metas para la contribución de UNICEF a los
efectos del UNDAF/CPD, así como productos del Programa de País y las
modalidades de implementación.
El CPAP vigente se suscribió el 3 de diciembre de 2012.

210
V.1 RECURSOS NO REEMBOLSABLES / COOPERACIÓN TÉCNICA
Las transferencias en efectivo desde UNICEF para la implementación de

las actividades en el marco del Programa País hacia las contrapartes o
socios implementadores podrán de la siguiente manera:
 Transferencia directa en efectivo al socio implementador antes del

inicio de las actividades.
 Reembolsos al socio implementador después de finalizadas las

actividades.
 Pago directo a proveedores o terceros por obligaciones contraídas

por el socio implementador sobre la base de solicitudes firmadas
por el funcionario designado de la contraparte o socio responsable
de la implementación. P
 Pago directo a proveedores o terceros por obligaciones contraídas

por las agencias de las Naciones Unidas en apoyo a las actividades
acordadas con los responsables de la implementación del
programa, cuando se desarrollan actividades o proyectos conjuntos
con UNICEF.
V.2 MODALIDADES DE IMPLEMENTACIÓN
 Implementación Nacional (NIM)

 Implementación Directa por parte del UNICEF (DIM).
 Implementación por una Organización Intergubernamental (IGO)
 Implementación por Organizaciones No Gubernamental (ONG)
 Implementación por Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO)
 Implementación por una Agencia Especializada del Sistema de las
Naciones  Unidas

El Plan de Acción del Programa País 2013-2017 (CPAP) suscrito entre el
Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia establece las modalidades y áreas de intervención
de UNICEF para los próximos cinco años.
La asistencia indicativa del UNICEF para el quinquenio 2013-2017 es de

66.8 millones de dólares distribuida de la siguiente manera: 6.8 millones de
dólares con cargo a los recursos ordinarios y de 60 millones con cargo a
otros recursos.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

211
El Programa de País apoyará al Gobierno del Estado Plurinacional de

Bolivia a asegurar la vigencia de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes ubicándolos en el centro de las políticas, los programas y los
presupuestos a nivel nacional y subnacional. Se centrará en responder a
las vulnerabilidades y a reducir las disparidades geográficas, sociales, de
género y culturales, como medio esencial para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio con equidad.
El Programa incluye tres componentes:
 Servicios Sociales de Calidad con Equidad. Este componente

tiene el propósito de fortalecer la capacidad del Gobierno para
ofrecer servicios sociales de calidad con equidad influyendo sobre
las políticas y los programas a nivel nacional, departamental y
municipal.
 Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Este componente

se focalizará en consolidar los sistemas de protección de
derechos, en nivel central y en entidades territoriales autónomas, a
fin de garantizar el ejercicio pleno de derechos de la niñez y
adolescencia y de las mujeres más vulnerables y excluidos,
incluyendo personas con discapacidad, especialmente contra la
violencia, el maltrato y la explotación y promover la igualdad de
oportunidades.
 Monitoreo y Generación de Conocimientos para la Promoción

de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Este
componente apoya el Plan de Desarrollo Económico y Social del
Gobierno a fin de promover el bienestar y los derechos de niños,
niñas, adolescentes y mujeres.
Asimismo, se adoptaran como enfoques generales los derechos humanos,

la incorporación de las cuestiones de género y la igualdad.
VII. CONTACTO
FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA - OFICINA
BOLIVIA
Calle 20 de Calacoto N° 7720, La Paz.

Teléfono: 591-2-2770222
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.unicef.org

www.unicef.org/bolivia

212
FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
(UNFPA)
El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en

inglés) es un órgano subsidiario de la Asamblea General de la
Organización de Naciones Unidas (ONU). Desempeña un papel único en el
sistema de las Naciones Unidas para abordar las cuestiones de población y
desarrollo, con énfasis en la salud reproductiva y la igualdad de género, a
través de la ejecución de programas en 156 países.
Apoya a los países en la utilización de datos socio-demográficos para la

formulación de políticas y programas de reducción de la pobreza, y para
asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros,
todos los jóvenes estén libres de VIH/SIDA y todas las niñas y mujeres
sean tratadas con dignidad y respeto.
Los objetivos generales del UNFPA son los siguientes:
 Promover el acceso a la salud reproductiva, incluida la planificación de

la familia y la salud sexual de las parejas e individuos hasta el 2015.
 Apoyar estrategias de población y desarrollo que mejoren la capacidad
de programación en materia de población.
 Efectuar acciones de sensibilización sobre aspectos relacionadas con
la población y desarrollo.
 En el marco del Programa de Acción de la Conferencia Internacional
sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), contribuir a la movilización de
recursos, tanto de países desarrollados, como de los países en
desarrollo para el cumplimiento de los compromisos contraídos por los
países miembros
El Plan Estratégico del UNFPA (2008-2013) plantea la meta de lograr el

acceso universal a la salud sexual y reproductiva, incluido el acceso libre e
informado a métodos anticonceptivos, promoviendo los derechos
reproductivos, reduciendo la mortalidad materna y acelerando los avances
en la agenda de la CIPD y el ODM 5, priorizando a los grupos
poblacionales tradicionalmente marginados, especialmente mujeres, rurales
e indígenas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores. Las acciones deben
ser adaptadas al contexto social y cultural de cada país.
El UNFPA surgió como un Fondo Fideicomisario administrado por el PNUD

en 1969. En 1972 adquirió una identidad propia y una independencia
funcional respecto al PNUD. Sin embargo, el UNFPA continua manteniendo
una vinculación administrativa con el PNUD, incluida en cuanto a la
regulación y normativa aplicable a su presencia en los países, en la cual se
aplica “mutatis mutandis” el Acuerdo Básico de Sede del PNUD.
A partir de 2007, descentralizó sus operaciones, por lo que se establecieron

cinco oficinas regionales y seis subregionales para ayudar a coordinar el
trabajo en alrededor de 150 países, zonas y territorios, a través de 129
oficinas en los países.
Fondo de Población de las Naciones Unidas

215
 Acuerdo Básico de Asistencia (SBAA) suscrito entre el Gobierno de

Bolivia y el PNUD de fecha 31 de octubre de 1974.
 Carta Acuerdo entre el PNUD y el Gobierno de Bolivia para la

prestación de servicios del PNUD, en el marco del Proyecto de
Cooperación Técnica Nota Reversal VREI-DGOEI-085/99/3378 del
23 de abril de 1999.

El UNFPA colabora con gobiernos, con otros organismos y con entidades
de la sociedad civil para promover su misión. Financia su funcionamiento e
intervenciones de desarrollo a través de contribuciones de socios diversos,
incluidos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, organizaciones
multilaterales y otros. Estas contribuciones corresponden tanto a recursos
presupuestarios ordinarios como a otros recursos destinados a fines
específicos fijados por sus donantes.
Sus acciones se guían por el Programa de Acción aprobado por 179

gobiernos en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo
(CIPD), celebrada en El Cairo en 1994.
El UNFPA contribuye al desarrollo de los países a través de las siguientes

acciones:
 Apoya estrategias de población y desarrollo que fortalezcan la

capacidad de introducir temas de población en planes de desarrollo.
 Promueve el acceso universal a la salud reproductiva, incluida la

planificación familiar de todas las parejas e individuos.
 Moviliza los recursos y las voluntades políticas necesarias para

promover la inclusión de temas de salud sexual y reproductiva y
población en las agendas de desarrollo.
 Invierte en mejorar las relaciones de igualdad entre géneros,

coadyuvando a mejorar la vida tanto de hombres como de mujeres, y
asegurar beneficios duraderos para las próximas generaciones.
 La contribución de UNFPA al desarrollo de los países también se

circunscribe al trabajo en áreas como apoyo a adolescentes y a la
juventud y la prevención del VIH/SIDA, promoción de la igualdad de
derechos entre hombre y mujeres.
 Realiza acciones para dar Ayuda Humanitaria en casos de emergencia,

orientados a la reducción, respuesta y recuperación de desastres,
provocados por fenómenos naturales y causados por la mano del
hombre, contribuyendo a reducir la vulnerabilidad y fortalecer la
capacidad institucional y de la comunidad.

216
El UNFPA, emplea una categorización de países con base en 8 indicadores
principalmente en el área de la salud, pero también educación y población
y, para cada uno de ellos, y determina unos umbrales para establecer la
proximidad o lejanía respecto al logro de los objetivos establecidos en la
CIPD. La categoría de País Menos Desarrollado (LDC, por sus siglas en
inglés) se tiene presente a la hora de categorizar los países, con la finalidad
de asegurar que la mayor proporción de recursos se destine a estos
países.
La categoría A consiste en países que han logrado alcanzar ese umbral o

línea para 0-4 indicadores. La categoría B incluye aquellos países que lo
han logrado para 5-7 indicadores. La categoría C incluye aquellos países
que ya han logrado alcanzar el nivel mínimo para los 8 indicadores. Bolivia
está clasificado como país B.

el UNFPA elabora un Programa País (CPD, por sus siglas en inglés),
también de carácter quinquenal que es aprobado por la Junta Ejecutiva del
PNUD/UNFPA, el cual a su vez es la base para la elaboración del Plan de
Acción del Programa País (CPAP, por sus siglas en inglés), documento que
es suscrito entre la Ministra de Planificación del Desarrollo y el
Representante del UNFPA en Bolivia.

productos, líneas de base y metas para la contribución del UNFPA a los
El CPAP vigente se suscribió el 9 de noviembre de 2012 y abarca el

periodo 2013-2017.
El UNFPA ejecuta sus donaciones a través de la implementación nacional

por alguna instancia del Gobierno mediante pagos directos.
En términos de cooperación técnica, el UNFPA ejecuta sus acciones de a

través de la implementación Directa por parte del propio UNFPA.

Ministerio de Planificación del Desarrollo y el UNFPA establece las
modalidades y áreas de intervención para los próximos cinco años, y se
constituye en el quinto programa de cooperación acordado entre ambas
partes.

217
La asistencia indicativa del UNFPA para el quinquenio 2013-2017 es de 16
millones de dólares distribuida de la siguiente manera: 7 millones de
dólares con cargo a los recursos ordinarios y 9 millones de dólares
mediante modalidades de cofinanciación y otros recursos, incluidos los
recursos ordinarios.
El Programa de Cooperación con Bolivia (2013-2017), acordado entre el

Gobierno de Bolivia y el UNFPA, contribuirá a tres prioridades nacionales,
que aborda el UNDAF: a) protección social y desarrollo comunitario; b)
fortalecimiento de la democracia participativa utilizando la perspectiva de
“buen vivir”; y c) establecimiento de un nuevo Estado sobre la base de la
presencia y la fortaleza de pueblos indígenas, movimientos sociales y
organizaciones comunitarias.
Los objetivos principales del programa son: a) fortalecer las políticas

públicas y el papel del Gobierno para responder a las necesidades de las
poblaciones marginadas; y b) ampliar los medios de acción de las mujeres
indígenas, los adolescentes y los jóvenes para que ejerzan sus derechos
humanos.
En relación a los resultados, se plantean cuatro áreas de acción:
 Mayor acceso a servicios de planificación de la familia.

 Adelanto de la igualdad entre los géneros y los derechos
reproductivos.
 Mejora de la salud sexual y reproductiva de los jóvenes y la
educación sobre sexualidad.
 Mejora de la disponibilidad y el análisis de datos
Por su parte, las estrategias desarrolladas para el logro de los resultados

propuestos son:
 La construcción y desarrollo de capacidades de servidores/as

público/as y organizaciones de la sociedad civil, incluyendo los
movimientos sociales, que permitan asegurar la sostenibilidad de las
acciones;
 La gestión del conocimiento como herramienta para la planificación y
gestión del desarrollo;
 La construcción de alianzas e incidencia política para agendar los
derechos sexuales y reproductivos;
 La comunicación social como instrumento de socialización, información
y coadyuvante para el diálogo de saberes;
 La cooperación Sur-Sur como medio de intercambio y aprendizaje.

218
VII. CONTACTO
FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS - OFICINA
BOLIVIA
Calle 18 de Calacoto N° 8022, Edificio Parque 18, Piso 1, La Paz.

Teléfono: 591-2-2121693
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.unfpa.org

bolivia.unfpa.org

219
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA
LA DROGA Y EL DELITO
(UNODC)
I.1 ESTRUCTURA y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Establecida en 1997, a través de una fusión entre el Programa de Control

de Drogas de las Naciones Unidas y el Centro para la Prevención
Internacional del Delito, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito (UNODC) opera en todas las regiones del mundo mediante una
extensa red de oficinas.
Por mandato de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, UNODC

lidera la implementación de las convenciones internacionales e
instrumentos legales universales respecto al control de las drogas ilícitas, la
delincuencia organizada transnacional, la corrupción y el terrorismo.
Los tres pilares del programa de trabajo UNODC son:
 Proyectos de cooperación técnica en el terreno, para mejorar la

capacidad de los Estados miembros, con el fin de contrarrestar las
drogas ilícitas, el terrorismo y el crimen.
 Investigación y trabajo analítico para aumentar el conocimiento y

comprensión de las drogas y temas de delincuencia, y ampliar la
base de evidencia para la política y las decisiones operacionales.
 Trabajo normativo para ayudar a los Estados en la ratificación y

aplicación de los tratados internacionales pertinentes, el desarrollo
de la legislación nacional sobre drogas, la delincuencia y el
terrorismo, y la prestación de servicios sustantivos a los órganos
gubernamentales relacionados a los tratados.
 Obligaciones internacionales respecto a la lucha contra la

producción y el tráfico ilícito de drogas, estipuladas en las
Convenciones y Protocolos internacionales de 1961, 1972 y 1988
así como en el Plan de Acción de la Sesión Especial de la
Asamblea General de Naciones Unidas (UNGASS) de 1998 y 2009.
UNODC apoya a los Estados Miembros con asistencia técnica,

asesoramiento jurídico e investigaciones, además de ayudar a aplicar los
dispositivos de los instrumentos jurídicos internacionales relativos a su
Mandato. Su financiamiento proviene en un 90% de las contribuciones
voluntarias principalmente de Gobiernos.
El trabajo de UNODC se realiza en la siguientes cinco áreas temáticas

interrelacionadas:
 Crimen organizado y tráfico
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

223
 Corrupción
 Prevención del crimen y reforma de la justicia criminal
 Prevención de drogas y salud
 Prevención del terrorismo

El mecanismo vigente de planificación de UNODC respecto a sus
actuaciones en los países socios, es a través de la elaboración de un
Programa País, el cual define áreas, mecanismos y resultados.
El Programa País vigente para Bolivia abarca el periodo 2010-2015.
UNODC es un proveedor líder de asistencia a los países que enfrentan

amenazas de drogas, delincuencia y el terrorismo. UNODC ofrece un
amplio expertise y gama de servicios innovadores, herramientas y recursos
para contrarrestar el impacto destructivo de la delincuencia organizada, la
corrupción, las drogas ilícitas y el terrorismo.
Los servicios que proporciona son:
 Investigación basada en la evidencia y análisis de riesgo para

informar y apoyar políticas y decisiones operativas.
 Asistencia para el desarrollo de capacidades, para mejorar la

capacidad de los Estados para construir y sostener sociedades
estables.
 Reglas y normas que establecen las mejores prácticas y fomentan

el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
 Cooperación transfronteriza e intercambio de conocimientos para

mejorar exhaustiva y coordinadamente, los esfuerzos para
desbaratar actividades delictivas transnacionales.
 Comunicaciones y servicios de promoción para sensibilizar al

público, fomentar la prevención y movilizar a todos los sectores de
la sociedad para ayudar a conseguir un cambio.
El Programa País 2010-2015 establece las modalidades y áreas de

intervención de UNODC hasta 2015.
El objetivo general del Programa País es fortalecer la capacidad del Estado

Plurinacional de Bolivia para responder a las amenazas del tráfico ilegal de
drogas, el crimen organizado, el terrorismo, la corrupción y los delitos
económicos.

224
 Desarrollo Integral. Sostenibilidad socioeconómica y ambiental de

los programas de desarrollo integral.
 Prevención y el Tratamiento del Uso Indebido de Drogas.

Reducir la prevalencia e incidencia del uso indebido de drogas
mediante el desarrollo de un Plan Nacional y programas de
prevención.
 Lucha contra el Crimen Organizado. Apoyar en la reducción de la

oferta, producción y tráfico de drogas y sustancias controladas;
lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes;
luchar contra el tráfico de armas, el terrorismo y el lavado de
dinero.
 Lucha contra la Corrupción. Reducir la incidencia del lavado de

activos, y promover una cultura de “cero tolerancia a la corrupción e
impunidad” y “transparencia de la gestión pública”.
 Prevención del Delito y la Justicia Penal. Prevenir el delito y la

violencia con un enfoque en delincuencia juvenil y los factores
protectores y contribuir a la reforma del sistema de justicia penal.
 Investigación, análisis e información. Apoyar a las instituciones

responsables de la lucha contra el tráfico de drogas en el diseño e
implementación de un sistema de información fiable y oportuna.
VII. CONTACTO
OFICINA DE REPRESENTACIÓN DE LA UNODC EN BOLIVIA
Calle 14 y Sanchez Bustamante, Edif. Metrobol II P.3, Calacoto

Teléfonos: 591-2-2624444 591-2-2624449
La Paz – Bolivia
Sitios Web Institucionales: http://www.unodc.org/bolivia/

http://www.unodc.org/unodc/en/index.html
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

225
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
(FAO)
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), fue fundada en 1945, y es la
principal organización mundial dedicada a combatir el hambre, apoya el
desarrollo rural y actividades agrícolas, forestales, pesqueras y ganaderas.
Por invitación de la Comisión Interina de las Naciones Unidas sobre

alimentación y agricultura, sus representantes se reunieron en Quebec en
octubre de 1945 para firmar la Constitución de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la cual proporciona
"una Conferencia de la Organización en la que cada País Miembro y
Miembro Asociado estará representado por un delegado".
La FAO tiene 194 Países Miembros más una Organización Miembro, la

Unión Europea, y dos Miembros Asociados, las Islas Faroe y Tokelau.
Las principales funciones de la FAO son: i) entregar información estadística

sobre el hambre y la agricultura, ii) ofrecer asesoría a los gobiernos para la
elaboración de políticas agrícolas, iii) servir como foro neutral donde se
reúnen los países en condiciones igualitarias, y iv) dar asesoría técnica y
ejecutar miles de proyectos de campo en todo el mundo.
El mandato de la FAO consiste en mejorar la nutrición, aumentar la

productividad agrícola, elevar el nivel de vida de la población rural y
contribuir al crecimiento de la economía mundial. La FAO trabaja para
garantizar la inocuidad de los alimentos para que todos tengan una
alimentación equilibrada y nutritiva. En las actividades relacionadas con la
agricultura y la alimentación la Organización promueve la utilización
sostenible de los recursos naturales.
Los objetivos estratégicos de la FAO son:
 Erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.

 Aumentar la productividad agrícola de manera sostenible.
 Reducir la pobreza rural.
 Fomentar sistemas agrícolas y alimentarios más inclusivos y
eficientes.
 Proteger los medios de vida ante los desastres.
I.2 ESTRUCTURA
La estructura de gobernanza de la FAO sigue la siguiente organización:
 La Conferencia es el órgano soberano de gobernanza, y

comprende a todos los Miembros y Miembros Asociados.
Determina la política y aprueba el presupuesto de la FAO y ejerce
otras facultades que le confiere la Constitución, para hacer
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

229
recomendaciones a los Países Miembros y Miembros Asociados
sobre cuestiones relativas a la alimentación y la agricultura.
 El Consejo, actúa como Órgano Ejecutivo de la Conferencia entre

sesiones. En particular, ejerce funciones tratando la situación de
alimentación y la agricultura mundial y asuntos conexos,
actividades actuales y futuras de la FAO, incluyendo su programa
de trabajo y presupuesto, asuntos administrativos y de gestión
financiera.
 El Comité de Programa, asiste al Consejo para cumplir sus

obligaciones en relación con el desarrollo e implementación de las
actividades del programa de la FAO. Los miembros comprenden
representantes de 12 Países Miembros y un Presidente elegido por
el Consejo.
 El Comité de Finanzas, asiste al Consejo en ejercer control sobre

la administración financiera de la FAO. Este Comité sostiene
sesiones concurrentes con el Comité de Programa durante el
segundo año del bienio y a veces también en el primer año.
La FAO está presente en más de 130 países. La red descentralizada

incluye 5 oficinas regionales, 10 oficinas subregionales, dos equipos
multidisciplinarios, 74 Oficinas de Representación en los países, además
varias oficinas de acreditación múltiple, enlace e información.
Entre las actividades de las Representaciones en los Países están:
 Implementar proyectos de la FAO en el terreno y participar en el

desarrollo del Programa de Campo, mediante la identificación y
formulación de proyectos nuevos y a través del relacionamiento con
representaciones locales de otros cooperantes.
 Ayudar a los gobiernos a prevenir y evaluar los daños de los

desastres y ayudar en la reconstrucción y rehabilitación del sector
agrícola.
 Servir como canal de los servicios de FAO a los Gobiernos y otros

socios (Donantes, ONG’s, Sociedad Civil Organizada, Instituciones
de Investigación, etc.)
 Notas Reversales de 18 Agosto 1978.

La FAO no otorga donaciones ni préstamos. Todas sus actividades
dependen de los recursos que aportan los países miembros y otros
donantes como bancos de desarrollo y organizaciones internacionales.

230
El programa general de trabajo de la FAO se financia con las
contribuciones ordinarias y las voluntarias. Las primeras son las cuotas de
los países miembros, establecidas en la Conferencia Bienal de la FAO.
Asimismo, las contribuciones voluntarias aportadas por los miembros y
otros socios contribuyen a la asistencia técnica y de emergencia
(incluyendo la rehabilitación) que se da a los gobiernos, así como el apoyo
directo a la labor central de la FAO.
En este contexto, la FAO tiene 3 modalidades de asignación de recursos:
 La FAO asigna aproximadamente 500.000 dólares por país

miembro en situaciones de menor desarrollo, para asistencia
técnica y por bienio.
 Las Unidades Técnicas de la FAO asignan hasta 100.000 dólares

para necesidades específicas del país.
 Proyectos Telefood: Asignación por bienio hasta 100.000 dólares

para proyectos pequeños destinados a poblaciones vulnerables.
El apoyo de la FAO, se realiza a través de:
 Asesoramiento al Gobierno para la gestión de políticas. La FAO

ayuda al país a elaborar políticas agrícolas, programas y estrategias
nacionales orientados a reducir la inseguridad alimentaria.
 Asistencia técnica. A través de sus proyectos la FAO brinda

asistencia técnica y capacitación a los beneficiarios en diversos
campos: agropecuario, pesquero, forestal y recursos naturales, entre
otros.
 Estadísticas e información. La FAO disemina información sobre los

precios de los alimentos, estudiando las principales causas y
tendencias del hambre. Asimismo, analiza y difunde información
recopilada de los países en materia de alimentación, agricultura,
bosques, pesca, plagas, enfermedades transfronterizas, agua, tierras,
entre otros.
 Atención de emergencias. A través de la Unidad de Coordinación de

Emergencias y Rehabilitación (UCER) la FAO brinda apoyo al país en
la prevención de catástrofes, el establecimiento de sistemas de
manejo de riesgos, la evaluación de daños y la rehabilitación del sector
agrícola.
Desde 2005, el mecanismo de planificación de la FAO, respecto a sus

actuaciones en los países socios es a través de la elaboración de un
“Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia técnica” (NMTPF, por
sus siglas en inglés), el cual se constituye en un instrumento flexible de
gestión para el mediano plazo, y es el nexo entre las prioridades
globales/regionales de la FAO y las prioridades del gobiernos nacional.

231
El Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia técnica de la FAO
vigente para Bolivia fue elaborado en 2009 y abarca los periodos 2010-
2014.
 Programa de Cooperación Técnica (TCP), se financian con fondos

propios del programa regular de FAO, con un límite de hasta 500.000
dólares.
Todos los Miembros de la FAO pueden tener acceso a la asistencia

técnica del TCP. No obstante, el TCP presta atención especial a los
países de bajos ingresos y con déficit de alimentos, los países menos
adelantados), los países en desarrollo sin litoral y los pequeños estados
insulares en desarrollo. El acceso por parte de los países con
economías de ingresos altos y los Estados miembros de la Unión
Europea a la asistencia técnica a través de esta modalidad se da
únicamente sobre la base de una plena recuperación de los costos.
 Programa Cooperativo de Gobierno (GCP), se financian con

donaciones de Gobiernos donantes y con aportes de contraparte del
Gobierno receptor.
 Fondo Unilaterales (UTF), se financian con fondos del Gobierno

receptor o mediante créditos contratados por éste.
 Misiones específicas de asistencia técnica, se financian con fondos

propios de FAO.
VI. DOCUMENTO ESTRAÉGICO DE COOPERACIÓN

El Marco Nacional de Prioridades para la Asistencia técnica de la FAO
2010-2014 establece las modalidades y áreas de intervención de la FAO
hasta 2014
Se acordó que la implementación del Marco Nacional de Prioridades se

llevará a cabo principalmente a través de proyectos bajo las modalidades
del Programa Cooperativo de Gobierno y el Programa de Cooperación
Técnica. En otros casos se determinarán los mecanismos más idóneos de
implementación en función a la naturaleza de la prioridad.
A partir de un proceso de consulta con diversos representantes de ocho

ministerios relacionados al área de intervención de la FAO y con el
acompañamiento del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo del Ministerio de Planificación para el Desarrollo, se establecieron
las prioridades de asistencia técnica de la FAO al Gobierno de Bolivia.
Las áreas temáticas de asistencia de la FAO son:

232
 Seguridad alimentaria y nutricional
 Inocuidad alimentaria y sanidad agropecuaria
 Recursos naturales renovables y cambio climático
 Desarrollo rural y agropecuario.
VII. CONTACTO
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA - OFICINA BOLIVIA
Calle 14 entre Sanchez Bustamante. Calacoto

Casilla 11880
Teléfono: 591-2-22114455
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.fao.org

233
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD /
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
(OPS/OMS)
I.1 ESTRUCTURA
La Organización Panamericana de la Salud (OPS), fundada en 1902, es la

agencia de salud pública internacional y es el organismo especializado en
salud del Sistema Interamericano y actúa como Oficina Regional para las
Américas de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Junto con la
OMS, la OPS es miembro del sistema de las Naciones Unidas. Asimismo,
brinda cooperación técnica y moviliza asociaciones para mejorar la salud y
la calidad de vida en los países de las Américas.
La OPS tiene 35 Estados Miembros, además de cuatro Miembros

Asociados (Puerto Rico, Aruba, Curazao, San Martin), tres Estados
Participantes (Francia, el Reino de Holanda y Reino Unido), y dos Estados
Observadores (Portugal y España).
Con sede en Washington, D.C., la OPS cuenta con 28 oficinas de país y en

tres centros especializados. Además, está asociada con casi 200 centros
colaboradores en 15 países de las Américas.
Las prioridades y políticas de la OPS son fijadas por sus Estados Miembros
a través de los Cuerpos Directivos, como el Consejo Directivo que se reúne
anualmente, y la Conferencia Sanitaria Panamericana, que se reúne cada
cinco años.
El Comité Ejecutivo está integrado por nueve Estados Miembros elegidos

por la Conferencia o el Consejo para desempeñarse durante períodos
escalonados de tres años. El Comité, se reúne dos veces al año, funciona
como grupo de trabajo de la Conferencia o el Consejo.
La OPS tiene como visión ser el catalizador para asegurar que toda la
población de las Américas goce de una óptima salud y contribuir al
bienestar de sus familias y sus comunidades. Su misión es liderar
esfuerzos colaborativos estratégicos entre los Estados Miembros y otros
aliados para promover la equidad en salud, combatir la enfermedad,
mejorar la calidad y prolongar la duración de la vida de los pueblos de las
Américas.
El mandato básico de la OPS es colaborar con los países a través de los

Ministerios de Salud, las instituciones del seguro social, otros entes
gubernamentales y no gubernamentales, universidades, la sociedad civil y
otros, con el fin de fortalecer los sistemas nacionales y locales de salud de
los pueblos del continente americano.
Para este propósito, orienta sus actividades hacia los grupos vulnerables,
en especial, a las madres y los niños, los trabajadores, los pobres, los
ancianos, los refugiados y las personas desplazadas. De la misma manera,
fomenta el trabajo conjunto de los países para alcanzar metas comunes en
materia de salud.
Organización Panamericana de la Salud

237
La Representación de la OPS/OMS en Bolivia se estableció en 1957.
 Convenio Básico entre la OPS/OMS y el Gobierno de Bolivia de

fecha 28 de julio de 1980.

La OPS trabaja de cerca con los ministerios de salud y otras agencias
gubernamentales, así como también con organizaciones profesionales,
instituciones académicas, y organizaciones de la sociedad civil, religiosas y
comunitarias a través de la provisión de cooperación técnica.
Se financia con contribuciones de sus Estados Miembros, asignaciones de

la Organización Mundial de la Salud y contribuciones voluntarias de parte
de gobiernos, organizaciones internacionales, y de organizaciones del
sector público y privado.
Asimismo, la OPS ejecuta programas y proyectos conjuntos con otras

agencias de Naciones Unidas, organismos internacionales como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, agencias de cooperación
para el desarrollo de distintos gobiernos y fundaciones filantrópicas.
El Plan Estratégico 2003-2007 de la OPS introdujo el concepto de países

clave como una prioridad estratégica para determinar sus intervenciones,
donde se incluyó a los siguientes países: Bolivia, Haití, Honduras, Guyana y
Nicaragua. Por su parte, el Plan Estratégico 2008-2012, estableció la
continuidad de una atención especial a los países clave, especialmente a
Haití, a tiempo de atender necesidades de grupos de población vulnerables
en todos los países de la Región.
IV. MODALIDADES / INSTRUMENTOS
IV.1 DONACIONES
 Los fondos de recursos no rembolsables que la OPS/OMS otorga

a Bolivia, se ejecutan a través de la entrega de medicamentos.
IV.2 COOPERACIÓN TÉCNICA
 Implementación directa por parte del OPS/OMS.

 Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD), a través
del financiamiento para intercambiar experiencias y transferencia
de conocimientos por medio de cursos, seminarios y otros, entre
países de la región.

238
V. NEGOCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN
El Plan Estratégico 2008-2012 es el instrumento de planificación de más

alto nivel de la OPS, aprobado por la Conferencia Sanitaria Panamericana,
basado en la Agenda de Salud para las Américas 2008-2017 y en el
Undécimo Programa General de Trabajo 2006-2015 de la OMS.
A su vez, la Estrategia de Cooperación con el País (ECP), es el mecanismo

de planificación estratégica de la OPS/OMS a nivel de país, por medio de la
cual se establecen las prioridades que han sido acordadas entre el país y la
OPS/OMS, y señala las tareas que desempeñará la OPS/OMS, por un
periodo de entre 4 a 6 años.
La ECP constituye un marco de cooperación de la OPS/OMS en y con el

país interesado, y señala las tareas que desempeñará la OPS/OMS, así
como la forma de realizarlas y los colaboradores. Arroja luz sobre los roles
y funciones propuestos para la OPS/OMS en apoyo al Desarrollo Nacional
de la Salud.
La actual ECP para Bolivia cubre los años 2011-2015.

Los lineamientos estratégicos para el sector Salud con Bolivia están
definidos en la Estrategia de Cooperación de OPS/OMS para Bolivia 2011-
2015, del cual se desprenden los respectivos Planes de Trabajo Bianuales.
Actualmente esta vigente el Plan de Trabajo Bienal 2012- 2013.
La contribución aprobada por el Comité Ejecutivo para Bolivia es de $us6,8

millones para el periodo 2012-2013, recursos que provienen de Fondos
Regulares y Fondos Extrapresupuestarios.
 Trabajar con base en el enfoque de salud como derecho humano y

determinantes sociales de la salud explícitos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan de Estratégico de Salud. Ello incluye los temas
de reducción de las inequidades y la exclusión en general y de los
pueblos indígenas y originarios y de género en particular; reducción
de la desnutrición a nivel cero, y de la violencia intrafamiliar.
 Prestar cooperación técnica para el desarrollo del Seguro Universal

de Salud y del Sistema Único de Salud y en la formulación de una
política de financiamiento y desarrollo de recursos humanos que los
haga sustentables y viables.
 Apoyar en el desarrollo de un modelo de salud familiar y

comunitaria que trascienda lo curativo y privilegie el rescate de la
interculturalidad y la medicina tradicional y en la formulación e
implementación de una política de recursos humanos y de
servicios.
Organización Panamericana de la Salud

239
 Continuar impulsando el desarrollo de la estrategia de municipios
saludables en los municipios priorizados, entendiendo estos como
espacio clave para estimular la gestión, la participación y el control
social.
 Apoyar en la definición coherente de los niveles de gestión

local/departamental/central, el desarrollo de la red de servicios, la
integración de programas y la interacción entre niveles.
 Incentivar la gestión de conocimiento a través de las Salas de

Situación, la Biblioteca Virtual en Salud Pública y Temáticas, y la
formulación de una política de investigación y un sistema nacional
de investigación en salud.
 Apoyar el desarrollo sectorial y fortalecimiento de la rectoría en

salud.
VII. CONTACTO
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD - OFICINA BOLIVIA
Calle Victor Sanjinés No. 2678 Ed. Barcelona Pisos 6,7 Plaza España,
Sopocachi, La Paz.
Teléfono: 591-2-22412303
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucionales: www.paho.org

new.ops.org.bo

240
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS
(PMA)
I.1 ESTRUCTURA
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, fundado

en 1962, es la organización de ayuda humanitaria en la lucha contra el
hambre, con financiamiento proveniente de donaciones voluntarias.
El PMA está dirigido por una Junta Ejecutiva integrada por 36 estados
miembros. La organización es encabezada por un Director Ejecutivo, el
cual es nombrado conjuntamente por el Secretario General de la ONU y el
Director General de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación) por un período de cinco años.
El último Plan Estratégico del PMA, aprobado en 2008, marcó un cambio

histórico pasando de organismo de ayuda alimentaria a un organismo de
asistencia alimentaria, con herramientas para responder a las necesidades
críticas del hambre.
La visión del PMA es un mundo en el cual cada hombre, mujer y niño tenga
acceso en todo momento a la alimentación necesaria para llevar una vida
activa y saludable. En este contexto, el PMA trabaja en pro de esa visión
con las agencias de las Naciones Unidas en Roma, específicamente la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), así como
gobiernos, socios de las Naciones Unidas y organizaciones no
gubernamentales.
Los cinco objetivos estratégicos del PMA son:
1. Salvar vidas y proteger los medios de subsistencia en las

emergencias.
2. Prevenir el hambre aguda e invertir en medidas de preparación

para casos de catástrofe y de mitigación de sus efectos.
3. Reconstruir las comunidades y restablecer los medios de

subsistencia después de un conflicto o una catástrofe o en
situaciones de transición.
4. Reducir el hambre crónica y la desnutrición.
5. Fortalecer la capacidad de los países para reducir el hambre.
 Acuerdo Básico sobre Asistencia Alimentaria del 14 de marzo de

1968.
Programa Mundial de Alimentos

243
El PMA ayuda a las naciones a crear redes de seguridad alimentaria y
nutricional, que aseguran a los grupos débiles y vulnerables -especialmente
los niños y las niñas- el acceso a alimentos adecuados en el momento
oportuno.
Durante las emergencias, el PMA lleva alimentos a donde se necesite para

salvar las vidas de las víctimas de desastres naturales, de las guerras o
conflictos civiles. Una vez que las emergencias han pasado, usan los
alimentos para ayudar a las comunidades a reconstruir sus vidas
destrozadas.

el PMA elabora un Programa País también de carácter quinquenal que es
aprobado por su Junta Ejecutiva.
El Programa País establece indicadores de desempeño y metas para la

contribución del PMA a los efectos del UNDAF, así como productos del
Programa de País y las modalidades de implementación.
El Programa País vigente se aprobó en noviembre de 2012.
V.1 DONACIONES
 El PMA implementa sus acciones a través de la implementación

nacional por alguna instancia del Gobierno mediante pagos directos.
 En línea con las políticas del PMA, y en base a procesos competitivos,

los alimentos se adquieren a nivel local enfatizando los hábitos
alimentarios tradicionales y productos, en la medida de lo posible.
Hasta que se desarrolle la capacidad local, algunos productos (i.e.
micronutrientes) se adquirirán a nivel internacional. El seguimiento a los
saldos de almacén y los movimientos de alimentos, se realizarán a
través de Sistema del PMA.
 ONGs transportan, almacenan y/o distribuyen alimentos en nombre del

PMA.
 Implementación directa por parte del PMA.

244
El Programa País 2013-2017 es el marco de cooperación del PMA al
gobierno de Bolivia.
El Programa País se implementará en los departamentos de Chuquisaca,

Cochabamba y Potosí, que contienen 80 por ciento de la mayoría de los
municipios en situación de inseguridad alimentaria, y tienen la mayor
prevalencia de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años, con un
índice de precios al consumidor de los alimentos que es sustancialmente
más alto que el índice nacional.
Inicialmente, se desarrollará en 20 municipios y, si los fondos lo permiten,

se ampliará hasta abarcar 40. Cada año se prestará apoyo a un
promedio de 74.000 personas: niños en edad escolar, mujeres gestantes y
lactantes, y familias aquejadas de inseguridad alimentaria.
La contribución prevista es de $us12 millones para el periodo 2013-2017

(de los cuales $us8.6 millones son para alimentos), los cuales provendrán
de recursos multilaterales u ordinarios del PMA.
Los componentes del Programa País 2013-2017 son:
 Componente 1: Alimentación escolar sostenible y productiva.

Mediante este componente, el PMA pretende: i) aumentar la
matriculación en las escuelas primarias y garantizar la terminación de
los estudios; ii) aliviar el hambre a corto plazo y evitar las carencias de
micronutrientes entre los escolares, y iii) prestar asistencia técnica para
crear nexos entre los agricultores y los mercados mediante la
utilización de productos alimenticios locales en la alimentación
escolar.
 Componente 2: Fortalecimiento de los programas

nutricionales del Gobierno. Complementación del programa de
transferencia de efectivo Bono Juana Azurduy proporcionando
alimentación suplementaria general a mujeres gestantes y lactantes.
 Componente 3: Fomento de los medios de subsistencia y

reducción del riesgo de desastres. Apoyo a la creación de activos
productivos para mejorar los medios de subsistencia así como
abastecimiento a los programas de redes de seguridad basados
en la asistencia alimentaria, y fortalecimiento de la capacidad de
resistencia de las comunidades mediante la mitigación de los efectos
de las crisis y la adaptación al cambio climático.
Programa Mundial de Alimentos

245
VII. CONTACTO
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS - OFICINA BOLIVIA
Edificio Barcelona, Piso 4, Plaza España, Sopocachi, La Paz.

Teléfono: 591-2-22422707
La Paz - Bolivia.
Sitio Web institucional: www.wfp.org

246
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
(PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el

organismo mundial de las Naciones Unidas en materia de desarrollo. Fue
creado en 1965 y actualmente está presente en 177 países y territorios.
Depende de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas
(ONU) a través del Consejo Económico y Social (ECOSOC)
El PNUD provee coordinación a las acciones de las agencias de la ONU a

nivel de país y además es la institución encargada de coordinar los
esfuerzos mundiales y nacionales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio promocionando el cumplimiento de las metas, incluyendo el
objetivo fundamental de reducir la pobreza a la mitad para el 2015.
El marco de gobernanza del PNUD está constituido por una Junta Ejecutiva
compuesta por representantes de 36 países de todo el mundo que sirven
de forma rotativa. A través de su oficina, integrada por representantes de
cinco grupos regionales, la Junta supervisa y apoya las actividades del
PNUD, asegurando que la organización sea sensible a las necesidades
cambiantes de los países del programa.
A partir de la reforma de las Naciones Unidas en la que se creó el Grupo de

Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG, por sus siglas en inglés) el
Coordinador o Coordinadora Residente es por lo general Representante
Residente del PNUD en el país determinado, con el objetivo de hacer el
uso más efectivo posible de los recursos de ayuda de las Naciones Unidas
y de la comunidad internacional.
 Acuerdo Básico de Asistencia (SBAA) suscrito entre el Gobierno de

Bolivia y el PNUD de fecha 31 de octubre de 1974.
 Carta Acuerdo entre el PNUD y el Gobierno de Bolivia para la

prestación de servicios del PNUD, en el marco del Proyecto de
Cooperación Técnica Nota Reversal VREI-DGOEI-085/99/3378 del
23 de abril de 1999.

El PNUD financia su funcionamiento e intervenciones de desarrollo a través
de contribuciones voluntarias de socios diversos, incluidos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas, organizaciones multilaterales y otros.
Estas contribuciones corresponden tanto a recursos presupuestarios
ordinarios como a otros recursos destinados a fines específicos fijados por
sus donantes.
Por su parte, la asignación de recursos a cada país, se realiza conforme a

la metodología de distribución aprobada por su Junta Ejecutiva, la cual se
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

249
basa en el nivel de ingreso per cápita, la población, el índice de desarrollo
humano, así como otros criterios que la citada Junta pueda determinar.
También existe la posibilidad de acceder a recursos de fondos fiduciarios

administrados por el PNUD, los cuales son establecidos para atender
temas específicos en la agenda de desarrollo.
EL PNUD centra su trabajo en cinco áreas de intervención:
 Gobernabilidad democrática
 Reducción de la pobreza
 Prevención y recuperación de las crisis
 Energía y Medio ambiente
 VIH/SIDA
Asimismo, sus ejes de apoyo se basan en los siguientes principios:
 El Desarrollo de las capacidades nacionales

 La apropiación nacional y la gestión por resultados
 La promoción de la cooperación Sur-Sur
 La equidad de género

el PNUD elabora un Programa País (CPD, por sus siglas en inglés),
también de carácter quinquenal que es aprobado por la Junta Ejecutiva del
PNUD, el cual a su vez es la base para la elaboración del Plan de Acción
del Programa País (CPAP, por sus siglas en inglés), documento que es
suscrito entre la Ministra de Planificación del Desarrollo y el Representante
Residente del PNUD.

productos, líneas de base y metas para la contribución del PNUD a los
El CPAP vigente se suscribió el 31 de diciembre de 2012 y abarca el

periodo 2013-2017.
El PNUD opera con las siguientes modalidades de financiamiento de sus

programas/proyectos, en calidad de donación:
 Recursos Propios de PNUD-TRAC.

 Fondos especiales para emergencias y/o desastres.
 Fondos en Fideicomiso
 Costos Compartidos del Gobierno.

250
 Costos Compartidos de Instituciones Financieras Internacionales
 Costos Compartidos de Bilaterales y otros.
V.2 MODALIDADES DE IMPLEMENTACIÓN
 Implementación Nacional (NIM)

 Implementación Directa por parte del PNUD (DIM).
 Implementación por una Organización Intergubernamental (IGO)
 Implementación por Organizaciones No Gubernamental (ONG)
 Implementación por Organizaciones de la Sociedad Civil (CSO)
 Implementación por una Agencia Especializada del Sistema de las
Naciones  Unidas.

Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo establece las modalidades y áreas de
intervención del PNUD para los próximos cinco años.
Se acordó que los ministerios del Gobierno, ONGs, OIGs, así como los
organismos del Sistema de Naciones Unidas, incluyendo el PNUD,
implementarán las actividades del programa.
Asimismo, se priorizará la modalidad Implementación Nacional (NIM) con

Asistencia Técnica dado que el mandato del PNUD establece el fortalecer
capacidades, sin dejar de lado las demás opciones de implementación que
tiene el PNUD como ser la Implementación Directa (DIM), Implementación
por Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) o por Organizaciones de
la Sociedad Civil (CSO’s) o por Agencias del Sistema de las Naciones
Unidas que podrían ser utilizadas en situaciones que así sean requeridas
por las características de la asistencia.
El Programa País abarca cuatro esferas de concentración y tiene como

ejes transversales el apoyo al diseño, la aplicación y la evaluación de
políticas públicas, el desarrollo de capacidades, la promoción de la
cooperación Sur-Sur y los enfoques de derechos humanos, de género e
interculturales:
 Gobernabilidad Democrática. Consiste en coadyuvar que los

cambios políticos e institucionales derivados de la implementación
de la nueva CPE se realicen dentro de un marco de apertura
efectiva al diálogo, con plena garantía de los derechos civiles,
políticos y culturales.
 Reducción de la pobreza y promoción de la equidad y la

inclusión. Consiste en el apoyo a actividades que impliquen a la
reducción de las desigualdades, particularmente las brechas de
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

251
género, y al ejercicio universal de los derechos sociales y
económicos que se extienden más allá del 2015 y los ODM.
 Desarrollo económico y productivo: El apoyo se centra en la

implementación del modelo de economía plural mediante un
cambio en la matriz productiva hacia una economía diversificada.
 Derechos ambientales. Las intervenciones tienen por objetivo

apoyar la formulación de política pública, la construcción de
capacidades nacionales y la promoción del conocimiento en esta
materia en los niveles nacional, departamental y municipal para
generar condiciones de resiliencia y proteger la extraordinaria
diversidad ambiental del país, reducir la desforestación e incentivar
actividades productivas que preserven el medio ambiente.
VII. CONTACTO
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO -
OFICINA BOLIVIA
Calle 14 y Av. Sánchez Bustamante. Ed. Metrobol II, Calacoto. La Paz.

Teléfono: 591-2-2795544
La Paz - Bolivia.
Sitios Web institucional: www.undp.org

www.undp.bo

252
COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE PAÍSES EN DESARROLLO /
COOPERACIÓN SUR-SUR
FONDO ARGENTINO DE COOPERACION SUR-SUR Y
TRIANGULAR (FO.AR)
I.1 ESTRUCTURA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Dependiente de la Dirección General de Cooperación Internacional del

Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, el Fondo Argentino de
Cooperación Sur-Sur y Triangular -FO.AR (antes Fondo Argentino de
Cooperación Horizontal) fue creado en 1992, como instrumento de política
exterior por medio del cual la República Argentina realiza proyectos
conjuntos de cooperación Sur-Sur con otros países, de menor o igual
desarrollo relativo económico y social, mediante mecanismos de
asociación, colaboración y apoyo mutuo.
El FO.AR tiene como objetivos: a) establecer y consolidar asociaciones

para el desarrollo con otros países según sus estrategias y prioridades
nacionales, procurando la participación de todos los actores interesados, b)
generar y apoyar el fortalecimiento de ámbitos y mecanismos para
promover el intercambio de conocimientos, tecnologías y mejores prácticas
entre organizaciones argentinas y sus homólogas de otros países,
apuntando de manera permanente al fortalecimiento de capacidades
propias para el desarrollo y c) desarrollar metodologías e instrumentos que
permitan dinamizar los procesos de asistencia técnica a fin de maximizar el
aprovechamiento de recursos humanos y financieros.
Los objetivos seguidos por la cooperación argentina son:
 Establecer y consolidar asociaciones para el desarrollo con otros

países sobre la base de sus propias estrategias y prioridades
nacionales, procurando la participación de todos los actores
interesados.
 Generar y apoyar el fortalecimiento de ámbitos y mecanismos

propicios para promover el intercambio de conocimientos,
tecnologías y mejores prácticas entre organizaciones argentinas y
sus homólogas de otros países, apuntando de manera permanente
al fortalecimiento en estas últimas de capacidades propias para el
desarrollo.
 Desarrollar metodologías e instrumentos que permitan dinamizar

los procesos de asistencia técnica a fin de maximizar el
aprovechamiento de recursos humanos y financieros.
Las representaciones argentinas en el mundo son claves en la

instrumentación de la Cooperación que realiza. Son el nexo entre la
Cancillería Argentina y las instituciones locales para la gestión integral de la
cooperación y realizan una primera evaluación de solicitudes a partir del
contacto fluido y profundo con la realidad de los países donde prestan
funciones.
Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular

257
 Convenio de Cooperación Cultural, Científica y Técnica entre el

Gobierno de Bolivia y el Gobierno de la República Argentina,
suscrito en Buenos Aires el 12 de julio de 1971.
III. NEGOCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN

En el marco de lo acordado entre las autoridades de cooperación en ambos
países en septiembre de 2009, se estableció el mecanismo de Comisión
Mixta, a realizarse cada dos años, para la aprobación de Programas de
Cooperación.
La I Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica Bolivia-

Argentina fue realizada en abril de 2011, donde se aprobó el Programa de
Cooperación 2011-2013, así como lineamientos operativos, además de la
realización de reuniones de evaluación de medio ciclo para evaluar
proyectos en marcha así como incorporar nuevos.
En octubre de 2012 se realizó la Reunión de Evaluación de Medio Ciclo

correspondiente al Programa 2011-2013.
La Cooperación Sur-Sur que implementa el FO.AR puede darse a través

de:
 Envío de expertos argentinos

 Recepción de profesionales extranjeros
 Apoyo a seminarios y eventos relacionados
Los proyectos y actividades son realizados por organismos e instituciones

gubernamentales, universidades y organismos de investigación científica y
técnica y los compromisos contraídos, que signifiquen erogaciones
económicas, serán puestos en práctica con la mayor preferencia y de
acuerdo a las posibilidades financieras de cada país.
El FO.AR puede financiar el desplazamiento de técnicos, pagando pasajes,

viáticos y seguro médico, o compartir dichos costos con las contrapartes
extranjeras, cuando así se acuerde con ellas. Los fondos del FO.AR son
aportados por la Cancillería argentina. En su instrumentación intervienen la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización de
Estados Americanos (OEA).
En el caso del Programa vigente con Bolivia, todos los gastos son
cubiertos por la cooperación argentina.
V. DOCUMENTO ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN
El Programa de Cooperación 2011-2013 está constituido por 33 proyectos.

258
V.1 ÁREAS DE COOPERACIÓN
Los sectores en los cuales la Argentina provee cooperación técnica a

Bolivia, a través del programa de cooperación vigente, son los
siguientes:
 Salud
 Agropecuaria
 Energía
 Medio Ambiente y Agua
 Administración General
 Derechos Humanos
 Social Productivo
 [A1] Propuesta de Proyecto

 [A2] Documento de Proyecto
 [B1] Informe de experto argentino [B2] Informe de profesional
extranjero
 [B2] Informe de profesional extranjero
 [C1] Evaluación de Profesional Extranjero
 [C2] Evaluación de Experto Argentino
 [D1] Evaluación Final Argentina
 [D2] Evaluación Final Extranjera
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA EN BOLIVIA
Calle Aspiazu #497 Esq. Sanchez Lima, La Paz.

Teléfono: 591-2-2417737
Sitios Web institucionales: www.embajadadebolivia.com.ar/

www.foargentina.cancilleria.gov.ar/
Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular

259
AGENCIA BRASILERA DE COOPERACION (ABC)
La Agencia Brasilera de Cooperación (ABC) fue creada en septiembre de

1987, a través del Decreto N° 94.973, como parte integrante de la
Fundação Alexandre de Gusmão (FUNAG), dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Brasil (MRE).
Conforme al reglamento interno del MRE compete a la ABC, planificar,

coordinar, negociar, aprobar, ejecutar, acompañar y evaluar, en el ámbito
nacional, programas, proyectos y actividades de cooperación para el
desarrollo en todas las áreas del conocimiento, recibida de otros países y
organismos internacionales y aquella entre el Brasil y los países en
desarrollo, incluyendo acciones relativas al campo de la capacitación para
la gestión de cooperación técnica e intercambio de información.
Específicamente en Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo, la

ABC tiene la misión de contribuir al fortalecimiento de las relaciones del
Brasil con los países en desarrollo, para la generación, intercambio y
utilización de conocimientos técnicos, capacitación de sus recursos
humanos y para el fortalecimiento de sus instituciones.
Entre las directrices del gobierno brasilero que orientan las acciones en el
área de cooperación técnica pueden ser destacadas:
 Enfatizar proyectos de programas y prioridades nacionales de

desarrollo.
 Dar prioridad a proyectos que posibiliten la creación de efectos
multiplicadores y presenten condiciones de sustentabilidad al
término del proyecto.
 Dar prioridad a proyectos que garanticen mayor alcance de los
resultados, evitándose la dispersión de esfuerzos.
 Dar preferencia a proyectos en que esté claramente definida la
contrapartida de recursos movilizados por el país solicitante.
 Acuerdo Básico de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica

entre el Gobierno de la República de Bolivia y el Gobierno de la
República Federativa del Brasil, suscrito el 17 de diciembre de
1996.
III. NEGOCIACIÓN Y PROGRAMACION

El Acuerdo Básico la Cooperación Técnica establece la conformación de un
Grupo Permanente de Coordinación brasileño-boliviano con la función de
definir los campos de cooperación y lo requerido para la ejecución de
proyectos y acciones.
Agencia Brasilera de Cooperación

263
En 2012 se instituyó el Grupo de Trabajo de Cooperación Bolivia-Brasil
entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo -a través del VIPFE- y la
Agencia Brasilera de Cooperación, además de las representaciones
diplomáticas de ambos países, y es el mecanismo que guía la negociación
y aprobación de proyectos de cooperación entre ambos países.
La I Reunión del Grupo de Trabajo Bolivia-Brasil, se realizó del 28 de mayo

al 1 de junio de 2012.

Los proyectos de Cooperación Técnica Internacional con el Brasil prevén la
implementación de actividades bajo las siguientes modalidades:
 Utilización de consultorías especializadas

 Formación y entrenamiento en recursos humanos
 Realización de investigaciones y estudios
 Complementación de infra-estructura de la institución ejecutora,
necesaria para la realización de los trabajos previstos, incluyendo,
por ejemplo, la adquisición o alquiler de equipos o la adquisición de
material bibliográfico.
Estas modalidades operacionales no están presentes, necesariamente, en

todos los proyectos de cooperación técnica. La inclusión de cada uno de
ellos dependerá de su necesidad efectiva para el alcance de los objetivos
esperados.
Los proyectos y actividades son realizados por universidades, centros de

investigación, instituciones y empresas públicas y privadas, de acuerdo con
la legislación vigente en cada país.
Actualmente no se cuenta con un Programa de Cooperación con Brasil. No

obstante, es una de las cooperaciones más activas en el rubro de la
cooperación técnica entre países en desarrollo. Actualmente están en
vigencia 14 proyectos.
V.1 AREAS DE COOPERACIÓN
Las áreas priorizadas en los proyectos vigentes son:
 Agropecuaria
 Salud
 Cultura
 Medio Ambiental

264
 Directrices para el desarrollo de la cooperación técnica

internacional bilateral y multilateral
 Manual de orientación para la formulación de proyectos de

cooperación técnica internacional.
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL EN

BOLIVIA
Av. Arce, Edificio Multicentro, Panta Baja, La Paz.

Teléfonos: 591-2-2166400
Sitios Web institucionales: www.brasil.org.bo

www.abc.gov.br
Agencia Brasilera de Cooperación

265
AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DE CHILE (AGCI)
La Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) se creó el 19 de

junio de 1990 mediante la Ley 18.989, que da origen al Ministerio de
Planificación y Cooperación de Chile (MIDEPLAN), y se constituye en una
institución pública funcionalmente descentralizada, cuyo propósito es
atender la búsqueda y canalización de recursos de cooperación
internacional para apoyar el desarrollo de Chile y proyectar hacia el exterior
las capacidades del país y realizar acciones de cooperación con países en
desarrollo. De esta manera, la Agencia asumió, con el Ministerio respectivo,
la responsabilidad de definir los objetivos y estrategias de cooperación
internacional sobre la base de las prioridades para el desarrollo económico
y social.
Los objetivos estratégicos de AGCI son:
 Ejecutar acciones de cooperación bilateral y triangular en países de

América Latina y El Caribe, así como, de perfeccionamiento de
recursos humanos en Chile.
 Contribuir al desarrollo del país en áreas prioritarias, estableciendo

asociación con fuentes bilaterales y multilaterales y orientando la
cooperación recibida.
La Cooperación Sur-Sur que ejecuta Chile, es una cooperación de gobierno

a gobierno, que se establece a nivel institucional. Ésta se caracteriza por la
transferencia de conocimientos e instalación de capacidades, con el objeto
de garantizar la sustentabilidad en el tiempo de las diversas acciones
ejecutadas, bajo un esquema que ha sustituido progresivamente las
acciones puntuales por programas de mayor envergadura, en directa
relación con los requerimientos de desarrollo de los países socios. Su
estrategia está dada por:
 Asociación para el Desarrollo con fuentes bilaterales tradicionales

(Alemania, Japón, España, Canadá, Estados Unidos, otros).
 Articulación con fuentes multilaterales (Sistema de Naciones

Unidos, BID, OEA, Unión Europea)
 Desarrollo de Cooperación Sur-Sur Intra–Región

o Fortalecer modalidades hacia proyectos de largo alcance
o Fortalecer complementariedades
o Aunar criterios, crear discurso y visión común
o Ámbitos Preferentes, Cohesión Social, Gobernabilidad
democrática, Fomento Productivo y competitivo.
II. NEGOCIACIÓN Y PROGRAMACIÓN

La cooperación de Chile con Bolivia se aborda en el marco del mecanismo
de Consultas Políticas entre ambos países. La última reunión del
Agencia Chilena de Cooperación Internacional

269
mecanismo se realizó en 2010.
Por su parte, en 2007 se constituyó el Grupo de Trabajo de Cooperación,

coordinado por las Cancillerías e integrado por el Ministerio de Planificación
del Desarrollo a través del Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo y la AGCI, para el establecimiento de Programas
de Cooperación con carácter bienal.
El último Programa de Cooperación en el marco del Grupo de Trabajo fue

suscrito en 2011.

Los proyectos de Cooperación Técnica Internacional prevén la
implementación de las siguientes modalidades:
 Proyectos
 Seminarios regionales
 Cursos internacionales
 Pasantías
 Misiones de expertos (para la preparación de misiones de
asistencia técnica o proyectos en conjunto)
 Becas
 Asistencia Técnica (apoyo en Políticas Públicas en el marco de un
proyecto o acción)
 Seminarios nacionales
IV. DOCUMENTO ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN
El Programa de Cooperación 2011-2013, está conformado por cuatro

proyectos, además de las becas de Postgrado que anualmente otorga la
AGCI.
Las áreas priorizadas en el programa 2011-2013 son:
 Salud
 Electricidad y Energías Alternativas
 Inteligencia Financiera
V. POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
 Formularios y fichas de postulación

270
VI. CONTACTO
CONSULADO GENERAL DE CHILE EN LA PAZ
Calle 14 N° 8024, Calacoto

Teléfonos: 591-2-2797331 591-2-2111618
Sitios Web institucionales: http://chileabroad.gov.cl/la-paz/

http://www.agci.cl/
Agencia Chilena de Cooperación Internacional

271
AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACION INTERNACIONAL
DE COLOMBIA (APC)
La Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC-

Colombia, fue creada con el objeto de gestionar, orientar y coordinar
técnicamente la cooperación internacional pública, privada, técnica y
financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país; así como ejecutar,
administrar y apoyar la canalización y ejecución de recursos, programas y
proyectos de cooperación internacional, atendiendo los objetivos de política
exterior y el Plan Nacional de Desarrollo.
Asimismo, liderar la cooperación internacional a través de la coordinación,

el fortalecimiento y la diversificación de la oferta y la demanda, en sinergia
con los diferentes actores, para contribuir al desarrollo sostenible y al
posicionamiento de Colombia en el mundo.
Para Colombia, la cooperación constituye una herramienta de política

exterior que permite profundizar las relaciones internacionales y un
instrumento estratégico que contribuye con los procesos de desarrollo de
Colombia y de otros países del mundo.
La Estrategia Nacional de Cooperación Internacional (ENCI) 2012-2014

presenta los lineamientos prioritarios de la agenda de cooperación
internacional que ofrece y recibe Colombia, basada en el Plan Nacional de
Desarrollo PND 2010-2014, “Prosperidad para todos”.
 Acuerdo de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica, suscrito

el 10 de noviembre de 1998.
Las negociaciones bilaterales se realizan en el marco de la Comisión Mixta

de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica, espacio compuesto por
ambos Ministerios de Relaciones Exteriores, la Agencia Presidencial de
Cooperación Internacional de Colombia y el Ministerio de Planificación del
Desarrollo a través del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo.
La última Comisión Mixta fue realizada en 2012, la cual aprobó el Programa

de Cooperación 2012-2014.
 Capacitación y formación de especialistas.

 Prestación de asistencia técnica desarrollada entre otras formas,
mediante el envío de expertos y la realización conjunta de estudios y
proyectos de interés común.
 Creación de redes de información y bancos de datos.
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia

275
 Utilización de instalaciones, centros e instituciones, materiales y
equipos, necesarios para la ejecución de los programas y proyectos
que se precisen para la realización de las actividades comunes.
 Organización de conferencias, seminarios y misiones de exploración
y de otros mecanismos conjuntos de intercambio académico y
científico.
 Intercambio de información técnica, científica y tecnológica y
estadística pertinente;
 Intercambio de tecnologías para el desarrollo de los proyectos y
programas de cooperación conjuntos.
 Fomento a la cooperación entre las instituciones científico-técnicas,
académicas y del sector productivo de ambos países.
 Fomento a la creación de pequeñas y medianas empresas, al
intercambio y cooperación entre empresarios, y a la conformación de
empresas mixtas (joint ventures).
 Cualquier otra actividad de cooperación que sea convenida entre las
Partes.
El Programa de Cooperación 2012-2014, se encuentra conformado por 13

proyectos.
Los proyectos y actividades de cooperación son realizados por organismos

e instituciones gubernamentales, universidades y organismos de
investigación científica y técnica bajo el principio de los costos compartidos.
Las áreas priorizadas en el Programa 2012-2014 son:
 Agua potable y saneamiento básico

 Asignación de recursos públicos
 Valoración aduanera
 Conservación arqueológica del patrimonio turístico
 Educación
 Ciencia y tecnología
 Manual de formulación de proyectos
VII. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA EN BOLIVIA
Calle Roberto Prudencio 797 entre c. 15 y 16 de Calacoto, La Paz.

Teléfono: 591-2-2790386/89
Sitio Web institucional: www.apccolombia.gov.co

276
AGENCIA MEXICANA DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO (AMEXCID)
La Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AMEXCID) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE), creada el 28 de septiembre de 2011, con atribuciones
específicas para abordar los asuntos relacionados con la Cooperación
Internacional para el Desarrollo en ese país.
El propósito fundamental de la AMEXCID, consiste en la promoción del

desarrollo humano sustentable alentando para tales efectos la
concertación, fomento y coordinación de acciones de cooperación
internacional, en línea con la Ley de Cooperación Internacional para el
Desarrollo.
Para este efecto, la AMEXCID coadyuva a la instrumentación de

actividades que contribuyan a:
 La erradicación de la pobreza
 La disminución del desempleo
 La reducción de la desigualdad y de la exclusión social
 El aumento permanente de los niveles educativo, técnico, científico
y cultural
 La disminución de las asimetrías entre los países desarrollados y
países en vías de desarrollo
 La búsqueda de la protección del medio ambiente y la lucha contra
el cambio climático
 El fortalecimiento a la seguridad pública.
La estrategia de Cooperación Técnica y Científica de México tiene como

propósito contribuir a la consolidación de las capacidades nacionales, a
través de la ejecución de proyectos que favorezcan el desarrollo social
integral y sustentable, y de la promoción del desarrollo equilibrado de las
relaciones exteriores.
 Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, suscrito el 6

de octubre de 1990.
Las negociaciones bilaterales de cooperación se realizan a través del

mecanismo de Comisión Mixta, a través del cual se aprueban Programas
de Cooperación con carácter bienal. Este espacio está compuesto por
ambos Ministerios de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Planificación
del Desarrollo a través del Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo y la AMEXCID.
Actualmente está vigente el Programa de Cooperación 2012-2014.
Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo

279
 Transferencias de conocimientos y experiencias tecnológicas y

prestación de asistencia técnica.
 Intercambio de expertos y asesores.
 Formación de recursos humanos.
 Intercambio de documentación e información.
 Intercambio de material y equipo.
 Proyectos conjuntos de desarrollo científico y tecnológico.
 Becas de estudio y especialización en ciencia y tecnología para
profesionales y técnicos medios.
 Organización de exposiciones, seminarios y conferencias.
 Cualquier otra modalidad de mutuo acuerdo.
V. DOCUMENTO ESTRATEGICO DE COOPERACIÓN
El Programa de Cooperación 2012-2014 está conformado por 9 proyectos.
Los lineamientos operativos para el manejo administrativo y financiero del

Programa de Cooperación establecieron que el gobierno de México
financiaría los gastos de movilidad de los expertos de ambos países, así
como los gastos de hospedaje, alimentación y transporte interno.
 Energía y Cambio Climático

 Desarrollo Económico y Social
 Modernización del Estado
VI. CONTACTO
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN BOLIVIA
Av. Julio Patiño N° 834 entre 14 y 15 de Calacoto, La Paz.

Teléfono: 591-2-2771824
Sitios Web institucionales: www.sre.gob.mx/bolivia

http://amexcid.gob.mx/

280
AGENCIA URUGUAYA DE COOPERACION INTERNACIONAL
(AUCI)
La Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) se creó en

diciembre de 2010 a través de la Ley Nº 18.719, Ley de Presupuesto
Nacional 2010-2014.
Según el artículo 98 de la Ley de Presupuesto Nacional, la AUCI funciona

en la órbita de la Presidencia de la República y tiene como cometidos la
planificación, diseño, supervisión, administración, coordinación, ejecución,
evaluación, seguimiento y difusión de actividades, proyectos y programas
de cooperación internacional para dar cumplimiento a las políticas de
desarrollo del país.
La estrategia de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional se

describe de la siguiente manera:
 Rol de la Cooperación Internacional como herramienta de

desarrollo:
o Apoyo a prioridades nacionales de desarrollo.

o Identificar y abordar nuevas problemáticas
o Transferencia de conocimiento- Asistencia Técnica
o Capacidad de potenciar recursos del Estado
 Fortalecer capacidades de gestión de Cooperación Internacional:
o Potenciar rol de responsables de Cooperación

Internacional
o Profesionalizar gestión - capacitación
o Generación y uso de la información de calidad para toma
de decisiones
o Eficacia y eficiencia: mejorar impacto de las acciones en
los ciudadanos (catalizador)
 Acuerdo Marco de Cooperación Técnica y Científica, suscrito el 6

de septiembre de 2012.
Según lo establecido en el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica y

Científica las negociaciones bilaterales se realizarán en el marco del
mecanismo de Comisión Mixta de carácter bienal, conformada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacional de República Oriental del Uruguay y el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio de Planificación del Desarrollo a través
del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo

283
Actualmente está vigente el Programa de Cooperación 2013-2015.
 Envío de expertos.
 Creación y operación de instituciones de investigación, laboratorios
o centros de perfeccionamiento.
 Programas de pasantía para entrenamiento profesional.
 Programas y proyectos conjuntos de investigación y/o desarrollo.
 Intercambio de información científica y tecnológica.
 Becas de estudio para especialización.
 Organización de seminarios y conferencias.
 Servicios de consultoría.
 Envío de equipo y material necesario para la realización de los
proyectos
Los proyectos y actividades son realizados por organismos e instituciones

gubernamentales, universidades y organismos de investigación científica y
técnica, bajo la modalidad de costos compartidos.

De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica
y Científica y el Acta de la VI Reunión del Mecanismo de Coordinación y
Consulta Bolivia-Uruguay, en junio de 2013 se suscribió el Programa de
Cooperación 2013-2015 que contempla 7 proyectos.
 Energía
 Gobernabilidad
 Turismo
 Salud
 Agropecuaria
 Vivienda
VI. CONTACTO
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
Calle 16 Calacoto #8247 entre Calle B y Roberto Prudencio, La Paz

Teléfonos: 591-2-2791482; 591-2-2791465
La Paz – Bolivia
Sitios Web institucionales: www.embauruguaybol.com/

www.auci.gub.uy

284

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LA COOPERACIÓN

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Coordinación General y Revisión Técnica: Jaime Andrés Garrón Bozo

Colaboración: Dirección General de Gestión de Financiamiento Externo

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo

Depósito Legal: XXXXXXXX

Cooperación Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Multilateral 9

Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo 11

Grupo del Banco Mundial 29

CAF – Banco de Desarrollo de América Latina 49

Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata 63

Fondo Nórdico para el Desarrollo 77

Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional 83

Comisión de la Unión Europea 91

Cooperación Internacional y Financiamiento para el Desarrollo Bilateral 101

República Federal de Alemania 103

Reino de Bélgica 111

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional 117

República Popular de China 123

República de Corea 129

La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

Reino de Dinamarca 137

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo 143

República de Francia 153

República de Italia 159

Agencia Sueca de Desarrollo Internacional 177

Agencia Suiza para la Cooperación y Desarrollo 183

Sistema de Naciones Unidas 191

Marco de Cooperación para el Desarrollo de las Naciones Unidas 193

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 197

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) 207

Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) 213

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) 221

Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) 227

La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) 235

Programa Mundial de Alimentos (PMA) 241

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 247

Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo / Cooperación Sur-Sur 253

Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular 255

Agencia Brasilera de Cooperación 261

Agencia Chilena de Cooperación Internacional 267

Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia 273

Agencia Mexicana de Cooperación para el Desarrollo 277

Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional 281

La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

La dinámica de la cooperación internacional y el financiamiento al desarrollo ha cambiado

Por otra parte, un cambio fundamental en términos de la relación Gobierno–Cooperación

La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

La arquitectura del financiamiento al desarrollo a nivel internacional también ha estado sujeta a

Finalmente, queremos agradecer el apoyo para la actualización de la información a los organismos

E. Viviana Caro Hinojosa

Harley J. Rodríguez Téllez

La Cooperación Internacional en Bolivia 2013 | MPD-VIPFE

I.1 ESTRUCTURA Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una de las