rograma Nacional

de Convivencia Escolar

GUÍA PARA LA DETECCIÓN TEMPRANA

Y PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASOS DE:
Abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar,
y maltrato infantil, en las escuelas
de educación básica públicas y particulares.


ARTURO ESTRADA CAMARGO, SECRETARIO DE EDUCACIÓN EN EL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 3° DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 3 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN; 1, 2, 7, 8,
10 FRACCIONES I, II, V, VI, 11 FRACCIÓN II, 13 FRACCIÓN IX, 14 FRACCIÓN XI, Y 49 DE LA
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN; 2, 7, 21 FRACCIÓN XVIII, 20 BIS FRACCIÓN I, 20 BIS I, 22
FRACCIÓN XII, 27 FRACCIONES I, III, V Y VI Y 22 FRACCIÓN XI, DE LA LEY DE EDUCACIÓN
DEL ESTADO; 18 FRACCIÓN I Y 26 FRACCIONES I Y II DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO; 1, 2, 5 Y 6 FRACCIONES I Y XVIII, DEL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, Y;

CONSIDERANDO

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 3 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, toda
persona tiene derecho a recibir educación, siendo obligatorias la educación preescolar, primaria y
secundaria.

SEGUNDO: Que la educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la

cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de
la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos para formar a los
hombres y mujeres de manera que tengan sentido de solidaridad social para el desarrollo de la
capacidad de los individuos, y para transformar a la sociedad y nuestro país, como lo previene el
artículo 2 de la Ley de Educación del Estado.

TERCERO: Que la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los
particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tenderá a
desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el
amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia. Y se orienta entre otros a los fines de promover entre otros el
valor de la justicia, de la observancia de la Ley de la igualdad de los individuos ante ésta; propiciar
la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones; así
como respetar y difundir los derechos de las niñas y de los niños. Lo anterior de conformidad con el
segundo párrafo del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 7
fracción VI de la Ley General de Educación, y 7 fracción VI de la Ley de Educación del Estado de
Nuevo León.

Debiendo seguir los criterios previstos en el artículo 8 de la Ley General de Educación y 8

de la Ley de Educación del Estado, de basarse en los resultados del progreso científico, artístico,
tecnológico y humanístico; luchará contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres,
los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereotipos, la discriminación y la violencia
especialmente la que se ejerce contra las mujeres y, niñas y niños, debiendo implementar políticas
públicas de Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los tres órdenes de gobierno. Y
además de ser democrático, nacional y de calidad deberá contribuir a la mejor convivencia
humana, aportando elementos para robustecer en los educandos el aprecio a la dignidad de la
persona, la integridad de la familia, la solución no violenta de conflictos, la convicción del interés
general de la sociedad, sustentando los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todas las
personas, evitando los privilegios de raza, religión, grupo, sexo, o de individuos.

CUARTO: Que el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, en el Tema 4 correspondiente a

“Educación”, dentro de su objetivo 8 de “Lograr la satisfacción plena en la vida escolar”, tiene
como Estrategia 8.5: “Desarrollar interacciones respetuosas en la escuela”, mediante las líneas de
acción 8.5.1 de “Fortalecer una cultura de la paz y de convivencia con respeto a las diferencias” y

8.5.3 de “Generar ambientes de aprendizaje que favorezcan la formación de valores para la sana
convivencia, en el respeto a las diferencias y a la diversidad cultural”.

QUINTO: Que corresponde a la Autoridad Educativa Estatal coordinarse con las autoridades
municipales, estatales y federales competentes, entre otros aspectos para salvaguardar la
integridad física de los educandos en las escuelas, especialmente en los casos de educación
inicial, básica y media superior. Asimismo le competen implementar programas permanentes de
prevención y detección y atención de conductas que impliquen violencia física o psicológica,
violencia y abuso escolar en cualquiera de sus manifestaciones entre el alumnado, conforme lo
dispone la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar el Acoso y la Violencia Escolar en el Estado de
Nuevo León, de conformidad con los artículos 20 Bis fracción I, 20 Bis I y 22 fracción XI de la Ley
de Educación del Estado.

SEXTO: Que en el sistema educativo estatal deberá asegurarse la participación activa de todos los
involucrados en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad social privilegiando la
participación de los educandos, padres de familia, autoridades educativas y docentes para
alcanzar los fines y objetivos a que se refiere el Artículo 7º de esta Ley, como lo señala el artículo 2
de la Ley de Educación del Estado.

SÉPTIMO: Que la Secretaría de Educación como dependencia del Ejecutivo encargada de la

función social educativa, es competente para planear, desarrollar, dirigir y vigilar la educación a
cargo del Gobierno del Estado y de los particulares cuyos planteles se encuentran incorporados al
Estado, en todos los tipos, niveles y modalidades, buscando la participación de la comunidad y la
de los padres o tutores de los alumnos; así como para aplicar y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones que en materia educativa en el nivel de educación básico se contienen en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, las
leyes federal y estatal de educación y los Acuerdos del Ejecutivo, de conformidad con los artículos
18 fracción VII y 26 fracciones I y II de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado

OCTAVO: Que atendiendo al interés superior de los menores y el respeto de sus derechos
humanos, a efecto de salvaguardar la integridad física y psicológica de los alumnos menores de
edad de las escuelas de educación básica oficiales y particulares, se requiere contar con un
documento dirigido a la comunidad educativa, padres, madres, tutores de alumnos, docentes,
directivos e inspectores, que les proporcione orientación respecto a la detención temprana y
atención de los casos de abuso sexual infantil, acoso o violencia escolar y maltrato infantil en las
escuelas de educación básica oficiales y particulares.

En virtud de lo expuesto, he tenido a bien expedir la presente:

GUÍA PARA LA DETECCIÓN TEMPRANA

Y PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASOS DE:

ABUSO SEXUAL INFANTIL,

ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR, Y MALTRATO INFANTIL
EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICAS Y PARTICULARES
DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

PRESENTACIÓN

La reforma constitucional del 10 de junio de 2011, amplió el reconocimiento de los

Derechos Humanos, imponiendo al Estado las obligaciones de promover, respetar,
proteger y garantizar éstos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y, en consecuencia, prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a aquellos.

Más adelante, en un proceso de armonización, en diciembre de 2014, se publicó la

Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), la cual fortalece
este reconocimiento al declarar a niñas, niños y adolescentes como titulares de los
mismos, y, por lo tanto, estableciendo las obligaciones al Estado de garantizar el pleno
ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos y prevenir su
vulneración.

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de los

Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Nuevo León y la Ley General
de Educación, establecen la obligación fundamental de la comunidad educativa de
salvaguardar la integridad física, psicológica y social del alumnado dentro de los planteles
educativos y garantizar un entorno libre de violencia que les permita el libre ejercicio de su
derecho a una educación de calidad.

Por otra parte, se reconoce la violencia cómo un fenómeno complejo y

multifactorial, y que los distintos tipos de violencia que pueden sufrir las niñas, niños y
adolescentes pueden vulnerar sus derechos y su pleno desarrollo, por lo que es
importante reconocerlos como una problemática que asocia múltiples factores sociales.

Para atender la complejidad de estos desafíos se requiere del esfuerzo y

coordinación conjunta de instancias gubernamentales, así como de la sociedad civil y de
los integrantes de las familias, quienes, como corresponsables, deben hacer frente a los
problemas ocasionados por la violencia que pueden sufrir las niñas, niños y adolescentes.
Considerando los aspectos culturales, éticos, afectivos, educativos y de salud de niñas,
niños y adolescentes, en todos aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez; brindado la atención sin excepción
alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia.

Una forma de hacer frente a esta situación es la creación de protocolos de

prevención, detección y actuación ante las situaciones de abuso sexual infantil, acoso y/o
violencia escolar y maltrato infantil, brindando al alumnado protección y apoyo en
cualquier circunstancia, y favoreciendo el logro de una educación de calidad, a la que
tienen derecho niñas, niños y adolescentes de todo el país.

Es importante considerar que el ámbito educativo es, en ocasiones, el primer lugar

donde se tiene la oportunidad de detectar a tiempo una problemática de esta naturaleza, y
que si bien estas tres situaciones (abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar y
maltrato infantil) son diferentes entre sí, el contar con estrategias y guías de observación
puntuales para advertir la ocurrencia de alguna de éstas, facilitará una atención y
tratamiento oportuno y específico para cada caso.

Por lo anterior, la presente guía y protocolo tiene el propósito de orientar a los

integrantes de la comunidad educativa en su actuación ante este tipo de problemáticas,
estableciendo y definiendo los criterios y mecanismos de identificación, atención y
seguimiento a través de las Instituciones involucradas en la atención de los mismos.

INDICE
Presentación 3
Índice 5
Introducción 6
Apartado Primero.- Disposiciones Generales 8
Sección I.- Objeto 8
Sección II.- Ámbito de aplicación 8
Sección III.- Marco conceptual 9
Sección IV.- Factores de Riesgo y Factores de Protección 13
Sección V.- Factores de Riesgo 13
Sección VI.- Factores de Protección 14
Apartado Segundo.- Prevención, Detección y Actuación en Casos de 15
Abuso Sexual Infantil, Acoso y/o Violencia Escolar y Maltrato Infantil
Sección I.- Responsabilidades Mínimas 15
Sección II.- Responsabilidades Mínimas de la Comunidad Educativa 16
Sección III.- Mecanismos para la Implementación de las Responsabilidades 18
de Madres, Padres y Tutores
Sección IV.- Mecanismos para la Implementación de las 18
Responsabilidades de Docentes
Sección V.- Mecanismos para la Implementación de las Responsabilidades 19
de Directores(as) y Subdirectores(as)
Sección VI.- Mecanismos para la Implementación de las 21
Responsabilidades de los Supervisores
Apartado Tercero.- Guía de Observación para la Detección Temprana 22
Sección I.- De Indicadores de Riesgo: De Abuso Sexual Infantil, Acoso y/o 22
Violencia Escolar, y Maltrato Infantil
Sección II.- Pautas para la Actuación en el Caso de Abuso Sexual Infantil 24
Sección III.- Recomendaciones Generales en Casos de Situaciones de 28
Abuso Sexual Infantil
Sección IV.- Pautas para la Actuación en Caso de Acoso y/o Violencia 29
Escolar entre Alumnos
Sección V.- Recomendaciones Generales en Casos de Acoso Escolar y/o 31
Violencia Escolar
Sección VI.- Pautas para la Actuación en el Caso de Violencia Escolar en 32
que el Generador sea un Docente o Demás Personal de la Escuela.
Sección VII.- Pautas para la Actuación en Caso de Maltrato Infantil 34
Sección VIII.- Recomendaciones Generales en Casos de Maltrato Infantil 36
Marco Jurídico 38
Anexos 49

INTRODUCCIÓN

El Estado mexicano tiene la obligación de prevenir la violencia en el ámbito escolar

y promover, respetar, y garantizar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.

Nuevo León requiere generar ambientes escolares de paz, confianza y respeto a

los derechos humanos, así como comunidades escolares capaces de promover la
cohesión social, limitar e inhibir las conductas violentas, donde la discriminación en
cualquiera de sus manifestaciones sea erradicada. La violación de derechos humanos y
delitos cometidos contra niñas, niños y adolescentes dañan la dignidad humana, por ello
deben evitarse o en su caso identificarse, detenerse y repararse integralmente, a través
de la atención que cumpla con los más altos estándares nacionales e internacionales en
la materia.

Es por ello por lo que, atendiendo al marco normativo internacional, nacional y

local en materia de prevención, atención, sanción y corrección de la violencia infantil, para
el ámbito escolar se presenta la “Guía para la detección temprana y protocolo de
actuación en casos de: Abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar y maltrato
infantil”.

La prevención de la violencia, en el ámbito escolar, es el conjunto de acciones

positivas que deberán llevar a cabo todas las autoridades, los integrantes del cuerpo
directivo de las Instituciones educativas, los profesores, los padres, las madres de familia
o tutores y la sociedad civil, para evitar la comisión de las conductas consideradas como
violencia, atendiendo a los posibles factores de riesgo.

Es un proceso intencionado que incluye tanto la prevención primaria o universal, como

la prevención secundaria o selectiva y la prevención terciaria o indicada, acciones a
ejecutarse dentro de la escuela y que pueden incidir incluso fuera de ella:

! Prevención primaria o universal: Centrada en acciones que dan énfasis a los

factores sociales, culturales, psicológicos y ambientales que contribuyen a
aumentar los factores de riesgo y/o victimización. Enfoques dirigidos a colectivos o
a la población en general sin tener en cuenta el riesgo individual.
Estas acciones abarcan los siguientes campos:
- Promoción del buen trato y respeto a la dignidad humana, poniendo de
manifiesto su factibilidad y los beneficios individuales, familiares,
comunitarios y sociales que se pueden obtener al practicarlos.
- Inhibición de la violencia a través del reconocimiento y desnaturalización de
su ejercicio y del conocimiento de sus consecuencias individuales,
familiares, sociales y jurídicas, así como el desarrollo de habilidades
socioemocionales que favorezcan la resolución no violenta de los conflictos
interpersonales.

! Prevención secundaria o selectiva: Centrada en acciones hacia la persona que se

encuentra en grupos en los cuales reside el riesgo de convertirse en agresores o
víctimas de la violencia. Enfoques dirigidos a los que se consideran en alto riesgo
de violencia (expuestos a uno o más factores de riesgo).
! Prevención terciaria o indicada: Centrada en acciones hacia las personas que se
configurarán como agresores o víctimas de la violencia, buscando la prevención

de la reincidencia (en el caso de agresores) y la reproducción de la violencia (en el

caso de las víctimas).

Se requiere de una comunidad escolar capaz de detectar e inhibir las conductas

violentas, a través de acciones tendientes a favorecer el desarrollo de seres humanos
integrales que generen espacios y ambientes de convivencia armónicos y pacíficos. En
concreto, todas y todos deben estar alerta y trabajar en el desarrollo adecuado de los
alumnos, empezando por fortalecer aquellas habilidades sociales y emocionales que
favorecen la inclusión, el respeto a la diversidad y la convivencia; posteriormente, saber
qué hacer ante la presencia de situaciones o conductas relacionadas con abuso sexual
infantil, acoso y/o violencia escolar o maltrato infantil.

El abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, y maltrato infantil, limitan el
cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes; afectan su desarrollo pleno,
causando baja autoestima, trastornos del sueño y de la alimentación; generan estrés y
ansiedad; conflictos emocionales y depresión; bajo rendimiento académico, ausentismos y
deserción escolar; todas consecuencias que pueden perdurar o empeorar en la edad
adulta, mermando la posibilidad de tener una vida plena.

Como fundamento principal de la presente guía y protocolo, es determinante

denotar el hecho de que, de acuerdo con la Ley General de los Derechos de los Niñas,
Niños y Adolescentes, el prevenir y salvaguardar la integridad de niñas, niños y
adolescentes es responsabilidad de los adultos que tienen a cargo su guardia y custodia,
tutela, o a quienes por motivo de sus funciones o actividades los tengan bajo su cuidado.
En el hogar, les corresponde a los padres o tutores y en el espacio escolar a los adultos
que integran la comunidad educativa.

APARTADO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

SECCIÓN I
OBJETO

Artículo 1.- El objeto general de la presente guía es proporcionar a la comunidad

educativa los conocimientos y las herramientas básicas para la detección y actuación ante
casos de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato infantil en
perjuicio de alumnos(as) de las escuelas de educación básica públicas y particulares con
autorización del Estado de Nuevo León, con la finalidad de salvaguardar sus derechos e
integridad física y psicológica.

Artículo 2.- La presente guía tiene como objetivos específicos los siguientes:

I. Proporcionar una guía con indicadores de riesgo para la identificación oportuna de

casos de: Abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como de maltrato
infantil;
II. Proporcionar los protocolos de actuación ante casos de: Abuso sexual infantil,
acoso y/o violencia escolar, así como maltrato infantil, y
III. Sensibilizar a la comunidad educativa para promover la protección de los derechos
humanos de niñas, niños y adolescentes; alumnos(as) de las escuelas públicas y
particulares con autorización del nivel básico.

SECCIÓN II
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 3.- La presente guía es de orden público, interés social y observancia general en
el Estado de Nuevo León, tiene como finalidad establecer principios para la detección
temprana y protocolo de actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia
escolar, así como maltrato infantil en las escuelas de educación básica, públicas y
particulares con autorización, incluyendo:

I. EN EL ÁMBITO DE PREVENCIÓN Y DETECCIÓN: Una serie de

procedimientos que se aplican en las escuelas de educación básica con el
fin de evitar, detener y disminuir el daño de conductas violentas,
atendiendo, entre otros, a los principios del interés superior de la niñez,
debida diligencia y pro persona, para garantizar el derecho a vivir una vida
libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad
personal, con el fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre
desarrollo de la personalidad de las niñas, niños y adolescentes de la
comunidad escolar, que permitan la convivencia armónica, pacífica e
inclusiva, y

II. EN EL ÁMBITO DE ACTUACIÓN: La serie de mecanismos estandarizados

que se aplican en las escuelas de educación básica, que tienen por objeto
establecer acciones generales de forma inmediata para salvaguardar la
seguridad y la integridad de las niñas, niños y adolescentes en situaciones
de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato
infantil, bajo la normatividad vigente.

SECCIÓN III
MARCO CONCEPTUAL

Artículo 4.- Mediante el presente instrumento, se desarrollarán los protocolos de atención

respecto del abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato infantil
en las escuelas de educación básica, públicas y particulares con autorización.

Artículo 5.- Para efectos del presente instrumento se entenderá por:

I. Abuso sexual infantil: Consiste en la participación de un niño(a) o adolescente

en una actividad sexual que no comprende plenamente, a la que no es capaz de
dar un consentimiento, o para la que por su desarrollo no está preparado y no
puede expresar su consentimiento, o bien que infringe las leyes o los tabúes
sociales. El abuso sexual de menores se produce cuando esta actividad tiene
lugar entre un niño(a) o adolescente y un adulto, o bien entre un niño(a),
adolescente y otro(a) niño(a) o adolescente que por su edad o desarrollo tiene con
él (ella) una relación de responsabilidad, confianza o poder. La actividad tiene
como finalidad la satisfacción de las necesidades de la otra persona. Puede incluir
diversas prácticas sexuales con o sin contacto físico tales como exhibicionismo,
tocamientos, manipulación, corrupción, sexo anal, vaginal u oral, prostitución y
pornografía.

II. Acoso escolar: Es la forma de agresión o maltrato psicológico, físico, verbal,

sexual o cibernético, dentro o fuera de las instituciones educativas públicas y
privadas, que recibe un alumno por parte de otro u otros alumnos, de manera
reiterada, y sin provocación aparente por parte del receptor; atentando contra su
dignidad y entorpeciendo su rendimiento escolar, de integración social o con
grupos, así como su participación en programas educativos, perjudicando su
disposición de participar o aprovechar los programas o actividades educativas del
centro escolar, al hacerle sentir un temor razonable a sufrir algún daño de
cualquier tipo.

III. Alumnos(as) / educandos. Niñas, niños y adolescentes inscritos que cursan la

educación básica en escuelas públicas o particulares con autorización.

IV. Autoridad educativa estatal. Al Ejecutivo del Estado de Nuevo León, así como
las entidades que, en su caso, establezcan para el ejercicio de la función social
educativa.

V. Autoridad educativa escolar. La que ejerce la supervisión o inspección y la

dirección escolar en sus respectivos ámbitos de competencia.

VI. Autorización. Acuerdo expreso de la autoridad educativa estatal que permite a un

particular impartir estudios de preescolar, primaria y secundaria.
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VII. Brigada Escolar: Brigadas Escolares sobre la Prevención del Acoso y la Violencia
Escolar formada por un grupo de personas seleccionadas de entre los integrantes
de la comunidad escolar de una escuela, que interactúan y se reúnen con la
finalidad de tomar las medidas necesarias para llevar a cabo acciones preventivas
de violencia y/o acoso escolar de en la escuela a la que pertenecen.

VIII. Comunidad Educativa: Los padres, madres, tutores, docentes, subdirectores(as),

directores(as), personal administrativo y/o personas que no son docentes que
forman parte de una escuela, así como los Inspectores/Supervisores de una
escuela.

IX. Coordinador de Unidad Regional. Persona designada por el titular de la

Secretaría de Educación del Estado como autoridad responsable de la
coordinación de una de las Unidades Regionales.

X. Director(a) de Escuela: Autoridad responsable de una escuela.

XI. Docente: Persona que se dedica a la enseñanza.

XII. Escuela particular. Escuela administrada por particulares y sostenida con

recursos, colegiaturas o aportaciones privadas con autorización de la Secretaría
de Educación.

XIII. Escuela pública. Es la que ofrece servicios de educación básica gratuitos a la

población en edad de cursarlos y que es administrada por el Estado

XIV. Flagrancia: De acuerdo con el artículo 146 del Código Nacional de

Procedimientos Penales, respecto a una conducta delictiva, se entiende que hay
flagrancia cuando:

I. La persona es detenida en el momento de estarlo cometiendo; o

II. Inmediatamente después de cometerlo es detenido en virtud de que:

a) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material

e ininterrumpidamente;

b) Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido,

algún testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido
con ella en la comisión del delito y cuando tenga en su poder
instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente con
información o indicios que hagan presumir fundadamente que
intervino en el mismo.

XV. Indivisibilidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Indica

que todos los derechos humanos son infragmentables sea cual fuere su
naturaleza. Cada uno de ellos conforma una totalidad, de tal forma que se deben
garantizar en esa integralidad por el Estado, pues todos ellos derivan de la
necesaria protección de la dignidad humana.

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XVI. Integridad psicosexual: Se refiere al normal desarrollo psicosexual, desarrollo

integral infantil, trato digno; a un entorno seguro, afectivo y libre de violencia; al
cuidado y protección contra actos u omisiones que puedan afectar su integridad
física o psicológica.

XVII. Interdependencia: Principio constitucional en materia de derechos humanos.

Consiste en que todos los derechos humanos se encuentran vinculados
íntimamente entre sí, de tal forma, que el respeto y garantía o bien, la transgresión
de alguno de ellos necesariamente impacta en otros derechos. En el entendido de
que por esta interdependencia unos derechos tienen efectos sobre otros, se debe
tener una visión integral de la persona humana a efecto de garantizar todos y cada
uno de sus derechos universales.

XVIII. Interés superior de la niñez: Principio que hace referencia a que en la toma de
decisiones sobre una cuestión debatida que involucre niñas, niños y adolescentes,
cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegirá la que satisfaga de
manera más efectiva a estos. Atendiendo a este principio, el ejercicio de los
derechos de los adultos no podrá en ningún momento, o circunstancia, condicionar
el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

XIX. Inspector(a) o Supervisor(a): Autoridad responsable de la supervisión técnico-
pedagógica y administrativa de las escuelas de su zona o jurisdicción, para
contribuir a un mayor logro educativo en éstas.

XX. Maltrato infantil: Abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18
años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual,
desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que causen o
puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, niña,
adolescente o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de
responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la violencia de pareja también
se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil.

XXI. Padres, madres o tutores: Personas que ejercen legalmente la patria potestad
del alumnado, o su representación legal.

XXII. Persona generadora de acoso o violencia escolar: Estudiante, personal

docente, directivos escolares, personal administrativo de las escuelas, padres y
madres de familia o tutores que de manera individual o grupal planea, ejecuta,
participa o coopera en la realización de actos considerados como acoso o
violencia escolar en cualquiera de sus modalidades mediante conductas
anteriores, simultáneas o posteriores al hecho, en contra de otro integrante de la
comunidad educativa.

XXIII. Persona receptora de acoso o violencia escolar: Integrante de la comunidad

escolar que sufra algún tipo de acoso o violencia cualquiera de sus tipos por parte
de otro u otros integrantes de la comunidad escolar.

XXIV. Normatividad: Se utiliza en el ámbito jurídico para designar tanto al conjunto de
normas o reglas como a la compilación de disposiciones jurídicas elaboradas para
uso interno en alguna institución gubernamental.
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XXV. Pro persona: Atiende a la obligación que tiene el Estado de aplicar la norma más
amplia cuando se trate de reconocer los derechos humanos protegidos y, a la par,
la norma más restringida cuando se trate de establecer restricciones permanentes
al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria.

XXVI. Protocolo: Es una serie de mecanismos y procedimientos que estandarizan

ciertos comportamientos para que éstos sean aplicados en un determinado ámbito
o contexto.

XXVII. Progresividad: Principio constitucional en materia de derechos humanos.

Establece la obligación del Estado de generar en cada momento histórico una
mayor y mejor protección y garantía de los derechos humanos, de tal forma, que
siempre estén en constante evolución y bajo ninguna justificación en retroceso.

XXVIII. Unidad de Servicios Integrales para la Reinserción Escolar (USIRE):

Programa de la Secretaría de Educación cuyo objetivo es implementar un modelo
preventivo y resolutivo para asegurar el reingreso, permanencia y eficiencia
terminal en niñas, niños y adolescentes de educación básica en el Estado de
Nuevo León.

XXIX. Unidades Regionales: Unidades administrativas de la Secretaría de Educación,

ubicadas en los diferentes municipios del Estado, que funcionan como enlace
entre las escuelas de educación básica y la Secretaría de Educación.

XXX. Universalidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Deviene

del reconocimiento de la dignidad que tienen todos los miembros de la raza
humana sin distinción de nacionalidad, credo, edad, sexo, preferencias o cualquier
otra, por lo que los derechos humanos se consideran prerrogativas que le
corresponden a toda persona por el simple hecho de serlo.

XXXI. Víctima: Persona física que directa o indirectamente ha sufrido daño o el

menoscabo de sus derechos producto de una violación de derechos humanos o de
la comisión de un delito.

XXXII. Violación de derechos humanos: Todo acto u omisión que afecte los derechos
humanos reconocidos en la Constitución o en los Tratados Internacionales,
cuando el agente sea servidor público en el ejercicio de sus funciones o
atribuciones o un particular que ejerza funciones públicas. También se considera
violación de derechos humanos cuando la acción u omisión referida sea realizada
por un particular instigado o autorizado, explícita o implícitamente por un servidor
público, o cuando actúe con aquiescencia o colaboración de un servidor público.

XXXIII. Violencia escolar: La acción u omisión dolosa con la intención de dañar física o
psicológicamente a una persona perteneciente a la comunidad educativa, ya sean
alumnos(as), profesores, padres, madres, tutores, personal directivo o subalterno y
que se produce dentro de las instalaciones escolares, o bien en otros espacios
directamente relacionados con el ámbito escolar, alrededores de la escuela o
lugares donde se desarrollan actividades extraescolares. También, se considera
violencia escolar las acciones que se realicen a través de las redes sociales, o

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cualquier tipo de comunicación, escrita, electrónica o a través de imágenes que

pretenda dañar la dignidad de las personas en el ámbito señalado.

Artículo 6.- El acoso y la violencia escolar pueden ser de tipo:

I. Físico. La proveniente del acto que causa daño corporal no accidental a un

integrante de la comunidad escolar, usando la fuerza física o algún otro medio
que pueda provocar o no lesiones ya sean internas, externas o ambas;

II. Verbal: La proveniente del acto que se manifiesta a través de expresión verbal
o corporal, como pueden ser insultos, menosprecio y burlas en público o en
privado;

III. Psicológico: La proveniente del acto u omisión que trascienda a la integridad

emocional o la estabilidad psicológica, que causen al receptor depresión,
sometimiento, aislamiento, devaluación de su autoestima o dignidad;

IV. Cibernético: La que se realiza mediante el uso de cualquier medio electrónico;

como internet, páginas web, redes sociales, blogs, correos electrónicos,
mensajes, imágenes o videos por teléfono celular, computadoras,
videograbaciones u otras tecnologías digitales. Este tipo de acoso o violencia
se considerará como tal aunque se extienda o se dé al exterior del ámbito
escolar pero que se inicie o surja en el entorno de la comunidad educativa;

V. Sexual: Toda aquella discriminación, acoso o violencia contra otro miembro de

la comunidad escolar relacionada con su sexualidad, así como el envío de
mensajes, imágenes o videos con contenidos eróticos o pornográficos por
medio de tecnologías digitales que denoten obscenidad, tocamientos,
hostigamiento, acoso o abuso de orden sexual; y

VI. De exclusión social: Cuando el miembro de la comunidad escolar es

notoriamente excluido y aislado, o amenazado con serlo, de la convivencia
escolar por razones de discriminación de cualquier tipo.

Artículo 7.- El abuso sexual y el acoso escolar son formas particulares de violencia
infantil, pero con características muy específicas que los diferencian de otros tipos de
violencia. El abuso sexual se caracteriza, desde luego, por la naturaleza de la violencia
utilizada, y el acoso escolar se caracteriza por poseer tres características fundamentales
en el uso de la violencia: La intención, la repetición y la duración.

SECCIÓN IV
FACTORES DE RIESGO Y FACTORES DE PROTECCIÓN

Artículo 8.- Los factores de riesgo y los factores de protección son aquéllos que disponen
o pueden prevenir que un(a) alumno(a) resulte victimizado(a), o bien se vuelva agresor(a).
Los factores de protección deben prevalecer en una intervención de prevención.

Artículo 9.- Las dinámicas de acoso y/o violencia escolar, no deben concentrar su
atención sólo en el alumno(a) agredido(a), sino en todas las figuras que intervienen dentro
del marco escolar, tomando en cuenta que un mismo(a) alumno(a) puede jugar uno o
varios roles: Acosadores, agredidos y testigos.
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SECCIÓN V
FACTORES DE RIESGO

Artículo 10.- El factor de riesgo es todo aquél atributo o característica individual,

condición situacional y/o contexto ambiental que incrementa la probabilidad de un
alumno(a) a ser partícipe en situaciones de violencia, daño físico, consumo de sustancias
dañinas o victimización.

Los factores de riesgo pueden clasificarse en distintos niveles, siendo estos:

Personales, familiares, grupales, escolares, comunitarios y culturales.
Carencia de competencias
emocionales, poca tolerancia a
Personales la frustración, falta de control de
impulsos, etc.

Disfuncionalidad familiar, con

Familiares expresiones de violencia, malos
tratos o desatención.

Rechazo, presión negativa

Grupales entre compañeros, modelos
desfavorables, etc.

Factores de riesgo

Fracaso escolar, descontento

Escolares académico, clima conflictivo en
la escuela, etc.

Desorganización social, acceso

Comunitarios a armas y sustancias adictivas,
violencia , desempleo, etc.

Aquéllas que favorecen

conductas competitivas,
Culturales agresivas y son permisivas con
la violencia en general.

SECCIÓN VI
FACTORES DE PROTECCIÓN

Artículo 11.- El factor de protección es aquel atributo o característica individual, condición

situacional y/o contexto ambiental que inhibe o reduce la probabilidad de un alumno(a) a
ser partícipe de situaciones de violencia, daño físico, consumo de sustancias dañinas o
victimización.

Los factores de protección pueden clasificarse en distintas áreas a desarrollar,

siendo estos: Fisiológicos, socioafectivos, relacionales, socioeducativos, lúdicos-
recreativos y axiológicos.

15



Nutrición, sueño, salud, higiene,

Fisiológicos vesCdo.

Estabilidad emocional, interacción

posiCva con la familia, dar y recibir
Socio-afecCvos afecto, autoesCma, ser respetado y
reconocido.

Interacciones con los padres,

Relacionales hermanos, amigos, docentes, vecinos,
compañeros, etc.
Factores de
protección Escolarización, prevención del
absenCsmo, ausenCsmo y del fracaso
SocioeducaCvos escolar, esCmulación, atención a la
diversidad, inclusión, no discriminación.

Necesidad de que niñas, niños y

adolescentes jueguen y tengan los
Lúdicos-recreaCvos medios para hacerlo con otras
personas.

Adquisición de normas y hábitos,

respetar y ser respetado, ser solidarios,
Axiológicos comportamiento éCco en todos los
planos.

APARTADO SEGUNDO
PREVENCIÓN, DETECCIÓN Y ACTUACIÓN EN CASOS
DE ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR
Y MALTRATO INFANTIL

SECCIÓN I
RESPONSABILIDADES MÍNIMAS

Artículo 12.- En cada escuela deben implementarse responsabilidades mínimas de la

comunidad educativa de manera diferenciada, para contribuir puntualmente a prevenir
situaciones de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como de maltrato
infantil.

Artículo 13.- Es obligación de toda persona de la comunidad educativa, así como de las
autoridades educativas escolares, que tenga conocimiento de casos de alumnos(as) que
sufran o hayan sufrido, en cualquier forma, violación de sus derechos o de la comisión de
algún delito, dentro o fuera de la escuela, hacerlo del conocimiento inmediato de las
autoridades competentes.

“Guardar silencio sobre un acto de abuso sexual

infantil, acoso y/o violencia escolar, maltrato
16



infantil, o cualquier otro delito en contra de un

educando implica corresponsabilidad por omisión. “

SECCIÓN II
RESPONSABILIDADES MÍNIMAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Artículo 14.- Cada escuela debe implementar responsabilidades mínimas de manera
diferenciada de la comunidad educativa para prevenir situaciones de abuso sexual
infantil, acoso y/o violencia escolar, así como de maltrato infantil, en los siguientes
términos:

RESPONSABILIDADES
DEL PERSONAL
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDA
RESPONSABILIDADES DE DIRECTORES(AS)
Y/O PERSONAS QUE DE LOS DE MADRES, PAD
DE DOCENTES Y
NO SON DOCENTES SUPERVISORES Y TUTORES
SUBDIRECTORES(AS)
QUE FORMAN PARTE
DE LA ESCUELA
Conocer
documentos
Verificar que todas las normativos y
Dar a conocer a la responsabilidades y organización esc
Conocer y aplicar los Conocer y aplicar los
comunidad educativa obligaciones de los así como las accion
documentos documentos
los documentos actores escolares de la procedimientos
normativos y de normativos y de
normativos y de comunidad que se atención en casos
organización escolar organización escolar
organización escolar desprenden de este abuso sexual inf
expedidos por la expedidos por la
expedidos por la documento sean acoso y/o viole
Secretaría de Secretaría de
Secretaría de cumplidas a través de escolar, así c
Educación. Educación.
Educación. evidencias maltrato in
documentadas. expedidos por
Secretaría
Educación.
Conocer la Ley de los Conocer la Ley de los Conocer la Ley de los Conocer la Ley de los Conocer la informa
Derechos de Niñas, Derechos de Niñas, Derechos de Niñas, Derechos de Niñas, de la auto
Niños y Adolescentes, Niños y Adolescentes, Niños y Adolescentes, Niños y Adolescentes, educativa
la Ley para Prevenir, la Ley para Prevenir, la Ley para Prevenir, la Ley para Prevenir, administrativa
Atender y Erradicar el Atender y Erradicar el Atender y Erradicar el Atender y Erradicar el quien recurrir par
Acoso y la Violencia Acoso y la Violencia Acoso y la Violencia Acoso y la Violencia aplicación de
Escolar y el Reglamento Escolar y el Reglamento Escolar y el Reglamento Escolar y el Reglamento acciones de preven
de Disciplina Escolar del de Disciplina Escolar del de Disciplina Escolar del de Disciplina Escolar del y/o en caso neces
Estado de Nuevo León. Estado de Nuevo León. Estado de Nuevo León. Estado de Nuevo León. ejecutar acciones
actuación.
Contar con formación Contar con formación Observar y estar a
Aplicar durante la Verificar que durante
en derechos humanos en los derechos ante cualquier ca
jornada escolar las las jornadas escolares
para trabajar con el humanos de niñas, de conducta
acciones que se señalan se apliquen las acciones
plan y los programas de niños y adolescentes, alumnado dentro
en este documento e que se señalan en este
estudio desde un en especial sobre fuera del aula, info
informar a la autoridad documento e informar
enfoque de derechos y prevención y/o a la autoridad inme
inmediata cualquier a la autoridad inmediata
favorecer los detección temprana del cualquier hallazgo
hallazgo y/o indicador cualquier hallazgo y/o
aprendizajes abuso sexual infantil, indicador asociado
asociados a la indicador asociados a la
relacionados con acoso y/o o violencia posibilidad de a
posibilidad de abuso posibilidad de abuso
valores, actitudes y escolar, así como sexual infantil.
sexual infantil, acoso sexual infantil, acoso
habilidades en maltrato infantil para
y/o violencia escolar, y/o violencia escolar,
educación para la salud, orientar y enfocar los
así como maltrato así como maltrato
educación integral en trabajos escolares que
infantil y documentarlo. infantil y documentarlo.
sexualidad, prevención se establecen en las

17



de la violencia, entre rutas de mejora y

otros. propiciar el
fortalecimiento de los
aprendizajes.

Observar la dinámica de Acudir a la escuel

interacción entre caso de obse
alumnos y estar alerta alguna cond
Reportar a su autoridad Promover acciones
ante cualquier cambio Generar las condiciones anómala en mi hijo(
inmediata cualquier pedagógicas y
de conducta dentro y para que ellos mismos,
situación de riesgo para psicológicas que
fuera del aula, informar los docentes y todo el
niñas, niños y orienten a la
a la autoridad inmediata personal de la escuela
adolescentes que se convivencia escolar
cualquier hallazgo y/o se formen y actualicen
observe en las áreas de armónica, pacífica e
indicador asociado a continuamente en
servicio, patios e inclusiva y a la
algún tipo de abuso materia de derechos
instalaciones de la integridad de las niñas,
sexual infantil, acoso, humanos.
escuela. niños y adolescentes.
y/o violencia escolar,
así como maltrato
infantil.
Confirmar con base en
evidencias
documentales, la
aplicación de
Establecer en los estrategias educativas
Consejos Técnicos y medidas de
Escolares las prevención y
Apoyar en lo que el
Aplicar durante la estrategias para la protección en los
directivo solicite con el
jornada escolar las prevención y/o ambientes escolares, e
fin de salvaguardar la
acciones que se señalen detección temprana de informar a la autoridad
seguridad del
este documento. casos de abuso sexual inmediata cualquier
alumnado.
infantil, acoso y/o hallazgo y/o indicador
violencia escolar, así asociado a la posibilidad
como maltrato infantil. de algún tipo de abuso
sexual infantil, acoso
y/o violencia escolar,
así como maltrato
infantil.
Reportar a su autoridad Documentar todas las
Actuar inmediatamente
inmediata cualquier actuaciones
en cuanto se
situación de riesgo para relacionadas con la
identifique una
niñas, niños y prevención y/o
situación que ponga en
adolescentes que se detección temprana de
riesgo la salvaguarda de
observe en las áreas de abuso sexual infantil,
la seguridad e
servicio, patios e acoso y/o violencia
integridad de cualquier
instalaciones de la escolar, así como
alumno de la escuela.
escuela. maltrato infantil.
Corroborar que se
lleven a cabo las
guardias entre la
comunidad educativa
de seguridad en la
escuela.
Realizar recorridos de
supervisión para
evaluar el
funcionamiento de las
medidas adoptadas por
18



el director(a) y los
docentes.

SECCIÓN III
MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
RESPONSABILIDADES DE MADRES, PADRES Y TUTORES

Artículo 15.- Los padres, madres, tutores de cada escuela deben implementar
responsabilidades mínimas para prevenir situaciones de abuso sexual infantil, acoso
y/o violencia escolar, así como maltrato infantil, en los siguientes términos:

TAREAS MECANISMOS
Observación activa y " Observo constantemente a mi hijo(a).
detección de factores " Estoy alerta de cómo se relaciona con sus compañeros(as) y
de riesgo maestros.
" Observo los cambios de conducta repetidos en casa.

Información y " Platico con mi hijo(a) sobre las características del autocuidado
comunicación y las situaciones que debe evitar para que no sea lastimado/a,
abusado/a o maltratado/a.
" Leo y firmo de enterado los documentos y normas sobre la
organización de la escuela, así como las acciones y
procedimientos de atención en casos de abuso sexual infantil,
acoso y/o violencia escolar, así como maltrato infantil.
" En el interior del plantel ubico la información sobre las
instancias que pueden apoyar en caso de abuso sexual infantil,
o cualquier otra situación que se presente en la escuela.
" Mantengo comunicación constante con la escuela a través de
comunicados escritos y visitas.
Procedimiento " En caso de observar alguna conducta de sospecha de posible
abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como
maltrato infantil, en mi hijo(a) informo de inmediato al
director(a) por escrito.
" Presento por escrito mi observación a la autoridad escolar.
" Utilizo, si es necesario, los canales de comunicación
establecidos en la escuela para reportar cualquier
inconformidad con relación al servicio del centro escolar.
" Colaboro con la autoridad escolar en las acciones que permitan
mantener la seguridad de mi hijo(a).

SECCION IV
MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
RESPONSABILIDADES DE DOCENTES

Artículo 16.- Los docentes de cada escuela deben implementar responsabilidades

mínimas para prevenir situaciones de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia
escolar, así como maltrato infantil en los siguientes términos:

TAREAS MECANISMOS

19



Observación activa y " Observo constantemente la dinámica de interacción de mis

detección de factores alumnos dentro y fuera del aula.
de riesgo " Estoy alerta del regreso de mis alumnos cuando solicitan salir
del aula.
" Evito realizar actividades que pongan en riesgo la seguridad de
mis alumnos.
" Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminación del salón de
clases.
" Identifico lugares que puedan poner en riesgo a mis alumnos.
Información y " Cuido mi forma de expresarme con respeto y el vocabulario
comunicación que uso para a cualquier integrante de la comunidad escolar,
especialmente con mis alumnos.
" Escucho con respeto y atención lo que mis alumnos
manifiestan.
" Trabajo con mis alumnos los temas relacionados con
protección y autocuidado de acuerdo con los programas.
" Informo a madres, padres y tutores sobre las medidas de
protección y autocuidado que se practican en el aula y en la
escuela.
" Enseño a mis alumnos a identificar las conductas que les
incomodan.
" Leo y firmo de enterado los documentos y normas sobre la
organización de la escuela; acciones y los procedimientos de
actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso y/o
violencia escolar, así como maltrato infantil.
" Informo a mi autoridad superior sobre los hechos relevantes
que ocurren en mi aula por escrito.
Procedimiento " Implemento una bitácora en la que registro los hechos
relevantes en el aula, relativos a cambios de conducta y
necesidades que manifiesten mis alumnos.
" Pongo en función un buzón en el aula para que los alumnos
expresen sus ideas, sus emociones o cualquier acción que no
les agrade o les lastime.
" En caso de presentarse alguna situación probable de abuso
sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato
infantil, informo de inmediato a mis autoridades y lo hago por
escrito.
" En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo reporto
a la instancia correspondiente.
" Si detecto alguna conducta irregular en algún compañero
compañera docente o no docente de sospecha de abuso sexual
infantil, lo informo de inmediato al director(a) de la escuela por
escrito.
" Cuento con formación en derechos humanos y temas afines, y
entrego mi certificado de capacitación vigente al director(a)
de la escuela.

SECCIÓN V
MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
RESPONSABILIDADES DE DIRECTORES(AS) Y SUBDIRECTORES(AS)

Artículo 17.- Los directores y subdirectores de cada escuela deben implementar

responsabilidades mínimas para prevenir situaciones de abuso sexual infantil, acoso
y/o violencia escolar, así como maltrato infantil, en los siguientes términos:

TAREAS MECANISMOS
Observación activa y " Mantengo estrecha supervisión sobre la forma en que se
detección de factores de relaciona el personal docente con el alumnado.
20



riesgo " Realizo visitas periódicas de supervisión a las aulas.

" Identifico en el plantel los espacios físicos de riesgo y
establezco en Consejo Técnico Escolar medidas de
seguridad.
" Constituyo mensualmente un grupo rotativo de docentes
para la vigilancia en lugares de tránsito escaso o temporal
(baños, talleres, aulas de cómputo, patios traseros,
bodegas, escaleras, estacionamientos, ente otros y áreas
identificadas como de riesgo).
" Observo y controlo el manejo de espacios físicos no
utilizados por las y los docentes.

Información y " Conozco los documentos y normas sobre la organización de

comunicación la escuela.
" Leo y firmo de enterado los documentos y normas sobre la
organización de la escuela, así como procedimientos en caso
de abuso sexual infantil.
" Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario que uso para
dirigirme a cualquier integrante de la comunidad escolar,
especialmente con niñas, niños y adolescentes.
" Informo a los docentes y personal de apoyo de la escuela
sobre la normatividad y la organización de la escuela,
vigente para cada ciclo escolar, mecanismos para la
convivencia escolar, así como sobre las acciones y
procedimientos de actuación en casos de abuso sexual
infantil, acoso y/o violencia escolar, y maltrato infantil y
todos firman de enterados.
" Doy a conocer a madres, padres y tutores, la normatividad
sobre organización de la escuela sobre convivencia escolar,
las acciones y los procedimientos de actuación en casos de
abuso sexual infantil, acoso, maltrato y violencia escolar y
recabo su firma de enterados.
" Informo a los padres, madres y tutores(as) sobre las
medidas de seguridad adoptadas por la escuela para los
alumnos y sobre las acciones de información, sensibilización,
concientización y formación en materia de prevención de
abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar y maltrato
infantil, y recabo su firma de enterados.
" Mantengo comunicación constante con las madres, padres y
tutores; llevo una bitácora para registrar las visitas, citas y
acuerdos con ellos.
" Coloco a la vista de las familias y la comunidad educativa,
información para reportar cualquier irregularidad con el
servicio que ofrece la escuela.
" Escucho con respeto y atención si algún alumno o familiar
me manifiesta alguna inconformidad o malestar sobre el
trato a los niños.
" Escucho atentamente los casos de probable abuso sexual
infantil, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato
infantil, que me refiere cualquier integrante de la comunidad
escolar, y sin prejuzgar sobre los hechos, actúo conforme al
procedimiento de actuación específico.
" En caso de no actuación de mi autoridad inmediata, lo
reporto a la autoridad superior correspondiente.
" Si detecto alguna conducta irregular en algún compañero o
compañera docente o no docente, lo informo de inmediato a
mi autoridad por escrito.
" Cuento con formación en derechos humanos y temas
afines, y entrego mi certificado de capacitación vigente a mi
autoridad.
Procedimiento " Recopilo la documentación donde constan las firmas de
21



madres, padres y tutores, y/o docentes sobre la información

y las medidas adoptadas por la escuela sobre abuso sexual
infantil.
" Coloco un buzón de quejas y sugerencias en la dirección a la
vista de la comunidad educativa. Doy seguimiento a los
buzones de quejas.
" En Consejo Técnico Escolar, organizo al grupo rotativo de
docentes para la vigilancia en lugares de tránsito escaso o
temporal (baños, talleres, aulas de cómputo, patios traseros,
bodegas, escaleras, estacionamientos, entre otros y áreas
identificadas como de riesgo) y se registra en el acta.
" Establezco estrategias por escrito de cómo se van a
disminuir o eliminar los espacios de riesgo del plantel
escolar.
" Implemento una bitácora de atención a madres, padres y
tutores, avalada por la autoridad.
" Constituyo y mantengo actualizados los archivos con los
documentos y las solicitudes de las madres, padres y
tutores.
" Incorporo los certificados vigentes de capacitación en la
materia de cada docente a sus expedientes.
" Reviso periódicamente las bitácoras del personal docente e
identifico asuntos relevantes de conducta.
" Notifico a la autoridad superior cualquier probable situación
de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así
como maltrato infantil.

SECCIÓN VI
MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS SUPERVISORES

Artículo 18.- Los supervisores de cada escuela deben implementar responsabilidades

mínimas para prevenir situaciones de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia
escolar, así como maltrato infantil, en los siguientes términos:

TAREAS MECANISMOS
Observación activa y " Superviso la aplicación de mecanismos para la atención de
detección de factores de estas Observaciones por parte del director con madres,
riesgo padres y tutores, docentes y demás personal de cada
escuela que visito.
" Visito las aulas para observar que, adicional a la práctica
docente, se lleven a cabo las acciones para la prevención
de abuso sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así
como maltrato infantil.
Información y " Verifico que las madres, padres y tutores, docentes y
comunicación demás personal hayan acusado de recibido la información
sobre la organización de la escuela, acerca de la
convivencia escolar, las acciones y los procedimientos de
prevención, detección y actuación de casos de abuso
sexual infantil, acoso y/o violencia escolar, así como
maltrato infantil y se cuente con la evidencia documental.
Procedimiento " Verifico que el director tenga colocado en lugar visible el
letrero con la información para reportar cualquier
irregularidad o queja sobre el servicio que ofrece la
escuela.
" Reviso, autorizo las bitácoras de atención a madres, padres
y tutores implementadas por la Dirección, y doy
seguimiento a las quejas presentadas por madres, padres y
tutores.
22



" Reviso que los expedientes y/o archivos con las

constancias de acción realizadas por el director se
encuentren en orden, así como los certificados de
formación en la materia de los derechos humanos de las
niñas, niños y adolescentes, en especial sobre abuso
sexual, acoso y/o violencia escolar y maltrato infantil por
parte de cada docente o personal escolar.
" Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de docentes
para la vigilancia de lugares con tránsito escaso o temporal
(talleres, aulas de cómputo, patios traseros, bodegas,
entre otros y áreas identificadas de riesgo) y que se
registre en el acta de Consejo Técnico Escolar.
" Superviso el cumplimiento de esta función por parte de las
y los docentes asignados.
" Realizo recorridos de supervisión para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el director y
los docentes.
" Hago observaciones por escrito al director sobre las
fortalezas y/o debilidades encontradas, así como de
sugerencias de mejora y en su caso que se resuelvan en un
tiempo prudente.

APARTADO TERCERO
GUÍA DE OBSERVACIÓN PARA LA DETECCIÓN TEMPRANA

SECCIÓN I
DE INDICADORES DE RIESGO:
DE ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR,
Y MALTRATO INFANTIL

Artículo 19.- Los indicadores de riesgo son características o situaciones que sugieren
probables casos de abuso sexual, acoso y/o violencia escolar, así como maltrato infantil, y
constituyen elementos para informar a la autoridad directiva de la escuela y poder dar
inicio a la identificación de caso.

No obstante, es importante señalar que la identificación de algún indicador de

riesgo no significa que niñas, niños y adolescentes estén sufriendo abuso sexual, acoso
y/o violencia escolar, o maltrato infantil. Se recomienda valorar y dar seguimiento a las
señales que se detecten, ya que la presente guía no es un diagnóstico.

Existen indicadores que pueden sugerir la existencia de una o más situaciones de

riesgo en las que se puede encontrar un educando, pues son indicadores comunes para
más de un tipo de violencia; a continuación, se presentan indicadores en común para las
4 situaciones abordadas en la presente Guía y protocolo.

INDICADORES DE RIESGO EN COMÚN

ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR, ASÍ COMO
MALTRATO INFANTIL

23



" Temor de ir al baño.

" Cambios notorios en los hábitos alimentarios (por exceso o disminución).
" Crisis de llanto sin explicación.
" Sensibilidad extrema.
" Dificultades en la integración al grupo de iguales.
" Negarse a ir o permanecer en la escuela.
" Incontinencia urinaria.
" Incontinencia fecal.
" Tendencia por aislarse.
" Fugas del hogar.
" Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse,
ponerse en situaciones de riesgo físico, arrancarse el cabello, rascarse
hasta sangrar y causarse otras lesiones serias que comprometan su
salud).
" Malestares físicos constantes.
" Deserción escolar.
" Cambios en la vestimenta o aspecto.
" Dificultades para concentrarse en las tareas escolares.
" Desinterés de las actividades vinculadas al aprendizaje y a la escuela.
" Evasión de la participación en juegos o actividades grupales.
" Negativa repentina por participar en actividades físicas.
" Descenso brusco del rendimiento escolar.
" Cambios bruscos en su estado de ánimo.
" Tendencia por quejarse mucho, ser exigente o aislado.
" Trastornos de sueño: somnolencia, quedarse dormido/a en clase.
" Presentar moretones, quemaduras, mordeduras, falta de pelo, fracturas,
laceraciones, raspaduras, heridas visibles.

Artículo 20.- Existen indicadores de riesgo específicos que sugieren la existencia de un

determinado tipo de violencia que pueden estar sufriendo los alumnos(as). A
continuación, se presentan los indicadores específicos para las 4 situaciones abordadas
en la presente Guía:
24



INDICADORES DE INDICADORES DE
RIESGO INDICADORES DE RIESGO RIESGO
DE ABUSO SEXUAL DE ACOSO Y VIOLENCIA ESCOLAR DE MALTRATO
INFANTIL INFANTIL
Molestias evidentes (o Cautela o rechazo al
verbalizadas) en DEL ACOSADO DEL ACOSADOR contacto físico con
genitales. adultos en la escuela.
Dificultades para Le golpean, empujan o Sometimiento ante
Agrede físicamente
caminar o sentarse. jalonean padres y adultos.
Uso de información Le gritan, insultan o
Aprensión ante el llanto
inusual para la edad dicen cosas para Agrede verbalmente
de otros niños o niñas.
sobre temas sexuales. molestar
Conductas extremas
Sensibilidad extrema al (agresividad o rechazos
contacto o Se burlan de él/ella Se burla extremos en
acercamiento físico. acercamiento con otros
niños, niñas o adultos).
Conductas no
“esperadas” o difíciles
Ataques de ira. Le ignoran o discriminan Devalúa
de comprender para
quién observa.
Temor manifiesto a sus
padres, madres o
tutores(as) o adultos
Le quitan, esconden o Daña los objetos de los
Mostrarse triste. en casa (expresión de
rompen sus cosas demás
angustia al llegar o
finalizar la jornada e irse
de la escuela).

Supuestos golpes o
Miedo a quedarse a
accidentes fortuitos
solas con una persona Le ponen apodos Pone apodos
para justificar las
en particular.
marcas en el cuerpo.

Conocimiento de temas
Expresiones o quejas de
sexuales y/o conducta
Le critican Discrimina la actuación en algún
inapropiada para un
episodio escolar.
niño o niña de su edad.
Escribe, dibuja, juega o Temor o nerviosismo
sueña con imágenes ante la presencia de un
Le culpan sin razón Amenaza
atemorizantes o adulto en concreto (el
sexuales. agresor).
Poca higiene personal,
falta de cuidado médico
Habla de un nuevo
Le provocan Grita y/o dental,
amigo o amiga mayor.
enfermedades
frecuentes.
De repente, tiene
dinero, juguetes u otros
regalos sin motivo
alguno.
Forzar a otras personas
a realizar juegos
sexuales.

25



Temor o nerviosismo
ante la presencia de un
adulto en concreto (el
agresor)

SECCIÓN II
PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN
EN EL CASO DE ABUSO SEXUAL INFANTIL

Artículo 21.- Los docentes, personal administrativo, y Autoridades educativas escolares
deberán notificar inmediatamente al director o directora de la escuela, la detección de un
alumno(s) y/o alumna(s) con algún indicador de riesgo de abuso sexual infantil o en caso
de sospecha de un probable abuso sexual infantil.

Artículo 22.- Corresponde al director o directora de la escuela ante la notificación,

denuncia o detección de un indicador de riesgo de abuso sexual infantil o de sospecha de
abuso sexual infantil, garantizar la protección de la identidad del alumno(s) y/o alumna(s)
que sean víctimas, ofendidos, testigos, o que estén relacionados de cualquier manera en
la comisión de un delito, a fin de evitar su identificación pública.

Artículo 23.- El director o la directora de la escuela ante la detección, notificación o

denuncia de un indicador de riesgo de abuso sexual infantil o de un probable abuso
sexual infantil en perjuicio de un alumno(s) y/o alumna(s), procederá de inmediato a lo
siguiente:

I. Si el señalamiento proviene del propio alumno o alumna o de otro alumno(a)

deberá escucharlo, y darle confianza para que exprese lo que quiera decir
sobre el caso, siguiendo las recomendaciones de esta guía señaladas en el
artículo 30.

II. Dicta medidas inmediatas para proteger al alumno(s) y/o alumna(s)

afectado(s), así como a los demás alumnos y alumnas, entre otras:

1. Cuidar la integridad psicosexual y emocional del alumno(s) y/o alumna(s)

afectada(s), así como proteger su identidad y la confidencialidad de la
situación, a través de la supervisión constante de las actividades que se
realicen al interior de la escuela.
2. Si en los hechos se señala a otro alumno(s) y/o alumna(s) como
responsable(s), se cuida la integridad psicosexual y emocional del
educando, así como la protección de su identidad y la confidencialidad de
la situación, a través de la supervisión constante de las actividades que
realice al interior de la escuela. Además, se da conocimiento del
señalamiento a los padres de familia o tutores del alumno(s) o alumna(s)
señalado(s) como responsable(s).
3. Notifica inmediatamente a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes de Nuevo León y a la Coordinación Estatal de Seguridad
Escolar de la Secretaría de Educación.
4. Si el señalamiento es en contra del personal docente o demás personal: Se
separa inmediatamente al docente de estar frente a grupo y del contacto
con alumnos y alumnas; y tratándose del resto del personal se le separa a

26



la brevedad del contacto con alumnos y alumnas. Y en escuelas públicas

además se notifica por escrito y de manera inmediata a la Dirección de
Relaciones Laborales de la Secretaría de Educación.

III. Cita dentro del término de un día hábil al padre, madre o tutor del alumno(s)
y/o alumna(s) afectado(s), o de alumnos(as) involucrados; en el supuesto de
que el señalado como responsable sea el padre, madre, tutor o un familiar del
alumno o alumna, se cita al adulto referente protector que indique el alumno o
alumna; para levantar un acta de hechos en el caso de escuelas públicas
asistido por la Coordinación Estatal de Seguridad Escolar, y procede a informar
de la situación y que:

1. Se debe proteger la identidad e integridad física y psicológica del alumno(s)

y/o alumna(s).
2. En caso de probable abuso sexual se debe presentar una denuncia ante el
Ministerio Público competente.
3. Se ofrece apoyo psicológico para el alumno(s) y/o alumna(s), en las
escuelas públicas por medio de las Unidades de Asesoría Psicopedagógica
o Programa de Atención Psicosocial.
4. En escuelas públicas se garantiza la continuidad del servicio educativo de
común acuerdo con padre, madre o tutor o con el adulto referente protector
que indique el alumno(s) y/o alumna(s).
5. Que se notificaron los hechos a la Procuraduría de Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes de Nuevo León.

IV. En caso de flagrancia de probable abuso sexual infantil, reportar el hecho

inmediatamente el 911 y otorgar las facilidades para permitir que las
autoridades correspondientes realicen su labor.
V. Ejecuta las medidas de protección que se soliciten a la escuela por parte de la
Secretaría de Educación y demás autoridades competentes.

Artículo 24.- El Coordinador Estatal de Seguridad Escolar ante la notificación de un

indicador de riesgo de abuso sexual infantil o de un probable abuso sexual infantil en una
escuela, procederá de inmediato a lo siguiente:

I. Constituirse a la brevedad posible en la escuela que corresponda.

II. Coadyuvar con el director o la directora de la escuela a levantar un acta de

hechos e informar al padre, madre o tutor del alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s), o el adulto referente protector que señale el alumno(s) y/o
alumna(s) que:

1. Se debe proteger la identidad e integridad física y psicológica del alumno(s)

y/o alumna(s).
2. En caso de probable abuso sexual infantil, se debe presentar una denuncia
ante el Ministerio Público competente.
3. Se ofrece apoyo psicológico para el alumno(s) y/o alumna(s) en escuelas
públicas por medio de las Unidades de Asesoría Psicopedagógica o del
Programa de Atención Psicosocial.

27



4. En escuelas públicas se garantiza la continuidad del servicio educativo de

común acuerdo con padre, madre o tutor o con el adulto referente protector
que indique el alumno(s) y/o alumna(s).
5. Que se notificaron los hechos a la Procuraduría de Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes de Nuevo León.

III. En caso de flagrancia de probable abuso sexual infantil, verifica que se haya
reportado por el director el hecho al 911, y en caso contrario lo notifica
inmediatamente, y otorga las facilidades para permitir que las autoridades
correspondientes realicen su labor.

IV. Se vincula inmediatamente al padre, madre o tutor del alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s) o el adulto referente protector que indique el alumno(s) o
alumna(s), con la Dirección de Orientación, Protección y Apoyo a Víctimas de
Delitos y Testigos de la Procuraduría General de Justicia del Estado, para la
protección y ayuda inmediata a víctimas de delitos.

V. En el supuesto de indicadores de abuso sexual infantil o probable abuso

sexual infantil, donde el señalado como responsable sea un docente, directivo,
personal administrativo o cualesquier trabajador de la Secretaría de Educación,
se verifica que se haya notificado por escrito a la Dirección de Relaciones
Laborales de la Secretaría de Educación, en caso contrario, se notifica
inmediatamente para que se tomen las providencias necesarias para
salvaguardar la integridad física y psicológica de los alumnos y alumnas.

VI. Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboración del diagnóstico de

la situación de vulneración de los derechos niñas, niños y adolescentes.

VII. Informar inmediatamente y por escrito en caso de probable abuso sexual

infantil a la Dirección Jurídica de la Secretaría de Educación, anexando copia
del acta de hechos y documentales con las que se cuente, solicitando su
intervención, marcando copia solo del oficio al Inspector/Supervisor y Unidad
Regional correspondiente.

VIII. Integrar expediente asignando un número de folio y registro del caso, y

IX. Dar seguimiento hasta el cierre del caso.

Artículo 25.- La Coordinación Estatal de Seguridad Escolar de la Secretaría de

Educación, en casos donde existan indicadores de abuso sexual infantil o detección de un
probable abuso sexual infantil, establecerá las medidas necesarias para que exista una
coordinación entre las unidades administrativas de la Secretaría de Educación, así mismo
entre éstas e instancias externas de la Secretaría de Educación, para la pronta atención
de los servicios de atención educativa, psicológica y jurídica. Asimismo, establecerá el
registro correspondiente.

Artículo 26.- Para el caso donde existan indicadores de abuso sexual infantil o detección
de probable abuso sexual infantil, donde el señalado como responsable sea el director o
directora de una escuela, corresponde a los docentes, demás personal,
Inspector/Supervisor, padre, madre o tutor que tenga conocimiento de los hechos,
notificarlo inmediatamente a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
28



Adolescentes de Nuevo León y a la Coordinación Estatal de Seguridad Escolar de la

Secretaría de Educación; y en caso de flagrancia reportarlo inmediatamente el 911.

Tratándose de trabajadores de la Secretaría de Educación, además deberá

hacerse de conocimiento inmediato y por escrito a la Dirección de Relaciones Laborales,
para que se tomen las providencias necesarias para salvaguardar la integridad física y
psicológica de los alumnos y alumnas.

Artículo 27.- La Dirección de Relaciones Laborales de la Secretaría de Educación ante la

notificación del director de la escuela de un indicador de riesgo de abuso sexual infantil o
de un probable abuso sexual infantil cometido por un servidor público en una escuela,
procederá a tomar las providencias necesarias para salvaguardar la integridad física y
psicológica de los alumnos y alumnas, así como a iniciar y substanciar el procedimiento
administrativo que corresponda en contra del servidor público denunciado.

Artículo 28.- La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, en el ámbito

de su respectiva competencia, en caso de identificar que existe un riesgo inminente contra
la vida, integridad o libertad de un alumno(s) o alumna(s) está facultada de conformidad
con el artículo 106 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para el
Estado de Nuevo León, para dictar las medidas necesarias para la protección integral, de
asistencia social y en su caso, restitución de sus derechos y garantizar que niñas, niños y
adolescentes no sean objeto de discriminación.

Artículo 29.- Ante indicadores de abuso sexual infantil o de un caso de probable abuso
sexual infantil, todo el personal de la escuela debe seguir los lineamientos de la presente
guía, y en ninguna circunstancia se podrá revisar físicamente al alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s).

SECCIÓN III
RECOMENDACIONES GENERALES EN CASOS
DE SITUACIONES DE ABUSO SEXUAL INFANTIL

Artículo 30.- En caso de existir indicadores de abuso sexual infantil o de un probable

abuso sexual infantil, todo el personal de la escuela, sin excepción debe implementar las
siguientes recomendaciones para abordar a los alumnos y/o alumnas:

ES RECOMENDABLE SE DEBE EVITAR

" Recibir la información inmediatamente. " Hacer preguntas/entrevista.
" Estar disponible para escuchar al alumno o
alumna en el momento que lo solicite, con
" Postergar para otro momento la
tiempo y la privacidad adecuadas.
escucha.
Cuidando en NO buscar interrogar a la
niña, niño o adolescente.
" Mostrar que se comprende y se toma en
serio lo que dice el alumno o alumna. " Manifestar alarma ante el relato.
“Siempre voy a creer en lo que me digas”.
" Manifestar que se confía en él y en lo que
" Pedir que muestre partes del cuerpo.
cuenta.
" Decirle “ya pasó”, “olvida el pasado” o
" Asegurarle que hizo bien en avisar.
“hay que olvidarlo”.

29



" Explicarle que no tiene la culpa de lo que le

" Insistir en que el alumno o alumna relate
sucede y que el abusador no puede
hechos o responda preguntas que no
hacerle daño a los adultos que pudo haber
quiere contestar.
amenazado con dañar.
" Se pueden incluir mensajes como: “Las
personas mayores están para cuidar a los
niños. Siempre que un adulto lastima a un
niño es responsabilidad del adulto, porque
él sabe que eso está incorrecto” o “Si una
persona adulta está haciendo algo que te
incomoda debes saber que él es
responsable de lo que está sucediendo, no " Cuestionar lo que el alumno o alumna
tú (aunque sea una persona conocida, a está relatando.
quien quieres mucho y aunque te haya
dicho que está mal si lo dices). La
transmisión de estos mensajes aliviará la
angustia que está sintiendo el alumno o
alumna y le ayudarán a sentirse protegido
y generarán un clima de confianza para
que pueda hablar de lo sucedido.
" Primero escuchar sin interrumpir todo lo
que el alumno o alumna quiera expresar y " Realizar juicios de valor sobre los
luego organizar las preguntas (puede padres, sobre él mismo o sobre su
apoyarse en los recursos de este agresor.
documento).
" Evitar la duplicidad de relatos. " Criticar o actuar prejuiciosamente.
" Comunicarle que se va a realizar una
consulta con personal especializado y que " Plantear preguntas cerradas que sólo
de esta forma se le podrá proteger y pueden ser respondidas por “sí” o por
apoyar mejor. Reitere que estará bien y “no”.
que todo es para que se encuentre mejor.
" No prometer que se mantendrá el secreto
a las autoridades, refiriendo que esto es " Inducir y/o sugerir respuestas.
necesario para protegerlo.
" Agradecerle por contar lo sucedido y
decirle que ha sido muy valiente en hacerlo
porque de esa forma se protegerá él y " Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
podrá ayudar a que a otros niños no les
pase lo mismo.
" Asegurarle que no le ocurrirá nada y que
" Pedir que repita lo ocurrido ante otras
se le va a apoyar, expresándole con
personas en reiteradas ocasiones.
atención y afecto.
" Dejar abiertos los canales de comunicación
y asegurarle que se estará ahí cuando " Realizar acciones que lo involucran sin
necesite hablar, sin insistir en explicarle de qué se tratan.
acercamientos.
" Si es una situación de abuso sexual infantil
fuera del contexto familiar, debe
" Manifestar enojo y culparlos por lo que
comunicarse a las madres, padres o
sucede.
tutores lo manifestado por el alumno o
alumna.
" Si hace referencia a una situación de abuso
sexual infantil cometido por algún
integrante de la familia, se sugiere " Prejuzgar. Acercarse a los padres de
comunicarse con algún adulto referente manera punitiva. Hablar de manera
protector que indique el alumno o alumna, acusadora.
que le haga sentirse bien, que lo protegerá
y ayudará.
" Avanzar sobre cuestiones de la vida
privada de los padres, madres, tutores,
que no tienen relación con los hechos
30



que pueden afectar al alumno o alumna.

" Decirle que es la niña o el niño
“violado”, sino que sufrió un abuso
sexual infantil por parte de otra
persona.

Aunado a las recomendaciones anteriores, es oportuno tener en consideración el

proceso de revelación de abuso sexual infantil, que si bien no todas las víctimas pasan
por estas fases, la gran mayoría si lo hace, siendo las siguientes:

I. Fase de negación del hecho.

II. Fase de revelación. Mide la reacción adulta cuando libera la historia inicialmente.
III. Fase se retractación. Cuando la presión familiar es incontrolable y se percibe el
alcance de lo sucedido.
IV. Fase de reafirmación. Vuelve a explicar lo sucedido e insiste en la necesidad de
que se le crea.

SECCIÓN IV
PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN
EN CASO DE ACOSO Y/O VIOLENCIA ESCOLAR
ENTRE ALUMNOS

Artículo 31.- Corresponde al director de la escuela ante la denuncia o detección de un

indicador de riesgo de acoso y/o violencia escolar, o acoso y/o violencia escolar,
garantizar la protección de la identidad del alumno(s) y/o alumna(s) que sean receptores,
generadores, testigos, o que estén relacionados de cualquier manera a fin de evitar su
identificación pública.

Artículo 32.- Cuando el acoso o violencia escolar es denunciado o informado por un

alumno(s) y/o alumna(s), el director(a), docentes y demás personal deberán asegurar la
confidencialidad y mantener la discrecionalidad del caso para proteger a los(as)
educandos que denuncian y los(as) involucrados en el acoso o violencia escolar.

Artículo 33.- Ante la denuncia o detección de indicadores de riesgo de acoso o violencia

escolar, o de probables casos de acoso o violencia escolar, el director o directora de la
escuela deberá seguir el procedimiento señalado en el artículo 36 de la Ley para Prevenir,
Atender y Erradicar el Acoso y la Violencia Escolar, que para mejor ilustración se señala
en el artículo siguiente.

Artículo 34.- Cualquier miembro del personal escolar deberá informar inmediatamente al
director o directora de la escuela de cualquier caso de acoso y/o violencia escolar o
represalia, del cual haya sido testigo o tenga noticia. Tras la recepción de dicho informe,
el director o directora de la escuela investigará sin demora y lo registrará en la bitácora
escolar. Si el director o directora de la institución educativa, o su designado, determina
que el acoso o violencia escolar o represalias ocurrieron, deberá:

I. Notificar del hecho a la Coordinación Estatal de Seguridad Escolar de la Secretaría

de Educación, quien deberá anotarlo en el Registro Estatal de Incidencia;
II. Notificar a las autoridades competentes si el director o directora de la escuela o su
designado estiman que la gravedad del acoso o la violencia escolar pueda requerir
su intervención;
31



III. Tomar las medidas y aplicar las disciplinarias apropiadas, de conformidad con lo
establecido en la Ley Para Prevenir, Atender y Erradicar el Acoso y la Violencia
Escolar del Estado de Nuevo León, el Reglamento de Disciplina Escolar y demás
normas legales aplicables;
IV. Informar a los padres o tutores del alumno(s) y/o alumna(s) generador y partícipes;
y
V. Comunicar a los padres o tutores del alumno(s) y/o alumna(s) receptor, las
medidas adoptadas para prevenir o sancionar cualquier acto de acoso o violencia
entre escolares o represalia.

Artículo 35.- Para llevar a cabo el procedimiento anterior el director o directora de la

escuela, deberá considerar lo siguiente:

I. Si el señalamiento proviene del propio alumno(s) y/o alumna(s) receptor(es) o de

otro alumno(s) y/o alumna(s), deberá escucharlo(s) y darle(s) confianza para que
exprese lo que quiera decir sobre el caso, siguiendo las recomendaciones de esta
guía señaladas en el artículo 36.

II. Dicta medidas inmediatas para proteger al alumno(s) y/o alumna(s) receptor(es) y
a los demás alumnos y alumnas, entre otras: Cuidar la integridad física y
psicológica del alumno(s) y/o alumnas(s), así como proteger su identidad y la
confidencialidad de la situación, a través de la supervisión constante de las
actividades que realice al interior del plantel escolar, y ofrecer apoyo psicológico a
los alumnos y alumnas, en el caso de las escuelas públicas por medio de las
Unidades de Asesoría Psicopedagógica o del Programa de Atención Psicosocial.

III. Solicitar la intervención de la Brigada Escolar para realizar la investigación que

contribuya a la identificación del caso (acoso o violencia escolar), la magnitud de
riesgo y el establecimiento de acciones para su atención integral.

IV. En caso de tratarse de un conflicto abordable mediante estrategias de solución

pacífica de conflictos, buscar la solución del caso de manera colaborativa entre los
mismos alumnos(s) y/o alumna(s) involucrado(s) tomando acuerdos y
compromisos por escrito.

V. En caso de tratarse de una situación no abordable mediante estrategias de

solución pacífica de conflictos, tomar acuerdos y compromisos por escrito con las
madres, padres o tutores para llegar a una solución colaborativa del caso.

VI. De ser necesario, canalizar a los involucrados a atención especializada, de la cual

las madres, padres o tutores deberán informar sobre los avances y presentar
evidencia de su cumplimiento. Informando que de no cumplir con lo anterior, se
hará de conocimiento de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes para su intervención.

VII. Aplicar las medidas disciplinarias de acuerdo con el Reglamento de Disciplina

Escolar, buscando favorecer el cambio de actitud del alumno(s) y/o alumna(s).

VIII. En caso de que se trate de una denuncia, dar respuesta escrita al padre, madre o
tutor.

32



IX. Implementar el conjunto de acciones para la atención integral del caso y

establecer medidas de seguimiento para la no repetición, de conformidad con Ley
para Prevenir, Atender y Erradicar el Acoso y la Violencia Escolar.

SECCIÓN V
RECOMENDACIONES GENERALES EN CASOS DE
ACOSO ESCOLAR Y/O VIOLENCIA ESCOLAR

Artículo 36.- En caso de existir indicadores de acoso o violencia escolar o casos de

acoso o violencia escolar, todo el personal de la escuela, sin excepción debe implementar
las siguientes recomendaciones para abordar al alumno(s) y/o alumna(s). Además de dar
conocimiento al equipo directivo de la escuela:

ES RECOMENDABLE SE DEBE EVITAR

" Recibir la información y actuar
inmediatamente y con prudencia para no
exponer al alumno(a) ante sus " Postergar para otro momento la escucha.
compañeros ni ponerle en situación de
riesgo.
" Estar disponible para escuchar al alumno
o alumna en el momento que lo solicite, " Dejar traslucir o manifestar alarma ante
con tiempo y la privacidad adecuadas, sin el relato.
importar si es el receptor o el generador.
" No ignorar el incidente o minimizarlo, ya " Insistir en que el alumno o alumna relate
que los menores no podrán resolver el hechos o responda preguntas que no
caso sin el actuar de un adulto. quiere contestar.
" Mantener la calma y creer en el relato del " Cuestionar lo que el alumno está
alumno. relatando.
" Manifestar que se confía en él y en lo que
cuenta, haciéndole sentir segura al " Realizar juicios de valor sobre los padres,
receptor, haciéndole ver el interés y sobre él mismo o sobre su agresor.
esfuerzo de apoyarlo.

" Explicarle que no tiene la culpa de lo que

" Criticar o actuar prejuiciosamente.
le sucede.

" Con el fin de recopilar toda la información

de los hechos, primero escuchar sin " Plantear preguntas cerradas que solo
interrumpir todo lo que el alumno quiera pueden ser respondidas por “sí” o por
expresar y luego organizar las preguntas, “no”.
evitando aquellas que lo culpabilicen.

" Evitar la duplicidad de relatos y consignar

" Inducir y/o sugerir respuestas.
entre comillas y textualmente sus dichos.

" Comunicarle que se va a realizar una

consulta con personal especializado y
que de esta forma se le podrá proteger y
" Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
apoyar mejor. Reitere que estará bien y
que todo es para que se encuentre
mejor.
" No prometer que se mantendrá el " Pedir que repita lo ocurrido ante otras
secreto a las autoridades. personas en reiteradas ocasiones.
" Asegurar que no le ocurrirá nada y que se
" Realizar acciones que lo involucran sin
le va a apoyar, expresándole con
explicarle de qué se tratan.
atención y afecto.
33



" De haberse producido un suceso ilícito

donde estén involucradas armas de " Manifestar enojo y culparlos por lo que
fuego, se deberá reportar a la policía a sucede.
través del 911.
" Intentar organizar un grupo de personas
solidarias (alumnos, madres o padres de
" Prejuzgar, acercarse a los padres de
familia) que acompañen al receptor de
manera punitiva y/o hablar de manera
acoso y/o violencia escolar,
acusadora.
principalmente en los momentos de
mayor riesgo.
" Evidenciar ante los compañeros al
receptor o generador de acoso y/o
violencia escolar.

Además de las anteriores recomendaciones, en cada escuela se deberá garantizar

la accesibilidad a la denuncia contando con un buzón de quejas al alcance del alumnado,
padres de familia y/o tutores, además de tener la disponibilidad de recibir en todo
momento quejas en la escuela.

SECCIÓN VI
PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN
EN EL CASO DE VIOLENCIA ESCOLAR
EN QUE EL GENERADOR SEA UN DOCENTE
O DEMÁS PERSONAL DE LA ESCUELA

Artículo 37.- El director o la directora de la escuela ante la notificación, denuncia o

detección de un indicador de riesgo de violencia escolar, o de un caso de violencia
escolar en perjuicio de un alumno(s) y/o alumna(s), donde el generador sea un docente o
demás personal de la escuela, procederá de inmediato a lo siguiente:

I. Si el señalamiento proviene del propio alumno(s) y/o alumna(s) receptor(es) o de

otro alumno(s) y/o alumna(s), deberá escucharlo(s) y darle confianza para que
exprese lo que quiera decir sobre el caso, siguiendo las recomendaciones de esta
guía señaladas en el artículo 36.

II. Dicta medidas inmediatas para proteger al alumno(s) y/o alumna(s) receptor(es) y
a los demás alumnos y alumnas, entre otras:

1. Cuidar la integridad física y psicológica del alumno(s) y/o alumna(s)

receptor(es), así como proteger su identidad y la confidencialidad de la
situación, a través de la supervisión constante de las actividades que realice al
interior de la escuela.
2. Separar inmediatamente al docente de estar frente a grupo y del contacto con
alumnos y alumnas; y tratándose de resto del personal se le separa a la
brevedad del contacto con alumnos y alumnas. Para trabajadores de la
Secretaría de Educación además se notifica por escrito de inmediato a la
Dirección de Relaciones Laborales con copia a la Coordinación de la Unidad
Regional correspondiente de la Secretaría de Educación y a la Coordinación
Estatal de Seguridad Escolar de la Secretaría de Educación.
3. Notifica a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de
Nuevo León.

34



III. Cita dentro del término de un día hábil al padre, madre o tutor del alumno(s) y/o
alumna(s) receptor(es) para informarle de la situación y que:

1. Se debe proteger la identidad e integridad física y psicológica del alumno(s)

y/o alumna(s) receptor(es).
2. Para trabajadores de la Secretaría de Educación se levantará un acta en la
Dirección de Relaciones Laborales de la Secretaría de Educación.
3. Se ofrece apoyo psicológico para el alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s) en
escuelas públicas por medio de las Unidades de Asesoría Psicopedagógica o
del Programa de Atención Psicosocial.
4. Que se notificaron los hechos a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños
y Adolescentes de Nuevo León.

IV. Ejecuta las medidas de protección que se soliciten a la escuela por parte de la
Secretaría de Educación y demás autoridades.

Artículo 38.- Para el caso de indicadores de violencia escolar o probable violencia, donde
el señalado como generador sea el director o directora de una escuela, corresponde a los
docentes, y demás personal, Inspector/Supervisor, padre, madre, tutor que tenga
conocimiento del caso, notificarlo por escrito inmediatamente a la Coordinación de la
Unidad Regional correspondiente de la Secretaría de Educación y a la Coordinación
Estatal de Seguridad Escolar de la Secretaría de Educación para que se dicten las
medidas conducentes. Para el caso de trabajadores de la Secretaría de Educación,
además deberá hacerse del conocimiento por escrito de la Dirección de Relaciones
Laborales, para que se tomen las providencias necesarias para salvaguardar la integridad
física y psicológica de los alumnos y alumnas.

Así como reportarlo por escrito a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y

adolescentes de Nuevo León.

Artículo 39.- La Dirección de Relaciones Laborales de la Secretaría de Educación, ante la

notificación del director de la escuela de un indicador de riesgo de violencia escolar o de
probable violencia escolar cometido por un servidor público en una escuela, procederá de
inmediato a tomar las providencias necesarias para salvaguardar la integridad física y
psicológica de los alumnos y alumnas, así como a iniciar y substanciar el procedimiento
administrativo que corresponda en contra del servidor público denunciado.

Artículo 40.- La Coordinación de la Unidad Regional correspondiente de la Secretaría de

Educación ante la notificación de un indicador de riesgo de violencia escolar o de
probable violencia escolar cometido por el director de una escuela particular, procederá
de inmediato conforme a lo siguiente:

I. Dicta medidas inmediatas para proteger al alumno(s) y/o alumna(s)

receptor(es) y a los demás alumnos y alumnas, entre otras:

1. Cuidar la integridad física y psicológica del alumno(s) y/o alumna(s)

receptor(es), así como proteger su identidad y la confidencialidad de la
situación, a través de la supervisión constante de las actividades que
realice al interior del plantel.
2. Se notifican los hechos al Ministerio Público, y en caso de sospecha de
vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes, a la
35



Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de Nuevo

León.

II. Cita dentro del término de un día hábil al padre, madre o tutor del alumno(s)
y/o alumna(s) receptor(es) para levantar un acta de hechos e informarle de la
situación y que:

1. Se debe proteger la identidad e integridad física y psicológica del

alumno(s) y/o alumna(s) receptor(es).
2. Se ofrece apoyo psicológico para el alumno(s) y/o alumna(s)
receptor(es) por medio de las Unidades de Asesoría Psicopedagógica
o del Programa de Atención Psicosocial.
3. Ejecuta las medidas de protección que se soliciten a la escuela por
parte de la Secretaría de Educación y demás autoridades
competentes.

Artículo 41.- Ante indicadores de maltrato escolar o casos de maltrato escolar, todo el
personal de la escuela debe seguir los lineamientos de la presente guía, y en ninguna
circunstancia se podrá revisar físicamente al alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s).

Artículo 42.-. Los trabajadores de las escuelas públicas, en su carácter de servidores

públicos podrán ser sancionados de acuerdo con la Ley de Responsabilidad de los
Servidores Públicos del Estado y Municipios de Nuevo León. En el caso de las escuelas
privadas, la supervisión establecerá los mecanismos y sanciones como los señalan los
acuerdos de incorporación de la Secretaría de Educación. Lo anterior sin prejuicio de las
sanciones penales a que hubiere lugar en el caso de la configuración de algún delito.

SECCIÓN VII
PAUTAS PARA LA ACTUACIÓN
EN CASO DE MALTRATO INFANTIL

Artículo 43.- El director o la directora de la escuela ante la notificación, denuncia o

detección de un indicador de riesgo de maltrato infantil o de un caso de maltrato infantil en
perjuicio de un alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s) de una escuela, procederá de
inmediato a lo siguiente:

I. Si el señalamiento proviene del propio alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s)

deberá escucharlo(s), y darle confianza para que exprese lo que quiera decir
sobre el caso, siguiendo las recomendaciones de esta guía señaladas en el
artículo 45.

II. Dicta medidas inmediatas para proteger al alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s),
entre otras:

1. Cuidar la integridad física y psicológica del alumno(s) y/o alumna(s)

afectado(s), así como proteger su identidad y la confidencialidad de la
situación, a través de la supervisión constante de las actividades que
realice al interior del plantel.

36



2. Notifica de inmediato a la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y

Adolescentes de Nuevo León.

III. Cita dentro del término de un día hábil al adulto protector que refiera alumno(s) y/o
alumna(s) afectado(s) para levantar un acta de hechos en el caso de escuelas
públicas asistido por la Coordinación Estatal de Seguridad Escolar e informarle de
la situación y que:

1. Se debe proteger la identidad e integridad física y psicológica del

alumno(s) y/o alumna(s) afectado(s).
2. Se debe presentar una denuncia ante el Ministerio Público competente.
3. Se ofrece apoyo psicológico para el alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s) en escuelas públicas por medio de las Unidades de
Asesoría Psicopedagógica o del Programa de Atención Psicosocial.
4. Que se notificaron los hechos a la Procuraduría de Protección de
Niñas, Niños y Adolescentes de Nuevo León.

IV. En caso de flagrancia, reportar el hecho inmediatamente el 911 y otorgar las

facilidades para permitir que las autoridades correspondientes realicen su labor.

V. Informar por escrito a la Unidad Regional con copia al Inspector/Supervisión y;

VI. Ejecuta las medidas de protección que se soliciten a la escuela por parte de la
Secretaría de Educación y demás autoridades competentes.

Artículo 44.- La Coordinación Estatal de Seguridad Escolar, ante la notificación del

director de la escuela de un indicador de riesgo de maltrato infantil o de un probable
maltrato infantil en perjuicio de alumno(s) y/o alumna(s) de una escuela, procederá a lo
siguiente:

I. Verifica que el director o directora de la escuela haya citado dentro del término
de un día hábil al padre, madre o tutor del alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s), o al adulto referente protector que indique el alumno, y en caso
contrario exhorta al director o directora de la escuela para que se proceda
conforme a los señalado en la presente guía.

II. En caso de flagrancia de probable maltrato escolar verifica que se haya

reportado por el director o directora el hecho al 911, y en caso contrario lo
notifica inmediatamente, y otorga las facilidades para permitir que las
autoridades correspondientes realicen su labor.

III. Se verifica que se haya garantizado de común acuerdo con el padre, madre o
tutor, o con el adulto referente protector que indique el alumno(s) y/o alumno(s)
afectado(s), la continuidad del servicio educativo del alumno, y dicta las
medidas de protección en la escuela.

IV. Se supervisa que se haya notificado por escrito a la Procuraduría de

Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de Nuevo León, y se haya
vinculado inmediatamente al padre, madre o tutor del alumno(s) y/o alumna(s)
afectado(s) o el adulto referente protector que indique el alumno(s) y/o
alumna(s) afectado(s), con la Dirección de Orientación, Protección y Apoyo a
37



Víctimas de Delitos y Testigos de la Procuraduría General de Justicia del

Estado, para la protección y ayuda inmediata a víctimas de delitos. Y en caso
contrario lo notifica inmediatamente y realiza las acciones conducentes de
coordinación.

V. Corresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado dar la protección

y ayuda inmediata a víctimas de delitos.

VI. Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboración del diagnóstico de

la situación de vulneración de los derechos niñas, niños y adolescentes.

VII. Informar inmediatamente y por escrito a la Dirección Jurídica de la Secretaría

de Educación anexando copia del acta de hechos y documentales con las que
se cuente, solicitando su intervención.

VIII. Integrar expediente y registro del caso.

IX. Dar seguimiento hasta el cierre del caso.

SECCIÓN VIII
RECOMENDACIONES GENERALES
EN CASOS DE MALTRATO INFANTIL

Artículo 45.- En caso de existir indicadores de maltrato infantil, todo el personal de la

escuela, sin excepción debe implementar las siguientes recomendaciones para abordar a
los alumnos y alumnas:

ES RECOMENDABLE SE DEBE EVITAR

" Recibir la información inmediatamente. " Preguntar o entrevistar.
" Estar disponible para escuchar al alumno
o alumna en el momento que lo solicite,
con tiempo y la privacidad adecuadas. " Postergar para otro momento la escucha.
" Dejar traslucir o manifestar alarma ante
" Creer en el relato del alumno o alumna. el relato.
" Insistir en que el niño relate hechos o
" Manifestar que se confía en él y en lo responda preguntas que no quiere
que cuenta. contestar.
" Explicarle que no tiene la culpa de lo que " Cuestionar lo que el alumno o alumna
le sucede. está relatando.
" Primero escuchar sin interrumpir todo lo " Realizar juicios de valor sobre los padres,
que el alumno o alumna quiera expresar. sobre él mismo o sobre su agresor.
" Consignar entre comillas y textualmente
sus dichos. " Criticar o actuar prejuiciosamente.
" Comunicarle que se va a realizar una
consulta con personal especializado y
que de esta forma se le podrá proteger y
apoyar mejor. Reitere que estará bien y
que todo es para que se encuentre " Plantear preguntas cerradas que solo
mejor. puedan ser respondidas por "si" o "no".

38



" No prometer que se mantendrá el

secreto a las autoridades. " Inducir y/o sugerir respuestas.
" Asegurar que no le ocurrirá nada y que
se le va a apoyar, expresándole
contención y afecto. " Verbalizar hipótesis sobre lo sucedido.
" Si es una situación de maltrato extra
familiar, hay que comunicar a la familia lo " Pedir que repita lo ocurrido ante otras
manifestado por el alumno o alumna. personas en reiteradas ocasiones.
" Si hace referencia a una situación de
maltrato intrafamiliar, se sugiere
comunicarse con algún adulto referente
protector que indique el alumno o " Realizar acciones que lo involucran sin
alumna. explicarle de qué se tratan.
" Manifestar enojo y culparlos por lo que
sucede.
" Prejuzgar. Acercarse a los padres de
manera punitiva. Hablar de manera
acusadora.
" Avanzar sobre cuestiones de la vida
privada de los padres que no tienen
relación con los hechos que pueden
afectar al alumno.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir del día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Una vez publicado deberá difundirse entre la comunidad educativa de las
escuelas públicas y particulares.

Dado en el Despacho del Secretario de Educación del Estado de Nuevo León, en la

Ciudad de Monterrey, su Capital, a los 7-siete días del mes de Noviembre del año 2017-
dos mil diecisiete.

EL C. SECRETARIO DE EDUCACIÓN
EN EL ESTADO

ARTURO ESTRADA CAMARGO

MARCO JURÍDICO

39



Es obligación del Estado mexicano llevar a cabo acciones para la prevención e

intervención oportuna ante cualquier forma de maltrato, acoso o abuso sexual infantil en
contra de niñas, niños y adolescentes. En el ámbito de competencia de la Secretaría de
Educación, dicha obligación se sustenta, en síntesis, en las siguientes disposiciones:

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Instrumento adoptado en el marco de la Organización de las Naciones Unidas el

20 de noviembre de 1989, fue aprobado por el Senado de la República el 19 de junio de
1990 y promulgado el 25 de enero de 1991 mediante publicación en el Diario Oficial de la
Federación.

De conformidad con su artículo 3, nuestro país asumió el compromiso de asegurar

al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en
cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de
él ante la ley y, con ese fin, tomar todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas.

De igual forma, dicha disposición obliga a asegurar que las instituciones, servicios
y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de
seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la
existencia de una supervisión adecuada.

En el artículo 19, se pactó que los Estados parte adoptarían todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra
toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los
padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El artículo 1o. constitucional establece que todas las autoridades, en el ámbito de

sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que
establezca la ley.

Por su parte, el artículo 3o. constitucional dispone que la educación que imparta el
Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Asimismo,
dicho precepto establece como uno de los criterios rectores, que la educación contribuirá
a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés
general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos,
evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.

40



El artículo 4o. de la Constitución establece que en todas las decisiones y

actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la
niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho
a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano
esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE

Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN

En su artículo 3º establece que La niñez tiene derecho a una vida sana, a la

satisfacción de sus necesidades de salud, alimentación, educación, identidad, sano
esparcimiento, a la preparación para el trabajo y a llevar una vida digna y libre de
violencia, para su desarrollo integral, así como a la convivencia familiar. El Estado
proveerá lo necesario y expedirá leyes y normas para garantizar el acceso y goce pleno
de todos sus derechos, tomando como consideración fundamental que siempre se
atenderá al interés superior de la niñez.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El artículo 2, párrafo segundo de la Ley General de Educación dispone que la

educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es un
proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la
sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar a
mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social.

En el artículo 7, se expresan los fines que tendrá la educación que imparta el

Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, dentro de los cuales se encuentran los
siguientes:

1. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y

responsablemente sus capacidades humanas.
2. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de los
individuos ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la no
discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus
manifestaciones, así como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto
a los mismos.
3. Difundir los derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes y las formas de
protección con que cuentan para ejercitarlos.
4. Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilícitos
en contra de menores de dieciocho años o de personas que no tenga la capacidad
de comprender el significado del hecho o de resistirlo.

Por su parte, el artículo 8 establece entre otros criterios que orientarán a la

educación para luchar contra los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereotipos,
la discriminación y la violencia, especialmente la que se ejerce contra las mujeres y niños,
debiendo implementar políticas públicas de Estado orientadas a la transversalidad de
criterios en los tres órdenes de gobierno. Además, prevé que dicha educación contribuirá
a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en
el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la
41



familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga
en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres,
evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.

El artículo 30 indica que las instituciones educativas establecidas por el Estado,

por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, así como las autoridades escolares, están
obligadas a generar indicadores sobre su avance en la aplicación de métodos para
prevenir y eliminar cualquier forma de discriminación y de violencia, con la finalidad de
que sean sujetas a evaluación sobre la materia. Tales indicadores serán de dominio
público y se difundirán por los medios disponibles.

El artículo 33 fracción XV, dispone que las autoridades educativas en el ámbito de

sus respectivas competencias apoyarán y desarrollarán programas, cursos y actividades
que fortalezcan la enseñanza de los padres respecto al valor de la igualdad y solidaridad
entre las hijas e hijos, la prevención de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a
sus maestros.

El artículo 42, determina que en la impartición de educación para menores de edad

se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para
preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad,
y que la aplicación de la disciplina escolar debe ser compatible con su edad. Para tales
efectos se brindarán cursos a los docentes y al personal que labora en los planteles de
educación, sobre los derechos de los educandos y la obligación que tienen al estar
encargados de su custodia, de protegerlos contra toda forma de maltrato, perjuicio, daño,
agresión, abuso, trata o explotación. Asimismo, dicho precepto indica que “…en caso de
que las y los educadores o bien, las autoridades educativas tengan conocimiento de la
comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento
inmediato de la autoridad correspondiente.”

LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Esta ley regula la educación que se imparte en el Estado en los términos

Establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la propia del
Estado, la Ley General, las demás Leyes y disposiciones federales y locales aplicables,
así como los convenios que sobre la materia suscriba el Estado.

Es de observancia general en todo el Estado de Nuevo León y las disposiciones

que contiene son de orden público y de interés social.

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(LGDNNA)

Según lo establece en su artículo 1°, tiene por objeto, entre otros, garantizar el
pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños
y adolescentes conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano forma
parte.

42



De los artículos 6 y 8, se desprende que las autoridades federales, de las

entidades federativas y las municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias
están obligadas a impulsar la cultura del respeto, promoción y protección de derechos de
niñas, niños y adolescentes, basada en los principios rectores reconocidos por dicha Ley;
entre esos principios se encuentran el interés superior de la niñez, la igualdad sustantiva,
la no discriminación, la inclusión, la interculturalidad, el principio pro persona y el acceso a
una vida libre de violencia.

De manera puntual en el artículo 10, se establece que las referidas autoridades

adoptarán medidas de protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes
que se encuentren en situación de vulnerabilidad por circunstancias específicas de
carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, físico, discapacidad, identidad cultural,
origen étnico o nacional, situación migratoria o apátrida, o bien, relacionadas con
aspectos de género, preferencia sexual, creencias religiosas o prácticas culturales, u otros
que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.

El artículo 12, menciona que es obligación de toda persona que tenga

conocimiento de casos de niñas, niños y adolescentes que sufran o hayan sufrido, en
cualquier forma, violación de sus derechos, hacerlo del conocimiento inmediato de las
autoridades competentes, de manera que pueda seguirse la investigación
correspondiente y, en su caso, instrumentar las medidas cautelares, de protección y
restitución integrales procedentes en términos de las disposiciones aplicables.

Entre los derechos que el artículo 13 de esta Ley reconoce a favor de las niñas,
niños y adolescentes, se encuentra el acceso a una vida libre de violencia y a la integridad
personal, y el derecho a la educación de calidad.

El Artículo 17, refiere que niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les
asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que se les
brinde protección y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad necesaria.

Además, el Artículo 46, señala que Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a
vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal,
a fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su
personalidad; mientras que el 47 mandata que las autoridades de los tres órdenes de
gobierno están obligadas a tomar las medidas necesarias para prevenir, atender y
sancionar los casos en que niñas, niños o adolescentes se vean afectados, entre otros
por:

I. El descuido, negligencia, abandono o abuso físico, psicológico o sexual;

II. La corrupción de personas menores de dieciocho años;
III. [… el abuso sexual infantil…]

Por otra parte, en el diverso 57 se establecen las obligaciones para las autoridades
de los tres órdenes de gobierno con el propósito de garantizar la consecución de una
educación de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la misma, en
las que destacan:
IX. Implementar mecanismos para la atención, canalización y seguimiento de los
casos que constituyan violaciones al derecho a la educación de niñas, niños y
adolescentes.

43



X. Fomentar la convivencia escolar armónica y la generación de mecanismos para la

discusión, debate y resolución pacífica de conflictos.
XI. Conformar una instancia multidisciplinaria responsable que establezca
mecanismos para la prevención, atención y canalización de los casos de maltrato,
perjuicio, daño, agresión, abuso o cualquier otra forma de violencia contra niñas,
niños y adolescentes que se suscite en los centros educativos.
XII. Elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o violencia escolar
para el personal y para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia.
XIII. Administrar la disciplina escolar de modo compatible con la dignidad humana,
impidiendo la imposición de medidas de disciplina que no estén previamente
establecidas, sean contrarias a la dignidad humana o atenten contra la vida o la
integridad física o mental de niñas, niños y adolescentes.
XIV. Erradicar las prácticas pedagógicas discriminatorias o excluyentes que atenten
contra la dignidad humana o integridad, especialmente los tratos humillantes y
degradantes.

LEY DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Esta Ley tiene por objeto:

I. Reconocer a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, así como
garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos
humanos de niñas, niños y adolescentes conforme a lo establecido en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Nuevo León y en los Tratados Internacionales de los
que el Estado mexicano forma parte;
II. Sentar las bases para la creación y regulación, integración, organización y
funcionamiento del Sistema Estatal de Protección Integral de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes;
III. Establecer los principios rectores y criterios que orientarán la política estatal en
materia de derechos de niñas, niños y adolescentes; y
IV. Establecer la participación de los sectores privado y social en las acciones
tendientes a garantizar la protección y el ejercicio de los derechos de niñas, niños
y adolescentes, así como a prevenir su vulneración.

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES

A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

Establece en el artículo 45 fracción V, que corresponde a la Secretaría de

Educación Pública el desarrollar investigación multidisciplinaria encaminada a crear
modelos de detección de la violencia contra las mujeres en los centros educativos; en la
VIII, formular y aplicar programas que permitan la detección temprana de los problemas
de violencia contra las mujeres en los centros educativos, para que se dé una primera
respuesta urgente a las alumnas que sufren algún tipo de violencia y en la X, diseñar y
difundir materiales educativos que promuevan la prevención y atención de la violencia
contra las mujeres.

44



El artículo 59, menciona que las autoridades competentes llevarán a cabo las
acciones necesarias para propiciar un ambiente libre de violencia en las instituciones
educativas, incluyendo la creación de mecanismos de mediación permanentes donde
participen quienes ejerzan la patria potestad o tutela, para lo cual, las autoridades se
coordinarán a fin de establecer mecanismos gratuitos de atención, asesoría, orientación y
protección de niñas, niños y adolescentes involucrados en una situación de acoso o
violencia escolar.

LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES

A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La presente Ley tiene por objeto establecer la coordinación entre el Estado, los
Municipios, y los sectores privado y social para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres, así como establecer los principios y modalidades para
garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar
conforme a los principios de igualdad y de no discriminación.

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR

LA DISCRIMINACIÓN

De conformidad con su artículo 1, esta Ley tiene por objeto prevenir y eliminar
todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona, así como
promover la igualdad de oportunidades y de trato.

La fracción III de dicho artículo, dispone que se entiende por discriminación

“…toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que […] se base en uno o más de
los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la
religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el
embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación
política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los
antecedentes penales o cualquier otro motivo.”

También establece que se entenderá como discriminación la homofobia, misoginia,

cualquier manifestación de xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la
discriminación racial y otras formas conexas de intolerancia.

LEY PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN EN

EL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Las autoridades del Estado de Nuevo León, en colaboración con los demás Entes
Públicos, deberán garantizar que todos los individuos gocen, sin discriminación alguna, de
los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales firmados y ratificados por los Estados
Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León, en la presente, y demás leyes, y en los derechos fundamentales del ser humano.

Así mismo impulsarán, promoverán, gestionarán y garantizarán la eliminación de

obstáculos que limiten a las personas el ejercicio del derecho humano a la igualdad y a la
no discriminación e impidan su pleno desarrollo, así como su efectiva participación en la
45



vida civil, política, económica, cultural y social del estado de nuevo león. Además,
generarán y fortalecerán acciones para promover una cultura de sensibilización, de
respeto y de no violencia en contra de las personas, grupos y comunidades en situación
de discriminación.

LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

Esta ley obliga a las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de
sus respectivas competencias, a velar por la protección de las víctimas, a proporcionar
ayuda, asistencia o reparación integral, entendiendo esta última como las medidas de
restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías de no repetición en sus
dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica.

LEY DE VÍCTIMAS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Esta Ley tiene por objeto:

I. Reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a

derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención,
verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos
consagrados, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en los Tratado
Internacionales de derechos humanos en los que el Estado mexicano es parte;
II. Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover,
respetar, proteger, garantizar y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las
víctimas; así como implementar los mecanismos para que todas las autoridades
en el ámbito de sus respectivas competencias cumplan con sus obligaciones de
brindar la atención, asistencia y protección a las víctimas;
III. Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las víctimas a la justicia en estricto
cumplimiento de las reglas del debido proceso;
IV. Establecer los deberes y obligaciones específicos a cargo de las autoridades y de
todo aquel que intervenga en los procedimientos relacionados con las víctimas; y
V. Establecer las sanciones respecto al incumplimiento por acción o por omisión de
cualquiera de sus disposiciones.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

Este instrumento que precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del país, establece como una de sus cinco metas
nacionales la de un “México con Educación de Calidad”, en cuyo Objetivo 3.1, Estrategia
3.2.2, establece como una de sus líneas de acción: “promover que en las escuelas de
todo el país existan ambientes seguros para el estudio”.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2021

El Plan reconoce a la educación de calidad como una pieza fundamental del

progreso económico y social de nuestro estado: genera el conocimiento, desarrolla la
creatividad e impulsa la conciencia crítica, a la vez de que incentiva la creación de capital
46



intelectual, factor que deriva en mayores niveles de crecimiento económico y bienestar

social.
El Plan también reconoce la importancia de trabajar por el bienestar de la juventud
del Estado, así como la seguridad y respeto de los derechos humanos.

PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2013-2018

En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de

Educación 2013 – 2018, especifica los objetivos, prioridades y políticas que rigen el
desempeño de las actividades de este sector, a cuyo efecto menciona en su Objetivo 1,
Estrategia 1.7 Fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la
educación las líneas de acción 1.7.3 y 1.7.4, respectivamente, “Impulsar la coordinación
de escuelas y familias para construir una convivencia respetuosa de los derechos
humanos y la perspectiva de género”, y “Promover, junto con las familias, ambientes libres
de violencia que favorezcan una educación integral de niñas, niños y jóvenes”.

El Programa Sectorial establece como una de sus líneas de acción transversales

la Estrategia 3, denominada Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las
Mujeres, en la cual propone, entre otras actividades, las siguientes:

1. Establecer mecanismos de detección y sanción del maltrato docente;

2. Promover la creación de una instancia para recibir y atender asuntos de violencia
en las escuelas;
3. Establecer un mecanismo para detectar violencia escolar y familiar en el Sistema
Escolar y;
4. Promover la formación docente sensible al género, el respeto a los derechos
humanos y la no violencia.

LEY PARA PREVENIR, ATENDER Y ERRADICAR EL ACOSO Y LA VIOLENCIA

ESCOLAR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Tiene como finalidad, establecer principios, criterios, mecanismos, procedimientos

y programas para prevenir, atender y erradicar cualquier tipo de acoso y violencia escolar,
ya sea de manera directa o indirecta, dentro o al exterior de las instituciones educativas
públicas y privadas, su aplicación será obligatoria desde educación inicial, básica y hasta
la media superior.

En el año 2014 en México expidió la Ley General de los Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes la cual sirvió de modelo para que las entidades federativas
elaboraran cada una su propia ley en la materia. En ellas se enlistan los derechos de que
gozan niñas, niños y adolescentes residentes en territorio nacional y que se resumen a
continuación:

I. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo. Las niñas, niños y

adolescentes tienen derecho a que se proteja su vida, su supervivencia, su
dignidad y a que se garantice su desarrollo integral. No pueden ser privados de la
vida en ninguna circunstancia.
47



II. Derecho de prioridad. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les
asegure de manera prioritaria (antes que a los adultos) el ejercicio pleno de todos
sus derechos; para tal efecto siempre se considerará su interés superior.

III. Derecho a la identidad. Niñas, niños y adolescentes deben contar con nombre y
apellidos, ser inscritos en el registro civil de forma inmediata y gratuita, y se les
deberá expedir en forma ágil y sin costo la primera copia certificada de su acta de
nacimiento. Siempre que se solicite un cambio de apellidos, tendrán derecho a
opinar y a ser tomados en cuenta. La falta de documentación para acreditar su
identidad nunca será obstáculo para garantizar sus derechos. Deberán contar con
nacionalidad; en la medida de lo posible conocer su origen, a efecto de preservar
su identidad, pertenencia cultura y relaciones familiares.

IV. Derecho a vivir en familia. Todas las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho
a vivir en familia y no podrán ser separados de ella por falta de recursos para su
subsistencia, tampoco podrán ser separados de las personas que los tengan bajo
su guarda y custodia sino por orden de autoridad competente y mediante un
debido proceso en el que haya sido tomada en cuenta su opinión y su interés
superior; niñas, niños y adolescentes tienen derecho a convivir con su madre y
padre, así como con las familias de aquéllos (incluso cuando algún integrante se
encuentre privado de su libertad) en un ambiente libre de violencia, excepto
cuando ese derecho sea limitado por autoridad competente en atención a su
interés superior.

V. Derecho a la igualdad sustantiva. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a

que se les proporcione el mismo trato, y a la igualdad de oportunidades, tomando
en consideración sus necesidades específicas para el ejercicio pleno de sus
derechos.

VI. Derecho a no ser discriminado(a). Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a

un trato igualitario, nadie puede limitar o restringir sus derechos por su origen
étnico, nacional o social, idioma o lengua, edad, género, preferencia sexual,
estado civil, religión, opinión, condición económica, circunstancias de nacimiento,
discapacidad o estado de salud o cualquier otra condición atribuible a ellos
mismos o a su madre, padre, tutor o persona que los tenga bajo guarda y custodia,
o a otros integrantes de su familia.

VII. Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral.

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano y
sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento
saludable y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural
y social.

VIII. Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal. Niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y a
que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores condiciones
de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.

IX. Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social. Niñas, niños y

adolescentes tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud, así
48



como a recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y de calidad,

con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud, así como a su seguridad
social, que permita hacer efectivo su derecho de prioridad, su interés superior,
igualdad sustantiva y no discriminación.

X. Derechos de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Niñas, niños y

adolescentes con discapacidad deben ejercer plenamente todos y cada uno de
sus derechos contenidos en la Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos, Tratados Internacionales y demás leyes aplicables, considerando sus
propias necesidades. En todo momento se les deberá facilitar un intérprete o los
medios tecnológicos que les permitan obtener información de forma comprensible.

XI. Derecho a la educación. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una

educación de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y,
basada en un enfoque de derechos humanos atendiendo a sus propias
necesidades, que garantice el respeto a su dignidad humana; el desarrollo
armónico de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales, en los términos del artículo
3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General
de Educación y demás ordenamientos aplicables.

XII. Derecho al descanso, al juego y al esparcimiento. Niñas, niños y adolescentes

tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y a las actividades
recreativas propias de su edad, así como a participar libremente en actividades
culturales, deportivas y artísticas, como factores primordiales de su desarrollo y
crecimiento.

XIII. Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia,

religión y cultura. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la libertad de
convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura, no podrán ser
discriminados por ejercer estas libertades. También tienen derecho a disfrutar
libremente su cultura, lengua, usos, costumbres, prácticas culturales, religión,
recursos y formas específicas de organización social y todos los elementos que
constituyan su identidad cultural.

XIV. Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información. Niñas, niños

y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinión, así como a
buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo y por cualquier medio, sin
más limitaciones que las establecidas en el artículo 6o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Implica el derecho a que se tome en cuenta su
opinión respecto de los asuntos que les afecten directamente, o a sus familias o
comunidades. En poblaciones predominantemente indígenas, se deberá difundir la
información institucional y la promoción de los derechos en la lengua indígena
local.

Niñas, niños y adolescentes con discapacidad deberán contar con sistemas de

apoyo para ejercer su derecho a la libertad de expresión, acceso a la información y
sistema de apoyo para la expresión de su voluntad.

49



No podrá difundirse o transmitirse información, imágenes o audios que afecten o

impidan el desarrollo integral de la niñez y adolescencia y su interés superior o que
exalten algún delito.

XV. Derecho de participación. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a ser

escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su interés, conforme a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez. También deberán ser
escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos judiciales y de
procuración de justicia donde se diriman controversias que les afectan.

XVI. Derecho de asociación y reunión. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a

asociarse y reunirse, sin más limitaciones que las establecidas en la Constitución
Política.

XVII. Derecho a la intimidad. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la intimidad

personal y familiar, así como a la protección de sus datos personales. No podrán
ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia; tampoco de divulgaciones o difusiones ilícitas de
información o datos personales, incluyendo aquéllos que tengan carácter
informativo a la opinión pública o de noticia que permitan identificarlos y que
atenten contra su honra, imagen o reputación.

XVIII. Derecho a la seguridad jurídica, acceso a la justicia y al debido proceso.

Niñas, niños y adolescentes gozan de los derechos y garantías de seguridad
jurídica y debido proceso establecidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, la Ley General de los Derechos de
las niñas, niños y adolescentes y demás disposiciones aplicables.

XIX. Derecho de acceso a la información y a las tecnologías de la información y

comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Niñas, niños y
adolescentes tienen derecho a buscar y difundir información a través de estos
medios, a ser protegidos de los riesgos que conlleva y a obtener el máximo
provecho de su utilización. Los productores de contenidos deben realizar
programas de radio y televisión con información adecuada a la edad de niñas,
niños y adolescente, que promueva los derechos humanos, valores y no contenga
elementos violentos o perjudiciales para su desarrollo integral.

XX. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes. Se refiere a las medidas

especiales de protección que las autoridades deberán adoptar para garantizar los
derechos de este sector poblacional, acompañados o no, nacionales, extranjeros y
repatriados en contextos de movilidad humana.

50



ANEXOS

51



ELABORACIÓN DE ACTA DE HECHOS

Para su elaboración, se sugiere considerar al menos los siguientes puntos:

! En caso de abuso sexual infantil o maltrato infantil, evitar interrogar/entrevistar a

niñas, niños y adolescentes. Escucharlos si se han acercado a exponer su
situación.
! En caso de acoso escolar, recabar los relatos de las partes involucradas. Se
recomienda que no sea al mismo tiempo y que los familiares o tutores estén
presentes.
! Asignarle una clave de identificación.
! Datos de la escuela (nombre, CCT, nivel, turno, ubicación, teléfono/correo
electrónico si cuenta con ellos, y nombre del director).
! Fecha.
! Nombre de la(s) persona(s) involucradas y de quién(es) pone en conocimiento el
caso.
! Procedimiento o atención que se proporcionará.
! Familiar o tutor de niñas, niños y adolescentes que asistió ante la llamada.
Otras situaciones relevantes:
- Descripción de las palabras exactas que fueron utilizadas por niñas, niños
y adolescentes cuando refirieron el acto violento, o del adulto que
denunció;
- Narrar la conducta de niñas, niños y adolescentes y del adulto, en su caso;
- Describir el aspecto general de niñas, niños y adolescentes.
! Resultados y acuerdos generados a partir de la intervención preventiva y atención.
- Nombre y firma del director(a).
- Nombre y firma de madres, padres o tutores del alumno.
- Nombre y firma del docente.

52



ACTA DE HECHOS (Anexo 1)

En la Ciudad de ________, siendo las _____horas, del día __ de del 20_ _,

reunidos en la escuela , con CCT , turno ,
ubicado en Col.______________, del Estado
de Nuevo León. _ _ quién actúa como
declarante junto con _ ,
quienes acuden como testigos de cargo y asistencia, a fin de instrumentar la presente
acta de hechos en virtud de los siguientes:

H E C H O S.-

(Descripción de circunstancias, detalladas de hechos correspondiente en que las

personas involucradas narrarán con toda precisión los acontecimientos, tomando en
cuenta el tiempo (cuándo), lugar (dónde) y forma (cómo), de los hechos constitutivos._
___________________________________________________________

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

No habiendo otro asunto más que constar y para los efectos legales a que haya
lugar, se cierra la presente acta en fecha de su inicio; por lo que previa lectura del
documento, firman por propia voluntad y para debida constancia los que en ella
intervinieron.

Nombre y firma de la Autoridad Directiva y/o Jerárquica competente SELLO DE LA
ESCUELA

Nombre y Firma de primer testigo Nombre y firma de segundo testigo

53



FICHA DE CANALIZACIÓN/ SOLICITUD DE

LOGO DE ATENCIÓN LOGO
GOBIERNO DE LA
(Anexo 2) ESCUELA
DEL ESTADO
CICLO ESCOLAR 20____ - 20_____
FECHA________________________
NOMBRE DEL
ALUMNO(A)__________________________________________________
__________
Nombre(es) Apellido Paterno
Apellido Materno
CURP ________________________________________ TEL.
PART._____________________________
MADRE, PADRE O TUTOR
__________________________________________________________
___
Nombre(es) Apellido Paterno
Apellido Materno
TELÉFONO_______________________CELULAR_____________________
_______________________
ESCUELA__________________________________________________
TURNO___________________
DIRECCIÓN___________________________________________________
_______________________
Calle No. Colonia Municipio
Código Postal
CCT._____________________GRADO_____________GPO.____________
__ZONA______________ SISTEMA__________________
REGIÓN_______________TEL. __________________
MAESTRO(A)
__________________________________________________________
______________ Nombre(es) Apellido Paterno
Apellido Materno
Con el fin de brindar la atención adecuada, se le solicita que en las siguientes líneas
describa detalladamente el motivo por el cual solicita la atención del alumno (a):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________
ASPECTOS OBSERVACIONES
Estado de ánimo depresivo ( )
Aspectos personales Problemas de autoestima y auto concepto (
)
Problemas de ansiedad y/o angustia ( )

54



Indisciplina ( )
Aspectos Sociológicos Problemas de integración ( )
Problemas familiares ( )
Aspectos Académicos Dificultades de concentración ( )
Falta de motivación académica ( )
Bajo rendimiento académico ( )
Otros Especifique.-

* Nombre de la institución a la que se está canalizando al alumno(a):

__________________________________________________________________
______________________
* Datos de contacto de la institución:
__________________________________________________________________
______________________
NOMBRE, FIRMA Y SELLO DEL (LA) DIRECTOR(A)
__________________________________________
NOTA: Es indispensable que este documento se llene con toda la información que se solicita, así
como los nombres, firmas y sellos correspondientes.

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