INTRODUCCIÓN

Los procesos de integración a nivel mundial son sumamente complejos y estos,

llevan consigo una serie de factores y de identificaciones sociales culturales,
económicas, políticas etc.
Bajo esta lógica, existen regiones o bloques a nivel internacional que han logrado
bajo un largo proceso de conciliación de intereses, de necesidades y afinidades
logra una integración para bien de sus comunidades y sus gobiernos, sin
embargo en el caso Americano, la integración ha sido atropellada, manipuladas
por intereses de una potencia, obstaculizada, poco racionalizada que se encuentra
apenas en proceso de unificación, de una unificación que se espera muy
complicada
Es por ello que este trabajo trata de analizar los componentes de la integración
americana, todos los procesos que se llevaron a cabo desde las propuestas de
Simón Bolívar hasta el Consenso de Washington y la propuesta de la creación de
un Área de Libre Comercio en América.
Así mismo se analizara la creación y el sostenimiento de otros organismos sub-
regionales que han tratado de integrar en buena medida una parte de América
Latina.
Por último en este trabajo se rescatan los intereses que ha tenido Estados Unidos,
sobre América Latina como su zona natural de influencia que ocasiona una
amplia participación de este país en los proceso de integración latinoamericanos,
así como la velación de sus intereses propios y por la recuperación de una
hegemonía internacional, dejando de lado “la traída del imperialismo” para
presentarse como el único país con poder real.
PANAMERICANISMO Y ANTECEDENTES DE LOS INTENTOS DE
INTEGRACIÓN AMERICANA. PROPUESTAS DE INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA EN EL PERIODO POS-INDEPENDENCIA.
La idea de integrar al continente Americano y más concretamente a América
Latina tiene sus orígenes con Simón Bolívar. El libertador de las Américas ya
desde 1820 trató de fomenta una integración latina, ya que él percibía que las
insipientes naciones americanas deberían de estar unidas contra embates de
intereses extranjeros tales como España o los Estados Unidos, y procurar la
independencia de países que seguían bajo el dominio de los colonizadores, más
concretamente buscaba liberar a Cuba.
Así en 1826 en el Congreso de Panamá se reunieron México, la Gran Colombia,
Centroamérica y Perú, buscando una integración subcontinental, sin embargo esta
integración no se pudo llevar a cabo ya que las naciones citadas tenían conflictos
internos bastante pronunciados y preferían enfocarse a cuestiones de otras
índoles, de allí su fracaso.
Aunque pareciera que esta reunión en Panamá y que los ideales de Simón Bolívar
no sirvieron para una unificación, si sientan las bases como el primer intento o el
primer sueño de una integración regional, una integración que si bien no se ha
llevado a cabo en América, o que es apenas insipiente, ya la vemos más
concretadas en regiones asiáticas y europeas, lo que nos presta a entender que,
ya desde la primera mitad del siglo XIX un latinoamericano, el libertador de las
Américas tenía la innovadora idea de esta integración regional, una idea un poco
radical para la época.
Desde entonces con las ideas de Simón Bolívar se comenzaría a gestar la
definición de panamericanismo latinoamericano, que a la postre fue modificado y
se convirtió en un concepto, el cual tendía a identificar una integración de los
Estados Unidos con los países de habla hispana tal como lo apreciamos en la
siguiente cita textual:
Panamericanismo: Tendencia a fomentar las relaciones de todo orden entre los
países del hemisferio occidental, principalmente entre los Estados Unidos de
América y los países hispanoamericanos1.
Bajo este telón los Estados Unidos, dentro de los pocos años siguientes a su
independencia ya mostraban primordialmente tres objetivos, primero, instaurar a
Latinoamérica como su zona de influencia, segundo, expandir sus límites
territoriales hacia los cuatro puntos cardinales y por último, buscaba mantener a
América Latina como punto de comercialización más importante.
Dentro de estos intereses vemos que los Estados Unidos buscan tener predominio
en el continente americano desde la segunda mitad del siglo XVIII y se ve
reflejado en los puntos que ya he mencionado, e incluso desde las Conferencias
Panamericanas hasta la creación de la Organización de Estados Americanos, los
Estados Unidos han buscado influir en países hispanoamericanos buscando su
protagonismo y control en la zona.

1
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LA DOCTRINA MONROE Y EL DESTINO MANIFIESTO COMO CLAVES PARA
EXPLICAR LOS INTERESES ESTADOUNIDENSES.
La polémica doctrina Monroe es el fiel reflejo de las política estadounidense para
con los latinoamericanos y las naciones europeas, esta visión de política exterior
marcaba la diferencia entre Europa y América, Monroe subrayaba la existencia de
unos intereses americanos y, más concretamente, estadounidenses. Rechazaba
las monarquías europeas como sistema político, consideraba que ninguna nación
americana lo adoptaría y que su presencia en el continente americano pondría en
peligro la paz y seguridad de su nación. Asimismo, exponía que únicamente
Estados Unidos estaba destinado a completar la colonización de los territorios
vírgenes de Norteamérica.
En 1904, el presidente Theodore Roosevelt sostuvo que Estados Unidos podía
intervenir en cualquier nación latinoamericana culpable de actuar incorrectamente
en su política interior o exterior. El corolario de Roosevelt a la Doctrina Monroe
justificó nuevas injerencias estadounidenses en los estados del Caribe durante el
mandato de los presidentes William Howard Taft (1909-1913) y Thomas Woodrow
Wilson (1913-1921)2.
Esta doctrina aunque en las Conferencias Panamericanas postulaba como gran
prioridad que América fuera solo gobernada por los países americanos, se
contradecía y tenía un fondo mayor, primero por el hecho histórico de la traducción
de “América para los americanos” que en inglés es America for Americans lo cual
se presta a dos interpretaciones, la primera como la conocemos en nuestro
español y la segunda, considera el hecho de que, se hacen llamar a sí mismos
como “americans” lo cual nos da a entender o si lo queremos poner con otras
palabras esto es América para los Estadounidenses bajo esta idea, son los
Estados Unidos quienes desean aplicar su predominio en este continente y
mantenerlo como su zona de influencia, ahora bien, esto se aprecia fielmente
reflejado bajo la política del Big Stick.
En las décadas de 1920 y 1930, Estados Unidos aplicó este criterio con más
moderación, favoreciendo la realización de acciones conjuntas con otras
repúblicas americanas; aplicando la política del Buen Vecino, esto sin duda
respondiendo a la necesidad de buscar aliados en el periodo de entre guerras.
No obstante, argumentando la prevención a que el comunismo se extendiera por
Latinoamérica, Estados Unidos emprendió acciones unilaterales contra Guatemala
(derrocamiento del presidente Jacobo Arbenz Guzmán en 1954), Cuba (fracaso
del desembarco de bahía de Cochinos en 1961), República Dominicana (apoyo a
Joaquín Balaguer en 1965), Chile (contribución al derrocamiento de Salvador
Allende en 1973), Granada (invasión de la isla en 1983, tras el golpe de Estado
que había destituido al presidente Maurice Bishop), El Salvador y Nicaragua
(respaldo al Ejército salvadoreño, en su lucha contra las guerrillas, y a la contra

2
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nicaragüense, que se enfrentaba al gobierno sandinista, en la década de 1980) sin
consultar con sus aliados latinoamericanos3.
Así bien vemos que, en efecto la interpretación de la Doctrina Monroe no es más
que una consecuencia del Pragmatismo de los Estados Unidos esto es, un cambio
de política exterior dependiendo de sus intereses cercanos.
Con respecto al destino manifiesto, vemos que con estas intervenciones ligadas a
la doctrina Monroe y al pragmatismo, hallan justificación siendo los Estados
Unidos, la nación elegida por Dios para poner el orden y para mantener un poder
supremo en todo el mundo, siendo el “policía” lo cual es sumamente interesado.

CONFERENCIAS PANAMERICANAS, LA CONFERENCIA DE CHAPULTEPEC

Y LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS
Característica de las primeras conferencias fue la preocupación económica y
administrativa de Estados Unidos, contrastada con la búsqueda de garantías
políticas que emprendieron desde entonces las Repúblicas latinoamericanas. Así,
mientras Norteamérica procuraba ventajas aduaneras y comerciales, los países de
América Latina, desde la primera Conferencia, luchaban por el reconocimiento de
la doctrina Calvo4, y una declaración de que las conquistas territoriales hechas
estando pendiente un arbitraje eran inadmisibles5.
Desde este punto en la historia, observamos las diferencias entre los países
americanos que a la fecha, no han permitido en lo mínimo una integración formal y
concreta, donde como ya había mencionado los Estados Unidos buscan ser los
protagonistas y liderar a los países hispanoamericanos.
Existieron Conferencias Panamericanas, los cuales fueron:
Washington 1889 La Habana 1928
México 1902 Montevideo 1933
Río de Janeiro 1906 Lima 1938
Buenos Aires 1910 Bogotá 1948
Santiago1923 Caracas 1954
De algún modo las aportaciones que podemos rescatar de estas conferencias sin
consideran la ideología de integración, fue que se sentaron las bases para la
creación de la Organización de Estados Americanos (OEA) posteriormente.
Bajo este contexto no debemos de olvidar que para inicios del siglo XIX los
Estados Unidos aplicaban su política del “Gran Garrote” o “Big Stick”(muy análoga
a las ideas de la doctrina Monroe) la cual que se basaba en intervenciones
militares en diversas repúblicas, esto era que, de manera coloquial a la nación que
se portara mal a sus intereses, le daba un “porrazo” para que se mantuviera al
margen, sin embargo cuando fue inminente un cambio global debido a la
aproximación de guerras mundiales, los Estados Unidos para acumular aliados
latinoamericanos optó por la famosa política del “Buen Vecino”

3
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los derechos.
4
Doctrina surgida de los trabajos del jurista argentino Carlos Calvo, según la cual, cualquiera que viva en un
país extranjero debe solucionar sus conflictos en los tribunales nacionales de ese país. Esto es la igualdad de
nacionales y extranjeros
5
Sepúlveda, Cesar El Sistema Interamericano: Génesis, Integración, Decadencia p. 23
Entre las conferencias de la Habana y Montevideo a diferencia de las conferencias
anteriores, se muestra un avance importante, debido al hecho que se palpa ya la
institucionalización, una orientación definida, una marca hacia la sistematización y
se vislumbró una organización regional y además se constituye un auténtico
movimiento regional, impulsada por Franklin Roosevelt, quién propuso orientar los
esfuerzos de los países de América hacia objetivos comunes.
Posteriormente todas estas Conferencias Panamericanas, además de la OEA
sentarían las bases para muchos otros organismos como La Comunidad Andina,
el Mercado Común Centroamericano (MCCA), la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Mercosur.
Lo más rescatable de la Conferencia de Chapultepec o también conocida como la
Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz celebrada en
1945, es que esta reunión fuera de serie impulso más una integración a nivel
regional, donde las naciones latinoamericanas expusieron los puntos de vista
hacia la alineación con respecto a la guerra; en la que se aprobó un importante
documento de cooperación continental al que se bautizó como el Acta de
Chapultepec.
Con respecto a la Cumbres Iberoamericanas, notamos la idea de integración que
se tiene en América Latina no solo con este continente sino además la relación o
el vínculo existente entre Latinoamérica y Europa, debido a cuestiones históricas,
lo que significa un vínculo directo con lo que hoy son dos miembros de la Unión
Europea, España y Portugal.
Por obvias razones, los Estados Unidos no estimaron estas cumbres como
pertinentes, por el simple hecho de que como se muestra en este trabajo, este
país no permitirá la incursión de agentes externos a lo que hacer como su zona de
influencia, y mucho menos a su principal competidor la Unión Europea.

DIFERENCIAS REGIONALES, FALTA DE COOPERACIÓN Y SENTIMIENTOS

INDIVIDUALISTAS.
Entre los mismos países americanos a diferencia de otros bloques regionales,
notamos que existe un mayor número de asimetrías, por ejemplo los países
centroamericanos y del Caribe son los más pobres de América, el desarrollo que
ha tenido Bolivia, Uruguay y Perú es diferente al que ha tenido Argentina, México y
Brasil; esto además de frenar la idea tipo europeo de crecimiento compartido
enfatiza las rivalidades en la región.
Brasil y México desde el siglo pasado han mantenido una rivalidad en el
subcontinente, ya que ambos, han buscado ser los países líderes de la zona
latinoamericana, y aunque México mostró mayor liderazgo en años anteriores, hoy
por hoy, Brasil se encuentra como el país líder y como la mejor economía
emergente de Latinoamérica.
México siempre ha sido considerado en América Latina como el “primo” más que
como el hermano básicamente por su lejanía con Sudamérica, por sus relaciones
más allegadas con Estados Unidos y por una ligera superioridad en épocas
pasadas.
Chile y Bolivia enfrentan una dolorosa ruptura diplomática, ya que se han
propiciado problemas limítrofes entre ambas naciones, donde tras un largo
proceso Chile gana a Bolivia y Perú tras una confrontación en la llamada “Guerra
del Pacífico” así pierde Bolivia el único litoral con el que contaba.
Hablando también de problemas limítrofes, Argentina y Chile cuentan con
diferencias, debido a que en la zona de los Andes, las cordilleras presentan
grandes problemas de fijación de límites fronterizos y esto ha llevado no solo a
problemas de orden limítrofe sino también de xenofobia entre ambas naciones.
Colombia y Venezuela que siempre habían tenido grandes afinidades como
naciones emanadas de una misma historia, hoy por hoy presentan problemas
políticos entre ellos mismos, esto debido a que los gobiernos Venezolano (de
filosofía de izquierda) y Colombiano (de filosofía de derecha) han mantenido
limitaciones y puntos de divergencia en la aplicación de sus políticas, donde
incluso Colombia ha acusado a Venezuela de proteger a narcotraficantes y
Venezuela ha acusado a Colombia de ser aliado pro-norteamericano.
Por último podemos resaltar la relación entre Cuba y el resto de América Latina,
ya que desde el derroque de Fulgencio Batista hasta nuestros días el
panamericanismo cubano se ha enfocado en contras de las políticas
estadounidenses y viceversa lo que ha dañado su reputación y participación en
Latinoamérica, tal es el caso de su expulsión de la OEA.

EL MILITARISMO EN AMÉRICA LATINA Y LA DÉCADA PERDIDA, AÑOS 70 Y

80.
El militarismo en América Latina se dio en un periodo de uso de la fuerza que, más
que expresarse en las condiciones de política exterior como lo hicieron Prusia o
Japón es mucho más frecuente la formación de gobiernos y juntas militares que,
no obstante, no asumen necesariamente connotaciones militaristas de agresión
hacia otros países sino que corresponden más bien a una reacción de signo
autoritario ante condiciones internas de inestabilidad económica y agitación social;
estos regímenes se terminaron en los años 80 con la instauración de gobiernos
democráticos.
Este militarismo tuvo mucha relación con las conveniencias estadounidenses en
países como Chile o Cuba, donde existió una intervención directa, pero además
los países latinoamericanos continuaban con políticas internas que obstruían las
actividades comerciales internacionales y tuvieran una mayor participación al
interior de los nuevos mercados.
Desde la segunda guerra mundial hasta los años 70, la economía de varios países
latinoamericanos se encontraba creciendo a buenos niveles manejando una
política de sustitución de importaciones.
México, como otros países de América para los años 80 se encontraba cerrado en
su economía con un mercado al interior, así los gobiernos trataban de alentar a las
inversiones internas, subsidiando impuestos, otorgando créditos, permitiendo
monopolios etc. todo ello para que las empresas nacionales crecieran creando los
famosos “elefantes blancos” así cuando se abrieron los mercados, muchas
empresas que no supieron invertir en innovación y perfeccionamiento quebraron,
países como el nuestro se endeudaron muchísimo y a este fenómeno
generalizado en la región por recesiones económicas y torpezas empresariales se
le conoció como la década perdida de América Latina.
LA DEUDA EXTERNA Y SUS IMPLICACIONES
En los años 80 las malas políticas comerciales y de desarrollo impuestos por los
Estados latinoamericanos llevaron a este subcontinente a que en el momento de
que abriera sus mercados internos y permitiera una libre competencia, las
empresas nacionales no tuvieran las capacidades de competir con las nuevas
trasnacionales, lo que no solo llevó a la ruina a múltiples empresas que no
invirtieron en innovación tecnológica y mejoramiento de sistemas productivos, sino
que además las condiciones por las que pasaba Latinoamérica orillaron a estos
países a adquirir una deuda con los países altamente industrializados mediante el
FMI y el Banco Mundial (BM) que atrasó enormemente el crecimiento en la
región.
Los sectores financieros de los países industrializados se aprovecharon de la
crisis de endeudamiento y del estancamiento de los países latinoamericanos,
presionado a los países a que continuaran el flujo de los pagos de la deuda,
además deseaban que se desmantelaran sus sistemas económicos al interior del
Estado. El Fondo Monetario Internacional (FMI) como cabeza de la banca
acreedora condicionó rigurosamente los préstamos, reprogramando o
reestructurando las deudas, sugiriendo sistemas de privatización en sectores
estratégicos.
Esto pone en tela de juicio tal estructuración del sistema, mediante la privatización
ya que si bien el FMI aboga por la no intervención del Estado para que exista una
afluencia de capitales y por una privatización de los sectores estratégicos, este
sistema muestra sus deficiencias ya que por ejemplo cuando el gobierno de
Malasia intervino para hacer frente a la crisis, la intervención del Estado fue la que
de algún modo la amortiguó, o también en el caso de Argentina, país que siguió al
pie de la letra las indicaciones del FMI incluyendo la privatización de agentes
estatales, ocasionaron que su crisis se pronunciara aún más y sobra decir los
problemas que se acarrearon con este efecto, ya que la crisis de la que apenas
está saliendo Argentina fue un reflejo de las malas políticas monetarias.
Brasil ha sido el único país que en alguna medida ha logrado contrarrestar este
efecto ya que las empresas incrementaron su competitividad internacional a fin de
contrarrestar la crisis.
Un punto que contribuyo a con el crecimiento de este fenómeno, fue la poca visión
latina de invertir en una mano de obras especializada que pudiera competir de
manera integral con el resto del mundo, así como una falta de inversión en
tecnología (más acentuada en países como México o Perú) y finalmente falta de
inversión en el sector educativo, modelos que si se llevaron a cabo por los países
asiáticos.

DEL MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES, A UN MODELO DE

APERTURA COMERCIAL
El periodo histórico en el que se desenvuelve la apertura comercial, parte del
hecho de una lucha a fuego cruzado entre el comunismo y el capitalismo, y es
cuando el capitalismo comienza a dar signos de supremacía cuando nuestras
economías a la par comienzan a depender de este nuevo papel del imperialismo.
En el origen del patrón sustitutivo influyeron decisivamente condiciones
internacionales que motivaron la crisis de un esquema de división internacional del
trabajo basado en el intercambio especializado de productos primarios y productos
industriales6
Debido a las políticas de economía hacia dentro que se venían implantando en las
últimas décadas en Latinoamérica con el crecimiento hacia dentro, no solo
frenaron el desarrollo sino que acentuaron su dependencia y la causa más
importante de la debilidad exportadora de la región reside en la falta de un
compromiso claro y sostenido frente a la exportación de manufacturas.7
A su vez en América Latina se resaltó una nueva división internacional del trabajo
donde se comenzó a buscar los lugares más convenientes para la manufactura de
aquellos productos del sector primario, donde su trasformación se dejaba en
manos de países puramente manufactureros, pero donde los procesos de
desarrollo de tecnologías y de producción estaban a cargo de los países
industrializados, más concretamente Estados Unidos.

Esta situación se gestó por la poca adecuación de los cambios estructurales del
comercio mundial, lo que llevó que a pesar de haber tenido tres décadas de un
crecimiento o estabilidad económica debido al contexto internacional, llámese
boom petrolero o sustitución de importaciones; sus exportaciones fueron
decreciendo más y más y siendo primordialmente exportaciones de productos
primarias, concretamente más de 80%.
Bajo esta lógica, Latinoamérica no debería de permitir, esta división internacional
del trabajo que lo condenó como un subcontinente destinado a la trasformación de
materias, primas, ya que este trasfondo no permite el progreso debido a una
producción meramente primaria, y tenemos que percatarnos además que aunque
la manufactura es importante para la economía de la nación, deberíamos de
enfocarnos mucho más en la idea de orientar mejor nuestros procesos productivos
y dejar de depender de los recursos naturales, claro esto no es fácil sobre todo si
consideramos la poca integración de la zona o las barreras proteccionistas con las
que cuentan los países industrializados.

EL CONSENSO DE WASHINGTON, INTENTO DE UNA DE

REESTRUCTURACIÓN DE LOS PAISES LATINOAMERICANOS
Se conoce como Consenso de Washington a un conjunto de recomendaciones de
política económica formuladas a principios de los años 1990 y que se consideraba
deberían servir de orientación a los gobiernos de los países latinoamericanos (y
países emergentes en general) y a los organismos internacionales (Fondo
Monetario Internacional y Banco Mundial, principalmente) a la hora de diseñar las
políticas económicas que impulsen el desarrollo.
A lo largo de la década de 1990 este conjunto de recomendaciones de política
para el desarrollo se fue convirtiendo en un programa general, al que muchos
consideraron como la “receta neoliberal” a aplicar para salir del subdesarrollo.
El Consenso Washington se basó en la experiencia vivida por los países
latinoamericanos durante los ochenta. En ese tiempo, los mercados de esta región
no estaban funcionando bien, en parte como resultado de políticas públicas

6
Autores varios, América Latina en la situación actual p. 259
7
Matner, (coord.) América Latina en el mundo de mañana, ámbito internacional y regional. P. 20
disfuncionales. El PIB declinó durante tres años consecutivos. El déficit
presupuestario fueron elevados con fuertes variaciones en las importaciones, y
con relativamente poco énfasis en las exportaciones, las empresas no tenían
suficientes incentivos para incrementar su eficiencia o para mantener estándares
internacionales de calidad.
Este consenso nace en una época en la que América Latina se encontraba
saliendo de una crisis y apenas se encontraba reestructurando sus mercados e
inversiones.
El Consenso de Washington fue formulado y bautizado en 1989 por el economista
británico John Williamson. A comienzos de 1989 se reunieron en Washington, los
representantes del
Departamento de Estado de los Estados Unidos, del Banco Mundial, del Fondo
Monetario Internacional, los Ministros del llamado G7 y los presidentes de los
bancos privados más poderosos del mundo. Se llegó a un acuerdo llamado
CONSENSO DE WASHINGTON, por el que solo se otorgaría ayuda financiera a
los países endeudados que adoptasen las políticas sugeridas por el Consenso:
-Reformar el Estado minimizando sus funciones sociales como la salud y la
educación
-Privatizar las empresas de servicios públicos
-Enajenar las reservas energéticas otorgar facilidades a las inversiones
extranjeras
-Liberar el sistema financiero
-Aumentar la recaudación impositiva
-Reducir el déficit fiscal
Eran en síntesis, las ideas de la llamada economía del libre mercado que buscaba
acabar con el modelo de sustitución de importaciones y eliminar las políticas
sociales de inclusión de las mayorías populares. Una especie de consenso sobre
la naturaleza de la crisis latinoamericana y sobre las reformas que debían
aplicarse para superarla. Este consenso Williamson lo plasmó en una lista de diez
políticas que él consideraba que eran más o menos aceptadas por el poder
político-económico-intelectual de Washington y lo denominó Consenso de
Washington.
Este comentario refleja una vez más los intereses inmersos de los EE. UU.

PAPEL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS Y EL BANCO

INTERAMERICANO DE DESARROLLO EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN
AMERICANO.
El papel de Organización de Estados Americanos (OEA) ha sido cuestionado
desde su creación, ya que aunque la idea original era integrar a una confederación
de Estados latinoamericanos, los Estados Unidos tuvieron una injerencia tal que
lograron modificar esta posición a sus intereses, convencer al resto del
subcontinente y no solo crear su sede en Washington sino que además es el actor
más importante de la organización y esto se ve reflejado cuando Cuba, con el
gobierno anti-estadounidense crea un especie de panamericanismo alterno en
contra de los EE.UU. lo cual le cuesta el banquillo en 1962 en esta organización.
Desde su creación en 1948 su modificación fue discutida incluso desde su primer
día en funciones, esto debido al gran número de contradicciones entre los países
miembros, siendo modificada en cuatro ocasiones (1970, 1988, 1996 y 1997 8)
Sin duda así como se ha recomendado la reestructuración de Naciones Unidas,
así también es necesario un cambio de fondo en este organismo ya que aunque
de algún modo ha propiciado una cooperación regional, falla en los puntos
primordiales como una verdadera integración regional y la creación de una
identidad, a diferencia de la Unión Europea la cual siente una supranacionalidad y
un bien común, así como un crecimiento equitativo.
El BID tiene por objeto, a través de su actividad financiera, estimular la inversión
de capitales públicos y privados para acelerar el proceso de desarrollo económico
de los países miembros. Su actividad primordial es la concesión de préstamos
para la financiación de proyectos de desarrollo, así como promover la asistencia
técnica necesaria para su ejecución.
El mayor contribuyente a los fondos del BID es el gobierno de Estados Unidos (su
cede se encuentre en Washington. En 1979, el BID decidió concentrar sus
recursos en las regiones más pobres de América Latina, pero, pese a ello, casi la
quinta parte de los préstamos correspondían a Brasil, seguido de México,
Argentina y Colombia.
Así vemos la importancia que tiene este organismo de integración que a pesar de
los problemas existentes en América con respecto a la OEA, ha mostrado avances
significativos.

EL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA) COMO

CONTRAPESO A OTROS BLOQUES REGIONALES.
Desde una perspectiva institucional, el ALCA reconoce sus antecedentes en la
Iniciativa de las Américas (IA), que privilegiaba las negociaciones entre grupos de
países, en detrimento de los acuerdos bilaterales. En un principio se había
planteado como una propuesta de profundizar las reformas económicas
implantadas por los países latinoamericanos con objeto de abrir sus economías a
la competencia externa y permitir que el mercado se transformara en el principal
asignador de recursos.
En el plano económico el ALCA se concibe como una unidad geográfica con 757
millones de personas, un producto interno bruto (PIB) de 8 billones de dólares y un
comercio total de 2.4 billones de dólares9. Uno de los supuestos fines de la
creación de un área de libre comercio apunta al aprovechamiento del potencial del
comercio interamericano. En principio, dicho potencial así como su materialización
se reflejarían en la intensidad esperada de un intercambio comercial bilateral
desde un país exportador hacia un país importador. A su vez la intensidad puede
medirse mediante el grado de correspondencia o similitud entre la composición de
las exportaciones e importaciones de los países del hemisferio americano. Este
análisis de similitud puede llevarse a cabo entre países grandes y pequeños
Ahora bien, el Acuerdo de Libre comercio de las Américas (ALCA) surge por la
inquietud de integrar a Américas como un bloque regional, respondiendo a la
8
Años en los que entra en vigor las reformas
9
Base de datos de la Comisión de Asuntos Internacionales del H. Senado de la Republica., Subdirección de
Asuntos para América del Norte.
necesidad de crear un contrapeso sólido en contra de otros organismos
regionales, tal es el caso de la Unión Europea y de los países de reciente
industrialización.
El papel de los Estados Unidos es primordial para la creación del ALCA, debido a
que este, intenta manipularla y crear esta área de libre comercio a sus intereses,
formando parte de una estrategia de vinculación entre los Estados Unidos con
América Latina y el Caribe a fin de recuperar su papel hegemónico a nivel
internacional, a la vez que busca fortalecer su presencia en la región,
considerándola desde siempre como su zona natural de influencia, en un
momento en el que estaba quedando al margen de las conformaciones regionales.
Como un reflejo de estos fines, vemos la exclusión a las negociaciones de Cuba,
debido obviamente por las diferencias entre ambos gobiernos.
Este acuerdo y las políticas de influencia que necesitaba Estados Unidos, no
fueron solas ya que su par de brazos (FMI y Banco Mundial) que apoyaron nuevas
políticas enfocadas a dar un mayor papel al mercado con la menor participación
del Estado en la economía, la privatización de empresas paraestatales, facilidades
para la inversión extranjera, apertura comercial etc.
Sin embargo no debemos olvidar que cuando el Efecto Dragón azoto a la región
asiática, la intervención del gobierno de Malasia logro que la economía de ese
país no fue más a pique, ocasionado que el FMI reconociera la importancia de la
participación del mercado.
Esto significa que debemos ver la creación del ALCA en un contexto de pérdida de
soberanía y de la posición hegemónica de los Estados Unidos y la importancia de
hacer un contrapeso a otros bloques regionales e incluso a países en particular
como Alemania y Japón.
Un punto que hace sumamente distinto el bloque americano al asiático o europeo
es la enorme asimetría entre las economías, políticas y sociedades entre los
países miembros, ya que como lo observamos en otros bloques, sus objetivos
eran disminuir las asimetrías que existían y si bien Europa buscaba una
hegemonía tiene una idea de integración muy peculiar al resto de los países del
mundo, además que la creación de una moneda única en el ALCA no es si quiera
una posibilidad en este acuerdo.

EL SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO (SELA), EL MEJOR INTENTO

DE UNA INTEGRACIÓN HISPANOAMERICANA.
En 1974, Luis Echeverría aportaba las bases del crecimiento de este sistema,
planteando la posibilidad de crear un foro permanente de cooperación económica
y desde ese momento se comienza a crear una base para este órgano, que
después fue apoyado por Venezuela, Panamá etc.
Como hemos observado en el caso del ALCA y del Consenso de Washington, se
busca primordialmente en teoría una salida a las bajas expectativas de
crecimiento de la región y el SELA no es la excepción, además que de estos tres
pareciera ser que tiene los intereses más puros y por ende nace dentro de un
capitalismo subdesarrollado y dependiente.
El Sistema Económico Latinoamericano aparece como un conjunto de relaciones
entre los gobiernos de América Latina, buscando fortalecer una integración política
y económica de carácter horizontal, fomentando una noción de grupo, que nos
lleva a su vez al sentido de comunidad.
Como puntos significativos se fomenta el desarrollo auto sostenido, formación de
asociaciones de productores, multinacionales y la inversión del capital
trasnacional.
ASCII bien se plantea que el SELA se constituye como una novedosa respuesta
latinoamericana frente a la reacciona de Estados Unidos a la crisis mundial.
Nos percatamos de que lo más significativo del SELA, más que su implementación
como foro económico, abarca muchos más aspectos siendo un órgano de grandes
capacidades de integración y de cooperación en Latinoamérica.
Aunque sus logros en materia económica a mi gusto no han sido los mejores en
integración, si ha demostrado la capacidad que obtener en Latinoamérica
condiciones de integración como naciones, donde se ha dejado más de lado las
diferencias y se ha optado por una mejor integración.

OTROS MECANISMOS DE INTEGRACIÓN SUB-REGIONAL, COMO

RESPUESTA A LA NECESIDAD DE UNA INTEGRACIÓN
Con el tratado de asunción, se sentaron las bases para la creación del Mercado
Común del Sur10, en ello se estableció una libre circulación de personas, capital y
mercancías.
Si bien el caso el MERCOSUR es único en América Latina, debemos considerar el
esfuerzo que se dio para su creación, sin embargo en este tratado tiene sus
complicaciones por el hecho de que el principal socio del MERCOSUR no es
América Latina, sino que lo es la Unión Europea, lo que nos lleva a reflexionar lo
ridículo que puede ser este hecho, si bien no se pide una mejor negociación con
Estados Unidos por las diferencias de integración que se han tenido, ¿Por qué no
se logra esta integración o mejora comercial entre los países ya no digamos de
América sino de Sudamérica? Y esto se ve reflejado por la cooperación que ha
mantenido con otros agentes sudamericanos como Chile, ya que esta nación ha
declarado su interés por entrar a este Mercado Común en diversas ocasiones, sin
embargo solo (como en el caso de México o la Comunidad Andina) se ha logrado
su entrada como miembro asociado.
Esto podría tener implicaciones más políticas, ya que como lo he mencionado
anteriormente existen diferencias limítrofes y culturales como Chile por parte de
Argentina.
Un punto sumamente importante a resaltar es el hecho de que los EE.UU. con el
proyecto del ALCA, buscan restar fuerzas a sistemas regionales como el
MERCOSUR, ya que su interés no es crear o proponer un mercado común por el
hecho de que no está dispuesto a permitir una libre circulación de personas,
además de que controlando al MERCOSUR con el ALCA se puede no solo
mantener una influencia en la zona, sino que además se puede mantener más
cercana la comercialización con la Unión Europea, ya que el MERCOSUR es el
principal socio latinoamericano de esta.
Con respecto a la Comunidad Andina11 notamos sus similitudes al MERCOSUR,
ya que ambos plantean una integración del tipo de Mercado Común, y que a su

10
Integrado por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay
vez es además excluyente de algunas otras naciones, donde deben de tener
relación directa con la cordillera de los Andes.
En este organismo ha tenido siempre problemas de integración desde la salida de
Chile o la entrada de Venezuela.
En 1984, se lanzó una moneda única, en un esfuerzo por reducir la dependencia
con respecto al dólar estadounidense pero no logro tener un gran efecto. Algunos
de los más ambiciosos programas del grupo fueron el establecimiento de una
unión aduanera pero sus lineamientos fueron modificados por el Protocolo de
Quito de 1987.
Considerando al Mercado Común Centroamericano12, este buscaba proponer las
mismas bases en las que pensaron otras uniones comerciales como un Arancel
Externo común o una libre circulación de bienes, personas y capitales , sin
embargo, este sistema de integración que comenzó en los años 60 mostró un gran
fracaso en años posteriores, ya que las frecuentes guerras y las tensiones
económicas que aparecieron a raíz de la crisis de la década de 1970 han dejado
sin horizonte de futuro al MCCA; la mayor parte de los países integrantes han
vuelto a promocionar políticas proteccionistas.
Lo que podemos decir con respecto a la Caribbean Community (CARICOM13) es
que en un sistema de integración que nació por la necesidad de hacer frente a los
problemas comerciales y además hacer un frente de contrapeso con otros
bloques, ya que en el caso de nuestro continente en ocasiones el Caribe suele ser
apartado; así bien se integran a la gran mayoría de los países del Caribe algunos
de ellos se encuentran solamente asociados, en lo particular esta organización de
comercio ha pasado sin tener grandes dificultades pero tampoco ha tenido
grandes avances.
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)14, es una organización
supranacional del ámbito latinoamericano creada en virtud del Tratado de
Montevideo y que entró en vigor el 2 de junio de 1961.
Su objetivo fundacional era crear una zona de libre comercio entre los países
miembros para, sucesivamente, proceder a la desaparición de los aranceles y
establecer un mercado común en Latinoamérica.
Apreciamos que desde aquellos años ya se hacía referencia a la integración como
un mercado común en Latinoamérica, sin embargo fue con la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI)15 que se tomó más enserio este tipo de
propuestas.

11
Sus integrantes son Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela y Perú
12
Sus integrantes son Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica
13
sus miembros son Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica,
Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. Las
Islas Vírgenes británicas y las Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la
Comunidad pero no al Mercado Común creado en su seno, mientras que Anguila, República Dominicana,
México, Puerto Rico y Venezuela son países observadores.
14
Los firmantes del mismo, y primeros integrantes de la ALALC, fueron Argentina, Brasil, Chile, México,
Paraguay, Perú y Uruguay. Posteriormente, pasarían a formar parte de la organización Colombia y Ecuador
(1961), Venezuela (1966) y Bolivia (1967).
15
Son miembros Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay
y Venezuela. Participan también como países observadores Costa Rica, República Dominicana, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal, España, Rusia, Suiza, Rumania y China.
Un gran avance del ALADI fue que con el fin de ayudar a los miembros con menos
recursos, introdujo un programa de Preferencia Arancelaria Regional (PAR),
organizado según el grado de desarrollo económico de cada país, clasificados en
más desarrollados, intermedios y menos desarrollados.
Una característica especial que notamos en la ALADI es que permite establecer
vínculos o acuerdos multilaterales con organizaciones de integración y países
latinoamericanos no miembros, y con grupos económicos y países
subdesarrollados que no pertenezcan a la zona.
 OBJETIVOS

GENERALES
Que el estudiante comprenda que la acción integradora busca consolidar la
integración de los países de América acorde a sus similitudes; éstas pueden ser
políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, lingüísticas, ideológicas,
geográficas, entre otros. Estas acciones suelen consistir en convenios entre las
diversas repúblicas, tales acuerdos contienen fines diplomáticos, económicos y
políticos.

ESPECIFICOS
-Que el estudiante conozca los antecedentes de la Integración del Continente
Americano.
-Que el estudiante conozca que la integración americana nace primordialmente
para combatir la influencia europea en América y posteriormente cristalizan
entidades internacionales como la Organización de los Estados Americanos, la
CEPAL dependencia de la Organización de las Naciones Unidas.
-Que el estudiante pueda analizar el proceso de Integración Americana, con
ideales de Simón Bolívar hasta el Consenso de Washington y la propuesta de la
creación de un Área de Libre Comercio en América.
-Que el estudiante conozca el intento de reestructuración de los países
latinoamericanos por medio del Consenso de Washington.
-Que el estudiante conozca el papel de la organización de estados americanos y el
banco interamericano de desarrollo en el proceso de integración americano.
-Que el estudiante comprenda el sistema económico latinoamericano que se
adoptó como el mejor intento de una integración hispanoamericano.
-Que el estudiante conozca los mecanismos de integración subregionales,
reconociendo la necesidad de la una integración americana.
 CONCLUSIONES

Observamos que el proceso de integración americano, o más bien, la idea o el

sueño de una integración latinoamericana hecha por Simón Bolívar fue la primera
y más innovadora idea de integración a nivel regional, pero también es la que
menos se ha llevado a cabo a nivel internacional.
En el caso de Asia y Europa la integración que tienen estas regiones de antemano
ya se encuentra formadas, durante un proceso más largo pero más
institucionalizado en Europa y uno que si bien no se encuentra sobre papeles
legales, si es firme y evolucionó de manera sumamente rápida, sin embargo en
nuestro continente esta integración no se ha logrado a cabo, quizás por las
individualidades de nuestros países o por el control ejercido por los Estados
Unidos y sus afanes de mantener una hegemonía en la zona.
Con respecto a los órganos subregionales notamos que si bien, algunos se
encuentran mejor organizados como es el caso del MERCOSUR otros como el
Mercado Común Centroamericano son bastante decadentes, o en el caso de la
máxima figura americana, la OEA, se encuentra firmemente controlado por los
intereses de los Estados Unidos.
La integración en este continente se vislumbra como un proceso al cual todavía se
le espera demasiado y que a la larga se ve bastante difícil una integración, sin
embargo si se logra a crear esta integración con la adopción del ALCA, en vez de
avanzar como naciones americanas, lo haremos a los intereses de los Estados
Unidos, y a diferencia de otros modelos de integración en donde las asimetrías se
reducen, en nuestro caso solo daremos más campo de acción a la nación más
poderosa del mundo.
 BIBLIOGRAFIA

www.monografias.com

http://www.monografias.com/trabajos20/integracion-americana/integracion-
americana.shtml
 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE –CUNOR-.
CURSO: DERECHO DE INTEGRACION
DOCENTE: LIC. ADAN LEAL NATARENO

GRUPO #6
TEMA:
“INTEGRACION DEL CONTINENTE AMERICANO”

INTEGRANTES: CARNÉ:
Itzep Mendoza, Nelson Ricardo 2003 31697
Morente Quim, Susana Esperanza 2005 40143
Barraza Salama, Mauricio Rainer 2008 42255
Paau Barrios, Amilcar Noé 2009 40146
Deyna Maricruz, Tot Umanzor 2009 43787
Cho Cal, William Arnoldo 2011 44009
Xoná Nolasco, Oscar 2012 42515
Choc Ical, Milton Geovany 2012 42757
Xitumul Cuxum, Omar Derlis Orlando 2012 43104
Jom López, Mario Alvaro 2012 43151
Flohr Pereira, Hugo Ricardo 2012 43164
Solares Balsells, Daniel Humberto 2012 44078

QUINTO AÑO

NOVENO SEMESTRE

13 DE ABRIL DEL AÑO 2016