Sentencia Constitucional 0564

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0564/2003-R
Sucre, 29 de abril de 2003
Expediente: 2003-06174-12-RAC
Distrito: Oruro.
Magistrado Relator: Dr. René Baldivieso Guzmán.
En revisión la Resolución de fs. 102 a 103 de 20 de febrero de 2003, pronunciada por la

Sala Civil de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro dentro del recurso de amparo
constitucional interpuesto por Adelaida Ruth Salazar Azurduy de Zeballos en
representación de la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Futuro de Bolivia
SA. contra Darío Media Coca, Ninoschka Liendo de Bayá, Ezequiel Colque Salazar,
vocales de la Sala Social y Marlen Antelo Chávez, Jueza de Partido Primera de Trabajo y
Seguridad Social, alegando la vulneración de su derecho a la seguridad social, previsto
por los arts. 7.k), 156 y 157 de la Constitución Política del Estado (CPE).
I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURIDICA
I.1 Contenido del Recurso.
I.1.1. Hechos que motivan el recurso.
La recurrente en el escrito de 18 de febrero de 2003 de fs. 69 a 72, manifiesta:
En el marco establecido y regulado por la Ley de Pensiones y sobre la base del título
ejecutivo que constituye la nota de débito emitida por la AFP Futuro de Bolivia SA.
Regional Oruro que representa, inició acción ejecutiva social contra confecciones "El
Faraón" representada por Leonardo Valverde Téllez, dentro de la cual se pronunció el
Auto intimatorio de pago, dada la competencia del Juez, la existencia del título ejecutivo,
suma líquida y exigible y demás formalidades exigidas por ley. El ejecutado al contestar
la demanda opuso excepción de falsedad e inhabilidad en el título ejecutivo
argumentando que su afiliación a la AFP se realizó el 14 de diciembre de 1998 y sin
embargo la liquidación efectuada por dicha Administradora establece una mora desde el
mes de octubre de 1997, siendo por tanto incorrecta, excepción que es resuelta
mediante la sentencia de 30 de mayo de 2001, dictada por la Jueza de Partido Primera
de Trabajo y Seguridad Social que declara probada la excepción e improbada la
demanda, fallo que fue confirmado por la Sala Social y Administrativa de la Corte
Superior por Auto de Vista de 6 de noviembre de 2001.
Añade que tanto la Jueza -ahora recurrida-, al establecer en la sentencia que el

ejecutado adquirió obligaciones a partir de su afiliación el 14 de diciembre de 1998, y los
vocales co-demandados al corroborar este extremo, han contrariado principios
constitucionales que determinan que las leyes son de cumplimiento obligatorio,
interpretando erróneamente los preceptos legales que dan marco al procedimiento
ejecutivo social y han quebrantado el art. 21 de la Ley de Pensiones de 29 de noviembre
de 1996, (LP) lo que hace viable el recurso toda vez que se han vulnerado los derechos y
garantías de las AFPs, así como de la universalidad de trabajadores afiliados a la
institución que son los más perjudicados con tan irregulares resoluciones.
I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados.
Indica los previstos por los arts. 7.k), 156 y 157 CPE.
I.1.3. Autoridades recurridas y petitorio.

La recurrente, interpone amparo constitucional contra Darío Media Coca, Ninoschka
Liendo de Bayá, Ezequiel Colque Salazar, vocales de la Sala Social y Marlen Antelo
Chávez, Jueza de Partido Primero de Trabajo y Seguridad Social , solicitando sea
declarado procedente y se revoquen la sentencia y Auto de Vista pronunciados por los
recurridos, con costas, daños y perjuicios.
I.2. Audiencia y Resolución del Tribunal.
Efectuada la audiencia pública el 20 de febrero de 2003, según consta en el acta de fs.

97 a 101 de obrados, se producen los siguientes actuados:
I.2.1. Ratificación y ampliación del Recurso.
El abogado de la recurrente ratifica los términos del recurso planteado y los amplía
manifestando que la Jueza recurrida en su sentencia hace referencia erróneamente a las
circunstancias establecidas por el art. 93 del Reglamento de la Ley de Pensiones y el
Auto de Vista incurre en el mismo error cuando en su parte considerativa señala ."tal
como lo prescribe el inc.c) del art. 93 del DS 24469", norma legal que ha sido
expresamente derogada, incurriendo de esta manera en actos ilegales y omisiones
indebidas, que solicita sean corregidos mediante este recurso.
I.2.2. Informe de los recurridos.
El apoderado de los recurridos da lectura al informe de fs. 78 a 82 de obrados que

señala: 1) han actuado correctamente al establecer que la obligación de la empleadora
"El Faraón", nace el 14 de diciembre de 1998, fecha en que sus dependientes aparecen
afiliados a la AFP; 2) si bien en las resoluciones dictadas citan erróneamente el art. 93
del Reglamento de la Ley de Pensiones, empero el art 12 del DS 24586, evidencia que la
obligación de pagar cotizaciones nace a partir de la afiliación o registro de los
dependientes el empleador; 3) la sentencia ni el Auto de Vista cuestionados desconocen
el derecho de la AFP -recurrente- a cobrar cotizaciones, por el contrario en su segunda
parte determinan que dicha entidad puede elaborar una nueva Nota de Débito previa
revisión de los antecedentes pertinentes, pues las resoluciones emitidas observan
únicamente el defectuoso cálculo de las obligaciones del empleador dejando en libertad a
la AFP -como se dijo- de girar nueva Nota de Débito; 4) en el proceso ejecutivo social no
se ha demostrado que Confecciones "El Faraón" a tiempo de iniciar sus actividades lo
hubiera hecho con uno o más trabajadores, por lo que actuaron con ecuanimidad al
establecer el nacimiento de la obligación el 14 de diciembre de 1998; 5) las resoluciones
impugnadas fueron dictadas el 30 de mayo y 6 de noviembre de 2001 respectivamente,
es decir hace más de un año y tres meses y el presente recurso recién fue interpuesto el
17 de febrero del año en curso, es decir sin atenerse al principio de inmediatez o
garantía de protección inmediata; 6) el amparo constitucional no es sustitutivo de otros
recurso ordinarios, pues al determinarse en la segunda parte de la sentencia la
elaboración de una nueva Nota de Débito, aún existen trámites pendientes de realización
a favor de la entidad recurrente. Por otra parte en el recurso se menciona que hubieran
desconocido los arts. 156 y 157 CPE, lo que no es evidente pues dichos preceptos no
tienen relación con el amparo interpuesto; 7) no han vulnerado ningún derecho ni
garantía constitucional aludido por la recurrente.
El representante del Ministerio Público emite dictamen porque se declare procedente el

recurso con el argumento de que en la sentencia existen aspectos que entran en
contradicción, por lo que dicho fallo debe ser dejado sin efecto.
I.2.3. Resolución.
Concluida la audiencia el Tribunal de amparo constitucional pronuncia Resolución que

declara improcedente el recurso con los siguientes fundamentos: a) este recurso ha sido
interpuesto después de un año y tres meses de emitido el Auto de Vista pronunciado por
la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior, lo que lleva a suponer que en ese
lapso la entidad recurrente ha consentido las decisiones, así sean irregulares; b) el
amparo constitucional no es sustitutivo de otros medios o recursos que la ley franquea a
las partes.
II. CONCLUSIONES
II.1 El 12 de junio de 2000, la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Futuro

de Bolivia SA Regional Oruro, instauró proceso ejecutivo social sobre cobros de
cotizaciones consignados en la Nota de Débito- base de la acción-, contra Confecciones
"El Faraón" representada por Leonardo Valverde Téllez (fs. 24-25), en el que la Jueza del
Partido Primera de Trabajo y Seguridad Social dictó el 17 de junio de 2000, el Auto de
intimación de pago (fs. 26).
II.2 La ejecutada Confecciones "El Faraón", en 30 de octubre de 2000, contesta la

demanda y plantea excepción de falsedad o inhabilidad del título -en este caso la Nota
de Débito- (fs. 38). El 30 de mayo de 2001, la Jueza de la causa dicta la sentencia
126/2001 que declara improbada la demanda y probada la excepción opuesta(fs. 48-49).
II.3 La AFP ejecutante, interpone recurso de apelación contra la referida sentencia, que
es confirmada por la Sala Social y Administrativa por Auto de Vista de 6 de noviembre de
2001 (fs. 65-66), fallo que fue notificado a las partes en 15 de noviembre del mismo año
(fs. 67).
III. FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL FALLO
La recurrente en representación de la Administradora de Fondos de Pensiones

Futuro de Bolivia SA (AFP) Regional Oruro, afirma que en el proceso ejecutivo social por
cobro de cotizaciones que instauró contra Confecciones "El Faraón" (agente de
retención), la Jueza de Partido Primera de Trabajo y Seguridad Social y los vocales de la
Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de Oruro, han vulnerado los derechos y
garantías constitucionales de dicha entidad, al haber declarado improbada la demanda y
probada la excepción opuesta de falsedad e inhabilidad del título ejecutivo, al establecer
que la obligación de la ejecutada nace el 14 de diciembre de 1998, fecha de afiliación y
no como se encuentra consignada en la Nota de Débito a partir de octubre de 1997, pues
ambas resoluciones de 30 de mayo y 6 de noviembre de 2001 respectivamente, fueron
dictadas interpretando erróneamente los preceptos legales que dan marco al
procedimiento ejecutivo social, además de que las fundamentan en el art. 93 del
Reglamento de la Ley de Pensiones DS 24469 que fue derogado por el DS 24586 de 29
de abril de 1997.
III.1 De los antecedentes procesales, se constata que el recurrente interpone el presente

amparo constitucional impugnando la sentencia de 30 de mayo de 2001 pronunciada
dentro del proceso ejecutivo social seguido por la AFP- Regional Oruro contra
Confecciones "El Faraón", que declaró improbada la demanda y probada la excepción
opuesta por la ejecutada de falsedad e inhabilidad del título ejecutivo, y el Auto de Vista
dictado por la Sala Social y Administrativa el 6 de noviembre del mismo año que la
confirmó, y no obstante de haber sido notificado en 15 de noviembre de 2001, el
presente recurso lo presenta después de un año y tres meses, desnaturalizando su
esencia, porque uno de los elementos primordiales que caracteriza y es inherente al
fundamento mismo del amparo, es la inmediatez de la protección jurídica que se busca;
sin embargo, la recurrente no ha cumplido con este requisito de buscar la protección
jurídica inmediata, inviabilizando, por extemporánea, la aplicación de la garantía prevista
en el art. 19 CPE.
III.2 El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en ese sentido de manera uniforme al

establecer, entre otros fallos, en la SC 125/2003-R: "…se evidencia que la providencia
que dispone el cumplimiento de lo dispuesto en sentencia, data del 15 de noviembre de
2001, habiéndose presentado el presente recurso después de 1 año del supuesto acto
ilegal, desnaturalizando su esencia, dado que uno de los elementos que caracterizan a
este recurso es la inmediatez de la protección jurídica; situación que hace también
inviable la tutela solicitada en este punto, por cuanto la jurisprudencia de este Tribunal,
ha señalado que "El recurso debe ser presentado dentro del término máximo de seis
meses, la no observancia de este requisito determina la improcedencia del recurso e
impide conocer el fondo del asunto". Línea jurisprudencial aplicable en el caso de autos.
En consecuencia, el Tribunal de amparo al haber declarado improcedente el recurso, ha

efectuado una adecuada compulsa de los antecedentes procesales y dado correcta
aplicación al art. 19 CPE.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional en virtud de la jurisdicción que ejerce por mandato de los arts.
19.IV y 120.7ª CPE y arts. 7.8ª y 102.V LTC, en revisión resuelve APROBAR la
Resolución de fs. 102 a 103 de 20 de febrero de 2003, pronunciada por la Sala Civil de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro.
Regístrese, notifíquese y publíquese en la Gaceta Constitucional.
Fdo. Dr. René Baldivieso Guzmán

PRESIDENTE
Fdo. Dr. Willman Ruperto Durán Ribera

DECANO
Fdo. Dra. Elizabeth Iñiguez de Salinas

MAGISTRADA
Fdo. Dr. Felipe Tredinnick Abasto

MAGISTRADO
Fdo. Dr. José Antonio Rivera Santivañez

MAGISTRADO

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Sucre, 29 de abril de 2003

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I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURIDICA

I.1 Contenido del Recurso.

I.1.1. Hechos que motivan el recurso.

La recurrente en el escrito de 18 de febrero de 2003 de fs. 69 a 72, manifiesta:

Añade que tanto la Jueza -ahora recurrida-, al establecer en la sentencia que el

I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados.

I.1.3. Autoridades recurridas y petitorio.

I.2. Audiencia y Resolución del Tribunal.

Efectuada la audiencia pública el 20 de febrero de 2003, según consta en el acta de fs.

I.2.1. Ratificación y ampliación del Recurso.

I.2.2. Informe de los recurridos.

El apoderado de los recurridos da lectura al informe de fs. 78 a 82 de obrados que

El representante del Ministerio Público emite dictamen porque se declare procedente el

Concluida la audiencia el Tribunal de amparo constitucional pronuncia Resolución que

II.1 El 12 de junio de 2000, la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) Futuro

II.2 La ejecutada Confecciones "El Faraón", en 30 de octubre de 2000, contesta la

III. FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL FALLO

La recurrente en representación de la Administradora de Fondos de Pensiones

III.1 De los antecedentes procesales, se constata que el recurrente interpone el presente

III.2 El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en ese sentido de manera uniforme al

En consecuencia, el Tribunal de amparo al haber declarado improcedente el recurso, ha

Regístrese, notifíquese y publíquese en la Gaceta Constitucional.

Fdo. Dr. René Baldivieso Guzmán

Fdo. Dr. Willman Ruperto Durán Ribera

Fdo. Dra. Elizabeth Iñiguez de Salinas

Fdo. Dr. Felipe Tredinnick Abasto

Fdo. Dr. José Antonio Rivera Santivañez

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