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Ministerio Autoridad Nacional
PERU Resolución dé:
de Agricultura y Riego del Agua
.1®ntrQvérkiasí Widricas

'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'

'Año del Diálogo y la Reconciliación Nacionar

RESOLUCIÓN N° yj(,0 -2018-ANA/TNRCH

Lima, 2 6 JUN. 2018

N" DE SALA Sala1
EXP. TNRCH 635-2018
CUT 63209-2018
IMPUGNANTE Rosa Milagros Pare Esquivel
ÓRGANO AAA Caplina - Ocoña
MATERIA Regularización de licencia de uso de
agua
UBICACIÓN Disírito Txna
POLITiCA Provincia Tacna
Departamento Tacna

SUMILLA:
Se resuelve no haber mérito para declarar la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N" 2585-2017-ANA/AAAI C-0 solicitada
por la señora Rosa Milagros Pare Esquivel. porque dicha resolución ha sido emitida conforme a ley.

1. SOLICITUD DE NULIDAD Y ACTO CUESTIONADO

La solicitud de nulidad de oficio presentada por la señora Rosa Milagros Pare Esquivel contra la
Resolución Directoral N" 2585-2017-ANA/AAA I C-0 de fecha 11.09.2017, emitida por la Autoridad
Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, mediante la cual se declaró no haber lugar a emitir
e&idenle
pronunciamiento respecto de la oposición planteada por la Junta de Usuarios de Agua La Varada, e
improcedente el pedido de regularización de licencia de uso de agua subterránea con fines agrarios
formulado por la señora Rosa Milagros Pare Esquivel, por no haber acreditado la titularidad o posesión
legitima del predio en el sector Los Palos, distrito, provincia y departamento de Tacna; y el uso público,
pacifico y continuo del agua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo N° 007-2015-
MINAGRI y la Resolución Jefatura! N° 177-2015-ANA.

2. DELIMITACIÓN DEL CUESTIONAMIENTO

La señora Rosa Milagros Pare Esquivel solicita que se declare la nulidad de oficio de la Resolución
Directora! N" 2585-2017-ANA/AAA I C-0.

3. FUNDAMENTOS DEL CUESTIONAMIENTO

La señora Rosa Milagros Pare Esquivel sustenta su solicitud de nulidad de oficio, señalando que se ha
vulnera¿í>ef^ncipio de legalidad y el principio del debido procedimiento, por no habérsele efectuado el
rimientó para que subsane la documentación presentada con su solicitud de regularización, en
atención sr lo establecido por el numeral 4 del articulo 135® del TUG de la Ley de Procedimiento
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NE dminisirativo General. En consecuencia, se debe de declarar la nulidad de la Resolución Directoral N®
■ coNá^sa
Vocar, 585-^17-ANA/AAA I C-0, por trasgredir el numeral 10.1 del articulo 10® de la norma acotada, además
de ^sponer retrotraer el procedimiento de regularización al estado del requerimiento para la
suj^anación o complementación documentarla.
4. ANTECEDENTES

La señora Rosa Milagros Pare Esquivel mediante el escrito ingresado el 02.11.2015 ante la
Administración Local de Agua Tacna, solicitó la regularización de la licencia de uso de agua
subterránea con fines agrarios del predio ubicado en el sector Los Palos del Centro Poblado
HUERTAS
Menor La Varada, distrito, provincia y deparlamento de Tacna, en el marco del Decreto Supremo
VOCAL
 N'007-2015-MINAGRI.

4.2. En fecha 20.02.2017 la Junta de Usuarios de Agua de La Varada, debidamente representada por
el señor Fausto Demetrio Alférez Gutiérrez, presentó ante la Administración Local de Agua
Caplina - Locumba un escrito de oposición al trámite de formalización/regularización iniciado por
la administrada.

4.3. Mediante la Carta N" 284-2017-ANA-AAA.CO-ALA-CL. de fecha 02.03.2017, la Administración

Local de Agua Caplina - Locumba informó a la señora Rosa Milagros Pare Esquive! acerca del
escrito de oposición presentado por la Junta de Usuarios de Agua de La Varada.
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4.4. La señora Rosa Milagros Pare Esquive! absuelve la oposición mediante escrito ingresado el
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20.02.2017, señalando que su solicitud reúne los requisitos establecidos en el Decreto Supremo
N® 007-2015-MINAGRI, de acuerdo con la documentación presentada en su solicitud de inicio de
trámite.

4.5. El Equipo de Evaluación de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, mediante el
Informe Técnico N° 1253-2017-ANA-AAA,CO-EE1 de fecha 31.07.2017, concluyó lo siguiente;

a) La administrada no acreditó la titularidad del predio ubicado en el sector Los Palos, distrito,
provincia y departamento de Tacna.
b) La administrada no acreditó estar al día en el uso público, pacifico y continuo del recurso
hidrico del predio por el cual solicita la licencia.

4.6. Con el Informe Legal N'' 888-2017-ANA-AAA.I CO-UAJ/GMMBde fecha 31.08,2017, la Autoridad
Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, opinó que se debe declarar no ha lugar a emitir
pronunciamiento respecto de la oposición planteada por la Junta de Usuarios de Agua de La
Varada; e improcedente el pedido de regularización de licencia de uso de agua subterránea con
fines agrarios formulado por la señora Rosa Milagros Pare Esquive!, por no haber acreditado la
titularidad o posesión legitima del predio en el sector Los Palos, distrito, provincia y departamento
de Tacna; y el uso público, pacifico y continuo del agua, de acuerdo con lo establecido en el
Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI y la Resolución Jefatura! N" 177-2015-ANA.

4.7. A través de la Resolución Directoral 2585-2017-ANA/ALA I C-0 de fecha 11,09.2017,

notificada 02.11.2017, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña, resolvió declarar no
haber lugar a emitir pronunciamiento respecto de la oposición planteada por la Junta de Usuarios
de Agua de La Varada, e improcedente el pedido de regularización de licencia de uso de agua
^rránea con fines agrarios formulado por la señora Rosa Milagros Pare Esquive!, por no
acreditado la titularidad o posesión legitima del predio en el sector Los Palos, distrito,
provin(:ia y departamento de Tacna; y el uso público, pacifico y continuo del agua, de acuerdo
con lo establecido en el Decreto Supremo 007-2015-MINAGRI y la Resolución Jefatura! N®
177-2 15-ANA,

La señora Rosa Milagros Pare Esquive!, con el escrito ingresado el 16.04.2018, solicitó la nulidad
de oficio de la Resolución Directoral N" 2585-2017-ANA/ALA I C-0, conforme los argumentos
expuestos en el numeral 3 de la presente resolución.

5. ANALISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer
y resolver la presente solicitud de nulidad de oficio, de conformidad con el articulo 22° de la Ley
WJERTAS
N° 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17® y 18® del Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N® 018-2017-
 MINAGRI, asi como los artículos 4® y 15 de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución
Jefatura! N® 076-2018-ANA.

6. ANÁLISIS DE FONDO

Respecto a la nulidad de los actos administrativos.

6.1 De acuerdo con el articulo 10® del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N" 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N" 006-2017-JUS, los
vicios que causan la nulidad de un acto administrativo, entre otros son: la contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias; asi como el defecto o la omisión de
alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14® de dicha norma.

6.2 Según el artículo 11® del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, los
administrados plantean la nulidad de los actos administrativos a través de los recursos
administrativos; y de conformidad con lo dispuesto en el numera! 216.2 del articulo 216® de la
misma ley. el término para la interposición de los mismos es de quince (15) dias perentorios,
luego de los cuales se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto en observancia
de lo dispuesto en el articulo 220° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

6.3. Mediante Resolución Directoral N" 2585-2017-ANA/ALA I C-0 de fecha 11.09.2017, la

Administración Local de Agua Caplina - Ocoña, resolvió declarar improcedente el pedido de
regularización de licencia de uso de agua subterránea con fines agrarios formulado por la señora
Rosa Milagros Pare Esquive!, por no haber acreditado la titularidad o posesión legítima del predio
en el sector Los Palos, distrito, provincia y departamento de Tacna; asi como el uso público,
pacifico y continuo del agua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo N° 007-2015-
MINAGRI y la Resolución Jefatura! N" 177-2015-ANA.

6.4. Conforme con lo establecido en el literal a) del numera! 7.1 del articulo 7® del Decreto Supremo
N® 007-2015-MINAGRI, si en la evaluación de la solicitud de formalización o regularización de
licencia de uso de agua la Administración Local del Agua encuentra observaciones, remitirá la
solicitud y el respectivo informe al equipo de evaluación.

6.5. A su vez, el numeral 8.4 del articulo 8® del Decreto Supremo antes citado precisa que. las
solicitudes con opinión desfavorable del Equipo de evaluación serán derivadas a la Autoridad
Administrativa del Agua a fin que se expida la correspondiente resolución denegatoria.

e sentido, de la revisión del expediente administrativo se desprende que el Informe Técnico

253-2017-ANA-AAA.CO-EE emitido por el Equipo de Evaluación de la Autoridad
istrativa del Agua Caplina - Ocoña, en el cual se sustentó la Resolución Directoral N®
2017-ANA/ALA I C-O, no contenia observaciones que ameritaran ser comunicadas a la
ínistrada. Por el contrario, de su contenido se verifica que luego de la revisión de tos
doéumentos presentados, se determinó que la solicitud no cumplía con los requisitos para
cceder a una licencia de uso de agua en via de regularización.

6.7. En consecuencia, siendo que la actuación mencionada en el párrafo precedente es parte del
procedimiento administrativo establecido para acceder a la regularización de licencia de uso de
agua, regulada por el Decreto Supremo N® 007-2015-MINAGRI y la Resolución Jefatural N® 177-
2015-ANA, no se advierte en la Resolución Directoral N° 2585-2017-ANA/ALA I C-0 vulneración
alguna al principio de legalidad y al principio del debido procedimiento que alega la solicitante
como causal de nulidad.

]os.\
tiUERTAS Habiéndose desestimado el argumento señalado por la señora Rosa Milagros Pare Esquive! en
VOCAL ^
su solicitud de nulidad, y siendo que este Colegiado no advierte que la Resolución Directoral N®
 2585-2017-ANA/ALA1 C-0, haya incurrido en alguno de los vicios de nulidad contemplados en el
artículo 10° del TUO de la Ley de Píücedimiento Administrativo Genera!, se concluye que no
existe mérito para declarar la nulidad de oficio del referido acto administrativo.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1156-2018-ANA-TNRCH-ST y con tas
consideraciones expuestas durante la sesión de fecha 26.06.2018 por los miembros integrantes del
colegiado de la Sala 1, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

RESUELVE:

NO HABER MÉRITO para declarar la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N" 2585-2017-ANA/ALA
I C-0 solicitada por la señora Rosa Milagros Pare Esquive!.

Regístrese, notifiquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

EDUARDO RAMIREZ PATRON

PRESIDENTE

KJUJi (.CL /
LUfSAGUILAR HUERTAS ERNAN GON S BARRÓN
VOCAL VOC