1

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FAC. DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

E.P- Ingeniería Geográfica

ARTÍCULO DE REVISIÓN
Análisis en el caso de la leche Gloria

AUTORES:

Palomino Mancilla Joel

Cornejo Flores Linder

Sáenz Rodríguez Fernando

Esplana Sulla Jesús

PROFESOR:

Mg. Enrique céspedes Muñoz

LIMA PERÚ, JULIO 2018

 2

Índice
1. Introducción: ....................................................................................................................................... 3
2. Primer caso: Diez años de polémicos fallos de Indecopi a favor de Gloria ........................................ 4
2.1 Controversia con uno de los casos más del grupo Gloria que no se llegó a solucionar. .............. 4
2.2 Resoluciones a favor. .................................................................................................................... 5
2.3 Para este reportaje, Ojo-Publico.com solicitó con varios días de anticipación entrevistas con
Indecopi, pero decidieron no atender las preguntas.......................................................................... 6
2.4 Multa confirmada. ........................................................................................................................ 6
2.5 El 2010 multaron a Gloria con 90.000 soles por comercializar leche de soya Soalé como un
producto libre de lactosa, pero no era así. ......................................................................................... 7
2.6 Leche o mezcla de leche. .............................................................................................................. 7
3. Segundo caso Gloria: Ventas de leche entera crecen más que las de leche evaporada. ................... 8
4. Tercer caso: Congreso de Perú aprobó ley que prohíbe uso leche en polvo en leche evaporada ..... 9
5. Cuarto caso: El grupo Gloria afirma que producto que vende tiene 60 % de leche de vaca............ 10
5.1 Información de publicación: EFE News Servicie; Madrid [Madrid]06 June 2017. ................ Error!
Bookmark not defined.
6. Conclusiones: .................................................................................................................................... 10
7. Bibliografía: ....................................................................................................................................... 11
 3

1. Introducción:

A fines del año 2015 y comienzos del 2016, salieron a la luz una serie de

cuestionamientos y denuncias acerca del contenido en los productos lácteos del grupo Gloria,

en la cual era distribuida y consumida por población en el Perú, sin embargo, esto gracias a una

denuncia hecha en el país de Panamá. En el cual, se asieron una serie de investigaciones por

muchos periodistas en donde los resultados no fueron de tanto agrado por parte de los

consumidores ni del grupo Gloria.

 4

2. Primer caso: Diez años de polémicos fallos de Indecopi a favor de Gloria

El caso Gloria revela la debilidad del sistema de fiscalización en la protección de los

consumidores en el país. Ojo-Publico.com analizó una década de denuncias presentadas ante

Indecopi contra el segundo grupo económico más poderoso de la industria alimentaria en Perú

y que concentra el 75% del mercado de leches industrializadas, donde se encontró de cada diez

casos analizados ocho son archivados.

2.1 Controversia con uno de los casos más del grupo Gloria que no se llegó a

solucionar. Mucho antes de que la noticia sobre la leche que no es leche aterrizara en Lima

desde Panamá, hubo un ciudadano en Piura que demandó a la empresa Gloria ante Indecopi

por el mismo motivo y producto: la imagen de una vaca sobre la etiqueta de la marca “Pura

Vida” hacía creer que se trataba de leche de este animal cuando realmente no era así. Juan José

Julca Preciado recuerda que un día de octubre del 2015, fastidiado por lo que consideraba una

información engañosa para los padres de familia, decidió denunciar a Gloria.

Pero hacerlo no era un asunto sencillo. Había que atender una serie de requisitos

técnicos y un lenguaje de expertos. El 14 de diciembre del 2015, días antes de Navidad y

cuando el consumo de leche con chocolate se dispara, Indecopi admitió su denuncia contra

Gloria por infringir el código del consumidor.

Sin embargo, un año después y luego de dos apelaciones, en octubre del 2016 Indecopi

emitió una resolución final y decidió archivar la denuncia argumentando que la empresa no

había infringido ninguna norma, pues el término que usaba como “leche evaporada ha sido

corroborado por la propia Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) que autorizó el uso

de esa denominación. los técnicos de la autoridad que debe defender al consumidor, concluyen

que el uso de una vaca en la etiqueta no era un engaño para el consumidor, pues “el producto

es considerado leche de vaca animal”.

 5

2.2 Resoluciones a favor. En la última década el Indecopi resolvió una decena de

denuncias contra Gloria como se ve en la figura 1 por competencia desleal y por vulnerar el

código del consumidor. Los casos fueron planteados por la Asociación peruana de

consumidores y usuarios (Aspec), Asociación de ganaderos y lecheros del Perú, Fondo de

Fomento para la ganadería lechera de la cuenca de Lima, Asociación civil Huk Vida,

Asociación civil Más que Consumidores y Juan José Julca Preciado.

FIGURA 1
 6

De los 10 casos resueltos, siete cuestionan el tipo de publicidad y los elementos que se

presentan en las etiquetas; los demás corresponden a abuso de posición de dominio. Respecto

a los productos denunciados, nueve de las marcas son productos lácteos y un yogur que se

vendía como si fuera de manzana y llevaba en la etiqueta la imagen de esta fruta. En este último

caso Indecopi decidió declarar nulo lo actuado porque el producto finalmente “salió del

mercado”.

2.3 Para este reportaje, Ojo-Publico.com solicitó con varios días de anticipación

entrevistas con Indecopi, pero decidieron no atender las preguntas. Aspec argumentaba

que este mensaje daba “a entender de manera inexacta que el consumo de tres vasos de leche

evaporada Gloria al día cubren la necesidad diaria de calcio para crecer”, y eso no era cierto.

Indecopi, sin embargo, declaró infundado la denuncia y sus apelaciones.

2.4 Multa confirmada. El 2010, Indecopi también declaró infundado una denuncia

contra la marca Soy Vida, que decía ser 0% lactosa, 0% colesterol y 100% leche de soya. El

2014, la misma entidad, declaró la nulidad de una resolución con la que se había iniciado un

procedimiento de oficio contra uno de los productos dirigidos a niños por presunta infracción

al reglamento de alimentación infantil, que prohíbe textualmente que la publicidad de los

alimentos complementarios a la leche materna contenga imágenes o fotos de niños.

En solo dos casos entre el 2006 y el 2016, la autoridad decidió sancionar a Gloria. El

2010 la multaron con 90.000 soles (25 UIT) por comercializar leche de soya Soalé con una

etiqueta en la que se veía un campo de cultivo que daba a entender que el producto tenía un

origen estrictamente vegetal y libre de lactosa, cuando en realidad el producto contenía leche

entera (de origen animal) y lactosa.

 7

2.5 El 2010 multaron a Gloria con 90.000 soles por comercializar leche de soya

Soalé como un producto libre de lactosa, pero no era así. La otra sanción llegó el año pasado.

Indecopi declaró fundada una denuncia contra Gloria por vender las marcas Bella Holandesa y

Bonlé, como si fueran sin lactosa. Los denunciantes comprobaron que ambos productos sí lo

contenían. En este caso, la resolución de la entidad dijo que la empresa si había infringido la

norma, pero anuló la multa de 380 UIT (1’500.000 soles)

Otra resolución que también llama la atención por la forma en la que se

archivó corresponde al 2008. En febrero de ese año, como también ha contado el portal

Utero.pe, la Asociación de Ganaderos Lecheros del Perú y el Fondo de Fomento para la

Ganadería Lechera de la Cuenca de Lima interpusieron una denuncia contra Gloria por

importar ilegalmente leche en polvo, grasa anhidra y otros insumos químicos destinados a la

industrialización de productos lácteos (la ley lo prohibía desde 1991).

Indecopi le dio la razón y resolvió que “si bien durante la comisión de los hechos

denunciados [la prohibición] se encontraba plenamente vigente y su vulneración habría sido

presupuesto para la configuración de un acto de competencia desleal en la modalidad de

violación de normas, dicha norma en la actualidad ha quedado expresamente derogada... En

consecuencia, esta Sala considera que es de aplicación al presente caso el principio de

retroactividad benigna”.

Para este reportaje, Ojo-Publico.com solicitó con varios días de anticipación entrevistas

con Indecopi, pero ninguno atendió las preguntas.

2.6 Leche o mezcla de leche. En marzo del 2014, Gloria registró su marca “Pura Vida”

en Digesa como alimento lácteo, pero luego, en marzo del 2015 cambia el nombre a leche

evaporada parcialmente descremada. Ese mismo año el registro sanitario autorizado por Digesa

señalaba que este producto era en realidad una mezcla de leche evaporada con leche de soya,
 8

maltodextrina de maíz, grasa vegetal de palma y otros aditivos. Sin embargo, en todo este

tiempo, la etiqueta del producto llevó la imagen de una vaca y debajo de esta se leía leche

evaporada parcialmente descremada.

3. Segundo caso Gloria: Ventas de leche entera crecen más que las de leche evaporada.

El mercado de leche industrializada en el 2016 tuvo un crecimiento de 2% respecto al

2015, pero no todos los tipos de leches tuvieron el mismo comportamiento tal como se muestra

en la figura 2: la leche evaporada aumentó 0,6%, la pausterizada (leche entera) 6,4%, la de caja

3,5% y la de bolsa 10,7%.

En el caso puntual de Gloria, la leche evaporada representa el 56,3% de todos los

ingresos del grupo, incluyendo todas sus marcas (Gloria, Pura Vida, Bella Holandesa, Bonle,

Soalé y Soy Vida). Dicha participación se ha reducido en 1,55% en comparación con el 2015.

La división de leche fresca, al contrario, elevó en 2,17% su participación en las ventas y

representó el 9,47% de las ventas del grupo.

FIGURA 2

Fuente: Reporte de ventas emitido a la Conasev en el 2016

 9

4. Tercer caso: Congreso de Perú aprobó ley que prohíbe uso leche en polvo en leche
evaporada

El Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de la ganadería lechera que prohíbe

el uso de la leche en polvo y lacto sueros en la reconstitución para la elaboración de la leche

evaporada y otros productos lácteos para consumo humano.

Lima, 15 jun (EFE).- El Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de la

ganadería lechera que prohíbe el uso de la leche en polvo y lacto sueros en la reconstitución

para la elaboración de la leche evaporada y otros productos lácteos para consumo humano. La

norma prohíbe el uso de la palabra "leche" en productos elaborados con insumos vegetales y

establece la obligación de colocar el rótulo "100 % con leche" cuando corresponda.

La Asociación de Industriales Lácteos señaló, en un comunicado, que "al no existir la

suficiente producción de leche fresca en nuestro país (déficit del 30 %) y elevarse la demanda

por esta prohibición, se generará inmediatamente una escasez del producto", al advertir que

provocará el incremento del precio de la leche.

La aprobación de la ley se produce después de la suspensión del registro sanitario del

producto Pura Vida, de la empresa Gloria, que era vendido como leche, pero tenía otros

insumos en su elaboración, y que sólo trascendió en Perú cuando Panamá impidió su ingreso a

ese país hace unas semanas.

El reglamento se aprobó a pesar de la posición en contra de los gremios empresariales,

que lo consideraban "precipitado y poco técnico" y pedían que el tema se siguiera estudiando

para que la información que se ofrece a los consumidores también permita "atraer la inversión

industrial" al país.
 10

5. Cuarto caso: El grupo Gloria afirma que producto que vende tiene 60 % de leche de
vaca.

Lima, 5 jun: El grupo peruano Gloria afirmó, en un comunicado, que un producto que

vende "contiene más de 60 % de leche evaporada descremada de vaca" y otros ingredientes

que informa en las etiquetas de acuerdo con las exigencias de las leyes peruanas.

La empresa señaló que el producto "contiene otros ingredientes con beneficios

nutricionales comprobados, tales como leche de soya y aceite vegetal, además de vitaminas A

y D, Zinc y Hierro, entre otros". "Gloria reitera su compromiso con la salud y nutrición de sus

consumidores, brindándoles un portafolio de productos acorde con sus necesidades", concluyó

el comunicado.

El caso salió a la luz después de que el pasado viernes las autoridades sanitarias de

Panamá comunicaran que no aceptarán la entrada a su mercado de Pura Vida mientras sus

etiquetas digan que es leche evaporada.

6. Conclusiones:

1. Gloria es el segundo grupo económico más poderoso de la industria alimentaria en el

Perú, solo después de Alicorp, del grupo Romero.

2. Cada vez que una empresa quiere registrar un alimento en Digesa basta una declaración

jurada sobre la composición e ingredientes del producto. Nadie verifica que realmente

este contenga lo que se declara. “No existe una adecuada fiscalización”, dice Elizabeth

Iberico Robles, especialista de Aspec, una de las organizaciones que más demandas ha

presentado ante Indecopi por publicidad engañosa o infracciones al código del

consumidor.

3. En la resolución que Indecopi le rechaza a Juan José Julca se lee: “Se puede afirmar

que la presencia de la imagen de una vaca en la etiqueta no ha supuesto ningún engaño

 11

al consumidor, puesto que el producto Pura Vida es considerado leche evaporada de

origen animal, específicamente de vaca”. Esta semana, luego de la suspensión de la

venta de su producto, los representantes de Gloria aceptaron el producto en cuestión

solo contenía 60% de leche animal. El señor Julca sigue esperando.

4. A medida que se salen mas casos a la luz por muchas denuncias por pate de los

consumidores, en el año 2016 el grupo gloria sufrió una caída en el crecimiento de sus

ventas -1.57% de leche evaporada y un crecimiento de + 2.17% en respecto a la leche

entera.

5. El 15 de junio del 2017 el Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de la

ganadería lechera que prohíbe el uso de la leche en polvo y lacto sueros en la

reconstitución para la elaboración de la leche evaporada y otros productos lácteos para

consumo humano.

6. El 5 de junio del 2017 el grupo gloria afirma que sus productos lácteos contienen el

60% de leche de vaca.

7. Bibliografía:
 Luna Amancio, N. (2017). Diez años de polémicos fallos de Indecopi a favor de Gloria.
Consultado el 21 de julio de 2017, en http://ojo-publico.com/450/diez-anos-de-
polemicos-fallos-de-indecopi-favor-gloria
 Diario El Correo. (2017). Congreso aprueba ley que prohíbe el uso de la leche en polvo
en la leche evaporada. Consultado el 25 de julio de 2018, de
https://diariocorreo.pe/peru/congreso-aprueba-ley-que-prohibe-el-uso-de-la-leche-en-
polvo-en-la-leche-evaporada-756277 /
 Gestión Diario, S. (2017). Gremio de industria láctea Afirma que Pura Vida del Grupo
Gloria cumple con normativa. Consultado el 21 de Julio de 2018 a partir
https://gestion.pe/economia/gremio-industria-lactea-afirma-pura-vida-grupo-gloria-
cumple-normativa-136554