UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
VICERRECTORADO DE PLANIFICACION
Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA DE CIENCIAS SOCIALES
SUB PROGRAMA DERECHO

Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial

Subproyecto: Derecho Contencioso administrativo
Módulo III

Integrantes:
Profesora: Beatriz Torres Aguín Aurora C.I.V-16.514.218
González José C.I.V- 9.989.383
López Adela C.I.V- 9.139.011
Mujica Juan C.I.V- 8.054.766
Valdez Miguel C.I.V-17.290.755
Grupo N° 2 Sección: SP01

Barinas, Julio de 2018

 En el presente Informe grupal y en concordancia con lo solicitado por la
profesora Beatriz Torres expondremos nuestras conclusiones en cuanto al
recurso contencioso administrativo funcionarial.

Pudimos conocer que toda controversia donde se presente relaciones

jurídicas y laborales entre funcionarios del estado y órganos e institutos del
poder público Nacional se resuelve a través del contencioso administrativo
funcionarial como lo estipula el artículo 92 de la Ley del Estatuto de La Función
Pública.

Cabe señalar que el recurso contencioso administrativo funcionarial se

trata de un proceso contencioso administrativo especial que no constituye un
procedimiento autónomo, el cual se suple de otras leyes y normas para
accionarse.

No obstante el procedimiento contencioso administrativo funcionarial

consiste en la impugnación de los actos administrativos de carácter particular.
Por lo que se accede a este recurso con la interposición de la querella la cual
debe presentarse ante este órgano jurisdiccional de manera escrita y con las
formalidades del artículo 95 de la Ley del Estatuto de La Función Pública.
Establece la garantía al debido proceso para la funcionaria o funcionario
público en caso de ser objeto de una medida, disciplinaria de destitución

Además pudimos conocer que la Ley del Estatuto de la Función Pública en

su artículo 92, establece que los actos administrativos de carácter particular
dictados en ejecución de la ley por los funcionarios o funcionarias públicas
agotarán la vía administrativa, en consecuencia solo podrá ser ejercido contra
ellos el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial dentro del término
previsto en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública y
conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la cual
establece un lapso de 90 días para ejercer el recurso, contados a partir de la
notificación del acto administrativo al interesado. No obstante en sujeción al
artículo 92 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, el agotamiento de la
vía administrativa solo tendrá lugar cuando se dicte una decisión definitiva del
máximo jerarca de una organización en perjuicio de un funcionario o
funcionaria pública, no pudiendo ser revisada por ninguna otra instancia
administrativa, razón por la cual será remitida al contencioso administrativo
correspondiente.

El recurso contencioso funcionarial es suplido por las disposiciones

previstas tanto en la Ley del estatuto de la función pública, como del Código de
Procedimiento Civil y el código civil, y tiene por finalidad someter a la vía
jurisdiccional la relación laboral entre el Estado y los funcionarios bajo su
dependencia.

El objeto del recurso contencioso administrativo funcionarial consiste en

anular el acto administrativo por vicios en el contenido. Vicios de falsos
supuestos de hechos y de derechos. Vicios en el procedimiento: nulidad del
acto por vicios de nulidad absoluta. La carencia total y absoluta de los trámites
procedimentales legalmente establecidos. Los cuales violentan y vulneran los
derechos de los funcionarios públicos. Por lo tanto el objeto del Contencioso
administrativo funcionarial lo encontramos en el artículo 93 de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, el cual atribuye al Contencioso Administrativo
funcionarial el conocimiento y decisión de todas las controversias que se
susciten con motivo de la aplicación de dicho instrumento y en particular las
siguientes: 1.- Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias
públicos o aspirantes a ingresar en la función pública cuando consideren
lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la
Administración Pública. 2.- Las solicitudes de declaratoria de nulidad de las
cláusulas de los convenios colectivos. Además de los objetos arriba
mencionados tenemos que según la sala político administrativa de fecha 27 de
junio de 2001, tiene doble objeto:
1.- el control de la administración en cuanto a la constitucionalidad y legalidad
de los actos dictados por ella.
2.- el control de la administración en cuanto a la responsabilidad contractual y
extracontractual en la que ella incurra.
 Su objeto no es solamente asegurar el respeto a la legalidad en la actuación
administrativa, sino también como sistema de tutela subjetiva de derechos e
intereses legítimos.
Por otro lado pudimos conocer la exclusión de algunos funcionarios públicos
del amparo del recurso contencioso administrativo funcionarial tal es el caso
de: Exclusión de los funcionarios pertenecientes a los cuerpos de
seguridad del estado los cuales deben ser ventilados ante los órganos
superiores de la jurisdicción contencioso administrativa, encabezada por la
Sala Político- Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, exclusión del
personal contratado al servicio de la administración pública los
contratados y contratadas al servicio de la Administración Pública, son
exceptuados de los cargos de carrera. Dicha disposición ha sido desarrollada
por la Ley del Estatuto de la Función Pública, la cual establece de forma
expresa en sus artículos 38 y 39 que en ningún caso el contrato podrá
constituirse en una vía de ingreso a la Administración Pública y que el régimen
aplicable a dicho personal será aquel previsto en el respectivo contrato y en la
legislación laboral., exclusión del personal obrero al servicio de la
administración pública.
Además del régimen aplicable a los docentes al servicio del poder
ejecutivo, competencia para conocer las reclamaciones interpuestas por estos
docentes las cuales competen a los Juzgados Superiores de lo Contencioso
Administrativo, como tribunales funcionariales.
En el procedimiento del recurso contencioso administrativo funcionarial
observamos que este está constituido por los siguientes actos procesales.

 Consignación de la querella en primera instancia: ante el juez de la

jurisdicción Contencioso Administrativo de la localidad en donde se
haya producido el acto administrativo o en su defecto en caso que en
esa localidad no exista tribunal competente podrá acudirse para la
consignación de la querella ante cualquier juez de primera instancia o
de municipio según el artículo 97 de La Ley Del Estatuto De La
Función Pública.
 La querella puede ser objeto de causales de devolución o
inadmisibilidad, pueden ser accionadas por las partes y el juez.

 Citación. Es un acto del poder judicial donde se ordena la

comparecencia del representante de la administración pública para
asistir a juicio.

 Contestación de la querella. debe seguir los mismos pasos de la

presentación de la querella con la variación de que en ningún caso la
contestación de la querella se devolverá.

 Cuestiones previas. Aquí pudimos conocer que en la jurisdicción

administrativa a diferencia de la jurisdicción civil las cuestiones
previas se resolverán en la definitiva como un principio ya que el Juez
en su facultad discrecional podrá decidir si la cuestión previa es
resuelta antes de la sentencia definitiva abriendo en el curso de la
causa cuando el crea necesario una incidencia tomando como norma
supletoria el artículo 306 del Código de Procedimiento Civil.

 La audiencia preliminar. Como pudimos apreciar este acto procesal

es una medida de conciliación para evitar llegar al litigio donde el juez
actúa como un tercero de manera imparcial para moderar la discusión
de las partes con la finalidad de llegar a un acuerdo mutuo.

 Promoción de pruebas. En este acto se pudo constatar a diferencia

del contencioso administrativo general en donde la causa se abre a
pruebas de pleno derecho, en el contencioso funcionarial se requiere
que una de las partes solicite la apertura del lapso probatorio dentro
de los cinco (5) días de despacho siguientes a la audiencia preliminar,
quedando la causa abierta a pruebas mediante el correspondiente
auto dictado por el tribunal de la causa, debiendo promover las que
requieran evacuación y acompañar las que no requieran evacuación.
 Oposición a las pruebas. Este acto se configura como el lapso para
que las partes hagan oposición a las pruebas promovidas por la parte
contraria es de tres (3) días hábiles contados a partir de la finalización
del lapso de promoción. La oposición deberá versar sobre aquellas
pruebas que sean manifiestamente ilegales o impertinentes que
hagan improcedente su admisión.

 Lapso de evacuación de pruebas. Este acto deberá cumplirse

dentro de los diez (10) días de despacho siguientes al vencimiento
del período de promoción, quedando obligado el Juez o Jueza de la
causa a conceder el término de distancia para las pruebas que hayan
de evacuarse fuera de la sede del tribunal, el cual no podrá exceder
de un máximo de diez (10) días consecutivos.

 Audiencia definitiva. A diferencia de la Audiencia Preliminar la

Definitiva es un acto procesal eminentemente contencioso donde
cada una de las partes estará en la obligación no solo de defender
públicamente su posición jurídica, sino también de cuestionar en
derecho las pretensiones de la contraparte mediante intervenciones
orales previamente delimitadas en el tiempo por el Juez o Jueza.

 Sentencia. En este acto el Juez o Jueza debe de dictar sentencia

escrita sin narrativa dentro de los diez (10) días de despacho
siguientes al vencimiento de la Audiencia Definitiva.

 apelación. La parte afectada con la decisión definitiva dictada por el

Juez o Jueza de la causa, podrá interponer apelación en el término
de cinco (5) días de despacho contados a partir de cuándo se
consigne por escrito la decisión definitiva, para ante la Corte Primera
de lo Contencioso- Administrativo. Oída la apelación por el -a quo-, el
apelante queda obligado a formalizarla en el tribunal de alzada de
acuerdo al artículo 19, aparte 18 de la Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia, de no hacerlo su apelación quedará fatalmente
desistida.