TEMA

El comportamiento organizaciones del los empleados o trabajadores del departamento

financiero del GAD del cantón de Jipijapa.

FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Como insiste el comportamiento organizaciones del los empleados o trabajadores del
departamento financiero del GAD del cantón Jipijapa en la satisfacción de los usuarios en el año
2018?

1.RESUMEN EJECUTIVO

2. ANTECEDENTE

Municipio Jipijapa

(593) 05 – 2602000 / 2600427 / 2600429 / 2603074

Está ubicado al sur de Manabí y es conocido también como “La Sultana del Café”, por ser el
principal productor de café en el Ecuador. Su nombre se debe a que antiguamente estuvo poblada
por la tribu índigena Xipixapa, aunque se especula que también los Mayas se extendieron por esta
región. Lo que si es seguro es que las parcialidades indígenas que habitaron lo que hoy es Jipijapa
fueron víctimas de saqueos, incendios y otros atropellos de conquistadores y piratas.

La principal actividad de este cantón es la produccion y exportación de café, además del comercio
en sus diferentes formas y la artesanía.

Como recursos turísticos cuenta con las playas de Puerto Cayo, Centro Cultural Municipal, aguas
termales en Andil, Choconchá y Joá, estos últimos constituidos en lugares históricos y se presume
que fueron construidos por los indios Mayas, que a su paso por la región dejaron sus huellas.

Entre los aspectos culturales, históricos y folclóricos se destacan la iglesia de San Lorenzo y las
manifestaciones religiosas que se dan en torno a la Virgen de Agua Santa.

Entre los platos típicos de este cantón están el greñoso, el bollo, tortillas de maíz.

Xipixapas y Mayas

En el siglo XV, los territorios que hoy corresponden al cantón Jipijapa estuvieron habitados por la
tribu Xipixapa, aunque también se especula que la cultura Maya hizo su asentamiento en el lugar.
Sobre esto último existen evidencias, como los pozos en Choconchá, Andil y Chade, que se dice
fueron cavados por estos indios, cuyo jefe se llamaba Tepichinche.

También se dice que Jipijapa tuvo influencia de las culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera,
Manteño-Huancavilca, y restos de esas culturas se conservan en el Parque Nacional Machalilla.

Villa de Oro

Cuando los españoles incursionaron en Jipijapa, en el año 1534, quedaron fascinados por las
riquezas encontradas en el lugar. Fue así como el grupo comandado por Pedro de Alvarado llamó
Villa de Oro a Jipijapa, apoderándose de todas esas riquezas e incendiando luego el caserío.

Tras las despiadadas acciones de los españoles, el 10 de agosto de 1565, los indios fundaron una
nueva ciudad, en el sitio denominado Lanchán, dando origen a la nueva comunidad San Lorenzo
de Jipijapa. “El pueblo Lanchán, que todavía existe con el nombre de Sancán, estaba ubicado en un
vasto llano, de tierras áridas, conocidas como sabanas y sujetas a las inclemencias del tiempo”,
indica Próspero Pérez en su obra “Relatos Protohistóricos y Prehistóricos de la Antigua Provincia
de Jipijapa”.

Traslado definitivo

Muchos factores adversos para la comunidad San Lorenzo de Jipijapa se presentaron en el nuevo
asentamiento. La falta de agua para consumo humano, terrenos estériles para la práctica de la
agricultura, la enorme distancia para llegar a los puertos marítimos y hasta las enfermedades, se
conjuraron para obligar a los moradores a cambiar de domicilio.

Fue así que en el año 1605, Juan de la Hinojosa, juez por la Comisión de la Real Audiencia de Quito,
ordenó el traslado de la comunidad de San Lorenzo de Jipijapa, al lugar actual, que primitivamente
se lo llamó Jipijapa la Baja, por tratarse de un valle rodeado de colinas, con temperatura
agradable.

En el traslado participaron solo 260 habitantes, no más, porque la población fue mermada por la
epidemia del sarampión.

Siglo XVIII

En este siglo surgen los primeros movimientos independentistas, cuando en la Real Audiencia de
Quito se manifiesta ardorosa inquietud, porque se minaba la estabilidad del tutelaje hispano.

En la comunidad de San Lorenzo de Jipijapa, el párroco Francisco Javier Ruiz Cano, ante los
violentos despojos que se cometían en la vecina comunidad de Santa Elena, auspició plebiscitos
abiertos, de donde salió una comisión integrada por Pedro Chóez, Idelfonso Toala, Manuel
Soledispa, Rumualdo Lino, Lorenzo Soledispa y Manuel Inocencio Parrales y Guale, para que se
trasladaran a Portoviejo, a exponer sus temores al Protector de los Naturales de la Provincia, Juan
Nicolás Gómez Cornejo, quien atendió a la comisión.

Fue así como se inició la titánica lucha de San Lorenzo de Jipijapa, contra los usurpadores de sus
dominios.

El gran salto a la vida política

El 25 de junio de 1824, el Congreso Colombiano expidió la Ley de División Territorial, mediante la
cual se constituyeron los departamentos de Ecuador (Quito) de Guayaquil y del Azuay.

El departamento de Guayaquil se integró con las provincias de Guayas y Manabí, esta última se
formó con los cantones Portoviejo, Jipijapa y Montecristi, que antes fueron parroquias del
Corregimiento de Guayaquil, y así permaneció la provincia durante el período grancolombiano,
que fue relativamente corto.

Según Próspero Pérez, el cantón Jipijapa surgió a la vida política con sus tres parroquias: Jipijapa,
Julcuy y Paján, dentro de la jurisdicción comunal adquirida y posesionada en el año 1806,
constituyendo así el sur de Manabí.

En 1945, las parroquias de Jipijapa suben a 13, pero ese año la Asamblea Constituyente crea el
cantón 24 de Mayo, y esto le resta 3 parroquias: Sucre, Bellavista y Noboa.

En 1950 pierde otras cuatro parroquias: Paján, Guale, Lascano y Campuzano, porque el Congreso
de ese año las adjudicó al nuevo cantón Paján.

Parroquia de Portoviejo

En 1763 se erigió con autoridad real, al Gobierno Mayor de Guayaquil, formando parte de dicho
corregimiento la Tenencia de Portoviejo, que antes dependió directamente del Gobierno de Quito.

Por ese motivo, San Lorenzo de Jipijapa y sus poblados, San Juan Bautista de Paján y Julcuy, fue
elevada a la categoría de parroquia perteneciente a la Tenencia de Portoviejo.

EN LA DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

CANTON JIPIJAPA

CABECERA CANTONAL JIPIJAPA

PARROQUIAS URBANAS: SAN LORENZO, MANUEL INOCENCIO PARRALES Y GUALE, DR. MIGUEL
MORAN LUCIO PARROQUIAS RURALES: LA AMERICA, EL ANEGADO, JULCUY, LA UNION,
MEMBRILLAL, PUERTO CAYO, PEDRO PABLO GOMEZ.

FECHA CIVICA: 15 DE OCTUBRE DE 1820, INDEPENDENCIA DE JIPIJAPA

FECHA DE FUNDACION: 10 DE AGOSTO DE 1565, CON EL NOMBRE DE SAN LORENZO DE JIPIJAPA.

INSTALACION DE PRIMER CABILDO MUNICIPAL: 8 DE ENERO DE 1822.

CATEGORIA DE CANTON: 25 DE JUNIO DE 1824. MEDIANTE LA LEY DE DIVISION TERRITORIAL DE LA

GRAN COLOMBIA.

Servicios que Presta el GAD municipal del cantón Jipijapa.

Aprobación de planos e inspecciones de construcciones –

servicios administrativos, entre otros.

Cambio de propietario (predio rustico)

Certificación de no afectación al plan regulador urbano

Certificación de posesión

Desposte de ganado vacuno y porcino

Impuesto a la ocupación de la vía pública

Impuesto al rodaje

Impuestos de patentes municipales y metropolitana

Impuestos a las utilidades en la transferencia de predios

urbanos y plusvalía de los mismos

Impuestos a los espectáculos públicos

Impuestos de alcabalas

Línea de fábrica

Parcelación de terrenos o lotizaciones

Permiso de construcción

Permiso de construcción de bóvedas en el cementerio antiguo y

ampliación

Permiso de construcción por reparación, por remodelación y

adición de obra

Permiso de demolición de vivienda

Trámite de escritura en terrenos municipales

Trámite de participación extrajudicial en terrenos

Trámite de escritura en el cementerio general

Trámite escritura por mostrencos

Trámite para realizar particiones extrajudiciales (urbano)

Trámite de cambio de propietario (predio urbano)

Trámite de certificado para alfabetización

Trámite de discapacidad visual

Trámite de ingreso al catastro (predio rústico)

 Trámite de ingreso al catastro (predio urbano)

Trámite de tercera edad

Trámite para que se realicen diferentes servicios técnicos

(inspección).

Trámite para realizar división de predios rurales. (GAD cantonal,

(2012), informe de actividades)

2. INTRODUCCIÓN

La modernización de las instituciones, es tan solo uno de los resultados que actualmente se ha
dado por el fenómeno de la globalización, en el cual se considera que es básico y fundamental el
enfoque a la satisfacción del cliente.

Las estructuras Gubernamentales a nivel mundial no escapan a ese movimiento globalizador; sin
embargo, por su naturaleza son diferentes en cuanto a la concepción de la satisfacción del cliente.
Por ejemplo la fidelización no puede enfocarse bajo un sentido comercial, pues no son clientes
comerciales, son ciudadanos de un país que tienen derechos y obligaciones que cumplir; por
tanto, demandar un servicio municipal o pagar un impuesto, influye inequívocamente la confianza
que tenga el ciudadano en la institución estatal hacia la cual se dirija, en función de hacer efectiva
su ciudadanía.

La zona que constituye actualmente el cantón Jipijapa estuvo poblada en la época prehispánica
por parcialidades indígenas pertenecientes a tribus propias de la región asentada en este sitio la
llamada "Los Xipixapas", esta formaban parte de comunidades mas grandes asociadas a etnias
vecinas dentro del territorio. Se estableció como territorio posterior a las etnias Manteño-
Huancavilca, Investigaciones indican el paso de múltiples civilizaciones precolombinas. En el sitio
Andíl, Choconchá, Chade, Los Positos, ubicados a cercanos minutoos del casco urbano, se
muestran rasgos de construcciones Mayas, mediante la presencia de pozos acuíferos típicos de
esta civilización ancestral.

La actual ciudad de San Lorenzo de Jipijapa fue fundada al Norte de su ubicación actual, en el sitio
Sancán, por el visitador Bernardo de Loayza. Fue trasladada posteriormente al sitio donde se
encuentra por Juan de Hinojosa. Los territorios de Jipijapa pertenecieron al Corregimiento de
Guayaquil y posteriormente al Gobierno de Guayaquil.

En la época colonial fue un caserío de tránsito en la vía Portoviejo-Daule-Guayaquil hasta el siglo

XVII aproximadamente en que se fue convirtiendo en una zona de producción y comercialización
de sombreros de paja toquilla o "Jipijapas". Esta industria alcanzó su auge en los dos siglos
posteriores convirtiendo a la ciudad en centro de acopio para la exportación del producto.
En la época de la emancipación, Jipijapa fue el primer territorio de Manabí en sumarse a
proclamación de independencia de Guayaquilel 9 de octubre de 1820. Siendo el día 15 cuando el
prócer José Antonio de Vallejo en paso a Portoviejo informó de la decisión tomada y sumó a la
comunidad a la gesta libertaria.

A mediados del siglo XIX se introdujo el cultivo de café, lo que fue desplazando la producción de
sombreros a poblaciones específicas y a otros cantones como Montecristi. Jipijapa se convirtió
entonces en una zona cafetera, productora y exportadora, tomando en cuenta que comprendía
toda el área del sur de Manabí incluyendo los cantones de Paján y Veinticuatro de Mayo. El boom
del café declinó con la caída de los precios internacionales y la pérdida de los cafetales a finales del
siglo XX.

En la actualidad, Jipijapa busca nuevas oportunidades para su desarrollo en el nuevo y difícil

mundo globalizado y competitivo que permitan volver al auge económico que tuvo en el pasado.

De Jipijapa fueron oriundos Alejo Lascano, Pedro Pablo Gómez y Manuel I. Parrales y Guale.

Esta ciudad fue ruta de tránsito para las campañas montoneras del Gral. Eloy Alfaro durante la
Revolución Liberal.

3. ANTECEDENTES Y ALCANCES

Servicio esperado (dos niveles de expectativas).

Zeithaml (2008), uno de los descubrimientos de este estudio radica en que los clientes sostienen
varios y distintos tipos de expectativas en servicio el primero puede denominarse servicio deseado
y definirse como el nivel del servicio que el cliente espera recibir el nivel de desempeño que se
podría “desear”. El servicio deseado es una combinación de lo que el cliente considera que “puede
ser” con lo que considera que “debe ser

“Cómo enfrentar problemas en la atención al cliente - Municipalidad del cantón Jipijapa “

Es fundamental para el prestigio de una empresa que las personas encargadas de la relación con
los clientes manejen adecuadamente los problemas que pudieran presentarse en algún momento.
Saber cómo enfrentarlos y la manera de resolverlos son claves para mantener la fidelidad de los
clientes. Algunas de las recomendaciones se citan a continuación: Se debe escucharcon atención.
Concentrarse en lo que dice el cliente y además poner mucha atención en sus gestos y las
emociones que manifiesta. No se le debe interrumpir, porque esto podría molestar aún más a la
persona disgustada. Posteriormente, se debe de asegurar de haber entendido muy bien el
problema y reconstruir la situación con sus propias palabras para demostrarle al cliente que
efectivamente se le ha comprendido.

Liberarse de los prejuicios cuando converse con el cliente es importante. No se debe comenzar a
dialogar pensando que el cliente está equivocado. Si al colaborador le desagrada algún aspecto del
cliente como la manera de comunicarse o referirse a la situación, no se debe perder la objetividad
del planteamiento de la persona y no se debe permitir que los prejuicios pudieran afectar
negativamente las respuestas que el colaborador deberá dar.
Identificar el problema es el primer paso. Se deben usar preguntas abiertas y cerradas para
indagar sobre las verdaderas causas del problema. Las preguntas abiertas le permitirán obtener
mayor información del cliente y las preguntas cerradas lo llevarán a precisar los detalles.

Sea empático. El cliente debe darse cuenta que el colaborador comprende su reclamo y el disgusto
que le ha originado. Ponerse en los zapatos del cliente y así poder comprender mejor el problema,
facilitará la búsqueda de la solución. La empatía le permitirá tratar mejor los sentimientos del
cliente.

Reconocer los errores cuando corresponda. Si el inconveniente se ha producido por culpa del
colaborador, hay que decirlo con sinceridad. Unas simples palabras para excusarse por la situación
originada y el ofrecimiento de toda la ayuda que esté al alcance pueden ser suficientes para que el
cliente se tranquilice y confíe en el colaborador.

Indagar sobre cómo le gustaría al cliente que se resolviera el problema. Frente a un reclamo es
importante indagar sobre lo que concuerda con las políticas de la empresa. Se deben proponer
ideas para solucionar de la mejor forma el inconveniente.

Szmuch (2009).Todos son clientes alguna vez, o siempre. Muchos de ellos tienen anécdotas en las
que se ha sido tratado maravillosamente: el vendedor, empleado, telefonista, recepcionista han
hecho sentirse muy bien y, lo más importante, han solucionado una inquietud, necesidad o
reclamo. Y se ha tenido de los otros también, cuando parece que en lugar de estar ahí para hacer
el trabajo, simplemente están ahí para fastidiar, contestar mal, y empeorar las cosas.

4. RECONOCIENDO A LA INSTITUCION

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP),

es uno de los principales instrumentos para evaluar la transparencia en las

instituciones públicas (CUNILL, Nuria, 1997). No obstante, se hay quienes

opinan que esta ley es limitada y es aplicada por los municipios. En este

sentido, se define como la apertura de los procesos de gobierno municipal en

la toma de decisiones sobre políticas y medidas administrativas; la gestión de

los recursos; las operaciones y prestación de servicios; las prioridades de

inversión y su ejecución (p. 15).

La ley de transparencia promueve la participación en la toma de

decisiones sobre política pública a través de normas “proactivas, extensas y

progresistas” (Mendel, 2009). Sin embargo, falta especificidad a la hora de

referirse a “asuntos procedimentales”. Desde otro ángulo, la ley no incluye

regulaciones que promuevan la visibilización de procesos de toma de

decisión en aspectos como el presupuestario, la planificación, la ejecución y

control de la gestión en general.

La fuente arriba citada, señala que de estas definiciones, subyacen

dos aspectos que merecen mayor atención: en primer lugar, el concepto de

gobernabilidad es más amplio que el de gobierno. La gobernabilidad se

refiere normalmente a la vinculación entre gobierno, sociedad civil y el sector

privado. En el municipal, esto significa que la responsabilidad de manejar los

asuntos de un municipio no se limita a la administración municipal, sino que

también incluye una amplia variedad de actores sociales: los ciudadanos, las

organizaciones comunitarias, el sector privado; organizaciones no

gubernamentales, los medios de comunicación, asociaciones profesionales y

otros miembros de la sociedad civil. Cada actor tiene un papel específico que

cumplir según sus intereses y capacidades.

Los parámetros, sobre los cuales se aplica el Índice de Gestión,

Transparencia y Gobernabilidad Municipal, son:

Planeación y desarrollo municipal

Gestión de préstamos

Ejecución del presupuesto

Gestión financiera y de mora

Gestión tributaria

Servicios municipales

Administración financiera y tesorería

5. QUE DICEN LOS ESTATUTOS

El capítulo tercero de la Constitución del Ecuador, (2010) (Gobiernos

autónomos descentralizados y regímenes especiales), en su Art. 254

establece la obligatoriedad, de que cada distrito cuente con un concejo

elegido por votación popular, en el que la alcaldesa o el alcalde será su

máxima autoridad administrativa, por lo que, su presidencia la ejercerá con

voto dirimente (p. 95). Para el desarrollo de las actividades de los miembros

del Concejo Cantonal, el Art. 264 de este mismo cuerpo local describe las

competencias exclusivas (14), que los gobiernos municipales deben

desarrollar, sin perjuicio de otras que determine la ley; entre estas

competencias, se puede citar la primera, que hace referencia al proceso de

planificación del desarrollo cantonal, para lo cual, deberá formular los

correspondientes planes de ordenamiento territorial, articulada con la

planificación nacional, regional y provincial, cuyo fin sea el de regular el uso y

la ocupación del suelo urbano y rural (p. 99). Una ampliación del término

“Planificación” en el marco del Régimen de Desarrollo, se encuentra en el Art.

275 de este mismo cuerpo legal, en el que dice: “…es el conjunto organizado,

sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales

y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sunmak

kawsay”, el mismo que se sustenta en siete objetivos básicos descritos en el

Art. 276 de la Constitución del Ecuador (p. 103); en este sentido, el sistema

nacional descentralizado de planificación participativa, se conformará por

un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de

gobierno con participación ciudadana (Constitución del Ecuador, (2010) Art.

279, p. 104), en el que la participación ciudadana es entendida (Art. 95 de la

Constitución), como la forma individual y colectiva, mediante la cual, los

ciudadanos y ciudadanas participan de manera protagónica en la toma de

decisiones, planificación gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las

instituciones del Estado y la sociedad, conformando instancias

de participación junto a autoridades electas para los diferentes niveles de

gobierno, en la que podrán desarrollar actividades orientadas a la

elaboración de planes y políticas que vinculen a los gobiernos con la

ciudadanía, mejorar la calidad de la inversión pública, definir agendas de

desarrollo, elaborar presupuestos participativos, fortalecer la democracia con

mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas, y control

social, entre otros facultados por la Ley (p. 44)

Con base en esta normativa, se delinean las atribuciones y

responsabilidades del alcalde o alcaldesa de los gobiernos municipales, así

como de los ediles que integran el consejo cantonal, tomando en cuenta para

ello tanto la estructura orgánica de la institución, así como la estructura

funcional para el desarrollo de las actividades prescritas en la ley.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD).- es el instrumento legal que determina las

políticas de organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el

territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos

descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su

autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrollo un modelo

de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de

competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las

fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para

compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial (TESIS PERALTA

VENEGAS-SARMIENTO PINEDA.pdf).

3.1. Objetivo General del diagnostico

 Analizar el comportamiento organizaciones del los empleados o trabajadores del

departamento financiero del GAD del cantón Jipijapa.

3.2. Objetivos específicos del diagnostico

  Verificar de nivel de cumplimiento y atención al usuario en los diferentes procesos que
cumple el departamento financiero del GAD del cantón Jipijapa.
 Evaluar la complejidad, Organización y planificación de los procesos que cumple
el.departamento financiero del GAD del cantón de Jipijapa.

4. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

5. IDENTIFICACION DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS DE LA

INSTITUCION

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES
DEBILIDADES

• Falta De Comunicación

• Clima Laboral Inapropiado

• Mala Organización

• Mala Planificación

AMENAZAS

5.1. ORIENTACION BASICA PARA EL PLAN ESTRATEGICO (VISION, MISION, VALORES)

Misión Política Institucional

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jipijapa es una institución que
trabaja articuladamente con los diferentes niveles de administración, entregando servicios de
calidad y vinculando la .. ciudadana para mejorar la calidad de vida de los habitantes y el
cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir

Visión Política Institucional

Para el año 2021 el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Jipijapa es una institución
fortalecida que cuenta con un sistema administrativo, financiero y operativo eficiente entregando
a la comunidad servicios municipales de calidad y con relaciones de participación ciudadana
establecidas, reglamentadas y consolidadas para beneficio de la colectividad cantonal.

Objetivos Institucionales

Mejorar la calidad de vida de la población del Cantón Jipijapa, en el marco del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, a través del desarrollo de las fortalezas de la ciudadanía mediante la
aplicación de una política participativa.

Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses

locales.

Planificar e impulsar el desarrollo físico del Cantón y de sus áreas urbanas y rurales.

Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el civismo y la

confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del Cantón.
Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la educación y la
asistencia social.

Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que enfrenta el
Municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, político y económico.

Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción de técnicas de gestión racionalizada y

empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles, tendientes a profesionalizar y
especializar la gestión del gobierno local.

Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los problemas

municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres, conferencias, cursos y otras
actividades de integración y trabajo.

Capacitación al talento humano, que apunte al incremento de la profesionalización de la gestión

municipal.

Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al mejoramiento de la

administración con el aporte de la comunidad.

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

5.3. ALCANCES

La presente investigación se efectuó en la municipalidad del Gobierno Autónomo Decdntralizado

del cantón Jipijapa,Departamento de finanzas, y su objetivo principal fue: Analizar el
comportamiento organizaciones del los empleados o trabajadores así como a atención hacia el
usuario.

en la prestación de servicios municipales.

Metodología.

3.1 Sujetos y/o unidad de análisis:

En el desarrollo de la investigación se encuesto a un total de 100

usuarios de los servicios municipales, que demandaron los servicios en
la municipalidad del Gobierno Autónomo Decentralizado del cantón
Jipijapa, departamento financiero, en el año 2018.

También se procedió a la observación directa, en la que se tomaron en

cuenta como sujetos a los colaboradores que brindan atención al cliente
en el departamento financiero de la municipalidad. Como sujetos
también se tomó en cuenta la opinión del jefe del departamento de
finanzas de la municipalidad a través de una entrevista.

A. Diseño de técnicas de recolección de información.

B. Población y muestra.

C. Técnicas de análisis.

La técnica de análisis utilizada, fue una encuesta, con una batería

de preguntas cerradas, dirigida a los 100 usuarios en las oficinas
del departamento financiero de la Municipalidad del cantón
Jipijapa,con el objeto de recabar información sobre la forma en que
son atendidos en la Municipalidad referida. También se utilizó una
entrevista al jefe del departamento financiero, para obtener
información sobre su grado de conocimiento, capacitaciones y la
existencia de un programa y manuales de atención al cliente en la
Municipalidad, que les sirvan de guía para la atención al usuario.

D. Índice analítico tentativo del proyecto.

E. Guía de trabajo de campo.

El departamento financiero es el encargado de Administrar los recursos financieros conforme

a los planes, programas y proyectos de manera que se asegure el cumplimiento de la misión,
visión, objetivos, funciones y competencias exclusivas del GAD Municipal.
Este además Formula, elabora, ejecuta, presenta las reformas, clausuras y liquida el
Presupuesto Participativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, considerando
los criterios, normas, procesos, procedimientos establecidos en la Ordenanza aprobada.
Este departamento a su vez se encarga de Vigilar, autorizar y legalizar la formulación y
mantenimiento permanente del sistema de catastro urbano y rural. Así como la Expedición
de los diferentes títulos de crédito para el cobro de impuestos y demás contribuciones.
Verificar, liquidar y administrar la recaudación, aplicando las ordenanzas tributarias enviadas
por el alcalde y expedidas por el Concejo Municipal, a través de las Unidades de Tesorería
el procedimiento administrativo de ejecución o coactiva para la cobranza de los valores
adeudados al GAD Municipal.

DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO
CARGO: Jefe de Presupuesto
REPORTA A: Director de Gestión Financiera
Artículo 41.- Funciones y Responsabilidades.- Las funciones que realizan en Presupuesto,
son las
siguientes:
a) Planificar, organizar, ejecutar y controlar las actividades presupuestarias.
b) Participar en la elaboración del anteproyecto de ordenanzas presupuestarias. c) Evaluar la
ejecución presupuestaria, a través de la medición de los resultados. d) Proyectar la estimación
de ingresos en coordinación con el Director de Gestión Financiera.
e) Participar en la proyección de previsión de los gastos.
f) Elaborar el anteproyecto de presupuesto del siguiente año fiscal en base a la estimación de
ingresos
y de las previsiones de gastos, en base de los planes y requerimientos de los distintos
departamentos administrativos, en coordinación con el Director de Gestión Financiera; y
presentar
en el mes de noviembre para su aprobación.
g) Certificar la disponibilidad presupuestaria.
h) Evaluar permanentemente la ejecución presupuestaria en las fechas determinadas por la
Ley y
formular informes al Director Financiero.
i) Sugerir y tramitar las modificaciones al presupuesto en coordinación con el Director de
Gestión
Financiera, y someterlas a la aprobación legal respectiva;
j) Realizar las reformas al presupuesto en coordinación con el Director de Gestión Financiera.
k) Realizar control interno del subproceso de Presupuesto.
l) Verificar y analizar la previsión o disponibilidad presupuestaria en relación a solicitudes
de
certificaciones presupuestarias. m) Asistir a reuniones con Autoridades, Jefes y/o Directores
del GAD Municipal para tratar asuntos de
su competencia en materia presupuestaria. n) Llevar el archivo correspondiente de la
documentación inherente a este subproceso. o) Digitar oficios, memorándum y otros
documentos de carácter oficial.
p) Elaborar informes técnicos para las autoridades, sobre los resultados del control
presupuestario y las
medidas adoptadas.
q) Las actividades que señalen las leyes y más disposiciones que normen la actividad
presupuestaria y
las que le asignare el Director de Gestión Financiera y el Alcalde, dentro del área de su
competencia. r) Supervisar, coordinar y controlar las funciones del personal a cargo de la
Jefatura.
s) Elaborar el Plan Operativo Anual.
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
CARGO: JEFE DE CONTABILIDAD
REPORTA A: Director de Gestión Financiera
Artículo 42.- Funciones y Responsabilidades:
a) Diseñar y mantener la contabilidad Municipal y regular los procedimientos administrativos
contables y de control presupuestario conformidad a la ley.
b) Asegurar el funcionamiento de un proceso de control interno financiero adecuado, como
parte del
sistema de contabilidad.
c) Preservar la calidad técnica y profesional de la Unidad.
d) Asesorar al Director Financiero.
e) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, las políticas, normas
técnicas y
demás regulaciones establecidas para el sistema de administración financiera, especialmente
para
el sistema de contabilidad.
f) Aplicar el control interno previo sobre compromisos, gastos y desembolsos.
g) Registrar oportunamente las transacciones, elaborar y entregar los estados y cualquier otra
información financiera.
h) Mantener actualizado el archivo de la documentación sustentadora de los registros
contables.
i) Llevar cuentas de fondos ajenos.
j) Liquidar impuestos para Servicio de Rentas Internas – SRI.
k) Preparar y presentar los Estados Financieros requeridos por los Organismos de Control en
el
tiempo reglamentario establecido en la Ley, debidamente legalizados por el Director de
Gestión
Financiera y el Contador.
l) Formar equipos de trabajo en las diferentes áreas de su gestión, con asignación adecuada
de
tareas para el personal a su cargo, con el objetivo de ubicar en detalle sus responsabilidades,
de
acuerdo al plan anual de actividades del área para efectos de poder controlar su ejecución y
evaluación.
m) Monitorear mensualmente y evaluar trimestralmente las actividades del POA, en
coordinación con
la Dirección de Gestión Financiera.
n) Administrar las claves asignadas por el SRI e IESS y realizar los trámites necesarios ante
estos
organismos.
o) Revisar y controlar que valores descontados por las aportaciones personales y patronales
de los
municipales a través de roles de pago correspondan a valores debitados por el IESS ( planillas
de
aportes, fondos de reserva y préstamos.), comunicar anomalías
p) Conciliar información con la Jefatura de Contabilidad y realizar en los plazos previstos
por el SRI
las declaraciones de IVA y Retención en la Fuente.
q) Llevar la contabilidad automatizada del gobierno municipal a través del Sistema Integrado
Contable
SIG AME de acuerdo a las normas contempladas en la SINFIP y los manuales e instructivos
expedidos por la Contraloría General del Estado y más reglamentación y procedimientos de
control
interno.
r) Administrar y controlar la ejecución de sistemas de contabilidad general, de conformidad
con los
principios de contabilidad de general aceptación y aplicar las políticas y técnicas establecidas.
s) Intervenir en la baja y enajenación de bienes y mantener los registros de control
correspondientes.
t) Participar con los Procesos de Bodega y Compras Públicas, en el plan de Inventarios,
constatación
física e identificación de bienes, muebles, suministros, equipos más instalaciones de la
Municipalidad de acuerdo con las normas legales y el Reglamento de Bienes del Sector
Público.
u) Depurar permanentemente los registros contables.
v) Emitir por escrito las principales políticas contables necesarias para asegurar que las
cuentas se
operen bajo bases eficientes y consistentes, así como para la clara definición y asignación e
responsabilidades de funcionarios y empleados.
w) Coordinar, orientar y apoyar las actividades del personal adscrito al área de su
competencia.
x) Mantener actualizado el Catálogo de Cuentas institucional contable y presupuestaria de
manera
que satisfaga las necesidades institucionales de información relativa a los activos, pasivos,
ingresos, costos, gastos.
y) Planificar, organizar y dirigir las actividades del Departamento de Contabilidad.
z) Las demás actividades que le señalen en las leyes aplicable en la Administración Publica
y; las
que le disponga el Alcalde o Alcaldesa.
aa)Supervisar, coordinar y controlar las funciones del personal a cargo de la Jefatura.
bb)Elaborar el Plan Operativo Anual.

DEPARTAMENTO DE TESORERIA
CARGO: Tesorero Municipal
REPORTA A: Director de Gestión Financiera
Funciones y Responsabilidades:
Este departamento se encarga de Recaudar, supervisar y custodiar los fondos municipales
depositados por los contribuyentes
diariamente.
2. Recibir de la Jefatura de Rentas, las especies valoradas y demás documentos que amparen
los
ingresos municipales.
3. Firmar los títulos de crédito, especies valoradas y demás documentos emitidos para la
recaudación
de ingresos municipales.
4. Verificar y controlar el cobro de intereses por mora y multas previstos en las leyes y
ordenanzas.
5. Depositar diariamente los fondos municipales en la cuenta rotativa de ingresos y controlar
permanentemente su transferencia a la cuenta del Banco Central del Ecuador. 6. Ejercer la
facultad coactiva de conformidad con lo previsto en el Código Tributario.
7. Realizar análisis trimestrales de depuración de cartera vencida.
8. Suscribir convenios de pago solicitados por los contribuyentes.
9. Conciliar mensualmente con la Jefatura de Contabilidad el monto de recaudaciones,
abonos, bajas
de títulos de crédito y saldos de especies valoradas.
10. Verificar la legalidad de los egresos de la Municipalidad efectuados en el Sistema
Nacional de
Pagos, suscribir comprobantes de pago y complementar la documentación justificativa de los
mismos, para su posterior entrega al Departamento de Contabilidad.
11. Custodiar, controlar y mantener vigentes las pólizas y garantías entregadas a la
Municipalidad de
diversa naturaleza por contratistas y/o proveedores.
12. Generar pagos y subir comprobante del SPI.
13. Supervisar, coordinar y controlar las funciones del personal a cargo de la Jefatura.
14. Elaborar el Plan Operativo Anual.

4.- ORGANIGRAMA

DEPARTAMENTO
FINANCIERO

SECRETARIA

DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO
AVALÚOS Y
PRESUPUESTO DECONTABILIDAD DETESORERIA DERENTAS
CATASTROS
Dirección de Gestión Financiera
Misión
Administrar y controlar los recursos económicos y financieros del GAD Municipal con
transparencia y efectividad, atendiendo las necesidades de los diversos procesos para el logro
de la misión, visión, objetivos, metas, programas y proyectos del GAD Municipal.

Visión
Ser un departamento efectivo en la gestión de las actividades administrativas y de control
cumpliendo con las normas de higiene, medio ambiente y preocupándose por las necesidades de las
personas.

11.2 FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES


DEBILIDADES AMENAZAS

 Falta De Comunicación  Perdida de la imagen institucional

 Clima Laboral Inapropiado 
 Mala Organización
 Mala Planificación