REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE No. 9 2009 PDF

COMITÉ EDITOR
JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA

P RESIDENTE
CARLOS ALBERTO SOTO COAGUILA

D IRECTOR
FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY

PAOLO DEL AGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO
ALFREDO BULLARD GONZÁLEZ
CARLOS RUSKA MAGUIÑA
ROGER RUBIO GUERRERO
KATTY MENDOZA MURGADO
RIDER ALI VERA MORENO
MILTON JAVIER SALINAS LÁZARO
(ASISTENTES)
9
2009
DERECHOS RESERVADOS:
DECRETO LEGISLATIVO Nº 822
Prohibida la reproducción de este libro por
cualquier medio, total o parcialmente, sin
permiso expreso del Comité Editor.
© 2009, R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE

© 2009, Jorge Santistevan de Noriega
PRESIDENTE
Carlos Alberto Soto Coaguila
D IRECTOR
Fernando Cantuarias Salaverry
Paolo del Aguila Ruiz de Somocurcio
Alfredo Bullard González
Carlos Ruska Maguiña
Roger Rubio Guerrero
Katty Mendoza Murgado
Rider Ali Vera Moreno
Milton Javier Salinas Lázaro
(ASISTENTES )
Colaboradores:
Alexa Estacio Morales
Cindy Periche Hidalgo
Jhon Jara Cano
Moisés Mariscal Rivera
Orializ Espinoza Soto
Viviana Torres Carrasco
Diseño y diagramación:
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Nº 2005-9159
ISSN: 1819-7019
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es una marca registrada en INDECOPI
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IV R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

C ONTENIDO
Presentación
vii
Doctrina
Breves notas sobre el Arbitraje de Inversión
ARIF HYDER ALI (EE.UU.) 3
Notas sobre medidas provisionales en procesos de arbitraje con

especial referencia al caso City Oriente Limited contra la
República del Ecuador
ALEJANDRO PONCE MARTÍNEZ (Ecuador) 13
Arbitraje institucional o arbitraje ad hoc

NATALE AMPRIMO PLÁ (Perú) 43
Consecuencias de la anulación de un laudo arbitral

GUILLERMO LOHMANN LUCA DE TENA (Perú) 55
Los laudos parciales en la nueva Ley de Arbitraje:

características y efectos
FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY (Perú) 69
El laudo parcial y el momento para impugnarlo vía

el recurso de anulación
MANUEL VILLA-GARCÍA NORIEGA (Perú) 81
Laudos Arbitrales Nacionales

Arbitraje Ad-hoc 113
Demandante: Combined Systems Inc.
Demandado: Ministerio del Interior
Aclaración de Laudo Arbitral 163
R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 V

CONTENIDO
Decisiones Constitucionales y Judiciales

Corte Suprema de Justicia de la República
Sala Civil Transitoria
Queja Nº 1876-2009 173
Corte Superior de Justicia de Lima

Trigésimo Noveno Juzgado Civil de Lima
Expediente Nº 39979-2007
Demandante: Perú Holding de Turismo S.A.A.
Demandado: Centr o de Conciliación y Arbitraje Nacional e
Internacional de la Cámara de Comercio de Lima,
miembros del Tribunal Arbitral, Michele Lettersten
Materia: Acción de Amparo 177
Noticias Arbitrales 185
Agradecimientos 199
Índice General 203
La REVISTA PERUANA DE A RBITRAJE no comparte necesariamente

las opiniones vertidas por los autores en el presente número
VI R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

Presentación
L a aparición del presente número de la REVISTA PERUANA DE

A RBITRAJE coincide con el primer aniversario de la Ley de
Arbitraje, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1071 el 2008. En
este contexto, hay que reconocer que la aprobación de la nueva ley
arbitral ha contribuido grandemente a hacer conocido nuestro país en
el mundo arbitral al incorporar normas amigables con el arbitraje,
sintonizada con los avances promovidos internacionalmente.
La aplicación de la ley viene dándose en un ambiente de especial
preocupación por su estudio y difusión. Desde el sector privado,
incluyendo también el sector público, se ha abierto un espacio en el que
los congresos, seminarios, cursos especializados y mesas redondas en
materia arbitral están a la orden del día. Mientras estos mantengan la
calidad de sus ponentes y propicien el debate más alturado para conocer
las nuevas particularidades de la legislación arbitral, bienvenidos sean.
Por su parte, el Estado viene impulsando estas actividades a fin de
que sus funcionarios, procuradores y abogados conozcan la especifici-
dad del arbitraje y, así, con su mejor formación profesional contribuyan
al prestigio del Perú como plaza arbitral para arbitrajes nacionales e in-
ternacionales. En la actualidad, comienzan a aparecer consultas y prác-
ticas de abogados de países vecinos que están escogiendo como sede de
arbitraje al Perú por su clara opción a favor del arbitraje como método
alternativo de solución de conflictos patrimoniales.
Es significativo que los magistrados y personal jurisdiccional de

los Juzgados y Salas Comerciales del Poder Judicial también vengan
R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 VII

PRESENTACIÓN
especializándose en el arbitraje. Esto debe profundizarse aún más, pues

el desarrollo de esta área del derecho no depende solamente de los estu-
diosos o profesores universitarios de la comunidad arbitral, que se
profesionaliza cada día más, sino también de los jueces y tribunales para
que comprendan las particularidades del arbitraje, permitiendo su desa-
rrollo y fortaleciendo su vigencia institucional para respetar su autono-
mía y corregir, cuando es necesario, los yerros que puedan presentarse
en una actividad humana tan delicada como el arbitraje.
Bajo esta perspectiva, la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE ve con muy

buenos ojos dos hitos en materia de negocios internacionales e inversión.
Se trata de los Acuerdos de Libre Comercio que el Perú ha suscrito con
Canadá y Singapur, con lo cual nuestro país se encuentra en la ruta de la
expansión de mercados, con el objeto de consolidar nuestra economía y
tener un mejor ambiente económico y jurídico para los inversionistas.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Perú fue suscrito el

29 de mayo de 2008. Este TLC, como comúnmente se conoce, desarrolla
en su Capítulo Ocho, el tema de la inversión, previendo en su artículo
2118 el tema arbitral en el marco de la promoción de los medios alternativos
de solución de controversias entre particulares. Además, contiene la
regulación del arbitraje de inversiones. El segundo Acuerdo de esta
naturaleza es el TLC con Singapur, que en su Capítulo 10 desarrolla el
tema relativo a la inversión.
La novena edición de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE contiene

la firma de árbitros de renombre internacional como Arif Ali, quien
aborda el tema del Arbitraje de Inversión, y Alejandro Ponce Martínez,
que nos ilustra sobre las medidas provisionales en los procesos
arbitrales, en especial, las dictadas en el caso City Oriente Limited con
la República del Ecuador. Entres los autores nacionales, contamos con
los trabajos de Natale Amprimo, Guillermo Lohmann, Fernando
Cantuarias y Manuel Villa-García. Todos ellos comentan algunos
aspectos novedosos de nuestra nueva ley arbitral, resaltando las
particularidades de su interpretación.
VIII R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

PRESENTACIÓN
En la sección sobre Decisiones constitucionales y judiciales pu-

blicamos una resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Repú-
blica y una sentencia de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Una vez más, no podemos concluir estas líneas, sin agradecer a

nuestros auspiciadores. A todos ellos, nuestro sincero reconocimien-
to por confiar en este reto de publicar semestralmente la REVISTA PE-
RUANA DE ARBITRAJE en pro del fortalecimiento y desarrollo del arbi-
traje en el Perú. Asimismo, expresamos nuestra gratificación a los ju-
ristas que colaboraron con sus artículos, y a nuestro equipo editor que
con su esfuerzo y dedicación hace posible la edición de la Revista.
Lima, agosto de 2009.
JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA CARLOS ALBERTO SOTO COAGUILA

Presidente del Comité Editor Director Ejecutivo
R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 IX

PRESENTACIÓN
X R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

EL ARBITRAJE DE EQUIDAD NO EXISTE
Doctrina
Doctrina
R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 1

A RIF H YDER A LI
2 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

R EVISTA PERUANA
B REVES DE A RBITRAJE Nº 9 (2009), pp. 3-11
NOTAS SOBRE EL A RBITRAJE DE I NVERSIÓN
" ARIF HYDER ALI (*)
La idea de que un inversionista pueda iniciar un arbitraje interna-

cional contra el Estado soberano donde su inversión está localizada es
relativamente nueva. Durante mucho tiempo, el único recurso disponi-
ble para un inversionista contra el Estado receptor de la inversión, en
caso de no existir un contrato entre el inversionista y el Estado conten-
tivo de una cláusula arbitral o de elección de foro, era (i) acudir a los
tribunales locales del Estado o (ii) recurrir a su propio gobierno para
que este último interviniese en su nombre frente al Estado receptor, por
vía diplomática o de otro tipo. Este concepto se conoce como el princi-
pio de Protección Diplomática. De hecho, hace menos de 40 años, la
Corte Internacional de Justicia en el caso Barcelona Traction(1) decidió
que no había ningún recurso en el Derecho Internacional Público que
un inversionista extranjero agraviado pudiera ejercer por sí mismo con-
tra el Estado receptor, sino que su Estado de nacionalidad tenía el mo-
nopolio de cualquier acción bajo el derecho internacional.
En América Latina, por mucho tiempo, la opinión predominante
fue que los inversionistas extranjeros estaban obligados a someterse a
(*) Co-Director del Equipo de Resolución de Controversias Internacionales de Crowell &

Moring. Profesor Adjunto de la Universidad de Georgetown y Profesor Honorario de
la Universidad de Dundee.
El autor desea agradecer a Erica Franzetti y Daniel Vielleville, miembros del Equipo de
Resolución de Controversias Intencionales de Crowell & Moring, por su valiosa
asistencia en la preparación de este artículo.
(1) Barcelona Traction, Light and Power Company Limited (Nueva Applicación: 1962)
(Belgica v. España).

A RIF H YDER A LI
los tribunales locales en igualdad de condiciones que los nacionales de

ese Estado. Esto, debido a una interpretación un tanto dudosa de los
escritos de Calvo y como una reacción a las comisiones mixtas de recla-
maciones que siguieron a eventos tan importantes como el bloqueo de
los puertos venezolanos de 1902 y la Revolución Mexicana. La doctrina
Calvo, tal y como fue desarrollada con posterioridad a su autor, encon-
tró aceptación en constituciones y legislaciones latinoamericanas, así
como en contratos de inversión extranjera entre inversionistas y países
de América Latina. Sin embargo, la presión ejercida por inversionistas
extranjeros no satisfechos con el trato recibido en los tribunales locales
del Estado receptor contribuyó a la aceptación progresiva a nivel regio-
nal del arbitraje internacional para la solución de disputas de inversión.
Hoy en día, más de 140 países han ratificado el Convenio del
CIADI, el centro arbitral que administra gran parte de los arbitrajes de
inversión(2). Del abrumador número de Estados contratantes, alrede-
dor de 30 son Estados latinoamericanos. A su vez, más de 280 casos han
sido iniciados bajo los auspicios del CIADI (más de 120 están pendien-
tes y alrededor de 160 ya fueron resueltos o transados)(3). Además, se
estima que numerosos arbitrajes de inversión han sido iniciados en otros
foros, incluyendo arbitrajes ad hoc bajo las Reglas de la Comisión de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUMDI),
y arbitrajes administrados por la Cámara de Comercio Internacional
(CCI), la Corte de Arbitraje Internacional de Londres y la Cámara de
Comercio de Estocolmo –aunque la confidencialidad adscrita a proce-
dimientos bajo esos reglamentos arbitrales no nos permite saber de
manera cierta el número de casos administrados bajo cada uno–.
Un Estado puede consentir a arbitrar una disputa a través de una
cláusula contractual, (por ejemplo, en un contrato de concesión o li-
cencia o en un convenio de estabilidad jurídica), o por medio de su
propia legislación, sea una ley de inversión extranjera u otra ley
regulatoria de una actividad económica específica. Pero la mayoría de
(2) Información disponible en el CIADI website: http://icsid.worldbank.org/ICSID/

Index.jsp.
(3) Información disponible en el CIADI website: http://icsid.worldbank.org/ICSID/
Index.jsp.

B REVES NOTAS SOBRE EL ARBITRAJE DE I NVERSIÓN
los arbitrajes de inversión se entablan basados en acuerdos bilaterales,

acuerdos de libre comercio (como el firmado entre los Estados Unidos
y Perú, que entró en vigencia en febrero de este año, el de Libre Comer-
cio de América del Norte y el de Libre Comercio entre Centroamérica,
los Estados Unidos y República Dominicana) o tratados multilaterales
de protección de las inversiones (por ejemplo, el Tratado sobre la Carta
de Energía). Bajo estos tratados, el Estado realiza una oferta pública de
arbitraje a los inversionistas, la cual es normalmente aceptada por el
inversionista al momento de presentar una demanda arbitral, de acuer-
do con la cláusula de resolución de disputas contenida en el tratado
respectivo. Al mismo tiempo, el Convenio del CIADI contiene normas
de competencia que operan de manera adicional al tratado contentivo
del consentimiento del Estado respectivo, a los fines de establecer la
jurisdicción del tribunal arbitral sobre los Estados.
Con más de 2600 acuerdos bilaterales de inversión en existen-
cia(4),
y el creciente número de arbitrajes administrados por el CIADI
(que publica sus decisiones en su página web), se ha desarrollado un
sistema de precedentes arbitrales sobre el derecho de la inversión ex-
tranjera y el derecho internacional en general. Es de resaltar que la fuer-
za vinculante de estos laudos arbitrales es uno de los temas más debati-
dos en la actualidad. Aunque las decisiones de un tribunal arbitral no
son vinculantes para otros tribunales, esta jurisprudencia arbitral es con-
siderada persuasiva y los tribunales la han visto como una forma de
desarrollar el arbitraje de inversión y el derecho internacional asociado
con la inversión extranjera y la responsabilidad del Estado de manera
coherente, y así satisfacer las legítimas expectativas de la comunidad de
Estados soberanos e inversionistas.
La práctica del arbitraje de inversión presenta matices muy parti-
culares que la diferencian del arbitraje comercial. Con respecto al pro-
cedimiento para dirimir disputas de inversión extranjera, es muy co-
mún que los arbitrajes de inversión sean bifurcados de forma tal que la
cuestión de la jurisdicción sea decidida con anterioridad al fondo de la
disputa. Es de resaltar que en este tipo de arbitraje, la falta de jurisdicción
(4) Información disponible en: http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID

=2344&lang=1.

A RIF H YDER A LI
del tribunal arbitral es alegada por el Estado respectivo en prácticamen-

te todos los casos, y, en este sentido, la definición de los términos “in-
versionista” e “inversión” establecida en el tratado bilateral o multilateral
bajo el cual se entabla la demanda o en el Convenio del CIADI es clave.
Hay una tendencia en la jurisprudencia en interpretar estas defi-
niciones literalmente y, algunos dirían, ampliamente. Por ejemplo, aun-
que bajo el Convenio del CIADI un tribunal arbitral no tiene juris-
dicción sobre una reclamación presentada por un nacional del Estado
receptor, una entidad registrada en dicho Estado, pero controlada por
un nacional de otro Estado, puede ser considerada un inversionista de
acuerdo con los términos del tratado bilateral aplicable. Por otro lado,
también es posible que una empresa incorporada en un Estado contra-
tante, propiedad de nacionales del Estado receptor, pueda presentar
una reclamación contra este último Estado, tal y como fue decidido
en el caso Tokios Tokeles(5). Este tema es muy debatido y su resolución
dependerá del contenido del tratado bilateral o multilateral respecti-
vo. Un ejemplo de esta discusión es el reciente laudo en el caso TSA
Spectrum v. República Argentina(6), donde el tribunal declinó su juris-
dicción sobre la disputa en razón del lenguaje del tratado bilateral de
inversión entre los Países Bajos y Argentina que exigía que haya un
control foráneo de la inversión.
En general, el lenguaje de estos tratados es bastante amplio, per-
mitiendo que el inversionista estructure su inversión en un Estado par-
ticular con el fin de ser beneficiado por el tratado que mejor proteja su
inversión. Aunque la estructuración de las inversiones a través de socie-
dades holding para invocar un tratado bilateral ha sido criticada como
treaty shopping, la realidad es que esta práctica ha sido aceptada por la
generalidad de los tribunales arbitrales que han tratado este tema. Hay
algunos pasos que los Estados receptores pueden tomar, en un esfuerzo
para limitar los efectos del treaty shopping, como la inclusión de cláusu-
las de renuncia de jurisdicción en sus contratos de inversión (aunque
(5) Tokio Tokeles v. Ukraine, Caso CIADI Nº ARB/02/18, Decisión sobre jurisdicción, 29
Abril de 2004.
(6) TSA Spectrum de Argentina S.A. v. República Argentina, Caso CIADI Nº ARB/05/5,
Decisión sobre jurisdicción, 19 Diciembre de 2008.

habría que ver si un tribunal haría cumplir una cláusula de este tipo),
la exigencia de un control extranjero efectivo sobre la inversión, o la
inclusión de cláusulas denegatorias de beneficios, que permitan al Es-
tado receptor excluir de la aplicación del tratado a una entidad regis-
trada en el otro Estado contratante que no tenga conexión efectiva
con ese último Estado. El Tratado sobre la Carta de la Energía, el Tra-
tado de Libre Comercio de América del Norte o el Tratado Bilateral
Modelo de los Estados Unidos incluyen este concepto de la denega-
ción de beneficios, uno de los conceptos más enigmáticos que se pre-
senta actualmente y que va a ser objeto de mucha discusión en el futu-
ro. En este sentido, la decisión sobre jurisdicción del caso Plama v.
Bulgaria(7) es un ejemplo de las dificultades que conlleva la interpreta-
ción de la denegación de beneficios.
La interpretación de “inversión” también es muy controvertida.
Por ejemplo, recientemente, en el caso Malaysian Historical Salvors(8),
un comité del CIADI, por mayoría de votos, anuló un laudo arbitral
que excluyó de la jurisdicción del CIADI inversiones que representan
contribuciones históricas y culturales para el Estado receptor, alegando
que estas no serian significativas como es requerido por el Convenio
del CIADI. La mayoría del tribunal decidió que el arbitro había excedi-
do sus poderes al no tomar en cuenta la amplia definición de inversión
contenida en el tratado entre el Reino Unido y Malasia y, también, por-
que el propio Convenio no limita su jurisdicción a contribuciones mo-
netarias o al monto de la inversión. Por otro lado, el árbitro disidente
señaló que la definición del Convenio del CIADI tiene supremacía so-
bre la definición del tratado y que la decisión del árbitro limitando la
definición de inversión no constituye un exceso de poder.
Con respecto al fondo de las disputas de inversión, los inversio-
nistas con frecuencia basan sus disputas en cláusulas que garantizan que
el Estado receptor no va a: (1) expropiar (directa o indirectamente) su
inversión sin compensación pronta, adecuada y efectiva; (2) tratarlos
(7) Plama Consortium Ltd. (Cyprus) v. Bulgaria, Caso CIADI Nº ARB/03/24, Decisión
sobre jurisdicción, 8 Febrero de 2005.
(8) Malaysian Historical Salvors v. Malasia, Caso CIADI Nº ARB/05/10, Anulación del
laudo, 14 Abril de 2009.

A RIF H YDER A LI
de manera menos favorable que a sus propios nacionales u otros inver-

sionistas extranjeros; (3) realizar un acto discriminatorio contra el
inversionista. Por el contrario, las protecciones bajo los tratados de
inversiones establecen que los Estados van a asegurar al inversionista;
(4) un trato justo y equitativo; (5) plena protección y seguridad de su
inversión; y, (6) van a respetar sus compromisos contractuales u otras
obligaciones legales que han asumido hacia el inversionista (la llamada
cláusula paraguas).
Los términos de las cláusulas de protección varían de un tratado a
otro, causando, evidentemente, variaciones en el alcance de la protec-
ción prevista. Es de resaltar que el Convenio del CIADI establece que
la ley aplicable a estas disputas será tanto la ley nacional del Estado en
cuestión como el derecho internacional. Los tribunales tienen particu-
lar dificultad en delimitar el ámbito de aplicación de legislaciones na-
cionales que desarrollan el campo de acción del Estado sobre una activi-
dad económica en particular y que pueden repercutir negativamente en
los inversionistas extranjeros –sobre todo cuando estas normas sirven
al interés público, como es la protección del medio ambiente o el desa-
rrollo de programas sociales esenciales para el Estado, o que tienen pro-
pósitos políticos enmascarados–. Es interesante observar, por otro lado,
que mientras la mayoría de los tribunales arbitrales han rechazado de-
mandas expropiatorias basadas simplemente en cambios del ordenamien-
to legal, la adopción de medidas legislativas ha sido, comúnmente, con-
siderada violatoria de otras provisiones de los tratados de protección de
inversiones, en particular del trato justo y equitativo, si estas normas
fueron adoptadas de manera arbitraria, sin respeto al debido proceso y
sin un propósito legítimo.
La definición del trato justo y equitativo, aun y cuando está pre-
vista en prácticamente todos los tratados modernos de inversión, ha
suscitado mucha controversia. Varios de los nuevos modelos de acuer-
dos bilaterales, especialmente los de los Estados Unidos y Canadá, de-
rivados de la experiencia de estos Estados con arbitrajes bajo el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte, intentan limitar el propósito
y el significado de la obligación de extender un trato justo y equitativo.
A su vez, esta nueva generación de tratados de inversión intenta modi-
ficar otros aspectos fundamentales como el concepto de expropiación y
la cláusula de la nación más favorecida. Estos nuevos tratados equiparan

el trato justo y equitativo al principio del derecho consuetudinario del

trato mínimo estándar, lo que no clarifica en qué consiste exactamen-
te el trato justo y equitativo bajo estos tratados, delegando esta labor
a los tribunales arbitrales que deberán establecer el alcance de este
principio caso por caso.
Las cláusulas contenidas en los tratados que protegen a los
inversionistas extranjeros han sido interpretadas de acuerdo con los
principios generales de derecho internacional. Algunos de estos princi-
pios han sido desarrollados en otros contextos por distintos regímenes,
por ejemplo, por la Organización Mundial del Comercio o la Corte
Internacional de Justicia. No hay todavía una jurisprudencia unísona
sobre la interpretación de muchas de estas cláusulas, pero la evolución
del sistema es patente, y hoy ya se habla de la armonización de los dife-
rentes regímenes jurídicos internacionales, con el fin de fomentar el
desarrollo y el comercio mundial.
Sin embargo, la efectividad del sistema del Convenio del CIADI,
o del arbitraje de inversión bajo reglas como las de CNUMDI, depende
de la colaboración que brinde el Estado soberano a la hora de la ejecu-
ción del laudo. Es verdad que cada Estado, parte del Convenio del
CIADI, debe reconocer y hacer cumplir un laudo arbitral CIADI como
si se tratase de una sentencia definitiva de un tribunal de dicho Estado
(artículos 53 y 54). Sin embargo, países como Argentina, sólo para citar
un ejemplo conocido por todos, tiene una interpretación muy particu-
lar del Convenio del CIADI, según la cual los inversionistas deberían
cumplir con los requerimientos del Estado deudor para obtener una
sentencia definitiva ejecutable contra dicho Estado a nivel doméstico,
que incluiría la obligación para el inversionista de acudir a un tribunal
local que autorice la ejecución del laudo.
Dicha interpretación ya fue rechazada por varios tribunales
CIADI. Recientemente, un comité que conoce de una acción de anula-
ción contra un laudo CIADI (en el caso Sempra)(9) señaló el hecho de
que la equivocada interpretación que Argentina tiene de los artículos 53
(9) Sempra Energy International v. República Argentina, Caso CIADI Nº ARB/02/16,

Decisión sobre la solicitud de la República Argentina de mantener la suspensión de la
ejecución del laudo, 5 de Marzo de 2009.

A RIF H YDER A LI
y 54 de la Convenio del CIADI revela con claridad su intención de no

cumplir el laudo tal y como está previsto en el Convenio. Decisiones
similares se han dictado en los casos Enron(10) y Vivendi(11) y, reciente-
mente, en el caso de Duke Energy(12). Por un lado, la posición de Argen-
tina ha obligado a los tribunales que conocen de acciones de nulidad
contra laudos CIADI a requerir a Argentina presentar una fianza o ne-
gar la suspensión de la ejecución del laudo ante los tribunales de cual-
quier Estado contratante del Convenio del CIADI. Una postura más
razonable implicaría exigir una fianza, no de manera excepcional, pero
en todos los casos para proteger los principios de igualdad y justicia
entre las partes. Por otro lado, la actitud de Argentina, sin duda, permi-
tiría que los inversionistas puedan invocar la protección diplomática
ante su Estado de origen, ya que ésta es permitida por el Convenio del
CIADI para los casos en que un Estado contratante se niega a cumplir
con un laudo (artículo 27).
El Convenio del CIADI fue negociado bajo la premisa de que los
Estados cumplen sus obligaciones internacionales, incluyendo la ejecu-
ción de laudos arbitrales, de manera voluntaria. Sin embargo, reciente-
mente ha aparecido un fenómeno preocupante donde ciertos Estados
solicitan la anulación de laudos de forma indebida. Bajos el sistema del
CIADI, la parte perdedora puede solicitar la anulación del laudo arbi-
tral a un nuevo tribunal constituido solamente para este fin. Pero dicha
solicitud no es una apelación y esta circunscrita a unas muy limitadas
hipótesis particulares relativas a la legitimidad del proceso de decisión y
no a las cuestiones de fondo. Sin embargo, muchas solicitudes de anula-
ción actuales no son más que el resultado del inconformismo con la
decisión del laudo –probablemente la razón por la cual la mayoría de las
anulaciones no han tenido éxito–.
(10) Enron Creditors Recovery Corporation y Ponderosa Assets, L.P. v. República Argentina,
Caso CIADI Nº ARB/01/03, Decisión sobre la solicitud de la República Argentina de
mantener la suspensión de la ejecución del laudo, 7 Octubre de 2008.
(11) Compañía de Aguas del Aconquija S.A. y Vivendi Universal S.A v. República Argentina,
Caso CIADI Nº ARB/97/3, Decisión sobre el pedido de continuación de la suspensión
de la ejecución, 4 de Noviembre de 2008.
(12) Duke Energy International Peru Investments Nº 1 Ltd. v. Gobierno del Perú, Caso CIADI
Nº ARB/03/28, Decisión sobre el pedido de suspensión de la ejecución, 23 Junio de 2009.

Otro punto problemático es que el Convenio del CIADI permite

la suspensión de la ejecución mientras se encuentra pendiente la solici-
tud de anulación cuando “las circunstancias lo exigen” (artículo 52).
Noten que la presunción de que la suspensión es automática es contra-
ria a los términos del convenio. Como se decidió en Mine v. Guinea(13),
CDC v. Seychelles(14), Mitchell v. Congo(15), Sempra v. Argentina(16) y
Duke Energy v. Peru(17), para obtener la suspensión de la ejecución, el
Estado tiene que mostrar que la ejecución del laudo le causaría un ries-
go grave e irreparable, es decir, que hay una probabilidad de que surjan
consecuencias “catastróficas” para el Estado o la probabilidad de que el
Estado tenga una extrema dificultad de recuperar la cuantía ejecutada si
el laudo es anulado. Muchos Estados; sin embargo, insisten en mante-
ner la suspensión de la ejecución del laudo arbitral sin revelar las cir-
cunstancias que justificarían dicha suspensión.
Pero no todo son complicaciones. Al contrario, históricamente un
porcentaje muy elevado de los laudos arbitrales son cumplidos de forma
voluntaria, aun por Estados que no gozan de gran reputación internacio-
nal, brindando optimismo a la comunidad internacional con respecto a
la efectividad del sistema de solución de disputas de inversión.
(13) Maritime International Nominees Establishment v. Guinea, Caso CIADI Nº ARB/84/

4, Decisión sobre la solicitud de mantener la suspensión de la ejecución del laudo,1
Enero de 1988.
(14) CDC Group plc. v. República Seychelles, Caso CIADI Nº ARB/02/14, Decisión sobre
la solicitud de mantener la suspensión de la ejecución del laudo, 29 Junio de 2005.
(15) Patrick Mitchell v. República Democrática del Congo, Caso CIADI Nº ARB/99/7,
Decisión sobre la solicitud de mantener la suspensión de la ejecución del laudo, 9
Febrero de 2004.
(16) Sempra Energy International v. República Argentina, supra nota 10.
(17) Duke Energy International Peru Investments Nº 1 Ltd. v. Gobierno del Perú, supra nota 13.

A RIF H YDER A LI

NOTASRSOBRE
EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE Nº 9 (2009), pp. 13-41
MEDIDAS PROVISIONALES EN PROCESOS DE ARBITRAJE ...
" ALEJANDRO PONCE MARTÍNEZ (*)
Notas sobre medidas provisionales

en procesos de arbitraje con especial
referencia al caso City Oriente Limited
contra la República del Ecuador
1. Entre los procesos judiciales previstos en las leyes se encuentra

el de providencias preventivas, que por su naturaleza, tiene por finali-
dad el que se dicten disposiciones para evitar que el fallo que, sobre lo
principal, se dicte, quede sin posibilidad de ejecución. Los procesos pre-
ventivos son aquellos en los cuales se trata de precautelar derechos frente
a posibles resoluciones judiciales que declaren o constituyan derechos
que pueden a la vez llevar a la condena. Estos procesos no deciden sobre
la sustancia de la controversia, sino que tratan de evitar que actos del
eventual obligado impidan la ejecución del fallo de fondo o agraven la
situación de perjuicio generada para el actor. Por ello, las medidas que
en ellos se toman son provisionales y se hallan subordinadas a lo que
pueda ocurrir en el proceso principal. En ciertos casos se permite que
las medidas cautelares sean tomadas dentro del mismo proceso princi-
pal, pero lo usual es que el proceso preventivo se tramite separadamen-
te, pero ante el mismo juez. Por consiguiente, si se plantea un proceso
preventivo y se fija su competencia ante un juez definido, este mismo
(*) Socio de Quevedo & Ponce, Ecuador. Profesor de Derecho Procesal y Derecho Civil en
la Facultad de Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Árbitro
del CIADI. Miembro del Grupo Ecuatoriano de la Corte Permanente de Arbitraje de la
Haya. Conjuez Permanente de la Corte Superior de Justicia de Quito (1988-1992, 2000-
2004). Director de Asesoría Jurídica de la Presidencia de la República (1985-1987).

ALEJANDRO PONCE MARTÍNEZ
juez debe conocer el juicio principal, para que no se divida la continen-

cia de la causa. A la inversa, si inicialmente se plantea el proceso de
conocimiento y luego el preventivo, el juez que ha prevenido en el co-
nocimiento de la causa en que se discute el asunto sustancial o de fondo
debe conocer sobre el preventivo.
2. Usualmente, pues, estas medidas preventivas se consiguen en
procesos independientes, como ocurre en el Ecuador(1), pero en los pro-
cesos de arbitraje estas medidas pueden ser dictadas dentro del mismo
procedimiento por el tribunal arbitral. El artículo 9 de la Ley ecuatoria-
na de Arbitraje y Mediación ordena: “Los árbitros podrán dictar medi-
das cautelares, de acuerdo con el Código de Procedimiento Civil o las
que se consideren necesarias para cada caso, para asegurar la materia del
proceso o para garantizar el resultado de éste. Los árbitros podrán exi-
gir una garantía a quien lo solicite, con el propósito de cubrir el costo de
tal medida y de la indemnización por daños y perjuicios a la parte con-
traria, si la pretensión fuera declarada infundada en el laudo. La parte
contra quien se dicte la medida cautelar podrá pedir la suspensión de
ésta, si rinde caución suficiente ante el Tribunal”.
3. Un tribunal de arbitraje del Ecuador hizo el siguiente razona-
miento para dictar una medida cautelar. Consistió en prohibir la enajena-
ción de un inmueble lo que implicaba que se mantuviera el status quo
existente entre las partes: “La jurisprudencia argentina ha considerado
que ‘el criterio con el cual debe juzgarse el dictado de medidas cautelares
debe ser amplio toda vez que resulta necesario tutelar, por la vía precauto-
ria, las pretensiones articuladas a fin de que no resulten inocuos los pro-
nunciamientos que den término al litigio’; amplitud de criterio que se
afianza, además, en que ‘si el peticionario se hubiese excedido en el ejerci-
cio del derecho a obtenerla, quien padece las consecuencias está habilita-
do para reclamar daños y perjuicios que, por tal abuso, le hubiesen oca-
sionado’, (Cfr. Kielmanovich, Jorge L., “Medidas Cautelares”, Rubinzal-
Culzoni Editores, Buenos Aires, 2000, pp. 99 y 100) criterio y conse-
cuencia también aceptados por nuestra legislación procesal, y que, cierta-
mente, también se ha incorporado, en el amplio texto del artículo 9 de la
(1) Los artículos 897 a 923 del Código de Procedimiento Civil del Ecuador regulan los
procesos cautelares.

NOTAS SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES EN PROCESOS DE ARBITRAJE ...
Ley de Arbitraje y Mediación al facultar a los árbitros a dictar las medidas

que consideren adecuadas o necesarias para los fines del proceso, con el
fin de asegurar los resultados de éste y al permitir que se aseguren tam-
bién los eventuales daños y perjuicios mediante una caución. Ello signifi-
ca que corresponde a este árbitro, entre los extremos de que se dicte un
laudo sin eficacia, o que se cause un daño momentáneo o temporal a una
parte frente a un eventual laudo desestimatorio, ha de elegir el primero,
salvo que se demuestre razonablemente que no hay el riesgo de la inefica-
cia del laudo. Las partes, al suscribir la cláusula arbitral han permitido que
el árbitro pueda dictar medidas cautelares, las cuales, naturalmente, tie-
nen necesariamente que responder a los principios sobre los cuales se
funda la adopción de estos medios de protección tendientes a garantizar
el resultado del proceso, por lo cual constituyen ‘una pretensión de tutela
anticipada o anticipo asegurativo de la garantía jurisdiccional, al servicio
de… un proceso contencioso (de conocimiento o ejecución)…’ (Kiel-
manovich, Jorge L., Ob. Cit. P. 31). La providencia preventiva solicitada,
pues, para que cumpla los fines indicados, se ha de limitar a lo estricta-
mente necesario, sin que pueda, por ello, agravar la situación de los pre-
suntos deudores,... y, por ello, en su aplicación práctica ha de estar a dis-
posición futura de este árbitro, con el fin de que ella no cause especial
perjuicio a los mencionados demandados”(2).
4. La ejecución de las medidas cautelares, según la Ley de Arbitra-
je y Mediación ecuatoriana, puede ser ordenada a quien corresponda
cumplirlas, por parte del propio Tribunal, si así lo convinieron las partes
o, si no lo hicieron, la parte beneficiada con la medida puede recurrir a
los jueces ordinarios de la jurisdicción legal (impropiamente llamados
sólo ordinarios en la ley) para lograr que se cumpla la medida dispuesta.
5. El artículo 47 de las normas del Perú sobre Arbitraje(3) contie-
ne disposiciones concretas y detalladas sobre medidas cautelares, las
que pueden ser dictadas por el tribunal arbitral, una vez constituido, a
petición de cualquiera de las partes, “para garantizar la eficacia del laudo”
(2) Tribunal Arbitral de la Cámara de Comercio de Quito, 21 de diciembre de 2005,

Urbisocial v. Acosta.
(3) Decreto Legislativo Nº 1071, promulgado el 27 de junio de 2008, publicado el 28 de
junio de 2008, vigente desde el 1 de septiembre de 2008. (Cfr. Revista Peruana de Arbitraje,
Número 7, pp. 3-41).

entendiéndose por medida cautelar “toda medida temporal, contenida

en una decisión que tenga o no forma de laudo, por la que, en cualquier
momento previo a la emisión del laudo que resuelva definitivamente la
controversia, el tribunal ordena a una de las partes: a. Que mantenga o
restablezca el status quo en espera de que se resuelva la controversia; b.
Que adopte medidas para impedir algún daño actual o inminente o el
menoscabo del proceso arbitral, o que se abstenga de llevar a cabo
ciertos actos que probablemente ocasionarían dicho daño o menosca-
bo al proceso arbitral; c. Que proporcione algún medio para preservar
bienes que permitan ejecutar el laudo subsiguiente; o, d. Que preserve
elementos de prueba que pudieran ser relevantes y pertinentes para
resolver la controversia”. Por ello, en el Perú “la potestad de dictar
medidas cautelares válidamente, aún en los arbitrajes ad hoc, no re-
quiere de un convenio arbitral que así lo haya establecido expresa-
mente, pues para ello están las disposiciones de la Ley General de Ar-
bitraje y del D.Leg. Nº 1071”(4).
6. El artículo 47 del Convenio sobre arreglo de diferencias relati-
vas a inversiones entres Estados y nacionales de otros Estados (Conve-
nio CIADI) establece: “Salvo acuerdo en contrario de las partes, el Tri-
bunal, si considera que las circunstancias así lo requieren, podrá reco-
mendar la adopción de aquellas medidas provisionales necesarias para
salvaguardar los respectivos derechos de las partes”. La Regla 39 de las
Reglas de Arbitraje del CIADI dispone: “(1) En cualquier etapa del
procedimiento, cualquiera de las partes puede solicitar que el Tribunal
recomiende la adopción de medidas provisionales para la salvaguardia
de sus derechos. La solicitud deberá especificar los derechos que se sal-
vaguardarán, las medidas cuya recomendación se pide, y las circunstan-
cias que hacen necesarias la dictación de las medidas. (2) El Tribunal
dará prioridad a la consideración de las peticiones de las partes hechas
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo (1). (3) El Tribunal tam-
bién podrá recomendar de oficio la adopción de medidas provisionales
o recomendar medidas distintas de las identificadas en la petición. Po-
drá modificar o revocar sus recomendaciones en cualquier momento.
(4) El Tribunal sólo recomendará medidas provisionales, o modificará o
(4) ARRARTE ARISNABARRETE, Ana María, “Apuntes sobre las medidas cautelares en el sistema
arbitral peruano”, en: Revista Peruana de Arbitraje, Nº 7, p. 126.

revocará sus recomendaciones, después de dar a cada parte una oportu-

nidad para que haga presente sus observaciones. (5) Nada en esta regla
impedirá que las partes, siempre que lo hayan estipulado en el convenio
que registre su consentimiento, soliciten a la autoridad judicial o de
otra naturaleza que dicte medidas provisionales, antes de la iniciación
del procedimiento, para la preservación de sus respectivos intereses”.
Norma, esta última, que implica que no se renuncia a la jurisdicción
arbitral por el hecho de recurrir a un juez nacional para lograr una medi-
da provisional. Así, el plantear, por ejemplo, una acción de amparo o de
protección contra actos del Gobierno, como medida anterior al inicio
del proceso arbitral no significa renunciar al arbitraje pactado, lo cual
también lo prevén las normas de la CNUDMI, conforme más adelante
se señala. La jurisprudencia arbitral ha considerado que el término “re-
comendar” contenido en el artículo 47 del Convenio y en la Regla 39
“tiene el mismo valor que ordenar”(5). Por ello, las resoluciones sobre
medidas cautelares son obligatorias para las partes y han de cumplirse.
En tal virtud, no puede plantearse la anulación de una medida provisio-
nal, ni tampoco se requiere seguir los procedimientos previstos en los
artículos 48 a 55 del Convenio para su reconocimiento y ejecución(6).
7. El artículo 26 de la Reglas de la CNUDMI (UNCITRAL)
también establece la facultad de que el Tribunal dicte medidas provi-
sionales: “1. A petición de cualquiera de las partes, el tribunal arbitral
podrá tomar todas las medidas provisionales que considere necesarias
respecto del objeto en litigio, inclusive medidas destinadas a la con-
servación de los bienes que constituyen el objeto en litigio, como or-
denar que los bienes se depositen en manos de un tercero o que se
vendan los bienes perecederos. 2. Dichas medidas provisionales po-
drán estipularse en un laudo provisional. El tribunal podrá exigir una
garantía para asegurar el costo de esas medidas. 3. La solicitud de adop-
ción de medidas provisionales dirigida a una autoridad judicial por
cualquiera de las partes no se considerará incompatible con el acuerdo
de arbitraje ni como una renuncia a ese acuerdo”.
(5) Maffezini v. Reino de España, 28 de octubre de 1999 y Víctor Pey Casado y Fundación
Presidente Allende v. República de Chile, 25 de septiembre de 2001.
(6) Cfr. SCHREUR, Christoph, “The ICSID Convention: A Commentary”, Cambridge
University Press, 2005, p. 747.

8. Por lo tanto, medidas provisionales o cautelares en el Ecuador

y en otros ordenamientos legales se las dicta para asegurar el cumpli-
miento del fallo de fondo o para precautelar un derecho en peligro. Esos
mismos principios son aplicables en arbitrajes internacionales y arbitrajes
de inversión. La razón, pues, de la existencia de medidas provisionales,
tanto en procesos judiciales como en procesos de arbitraje es que hay
que evitar que el fallo o el laudo se torne inejecutable, o que se realicen
actos que causen daños irreparables, o que durante el curso del proceso,
se destruya la prueba, o que se dilapiden los bienes y otras circunstan-
cias parecidas, que puedan agravar la posición de la parte actora como
señala Gary B. Born: “Contemporary litigation in developed legal systems
is accompanied by procedural safeguards and opportunities for all parties
to be heard. One consequence of these protections is the delay in ultimate
resolution of the parties dispute, which can prejudice one party, sometimes
irreparably. Classic examples include dissipation of assets, destruction of
evidence, loss of market value of property, and interference with customer
relations. In such circumstances, national legislatures and courts have de-
veloped means for granting immediate ‘provisional measures’ designed
to safeguard parties from serious injury caused by delays in the litigation
process. Provisional measures have particular importance in international
disputes. Cases involving litigants from different nations pose special risks,
including the increased danger that vital evidence will be taken out of the
reach of relevant tribunals or that assets necessary to satisfy the judgment
will be removed to a jurisdiction where enforcement is unlikely. As a con-
sequence, provisional measures are often more significant in international
litigation than in purely domestic cases. Provisional measures are at least
as important in international arbitration as in international litigation, but
are often less easily obtained”(7).
9. Los profesores de la Universidad de Los Andes, Alejandro
Romero Seguel y José Ignacio Díaz Villalobos, señalan: “Para la expli-
cación más clásica las medidas cautelares o precautorias sólo se refieren
a aquellos medios que, directa o indirectamente, pretenden conjurar el
peligro que para una futura ejecución representa la propia existencia de
un proceso declarativo. Se trataría, en consecuencia, de un mecanismo
(7) BORN, Gary B., “International Commercial Arbitration”, en: Transnational Publishers
Inc. and Kluwer Law International, The Hague, 2001, p. 920.

auxiliar que evita la producción de alteraciones en el derecho sustancial

deducido en juicio, ya sea por actos del propio demandado o de terce-
ros, que hagan ineficaz la eventual ejecución de la sentencia que se dicte
en el proceso declarativo, principalmente si ella es la condena a una pres-
tación (devolver la cosa, pagar una suma de dinero, etc.). Para un sector
de la doctrina la tutela cautelar sólo comprende las medidas que tiendan
al aseguramiento de bienes que permitan luego poder ejecutar una sen-
tencia. Pero otros entienden que las precautorias abarcan todas las me-
didas que tienden a asegurar la eficacia de un derecho hasta las medidas
de aseguramiento y conservación de las pruebas”(8). La necesidad de
garantizar el resultado del proceso arbitral ha sido enfatizado por Patri-
cio Alwyn Azócar: “La falta de imperio no priva a los árbitros de la
facultad de dictar medidas precautorias, ya que éstas no importan un
medio de apremio o compulsión, sino una garantía para asegurar los
resultados del juicio”(9). El Profesor de la Universidad Católica de Chi-
le, Felipe Ossa Guzmán, enseña que “De las funciones judiciales de apoyo
que contempla la Ley de Arbitraje, quizás la más importante sea la de
adoptar medidas precautorias o cautelares. La trascendencia de las me-
didas cautelares en el arbitraje –y en cualquier forma de juicio– es evi-
dente. La propia CNUDMI ha reconocido que ‘una medida cautelar
puede ser igual o más importante que el laudo final’. Y esta función es
también la más compleja, pues requiere de un delicado equilibrio y un
alto grado de cooperación entre los tribunales ordinarios y árbitros”(10).
10. Otro de los fundamentos para que se dicten medidas provi-
sionales es el de la necesidad de evitar que se agrave la situación para una
de las partes. En el antes mencionado caso de Casado y Fundación Pre-
sidente Allende contra la República de Chile, el Tribunal Arbitral al
interpretar el artículo 47 del Convenio CIADI y la Regla 39 del CIADI
manifestó: “(...) las medidas provisionales tienen particular y especial-
(8) ROMERO SEGUEL, Alejandro y José Ignacio, DÍAZ VILLALOBOS, El arbitraje interno y
comercial internacional, Lexis-Nexis, Santiago de Chile, 2007, pp. 206 y 207.
(9) AYLWIN AZÓCAR, Patricio, El juicio arbitral, 5ta. Edición, Editorial Jurídica de Chile,
Santiago de Chile, 2005, p. 415.
(10) OSSA GUZMÁN, Felipe, “La jurisdicción cautelar en el arbitraje comercial internacional”,
en: PICAND ALBÓNICO, Eduardo (coordinador), Estudios de Arbitraje (Homenaje a
Patricio Alwyn Azócar), Editorial Jurídica de Chile, Santiago de Chile, 2006, p. 657.

mente como objeto preservar y proteger la eficacia jurídica de la deci-

sión a dictarse sobre el fondo del asunto y, por lo tanto, evitar ‘que se
perjudique la ejecución del laudo’. O impedir que una de las partes, por
acción u omisión, atente, de manera unilateral, contra los derechos even-
tuales de la parte contraria”(11).
11. De manera similar, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y
su predecesora, la Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI)
han enfatizado la importancia del derecho a que no se agrave la diferen-
cia o disputa. Por ejemplo, en el caso Electricity Company, la CPJI dijo
que el concepto de las medidas provisionales establecidas en el estatuto
de la misma, aplica el principio de que las partes deben abstenerse, du-
rante el curso del proceso de ejecutar actos que puedan causar efecto
perjudicial a la otra parte. Afirmó que la Corte “applies the principle
universally accepted by international tribunals…to the effect that the par-
ties to a case must abstain from any measure capable of exercising a preju-
dicial effect in regard to the execution of the decision to be given and, in
general, not allow any step of any kind to be taken which might aggravate
or extend the dispute”(12). Más aún la CIJ ha sido suficientemente clara
con respecto a la interpretación del artículo 41 de su Estatuto cuando ha
resuelto que “this power to indicate provisional measures has its object to
preserve the respective rights of the Parties, pending a decision of the Court,
and presupposes that irreparable prejudice shall not be caused to rights which
are the subject of the dispute in judicial proceedings;…it follows that the
Court must be concerned to preserve by such measures the rights which
may be adjudged by the Court to belong either by the Applicant or to the
Respondent; and…such measures are only justified if there is urgency”(13).
12. El mantenimiento del status quo mientras dure el proceso de
arbitraje no es una medida de apremio o compulsión sino una garantía
(11) Caso CIADI Nº ARB/98/2, 25 de septiembre de 2001, 6 ICSID Reports, 2004, pp. 373 - 397.
(12) The Electricity Company of Sofia and Bulgaria, Corte Permante Internacional de Justicia,
Medidas Provisionales de Protección, Orden, Series A/B, Número 79, 5 de diciembre
de 1939.
(13) Land and maritime boundary between Cameroon and Nigeria (Provisional Measures)
case, (1996) at 21 (para. 35), citado por ROSENNE, Shabatai, “The Law and Practice of
the International Court, 1920, 1996”, Martinus Nuhoff Publishers, Volume III, The
Hague, p. 1420. Se citan, además, varios otros casos en similar sentido.

de que la situación existente no se altere sino que subsista y se manten-

ga sin cambios trascendentes hasta que el laudo se dicte. “One of the
parties to an arbitration may be concerned that while the process is
continuiang, his opponent may act in such a way as to nullify any benefit
that arbitration will ultimately provide. This concern often takes the form
of a desire ‘to preserve the status quo’ until the case is finally decided… If
some provisional remedy is not made available in these circumstances, any
arbitration process might turn to be merely a ‘hollow formality’ ”(14). No
debería, pues, en un Estado social de Derecho, permitirse que una parte
procesal agrave la situación de la otra con medidas que afecten aquello
que, antes de surgir el conflicto, se respetaba y se acataba, de acuerdo
con normas contractuales previamente acordadas. Tampoco puede per-
mitirse que la eventual decisión de fondo se convierta en una quimera,
si la pretensión procesal, per se, exige que el contrato sea respetado has-
ta que concluya en plazo y condiciones normales.
13. Este concepto tuvo cumplida aplicación, como se analiza a
continuación en detalle, en el caso City Oriente Ltd. v. la República del
Ecuador(15), frente a acciones unilaterales indebidamente tomadas por
el Gobierno del Ecuador ante una demanda arbitral que buscaba el cum-
plimiento del contrato que se había celebrado en 1995 para la explora-
ción y explotación de hidrocarburos bajo el sistema de participación,
que el Ecuador, como política pública, promovió a mitad de la década
de los noventa, con el fin de atraer el interés de compañías privadas en
invertir en el país, como lo había hecho antes, con el contrato de presta-
ción de servicios entre 1982 a 1988(16). City Oriente Limited, de otra
(14) RAU, Allan Scout, “Provisional relief in arbitration: How things stand in the United
States”, en: El Arbitraje en el Perú y el Mundo, Instituto Peruano de Arbitraje, Lima,
2008, p. 462.
(15) Caso CIADI Nº ARB/06/21.
(16) Luego del descubrimiento de importantes yacimientos de petróleo en la amazonía
ecuatoriana en 1968, durante la dictadura militar iniciada en febrero de 1972 se impuso
una fórmula contractual y un esquema tributario que alejó posibles nuevas exploraciones,
por lo cual, al restablecerse la vigencia del Estado de Derecho en 1979, se propició, ante
la ausencia de un crecimiento de los ingresos, mediante la aprobación de una nueva Ley
en 1982, el ingreso de inversiones hacia el sector, por lo que entre 1984 y 1988 el Ecuador
firmó varios contratos de prestación de servicios con importantes compañías
multinacionales, proceso que se detuvo entre 1988 y 1992. Reformas legales de 1993

parte, fue la única que se interesó en la licitación convocada, por un

específico bloque de hidrocarburos y, para firmar el contrato con el
Ecuador y su empresa estatal. Petroecuador mejoró notablemente su
oferta inicial. El contrato de participación, antecedente del litigio, fue,
pues, instigado por la República del Ecuador con amplia promoción
acerca de las garantías que el Ecuador había otorgado, y firmado con
mejores condiciones que las esperadas por la República.
14. En el contrato entre City Oriente, la República del Ecuador y
Petroecuador se incluyó un compromiso arbitral, en cuya virtud todas las
controversias derivadas del contrato debían ser sometidas a arbitraje de
acuerdo con las Reglas CIADI contenidas en el documento “CIADI 15”
publicado en 1985, y en tal cláusula, además, se convino en que mientras
se tramitaba el proceso arbitral no se suspendería el cumplimiento del
contrato. Más aún la única jurisdicción aplicable para la solución de las
controversias era la arbitral, lo que impedía a cualquiera de las partes re-
currir a la jurisdicción legal del Ecuador, salvo, asímismo, por convenio,
la posibilidad de que el Gobierno del Ecuador pudiera iniciar el proceso
administrativo para declarar la caducidad del contrato por las razones es-
tipuladas en él(17). El contrato contenía, además, una cláusula en cuya
virtud toda modificación debía ser acordado por las partes, por lo que
ninguna de las partes podía alterar o enmendar el contrato en forma uni-
lateral. En abril de 2006 el Ecuador decidió unilateralmente reformar to-
dos los contratos de participación mediante la creación de una participa-
ción adicional a favor del Estado de un porcentaje mínimo del 50% entre
el precio de venta del petróleo crudo vigente al momento de la celebra-
ción de los contratos y el precio vigente en el mercado internacional(18).
permitieron la adopción de contratos de participación más atractivos. Esta nueva forma

contractual fue promovida por el Ecuador de modo amplio internacionalmente en
Houston, Londres, New York y Tokio, con el soporte de reformas constitucionales
aprobadas en diciembre de 1992 y enero de 1993 que garantizaban, entre los derechos,
el de la estabilidad de los contratos en razón de haberse consagrado que la seguridad
jurídica era una prerrogativa inviolable.
(17) Este procedimiento administrativo se conduce ante el Ministerio de Energía y Minas
(hoy de Petróleos) y concluye, si es que las pruebas así lo ameritan, con la declaratoria
de caducidad del contrato.
(18) Ley Nº 2006-42 reformatoria a la Ley de Hidrocarburos (Registro Oficial Nº 257 de 25
de abril de 2006).

15. Como el contrato facultaba al Ecuador, como se ha dicho, a

que, en caso de violación de leyes, pudiera iniciar un proceso adminis-
trativo para declarar la caducidad del contrato, era indispensable para
City Oriente, trasladar toda la competencia sobre el conflicto suscitado
con la alteración del contrato a la jurisdicción convenida como único
mecanismo de resolución de controversias, el arbitraje bajo las normas
del CIADI. El contrato establecía que la ley aplicable para la resolución
de las controversias en tal arbitraje, era la ley ecuatoriana y que la sede
del arbitraje debía ser la ciudad de Quito, Ecuador. El Código Civil del
Ecuador(19) contempla, para el caso de incumplimiento por una de las
partes de contratos bilaterales, el que la otra parte elija entre exigir el
cumplimiento del contrato o demandar su resolución o terminación, en
ambos casos con indemnización de daños y perjuicios. No cabe que se
demande únicamente daños y perjuicios. City Oriente decidió que el
camino adecuado era exigir del Ecuador el cumplimiento del contrato
con la eventual consiguiente indemnización de perjuicios. Con ello pre-
tendía obtener que el Ecuador se abstuviera de iniciar cualquier proce-
dimiento para obtener la caducidad, y se abstuviera también de exigir el
pago de la contribución que, mediante reforma al contrato, a través de
una ley, se había efectuado y, al propio tiempo, sustraer de la competen-
cia administrativa cualquier decisión sobre la caducidad en virtud del
principio de que las autoridades administrativas no pueden interferir en
el ejercicio de la actividad jurisdiccional(20) y de la garantía de que nin-
guna persona puede ser distraída de su juez competente(21), en este caso
ejercido por el tribunal arbitral que, por convenio expreso de las partes,
era el único que podía decidir sobre el conflicto, tribunal que la Consti-
tución lo asimilaba a los jueces(22). Si City Oriente hubiera decidido
demandar la resolución del contrato por incumplimiento, hubiera anti-
cipadamente aceptado que el Estado podía, durante el curso del arbitra-
je, dar curso al proceso de caducidad que constituía un medio más rápi-
do y expedito para la terminación del contrato, lo que hubiera significado
(19) Artículo 1505.

(20) Artículo 199 de la Constitución de la República del Ecuador, dictada el 5 de junio de
1998.
(21) Artículo 24,11 de la Constitución.
(22) Artículo 191, inciso 3.

o podía haber significado una forma de aceptación de la pretensión prin-

cipal de la demandante, pues la pretensión de daños y perjuicios es, se-
gún la legislación ecuatoriana, accesoria frente a cualquiera las dos ac-
ciones alternativas (cumplimiento o resolución) contempladas como
principales. Demandado el cumplimiento del contrato, cualquier hecho
tendiente a su terminación podía constituir un posible agravamiento
del conflicto, y cualquier exigencia de que se cumpliera con la nueva
obligación creada unilateralmente por la reforma, podía constituir una
alteración del status quo. El Ecuador, hasta la fecha en que se presentó la
solicitud de arbitraje (10 de octubre de 2006), no había exigido a City
Oriente el pago de la contribución unilateralmente creada ni había ini-
ciado el procedimiento de caducidad previsto en el contrato.
16. El status quo lo respetaron el Estado ecuatoriano y
Petroecuador desde que se planteó, como se ha dicho, el 10 de octu-
bre de 2006, la solicitud de arbitraje ante el CIADI, solicitud sobre la
cual City Oriente informó al Estado el mismo día, y en la cual se anun-
ció que la pretensión de City Oriente frente a la alternativa estableci-
da por el artículo 1505 del Código Civil, aplicable a los contratos bila-
terales, era que el contrato se cumpliera en los términos en que fue
suscrito y que, por lo mismo, no se iniciara ningún proceso de caduci-
dad que pudiera afectar tal cumplimiento, reservándose, eventualmente,
el derecho de exigir también daños y perjuicios al momento de pre-
sentar el memorial de demanda.
17. Desde el 10 de octubre de 2006 hasta el 1 de octubre de 2007,
el Estado ecuatoriano y Petroecuador, salvo por una actitud reiterativa
de enviar liquidaciones de lo supuestamente adeudado por City Orien-
te como consecuencia de la reforma unilateral del Contrato derivada de
los varios actos del Gobierno del Ecuador a través de los poderes legis-
lativo ejecutivo y tribunal constitucional(23), respetaron el acuerdo, cons-
tante en el contrato, de que éste tenía que continuar en plena ejecución
mientras se desarrollaba el proceso arbitral.
(23) El gobierno del Ecuador había reglamentado, a través del Presidente de la República, la
Ley Nº 2006 – 42; y el Tribunal Constitucional, sin pronunciarse sobre caso concreto
alguno, había declarado que las razones expuestas por terceros (no por City Oriente)
para demandar la inconstitucionalidad de la ley no existían.

18. Sin embargo, desde octubre de 2007, posiblemente envalento-

nado el Gobierno del Ecuador con los resultados apabullantes de las
elecciones de 30 de setiembre para miembros de la Asamblea Nacional
Constituyente, alteró su posición de respetar tanto a lo previsto en el
contrato sobre su cumplimiento mientras se desarrollaba el proceso ar-
bitral, cuanto de no interferir con la independencia del tribunal arbitral,
formado luego de largas dilatorias, tribunal que, por convenio expreso
de las partes en el Contrato de 1995, reemplazó a todo juez de jurisdic-
ción legal y que, por lo mismo era y fue el único competente para diri-
mir cualquier controversia entre las partes. Se iniciaron, entonces, va-
rios mecanismos de persecución contra City Oriente y sus ejecutivos.
19. En efecto, miembros del poder legislativo, el Procurador Ge-
neral del Estado –bajo presión de éste–, Petroecuador, y, ante la gestión
legislativa, el Ministro Fiscal General, tomaron, en continua escalada,
diversas acciones tendientes a impedir que el Contrato continuara sien-
do cumplido como lo había venido siendo hasta entonces.
20. Así, el Procurador General del Estado instó a Petroecuador a
que iniciara un proceso coactivo con el fin de cobrar las cantidades su-
puestamente debidas por City Oriente. Petroecuador se vio obligada a
enviar una primera carta con la liquidación de lo supuestamente adeu-
dado conminando al pago, bajo la prevención del inicio del proceso co-
activo. Se anunció también la posibilidad de inicio de un proceso de
caducidad, a pesar de que anticipadamente la discusión sobre tal medida
se hallaba sub iudice ante el tribunal arbitral.
21. City Oriente, el 9, 10 y 11 de octubre de 2007 requirió medi-
das provisionales de carácter temporal, hasta que se realizara la au-
diencia procesal pertinente, con el fin de evitar que se agravara la si-
tuación. El 16 de octubre de 2007, el tribunal resolvió que las partes se
abstuvieran “de iniciar o adoptar toda conducta, incluyendo a título
de ejemplo todo acto, resolución o decisión que directa o indirecta-
mente afecte o modifique la situación jurídica existente a dicha fecha
(9 de octubre de 2007) entre las partes derivadas del Contrato de 29
de marzo de 1995, en especial en lo que atañe a su vigencia o caduci-
dad o al cobro coactivo de cantidades”.
22. De conformidad con el artículo 47 del Convenio CIADI y la
Regla 39 sobre arbitraje, para que se dicten medidas provisionales, se-

gún lo explica el profesor CHRISTOPH SCHEREUR(24) es necesario que

existan circunstancias que así lo requieran, como pueden ser las deriva-
das de necesidad y urgencia, como las de requerir que las partes coope-
ren con el proceso y que proporcionen las pruebas pertinentes, las de
asegurar el eventual cumplimiento del laudo, las de evitar que las partes
recurran a sus propios actos o busquen otros caminos para obtener reme-
dio, o las de prevenir un agravamiento de la situación a través de acciones
unilaterales, incluida, eventualmente, propaganda hostil.
23. En opinión de City Oriente, tres de estas cuatro circunstan-
cias de urgencia existían, puesto que era claro que si se cobraba
coactivamente lo que el Estado pretendía, que había ascendido desde
comienzos de octubre, por una nueva decisión unilateral del Estado al
99% de la diferencia del precio entre aquel que supuestamente existía
en marzo de 1999 y el vigente en octubre de 2007(25), se tornaba impo-
sible continuar con el cumplimiento del Contrato desde el instante en
que la coactiva comenzaba a operar y más aún desde que se procediera,
dentro del proceso coactivo, al embargo y remate de los derechos deri-
vados del contrato de participación, medida que, a su vez, implicaba que
el Estado ecuatoriano y Petroecuador recurrían a sus propios medios
para imponer una aparente solución al conflicto y, naturalmente, ello
agravaba la situación a través de estas acciones unilaterales.
24. La única circunstancia que no se presentaba como fundamen-
to para la obtención de medidas provisionales, era la de que no se había
alterado la posibilidad de que las partes cooperaran con el procedimien-
to y proporcionen la prueba pertinente.
25. A pesar de la orden del Tribunal de 16 de octubre de 2007, el
Ministro Fiscal General inició un proceso penal de indagación previa en
el cual involucró a los funcionarios ejecutivos y apoderados de City
Oriente, en virtud de denuncias del Procurador General del Estado y de
un diputado de apellidos Góngora Zambrano del Congreso Nacional,
por un supuesto delito de peculado, como si el recurrir a una discusión
judicial o arbitral para que sea el tribunal competente el que determine
(24) “The ICSID Convention: A Commentary”, Cambridge University Press, 2001, pp. 751-757.
(25) Decreto Ejecutivo Nº 662, Registro Oficial Nº 193, 18 de octubre de 2007.

la existencia o no de una deuda, constituyera desviación dolosa de re-

cursos públicos con la intervención de un funcionario público(26).
26. El tribunal arbitral, el 24 de octubre, ante una nueva petición
sobre medidas provisionales temporales y una nueva exigencia de
Petroecuador sobre el pago, consideró que “las citadas acciones pueden
minar la efectividad de las medidas provisionales solicitadas por la de-
mandante, y privarle a ésta de su legítimo derecho a obtener una tute-
la efectiva de sus intereses. En consecuencia, el tribunal ordena a la
República del Ecuador y a la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador
(Petroecuador) que en tanto el tribunal no haya adoptado una deci-
sión en relación a las medidas solicitadas por City Oriente se absten-
gan: De iniciar o continuar, ...toda acción judicial, de cualquier natu-
raleza, dirigida contra City Oriente Limited, o sus directivos o em-
pleados, que tenga su origen o guarde relación con el contrato de 29
de marzo de 1995, y/o con el efecto de la aplicación a dicho Contrato
de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos; de conminar o
exigir a City Oriente Limited el pago de cualesquiera cantidades deri-
vadas de la aplicación al Contrato de la Ley Reformatoria a la Ley de
Hidrocarburos; de iniciar o adoptar cualquier otra conducta que di-
recta o indirectamente afecte o modifique la situación jurídica pacta-
da en el Contrato de 29 de marzo de 1995, en los términos en que fue
pactado y firmado por las partes”.
27. Esta orden, según lo dispuso el tribunal, estaría en vigor
hasta que se decidiera sobre las medidas provisionales solicitadas por
la demandante.
28. A pesar de esta clara orden, Petroecuador defendió la actitud
del Ministerio Público, alegando la soberanía del Estado y el Ministro
Fiscal General, luego de haber recibido directamente una copia de la
orden del Tribunal continuó con el proceso y llamó a los funcionarios
ejecutivos de City Oriente a que rindieran sus versiones. Ello condujo a
que los funcionarios ejecutivos de City Oriente procurarán precautelar
su propia seguridad personal trasladándose fuera del país con los pro-
(26) El artículo 257 –reformado– del Código Penal, sanciona al peculado con pena de
reclusión. Considera a éste, en síntesis, como la desviación de dineros públicos por
parte de funcionarios públicos o bancarios.

blemas y dificultades concernientes a tal situación, tanto con relación a

la operación misma del Contrato que, naturalmente, continuaba en eje-
cución, como con respecto a los efectos dañosos para sus relaciones
familiares y su vida personal.
29. La miopía del Ministerio Público no le permitía comprender
que tales ejecutivos se hallaban sujetos a la inmunidad prevista en los
artículos 21 y 22 del Convenio CIADI, en cuya virtud, no se puede ini-
ciar en contra de ellos ninguna acción judicial respecto de los actos reali-
zados por ellos en el ejercicio de su calidad de apoderados o testigos,
como efectivamente lo eran los indagados por el Ministro Fiscal General.
30. El tribunal, luego de un conferencia telefónica con las partes
del día 31 de octubre de 2007, separó el aspecto de desarrollo de la agen-
da procesal de la resolución sobre medidas provisionales, posponiendo
la primera para el 11 de enero de 2008 y manteniendo la audiencia sobre
medidas provisionales para el 9 de noviembre, audiencia que no se reali-
zaría si es que el Estado ecuatoriano presentaba una declaración, ante el
tribunal, en la que se comprometiera a cumplir la orden del tribunal del
24 de octubre de 2007.
31. La República del Ecuador no presentó tal declaración ni con-
currió a la audiencia del 9 de noviembre, pero el 8 de noviembre por la
noche informó que no lo haría, por cuanto según el contrato la sede del
arbitraje era Quito. Por su parte, Petroecuador intentó que se difiriera
la audiencia hasta el 28 de febrero de 2008, con el fin de que la empresa
pudiera contratar abogados.
32. En la audiencia, City Oriente, ante una pregunta del tribunal,
se comprometió a que su plan de inversiones continuaría mientras se
mantuvieran vigentes las medidas provisionales y que cumpliría el con-
trato hasta que llegara el plazo de terminación previsto para 2021.
32. El 19 de noviembre de 2007, el tribunal dictó las medidas pro-
visionales. Para hacerlo, consideró: “Tanto el art. 47 del Convenio como
la Regla 39(1) del Reglamento exigen que las medidas provisionales sean
necesarias para preservar los derechos de la parte que las pide, sin entrar
en más explicaciones. Sin embargo, en los trabajos preparatorios del
Convenio se señaló que el objeto de las medidas provisionales debía
consistir en preservar el status quo entre las partes, en tanto no recayera

la decisión final del tribunal. Es decir, en opinión del Tribunal, el art. 47

del Convenio lo que autoriza es que se dicten medidas cautelares, pro-
hibiendo la realización de cualquier acto que perjudique a los derechos
en disputa, que agrave la controversia, que frustre la eficacia del even-
tual laudo o que implique que una de las partes se está tomando la
justicia por su mano. Cuando exista un contrato entre las partes, que
ha venido definiendo el marco de sus obligaciones recíprocas, los de-
rechos a salvaguardar serán precisamente los pactados”(27). “En opi-
nión del Tribunal de Arbitraje, las medidas provisionales solicitadas
por la Demandante son necesarias para salvaguardar los derechos que
ejerce y las pretensiones que solicita en este arbitraje. En efecto: City
Oriente está pidiendo que se ordene el cumplimiento del Contrato,
en los propios términos en que fue firmado. El Ecuador y Petroecuador
entienden que los derechos y obligaciones dimanantes del Contrato
no se han visto afectados ni modificados por la aplicación de la Ley
Nº 2006-42, que debe ser cumplida en sus propios términos. Pudiera
ser o no que las partes demandadas estén en lo correcto, ésta es una
cuestión que atañe al fondo, y sobre la cual el Tribunal no puede, ni
debe pronunciarse en este momento. Pero en tanto esta cuestión se
está dilucidando, prevalece el principio de que ninguna parte debe agra-
var ni extender la contienda, ni tomarse la justicia por su mano. En
consecuencia, el Ecuador y Petroecuador deben seguir cumpliendo con
las obligaciones que voluntariamente asumieron en el Contrato, en
los términos convenidos, deben abstenerse de decretar su resolución
ni de otra forma alterar su contenido”(28).
33. Luego de expresar que “las decisiones de Tribunales CIADI o
de otros Tribunales no constituyen precedente vinculantes y que cada
caso debe examinarse a la luz de sus propias circunstancias”(29), el Tri-
bunal destacó que el caso sub judice tenía estrecha similitud con el deci-
dido por la Corte Permanente de Justicia Internacional en 1939, en el
arbitraje The Electricity Company of Sofia v. Bulgaria(30), en el cual “la
(27) Párrafo 55.

(28) Párrafo 57.
(29) Párrafo 87.
(30) PCIJ, Ser.A/B Nº 79, 1939.

disputa entre las partes afectaba a ciertas cantidades presuntamente adeu-

dadas por la Compañía de Electricidad de Sofía al Municipio de esa lo-
calidad. Iniciado el proceso, el Municipio de Sofía puso en marcha el
cobro ejecutivo de las cantidades adeudadas. Bélgica, que actuaba como
demandante, solicitó a la Corte una medida cautelar, paralizando dicha
acción ejecutiva. La fecha para la audiencia se fijó para el 4 de diciembre
de 1939. Bulgaria no asistió, debido a la declaración de la II Guerra
Mundial. A pesar de ello, la Corte celebró la audiencia, y a continuación
dictó una medida, ordenando que Bulgaria adoptara las medidas necesa-
rias para no perjudicar los derechos reclamados por Bélgica y para no
agravar o extender la disputa sometida a la Corte”(31). Citó también el
Tribunal las decisiones sobre medidas provisionales en los casos Víctor
Pey Casado y Fundación Presidente Allende v. República de Chile(32) y
Ceskoslovenska Obchodni Banka, A.S. v. República Eslovaca(33), este úl-
timo “en el que el Tribunal recomendó que un procedimiento arbitral
de Eslovaquia fuera suspendido, en la medida en que interfería con la
disputa que estaba siendo decidida en el arbitraje”(34). El tribunal, de
otro lado, confirmó el criterio expresado en resoluciones anteriores
dentro de procesos de arbitraje, en el sentido de interpretar que bajo el
artículo 47 del Convenio CIADI “las expresiones ‘dictar’ y ‘ recomen-
dar’ son intercambiables”(35) y señaló, además, que “el Tribunal se basa
no sólo en una interpretación del art. 47 del Convenio, sino también en
la decisión LaGrand – Alemania c. EE. UU(36) de la Corte Internacional
de Justicia. El art. 41 de los Estatutos de la Corte permite a ésta “indi-
car” medidas cautelares. En el caso LaGrand la Corte decidió que, a
pesar del verbo utilizado, las órdenes de medidas provisionales dictadas
al amparo del mencionado artículo tienen fuerza obligatoria”(37).
(31) Párrafo 89.

(32) Caso CIADI Nº ARB/98/2.
(33) Caso CIADI Nº ARB/97/4, orden procesal Nº 4.
(34) Párrafo 91.
(35) Casos Emilio Agustín Maffezini v. Reino de España y Victor Pey Casado y Fundación
Presidente Allende v. República de Chile.
(36) LaGrand Case (D.RG. v. U.S.) 2001 I.C.J.
(37) Párrafo 92.

34. El Ecuador y Petroecuador pidieron revocatoria de las medi-

das provisionales, que consistieron en que “La República del Ecuador y
la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador (Petroecuador) se abstendrán
de: – Iniciar o continuar, si ya se hubiere iniciado, todo procedimiento
o acción judicial de cualquier naturaleza, dirigida contra o que involucre
a City Oriente Limited y/o sus directivos o empleados, y que tenga su
origen o guarde relación con el Contrato de 29 de marzo de 1995, y/o
con el efecto de la aplicación a dicho Contrato de la Ley Nº 2006 - 42
Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos; – Conminar o exigir a City
Oriente Limited el pago de cualesquiera cantidades, derivadas de la apli-
cación al Contrato de 29 de marzo de 1995 de la Ley Nº 2006 - 42
Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos; – Iniciar, adoptar o conti-
nuar cualquier conducta que directa o indirectamente afecte o modifi-
que la situación jurídica convenida en el Contrato de 29 de marzo de
1995, en los términos que fue pactado y firmado por las partes”.
35. En la solicitud de revocatoria del Ecuador y de Petroecuador
sostuvieron que en el Ecuador no existía la obligación de cumplir for-
zadamente los contratos, como lo planteaba City Oriente, pues afir-
maron que el incumplimiento de contratos sólo da lugar a daños y
perjuicios(38). Esto es, el Ecuador y Petroecuador pretendían desco-
nocer la vigencia no sólo del artículo 1505 del Código Civil, sino ne-
gar la existencia de la serie constante y reiterada de decisiones judicia-
les de la Corte Suprema de Justicia y otros tribunales que consagraban
de manera uniforme que no era posible exigir daños y perjuicios por
quebrantamiento de un contrato bilateral si es que no se planteaba
concomitantemente la acción de cumplimiento del contrato o la ac-
ción de resolución del contrato(39). Adicionalmente, sostuvieron que
(38) Párrafo 21 de la decisión de 13 de mayo de 2008.

(39) Corte Suprema de Justicia, Cuarta Sala, 12 de febrero 1981, Esteban Serrano Villagómez
v. Corporación Electrónica del Ecuador S.A., G.J. XIII, 11, p. 2493; Corte Suprema de
Justicia, Segunda Sala, 22 de noviembre de 1962, Rodrigo Alvarez Saa y otros v. Estado
del Ecuador y Dirección Nacional de Monopolios, G.J. IX, 15, pp. 1711-1715; Corte
Suprema de Justicia, Tercera Sala de lo Civil y Mercantil, 30 de enero de 2001, Jorge
Checa v. Electro Ecuatoriana S.A., C.I. R.O. 355, 26-VI-2001; Corte Suprema de Justicia,
Primera Sala de lo Civil y Mercantil, 21 de enero de 1999, César Arturo Velásquez Cevallos
y otra v. José Rafael Sambache Albuja y otra, R. O. 142 de 5 de marzo de 1999; Corte
Suprema de Justicia, Primera Sala de lo Civil y Mercantil, 26 de febrero de 1999, Amparo

el laudo no podía pronunciarse sobre el derecho del Estado de decla-

rar la caducidad del contrato, que lo que había hecho la Ley Nº 2006 -
42 no constituía alterar el contrato sino crear una nueva obligación
monetaria y que el agravamiento de la disputa no era base para otorgar
medidas provisionales(40).
36. Luego de contestada, por City Oriente, la petición de
revocatoria planteada por las demandadas, el 13 de mayo de 2008, el
Tribunal de Arbitraje confirmó las medidas, luego de resumir varios
actos procesales ocurridos después del 19 de noviembre de 2007. Con-
sideró el Tribunal que “La Demandante no está pidiendo que el Tribunal
de Arbitraje fuerce a las Demandadas al cumplimiento, algo para lo que
un árbitro carece manifiestamente de competencia. En este arbitraje City
Oriente simplemente ejerce la acción de cumplimiento de contrato: lo
que pide, y un árbitro sí puede decretar, es que se condene a las Deman-
dadas a cumplir lo convenido. Posteriormente, si la parte condenada al
cumplimiento se niega a acatar la sentencia, se generará la cuestión del
reconocimiento y ejecución de la decisión arbitral –una cuestión que
escapa de las pretensiones articuladas por las partes en este arbitraje y
de la competencia de este Tribunal de Arbitraje–”(41), según el artículo
54 de la Convención y el comentario de Schcreur(42). Añadió la decisión
que las demandadas no habían aportado para su tesis ni legislación, ni
doctrina, ni jurisprudencia ecuatorianas, sino “únicamente la opinión
de un abogado, el Dr. Andrade Ubidia. En esta opinión, que, por cier-
to, no está fechada, el Dr. Andrade Ubidia parte de la asunción de que
el contrato administrativo al que se refiere su dictamen ya ha caduca-
do por aplicación de una sanción administrativa. Y partiendo de esta
Páez Taco v. Edgar Llovani Sotomayor, R. O. Nº 162 de 5 de abril de 1999; Corte

Suprema de Justicia, Primera Sala de lo Civil y Mercantil, 1 de noviembre de 2000,
Fernando Peñaherrera Andrade y otra v. Ana Fabiola Hurtado Gómezjurado y otros, R.
O. 281 de 9 de marzo de 2001; Corte Suprema de Justicia, Primera Sala de lo Civil y
Mercantil, 4 de diciembre 2001, Eduardo Avilés y otra v. Galo Arcos, R. O. 521 de 25
febrero de 2002.
(40) Párrafos 22, 23 y 24.
(41) Párrafo 27.
(42) “The ICSID Convention”, Cambridge 2001, pp. 1110 y ss.

asunción, concluye que el contrato está ‘fatalmente concluido’, sin

que tenga sentido pretender demandar cumplimiento a resolución. El
experto se está refiriendo a un supuesto fáctico que nada tiene que ver
con el que subyace al presente arbitraje, en el que lo que ocurre es pre-
cisamente lo contrario: el presente Contrato no ha caducado, sino que
está en vigor (aunque el Estado haya iniciado el procedimiento de cadu-
cidad), y en esta situación el contratista lo que pretende es que se con-
dene al Estado a cumplir lo pactado. De la opinión del Dr. Andrade
Ubidia no se desprende lo que las partes demandadas pretenden probar:
que en Derecho contractual administrativo ecuatoriano, si el Estado
incumple, el contratista únicamente puede exigir daños y perjuicios,
pero no el cumplimiento de lo pactado”(43).
37. Interesantemente significativo fue que el Tribunal sustentara
su criterio y resolución en uno de los precedentes jurisprudenciales apor-
tados por la demandante. Dijo el Tribunal: “De las Sentencias transcritas,
existe una cuyo sustrato físico se asemeja al que se enjuicia en este arbi-
traje: Tecco v. IEOS, Corte Suprema de Justicia, Cuarta Sala, 25 de julio
de 1983. -Tecco Cia. Ltda. (Tecco) era una empresa constructora que
había firmado un contrato administrativo con el Instituto Ecuatoriano
de Obras Sanitarias (IEOS) para la construcción de una represa en el río
Paján. Iniciada la construcción, el IEOS se negó a pagar el anticipo ini-
cial convenido en el contrato. Ante este incumplimiento, Tecco inició
un procedimiento judicial pidiendo que se conminara al IEOS al cum-
plimiento del contrato, con el consiguiente desembolso del anticipo
inicial convenido, que se declarara que el plazo de 18 meses empezaría a
correr desde dicho desembolso y que se expidiera orden para comenzar
los trabajos. En primera instancia, el Juez, tras rechazar las excepciones
planteadas por el IEOS, aceptó en su integridad la demanda y condenó
al Instituto Público al cumplimiento del contrato. En segunda instan-
cia, la Corte Suprema de Justicia confirmó la sentencia, y en su razona-
miento incluyó el siguiente considerando: Quinto: los arts. 1582 (hoy
1561) y 1532 (hoy 1505) del Código Civil, estatuyen en su orden, que
todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes y
no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas
legales; y que, en los contratos bilaterales, va envuelta la condición
(43) Párrafos 33 y 34.

resolutoria de no cumplirse por uno de los contratantes lo pactado;

pero en tal caso, podrá el otro contratante pedir, a su arbitrio, o la reso-
lución o cumplimiento del contrato, con la indemnización de daños y
perjuicios. En la especie, hasta la fecha, el contrato no ha sido invalida-
do y la parte actora se ha pronunciado por la segunda de las opciones.
Tiene, por tanto, pleno derecho para que se le pague el anticipo, con
interés del 14% a partir de la citación con la demanda; debiendo iniciar-
se el plazo para la construcción de la obra desde que se cubra estos
valores y se expida la orden de iniciación de los trabajos”(44).
38. Comparó el tribunal la situación existente entre City Oriente
y el Ecuador y Petroecuador, con la que se produjo en el proceso de
arbitraje entre Occidental Petroleum Corporation y Occidental
Exploration and Production Company y la República del Ecuador(45),
en el cual el tribunal de arbitraje había rechazado las medidas provisio-
nales el 17 de agosto de 2007, decisión que el Ecuador y Petroecuador
consideraban que debía ser un precedente(46) y, tal como City Oriente
lo había analizado al plantear la solicitud de arbitraje para anticiparse a
cualquier acción unilateral del Estado (caducidad o proceso coactivo)
precisamente para evitarlas, afirmó el Tribunal: “El arbitraje en el caso
Occidental Petroleum presenta diferencias sustanciales con el presente
procedimiento: (a) En Occidental Petroleum, el Ministro de Energía y
Minas dictó el 15 de mayo de 2006 un Decreto de Caducidad, declaran-
do terminado el contrato de participación que las partes habían suscrito
el 21 de mayo de 1999. Como reacción a dicha medida, Occidental
Petroleum ha iniciado un arbitraje ante el CIADI, en el que pretende
(inter alia) que se decrete la anulación del Decreto de Caducidad. En el
presente arbitraje, por el contrario, la situación es la inversa: el 10 de
octubre de 2006, City Oriente puso en marcha este procedimiento
alegando que la contraparte estaba incurriendo en incumplimiento, al
(44) Párrafos 36 y 37.

(45) Caso Ciadi Nº ARB/06/01.
(46) En ese caso se había decidido, según cita el Tribunal que “Es un principio firmemente
establecido que cuando un Estado, en ejercicio de sus potestades soberanas, ha puesto
fin a un contrato o a una licencia, o a cualquier otro título de un inversionista extranjero,
el cumplimiento específico debe considerarse jurídicamente imposible” (Caso citado,
Decisión sobre medidas provisionales de fecha 17 de agosto de 2007; RA 4).

exigir el pago de cantidades adicionales al amparo de la Ley Nº 2006 -

42, y solicitando el cumplimiento de lo convenido. Fue posteriormente
cuando Petroecuador solicitó la incoación del procedimiento de cadu-
cidad, en base al mismo sustrato fáctico que había servido a City Orien-
te para iniciar el presente arbitraje: el impago de las cantidades adicio-
nales exigibles al amparo de la Ley Nº 2006 - 42. (b) Existe una segunda
diferencia de carácter jurídico: el arbitraje de Occidental Petroleum se
rige por el APRI entre los EE.UU. y la República del Ecuador(47), mien-
tras que en el estadio actual del presente procedimiento, el tribunal de
arbitraje está llamado a examinar un pedido de medidas precautorias, en
el seno de un procedimiento donde el demandante solicita que se con-
dene a las demandadas al cumplimiento de un Contrato sujeto a Dere-
cho ecuatoriano. Las diferencias existentes entre ambos arbitrajes son
trascendentes. El tribunal en el caso Occidental Petroleum ha llegado a
la conclusión que en un arbitraje sujeto a derecho internacional el de-
mandante no puede exigir el cumplimiento específico del contrato pre-
viamente terminado por el Estado en ejercicio de sus poderes sobera-
nos. Pero esta conclusión no puede extenderse sin más a un arbitraje de
naturaleza contractual como el presente, que, además, ha sido iniciado
antes de la declaración de caducidad. A este respecto, la propia Repúbli-
ca del Ecuador ha argüido en un escrito presentado para defender su
posición en Occidental Petroleum que la demandante no podía pedir el
cumplimiento del contrato extinguido por caducidad, pues este resulta-
do podía haberse alcanzado a través de un recurso de plena jurisdicción
ante los tribunales ecuatorianos. El reconocimiento de la existencia de
esta acción por la propia República, más la decisión de la Corte Supre-
ma de Justicia en el caso Tecco, a la que ya se ha hecho referencia, pare-
cen indicar –al menos prima facie– que, en determinadas circunstancias,
el Derecho ecuatoriano sí permite que los tribunales decreten a instan-
cia de los administrados, el cumplimiento específico de contratos admi-
nistrativos. En resumen: en esta instancia, el tribunal de arbitraje lo único
que tiene que comprobar es si la peticionaria de las medidas provisiona-
les, City Oriente, es capaz de presentar un fummus boni iuris, una apa-
riencia de buen derecho. Valorando y sopesando las pruebas aportadas
por las partes hasta este momento, y sin prejuzgar su decisión final, el
(47) Cita la resolución el párrafo 2 de la Decisión sobre Medidas Provisionales en el caso

Occidental Petroleum.

tribunal de arbitraje no descarta la conclusión de que en Derecho ecua-

toriano un contratista pueda exigir a la entidad pública con la que contra-
tó el cumplimiento de lo convenido(48). Y existiendo en apariencia este
derecho, el Artículo 47 del Convenio faculta al Tribunal de Arbitraje, a
dictar las Medidas Provisionales que considere necesarias para
salvaguardarlo. Se desestima, por lo tanto, la solicitud de las Demandadas
de que en base a este motivo se revoquen las Medidas Provisionales(49).
39. Luego de analizar el tribunal de arbitraje el argumento de las
Demandadas de que no puede paralizare el procedimiento para la declara-
toria de caducidad(50) y, también, desestimarlo por considerar, en síntesis,
que un hipotético fallo favorable a City Oriente podría ser enervado por
la caducidad, el tribunal analiza el tercer argumento del Ecuador y de
Petroecuador, consistente en que el tribunal de arbitraje no puede sus-
pender los efectos de una ley(51), luego de confirmar el criterio expresado
en el párrafo 43 de su Decisión sobre Medidas Provisionales de 17 de
noviembre de 2007, en el sentido de que el Tribunal “ni puede ni desea
interferir en esa tarea legislativa” pues “la función del Tribunal en este
caso se circunscribe a resolver las disputas que surgen en relación al Con-
trato”, manifiesta que, las medidas provisionales no suspendieron los ac-
tos legislativos del Ecuador, “sino cualquier medida o acto conminatorio
o de naturaleza coactiva de Petroecuador o de Ecuador, que tenga por
resultado interferir en los derechos contractuales, incluido el derecho
de la Demandante a demandar el cumplimiento del Contrato”(52), lo
(48) Vale la pena destacar, con respecto a esta aseveración del Tribunal que, en realidad, el
principio general del Derecho ecuatoriano, aplicable a contratos privados y públicos,
pues la esencia de los contratos es el mismo, es el que en tanto en cuanto la parte que
solicita el cumplimiento del contrato no se encuentre en una situación de incumplimiento,
puede exigir el cumplimiento o la resolución del contrato, a su elección. El Estado
ecuatoriano también, en ocasiones, ha escogido elegir por exigir el cumplimiento del
contrato, como en el caso de Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Primera Sala,
17 de Julio de 2003, Junta de Defensa Nacional v. Panamerican Organization Properties
Inc., en: Revista de Jurisprudencia (Fundación Antonio Quevedo), Nº 12, pp. 145-165.
(49) Párrafos 40 a 46.
(52) Párrafo 57.

que comporta que City Oriente tenga derecho a que se mantenga, se-
gún lo convenido en el contrato, el status quo durante el proceso arbi-
tral, lo que “no prejuzga en absoluto cuál de las dos partes prevalecerá
en su día cuando se juzgue el fondo, y si fueran las tesis de las Deman-
dadas las que triunfaran, y la Ley hubiera válidamente creado obligacio-
nes a cargo de City Oriente, el laudo podrá ordenar el pago de las can-
tidades devengadas durante la tramitación del procedimiento”(53). Aña-
de sobre este punto específico, que existe un “derecho al mantenimiento
del status quo ante”(54).
40. Ante la posición del Ecuador y de Petroecuador de que no
existe un principio general que justifique, ipso iure, el otorgamiento de
medidas provisionales por agravarse la situación, si es que no hay un
derecho de fondo que exija ser tutelado, el Tribunal señala que no com-
parte la argumentación de las Demandadas por los siguientes razones:
“(a)…porque ha llegado a la conclusión de que, al menos prima facie, el
Derecho ecuatoriano otorga al contratista, para el caso de incumpli-
miento por la Administración, el derecho de pedir el cumplimiento de
lo convenido; y es precisamente esta acción de cumplimiento la que
City Oriente viene ejercitando en el arbitraje. Sin las Medidas Provisio-
nales, las Demandadas podrían cobrar coactivamente cantidades no pre-
vistas contractualmente, o incluso declarar extinto el Contrato por ca-
ducidad. En tal caso, no es que la disputa se agravase, sino que se pon-
dría fin al derecho de la Demandante a reclamar el cumplimiento del
Contrato, y todo hipotético laudo a su favor se tornaría de ejecución
imposible o ilusoria. (b) …Ante el alegado incumplimiento de la con-
traparte, City Oriente bien podría haber ejercido la condición resolutoria
tácita prevista en el art. 1505 C.c. pretendiendo en este arbitraje la con-
firmación de su declaración resolutoria más la indemnización que co-
rrespondiera. En tal caso, las Demandadas hubieran tenido razón: la
Demandante, en el mejor de los casos, únicamente tendría derecho a la
restitución de su prestación más daños, y el principio de que el agrava-
miento de obligaciones pecuniarias en general no justifica medidas pro-
visionales hubiera encontrado aplicación. Pero en la realidad de los he-
chos, City Oriente no se decantó por la opción resolutoria, sino por la
(53) Párrafo 58.

(54) Ibídem.

otra alternativa ofrecida por el C.c.: una acción de cumplimiento, que

resultare en una condena de las contrapartes a cumplir lo prometido. Es
en el ámbito de una acción de este tipo donde las medidas provisionales
alcanzan su pleno sentido, para evitar que mediante actos unilaterales
una de las partes altere el status quo ante en su beneficio o haga ilusorio
o imposible el cumplimiento de una hipotética condena futura”(55).
41. El Tribunal rechazó el criterio de la República del Ecuador y
de Petroecuador, en el sentido de que las medidas provisionales sólo
han de ser decretadas para evitar un daño irreparable, pues consideró
que no existía esa exigencia ni en el artículo 47 del Convenio ni en la
Regla 39 de las Reglas de Arbitraje. Dijo: “lo importante no es tanto
que las medidas provisionales sean necesarias para evitar un daño irre-
parable, sino que el daño evitado al solicitante con su promulgación sea
grave y desborde ampliamente el daño causado al perjudicado”(56). Citó,
al efecto, el artículo 17 A 1 c) de la Ley Modelo UNCITRAL y el párra-
fo 93 de la Decisión en el caso Occidental Petroleum.
42. Luego de señalar que los hechos que sustentaron el otorga-
miento de medidas provisionales derivaron de la exigencia de la Repú-
blica del Ecuador y de Petroecuador de más de US$ 37'000,000 como
pago adicional no previsto en el contrato, superior a las utilidades de
City Oriente en 2007 de US$ 16'971.089, del inicio del procedimiento
administrativo para la eventual declaración de caducidad del contrato lo
que provocaría la extinción del contrato y el inicio de un proceso penal
por peculado contra tres funcionarios de City Oriente, el Tribunal, para
reafirmar su decisión sobre las medidas provisionales dictadas el 19 de
noviembre de 2007, realizó un estudio para sopesar, bajo dos hipótesis,
los intereses de las partes, frente a una posible revocación de las medi-
das: “(a) la primera consiste en que decida revocar las Medidas Provi-
sionales, y que al final del proceso City Oriente triunfe en cuanto al
fondo, (b) mientras que la segunda implica que decida mantener las
Medidas Provisionales y que resulten ser las Demandadas quienes pre-
valezcan en el laudo final. (a) En el primer caso, revocadas las Medidas
Provisionales, el proceso de caducidad continuaría con un elevado riesgo


de que el Contrato quedara definitivamente extinguido por una decla-

ración administrativa unilateral del Estado; además, Petroecuador po-
dría exigir de inmediato el pago de una suma de dinero no prevista ori-
ginalmente en el Contrato, que ascendería a más del doble de las utilida-
des generadas en el ejercicio 2007. En esta hipótesis, si eventualmente
se dictara un laudo final que atendiera las pretensiones de la Deman-
dante, en realidad la decisión sería de cumplimiento imposible, pues el
Contrato ya habría caducado; además las cantidades reclamadas por las
Demandadas son de importe tan elevado, que existe un riesgo de que su
pago anticipado comprometa la viabilidad económica de la compañía.
(b) En el segundo caso, mantenidas las Medidas Provisionales y dictado
un laudo definitivo que favoreciera a las Demandadas, Petroecuador
tendría el derecho a exigir el pago de las cantidades adicionales deven-
gadas al amparo de la Ley Nº 2006 - 42, en su caso con los intereses que
sean aplicable, y el Estado podría en ese momento, reanudar el procedi-
miento de caducidad cuya paralización había ordenado este Tribunal. El
perjuicio por el pago tardío se vería compensado por los intereses de
mora, la solvencia de City Oriente no se habría reducido, pues sus in-
versiones, concesiones y activos, situados en territorio ecuatoriano,
continuarían existiendo, para garantizar el pago de la condena, y el pro-
ceso de caducidad se podría desarrollar normalmente (únicamente pos-
puesto en el tiempo)”(57).
43. El tribunal también efectuó, para confirmar las medidas pro-
visionales dictadas y rechazar el pedido de revocatoria planteado por el
Ecuador y su empresa estatal, un análisis de las decisiones en los proce-
sos de arbitraje Tokios Tokelés v. Ucrania(58), Aegean Sea Continetal
Shelf(59), Occidental Petroeleum (ya referido) y Plama Consortium
Limited v. Bulgaria(60). Con respecto al primero, manifestó que la sus-
pensión de la medida tomada antes del inicio del arbitraje consistente
en un procedimiento penal contra un directivo, así como el levanta-
miento de un embargo de activos y el detener una investigación fiscal,

(58) Caso CIADI Nº ARB/02/18, orden procesal Nº 3, de 18 de enero de 2005.
(59) TIJ, 1976.
(60) Caso CIADI Nº ARB/03/24, decisión de 6 de septiembre de 2005.

según los hechos de ese caso, en criterio del Tribunal que lo conocía, no
constituían una reparación urgente y necesaria, aparte de que ya se ha-
bía dispuesto, antes, la medida provisional consistente en la paraliza-
ción de todos los procedimientos judiciales “que pudieran afectar el
cumplimiento del laudo o agravar la disputa existente”; mientras que en
este caso, si las medidas no se mantuvieran, la Demandante sufriría da-
ños irreparables y el cumplimiento del laudo hipotético sería ilusorio(61).
Con referencia al segundo, estimó que no tenía aplicación, por relacio-
narse con distintos argumentos fácticos y jurídicos, provenir de un tri-
bunal de otra naturaleza y tener una fecha remota. De igual modo, en
cuanto al tercero y cuarto precedentes invocados por el Ecuador y
Petroecuador, el tribunal consideró que ellos eran arbitrajes de inver-
sión en los cuales las actoras reclamaban el pago de daños y perjuicios,
mientras que el caso City Oriente tenía como objetivo exigir que el con-
trato se cumpliera y, por ello, las decisiones en ellos tomadas eran irre-
levantes y no desvirtuaban las conclusiones del tribunal(62).
44. En cuanto al argumento de la República del Ecuador y de
Petroecuador de que el no revocar las medias provisionales constituiría
acoger anticipadamente las pretensiones de la Demandante, el tribunal
reiteró su respeto a las decisiones soberanas y al derecho de disponer de
los recursos públicos de acuerdo con las leyes ecuatorianas y consideró
que las medidas no afectaban el ejercicio de tales potestades, pues “lo
único que se establece es que, provisionalmente, mientras se dirime el
impacto de una legislación sobrevenida, los recursos naturales se conti-
núen explotando en los términos de un Contrato que los Poderes pú-
blicos ecuatorianos en su día otorgaron, considerándolo entonces ins-
trumento válido y eficaz para disponer de sus recursos naturales. Si las
Demandadas entienden que City Oriente les adeuda determinadas can-
tidades, el presente arbitraje es el vehículo apropiado para plantear tal
pretensión”(63). Añadió que, en modo alguno, existía un prejuzgamiento
sobre la decisión final y que tampoco las medidas provisionales habían
acogido íntegramente las pretensiones de City Oriente, pues éstas se
(61) Párrafos 80 a 83 y 85.

(62) Párrafo 86.
(63) Párrafo 90.

concretaban en exigir el cumplimiento del contrato y en eventuales

indemnizaciones por daños y perjuicios, aspectos sobre los cuales nada
se había resuelto, pues lo único que las medidas comportaban eran el
mantenimiento del status quo ante, mientras se desarrolla el arbitraje, tal
como se encontraba pactado en el propio contrato. Concluyó que las
demandadas no sufrían daño irreparable con las disposiciones sobre me-
didas provisionales, “mientras que su levantamiento podría tener ese
efecto con respecto a City Oriente”(64).
45. En definitiva, al haberse ordenado y confirmado las medidas
provisionales, lo único que efectuó el Tribunal fue exigir que el Estado
del Ecuador y la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador no tomaran
acciones que pudieran afectar el destino final de la causa, como lo hu-
biera hecho cualquier tribunal judicial independiente ecuatoriano(65).
46. El Ecuador cumplió con su deber de acatar las medidas provi-
sionales dictadas. Inclusive el 9 de junio de 2008, la Segunda Sala de lo
Penal de la Segunda Corte Suprema de facto(66) declaró la nulidad de la
investigación previa por violación del debido proceso, al no haber aca-
tado el Ministerio Público lo resuelto el 19 de noviembre de 2007 por el
Tribunal Arbitral. El 31 de julio de 2008 terminó el conflicto mediante
una transacción, en términos muy similares a los que City Oriente ha-
bía sugerido inmediatamente al 10 de octubre de 2006, fecha en que se
presentó la solicitud de arbitraje.

(65) Por esto, llama la atención que el Gobierno del Ecuador haya utilizado lo resuelto en
este caso para tratar de justificar su inapropiada y erróneoa decisión de denunciar el
Convenio CIADI, según se desprende de la información aparecida en el Diario El
Comercio de Quito el 15 de junio de 2009.
(66) Se denominó “Primera Corte Suprema de facto” a la originada en el golpe de Estado del
8 de diciembre de 2004, que destituyó a la Corte Suprema designada en forma vitalicia
el 1 y 2 de octubre de 1997, y “Segunda Corte Suprema de facto” a la proveniente de un
proceso oscuro, inconstitucional e irregular, en el cual no se dio trámite a ciento ochenta
y un impugnaciones contra igual número de auto candidatos a dicha Corte, que concluyó
con los nombramientos efectuados en noviembre de 2005.

MARÍA B LANCA N OODT TAQUELA / JULIO CÉSAR CÓRDOBA

R EVISTA PERUANA DE A RBITRAJE Nº 9 (2009), pp. 43-54
A RBITRAJE INSTITUCIONAL O ARBITRAJE AD HOC
" NATALE AMPRIMO PLÁ (*)
El artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1071, Decreto Legislati-

vo que norma el arbitraje, precisa que el arbitraje “(…) puede ser ad hoc
o institucional, según sea conducido por el tribunal arbitral directamente
u organizado y administrado por una institución arbitral”.
El arbitraje ad hoc, que también es conocido en la doctrina como
arbitraje no administrado, es aquel en el que las partes encargan su
administración al propio tribunal arbitral y que se realizará conforme
a las normas fijadas por este último o acordadas por las partes. Es
decir, las partes, en ejercicio del principio de libertad que inspira al
arbitraje, podrán señalar válidamente las normas procesales que rijan
el arbitraje, siempre, claro está, que ellas no vulneren el principio de
igualdad (que exige que las partes reciban un trato equitativo y que
cada una de ellas tenga la oportunidad de exponer su postura), confor-
me lo puntualiza el artículo 23° del Decreto Legislativo N° 1071 (en lo
sucesivo: Ley peruana de Arbitraje).
Por el contrario, nos encontramos ante un arbitraje institucional,
conocido por múltiples tratadistas como arbitraje administrado, cuan-
do las partes encargan a una institución arbitral el apoyo e intermedia-
ción en la relación principal entre las partes y los árbitros, así como en la
(*) Socio Principal de Amprimo Abogados Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada.

Miembro del Club Español del Arbitraje. Profesor de Derecho Constitucional en la
Facultad de Derecho de la Universidad de Lima. Presidente del Instituto Peruano de
Derecho Parlamentario.

NATALE AMPRIMO PLÁ
regulación, por voluntad expresa o defecto de acuerdo de aquéllas, de

situaciones diversas al interior del proceso, sin que ello pueda implicar
que la institución arbitral pueda tener injerencia en las apreciaciones de
hecho y de derecho que formulen los árbitros, ni en las resoluciones o
laudos que éstos últimos emitan(1). En buena cuenta, el arbitraje insti-
tucional se sostiene en tres pilares: institución arbitral, administración
del arbitraje y normas reglamentarias.
Sin embargo, como lo señala ALONSO PUIG, constituye una im-
precisión; por ejemplo, el definir el arbitraje institucional como aquel
en el que, simplemente, las partes se someten a un reglamento de arbi-
traje, o en el que interviene una institución arbitral; como también es
una imprecisión, por ejemplo, el definir el arbitraje ad hoc como aquel
en el que las partes designan, directa o indirectamente, a los árbitros,
o como el arbitraje en que aquellas diseñan el procedimiento en el
convenio arbitral. Ello porque en todos estos casos la nota supuesta-
mente definitoria de uno u otro tipo de arbitraje realmente no es tal,
toda vez que no sirve para diferenciar ambas figuras, pues tiene cabida
en cualquiera de ellas.
Así, es perfectamente posible “(…) que las partes no hagan men-
ción alguna a los árbitros en un convenio de arbitraje ad hoc (el único
requisito constitutivo del convenio arbitral es la voluntad de las partes
por escrito de someter una controversia presente o futura a arbitraje),
como es perfectamente posible que las partes nombren a los árbitros en
un arbitraje institucional, directamente o encomendando dicha desig-
nación a un tercero distinto de la institución arbitral. También, es per-
fectamente posible que las partes, en un arbitraje ad hoc, no diseñen
nada del procedimiento arbitral en el propio convenio (v. gr., ‘toda con-
troversia derivada de este contrato será resuelta mediante arbitraje’),
tan posible como que las partes, al pactar un arbitraje institucional, ha-
yan incluido, además, en el convenio normar sobre ese diseño. Es per-
fectamente posible, además, que las partes de un arbitraje ad hoc estén
(1) DEL ÁGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO, Paolo, “Arbitraje institucional o arbitraje ad-hoc
¿He ahí el dilema?”, en: Revista Peruana de Arbitraje, N° 1, Editora Jurídica Grijley,
Lima, 2005, p. 235.

sometidas a un reglamento de arbitraje; y es perfectamente posible, por

último, que una institución arbitral intervenga en un arbitraje ad hoc sin
que éste deje de serlo”(2).
Por tales motivos, hay que puntualizar que la esencia del arbitraje
institucional es la administración del arbitraje por una institución arbi-
tral conforme a un conjunto de normas, conocidas generalmente como
Reglamento de Arbitraje(3). Esta aclaración es importante, debido a que,
con frecuencia, se habla de arbitraje institucional cuando, en realidad,
se está ante lo que podríamos denominar un “falso arbitraje institucio-
nal”, en vista a que alguno de los mencionados tres elementos sobre los
que se sostiene el arbitraje institucional (institución arbitral, adminis-
tración del arbitraje y normas reglamentarias) no existe. En tal supues-
to nos encontramos en realidad ante un arbitraje ad hoc.
A efectos de explicar mejor el tema, mencionemos algunos ejemplos:
a) Las partes se someten a un reglamento de arbitraje que no es de

una institución arbitral, al amparo de la norma contenida en el
artículo 6°, apartado b), de la Ley peruana de Arbitraje, según la
cual cuando una disposición del Decreto Legislativo N° 1071: “Se
refiera al convenio arbitral o a cualquier otro acuerdo entre las
partes, se entenderá que integran su contenido las disposiciones
del reglamento de arbitraje al que las partes se han sometido”.
Como ocurre con la Ley española de Arbitraje(4), que contiene
una norma similar en su artículo 4.b), cuando el artículo 6°, apar-
tado b), de la Ley peruana de Arbitraje hace referencia a las “dis-
posiciones del reglamento de arbitraje” no piensa sólo en el arbi-
traje institucional, pues ello abarca no sólo a los reglamentos de
arbitraje de las instituciones arbitrales, sino que también incluye a
(2) ALONSO PUIG, José María, “El Arbitraje Institucional”, en: Comentarios a la Ley de
Arbitraje, cuyos compiladores son DE MARTÍN MUÑOZ, Alberto y Santiago HIERRO
ANIBARRO, Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales S.A., Madrid, 2006, p. 680.
(3) Por ejemplo, el Reglamento de Arbitraje del Centro de Arbitraje de la Cámara de
Comercio de Lima.
(4) Ley 60/2003, del 23 de diciembre de 2003.

NATALE AMPRIMO PLÁ
cualquier otro elaborado por un tercero para ser utilizado en un

arbitraje ad hoc. Es decir, las partes podrían someterse a determi-
nado reglamento de arbitraje y, sin embargo, no encomendar la
administración del arbitraje a una institución, en cuyo caso el re-
ferido reglamento de arbitraje formará parte del convenio arbitral
o del acuerdo celebrado entre las partes a que se refiere el mencio-
nado apartado b) del artículo 6°. Estamos ante lo que un sector de
la doctrina conoce como arbitraje semiorganizado o arbitraje ad
hoc reglamentado(5).
En ese sentido, los reglamentos de arbitraje destinados a ser utili-
zados en arbitrajes ad hoc son reglamentos que no implican la
encomienda de la administración del arbitraje a una institución
arbitral(6). Son instrumentos que las partes, que desean un arbitraje
ad hoc, utilizan para ahorrarse el trabajo de tener que convenir, punto
por punto, el diseño de un procedimiento que ya está configurado,
al que, sin embargo, pueden introducir aspectos puntuales o dispo-
ner que determinadas previsiones no sean aplicadas(7).
b) Las partes encomiendan una actividad a una institución arbitral sin
someterse a su reglamento de arbitraje, al amparo de la norma con-
tenida en el artículo 6°, apartado a), de la Ley peruana de Arbitraje,
según la cual cuando una disposición del Decreto Legislativo N°
1071: “Deje a las partes la facultad de decidir libremente sobre un
asunto, esa facultad comprenderá la de autorizar a un tercero, in-
cluida una institución arbitral, a que adopte una decisión”.
No hay nada que impida que las partes puedan decidir libremente
encargar una actividad a una institución arbitral, pese a no some-
terse al reglamento de arbitraje de esta última. En ese sentido, por
(5) MERINO MERCHÁN, José F. y José María CHILLÓN MEDINA, Tratado de Derecho Arbi-
tral, Tercera Edición, Editorial Aranzadi, S.A., Navarra, 2006, pp. 958-960.
(6) ALONSO PUIG, José María, El Arbitraje Institucional, op. cit.; p. 685.
(7) Un reglamento de arbitraje muy conocido, elaborado de manera especial para arbitra-
jes ad hoc, es el que la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (conocido como CNUDMI o UNCITRAL) aprobó el 28 de abril de
1976 y cuya utilización fuera recomendada por Resolución 31/98, del 15 de diciembre
de 1976, de la Asamblea General de Naciones Unidas, que se encuentra disponible en
www.uncitral.org.

ejemplo, las partes podrían delegar a un tercero o a una institu-

ción arbitral el procedimiento para la designación de los árbitros,
o lo relativo al número de árbitros, o a las causales y procedimien-
tos de recusación de los árbitros, por mencionar algunas posibili-
dades. Sobre esto último, si bien es total y absolutamente lícito
que las partes convengan, dentro de un arbitraje ad hoc, que un
tercero o una institución arbitral decidan sobre estas materias,
habrá que esperar, en cada caso, la aceptación de los elegidos para
cumplir el encargo(8).
c) Las partes encomiendan la administración del arbitraje a un terce-
ro que no es una institución arbitral, al amparo de la norma conte-
nida en el artículo 6°, apartado a), de la Ley peruana de Arbitraje,
según la cual cuando una disposición del Decreto Legislativo N°
1071: “Deje a las partes la facultad de decidir libremente sobre un
asunto, esa facultad comprenderá la de autorizar a un tercero, in-
cluida una institución arbitral, a que adopte una decisión”.
Si bien la Ley peruana de Arbitraje establece, en el apartado 2 de su

artículo 7°, que “Las instituciones arbitrales constituidas en el país deben
ser personas jurídicas, con o sin fines de lucro”, y no prevé de manera
expresa la posibilidad de que las partes le encarguen a un tercero, que no
es una institución arbitral, la administración del arbitraje, debemos se-
ñalar que esto último es perfectamente válido pues la Ley peruana de
Arbitraje sí contempla la posibilidad de que las partes otorguen a un
tercero, distinto a una institución arbitral, la facultad de decidir libre-
mente sobre un asunto sobre el que ellas tengan la facultad de pactar.
De esta forma, no hay nada que impida que, por ejemplo, las par-
tes de un arbitraje ad hoc le encarguen a un tercero, distinto a una insti-
tución arbitral, ya sea en un solo momento o en varios sucesivos, no
sólo decidir sobre alguno de los asuntos sobre los que ellas pueden con-
venir libremente sino, incluso, sobre todos ellos, lo que implicaría que,
en la práctica, las partes le habrían encargado válidamente a este tercero
(8) No es extraño que las instituciones arbitrales acepten el encargo de nombramiento

de los árbitros, así como los relativos a las recusaciones, remociones o sustituciones
de los árbitros, con lo que se supera uno de los principales problemas que presenta el
arbitraje ad hoc.

NATALE AMPRIMO PLÁ
–que podría ser una persona natural y, por lo tanto, no poder ser recono-
cido como institución arbitral–, la administración del arbitraje. Sin em-
bargo, en este supuesto no estaríamos ante un arbitraje institucional sino
ante uno ad hoc, por ausencia, justamente, de una institución arbitral(9).
Antes de analizar las ventajas y desventajas que presenta el arbitraje
institucional en su comparación con el arbitraje ad hoc, creemos oportu-
no precisar que la Ley peruana de Arbitraje establece como regla general
que, a falta de designación de una institución arbitral, se entenderá que el
arbitraje es ad hoc. Igual regla a favor del arbitraje ad hoc se aplicará,
conforme lo contempla el apartado 3 del artículo 7° del Decreto Le-
gislativo N° 1071 y salvo que las partes hubieran pactado expresamen-
te lo contario: i) cuando exista designación que sea incompatible o
contradictoria entre dos o más instituciones; ii) cuando se designe a
una institución arbitral inexistente; y, iii) cuando la institución desig-
nada no acepta el encargo.
En cuanto a la interrogante que surge al momento de redactar un
convenio arbitral, en el sentido de qué es preferible, si un arbitraje
institucional o uno ad hoc, debemos señalar que no hay una respuesta a
priori ni unívoca en la doctrina, pues las ventajas reconocidas al arbitra-
je (tales como su flexibilidad, su rapidez, la especialización de los árbi-
tros o la confidencialidad del proceso, por mencionar algunas) las po-
demos encontrar tanto en el arbitraje institucional como en el ad hoc.
Respecto a esto último, CORDÓN MORENO afirma:

Ciertamente en el arbitraje ad hoc las partes eligen a los ár-
bitros pensando en sus concretas y determinadas circuns-
tancias y, sobre todo, en la confianza que les merecen. Pero
lo mismo ocurre en el institucional: las partes eligen –o pue-
den elegir– la institución que por su experiencia y prestigio
les merece mayor confianza; es decir, la que a través de su
actividad diaria ofrece garantías de gestión eficaz y neutrali-
dad acreditada. La institución arbitral vigilará el procedi-
miento arbitral en todas sus fases, respaldando el laudo con
la autoridad y prestigio no sólo del eventual árbitro que lo
(9) ALONSO PUIG, José María, El Arbitraje Institucional, op. cit.; p. 688.

dicta, sino, también, de la institución en cuyo marco se ha

llevado a cabo el procedimiento. Por lo demás, en este tipo
de arbitraje los problemas que pueden presentarse en el de-
sarrollo de la función arbitral se resuelven casi automática-
mente, al existir un cauce previamente establecido (y, por lo
tanto, conocido) en el reglamento de la institución o aso-
ciación arbitral; institución que, por otra parte, es una enti-
dad que dispone de servicios y medios adecuados para faci-
litar el arbitraje.
La tendencia a favor del arbitraje institucional es clara en el
arbitraje internacional, aunque, como se ha puesto de mani-
fiesto en la doctrina, el arbitraje ad hoc subsiste, especialmen-
te en los grandes contenciosos, en los que las partes disponen
de la infraestructura necesaria y desean mantener en sus ma-
nos el control del procedimiento arbitral y, sobre todo, el
sigilo con el que quieren que sea llevado el asunto(10).
En cuanto a las ventajas que presenta el arbitraje institucional, la

doctrina ha reconocido tradicionalmente las siguientes(11):
i. La especialización de la institución arbitral en la prestación de los

servicios arbitrales, al ser conocedora del fenómeno arbitral. Es por
ello más cómodo y eficaz el acudir a una institución arbitral, en la
que, en buena cuenta, tenemos una suerte de arbitraje prefabricado, en
el que casi todo se encuentra previsto, desde la misma redacción de la
cláusula modelo de arbitraje.
(10) CORDÓN MORENO, Faustino, El Arbitraje de Derecho Privado, Editorial Aranzadi, S.A.,
Navarra, 2005, pp. 81 y 82.
(11) Léase:
DEL ÁGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO, Paolo, Arbitraje institucional o arbitraje ad-hoc
¿He ahí el dilema?, op. cit.; pp. 234-263.
ALONSO PUIG, José María, El Arbitraje Institucional, op. cit.; pp. 690-692.
REDFERN, Alan, Martín HUNTER, Nigel BLACKABY y Constantine PARTASIDES, Teoría y
práctica del Arbitraje Comercial Internacional, Editorial Aranzadi S.A., Navarra, 2006,
pp. 116-120.
MERINO MERCHÁN, José F. y José María CHILLÓN MEDINA, Tratado de Derecho Arbitral,
op. cit.; pp. 932-960.

NATALE AMPRIMO PLÁ
ii. El Reglamento de Arbitraje de una institución arbitral se ha ido

perfeccionando en el tiempo, con motivo de las revisiones perió-
dicas en las que participan expertos en arbitraje. Además, una de
las principales ventajas que ofrece el arbitraje institucional es la
incorporación automática de su reglamento, lo que adquiere una
importancia considerable en situaciones en las que se produce la
rebeldía de alguna de las partes.
iii. La institución arbitral cuenta con personal capacitado para llevar
adelante el arbitraje, lo que permite que éste se desarrolle de la
forma más ordenada posible, pues se tiene un servicio administra-
tivo de apoyo experimentado que resulta muy útil.
iv. El prestigio de la institución influye favorablemente a la hora de
buscar ejecutar el laudo ante los órganos judiciales.
v. Se evita el nombramiento judicial de los árbitros. Sobre esto últi-
mo hay que señalar que la Ley peruana de Arbitraje ya no con-
templa la designación de árbitros por la vía judicial, como sí lo
hacía la anterior Ley General de Arbitraje, Ley N° 26572. Ahora
se prevé la designación, a falta de acuerdo entre las partes, por
parte de la respectiva Cámara de Comercio (artículos 23°, 24° y
25° del Decreto Legislativo N° 1071).
vi. En algunos casos, la institución arbitral, sin comentar el fondo
del laudo ni interferir en modo alguno en la decisión del tribunal
arbitral, efectúa una revisión del proyecto de laudo, a efectos de
cerciorarse que el tribunal arbitral haya decidido todas las cues-
tiones que fueron puestas a su consideración. Esta suerte de “con-
trol de calidad” del laudo la encontramos, por ejemplo, en el artí-
culo 27° del Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio
Internacional (CCI), según el cual “Antes de firmar un Laudo, el
Tribunal Arbitral deberá someterlo, en forma de proyecto a la
Corte(12). Esta podrá ordenar modificaciones de forma y, respe-
(12) La Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional es el

centro de arbitraje adscrito a la CCI, cuyos miembros son nombrados por el Consejo
Mundial de la CCI. Cualquier información sobre la Corte Internacional de Arbitraje
de la CCI se encuentra en www.iccarbitration.org.

tando la libertad de decisión del Tribunal Arbitral, podrá llamar su

atención sobre puntos relacionados con el fondo de la controver-
sia. Ningún Laudo podrá ser dictado por el Tribunal Arbitral antes
de haber sido aprobado, en cuanto a su forma, por la Corte”.
Adicionalmente, para el caso del Perú, habría que señalar que, si

bien los laudos –ya sean fruto de un arbitraje ad hoc o de uno
institucional– se inscriben en el Registro de Predios conforme con el
artículo 9° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,
aprobado por Resolución de la Superintendencia Nacional de los Regis-
tros Públicos N° 248-2008-SUNARP/SN(13), publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 30 de agosto de 2008, la Segunda Disposición
Complementaria de la Ley peruana de Arbitraje dispone que “Las insti-
tuciones arbitrales podrán celebrar convenios de cooperación con insti-
tuciones públicas y privadas a efectos de facilitar la ejecución de medi-
das cautelares o de laudos a cargo de tribunales arbitrales en el marco de
este Decreto Legislativo”, lo que, sin lugar a dudas, otorga una ventaja
al arbitraje institucional.
En cuanto a las desventajas del arbitraje institucional, debemos in-
dicar que se menciona lo relativo a los honorarios y gastos del tribunal
arbitral y de la institución arbitral, que se fijan en base a una tabla que los
determina tomando en consideración la cuantía de lo que se discute, por
lo que, cuando nos encontramos ante un reclamo de valor considerable,
es prudente analizar si no es mejor recurrir a un arbitraje ad hoc.
Por otra parte, como lo precisan REDFERN, HUNTER, BLACKABY y
PARTASIDES, muchas veces los plazos impuestos por los reglamentos
institucionales suelen resultar demasiado breves y, por ende, poco realistas,
(13) El artículo 9° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios señala:

“Artículo 9°.- Inscripción en mérito a laudo arbitral
Los laudos se inscriben en mérito de la copia certificada de la respectiva resolución
arbitral, con la constancia de la notificación a que se refiere el artículo 59° del Decreto
Legislativo N° 1071 que norma el Arbitraje.
El Registrador no podrá evaluar la competencia del Tribunal Arbitral o Árbitro Único
para laudar, el contenido del laudo, ni la capacidad de los árbitros para ejecutarlo.
Tampoco podrá calificar la validez del acuerdo arbitral ni su correspondencia con el
contenido del laudo”.

NATALE AMPRIMO PLÁ
sobre todo si una de las partes es un órgano estatal que, por ser parte del
Estado, muchas veces requiere mayor tiempo para lograr la aprobación
de decisiones de cierta importancia. Si bien no es infrecuente que en tales
casos la institución o el tribunal arbitral concedan una prórroga de los
plazos, ello implica tener que solicitarla desde el inicio del arbitraje, lo
que, sin lugar a dudas, no es la mejor forma de empezar(14).
En cuanto a las ventajas que ofrece el arbitraje ad hoc, hay que men-
cionar que, sin lugar a dudas, las principales son: una mejor confidencialidad
y una mayor flexibilidad, de forma que se pueda diseñar un procedimien-
to que resulte más justo para las partes(15). Ello genera que muchas ve-
ces los arbitrajes en los que participa el Estado se opte por un arbitraje
ad hoc y no por uno institucional. Obviamente, el arbitraje ad hoc supo-
ne una mayor atención en su estructuración, por lo que la cláusula arbi-
tral deberá ser redactada con mucho cuidado; además, de mucha imagi-
nación para evitar los efectos de situaciones imprevisibles.
Su principal desventaja es que, en gran medida, para la plena efec-
tividad del arbitraje ad hoc se va a requerir la cooperación de las partes y
sus abogados, además del respaldo de un óptimo ordenamiento jurídico
en el lugar del arbitraje; toda vez que, como señalan REDFERN, HUNTER,
BLACKABY y PARTASIDES, de manera general: “Es fácil negarse a designar
un árbitro, o recusar a uno de los árbitros por razones de imparcialidad,
o plantear cuestiones jurisdiccionales y así demorar el proceso arbitral.
Si una de las partes se comporta de manera difícil u obstinada al co-
mienzo del proceso cuando no hay un tribunal arbitral constituido y si
no hay reglamento aplicable, será difícil resolver la situación. En estos
casos será preciso recurrir a las disposiciones legales disponibles para
obtener el respaldo necesario. En caso que una de las partes no se aten-
ga a cumplir su función en el proceso, el arbitraje ad hoc sólo podrá
realizarse de manera tan fluida como un arbitraje institucional si existe
un tribunal arbitral y se ha establecido un reglamento adecuado”(16).
(14) REDFERN, Alan, Martín HUNTER, Nigel BLACKABY y Constantine PARTASIDES, Teoría y
práctica del Arbitraje Comercial Internacional, op. cit.; p. 118.
(15) Es como confeccionar un vestido a la medida y no comprar uno en serie.
práctica del Arbitraje Comercial Internacional, op. cit.; p. 120.

Respecto a esto último, sin lugar a dudas la actual Ley peruana

de Arbitraje introdujo mejoras sustantivas respecto de la normativa
que le precedió, por cuanto, como ya se dijo precedentemente, evita el
tener que recurrir a la vía judicial para designar a los árbitros, así como
para resolver lo relativo a la recusación de éstos y, además, contempla
en su artículo 30° una solución a la posibilidad de que se produzca lo
que se conoce como “tribunal trunco”, que se genera cuando un árbi-
tro se ve impedido de ejercer sus funciones, o por cualquier motivo no
las ejerce dentro de un plazo razonable, o cuando se rehúsa a partici-
par en las actuaciones o está reiteradamente ausente en las delibera-
ciones del tribunal arbitral.
Así:
a) En caso que un árbitro se vea impedido de ejercer sus funciones, o
por cualquier motivo no las ejerza dentro de un plazo razonable,
el apartado 1 del artículo 30° de la Ley peruana de Arbitraje nos
indica que, si existe desacuerdo entre las partes sobre la remoción
del árbitro y no han estipulado un procedimiento para salvar di-
cho desacuerdo o no se encuentran sometidos a un reglamento
arbitral, se procede conforme lo contempla su artículo 29°, sien-
do la decisión que se adopte definitiva e inimpugnable.
b) En caso que un árbitro se rehúsa a participar en las actuaciones o
está reiteradamente ausente en las deliberaciones del tribunal ar-
bitral, los otros árbitros, una vez que hayan comunicado dicha
decisión a las partes y al árbitro renuente, están facultados para
continuar con el arbitraje y dictar cualquier decisión e incluso el
mismo laudo; no obstante, la falta de participación del árbitro re-
nuente, salvo acuerdo distinto de las partes o del reglamento arbi-
tral aplicable. En caso decidiesen no continuar con el arbitraje(17)
(17) Como lo han hecho notar CANTUARIAS SALAVERRY y CAIVANO, la Ley peruana de Arbi-
traje contiene un error en el apartado 3 de su artículo 30°, cuando indica: “Si en cual-
quier momento, los otros árbitros deciden continuar con el arbitraje (…)”, cuando lo
que debería decir es: “Si en cualquier momento, los otros árbitros no deciden continuar
con el arbitraje (…)”. CANTUARIAS SALAVERRY, Fernando y Roque J. CAIVANO, “La Nueva
Ley de Arbitraje Peruana: Un nuevo salto a la modernidad”, en: Revista Peruana de
Arbitraje, N° 7, Magma ediciones, Lima, 2008, pp. 3 y 64.

NATALE AMPRIMO PLÁ
sin la participación del árbitro renuente, notificarán su decisión

a las partes y, en tal supuesto, cualquiera de ellas podrá solicitar
a la institución que efectuó el nombramiento, o en su defecto, a
la Cámara de Comercio respectiva la remoción del árbitro re-
nuente y su sustitución.
Finalmente, coincidiendo con MERINO MERCHÁN y CHILLÓN

MEDINA, habría que señalar que a pesar de las facilidades ofrecidas por
las instituciones permanentes del arbitraje, no se puede negar la impor-
tancia del arbitraje ad hoc, que es ampliamente utilizado.
La diferencia entre un arbitraje ad hoc y uno institucionalizado
podría asimilarse a la distinción que hay entre una producción artesanal
y una industrial, sistematizada y preorganizada.
Sin lugar a dudas, el arbitraje ad hoc conserva los principios
inspiradores del arbitraje, concebido como una institución de paz, que
intenta principalmente generar un clima de confianza entre las partes y
los árbitros, de forma tal que se busca más que a un juez, a un notable, a
un amigo común o a un sabio(18).
(18) MERINO MERCHÁN, José F. y José María CHILLÓN MEDINA, Tratado de Derecho Arbitral,
op. cit.; p. 956.

R EVISTA PERUANA DEDEA RBITRAJE
C ONSECUENCIAS Nº 9 (2009), pp. 55-68
LA ANULACIÓN DE UN LAUDO ARBITRAL
" GUILLERMO LOHMANN LUCA DE TENA(*)
Consecuencias de la anulación
de un laudo arbitral
SUMARIO: 1. Introducción. 2. Sobre las causales de la anulación y sus consecuen-

cias. 2.1. Vicisitudes del convenio arbitral (Artículo 63.1[a] en rela-
ción con el artículo 41.1 de la LA). 2.2. Que una de las partes no ha
sido debidamente notificada del nombramiento de un árbitro o de las
actuaciones arbitrales, o no ha podido por cualquier otra razón hacer
valer sus derechos (Artículo 63.1[b] LA). 2.3. “Que la composición
del tribunal arbitral o las actuaciones arbitrales no se han ajustado al
acuerdo entre las partes o al reglamento arbitral aplicable, salvo que
dicho acuerdo o disposición estuvieran en conflicto con una disposi-
ción de este Decreto Legislativo o de la que las partes no pudieran
apartarse o, en defecto de dicho acuerdo o reglamento, que no se han
ajustado a lo establecido en este Decreto Legislativo” (Artículo 63.1[c]
LA). 2.4. Que el tribunal arbitral ha resuelto sobre materias no some-
tidas a su decisión (Artículo 63.1[d] LA). 2.5. Que, tratándose de
arbitraje nacional, el tribunal ha resuelto sobre materias que, de acuerdo
a ley, son manifiestamente no susceptibles de arbitraje, (Artículo
63.1[e] LA). 2.6.Que, tratándose de arbitraje internacional, el tribu-
nal ha resuelto sobre materias que, según las leyes peruanas, no son
susceptibles de arbitraje, o se violenta alguna norma de orden público
internacional (Artículo 63.1[f] LA). 2.7. Que se ha expedido el laudo
fuera del plazo pactado por las partes o previsto en el reglamento arbi-
tral o establecido por el tribunal (Artículo 63.1[g] LA).
(*) Socio de Rodrigo, Elías & Medrano - Abogados. Profesor de Derecho Civil en la Pon-
tificia Universidad Católica y en la Universidad de Lima. Miembro de la Comisión de
Reforma del Código Civil y miembro de número de la Academia Peruana de Derecho.

G UILLERMO LOHMANN LUCA DE T ENA
1. INTRODUCCIÓN
El Decreto Legislativo Nº 1071 que aprobó una nueva Ley de
Arbitraje (en adelante LA) ha aportado interesantes novedades al siste-
ma arbitral peruano, recogiendo las experiencias de poco más de dos
lustros de vigencia de la anterior legislación arbitral conocida como Ley
General de Arbitraje –Ley Nº 26572 de 1996 (en adelante LGA)– que,
en los hechos, ha sido la más aplicada (en sentido de utilizada) en la
historia legal del Perú. En efecto, la LGA sucedió y adaptó a la efímera
(pero reconstituyente) normativa arbitral del Decreto Ley Nº 25935 de
1993 y aunque el régimen legal del arbitraje del Código de Procedi-
mientos Civiles gobernara durante cerca de 80 años, su impacto en este
tema fue casi nulo, casi diré que simbólico o testimonial.
La LGA fue, si cabe el símil, una legislación juvenil. No adoles-
cente y –a su manera– protestante como la del Decreto Ley Nº 25935,
pero sí fue un ordenamiento esperanzador, ya algo asentado y maduro.
El Decreto Legislativo Nº 1071 - LA parte de esas bases; se ha nutrido
no sólo de las experiencias internacionales, de cuyas leyes modelos o
regímenes positivos ha tomado información y detalles, sino también de
las circunstancias nacionales, quiero decir, de los numerosos acciden-
tes, conductas, detalles y modos de ver y aplicar las reglas arbitrales y
ejecución de los laudos desde 1993.
Las leyes, como los seres humanos, tienen vida. Y la vida, natural-
mente, es dinámica, variable. De modo que la LGA expuso sus circuns-
tancias vitales a partir de las cuales ha sido construida la nueva regula-
ción de la LA. Regulación que, de seguro, tarde o temprano dejará ver
sus imperfecciones.
A continuación algunos apretados comentarios sobre las conse-
cuencias de anulación de laudos, según la causal o vicio.
2. SOBRE LAS CAUSALES DE LA ANULACIÓN Y SUS CONSE-

CUENCIAS
La LA se refiere en términos generales a la anulación del laudo
(artículo 62º). Sin embargo, los efectos de la anulación son diferen-
tes según cuál haya sido la causal del vicio. No hay, en consecuencia,
respuesta uniforme.

C ONSECUENCIAS DE LA ANULACIÓN DE UN LAUDO ARBITRAL
Paso, pues, a analizar cada uno de los supuestos que la LA con-

templa:
2.1. Vicisitudes del convenio arbitral (Artículo 63.1[a] en rela-

ción con el artículo 41.1 de la LA)
2.1.1. La causal. La norma establece como causal que el pacto
arbitral sea inexistente, nulo, anulable, inválido o ineficaz.
El artículo 39º de la LGA contemplaba la inexistencia, la invalidez
y la ineficacia, pero no el equivalente del numeral 73.1. Sabiamente, se
ha superado la frugalidad normativa precedente, que solamente aludía a
nulidad. Con la nueva redacción son de aplicación las reglas generales
de todo acto jurídico, tanto desde el punto de vista externo o de forma-
lidad, como de defecto de contenido o incluso simplemente falta de
eficacia funcional (v.g. un convenio sujeto a plazo ya vencido o que aún
no ha empezado).
Mi interpretación finalista o, si se prefiere, lo que creo que ha
querido el legislador en este apartado 63.1[a], es que por cualquier cau-
sa no haya convenio válido o exigible.
Nótese que este literal se enfoca al pacto arbitral en sí mismo o en
su eficacia con relación a la materia controvertida, mientras que en los
literales [d], [e] y [f] se proyecta sobre la materia propiamente dicha a
la que los árbitros se hubieran avocado indebidamente, bien al determi-
nar los puntos controvertidos en el acta de misión de la audiencia del
caso, bien en el laudo.
La hipótesis normativa debe conjugarse con el inciso 2°, que vin-
cula la causal al requisito para hacerla valer. Se exige, por tanto, que el
reclamante de anulación se opusiera oportunamente al arbitraje por vi-
cios o insuficiencias del convenio y que la oposición le hubiera sido
rechazada por el órgano arbitral.
La exigencia de reclamación en el curso del proceso por la parte
que se considere afectada es imperiosa, a menos que el tribunal hubie-
ra decidido posponer la decisión hasta el laudo o inmediatamente an-
tes de él y sin que, por ello, se hubiera podido reclamar previamente
contra el rechazo.

Las consecuencias, pues, variarán según el momento del rechazo

a la oposición. El artículo 41.4 de la LA dispone que: “Salvo pacto en
contrario el tribunal arbitral decidirá estas excepciones u objeciones con
carácter previo o junto con las demás cuestiones sometidas a su deci-
sión relativas al fondo (…)”.
A mi juicio, lo justo y conveniente es no posponer el pronuncia-
miento sobre esta cuestión. El órgano arbitral debe hacer todos los es-
fuerzos y agotar hasta donde sea posible el examen del problema y to-
mar una decisión, para no mantener en ascuas a las partes, con la insegu-
ridad de si están siendo juzgadas por quien tiene legitimidad de hacerlo
y al albur de lo que más tarde pueda ser decidido.
En general (obviamente habrá casos anómalos o complicados),
no suele ser difícil saber prontamente si hay o no hay convenio, como
tampoco es dificultoso revisar su validez o eficacia. Y, por otro lado,
una vez conocidas las posiciones de las partes sobre el fondo –porque
la oposición se debe formular “a más tardar en el momento de presen-
tar la contestación” cfr. artículo 41.3– se estará en posibilidad de co-
nocer cuál es la materia controvertida y discernir si hay o no pacto
arbitral sobre ella. De manera, pues, que con un poco de esfuerzo y
diligencia los árbitros pueden, como cuestión previa, solventar la opo-
sición al arbitraje por esta causal sin que sea menester seguir la discu-
sión sobre todo o parte del fondo.
Contra lo que el órgano arbitral resuelva sobre este asunto cabe,
a mi juicio, el recurso de reconsideración regulado en el artículo 49º,
porque se trata de una decisión distinta al laudo, entendiendo por lau-
do, parcial o final, lo que concierne y pone fin a la controversia. Y,
salvo mejor parecer, una oposición al arbitraje por razones vinculadas
a la existencia, validez y eficacia del convenio no es asunto que toque
a la controversia.
En consecuencia, lo más prudente a mi modo de ver es haber re-
currido en reconsideración sin resultado positivo antes de formular el
pedido de anulación.
Pero si el tribunal arbitral pospuso decisión y decidió resolver en
el laudo, lo prudente será pedir exclusión de lo resuelto, conforme al
inciso 7° del artículo 63º.

2.1.2. La consecuencia. Dicho todo lo anterior, voy al grano: ¿cuál

es el efecto de la anulación del laudo (sobre el fondo, se entiende) si el
recurso judicial prospera declarando no existencia, no validez o no efi-
cacia del pacto arbitral en relación con lo resuelto en el laudo sobre la
cuestión de fondo en disputa? Si así fuese, el artículo 65.1[a] de la LA
dispone que “(…) la materia que fue objeto de arbitraje podrá ser de-
mandada judicialmente, salvo acuerdo distinto de las partes”.
A poco que se piense, lo que está diciendo es que las partes pueden
resolver judicialmente la controversia que una de ellas quiso resolver por
arbitraje pero que, en realidad, nunca debió ser propuesta en esa sede.
La lógica de la consecuencia que la norma establece se aprecia sin
mayor dificultad: si no hay convenio arbitral, o es inválido o ineficaz, y la
parte que alegue la anulación judicial también lo hubiese reclamado en el
curso del arbitraje (es decir, no consintió con este), es nulo todo lo ocu-
rrido en el proceso arbitral. Por lo tanto, no sólo es nulo el laudo, sino
que este también lo es precisamente porque ha sido nulo todo el proceso
al haberse iniciado o seguido sin que los árbitros tuvieran competencia.
Por lo tanto, a diferencia de otras hipótesis en las que sólo es nulo
el laudo o parte de las actuaciones del arbitraje, en este caso la nulidad
del proceso es completa y arrastra al laudo.
Al ser nulo todo el arbitraje y, por ello, el laudo, la jurisdicción
judicial siempre habría estado expedita.
¿Podrá el Poder Judicial resolver la controversia vista en el arbi-
traje asumiendo el proceso en el estado anterior al laudo? A mi modo
de ver no, porque como las partes no quisieron arbitraje (se supone que
no lo quisieron porque el convenio no era válido), se entiende que qui-
sieron dirimir sus discrepancias en sede judicial, con arreglo a la vía
procedimental correspondiente a la naturaleza o cuantía del conflicto y
con todas las posibilidades que la jurisdicción judicial permite, lo que
incluye derechos de apelación y, en su caso, de casación. No se trata,
pues, de considerar solamente que las partes quisieron una decisión ju-
dicial para la materia en disputa, sino que la quisieron obtener luego de
poder hacer efectivos con plenitud todos los derechos procesales que el
ordenamiento procesal común establece, que distan mucho de las re-
glas procesales comunes en los arbitrajes.

¿Serían válidos en un proceso judicial los medios probatorios ac-

tuados en el arbitraje nulo? Pienso que sí, en aplicación del artículo 198
del Código Procesal Civil.
2.2. Que una de las partes no ha sido debidamente notificada

del nombramiento de un árbitro o de las actuaciones arbi-
trales, o no ha podido por cualquier otra razón hacer valer
sus derechos (Artículo 63.1° [b] LA)
2.2.1. La causal. El enunciado normativo contiene tres supuestos
y tres requisitos. Los supuestos son la falta de debida notificación de la
designación de un árbitro, la falta de conocimiento de las actuaciones
arbitrales o que no haya podido hacer valer sus derechos (ya veremos
cuáles). Los requisitos son que haya habido perjuicio al derecho de de-
fensa, que el solicitante de la anulación hubiera reclamado oportuna-
mente y que no hubiera tenido éxito (artículo 63.2).
2.2.1.[a] Es de canon en sede arbitral que la designación de los
árbitros se sujeta a lo que las partes hayan estipulado directamente o
por remisión a un reglamento arbitral, siempre que ninguna de ellas
tenga un privilegio o ventaja sobre la otra (artículo 26 LA). Pero salva-
do esto, es cosa esencial en todo proceso, judicial o arbitral, que las
partes tengan oportunidad y derecho de decir lo que convenga a sus
intereses sobre posibles impedimentos de los juzgadores.
Es con relación a esto que tiene sentido el primero de los supues-
tos de anulación del supuesto que comentamos. A saber, el derecho de
objetar a la persona propuesta como árbitro por carecer de las califica-
ciones legales o por tener incompatibilidad legal funcional o por estar
incursa en otra causa de recusación. Si una de las partes no ha estado en
aptitud de conocer la designación de árbitro efectuada por la otra parte
o el tercero y, por consecuencia, impedida de expresar –oportunamente
o, en caso extremo, en la primera ocasión posible– su disconformidad,
se entiende que el árbitro (para estos fines, juzgador) puede carecer de
la independencia, imparcialidad o aptitudes requeridas y, por ello, que
su intervención está viciada.
El apartado dispone que “una de las partes no ha sido debidamen-
te notificada”. Quiero llamar la atención sobre dos cosas. La primera es

que la parte recurrente no puede invocar el defecto de notificación del

adversario, porque en ello no tiene agravio. O sea, no es cualquiera de
las partes, sino que es la recurrente la que no debe haber estado noti-
ficada. Y recalco eso: no haber estado notificada, en el sentido de
fehacientemente enterada y con conocimiento de posibilidades de ob-
jeción, no tanto que la notificación haya satisfecho ciertas formalida-
des, acaso no esenciales. Lo trascendente en todo esto es que haya
habido afectación, de modo que si el sujeto que se dice perjudicado
estuvo informado del nombramiento de los árbitros y, sin embargo,
no puso objeciones cuando pudo o debió hacerlo, no puede ampararse
en su propia negligencia.
2.2.1 [b] La segunda causal o supuesto es que la parte recurrente
en anulación no haya sido notificada de las actuaciones arbitrales. Esto,
fácil se advierte, configura una lesión al derecho al debido proceso, por-
que sin notificación apropiada no se produce una válida información de
los actos respecto de los cuales hay posibilidad de ejercer un derecho.
En sustancia: que el conocimiento de las actuaciones arbitrales en la
forma de notificación que corresponda constituye el núcleo del dere-
cho de defensa. Nótese que si bien alude, en plural a notificaciones,
bastaría la ausencia de una de ellas siempre y cuando se haya perjudica-
do suficientemente el derecho de defensa, bien entendido que haya re-
clamo, falta de subsanación y que no se haya producido convalidación
(vide artículo 172 CPC).
2.2.1 [c] La tercera causal es tal como cajón de sastre. El inciso no
ha querido precisar y ha estado acertado, dejando al estudio cualitativo
singular de cada caso la razón de importancia que haya constituido im-
pedimento de hacer valer un derecho. Esto es, que habrá que examinar
el grado, la importancia, la oportunidad, el efecto, etc. en el problema.
2.2.2 [a] El primer requisito es que haya habido un perjuicio mani-
fiesto. Vale decir, un agravio verdadero; una falta por acción o por omi-
sión que se haya traducido en un daño real que haya impedido ejercer un
derecho. Pero ahí no acaba. Como estamos en sede de anulación de lau-
do, tendrá que demostrarse que ese perjuicio tiene una relación causal
con lo que se haya dicho en el laudo. Porque si no se acredita que el
perjuicio, aun siendo importante, repercute en el laudo, sería sensato con-
cluir que la pretensión de anulación de este será verdaderamente frívola.

2.2.2 [b] El segundo requisito es que la parte que se considere

afectada por el laudo con causa en la previa afectación de un derecho de
defensa, no lo hubiera tolerado en su momento, convalidándolo. Esto
es verdad de Perogrullo, pero no está de más dejarlo apuntado.
2.2.2.[c] Y el último requisito es que el reclamo por la lesión –que
solamente puede canalizarse como recurso de reconsideración ante los
árbitros–, haya sido infructuoso.
2.2.3. La consecuencia. Si el laudo fuera anulado por alguna de las
causales de este literal [b] del inciso 1° del artículo 63º, el mismo literal
y numeral del 65º estatuye que “el tribunal arbitral debe reiniciar el ar-
bitraje desde el momento en que se cometió la violación manifiesta del
derecho de defensa”.
El enunciado merece comentarios.
(a) El primero de ellos es que la nulidad no es solamente del laudo,

sino de parte de las actuaciones, y tendrá que aplicarse, por lógica,
la misma regla de conducta procesal general que recoge el artículo
173º del corpus procesal civil. A menos que todo el proceso esté
viciado si una de las partes no fue notificada de la designación de
un árbitro o del inicio del proceso.
(b) El segundo es que el Poder Judicial remitirá el expediente a los
árbitros. En estricto, todo lo que hace es devolver los actuados
al órgano arbitral, y este tendrá que actuar acorde con lo que la
resolución judicial de anulación haya establecido. O sea, dis-
poner la continuación del proceso a partir del momento en que
se incurrió en el vicio o, según corresponda, al momento de
poder participar en la designación del árbitro cuya designación
no había sido hecha correctamente. El problema que puede
suscitarse es que, a veces, algunos convenios arbitrales esta-
blecen un plazo máximo de duración del arbitraje, y bien po-
dría ocurrir que tal plazo estuviera vencido cuando la anula-
ción se declara. Creo, no obstante, que en casos de esta índo-
le el plazo debería quedar interrumpido y no computarse el

plazo que haya transcurrido desde que se presentó la causal

que motivó la anulación del laudo.
(c) ¿Podrían negarse los árbitros a obedecer la resolución judicial?
He aquí una pregunta complicada y, por tanto, de difícil respues-
ta. En efecto, una vez que los árbitros (suponiendo que no se tra-
tara de defecto en su designación) emitieron el laudo ya conclu-
yeron su trabajo (bien o mal hecho), por decirlo de alguna ma-
nera. Con más rigor, puede afirmarse que dejaron de tener el
atributo de jurisdicción, que las partes les habían conferido has-
ta que laudaran (lo que incluye eventuales decisiones de correc-
ción, aclaración, exclusión o integración). De esta manera, la
pregunta suscita otro enfoque: si los árbitros ya han dejado de
serlo, ¿reasumen jurisdicción? Parece que tal es la voluntad de la
norma. En tal caso, una de dos: o tendrán que continuar su co-
metido, o renuncian, y en este segundo caso tendrán que res-
ponder por daños causados a las partes. Lo que sí está claro es
que para éstas el proceso arbitral sigue abierto, y con los mismos
árbitros u otros tendrán que continuarlo.
(d) Lo del reinicio del arbitraje es, por cierto, una desafortunada ex-
presión que se arrastra de la derogada LGA. Me corrijo: más que
desafortunada, incompleta. Así es. Si el vicio consistió que una de
las partes no fue notificada de la designación de un árbitro, aún
no hay arbitraje propiamente dicho, en el sentido de proceso que
pueda reiniciarse, ni órgano arbitral que pueda reiniciarlo, preci-
samente porque estuvo mal constituido. Por lo tanto, aunque las
partes continúen vinculadas por el convenio arbitral y, por eso,
impedidas de acudir a la jurisdicción ordinaria, habrá que recons-
truir el órgano arbitral guardando los derechos que habían sido
afectados. Y si el vicio ocurrió ya iniciado el proceso, en realidad
no se trata de volver a iniciarlo, sino de continuarlo a partir del
estado en el que se cometió el vicio.
De todos modos, con los comentarios hechos, queda claro que

a menos que otra cosa resulte del convenio, la jurisdicción arbitral
sigue abierta.

2.3. “Que la composición del tribunal arbitral o las actuacio-

nes arbitrales no se han ajustado al acuerdo entre las par-
tes o al reglamento arbitral aplicable, salvo que dicho
acuerdo o disposición estuvieran en conflicto con una dis-
posición de este Decreto Legislativo o de la que las partes
no pudieran apartarse o, en defecto de dicho acuerdo o
reglamento, que no se han ajustado a lo establecido en
este Decreto Legislativo” (Artículo 63.1°[c] LA).
2.3.1. La causal. El precepto contiene dos hipótesis y un requisito.
2.3.1.[i] La primera hipótesis es que “la composición” del tribunal
arbitral no se haya ajustado al convenio arbitral. Lo del “tribunal” ha de
ser entendido latamente, porque no es racional pensar que el legislador
se haya querido referir solamente a un órgano arbitral colegiado. Esto
es, el concepto debe valer tanto si se quiso un arbitraje unipersonal,
como si se quiso con pluralidad de árbitros.
La idea, en resumen, es que el árbitro único o uno cualquiera de
los árbitros no haya sido nombrado conforme al procedimiento de de-
signación acordado en el convenio mismo, o según las reglas de la insti-
tución a la que las partes hubieran deferido el nombramiento. A dife-
rencia del supuesto anterior de este artículo –que solamente concierne a
la falta de apropiada notificación de la designación y lesión al derecho
de poder objetar al designado–, cuando este inciso 1°[c] alude a “com-
posición” se refiere al modus operandi propiamente dicho que se hubie-
ra seguido para la selección, al número de árbitros, a que los designados
no posean los requisitos convenidos y, en general, a que la constitución
del órgano arbitral, por la forma o por las calidades de las personas, no
se ajusta a lo que hubiera estado pactado. A menos, claro está, que eso
pactado contradijera norma imperativa de la propia LA.
2.3.1 [ii] El inciso también contempla como segunda hipótesis
la posibilidad de que lo pactado en el convenio arbitral sobre consti-
tución del órgano arbitral hubiera debido ajustarse a “una disposi-
ción de este Decreto Legislativo de la que las partes no pudieran
apartarse”, en cuyo caso, naturalmente, esta prevalece y habrá vicio
si la composición del órgano arbitral no observa lo que tal disposi-
ción tuviera establecido.

2.3.2. Al igual que lo requerido en el inciso precedente, se exige

como presupuesto de la anulación que la parte que se considere afectada
hubiera reclamado y que este reclamo no hubiera tenido acogida.
La hipótesis del inciso incluye la antes prevista (artículo 73.4°
LGA) y ahora no singularizada, de que se haya resuelto sin que la vota-
ción haya cumplido con la mayoría requerida. Es un caso típico en el
que las actuaciones arbitrales no se han ajustado al acuerdo entre las
partes, o al reglamento arbitral acordado por ellas per relationem.
2.3.3. La consecuencia. Los efectos de este vicio tienen menos com-
plejidad: todo el proceso desde el defecto sobre el nombramiento del
árbitro (aunque también puede ser del sustituto) y el laudo son nulos
porque el órgano arbitral no fue nombrado como estaba pactado que lo
fuera y hay que proceder a una nueva designación de sus integrantes.
Ahora bien, como ya he dejado expuesto más arriba los medios
probatorios actuados tendrán la validez formal que les asigna el artículo
197 C.P.C., sin perjuicio de que el nuevo órgano arbitral está facultado
para reexaminar su admisión, pertinencia y valor probatorio.
2.4. Que el tribunal arbitral ha resuelto sobre materias no so-

metidas a su decisión. (Artículo 63.1°[d] LA)
2.4.1. La causal. Su análisis requiere examinar también el texto
del artículo 41º, incisos 1° y 3°.
Al respecto ya he dejado expresado que el pronunciamiento so-
bre el fondo de la controversia reclama que previamente se haya resuel-
to la eventual oposición de una parte sobre la existencia, validez o efica-
cia del convenio arbitral en relación con tal materia.
Si el exceso de lo resuelto ocurriera en el laudo sin que previa-
mente resultara de un planteamiento de la demanda (o de la reconven-
ción) o, si acaso, de la determinación de los puntos controvertidos, an-
tes de solicitar la anulación judicial lo prudente es pedir a los árbitros
que excluyan el punto del laudo (artículo 58.1°[d] LA), explicando las
razones por las que hubo exceso de pronunciamiento cuya parte perti-
nente debe ser excluida del laudo.

La idea principal que recoge el artículo es la siguiente. El proceso

arbitral es, si cabe decirlo así, de jurisdicción doblemente limitada. Li-
mitada, primero, a lo que esté regulado por el convenio arbitral. Y, se-
gundo, limitada a lo que se haya demandado, según la regla general no
discutible de que el juzgador no puede resolver más (ultra petita o extra
petita) de lo que se le haya expresado en el petitorio.
De resultas de todo lo anterior, los árbitros son competentes para
conocer y resolver todas las cuestiones y asuntos (de naturaleza
arbitrable) que hayan sido planteados y discutidos por las partes en la
etapa postulatoria, aunque no hubieran sido objeto de petitorio especí-
fico, siempre que no hubiera habido oposición de una parte.
Es con tal entendimiento que en ningún caso los árbitros pueden
resolver más allá de los petitorios de la demanda o reconvención.
2.4.2. Las consecuencias. Con muy sano propósito el artículo 63.3
dispone que la anulación solamente afecta los puntos que fueron resuel-
tos en el laudo a pesar de no haber estado sometidos por las partes a la
decisión de los árbitros, siempre que sean separables, y si así no fuera el
laudo quedará afectado por entero.
Conforme al artículo 65.1[d], anulado el laudo de manera total
o parcial, lo resuelto indebidamente podrá ser materia de un nuevo
arbitraje si hubiera convenio al respecto o así se conviniera. Caso con-
trario, si la controversia subsistiera tendrá que resolverse por transac-
ción o proceso judicial.
2.5. Que, tratándose de arbitraje nacional, el tribunal ha re-

suelto sobre materias que, de acuerdo a ley, son manifies-
tamente no susceptibles de arbitraje, (Artículo 63.1[e] LA)
2.5.1. La causal. Este caso es un tanto sui generis: cuando la materia
no es legalmente arbitrable, se permite la anulación aunque no haya habi-
do oposición al arbitraje o aunque no se haya solicitado la exclusión del
punto del laudo. Y tiene cierto sentido que así sea, en ningún caso las par-
tes pueden consentir, ni siquiera tácitamente, la arbitrabilidad del asunto.
Lo que es un tanto preocupante es lo de “manifiestamente”. A
veces las cosas –en este caso imposibilidad legal de arbitrar sobre cierta

materia– son sutiles y no están de manifiesto, o no se manifiestan a la

perspicacia del analista. En mi opinión, pues, lo importante es que lle-
guen a ponerse de manifiesto ante la autoridad judicial que conoce del
pedido de anulación.
2.5.2. Las consecuencias. Naturalmente, en este caso no es per-
misible un nuevo convenio arbitral para solucionar la discrepancia, por-
que la naturaleza de ella sólo permite ser resuelta en la vía judicial.
2.6. Que, tratándose de arbitraje internacional, el tribunal ha

resuelto sobre materias que, según las leyes peruanas, no
son susceptibles de arbitraje, o se violenta alguna norma
de orden público internacional (Artículo 63.1[f] LA)
Es de aplicación lo expuesto en los apartados 2.5.1. y 2.5.2.
precedentes.
2.7. Que se ha expedido el laudo fuera del plazo pactado

por las partes o previsto en el reglamento arbitral o esta-
blecido por el tribunal (Artículo 63.1[g] LA)
2.7.1. La causal. El plazo es el que se haya establecido en el conve-
nio arbitral o en las reglas del arbitraje, contenidas en el arbitraje perua-
no en el Acta de Instalación, (art. 34 en relación con 12 LA). Vencido el
plazo y sus posibles prórrogas, se acaba la facultad jurisdiccional del
órgano arbitral. Por lo tanto, un laudo emitido fuera del plazo es una
decisión expedida por quien carece de facultades para hacerlo.
Nótese que en este caso no hay vicio alguno que afecte al conve-
nio de arbitraje, ni órgano arbitral, ni se ha lesionado el derecho al
debido proceso que asiste a las partes, lo que significa que estas consi-
deran que han podido hacer valer a plenitud sus posiciones. El defecto
es, si cabe tipificarlo así, de carácter formal: se agotó el plazo jurisdic-
cional conferido a los árbitros (con la prórroga tácita si ninguna de las
partes invoca el vencimiento antes de ser notificada con el laudo) y
por causa imputable a ellos no cumplieron su función. Y recalco: cau-
sa imputable, porque si, por ejemplo, un árbitro falleciera, habrá que
completar el tribunal.

Hay prórroga tácita. Es decir, que aunque el plazo haya expirado,

se extiende automáticamente mientras ninguna de las partes invoque el
vencimiento antes de que se le notifique el laudo. Conforme al inciso 4°
de este artículo 63º, para que la anulación prospere la parte recurrente
debió reclamarlo de manera explícita y por escrito al tribunal arbitral y
no haber realizado comportamientos posteriores al vencimiento del pla-
zo de los que pudiera deducirse facta concludentia que continúa admi-
tiendo la competencia del tribunal.
2.7.2. La consecuencia. La nueva norma (art. 65.1°[f]) modifica
la anterior, que al anular el laudo anulaba en la práctica todo lo actua-
do por el tribunal y dejaba la controversia en posibilidad de ser cono-
cida en sede judicial –salvo, por supuesto, que las partes hubieran dis-
puesto otra cosa–.
Conforme al nuevo régimen, se plantea la opción de que las par-
tes convengan un nuevo tribunal arbitral para que laude sobre la base de
las actuaciones existentes, o que el órgano judicial que declaró la anula-
ción resuelva en única instancia la controversia. Esto es, que la Sala Su-
perior que anule el laudo extemporáneo actúe a modo de órgano arbi-
tral y que, previa audiencia de informes orales si las partes lo pidieran o
repetición de las actuaciones que se requieran, resuelva la controversia
que los árbitros no resolvieron en plazo.

L OS R EVISTA PERUANA DE ARBITRAJE Nº 9 (2009), pp. 69-79
LAUDOS PARCIALES EN LA NUEVA LEY DE ARBITRAJE : CARACTERÍSTICA S Y EFECTOS
" FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY (*)
Los laudos parciales en la nueva Ley de

Arbitraje: características y efectos
SUMARIO: 1. A modo de introducción. 2. Definición de laudo. 3. Clases de laudo

según la Ley de Arbitraje. 4. Supuestos en los que resulta conveniente
emitir laudos parciales. 5. Efectos del laudo. Recursos.
1. A MODO DE INTRODUCCIÓN
Como explica BARRAGÁN ARANGO(1), “[p]or muchos años se ha
considerado que el laudo arbitral es la expresión de los árbitros, en vir-
tud de la cual finaliza la disputa que se ha puesto en su conocimiento”.
En otras palabras, haciendo un paralelo con el Poder Judicial, tradicio-
nalmente se ha considerado que el Poder Judicial solo emite una sen-
tencia y el árbitro solo dicta un laudo.
Sin embargo, imaginemos que en un arbitraje se discute acerca del
ámbito de responsabilidad contractual de una de las partes y, además,
que la prueba acerca del daño causado es costosa y tomará tiempo. ¿No
es acaso conveniente, por no decir lógico, que los árbitros se pronun-
cien en primer lugar acerca de si existe responsabilidad y respecto al
(*) Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

(UPC). Árbitro nacional e internacional. Miembro del Comité Editor de la REVISTA
PERUANA DE ARBITRAJE.
(1) BARRAGÁN ARANGO, Luis Alfredo, “El laudo arbitral”, en: El contrato de arbitraje,
Eduardo SILVA ROMERO y Fabricio MANTILLA ESPINOSA (coordinadores), Lexis, Bogotá,
2005, p. 663.

ámbito de esa responsabilidad; y solo si efectivamente se encuen-

tra responsable a una de las partes y se conoce el ámbito de esa
responsabilidad se invierta tiempo y dinero en probar con preci-
sión el daño causado? ¿Existe alguna razón de orden público que
pudiera impedir esta posibilidad?
La respuesta es que, en el caso planteado, a todas luces la posibi-
lidad de que los árbitros puedan emitir una o más decisiones resulta
por demás conveniente y eficiente y que, además, no existe argumen-
to alguno de orden público que pudiera esgrimirse para impedir este
proceder. La única razón existente para negar esta posibilidad es que,
como tradicionalmente el juez solo emite una sentencia, el árbitro solo
debe dictar un laudo.
Es más, asumamos que dentro del procedimiento arbitral una de
las partes impugna la competencia del tribunal arbitral y el colegiado
procede a resolverla como cuestión previa. ¿Acaso esta decisión acerca
de la competencia del tribunal arbitral no resuelve de manera definitiva
(por lo menos en sede arbitral) un extremo de la controversia existente
entre las partes? ¿No es acaso un laudo?
Por último, imaginemos que dentro de las actuaciones arbitrales
las partes concilian parte de la controversia y solicitan a los árbitros
que conviertan esa transacción en laudo y que prosigan conociendo el
resto de la controversia. ¿Acaso no es razonable aceptar que en este
escenario los árbitros puedan emitir un laudo por acuerdo de las par-
tes y que, más adelante, dicten un segundo laudo respecto de las pre-
tensiones aún controvertidas?(2)
Ejemplos como los descritos han llevado desde hace muchos años
a la doctrina y luego a diversas legislaciones arbitrales a aceptar que los
árbitros pueden dictar uno o más laudos arbitrales(3).
(2) V IDAL RAMÍREZ, Fernando, Manual de Derecho Arbitral, Gaceta Jurídica,Lima, 2003,
p. 125.
(3) Ver, por ejemplo, Ley inglesa de Arbitraje (artículo 47.1), Ley de Derecho Internacio-
nal Privado de Suiza (artículo 188), Código Judicial belga (artículo 1699), Ley españo-
la de Arbitraje (artículo 37.1), Código Procesal Civil holandés (artículo 1049), Ley de
Arbitraje de Suecia (artículo 29). En Francia aún cuando su legislación arbitral no lo
menciona, se reconoce esta facultad en los árbitros.

L OS LAUDOS PARCIALES EN LA NUEVA LEY DE ARBITRAJE : CARACTERÍSTICA S Y EFECTOS
Sin embargo, antes de analizar qué dice a este respecto la Ley de

Arbitraje peruana, consideramos necesario definir previamente qué se
entiende por laudo.
2. DEFINICIÓN DE LAUDO
REDFERN, HUNTER, BLACKABY y PARTASIDES(4) informan que
“[n]o hay una definición del término ‘laudo’ aceptada internacional-
mente, tal como lo demuestra el hecho que no se la incluya en ninguna
de las convenciones internacionales sobre arbitraje, como los tratados
de Ginebra, la Convención de Nueva York o la Ley Modelo”. Es más,
MONTERO MURIEL(5) identifica que “el concepto de laudo arbitral ha
sido, y es objeto todavía, de un debate controvertido. Por esta razón
la Ley Modelo, las legislaciones de derecho comparado, los regla-
mentos de las principales instituciones arbitrales, así como los trata-
dos y convenios internacionales han optado por no incluir una defi-
nición de laudo”.
En efecto, cuando se discutió el contenido de lo que hoy es la
Ley Modelo de UNCITRAL, se propuso definir al laudo de la siguiente
manera: “El término ‘laudo’ hace referencia a un laudo final que deci-
de cada uno de los puntos sometidos a consideración del tribunal ar-
bitral y a cualquier otra decisión del tribunal arbitral que determine
una cuestión de fondo, o por la que se expida sobre su jurisdicción o
sobre cualquier otra cuestión procesal aunque, en este último caso,
sólo se tratará de un laudo si el tribunal denomina de tal manera a la
decisión que adopte”.
Sin embargo, al final se optó por no incluir definición alguna(6),
debido a que no existió consenso acerca del concepto “laudo” y del
Práctica del Arbitraje Comercial Internacional, 4ta. edición; La Ley, Buenos Aires, 2007,
pp. 497 y 498.
(5) MONTERO MURIEL, Félix J., “Artículo 37. Plazo, forma, contenido y notificación del
laudo”, en: Comentarios a la Ley de Arbitraje de 2003, ARIAS LOZANO, David (Coordi-
nador), Thomson-Aranzadi, Navarra, 2005, p. 351.
(6) UNITED STATES COMMISSION ON INTERNATIONAL TRADE LAW; en:
Analytical Commentary on Draft Text of a Model Law on International Commercial

contenido exacto de los diferentes tipos de laudos que pueden dictar

los árbitros(7).
Sobre este particular, nosotros consideramos que una correcta
definición de laudo, es la propuesta por M ANTILLA -S ERRANO(8):
“[P]uede(…) considerarse laudo toda decisión tomada por los árbitros,
después de haber considerado los argumentos de las partes y analizado
minuciosamente los fundamentos invocados por ellas, que de manera
definitiva y motivada(9) ponga fin a una cuestión litigiosa que las partes
les han sometido, relacionada con el fondo del asunto”.
Considerando esta definición, FOUCHARD, GAILLARD y GOLDMAN(10)
identifican hasta cinco tipos de laudos: laudos finales, laudos preliminares,
laudos interinos, laudos interlocutorios y laudos parciales.
Arbitration, A/CN.9/264, 1985, p. 72. “After commencing consideration of a proposed

definition, the Working Group decided, for lack of time, not to include a definition in the
model law to be adopted by it and to invite de Commission to consider the matter”.
(7) Aún así, definir qué se entiende por “laudo” resulta ser una tarea importante, como lo
demuestra GAMBOA MORALES, Nicolás, “La inmunidad soberana de jurisdicción en el
arbitraje comercial internacional. Evolución y actualidad”, en: Colección Textos de Ju-
risprudencia, Universidad del Rosario, Bogotá, 2007, p. 53. “En un ejemplo contrario a
la interpretación amplia de la Convención de Nueva York, la Corte Suprema de Justicia
colombiana; Sala de Casación Civil y Agraria, confirmó en marzo 1 de 1999 (Expe-
diente E-7474) la decisión adoptada en enero 26 del mismo año cuando se rechazó una
demanda de exequatur encaminada a obtener el reconocimiento y la ejecución de un
laudo –en el sentido del artículo 2 (iii) del Reglamento CCI– donde se afirmaba la
competencia de un tribunal arbitral y se ordenaba a una parte abstenerse de adelantar
trámites arbitrales diferentes del ventilado ante el tribunal emisor del laudo en referen-
cia. Dijo esa alta Corporación:
(…) conforme a la Convención de Nueva York las ‘sentencias arbitrales’ son las que
materialmente ponen fin al proceso arbitral, definiendo las diferencias sometidas en
la respectiva demanda a composición judicial, pero no las que surgen del mismo pro-
cedimiento, interpretación esta que también coincide, en subsidio de lo anterior, con
el alcance que de acuerdo a la legislación colombiana se le debe dar a la acepción
‘laudo arbitral’ (…)”.
(8) MANTILLA-SERRANO, Fernando, Ley de Arbitraje, Iustel, Madrid, 2005, p. 210.
(9) Siempre y cuando las partes no renuncien expresamente a la motivación, lo que está
permitido conforme a lo dispuesto por el artículo 56 de la L.A.
(10) FOUCHARD, GAILLARD, GOLDMAN, On International Commercial Arbitration, Emma-
nuel GAILLARD y John SAVAGE (editors), Kluwer Law International, 1999, p. 736.

No es el momento ni la oportunidad para realizar un análisis teó-

rico de cada uno de estos posibles tipos de laudos. Bástenos sobre el
particular, insistir acerca de que no existe consenso acerca de cuántos
tipos de laudos existe y cuál es el contenido de cada uno de ellos(11). Sin
embargo, lo que sí es posible avanzar, es en el reconocimiento de que
los árbitros dentro de las actuaciones arbitrales tienen la facultad de
dictar, salvo acuerdo en contrario de las partes, uno o más laudos que
resuelvan de manera definitiva todo o parte de la controversia sometida
a su conocimiento(12).
3. CLASES DE LAUDO SEGÚN LA LEY DE ARBITRAJE

VÁRADY, BARCELÓ y VON MEHREN(13) explican que en muchas
legislaciones arbitrales (incluido el Perú) se acepta la existencia de dos
tipos de laudos: el primero, denominado “laudo final”, que está referi-
do a aquellos laudos que resuelven “todos los puntos sometidos a ar-
bitraje, o aquellos que hubiesen quedado pendientes”(14) y que, ade-
más, una vez emitidos, implican la culminación de la misión de los
árbitros(15). El segundo tipo, el denominado “laudo parcial”, está refe-
rido a aquellos laudos que resuelven de manera definitiva parte de la
controversia sometida a conocimiento de un tribunal arbitral, dejando
(11) UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT, Course on Dispute Settle-
ment -International Commercial Arbitration, 5.6. Making the Award and Termination
of Proceedings, Nueva York y Ginebra, 2003, p. 7. “The terminology in regard to the
categories of awards is not used consistently”.
(12) BARRAGÁN ARANGO, Luis Alfredo, El laudo arbitral, op. cit.; p. 663. “Legislaciones como
las de Inglaterra, Gales, Irlanda del Norte y España establecen que, salvo que las partes
pacten lo contrario, la controversia podrá ser resuelta mediante uno o varios laudos
separados”. FOUCHARD, GAILLARD, GOLDMAN, en: International Commercial Arbitra-
tion, op. cit.; p. 741. “In the absence of an agreement between the parties on this matter,
the arbitrators are responsible for deciding whether it is appropriate to decide by way
of partial awards”.
(13) VÁRADY, Tibor; John J. BARCELÓ III y Arthur T. VON MEHREN; International Com-
mercial Arbitration, op. cit.; p. 508.
Práctica del Arbitraje Comercial Internacional, op. cit.; p. 496.
(15) Ibídem; p. 521. “(…) se acostumbra reservar el término ‘laudo final’ para hacer referen-
cia a los laudos que ponen fin a la misión del tribunal arbitral”.

pendiente de resolver (sea en otro laudo parcial o en el laudo final) el

resto del conflicto(16).
El ejemplo típico de “laudo final” es aquel mediante el cual el tri-
bunal arbitral resuelve en un solo fallo todas las controversias someti-
das a su conocimiento. Pero, también puede ser considerado “laudo fi-
nal” aquel que culmina la tarea de los árbitros, luego de que se hayan
dictado uno o más “laudos parciales”(17). En ese sentido, siempre exis-
tirá un último (o a veces un único) laudo con el que los árbitros darán
por concluida sus funciones, pero, en el camino, es decir, durante la
secuela de las actuaciones arbitrales, los árbitros tendrán la facultad (salvo
pacto en contrario de las partes) de dictar uno o más laudos parciales.
Sin embargo, al mismo tiempo debe de quedar claro que estos
laudos parciales, de existir, también serán “finales”, pero en el sentido
de que resolverán de manera definitiva una parte de la controversia(18),
quedando aún vigente el mandato de los árbitros para dictar uno o más
laudos hasta culminar su tarea. En ese sentido, un “laudo parcial” siem-
pre tendrá los mismos efectos que un “laudo final”(19), tema que trata-
remos más adelante.
Seguidamente analizaremos las clases de laudos que reconoce la
Ley de Arbitraje peruana. Su identificación resulta por demás relevante,
no solo porque si una resolución arbitral es un “laudo” habrá que dar
cumplimiento a los requisitos formales que exige la legislación(20), sino,
porque, además, como trataremos en el último numeral de este trabajo,
si una resolución emitida por los árbitros es un “laudo”, ello generará
una serie de importantes efectos.
En primer lugar, tenemos el artículo bajo comento, es decir, el
artículo 54 de la Ley de Arbitraje, que dispone que “[s]alvo acuerdo en
(16) Ibídem; p. 508.

(17) FOUCHARD, GAILLARD, GOLDMAN, en: International Commercial Arbitration, op. cit.; p. 739.
(18) UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT, Course on Dispute Sett-
lement -International Commercial Arbitration, 5.6. Making the Award and Termina-
tion of Proceedings, op. cit.; p. 7.
(19) Ibídem; p. 7.
(20) Ver artículos 52, 53, 55 y 56 de la L.A.

contrario de las partes, el tribunal arbitral decidirá la controversia en un

solo laudo o en tantos laudos parciales como estime necesarios”.
Es decir, este artículo reconoce la existencia de “laudos finales” y
“laudos parciales” para resolver la controversia de fondo sometida por
las partes a conocimiento de un tribunal arbitral.
Seguidamente, el artículo 50 de la Ley de Arbitraje reconoce la
posibilidad de que el tribunal arbitral convierta en laudo una tran-
sacción arribada por las partes. Este laudo podrá ser “final” o “par-
cial”, dependiendo de si las partes arribaron a un acuerdo total o
parcial de su controversia.
Por último, otro supuesto de laudo, es el contenido en los incisos
4) y 5) del artículo 41 de la Ley de Arbitraje, referido a la competencia
del tribunal arbitral para definir su propia competencia. Así, si por ejem-
plo, el tribunal arbitral se declara incompetente, esa decisión será un
“laudo final”. En cambio, si se declara competente, ese será un caso
típico de “laudo parcial”(21).
Por otro lado, el inciso 2 del artículo 47 de la Ley de Arbitraje,
referido a la adopción de medidas cautelares por los árbitros, afirma que
“[p]or medida cautelar se entenderá toda medida temporal, contenida
en una decisión (…) tenga o no forma de laudo”.
Verifiquemos que la norma no dice que una decisión cautelar sea
un “laudo”, sino que los árbitros pueden darle a dicha decisión la “for-
ma de laudo”.
Esta posibilidad de darle a una medida cautelar la “forma de lau-
do” no está pensada para medidas cautelares que se ejecutarán en nues-
tro país, ya que en este caso la simple decisión cautelar emitida por un
tribunal arbitral requerirá la inmediata atención de nuestro Poder Judi-
cial(22), sino para decisiones cautelares que requieran de ejecución fuera
de las fronteras peruanas.
(21) UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT, Course on Dispute Sett-
lement -International Commercial Arbitration, 5.6. Making the Award and Termina-
tion of Proceedings, op. cit.; p. 5.
(22) Ver artículo 48 de la L.A.

En efecto, lo que se busca con esta disposición es la de posibili-

tar, en aquellos Estados que así lo reconozcan, que un “laudo caute-
lar” pueda ser ejecutado conforme a las disposiciones de la Conven-
ción de Nueva York de 1958, como sucedió en los Estados Unidos en
el caso Publicis Communications y Publicis S.A.C. v. True North
Communications Inc(23).
Sobre este particular, cabe aclarar que en el Perú una decisión
cautelar dictada por un tribunal arbitral con sede en el extranjero será
reconocida y ejecutada como si se tratara de un “laudo extranjero”,
pero no al amparo de la Convención de Nueva York, sino de confor-
midad con los artículos 75 al 77 de la Ley de Arbitraje, con las particu-
laridades y condiciones dispuestas en el inciso 4) del artículo 48 de
dicho dispositivo legal.
Por último, el artículo 58(1)(c) de la Ley de Arbitraje autoriza a
que las partes puedan solicitar a un tribunal arbitral que integre un lau-
do cuando se haya omitido resolver algún extremo controvertido. Si
bien es cierto la decisión de integración que emita el tribunal arbitral
será obviamente un laudo, esta decisión conforme al inciso 2) del artí-
culo 58 de la Ley de Arbitraje “formará parte del laudo” original.
4. SUPUESTOS EN LOS QUE RESULTA CONVENIENTE EMITIR LAU-

DOS PARCIALES
Como bien apunta MANTILLA-SERRANO(24), puede ser útil apelar
a laudos parciales “sobre el fondo en controversias de extraordinaria
complejidad o en aquellas que afectan multiplicidad de partes o contra-
tos. En estos casos, la práctica arbitral demuestra que puede ser útil
(23) El fallo del Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito Federal se ubica en XXV
Yearbook Commercial Arbitration, p. 1152. En cambio, en el caso Resort Condomi-
niums International Inc. (USA) v. Ray Bolwell and Resort Condominiums (Australa-
sia) Pty. Ltd. (Australia); la Corte Suprema de Queensland, Australia, se negó a aplicar
la Convención de Nueva York a un “laudo cautelar” dictado por un tribunal arbitral
con sede en los Estados Unidos, afirmando que dicha decisión no era en realidad un
laudo. Esta decisión se ubica en XX Yearbook Commercial Arbitration, p. 628.
(24) MANTILLA-SERRANO, Fernando, Ley de Arbitraje, op. cit.; p. 209.

dictar un laudo sobre responsabilidad contractual únicamente, dejando

para una fase ulterior la determinación del daño indemnizable, sobre
todo cuando la prueba del daño puede conllevar gastos probatorios im-
portantes que se reducirían (al delimitar el ámbito de la prueba) una vez
se conozca cuál es la parte que debe ser indemnizada y, por ende, probar
el daño sufrido(25). También, demuestra la experiencia que, en el caso de
varios contratos o varias partes, puede ser aconsejable que el árbitro
decida primero aquellas cuestiones de fondo que son comunes a todas
las partes o que emanan de todos los contratos, o aún las que condicio-
nan la ejecución o la responsabilidad de las demás partes”(26).
Otro supuesto típico, que ya se adelantó, es cuando las partes
arriban a una transacción parcial de sus controversias y solicitan al tri-
bunal arbitral que hagan constar dicho acuerdo en la forma de un laudo
parcial (artículo 50.1 de la Ley de Arbitraje)(27).
La conveniencia de apelar a los laudos parciales dependerá del caso
en concreto y la decisión de su utilización deberá considerar, entre otros,
los costos, el tiempo y, además, las consecuencias que significará la po-
sibilidad de que se tramiten ante el Poder Judicial varios recursos de
anulación contra uno o más laudos parciales(28).
5. EFECTOS DEL LAUDO. RECURSOS

Los incisos 1) y 2) del artículo 59 de la Ley de Arbitraje estable-
cen que “[t]odo laudo es definitivo, inapelable y de obligatorio cumpli-
miento” y “produce efectos de cosa juzgada”.
En consecuencia, emitido un laudo sea éste parcial o final, la parte
interesada podrá solicitar al tribunal arbitral la rectificación, inter-
(25) Leer también a: REDFERN, Alan, Martín HUNTER, Nigel BLACKABY y Constantine PAR-
TASIDES, Teoría y Práctica del Arbitraje Comercial Internacional, op. cit.; p. 523.
(26) Leer también a: UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT, Course
on Dispute Settlement -International Commercial Arbitration, 5.6. Making the Award
and Termination of Proceedings, op. cit.; p. 8.
(27) Ibídem; p. 10.
(28) Ibídem; p. 8.

pretación, integración o exclusión del laudo(29) y, además, su anulación(30)

ante el Poder Judicial(31).
Ahora bien, en materia de anulación hay autores peruanos que
afirman que la ley peruana se aleja de la legislación española (que como
sabemos ha sido una de las principales fuentes de inspiración de la Ley
de Arbitraje peruana), ya que esta última dispone en su artículo 40 lo
siguiente: “Contra un laudo definitivo podrá ejercitarse la acción de
anulación en los términos previstos en este título”.
Sin embargo, como bien identifica MANTILLA-SERRANO(32), uno
de los cuatro autores de la ley española, no existe diferencia alguna en-
tre las legislaciones española y peruana, ya que “laudo definitivo debe
entenderse no como ‘laudo final’ –sentido que tiene en el artículo 38.1
de la Ley de Arbitraje–, es decir, aquel que pone fin al trámite arbitral,
sino como aquel laudo que decide de manera definitiva –y no meramen-
te provisional o interina– la cuestión sobre la que versa.
La utilización de la expresión laudo definitivo no puede, en con-
secuencia, llamar a engaños respecto de la posibilidad que existe de
interponer una acción de anulación también contra los laudos parcia-
les (…) pues la intención del legislador español se traduce en la expo-
sición de motivos, que al respecto reza: ‘el laudo parcial tiene el mis-
mo valor que el laudo definitivo y, respecto de la cuestión que resuel-
ve, su contenido es invariable’”.
En consecuencia, tanto en España como en el Perú, contra un
laudo parcial (reconocido así en cada legislación), procede, sin duda
alguna, el recurso de anulación.
(29) Ver artículo 58 de la L.A.

(30) Ver artículos 62 al 64 de la L.A.
Práctica del Arbitraje Comercial Internacional, op. cit.; p. 496. Lo que “debe quedar
claro es que todos los laudos son ‘finales’ en cuanto determinan de manera final los
asuntos sobre los que se pronuncian (sin perjuicio de la acción de nulidad del laudo
que pueda oponerse y los procedimientos de corrección y aclaración) y son obligato-
rios para las partes”.
(32) MANTILLA-SERRANO, Fernando, Ley de Arbitraje, op. cit.; p. 229.

Las únicas excepciones al recurso inmediato de la anulación con-

tra un laudo en el Perú se encuentran dispuestas en los incisos 4) y 5)
del artículo 41 de la Ley de Arbitraje. En efecto, el inciso 4) establece
que si el tribunal arbitral desestima una impugnación a su competencia
como cuestión previa; es decir, emite un laudo parcial, esta decisión sólo
podrá ser impugnada mediante recurso de anulación cuando se resuelva
definitivamente el fondo de la controversia. Por su parte, el inciso 5) dis-
pone que si el tribunal arbitral como cuestión previa ampara solo parcial-
mente la excepción de incompetencia (es decir, dicta un laudo parcial),
dicha decisión sólo podrá ser impugnada en anulación luego de que se
emita el laudo por el que se resuelve definitivamente la controversia.

NATALE AMPRIMO PLÁ

EL R EVISTA PERUANA DE ARBITRAJE Nº 9 (2009), pp. 81-110
LAUDO PARCIAL Y EL MOMENTO PARA IMPUGNARLO VÍA EL RECURSO DE ANULACIÓN
" MANUEL VILLA-GARCÍA NORIEGA (*)
El laudo parcial y el momento para

impugnarlo vía el recurso de anulación
SUMARIO: 1. Tema introductorio: ¿Los señores Árbitros y los señores Jueces, que
expiden los Laudos y resuelven los Recursos de Anulación, respectiva-
mente, son Especializados? 2. Análisis de la Doctrina y de algunas
Legislaciones relacionadas al Laudo Parcial. 3. Reconocimiento de
Laudos Parciales por distintos Centros de Arbitraje. 4. Materias sobre
las cuales se puede expedir un Laudo Parcial. 5. Nuestra definición de
Laudo Parcial. 6. El momento para plantear el Recurso de Anulación
contra los Laudos Parciales. 7. Modificaciones Urgentes a la Nueva
Ley de Arbitraje del Perú. 8. A manera de conclusión.
El laudo es la decisión que expide un Tribunal Arbitral, con el que

se resuelve una controversia arbitral. En ese sentido, si contra el laudo,
no se interpone un Recurso de Anulación dicho laudo adquiere la cali-
dad de cosa juzgada y, por lo tanto, tiene el mismo valor que una sen-
tencia expedida dentro de un proceso judicial.
Ahora bien, nuestra nueva Ley de Arbitraje, promulgada por De-
creto Legislativo Nº 1071(1), introduce en su regulación a los Laudos
(*) Socio del Área de Litigios, Arbitrajes y Solución de Controversias del Estudio Olaechea.
Profesor de Derecho Procesal Civil en la Universidad de Lima (1998-2002), Magistra-
do suplente (Vocal Superior) de la Corte Superior de Lima, 1998.
(1) En la Exposición de Motivos de la Nueva Ley de Arbitraje, Decreto Legislativo Nº
1071, se señala que el Estado Peruano se ha comprometido en el Acuerdo de Promo-
ción Comercial suscrito con Estados Unidos a promover y facilitar el desarrollo del

MANUEL VILLA-GARCÍA NORIEGA
Parciales. Sin embargo, de la lectura de la mencionada norma, no que-

da claramente establecido, por ejemplo, que es lo que sucede si alguna
de las partes no está de acuerdo con lo resuelto en un Laudo Parcial y
en qué momento se puede interponer el Recurso de Anulación contra
éste, es decir, queda la duda si el Recurso de Anulación contra ese
Laudo Parcial debe interponerse al concluir el proceso (cuando se ex-
pida el Laudo Final) o antes, interrogantes que trataremos de absolver
en el presente artículo.
Sin embargo, consideramos importante mencionar, antes de en-
trar al tema de fondo de este artículo, lo referente a la especialidad de
los señores Árbitros al aceptar el encargo como tal y al expedir los Lau-
dos Parciales y el Laudo Final, así como la de los señores Jueces al resol-
ver los Recursos de Anulación.
1. TEMA INTRODUCTORIO: ¿LOS SEÑORES ÁRBITROS Y LOS

SEÑORES JUECES, QUE EXPIDEN LOS LAUDOS Y RESUELVEN
LOS RECURSOS DE ANULACIÓN, RESPECTIVAMENTE, SON
ESPECIALIZADOS?
1.1. El nombramiento de los señores Árbitros

Existe una frase acuñada sobre el arbitraje, que se repite a cada
rato, y que señala que el “Arbitraje es, lo que son los señores Árbitros”.
arbitraje, como mecanismo alternativo para la solución de controversias en materia

comercial. En efecto, el artículo 21.21 del mencionado Acuerdo señala expresamente
lo siguiente:
“Artículo 21.21: Medios Alternativos para la Solución de Controversias
1. En la mayor medida posible, cada Parte promoverá y facilitará el recurso al arbitraje
y a otros medios alternativos de solución de controversias comerciales internacionales
entre particulares en el área de libre comercio.
2. A tal fin, cada Parte dispondrá procedimientos adecuados que aseguren la observan-
cia de los convenios de arbitraje y el reconocimiento y ejecución de los laudos arbitra-
les que se pronuncien en esas controversias.
3. Se considerará que una Parte cumple con lo dispuesto en el párrafo 2, si es Parte y se
ajusta a las disposiciones de la Convención de Naciones Unidas sobre el Reconoci-
miento y Ejecución de Sentencias Arbitrales Extranjeras, de 1958, o de la Convención
Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, de 1975”.

EL LAUDO PARCIAL Y EL MOMENTO PARA IMPUGNARLO VÍA EL RECURSO DE ANULACIÓN
Y en efecto, de quién depende que lo anterior se cumpla, en pri-

mer lugar de las partes que generalmente son los que nombran a dos de
los tres Árbitros(2).
Y en segundo lugar, de los mismos señores Árbitros, y que siguien-
do el Código de Ética del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio
de Lima(3), o de cualquier otro Centro de Arbitraje, los Árbitros deben
ser imparciales, independientes, neutrales, íntegros, deben actuar con
equidad, confidencialidad, discreción, celeridad, diligencia, empeño y ejercer
la autoridad cuando corresponda.
A ello, debemos agregar algo que es fundamental en Arbitrajes de
Derecho: los Árbitros deben ser especializados y deben conocer y tener
experiencia sobre la materia sobre la que van a resolver.
Lo anterior, que es fundamental, insistimos que dependerá en pri-
mer lugar de las partes que nombran a los Árbitros y, en segundo lugar,
de los mismos Árbitros que aceptan el nombramiento.
Siguiendo lo antes mencionado, la gran mayoría de Centros de
Arbitraje ya tienen estructurado listas de Árbitros, según su profesión
y su especialidad, lo que hace más sencillo el nombramiento.
(2) El Decreto Legislativo Nº 1071, Ley de Arbitraje, establece en sus Artículos 22, inciso
3, y 23, inciso b, lo siguiente:
“Artículo 22.- Nombramiento de los Árbitros (…)
3. Los árbitros serán nombrados por las partes, por una institución arbitral o por cual-
quier tercero a quien las partes hayan conferido el encargo (…)”.
“Artículo 23.- Libertad de procedimiento de nombramiento.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos d y e de este artículo, las partes podrán
acordar libremente el procedimiento para el nombramiento del árbitro único o de
los árbitros o someterse al procedimiento contenido en un reglamento arbitral,
siempre que no se vulnere el principio de igualdad. A falta de acuerdo, se aplicarán
las siguientes reglas:
b. En caso de tres árbitros, cada parte nombrará un árbitro en el plazo de quince (15)
días de recibido el requerimiento para que lo haga y los dos árbitros así nombrados, en
el plazo de quince (15) días de producida la aceptación del último de los árbitros,
nombrarán al tercero, quien presidirá el tribunal arbitral”.
(3) Código de Ética del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, artículo 3,
sobre Principios Fundamentales.

1.2. La Especialización de los señores Jueces en el Poder Ju-

dicial del Perú
Los señores Jueces, a diferencia de los señores Árbitros, no pue-
den ser nombrados por las partes ni por un tercero, pero tienen la obli-
gación de ser especializados.
La Ley Orgánica del Poder Judicial ha establecido que cada ma-
gistrado debe tener una especialidad y en principio, debe mantenerse en
ésta durante todo el ejercicio de su cargo(4).
Esta misma Ley Orgánica y diversas Resoluciones Administrati-
vas de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial han establecido, a la fecha, las siguientes especialidades:
– Especialidad Constitucional(5),
– Especialidad Civil,
– Sub - Especialidad Comercial(6),
– Especialidad de Familia: Materia Civil,
– Especialidad de Familia: Materia Tutelar - Penal,
(4) El Decreto Supremo Nº 017-93-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, establece en sus artículos 17 y 18 lo siguiente:
“Artículo 17.- Especialidad del Magistrado
La especialidad de los Magistrados debe mantenerse durante todo el ejercicio de su
cargo, a menos que soliciten su cambio expresamente y previas las evaluaciones co-
rrespondientes.
Con el ingreso a la Magistratura, se adquiere el derecho a mantener la misma especiali-
dad, a postular a los diversos cargos en la misma o superior jerarquía judicial, sin que la
especialidad pueda ser considerada en su perjuicio.
Artículo 18.- Excepción a la especialidad por razón de carga procesal.
Por necesidad del servicio y en razón de la carga procesal el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial puede encomendar a los Magistrados, procesos de materias afines a su
especialidad, con las limitaciones que la ley impone”.
(5) Por Resolución Administrativa Nº 319-2008-CE-PJ, del 17 de diciembre de 2008, se
instauró la Especialidad Constitucional en la Corte Superior de Justicia de Lima.
(6) Por Resolución Administrativa Nº 006-2004-SP-CS, del 30 de setiembre de 2004, se
creó la Sub-Especialidad Comercial dentro de la Especialidad Civil.

– Especialidad Penal,
– Especialidad Laboral,
– Especialidad Contenciosa Administrativa,
– Sub - Especialidad Previsional(7).
Lo antes mencionado, es perfectamente válido, ya que en un mun-
do globalizado y moderno como el que vivimos no caben jueces
“todistas” y, en consecuencia, es necesario que el Poder Judicial cumpla
lo que establece su Ley Orgánica.
Lamentablemente, se aprecia en el día a día que a muchos magis-
trados los trasladan de una especialidad a otra, lo que no debe ocurrir.
1.3. La Justicia Comercial en el Perú

La Justicia Comercial se origina en el Perú, en el 2004, por el Con-
venio suscrito por el Poder Judicial con USAID (United States Agency
for International Development). Con dicho objeto, USAID contrató
al Centro Iris de la Universidad de Maryland, de los Estados Unidos de
América, para implementar la ejecución del Programa de Moderniza-
ción de la Justicia Comercial en el Perú.
Recordemos que hasta ese entonces, las materias comerciales
se resolvían ante los Juzgados Civiles. En ese escenario, muchos fui-
mos convocados a diversas reuniones de trabajo con el objeto de
crear la Justicia Comercial en nuestro país, lo que en efecto se dio en
setiembre de 2004(8).
Con gran éxito, en abril de 2005, los Juzgados Comerciales y una
única Sala Comercial de Segunda Instancia(9), empezaron a funcionar,
en el Distrito Judicial de Lima, logrando en muy poco tiempo, la total
aceptación por todos, por su eficiencia, rapidez y fallos justos.
(7) Por Resolución Administrativa Nº 157-2008-CE-PJ, del 10 de junio de 2008, se instauró

la Sub - Especialidad Previsional en la sede de la Corte Superior de Justicia de Lima.
(8) Ver Nota Nº 6.
(9) Infra ver Anexo 1, donde se menciona las diferentes conformaciones de la Primera Sala
Comercial desde su creación el 2005 hasta el 2009.

Frente a este gran éxito, que podría haber servido para ir cam-
biando la percepción negativa que tiene la ciudadanía sobre el Poder
Judicial, de manera incomprensible, al inicio del 2007, se desarticuló
completamente a la Justicia Comercial al disponer que los Juzgados
Civiles les remitan 9,000 expedientes en ejecución de sentencia.
A la fecha, se sigue trabajando arduamente para recomponer la
Justicia Comercial en el Distrito Judicial de Lima y para ello se han
creado nuevos Juzgados Comerciales de Primera Instancia.
Por otro lado, y a fines de 2007, el Poder Legislativo le delegó en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre diversas materias relaciona-
das con la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-
Estados Unidos de América, al que se le conoce usualmente como TLC(10).
A mediados del año siguiente, el Poder Ejecutivo, y de acuerdo a
las facultades delegadas, expidió tres normas importantes para mejorar
la Administración de Justicia en Materia Comercial y la Nueva Ley de
Arbitraje, materia de comentario en este artículo(11).
En lo que respecta a este tema, la Nueva Ley de Arbitraje(12) ha
establecido las dos funciones que tiene el Poder Judicial en relación al
arbitraje, y que son la de colaboración y la de control.
(10) Ley Nº 29157, del 18 de diciembre de 2007.

(11) Decreto Legislativo Nº 1069, del 27 de junio de 2008, sobre mejora de la Administra-
ción de Justicia en Materia Comercial.
Decreto Legislativo Nº 1070, del 27 de junio de 2008, sobre modificación a la Ley de
Conciliación Extrajudicial.
Decreto Legislativo Nº 1071, del 27 de junio de 2008, sobre Nueva Ley de Arbitraje.
(12) La Exposición de Motivos del Decreto Legislativo Nº 1071 señala lo siguiente:
La experiencia nacional acumulada en los últimos años ha sido una guía constante en
esta nueva regulación, pero, también, el interés de aprovechar la experiencia comparada
a nivel de tratados, leyes, reglamentos arbítrales, jurisprudencia y en general práctica
arbitral. Así en la revisión de fuentes se ha tomado en cuenta, entre otras, las legislacio-
nes arbitrales de España, Suecia, Bélgica, Alemania, Inglaterra, Suiza, Holanda, Francia
y Estados Unidos y los reglamentos arbitrales de la Cámara de Comercio Internacio-
nal (CCI), de la Asociación Americana de Arbitraje (AAA), de la Corte de Arbitraje
de Londres (LCIA) y del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI) y, de manera especial, se ha considerado la versión 2006 de la Ley

En el caso de la función de control, el Poder Judicial lo hará a través

de un Recurso de Anulación siendo competente para resolverlo la Sala
Comercial(13), y en los Distritos Judiciales, donde todavía no se haya dado
inicio a la Justicia Comercial, será competente, la Sala Civil(14).
En consecuencia, vemos que cada día está tomando más impor-
tancia la Justicia Comercial y, por ello, es necesario, que los otros dos
poderes del Estado colaboren con el Poder Judicial para que se les dé
mayores recursos, ya que, en muchos casos, un Proceso Arbitral con-
cluye ante el Poder Judicial.
Como era evidente, y desde la creación de la Justicia Comercial,
la ciudadanía reclamaba la creación de al menos una segunda Sala Co-
mercial en el Distrito Judicial de Lima, la misma que finalmente ya se
creó en mayo de este 2009(15).
Modelo de Arbitraje Comercial Internacional de la Comisión de las Naciones Unidas

para el desarrollo del Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), así como los
recientes documentos de trabajo sobre la revisión de su Reglamento de Arbitraje. Asi-
mismo, se ha tenido en cuenta la Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de
Sentencias Arbitrales Extranjeras de 1958 (Convención de Nueva York), la Conven-
ción Europea de Arbitraje Comercial Internacional de 1961 (Convención de Ginebra),
la Convención Interamericana de Arbitraje Comercial Internacional de 1975 (Con-
vención de Panamá) y la Convención sobre arreglo de diferencias relativas de inversio-
nes entre Estados y nacionales de otros Estados de 1975 (Convención de Washington).
(13) El Decreto Legislativo Nº 1071, Ley de Arbitraje, establece en su artículo 8, inciso 4, lo siguiente:
Artículo 8.- Competencia en la colaboración y control judicial.
4. Para conocer del recurso de anulación del laudo será competente la Sala Civil Sub-
especializada en lo Comercial o, en su defecto, la Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia del lugar del arbitraje.
(14) La Resolución Administrativa Nº 006-2004-SP-CS, establece en su Artículo Primero, lo
siguiente:
“Primero.- Creación de la subespecialidad
Créase la subespecialidad comercial dentro de la especialidad civil, de acuerdo al si-
guiente detalle:
(…)
2. Las Salas Superiores de la subespecialidad Comercial conocen:
(…) c. de los recursos de anulación de laudos arbitrales (…) referidos a las materias
comerciales señaladas en el numeral anterior (….)”.
(15) Infra ver Anexo 2. Conformación de la Segunda Sala Comercial que fue creada en mayo
de 2009, y una referencia a los cargos que los Magistrados han ocupado con anterioridad.

Luego de haber destacado la importancia de la especialización de

los señores Árbitros y de los señores Jueces, pasaremos a ocuparnos
sobre lo que es materia de este artículo, el Laudo Parcial y el momento
para interponer contra él, el Recurso de Anulación que se presenta ante
el Poder Judicial.
2. ANÁLISIS DE LA DOCTRINA Y DE ALGUNAS LEGISLACIONES

RELACIONADAS AL LAUDO PARCIAL
2.1. Doctrina Extranjera

Dentro de los autores extranjeros que definen el Laudo Parcial
citamos a:
– FORTÚN COSTEA, quien señala que “el laudo parcial es el laudo

que resuelve alguna de las cuestiones del arbitraje”(16).
– MONTERO MURIEL agrega lo siguiente: “El laudo parcial puede
definirse en sentido negativo frente al laudo final, entendiéndo-
se aquél como un laudo que no resuelve todas las controversias
surgidas entre las partes y que, por tanto, no supone la termina-
ción de las actuaciones arbitrales y el cese de los árbitros”(17).
– CORDERO CUTILLAS haciendo una comparación entre Laudo Par-
cial y Laudo Final señala que “el laudo definitivo sólo puede ser
aquel que resuelve la controversia, sin embargo, el legislador, re-
conoce la existencia de laudos, que denomina parciales, que sol-
ventan todo o parte del litigio y aquellos que no lo hagan. A todos
ellos le otorga el valor de laudo definitivo”(18).
(16) FORTÚN COSTEA, Alberto, Comentarios a la nueva Ley de Arbitraje, Difusión Jurídica y
Temas de Actualidad S.A. Barcelona, 2004, pp. 183 y 184.
(17) MONTERO MURIEL, Félix J., Comentarios a la Ley de Arbitraje de 2003, Editorial Aran-
zadi S.A., Navarra, 2005, p. 352.
(18) CORDERO CUTILLAS, Iciar, Comentarios prácticos a la Ley de Arbitraje, Editorial Lex
Nova, Valladolid, 2004, p. 593.

– HIERRO HERNÁNDEZ-MORA e HINOJOSA SEGOVIA aseveran que,

“a falta de acuerdo o disposición reglamentaria expresa, serán los
árbitros quienes deberán resolver en forma de laudo aquellos as-
pectos parciales que razonablemente lo exijan, a la vista del caso
concreto, o cuando se requiere a los árbitros la corrección, aclara-
ción o complemento del laudo”(19).
– Finalmente, GONZALO QUIROGA, haciendo referencia a los Lau-
dos Parciales, nos comenta: “El laudo o los laudos parciales serán
de gran utilidad para decidir diferentes cuestiones a lo largo de
todo el proceso: la propia competencia de los árbitros, las medi-
das cautelares, el procedimiento, etc. Además, el laudo parcial tie-
ne el mismo valor que el laudo definitivo aunque la acción de anu-
lación sólo cabe para los segundos”(20).
2.2. Doctrina Nacional

Dentro de los autores nacionales que definen el Laudo Parcial
citamos a:
– VIDAL RAMÍREZ, quien menciona que “además del laudo definiti-

vo, al que hemos hecho referencia anteriormente, según la LGA
pueden considerarse el laudo preliminar, que se puede dictar cuan-
do una de las partes se allana a una o más pretensiones de la otra,
pero no a todas, siendo éste un laudo parcial al contrario del defi-
nitivo que es total (…)”(21).
(19) HIERRO HERNÁNDEZ-MORA, Antonio y Rafael HINOJOSA SEGOVIA, Comentarios a la Nueva

Ley de Arbitraje 60/2003, de 23 de diciembre, Editorial Aranzadi, Navarra, 2004, p. 392.
(20) GONZALO QUIROGA, Marta, “Situación actual del arbitraje en España como método
alternativo de solución de conflictos”, en: GONZALO QUIROGA, Marta (Directora),
Métodos alternativos de solución de conflictos: perspectiva multidisciplinar, Nº 40,
Universidad Rey Juan Carlos, Madrid, 2006, p. 207.
(21) VIDAL RAMIREZ, Fernando, Manual de Derecho Arbitral, Primera Edición, 2003, Gaceta
Jurídica S.A., pp. 124 y 125.

– Por otro lado, CANTUARIAS SALAVERRY indica que “el denomina-

do “laudo parcial” está referido a aquellos laudos que resuelven de
manera definitiva parte de la controversia sometida a conocimiento
de un tribunal arbitral, dejando pendiente de resolver (sea en otro
laudo parcial o en el laudo final) el resto del conflicto”(22).
– Finalmente, MONTOYA ALBERTI asevera que “se reconoce por la
doctrina y la legislación que el tribunal arbitral puede dictar lau-
dos provisionales, interlocutorios o parciales”(23).
2.3. La Experiencia Italiana contenida en el Código Civil de 1865

Es importante tener en cuenta que el Código Civil de Italia de
1865 (ya derogado) reconocía la emisión de Laudos Parciales dentro de
su Legislación.
Al respecto, señala CARNACINI(24) que el “Código de 1865 admitía
expresamente en el artículo 34, apartado 2, que los árbitros pronunciasen
en el curso del procedimiento arbitral una o más sentencias “no definitivas”
(o “interlocutorias”), cada una de las cuales, una vez hecha ejecutiva, daba
lugar a una prórroga del plazo establecido para la definición del juicio”.
Además, CARNACINI indica que “en cambio, el Código vigente (re-
firiéndose al Código Civil de Italia) no sólo no prevé la posibilidad de que
en el proceso arbitral los árbitros emitan otro laudo que no sea el final”(25).
2.4. La “Federal Arbitration Act” de 1952 de los Estados Unidos

de América.
Por su lado, la Federal Arbitration Act de 1952, norma de los
Estados Unidos de América que busca la protección a la integridad de
(22) CANTUARIAS SALAVERRY, Fernando, Arbitraje comercial y de las inversiones, Fondo Edi-
torial de la UPC, Lima, 2007, p. 297.
(23) MONTOYA ALBERTI, Ulises, El Arbitraje Comercial, Cultural Cuzco S.A. Editores, Lima,
1988, p. 130.
(24) CARNACINI, Tito, Arbitraje, Traducción de Santiago Sentís Melendo, Ediciones Jurídi-
cas Europa-América, Buenos Aires, 1961, p. 153.
(25) Ibídem.

las actuaciones arbitrales, reconoce en su Sección 16, inciso (a) (1)

(D)(26), la facultad con la que cuentan los tribunales arbitrales de di-
cho país para dictar Laudos Parciales o Laudos Finales, que podrán ser
materia de apelación.
2.5. La Ley Modelo de la CNUDMI (Comisión de las Naciones

Unidas para el desarrollo del Derecho Mercantil Interna-
cional), o sus siglas en inglés UNCITRAL, sobre Arbitraje
Comercial Internacional de 1985
Cabe señalar que la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Arbitraje
Comercial Internacional de 1985 no hace referencia en ninguno de sus
artículos a los Laudos Parciales.
Sin embargo, en el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI, en
su artículo 32, sí estipula la facultad que tiene el Tribunal Arbitral de
dictar Laudos Parciales(27).
2.6. La Ley de Arbitraje de España de 2003 y su Exposición de

Motivos
La Ley de Arbitraje de España N° 60/2003, establece en su artícu-
lo 37, inciso 1, que los árbitros decidirán la controversia en un solo
laudo o en tantos laudos parciales como estimen necesarios(28).
(26) La “Federal Arbitration Act” de 1952, que en su Artículo 16, establece:

“Section 16. Appeals.
a. An appeal may be taken from
1. an order
(…)
D. confirming or denying confirmation of an award or partial award (…)”.
(27) El Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI, que en su artículo 32 establece:
“Artículo 32.
Además del laudo definitivo, el tribunal arbitral podrá dictar laudos provisionales, in-
terlocutorios o parciales”.
(28) Ley de Arbitraje de España Nº 60/2003, del 23 de diciembre de 2003, establece en su
artículo 37, inciso 1, lo siguiente:
“Artículo 37. Plazo, forma, contenido y notificación del laudo.

Al respecto, consideramos importante lo señalado en la Exposi-

ción de Motivos de la Ley de Arbitraje de España, que establece que “en
cuanto al contenido del laudo, ha de destacarse el reconocimiento legal
de la posibilidad de dictar laudos parciales, que pueden versar sobre al-
guna parte del fondo de la controversia o sobre otras cuestiones, como
la competencia de los árbitros o medidas cautelares. La ley pretende dar
cabida a fórmulas flexibles de resolución de los litigios que son comu-
nes en la práctica arbitral(29).
Además, es interesante resaltar el ejemplo que se describe en la
misma Exposición de Motivos, sobre un Proceso de Indemnización
por Daños y Perjuicios, al indicar “que primero se decida acerca de si
existe responsabilidad del demandado y sólo después se decida, de ser
el caso, la cuantía de la condena. El laudo parcial tiene el mismo valor
que el laudo definitivo y, respecto de la cuestión que resuelve, su con-
tenido es invariable”(30).
Por su parte, MERINO MERCHÁN y CHILLÓN MEDINA reconocen
que “fruto de la práctica forense arbitral –más en el ámbito internacio-
nal que en el interno–, lo constituye el reconocimiento legal de que los
árbitros puedan dictar laudos parciales que recaigan sobre alguna parte
del fondo de la controversia o sobre otras cuestiones como son la pro-
pia competencia del árbitro o la adopción de medidas cautelares”(31).
Adicionalmente, dichos autores señalan que “en particular es plau-
sible la posibilidad que los árbitros decidan cuestiones fundamentales,
como la Kompetenz-Kompetenz, por ejemplo, antes del laudo final, para
evitar trámites innecesarios, o sobre medidas cautelares para asegurar el
desarrollo, el objeto y el fin del proceso”(32).
1. Salvo acuerdo en contrario de las partes, los árbitros decidirán la controversia en un

solo laudo o en tantos laudos parciales como estimen necesarios.
(…)”.
(29) Exposición de Motivos de la Ley de Arbitraje de España Nº 60/2003, del 23 de diciembre
de 2003.
(30) Ibídem.
(31) MERINO MERCHÁN, José F. y José Maria CHILLÓN MEDINA, Tratado de Derecho Arbi-
tral, Tercera Edición, 2006, Editorial Aranzadi S.A., Navarra, p. 170.
(32) Ibídem.

2.7. Proceso Arbitral seguido en 1997, ante el Tribunal de Justi-

cia de la Unión Europea(33)
El 1 de julio de 1986, Benetton y Eco Swiss China celebraron un
Contrato de Licencia para que la segunda le produjera relojes, los cuales
debían indicar la frase “Benetton by Bulova”.
Tres años antes de la culminación de la vigencia del contrato,
Benetton decide resolver el mismo, motivo por el cual las partes inicia-
ron un Proceso Arbitral.
Los árbitros que tenían a cargo la resolución de dicha controver-
sia, lo hicieron emitiendo dos laudos. En el primer Laudo, condenaron
a Benetton a indemnizar a Eco Swiss y a Bulova por los perjuicios que
éstas habían sufrido, como consecuencia de la resolución del Contrato
de Licencia. Y en el segundo Laudo, condenaron a Benetton a pagar
US$ 23’750,000.00 a Eco Swiss y US$ 2’800,000.00 a Bulova.
Este caso es interesante por cuanto se resuelve la controversia
con dos laudos, un Laudo Parcial y un Laudo Final, anticipándose a la
Ley de Arbitraje de España y al ejemplo que en la Exposición de Moti-
vos de dicha norma se menciona.
Como lo señalan H IERRO HERNÁNDEZ -MORA e H INOJOSA
SEGOVIA, cuando comentan el Laudo Parcial: “mediante este siste-
ma, se puede acortar la duración del arbitraje, así como abaratar
ciertos costes”(34).
2.8. La Ley de Arbitraje del Perú de 2008. Decreto Legislativo

N° 1071
La derogada Ley N° 26572, Ley General de Arbitraje de 1996, no
reguló los Laudos Parciales.
(33) Boletín Económico de ICE Nº 2626, del 6 al 12 de setiembre de 1999, donde comentan
Sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, haciendo referencia
al Asunto C-126/97, Eco Swiss China Ltd./Benetton International NV.
(34) HIERRO HERNÁNDEZ-MORA, Antonio y Rafael HINOJOSA SEGOVIA, op. cit.; p. 393.

A diferencia de la anterior, la Nueva Ley de Arbitraje regula por

primera vez el Laudo Parcial, dentro de la Legislación Arbitral Nacio-
nal, mediante su artículo 6, inciso f, al señalar que una controversia se
puede resolver a través de Laudos Parciales y un Laudo Final(35).
Asimismo, el artículo 54 de la Nueva Ley de Arbitraje(36), y si-
guiendo el artículo 37, inciso 1, de la Ley de Arbitraje de España(37)
reitera que un Tribunal Arbitral podrá expedir un solo Laudo o varios
Laudos Parciales para resolver la materia del proceso arbitral.
Al respecto, CANTUARIAS y CAIVANO sostienen que “con frecuencia
se observan en la práctica casos en los que es conveniente –sino necesario–
resolver algunas de las cuestiones sometidas a arbitraje con carácter previo
a otras, de modo de evitar un dispendio de actividad procesal”(38).
Sin duda alguna la incorporación del Laudo Parcial en nuestra
Legislación Arbitral constituye un avance para el desarrollo del Ar-
bitraje, que recoge las nuevas tendencias sobre esta materia en bene-
ficio de las partes.
3. RECONOCIMIENTO DE LAUDOS PARCIALES POR DISTINTOS

CENTROS DE ARBITRAJE
3.1. Reglamentos Arbitrales en el Extranjero

Al respecto, señalamos los siguientes:
(35) El Decreto Legislativo Nº 1071, en su artículo 6, inciso f, establece que:

“Artículo 6. Reglas de interpretación.
Cuando una disposición de este Decreto Legislativo:
(…)
f. Se refiere a laudo, significa entre otros, tanto un laudo parcial como el que resuelve de
manera definitiva la controversia”.
(36) El Decreto Legislativo Nº 1071, en su artículo 54, establece lo siguiente:
“Artículo 54. Laudos.
Salvo acuerdo en contrario de las partes, el tribunal arbitral decidirá la controversia en
un solo laudo o en tantos laudos parciales como estime necesarios”.
(37) Ver Nota Nº 28.
(38) CANTUARIAS SALAVERRY, Fernando y Roque J. CAIVANO, “La Nueva Ley de Arbitraje
Peruana: Un salto a la modernidad”, en: Revista Peruana de Arbitraje, Nº 7, p. 73.

3.1.1. Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de

Comercio Internacional (CCI)
El Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de
Comercio Internacional (CCI) hace mención a Laudos
Interlocutorios, Laudos Parciales y Laudo Final(39).
Asimismo, al tratar sobre las medidas cautelares la CCI
establece que el tribunal arbitral podrá adoptar dichas de-
cisiones a través de auto motivado o Laudo, según lo esti-
me conveniente cada tribunal(40).
Igualmente, y para decidir sobre la controversia el Regla-
mento de la CCI señala que el Tribunal Arbitral deberá
expedir un Laudo Final(41).
3.1.2. Reglamento de la American Arbitration Association (AAA)

En las reglas para el Arbitraje Comercial de la AAA se
menciona que además de dictar un Laudo Final, el Tribu-
nal Arbitral puede emitir otras decisiones, incluyendo Lau-
dos Parciales, Laudos Interinos y Laudos Interlocutorios(42).
(39) El Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional (CCI),

en su artículo 2, establece:
“Artículo 2. Definiciones
En el Reglamento la expresión:
(iii) “Laudo” hace referencia, entre otros, a un laudo interlocutorio, parcial o final”.
(40) El Reglamento de la CCI, en su Artículo 23, inciso 1 establece :
“Artículo 23. Medidas cautelares y provisionales
1. Salvo acuerdo de las partes en contrario, el Tribunal Arbitral podrá, desde el momen-
to en que se le haya entregado el expediente, ordenar, a solicitud de parte, cualesquiera
medidas cautelares o provisionales que considere apropiadas. El Tribunal Arbitral po-
drá subordinar dichas medidas al otorgamiento de una garantía adecuada por la parte
que la solicite. Las medidas mencionadas deberán ser adoptadas mediante auto motiva-
do o Laudo, según el Tribunal Arbitral lo estime conveniente”.
(41) El Reglamento de la CCI, en su artículo 24, inciso 1 establece
“Artículo 24. Plazo para dictar el Laudo
1. El Tribunal Arbitral deberá dictar su Laudo final en el plazo de seis meses (…)”.
(42) El “Commercial Arbitration Rules and Mediation Procedures” de la AAA, en su artículo
R-43, establece que:
“R-43 Scope of Award

3.1.3. Reglamento de la Corte de Arbitraje de la Cámara Ofi-

cial de Comercio e Industria de Madrid
El Reglamento de la Corte de Arbitraje de la Cámara Oficial
de Comercio e Industria de Madrid (Reglamento Madrid)
contiene un amplio reconocimiento para los Laudos Parciales.
El artículo 8 del Reglamento Madrid regula la revisión pri-
ma facie del Convenio Arbitral y para ello la norma antes
citada establece que esa decisión adoptará la forma de un
Laudo Parcial(43).
Asimismo, en el artículo 39, del mencionado Reglamento,
se establece que para resolver una controversia los Árbi-
tros podrán dictar tantos Laudos Parciales o un solo Lau-
do Final según su criterio(44).
3.2. Reglamentos Arbitrales de los Centros de Arbitraje en el Perú

Al respecto, señalamos los siguientes:
(…)
(b) In addition to a final award, the arbitrator may make other decisions, including
interim, interlocutory, or partial rulings, orders and awards. In any interim, interlocu-
tory, or partial award, the arbitrator may assess and apportion the fees, expenses, and
compensation related to such award as the arbitrator determines is appropriate”.
(43) El Reglamento de la Corte de Arbitraje de la Cámara Oficial de Comercio e Industria
de Madrid, en su artículo 8, inciso 1, señala que:
“Artículo 8. Revisión prima facie de la existencia de convenio arbitral
1. En el caso de que la parte demandada no contestase a la solicitud de arbitraje, se
negase a someterse al arbitraje o formulara una o varias excepciones relativas a la exis-
tencia, validez o alcance del convenio arbitral, podrán darse las siguientes alternativas:
(…)
La decisión de los árbitros adoptará la forma de Laudo parcial y deberá ser adoptada en
un plazo máximo de 30 días desde la aceptación de los árbitros”.
(44) El Reglamento de la Corte de Arbitraje de la Cámara Oficial de Comercio e Industria
de Madrid, en su artículo 39, inciso 1, señala que:
“Artículo 39. Forma, contenido y comunicación del laudo
1. Los árbitros decidirán la controversia en un solo laudo o en tantos laudos parciales
como estimen necesarios. Todo laudo se considerará pronunciado en el lugar del arbi-
traje y en la fecha que en él se mencione (…)”.

3.2.1. Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio de

Lima (CCL)
El Reglamento de Arbitraje de la CCL en su artículo 54,
señala que, el tribunal arbitral podrá emitir Laudos Parcia-
les sobre cualquier punto controvertido materia del Pro-
ceso Arbitral(45).
3.2.2. Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de

Comercio Americana del Perú (AMCHAM)
El Reglamento de Arbitraje de AMCHAM señala en su
artículo 32 que el Tribunal Arbitral podrá expedir di-
versos Laudos Parciales sobre diferentes aspectos de la
controversia(46).
3.2.3. Reglamento de Arbitraje de la Unidad de Arbitraje del

Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pon-
tificia Universidad Católica del Perú (PUCP)
Por su parte, el Reglamento de Arbitraje de la PUCP men-
ciona en el artículo 65 que los Árbitros podrán resolver
(45) El Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, establece en su artícu-

lo 54, lo siguiente:
“Artículo 54.- Formalidad del laudo
(…)
2. El tribunal arbitral está facultado para emitir laudos parciales sobre cualquier cues-
tión que se haya determinado como materia sujeta a su pronunciamiento, si así lo esti-
ma conveniente, continuándose con el arbitraje respecto al resto de ellas. Estos laudos
podrán ser recurridos en anulación luego de haber sido emitido el laudo final y sus
rectificaciones, interpretaciones, integraciones o exclusiones, de ser el caso”.
(46) El Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio Americana del Perú,
en su artículo 32, inciso 4, establece que:
“Artículo 32.- Pronunciamiento del laudo
(…)
4. Durante el desarrollo de las actuaciones, el tribunal arbitral podrá dictar laudos par-
ciales sobre diferentes aspectos de la controversia. Estos laudos tendrán el mismo valor
y los mismos efectos que el laudo final. (…)”.

una controversia a través de varios Laudos Parciales o de

un solo Laudo Final(47).
3.2.4. Reglamento de Arbitraje del Colegio de Abogados de

Lima (CAL)
El Reglamento de Arbitraje del CAL, en su artículo 54,
regula la facultad del tribunal arbitral para expedir tam-
bién Laudos Parciales dentro de un arbitraje(48).
4. MATERIAS SOBRE LAS CUALES SE PUEDE EXPEDIR UN LAUDO

PARCIAL
De la revisión tanto de la Ley de Arbitraje de España como de la
Nueva Ley de Arbitraje del Perú, se desprende que se pueden dictar Lau-
dos Parciales sobre las materias controvertidas que se originen dentro de
un Proceso Arbitral, pudiendo ser éstas tanto de forma como de fondo.
Ahora bien, lo antes señalado por lo general será la norma en todo
Proceso Arbitral y la excepción se dará si es que las partes hubieran
pactado en contrario.
Para el caso del artículo 41 de la Nueva Ley de Arbitraje(49), éste
reconoce la posibilidad de dictar Laudos Parciales, sobre la competencia
(47) El Reglamento de Arbitraje de la Unidad de Arbitraje del Centro de Análisis y Resolu-

ción de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú, establece en su artí-
culo 65, lo siguiente:
“Artículo 65.- Número de Laudos
(…)
De no mediar acuerdo en contrario de las partes, los árbitros podrán decidir la contro-
versia en un solo laudo o en varios laudos parciales, de considerarlo conveniente”.
(48) El Reglamento de Arbitraje del Colegio de Abogados de Lima, en su artículo 54, esta-
blece que:
“Artículo 54.- Laudos.
Salvo acuerdo en contrario de las partes, el tribunal arbitral decidirá la controversia en
un solo laudo o en tantos laudos parciales como estime necesarios”.
(49) El Decreto Legislativo Nº 1071, en su artículo 41, incisos 1 y 4, establece que:
“Artículo 41:

de los Árbitros o discusiones sobre el Convenio Arbitral o cualquier

otra incidencia sobre lo que es la materia controvertida (sin resolver el
fondo) y que podrán ser impugnadas vía el Recurso de Anulación con-
juntamente con el Laudo Final.
Otros ejemplos de Laudos Parciales, sobre un tema de forma,
pueden ser aquellas materias sobre las cuales se suscite alguna contro-
versia tales como el derecho aplicable, el idioma o sobre el lugar del
Arbitraje, tal como lo indica MONTERO MURIEL, al señalar que “en otros
casos, a los que la Ley de Arbitraje no hace referencia expresa, también
puede plantearse la oportunidad de resolver ciertas controversias me-
diante un laudo parcial. Éstos son, por ejemplo, supuestos en los que las
partes mantienen disputas sobre el derecho aplicable a la relación jurídi-
ca cubierta por el convenio arbitral, sobre el idioma o bien sobre el
lugar del arbitraje”(50).
Por otro lado, la Nueva Ley de Arbitraje del Perú se aparta de la
Ley de Arbitraje de España en lo referente al tratamiento de la decisión
que se expida sobre una Medida Cautelar.
En el caso de la Ley de Arbitraje de España, se establece en su artícu-
lo 23 que la decisión arbitral sobre una Medida Cautelar, cualquiera que sea
la forma que revista, le será de aplicación las normas sobre anulación(51)
1. El tribunal arbitral es el único competente para decidir sobre su competencia, inclu-

so sobre las excepciones u objeciones al arbitraje relativas a la inexistencia, nulidad,
anulabilidad, invalidez o ineficacia del convenio arbitral o por no estar pactado el arbi-
traje para resolver la materia controvertida o cualesquiera otras cuya estimación impida
entrar en el fondo de la controversia (…)
(…)
5. Salvo pacto en contrario, el tribunal arbitral decidirá estas excepciones y objeciones
con carácter previo o junto con las demás cuestiones sometidas a su decisión, relativas
al fondo de la controversia. Si el tribunal arbitral desestima la excepción u objeción, sea
como cuestión previa o sea en el laudo por el que se resuelve definitivamente la contro-
versia, su decisión sólo podrá ser impugnada mediante recurso de anulación contra
dicho laudo”.
(50) MONTERO MURIEL, Félix J., op. cit.; p. 353.
(51) La Ley de Arbitraje de España Nº 60/2003, en su artículo 23, establece lo siguiente:
“Artículo 23. Potestad de los árbitros de adoptar medidas cautelares.

y, en su Exposición de Motivos, es más claro aún y enfático al referirse

directamente a un Laudo Parcial(52).
Haciendo referencia a la norma española de arbitraje, HIERRO e
HINOJOSA aseguran que “aún cuando los artículos 22 (sobre la compe-
tencia)(53) y 23 (relativo a las medidas cautelares)(54) no emplean el tér-
mino laudo para designar la resolución de los árbitros sobre estas mate-
rias, sino el de decisión arbitral, lo cierto es que, tanto el artículo como
1. Salvo acuerdo en contrario de las partes, los árbitros podrán, a instancia de cualquie-
ra de ellas, adoptar las medidas cautelares que estimen necesarias respecto del objeto
del litigio. Los árbitros podrán exigir caución suficiente al solicitante.
2. A las decisiones arbitrales sobre medidas cautelares, cualquiera que sea la forma
que revistan, les serán de aplicación las normas sobre anulación y ejecución forzosa
de laudos”.
“Artículo 22. Potestad de los árbitros para decidir sobre su competencia.
1. Los árbitros estarán facultados para decidir sobre su propia competencia, incluso
sobre las excepciones relativas a la existencia o a la validez del convenio arbitral o
cualesquiera otras cuya estimación impida entrar en el fondo de la controversia. A
este efecto, el convenio arbitral que forme parte de un contrato se considerará como
un acuerdo independiente de las demás estipulaciones del mismo. La decisión de los
árbitros que declare la nulidad del contrato no entrañará por sí sola la nulidad del
convenio arbitral.
2. Las excepciones a las que se refiere el apartado anterior deberán oponerse a más
tardar en el momento de presentar la contestación, sin que el hecho de haber designado
o participado en el nombramiento de los árbitros impida oponerlas. La excepción con-
sistente en que los árbitros se exceden del ámbito de su competencia deberá oponerse
tan pronto como se plantee, durante las actuaciones arbitrales, la materia que exceda de
dicho ámbito.
Los árbitros sólo podrán admitir excepciones opuestas con posterioridad si la demora
resulta justificada
3. Los árbitros podrán decidir las excepciones de que trata este artículo con carácter
previo o junto con las demás cuestiones sometidas a su decisión relativa al fondo del
asunto. La decisión de los árbitros sólo podrá impugnarse mediante el ejercicio de la
acción de anulación del laudo en el que se haya adoptado. Si la decisión fuese desesti-
matoria de las excepciones y se adoptase con carácter previo, el ejercicio de la acción de
anulación no suspenderá el procedimiento arbitral”.

el 23.2, permiten concluir que los árbitros deben dictar laudos parciales
en estos casos, con base en la remisión expresa al ejercicio de la acción
de anulación que contienen”(55).
Frente a ello, el artículo 47 de la Nueva Ley de Arbitraje del
Perú(56), referente a las medidas cautelares, señala que una Decisión
Cautelar será toda medida temporal, contenida en una decisión que
tenga o no forma de laudo y que contra ella se podrá formular una
Reconsideración(57). Es interesante esta norma, por cuanto al expedir
la decisión que otorga la cautelar solicitada, ésta puede tener una for-
ma de laudo, pero que en el fondo no lo será, ya que esa Resolución
sólo podrá cuestionarse por una Reconsideración y no por un Recur-
so de Anulación. Encontramos sustento para esta decisión en la esen-
cia de lo que es una Medida Cautelar, que es una medida temporal y no
definitiva en un proceso.
Luego de haber comentado diversos Laudos Parciales que se pue-
den emitir sobre materias de forma, evidentemente también se podrán
expedir todos los Laudos Parciales que sean necesarios sobre materias
de fondo en el desarrollo de un Proceso Arbitral.
(55) HIERRO HERNÁNDEZ-MORA, Antonio y Rafael HINOJOSA SEGOVIA, op. cit.; p. 392.
(56) El Decreto Legislativo Nº 1071, en su artículo 47, incisos 1, 2 y 3, establece que:
“Artículo 47.- Medidas Cautelares
1. Una vez constituido, el tribunal arbitral, a petición de cualquiera de las partes, podrá
adoptar las medidas cautelares que considere necesarias para garantizar la eficacia del
laudo, pudiendo exigir las garantías que estime conveniente para asegurar el resarci-
miento de los daños y perjuicios que pueda ocasionar la ejecución de la medida.
2. Por medida cautelar se entenderá toda medida temporal, contenida en una decisión
que tenga o no forma de laudo, por la que en cualquier momento previo a la emisión del
laudo que resuelva definitivamente la controversia, el tribunal ordena a una de las par-
tes (…)
3. (…) Ejecutada la medida podrá formularse reconsideración contra la decisión”.
(57) El Decreto Legislativo Nº 1071, en su artículo 49, inciso 1, establece que:
“Artículo 49.- Reconsideración
1. Las decisiones del tribunal arbitral, distintas al laudo, pueden ser reconsideradas
a iniciativa de una de las partes o del tribunal arbitral, por razones debidamente
motivadas (…)”.

5. NUESTRA DEFINICIÓN DE LAUDO PARCIAL

El Laudo Parcial es la decisión definitiva que toma el tribunal ar-
bitral respecto a una parte de la controversia que puede referirse a as-
pectos de forma o de fondo y que no resuelve de manera total el Proce-
so Arbitral. En tal sentido, durante un Proceso Arbitral, el tribunal a
cargo podrá expedir tantos Laudos Parciales como así lo requieran las
circunstancias.
Además, y tratándose de Laudos Parciales que resuelvan materias
de fondo, somos de opinión que éstos deberán ejecutarse cuando se
expida el Laudo Final y no antes.
En ese sentido, todas las materias controvertidas que no hayan
sido objeto de una decisión definitiva en uno o más Laudos Parciales,
durante un Proceso Arbitral, deberán ser resueltas en el Laudo Final.
6. EL MOMENTO PARA PLANTEAR EL RECURSO DE ANULACIÓN

CONTRA LOS LAUDOS PARCIALES
6.1. La Ley de Arbitraje de España de 2003

De acuerdo a la Ley de Arbitraje de España, sólo se puede inter-
poner Acción de Anulación contra el Laudo Final, como lo señala el
artículo 40(58) de la norma en mención.
En ese sentido, la Exposición de Motivos de la Ley de Arbitraje
de España, menciona que, lo “que se inicia con la acción de anulación es
un proceso de impugnación de la validez del laudo. Se sigue partiendo
de la base de que los motivos de anulación del laudo han de ser tasados
y no han de permitir, como regla general, una revisión del fondo de la
decisión de los árbitros”(59).

“Artículo 40. Acción de anulación del laudo.
Contra un laudo definitivo podrá ejercitarse la acción de anulación en los términos
previstos en este título”.

Al respecto HINOJOSA SEGOVIA, en relación a la Acción de Anu-

lación, advierte que, “es también un proceso especial, en cuanto no
está pensado para hipótesis generales sino específicas, y que debe
fundamentarse en alguna de las causas o motivos legalmente estable-
cidos (…)”(60).
Asimismo, FORTÚN CORREA, plantea el siguiente problema, “o
se defiende que los laudos parciales no son ejecutables ni anulables
(excepto el último laudo parcial que pone fin al procedimiento) o se
admite que el legislador no ha sido cuidadoso al utilizar el término
laudo definitivo en la ley y que tanto los laudos parciales como el lau-
do global, además de las decisiones recogidas en los artículos 22(61)
(competencia) y 23(62) (medidas cautelares) LA son al mismo tiempo
ejecutables e impugnables en anulación. Nos inclinamos por esta se-
gunda interpretación”(63).
En consecuencia, y de acuerdo a la Ley de Arbitraje de España,
únicamente procederá la Acción de Anulación contra el Laudo Final y,
en todo caso, cuando se dicten Laudos Parciales durante la tramitación
del Proceso Arbitral, éstos sólo podrán ser materia de la acción señalada
cuando se emita el Laudo Final.
6.2. La Ley de Arbitraje del Perú de 2008

El artículo 62 del Decreto Legislativo N° 1071(64) establece
que, contra un laudo sólo puede interponerse un Recurso de
(60) HINOJOSA SEGOVIA, Rafael, “La impugnación del laudo en la Ley de Arbitraje española de
2003”, en: Revista Peruana de Arbitraje, N° 3, Editorial Grijley, Lima, 2006, p. 375.
(63) FORTÚN CORREA, Alberto, op. cit.; pp. 184-185.
“Artículo 62. Recurso de anulación.
1. Contra el laudo sólo podrá interponerse recurso de anulación. Este recurso consti-
tuye la única vía de impugnación del laudo y tiene por objeto la revisión de su validez
por las causales taxativamente establecidas en el artículo 63.
2. El recurso se resuelve declarando la validez o la nulidad del laudo. Está prohibido
bajo responsabilidad, pronunciarse sobre el fondo de la controversia o sobre el contenido

Anulación según las causales taxativamente establecidas en el

artículo 63 (65) .
Este recurso se interpone ante la Sala Comercial o Civil Compe-
tente de la Corte Superior del Distrito Judicial que corresponda, de
acuerdo a los artículos 8(66) y 64(67) de nuestra Ley de Arbitraje.
6.3. Diferencia Sustancial entre la Ley de Arbitraje de España y

la Ley de Arbitraje del Perú
De lo antes mencionado, podemos advertir que existe una gran di-
ferencia entre la Ley de Arbitraje de España y la Ley de Arbitraje del Perú.
En el caso de la Ley de Arbitraje de España se establece expresa-
mente que la Acción de Anulación procede una vez expedido el Laudo
Final, y haciendo una interpretación extensiva, también procederá en
ese momento, la Acción de Anulación contra los Laudos Parciales.
En cambio, en el caso de la Ley de Arbitraje del Perú, no precisa si
cuando se refiere a “Laudo” está haciendo mención al “Laudo Final” o a
algún “Laudo Parcial”. La Exposición de Motivos de nuestra Ley tam-
poco nos aporta nada al respecto.
de la decisión o calificar los criterios, motivaciones o interpretaciones expuestas por el

Tribunal Arbitral”.
“Artículo 63. Causales de anulación.
1. El laudo sólo podrá ser anulado cuando la parte que solicita la anulación alegue y
pruebe:
a. Que el convenio arbitral es inexistente, nulo, anulable, inválido o ineficaz.
b. Que una de las partes no ha sido debidamente notificada del nombramiento de un
árbitro o de las actuaciones arbitrales, o no ha podido por cualquier otra razón, hacer
valer sus derechos.
(…)”.
“Artículo 64. Trámite del recurso.
1. El recurso de anulación se interpone ante la Corte Superior competente dentro de
los veinte (20) días siguientes a la notificación del laudo (…)”.

Esto quiere decir que conforme a la Ley del Perú podrían existir
tantos Recursos de Anulación como Laudos Parciales y Laudo Final se
expidan en la tramitación de un mismo Proceso Arbitral y que ante la
Sala correspondiente de la Corte Superior se inunden de Recursos de
Anulación que provengan de ese mismo Proceso Arbitral.
Opinamos que ese no es el espíritu de la Ley; es decir, en un Proceso
Arbitral sólo podrá interponerse un solo Recurso de Anulación contra el
Laudo Final y donde se podrá incluir lo resuelto en los Laudos Parciales.
6.4. El momento para interponer el Recurso de Anulación con-

tra los Laudos Parciales
Al respecto, el Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cá-
mara de Comercio de Lima, y ante el vacío de la Ley, ya realizó un
gran avance al establecer en su artículo 54(68) que los Laudos Parcia-
les podrán ser impugnados con el Recurso de Anulación, luego que
se expida el Laudo Final.
El problema se suscita actualmente con todos los Procesos
Arbitrales Ad-Hoc(69) y con aquellos no sujetos al Reglamento del Cen-
tro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, ya que, y conforme
está actualmente redactada la Ley, la parte que no esté de acuerdo con
un Laudo Parcial, deberá interponer el Recurso de Anulación inmedia-
tamente después que se expida, y la Sala respectiva de la Corte Superior
deberá pronunciarse.
Si este caso llegara a ocurrir, esperamos que la Corte Superior
suspenda la tramitación de dicho Recurso de Anulación (interpuesto
contra el Laudo Parcial) hasta que se interponga el Recurso de Anula-
ción contra el Laudo Final, para lo cual se deberán acumular todos los
Recursos de Anulación interpuestos a efectos de ser resueltos de mane-

(69) El Decreto Legislativo Nº 1071, Ley de Arbitraje, establece en su artículo 7, lo siguiente:
“Artículo 7.- Arbitraje ad hoc e institucional.
1. El arbitraje puede ser ad hoc o institucional, según sea conducido por el tribunal
arbitral directamente u organizado y administrado por una institución arbitral (…)”.

ra conjunta. Insistimos que el espíritu de esta Ley es que sólo puede

plantearse un Recurso de Anulación en un Proceso Arbitral.
7. MODIFICACIONES URGENTES A LA NUEVA LEY DE ARBITRAJE

DEL PERÚ
De lo expuesto anteriormente, advertimos que es necesario que
se realice una urgente modificación a los artículos 54(70), 62(71), 67(72) y
68(73) de la Nueva Ley de Arbitraje del Perú.
7.1. Modificación del Artículo 54

Siguiendo con lo establecido en el artículo 41 de nuestra Nueva
Ley de Arbitraje(74), proponemos que se agregue al artículo 54 el si-
guiente párrafo:
Artículo 54.- Laudos.

Salvo acuerdo en contrario de las partes, el tribunal arbitral
decidirá la controversia en un solo laudo o en tantos laudos
parciales como estime necesarios.
Los Laudos Parciales únicamente podrán ser impugnados
luego de que se expida el Laudo Final.

(72) El Decreto Legislativo Nº 1071, Ley de Arbitraje establece, en su artículo 67, inciso 1,
lo siguiente:
“Artículo 67.- Ejecución arbitral.
1. A solicitud de parte, el Tribunal Arbitral está facultado para ejecutar sus laudos y
decisiones, siempre que medie acuerdo de las partes o se encuentre previsto en el Re-
glamento Arbitral aplicable (…)”.
(73) El Decreto Legislativo Nº 1071, Ley de Arbitraje establece en su artículo 68, inciso 1,
lo siguiente:
“Artículo 68.- Ejecución judicial.
1. La parte interesada podrá solicitar la ejecución del laudo ante la autoridad judicial
competente (…)”.

Lo que se busca, es evitar la posibilidad de que se interpongan

Recursos de Anulación en cualquier momento durante la tramitación
del Proceso Arbitral sin que éste haya concluido.
7.2. Modificación del Artículo 62

Asimismo, y en concordancia con lo anterior, proponemos que se
agregue la palabra “final” al artículo 62, inciso 1, de nuestra Ley de Ar-
bitraje, con lo que quedaría redactado de la manera siguiente:
Artículo 62.- Recurso de anulación.

1. Contra el laudo final sólo podrá interponerse recurso de
anulación (…).
7.3 Modificación de los Artículos 67 y 68

Igualmente, proponemos que se agregue la palabra “final” a los
artículos 67, inciso 1 y 68, inciso 1, de nuestra Ley de Arbitraje, con lo
que quedarían redactados de la manera siguiente:
Artículo 67.- Ejecución arbitral.

1. A solicitud de parte, el Tribunal Arbitral está facultado
para ejecutar su laudo final y decisiones, siempre que medie
acuerdo de las partes o se encuentre previsto en el Regla-
mento Arbitral aplicable (…).
Artículo 68.- Ejecución judicial.

1. La parte interesada podrá solicitar la ejecución del laudo
final ante la autoridad judicial competente (…).
8. A MANERA DE CONCLUSIÓN
En base a lo desarrollado a lo largo de este artículo, presentamos
las conclusiones siguientes:
1. Para que el Arbitraje cumpla su finalidad, la especialización de los

señores Árbitros y de los señores Jueces es fundamental.

2. Nuestra Nueva Ley de Arbitraje ha regulado por primera vez la fa-

cultad con la que cuentan los Árbitros para dictar Laudos Parciales.
3. Los Laudos Parciales pueden estar referidos a temas de forma o
de fondo.
4. El Laudo Parcial es la decisión definitiva que toma el Tribunal
Arbitral respecto a una parte de la controversia y que no resuelve
de manera total el Proceso Arbitral.
5. El Laudo Parcial podrá ser impugnado vía un Recurso de Anula-
ción, el mismo que se interpondrá una vez expedido el Laudo Final.
6. El Laudo Parcial, sobre un tema de fondo, podrá ser ejecutado
cuando concluya el Proceso Arbitral, es decir, luego que se expida
el Laudo Final. Como excepción, y al igual que con el Laudo Fi-
nal, el Laudo Parcial no se ejecutará cuando se haya otorgado una
garantía al plantear el Recurso de Anulación.

ANEXO 1
Conformación de la Primera Sala Comercial
desde su creación, el 2005 hasta la fecha
EL
INTEGRANTES DE LA PRIMERA SALA COMERCIAL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA
Magistrado/Año 2005 2006 2007 2008 2009
Wong Abad,
1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial ODICMA ODICMA 6ª Sala Civil
Julio Martín
Yaya Zumaetta, 2ª Sala Transitoria

Ulises 1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial OCMA OCMA
Cont-Adm
Ruiz Torres,
1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial 8ª Sala Civil 8ª Sala Civil 8ª Sala Civil
Gustavo Guillermo
Betancourt Bossio, 1ª Sala Transitoria

2ª Sala Cont-Adm 2ª Sala Cont-Adm 1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial
Pedro Abel Cont-Adm
Lama More,
2ª Sala Cont-Adm 2ª Sala Cont-Adm 1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial 7ª Sala Civil
Héctor Enrique
R EVISTA P ERUANA
DE
La Rosa Guillén, Vocal de la Corte Superior Vocal de la Corte Superior 1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial 1ª Sala Comercial
Lucía María de Justicia de Santa de Justicia de Santa
Soller Rodríguez, Vocal de la Sala Mixta de la Vocal de la Sala Mixta de la 8ª Sala Civil 8ª Sala Civil 1ª Sala Comercial
Jesús Manuel Corte Superior de Junín Corte Superior de Junín
Niño Neira Ramos, Vocal de la Corte Superior Vocal de la Corte Superior Vocal de la Corte
A RBITRAJE N° 9
6ª Sala Civil 1ª Sala Comercial
María Leticia de Junín de Junín Superior de Junín
LAUDO PARCIAL Y EL MOMENTO PARA IMPUGNARLO VÍA EL RECURSO DE ANULACIÓN
109
110
ANEXO 2
R EVISTA P ERUANA
Conformación de la Segunda Sala Comercial que fue creada en mayo de 2009,
DE
y una referencia a los cargos que los Magistrados han ocupado con anterioridad
INTEGRANTES DE LA SEGUNDA SALA COMERCIAL DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA
A RBITRAJE N° 9
Inicios A partir de mayo
Magistrado/Año 2005 2006 2007 2008
del 2009 de 2009
Lama More, 2ª Sala 2ª Sala 1ª Sala 1ª Sala 7ª Sala 2º Sala

Héctor Enrique Cont-Adm Cont-Adm Comercial Comercial Civil Comercial
Rossell Mercado, Sala B Penal 6ª Sala 2ª Sala Transitoria 5ª Sala Civil 4ª Sala 2º Sala
Juan Manuel Especial Penal Cont-Adm Cont-Adm Comercial
Martel Chang, 15º Juzgado 15º Juzgado 15º Juzgado 15º Juzgado 2º Sala
Rolando Alfonso Civil de Lima Civil de Lima Civil de Lima Civil de Lima Comercial
L AUDO A RBITRAL N ACIONAL
Laudo Arbitral Nacional

Laudo
Arbitral
Nacional
R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE Nº 9 111

111
112 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE Nº 9

R EVISTA PERUANA DE ARBITRAJE NºL AUDO
9 (2009),
A RBITRAL
pp.N113-156
ACIONAL
Arbitraje seguido entre
COMBINED SYSTEMS INC

(Demandante)
MINISTERIO DEL INTERIOR

(Demandado)
LAUDO
Miembros del Tribunal Arbitral

Dr. Jorge Santistevan de Noriega (Presidente)
Dr. Jorge Bustamante Romero (Árbitro)
Dr. Walter Rivera Vílchez (Árbitro)
Secretaria del Tribunal

Dra. Katty Mendoza Murgado
Representante del demandante Representante del demandado

Sr. Jack Hananya Dr. Emilio Arce de la Torre
Dra. Cecilia Ruiz Morales
Dr. Julio César Roca Fernández

ÍNDICE
I. CLÁUSULA ARBITRAL
II. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
III. INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
IV. DEMANDA PRESENTADA POR COMBINED
V. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA PRESENTADA POR EL MININTER
VI. RECONVENCIÓN PRESENTADA POR EL MININTER
VII. EXCEPCIONES
VIII. ABSOLUCIÓN DE EXCEPCIONES
IX. ABSOLUCIÓN DE RECONVENCIÓN
X. AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN Y FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
XI. AUDIENCIA DE PRUEBAS
XII. ALEGATOS E INFORME ORAL
XIII. MEDIDA CAUTELAR
XIV. PLAZO PARA LAUDAR
XV. INFORME SOLICITADO AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SOBRE

SU VINCULACION CON UNO DE LOS COÁRBITROS
XVI. DEBATE SOBRE EL CONTEXTO EN EL QUE SE PRODUJO EL

PROCESO DE SELECCIÓN Y LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
QUE DA LUGAR AL PRESENTE ARBITRAJE
XVII. ANÁLISIS SOBRE LA ARBITRABILIDAD DE LAS PRETENSIONES

DE INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS
XVIII. ANÁLISIS DE LA MATERIA CONTROVERTIDA
XIX. GASTOS ARBITRALES
XX. MEDIDA CAUTELAR
XXI. LAUDO.

Resolución Nº 49
En Lima, a los 17 días del mes de noviembre del año dos mil ocho, el Tribunal Arbitral,
integrado en la forma señalada, luego de haber realizado las actuaciones arbitrales de
conformidad con la ley y las normas establecidas por las partes, actuada la prueba,
escuchado los argumentos sometidos y deliberado en torno a las pretensiones plantea-
das en la demanda y en la reconvención contenida en la contestación de la demanda,
por mayoría, dicta el laudo siguiente:
I. CLÁUSULA ARBITRAL
1. La Cláusula Décimo Sexta del Contrato de Adquisición de Bienes Nº 043-2007-

DIRLOG-PNP (en adelante, el Contrato), de fecha 10 de agosto de 2007, estableció
que todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del Contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de manera defini-
tiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en
la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2. Al respecto, en el convenio arbitral contenido en la cláusula décimo sexta del

Contrato se dispone que:
“CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: ARBITRAJE
Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del

presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez,
serán resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de
derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrata-
ciones y adquisiciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación
la referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se
llegue a un acuerdo entre ambas, según lo señalado en el artículo 272º
del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado”.
(énfasis agregado)
II. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
3. Combined Systems Inc. (en adelante COMBINED) mediante comunicado de

fecha 5 de noviembre de 2007 designó como árbitro al doctor Walter Enrique Rive-
ra Vílchez, quien aceptó el cargo mediante carta de fecha 19 de noviembre de
2007. El Ministerio del Interior mediante Oficio Nº 940-2007-DIRLOG-PNP de fe-
cha 16 de noviembre de 2007 designó como árbitro al doctor Jorge Bustamante
Romero, quien aceptó el cargo.
4. Los árbitros designados por las partes, doctores Walter Rivera Vílchez y Jorge
Bustamante Romero, no habiéndose puesto de acuerdo en la designación del Presiden-
te del Tribunal Arbitral, mediante carta de fecha 5 de diciembre de 2007 suscrita por
ambos, solicitaron a la Oficina de Conciliación y Arbitraje Administrativo del Consejo

Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE (en adelante

CONSUCODE), designe al Presidente que integraría el respectivo Tribunal.
5. Mediante Resolución Nº 629-2007-CONSUCODE/PRE de fecha 20 de diciem-

bre de 2007, CONSUCODE designó, en defecto del acuerdo de los árbitros previa-
mente designados por las partes, al doctor Jorge Santistevan de Noriega como Presi-
dente del Tribunal. A través de la carta de fecha 27 de diciembre de 2007, el doctor
Jorge Santistevan de Noriega aceptó el cargo de Presidente del Tribunal Arbitral, mani-
festando no tener impedimento alguno para ello.
III. INSTALACIÓN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
6. El 16 de enero de 2008 se llevó a cabo la Audiencia de Instalación del Tribu-

nal Arbitral, con la presencia de los representantes y abogados de ambas partes. En
esta Audiencia se dictaron las reglas que regirían el desarrollo del presente arbitra-
je, el monto de anticipo de honorarios del Tribunal Arbitral y se declaró abierto el
proceso arbitral.
IV. DEMANDA PRESENTADA POR COMBINED
7. Mediante escrito Nº 1 de fecha 06 de febrero de 2008, COMBINED interpuso

demanda arbitral contra el MININTER.
• PRETENSIONES
8. COMBINED planteó las siguientes pretensiones:
A. Como primera pretensión, que se deje sin efecto legal la Resolución

Nº 0816-2007-IN/0101 que resuelve el Contrato Nº 043-2007-DIR-
LOG-PNP y, como consecuencia de ello, se reconozca la validez del
proceso de compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y del
Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP.
B. Como segunda pretensión, el pago en forma solidaria, por concepto
de Indemnización por Daños y Perjuicios por la suma de US$
1’306,667.00 (Un millón, trescientos seis mil seiscientos sesenta y
siete y 00/100 Dólares Americanos) por daño emergente, lucro ce-
sante y daño a la imagen de la empresa.
• FUNDAMENTOS DE HECHO
El origen de la controversia: antecedentes relacionados al proceso de selec-

ción en sede administrativa
9. Con fecha 18 de julio de 2007, mediante Resolución Nº 0563-2007-IN-PNP,

se declaró en situación de desabastecimiento inminente el material antimotines y
munición no letal requerido por la Policía Nacional del Perú. En consecuencia, se

exoneró del proceso de selección del proveedor para la adquisición de dicho material,
convocándose al proceso de Adquisición por Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP.
10. Mediante Carta Nº 506-2007-DIRLOG-PNP de fecha 19 de julio del 2007, la

Dirección de Logística de la Policía Nacional del Perú invitó a COMBINED a pre-
sentar ante el MININTER una oferta formal de los bienes cotizados. Con la misma
fecha, 19 de julio de 2007, el MININTER solicitó a CONSUCODE la inscripción de
COMBINED como empresa extranjera no domiciliada en el Perú y señaló como su
único representante legal al Sr. Jack Hananya. Ante ello, CONSUCODE emitió el
Registro Nacional de Proveedores (en adelante RNP), vigente desde el 19 de julio
hasta el 16 de diciembre de 2007.
11. Con fecha 19 de julio de 2007, COMBINED ofertó los productos señalados en
las bases administrativas por un monto total de US $ 3´220,600.00 (Tres millones dos-
cientos veinte mil seiscientos y 00/100 Dólares Americanos) y obtuvo la Buena Pro del
proceso de exoneración con fecha 20 de julio de 2007.
Antecedentes relacionados la suscripción y ejecución del Contrato
12. Con fecha 10 de agosto de 2007, una vez que COMBINED cumplió con remitir
la información requerida por la Entidad contratante, se firmó el Contrato Nº 043-2007-
DIRLOG-PNP (en adelante simplemente el Contrato).
13. A fin de dar inicio a la vigencia y ejecución del Contrato ya suscrito, el MININ-
TER solicitó (y COMBINED aceptó a través del Banco de Toronto en Estados Unidos) la
Carta de Crédito emitida por el Banco de la Nación del Perú por el valor del contrato,
conforme se había pactado en las Bases del Proceso de Selección, al amparo de la
quinta cláusula del Contrato, en calidad de garantía del pago de los bienes.
14. Con fecha 4 de septiembre de 2007 el MININTER, mediante Oficio Nº 4613-

2007-IN/0601, solicitó aclaración sobre la supuesta representación legal de COMBI-
NED por parte de Williams Marcos Luque, a lo cual la empresa manifestó lo siguiente:
– No contar con representante legal en el Perú.

– El señor Williams Marcos Luque o la Empresa Comercio y Represen-
taciones Marbu SAC no tiene representación legal respecto de nues-
tra empresa.
15. Con fecha 17 de septiembre de 2007, COMBINED envío al Registro Nacional

de Proveedores de CONSUCODE una carta por medio de la cual solicitó la aclaración
de la incorrecta información consignada por CONSUCODE, en la Constancia del Re-
gistro de Proveedores, en relación al nombre del representante legal.
16. Mediante fax Nº 15167777898 COMBINED informó a la Jefatura de División de

Abastecimiento de la PNP que ya habían llegado los bienes materia de adjudicación.
Ante ello, el MININTER, mediante Oficio Nº 772-2007-DIRLOG-PNP/DIVABA-SEC se-
ñaló que en tanto no se haya aclarado el tema de la representatividad legal de la em-
presa no se recibiría el material enviado.

La Resolución Nº 0816-2007-IN/0101 que ordenó la resolución del Contrato y

la nulidad del proceso de adquisición
17. Una vez producido el impasse administrativo y estando el Contrato en plena

ejecución, el MININTER emitió la Resolución Ministerial Nº 0816-2007-IN-0101 (en
adelante la Resolución Ministerial) mediante la cual, al mismo tiempo, dispuso la
resolución del Contrato y la nulidad del proceso de selección que lo antecedió.
Argumentos de la demanda en relación con la resolución del Contrato
18. Ante la situación planteada, COMBINED presentó su solicitud de arbitraje al

MININTER destinada a que en sede arbitral se declare la nulidad de la Resolución
Ministerial.
19. COMBINED considera que el MININTER no podía optar por la resolución

del contrato pues no se cumplían de manera integral todas las causales estableci-
das en el Artículo 225ª del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisicio-
nes del Estado – D.S. Nº 084-2004-PCM, pues COMBINED: (i) cumplió con presen-
tar todos los documentos requeridos por la Entidad y la inscripción en el RNP era
una obligación del MININTER que de acuerdo a ley fue realizada y diligenciada a
través de los propios funcionarios de dicho Ministerio; (ii) el MININTER nunca
requirió a COMBINED notarialmente la supuesta obligación incumplida bajo aperci-
bimiento de resolver el Contrato; (iii) conforme fluye de la Resolución Nº 007-2007-
CONSUCODE/DPS, tanto CONSUCODE como el MININTER se equivocaron y ade-
más indujeron a error a COMBINED.
20. Considera COMBINED que el MININTER no podía declarar la nulidad del pro-
ceso de selección, pues el artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado – D. S. Nº 083-2004-PCM (en adelante la Ley)
establece que se podrá declarar la nulidad del proceso hasta antes de la suscripción del
Contrato, precisando que la declaración de nulidad de oficio sólo procederá cuando se
incurra en alguno de los supuestos establecidos por el artículo 9º de la Ley, situaciones
en las cuales no se encontraba COMBINED.
Argumentos de la demanda en relación con la interpretación de la Resolución

de CONSUCODE
21. A juicio de COMBINED, la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS de fe-

cha 27 de septiembre de 2007 debe aplicarse desde su fecha de emisión y no de mane-
ra retroactiva. Entiende que, conforme lo dispone la Directiva Nº 005-2007-CONSU-
CODE/PRE, era el MININTER quien debía solicitar y diligenciar el correspondiente
Registro Nacional de Proveedores al CONSUCODE, lo cual sucedió con fecha 19 de
julio de 2007, estando vigente el respectivo registro de COMBINED desde el 19 de
julio al 16 diciembre de 2007 período dentro del cual se celebró y ejecutó válida y
parcialmente el Contrato pues COMBINED contaba con el RNP correspondiente.
22. La Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS, en palabras de COMBINED,

parte de una premisa falsa, pues CONSUCODE no puede calificar como un mismo

hecho dos situaciones jurídicas o actos administrativos diferentes y resolver final-

mente como si ambas condiciones fuesen las mismas. Ello debido a que, la inscrip-
ción iniciada en el año 2006 fue iniciada por una persona jurídica distinta a COM-
BINED, siendo que la solicitud formulada por el MININTER no tenía como objeto
subsanar ninguna observación.
Argumentos de la demanda en relación con la indemnización por daños y

perjuicios
23. COMBINED demanda la indemnización por daños y perjuicios ocasionados
por el MININTER al haber resuelto el Contrato y, en este marco, reclama: (i) el daño
emergente que acredita con los gastos en que ha incurrido COMBINED desde la postu-
lación del proceso hasta la puesta de la mercadería contratada en la Aduana Aérea del
Perú hasta la fecha, producto de la nulidad de inscripción en el CONSUCODE y de la
consecuente resolución del contrato y nulidad del proceso de adquisición producido
por la exclusiva responsabilidad de CONSUCODE y posteriormente del MININTER; y
(ii) el lucro cesante que se refleja en que la inejecución de la contraprestación por
parte del MININTER ha impedido que COMBINED incremente su patrimonio, aparte
de que el proceder del MININTER ha dañado la imagen corporativa de COMBINED a
nivel nacional e internacional, pues ha generado desconfianza a sus clientes.
24. Mediante Resolución Nº 11 de fecha 04 de marzo de 2008 se admitió a trámite
la demanda y se corrió traslado de ésta al MININTER a efectos de que, en el plazo de
quince (15) días hábiles, cumpla con contestarla y de considerarlo conveniente formu-
le reconvención.
V. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA PRESENTADA POR EL MININTER
25. Mediante escrito Nº 8 de fecha 27 de Marzo de 2008, el MININTER contestó la

demanda y dedujo las excepciones de representación defectuosa de la demandante y
oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer la demanda.
§ FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE LA CONTESTACIÓN
26. MININTER solicitó se declaren Infundadas las pretensiones formuladas por COM-
BINED en todos sus extremos, por los siguientes fundamentos:
En relación con la Resolución Nº 0816-2007-IN/0101
27. Al respecto, MININTER manifestó que dichos extremos demandados no tienen

base legal, puesto que el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP ha sido resuelto en base a
lo dispuesto en el artículo 8º del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, al no haber contado COMBINED con la inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) de manera legal ni válida, antes ni durante la vigencia del Contrato.
28. COMBINED faltando a la verdad –según expresión del MININTER– ha manifes-

tado ser proveedor extranjero no domiciliado en el Perú y que no cuenta con represen-
tante legal o apoderado en el Perú, a efectos de que el Estado Peruano tramite su

inscripción en el RNP conforme a la Directiva Nº 005-2007/CONSUCODE/PRE, sien-

do que ésta ya había acreditado ante CONSUCODE su representación en el Perú, ha-
biéndolo ocultado al MININTER.
29. La Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS del 27 de septiembre de 2007

declaró la nulidad de pleno derecho del acto de levantamiento de la suspensión de
inscripción de COMBINED, lo cual dejó sin efecto la inscripción de la mencionada
empresa en el RNP, situación que ésta no subsanó.
En relación con la indemnización por daños y perjuicios
30. El comportamiento incumplidor de COMBINED, según el MININTER, es el que

lo convierte en el único causante y responsable de la resolución del contrato, pues al
incumplir la solicitud formulada por el MININTER ha generado daños y perjuicios al
Estado Peruano. El MININTER no tiene nada que resarcir por dichos conceptos, ha-
biendo actuado de acuerdo con la obligación señalada por ley. La resolución del
contrato responde a las formalidades jurídicas del Derecho Público de obligatorio cum-
plimiento por los administrados y por la Administración Pública.
31. COMBINED –según lo expresa la Entidad– no ha determinado, ni demostra-

do o probado fehacientemente y de manera objetiva los supuestos daños y perjui-
cios ocasionados por la resolución del Contrato Nº 043-2007 – DIRLOG – PNP.
COMBINED se encuentra en la obligación de probar en que medida le ha perjudi-
cado dicha determinación.
En relación con la etapa administrativa y la suscripción del Contrato
32. COMBINED comunicó a la Entidad que no tenía representante ni distribuidor

autorizado en el Perú por lo cual hizo incurrir en error a la Entidad al suscribir el
Contrato, pues existe Poder firmado por el señor Jack Hananya a favor de don Williams
Marcos Luque donde le otorga poderes suficientes para ejercitar los derechos y obliga-
ciones en representación de la demandante en el Perú. Fue en mérito de ello que se
iniciaron trámites para la inscripción de COMBINED en el RNP, trámites que quedaron
inconclusos pues no se acreditó que la demandante tuviera establecimiento abierto de
atención al público. Ante ello, no correspondía que el MININTER gestionara su inscrip-
ción como no domiciliada y sin representante legal en el Perú.
33. No es cierto, según el MININTER, que la resolución del Contrato sea aplicable
a partir de la fecha de resuelto el Contrato, pues al no haber cumplido COMBINED con
estar inscrito conforme a ley, el Contrato no tiene vigencia ni validez desde su naci-
miento mismo. Así, Mediante Carta Notarial de fecha 01 de octubre de 2007, MININ-
TER cumplió con requerir a COMBINED subsane las observaciones de CONSUCODE
en la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE.
34. Según el MININTER, si el Contrato fue resuelto porque nació nulo, todo el pro-
ceso no puede haberse convalidado si no se ha llevado a cabo de acuerdo a ley por
causa imputable a COMBINED, quien no contaba con el requisito de ley, es decir, no
contaba con su inscripción en el RNP.

35. A juicio del MININTER, la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS de fecha

27 de septiembre de 2007 ha quedado consentida por no haber sido impugnada ante el
Poder Judicial en vía contenciosa administrativa. Conforme lo dispone el literal d) del
numeral 2 del artículo 218º de la Ley Nº 27444, según la cual agota la vía administrativa
el acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos.
VI. RECONVENCIÓN PRESENTADA POR EL MININTER
36. MININTER planteó reconvención contra COMBINED para que cumpla con re-
sarcir los daños y perjuicios causados al Estado Peruano hasta por la suma de S/.
3´527,900.00 (Tres millones quinientos veintisiete mil novecientos y 00/100 Nuevos
Soles), en los siguientes términos:
– Por Daño Moral: hasta por la suma de de S/. 1´000,000.00 (Un mi-
llón y 00/100 Nuevos Soles).
– Por Daño Emergente: hasta por la suma de 3´527,900.00 (Tres millo-
nes quinientos veintisiete mil novecientos y 00/100 Nuevos Soles).
37. De conformidad con el artículo 45º de la Ley, el MININTER solicitó se le otor-

gue resarcimiento por los daños y perjuicios ocasionados por responsabilidad de
COMBINED, pues el proceso para la adquisición de la mercadería objeto del Contra-
to tiene un costo tanto en horas hombre y material logístico y demás gastos que esta
Resolución ha originado.
38. La resolución del Contrato materia del arbitraje ha ocasionado –según el MI-
NINTER– que la PNP se vea privada de contar con las herramientas necesarias para
una efectiva acción de sus funciones.
VII. EXCEPCIONES
• Representación defectuosa de la demandante
39. Con fecha 27 de marzo de 2008, MININTER dedujo –entre otras– la excep-
ción de representación defectuosa de la demandante, pues COMBINED no había
acreditado fehacientemente que don Jacob Kravel sea su representante legal, que a
la vez tenga facultades para interponer la demanda en el presente arbitraje y para
otorgar poder de representación o delegación de facultades a favor de Jack Hananya,
Cecilia Isabel Ruiz Morales y Julio César Roca Fernández. Para la entidad, según lo
señalado por el artículo 72º y artículo 75º del Código Procesal Civil se requiere que
esta facultad esté expresamente delegada o por lo menos se debe contar con poder
especial de manera literal.
• Oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer la demanda
40. En la misma fecha 27 de marzo de 2008, MININTER dedujo excepción de oscu-

ridad o ambigüedad en el modo de proponer la demanda.

41. En tal sentido, MININTER señaló, que la demanda no tiene claridad en el peti-
torio ya que ésta se interpone contra el MININTER / Policía Nacional del Perú en forma
solidaria siendo que la PNP no es Titular de la Resolución del Contrato sino que ésta
fue resuelta por Resolución Ministerial y no por acciones de la PNP.
42. En la Primera Pretensión no se indica que la demanda sea solidaria cuando

en el petitorio se demanda tanto al MININTER y a la Policía Nacional del Perú, inte-
grándolos como un solo demandado. Lo mencionado causa confusión y estaría gene-
rando una indefensión a la Policía Nacional del Perú si se le considera demandado
en el presente arbitraje.
43. COMBINED, a juicio de la entidad, no señaló cual ha sido la participación de

cada uno de los demandados y no menciona de qué manera se vincula a la Policía
Nacional del Perú para ser considerada como responsable solidaria de la pretensión
reclamada en la demanda y poder asumir su defensa.
44. En cuanto a la Segunda Pretensión Accesoria, según el MININTER, COMBINED

solicita el pago solidario por daños y perjuicios por el daño emergente, lucro cesante y
daño a la imagen de la empresa, sin precisar el monto del lucro cesante. Asimismo,
según la entidad, en la demanda se expresan en forma ambigua signos de dólares y
signos de soles para una misma cantidad dineraria.
45. Mediante Resolución Nº 13 de fecha 07 de abril de 2008, el Tribunal: (i) admitió

la contestación de la demanda y la reconvención planteada por el MININTER; (ii) corri-
gió el monto señalado como pretensión económica de la reconvención, debiendo de-
cir hasta por la suma de S/. 4,527 900.00; (iii) corrió traslado de la formulación de
excepción de oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer la demanda a COMBI-
NED; y (iv) corrió traslado de la reconvención a COMBINED.
VIII. ABSOLUCIÓN DE LAS EXCEPCIONES
46. Mediante escrito s/n ingresado de fecha 17 de abril de 2008, COMBINED ab-
solvió el traslado de las referidas excepciones en los siguientes términos:
• Excepción de representación defectuosa de la demandante
47. COMBINED es una empresa extranjera no domiciliada en el país y que no cuenta

con representante legal o apoderado en el Perú por lo tanto, es una empresa constitui-
da en base a las leyes de su país de origen (Estados Unidos de Norteamérica). Por ello,
la representación legal de COMBINED, se adecuará a las normas de su país de origen
cumpliendo con los requisitos y formalidades que en él son exigidos por ley.
48. En tal sentido, la representación legal que ejerce Jacob Kravel y el otorgamiento
de poder realizado a favor de Jack Hananya, Cecilia Isabel Ruiz Morales y Julio César
Roca Fernández, es totalmente legal y válido, teniendo de esta manera, las facultades
necesarias para poder desempeñarse dentro del proceso arbitral y defender los dere-
chos e intereses de COMBINED.

49. En el proceso de Licitación la representatividad de Jack Hananya no fue cuestio-

nada, de tal manera que, MININTER con fecha 19 de julio de 2007 solicita a CONSUCO-
DE la inscripción de Combined Systems INC en el Registro Nacional de Proveedores.
• Oscuridad y Ambigüedad en el Modo de Proponer la Demanda
50. Para COMBINED la demanda es clara y precisa, pues se está demandando al

MININTER / Policía Nacional del Perú, en razón de que ambas entidades participaron en
el Proceso de Adquisición por Exoneración, el primero como entidad convocante del
proceso y el segundo como entidad suscribiente del contrato en mención ya que por ella
se canalizaban las comunicaciones pertinentes para la entrega de documentación.
51. La primera pretensión de la demanda no tiene carácter solidario porque simple-
mente el titular de la Resolución del Contrato y la Nulidad del proceso es el MININTER
y no la Policía Nacional del Perú. El carácter solidario fue considerado –según COMBI-
NED– porque ambas partes tuvieron que ver en el proceso de selección y suscripción
del contrato, además, la PNP forma parte del organigrama del MININTER. No se pre-
tende cobrar doble el pago del lucro cesante como consecuencia lógica de ser decla-
rada la Nulidad de la Resolución Ministerial materia del arbitraje.
IX. ABSOLUCIÓN DE LA RECONVENCIÓN
52. Mediante escrito s/n ingresado de fecha 30 de abril de 2008, COMBINED ab-
solvió el conocimiento de la contestación de la demanda y del traslado de la recon-
vención, bajo los siguientes argumentos:
– El MININTER no ha cumplido con precisar como establece el ordena-

miento civil vigente, los daños que supuestamente se le habrían cau-
sado al Estado. Además, de no fundamentar el daño moral y el daño
emergente, tampoco determinan con exactitud cual es el nexo causal.
– La inejecución de la obligación se ha producido por parte del MI-
NINTER ya que no cumplió con el pago de la contraprestación acor-
dada en el Contrato, de esta manera, el incumplimiento sólo es im-
putable por culpa inexcusable de dicha Entidad.
– Mediante Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS, CONSUCO-
DE reconoce que todo este tema se debió a un error del evaluador ya
que en vez de aperturar un nuevo registro para COMBINED utilizó la
solicitud de MININTER para levantar la suspensión de inscripción de
otra persona jurídica ajena a dicha empresa.
X. AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN Y FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
53. Con fecha 4 de junio de 2008 se llevó a cabo la Audiencia de Conciliación y

Fijación de Puntos Controvertidos, de conformidad con lo establecido mediante Reso-
lución Nº 20 de fecha 23 de mayo de 2008. El Presidente del Tribunal Arbitral hizo

presente que, mediante escrito Nº 08 de fecha 27 de marzo de 2008, MININTER dedu-

jo las excepciones de representación defectuosa de la demandante y de oscuridad o
ambigüedad en el modo de proponer la demanda. Habiéndose deducido las mencio-
nadas excepciones, el Presidente otorgó el uso de la palabra por un lapso de diez (10)
minutos a los representantes de ambas partes, para que expresen lo conveniente a su
derecho en relación a las excepciones deducidas.
54. Posteriormente, el Tribunal Arbitral procedió, mediante Resolución Nº 23 de

fecha 4 de junio de 2008, a suspender su pronunciamiento en relación a las excepcio-
nes deducidas por el MININTER, por el plazo de diez (10) días, con el objeto de que
ambas partes cumplan con la presentación de los documentos requeridos mediante
dicha resolución para su acreditación. Con tal propósito, el Tribunal Arbitral citó a
ambas partes a la continuación de la Audiencia de Conciliación y Fijación de Puntos
Controvertidos para el día jueves 26 de junio de 2008 en la sede del Tribunal.
55. Con fecha 26 de junio de 2008 se llevó a cabo la Continuación de la Audiencia

de Conciliación y Fijación de Puntos Controvertidos, de conformidad con lo estableci-
do mediante Resolución Nº 23 de fecha 4 de junio del 2008. En este acto, el Tribunal
Arbitral procedió a emitir la Resolución Nº 25 de fecha 26 de junio del 2008, mediante
la cual declaró Infundadas las excepciones formuladas por el MININTER, frente a la
cual el MININTER interpuso recurso de reconsideración.
56. Acto seguido se dio reinicio a la Audiencia. El Presidente del Tribunal Arbitral
invitó a las partes a un acuerdo conciliatorio que les permita concluir con las contro-
versias materia de este presente proceso arbitral. Las partes no negaron la posibilidad
de un acuerdo conciliatorio y el Tribunal Arbitral reiteró su invocación a que la contro-
versia se resuelva por conciliación y prosiguió con la Audiencia.
57. En este contexto, el Tribunal Arbitral, contando con la anuencia de las partes,
estableció como puntos controvertidos del presente proceso arbitral los siguientes:
i) Determinar, si corresponde dejar sin efecto la Resolución Ministe-

rial Nº 0816-2007-IN/0101 que resuelve el Contrato Nº 043-2007-
DIRLOG-PNP.
ii) Determinar, en caso se declare sin efecto la resolución Ministerial Nº
0816-2007-IN/0101, si corresponde declarar la validez del proceso
de compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y del Contrato
Nº 043-2007-DIRLOG-PNP.
iii) Determinar, en caso se declare la validez del proceso de compra
Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y del Contrato Nº 043-
2007-DIRLOG-PNP, si corresponde reconocer el pago de US$
3´220,600.00 (Tres millones doscientos veinte mil seiscientos dó-
lares americanos) a favor de COMBINED como consecuencia de
la ejecución del contrato.
iv) Determinar, en caso en caso se declare la validez del proceso de
compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y del Contrato Nº

043-2007-DIRLOG-PNP, si corresponde ordenar la entrega a favor

del MININTER de la mercadería objeto del Contrato Nº 043-2007-
DIRLOG-PNP.
v) Determinar, si corresponde ordenar al MININTER pagar a favor de
COMBINED la suma de US$ 1´306,667.00 (Un millón trescientos
mil seis seiscientos sesenta y siete y 00/100 dólares americanos) por
concepto de Indemnización por daños y Perjuicios.
vi) Determinar, en caso el Tribunal Arbitral ampare la segunda preten-
sión principal postulada por COMBINED (Quinto Punto Controver-
tido) establecer si corresponde ordenar al demandado el pago de
los intereses legales correspondientes, devengados y por devengar-
se, teniendo en cuenta para ello la tasa dispuesta por el ordena-
miento legal vigente.
vii) Determinar, si corresponde al MININTER restituir a COMBINED los
gastos realizados, para cubrir las costas y costos que ha originado y
origine el presente proceso arbitral.
viii) Determinar, si corresponde ordenar a COMBINED que cumpla con
pagar a MININTER la suma de S/. 4´527,900.00 (Cuatro millones
quinientos veintisiete mil novecientos y 00/100 nuevos soles) por los
daños y perjuicios ocasionados al Estado.
58. Luego de ello, el MININTER manifestó su oposición contra el quinto, sexto y

octavo punto controvertido. Asimismo, se establecieron las reglas para el pronuncia-
miento del Tribunal Arbitral sobre los puntos controvertidos. Seguidamente se proce-
dió a admitir los medios probatorios de ambas partes.
59. Mediante Resolución Nº 26 de fecha 26 de junio de 2008, el Tribunal dispuso

reservar su pronunciamiento en relación a la objeción planteada por el MININTER
sobre la arbitralidad de las pretensiones de indemnización por daños y perjuicios, para
decidirlo al momento de laudar.
60. Posteriormente, con fecha 24 de julio de 2008 se llevó a cabo la Audiencia de

Ilustración de Puntos Controvertidos, de conformidad con lo establecido mediante
Resolución Nº 27 de fecha 09 de julio del 2008.
XI. AUDIENCIA DE PRUEBAS
61. El Tribunal Arbitral prosiguió conforme a lo dispuesto mediante Resolución 27

de fecha 09 de julio de 2008, y conforme lo establecido en el numeral A.12 del acápite
“Admisión de Medios Probatorios”, donde se dispuso la declaración de Jack Hananya.
62. En este estado, el Presidente del Tribunal Arbitral procedió a abrir el respecti-
vo pliego interrogatorio, el cual fue debidamente firmado e inserto a autos. Asimis-
mo, el Presidente exhortó al declarante a decir la verdad y contribuir al mejor cono-
cimiento de los hechos, a partir de lo cual se llevó a efecto la declaración del men-
cionado testigo.

XII. ALEGATOS E INFORME ORAL
63. Mediante Resolución Nº 36 de fecha 27 de agosto de 2008, el Tribunal declaró

concluida la etapa de actuación de medios probatorios, otorgando a ambas partes un
plazo de 5 días para que presenten sus respectivos alegatos escritos.
64. Con fecha 4 de septiembre de 2008, COMBINED y MININTER presentaron sus

respectivos alegatos escritos. La Audiencia de Informes Orales se llevó a cado el 18 de
septiembre de 2008 de conformidad con lo dispuesto por Resolución Nº 37 de fecha
08 de septiembre del 2008.
65. En este acto, el Presidente del Tribunal Arbitral otorgó el uso de la palabra a los
representantes de ambas partes para que procedan a su exposición. Asimismo, se otor-
gó el derecho de réplica y duplica a ambas partes. Los árbitros integrantes del Tribunal
tuvieron la oportunidad de formular a las partes las preguntas aclaratorias que creyeron
conveniente las que fueron debidamente contestadas por las partes.
XIII. MEDIDA CAUTELAR
66. Mediante escrito Nº 01 de fecha 07 de marzo de 2008, COMBINED solicitó

Medida Cautelar Innovativa contra MININTER, por las razones que expuso.
• PRETENSIONES
67. COMBINED en su petitorio, solicitó:
A. La Renovación de Carta de Crédito aceptada por el Toronto Domi-

nion Bank CD 20073146, por la suma de USD 3´220,600.00; y,
B. Se deje en suspenso cualquier declaración de abandono y como
consecuencia lógica de ello se ordene la inmovilización de los bie-
nes hasta la resolución definitiva del proceso arbitral.
• FUNDAMENTOS DE HECHO
68. Mediante Resolución Nº 0563-2007-IN-PNP de fecha 18 de julio de 2007,

modificada por Resolución Ministerial Nº 0769-2007-IN del 01 de octubre de 2007, se
declaró en situación de desabastecimiento inminente en material antimotines y muni-
ciones no letal requerido por la Policía Nacional del Perú, y en consecuencia, se exo-
neró del proceso de selección correspondiente.
69. En tal sentido, se llevó a cabo el proceso de adquisición por Exoneración Nº

001-2007-DIRLOG-PNP, conforme a las Bases administrativas y específicas técnicas
correspondientes.
70. En cumplimiento de los actos preparatorios para la citada Adquisición Direc-

ta, COMBINED, presentó la cotización respectiva e indicó claramente que era un
proveedor extranjero no domiciliado en el Perú y que no contaba con representante
legal en el Perú.

71. MININTER solicitó a CONSUCODE la inscripción de COMBINED en el Regis-

tro Nacional de Proveedores. Ante ello, la Dirección de Logística de la PNP, otorgó la
Buena Pro a favor de COMBINED.
72. COMBINED aceptó, a través del Banco de Toronto en Estados Unidos, la Carta
de Crédito emitida por el Banco de la Nación del Perú, por el valor total del Contrato,
en cumplimiento de la Quinta Cláusula del mismo.
73. COMBINED inició, de acuerdo a los plazos de entrega pactados, con enviar los
productos antimotines adquiridos por la PNP, mediante Guías Nº 30730474065,
30730474032, 30730474043, bienes que a la fecha se encuentran en los almacenes
de ADUANAS. Con fecha 27 de septiembre de 2007, COMBINED, mediante fax Nº
15167777898, informó a la Jefatura de División de Abastecimiento de la PNP que ya
habían llegado los bienes materia de adjudicación y contratación.
74. Mediante Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS de fecha 01 de octubre

de 2007, notificada vía fax, se declaró nulo el acto de levantamiento de la suspensión
de la inscripción de COMBINED, en razón a un error de CONSUCODE al momento de
levantar observaciones en el trámite de inscripción.
75. Mediante Resolución Nº 0816-2007-IN-0101 de fecha 15 de octubre de 2007,

MININTER resolvió el Contrato Nº 043-2007/DIRLOG/PNP y declaró la nulidad del
proceso de adquisición.
76. Considerando que el proceso de adquisición por Exoneración Nº 001-2007-DIR-

LOG/DPS, se encuentra en arbitraje, sería obligación del MININTER –a juicio de COM-
BINED– mantener en vigencia la Carta de Crédito hasta que el proceso arbitral termine.
77. COMBINED sostuvo que el MININTER, de manera unilateral, ha remitido en

reiteradas oportunidades cartas al Banco de la Nación para que éste proceda a la anu-
lación de la Carta de Crédito, recibiendo como respuesta la negación a lo solicitado ya
que el MININTER no está habilitado para solicitar la ejecución de la anulación de la
referida carta. Para COMBINED, el pedido de suspender cualquier declaración de aban-
dono tiene que ver con el hecho de evitar que la mercadería se deteriore produciéndo-
se de esta manera mayor pérdida económica para la empresa lo que elevaría aún más
los daños y perjuicios producidos.
78. Mediante Resolución Nº 02 – Cuaderno Cautelar de fecha 31 de marzo de 2008,

el Tribunal resolvió: (i) conceder por cuenta, costo y riesgo del solicitante la segunda
pretensión cautelar destinada a suspender los efectos de la declaración de abandono de
la mercadería y la inmovilización de los bienes hasta la resolución definitiva del proceso
arbitral; (ii) exigir que cumpla COMBINED con ofrecer contracautela real en forma de
carta fianza bancaria incondicionada, solidaria, irrevocable y de realización inmediata
otorgado por un banco de primera clase del sistema financiero peruano por un monto de
US$ 100,000.00 y por un plazo de seis meses prorrogables a su vencimiento.
79. Mediante Resolución Nº 7 de fecha 16 de abril de 2008 el Tribunal, ante la

información brindada por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

– SUNAT, tuvo por ejecutada la medida cautelar dispuesta mediante Resolución Nº 2 –

Cuaderno Cautelar.
80. Mediante Resolución Nº 10 – Cuaderno Cautelar el Tribunal tuvo por cumplido

el ofrecimiento de contracautela real en forma de carta fianza realizado por COMBI-
NED mediante escrito s/n ingresado con fecha 8 de mayo de 2008.
XIV. PLAZO PARA LAUDAR
81. Mediante Resolución Nº 42 de fecha 1 de octubre de 2008 el Tribunal Arbitral

fijó el plazo para laudar en veinte (20) días hábiles, prorrogables a discreción del Tribu-
nal, de conformidad con la regla 26 del Acta de Instalación.
82. Mediante Resolución Nº 45 de fecha 28 de octubre de 2008 el Tribunal Arbitral

resolvió prorrogar el plazo para laudar en veinte (20) días hábiles adicionales, por lo
cual, dicho plazo vencería indefectiblemente el 2 de diciembre de 2008.
XV. INFORME SOLICITADO AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SOBRE SU VINCU-

LACION CON UNO DE LOS COÁRBITROS
83. En la etapa de debate arbitral y preparación del laudo, el representante del

MININTER, mediante escrito Nº 24 de fecha 29 de octubre de 2008, solicitó que
tanto el Presidente del Tribunal como el coárbitro Walter Rivera Vílchez informen
sobre la existencia o no de una anterior relación de trabajo profesional privado
entre ambos, la cual de ser cierta podría ocasionar perjuicio al MININTER. El
Tribunal Arbitral –no obstante tratarse de una observación sin fundamento y pre-
sentado fuera de todo término admisible para una recusación al amparo de los
artículos 28º y 31º de la Ley General de Arbitraje– en aras a la transparencia optó
por poner en conocimiento de los árbitros aludidos para que emitan el informen
que consideren pertinente.
84. Ante ello, el Presidente del Tribunal y el cóarbitro Walter Rivera Vílchez pro-
cedieron a informar. En ese sentido, el Presidente del Tribunal voluntariamente infor-
mó de las razones por las cuales había conocido en el colegio en Arequipa, cuando
cursaba la primaria, al árbitro Bustamante Romero y había mantenido relaciones de
trabajo en el pasado por los cargos públicos que tanto él como el árbitros Bustamante
Romero, así como la ausencia de amistad y conocimiento con el árbitro Rivera Víl-
chez a quien había conocido a propósito del presente arbitraje. Por su parte el coár-
bitro Walter Rivera Vilchez negó haber mantenido anteriormente cualquier tipo de
relación de trabajo profesional con el doctor Jorge Santistevan de Noriega e incluso
con el doctor Jorge Bustamante Romero.
85. El Tribunal, mediante Resolución Nº 48 de fecha 14 de noviembre de

2008 puso en conocimiento de las partes los informes presentados por el Pre-
sidente del Tribunal y el coárbitro Walter Rivera Vílchez en relación al pedido
del MININTER.

XVI. DEBATE SOBRE EL CONTEXTO EN EL QUE SE PRODUJO EL PROCESO DE

SELECCIÓN Y LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO QUE DA LUGAR AL PRE-
SENTE ARBITRAJE
86. Aunque no ha sido materia de actuaciones arbitrales propiamente dichas ni de

alegaciones presentadas formalmente al Tribunal por las partes, en la oralidad de las
audiencias se ha hecho referencia a posibles actos de corrupción relacionados con el
presente proceso de selección, así como con la suscripción del Contrato. De igual
manera se ha mencionado que existe una investigación parlamentaria sobre los temas
aludidos y quienes han ejercico la defensa del MININTER han hecho referencia a la
disparidad de precios contenidos en el Contrato y los que se han pagado supuestamen-
te en otras compras realizadas por entidades estatales de otros países.
87. Ninguno de los temas aludidos es materia del presente arbitraje ni cae bajo la
competencia del Tribunal. Ello explica que en el análisis que a continuación realiza el
Tribunal no se encuentre referencia a tales temas. Este Tribunal tiene competencia exclu-
sivamente para conocer las controversias derivadas del contrato que le sometan las par-
tes y no puede extender el ámbito de sus facultades a alegaciones periféricas que, si bien
se han efectuado tangencialmente, no han sido planteadas como puntos controvertidos.
88. En este sentido el Tribunal confía en que las investigaciones y acciones que se
encuentren en curso a cargo de las autoridades competentes del Congreso Nacional o
del control interno del MININTER o eventualmente de la Contraloría General de la
República diluciden las acusaciones que en su ámbito se planteen pues las conclusio-
nes a las que alega el Tribunal en el presente laudo se circunscriben a las consecuen-
cias legales del Contrato suscrito entre las partes y a la vigencia de las obligaciones que
su ejecución entraña.
XVII. ANÁLISIS SOBRE LA ARBITRABILIDAD DE LAS PRETENSIONES DE INDEM-

NIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS
89. El MININTER ha objetado el Quinto, Sexto y Octavo Punto Controvertido fijado

por este Tribunal en la Continuación de la Audiencia de Conciliación y Fijación de
Puntos Controvertidos de fecha 26 de junio de 2008. Señala que las materias estable-
cidas como puntos controvertidos en estos numerales, referidas a indemnización por
daños y perjuicios, no son arbitrables.
90. Al respecto, este Tribunal considera conveniente hacer la distinción entre la

arbitrabilidad de las pretensiones fijadas como puntos controvertidos y aquellas ma-
terias que han sido sometidas a arbitraje por las partes al suscribir el convenio arbi-
tral. Esta distinción proporcionará los elementos necesarios para precisar cuál ha
sido la intencionalidad del MININTER al objetar la fijación de los antes mencionados
puntos controvertidos.
91. Conforme al artículo 1º de la Ley General de Arbitraje – Ley Nº 26572, aplica-

ble para el presente caso, son arbitrables las controversias determinadas o determina-

bles sobre las cuales las partes tienen facultad de libre disposición. En cuando a lo
primero (determinable) para el Tribunal no hay duda de que la pretensión de indemni-
zación por daños y perjuicios es una materia determinable(1), pues así lo han hecho en
sus pretensiones cada una de las partes. Tampoco tiene dudas el Tribunal en relación al
segundo elemento de arbitrabilidad señalado en el mencionado artículo 1º de la Ley
Nº 26572 pues la pretensión de indemnización por daños es una sobre la cual las
partes tiene libertad de disposición, pueden reclamarla (como lo han hecho ambas en
este caso) o no reclamarla sin que haya fuerza legal imperativa que obligue a activar u
omitir esta pretensión. Cumplidos los dos requisitos de la ley el Tribunal concluye que
la pretensión de indemnización por daños y perjuicios es perfectamente arbitrable.
92. Además, para determinar la arbitrabilidad de las pretensiones objetadas, en ma-

teria de contrataciones y adquisiciones del Estado, este Tribunal se remite a lo dispues-
to por el artículo 23º de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica de Control y de la Contraloría
General de la República(2) que excluye del arbitraje determinados elementos de la
ejecución contractual, concretamente la aprobación de los llamados “adicionales de
obra” y los “mayores gastos de supervisión” cuyos montos (a tenor de lo dispuesto por
el inciso k) del artículo 22 de la Ley Orgánica citada(3)) no superen ciertos límites.
Dado que dentro de ninguna de las materias objetadas por el MININTER como no
arbitrables se encuentra la indemnización por daños y perjuicios, el Tribunal concluye
que las pretensiones sobre indemnización por daños y perjuicios no son pasibles de la
inaplicación establecida por la citada Ley Orgánica y constituyen pretensiones sobre
materias arbitrables conforme lo prevé la Ley General de Arbitraje.
93. Dilucidado este tema, corresponde determinar si estas pretensiones sobre in-
demnización por daños y perjuicios pueden ser o no sometidas a arbitraje por las
partes a la luz del convenio arbitral aplicable al presente caso.
(1) Conforme al Diccionario de la Real Academia Española, determinable significa (i) que se
puede determinar; (ii) que se pueden fijar los términos. (www.rae.es).
(2) “Artículo 23º.- Inaplicabilidad del arbitraje
Las decisiones que emita la Contraloría General, en el ejercicio de las atribuciones de
autorización previa a la ejecución y pago de presupuestos adicionales de obra y a la aprobación
de mayores gastos de supervisión, no podrá ser objeto de arbitraje, en concordancia con lo
dispuesto en el numeral 4 del Artículo 1º de la Ley Nº 26572, Ley General de Arbitraje.
Asimismo, tampoco se podrá someter a arbitraje, las controversias que versan sobre materias
comprendidas en los alcances de las atribuciones previstas en el literal k) del Artículo 22º de la
Ley, las que no pueden ser sustraídas al pronunciamiento que compete a la Contraloría General.”
(3) “Artículo 22.- Atribuciones
(…)
k) Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos adicionales
de obra pública, y de las mayores prestaciones de supervisión en los casos distintos a los
adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente
de financiamiento.”

94. El Tribunal Arbitral, conforme lo señala el artículo 44º de la Ley General de

Arbitraje(4), tiene competencia sobre cualquier cuestión vinculada al contrato que in-
volucre a las partes, salvo que éstas hayan pactado una limitación o exclusión expresa
de tales cuestiones, lo que en este caso no se presenta. Al respecto, en el convenio
arbitral contenido en el Contrato –y trascrito en la introducción del presente laudo– se
puede advertir que las partes convinieron literalmente en que “todas” las controversias
que se deriven de la ejecución e interpretación del contrato se solucionarían a través
del arbitraje, incluidas los que se refieran a su nulidad e invalidez.
95. Así las cosas, la pretensión de daños y perjuicios se deriva en el presente caso
de la ejecución contractual (se podría decir de la inejecución contractual alegada por
COMBINED) de donde resulta que no es admisible separar dicha pretensión de la dis-
puta que ha surgido sobre el contrato pues éste es la fuente de aquélla. De aquí que,
para este Tribunal, resulta claro que –bajo la redacción del convenio arbitral que se ha
reproducido en la introducción del presente laudo– la pretensión sobre indemnización
por daños y perjuicios que pretende se le reconozca COMBINED es una cuestión que
tiene relación directa con la ejecución del Contrato ya que proviene del alegado in-
cumplimiento de las obligaciones de la entidad. Por ello, el Tribunal concluye que la
pretensión de indemnización por daños resulta ser una materia válidamente sometida
a arbitraje y sobre cuya resolución la competencia del Tribunal está fuera de discusión.
96. Además de ello, cabe mencionar, que el MININTER no ha demostrado que lo

que reclama COMBINED en su pretensión objeto de análisis se refiera a una materia no
contenida en el convenio arbitral, ni tampoco que exista una norma legal que especí-
ficamente excluya del arbitraje las pretensiones sobre indemnización por daños y per-
juicios. Por consiguiente, según los términos del convenio arbitral, la materia que plan-
tea COMBINED en su pretensión, y que ha sido determinada como punto controverti-
do por este Colegiado, no está excluida y puede ser conocida por este Tribunal Arbitral.
A esta conclusión llega por cierto el Tribunal sin perjuicio del juicio de valor sobre su
fundamento que será objeto de análisis más adelante.
97. A mayor abundamiento, el Tribunal Arbitral toma en consideración el hecho

significativo de que el MININTER –quien objeta la fijación de estas materias como
puntos controvertidos– ha solicitado vía reconvención que COMBINED cumpla con
resarcirle los supuestos daños causado al Estado hasta por la suma de S/. 4´527,900.00,
provenientes de los siguientes conceptos: por daño moral la suma de S/. 1´000,000.00
y por daño emergente la suma de S/. 3´527,000.00. En otras palabras: (i) la parte que,
por un lado, pretende excepcionar la reclamación por daños y perjuicios planteada
por la demandante; por el otro (ii) demanda vía reconvención que este mismo Tribunal
le conceda una indemnización por los daños y perjuicios que alega haber sufrido.
Esta situación pone al Tribunal de manifiesto que la excepción de incompetencia de-
(4) Ley General de Arbitraje – Ley N° 26572

“Artículo 44°.- Los árbitros son competentes para conocer y resolver todas las cuestiones
subsidiarias, accesorias o incidentales que se promuevan durante el proceso, inclusive las
relativas a la validez o eficacia del convenio, como aquéllas cuya sustanciación en sede arbitral
hayan sido consentidas por las partes en el proceso”. (el énfasis es agregado)

ducida por el MININTER para excluir de su conocimiento la pretensión de daños y

perjuicios planteada por COMBINED se enmarca dentro de la libertad de configura-
ción de la defensa de la parte. Pero esa defensa, en el fondo, carece de sustento jurídi-
co por la incongruencia manifiesta de pretender, al mismo tiempo: que el Tribunal se
declare incompetente para resolver una pretensión planteada por el demandante, pero
que conozca y resuelva su reclamación de la misma naturaleza planteada vía recon-
vención en su condición de demandada consistente igualmente en una suma por con-
cepto de indemnización por daños y perjuicios.
98. Por estas consideraciones, el Tribunal estima que las pretensiones sobre indem-
nización por daños y perjuicios son perfectamente arbitrables conforme a ley y al con-
venio arbitral suscrito por las partes y que la excepción planteada por el MININTER
carece de fundamento.
XVIII. ANÁLISIS DE LA MATERIA CONTROVERTIDA
ANTECEDENTES DEL CONTRATO Nº 043-2007-DIRLOG-PNP
99. Mediante Resolución Nº 0563-2007-IN/PNP de fecha 18 de julio de 2007 se

declaró en situación de desabastecimiento inminente el material antimotines y muni-
ción no letal requeridos por la Policía Nacional del Perú. Fundado en ello dicha reso-
lución exoneró al Ministerio del Interior del proceso de selección correspondiente para
la adquisición del referido material antimotín hasta por un monto de S/. 10´305,920.00.
Producto de esta exoneración, el MININTER, mediante Oficio Nº 506-2007-DIRLOG/
PNP-DIVABA-SEC de fecha 19 de julio de 2007 solicitó a COMBINED remita el mismo
día su propuesta y la documentación requerida en las Bases de Exoneración Nº 001-
2007-DIRLOG-PNP. Ello fue cumplido, en la misma fecha por COMBINED según do-
cumentos que obran en el expediente.
100. El mismo día, 19 de julio de 2007, el MININTER solicitó a CONSUCODE la

inscripción en el Registro Nacional de Proveedores de COMBINED como empresa
extranjera no domiciliada que no cuenta con representante legal en el Perú. Esta solici-
tud fue atendida por CONSUCODE, institución que mediante Constancia de Inscrip-
ción Electrónica indica que COMBINED se encuentra inscrita en el Capítulo de Pro-
veedor de Bienes desde el 19 de julio de 2007 hasta el 16 de diciembre de 2007,
conforme constancia de inscripción que obra en el expediente.
101. Al haberse cumplido con el requisito, entre otros, de contar el proveedor del
Estado con el RNP válido y la constancia de no tener impedimento para contratar con
el Estado, mediante Oficio Nº 523-2007-DIRLOG/PNP-DIVABA-SEC, el Jefe de Divi-
sión de Abastecimiento, Coronel Armando Mendoza García comunicó a COMBINED
que le había sido otorgada la Buena Pro para la adquisición de agentes químicos y
municiones no letales. Ante ello, solicitó a COMBINED concurra con su representante
a las oficinas de la Dirección de Logística de la PNP para suscribir el respectivo Contra-
to, para lo cual debía presentar la documentación que en tal oficio se detallaba. Los
documentos solicitados a COMBINED eran: (i) Copia certificada del poder del repre-
sentante legal de la empresa; (ii) Copia del Documento de Identidad del representante

legal; (iii) Original de la Constancia de No estar Inhabilitado para contratar con el

Estado – CONSUCODE; y (iv) Garantía de Fiel Cumplimiento emitida por una empre-
sa autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros. Estos
documentos fueron presentado por COMBINED, mediante carta de fecha 03 de agosto
de 2008, que obra en el expediente.
102. Satisfechos los requisitos legales establecidos, con fecha 10 de agosto de 2007,
el MININTER y COMBINED suscribieron el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP para
la adquisición de agentes químicos y municiones no letales. Asimismo, se dio inicio a
la ejecución contractual derivada del pacto suscrito lo que se materializó en los si-
guientes actos propios realizados por ambas partes: (a) por parte del MININTER se
solicitó la Carta de Crédito emitida por el Banco de la Nación y aceptada por el Toron-
to-Dominion Bank que desencadenó la entrada en vigencia del Contrato y el cumpli-
miento de éste por parte de proveedor; y (b) por parte del COMBINED, sobre la base
del cumplimiento inicial efectuado con la Carta de Crédito, se dio inicio al cronograma
de envíos de material en ejecución del Contrato. Ambas conductas de cumplimiento,
realizadas por las dos partes contratantes, son enmarcadas por el Tribunal en el ámbito
de la ejecución contractual de buena fe a que convoca el artículo 1362º del Código
Civil(5). Al respecto, cabe destacar que, la doctrina civil como la doctrina administrati-
va, considera la buena fe como un principio esencial en las relaciones jurídicas y, en
particular, de aquellas que se derivan de la relación contractual. Jiménez Vargas-Ma-
chuca “la asocia con la rectitud, honradez, buen proceder, buena intención en la ver-
dad de un acto jurídico, etc. Teniendo una connotación loable, sana, socialmente acep-
table y deseable”(6). En la misma línea, De la Puente y Lavalle proclama “la buena fe ha
de cumplirse en consecuencia no sólo por los imperativos éticos que le son inherentes
sino, fundamentalmente, porque es una obligación que impone a las partes en la eje-
cución de los contratos el artículo 1362º del Código Civil”(7).
103. En el ámbito administrativo encontramos postulados coherentes a los preconi-

zados en sede civil. Así, Morón Urbina afirma: “La buena fe o la confianza legítima,
como es conocido este principio en otros ordenamientos, impone el deber de coheren-
cia en el comportamiento propio de las autoridades, los administrados, los represen-
tantes y abogados. Como bien afirma González Pérez, ‘la Administración Pública y
administrado han de adoptar un comportamiento legal en todas las fases de constitu-
(5) Código Civil

Artículo 1362°.- Buena Fe
“Los contratos deben negociarse, celebrarse y ejecutarse según las reglas de la buena fe y
común intención de las partes”.
(6) JIMÉNEZ VARGAS-MACHUCA, Roxana, “La Unidad del principio general de la buena fe y su
trascendencia en el Derecho moderno”. En: Contratación Privada, Jurista Editores, Lima -
Perú 2002, pp. 78-79.
(7) Citado por: PÉREZ GALLARDO, Leonardo B., “Buena Fe y Común Intención de las Partes,
Artículo 1362º. En: Código Civil Comentado por los 100 Mejores especialistas. Tomo VII. .
Lima: Gaceta Jurídica, 2004, p. 132.

ción de las relaciones hasta el perfeccionamiento del acto que les de vida y en las
reacciones frente a los posibles defectos del acto (…)”(8).
104. En plena ejecución del contrato, mediante Oficio Nº 4613-2007-IN/0601 de

fecha 4 de setiembre de 2007, la Secretaría General del Ministerio del Interior, por
encargo del Ministro del Interior, solicitó a COMBINED aclare lo relacionado a su
representación legal en Lima, pues el señor Williams Marcos Luque había remitido las
siguientes cartas al MININTER: (i) Carta Notarial del 24 de agosto de 2007, para que en
su calidad de representante de COMBINED, se le permita tener acceso al expediente
formado para la adquisición de productos lacrimógenos y una copia de la Orden Com-
pra; y (ii) Carta de fecha 29 de agosto de 2007, en la que señala que no ha participado
a título personal, ni como representante de Comercio y Representaciones Marbú S.A.C.,
ni de Combined Systems Inc en el proceso de adquisición de productos lacrimógenos.
Ante ello, mediante carta de fecha 4 de setiembre de 2007, COMBINED manifestó que
el señor Williams Marcos Luque o la empresa Comercio y Representaciones Marbu
S.A.C.: (i) no tienen la representación legal en el Perú de COMBINED; y (ii) no tienen
facultades para presentarse a revisar documentación o firmar cartas a nombre de COM-
BINED, comprometiéndose a realizar las modificaciones en el Registro Nacional de
Proveedores de CONSUCODE.
105. Con fecha 1 de octubre de 2007, COMBINED fue notificada por el MININTER
vía fax con la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE-DPS, mediante la que se decla-
ró nulo el acto de levantamiento de la suspensión de inscripción de COMBINED, pues
CONSUCODE habría cometido un error en dicho trámite, lo que equivalía a un retiro
del Registro Nacional de Proveedores realizado con posterioridad al inicio de la ejecu-
ción del Contrato suscrito por el MININTER con COMBINED.
106. Con fecha 15 de octubre de 2007, el MININTER, mediante Resolución Nº 0816-

2007-IN-0101 comunicó a COMBINED la resolución del Contrato y, al mismo tiempo
la nulidad del proceso de adquisición correspondiente.
A. PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, si corresponde dejar

sin efecto legal la Resolución Ministerial Nº 0816-2007-IN/0101 que re-
suelve el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP
• Las posiciones de las partes
107. COMBINED pretende se declare sin eficacia legal la Resolución Ministerial Nº

0816-2007-IN/0101 (en adelante la Resolución Ministerial) por adolecer de los siguientes
vicios de nulidad: (i) el MININTER no podía optar por la aplicación de la figura de la
resolución de contrato; (ii) el MININTER no podía declarar la nulidad del proceso de
adquisición; y, (iii) se dio una aplicación ilegal e interpretación antojadiza de la vigen-
cia de la Resolución Nº 007/2007-CONSUCODE-DPS con respecto a la ejecución del
Contrato materia del presente arbitraje.
(8) MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Lima: Gaceta Jurídica, 2003, p. 37-38.

108. Por su parte, el MININTER señala que los fundamentos de COMBINED no tie-
nen sustento legal, pues el Contrato ha sido resuelto debidamente mediante Resolu-
ción Ministerial, al no haber cumplido COMBINED con lo dispuesto por artículo 8º de
la Ley, según el cual “(…) para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacio-
nal de Proveedores y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado”. En
ese sentido, a juicio de la entidad, al no contar COMBINED con inscripción jurídica-
mente válida en el RNP al momento de suscribir el Contrato, y en aplicación de la
cláusula décimo tercera del Contrato, correspondía que el MININTER resuelva el
Contrato. Asimismo, la entidad señala que COMBINED, faltando a la verdad, mani-
festó que era un proveedor extranjero no domiciliado en el Perú y que no contaba
con representante legal o apoderado en el Perú para efectos de la inscripción en el
RNP, siendo que COMBINED ya había acreditado ante CONSUCODE su representa-
ción en el Perú al iniciar anteriormente su trámite de inscripción en el RNP, situación
que había ocultado al MININTER. Esta circunstancia, según el MININTER, recién
salió a la luz después de suscrito el Contrato cuando CONSUCODE, mediante Reso-
lución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS de fecha 27 de setiembre de 2007, declaró
la nulidad de pleno derecho del acto de levantamiento de la suspensión de la inscrip-
ción de COMBINED, acto que fue ratificado mediante Resolución Nº 016-2007-CON-
SUCODE del 30 de octubre de 2007.
• Razonamiento del Tribunal
109. Conforme a lo alegado y probado por ambas partes, el Tribunal Arbitral puede
advertir que la decisión del MININTER para resolver el Contrato y declarar nulo el
proceso de selección se basa fundamentalmente en el hecho de que COMBINED no
contaba con inscripción válida en el RNP al momento de suscribir el Contrato. Ante
ello, el Tribunal analiza la parte resolutiva de la mencionada Resolución Ministerial,
que al respecto señala textualmente:
“ARTÍCULO 1ª.- DECLARAR, por efectos de la Resolución Nº 007-2007-

CONSUCODE/DPS del 27 de setiembre de 2007, la RESOLUCIÓN del
Contrato Nª 043-2007-DIRLOG-PNP suscrito con la empresa Combined
Systems Inc., para la adquisición de 35,000 unidades de granadas lacri-
mógenas CS. Triple, 50,000 unidades de cartuchos calibre 12 GA, por el
monto de US$ 3´220,600.00 (Tres Millones Doscientos Veinte Mil Seis-
cientos y 00/100 Dólares Americanos) y la NULIDAD del proceso de ad-
quisición correspondiente.
ARTÍCULO 2º.- Encargar a la Dirección de Logística de la Policía Nacio-
nal del Perú, la realización de las acciones administrativas que se deriven
del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución”.
110. De la lectura de la citada parte resolutiva, este Tribunal Arbitral deduce que la
única razón que motivó al MININTER a declarar resuelto el Contrato fue la emisión de
la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS del 27 de setiembre de 2007. Por ello,
este Colegiado considera conveniente proceder a analizar los efectos que la legisla-
ción le otorga a dicha resolución.

• Efectos legales de la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS del 27

de setiembre de 2007
111. CONSUCODE al emitir la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS (en ade-

lante la Resolución de CONSUCODE) que declaró la nulidad de pleno derecho del
acto de levantamiento de la suspensión de la inscripción de COMBINED (que como se
ha dicho implicaba la cancelación ex post del RNP sobre la base del cual el MININTER
y COMBINED suscribieron el contrato), tomó en consideración los siguientes hechos:
(i) con fecha 15 de diciembre de 2006, el representante de COMBINED solicitó su
inscripción en los Capítulos de Bienes y Servicios, siendo esta solicitud observada puesto
que el citado proveedor no presentó la licencia de apertura del establecimiento; (ii)
con fecha 11 de abril de 2007, el sistema del RNP suspendió la inscripción del provee-
dor por no haber subsanado la observación dentro del plazo correspondiente; (iii) al
recibir el evaluador responsable, con fecha 19 de julio de 2007 la solicitud de inscrip-
ción para proveedor de bienes y servicios de extranjero no domiciliado presentada por
el MININTER, el funcionario de CONSUCODE (el evaluador) levantó la suspensión de
la inscripción del proveedor preexistente habilitándole el RNP correspondiente, en
mérito al formulario presentado y según las normas que rigen los actos de aprobación
automática para adquirir facultades o derechos que caracterizan al registro a cargo de
CONSUCODE; (iv) el evaluador responsable, según informe del 24 de setiembre de
2007, consideró que el formulario de inscripción antes mencionado –en cuyo texto se
indicaba que la empresa proveedora contaba con organización suficiente– era un do-
cumento de naturaleza equivalente y suplía la observación realizada con anterioridad,
referente a la licencia de apertura de establecimiento; (v) el Ejecutivo de Operaciones
Registrales de la Subdirección del Registro Nacional de Proveedores, mediante Infor-
me Nº 002-2007/EOR, manifestó que el trámite de inscripción de COMBINED no de-
bió de ser aprobado por el evaluador responsable, pues el criterio adoptado –según
refiere CONSUCODE– no era de aplicación para subsanar las observaciones de un
procedimiento de naturaleza distinta que se encontraba suspendido; y (vi) la interpre-
tación adoptada por el evaluador no fue un criterio que compartía el área técnica
encargada de las inscripciones en CONSUCODE.
112. El numeral 10.3 del artículo 10º de la Ley del Procedimiento Administrativo
General (en adelante LPAG)(9), regula los vicios del acto administrativo que causan
su nulidad de pleno derecho. Entre éstos se encuentran viciados: los actos expre-
sos o aquellos que por ser el resultado de una aprobación automática permiten
adquirir facultades o derechos, cuando sean contrarios al ordenamiento jurídico o
cuando se obtuvieron sin cumplir con los requisitos, documentación o trámites
esenciales para su adquisición.
(9) Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444

Artículo 10°.- Causales de nulidad
“(…)
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación
o trámites esenciales para su adquisición (…)”.

113. Los procesos de inscripción en el RNP, son para el Tribunal un ejemplo claro de lo
que son los procesos de aprobación automática que, por su propia naturaleza, se en-
cuentran sujetos a la fiscalización posterior por parte de la Entidad. Por ello conforme al
inciso 3 del artículo 10º de la LPAG dicha inscripción podría ser declarada nula si, efec-
tuada la verificación posterior de los documentos, se advirtiera que los actos por los que
se adquiere facultades o derechos son contrarios al ordenamiento jurídico o fueron obte-
nidos sin que se cumplan los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición. Sin embargo, para el Tribunal, más allá de discutir el fondo de la Resolución
de CONSUCODE, que no es competencia de este Colegiado, es claro que CONSUCO-
DE tenía la facultad de declarar la nulidad del procedimiento de levantamiento de ins-
cripción si realizada la fiscalización posterior advertía alguna causal de nulidad prevista
en la LPAG. Pero, sin perjuicio de reconocer dicha atribución de CONSUCODE, este
Tribunal se pregunta ¿qué efectos o consecuencias tiene la emisión de esta Resolución de
CONSUCODE con respecto al Contrato suscrito entre el MININTER y COMBINED?
114. Para responder a esta pregunta, el Tribunal se remite a lo establecido en el inciso

12.1 del artículo 12º de la LPAG según el cual “la declaración de nulidad tendrá efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operará a futuro”. (énfasis agregado). Es decir, cuando existan dere-
chos adquiridos de buena fe por terceros, la declaración de nulidad sólo operará a futuro.
115. En el presente caso, conforme obra en el expediente y se desprende de las cartas

remitidas por COMBINED al MININTER con fecha 25 de julio de 2007 y 4 de setiembre
de 2007, la demandante nunca reconoció su representación en el Perú por parte del
señor Williams Marcos Luque, hecho que puso en conocimiento del MININTER. Es más,
conforme obra del expediente fue el MININTER quien procedió a diligenciar la inscrip-
ción de COMBINED en el RNP conforme lo autoriza la Directiva Nº 005-2007/CON-
SUCODE pues se trataba de contratar con una empresa extranjera no domiciliada. En tal
circunstancia, correspondía que la entidad contratante tomara la iniciativa de solicitar el RNP.
116. Además, de ello debe tenerse en cuenta que –conforme se desprende de la

lectura de la Carta Poder Simple de fecha 25 de mayo de 2005– el señor Williams
Marcos Luque fue designado para representar a un consorcio y no a uno de sus inte-
grantes, concretamente al Consorcio Comercio y Representaciones Marbu – Combi-
ned Systems Inc y sólo lo fue para efectos de la Licitación Pública Nº 001-2005-DIRE-
CFIN-PNP en la que por cierto no salió favorecido dicho consorcio. Al respecto, debe
precisarse que, a esa fecha, aún no se había expedido la Directiva Nº 005-2007/CON-
SUCODE/PRE que regula el “procedimiento especial de inscripción de proveedores
extranjeros de bienes y/o servicios no domiciliados, que no cuentan con representante
legal o apoderado en el Perú en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)”, emitida el
22 marzo 2007, y por ende no puede presumirse que la carta poder emitida por COM-
BINED en relación al consorcio que pretendía formar en un proceso de licitación ante-
rior podría tener efectos más allá de dicha licitación del año 2005 y llegar a autorizar al
señor Williams Marcos Luque a representar a COMBINED frente a CONSUCODE.
117. Lo antes mencionado, permite determinar a este Tribunal que COMBINED al

declarar que no tenía domicilio ni representante en el Perú, actuó de buena fe, pues
para dicha empresa los actos alegados por el MININTER y que motivaron la expedición

de la Resolución Nº 007-2007-CONSUDE/DPS no corresponden a la realidad pues no

estaba actuando de manera consorciada y estaba postulando a contratar con el Estado
en un proceso de selección distinto a aquel en el que postuló en el año 2005. En este
contexto, el Tribunal valora que durante todo el proceso de contratación que ha origi-
nado la presente controversia COMBINED ha mantenido su calidad de empresa ex-
tranjera sin domicilio y sin representante en el Perú, y la mantiene hasta el presente,
según se desprende de lo actuado en el presente expediente y fue ratificado por el
señor Jack Hananya en su declaración testimonial realizada ante el Tribunal Arbitral el
24 de julio de 2008.
118. Para este Tribunal es claro que los derechos adquiridos por COMBINED como
empresa no domiciliada respecto al Contrato suscrito con el MININTER, son dere-
chos adquiridos de buena fe que se corresponden con los actos propios cumplidos
por el proveedor para ejecutar el contrato una vez que el MININTER ejecutó las
prestaciones iniciales a su cargo, a los que no se les puede aplicar de manera retroac-
tiva los efectos de la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS, pues la suscrip-
ción del Contrato ocurrió ex ante la emisión de la mencionada Resolución de CON-
SUCODE y generó derechos adquiridos que la Resolución de CONSUCODE no pue-
de afectar retroactivamente .
119. En este contexto, el Tribunal toma en cuenta que quien solicitó la inscripción de
COMBINED en el RNP fue el MININTER. Consecuentemente, la relación administrati-
va destinada a la inscripción de COMBINED en el RNP se generó entre el MININTER
como administrado y el CONSUCODE como administración, siendo COMBINED un
tercero beneficiado por dicho trámite de aprobación automática.
120. A mayor abundamiento, en relación a la falta de verdad alegada por el MININ-

TER respecto a que COMBINED sí tenía representante en el Perú, este Tribunal consi-
dera conveniente precisar que este asunto no constituye en rigor un punto controverti-
do ni resulta una materia de su competencia. El Tribunal solamente se ha limitado a
determinar los efectos que conforme a ley tiene la expedición de la Resolución Nº 007-
2007-CONSUCODE/DPS en relación a un contrato válidamente suscrito con la admi-
nistración del Estado ya que ello permitirá dilucidar si fue o no fue correcta la resolu-
ción de Contrato que realizó el MININTER.
121. Sin perjuicio de lo mencionado líneas arriba, este Tribunal, sobre la base de las
pruebas aportadas por ambas partes, tiene en consideración que:
(i) Conforme a la carta poder simple de fecha 20 de mayo de 2005 el

señor Williams Marco Luque representaba a un consorcio (Consor-
cio Comercio y Representaciones MARBU – Combined Systems Inc)
y no necesariamente a uno de sus integrantes) y de la prueba aporta-
da se desprende que lo hacía inclusive sólo respecto a la Licitación
Pública Nº 001-2005-DIRECFIN-PNP;
(ii) A la fecha de emisión de la carta poder simple a la que se ha hecho
referencia en el párrafo anterior, esto es el 20 de mayo de 2005, aún
no se había expedido la Directiva Nº 005-2007/CONSUCODE/PRE
norma que regula el procedimiento de inscripción de empresas ex-

tranjeras sin domicilio en el Perú y sin representante legal, por lo

cual no puede entenderse que dicha carta poder otorgaba la facultad
al señor Williams Marcos Luque para representar a COMBINED ante
CONSUCODE, más aún teniendo en cuenta que dicho poder sólo lo
facultaba para representar al Consorcio Comercio y Representacio-
nes Marbu - Combined Systems Inc.
122. Por estas consideraciones, para este Tribunal es claro que conforme a lo
dispuesto por el inciso 12.1 del artículo 12º de la Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General(10) no pueden retrotraerse los efectos de la Resolución Nº 007-
2007-CONSUCODE/DPS sobre los derechos adquiridos anteriormente por un ter-
cero en el procedimiento de RNP como consecuencia de la suscripción del Contra-
to Nº 043-2007-DIRLOG-PNP.
• En relación a la Resolución del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP
123. Dilucidado el tema anterior, corresponde al Tribunal Arbitral analizar si la reso-

lución del Contrato realizada por el MININTER ha sido dispuesta de acuerdo a ley.
124. Conforme a lo acordado en la cláusula décimo tercera del Contrato “cualquiera

de las partes podrá resolver el contrato de conformidad con los artículos 41º, inciso c)
y 45º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los artículos 224º y 225º
de su Reglamento, de darse el caso, la Entidad procederá de acuerdo a lo establecido
en el artículo 226º de dicho Reglamento”.
125. A fin de determinar el contenido de la cláusula décimo tercera del Contrato, el

Tribunal toma en cuenta la cláusula obligatoria de resolución contractual por incum-
plimiento(11) que la ley impone a cada Contrato suscrito en el marco de las adquisicio-
nes de bienes y servicios por parte del Estado, así como a la regulación prevista sobre
(10) Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444

Artículo 12°.- Efectos de la declaración de nulidad
“12.1. la declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto,
salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro (…)”.
(11) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
“Artículo 41°.- Cláusulas obligatorias en los contratos.-
Los contratos regulados por la presente Ley incluirán necesariamente y bajo responsabilidad
cláusulas referidas a:
(…)
c) Resolución del Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad,
y no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato; en forma total
o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del documento en el que se manifieste esta
decisión y el motivo que la justifica. Dicho documento será aprobado por autoridad del mismo
nivel jerárquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepción de dicha comunicación por el contratista. (…)”. (énfasis agregado)

la resolución de los contratos por causas imputables al contratista(12) que constituyen

el marco de Derecho Público aplicable a la solución de la presente controversia.
126. En la misma línea, el Tribunal aplica –en tanto sea congruente con las normas
de rango legal– el Reglamento que es particularmente relevante en cuando a la resolu-
ción del contrato(13), las causales para proceder a ello(14) y al procedimiento previsto
para que dicha resolución tenga lugar(15).
(12) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado “Artículo 45°

Resolución de los contratos.-
(…)
Cuando se ponga término al contrato, por causas imputables a la Entidad, ésta deberá liquidarle
al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada resarcirle los daños y perjuicios
ocasionados.
(…)
La Entidad deberá reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados
en los párrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolución deberá contar con la aprobación
del Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolución del contrato por causas imputables al contratista le originará las sanciones
que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, así
como el resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados. (énfasis agregado)
“Artículo 224°.- Resolución de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente
a la suscripción del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases,
en el Contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances
del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algún otro factor relevante,
siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto”. (énfasis agregado)
“Artículo 225°.- Causales de resolución
La Entidad podrá resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artículo 41° de la
Ley, en los casos en que el contratista:
1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora en la ejecución de la
prestación a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido
requerido para corregir tal situación.
El contratista podrá solicitar la resolución del contrato, de conformidad con el inciso c)
del Artículo 41° de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese
a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artículo 226°”.
“Artículo 226°.- Procedimiento de resolución del Contrato

127. Para el Tribunal, la resolución contractual como institución jurídica que ataca
el incumplimiento de obligaciones de alguna de las partes contratantes sólo se confi-
gura frente a un contrato válido y por causal sobreviniente a su celebración, al amparo
de lo dispuesto por el artículo 1371º del Código Civil(16).
128. Siendo así, el Tribunal debe verificar si, en el presente caso, estamos frente a un
contrato válido o inválido y si la causal que ha originado que el MININTER declare la
resolución del Contrato ha sido una causal sobreviniente a su celebración o, por el
contrario, se encontraba presente en el momento de su celebración.
129. De las pruebas aportadas y de lo manifestado por el propio MININTER, es
claro para este Tribunal que: (a) estamos frente a un contrato válido pues a su cele-
bración COMBINED contaba con todos los requisitos legales y solicitados por el
demandado para la suscripción del Contrato, incluida la inscripción en el RNP, pues
la Resolución de CONSUCODE que declaró inválida esta inscripción fue posterior a
la suscripción del Contrato; (b) de no haber contado con todos los requisitos de ley el
MININTER no hubiese podido proceder a la suscripción del Contrato. Además, con
relación a este punto, este Tribunal descarta la posición asumida y defendida por el
MININTER por contradictoria. En efecto, no es congruente que esta Entidad haya
pretendido al mismo tiempo: de una parte, (i) resolver el contrato bajo el entendido
de que, conforme a ley, se trataba de un contrato válido; y, de la otra, (ii) pretender la
nulidad del proceso de selección que da origen al Contrato que jurídicamente nunca
habría existido, bajo el argumento de que COMBINED nunca contó legal y válida-
mente con su inscripción en el RNP.
130. ¿Cómo explica entonces que la Entidad que ha suscrito el mencionado Contra-
to pretenda a la misma vez resolverlo si, conforme alega, la causal que motivó dicho
acto es una causal surgida después de la suscripción del Contrato? Como no hay una
respuesta lógica a esta pregunta fundamental, no es jurídicamente posible que se mo-
tive dicho acto administrativo (emisión de la Resolución Ministerial) bajo el supuesto
de una resolución del contrato, pues conforme lo hemos señalado y se desprende del
artículo 224º del Reglamento, esta institución jurídica sólo puede ser accionada cuan-
do se trate de contrato válido y por causal sobreviniente a su celebración, no por
causal precedente como se pretende en este caso.
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada

deberá requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a
cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de
la adquisición o contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún
caso mayor a quince (15) días, plazo este último que se otorgará necesariamente en el
caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada
resolverá el contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial.
(…).” (énfasis agregado)
(16) “Artículo 1371°.- Resolución contractual
La resolución deja sin efecto un contrato válido por causal sobreviniente a su celebración”.
(énfasis agregado)

131. Sin perjuicio de lo ya mencionado, este Tribunal considera necesario precisar

que la argumentación que sustenta el MININTER al resolver el Contrato no se sujeta a
ninguna de las causales de resolución establecidas por ley, sobre todo si se tiene en
cuenta que del Contrato no se desprenden causales especiales de resolución pactadas
por las partes, remitiéndose para todos los efectos resolutorios a lo establecido por la
Ley y el Reglamento. Así, el artículo 224º del Reglamento sólo señala tres causales
plausibles de ser invocadas para resolver un contrato: (i) que se incumpla injustificada-
mente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber
sido requerido para ello; (ii) que se haya llegado a acumular el monto máximo de la
penalidad por mora en la ejecución de la prestación a su cargo; o (iii) que se paralice o
reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido requerido
para corregir tal situación. Ninguna de las causales antes mencionadas ha sido invoca-
da por el MININTER al resolver el Contrato mediante Resolución Ministerial Nº 0816-
2007-IN/0101, limitándose sólo a señalar, en su penúltimo Considerando, que:
“(…) con la declaración de nulidad contenida en la Resolución Nº 007-2007-

CONSUCODE/DPS del 27 de setiembre del 2007, notificada al Ministerio
del Interior con fecha 28 del mismo mes, se ha presentado un hecho sobrevi-
niente a la suscripción del contrato antes mencionado, que implica la invali-
dez de todo el procedimiento por exoneración incluyendo el Contrato suscri-
to, ya que la empresa Combined Systems Inc. ha incumplido el requisito de
contar con el Registro Nacional de Proveedores previsto en las bases de la
adquisición; por lo que la Entidad se encuentra obligada a resolver el contra-
to, en concordancia con el artículo 224º del Reglamento de la Ley de Contra-
taciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 084-
2004-PCM y lo dispuesto en la referida cláusula contractual”.
132. En relación al Considerando antes citado es necesario precisar que si bien la

emisión de la Resolución Nº 007-2007-CONSUCODE/DPS del 27 de setiembre del
2007 –como lo indica el MININTER– es un hecho sobreviniente a la celebración del
Contrato, ésta no es una causal suficiente que, conforme a ley, permita a la entidad la
resolución del Contrato, pues esta circunstancia no se circunscribe a ninguna de las
causales establecidas por el artículo 224º del Reglamento.
133. Es conveniente señalar que, a la fecha de suscripción del Contrato, COMBINED

contaba legal y válidamente con su inscripción en el RNP (ver anexo 9 de la demanda),
pues conforme al artículo 8º de la Ley: “Para ser postor se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar
con el Estado”. De no ser así el MININTER no hubiese podido suscribir el Contrato con
la demandante.
134. Sin perjuicio de lo anterior, este Tribunal considera necesario desvirtuar cada
una de las causales de resolución contractual establecidas por el Reglamento en su
artículo 225º:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello: Conforme

lo señalado en los párrafos precedentes el único fundamento utiliza-

do por el MININTER al declarar resuelto el Contrato fue el de que
COMBINED no contaba con inscripción el en RNP a la fecha de
suscripción del Contrato. Sin embargo, conforme a esta causal de
resolución, el incumplimiento se debe referir a obligaciones de índo-
le contractual, legal o reglamentaria que, pese a haber sido requeri-
das para su cumplimiento, no hayan sido subsanadas por la parte
incumplidora. Dicho esto, este Tribunal puede anotar que no obra en
el expediente prueba alguna que deje constancia del requerimiento
que debió, conforme a ley, formular el MININTER a COMBINED a fin
de que esta última cumpla con el supuesto incumplimiento incurrido.
Éste, conforme alega el MININTER, sería el no encontrarse inscrito en
el RNP. Lo único que ha podido constatar este Colegiado es la existen-
cia de documentación –no notarial– cursada entre el MININTER y
COMBINED mediante la cual la Entidad solicita a la empresa cumpla
con aclarar su representación legal en el Perú. Siendo así, no se puede
configurar la causal de resolución antes citada, pues ésta exige que
exista el requerimiento expreso de la Entidad, hecho que, en el pre-
sente caso, no se ha dado. Además de ello, este Tribunal tiene en cuenta
que, para que esta causal se configure, es necesario que se trate de un
incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias, lo que en el presente caso no tiene lugar pues la Reso-
lución Ministerial que ordena la resolución del Contrato no específica
en qué incumplimiento de sus obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias habría incurrido COMBINED.
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora
en la ejecución de la prestación a su cargo: Causal que no ha sido
alegada por el MININTER y que tampoco sirvió de sustento para la
fundamentación de la Resolución Ministerial.
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación,
pese a haber sido requerido para corregir tal situación: Causal que
no ha sido alegada por el MININTER y que tampoco sirvió de sustento
para la fundamentación de la Resolución Ministerial.
135. Corresponde ahora analizar, si el MININTER cumplió o no con el procedimiento

de resolución de contrato dispuesto por el artículo 226º del Reglamento según el cual, a
fin de resolver el contrato, la parte perjudicada con el incumplimiento debe de requerir
a la parte incumplidora mediante carta notarial para que en un plazo no mayor de 15
días –plazo establecido para el presente caso– cumpla con satisfacer la supuesta obliga-
ción incumplida, bajo apercibimiento de resolver el Contrato. De la revisión de las prue-
bas aportadas, no obra que el MININTER haya cumplido con este procedimiento, pues
las comunicaciones cursadas entre ambas partes son cartas simples, no existiendo en
ninguna de ellas, inclusive, ningún apercibimiento de resolver el Contrato.
136. En este orden de ideas, este Tribunal estima que el MININTER no cumplió con
efectuar un requerimiento previo de imputación a COMBINED y por ello no se encuentra

debidamente resuelto el Contrato conforme a lo dispuesto por el artículo 226º del

Reglamento.
EN RELACIÓN A LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN
137. Además de declarar resuelto el Contrato, la Resolución Ministerial declara nulo

el proceso de adquisición de las 35,000 unidades de granadas lacrimógenas CS, Triple,
50,000 unidades de cartuchos lacrimógenos CS. Triple y 20,000 unidades de cartuchos
calibre 12 GA por el monto de US$ 3´220,600.00. Ante ello, corresponde analizar si
para el MININTER era viable legalmente declarar la nulidad del mencionado proceso
de selección una vez que éste culminó con el otorgamiento de la Buena Pro y llegó a
suscribirse y ejecutarse parcialmente el Contrato, como ocurrió en el presente caso
según ha quedado probado en autos.
138. Al respecto, El Tribunal se basa en su análisis en el artículo el artículo 57º de la Ley
que, por su importancia, reproduce en la parte sustancial en el cuerpo del presente laudo:
“Artículo 57º.- Nulidad

El Tribunal en los casos que conozca declarará nulos los actos administra-
tivos expedidos por las Entidades, cuando hayan sido dictados por órgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurídico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la
Resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá el proceso.
El Titular de la Entidad podrá declarar de oficio la nulidad del proceso
de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior,
sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio de que
pueda ser declarada en la resolución recaída sobre los recursos impug-
nativos. Después de celebrados los contratos sólo es posible declarar la
nulidad por efectos del artículo 9º de la presente Ley. Esta facultad es
indelegable”. (énfasis agregado)
139. Asimismo, el artículo 9º de la Ley tiene relevancia en cuanto a las causales

excepcionales por las que es admisible que el titular de la entidad declare la nulidad
con posterioridad a la suscripción del contrato. Este artículo a la letra reza:
“Artículo 9º.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.-

Están impedidos para ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los representantes
al Congreso de la República, los Ministros y Viceministros de Estado,
los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titula-
res y los miembros del órgano colegiado de los organismos constitu-
cionales autónomos, hasta un año después de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos públicos descentraliza-
dos, los presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los

Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los demás funciona-

res y servidores públicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vin-
culadas a la Entidad que tengan intervención directa en la definición
de necesidades, especificaciones, evolución de ofertas, selección de
alternativas, autorización de adquisiciones o pagos;
c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consa-
guinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los
literales precedentes;
d) Las personas jurídicas en las que las personas naturales a que se refie-
ren los literales a), b) y c) tengan una participación superior al cinco
por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro
meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurídicas o naturales cuyos apoderados o representantes
legales sean cónyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refie-
ren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas ad-
ministrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejer-
cicio de sus derechos para participar en proceso de selección y para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley
y su Reglamento;
g) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o
titulares hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas admi-
nistrativamente con inhabilitación temporal o permanente para parti-
cipar en procesos de selección y para contratar con el Estado, o que
habiendo actuado como personas naturales se encontrarán con los
mismos tipos de sanción; conforme a los criterios señalados en la Ley
y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurídica que haya participado como tal en la ela-
boración de los estudios o información técnica previa que da origen al
proceso de selección y sirve de base para el objeto del contrato, salvo
en el caso de los contratos de supervisión.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al ámbito de la jurisdicción o sector al que pertenecen
las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organis-
mos constitucionalmente autónomos, el impedimento se circunscribe a
las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artículo se
tendrán por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del
Comité Especial. Los contratos celebrados en contravención de lo dis-
puesto por el presente artículo son nulos sin perjuicio de las acciones a
que hubiere lugar”.

140. De la lectura de estos dos artículos de la Ley transcritos, aplicables al presente

caso, este Tribunal puede llegar a las siguientes conclusiones: (i) que la Entidad sólo
puede declarar la nulidad de los procesos de selección, cuando éstos contravengan las
normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales
del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable; (ii) que la Enti-
dad sólo puede declarar la nulidad del proceso de selección –por las razones señaladas
en el punto precedente– hasta antes de la celebración del contrato; y (iii) que, después de
celebrados los contratos, sólo es posible declarar su nulidad por efectos del artículo 9º
de la Ley. El Tribunal subraya esta última situación jurídica pues marca el principio de
preclusión entre las etapas que integran el proceso de contratación que lleva a cabo el
Estado, bajo el régimen de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
141. Dicha preclusión está puesta de manifiesto por la diferenciación de dos grandes
etapas que por su propia naturaleza son perfectamente diferenciables (una primera
administrativa y una segunda contractual con elementos administrativos y de Derecho
Civil) y por lo tanto preclusivas: (a) el proceso de selección del contratista, el que se
rige por normas exclusivamente administrativas y tiene como mecanismo de solución
de conflictos las impugnaciones administrativas que en última instancia, en esta sede,
son conocidas por el Tribunal Administrativo del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (conocido como Tribunal de CONSUCODE); y (b) el proceso
de ejecución contractual que tiene lugar desde el momento en que se suscribe el contra-
to con el Estado hasta su finalización con la liquidación del contrato, que está marcado
por las normas contractuales aplicables que pueden llegar a remitirnos al Código Civil y
que tiene como método de solución de controversias la conciliación o el arbitraje.
142. Se trata de etapas distintas, que precluyen y se excluyen por lo que para el
Tribunal: (a) la pretendida nulidad de un aspecto en la etapa administrativa de selec-
ción del contratista no puede incidir en la etapa de ejecución contractual; y (b) la
ejecución contractual no puede verse contaminada por la pretendida nulidad acaecida
en la etapa administrativa pues se trata de compartimientos estancos así concebidos en
la Ley y en la práctica de la contratación con el Estado.
143. En ese sentido se ha pronunciado el Tribunal de CONSUCODE señalando que:

“aunque el Reglamento no lo establece expresamente, es posible colegir que el esta-
blecimiento de etapas en los procesos de selección supone que éstas tienen carácter
preclusivo, es decir, que transcurrido el plazo previsto para el desarrollo de una etapa
y habiéndose iniciado otra nueva y sucesiva, no es posible que en esta última se reali-
cen actos correspondientes a aquélla”(17).
144. Por lo demás, dicha preclusión no resulta caprichosa ni ajena a las necesidades
públicas de la contratación con el Estado y por ello está demarcada por la diferencia en
la metodología de solución de controversias: (a) en sede administrativa durante la etapa
administrativa de preparación del contrato con el Estado mediante las impugnaciones
administrativas que la ley prevé, bajo el marco de la norma especial de adquisiciones
(17) Resolución Nº 802-2008-TC-S4 de fecha 24 de marzo de 2008 emitida por el Tribunal de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

y contrataciones con el Estado y la Ley del Procedimiento Administrativo General; y

(b) en sede jurisdiccional la vía conciliatoria o arbitral , durante la etapa contractual
propiamente dicha de ejecución de las prestaciones a que las partes se han obligado
como producto del vínculo contractual celebrado, vía en la que se aplican las normas
especiales de conciliación y arbitraje administrativo y la Ley General de Arbitraje.
145. No respetar dicha separación de etapas contribuiría, a juicio del Tribunal, a

dificultar la ejecución de los contratos que el Estado celebre y que por tener como
objetivo el cumplimiento de necesidades públicas en beneficio del interés general de-
ben verse favorecidas con el cumplimiento y debe interpretarse en la etapa contractual
aplicando el principio de conservación del contrato. Sobre el particular Dañós Ordo-
ñez y Martin Tirado(18) señalan que “en la contratación administrativa cuando se pro-
duce incumplimiento por parte del contratista lo esencial no es castigar al contratista
por sus fallas o sustituir el cumplimiento del contrato por una indemnización pecunia-
ria, sino asegurar la satisfacción del interés público comprometido en cada contrato
que se expresa en la realización efectiva de una obra, de un servicio o de un suminis-
tro. En síntesis, lo que realmente importa en el campo administrativo es el cumplimien-
to efectivo, específico, concreto y determinado del contrato o suministro de que se
trate. (…) Lo esencial en la contratación administrativa es asegurar que el contratista
efectúe las prestaciones a que se ha obligado por contrato, porque solo de esta manera
se puede satisfacer la necesidad pública comprometida en cada contrato concreto, ya
se trate de la prestación de bienes y servicios o la realización de una obra”.
146. Sobre la base de los artículos antes citados, este Tribunal advierte que si bien
el MININTER podía haber declarado nulo el proceso de selección, ante el supuesto
incumplimiento por parte de COMBINED de lo dispuesto por el artículo 8º(19) de la
Ley respecto de la inscripción en el RNP, esta declaración sólo podía haberse efec-
tuado antes de la celebración del Contrato. Así lo prevé, contundentemente, el artí-
culo 57º de la Ley cuando señala que el titular de la Entidad podrá declarar de oficio
la nulidad de un proceso de selección sólo si lo hace antes de la celebración de los
respectivos contratos.
147. La única posibilidad que prevé la Ley para declarar la nulidad después de ha-
berse celebrado los contratos, es la relación de las ocho causales previstas en el artícu-
lo 9º de la Ley que se refieren a la incompatibilidad para ser postores o contratistas de
quienes ejercen determinados cargos públicos o sus familiares o empresas con las que
tengan vinculación (incisos a) hasta h), de quienes han sido objeto de sanción adminis-
(18) DANÓS ORDÓÑEZ, Jorge y Richard MARTIN TIRADO. Consecuencias de la ejecución tardía o
parcial por causa imputable al contratista. En: Actualidad Jurídica. Número 138. Lima: Gaceta
Jurídica, Mayo 2005. pp.19 y 20.
(19) Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – Decreto
Supremo N° 083-2004-PCm
“Artículo 8°.- (…) Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado”. (el
énfasis es agregado)

trativa (incisos f) y g) y de quienes se puedan ver afectados por conflicto de interés por
haber participado previamente en la fase preparatoria de la contratación (inciso h).
Ninguna de estas excepciones al principio de preclusión son aplicables a las circuns-
tancias que tiene que dilucidar este Tribunal para resolver la presente controversia.
148. Luego de haberse desarrollado descriptivamente cada uno de las aristas más
importantes de la Resolución Ministerial que declaró al mismo tiempo resuelto el Con-
trato y nulo el proceso de selección correspondiente, este Tribunal considera necesario
verificar si estos supuestos se circunscriben a las causales de nulidad de resoluciones
dispuestas por el artículo 10º de la LPAG.
149. Los actos administrativos según lo previsto por el artículo 1º de la Ley Nº 27444
son declaraciones de las entidades destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación con-
creta. En ese sentido, corresponde determinar si la Resolución Ministerial se encuentra
o no incursa en alguna de las causales de nulidad previstas por la LPAG.
150. Para verificar esto último el Tribunal recurre a las causales de nulidad reguladas
por el artículo 10º(20) de la Ley Nº 27444 para comprobar si: (i) en primer término, la
Resolución Ministerial, como se ha señalado en párrafos anteriores, es contraria a la
Ley, el Reglamento y el Contrato suscrito por las partes; si (ii) en segundo lugar, la
Resolución Ministerial materia de controversia no contiene todos los requisitos de va-
lidez previstos por el artículo 3º de la Ley Nº 27444, pues el MININTER, conforme se
ha señalado, no tenía competencia para declarar la nulidad del proceso de selección;
y si (iii) en tercer lugar, no le son aplicables las causales referidas a actos de silencio
administrativo positivo, aprobación automática o constitutivos de infracción penal.
151. En suma, la Resolución Ministerial además de carecer de alguno de los elemen-

tos esenciales que debe tener un acto administrativo para que sea válido, como se ha
comprobado anteriormente en el presente laudo, se encuentra incursa dentro de la
causal de nulidad establecidas por la LPAG, pues en la etapa de ejecución contractual
el MININTER no tenía facultades para declarar la nulidad del proceso de selección.
Para este Tribunal Arbitral, en consecuencia, la mencionada Resolución Ministerial no
surte efecto legal alguno sobre la relación contractual que es la materia controvertida
(20) Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444

Artículo 10º.- Causales de nulidad
“Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o
por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando
son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o trámites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma”.

en el presente arbitraje, al no contar dicha Resolución con todos los requisitos esencia-
les para la validez de acto administrativo y al estar incursa dentro de las causales de
nulidad que dispone la LPAG ya que en puridad se trata de un acto administrativo nulo
y a nivel jurídico resultan sus efectos inaplicables al contrato que pretendió resolver.
B. SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, en caso se declare

sin efecto la Resolución Ministerial Nº 0816-2007-IN/0101, si correspon-
de declarar la validez del proceso de compra Exoneración Nº 001-2007-
DIRLOG-PNP y del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP
152. Conforme lo acaba de manifestar este Tribunal Arbitral, al analizar el Primer

Punto Controvertido, la Resolución Ministerial materia de controversia no tiene efectos
sobre la relación contractual pactada entre las partes y parcialmente ejecutada por
ambas. Siendo así, corresponde analizar si a raíz de la declaración de ineficacia de
esta Resolución Ministerial corresponde declarar la validez del proceso de compra
Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP (en adelante la Exoneración) e igualmente la
validez y vigencia del Contrato.
153. Conforme se señaló en este laudo, el MININTER no tenía competencia para

declarar la nulidad del proceso de selección, pues conforme al artículo 57º de la Ley la
nulidad sólo podía ser declarada antes de la celebración del Contrato, teniendo como
única excepción esta regla que dicha nulidad se fundamente en alguna de la causales
de impedimento para ser postor o contratista conforme al artículo 9º de la Ley. Como se
ha manifestado, en el presente caso no se ha configurado esta excepción, por lo cual el
proceso de selección no podía ser anulado por el MININTER y por ende surte todos sus
efectos legales para su beneficiario que, para el presente caso, es COMBINED.
154. En relación al Contrato, éste tiene total validez y plena vigencia pues, conforme
lo advertido por este Tribunal, al suscribirse el Contrato COMBINED cumplió con
todos los requerimientos legales y contractuales exigidos por el MININTER.
155. Además de ello, este Tribunal toma en consideración que la única razón por la
cual el MININTER decidió declarar resuelto el Contrato es la emisión de la Resolución
de CONSUCODE que declaró la nulidad de pleno derecho del acto de levantamiento
de la suspensión de la inscripción de COMBINED, es decir, que consideró como no
inscrito en el RNP a COMBINED. Sin embargo, para este Tribunal este hecho, confor-
me lo dispone la Ley y el Reglamento –y ha sido materia de análisis previo en este
laudo–, no se enmarca dentro de ninguna de la causales de resolución de contrato
establecidas por Ley y no ha cumplido con el procedimiento previo para que sea de-
clarado resuelto, por lo cual el Contrato goza de plena validez legal y vigencia para
que continúe su ejecución.
156. Lo anterior supone –y así deberá ordenarlo el Tribunal– que las obligaciones
recíprocas entre las partes derivadas del Contrato válidamente suscrito queden restitui-
das a plenitud para que el Contrato despliegue sus efectos legales y para que la entidad
pública logre con ello el objeto de interés público que está implícito en la contratación
con el Estado. En este contexto, el Tribunal valora de especial modo que el proceso de
selección haya sido objeto de una exoneración especial por motivos de emergencia en

el aprovisionamiento de material antimotines que la Policía Nacional necesitó en su

momento –como se dijo, por motivos de emergencia– y hoy presumiblemente reclama
con carácter de urgencia. Ello, obligará a que este Tribunal disponga medidas para la
reanudación del cronograma establecido teniendo como parámetro la fecha en que se
notifique la decisión que en el presente laudo adopte el Tribunal Arbitral.
C. TERCER PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, en caso se declare la

validez del proceso de compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y
del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP, si corresponde reconocer el pago
de US$ 3´220,600.00 (Tres millones doscientos veinte mil seiscientos dó-
lares americanos) a favor de COMBINED como consecuencia de la ejecu-
ción del Contrato
157. Conforme lo ha manifestado este Tribunal al analizar el Punto Controvertido

precedente, tanto el proceso de adquisición Exoneración como el Contrato tienen ple-
na validez, por lo cual, todas las estipulaciones contenidas en el Contrato deben ser
cumplidas en el estado en que se encuentran.
158. El objeto del Contrato, conforme a la cláusula segunda del Contrato era la ad-
quisición de: (i) 35,000 Unidades de Granada Lacrimógena Presentación 3 cuerpos
por el monto de US$ 1 750,000.00; (ii) 50,000 Unidades de Cartucho Lacrimógeno
Presentación 3 cuerpos por el monto de US$ 1´400,000.00; y (iii) 20,000 Unidades de
Cartucho Cal. 12 ga. Munición de Goma por el monto de US$ 70,600.00. Por lo cual,
el monto total de estos bienes era de US$ 3´220,600.00.
159. Es conveniente precisar que conforme a la cláusula quinta la vigencia del Con-
trato corría partir de la confirmación, por parte del contratista, de recibida la Carta de
Crédito hasta la emisión de la conformidad por las entregas parciales o totales de los
bienes. Por ello, los bienes objeto del contrato estaban sujetos a un cronograma de
entrega, según el cual:
– En el plazo de 21 días se debían entregar: (i) 5,000 unidades de gra-

nada lacrimógena; (ii) 8,000 unidades de cartucho lacrimógeno y
(iii) 20,000 unidades de cartucho cal 12 ga. munición goma;
– En el plazo de 60 días se debían entregar. (i) 10,000 unidades de gra-
nada lacrimógena; y (ii) 12,000 unidades de cartucho lacrimógeno;
– En el plazo de 90 días se debían entregar. (i) 10,000 unidades de
granada lacrimógena; y (ii) 15,000 unidades de cartucho lacrimó-
geno; y
– En el plazo de 120 días se debían entregar. (i) 10,000 unidades de grana-
da lacrimógena; y (ii) 15,000 unidades de cartucho lacrimógeno.
160. Conforme se advierte del expediente fue mediante Carta de Crédito emitida por el
Banco de la Nación y aceptada por el Toronto-Dominion Bank de fecha 12 de setiembre

de 2007 que entró en vigencia el Contrato, por ello los bienes objeto del mencionado
Contrato debían ser entregados conforme al cronograma dispuesto por las partes.
161. En esa línea, se verifica que mediante Guías Aéreas Nºs 030730474043,
030730474032 y 030730474065 del 22 de setiembre, 29 de setiembre y 6 de octubre
de 2007, respectivamente, COMBINED cumplió con enviar aproximadamente el 44%
de los bienes objeto del Contrato. COMBINED cesó de ejecutar las prestaciones a su
cargo debido a que, con fecha 15 de octubre de 2007, tomó conocimiento de la Reso-
lución Ministerial que pretendió declarar resuelto el Contrato y nulo el proceso de
selección lo que ha activado el presente arbitraje
162. Según lo dispuesto en la cláusula cuarta del Contrato: “los pagos se [realizarían]
con cartas de crédito documentarias después de entregada la cantidad parcial o total
por parte del contratista según lo establecido en el artículo 237º del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para tal efecto el responsable de dar
la conformidad de la recepción de los bienes deberá hacerlo en un plazo que no exce-
derá de diez (10) días de entregados los productos, a fin de permitir que el pago se
realice dentro de los diez (10) días siguientes”.
163. Al respecto el artículo 237º del Reglamento señala que:
“Artículo 237º.- Oportunidad del pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarán
después de ejecutada la respectiva prestación, salvo que, por la naturale-
za de ésta, el pago del precio sea condición para la entrega de los bienes
o la realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de
los bienes y servicios adquiridos o contratados por aquélla en cumpli-
miento del objeto del contrato, siempre que estén fijados en las Bases y
que el contratista los solicite presentando la documentación que justifi-
que el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestación de los
servicios. Las Bases podrán especificar otras formas de acreditación de la
obligación. Las cantidades entregadas tendrán el carácter de pagos a cuen-
ta”. (énfasis agregado)
164. En conclusión, COMBINED ha cumplido con entregar bienes hasta por el mon-
to de US$ 1´416,328.00 (Un millón cuatrocientos dieciséis mil trescientos veintiocho y
00/100 dólares americanos) según se desprende de las Guías Aéreas y facturas obran-
tes en el expediente y que no han sido materia de objeción ni tacha por el MININTER.
165. Habiendo el Tribunal Arbitral verificado que, conforme a las guías aéreas y
factura, COMBINED ha entregado bienes objeto del Contrato por la suma de US$
1´416,328.00 (Un millón cuatrocientos dieciséis mil trescientos veintiocho y 00/100
dólares americanos), considera correspondiente se proceda conforme a la cláusula
quinta del Contrato. A tal efecto el MININTER deberá proceder a dar la conformidad
por las entregas parciales efectuadas y al pago respectivo por el monto antes señalado
de conformidad con la cláusula cuarta del Contrato.

D. CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, en caso se declare la

validez del proceso de compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y
del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP, si corresponde ordenar la en-
trega a favor del MININTER de la mercadería objeto del Contrato Nº 043-
2007-DIRLOG-PNP
166. Conforme a la conclusión a que ha arribado previamente el Tribunal en este

laudo, en el extremo que se manifiesta que el Contrato goza de plena validez, este
Tribunal considera correspondiente que se proceda a la entrega, a favor del MININTER,
de la mercadería objeto del Contrato pues éste al gozar de plena eficacia legal surte
todos los efectos contenidos en él
E. QUINTO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, si corresponde orde-

nar al MININTER pagar a favor de COMBINED la suma de US$
1´306,667.00 (Un millón trescientos mil seis seiscientos sesenta y siete y
00/100 dólares americanos) por concepto de indemnización por daños y
perjuicios
167. El Tribunal estima necesario analizar si válidamente se han constituido los ele-
mentos esenciales de responsabilidad civil indemnizatoria.
168. La responsabilidad por daños se basa en los siguientes elementos que han de
considerarse para declarar fundada una pretensión de esta naturaleza: (i) antijuricidad
o ilicitud del acto que da lugar a la reclamación; (ii) daños efectivamente causados y
probados como consecuencia de dicho acto; (iii) la relación o nexo de causalidad
entre el acto ilícito que provoca el daño y los daños efectivamente probados; y (iv) la
imputabilidad o el factor de atribución que responsabiliza a quien los ha causado y le
obliga a indemnizarlos, factor que se define por medio del dolo o la culpa con el que
actúa el causante.
169. Asimismo, el Tribunal Arbitral toma en cuenta que en materia indemnizatoria

basta que uno de los elementos propios de la responsabilidad civil esté ausente para
que ésta no se genere jurídicamente y para que no proceda el resarcimiento indemni-
zatorio pretendido.
170. En el presente caso, el Tribunal ha determinado que el MININTER resolvió inde-

bidamente el Contrato, lo que configuraría el primer elemento justificativo de la res-
ponsabilidad por daño. En efecto, el Tribunal ha concluido que la Resolución Ministe-
rial que resolvió el contrato no constituye un acto jurídico ajustado a derecho, confor-
me ha quedado sentado por este Tribunal al resolver el primer punto controvertido de
este arbitraje. Sin embargo, ni en la demanda ni en el desarrollo de las actuaciones
arbitrales COMBINED ha probado ni ha generado convicción en los miembros del
Tribunal de que le corresponden los montos pretendidos en su demanda por concepto
de daño emergente, lucro cesante o daño a la imagen corporativa, ni menos el nexo de
causalidad entre dichos supuestos daños y la conducta generadora de la entidad. Por
ello, a juicio de los árbitros que suscriben no se ha configurado el segundo ni el
tercero elemento justificativo de la indemnización por daños. En base a ello el Tribunal
considera pertinente declarar infundado este extremo de la demanda relativo a la pre-

tensión indemnizatoria ya que, como lo ha mencionado, basta que uno de los elemen-
tos constitutivos de la responsabilidad por daños no se cumpla para que no se genere la
obligación de indemnizarlos.
F. SEXTO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, en caso el Tribunal Ar-

bitral ampare la segunda pretensión principal postulada por COMBINED
(Quinto Punto Controvertido) establecer si corresponde ordenar al de-
mandado el pago de los intereses legales correspondientes, devengados y
por devengarse, teniendo en cuenta para ello la tasa dispuesta por el or-
denamiento legal vigente
171. Habiéndose declarado fundada la segunda pretensión principal postulada por

COMBINED (Quinto Punto Controvertido) y tomando en consideración lo dispuesto
por el artículo 238º(21) del Reglamento el Tribunal considera correspondiente el pago a
favor de COMBINED de los intereses legales.
172. Respecto al cálculo de los intereses, es necesario dejar indicado que la prohibi-
ción recogida en el Código Civil de toda capitalización, salvo en los supuestos previs-
tos de manera excepcional en los artículos 1249º y 1250º(22). A juicio del Tribunal,
esta prohibición alcanza, sin distinción alguna, a todas las clases de interés, incluyen-
do los intereses legales. No obstante, el Banco Central de Reserva del Perú fija la tasa
correspondiente al interés legal en términos efectivos, lo que implica considerar nece-
sariamente la capitalización de intereses, lo que resulta contrario a lo prescrito por el
Código Civil. El hecho de que el Banco Central de Reserva tenga atribuida la función
de fijar la tasa de interés legal, no lo autoriza a determinarla con prescindencia de lo
(21) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - D. S. N° 084-

2004-PCM
Artículo 238°.- Plazos para los pagos
“La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la
conformidad de recepción de bienes o servicios, deberá hacerlo en un plazo que no excederá
de los diez (10) días de ser éstos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de
los diez (10) días siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el
pago debió efectuarse. En su defecto, se aplicará el interés legal conforme a las disposiciones
del Código Civil”. (énfasis agregado)
(22) Código Civil
Artículo 1249°.- Prohibición el anatocismo
“No se puede pactar la capitalización de intereses al momento de contraerse la obligación,
salvo que se trate de cuestiones mercantiles, bancarias o similares”.
Artículo 1250°.- Validez del convenio sobre capitalización
“Es válido el convenio sobre capitalización de intereses celebrado por escrito después de contraída
la obligación, siempre que medie no menos de un año de atraso en el pago de los intereses”.

establecido en el mencionado Código. Por consiguiente, la aplicación de intereses

legales, para efectos del presente arbitraje, máxime tratándose de personas ajenas al
sistema financiero, deberá efectuarse con exclusión de cualquier mecanismo que
importe su capitalización, es decir, deberá realizarse en términos de los intereses
legales nominales.
G. SÉTIMO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, si corresponde al MI-

NINTER restituir a COMBINED los gastos realizados, para cubrir las cos-
tas y costos que ha originado y origine el presente proceso arbitral
173. Por cuestiones de orden, el Tribunal Arbitral resolverá este punto en el acápite
XIX de este laudo denominado de los Gastos Arbitrales.
H. OCTAVO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar, si corresponde orde-

nar a COMBINED que cumpla con pagar a MININTER la suma de S/.
4´527,900.00 (Cuatro millones quinientos veintisiete mil novecientos y
00/100 nuevos soles) por los daños y perjuicios ocasionados al Estado
174. Con respecto a este punto controvertido, el Tribunal parte de la base de

que no resulta congruente que quien pretendió resolver el Contrato y lo hizo
indebidamente, en este caso el MININTER por las razones anotadas en el desarro-
llo del presente laudo; aspire válidamente a una indemnización por los daños y
perjuicios que supuestamente le causó la parte agraviada con la resolución con-
tractual. Esta circunstancia sería suficiente como para declarar infundado el pre-
sente punto controvertido.
175. El Tribunal, sin embargo, toma en consideración adicional el hecho de que la

prueba sometida para la evaluación de daños no resulta convincente, no prueba en
realidad daño alguno relacionado con la conducta de COMBINED como parte del
Contrato. En efecto, del Informe Nº 028-2008-DIRLOG-PNP/DIVABA-DAP de fecha 24
de marzo de 2008 presentado por el MININTER, este Tribunal sólo puede apreciar que
en él se señalan montos sin justificación alguna. Asimismo, del Informe Financiero de
Costificación – Peritaje de Parte no se puede deducir que prueba daño pues únicamen-
te se adjuntan contratos de publicidad contratada por la Policía Nacional del Perú en el
presente año que no prueban relación directa con los supuestos daños que pueda ha-
ber sufrido el MININTER por parte de COMBINED.
XIX. GASTOS ARBITRALES
176. Al no existir estipulación alguna de las partes sobre la asunción o distribución

de los costos del arbitraje, corresponde al Tribunal Arbitral decidir sobre su condena o
exoneración, teniendo en consideración el resultado o sentido del fallo, según el artí-
culo 52º de la Ley General de Arbitraje. En virtud de ello, el Tribunal Arbitral estima
que cada parte debe asumir los costos efectuados en su defensa y el MININTER debe
asumir el 80% de los costos comunes del arbitraje.

XX. MEDIDA CAUTELAR
177. Dado que la medida cautelar resulta accesoria a lo que se resuelva en este
laudo, el Tribunal determinará la vigencia de ésta al momento de resolver, pues de
resuelto el principal de la demanda en definitiva y restablecida la vigencia del Contra-
to, el mantenimiento de la contracautela ofrecida queda cancelada de pleno derecho.
A este se avocará el Tribunal en la parte resolutiva del presente laudo por economía de
actuaciones arbitrales y flexibilidad propia del arbitraje, ya que tal medida no importa
violación alguna del principio de congruencia. A tal efecto, la parte interesada deberá
formular la solicitud correspondiente a la Secretaria del Tribunal.
XXI. LAUDO
Por las consideraciones que preceden, de conformidad con las disposiciones legales
que han sido citadas y de acuerdo con lo establecido por la Ley General de Arbitraje
– Ley Nº 26572, los árbitros por mayoría y en Derecho LAUDAN DECLARANDO:
PRIMERO: DECLARAR FUNDADA la demanda de COMBINED en el extremo en que

solicita se declare sin efecto legal la Resolución Ministerial Nº 0816-2007-IN/0101
con respecto al Contrato materia del presente arbitraje.
SEGUNDO: DECLARAR FUNDADA la demanda de COMBINED en el extremo en que

solicita declarar la validez del proceso de compra Exoneración Nº 001-2007-DIRLOG-
PNP y restablecer la plena vigencia del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP por lo
que se DISPONE que las obligaciones recíprocas entre las partes derivadas de éste
queden restituidas de pleno derecho y el cronograma de cumplimiento recupera su
vigencia a partir de la notificación con el presente laudo.
TERCERO: DECLARAR FUNDADA en parte la demanda de COMBINED y ordenar al

MININTER el pago de US$ 1´416,328.00 (un millón cuatrocientos dieciséis mil tres-
cientos veintiocho y 00/100 dólares americanos) como consecuencia de la ejecución
del Contrato como consecuencia de la ejecución parcial del Contrato realizada hasta
el momento en que surgió la presente controversia.
CUARTO: DECLARAR FUNDADA la demanda de COMBINED en el extremo en que

solicita se ordene la entrega a favor del MININTER de la mercadería objeto del Contra-
to Nº 043-2007-DIRLOG-PNP para cuyo efecto el MININTER emitirá –conforme a la
cláusula quinta del Contrato– la conformidad, a cargo del funcionario o dependencia
competente, por las entregas de los bienes objeto del Contrato, dentro del plazo de
diez (10) días útiles de notificado con el presente laudo.
QUINTO: DECLARAR FUNDADA la demanda de COMBINED en el extremo en que

solicita se ordene al MININTER el pago de los intereses legales correspondientes al
período que corre desde el momento en que se denegó la obligación de pago por parte
del MININTER hasta la fecha efectiva en que se realice el pago, debiendo sujetarse la
determinación de dichos intereses a los intereses legales nominales establecidos por el
Banco Central de Reserva.

SEXTO: DECLARAR INFUNDADA la demanda de COMBINED en el extremo en que

solicita ordenar al MININTER le pague la suma de US$ 1´306,667.00 (Un millón tres-
cientos mil seis seiscientos sesenta y siete y 00/100 dólares americanos) por concepto
de indemnización por daños y perjuicios.
SEPTIMO: DECLARAR INFUNDADA la reconvención del MININTER en el extremo en

que solicita ordenar a COMBINED le pague la suma de S/. 4´527,900.00 (Cuatro millo-
nes quinientos veintisiete mil novecientos y 00/100 nuevos soles) por los daños y per-
juicios ocasionados al Estado.
OCTAVO: ORDENAR que los costos que cada parte ha efectuado en su defensa sean
asumidos por cada una de ellas y que el MININTER asuma el 80% de los costos comu-
nes del arbitraje.
NOVENO: En relación al cuaderno cautelar: ORDENAR a la Secretaria Arbitral que, a

pedido de parte, devuelva a COMBINED la contracautela real de US$ 100,000.00
otorgada mediante Carta Fianza Nº G703585 de fecha 7 de mayo de 2008 emitida por
el Banco de Crédito del Perú a favor del Ministerio del Interior válida hasta el 1 de abril
del 2009 por haberse resuelto la presente controversia.
JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA

Presidente del Tribunal Arbitral
WALTER RIVERA VÍLCHEZ KATTY MENDOZA MURGADO

Árbitro Secretaria Arbitral Ad Hoc

9 (2009),
A RBITRAL
pp.N157-161
ACIONAL
VOTO SINGULAR DEL ARBITRO

DR. JORGE BUSTAMANTE ROMERO
ANTECEDENTES
I. DEMANDA
COMBINED SYSTEMS INC. (CS) interpone demanda arbitral contra el MINISTERIO

DEL INTERIOR / POLICIA NACIONAL DEL PERU (MI) el 6 de febrero de 2008.
La demanda de CS contiene las pretensiones siguientes:
PRIMERA PRETENSIÓN.-
A) Dejar sin efecto la Resolución Nº 0816, que resuelve el Contrato Nº

043 y que, como consecuencia de ello, se reconozca la validez del
Proceso de Compra-Exoneración Nº 001 y del Contrato Nº 043.
B) Solicita el pago de US$3’220,600.00 (TRES MILLONES DOSCIEN-
TOS VEINTE MIL SEISCIENTOS Y 00/100 DOLARES AMERICANOS),
monto que CS dejará de percibir por la resolución del Contrato y la
nulidad del proceso correspondiente.
SEGUNDA PRETENSIÓN ACCESORIA.-
Que se pague a CS, en forma solidaria, por daños y perjuicios, la suma de

US$1’306,667.00 (UN MILLON TRESCIENTOS SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTISIETE
Y 00/100 DOLARES AMERICANOS). Esta cantidad incluye el daño emergente, el lucro
cesante y por daño a la imagen de CS.
PAGO DE INTERESES.-
CS demanda, igualmente, el pago de intereses legales (moratorios y compensatorios) y

la restitución de los gastos realizados por CS para cubrir las costas y costos que origine
el proceso arbitral, cuyos montos se liquidarán en ejecución de sentencia.

II. EXCEPCIONES, CONTESTACIÓN A LA DEMANDA Y RECONVENCIÓN
En marzo de 2008, el Procurador, Dr. Emilio Arce de la Torre Bueno, con las facultades
conferidas por R.M. Nº 0919 y R.D. 022, deduce excepciones, contesta la demanda y
formula reconvención.
EXCEPCIONES.-
1. Excepción de representación defectuosa de la demandante.

La empresa CS no acredita que don Jacob Kravel sea su representan-
te legal y que a la vez tenga facultades para interponer la demanda y
otorgar poder a favor de don Jack Hananya, Cecilia Isabel Ruiz Mo-
rales y Julio Roca Fernández.
2. Excepción de oscuridad o ambigüedad en el modo de proponer la
demanda.
El Procurador sostiene que la demanda no tiene claridad porque ella
se interpone contra el MI y PNP, siendo así que la PNP no es titular
de la resolución del contrato, sino que éste fue resuelto por Resolu-
ción Ministerial y no por acciones de la PNP.
CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.-
El Procurador niega y contradice la demanda en todos sus extremos, por los

fundamentos siguientes:
CONSIDERACIONES DE HECHO
En cuanto a la primera pretensión, el Procurador solicita se declare infundada

esa pretención, por los fundamentos siguientes:
1. El Contrato Nº 043 ha sido resuelto por la R.M. Nº 0816, por

imperio de la Ley y siguiendo las normas establecidas por la Ley
26850, TUO – D.S. Nº 083-2004-PCM, cuyo art. 8º dispone que
para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y no estar sancionado ni impedido para
contratar con el Estado.
Este requisito, según el Procurador, no ha sido cumplido válida-
mente por CS.
2. Que por lo expuesto en el art. 8º del D.S. Nº 083-2004-PCM antes
referido y no contar CS con inscripción válida en el RNP, de acuer-
do con la cláusula décimo tercera del Contrato y según los arts.
41, c) y 45 del D.S. Nº 083-2004-PCM y los arts. 224 y 225 del D.
S. Nº 084-2004-PCM, el MI procedió a resolver el Contrato, más
aun cuando CS no pudo subsanar la observación e irregular ins-
cripción en el RNP.

3. Según el artículo 224 del D. S. Nº 084-2004-PCM, cualquiera de las

partes pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripción del mismo siempre que se encuentre previsto expresa-
mente en las bases, en el contrato o en el reglamento.
4. El art. 225 del D.S. Nº 084-2004-PCM dispone que la entidad podrá
resolver el contrato, según el inc. c) del art. 41 de la Ley, si el contra-
tista incumple injustificadamente obligaciones legales y reglamenta-
rias a su cargo pese a haber sido requerido para ello.
5. El art. 226 de la referida norma, establece que si alguna de las partes

falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada de-
berá requerirla mediante carta notarial para que la satisfaga en un
plazo no mayor a 5 días bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Los otros argumentos esgrimidos por el Procurador se detallan, en forma exten-

sa y minuciosa, en su escrito de contestación a la demanda.
III. FUNDAMENTOS
Con los antecedentes referidos, el árbitro que suscribe considera importante

tener presente lo siguiente:
1. A la empresa CS se le adjudicó la buena pro del Proceso de Adquisi-

ción por Exoneración Nº 001-2007, para adquirir material antimoti-
nes y munición no letal para la PNP y con fecha 10 de agosto del
2007 se suscribió el Contrato correspondiente.
2. Por ser CS una empresa extranjera, no domiciliada en el Perú y sin
representante legal, una vez que CS entregara su propuesta el 19 de
julio de 2007, el MI solicitó a CONSUCODE la inscripción de CS en
dicho Registro, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva
Nº 005-2007/CONSUCODE.
3. Anteriormente, en el año 2005, CS, como integrante de un consor-
cio, se presentó a un concurso de adquisición convocado por el MI.
En este caso, CS designó como su representante legal en el Perú al Sr.
Williams Marcos Luque.
El 15 de diciembre de 2006, el citado apoderado, Sr. Williams Mar-
cos Luque, solicitó a CONSUCODE la inscripción de CS en el Re-
gistro Nacional de Proveedores (RNP), en calidad de empresa ex-
tranjera no domiciliada en el Perú, con representante legal en el
país. Esta inscripción fue tramitada en CONSUCODE pero la mis-
ma se suspendió, por iniciativa de CONSUCODE, hasta que CS
cumpliera con presentar la respectiva licencia municipal de aper-
tura de establecimiento.

4. CONSUCODE, en forma equivocada, una vez que recibió la solici-

tud de MI referida en el párrafo 2) anterior, levanta la suspensión de
la inscripción de CS mencionada en el párrafo final del punto 3)
precedente, pero deja constancia que se trata de una empresa ex-
tranjera, con representante legal en el Perú. Al levantarse, por CON-
SUCODE, la suspensión referida, CS quedó habilitada para contra-
tar con el Estado.
5. Es así que, como consecuencia de esa decisión equivocada de CON-
SUCODE, CS participa en el Proceso de Exoneración Nº 001-2007
del MI, para adquirir material antimotines y se le adjudica la buena
pro, suscribiéndose, al efecto, el Contrato correspondiente con fecha
10 de agosto de 2007.
6. Al surgir observaciones con respecto a la inscripción de CS en el RNP
de CONSUCODE y en relación a su representante legal en el Perú,
con fecha 20 de setiembre de 2007 el MI remitió al Sr. Jack Hananya,
representante de CS, la carta 561-2007, requiriendo su presencia en el
Perú para aclarar la representación de CS en el país y advirtiéndole de
los perjuicios que dicho problema venia ocasionando al MI y a la PNP.
7. En respuesta a la carta referida en el acápite 6) precedente, con fecha
24 de setiembre de 2007, CS, representado por el Sr. Hananya, mani-
fiesta al MI la imposibilidad de que un representante pueda venir al
Perú y se informa al MI que CS ha contratado al Estudio Berninzon,
Loret de Mola y Benavides Abogados con la finalidad de acreditar la
representación legal de CS en el país.
Al comunicarse el MI con dicho Estudio, sus representantes manifes-
taron que ya no eran abogados de CS.
Asimismo, con fecha 27 de setiembre de 2007, la PNP remite al Sr.
Jack Hananya el Oficio Nº 772-2007, para manifestarle la imposibi-
lidad de aceptar el primer embarque del material antimotines llega-
do a Lima, en razón de que CS no ha cumplido con arreglar los pro-
blemas que tiene pendientes en CONSUCODE, a pesar de los reque-
rimientos previos que se hicieron a CS.
La negligencia demostrada por CS en la rápida solución de los pro-
blemas que tenía en CONSUCODE, originó que CONSUCODE expi-
diera la resolución que se indica en el acápite siguiente.
8. Con fecha 27 de setiembre de 2007, CONSUCODE emite la Resolu-
ción Nº 007-2007, mediante la cual declara la nulidad del pleno
derecho de la resolución que levantó la suspensión de la inscripción
de CS en el RNP, referida en el acápite 4º anterior y se reconoce el
error en el que había incurrido esa entidad.
9. Como consecuencia de lo anterior y no contando CS con una ins-
cripción válida en el RNP de CONSUCODE –inscripción que es re-
quisito indispensable para poder contratar con el Estado- no se pudo
continuar con el Contrato celebrado con el MI, por causal sobrevi-
niente a la suscripción del mismo y conforme a lo dispuesto por el

art. 224 del D.S. Nº 084-2004-PCM, el MI emitió la R.M. Nº 0816-

2007, de 12 de octubre de 2007, (que es consecuencia de lo resuelto
por la R. Nº 007-2007-CONSUCODE), en cuya virtud se declara
RESUELTO el contrato celebrado con CS y nulo el Proceso de Adqui-
sición previsto en dicho convenio.
10. El árbitro que suscribe considera que el MI ha procedido en el ejerci-
cio regular de sus derechos y, por ello, el MI no ha efectuado ningún
acto ilegal del que pueda ser responsable.
11. La nulidad de la inscripción de CS en el RNP, declarada por CONSU-
CODE, no podía ser ya subsanada ni por CS ni por el MI. Es por esta
razón, que se expide la Resolución Ministerial que resuelve el con-
trato y, al haberse declarado nula la inscripción de CS en CONSU-
CODE, esa nulidad se retrotrae a la fecha en que se realizó la inscrip-
ción de CS en el RNP. Por ello, no era legalmente posible impedir las
consecuencias legales adversas a CS que esa nulidad originaría.
12. Hay que tener en cuenta que cualquier nueva inscripción de CS en el
RNP, solamente podría tener validez legal a partir de esa nueva fecha
de inscripción y ella no podría ser retroactiva, con lo cual el problema
siempre habría subsistido porque se aceptó a CS como postor y des-
pués se contrató con CS, sin tener CS inscripción válida en el RNP.
13. Es definitivo y necesario considerar que es absolutamente obligato-
rio para el MI contratar con una empresa que esté debidamente
registrada en el RNP. Y esta obligación imperativa se trunca defini-
tivamente por efecto y como consecuencia de la nulidad absoluta
antes mencionada.
14. Finalmente, debe tener presente que, hasta la fecha, CS no está
registrada en el RNP de CONSUCODE y, en consecuencia, CS se
encuentra legalmente impedida de contratar con cualquier entidad
del Estado.
VOTO SINGULAR
Por los fundamentos expuestos, el árbitro que suscribe opina que las excepcio-
nes formuladas por el MI son improcedentes; y que la demanda de CS contra el MI es
infundada, en toda sus partes y, por esta causa, CS debe asumir los costos pertinentes
que señala el art. 70 del D. Leg. 1071, que norma el arbitraje.
Lima, 18 de noviembre de 2008
Dr. Jorge Bustamante Romero

Árbitro


9 (2009),
A RBITRAL
pp.N163-169
ACIONAL
ARBITRAJE AD-HOC
Combined Systems INC / Ministerio del Interior
Resolución Nº 54
Lima, 29 de diciembre de 2008
CONSIDERANDO:
Primero: El Tribunal Arbitral, previamente a realizar el análisis de las respecti-

vas solicitudes de aclaración del laudo arbitral, considera necesario establecer breve-
mente el marco conceptual que será aplicado durante el desarrollo del análisis de los
recursos interpuestos. Para estos efectos, resulta necesario que el Tribunal Arbitral iden-
tifique cuándo procede aclarar un laudo arbitral; en consecuencia:
De conformidad con el artículo 55º de la Ley General de Arbitraje(1), corres-

ponde a los árbitros aclarar el laudo arbitral cuando las partes así lo soliciten. En tal
sentido, si bien la Ley General de Arbitraje no define en qué consiste la aclaración,
si lo hace el artículo 406º del Código Procesal Civil, que a manera de referencia
citamos y cuyos principios el Tribunal estima adecuados para interpretar el alcance
del recurso, sí lo hace.
Así, de acuerdo con dicha norma, la aclaración tiene el siguiente alcance:
“Artículo 406.- Aclaración. El Juez no puede alterar las resoluciones des-

pués de notificadas. Sin embargo, antes que la resolución cause ejecuto-
ria, de oficio o a pedido de parte, puede aclarar algún concepto oscuro o
dudoso expresado en la parte decisoria de la resolución o que influye en
ella. La aclaración no puede alterar el contenido sustancial de la decisión.
(1) “Artículo 55.- Aclaración del laudo. Dentro del mismo plazo señalado en el artículo anterior,
cualquiera de las partes puede solicitar de los árbitros con notificación a la otra parte, una
aclaración del laudo.
La aclaración se efectuará por escrito dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de
la solicitud, prorrogables por acuerdo de las partes. La aclaración forma parte del laudo.”

El pedido de aclaración será resuelto sin dar trámite. La resolución que lo

rechaza es inimpugnable.”
En efecto, la aclaración tiene únicamente por objeto solicitar al juzgador que

aclare aquellos extremos de la parte resolutiva del fallo que resulten oscuros o dudo-
sos, o aquellos eslabones de la cadena de razonamiento que por ser oscuros o dudo-
sos, tengan un impacto determinante en lo resolutivo o decisorio del fallo; vale decir,
en aquello que se declara u ordena hacer o dejar de hacer a las partes.
La doctrina arbitral es, incluso, más estricta al calificar las facultades de los
árbitros de aclarar su laudo.
Así, de un lado, tenemos que HINOJOSA SEGOVIA señala lo siguiente:
“Debe descartarse de principio que la aclaración sirva para resolver cues-

tiones esenciales que no hayan sido objeto de debate. En otras palabras,
la aclaración del laudo no puede tener un contenido que desvirtúe su
función; así, pues, ha de venir referida únicamente a la corrección de
errores materiales o a la aclaración de conceptos oscuros u omisiones (y
nunca a resolver cuestiones sustanciales de puntos que hayan sido objeto
de controversia). El laudo que incurra en el vicio de la oscuridad, no cum-
ple su fin, puesto que no queda decidida sin duda la controversia”.(2)
Queda entonces definido que mediante el recurso de aclaración no se podrá

solicitar la alteración del contenido o fundamentos de la decisión del Tribunal. Tampo-
co dicho recurso tiene una naturaleza impugnatoria, propia de las apelaciones o repo-
siciones. De lo contrario, se lograría por la vía indirecta lo que no se puede obtener por
la vía directa, ya que el laudo arbitral es, en el fondo, inapelable e irrevisable.
Entonces, se puede aclarar sólo la parte resolutiva del laudo arbitral o, excep-
cionalmente, la parte considerativa, en cuanto tenga que ser entendida para la ejecu-
ción adecuada de lo ordenado. Una solicitud de aclaración de los fundamentos que
disfrace un pedido de revisión o reconsideración de la evaluación de las pruebas o del
razonamiento es evidentemente improcedente y, como tal, debe de ser desestimada.
Segundo: Teniendo en cuenta el marco conceptual expuesto, el Tribunal

Arbitral procederá a resolver las solicitudes de aclaración presentadas por las par-
tes, en concordancia con lo previsto por la Ley General de Arbitraje aplicable al
presente proceso arbitral.
Tercero: Mediante escrito Nº 25 de fecha 24 de noviembre de 2008, el deman-

dado manifiesta que los extremos del segundo y tercer resolutivo del laudo son confu-
sos y contradictorios, pues a su entender, existen tres motivos que así lo justifican:
(2) HINOJOSA SEGOVIA, Rafael. “El recurso de anulación contra los laudos arbítrales (Estudio
jurisprudencial)”. Editorial Revista de Derecho Privado – Editoriales de Derecho Reunidas
S.A. Madrid. España. 1991. Págs. 336 y 337.

(i) En uno se establece la plena vigencia del Contrato y dispone que las
obligaciones de las partes queden restituidas de pleno derecho en tan-
to que en el otro se declara fundada en parte la demanda y ordena el
pago de US$ 1’ 416,328.00 “como consecuencia de la ejecución del
Contrato como consecuencia de la ejecución parcial del Contrato rea-
lizado hasta el momento en que surgió la presente controversia”;
(ii) Asimismo, en su primer otrosí digo solicita se disponga la correc-
ción, integración y/o aclaración, pues señala no se ha cumplido con
señalar el motivo por el cual el coárbitro Jorge Bustamante Romero
no habría firmado el laudo.
(iii) En su segundo otrosí digo solicita se sobrecarte el plazo de 10 días
desde la notificación con el laudo para su cumplimiento en tanto no
se notifique con la resolución que aclara, corrige o integra lo solici-
tado en el principal y primer otrosi digo.
Al respecto, en cuando al motivo descrito en (i) es conveniente precisar que

entre lo dispuesto por el segundo y tercer resolutivo del laudo no existe ninguna confu-
sión y contradicción que justifique la aclaración de dichos puntos. Para ello procede-
mos a citar lo dispuesto por cada uno de los resolutivos:
“SEGUNDO: DECLARAR FUNDADA la demanda de COMBINED en el

extremo en que solicita declarar la validez del proceso de compra Exone-
ración Nº 001-2007-DIRLOG-PNP y restablecer la plena vigencia del Con-
trato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP por lo que se DISPONE que las obliga-
ciones recíprocas entre las partes derivadas de éste queden restituidas de
pleno derecho y el cronograma de cumplimiento recupera su vigencia a
partir de la notificación con el presente laudo.
TERCERO: DECLARAR FUNDADA en parte la demanda de COMBINED y

ordenar al MININTER el pago US$ 1’416,328.00 (un millón cuatrocientos
dieciséis mil trescientos veintiocho y 00/100 dólares americanos) como
consecuencia de la ejecución del Contrato como consecuencia de la eje-
cución parcial del Contrato realizada hasta el momento en que surgió la
presente controversia”.
Cabe manifestar que mediante el segundo resolutivo el Tribunal ha dispues-

to, conforme se desprende de su redacción, que el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-
PNP restablezca su plena vigencia, mientras que mediante el tercer resolutivo se ha
declarado fundada en parte la demanda de COMBINED pues sólo corresponde or-
denar el pago del monto correspondiente a la mercadería entregada por COMBI-
NED. En este contexto, el Tribunal no puede ordenar el pago del monto total del
Contrato pues existen obligaciones recíprocas pendientes de ejecución por ambas
partes contratantes.
Al respecto el Tribunal procede a corregir de oficio lo dispuesto en el Tercer

Resolutivo del Laudo, debiendo ser su correcta redacción la siguiente:

“TERCERO: DECLARAR FUNDADA en parte la demanda de COMBINED

y ordenar al MININTER el pago US$ 1´416,328.00 (un millón cuatrocien-
tos dieciséis mil trescientos veintiocho y 00/100 dólares americanos) como
consecuencia de la ejecución parcial del Contrato realizada hasta el mo-
mento en que surgió la presente controversia”.
Respecto a la solicitud de aclaración, corrección y/o integración del laudo des-

crita en (ii) relacionada con la ausencia de la firma del coárbitro doctor Jorge Busta-
mante Romero, este Tribunal precisa que dichos recursos pueden ser interpuestos con-
tra el laudo a fin de corregir, subsanar, interpretar u integrar algún punto no desarrolla-
do y que impida su ejecución, por lo cual no correspondería un pronunciamiento en
ese sentido. Sin embargo, conviene precisar que con fecha 24 de noviembre de 2008,
conforme obra en el expediente, se notificó a ambas partes el voto discordante emitido
por el coárbitro Jorge Bustamante Romero.
Respecto al pedido descrito en (iii) para que se sobrecarte el laudo, este Tribu-
nal considera no ha lugar lo solicitado pues las aclaraciones, correcciones o integra-
ciones forman parte integrante del laudo por lo cual éste será ejecutable a partir de
las resoluciones –como la presente– que resuelva dichos recursos, siempre y cuando
así lo soliciten la partes, como ha sucedido en el presente caso. En consecuencia, al
Tribunal no le cabe la menor duda de que el laudo al que se refiere la presente
resolución será ejecutable únicamente a partir de la notificación de la presente según
lo dispone el artículo 83º de la Ley General de Arbitraje pues en ese momento el
laudo quedará ejecutoriado.
Cuarto: Mediante escrito s/n ingresado con fecha 27 de noviembre de 2008,

COMBINED solicita las siguientes aclaraciones:
(i) Respecto al primer resolutivo, se aclare que el término legal sin

efecto legal quiere decir nula la Resolución Ministerial Nº 0816-
2007/IN0101.
(ii) Respecto al segundo resolutivo, se aclare que por este mandato deberá
entenderse que está referido a la totalidad de las obligaciones que son
parte del Contrato (las ya ejecutadas o entregadas hasta el momento por
Combined Systems y que no han sido recepcionadas ni pagadas por el
MININTER y las que quedan pendientes de entrega y pago).
(iii) Respecto al tercer resolutivo, se aclare el plazo, forma y modo en
que procederá este pago.
(iv) Respecto al cuarto resolutivo, se aclare si este mandato está referido al
porcentaje de bienes restante de entrega. Asimismo se aclare en qué
plazo, en virtud a la alegada cláusula quinta del Contrato, se emitirán
las cartas de crédito y/o garantías correspondiente, éstas últimas sólo
responderán al porcentaje restante y pendiente de entrega.
(v) Respecto al quinto resolutivo, se aclare si se deberá entender que el
momento en que se denegó la obligación de pago por parte del MI-

NINTER surge como consecuencia del hecho de que una vez entre-
gados los bienes por parte de COMBINED SYSTEMS de acuerdo a las
bases administrativas, el MININTER se niega a otorgar la conformi-
dad de la recepción de bienes.
En relación con (i) primer punto de su solicitud, este Tribunal considera con-
veniente precisar que lo dispuesto en este punto resolutivo del laudo guarda directa
relación con lo solicitado por la demandante en su pretensión principal, la cual a la
letra señala: “Solicitamos dejar sin efecto legal la Resolución Ministerial Nº 0816-
2007-IN/0101 que resuelve el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP, y como conse-
cuencia de ello se reconozca la validez del proceso de compra Exoneración Nº 001-
2007-DIRLOG-PNP y del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP debiéndose ejecutar-
se de manera inmediata.” Pronunciarse de manera distinta, yendo más allá del petito-
rio transcrito, implicaría emitir un laudo ultra petita que ocasionaría incurrir en una
de las causales de anulación de laudo.
En relación con (ii) el segundo punto de su solicitud, este Tribunal considera

que no existe ningún punto ambigüo u oscuro que impida la correcta ejecución del
laudo. Sin perjuicio de ello, ratifica la plena vigencia del Contrato Nº 043-2007-DIR-
LOG-PNP, entendiéndose por ello que todas las obligaciones (las ejecutadas y las que
se encuentran pendientes de ser ejecutadas) quedan restituidas.
En cuanto a (iii) el tercer punto de su solicitud, el Tribunal no puede dejar de

declararlo improcedente pues está destinado a que el Tribunal se pronuncie sobre el
plazo, forma y modo de pago que no han sido objeto de demanda. Ello no perjudica la
situación de ninguna de las partes en esta controversia pues el Tribunal entiende que,
al momento en que Combined cumplió parcialmente con la entrega del 44% de la
mercadería al MININTER el 22 de setiembre de 2007, las cartas de garantía que ambas
partes se habían otorgado se encontraban plenamente vigentes y cubiertos los montos
de las obligaciones económicas. De manera tal que, en el caso específico de este 44%
de la mercadería entregada (actualmente en depósitos de aduana) el pago debe efec-
tuarse de manera inmediata, con la mayor diligencia posible a fin de evitar mayores
perjuicios económicos a la demandante y de permitir la satisfacción de la necesidad
pública a que se contrae el contrato.
En relación a (iv) el cuarto punto de su solicitud, este Tribunal considera oportu-

na la aclaración formulada y, en ese sentido precisa que lo dispuesto en el mencionado
punto resolutivo está referido a los bienes restantes de entrega, (es decir, el 56% de la
mercadería aún por entregar por parte de Combined y al saldo del precio más gastos de
arbitraje y otros ordenado por el Tribunal Arbitral que está obligado a pagar el MININ-
TER), que ambas partes deben otorgarse recíprocamente las garantías pactadas expre-
samente en la cláusula cuarta del contrato. Dicha garantía debe otorgarse, además, en
concordancia con lo dispuesto en la cláusula quinta del citado Contrato por el porcen-
taje inicialmente señalado en el presente párrafo (el 56% pendiente de ejecución),
debiendo actuar ambas partes con la mayor diligencia y en el menor plazo posible a fin
de cumplir con las necesidades públicas inherentes a este contrato que constituyen
justamente su objeto según lo dispone su cláusula segunda.

En relación a (v), el último punto de su solicitud, este Tribunal considera oportuna la

aclaración formulada y, en consecuencia, establece que de conformidad con lo dis-
puesto en el inciso 3) del artículo 1333º(3) del Código Civil corresponde que se inter-
prete que los intereses legales se computarán desde que el MININTER se negó a recibir
la mercadería, lo cual se produjo a través del Oficio Nº 772-2007-DIRLOG-PNP/DIVA-
SA-SEC de fecha 27 de setiembre de 2007.
Quinto: sin perjuicio de lo mencionado, este Tribunal de oficio aclara que a

fines de proceder a la ejecución de todas las obligaciones emanadas del presente laudo
es necesario que se precise que habiéndose declarado fundada la pretensión de Combi-
ned, y en consecuencia sin efecto legal la Resolución Ministerial Nº 0816-2007-IN/0101
por la cual el Mininter declaró resuelto el Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP, corres-
ponde que sea esta Entidad quien asuma los gastos de almacenaje de la mercadería
materia del contrato, así como de los derechos aduaneros correspondientes.
Por tanto, el Tribunal Arbitral RESUELVE:
PRIMERO: INFUNDADO el recurso de aclaración formulado por el Ministerio

del Interior mediante escrito Nº 25 de fecha 24 de noviembre de 2008.
SEGUNDO: Al primer y segundo otrosi digo del escrito Nº 25 de fecha 24 de

noviembre de 2008: NO HA LUGAR a lo solicitado.
TERCERO: CORREGIR de oficio el tercer punto resolutivo del laudo, el que

deberá quedar redactado de la siguiente manera:
“TERCERO: DECLARAR FUNDADA en parte la demanda de COMBINED y ordenar al

MININTER el pago US$ 1´416,328.00 (un millón cuatrocientos dieciséis mil trescien-
tos veintiocho y 00/100 dólares americanos) como consecuencia de la ejecución par-
cial del Contrato realizada hasta el momento en que surgió la presente controversia”.
CUARTO: INFUNDADO el recurso de aclaración formulado por Combined Sys-

tems INC en el extremo que solicita se aclare el segundo punto resolutivo del laudo.
QUINTO: IMPROCEDENTE el recurso de aclaración formulado por Combined

Systems INC en el extremo que solicita se aclare el tercer punto resolutivo del laudo,
sin perjuicio de lo cual el pago deba efectuarse de manera inmediata, con la mayor
diligencia posible, según lo expresado en el párrafo diez del considerando cuarto de la
presente resolución
(3) Código Civil

Artículo 1333º:- Constitución en mora
Incurre en mora el obligado desde que el acreedor la exija, judicial o extrajudicialmente, el
cumplimiento de su obligación.
No es necesaria la intimación para que la mora exista:
(…)
3. Cuando el deudor manifieste por escrito su negativa a cumplir su obligación.

SEXTO: FUNDADO el recurso de aclaración formulado por Combined Systems

INC en el extremo que solicita se aclare el cuarto punto resolutivo del laudo y en
consecuencia se precisa que lo dispuesto en el mencionado punto resolutivo está refe-
rido a los bienes restantes de entrega, por lo que las obligaciones relacionados al cum-
plimiento de lo dispuesto en este punto del laudo deberán efectuarse con la mayor
diligencia posible a fin de evitar mayores perjuicios económicos, teniendo en conside-
ración que la mercadería está orientada a satisfacer la necesidad pública de preservar
el orden interno a nivel nacional.
SÉTIMO: FUNDADO el recurso de aclaración formulado por Combined Syste-

ms INC en el extremo que solicita se aclare el quinto punto resolutivo del laudo y en
consecuencia se precisa que los intereses legales se computarán desde que el MININ-
TER se negó a recibir la mercadería, lo cual se produjo a través del Oficio Nº 772-
2007-DIRLOG-PNP/DIVASA-SEC de fecha 27 de setiembre de 2007.
OCTAVO: ACLARAR DE OFICIO y precisar que los gastos de almacenaje de la

mercadería materia del Contrato Nº 043-2007-DIRLOG-PNP, así como de los derechos
aduaneros correspondientes deberán ser asumidos por el Ministerio del Interior.
NOVENO: La presente resolución forma parte integrante del laudo arbitral.
ASIMISMO EL TRIBUNAL DEJA CONSTANCIA QUE el árbitro Jorge Bustamante Ro-

mero no firma la presente resolución puesto que no suscribió el laudo materia de acla-
ración y, en su lugar, emitió un voto singular discordante con la mayoría del Tribunal
que suscribió el laudo.
Jorge Santistevan de Noriega Walter Rivera Vílchez

Presidente del Tribunal Arbitral Árbitro
Katty Mendoza Murgado

Secretaria Ad-hoc


L AUDO A RBITRAL I NTERNACIONAL
Decisiones
Constitucionales
y Judiciales

171
L AUDO A RBITRAL I NTERNACIONAL

R EVISTA PERUANA DE ARBITRAJE
L AUDO
Nº 9A(2009),
RBITRAL I NTERNACIONAL
pp. 305-307
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

QUEJA Nº 1876-2009
LIMA
ANULACIÓN DE LAUDO ARBITRAL
Lima, dieciocho de junio del dos mil nueve
VISTOS; Y, CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, a fojas cincuenta y dos, obra la

resolución número uno, emitida por la Sala Superior, la misma que concede a la parte
recurrente el plazo de cinco días para que adecúe las causales de interposición de su
recurso de anulación de laudo arbitral establecidas en la Nueva Ley General de Arbi-
traje; obrando asimismo, a fojas cincuenta y uno, el cargo de notificación respectivo de
dicha resolución dirigido al recurrente, en el cual consta que se notificó el día dieci-
nueve de enero del año dos mil nueve; habiendo presentado su recurso de adecuación
en el mes de febrero, como se advierte a fojas dos; esto es, fuera de plazo de los cinco
días concedidos; SEGUNDO.- Que, la recurrente Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional - PROVIAS, interpuso recurso de apelación contra la resolu-
ción número tres, del treinta de marzo del año dos mil nueve, en el extremo que recha-
zó su recurso de anulación de laudo arbitral, por no haber cumplido con adecuar las
causales para la interposición del referido recurso establecidas en la nueva Ley de
Arbitraje, en el plazo concedido; precisando que no se le fijó apercibimiento alguno,
en caso de incumplimiento de lo ordenado por resolución número uno, y que, por
tanto, se trata de un plazo simple, conforme al cual el acto procesal podía ser realizado
por el justiciable aún vencido el plazo, como hizo el recurrente; TERCERO.- Que,
mediante la resolución número cinco, su fecha cuatro de mayo de mayo del año dos
mil nueve, se declaró improcedente su recurso de apelación, señalándose que, si bien
la Ley General de Arbitraje permite impugnar lo resuelto por la Corte Superior, también
reconoce que el medio impugnatorio idóneo es el recurso de Casación, que no fue
propuesto por el impugnante; asimismo, se menciona que incluso el recurso de casa-
ción está restringido sólo para cuando el laudo hubiera sido anulado total o parcial-
mente; precisándose además, que el recurso de apelación debe ser denegado, por

C ORTE SUPREMA DE J USTICIA DE LA REPÚBLICA
carecer de reconocimiento en la ley de la materia y porque la resolución que impugna

no declara la nulidad total o parcial del laudo arbitral; CUARTO.- Que, a fojas cin-
cuenta y siete, corre el recurso de queja presentado por PROVIAS Nacional, contra la
resolución número cinco, que declaró improcedente su recurso de apelación, alegan-
do que: a) Dicha resolución afecta su derecho de defensa, al debido proceso, a la
tutela jurisdiccional efectiva, así como su derecho a la instancia plural; b) El artículo
sesenta y cuatro, inciso cinco del Decreto Legislativo número mil setenta y uno es claro
en el sentido que dicha norma se refiere al pronunciamiento que emite la Corte Supe-
rior sobre el petitorio del recurso de anulación del laudo y la causal o causales invoca-
das, lo cual no es el caso materia de apelación; c) La actual ley de arbitraje no prevé
medio impugnatorio a imponer cuando la Corte Superior no admite a tramite el recurso
de anulación de laudo, lo rechaza y ordena el archivo de lo actuado, como ocurrió en
el presente caso; existiendo un vacío normativo en el Decreto Legislativo número mil
setenta y uno, que no puede interpretarse en perjuicio del justiciable, ya que el artí-
culo ciento treinta y nueve, inciso sexto de la Constitución Política garantiza la plu-
ralidad de instancias; y, además dicho vacío normativo no puede ser argumento para
restringir el derecho de defensa, más aún si es posible aplicar supletoriamente al caso
de autos, el artículo trescientos sesenta y cinco, inciso segundo y trescientos setenta
y uno del Código Procesal Civil, conforme a los cuales procede recurso de apelación
contra los autos que dan por concluido el proceso o impiden su continuación; d) El
recurso de casación se encuentra restringido sólo para lo casos en los que el laudo
hubiera sido anulado total o parcialmente; y, la nueva Ley de arbitraje no señala en
ninguno de sus artículos que no se puede impugnar ninguna otra resolución dictada
en un proceso de anulación de laudo, distinta aquélla que anule total o parcialmente
el laudo; e) Se ha trasgredido el artículo VIII del Título Preliminar del Código Civil,
estableciendo que los jueces no pueden dejar de administrar justicia por defecto o
deficiencia de la ley, y que en tales casos, se deben aplicar los principios generales
del derecho y preferentemente los que inspiran el derecho peruano, y, dentro de los
cuales se encuentra el principio de la instancia plural; y f) La Sala Superior ha inter-
pretado rígidamente el Decreto Legislativo número mil setenta y uno, al señalar que
solo es impugnable la resolución que anula el laudo total o parcial, y que ninguna
otra resolución es impugnable; QUINTO.- Que, en artículo sesenta y cuatro del De-
creto Legislativo número mil setenta y uno, se encuentra regulado el trámite judicial
de los recursos de anulación de laudo arbitral; precisándose el órgano competente
para conocer el recurso de anulación, el plazo de su interposición, el contenido y
requisitos del mismo, las pruebas que pueden ofrecerse; también, se hace mención al
procedimiento a seguir cuando se admita a tramite el recurso, mencionándose los
plazos legales para que tengan lugar los actos procesales, tales como el traslado del
recurso a la otra parte, el señalamiento de la vista de la causa, el plazo para resolver,
entre otros; finalmente en el último párrafo del citado dispositivo legal se señala
expresamente que, contra lo resuelto por la Corte Superior sólo procede recurso de
casación ante la Sala Civil de la Corte Suprema, cuando el laudo hubiera sido anu-
lado en forma parcial o total; es decir cuando el recurso de anulación del laudo
arbitral sea amparado parcial o totalmente; SEXTO.- Que, en ese sentido, el Decreto
Legislativo número mil setenta y uno, que norma el arbitraje es claro en señalar que
contra lo resuelto por la Sala Superior, el único medio impugnatorio posible de ser

C ORTE S UPREMA DE J USTICIA DE LA R EPÚBLICA
interpuesto es el recurso de Casación, y sólo en los casos en que el laudo arbitral

hubiera sido anulado total o parcialmente; no existiendo vacío normativo como ale-
ga el recurrente; lo que significa que, el recurso de apelación que esté interpuso
contra la resolución número tres, del treinta de marzo del año dos mil nueve, en el
extremo que rechazó su recurso de anulación de laudo arbitral, resulta improcedente
como lo ha señalado la Sala Superior, en principio porque dicho medio impugnatorio
no se encuentra previsto en la norma antes mencionada, y además porque tampoco
puede ser concedido en los términos del inciso quinto del artículo sesenta y cuatro
del Decreto Legislativo mil setenta y uno, por cuanto, la resolución apelada no ha
declarado la nulidad total o parcial del laudo arbitral; e incluso, porque conforme lo
señala la décima Disposición Complementaria del Decreto Legislativo número mil
setenta y uno, las disposiciones procesales de dicha norma respecto de cualquier
actuación judicial prevalecen sobre las normas del Código Procesal Civil, siendo que
éstas últimas prevén la procedencia del recurso de apelación contra los autos que
dan por concluido el proceso o impiden su continuación; lo cual no resulta aplicable
al presente proceso, en aplicación justamente de la décima Disposición Comple-
mentaria mencionada; fundamentos por los cuales declararon: INFUNDADO el re-
curso de queja interpuesto por el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Nacional - PROVIAS contra la resolución número cinco, su fecha cuatro de mayo del
año dos mil nueve, expedida por la Primera Sala Civil Subespecialidad Comercial de
la Corte Superior de Justicia de Lima; CONDENARON al recurrente al pago de una
multa ascendente a tres Unidades de Referencia Procesal por la tramitación del pre-
sente recurso; DISPUSIERON que el contenido de la presente resolución sea puesto
en conocimiento de la Sala quejada, sin perjuicio de notificar a los interesados; en
los seguidos por el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional -
PROVIAS contra Tribunal Arbitral sobre Anulación de Laudo Arbitral; ORDENARON
se archive donde corresponda oficiándose por secretaria; interviniendo como Vocal
ponente el Señor Ticona Postigo.-
SS.
TICONA POSTIGO
SANTOS PEÑA
MIRANDA MOLINA
MAC RAE THAYS
ARANDA RODRÍGUEZ


9 (2009),
A RBITRAL
pp.N309-314
ACIONAL
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

Expediente : 39979-2007
Demandante : Peru Holding de Turismo S. A. A.
Demandado : Centro de Conciliación y Arbitraje Nacional e
Internacional de la Cámara, miembros del Tribunal
Arbitral, Michele Lettersten.
Materia : Acción de Amparo.
RESOLUCIÓN: DOCE.
Lima, Treinta de Diciembre del dos mil ocho.-
SENTENCIA
AUTOS Y VISTOS: Resulta de autos que a fojas 91 a 119 Perú Holding de Turis-
mo S.A.A. (Antes Perú Real Estate S.A.) Interpone demanda de amparo contra los Árbi-
tros señores Lorenzo Zolezzi Ibarcena, Fernando Vidal Ramírez y José Talavera Herre-
ra, así como contra la señora Michele Lettersten Golidman y el Centro de Conciliación
y Arbitraje Nacional e Internacional de la Cámara de Comercio de Lima, y con las
copias que obra a fojas 197 a 200 en los seguidos por Perú Holding de Turismo S.A.A.
con Michele Lettersten Golidman sobre Anulación de Laudo Arbitral ante la Primera
Sala Civil Superior Subespecializada en materia del Comercial de Lima, sosteniendo
que se ha incurrido en violación de la tutela efectiva, del debido proceso, en agravio
de la demandante en el Laudo Arbitral recaído en la causa asignada con el Nº 840-
095-2003 que obra en copias a fojas 248 a 252 seguidas por Perú Holding de Turismo
S.A.A. Contra la señora Michele Lettersten Golidman sobre obligación de dar suma
de dinero. Expresa la demandante que las irregularidades en que se ha incurrido son
las siguientes: 1) Se ha expedido el Laudo sin que los arbitros hayan deliberado,
transgrediendo el derecho Constitucional plasmado en el inciso 5 del artículo 139º

C ORTE SUPREMA DE JJUSTICIA
UPERIOR DE USTICIA DE L IMA
DELA REPÚBLICA
de la constitución, sin respeto al debido proceso; 2) Se ha transgredido el derecho

Constitucional plasmado en el inciso 3 del artículo 139º de la Constitución y el artículo
122º de La Ley 26572, Ley General del Arbitraje, que regulan el respeto al debido
proceso y a la aclaración de resoluciones, respectivamente; 3) se ha emitido un laudo
sin las mayorías requeridas por La Ley, transgrediendo el derecho Constitucional plas-
mado en el inciso 3 del artículo 139º de la Constitución sin respecto al debido proceso;
4) se ha transgredido el derecho Constitucional plasmado en el inciso 5 del artículo
139º de la Constitución y dispuesto en el artículo 118º de la Ley 26572, los que indican
que toda resolución debe estar motivada; y, 5) se ha expedido el laudo fuera del plazo
señalado en el numeral 5 del artículo 73º de la Ley General del Arbitraje, transgredien-
do el derecho Constitucional plasmado en el inciso 3 del artículo 139º de la Constitu-
ción, sin respecto al debido proceso. Señala la demandante que el 28 de mayo del
2004 demando en la via arbitral a la señora Michele Lettersten Golidman para que le
pague la suma de 1, 000,000 dólares americanos por cuanto había incumplido las 3
condiciones suspensivas indicadas en el contrato de obligación de constitución de
derecho de superficie de fecha 14 de mayo de 1998, convirtiéndose éstas en resoluto-
rias, lo que determinó que la demandante resolviera el contrato y, como consecuencia,
la demandada debía restituir la suma de 1,000,000 de dólares americanos conforme a
la cláusula décimo quinta del referido contrato. La demandada Michele Lettersten
Golidman contesta la demanda a fojas 253 a 278, indicando que de manera previa al
cumplimiento de la primera condición suspensiva, Perú Holding de Turismo S.A.A.
debió haber obtenido un préstamo de un ente financiero por 15,500,000 dólares ame-
ricanos que se destinarían a adquirir acciones de la Feria Internacional del Pacifico
S.A. en un porcentaje no menor del 68%; lo que no se cumplió; por lo que la demanda
sostiene que no existía el derecho de solicitarle el pago de 1,000,000 de dólares ame-
ricanos. Agrega, la demanda sometió la controversia a un arbitraje pretendiendo que la
demandada Michele Lettersten Golidman le devuelva la suma de 1, 000,000 dólares
americanos, culminado el proceso arbitral con un laudo favorable a los intereses de la
demandada Michele Lettersten Golidman, determinándose en él que no le correspon-
día restituir suma alguna a la demandante. Que posteriormente, la demandante inter-
puso recurso de anulación del laudo arbitral, el mismo que fue declarado infundado
por resolución Nº 18 de fecha 29 de diciembre de 2006. Arguye la demandada que la
demanda de amparo es improcedente por cuanto constituye una reiteración del recur-
so de anulación del laudo cuyos fundamentos ya fueron expuestos y desestimados por
la Sala respectiva, la cual llegó a la invariable conclusión que no ha habido transgre-
sión alguna al derecho al debido proceso. Refiriéndose a cada una de las razones
expuestas por la parte demandante sostiene lo siguiente: a) Con relación a la supuesta
falta de deliberación de los miembros del Tribunal Arbitral, arguye que no ha habido
violación al debido proceso, llamándole la atención que la parte demandante no haga
referencia ni comentario alguno a las conclusiones a las que arribo la Primera Sala
Civil Superior Subespecializada en, Materia Comercial de Lima en el recurso de anula-
ción de laudo arbitra interpuesto por la propia demandante. Sostiene que la referida
Sala dejó perfectamente señalado en los considerandos décimo y undécimo de su reso-
lución que, conforme al artículo 109º de la ley General de Arbitraje el Tribunal Arbitral
puede reunirse en cualquier lugar que estime adecuado para la realización de sus
deliberaciones las que tienen el carácter reservado de acuerdo a la parte final del pri-

C ORTE SCUPREMA
ORTE S UPERIOR
DE J USTICIA
DE JDE LA R EPÚBLICA
USTICIA DE L IMA
mer párrafo del artículo 119º de dicha ley. Que finalmente, la misma Sala dejo señala-
do que no se había probado cómo la supuesta falta de deliberación, habría violentado
el debido proceso; b) Respecto a la supuesta contravención a la normatividad sobre
aclaración de resoluciones, la parte demandada sostiene que ante un escrito de Perú
Holding de Turismo S.A.A. presentado al Tribunal Arbitral, este emitió la resolución Nº
46 y que el Tribunal Arbitral en ningún momento pretendió realizar integración alguna,
sino que ante un pedido de la demandante al emitir la resolución respectiva efectuó
diversos comentarios que en nada afectan al debido proceso, siendo falso que el Tribu-
nal Arbitral pretendiera irregularmente aclarar o integrar el laudo mediante las resolu-
ciones Nº 46, 47 y 48; c) Sobre la presunta emisión del Laudo Arbitral sin las mayorías
requeridas, señala que los artículos 46º y 47º de la Ley General de Arbitraje prescriben
que: salvo las reglas particulares establecidas por las partes, las decisiones de los árbi-
tros se dictan por mayoría y, en caso no hubiese acuerdo mayoritario decide el Presi-
dente del Tribunal Arbitral; que en caso que los árbitros Vidal y Zolezzi los votos fueron
similares, concluyendo, por mayoría, que no correspondía que la demandada Michele
Lettersten Golidman pagara suma a Perú Holding de Turismo S.A.A. que la Ley no
exige que los laudos consten en un solo documento requiriendo el artículo 49º de la
Ley General de Arbitraje que el laudo conste por escrito con el voto de los árbitros; que
en el supuesto caso que los votos de los tres árbitros fueron distintos, resultaría aplica-
ble la regla de los artículos 46º y 47º de la Ley General de Arbitraje; según los cuales en
caso de no obtenerse acuerdo mayoritario decide el Presidente del Tribunal; que ello
es coincidente con el artículo 31º del Reglamento Procesal de Arbitraje del Centro de
Conciliación y Arbitraje Nacional e Internacional De La Cámara de Lima; d) Sobre la
presunta transgresión al deber de motivación de las resoluciones, no resulta cierto lo
expuesto por la demandante en el sentido que el arbitro Vidal Ramírez no se hubiera
pronunciado completamente sobre el primer punto controvertido que hace alusión a
las tres condiciones suspensivas pactadas en el contrato; que puede verse en el consi-
derando quinto del laudo que se ha hecho alusión a las tres condiciones suspensivas
pactadas en el contrato y en el noveno considerando el voto del doctor Vidal Ramírez,
se indica que al no haber cumplido Perú Holding de Turismo S.A.A con obtener el
préstamo a que se había obligado, no correspondía la devolución de la suma de dine-
raria entregada a la demandada, no habiendo resultado necesario para definir la litis al
analizar el cumplimiento o incumplimiento de la segunda o tercera condición suspen-
siva; e) sobre la presunta emisión del Laudo Arbitral fuera del plazo, la Sala Superior ha
señalado que el plazo máximo para laudar quedó fijado para el 31 de enero del 2006
y el voto del arbitro Zolezzi Ibarcena fue suscrito el 6 de enero, el voto del arbitro Vidal
Ramírez fue reubicado el 27 de enero y el voto del arbitro Talavera Herrera el 30 de
enero del 2006, siendo notificadas a las partes el 2 de febrero del mismo año. Por
resolución de fojas 353 se dio por contestada la demanda respecto de los otros code-
mandados; por resolución once de fojas 362 a 364, se declararon infundadas las ex-
cepciones de incompetencias y prescripción y/o caducidad interpuestas por la code-
mandada Michele Lettersten Golidman por escrito de fojas 294 a 299; habiendo llega-
do la oportunidad para emitir sentencia; y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que la de-
manda de amparo de fojas 91 a 119; pretende se declare sin efecto jurídico el Laudo
Arbitral recaído en la causa Nº 840-095-2003 iniciada por la misma demandante con-
tra la señora Michele Lettersten Golidman ante el Centro de Conciliación y Arbitraje e

DELA REPÚBLICA
Internacional de la Cámara de Comercio de Lima, Invocándose la violación de los

Derechos Constitucionales de la tutela procesal efectiva y el debido proceso; SEGUN-
DO: Que contra el laudo emitido por los árbitros, la parte demandante interpuso el
recurso de anulación ante la Primera Sala de Civil Subespecializada en Materia Comer-
cial de Lima, que obra en copias a fojas 197 a 200; TERCERO: Que aun cuando el
tribunal constitucional ha dejado establecida la procedencia del recurso de amparo
contra los laudos arbítrales, no es cierto que cuando los hechos que se invocan para
sustentar la demanda de amparo son los mismos que fueron materia del recurso de
anulación del Laudo Arbitral y sobre ellos se ha pronunciado de manera expresa el
Poder Judicial, no resulta dable pretender que en la via de amparo constitucional se
discutan nuevamente los mismos fundamentos del recurso de anulación, puesto que el
proceso de amparo no puede convertirse en una suprainstancia revisora de la decisión
judicial; CUARTO: Que dicho criterio ha sido recogido por el reciente Decreto Legis-
lativo Nº 1071-2008 que norma el arbitraje, que aun cuando es posterior a la interpo-
sición de la demanda de amparo, reconoce en la duodécima disposición complemen-
taria un principio que transciende la aplicabilidad de la norma en el tiempo, de acuer-
do al cual debe entenderse que para los efectos de los dispuestos en el inciso 2 del
artículo 5 del Código Procesal Constitucional, el recurso de anulación de laudo cons-
tituye una via especifica e idónea para proteger cualquier derecho constitucional ame-
nazado o vulnerado en el curso del arbitraje o en el laudo; QUINTO: Que no ser
consecuente con dicho principio implicaría estar admitiendo el ejercicio abusivo de
diversas vías procesales para lograr la misma finalidad en casos en que existan vías
idóneas previstas en la ley para dicho efecto así como contradecir el carácter residual
de la acción de amparo; SEXTO: Que respecto a la primera vulneración de derechos
constitucionales denunciada en la acción de amparo consistente en la falla de delibe-
ración por parte de los árbitros, con trasgresión del inciso 5 del artículo 139º de la
constitución, este mismo argumento sirvió de base para el recurso de anulación de
laudo ante el Poder Judicial, conforme a las copias que obra en autos, por lo que ya no
puede ser materia de acción de amparo, de acuerdo al principio señalado en los con-
siderados tercero y quinto precedentes; SEPTIMO: Que sin perjuicio de lo expuesto, es
del caso señalar que la Ley General de Arbitraje Nº 26572, que se encontraba vigente
en la época de los hechos, estable en el artículo 45º que las deliberaciones de los
árbitros son secretas, por lo que no pueden ventilarse aspectos de esta naturaleza a
través de un proceso de amparo, resultando únicamente relevante la decisión misma a
la que arriben los árbitros como consecuencia de la votación que hayan efectuado,
que no tiene necesariamente que ser conjunta; OCTAVO: En consecuencia, mal puede
invocarse la ausencia de deliberación como una transgresión al derecho al debido
proceso, mas aun cuando la demandante no señala en que forma la supuesta falta de
deliberación de los árbitros le habría producido mesnocabo en su derecho de defensa,
ni tampoco como esta circunstancia podría atentar contra el derecho de la motivación
de las resoluciones que consagra el inciso 5 del artículo 139º de la Constitución; NO-
VENO: a continuación pasa a pronunciarse sobre la segunda vulneración de derechos
Constitucionales denunciada en la demanda de amparo consistente en haberse trans-
gredido él derecho constitucional plasmado en el índice 3 del artículo 139º de la Cons-
titución y lo dispuesto en el artículo 122º de la ley 26572, por cuanto los Árbitros
habrían pretendido aclarar o integrar el Laudo Arbitral a través de las resoluciones Nº

C ORTE SCUPREMA
ORTE S UPERIOR
DE J USTICIA
DE JDE LA R EPÚBLICA
USTICIA DE L IMA
46, 47 y 48 en forma irregular; DECIMO: Que como surge del expediente arbitral, el 16
de febrero del 2006, luego de emitido el Laudo Arbitral, la parte demandante presento
un escrito en el cual solicito que el Tribunal Arbitral emitiera una certificación en el
sentido que la ultima resolución que aparecía en el expediente eran 3 resoluciones
emitidas cada una de ellas por un arbitro, con las fechas 6, 27 y 30 de febrero del 2006
(sic) y que no se había emitido un laudo con las mayorías requeridas por la ley, entre
otros argumentos; UNDECIMO: Que dicho escrito dio lugar a la emisión de una reso-
lución Nº 46 de fecha 27 de febrero del 2006, en cuyos considerándos los árbitros, por
unanimidad, dejaron señalado que no cabía duda que los votos emitidos por los árbi-
tros constituían el Laudo Arbitral y que expresan el acuerdo mayoritario de los árbitros;
DUODECIMO: Que por resolución Nº 47 de fecha 27 de marzo del 2006, el Tribunal
Arbitral declaro infundado el recurso de reconsideración planteado por la demandante
contra la resolución Nº 46 y, posteriormente, por resolución Nº 48 de fecha 21 de abril
del 2006, al proveer el escrito presentado por la demandante con fecha 5 de abril del
mismo año, el Tribunal Arbitral se ratifico en los fundamentos que sustentan las resolu-
ciones Nº 46, 47; DECIMO TERCERO: Que, de acuerdo a lo reseñado, es la propia
parte demandante la que ha dado lugar a los pronunciamientos sucesivos del Tribunal
Arbitral que se plasmaron en las resoluciones Nº 46, 47 y 48, por lo que mal puede
reclamar por la emisión de dichas resoluciones que proveyeron escritos presentados
por ella misma; no siendo posible admitir que ello haya implicado una transgresión al
derecho al debido proceso; DECIMO CUARTO: Que en cuanto al tercer fundamento
de la demandante en su demanda de amparo, esta consiste en que se ha emitido un
laudo sin las mayoras por la ley y, con ello, se habría transgredido el inciso 3 del
artículo 139º de la Constitución, pues no ha existido pleno respeto al debido proceso;
DECIMO QUINTO: Que esta denuncia constituye una clara e inadmisible reiteración
de los fundamentos del recurso de anulación del Laudo tramitado ante la Primera Sala
civil Superior Subespecializada en Materia Comercial de Lima, por lo que no puede ser
materia de acción de amparo de acuerdo al principio señalado en los considerados
tercero y quinto de la presente resolución, habiendo ya recaído pronunciamiento ex-
preso por parte de la citada Sala Civil; DECIMO SEXTO: Que adicionalmente a ello
cabe señalar que el fundamento esgrimido por la parte demandante en este punto no
tiene sustento valido, si se tiene en cuenta que de modo expreso los artículos 46º y 47º
de la ley 26572 regulan la manera como se forma el voto mayoritario de los árbitros al
emitir los Laudos y la situación de falla de acuerdo mayoritario, en cuyo caso decide el
Presidente DECIMO SEPTIMO: El propio Tribunal Arbitral en los considerados de su
resolución Nº 46, emitida por unanimidad, ha dejado claramente señalado que se pro-
dujo una votación por mayoría lo que fácilmente puede cotejarse con los votos indivi-
duales emitidos por los árbitros, sin que sea legalmente necesario que los 3 votos ha-
yan tenido que obrar en un solo documento; DECIMO OCTAVO: Que el cuarto susten-
to de la demanda de amparo consiste en que se ha transgredido el derecho Constitu-
cional referido a la motivación de las resoluciones contenido en el inciso 5 del artículo
139º de la Constitución, concordante con el artículo 118º de la Ley 26572; DECIMO
NOVENO: Que el argumento que se esgrime en este punto consiste en que el voto del
arbitro el doctor Fernando Vidal Ramirez no habría resuelto la controversia, al no ha-
berse pronunciado sobre el primer punto controvertido relativo al incumplimiento de
la señora Michele Lettersten Golidman de las 3 condiciones suspensivas pactadas en el

DELA REPÚBLICA
contrato de obligación de Constitución del Derecho de Superficie; VIGESIMO: Que

ello queda desvirtuado con los términos del voto de dicho arbitro, el cual se pronuncia
sobre la desestimación de la única pretensión de la demandante, siendo innecesario
que haya señalado que es fundado infundida por cuanto la esta desestimando; VIGESI-
MO PRIMERO: Que el quinto fundamento de la demanda consiste en que el Laudo se
habría expedido fuera del plazo respectivo, esto es, antes del 31 de enero del 2006 el
cual ya fue esgrimido como sustento del acuerdo de anulación del Laudo, no corres-
pondiendo ser reiterado a través del proceso de amparo; VIGESIMO SEGUNDO: Que,
a pesar de ello es preciso señalar que basta con constatar que los votos individuales de
los árbitros tuvieron lugar antes del 30 de enero del 2006 (el 6, 27 y 30 de enero del
2006) para desestimar este extremo de la demanda; VIGESIMO TERCERO: Que las
demás pruebas ofrecidas no hacen modificar las conclusiones anteriores; Por estas
consideraciones: FALLO: Declarando INFUNDADA LA DEMANDA interpuesta a fojas
91 a 119 por Perú de Turismo S.A.A.

Noticias Arbitrales
Noticias
Arbitrales

NOTICIAS ARBITRALES

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 (2009),
NOTICIAS
pp.A317-327
RBITRALES
NOTICIAS ARBITRALES
III Congreso Peruano Internacional de Arbitraje

La Cámara de Comercio de Lima y la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE
organizaron la tercera edición del reconocido Congreso Internacional de Ar-
bitraje bajo el lema: «Hacia la consolidación del Arbitraje».
El Congreso se desarrolló en el Complejo Empresarial Peruano de la

Cámara de Comercio de Lima, los días 29 y 30 de abril de 2009, y contó con
la presencia de reconocidos árbitros y abogados nacionales e internaciona-
les, quienes comentaron diversos aspectos del Arbitraje y su consolidación
en nuestro medio.
Entre los expertos extranjeros que participaron en el Congreso tene-

mos a: Andrés Jana (Chile), Andrés Mezgravis (Venezuela), Arif Ali
(EE.UU.), Bertrand Derains (Francia), Cristian Conejero Roos (Francia),
Diego Pérez-Ordoñez (Ecuador), Eduardo Silva Romero (Francia), Eduar-
do Zuleta (Colombia), Felipe Ossa (Chile), Juan Basombrio (EE.UU.),
Nicolás Lloreda (EE.UU.), Nicole Duclos (EE.UU.), Osvaldo Guglielmino
(Argentina), Pedro J. Martínez-Fraga (EE.UU.), Roberto Aguirre Luzi
(EE.UU.), Roque J. Caivano (Argentina); además de los reconocidos árbi-
tros peruanos: Adrián Simons Pino, Alberto Montezuma Chirinos, Alex
Campos Medina, Alfredo Bullard González, Carlos A. Soto Coaguila, Car-
los Ruska Maguiña, Fausto Viale Salazar, Fernando Cantuarias Salaverry,
Franz Kundmüller Caminiti, Gonzalo García-Calderón Moreyra, Guillermo
Lohmann Luca de Tena, Jorge Santistevan de Noriega, Jorge Vega Soyer,
José Daniel Amado, Manuel Villa-García Noriega, Natale Amprimo Plá, Paolo
del Aguila Ruiz de Somocurcio y Roger Rubio Guerrero.

NOTICIAS ARBITRALES
3er Programa de Alta Especialización en Arbitraje Interna-

cional – 2009
Organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas – UPC y el INSTITUTO PERUANO DE ARBITRAJE - IPA, el
3er Programa de Alta Especialización en Arbitraje Internacional – 2009 anali-
zó la Jurisprudencia CIADI, en particular los leading cases en los temas relati-
vos a: Nacionalidad, Concepto de Inversión, Arbitraje de Inversión y Buena
Fe, Contract Claim y Treaty Claim, Expropiación, Trato Justo y Equitativo,
Trato de Nación más Favorable y Estado de Necesidad.
El programa se desarrolló los días 1, 8, 15 y 22 de agosto de 2009, en

el auditorio de la Escuela de Postgrado de la Universidad Peruana de Cien-
cias Aplicadas – UPC, y contó con la participación de los reconocidos
árbitros internacionales: Francisco Orrego Vicuña (Chile) y Pierre Mayer
(Francia), Margrete Stevens (EE.UU.), Eduardo Silva Romero (París),
Pedro J. Martinez-Fraga (EE.UU.), Roberto Aguirre (EE.UU.) y David
Orta (EE.UU.).
Los Coordinadores del Programa fueron el Dr. Fernando Cantuarias

Salaverry (Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas – UPC) y el Dr. Carlos A. Soto Coaguila (Presidente del
INSTITUTO PERUANO DE ARBITRAJE – IPA).
6ta. Reunión Anual del Grupo Latinoamericano de la Corte

de Arbitraje de la CCI (Punta Cana - República Dominicana)
La 6ta. Reunión Anual del Grupo Latinoamericano de la Corte de Ar-
bitraje de la CCI se llevará a cabo en Punta Cana, República Dominicana, el 28
de agosto de 2009.
La cita se realizará con motivo de la segunda sesión del Seminario Arbi-

traje en América Latina: Temas Actuales en el Arbitraje Comercial, organiza-
da por la International Bar Association (IBA) y la Corte Internacional de Ar-
bitraje de la CCI, con el apoyo de ICC República Dominicana, el Comité de
Arbitraje de la IBA y el Consejo de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de
Comercio y Producción de Santo Domingo – CCA.
Cabe destacar que los árbitros peruanos miembros del Grupo Latino-
americano de la CCI son los doctores: Felipe Osterling Parodi, Alfredo Bullard
González, Fernando Cantuarias Salaverry y Carlos A. Soto Coaguila.

NOTICIAS A RBITRALES
I Conferencia Latinoamericana de Arbitraje – Paraguay – 2009

El Centro de Estudios de Derecho, Economía y Política – CEDEP y el
INSTITUTO PERUANO DE ARBITRAJE organizaron la I Conferencia Latinoame-
ricana de Arbitraje, que se desarrolló en el Gran Teatro Lírico del Banco Cen-
tral de Paraguay, durante los días 11 y 12 del año en curso.
La Conferencia contó con la participación de connotados árbitros, en-

tre ellos: Alexis Mourre (Francia), Carlos A. Soto Coaguila – Director de la
REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE (Perú), Carlos Lepervanche (Venezuela),
Cristian Conejero (Francia), Diego Fernández Arroyo (Argentina), Fernan-
do Cantuarias – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE (Perú),
Guillermo Lohmann (Perú), José María Alonso (España), Julio Rivera (Ar-
gentina), Katherine Gonzáles Arrocha (Corte Internacional de Arbitraje, CCI),
Marco Schnabl (EE.UU.), Natale Amprimo (Perú), Roque J. Caivano (Ar-
gentina), Yves Derains (Francia); y de destacados juristas paraguayos, entre
ellos: José A. Moreno Rodríguez, Roberto Moreno, Ramiro Moreno y José
A. Moreno Ruffinelli.
Algunos de los temas abordados durante la Conferencia fueron, en

Arbitraje Comercial: Arbitraje Institucional vs. ad hoc, los países latinoameri-
canos y la CCI, Nuevas leyes de arbitraje en América Latina, Desnacionaliza-
ción del Arbitraje, entre otros; en Arbitraje de Inversión: Tensiones, tenden-
cias y desafíos, Estrategias latinoamericanas frente al arbitraje de inversión,
Expropiación indirecta, Trato justo y equitativo, entre otros.
Congreso Internacional de Arbitraje (Bogotá – 2009)

Bajo el lema: «Hacia una mayor eficacia en el Arbitraje: control de tiem-
pos y costos», se desarrolló el Congreso Internacional de Arbitraje organiza-
do por la Cámara de Comercio de Bogotá.
El Congreso se desarrolló los días 25 y 26 de marzo del año en curso, en

la Sede Salitre de la Cámara de Comercio de Bogotá, donde expertos de Fran-
cia, Brasil, Perú, Ecuador, Argentina, Panamá y Colombia buscaron alternati-
vas para reducir los costos y el tiempo de los procesos arbitrales.
Algunos de los expositores del Congreso fueron: Fernando Cantuarias

– Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE (Perú), Fernando Aguilar
(Argentina), Bernard Hanotiau (Bélgica), Fernando Mantilla-Serrano
(Francia), Andrés Jana (Chile), Pierre Mayer (Francia), Julio Cesar Rivera

NOTICIAS ARBITRALES
(Argentina), Alexis Mourre (Francia), José María Alonso (España), Claus von
Wobeser (México), Eduardo Silva Romero (Francia), Yves Derains (Francia),
entre otros.
II Competencia Internacional de Arbitraje Comercial – Fa-

cultades de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y de
la Universidad del Rosario (Bogotá)
Del 24 al 28 de setiembre de 2009 se desarrollará en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires la II Competencia Internacio-
nal de Arbitraje. La competencia, organizada por las Facultades de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad del Rosario (Bogo-
tá), tiene como objetivo la promoción del estudio del derecho comercial
internacional y del arbitraje como método de resolución de conflictos en los
negocios internacionales. Para ello, estudiantes de distintas universidades,
tanto argentinas como extranjeras, analizarán un caso concreto tomado de
la realidad comercial. Esta competencia consiste en juicios simulados, llama-
dos también Moot Courts.
El ganador de la primera edición de esta competencia fue el equipo de

la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
(UPC). Ellos estuvieron acompañados por su Decano el Dr. Fernando
Cantuarias Salaverry.
IV Congreso Internacional del Club Español del Arbitraje

El Club Español del Arbitraje organizó su IV Congreso Internacional
bajo el título: «El Arbitraje en la Crisis Económica», el cual se desarrolló en
Barcelona del 21 al 23 de junio de 2009.
El objetivo de este IV Congreso Internacional fue debatir cuestiones

tan importantes y de actualidad como la seguridad jurídica en tiempo de crisis;
los problemas, soluciones y tendencias en el arbitraje de inversiones; la
arbitrabilidad de las controversias que surgen en relación con el Derecho de la
competencia; el papel que el arbitraje debe jugar en las crisis de los contratos o
en las situaciones de insolvencia y concúrsales; y la adopción de medidas
cautelares y la ejecución forzosa de los laudos arbitrales.
Entre los ponentes que participaron en el Congreso podemos mencionar

a: Ramón Mullerat, Manuel Conthe, Luis Diez-Picazo, José María Alonso, Pe-
dro Martínez Fraga, entre otros. Asimismo, debemos resaltar la participación
del Director de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Carlos A. Soto Coaguila.

7mo Desayuno Arbitral - Capítulo Peruano del Club Español

del Arbitraje
El día viernes 31 de julio del año en curso, en las instalaciones del Estu-
dio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taiman & Luna-Victoria Abogados, se desarrolló
el 7mo Desayuno Arbitral del Capítulo Peruano del Club Español del Arbitra-
je, que Preside el Dr. Guillermo Lohmann Luca de Tena y cuyo Secretario es el
Dr. Carlos A. Soto Coaguila.
Los invitados en esta ocasión fueron dos expertos en arbitraje de inver-

sión de la firma King & Spalding: la Dra. Margrete Stevens y el Dr. Roberto
Aguirre Luzi, quienes abordaron dos interesantes temas: «La protección de
inversiones y tratados de inversión» y «La ejecución y pago de los laudos».
Seminario de Arbitraje Privado y de Inversiones – Universidad

Peruana de Ciencias Aplicadas – UPC
La Escuela de Postgrado de la Universidad Peruana de Ciencias Apli-
cadas – UPC organizó su Seminario de Arbitraje Privado y de Inversiones,
que se desarrolló en el Auditorio de su Escuela de Postgrado, el día 25 de
agosto de 2009.
El Seminario tuvo como expositor al reconocido profesor español

José Carlos Fernández Rozas (Vice-decano de Relaciones Internacionales
de la Facultad de Derecho, Codirector del Magíster de Derecho Interna-
cional y Relaciones Internacionales y Director del Magíster de Derecho de
los Negocios Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid),
quien trató los temas: La eficacia del arbitraje en América Latina y Treaty
Planning vs. Contract Claims.
La inauguración del Seminario estuvo a cargo del Dr. Fernando

Cantuarias Salaverry – Decano de la Facultad de Derecho de la UPC, y la
clausura a cargo del Dr. Luis Bustamante Belaunde – Rector de la Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas – UPC.
Curso de Formación de Árbitros - OSCE

Bajo la dirección del Sistema Nacional de Arbitraje y el Organismo Su-
pervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, se desarrolló desde el 28
de abril hasta el 11 de julio de este año, el Curso de Formación de Árbitros, en
el que se contó con la presencia de expositores como: Fernando Manti-
lla-Serrano (Francia), Eduardo Silva Romero (Francia), Roque J. Caivano

NOTICIAS ARBITRALES
(Argentina), Antonio Hierro Hernández-Mora (España), Cristian Conejero

Roos (Francia), Katherine Gonzáles Arrocha (Corte Internacional de Arbi-
traje, CCI), Dyalá Jiménez-Figueres (Chile), Pedro Claros Alegría (España),
Alberto Fortún-Costea (España) y Cecilia Flores Rueda (México). Asimis-
mo, dentro de los expositores nacionales se contó con la participación de:
Manuel Aramburú, Fernando Canturias – Miembro de la REVISTA PERUANA
DE ARBITRAJE, Carlos A. Soto – Director de la REVISTA PERUANA DE ARBI-
TRAJE, Jorge Santistevan de Noriega – Presidente de la REVISTA PERUANA DE
ARBITRAJE, entre otros.
En este curso se desarrollaron temas como: medios alternativos de reso-

lución de conflictos, procedimientos paralelos, el Decreto Legislativo Nº 1071,
el convenio arbitral y sus patologías, responsabilidad en las contrataciones con
el Estado, arbitralidad en las contrataciones con el Estado, entre otros temas.
Curso de Post Grado en Práctica Arbitral Nacional e Interna-

cional - Universidad Jesuita Antonio Ruiz de Montoya
La Universidad Jesuita Antonio Ruiz de Montoya empeñada en brindar
una contribución a la solución de los conflictos ha resuelto ofrecer a la comuni-
dad de profesionales un Curso de Post Grado en Práctica Arbitral Nacional e
Internacional, el cual tiene como objetivo capacitar a profesionales de distintas
áreas para desempeñarse en procesos arbitrales con la flexibilidad de las actua-
ciones y la oralidad de las presentaciones, con miras a facilitar la resolución de
controversias de orden patrimonial. Para ello, las clases se realizarán en forma
interactiva tipo taller con simulaciones, ejercicios prácticos y discusiones. Se
analizarán y discutirán casos prácticos y reales que permitan el desarrollo de
destrezas legales. El curso se inició el 20 de agosto del año en curso.
Los prestigiosos profesionales que tendrán a su cargo el dictado del

curso son: Jorge Santistevan de Noriega – Presidente de la REVISTA PERUANA
DE ARBITRAJE (Director del Curso), Fernando Cantuarias Salaverry – Miem-
bro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Javier de Belaunde y López de
Romaña, Shoschana Zusman Tinman, Alfredo Bullard González – Miembro
de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Martín Wong Abad, Carlos López
Avilés, Gonzalo García Calderón Moreyra, Manuel Diego Aramburu, Paolo
del Aguila Ruiz de Somocurcio – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBI-
TRAJE, Carlos Soto Coaguila – Director de la REVISTA PERUANA DE ARBITRA-
JE, Roger Rubio Guerrero – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE,
Franz Kundmüller Caminiti, Carlos Ruska Maguiña – Miembro de la REVISTA
PERUANA DE ARBITRAJE, Manuel Diego Aramburu, Katty Mendoza Murgado
y Alvaro Loredo Romero.

Congreso Internacional de Derecho: III Jornadas – Asamblea

ASADIP 2009 (Isla Margarita – Venezuela)
La Isla Margarita de Venezuela será escenario, los días 12 y 13 de no-
viembre del año en curso, del Congreso Internacional de Derecho: III Jorna-
das – Asamblea ASADIP 2009, que es organizado por la Asociación America-
na de Derecho Internacional Privado (ASSADIP), el Centro de Estudios de
Derecho Internacional Privado y Comparado de Venezuela (CEDE) y el Cen-
tro de Estudios de Derecho, Economía y Política (CEDEP).
Este evento se realizará en la Universidad de Margarita bajo el lema: «El

Derecho de los Negocios Internacionales en un tiempo de cambios», en el que
se tratarán temas como: contratos bancarios y garantías mobiliarias; problemas
prácticos de la contratación internacional; la empresa frente a los negocios in-
ternacionales, y la resolución de los litigios en los negocios internacionales.
Además, se contará con la presencia de prestigiosos expositores como:

Fernando Cantuarias – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE (Perú),
Alicia Zelaya (El Salvador), Arturo Oropeza García (México), Bernard Audit
(Francia), David Stewart (EE.UU.), Alfredo de Jesús (Venezuela), Alfredo
Morales (Venezuela); entre otros.
3er Congreso Internacional de Arbitraje 2009 - PUCP

La Pontificia Universidad Católica del Perú organiza el 3er Congreso
Internacional de Arbitraje, que se llevará a cabo en el Polideportivo de dicha
casa de estudios, del lunes 7 al viernes 11 de setiembre de 2009. Donde se
tratarán temas como: Aspectos Generales del Arbitraje Comercial, Proble-
mas Conceptuales de Importancia en el Arbitraje, Laudo: Anulación y Ejecu-
ción, Los Arbitrajes del Estado, Problemas Frecuentes en el Arbitraje del Es-
tado, Diferencias entre el Arbitraje Nacional y Arbitraje Internacional, Pro-
blemas Éticos en el Arbitraje Internacional y El Arbitraje de Inversiones.
En este congreso dirigido a estudiantes y profesores participarán po-

nentes tanto internacionales como nacionales. Dentro de los expositores in-
ternacionales se contará con la participación de: Franz X. Stirmimann Fuen-
tes, Daniel Posse Velasquez, Víctor Manuel Sánchez, Christian Larroumet,
Hugo Perezcano Díaz, Miguel Temboury Redondo, Jorge Luis Collantes
Gonzáles, Nicolás Lloreda, Domingo Bello Janeiro. Y, dentro de los nacionales:
María del Carmen Tovar Gil, Lorenzo Zolezzi Ibárcena, Jorge Avendaño, Juan
Guillermo Lohmann Luca de Tena, Fernando de Trazegnies Granda, Mario
Castillo Freyre, Jorge Vega Soyer, Alfredo Bullard González – Miembro de la

NOTICIAS ARBITRALES
REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Silvia Rodríguez Vásquez, Adrián Simons

Pino, Víctor Madrid Horna, Manuel Villa-García Noriega, Edgardo Mercado
Neumann, Ana María Arrarte Arisnabarreta, Enrique Fernando Gamarra, José
Daniel Amado Vargas, Lourdes Flores Nano, Luis Carlos Rodrigo Prado,
Walter Albán Peralta, entre otros.
7ma Conferencia Anual de Miami de la ICC

Bajo la organización de la Corte Internacional de Arbitraje de la CCI,
se realizará la 7ma. Conferencia Anual de la ICC, con la finalidad de compren-
der el arbitraje comercial internacional en América Latina y brindar precisio-
nes sobre las novedades de la región. Este importante evento tendrá como
escenario la ciudad de Miami del 1 al 3 de noviembre del año en curso.
El tema de esta conferencia es «Arbitraje Comercial Internacional en

América Latina: La Perspectiva de la ICC», por lo que se tocarán los siguien-
tes puntos: el arbitraje en tiempos de crisis, el reporte de las practicas legisla-
tivas y jurisprudenciales en las Américas, la violación del acuerdo Arbitral,
arbitrajes sobre recursos naturales, el desarrollo del arbitraje comercial inter-
nacional en Latinoamérica (se verá la experiencia brasileña y mexicana sobre
este punto), el laudo de la ICC y el arbitraje comercial internacional en la era
del arbitraje de tratados.
Se contará con la participación de: José Astigarraga (EE.UU), George

A. Bermann (EE.UU.), Karl-Heinz Bôckstiegel (Alemania), Fernando
Cantuarias (Perú), Thomas Clay (Francia), Cristian Conejero Roos (Fran-
cia), Yves Derains (Francia), Elisabeth Eljuri (Venezuela), Dyalá Jiménez
Figueres (Chile), Marcos Peña Rodriguez (República Dominicana), Eduardo
Siqueiros (México), Miguel Virgós (España), entre otros.
Las inscripciones para esta conferencia se podrán realizar hasta el 1 de

octubre de 2009 ya sea a través del Internet a www.iccwbo.org/events o com-
pletando el formulario de inscripción e indicando la forma de pagó a los co-
rreos [email protected] o ICC SERVICES / Events Department 38 Cours
Albert 1er, 75008 París, France.
Diploma de Arbitraje Nacional e Internacional

La Escuela de Postgrado de la Universidad del Pacífico y el Centro de
Arbitraje de AmCham Perú organizan un Diploma de Arbitraje Nacional e
Internacional, del 15 de octubre al 12 de diciembre de 2009, dirigido a egresados,
bachilleres y abogados con el objetivo de ofrecer una formación especializada

en arbitraje de acuerdo a estándares internacionales con información de últi-

ma generación y a cargo de renombrados expertos nacionales e internaciona-
les en la materia.
Patrocinan este evento las firmas: Freshfields Bruckhaus Deringer LLP;

Clifford Chance, Lalive, Chadbourne & Park LLP; Baker & Mckenzie LLP;
Bofill Mir & Alvarez Hinzpeter Hana; Gómez-Pinzón Zuleta; González de
Cossio Abogados; Estudio Paul F. Arrighi; Estudio Echecopar, entre otros y
cuenta con la colaboración institucional de la Cámara de Comercio Interna-
cional (CCI) y el Centro de Arbitraje de México (CAM).
Los temas de estudio serán convenio arbitral, tribunal arbitral, sede del arbi-
traje, actuaciones arbitrales, laudo y ley aplicable, anulación y ejecución de laudos,
arbitraje comercial internacional, arbitraje de inversiones y arbitraje con el Estado.
IV Seminario Arbitraje Internacional de Inversión – Universi-

dad Externado de Colombia
La Universidad Externado de Colombia y la Cámara de Comercio de
Bogotá organizan el IV Seminario Arbitraje Internacional de Inversión titula-
do: «Perspectivas del Arbitraje de Estado y de Inversión en América Latina en
época de crisis económica».
El Seminario se desarrollará los días 3 y 4 de setiembre del año en curso

en la mencionada universidad colombiana. Entre los expositores que partici-
paran en este Seminario podemos mencionar a: Adriana Zapata, Alexei Julio,
Alvaro Galindo, Angélica Guerra, Antonio Aljure Salame, Carlos A. Soto
(Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE), Claudia Frutos-Peterson,
Constanza Blanco, Eduardo Montealegre, Enrique Gil Botero, Ignacio Pérez
Cortés, José Manuel Alvarez Zárate, Juan Carlos Expósito, Luis Guillermo
Vélez, Margarita Sánchez, Natalie Sequeiro, Lorenzo Villegas, Nicolás Gamboa,
Nicole Duclos y Rafael Bernal Gutierrez.
International Bar Association Conference – Madrid – 2009

Madrid será el escenario de la Conferencia Anual de la International Bar
Association – IBA, que se desarrollará desde el 4 al 9 de octubre del año en curso.
La Conferencia constará de múltiples sesiones, en el que se tocarán di-

versos temas pertenecientes a las diversas ramas del Derecho, los cuales han
sido divididos en secciones, entre las que podemos resaltar la sección dedicada
a la Solución de Controversias, en la que se desarrollará un importante capítu-
lo dedicado al Arbitraje.

NOTICIAS ARBITRALES
En estas sesiones los operadores desarrollarán temas sobre: Inmunidad

Soberana en la Litigación Internacional y el Arbitraje, Una actualización de la
masa global de las reclamaciones: ¿puede el litigio, el arbitraje y los recursos del
gobierno, trabajar juntos?, Arbitraje & Litigación: ¿Hay un verdadero gana-
dor?, Tratado de Arbitraje de Inversión, Acelerado de Arbitraje: ¿una idea cuya
hora ha de venir?, Directrices de la IBA sobre los conflictos de interés en Arbi-
traje Internacional-una perspectiva de cinco años más tarde, entre otros temas.
Mayor información en: www.ibanet.org/conference/madrid2009
Curso de Arbitraje Integral y Práctico

El Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima organizó un
nuevo Curso de Arbitraje Integral y Práctico, del 11 de agosto al 19 de setiem-
bre en el local institucional de la Cámara.
El objetivo del curso es ofrecer a los participantes, en más de 50 horas

lectivas, una mirada profunda de las principales instituciones arbitrales regula-
das en el Ley Peruana de Arbitraje, así como el análisis de casos prácticos
seguidos en el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, dentro
de los más de 1,700 casos arbitrales administrados por esa institución.
Los prestigiosos profesionales que tuvieron a su cargo el dictado del

curso son: Paolo del Aguila Ruiz de Somocurcio – Miembro de la REVISTA
PERUANA DE ARBITRAJE (Director del Curso), Jorge Santistevan de Noriega –
Presidente de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Fernando Cantuarias
Salaverry – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Alfredo Bullard
González – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Elvira Martínez
Coco, Carlos López Avilés, Gonzalo García Calderón Moreyra, Carlos Soto
Coaguila – Director Ejecutivo de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Roger
Rubio Guerrero – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Carlos
Ruska Maguiña – Miembro de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE, Mario Cas-
tillo Freyre, Ana María Arrarte, Antonhy Laub Benavides, Ricardo Rodríguez
Ardiles, Carlos Matheus López y Rafael Ayzanoa Pasco.
Desayunos Arbitrales en el Centro de Arbitraje de la CCL

Dentro de su ciclo de Desayunos Arbitrales, el Centro de Arbitraje de
la Cámara de Comercio de Lima organizó en los meses de febrero y junio,
respectivamente, los Desayunos Arbitrales sobre «Arbitraje en el Sector Cons-
trucción» y «Arbitraje en el Sector Eléctrico» orientados a examinar la proble-

mática de estos sectores y las oportunidades que ofrece el arbitraje en la solu-

ción de controversias típicas en estas áreas de la economía.
Con la participación de más de 100 profesionales vinculados a estos
sectores, se contó con el dictado de árbitros especialistas en los Sectores de la
Energía y la Construcción.
Los próximos Desayunos Arbitrales se dirigirán a las áreas de Banca y

Seguros y Telecomunicaciones, los que se llevarán a cabo los meses de octubre
y diciembre, respectivamente.
Actividades Académicas sobre arbitraje en el mundo

A nuestros lectores, informamos los eventos académicos que sobre
Arbitraje se llevarán a cabo en diferentes países del mundo (Mayor informa-
ción: www.kluwerarbitration.com/arbitration/arb/newsletter/).

NOTICIAS ARBITRALES

Agradecimientos
Agradecimientos

197

Agradecimientos
El Comité Editor de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE agradece a las personas e insti-

tuciones que han colaborado directa o indirectamente con la publicación del no-
veno número de nuestra revista:
Amprimo Abogados Estudio Paitan &

Asociados Abogados
Abogados Consultores S.A.
Estudio Muñiz, Ramirez Pérez-
Cámara de Comercio Taiman & Luna-Victoria Abogados
Americana del Perú – AmCham Perú Estudio Olaechea
Cámara de Comercio de Lima Estudio Oré & Abogados
Dechert LLP Estudio Rodríguez Larraín Abogados
Derains Gharavi & Lazareff Estudio Rubio, Leguía,

Normand & Asociados
Estudio Alegría, Buey Fernández,
Fissore & Montemerlo Forsyth & Arbe Abogados /

Estudio Jorge Avendaño V. Abogados
Estudio Blume & Abogados
García Sayan Abogados
Estudio Cassina Abogados S.C.
Internacional Chamber
Estudio Echecopar Abogados of Comerce - ICC
Estudio Hernández & Cía. Lema, Solari & Santivañez Abogados

L AUDO
A A RBITRAL N ACIONAL
GRADECIMIENTO
Marc Perú - Asociación para la prevención Rodrigo, Elías &

y solución de conflictos Medrano Abogados
Miranda & Amado Abogados Rosselló Abogados
Santistevan de
Montezuma abogados
Noriega Abogados
Moreno Baldivieso & Asociados Vega & Sologuren Abogados
Quevedo & Ponce Villavicencio, Meza &

Estudio Jurídico Rivera - Abogados
Las personas interesadas en colaborar con la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE pueden hacer llegar sugerencias,
comentarios, noticias, artículos, laudos arbitrales o decisiones judiciales a la siguiente dirección: Av. Pardo
Nº 1540, Miraflores, Lima 18 – Perú, Tlfs. (51-1) 415-4920, 221-5260, Fax: (51-1) 421-7614, correos
electrónicos: [email protected];
[email protected] y [email protected]
El Comité Editor agradece todo envío sin comprometerse a su publicación.
La REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE no comparte necesariamente las opiniones vertidas por los autores en
el presente número.

Índice
Índice General
General

Í NDICE G ENERAL

Í NDICE G ENERAL
ÍNDICE GENERAL
Contenido ............................................................................................................ v
Presentación ........................................................................................................ vii
DOCTRINA

ARIF HYDER ALI (EE.UU.)
Breves notas sobre el Arbitraje de Inversión .................................................... 3
Notas sobre medidas provisionales en procesos de arbitraje con

especial referencia al caso City Oriente Limited
contra la República del Ecuador
ALEJANDRO PONCE MARTÍNEZ (Ecuador)
Notas sobre medidas provisionales en procesos de arbitraje con especial

referencia al caso City Oriente Limited contra la República del Ecuador ........ 13

NATALE AMPRIMO PLÁ (Perú)
Arbitraje institucional o arbitraje ad hoc ........................................................... 43

Í NDICE G ENERAL
Consecuencias de la anulación
de un laudo arbitral
GUILLERMO LOHMANN LUCA DE TENA (Perú)
1. Introducción .............................................................................................. 56
2. Sobre las causales de la anulación y sus consecuencias ........................... 56
2.1. Vicisitudes del convenio arbitral (Artículo 63.1[a]
en relación con artículo 41.1 de la LA) ........................................... 57
2.2. Que una de las partes no ha sido debidamente notificada del
nombramiento de un árbitro o de las actuaciones arbitrales,
o no ha podido por cualquier otra razón hacer valer sus
derechos (Artículo 63.1° [b] LA) .................................................... 60
2.3. “Que la composición del tribunal arbitral o las actuaciones
arbitrales no se han ajustado al acuerdo entre las partes o al
reglamento arbitral aplicable, salvo que dicho acuerdo o
disposición estuvieran en conflicto con una disposición de este
Decreto Legislativo o de la que las partes no pudieran apartarse
o, en defecto de dicho acuerdo o reglamento, que no se han
ajustado a lo establecido en este Decreto Legislativo”
(Artículo 63.1°[c] LA). .................................................................... 64
2.4. Que el tribunal arbitral ha resuelto sobre materias no
sometidas a su decisión. (Artículo 63.1°[d] LA) .......................... 65
2.5. Que, tratándose de arbitraje nacional, el tribunal ha resuelto
sobre materias que, de acuerdo a ley, son manifiestamente no
susceptibles de arbitraje, (Artículo 63.1[e] LA) ............................ 66
2.6. Que, tratándose de arbitraje internacional, el tribunal ha
resuelto sobre materias que, según las leyes peruanas, no son
susceptibles de arbitraje, o se violenta alguna norma de orden
público internacional (Artículo 63.1[f] LA) .................................. 67
2.7. Que se ha expedido el laudo fuera del plazo pactado por las
partes o previsto en el reglamento arbitral o establecido por
el tribunal (Artículo 63.1[g] LA) .................................................... 67

Í NDICE G ENERAL
Los laudos parciales en la nueva Ley de Arbitraje:

características y efectos
FERNANDO CANTUARIAS S. (Perú)
1. A modo de introducción .......................................................................... 69

2. Definición de laudo ................................................................................... 71
3. Clases de laudo según la Ley de Arbitraje ............................................... 73
4. Supuestos en los que resulta conveniente emitir laudos parciales ......... 76
5. Efectos del laudo. recursos ....................................................................... 77
El laudo parcial y el momento para

impugnarlo vía el recurso de anulación
MANUEL VILLA-GARCÍA NORIEGA (Perú)
1. Tema Introductorio: ¿Los señores Árbitros y los señores Jueces,

que expiden los Laudos y resuelven los Recursos de Anulación,
respectivamente, son especializados? ....................................................... 82
1.1. El nombramiento de los señores Árbitros ...................................... 82
1.2. La Especialización de los señores Jueces en el Poder Judicial
del Perú ............................................................................................. 84
1.3. La Justicia Comercial en el Perú ...................................................... 85
2. Análisis de la Doctrina y de algunas Legislaciones relacionadas
al Laudo Parcial .......................................................................................... 88
2.1. Doctrina Extranjera .......................................................................... 88
2.2. Doctrina Nacional ............................................................................ 89
2.3. La Experiencia Italiana contenida en el Código Civil de 1865 ...... 90
2.4. La “Federal Arbitration Act” de 1952 de los Estados
Unidos de América. ......................................................................... 90

Í NDICE G ENERAL
2.5. La Ley Modelo de la CNUDMI (Comisión de las Naciones

Unidas para el desarrollo del Derecho Mercantil Internacional),
o sus siglas en inglés UNCITRAL, sobre Arbitraje Comercial
Internacional de 1985 ....................................................................... 91
2.6. La Ley de Arbitraje de España de 2003 y su Exposición
de Motivos ........................................................................................ 91
2.7. Proceso Arbitral seguido en 1997, ante el Tribunal de Justicia
de la Unión Europea ........................................................................ 93
2.8. La Ley de Arbitraje del Perú de 2008. Decreto Legislativo
N° 1071 ............................................................................................. 93
3. Reconocimiento de Laudos Parciales por distintos Centros
de Arbitraje ................................................................................................ 94
3.1. Reglamentos Arbitrales en el Extranjero ........................................ 94
3.1.1. Reglamento del Centro de Arbitraje de la

Cámara de Comercio Internacional (CCI) .......... 95
3.1.2. Reglamento de la American Arbitration
Association (AAA) ................................................ 95
3.1.3. Reglamento de la Corte de Arbitraje de la
Cámara Oficial de Comercio e Industria de Madrid ..... 96
3.2. Reglamentos Arbitrales de los Centros de Arbitraje en el Perú ... 96
3.2.1. Reglamento de Arbitraje de la Cámara de

Comercio de Lima (CCL) ..................................... 97
3.2.2. Reglamento del Centro de Arbitraje de la
Cámara de Comercio Americana del Perú
(AMCHAM) .......................................................... 97
3.2.3. Reglamento de Arbitraje de la Unidad de
Arbitraje del Centro de Análisis y Resolución
de Conflictos de la Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP) ..................................... 97
3.2.4. Reglamento de Arbitraje del Colegio de
Abogados de Lima (CAL) ..................................... 98
4. Materias sobre las cuales se puede expedir un Laudo Parcial ................. 98

Í NDICE G ENERAL
5. Nuestra Definición de Laudo Parcial ....................................................... 102

6. El momento para plantear el Recurso de Anulación contra
los Laudos Parciales ................................................................................... 102
6.1. La Ley de Arbitraje de España de 2003 ........................................... 102
6.2. La Ley de Arbitraje del Perú de 2008 .............................................. 103
6.3. Diferencia Sustancial entre la Ley de Arbitraje de España
y la Ley de Arbitraje del Perú .......................................................... 104
6.4. El momento para interponer el Recurso de Anulación
contra los Laudos Parciales .............................................................. 105
7. Modificaciones urgentes a la Nueva Ley de Arbitraje del Perú .............. 106
7.1. Modificación del Artículo 54 ........................................................... 106
7.2. Modificación del Artículo 62 ........................................................... 107
7.3 Modificación de los Artículos 67 y 68 ............................................ 107
8. A manera de conclusión ............................................................................ 107
Anexo 1 ........................................................................................................... 109
Anexo 2 ........................................................................................................... 110
LAUDO ARBITRAL NACIONAL

Arbitraje Ad-hoc
Demandante: Combined Systems Inc.
Demandado: Ministerio del Interior
Aclaración de Laudo Arbitral ................................................................. 115
DECISIONES CONSTITUCIONALES
Y JUDICIALES
Corte Suprema de Justicia de la República

Queja Nº 1876-2009 ................................................................................. 173

Í NDICE G ENERAL
Corte Superior de Justicia de Lima

Expediente Nº 39979-2007
Demandante: Perú Holding de Turismo S.A.A.
Demandado: Centro de Conciliación y Arbitraje Nacional e
Internacional de la Cámara de Comercio de Lima,
miembros del Tribunal Arbitral, Michele Lettersten
Materia: Acción de Amparo ............................................................ 177
NOTICIAS ARBITRALES ....................................................................... 185
AGRADECIMIENTOS .......................................................................... 199
ÍNDICE GENERAL ............................................................................... 203

Í NDICE G ENERAL
Esta revista se terminó de imprimir en Magna Ediciones

en el mes de setiembre de 2009

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COMITÉ EDITOR

JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA

CARLOS ALBERTO SOTO COAGUILA

FERNANDO CANTUARIAS SALAVERRY

© 2009, R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE

R EVISTA P ERUANA DE ARBITRAJE

Tiraje: 500 ejemplares

IV R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

Notas sobre medidas provisionales en procesos de arbitraje con

Arbitraje institucional o arbitraje ad hoc

Consecuencias de la anulación de un laudo arbitral

Los laudos parciales en la nueva Ley de Arbitraje:

El laudo parcial y el momento para impugnarlo vía

Laudos Arbitrales Nacionales

Aclaración de Laudo Arbitral 163

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 V

Decisiones Constitucionales y Judiciales

Queja Nº 1876-2009 173

Corte Superior de Justicia de Lima

Noticias Arbitrales 185

Índice General 203

La REVISTA PERUANA DE A RBITRAJE no comparte necesariamente

VI R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

L a aparición del presente número de la REVISTA PERUANA DE

Es significativo que los magistrados y personal jurisdiccional de

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 VII

especializándose en el arbitraje. Esto debe profundizarse aún más, pues

Bajo esta perspectiva, la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE ve con muy

El Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Perú fue suscrito el

La novena edición de la REVISTA PERUANA DE ARBITRAJE contiene

VIII R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

En la sección sobre Decisiones constitucionales y judiciales pu-

Una vez más, no podemos concluir estas líneas, sin agradecer a

Lima, agosto de 2009.

JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA CARLOS ALBERTO SOTO COAGUILA

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 IX

X R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 1

2 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

" ARIF HYDER ALI (*)

Breves notas sobre el Arbitraje de Inversión

La idea de que un inversionista pueda iniciar un arbitraje interna-

(*) Co-Director del Equipo de Resolución de Controversias Internacionales de Crowell &

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 3

los tribunales locales en igualdad de condiciones que los nacionales de

(2) Información disponible en el CIADI website: http://icsid.worldbank.org/ICSID/

4 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

los arbitrajes de inversión se entablan basados en acuerdos bilaterales,

(4) Información disponible en: http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 5

del tribunal arbitral es alegada por el Estado respectivo en prácticamen-

6 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 7

de manera menos favorable que a sus propios nacionales u otros inver-

8 R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9

el trato justo y equitativo al principio del derecho consuetudinario del

(9) Sempra Energy International v. República Argentina, Caso CIADI Nº ARB/02/16,

R EVISTA P ERUANA DE A RBITRAJE N° 9 9

y 54 de la Convenio del CIADI revela con claridad su intención de no