Perfil DPA Punchana - v2 - Anexo SNIP 05

2013
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO

PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE
PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN LORETO
Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil

Enero, 2014
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD DE PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN LORETO
Índice General
I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 5
I.1. Información General ......................................................................................................... 5
I.2. Planteamiento del Proyecto ............................................................................................. 6
I.2.1. Objetivo del Proyecto ................................................................................................ 6
I.2.1. Alternativas de Solución del Proyecto ...................................................................... 6
I.3. Balance Oferta – Demanda de los bienes o servicios del PIP ......................................... 7
I.4. Análisis Técnico del PIP ................................................................................................... 9
I.4.1. Alternativa 01 ............................................................................................................ 9
I.4.2. Descripción técnica de la Alternativa 02 ................................................................. 17
I.5. Costo del PIP.................................................................................................................. 18
I.6. Resultados de la Evaluación Social ............................................................................... 19
I.7. Sostenibilidad del PIP .................................................................................................... 19
I.8. Impacto Ambiental .......................................................................................................... 20
I.9. Gestión del Proyecto ...................................................................................................... 20
I.9.1. En la fase de ejecución ........................................................................................... 20
I.9.2. En la fase de postinversión ..................................................................................... 22
I.9.3. Financiamiento de la Inversión, los Costos de Operación y Mantenimiento .......... 22
I.10. Marco Lógico .............................................................................................................. 23
I.11. Conclusiones y recomendaciones .............................................................................. 25
II. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................ 26
II.1. Nombre del proyecto ...................................................................................................... 26
II.2. Localización del proyecto ............................................................................................... 26
II.3. Institucionalidad .............................................................................................................. 28
II.3.1. Unidad Formuladora ............................................................................................... 28
II.3.2. Unidad Ejecutora ..................................................................................................... 29
II.3.3. Órgano Técnico ....................................................................................................... 30
II.3.4. Órgano Operador .................................................................................................... 30
II.4. Marco de referencia ....................................................................................................... 30
II.4.1. Antecedentes del Proyecto ..................................................................................... 30
II.4.2. Pertinencia del Proyecto ......................................................................................... 32
II.4.2.1. Marco de Referencia Político ........................................................................... 32
II.4.2.2. Marco Normativo .............................................................................................. 40
III. IDENTIFICACIÓN .............................................................................................................. 43
III.1. Diagnóstico de la situación actual .............................................................................. 43
III.1.1. Área de estudio y área de influencia ................................................................... 43
III.1.1.1. La pesquería en la Amazonía Peruana ........................................................... 47
III.1.1.2. Características socioeconómicas de la población de la Provincia de Maynas 54
III.1.1.3. Identificación y caracterización de los peligros ............................................... 60
III.1.2. La Unidad Productora de Servicios ..................................................................... 66
III.1.2.1. Características del servicio .............................................................................. 66
III.1.2.2. Proceso de la prestación del servicio .............................................................. 71
III.1.2.3. Análisis de los factores de producción ............................................................ 78
III.1.2.4. Diagnóstico del DPA en cumplimiento con la Norma Sanitaria de Actividades
Pesquera y Acuícolas DS 040-2001-PE ............................................................................ 83
III.1.2.5. Análisis de niveles de producción ................................................................... 87
III.1.2.6. Capacidades de gestión .................................................................................. 97
III.1.2.7. Percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben ................... 97
III.1.2.8. La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a peligros identificados........ 100
III.1.2.9. Impactos ambientales generados por el proyecto. ........................................ 102
CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 1

III.1.3. Los Involucrados en el PIP ................................................................................ 103

III.1.3.1. Pescadores Artesanales ................................................................................ 105
III.1.3.2. Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto- Iquitos (GREPALI) ............. 105
III.1.3.3. Empresas Comercializadores de Productos Hidrobiológicos ....................... 106
III.1.3.4. Municipalidad Distrital de Punchana ............................................................. 107
III.1.3.5. Gobierno Regional de Loreto ........................................................................ 107
III.1.3.6. Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero ...................................................... 108
III.1.3.7. Ministerio de la Producción ........................................................................... 109
III.1.3.8. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP). ....................... 109
III.1.3.9. Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) ................................................. 110
III.1.3.10. La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) ................. 110
III.1.3.11. Caracterización de los principales usuarios ................................................ 112
III.2. Definición del problema y sus causas ...................................................................... 125
III.2.1. Problema central identificado ............................................................................ 125
III.2.2. Causas y características del problema central identificado .............................. 126
III.2.2.1. Causa Directa 1 ............................................................................................. 126
III.2.3. Efectos del problema central identificado .......................................................... 132
III.2.3.1. Efecto Final .................................................................................................... 132
III.3. Planteamiento del proyecto ...................................................................................... 134
III.3.1. Objetivo central del proyecto ............................................................................. 134
III.3.2. Medios y herramientas para alcanzar el objetivo central del proyecto ............. 134
III.3.2.1. Medios de primer nivel 1 ............................................................................... 134
III.3.3. Consecuencias que se generaran cuando se alcance el objetivo central ........ 135
III.3.3.1. Fin del Proyecto ............................................................................................. 136
III.3.4. Alternativas de solución ..................................................................................... 138
III.3.4.1. Clasificación y relación de los medios fundamentales .................................. 138
III.3.4.2. Planteamiento de las alternativas.................................................................. 140
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN .................................................................................. 141
IV.1. Análisis de la Demanda ............................................................................................ 141
IV.1.1. Estimación de la población demandante ........................................................... 141
IV.1.1.1. Población de referencia ................................................................................ 141
IV.1.1.2. Población demandante efectiva .................................................................... 143
IV.1.2. Servicios brindados con el Proyecto ................................................................. 145
IV.1.3. Estimación de la demanda de servicios ............................................................ 146
IV.1.3.1. Proyección del volumen de desembarque de recursos hidrobiológicos ....... 146
IV.1.3.2. Proyección de la demanda de servicios de acoderamiento ......................... 149
IV.1.3.3. Proyección de la demanda de servicios por el uso de las instalaciones y
asociados 151
IV.2. Análisis de la oferta .................................................................................................. 159
IV.2.1. Características de la oferta................................................................................ 159
IV.2.2. Estimación de la oferta actual de servicios ....................................................... 162
IV.2.2.1. Oferta actual del servicio de acoderamiento ................................................. 162
IV.2.2.1. Oferta actual del servicio de comercialización .............................................. 162
IV.2.2.2. Oferta actual del servicio de lavado .............................................................. 163
IV.2.2.3. Oferta actual del servicio de eviscerado ....................................................... 163
IV.2.2.4. Oferta actual del servicio de abastecimiento de hielo .................................. 163
IV.2.2.5. Oferta actual del servicio de conservación de frío ........................................ 164
IV.2.3. Proyección de la oferta optimizada de servicios ............................................... 164
IV.2.3.1. Proyección de la oferta optimizada del servicio de acoderamiento .............. 164
IV.2.3.1. Proyección de la oferta optimizada del servicio de comercialización ........... 165
IV.2.3.2. Proyección de la oferta optimizada del servicio de lavado ........................... 165
IV.2.3.3. Proyección de la oferta optimizada de servicios de eviscerado ................... 166

IV.2.3.4. Proyección de la oferta optimizada de servicios de abastecimiento de hielo

166
IV.2.3.5. Proyección de la oferta optimizada de servicios de conservación en frío .... 166
IV.3. Balance oferta-demanda .......................................................................................... 166
IV.3.1. Oferta optimizada vs demanda de acoderamiento ........................................... 166
IV.3.2. Oferta optimizada vs demanda de comercialización, lavado y eviscerado ....... 167
IV.3.3. Oferta optimizada vs demanda de hielo y conservación ................................... 168
IV.4. Descripción Técnica del PIP ..................................................................................... 169
IV.4.1. Dimensionamiento de las áreas productivas ..................................................... 169
IV.4.2. Descripción técnica de la Alternativa 01 ........................................................... 174
IV.4.3. Descripción técnica de la Alternativa 02 ........................................................... 194
IV.5. Costos a precios de mercado ................................................................................... 194
IV.5.1. Costos sin Proyecto ........................................................................................... 194
IV.5.2. Costos con proyecto .......................................................................................... 197
IV.5.3. Costos incrementales ........................................................................................ 204
IV.6. Evaluación social ...................................................................................................... 206
IV.6.1. Beneficios sociales ............................................................................................ 206
IV.6.2. Costos sociales ................................................................................................. 216
IV.6.2.1. Costos sin Proyecto ...................................................................................... 216
IV.6.2.2. Costos con proyecto a precios sociales ........................................................ 217
IV.6.2.3. Costos Incrementales a precios sociales ...................................................... 220
IV.6.3. Indicadores de rentabilidad social ..................................................................... 222
IV.7. Análisis de Sensibilidad ............................................................................................ 223
IV.8. Análisis de Sostenibilidad. ........................................................................................ 225
IV.9. Impacto Ambiental .................................................................................................... 233
IV.10. Selección de la Alternativa ....................................................................................... 246
IV.11. Gestión del Proyecto ................................................................................................ 246
IV.11.1. Fase de Ejecución ............................................................................................. 246
IV.11.2. Fase de postinversión ....................................................................................... 249
IV.11.2.1. Propuesta de Lineamientos para el Modelo de Gestión ............................. 250
IV.11.3. Financiamiento de la Inversión, los Costos de Operación y Mantenimiento .... 255
IV.12. Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada. ....................................... 256
IV.13. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................ 258
V. ANEXOS .......................................................................................................................... 264

RELACION DE ANEXOS
Anexo 01 Informe Técnico Sondeo a pescadores artesanales y comerciantes.

Anexo 02 Metodología para la modelación, estimación y proyección del desembarque.
Anexo 03 Egresos e Ingresos del DPA Punchana (Año 2012).
Anexo 04 Balance General al 31/12/2012 del DPA Punchana
Anexo 05 Tarifario del DPA Punchana
Anexo 06 Actas y otros documentos de apoyo al Proyecto
Anexo 07 Manual de Organización y Funciones del DPA Punchana
Anexo 08 Relación de Embarcaciones Pesqueras y Comerciales
Anexo 09 Estudio Batimétrico, Topográfico y Mareas.
Anexo 10 Estudio de Mecánica de Suelos
Anexo 11 Planteamiento Técnico Alternativa 01.
Anexo 12 Planteamiento Técnico Alternativa 02.
Anexo 13 Presupuesto Alternativa 01.
Anexo 14 Presupuesto Alternativa 02
Anexo 15 Planos.
Anexo 16 Plan de Manejo Ambiental.
Anexo 174 Saneamiento físico Legal
Anexo 18 Tramites Otorgamiento Uso de Área Acuática (DICAPI)

I. RESUMEN EJECUTIVO
I.1. Información General
Nombre del PIP: CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA
LOCALIDAD PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS,
REGIÓN LORETO
Unidad Formuladora: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES
Unidad Ejecutora: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES
Órgano Técnico: Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y

Acuícola (DIGENIPAA)
Operador: Organización Social de Pescadores Artesanales - OSPAS, a

través de Modelo de Convenio modificado mediante
Resolución Ministerial Nº 051-2011-PRODUCE de fecha
18 de febrero de 2011.
Localización:
Región Loreto
Provincia Maynas
Distrito Punchana
DPA Punchana

I.2. Planteamiento del Proyecto
I.2.1. Objetivo del Proyecto

Lograr adecuadas condiciones para el desembarque, manipulación y conservación de
productos hidrobiológicos capturados por los pescadores del DPA Punchana acorde a
la norma sanitaria vigente.
I.2.1. Alternativas de Solución del Proyecto

Dadas las características del problema detectado y el entorno en el cual se encuentra
el DPA Punchana, se han identificado dos (02) alternativas; cada una consiste en
realizar intervenciones en: 1) la Infraestructura física; 2) Equipamiento adecuado y
óptimo, y 3) Fortalecimiento de capacidades en la consecución de la mejora continua
en calidad sanitaria y seguridad en las operaciones del DPA.
Las alternativas contemplan los mismos componentes y las mismas metas físicas, la
diferencia en ambas alternativas se encuentra en el tipo de tecnología de
desembarque, mientras que la Alternativa01 se desarrolla mediante un muelle tipo
gradiente, la Alternativa02 se desarrolla mediante un muelle tipo espigón.
Se plantea lo siguiente:
Cuadro I.1: Alternativas de Solución

Item Alternativa 01 Alternativa 02
Descripción Construcción del DPA Punchana Construcción del DPA Punchana
General considerando la construcción de considerando la construcción de
muelle tipo espigón gradiente; muelle tipo espigón, construcción
construcción de la infraestructura de la infraestructura en tierra;
en tierra; instalaciones sanitarias y instalaciones sanitarias y eléctricas;
eléctricas; equipamiento para la equipamiento para la descarga y
descarga y procesamiento primario; procesamiento primario; adecuado
adecuado mobiliario y programas mobiliario y programas de
de capacitación. capacitación.
Componente 1: Adecuada infraestructura en mar Adecuada infraestructura en mar y
y tierra tierra
Actividad 1.1 Construcción de muelle tipo Construcción de muelle tipo espigón.
espigón gradiente.
Actividad 1.2 Construcción de la infraestructura Construcción de la infraestructura en
en tierra. tierra.
Actividad 1.3 Instalaciones sanitarias y Instalaciones sanitarias y eléctricas.
eléctricas.
Componente 2 Adecuado equipamiento y Adecuado equipamiento y
mobiliario. mobiliario.
Actividad 2.1 Implementación de equipamiento Implementación de equipamiento
para el área de manipuleo. para el área de manipuleo.
para el área de frío. para el área de frío.
Actividad 2.3 Adquisición de equipos y mobiliario Adquisición de equipos y mobiliario
complementarios. complementarios.
Componente 3 Adecuado conocimiento sobre Adecuado conocimiento sobre
técnicas de captura, manipuleo técnicas de captura, manipuleo y
y conservación de productos conservación de productos
hidrobiológicos. hidrobiológicos.
Actividad 3.1 Programa de capacitación a Programa de capacitación a usuarios
usuarios del DPA. del DPA.


Componente 4 Adecuado conocimiento en Adecuado conocimiento en
gestión administrativa de una gestión administrativa de una
infraestructura pesquera. infraestructura pesquera.
Actividad 4.1 Programa de capacitación del Programa de capacitación del
personal administrativo e personal administrativo e
implementación del modelo de implementación del modelo de
gestión del DPA. gestión del DPA.
I.3. Balance Oferta – Demanda de los bienes o servicios del PIP
En base a las informaciones estadísticas de desembarque de pescados y mariscos

registradas y disponibles por PRODUCE, se muestra el Balance entre Oferta
Optimizada y Demanda Proyectada:
Cuadro I.2: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de acoderamiento

Descarga Anual Servicio Acoderamiento
(En TM) (Nº de Espacios por día)
Período Años
Oferta
Demanda Of-Dda Demanda Oferta Opt. Of-Dda
Actual
0 2013 9,468.35 0.0 -9,468.4 12 0 -12
1 2014 9,468.36 0.0 -9,468.4 12 0 -12
2 2015 9,468.28 0.0 -9,468.3 12 0 -12
3 2016 9,468.29 0.0 -9,468.3 12 0 -12
4 2017 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
5 2018 9,468.28 0.0 -9,468.3 12 0 -12
6 2019 9,468.35 0.0 -9,468.3 12 0 -12
7 2020 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
8 2021 9,468.41 0.0 -9,468.4 12 0 -12
9 2022 9,468.33 0.0 -9,468.3 12 0 -12
10 2023 9,468.33 0.0 -9,468.3 12 0 -12
11 2024 9,468.30 0.0 -9,468.3 12 0 -12
12 2025 9,468.36 0.0 -9,468.4 12 0 -12
13 2026 9,468.40 0.0 -9,468.4 12 0 -12
14 2027 9,468.26 0.0 -9,468.3 12 0 -12
15 2028 9,468.41 0.0 -9,468.4 12 0 -12
16 2029 9,468.38 0.0 -9,468.4 12 0 -12
17 2030 9,468.26 0.0 -9,468.3 12 0 -12
18 2031 9,468.29 0.0 -9,468.3 12 0 -12
19 2032 9,468.39 0.0 -9,468.4 12 0 -12
20 2033 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
Elaboración: FONDEPES

Cuadro I.3: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio comercialización,

lavado y eviscerado
Servicio de comercialización
Servicio de lavado anual ™ Servicio de eviscerado anual ™
anual ™
Período Años
Oferta
Demanda Of-Dda Demanda Oferta Opt Of-Dda Demanda Oferta Opt Of-Dda
Opt
0 2013 9,468.35 0.00 -9,468.35 9,468.35 0.00 -9,468.35 3,784.72 0.00 -3,784.72
1 2014 9,468.36 0.00 -9,468.36 9,468.36 0.00 -9,468.36 3,784.72 0.00 -3,784.72
2 2015 9,468.28 0.00 -9,468.28 9,468.28 0.00 -9,468.28 3,784.69 0.00 -3,784.69
3 2016 9,468.29 0.00 -9,468.29 9,468.29 0.00 -9,468.29 3,784.70 0.00 -3,784.70
4 2017 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.68 0.00 -3,784.68
5 2018 9,468.28 0.00 -9,468.28 9,468.28 0.00 -9,468.28 3,784.69 0.00 -3,784.69
6 2019 9,468.35 0.00 -9,468.35 9,468.35 0.00 -9,468.35 3,784.72 0.00 -3,784.72
7 2020 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.67 0.00 -3,784.67
8 2021 9,468.41 0.00 -9,468.41 9,468.41 0.00 -9,468.41 3,784.74 0.00 -3,784.74
9 2022 9,468.33 0.00 -9,468.33 9,468.33 0.00 -9,468.33 3,784.71 0.00 -3,784.71
10 2023 9,468.33 0.00 -9,468.33 9,468.33 0.00 -9,468.33 3,784.71 0.00 -3,784.71
11 2024 9,468.30 0.00 -9,468.30 9,468.30 0.00 -9,468.30 3,784.70 0.00 -3,784.70
12 2025 9,468.36 0.00 -9,468.36 9,468.36 0.00 -9,468.36 3,784.72 0.00 -3,784.72
13 2026 9,468.40 0.00 -9,468.40 9,468.40 0.00 -9,468.40 3,784.74 0.00 -3,784.74
14 2027 9,468.26 0.00 -9,468.26 9,468.26 0.00 -9,468.26 3,784.68 0.00 -3,784.68
15 2028 9,468.41 0.00 -9,468.41 9,468.41 0.00 -9,468.41 3,784.74 0.00 -3,784.74
16 2029 9,468.38 0.00 -9,468.38 9,468.38 0.00 -9,468.38 3,784.73 0.00 -3,784.73
17 2030 9,468.26 0.00 -9,468.26 9,468.26 0.00 -9,468.26 3,784.68 0.00 -3,784.68
18 2031 9,468.29 0.00 -9,468.29 9,468.29 0.00 -9,468.29 3,784.70 0.00 -3,784.70
19 2032 9,468.39 0.00 -9,468.39 9,468.39 0.00 -9,468.39 3,784.74 0.00 -3,784.74
20 2033 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.67 0.00 -3,784.67
Cuadro I.4: Estimación de la demanda insatisfecha abastecimiento de hielo y

conservación

I.4. Análisis Técnico del PIP
Se plantea lo siguiente: Creación de los Servicios del DPA Punchana considerando la

Norma Sanitaria vigente que consta de la construcción de muelle tipo gradiente;
construcción de infraestructura en tierra; instalaciones sanitarias y eléctricas;
equipamiento para la descarga y procesamiento primario; adecuado mobiliario y
programas de capacitación.
I.4.1. Alternativa 01
1. Componente: Adecuada infraestructura en mar y tierra

Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo gradiente
La alternativa considera la construcción de la superestructura y la fabricación de las
piezas de acero se ajustara a las especificaciones y al proceso constructivo indicado en
los planos, el cual consiste en un apoyo móvil y fijo.
Las ventajas del muelle Gradiente, alternativa elegida, es 1) las gradas del muelle
permiten su utilización cualquiera sea el nivel del río, ya sea en vaciante o creciente, 2)
las gradas son fijas, lo que le da mayor estabilidad frente a las correntadas del río. 3)
Genera mayor utilización de mano de obra tanto para cargar hielo y otros pertrechos a
las embarcaciones, así como para el desembarque del producto hidrobiologico.
El cual consistirá en las siguientes partidas:
 Construcción del muelle basculante de acero ASTM-36, con apoyos móviles y fijos, y
recubrimiento epóxico, con pendientes de s=0.5% hacia los costados, donde ira
ubicada una canaleta de evacuación de efluentes líquidos.
 Instalación de 186.20 ml del sistema de defensa de madera, consistente en la
instalación de pernos, cadena galvanizada ½”, llantas usadas aro Nº20, madera
tratada y tacos de jebe de 2”x8”x20” en ambos lados del muelle.
 Reemplazo de 35 piezas de Bitas, cornamusas, las cuales son elementos de
amarre, unidades de fierro fundido convenientemente distribuidas y ancladas al
borde del muelle, para el amarre y maniobra de las embarcaciones.
 Mejoramiento del sistema de Iluminación, para trabajo nocturno en la plataforma de
carga, ubicados adecuadamente tal que brinden la seguridad de iluminación para las
actividades de embarque y manipuleo de la embarcación acoderada, que consiste
en la reubicación de nuevos postes de luz y cableado eléctrico, con tubería
empotrada en piso.
 Construcción de 226.80 ml. canaleta, con sección transversal en forma de “U”, está
protegida con tapa de fibra de vidrio con acabado sanitario y antideslizante. Además
tiene una pendiente de 1.5%.
 Instalación de puntos de agua potable.
Asimismo se considera la construcción de un muro de contención de F´c=280 Kg/cm2,

L=127.50m, en toda la línea perimetral que divide las obras de tierra y rio, el cual será
cercado con un cerco perimétrico de albañilería confinada de ladrillo y estructuras de
concreto armado.
Actividad 1.1.2: Construcción de la infraestructura en tierra
Para la construcción de la infraestructura en tierra se realizó la programación

arquitectónica determinando los diferentes ambientes y áreas para el óptimo

funcionamiento del D.P.A, la programación arquitectónica se adecua a lo dispuesto en

el Reglamento Nacional de Edificaciones en relación a la NORMA A.010 y la NORMA
A.060, asimismo en el diseño del desembarcadero se ha tomado en consideración las
disposiciones pertinentes del D.S. Nº 040-2001-PE
ZONA DE TAREAS PREVIAS Y DESPACHO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
Zona de lavado y eviscerado primario.
 De acuerdo a los estudios realizados y a las estadísticas obtenidas, se ha calculado

el equipamiento requerido por las personas que desarrollan actividades en la
infraestructura pesquera teniendo en cuenta el desembarque y la proyección de los
servicios a brindarse en el PPA en los próximos veinte (20) años:
 Para el lavado y manipuleo del pescado, 9 pozas
 Para la limpieza y eviscerado del pescado, 9 mesas
 Los ambientes indicados en el diagrama, donde se llevaran a cabo las actividades
consideradas, están dimensionados de acuerdo con estos requerimientos, tomando
en consideración el tamaño de los implementos a utilizar y el número de personas
que interviene en cada operación, proporcionando la flexibilidad necesaria para
desarrollar actividades alternativas adecuadas a las variaciones en el tipo de
producto a procesar que se producen en forma ocasional, de acuerdo a las
fluctuaciones de la biomasa presente en las zonas de captura explotadas por los
pescadores de la zona.
Área de desinfección.
 Entrega y devolución de uniformes, lavandería, duchas con vestidores hombres,

duchas con vestidores mujeres, implementado con lava botas, pediluvio, maniluvio y
secado de manos.
 Corredor de salida con ventanilla para la entrega de uniformes.
 Depósito de residuos sólidos. (Temporal): que está integrada indirectamente de
manera cerrada con el área de manipuleo o de procesos primarios, separando estos
ambientes del área de tratamiento con una esclusa provista con un maniluvio para
un mejor control de desinfección.
 Depósito de artículos de limpieza.
AREA DE FRIO
Área de productor de hielo.
 Se propone un productor de hielo en bloques con capacidad de hasta 20 TN/D. El

área para el productor de hielo requiere una altura suficiente para instalar el sistema
de tecles y grúas fijas para el traslado de bloques de hielo; dispone de tablero
eléctrico independiente.
Área de cámaras frigoríficas.
 Se instalara 2 Cámara Frigorífica de 10 TN/D de capacidad, contando con sistema

de iluminación, tableros eléctricos, canaletas de desagüe para evacuar el drenaje
del agua del deshielo de los difusores, base de concreto para ubicar las unidades
frigoríficas espacios suficiente para las operaciones de carga y descarga de los
productos a conservar, accesos para el mantenimiento de los paneles de las
unidades frigoríficas utilizadas por el operador.

ÁREA PARA EL LAVADO DE CAJAS.
 Depósito de cajas.
 Depósito de carretillas.
 Oficina de control.
ÁREA DE MERCADO
 Área de Venta y exposición de productos hidrobiológicos.

 Área de Proveeduría
 Área de Deposito de productos solidos
 Área de Servicios higiénicos
 Área de Deposito
La programación se realiza de acuerdo al siguiente detalle:
S.U.M
 Las capacitaciones que se implementaran en el proyecto requiere de un área

específica dentro del DPA a fin de facilitar la concurrencia masiva de los
capacitados, de manera tal que las capacitaciones se complementen con las
actividades diarias de los trabajadores y usuarios del PPA, se sustenta este servicio
de acuerdo a la gran demanda y uso existente actual.
INSTALACIONES SANITARIAS
A. CISTERNAS Y TANQUES ELEVADOS DE AGUA POTABLE Y AGUA DE RÍO
El sistema de almacenamiento de agua como cisternas contará con una capacidad útil
de 54.00 m3, para la cisterna de agua potable; Asimismo el almacenamiento de los
tanques elevados tienen una capacidad Útil de 24.00 m3, para el Tanque Elevado. La
cisterna de agua potable para el consumo del personal, servicios, producción de hielo,
volumen de desembarque, entre otros.
Tanto las Cisternas y Tanques Elevados de almacenamiento de agua dulce del DPA
Punchana, se realizaran en reservorios construidos de concreto reforzado o armado,
con revestimiento o mortero, que contendrá aditivos impermeabilizantes de tipo SIKA
INPERMURO o similar, el cual deberá poseer las siguientes características:
 Película transparente que evita el paso de la humedad en los muros y paredes

interiores y exteriores.
 Evita la formación de salitre, hongo y musgo.
 Facilidad, limpieza y rapidez en su aplicación directa con brocha o rodillo.
 Transparente después de secado.
 Mejora la apariencia de los muros y paredes.
 Además el interior de los reservorios de agua dulce y agua de río, contaran con
capas de pintura esmalte epóxica de uso alimentario denominada AMERCOAT
O AMERLOCK 400.
Cámara de bombeo y línea de impulsión
Al nivel de la cisterna se instalará una cámara para los equipos de bombeo; el cual
contara con dos (2) unidades, de potencia 3.0 HP para una Altura Dinámica Total (ADT)

de 15.00 m. y un caudal de bombeo de 3.83 l/s. Los equipos de bombeo trabajarán de

forma alternada.
Red de distribución
La red de distribución está conformada por tuberías de 1 ½”, 1”, ¾” y ½”.

Además se implementaran válvulas Check y de corte, los cuales permiten controlar el
flujo de agua al interior del sistema de distribución de agua, con el objetivo de evitar el
reflujo y el sifonaje.
B. SISTEMA DE EVACUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS EFLUENTES

GENERADOS EN EL DESEMBARCADERO Y DOMÉSTICOS
Comprende el suministro de las redes de tubería de PVC-U DS-
respectivamente con su respectiva trampa de sólidos, para evacuar los efluentes
generados en el desembarque hasta su evacuación final a la cámara de reunión del
emisor submarino para su posterior bombeo al mar.
También se dispone de una red de evacuación de desagüe doméstico, que recoge las
aguas servidas generadas en los servicios higiénicos implementados en todo el
desembarcadero, estas contaran en su recorrido con cámaras de inspección y bombeo
y su disposición final será a la cámara de reunión para su posterior bombeo y la
implementación de las respectivas cajas de inspección para la evacuación de las aguas
servidas de los servicios higiénicos hacia el tanque séptico propuesto y mediante una
cámara de bombeo disponer de estos efluentes hacia la red pública.
C. EMISOR SUBMARINO
Para la evacuación de los efluentes de la cámara de bombeo de efluentes industriales,
se propone la construcción de un Emisor Submarino que evacué los efluentes en el río
a una distancia aproximada de 1.200 m, previamente se hará un tratamiento preliminar
con las siguientes estructuras: cámara de rejas, trampa de grasas, tanque séptico y
estación de bombeo.
INSTALACIONES ELECTRICAS
El presente proyecto se consideró el diseño de las instalaciones de: alumbrado interior,

exterior; tomacorrientes normal; fuerza; de las oficinas; casetas de bombeo, así como la
iluminación exterior mediante reflectores y luminarias de pared; la iluminación interior
para ambientes altamente húmedos serán con un grado de hermeticidad IP-65 al polvo
y al agua, dando cumplimiento a las prescripciones técnicas establecidas por el Código
Nacional de Electricidad.
2. Componente: Adecuado equipamiento y mobiliario para el DPA
Acción 2.1: Implementación de equipamiento para el área de manipuleo
Comprende la adquisición de lo siguiente:

Cuadro I.5: Equipos para el área de manipuleo
Acción 2.2: Implementación de equipamiento para el área de frío
Comprende la adquisición de dos (02) productores de hielo en escamas de 10 TM/día,

02 cámara frigorífica de 10 TM/día, 02 silo para almacenamiento de hielo, accesorios y
la instalación y montaje.
Cuadro I.6: Equipos de Frío

Descripción Und. Cant
Equipos de frío
Productor de hielo en escamas 10 TM/día und 2
Acondicionamiento de Cámara frigorífica 10M unid 2
Silo para almacenamiento de hielo de 10 TM und 2
Acción 2.3: Adquisición de equipos y mobiliario complementarios
Se requiere de la adquisición de mobiliario (sillas, escritorio y archivador) y otros como

el proyector.
Cuadro I.7: Mobiliario varios

3. Componente: Adecuado conocimiento sobre técnicas de captura,

manipuleo y conservación de productos hidrobiológicos
Acción 3.1: Programa de capacitación a usuarios del DPA
El Estado Peruano promueve e incentiva la investigación y capacitación pesquera que

realizan los Organismos Públicos del Sector Producción y las Universidades, así como
las que provengan de la iniciativa de personas naturales y jurídicas del sector privado.
Así lo señala el Art. 14º del Decreto Ley Nº 25977, Ley General de Pesca.
De acuerdo a éste precepto oficial, el FONDEPES / CEP-PAITA, está en condiciones

de cumplir este importante rol promotor de la capacitación, a todo nivel, sean estos de
aspectos técnicos, productivos o de formación personal, de conformidad con el
Decreto Supremo Nº 009-2007-PRODUCE con la finalidad de promover el desarrollo
sostenido e integral del subsector pesquero artesanal, por la importancia que éste
reviste en la economía nacional, por su capacidad de generación de alimentos, fuentes
de trabajo y divisas para el país.
En ese sentido, es imprescindible para el proyecto la realización del planeamiento,

organización y ejecución del “Programa de Capacitación para Pescadores y
Comunidad Pesquera de Punchana”, que implique la transferencia de nuevos
conocimientos que garanticen el correcto uso de la infraestructura pesquera artesanal
y el aprovechamiento de las nuevas condiciones de trabajo, en el provecho de los
pescadores artesanales y su entorno familiar.
El FONDEPES / CEP-PAITA deberá actuar como institución ejecutora del presente

Programa de Capacitación, con el apoyo del Instituto Tecnológico de la Producción
(ITP), el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) y la Dirección General de Extracción y
Producción Pesquera para Consumo Humano Directo, los mismos que podrían realizar
a través de expertos temáticos.
Como beneficiarios del Programa de capacitación se tiene a los futuros usuarios del
Desembarcadero Pesquero Artesanal de Punchana comprendido por las personas que
realizan el abastecimiento de insumos de las embarcaciones, descarga de pesca,
operaciones de procesamiento primario, transporte, comercialización y manipuleo en
general de productos hidrobiológicos; además del personal administrativo y operativo
involucrado con el manejo de la nueva infraestructura. Más específicamente los
usuarios del DPA serían los pescadores, jaladores, procesadores primarios,
comerciantes, etc.
Ante el nuevo panorama, la construcción y mejoramiento de la nueva infraestructura

determinará un nuevo concepto de manipuleo y tratamiento de los recursos pesqueros
por parte de los actores involucrados y, en particular, del personal administrativo que
tendrá a su cargo el manejo correcto del terminal, velando por el cumplimiento de las
normas sanitarias enmarcadas en la Norma Sanitaria Nº 040-2001-PE.
El objetivo general del presente Programa de Capacitación es: poner al alcance de los
pescadores artesanales de la Comunidad de Punchana, jaladores, procesadores
primarios, comerciantes y personal administrativo-operativo del DPA, los
conocimientos sobre el correcto manipuleo y tratamiento de los recursos
hidrobiológicos, del cuidado del medio ambiente, y otros temas a fin de concienciar a
cada uno de los actores que hagan uso del Desembarcadero Artesanal, acorde al
cumplimiento de las normas administrativas y sanitarias vigentes.

Objetivos Específicos:
 Lograr que todo el personal cumpla con las pautas establecidas en la Norma
Sanitaria Nº 040-2001-PE, que regula las actividades de pesca y acuicultura.
 Dar el uso correcto a cada ambiente construido y a cada equipo instalado en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas.
 Permitir el uso racional de los recursos pesqueros, para el adecuado
aprovechamiento de las generaciones actuales y futuras.
 Cumplir con los principios y normas aplicables a la conservación, el
ordenamiento y el desarrollo sostenido de las actividades pesqueras
artesanales señalados en el Código de Conducta para la Pesca Responsable.
 Consolidar la actividad pesquera artesanal con perspectivas de exportación,
cumpliendo las normas nacionales e internacionales de higiene y sanidad
(calidad).
 Promover el desarrollo organizacional de la actividad pesquera y la seguridad
de los pescadores ante eventos naturales.
El Programa de Capacitación propone realizar la capacitación en tratamiento y

conservación de productos hidrobiológicos, capacitación en manejo del medio ambiente
y norma sanitaria; y promoción de la organización institucional.
Dentro de la partida “Programa de Seguridad Social para la Pesca Artesanal” se ha

contemplado la elaboración, capacitación y puesta en marcha de un Plan de
Evacuación ante desastres naturales guardando relación con la ubicación y
señalización de las zonas de seguridad del DPA Punchana.
Se ha elaborado los cursos a capacitar de acuerdo a la demanda de los beneficiarios

del proyecto, manifestada a través de la encuesta realizada, así también Acorde con
el programa de capacitaciones de FONDEPES y otras instituciones que intervienen en
el sector.
Programa de actividades
Cuadro I.8: Programa de Capacitación para el DPA Punchana

Nº NOMBRE DEL CURSO EJECUTOR
MODULO 1 DESARROOLLO DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTAL Y

I
APLICAION DE LA NORMA SANITARIA 040
1 Manejo del medio ambiente CONSULTOR
2 Aplicación de normas sanitarias CONSULTOR
3 Gestión de seguridad, salud ocupacional y responsabilidad social CONSULTOR
4 Uso de residuos pesqueros para elaboración de artesania marina CONSULTOR
MODULO 2 TRATAMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL PRODUCTOS
II
HIDROBIOLOGICOS
1 Manipuleo y procesamiento de productos hidrobilógicos CONSULTOR
2 Refrigeración Comercial e Industrial CONSULTOR
3 Desarrollo de productos con valor agregado CONSULTOR
4 Uso del hielo en escamas (ventajas frente al hielo en bloque) CONSULTOR
III MODULO 3 DESARROLLO ORGANIZACIÓNAL

1 Gestion de DPA CONSULTOR
2 Ordenamiento y normatividad pesquera CONSULTOR
3 Programa de seguridad social para la pesca artesanal CONSULTOR
4 Formailización de los principales agentes de la pesca artesanal CONSULTOR
5 Negociación comercial, constitución y gestión de Pymes CONSULTOR
6 Sistema de comercialización de productos CONSULTOR
7 Taller de liderazgo y autoestima CONSULTOR
8 Mantenimiento de infraestructura y equipos de DPA CONSULTOR

4. Componente: Adecuado conocimiento en gestión administrativa
Acción 4.1: Programa de capacitación del personal administrativo e

implementación del modelo de gestión del DPA
El Ministerio de la Producción por intermedio del FONDEPES promueve y desarrolla la

construcción de infraestructura básica y el equipamiento necesario para el desarrollo de
la pesquería artesanal. Estos bienes son de propiedad del Estado, son transferidos al
Gobierno Regional y entregados para su administración con participación de las
Organizaciones Sociales más representativas de la Comunidad Pesquera Artesanal del
puerto o caleta del lugar.
Una vez transferido al Gobierno Regional, la solicitud de la administración de un DPA lo

realiza la Organización Social de Pescadores Artesanales ante el Gobierno
Regional/DIREPRO, debiendo cumplir con una serie de requisitos solicitados:
 Inscripción de la Organización Social y la Junta Directiva correspondiente en

Registros Públicos.
 Reconocimiento de la Organización Social por parte del PRODUCE o el
Gobierno Regional.
 Contar con RUC
 Documento de Identificación del representante legal (DNI)
Para oficializar la Administración de un DPA, el Ministerio de la Producción o el

Gobierno Regional emite una Resolución mediante la cual se aprueba el nuevo modelo
de Convenio de Administración, sin embargo cabe mencionar que de ser necesario el
Ministerio de la Producción/Gobierno Regional puede emitir una Resolución aprobando
un modelo de convenio especial para un DPA, más aun teniendo en cuenta que no se
ha realizado la Transferencia de los DPA’s del Ministerio de la Producción hacia el
Gobierno Regional de Loreto según el Plan Anual de Transferencia Sectorial del
Ministerio de la Producción.
En el caso del DPA Punchana, el modelo de convenio de administración es firmado por

el Ministerio de la Producción y la Organización Social de Pescadores Artesanales
elegida, de tal manera que se establece claramente que la administración está siendo
cedida a esta organización por el periodo de un año, con posibilidad de renovarse,
siendo ésta sujeta a constantes supervisiones en temas administrativos por parte del
Gobierno Regional/DIREPRO y en temas de infraestructura y operatividad por el
FONDEPES. Actualmente se viene desarrollando un nuevo modelo de gestión que
dejará sin efecto el modelo emitido bajo la Resolución Ministerial N°039-2003-
PRODUCE, y variará algunos procedimientos, los mismos que serán aplicados por el
Gobierno Regional.
Como complemento a lo estipulado en el Convenio de Administración, actualmente se

cuenta con el “Manual de Administración de las Infraestructuras Pesqueras
Artesanales” elaborado por la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera
para Consumo Humano Directo (antes Dirección General de Pesca Artesanal) de
PRODUCE, el cual sirve de guía para facilitar la gestión administrativa, obtener una
adecuada administración y una óptima prestación de servicios de los DPA’s.
El objetivo principal de la administración de un DPA es brindar al pescador artesanal y

usuarios en general, la respectiva infraestructura y servicios correspondientes, en
óptimas condiciones y con adecuada eficiencia, bajo observación de las normas
administrativas y sanitarias vigentes, con el fin de contribuir a una apropiada

conservación de los productos hidrobiológicos que se manejan y así optimizar los

beneficios resultantes de la comercialización.
Asimismo el Ministerio de la Producción a través de la Dirección General de Extracción

y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo y el FONDEPES realiza una
permanente promoción, capacitación, asesoramiento, supervisión y control del DPA con
la finalidad de garantizar la adecuada administración de los bienes del Estado y
optimizar los servicios que deben ofrecerse al pescador artesanal.
Los DPA ubicados en provincias, cuentan con un promotor designado por la Dirección
Regional de la Producción (DIREPRO) correspondiente como apoyo a la
administración. Éstas DIREPRO constituyen el primer ente fiscalizador de la gestión
administrativa de los DPA, por lo que la información remitida al PRODUCE es
previamente evaluada por las DIREPRO.
Programa de Implementación del modelo de gestión del DPA
Los beneficiarios del Programa de capacitación para la implementación del modelo de

gestión está conformado por todo el personal del futuro DPA comprendido por personal
administrativo y operativo; además de la junta directiva del gremio a quien se le cederá
la administración de la nueva infraestructura.
A. Programa de actividades
Cuadro I.9: Programa de actividades
I MODULO 1 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PESQUERA ARTESANAL
1 Organización y administración de la infraestructura pesquera CONSULTOR
2 costos y presupuesto pesqueros artesanales CONSULTOR
MODULO 2 CAPACITACIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE LA
II
INFRAESTRUCTURA PESQUERA ARTESANAL
2 Manejo del Medio Ambiente CONSULTOR
3 Operación y mantenimiento de infraestructura y equipos de DPA CONSULTOR
4 Mantenimiento de los residuos pesqueros CONSULTOR
I.4.2. Descripción técnica de la Alternativa 02

Comprende los mismos componentes, actividades y las mismas metas físicas que la
primera alternativa, la diferencia en ambas alternativas se encuentra en la
infraestructura de mar, el tipo de tecnología de desembarque, mientras que en la
Alternativa 01 se construirá un muelle tipo gradiente, la Alternativa 02 se contempla la
construcción de un muelle espigón.

Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo espigón
Básicamente esta alternativa considera construir un muelle espigón que se proyecta

hacia el río con una dirección coincidente con la ortogonal de las corrientes
preponderantes de la zona, de tal manera que corriente de agua incidente quiebran o
rompen antes del cabezo, permitiendo de esta manera el acceso de las embarcaciones
pesqueras al cabezo del muelle, propicio para el desembarque de productos
hidrobiológicos y embarque de personal y vitualla antes de hacerse al río para las
faenas extractivas

I.5. Costo del PIP
Los costos de Inversión a precios de mercado y precios sociales para las Alternativas
01 y 02 se presentan en los siguientes cuadros:
Cuadro I.10: Resumen de las inversiones del proyecto - Alternativas 01 y 02

Descripción Alternativa 1 Alternativa 2
MF 1: Adecuada infraestructura portuaria en
20,150,566.50 22,081,583.05
río y obras en tierra
Obras portuarias 8,745,225.98 10,071,473.61
Obras de arquitectura en tierra 2,118,642.65 2,118,642.65
Obras de estructura en tierra 978,582.85 978,582.85
Instalaciones sanitarias 330,195.50 330,195.50
Instalaciones eléctricas 690,963.17 690,963.17
Obra de acceso 398,866.15 398,866.15
Costo Directo 13,262,476.30 14,588,723.93
Gastos Generales (10% CD) 1,326,247.63 1,458,872.39
Utilidad (10% CD) 1,326,247.63 1,458,872.39
Sub Total 15,914,971.56 17,506,468.72
IGV 2,864,694.88 3,151,164.37
Obras Civiles 18,779,666.44 20,657,633.08
Expediente Técnico (4% CD) 530,499.05 583,548.96
Supervisión (5% Obra) 840,401.00 840,401.00
MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,608,121.10 1,608,121.10
Equipamiento 1,531,543.90 1,531,543.90
Estudios definitivos (5%) 76,577.20 76,577.20
MF 3: Adecuado manejo de los recursos
123,560.00 123,560.00
hidrobiológicos
Capacitación a pescadores artesanales 123,560.00 123,560.00
MF 4: Adecuado conocimiento en gestión
31,200.00 31,200.00
administrativa
Implementación de modelo de gestión 31,200.00 31,200.00
Mitigación de impacto ambiental 150,212.26 156,843.50
Mitigación de impacto ambiental de obras 59,212.26 65,843.50
Mitigación de impacto ambiental de operación 91,000.00 91,000.00
Organización y Gestión para la inversión 286,350.00 286,350.00
TOTAL INVERSIONES 22,350,009.85 24,287,657.64
Cuadro I.11: Inversiones a precios sociales por alternativas (Nuevos Soles)

Precio Social
Componentes
Alt 1 Alt 2
Obras de arquitectura 2,272,285.70 2,303,483.34
Obras de estructura 7,351,413.92 7,987,421.72
Instalaciones sanitarias 1,304,595.83 2,038,705.07
Instalaciones eléctricas 1,063,843.18 1,131,333.16
Pavimentación exterior 210,996.57 210,996.57
Plan de contingencia y seguridad 119,804.74 119,804.74
Medidas de Mitigación Ambiental 83,451.35 83,451.35
Expediente Técnico 605,958.60 605,958.60
Supervisión de Obra 716,307.46 716,307.46
Especificaciones Técnicas 72,738.44 72,738.44
Equipamiento 1,338,741.12 1,338,741.12
Capacitación 138,218.92 138,218.92
Estudios de Línea Base, Evaluación Intermedia y Evaluación Expost 404,096.96 437,039.74
TOTAL INVERSION 19,424,208.67 20,925,956.12

I.6. Resultados de la Evaluación Social
Para realizar la evaluación social del proyecto tanto para las Alternativas 01 y 02 se
efectuarán mediante análisis Costo - Beneficio debido a que los beneficios sociales
pueden ser cuantificables monetariamente. Asimismo, para la evaluación se está
considerando un periodo de evaluación de 20 años y una tasa de descuento del 10%,
conforme a los parámetros de evaluación considerados en el Anexo SNIP: 09.
El indicador de evaluación a utilizar será el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna
de Retorno (TIR). A continuación se presenta los valores de dichos indicadores para
ambas Alternativas:
Cuadro I.12: Indicadores de Evaluación de las Alternativas

EVALUACIÓN
ALTERNATIVAS SOCIAL
VANS (S/.) TIRS (%)
ALTERNATIVA I 8,949,059 14.6%
ALTERNATIVA II 7,011,630 13.2%
Fuente: Elaboración FONDEPES
Como podemos observar tanto la Alternativa 01 como la Alternativa 02 presentan VAN

positivos, pero la Alternativa 01 presenta mayores indicadores de rentabilidad social
que la a Alternativa 02 por lo que podemos concluir que la Alternativa 01 es más
rentable socialmente que la Alternativa 02.
I.7. Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los

flujos anuales en un rango aceptable de tal manera que no se perjudiquen los
beneficios obtenidos que el proyecto se propone, ni tampoco su operación a lo largo de
la vida útil del proyecto. En ese sentido del flujo de beneficios netos totales se tiene
que el nuevo DPA tendrá un flujo financiero que le permitirá cubrir los gastos de
operación y mantenimiento y dispondrá de recursos humanos capacitados para realizar
una adecuada administración y labores de mantenimiento.
Con la finalidad de evaluar la sostenibilidad del proyecto, se ha evaluado la capacidad

del propio DPA para cubrir sus costos de operación y mantenimiento, obteniéndose los
siguientes resultados:
Cuadro I.13: Evaluación Privada

INDICADORES
ALTERNATIVA
VANP (S/.) TIRP (%)
ALTERNATIVA I 475,617 -

I.8. Impacto Ambiental
Se ha identificado la presencia de pequeños impactos en el medio ambiente durante la

etapa de ejecución del proyecto tales como, emisiones gaseosa, ruidos, efluente
residual doméstico, etc., para los cuales se han considerados acciones que mitiguen
dichos impactos.
Costo de Impacto Ambiental

Subpresupuesto 005 MITIGACION AMBIENTAL
Cliente FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO Costo al 01/09/2013
Lugar LORETO - MAYNAS - PUNCHANA
Item Descripción Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.
01 MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
01.01 MEDIDAS DE CONCIENTIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL GLB 1.00 1,272.80 1,272.80

01.02 CARTEL DE MANEJO AMBIENTAL DE 1.00 X 0.50 DE PLANCHA GALVANIZADA und 20.00 180.00 3,600.00
01.03 INSTALACION PROVISIONAL DE LETRINA SANITARIA pto 16.00 464.63 7,434.08
01.04 SUMINISTRO E INSTALACION DE CONTENEDOR DE BASURA und 23.00 300.00 6,900.00

01.05 SEMBRIO DE PLANTONES ORNAMENTALES Y ESPECIES FORESTALES und 30.00 20.39 611.70
01.06 RECUPERACION DE AREAS VERDES AFECTADAS m2 120.00 23.87 2,864.40
01.07 LIMPIEZA FINAL Y RECOLECCION DE RESIDUOS m2 3,500.00 4.48 15,680.00
01.08 OPERACION DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS GLB 5.00 2,200.00 11,000.00

01.09 CONTROL DEL RUIDO GLB 5.00 1,420.00 7,100.00
01.10 PREVENCION DE RIESGO DE TRABAJADORES EN EMERGENCIA GLB 8.00 1,810.21 14,481.68
COSTO DIRECTO 70,944.66

GASTOS GENERALES 10% 7,094.47
UTILIDAD 10% 7,094.47
SUB TOTAL 85,133.60
IGV (18%) 15,324.05
TOTAL PRESUPUESTO 100,457.65
SON : CIEN MIL CUATROCIENTOS CINCUENTISIETE Y 65/100 NUEVOS SOLES
I.9. Gestión del Proyecto
I.9.1. En la fase de ejecución

La Unidad Ejecutora del PIP es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero a través de la
Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA), como
Órgano Técnico, se cuenta con profesionales calificados para la ejecución del proyecto
bajo la modalidad de contratos con empresas de cierta calificación en obras portuarias a
través de la convocatoria a licitación.
Se ha planteado que la fase de inversión o periodo de ejecución del proyecto se

realizará en 18 meses el cual presentará el desarrollo de los siguientes componentes:
 Elaboración del expediente técnico : 04 meses
 Proceso de Licitación de la Obra y Proceso de Convocatoria de
Supervisor : 02 meses
 Ejecución de las obras civiles : 12 meses
 Implementación de equipos : 04 mes
 Realización de talleres de capacitación: 07 meses (se realizará
simultáneamente a la
ejecución de las obras
civiles).

En tal sentido, el cronograma de implementación para la ejecución del proyecto,

responde al siguiente esquema.
Cuadro I.14: Cronograma del Proyecto

Año 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Elaboración de Expediente Técnico 666,554 1 Estudio X X X X
Proceso de Licitación de la Obra y Proceso de
X X
Convocatoria de Supervisor
C.1 Adecuada infraestructura en m ar y tierra
Obras portuarias 4,093,782 1 Global X X X X
Obras de estructura en tierra 8,759,090 1 Global X X X X X X X
Obras de arquitectura 2,707,391 1 Global X X X X X X
Instalaciones sanitarias 1,554,405 1 Global X X X X
Instalaciones eléctricas 1,267,552 1 Global X X X
Pavimentación exterior 251,399 1 Global X X X
Plan de contingencia y seguridad 142,745 1 Global X
Medidas de Mitigación Ambiental 100,458 1 Global X X X X X X X
C.2 Adecuado equipam iento y m obiliario para el DPA
Adquisición de productor de hielo en escamas de 20 TM 1,075,211 2 Módulo X X
Adquisición de cámara de conservación de 10 TM 153,520 2 Módulo X
Adquisición de equipo para el área de manipuleo 322,776 1 Módulo X
Adquisición de equipamiento complementario 48,739 1 Módulo X
Especificaciones Técnicas 80,012 1 Estudio X
C.5 Adecuado conocim iento sobre técnicas de captura, m anipuleo y conservación de productos hidrobiológicos
Capacitación en desarrollo de manejo del medio ambiental
37,826 10 Cursos X X X X X X
y aplicación de la Norma Sanitaria 040
Capacitación entratamiento y conservación del productos
hidrobiológicos
Capacitación en Desarrollo Organizacional 80,174 16 Cursos X X X X X X X
C.6 Eficiente gestión del DPA
Implementación de nuevo modelo de gestión 53,000 1 Global X X X
Supervisión de Obra 787,938 12 Informes X X X X X X X X X X X X
Organización y Gestión para la inversión 286,350 18 Informes X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Estudios de Línea Base, Evaluación Interm edia y
444,507 3 Estudios X X
Evaluación Expost
TOTALES 22,956,189.63
La modalidad de ejecución de los componentes del proyecto lo canalizará el

FONDEPES a través de una Adjudicación, por lo que la modalidad de ejecución será
por contratación de terceros. El cronograma de implementación para la ejecución del
proyecto, en metas económicas, responde al siguiente esquema.
Cuadro I.15: Cronograma del Proyecto – Metas Económicas

I.9.2. En la fase de postinversión

La administración del DPA Punchana estará a cargo del Gremio de Pescadores
Artesanales de Loreto-Iquitos (GREPALI), el cual será responsable de la gestión,
operatividad y el mantenimiento del mismo. Asimismo el Gobierno Regional de Loreto,
Ministerio de Producción y el FONDEPES realizarán supervisiones y brindará apoyo
técnico orientado a que el DPA cuente con las condiciones óptimas para brindar sus
servicios.
I.9.3. Financiamiento de la Inversión, los Costos de Operación y

Mantenimiento
El proyecto será financiado con recursos del Tesoro Público. La administración del DPA
Punchana estará a cargo del Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto Iquitos -
GREPALI u otro con la capacidad de gestión del DPA, el cual será responsable de la
gestión, operatividad y el mantenimiento del mismo.

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN LORETO
I.10. Marco Lógico
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
 Estabilidad económica, política e institucional.

 Encuestas socioeconómicas
 Los pescadores se mantienen organizados y
 Incremento en los ingresos económicos de los pescadores realizadas a los pescadores,
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y maneja adecuadamente la infraestructura
artesanales en un 5 % por año. procesadores y comerciantes.
FIN
bienestar de la población dependiente de la pesca pesquera.

 Mejora las condiciones de trabajo y calidad del producto 100% al  Medición de satisfacción de
y su comunidad en la provincia de Maynas.  Los compromisos asumidos por las instituciones
primer año necesidades básicas.
y la asociación de pescadores son cumplidos
 Estadísticas oficiales.
para alcanzar los objetivos del proyecto.
 Centros demandantes adquieren producción.

 Informe de Control Sanitario
 Condiciones ambientales estables.
 
PROPÓSITO
El 100% de los productos hidrobiológicos desembarcados Informe de gestión.

Adecuadas condiciones para el desembarque,  Los organismos públicos que tienen que ver con
cumplen los estándares de calidad que exige la Norma Sanitaria  Informe de cumplimiento del
manipulación y conservación de productos la preservación del recurso hidrobiológico
Nº 040-2001-PE, al primer año de operación del DPA. cronograma de mantenimiento de
hidrobiológicos capturados por los pescadores del cumplen su labor.
 El 90% de la infraestructura y equipamiento se conserva en buen la infraestructura.
DPA Punchana.  Los pescadores aprovechan mejor la nueva
estado debido a un apropiado y oportuno mantenimiento.  Evaluación de Impacto del
infraestructura de los servicios en el DPA
Proyecto.
Punchana.
 Cuaderno de obra.
 Se dispone de infraestructura portuaria y tierra adecuada a la
 Registro de almacén y fotos.
Norma Sanitaria Nº 040-2001-PE para el embarque,
desembarque y procesamiento primario de los productos  Informes de Monitoreo y
hidrobiológicos al término de la ejecución del proyecto. Seguimiento de ejecución del
C1. Adecuada infraestructura en mar y tierra
proyecto.
 Disminución del tiempo de requerido para el acoderamiento de
las embarcaciones y seguridad para el desembarque en un 90%.  Registro de los tiempos de llegada
y acoderamiento de parte de la
 Capacidad de acoderamiento diario de 12 espacios.
administración del DPA
 Incremento en un 30% del valor agregado de los productos y
 Disponibilidad oportuna de los recursos
COMPONENTES
como resultado incremento del precio de los de productos

financieros necesarios para la ejecución del
 01 Módulo de equipos adquiridos para área de frío y 01 módulos  Encuestas a los comerciantes y proyecto.
para el área de manipuleo para el adecuado tratamiento y usuarios que van al DPA sobre los
 Los pescadores artesanales participan
conservación de productos hidrobiológicos al término de la precios de compra de los
activamente en las actividades del proyecto.
C2. Adecuado equipamiento y mobiliario ejecución del proyecto productos.
 Compromiso institucional para la supervisión y
 01 Módulo de mobiliario y otros adquiridos para la adecuada  Registro de la entrega de equipos
apoyo técnico requerido de parte de PRODUCE
gestión del DPA Punchana al término de la ejecución del que obran en la administración del
y FONDEPES.
proyecto. DPA Punchana.
 Capacidad diaria de producción de 20 T.M. de hielo, 15.77 T.M.
de producto eviscerado y de 20 T.M. de conservación en frío.
 Reducción de las técnicas de captura que depredan el mar 50%
en el tercer año.
C3. Adecuado conocimiento sobre técnicas de  Informes de la DIREPRO
 Disminución del 90% de la pérdida de producto hidrobiológico.
captura, manipuleo y conservación de productos  Registro y fotos de eventos de
880 personas capacitadas en temas de manejo sanitario,
hidrobiológicos cada capacitación.
técnicas de pesca, a fin de utilizar estas técnicas y herramientas
en su quehacer laboral al término del primer año de ejecución.

 Informe anual de la administración

 Buen manejo de los estados financieros de la administración del del DPA
C4. Adecuado conocimiento en gestión DPA , no existe déficit al segundo año de operación del proyecto  Evaluación e informe del Gobierno
administrativa  140 personas capacitadas en temas de administración y control Regional y PRODUCE.
sanitario  Registro y fotos de eventos de
cada capacitación.
Monto de Inversión del proyecto: S/. 22’956,189.63
A Precio
Componentes Privados
Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo S/.
gradiente.  Expediente técnico
Actividad 1.2: Construcción de la infraestructura en Obras portuarias 4,093,782.19
 Acta de inicio de obra.
tierra. Obras de arquitectura 2,707,391.46
 Informe de Avance Físico-
Actividad 1.3: Instalaciones sanitarias y eléctricas. Obras de estructura 8,759,090.12 Financiero de la obra.

ACTIVIDADES
Actividad 2.1: Implementación de equipamiento Instalaciones sanitarias 1,554,404.71 Financiamiento y presupuesto de inversión
 Cuaderno de Obras
para el área de manipuleo. aprobado.
Instalaciones eléctricas 1,267,551.84  Comprobantes de Gasto
Actividad 2.2: Implementación de equipamiento  Desembolsos oportunos para la ejecución del
para el área de frío.
Pavimentación exterior 251,398.98  Expediente de Liquidación de proyecto.
Plan de contingencia y seguridad 142,745.40 Obra
Actividad 2.3: Adquisición de equipos y mobiliario  No habrá incremento sustancial de los costos de
complementarios. Medidas de Mitigación Ambiental 100,457.64  Comprobantes de pago.
los materiales de construcción.
Actividad 3.1: Programa de capacitación a usuarios Expediente Técnico 666,554.46  Inventario físico de activos del
del DPA. Supervisión de Obra 787,938.20 DPA.
Actividad 4.1: Programa de capacitación del  Informe de capacitación y nómina
Especificaciones Técnicas 80,012.28
personal administrativo e implementación del de participantes.
Equipamiento 1,600,245.67
modelo de gestión del DPA.
Capacitación 160,760.00
Implementación de modelo de gestión 53,000.00
Organización y Gestión para la inversión 286,350.00
Estudios de Línea Base, Evaluación Intermedia y Evaluación Expost 444,506.66
TOTAL INVERSION 22,956,189.63

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD
DE PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN LORETO
I.11. Conclusiones y recomendaciones
De los resultados obtenidos, se concluye lo siguiente:
 El análisis realizado a lo largo del presente perfil de proyecto demuestra que es

necesario contar con una adecuada infraestructura y equipamiento acorde con
la Norma Sanitaria 040–2001-PE a fin de garantizar el adecuado embarque y
desembarque en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana y de
acuerdo con lo que se indica en la información procesada y trabajada, se ha
tratado de dar una solución adecuada al problema que actualmente tiene el
desembarcadero señalado como: “INADECUADAS CONDICIONES PARA EL
DESEMBARQUE, MANIPULACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PRODUCTOS
HIDROBIOLÓGICOS CAPTURADOS POR LOS PESCADORES DEL DPA
PUNCHANA”. Después de analizar la situación actual se ha visto por
conveniente construir una infraestructura pesquera artesanal adecuada a la a
la norma sanitaria vigente, dotar de equipamiento adecuado y mejorar las
capacidades de los pescadores y la administración, para que de esta manera
se contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la población
y su familia dependiente de la pesca artesanal.
 El monto de la inversión de la alternativa elegida es de S/. 22’956,189.63.
 Asimismo, luego de haber analizado los diferentes puntos, de cada una de las
alternativas, relacionados con la evaluación económica del proyecto se puede
concluir que la Alternativa 01 es la más adecuada por tener un mayor indicador
de rentabilidad social, al mismo tiempo que permitirá garantizar el adecuado
desembarque de productos hidrobiológicos y al embarque adecuado de los
pescadores a alta mar a fin de realizar las actividades propias de la pesca, lo
que permitirá lograr mejorar el nivel de vida de los pescadores. Por tanto es
necesario que se proceda dar viabilidad para la inversión y posteriormente a la
ejecución.
Teniendo todos los elementos expresados líneas arriba, se concluye que el

Proyecto de “CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO
PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE PUNCHANA, PROVINCIA DE
MAYNAS, REGIÓN LORETO” es viable desde el punto de vista económico, social,
técnico y ambiental.

II. ASPECTOS GENERALES

En la actualidad se busca mejorar las condiciones en la prestación de servicios en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, desde un punto de vista pesquero, a
través de la construcción de la infraestructura de desembarque y tareas previas adecuado
a la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas aprobada mediante
Decreto Supremo N° 040-2001-PE, así como la implementación necesaria de equipos y el
desarrollo de talleres de capacitación, esto permitirá garantizar una mejor calidad en la
prestación de los servicios, el normal desenvolvimiento de las actividades económicas y
productivas de la zona de influencia y de esta manera elevar el nivel y calidad de vida de
sus pobladores.
El FONDEPES, como Organismo Público del Ministerio de Producción, tiene como

objetivo elevar el nivel de ingreso y mejorar las condiciones de vida del pescador
artesanal en el ámbito de su jurisdicción, a través de la ejecución de obras y/o proyectos
de infraestructura productiva, económica y social con participación de la población y en el
marco de Programas Integrales de Desarrollo.
II.1. Nombre del proyecto
“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO

ARTESANAL EN LA LOCALIDAD PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN
LORETO”, el mismo que está inscrito en el Banco de Proyectos con el Código SNIP
N° 12474
El proyecto se enmarca en el Anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programático:
Función 11 PESCA
Programa 026 PESCA
Subprograma 0053 INFRAESTRUCTURA PESQUERA
Responsable Funcional PRODUCCIÓN
II.2. Localización del proyecto

El Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, se encuentra ubicado en el Pasaje
San José S/N, políticamente pertenece al Distrito de Punchana, Provincia de Maynas y
Región Loreto, forma parte de la infraestructura de protección permanente a la capacidad
productora de los pescadores artesanales que hacen uso de los servicios que brinda el
DPA Punchana (Inclusive ante una situación de ocurrencia simultánea de creciente del
río). En ella se realizarán actividades de carácter pesquero (embarque y desembarque de
los productos hidrobiológicos).
El proyecto se ubica en:

Región : Loreto
Provincia : Maynas
Distrito : Punchana
Av./Jr./Calle : Pasaje San José S/N.
Población Distrital : 76,435 (al 2007 según Censo del INEI)
Latitud : 03º 43' 28'' SUR
Longitud : 73º 14' 26'' OESTE (Ver Gráfico II.1: Localización del proyecto).

Gráfico II.1: Macro localización y Microlocalización del proyecto

II.3. Institucionalidad
II.3.1. Unidad Formuladora

La Unidad Formuladora del proyecto es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, cuya
información básica se detalla en la siguiente tabla.
Sector : Producción
Pliego : Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES
Nombre : Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES
Ing. Juan Carlos Viladegut Moreno -Director General de Inversión
Funcionario responsable :
Pesquera Artesanal y Acuícola
Dirección : Av. PetitThouars N° 115 -119
Teléfono : 706-8500
Correo Electrónico : [email protected]
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES, de acuerdo a las competencias

que le han sido asignadas, es la Unidad Formuladora del presente proyecto. La
responsabilidad de Unidad Formuladora, internamente dentro del FONDEPES recae
sobre la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA),
órgano responsable:
“…es el órgano responsable de los proyectos de inversión pública y/o proyectos integrales
de acuerdo a los fines de la institución en beneficio del sector pesquero artesanal y
acuícola, en el marco de la normatividad vigente”. (ROF FONDEPES1)
Asimismo acota como función:
“Formular, cuando corresponda, los estudios de preinversión de interés nacional y

proyectos integrales, así como supervisar su ejecución”.
En cuanto a las capacidades, la Unidad Formuladora cuenta con un equipo de

especialistas en la formulación de proyectos de esta naturaleza. De otro lado, en cuanto a
la formulación de proyectos, se tiene que FONDEPES, de acuerdo al actual clasificador
funcional programático, ha formulado un total de 83 proyectos, con un monto de inversión
total de 471 millones de Nuevos Soles. De este total, el 39.76% de los proyectos se
encuentran en formulación y el 46.99% han sido declarados viables. En ese sentido,
cuenta con 193.5 millones de inversión declarados viables. Esta información se muestra
en el siguiente cuadro.
Cuadro II.1: Estado al 24/06/2013 de los proyectos en fase de Preinversión en la

UF FONDEPES
EN EN Total
Estado del PIP VIABLE
EVALUACION FORMULACION general
Número de
11 33 39 83
Proyectos
% Número de
13.25% 39.76% 46.99% 100.0%
Proyectos
Monto de
39,686,241 238,111,149 193,501,696 471,299,086
Inversión (S/.)
% Monto de
8.42% 50.52% 41.06% 100.0%
Inversión
Fuente: Banco de Proyectos del SNIP.
1
De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del FONDEPES, aprobado con R.M. N° 346-2012-PRODUCE.

II.3.2. Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora recomendada es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, cuya
información básica se muestra en la siguiente tabla.
Sector : Producción
Pliego : Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES
Nombre : Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES
Funcionario responsable : Sergio González Guerrero - Jefe del FONDEPES
Dirección : Av. PetitThouars N° 115 -119
Teléfono : 706-8500
Email : [email protected]
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES, de acuerdo a las competencias

que le han sido asignadas, es la Unidad Ejecutora recomendada para el presente
proyecto.
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), creado por D.S. N° 010-92-PE

del 06 de junio de 1992, en concordancia a los lineamientos de política del sector,
promueve, ejecuta y apoya técnica, económica y financieramente el desarrollo de la pesca
artesanal marítima y continental y la acuicultura en los aspectos de infraestructura básica.
De acuerdo al Art. 62° del Reglamento de la Ley General de Pesca, Decreto Supremo N°
01-94-PE, el actual Ministerio de la Producción, por intermedio del FONDEPES promueve
y desarrolla la construcción de infraestructura básica y el equipamiento para el desarrollo
sostenido de la pesquería artesanal, mediante la entrega en administración y uso u otra
modalidad legal, de los bienes siguientes:
 Muelles, desembarcaderos y otros sistemas de desembarque

 Módulos para el manipuleo, lavado y fileteo de pescado,
 Plantas de frío (cámaras y productores de hielo), así como camiones isotérmicos y
otros vehículos de transporte refrigerado.
 Planta de transformación o procesamiento primario y otros equipos, tales como
ahumadores y secadores.
Por otro lado, la responsabilidad de Unidad Ejecutora, internamente dentro del

FONDEPES recae sobre la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola
(DIGENIPAA), que de acuerdo a su ROF vigente es la encargada de “Dirigir, supervisar y
ejecutar los proyectos aprobados sobre infraestructura y equipamiento pesquero artesanal
y acuícola de interés nacional, en consistencia con el expediente técnico, en el marco de
la normatividad vigente” y “Formular y supervisar la elaboración de los estudios definitivos,
términos de referencia y expedientes técnicos de las obras de infraestructura pesquera
artesanal.”.
En cuanto a las capacidades operativas, el FONDEPES cuenta con el personal adecuado

para gestionar la ejecución de los proyectos de inversión a su cargo. El FONDEPES, en
cuanto a la elaboración de expedientes técnicos los realiza vía administración directa y
para la fase de ejecución utiliza la modalidad de administración indirecta. Sin embargo,
ejerce una estricta supervisión de las obras realizadas a través del equipo técnico con el
que cuenta.
Así, se tiene que el FONDEPES de manera acumulada desde el año 2000 al año 2012 ha
ejecutado un monto total de 127.3 millones de nuevos soles, que representa 61.5% de los
207.0 millones recibidos como Presupuesto Institucional Modificado durante dicho
periodo. Esta información se detalla en el siguiente gráfico.

Gráfico II.2: Evolución de la ejecución del gasto de capital 2000-2012

50
Ppto. FONDEPES (PIM) Ppto. Ejec. FONDEPES
45
40
35
30
25
20
15
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ppto. FONDEPES (PIM) 17.3 20.0 5.2 7.4 4.3 6.5 21.7 45.0 35.6 18.3 11.1 4.3 10.3
Ppto. Ejec. FONDEPES 13.1 11.9 4.9 3.4 2.2 2.0 15.8 35.7 15.9 13.0 3.2 1.1 5.0
Fuente: Consulta Amigable del SIAF.
Los estudios técnico y socioeconómico, constituyen la base para la determinación de las

soluciones de ingeniería aplicables a cada lugar. FONDEPES cuenta con la experiencia,
capacidad técnica, logística, financiera y es un organismo especializado para la
formulación y ejecución del Proyecto de “Mejoramiento de los Servicios del
Desembarcadero Pesquero Artesanal en la Localidad de Punchana, Provincia de Maynas,
Región Loreto”.
Cabe precisar que el aporte es de carácter social y económico, dado a que proporcionará
mayor oferta de productos pesqueros que tengan un alto contenido proteico, superior a
otros tipos de carne; así mismo promueve la generación de empleo para el logro de un
mayor ingreso económico para el pescador artesanal.
II.3.3. Órgano Técnico

El FONDEPES a través de la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y
Acuícola (DIGENIPAA), que de acuerdo a su ROF vigente es la encargada de dirigir,
supervisar y ejecutar los proyectos aprobados sobre infraestructura y equipamiento
pesquero artesanal considerando los aspectos técnicos del PIP en su fase de ejecución.
II.3.4. Órgano Operador

Artesanales de Loreto Iquitos - GREPALI u otro con la capacidad de gestión del DPA, el
cual será responsable de la gestión, operatividad y el mantenimiento del mismo (Ver ítem
Gestión del Proyecto).
II.4. Marco de referencia
II.4.1. Antecedentes del Proyecto

La construcción de un desembarcadero para la pesca artesanal constituye una necesidad
sentida de la población de la Ciudad de Iquitos y de los pescadores en particular, no
atendidos desde hace muchos años. Ha habido intentos de solución al problema
planteado, y corresponden a sendos estudios elaborados básicamente para la
construcción de un desembarcadero pesquero. El primero lo formuló en 1989 la entonces

Corporación Departamental de Desarrollo de Loreto. Posteriormente en el año 1993 un

grupo de profesionales en coordinación con el gremio de pescadores formuló una
segunda propuesta para el mismo fin la cual fue presentada ante FONCODES. Ambos
estudios no prosperaron en su objetivo por falta del debido sustento técnico. Pues en
realidad constituían sólo expedientes técnicos de ingeniería.
Así mismo, desde el año 2001 a través de diversas solicitudes, el Presidente del Gremio
de Pescadores Artesanales de Loreto-Iquitos (GREPALI) viene solicitando el apoyo de
FONDEPES para este fin. Sin embargo, a la fecha solo se ha conseguido diversos
estudios que no han podido concretizar en la intervención largamente esperada por los
pescadores artesanales de la Provincia de Maynas.
De otro lado, en el año 2002 el Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto-Iquitos

(GREPALI), solicitó a la Capitanía de Puerto de Iquitos la concesión, del área acuática a
favor de FONDEPES en donde se proyecta el Terminal Pesquero. En julio del 2006 con la
presentación del perfil preliminar del proyecto de se otorgó la concesión del área acuática
solicitada, cuyo documento se adjunta con el presente proyecto.
En el 2002, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES a solicitud del

Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto – Iquitos construyó infraestructuras
provisionales hechas de madera para el procesamiento del producto hidrobiológico en el
muelle. Inicialmente, el DPA Punchana contaba con cuatro malokas construidas con
material regional sobre palafitos, pisos de madera y hoja de palma como techo, tenía
como equipamiento una subestación eléctrica para abastecer de energía a un productor
de hielo. El mencionado equipo de frío presentó muchas fallas desde su inicio, siendo el
caso que para producir hielo demoraba más de 40 horas lo que no resultaba económico
por el alto consumo de energía eléctrica. En diciembre del 2006 y enero de 2007,
motonaves que hacía el servicio de Pucallpa a Iquitos chocaron las malokas destruyendo
dos de ellas y dañando significativamente otra tercer que posteriormente colapsó.
Para el desembarque se tomó en alquiler un pontón de metal. Después de varios años,
las infraestructuras de madera colapsaron y se devolvió el pontón, ocasionando
dificultades operativas de la actividad pesquera, en la actualidad no queda nada de la
construcción provisional.
El FONDEPES con fecha 26 de julio de 2009, había logrado la aprobación del estudio a
nivel de perfil, debiendo continuar con el siguiente nivel de estudio, que por el monto de
inversión correspondía elaborar el estudio de prefactibilidad, para el cual mediante
Resolución Ministerial N° 263-2009-PRODUCE, se aprobó el Convenio suscrito entre
FONDEPES y el Ministerio de la Producción (PRODUCE) para realizar los estudios a nivel
de preinversión necesarios para obtener la viabilidad de cuatro proyectos, dentro de los
cuales se encontraba el proyecto de “Construcción e Implementación del DPA Punchana,
Provincia de Maynas, Región Loreto”, para el cual se realizó la contratación de su
elaboración. Sin embargo, por incumplimiento del contratista, el FONDEPES resolvió el
contrato no pudiendo culminar dichos estudios.
En el año 2013, a través de la gestión del GREPALI y apoyo del Gobierno Regional de
Loreto se logró la construcción de oficinas administrativas provisionales. Así mismo, el
FONDEPES conocedor de la problemática actual ha priorizado la reformulación del
estudio a nivel de perfil debido que la aprobación perdió su vigencia y las exigencias del
contenido del estudio han cambiado en razón a la anterior Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública-SNIP, para su posterior intervención a través de la
construcción de la infraestructura pesquera artesanal.

Fotografía II.1: Oficinas Administrativas provisionales.
Por otro lado, la situación negativa descrita se agrava al no existir infraestructura

adecuada a las normas sanitarias de la actividad pesquera vigente, a pesar que existe el
desembarque de productos hidrobiológicos en el DPA, sin embargo en las condiciones en
que se encuentran los diferentes componentes del mismo, no se garantiza los procesos
adecuados para preservar la calidad de los productos hidrobiológicos. El proyecto
pretende revertir esta situación para atender la demanda de servicios del desembarcadero
por parte de los pescadores. En tal sentido, el proyecto surge como solicitud del gremio
pesquero del DPA Punchana debido a los problemas que enfrentan los pescadores
artesanales del desembarcadero en mención.
De otro lado, la operatividad diaria del DPA Punchana, viene generando un gran impacto
negativo al medio ambiente, tanto en tierra como en el río debido a que no se cuenta con
un emisor de efluentes generados por el desembarque de los productos hidrobiológicos.
En ese sentido, el FONDEPES como Organismo Público Ejecutor del Sector Producción
promotora del desarrollo pesquero artesanal, a través de las actividades de construcción
de desembarcaderos pesqueros artesanales, y el Ministerio de la Producción, como ente
normativo de la pesca artesanal nacional, coadyuvan esfuerzos para encontrar una
solución a la problemática identificada, con la participación de diversas instituciones y
Gobiernos.
II.4.2. Pertinencia del Proyecto
II.4.2.1. Marco de Referencia Político
i. Lineamientos de Política: Ministerio de la Producción

2
La misión del Ministerio de la Producción es “Impulsar el desarrollo productivo y la
competitividad sistémica, mediante el diseño, ejecución y evaluación de políticas con
enfoque de inclusión productiva y de sostenibilidad ambiental, normas, estrategias, e
instrumentos integrales, prestando el apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales
para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas, dentro del marco de las
competencias sectoriales de pesquería, acuicultura, industria, micro y pequeña empresa,
cooperativas y comercio interno.”
2
Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción 2012-2016.

El presente proyecto, se enmarca en los lineamientos de Política Sectorial considerados

en el Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Producción (PESEM 2012-2016), en
el cual se detalla los objetivos estratégicos a alcanzar del Sector Pesquería a través de
tres ejes de desarrollo, siendo los siguientes:
Cuadro II.2: Objetivos estratégicos del PESEM 2012-2016 (Sector Pesquería)

Ejes Sector Pesquería
Contribuir a la seguridad alimentaria con énfasis en las zonas alto andinas y de

Objetivo 1
extrema pobreza mediante el consumo de productos hidrobiológicos
Promoción de la
productividad y valor Objetivo 2 Fortalecer el ordenamiento y desarrollo competitivo de la actividad acuícola
agregado Objetivo 3 Ordenar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal
Objetivo 4 Elevar la participación del Perú en la pesca en zonas de alta mar
Lograr pesquerías sostenibles con base en la mejor información científica y
Objetivo 5 tecnológica disponible, manejada bajo un enfoque eco sistémico y con un sistema de
Regulación de las monitoreo eficaz y transparente.
actividades
económicas del Fortalecer el ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas con un enfoque
Objetivo 6
sector sistémico.
Objetivo 7 Promover la conservación de calidad ambiental pesquera y acuícola.
Institucionalizar una cultura de transparencia en la gestión pública y consolidar un

Fortalecimiento Objetivo 8 marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y
Institucional acuícola.
Objetivo 9 Fortalecer la organización e institucionalidad del sector
FUENTE: PESEM 2012-2016.
Así mismo, identifica las estrategias para alcanzar el Objetivo Estratégico: Ordenar y
desarrollar competitivamente la pesca artesanal, las mismas que se encuentran
relacionadas al presente proyecto:
Cuadro II.3: Estrategias del PESEM 2012-2016 relacionadas al proyecto.

Objetivo Estratégico 3: Ordenar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal.
Políticas Estrategias Responsables
Política 5: Fortalecer la E 16: Promover el fortalecimiento de la organización DGPA-FONDEPES
competitividad de los agentes de los agentes de la pesca artesanal (asociaciones,
de la pesca artesanal cooperativas y MYPEs).
E 17: Creación de herramientas para mejorar la DGPA-FONDEPES
competitividad de los agentes de la pesca artesanal
E 18: Promover el desarrollo y capacitación de los DGPA-FONDEPES
agentes de la pesca artesanal.
E 19: Promover la mejora de la calidad de vida y el DVP-DGPA
acceso a la seguridad social de los pescadores y
procesadores artesanales.
Política 6: Optimizar las E 20: Mejorar y modernizar las infraestructuras DGPA-FONDEPES
infraestructuras pesqueras pesqueras artesanales con criterio de prioridad y
artesanales y su gestión desarrollar un sistema de gestión eficiente para las
mismas.
FUENTE: PESEM 2012-2016.
Por otro lado, de acuerdo al Plan Operativo Institucional – POI 20133 del Ministerio de la
Producción, el Sector Pesquería cuenta con las competencias que “Comprenden todos los
recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ríos,
lagos y otras fuentes hídricas del territorio nacional. Comprende igualmente investigación
científica y tecnológica del sector pesquería; así como las condiciones ecológicas de su
hábitat; los medios para su conservación y explotación, la calidad, higiene y sanidad de
3
Aprobado por Resolución Ministerial N° 546-2012-PRODUCE de fecha 28 de diciembre de 2012.

los productos de procedencia acuática; la infraestructura pesquera, así como los servicios
adicionales y complementarios para la realización de actividades extractivas, acuícolas y
del proceso pesquero general. Postula las políticas para la promoción del Perú como país
oceánico y el uso de recursos hidrobiológicos para el consumo humano.”.
El Ministerio de la Producción aprobó el 05 de Agosto del 2010 el Plan Nacional de

Desarrollo de Infraestructura Pesquera para Consumo Humano Directo
(PNDIPCHD), que tiene como principal objetivo contribuir al desarrollo sostenible a través
de la integración territorial productiva garantizando la seguridad alimentaria de la
población nacional.
Sus objetivos específicos son articular e integrar el Sistema Nacional de Infraestructura

Pesquera para CHD por zonas estratégicas a nivel nacional y mejorar las condiciones de
seguridad en las que se desarrolla la actividad pesquera para CHD.
Igualmente, mejorar las condiciones higiénicas y sanitarias y de operatividad de las

infraestructuras pesqueras para el CHD que alcancen estándares de calidad
exigidos; y, establecer un programa de inversiones a corto, mediano y largo plazo.
Se establece que la introducción y la adecuada implementación de sistemas de

aseguramiento de la calidad en el campo sanitario requieren de normas que faciliten la
aplicación de condiciones previas relacionadas con la higiene y sanidad en el diseño,
construcción, equipamiento y operación de la infraestructura pesquera para el CHD.
Así mismo, se requiere el empleo de buenas prácticas de manipuleo y manufactura,

concordante con los estándares internacionalmente aceptados.
El Plan, aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2010-PRODUCE, establece que el

Ministerio de la Producción podrá disponer, por resolución ministerial, las medidas
complementarias que sean necesarias para su cumplimiento.
Entre otros temas, deberá normar la gestión de las infraestructuras pesqueras artesanales
que sean administradas mediante convenio, y las condiciones técnico – sanitarias
aplicables a los desembarcaderos privados para CHD a nivel nacional.
Dentro de este marco se tiene que la construcción del DPA Punchana busca
conseguir una infraestructura pesquera artesanal, ya que se cuenta con los
lineamientos del sector para su construcción con un diseño adecuado a la Norma
Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas regulados en el DS 040-2001-
PE.
Además, con la construcción del DPA Punchana, se busca mejorar la calidad de los
productos pesqueros de mercado interno y de exportación, así como caracterizar las
necesidades de equipamiento, infraestructura, modernización, y adecuación del DPA a
las normas sanitarias vigentes.
Es decir, el objetivo del proyecto es dotar de una infraestructura amplia y completa que se
adecúe a las Normas Sanitarias y que contribuya a mejorar la calidad del actual servicio
en la pesca así como la comercialización de los productos hidrobiológicos. Así también,
con la implementación del DPA se busca facilitar la disponibilidad de los productos
pesqueros que se encuentren en condiciones higiénico-sanitarias adecuadas de manera
que su consumo aumente, permitir que las embarcaciones operen con el máximo rango
de confianza en las maniobras de embarque y desembarque, la correcta custodia de las
capturas, sin daños, mermas o pérdidas por robos, así como la protección física de las
personas que laboran o se desplazan en el DPA.

Finalmente, se tiene el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana

aprobado por Resolución Ministerial Nº 147-2001-PE, que presenta los siguientes
objetivos:
a) Establecer las bases para un aprovechamiento racional de los recursos y el

desarrollo sustentable de la pesquería amazónica, conforme a los postulados del
Código de Conducta para la Pesca Responsable, la preservación de los
ecosistemas y de la diversidad biológica;
b) Establecer un marco normativo adaptado a la realidad de la región amazónica, a
fin de lograr un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, el fomento de
las inversiones, la conservación de los recursos; incluyendo la protección del
ambiente y la biodiversidad;
c) Formalizar las actividades productivas de las distintas pesquerías, incluida la
actividad pesquera de zonas de frontera y aquellas realizadas en las áreas
naturales protegidas; estimulando su desarrollo sostenible por medio de
programas de Manejo Pesquero, capacitación, transferencia de tecnología y
apoyo a las organizaciones pesqueras; y,
d) Contribuir al desarrollo de la pesca como fuente de alimentación, empleo e
ingresos.
ii. Lineamientos de Política: FONDEPES

En lo referente a los lineamientos de política para el Sector Pesquería relacionados al
proyecto, se tienen al Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011 del FONDEPES que
plantea lo siguiente:
a) Promover la innovación y el desarrollo del capital intelectual, en todas las líneas de

acción del FONDEPES, como motores del desarrollo de la actividad pesquera, dentro
de un marco de Responsabilidad Social.
b) Promover líneas de crédito innovados permanentemente, que permitan la financiación
para modernizar los medios e instrumentos pesqueros artesanales, así como para
apoyar las actividades de promoción de la acuicultura.
c) Promover y apoyar la diversificación e integración de la actividad pesquera artesanal
mediante la incursión en actividades de procesamiento y comercialización, así como
en negocios complementarios, aprovechando las potencialidades de las caletas y
puertos pesqueros.
d) Promover y apoyar el desarrollo de la pesca artesanal mediante la dotación de
infraestructuras pesqueras modernas que permitan a los pescadores artesanales
operar con eficiencia y respetando las normas sanitarias, redundando en el
mejoramiento de la calidad de sus productos y por ende en mejores ingresos
económicos.
e) Promover y apoyar el desarrollo de proyectos de acuicultura integrales, que permitan
la aplicación de tecnologías de cultivo de especies marinas y continentales con gran
potencial económico, brindando asesoramiento para la innovación de productos y
procesos, acceso al financiamiento y búsqueda de mercados, para ser transferidos a
las comunidades pesqueras, campesinas y nativas, así como a las micro y pequeñas
empresas del país, a fin de que se consoliden en el mediano plazo como unidades
económicas prósperas.
f) Dinamizar la implementación de mecanismos para la captación de recursos
económicos para apoyar la actividad pesquera artesanal y la acuicultura, mediante la
gestión de Cooperación Técnica Internacional vía donaciones ó préstamos, así como
la articulación de sinergias externas e internas vías convenios con instituciones y
empresas privadas nacionales o extranjeras.
g) Apoyar el desarrollo del capital humano de la institución, a través de programas de
motivación y capacitación para el cumplimiento de objetivos institucionales.

Por lo tanto, el presente estudio se enmarca claramente en los lineamientos de política de

FONDEPES anteriormente señalados.
Así mismo, en el Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011 de FONDEPES figuran las
prioridades que ha asignado FONDEPES a la pesca artesanal, considerando la situación
actual por la que atraviesa la infraestructura pesquera artesanal y tomando en
consideración el proceso de Descentralización que se lleva a cabo en nuestro país, el
enfoque y prioridades se precisan a continuación:
Infraestructura de Desembarque
a) La concepción del diseño de los nuevos desembarcaderos está orientada hacia el

ordenamiento de las instalaciones en función al análisis de los procesos de
“Desembarque” y “Manipuleo y Procesamiento” Artesanal y/o Semi-artesanal de
recursos hidrobiológicos. Los desembarcaderos deben estar conformados por un
muelle destinado al embarque y otro muelle reservado exclusivamente para el
desembarque de recursos marinos; asimismo las salas de procesamiento primario
deben están separadas unas de otras y comunicarse directamente con la zona de
desembarque, igualmente de acuerdo a la envergadura y/o niveles de procesamiento
se pueden dividir en diferentes tamaños: sala pequeña, mediana y grande. Las áreas
de procesamiento primario de los productos deben diseñarse teniendo en cuenta el
flujo de los productos por horas, cumpliendo estrictamente los procedimientos
considerados en la Norma Técnica Sanitaria del DS 040-2001PE.
b) La zona Administrativa está conceptuada para facilitar la vigilancia y control por parte
del Administrador del desembarcadero y de los supervisores o representantes del ITP
y/o IMARPE, en ese sentido el proceso de Manipuleo y procesamiento de pescado
debe poder observarse desde las instalaciones y oficinas administrativas ubicadas en
el 2do. piso, con vista y acceso directo a las salas de procesamiento.
c) A fin de ordenar y facilitar la carga de productos hidrobiológicos hacia los vehículos
isotérmicos comercializadores, cada sala de procesamiento debe dar directamente a
la plataforma para la carga de pescado y mariscos hacia los camiones isotérmicos.
d) Otro aspecto que se debe tomar en cuenta es la instalación de un Emisor para la
evacuación de aguas servidas provenientes de los procesos que se llevan a cabo en
el desembarcadero pesquero artesanal.
e) Las plantas de frío deben tener productores de hielo en escamas.
f) El diseño de nuevas infraestructuras debe considerar las recomendaciones de las
normas sanitarias vigentes, de esta manera el producto final de cada desembarcadero
pesquero artesanal-DPA mantendrá una alta calidad debido a las condiciones
sanitarias óptimas con que se trabajará dentro de cada DPA.
g) Contribuir, con infraestructura de comercialización y servicios en los DPAs, para
instalar y lograr el funcionamiento de centros de primera venta de recursos
hidrobiológicos en beneficio de los pescadores artesanales y de una mejor calidad y
volumen de productos hidrobiológicos para el consumo humano, para este objetivo se
desarrollaran los estudios de preinversión correspondientes y los diseños técnicos
para la construcción de las obras necesarias.
h) En el marco del proceso de descentralización en marcha, se tiene proyectado brindar
el asesoramiento y apoyo técnico que requieran los Gobiernos Regionales y Locales,
en lo referente a la elaboración de estudios de preinversión y construcción,
mejoramiento y reparación de facilidades portuarias y obras complementarias.
i) Elaborar estudios de preinversión para la construcción de infraestructura de plantas de
procesamiento y/o venta de recursos hidrobiológicos (pescaderías) en el interior del
país.

j) Priorizar los desembarcaderos pesqueros artesanales que requieren mantenimiento

de equipos e instalaciones, a fin de recuperar su capacidad operativa, así como
cumplir con las normas sanitarias vigentes.
Infraestructura de Comercialización en Zonas Continentales
En cuanto a las infraestructuras de comercialización para la venta de productos
hidrobiológicos en zonas continentales, éstas deben contemplar instalaciones apropiadas
para la venta de pescado, conservación, procesamiento y pescado y otros servicios
complementarios, que aseguren la conservación de la buena calidad de los productos
pesqueros a fin de que lleguen a los consumidores en óptimas condiciones.
Comunidad Pesquera Artesanal - Entorno Social

Contando con el reforzamiento del FONDEPES, a través de la fusión con el CEP PAITA,
se deberá continuar con la capacitación y entrenamiento de los pescadores artesanales y
su entorno, en coordinación con los otros organismos del Sector, posibilitando el
desarrollo personal y familiar y por consiguiente el mejoramiento de su nivel socio-
económico. Estas acciones de capacitación por parte del FONDEPES deberán contemplar
Técnicas de Pesca Responsable y Negociación Comercial.
Así mismo, el proyecto se enmarca en el Plan Operativo Institucional 2013 del

FONDEPES en el siguiente Eje Estratégico:
Eje Estratégico: Infraestructura Pesquera Artesanal y Acuícola
Para el logro de los objetivos planteados, la institución se propone los siguientes

lineamientos:
- Adecuación de las infraestructuras pesqueras artesanales a la norma sanitaria a través

de la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública.
iii. Lineamientos de Política: Gobierno Regional de Loreto

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2008 – 2021 DE LA REGIÓN
LORETO
El Gobierno Regional de Loreto tiene como visión la siguiente: “Loreto al 2021, es una
Región Descentralizada con un gobierno eficiente; que ejerce su autonomía con su
prácticas democráticas, con paz social, asumiendo que el ser humano y su universo
cultural es el fin supremo de sus propósitos.
Lidera el desarrollo sostenible de la región amazónica, integrada a los procesos de

desarrollo nacional y de los países vecinos; sobre la base del ordenamiento territorial con
sus recursos humanos, recursos naturales con valor agregado y su biodiversidad;
orientado prioritariamente al ecoturismo y bionegocios, con infraestructura económica
productiva y agroindustrial competitivas, con servicios sociales básicos de calidad”.
Los elementos principales de su visión (Objetivos Estratégicos al 2021) en relación al

sector pesquería es la siguiente:
Objetivo General Estratégico 01

“Promover e impulsar el desarrollo económico de la región a través de la
ejecución de actividades productivas, la conservación de la biodiversidad y
el uso sostenible de los recursos naturales, que contribuyan a incrementar
el empleo y mejorar la calidad de vida de la población.

 Promover el uso y producción sostenible de los recursos naturales con

valor agregado.
 Desarrollar cadenas productivas basadas en los conceptos de
competitividad para los mercados nacionales e internacionales.
 Desarrollar Políticas de conservación de diversidad biológica relacionada
al ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.”
Objetivo General Estratégico 03

“Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, con la participación activa de la población y el adecuado
ordenamiento territorial, saneamiento básico, red de telecomunicaciones e
infraestructura vial con prioridad en zonas rurales de la región.
 Ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial, basado en la Zonificación
Ecológica y Económica y otros instrumentos de ordenamiento territorial en
la región.
 Implementar infraestructura de redes viales (carreteras, vía férrea,
aeropuertos, puertos y terminales terrestres) adecuadas con calidad en los
servicios, orientadas a mejorar la oferta productiva.”
Así mismo, el presente proyecto se enmarca en las Metas al 2021 propuestas en el Plan
de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 2021 de la Región Loreto, que plantea el
“Apoyo al desarrollo de programas: Agrario, Pesquero, Forestal y Turístico”.
Así mismo, el presente proyecto se enmarca dentro de los Programas y Sub Programas
de Desarrollo Regional que plantea el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 –
2021 de la Región Loreto:
Cuadro II.4: Programa y Sub Programa enmarcado en el PIP

Sub Objetivo Estratégico
Programa Actividades y Proyectos
Programa Parcial
- Aplicación de sistemas
productivos sostenibles:
Promover y apoyar las agroforestales, pesqueros y
Ordenamiento, actividades manejo de la biodiversidad.
Producción y Actividades agropecuarias, - Promoción de programa de
Conservación Productivas forestales, pesqueras, crédito.
Ambiental industriales, turística, - Contrucción de infraestructura
etc. productiva: pesquera, agrícola.
- Promoción industrial y
turística.
FUENTE: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 2021 de la Región Loreto.
DECLARAR DE INTERÉS PÚBLICO Y NECESIDAD REGIONAL, EL MANEJO, Y EL

USO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS PESQUEROS AMAZÓNICOS DE
CONSUMO HUMANO DIRECTO
Mediante Ordenanza Regional Nº 020-2012-GRL-CR de fecha 15 de Noviembre de 2012,

el Gobierno Regional de Loreto “declaró de interés público y necesidad regional, el
manejo, y el uso responsable de los recursos pesqueros amazónicos de consumo
humano directo, así como priorizar, actividades y proyectos para garantizar la provisión de
pescado y salvaguardar la seguridad alimentaria de la población.”
Así mismo, indica que se debe “fomentar la pesca responsable y sostenible de los
recursos hidrobiológicos, orientada prioritariamente a satisfacer las necesidades

alimenticias de la población, generación de empleos, así como el desarrollo y

diversificación de la pesca en ambientes naturales con la finalidad de elevar su nivel socio
económico, mediante la promoción del manejo pesquero con participación directa de las
comunidades locales, así como la promoción de la inversión para construcción de
infraestructura de acopio, créditos promocionales a personas naturales y/o jurídicas,
capacitación y transferencia tecnológica.” y “promover el desarrollo de la acuicultura
responsable en todas sus escalas, en el entorno de los centros urbanos y rurales de la
región, como fuente permanente de provisión de alimentos, generación de empleo,
beneficios económicos y como actividad de soporte a la extracción natural.”.
Por otro lado, en el Artículo 2 (de la Promoción del Manejo Pesquero) señala: “Priorizar en
el ámbito regional la implementación de programas de manejo pesquero con enfoque
participativo y adaptativo, como una estrategia de manejo sostenible de las pesquerías,
donde se articule la cogestión entre comunidades locales, los pescadores comerciales, el
equipo técnico científico, las autoridades locales y los administradores.”.
PROCESO DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS SECTORIALES Y DEL ACTIVO

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PUNCHANA
Mediante Decreto Supremo Nº 076-2006-PCM, se incorporó en el “Plan Anual de

Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2006”, la transferencia de 26 desembarcaderos pesqueros artesanales y 21 centros de
acuicultura a los Gobiernos Regionales; y de 7 módulos de comercialización de especies
hidrobiológicas a los Gobiernos Locales, pertenecientes al Ministerio de la Producción, en
los cuales se encontraba inmerso el Desembarcadero Pesquero Artesanal “La Punchana”.
Sin embargo, a la fecha no se ha aprobado la transferencia de dicha infraestructura al
Gobierno Regional de Loreto.
iv. Lineamientos de Política: Municipalidad Distrital de

Punchana
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUNCHANA
La Municipalidad Distrital de Punchana tiene como visión la siguiente: “Que, el distrito de

Punchana al 2020, sea una Comunidad Saludable, líder del desarrollo humano, ecológico
y agroindustrial en la Región Loreto, con sus servicios básicos de agua, desagüe, energía
eléctrica, educación, salud, seguridad, saneamiento físico legal, transportes,
comunicaciones de las comunidades urbano y rurales del distrito.
La Calidad de Educación se ha mejorado y disminuido la tasa de Desnutrición Crónica

Infantil, las personas estén capacitadas técnicamente a un nivel competitivo en
actividades económicas de servicios, comerciales e industriales, líderes en transformación
de madera, artesanía, turismo, pesquería, forestal, agroindustriales.”.
Así mismo, el presente proyecto se enmarca dentro del Eje de Desarrollo de Pesquería
que plantea el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Punchana, en los
cuales señala lo siguiente:
 Promover el desarrollo pesquero en el distrito, como actividad rentable que genera

fuentes de trabajo y seguridad alimentaria.
 Promover la acuicultura en las cuencas, desarrollando un programa integral de
cultivo, industrialización y comercialización.
 Desarrollar un Programa de repoblamiento de peces en las cuencas, cochas y
quebradas del Distrito.

Finalmente, se verificó que el ámbito de influencia del proyecto se encuentra enmarcado

dentro del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos 2011-2021 de la Municipalidad
Provincial de Maynas aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 015-2011-A-MPM que
define la ubicación del proyecto como Zona Industrial.
II.4.2.2. Marco Normativo

El presente estudio se encuentra enmarcado en la Ley Nº 27293 Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias Leyes Nº 28522 y 28802; el
Reglamento de la Ley del SNIP aprobado mediante Decreto Supremo Nº 102-2007-EF; la
Directiva General del SNIP Nº 001-2011-EF/68.01 con sus respectivos anexos y
formatos4; y otras disposiciones que norma el uso eficiente de los recursos públicos
destinados a la inversión.
En cuanto a los aspectos normativos y legales vinculados al proyecto, tenemos los

siguientes:
1. Ley General de Pesca D.L. Nº 25977, relacionado con el desarrollo de las actividades
pesqueras artesanales marítimas y continentales, donde en su artículo 32° señala “El
Estado propicia el desarrollo de la actividad pesquera artesanal, así como la
transferencia de tecnología y la capacitación de los pescadores artesanales,
otorgando los incentivos y beneficios previstos en los pertinentes dispositivos legales”.
En el Artículo 58 del Titulo IX (del Régimen de Promoción de la Actividad Pesquera)

señala: “El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero tiene por finalidad promover,
ejecutar y apoyar técnica, económica y financieramente, el desarrollo prioritario de la
actividad pesquera artesanal marítima y continental, así como las actividades
pesqueras y acuícolas en general, principalmente, en los aspectos de infraestructura
básica para el desarrollo y la distribución de recursos pesqueros”.

señala: Con el propósito de mejorar las condiciones de la infraestructura pesquera a
nivel nacional el Ministerio de Pesquería determina los correspondientes mecanismos
de financiación y promueve la cooperación internacional, para la provisión de los
recursos que permitan el cumplimiento de los planes y programas establecidos.

señala: El Estado propicia el desarrollo de la infraestructura pesquera, otorgando para
el efecto los incentivos y beneficios previstos en las pertinentes disposiciones legales.
2. Reglamento de la Ley General de Pesca D.S. N° 012-2001-PE, indica que el actual

Ministerio de la Producción por intermedio del FONDEPES promueve y desarrolla la
construcción de infraestructura básica y el equipamiento para el desarrollo sostenido
de la pesquería artesanal, mediante la entrega en administración, uso y otra
modalidad legal, de los bienes siguientes:
Muelles, desembarcaderos y otros sistemas de desembarque.

Módulos para el manipuleo, lavado y fileteo de pescado.
Plantas de frío (cámaras y productores de hielo), así como camiones isotérmicos
y otros vehículos de transporte refrigerado.
Planta de transformación o procesamiento primario y otros equipos, tales como
ahumadores y secadores.
4
Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.

3. Resolución Ministerial Nº 147-2001-PE del 30.04.2001, aprueba el Reglamento de

Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana a fin de establecer las bases
para un aprovechamiento racional de los recursos y el desarrollo sustentable de la
pesquería amazónica, conforme a los postulados del Código de Conducta para la
Pesca Responsable, la preservación de los ecosistemas y de la diversidad biológica.
4. Creación del FONDEPES D.S. N° 010-92-PE del 06-06-92. Crea el FONDEPES, en

concordancia a los lineamientos de política del sector promueve, ejecuta y apoya
técnica, económica y financieramente el desarrollo de la pesca artesanal marítima y
continental y acuicultura en los aspectos de infraestructura básica.
5. Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas aprobado mediante

D.S. N° 040-2001-PE, aplicable a las etapas de extracción o recolección, transporte,
procesamiento y comercialización de recursos hidrobiológicos, incluida la actividad de
acuicultura. Tiene por objetivo fundamental asegurar la producción y comercio de
pescado y productos pesqueros, sanos, seguros sanitariamente, adecuados para el
consumo humano, apropiadamente etiquetados y/o rotulados, manipulados,
procesados y almacenados en ambientes higiénicos, libres de cualquier otro factor o
condición que signifique peligro para la salud de los consumidores.
6. Ley N° 28559 – Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera – SANIPES (29-
jun-2005), mediante esta ley, se creó el Servicio de Sanidad Pesquera – SANIPES -,
como la prestación dirigida a lograr una eficaz administración que establezca y
mantenga procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o
productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores,
estableciendo que el Ministerio de la Producción es el órgano rector del servicio y el
Instituto Tecnológico de la Producción – ITP, es la autoridad responsable de ejecutar
las funciones de inspección, vigilancia y control sanitario y de calidad de la
comercialización en los mercados mayoristas de los recursos y/o productos pesqueros
y acuícolas, y de los establecimientos utilizados para este fin.
7. A fin de cumplir con los procedimientos establecidos en el SNIP para la Fase de

Postinversión, operación y mantenimiento, el Sector Producción ha establecido y
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 320-2010-PRODUCE de fecha 02 de
diciembre de 2010, un Modelo de Convenio de Gestión para la Administración de las
Infraestructuras Pesqueras Artesanales, el mismo que es suscrito por el Fondo
Nacional de Desarrollo Pesquero con las Organizaciones Sociales de Pescadores
Artesanales - OSPAS, Modelo de Convenio modificado mediante Resolución
Ministerial Nº 051-2011-PRODUCE de fecha 18 de febrero de 2011.
8. D.S. Nº 023-92-PE. Precisa que las autoridades se abstendrán de exigir a los

transportistas y comerciantes de productos hidrobiológicos, autorizaciones, pagos u
otros requisitos como condición para el desarrollo de sus actividades.
9. R.M Nº 199-2002-PRODUCE. Autoriza a los gremios, asociaciones y demás

organizaciones sociales de pescadores artesanales debidamente acreditados en cada
localidad e inscritos en los registros de la Dirección Regional de Pesca Artesanal, a
conformar Comités de Vigilancia de Pesca Artesanal (COVIPA) en el ámbito de su
localidad.
10. Ordenanza Regional Nº 020-2012-GRL-CR de fecha 15 de Noviembre de 2012,

declara de interés público y necesidad regional, el manejo, y el uso responsable de los
recursos pesqueros amazónicos de consumo humano directo, así como priorizar,
actividades y proyectos para garantizar la provisión de pescado y salvaguardar la
seguridad alimentaria de la población.

11. Ordenanza Regional Nº 002-2013-GRL-CR de fecha 15 de Enero de 2013, aprueba

el Plan de Desarrollo Económico Productivo Agrario, Acuícola y Pesquero de la
Región Loreto 2013 - 2018 - “Plan de Consolidación Productiva”.
12. De otro lado, se tiene la Ley de Descentralización y Modernización del Estado, en

la que se aprueba las competencias compartidas de los gobiernos regionales con el
gobierno nacional para la promoción, gestión y regulación de actividades económicas
y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura,
pesquería, industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente.
13. Marco Macroeconómico Multianual 2014-2016 aprobado en Sesión de Consejo de

Ministros del 22 de mayo de 2013 que tiene como principal lineamiento de política:
“Mayor inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad, acceso
a igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas
rurales del país.”.
14. Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314.
15. Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 8 de junio de 2006.

“EL Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por objeto Normar los criterios y
requisitos mínimos para el diseño y la ejecución de las Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecución de los Planes
Urbanos.
Es la Norma Técnica rectora en el territorio nacional que establece los derechos y

responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso edificatorio, con el fin
de asegurar la calidad de las edificaciones.”
16. Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

III. IDENTIFICACIÓN
III.1. Diagnóstico de la situación actual

En el desarrollo del diagnóstico de la situación actual se tendrá en cuenta el enfoque
metodológico de trabajo mostrado en el siguiente gráfico:
Gráfico III.1: Esquema del enfoque metodológico

Servicio
Producto Servicio
DPA
COMERCIANTE PESCADOR PUNCHANA
MAYORISTA Y ARTESANAL Prestador del
MINORISTA
Servicio
•ORGANIZACIÓN
Precio Pago •RECURSOS HUMANOS
•INFRAESTRUCTURA
Pago •EQUIPAMIENTO
•PROCESOS
Análisis de la Análisis del producto Análisis del Prestador del
Análisis del Pescador Análisis del servicio
Comercialización Análisis del precio Servicio
EFECTOS FINALES EFECTOS INDIRECTOS EFECTOS DIRECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS I. AG
DEMANDANTES DE DEMANDA – OFERTA OFERTANTE DE PRODUCTO DEMANDA – OFERTA

DEMANDANTES DE SERVICIO OFERTANTES II. F
PRODUCTO PRODUCTO SERVICIO
COSTO DE PRODUCTO
INGRESOS VAN/TIR C/E COSTOS DE SERVICIO III. E
BENEFICIO DEL SERVICIO
PRODUCTO
IMPACTO FINAL IMPACTO INDIRECTO IMPACTO DIRECTO RESULTADO
ACTIVIDADES
Para el desarrollo del presente proyecto se ha planteado el enfoque metodológico

indicado en el Gráfico IIII.1, el cual muestra el análisis global de todos los agentes que
intervienen en la pesca artesanal, se tiene en primera instancia a la unidad productora o
prestador del servicio: el Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, el cual está
relacionado con los pescadores y comerciantes por medio de los servicios que se les
brinda, principales usuarios, estos últimos retribuyen ese servicio con el pago que realizan
por su uso. Luego se encuentra la relación que existe entre el pescador con el
comerciante, los cuales están vinculados a través de los productos hidrobiológicos que se
pescan y que son intercambiados en el mercado por un precio fijado. Este esquema
resume el análisis que se realizará a continuación:
III.1.1. Área de estudio y área de influencia

A la fecha, el FONDEPES no cuenta con rangos de distancia ni parámetros establecidos
que delimite el área de influencia para cada DPA, la única delimitación se ha dado
mediante Decreto Supremo Nº 017-92-PE que declaran como zona de reserva exclusiva
para la operación de embarcaciones de pesca, la zona adyacente a la costa comprendida
entre los cero (0) y cinco (5) millas marinas, como zona de protección de la flora y fauna
existentes en ella, conforme a lo dispuesto por la pertinente legislación sectorial.
En el caso de la Amazonía existe el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la

Amazonía Peruana, aprobado por Resolución Ministerial Nº 147-2001-PE, sin embargo,
tampoco delimita con rangos de distancia ni parámetros establecidos que delimite el área
de influencia para cada DPA.

Infraestructura pesquera
En la Región Loreto no existen infraestructuras pesqueras artesanales funcionando

adecuadamente, como el DPA Nauta, ubicado en la Provincia de Loreto, en malas
condiciones y sin intervención, los que han sido considerados para su atención en un
futuro posterior por el FONDEPES, el desembarque de las embarcaciones resulta muy
lejano hacerlo en dichos DPAs, ya que el traslado de las embarcaciones a otro
desembarcadero pesquero les generaría mayor tiempo y costos de traslado, afectando a
su vez la calidad del producto.
Cuadro III.1: Distancias a zonas de ubicación de infraestructura pesquera

artesanal respecto al DPA Punchana
Distancia al DPA
Principales
Punchana Provincia Distrito
Zonas de Pesca
KM
Al DPA Nauta 123.92 Loreto Nauta
Fuente: Dirección General de Capitanías y Guardacostas
Gráfico III.2: Zonas de ubicación de infraestructura pesquera artesanal respecto

al DPA Punchana
Fuente: Google Earth
Es importante observar que según datos de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), el

sistema portuario de Iquitos, está compuesto por Terminales Portuarios, Embarcaderos y
Atracaderos, siendo el DPA Punchana el único atracadero considerado con tráfico
pesquero.
Cuadro III.2: Infraestructura Portuaria de la Ciudad de Iquitos
INSTALACION TRAFICO
CONDICION TIPO N° ADMINISTRACION ACTIVIDAD TITULARIDAD
PORTUARIA RELEVANTE
TERMINAL 1 Muelle Fiscal ENAPU S.A. Comercial Público Mercancía General
FORMAL
PORTUARIO 1 Muelle PETROPERU Hidrocarburos Público Granel Líquido
1 MASUSA Municipal Comercial Público Mixto
EMBARCADERO 1 Henry Privado Comercial Privado Mixto
1 Mario Da Costa Privado Comercial Privado Mixto
5 Diversos Comercial Público Mixto
4 Privado Comercial Privado Mixto
3 Privado Turístico Privado Pasajeros
INFORMAL 16 Privado Amarre Privado Embarcaderos
1 Caza y Pesca Atracadero Yates Privado Recreo
ATRACADEROS Atracaderos
1 SIMA Comercial Público Astillero
23 Privado Comercial Privado Madera
6 Privado Comercial Privado Astillero
3 Diversos Comercial Público Mixto
1 FONDEPES Comercial Público Pesquero
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos 2011-2021.

Zonas de pesca
Así mismo, se identificó como área afectada o de ámbito de los demandantes efectivos de
los servicios del DPA Punchana (demandantes que realizan estrictamente sus actividades
y operaciones de pesca en el DPA), al espacio geográfico donde se desarrolla el proyecto
y las zonas o puntos de pesca principales definidos y la encuesta realizada a los
pescadores artesanales, al cual acuden con sus embarcaciones para realizar sus faenas
de pesca, sobre el cual el proyecto generará impactos. Estos espacios geográficos y
zonas de pesca corresponden principalmente a la Provincia de Maynas, Región Loreto, en
donde la actividad económica principal es la pesca artesanal.
En el caso de las principales zonas de pesca al cual se trasladan las embarcaciones de

los pescadores artesanales que realizan sus operaciones de pesca en el DPA Punchana,
según los resultados de la encuesta desarrollada en el DPA en el mes de junio de 2013,
se pudo determinar que las principales zonas de pesca de los pescadores son variables,
se identifican como zonas principales el Río Amazonas, seguido del Río Ucayali y el Río
Marañón principalmente. En el gráfico siguiente se pueden ver las principales zonas o
puntos de pesca.
Gráfico III.3: Principales zonas de pesca de los pescadores artesanales
Río Napo 1.16%
Río Yavari 3.49%
Río Amazonas 87.21%
Río Puinahua 6.98%
Río Marañon 72.09%
Río Ucayali 80.23%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales. Junio 2013.
Identificación de los mercados destino de los productos hidrobiológico
El DPA Punchana es un puerto pesquero importante por su contribución a la actividad

comercial de la pesca para consumo humano directo tanto a nivel local, regional y
nacional, según informaciones obtenidas en el lugar, las especies hidrobiológicas como
Boquichico, Palometa, Sardina, Sábalo, Gamitana, Lisa, Maparete y Zungaro son las
especies de mayor demanda en el mercado nacional principalmente Ucayali, San Martín y
Lima; y regional como es la Ciudad de Iquitos, Además, la pesca es una fuente de
proteínas de bajo costo y constituye la principal actividad económica de la población que
vive en la Ciudad de Iquitos.
Como resultado de la encuesta a comerciantes en junio de 2013 que acuden al DPA

Punchana, se tiene los siguientes resultados.
- ¿A qué lugares destina sus productos? (Respuesta múltiple)

Cuadro III.3: Comerciantes mayoristas y minoristas del DPA Punchana

DESTINO DE PRODUCTOS FRECUENCIA PORCENTAJE (%)
San Juan 2 18.18
Punchana 3 27.27
Provincia de Maynas
Iquitos 6 54.55
No Opinó 0 0.00
FUENTE: Encuesta a comerciantes, junio 2013.
Gráfico III.4: Destino del producto desembarcado en el DPA Punchana
54.55%
Iquitos
27.27%
Punchana
18.18%
San Juan
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

 El 54.55% de los comerciantes comercializan los productos en la Ciudad de

Iquitos, el 27.27% en el Distrito de Punchana y el 18.18% en la Distrito de San
Juan.
- ¿A quién le vende los productos adquiridos? (Respuesta múltiple)
Gráfico III.5: Lugares de venta del producto desembarcado en el DPA Punchana
Consumidor final 100%
Mercados en general 0%
Terminal Pesquero 0%
Plantas industriales 0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
El 100% de los comerciantes venden sus productos al consumidor final.
- ¿Cuáles son las principales especies marinas que adquiere? (Respuesta múltiple)
Se identifican 16 productos hidrobiológicos comercializados principalmente:
Boquichico, Palometa, Sardina, Sábalo, Gamitana, Lisa, Maparete y Zungaro.

El principal producto comercializado es el Boquichico, siendo el 16.13% de los

comerciantes los que realizan su comercialización, del mismo modo la Palometa
con 12.90%, mismo porcentaje que la Sardina, seguido del Sabalo con 9.68% y la
Gamitana, la Lisa, Maparete y Zungaro con 6.45% cada uno.
Gráfico III.6: Principales especies comercializadas en el DPA Punchana
Yaraqui 3.23%
Piraña 3.23%
Paco 3.23%
Llambina 3.23%
Fasuco 3.23%
Doncella 3.23%
Bagres 3.23%
Zungaro 6.45%
Maparate 6.45%
Lisa 6.45%
Gamitana 6.45%
Sabalo 9.68%
Sardina 12.90%
Palometa 12.90%
Boquichico 16.13%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%
También existen varios comerciantes minoristas, que compran en promedio 50 Kg de

pescado por persona como máximo, pescados que se comercializan en el mercado local
de Punchana y otros lugares cercanos al Desembarcadero Pesquero Artesanal.
En general, el sistema de comercialización es ineficiente por la presencia directa de

intermediarios mayoristas que imponen precios porque conocen los mercados y por
concertación entre los compradores obtienen mayores márgenes de ganancia en perjuicio
del pescador, y por consiguiente ineficiencia en el proceso de captura y venta.
Se tiene limitaciones en el desembarque por la inexistencia de infraestructura (zona de

desembarque y manipuleo, (lavado y limpieza)), sobre todo cuando llega los meses de
temporada alta (vaciante).
Por lo tanto el área de influencia del proyecto, respecto al abastecimiento de los

recursos hidrobiológicos corresponde a la Provincia de Maynas, únicamente al DPA
Punchana, en la provincia no existe ninguna infraestructura pesquera artesanal, en
el cual todos los días de lunes a domingo, se desembarcará las capturas de los
pescadores, para recibir los servicios de lavado, eviscerado, ventas al por mayor y
menor y despacho a los diferentes mercados.
III.1.1.1. La pesquería en la Amazonía Peruana

La pesca en la Región Loreto desempeña una función importante en la alimentación y
economía del poblador, sustenta aproximadamente el 90% de la dieta de la población
ribereña5 y el 70% de la población de las ciudades, dado que el pescado es la principal
fuente de abastecimiento de proteínas y la pesca una de las principales actividades
económicas del poblador amazónico.
5
IIAP. 2009. Viabilidad Económica de la Pesca Artesanal en el Departamento de Loreto.

El tipo de pesquería que se desarrolla en la Amazonía es la pesca artesanal, definida

como aquella actividad realizada por uno o más pescadores, cuyas capturas son
efectuadas con embarcaciones de menos de 10 toneladas de registro bruto (TRB).
Los tipos de pesquería artesanal que se desarrollan en la Amazonía son: Pesca de

consumo y Pesca ornamental.
La pesca de consumo, de acuerdo al destino del pescado, tiene dos niveles:
a) Pesca de sostenimiento o subsistencia, destinada al autoconsumo del poblador

ribereño, que se caracteriza por su gran dispersión. Sus pequeñas embarcaciones
(canoas) limitan su área de desplazamiento solamente a lugares cercanos a los caseríos,
utilizando artes y aparejos como atarrayas, flechas, arpón y redes trampas (agalleras).
b) Pesca comercial. Destinada al abastecimiento de las ciudades más grandes del

departamento, desarrollada por embarcaciones de mayor o menor escala equipadas con
cajones isotérmicos, motores de centro o fuera de borda, 3 ó 4 botes o canoas auxiliares y
redes de captura masiva como las honderas y arrastradoras.
Diversos investigadores han definido que en nuestra Amazonía existen cuatro tipos de
pesca de consumo humano directo:
 De subsistencia, realizada por poblaciones asentadas en las riberas de los ríos,

cuyo producto es destinado al autoconsumo.
 La pesca comercial local, realizada en forma permanente por pescadores de la

ciudad de Requena, Nauta, Contamana y Yurimaguas, que abastecen de pescado
fresco a esos centros poblados.
 La pesca comercial de gran escala, realizada por la flota pesquera de Iquitos, ya

que posee mayor autonomía de navegación, que le permite ir a las zonas de pesca
más lejanas, ocupando un lugar importante en los desembarques de pescado en la
región.
 La pesca de los grandes bagres, se desarrolla marcadamente en el bajo

Amazonas.
De acuerdo a la normatividad sectorial6, la pesca se clasifica:
- De consumo humano, que se divide en: de subsistencia, para el autoconsumo,

cambio o Trueque (no comercial) y comercial, que a su vez se clasifica en:
 De menor escala (local).Utiliza pequeños materiales de pesca y embarcaciones

de capacidad de 10 m3 de cajón isotérmico o depósito similar.
 De mayor escala. Utiliza materiales mayores y embarcaciones con capacidad

mayor a 10 m3 de cajón isotérmico o depósito similar.
- De investigación, para elevar los conocimientos científicos.
- Deportiva, destinada a la recreación o turismo.
- Otra, con fines ornamentales o decorativas, destinada a la extracción y

comercialización de peces ornamentales.
6
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana aprobado por Resolución Ministerial Nº 147-2001-PE
de fecha 30.04.2001.

En la pesca comercial se pude distinguir una pesca comercial local, que se realiza de
forma permanente por pescadores de la ciudad de Iquitos, Requena, Nauta, Contamana y
Yurimaguas, que abastecen de pescado fresco a esos centros poblados y la pesca
comercial de gran escala, que se realiza por embarcaciones pesqueras de Iquitos y
poseen mayor autonomía de navegación, que les permite ir a las zonas de pesca más
lejanas, ocupando un lugar importante en los desembarques de pescado en el
departamento. El rendimiento pesquero en la Amazonía peruana fue estimado en 80 000
TMB año (Bayley et. ál. 1992; Tello, 1995), correspondiendo aproximadamente el 75% a
la pesca de sostenimiento o subsistencia y el resto a la pesca comercial.
La pesca comercial en la Amazonía es una actividad importante para la economía, por su

connotación regional y extrarregional. Aparentemente, su potencial se encuentra
subexplotado, sin embargo, algunas especies ya presentan signos de sobre pesca. La
menor abundancia de estas especies, principalmente las de mayor valor económico, ha
creado conflictos entre pescadores y pobladores asentados cerca de los principales
cuerpos de agua (cochas y quebradas).
La cadena productiva de la pesca de consumo
La cadena productiva para la pesca de consumo, se caracteriza por la permanente

presencia de intermediarios en los flujos de comercialización, incrementando el precio
final de los productos pesqueros. En todos los casos las ganancias del pescador son muy
pequeñas, en comparación con aquellas obtenidas por el intermediario. La inapropiada
infraestructura de acopio y conservación, y los deficientes sistemas de comercialización
favorecen esta creciente intermediación.
En la cadena productiva de la pesca de consumo intervienen una serie de actores como

los pescadores (pequeños y medianos), los comerciantes (mayoristas y minoristas), los
productores de hielo en plancha o barra, los propietarios de camiones frigoríficos, los
vendedores de combustibles y lubricantes.
La metodología practicada en la compra - venta desarrollada en el Desembarcadero

Pesquero Artesanal de la localidad de Punchana es la siguiente (ver Gráfico III.8:
Diagrama de flujo de compra – venta de los productos hidrobiológicos en el DPA
Punchana):
 Los pescadores llegan con los productos hidrobiológicos al DPA Punchana en las
embarcaciones que acoderan al lado del río, los productos hidrobiológicos se
encuentran dispuestos en las bodegas o cajones de las embarcaciones.
 Los pescadores cotizan sus productos con los minoristas y mayoristas según la
calidad del producto obtienen el precio de venta, el pesado del producto se realiza
en la misma embarcación o a orillas del río, peso que no es exacto debido a que
solo se utiliza balanzas o romanas.
 Luego de pactado el precio y pesado, el producto es desembarcado a orillas por
los propios comerciantes y estibadores.
 Seguidamente el producto es transportado a los mercados de destino, allí es
lavado y en algunos casos eviscerado y lavado, es acondicionado y guardado en
cajas para finalmente comercializarlos por los compradores minoristas y
mayoristas.
 Finalmente, el producto es vendido en los principales mercados de destino, como
el mercado local principalmente (comprende los cuatro distritos metropolitanos de
la Provincia de Maynas que son: Iquitos, San Juan Bautista, Belén y Punchana),

mercado regional y nacional. Así mismo, el mercado externo, exportando especies

como el bagre comercializado a Colombia.
Gráfico III.7: Diagrama de flujo de compra – venta de los productos

hidrobiológicos en el DPA Punchana
COMERCIANTE COMERCIANTE
PROCESADOR
MAYORISTA MINORISTA
Negociación de
Precio CONSUMIDOR FINAL
EXTRACTORES
(LOCAL, REGIONAL, NACIONAL)
Análisis FODA de la Comercialización
Considerando el proceso de comercialización desarrollado en el DPA Punchana,

identificaremos las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas mediante el análisis
FODA.
Cuadro III.4: Análisis FODA de la comercialización en el DPA Punchana y la

Región Loreto
FORTALEZAS DEBILIDADES
 Diversidad de recursos biológicos.  Fuerte presión de pesca sobre el recurso de
 Existencia de cuerpos de agua con aptitud consumo.
pesquera.  Limitado conocimiento científico sobre la
 Aplicación de métodos y técnicas artesanales bioecología y el potencial del recurso que por
para la transformación de recursos su carácter multiespecífico hacen difícil su
hidrobiológicos: seco salado, ahumado, regulación.
ensilado, etc.  Inexistencia de infraestructura para
 Aceptación de productos pesqueros de desembarque, conservación, manipuleo,
consumo humano y de uso ornamental en el procesamiento y comercialización de recursos
mercado regional, nacional e internacional. hidrobiológicos de consumo humano directo a
 Recursos humanos calificados para nivel regional.
desarrollar las actividades de manejo y  Existencia de una flota pesquera obsoleta,
conservación de recursos hidrobiológicos. que no satisface las crecientes necesidades
 Existencia de instituciones de investigación, de la región.
educación superior, y de control, en apoyo al  Insuficientes centros de distribución
desarrollo de la actividad pesquera y acuícola. mayoristas.
 Capacidad de gestión para la suscripción y/o  Puntos de venta minoristas poco atractivos.
ejecución de convenios en apoyo al desarrollo  Deficiente sistema de información de precios.
de la actividad pesquera y acuícola.  Altos costos afectan comercialización de
 Existencia de un gran número de lagos productos de consumo humano.
naturales con predisposición para la práctica  Incumplimiento de la calidad de productos.
de la acuicultura de repoblamiento.
 Existencia de un Plan de Ordenamiento de la
Pesquería de Consumo para el uso racional
del recurso hidrobiológico a nivel regional.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Existencia de abundante recursos  Contaminación de los cuerpos de agua y del
hidrobiológicos de consumo para la medio ambiente en general (malos olores) por
transformación y/o utilización en sus efecto de los productos residuales (aguas
diferentes formas de consumo que permiten la servidas) en las actuales condiciones de
generación de empleo productivo y apertura desembarque y actividades colaterales
de nuevos mercados con productos (mercadeo) que se efectúan en las
transformados con mayor valor agregado. inmediaciones de los “puertos” Belén y
 Existencia de dos ciclos hidrológicos opuestos Bellavista-Nanay.
en los ríos amazónicos que permiten  Existencia de una fuerte presión de pesca

monitorear los recursos hidrobiológicos por sobre algunas pesquerías como la de los
cuenca, según época de creciente y vaciante grandes bagres, paiche, gamitana, boquichico
y asegurar el abastecimiento con pescado en y otras, que se refleja en los bajos índices de
los mercados locales, regional y nacional desembarque y disminución de tallas de
durante todo el año. captura a nivel regional.
 Existencia de una demanda de productos de  Desorden en los desembarques con la
consumo humano directo insatisfecho y en presencia de embarcaciones extranjeras
crecimiento. comerciales en desmedro de la flota local.
 Existencia de organizaciones sociales de  Carencia de un programa de inversiones del
pescadores y acuicultores. gobierno acorde con nuestra realidad regional
que permita la reestructuración de la actividad
pesquera.
 Demanda altamente sensible al precio.
El punto final del sistema de comercialización lo constituye los consumidores, quienes

adquieren el producto hidrobiológico por lo general en los puestos de venta de los
mercados y mercadillos de los distritos de Iquitos, Belén, San Juan Bautista y Punchana
principalmente, basado fundamentalmente a la disponibilidad de los ingresos o capacidad
de compra. De allí que con un bajo poder adquisitivo de la población, el pescador sabe
que cualquier inversión orientada a mejorar la calidad del producto hidrobiológico no se
vería reflejada en un mayor precio.
Por falta de un muelle con la infraestructura necesaria para el desembarque y la

comercialización, el pescador comercializa el producto de su pesca en su misma
embarcación. En el caso de Belén, los comerciantes y compradores en general se
desplazan hasta las mismas embarcaciones varadas en el río transportándose en
pequeños botecitos (colectivos) para adquirir el producto. En otros lugares como
Bellavista y Punchana, la embarcación acodera en tierra firme y hasta allí se constituyen
los compradores.
Fotografía III.1: Comercialización en el Distrito de Belén
EMBARCACIONES VARADAS Y BOTECITOS CON LOS COMERCIANTES VUELVEN DE COMPRAR PESCADO

COMPRADORES A BORDO. DESDE LAS EMBARCACIONES PESQUERAS.
La cadena de la comercialización se inicia desde el momento en que acodera la

embarcación en las orillas de los ríos Itaya o Nanay. Como ya se ha dicho, hasta allí
acuden los compradores, llegando incluso hasta el cajón o bodega en la misma
embarcación. El producto es despachado en canastas de 2 a 8 kg desde dentro del cajón
hasta donde ingresa un operario quien está desprovisto de todo implemento de higiene
que establecen las normas sanitarias.
El expendio se efectúa por kilos, por docenas y por “montoncitos”, lo cual genera
confusión a favor de quienes tienen cierto dominio y capacidad de negociación en el
mercado, tornándose ineficiente e injusta la transacción.

Fotografía III.2: Comercialización en el DPA Punchana
COMPRADORES ALREDEDOR DE LOS CAJONEROS COMPRADORES SE ARREMOLINAN SOBRE LA TAPA DEL

SOBRE UNA EMBARCACIÓN ESPERANDO SER CAJON DE LA EMBARCACION SOLICITANDO LES VENDAN
ATENDIDAS. PESCADO.
La adquisición del pescado tanto de comerciantes y consumidores en la misma

embarcaciones lleva tiempo, es dificultosos, incomodo, peligroso y antihigiénico por
cuanto el comprador toma casi contacto con el producto que se encuentra en la bodega
de la embarcación. La venta es muy lenta, demorando varias horas, incluso días, sin
poder vender a veces la totalidad del producto.
Lo que no se logra vender incluso a un a precio muy bajo, lo ofrecen a los criadores de
paiche para alimento. Si no hay comprador, obligadamente tienen que botarlo al río
Amazonas o enterrarlo.
El pescador siente urgencia por vender lo más pronto su producto por cuanto, a medida
que pasan las horas el producto en bodega se va descomponiendo, debido a las
inadecuadas condiciones de almacenaje en la embarcación, el hecho de que a cada
momento tiene que abrir la tapa de la bodega de la embarcación cada vez que alguien
quiera comprar aun que se por unos cuantos kilos.
Se presenta el caso de que si una embarcación ya está varias horas (incluso días
vendiendo su producto) y llega otra embarcación, el comprador va a preferir el producto
de la embarcación que acaba de llegar. Esto le ocasiona pérdidas a veces hasta de un
25% del total de la captura.
Lo expuesto en el numeral anterior hace que con frecuencia, el pescador finalmente tenga
que aceptar un precio muy por debajo que no le cubre el costo de la operación.
El escaso margen de ganancia del pescador lo hace depender en muchos casos del
vendedor de hielo, petróleo y de víveres necesarios para la faena de pesca, quienes les
recargan los precios cuando adquieren el insumo al crédito.
Actualmente la comercialización de pescado en la Amazonía Peruana, se orienta a tres

áreas de mercado: el mercado local entre otros a los distritos metropolitanos de Iquitos
(Iquitos, Belén, Punchana y San Juan) mercado regional (principales provincias de la
región), mercado nacional (Tarapoto, Ucayali, entre otros) y el mercado externo de
grandes bagres (Colombia).
El mercado local se atiende principalmente con pescado fresco (en realidad no tan fresco,
digamos semi refrigerado) aproximadamente en 48% con producto salpreso (11%) y seco-
salado en 41%.

Con fines del perfil del proyecto se describe básicamente las características de
comercialización de pescado en el ámbito del mercado local y con producto hidrobiológico
al estado fresco. Pues, la función del muelle es permitir el desembarque de la pesca al
estado fresco.
En la cadena de comercialización a nivel local no existen los comerciantes mayoristas en

la primera venta que realiza el pescador artesanal. Son los comerciantes minoristas, en
realidad detallistas quienes tienen sus puntos de venta por lo general en los mercados.
Ellos acuden al lugar de desembarque, adquieren el producto, por lo general de 10 a 50
kilos, lo llevan a sus respectivos puntos de venta. Allí, lavan el pescado, lo filetean y
expenden al público consumidor.
Los comerciantes minoristas no cuentan con infraestructura de almacenamiento ni

conservación. Las condiciones en que expenden el pescado no se ajustan a las normas
sanitarias vigentes.
La primera venta de los productos hidrobiológicos que se efectúa en la localidad de

Punchana y la Ciudad de Iquitos se caracteriza por lo siguiente:
1. Falta de un sistema de información de precios y mercados al servicio del pescador.

2. Falta de un sistema único de pesas y medidas, en la actualidad se vende por kilos, por
docenas y por “montoncitos”, utilizando solo balanzas y romanas, lo cual genera
confusión a favor de quienes tienen cierto dominio y capacidad de negociación en el
mercado.
3. Premura del pescador por vender cuanto antes su producto: primero, por la dificultad
de no poder hacer uso de la cámara de frío debido a que no existe, al mantener su
producto expuesto al calor y con el paso de las horas va perdiendo su valor. Por otra
parte, la falta de capital de trabajo (para financiar los gastos de la faena de pesca) lo
obliga a tener que vender cuanto antes su producto para poder de nuevo salir a faena
de pesca, por cuanto el margen de ganancia de cada salida es mínimo y alcanza solo
para los gastos del día, de la familia.
4. Lo expuesto en el numeral anterior hace que el pescador acepte el precio que impone
finalmente el comprador.
5. Falta de capacidad del pescador para encontrar alternativas de comercialización de la
primera venta y dificultades para llegar a los mercados mayoristas regionales y de la
Ciudad de Iquitos.
6. En general, se hace poco uso del sistema de frío e hielo, tanto por costo, comodidad,
por planta de frío inexistente y porque el consumidor no se lo exige a cambio de
pagarle un menor precio.
7. Baja calidad del producto por limitado acceso del pescador al sistema de frío, por dos
razones, primero por el costo que le significa hacer uso de ello y que los márgenes de
utilidad no logran compensar.
8. Ausencia de mecanismos de protección para el pescador ante súbitas caídas del
precio del producto cuando el mercado se sobre abastece. El pescador no dispone de
sistemas de frío a su alcance para mantener su pescado a la espera de que mejore el
precio. Ante la persistencia del problema el pescador tampoco tiene los conocimientos
y habilidades para darle algún valor agregado o uso alternativo al producto.

III.1.1.2. Características socioeconómicas de la población de la Provincia

de Maynas
Características físico-geográficas7
La Provincia de Maynas está integrada por los distritos de Iquitos, Punchana, Belén, Alto
Nanay, Fernando Lores, Indiana, Las Amazonas, Mazan, Napo, Putumayo, Torres
Causana y Teniente Manuel Clavero; ocupa el 32.5% del área total del Departamento y
concentra al 55.28% de la población departamental.
Gráfico III.8: Provincia de Maynas: Distribución porcentual de superficie en

relación al departamento
Fuente: INEI, Censos Nacionales: IX de Población y VI de Vivienda 2007.
Iquitos, capital del departamento de Loreto, es la sexta ciudad más importante del país y
la ciudad más grande de la amazonia peruana, tanto por la dimensión de su población y
por ser también la quinta área metropolitana con más habitantes del país.
El área metropolitana de Iquitos está integrada actualmente por los distritos y centros
poblados más cercanos al núcleo central (la ciudad de Iquitos), con una población total
según las cifras del censo 2007 de 370,962 habitantes, ejerce un papel de compensación
de la ciudad, de ayuda. La ciudad de Iquitos, es la capital de la provincia de Maynas, sede
del Departamento de Loreto, al Nor-Este del País. Está conformada (conurbada) por las
áreas urbanas de los distritos de Iquitos, Punchana, Belén y San Juan Bautista.
Así mismo, la Ciudad de Iquitos, capital y sede administrativa del Departamento de Loreto,
se ubica en el área de confluencia de los ríos Nanay e Itaya sobre el río Amazonas y se
constituye en el principal centro urbano del departamento.
El área metropolitana de Iquitos que comprende la población urbana de los distritos

Iquitos, Punchana, San Juan Bautista y Belén, es una extensión urbana que abarca la
ciudad central y una serie de centros poblados y distritos satélites secundarios pero
importantes para la ciudad, ejerciendo estos el rol de compensación de Iquitos. Estos
centros compensatorios funcionan como centros poblados dormitorio y abastecedores de
alimento a la ciudad.
La provincia de Maynas representa el 35% de la superficie del departamento de Loreto y

alberga al 57% de la población departamental, mientras que los distritos de Iquitos,
Punchana, San Juan Bautista y Belén representan en conjunto el 4.7% de la superficie de
la Provincia y el 1.5% de la superficie departamental.
La ciudad de Iquitos se encuentra ubicado a 03° 45’ 10” de latitud Sur y a 73° 15’ de
longitud Oeste, a una altura entre 110 y 125 m.s.n.m. (106 m.s.n.m en promedio).
7
Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos 2011-2021 aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 015-2011-A-
MPM de fecha 06.10.2011.

Asimismo está situada a 3,636 km del Océano Atlántico y a 600 km aproximadamente de

la cordillera de los andes, encontrándose en la confluencia de los ríos Amazonas, Itaya y
Nanay.
Como principales características hidrológicas y geográficas se tiene que Loreto se ubica

en la Selva Bajo o Llano amazónico del Perú, caracterizada por, la llanura aluvial con
relieves planos a ondulados, drenaje variado y suaves pendientes, con procesos
inundación periódica; y el paisaje colinoso, con superficies de topografía accidentada. El
clima corresponde al del Bosque Húmedo Tropical, con una temperatura promedio anual
de 26°C, siendo los extremos mayores entre Octubre a Enero (33 – 34 °C) y los menores
en Julio (18-20°C) la precipitación pluvial total anual alcanza los 2,000 a 3,000 mm, siendo
más alta entre Octubre y Mayo, y más baja en Setiembre y Octubre.
Población
En el Cuadro III-26 se presenta la población, total, urbana y rural; y tasas promedio

anuales de crecimiento inter censal de la Provincia de Maynas; en el año 1993 la
población alcanzó 391,878 habitantes; y en el 2007 la población total fue de 492,992
habitantes; se puede apreciar que la dinámica de la población total tiene una tasa de
crecimiento positiva, puesto que la tendencia de crecimiento durante el periodo 1993 –
2007 fue de 1.65%.
Cuadro III.5: Población y tasas de crecimiento – Provincia de Maynas

CENSO DE 1993 CENSO 2007
RUBRO
TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL
Pob. Total (Nº de Hab) 391,878 287,005 104,873 492,992 392,682 100,310
Pob. Rural/ Pob. Total 73.24% 26.76% 79.65% 20.35%
Tasa de crecimiento anual (Urbano) del periodo 1993 - 2007 (%) 2.26%
Tasa de crecimiento anual (Rural) 1993 - 2007 (%) -0.32%
Tasa de crecimiento anual (Urbano y Rural) 1993 - 2007 (%) 1.65%
Fuente: INEI; Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007.
En cuanto a la población urbana (Ciudad de Iquitos principalmente), el crecimiento

presenta también una tasa positiva de 2.26% anual, siendo la población para el año 1993
de 287,005 pobladores, y en el 2007 contó con una población de 392,682 habitantes, en
el caso de población rural, el crecimiento presenta una tasa negativa de 0.32% anual,
siendo la población para el año 1993 de 104,873 pobladores, y en el 2007 contó con una
población de 100,310 habitantes. Como se puede apreciar para el año 2007, el 20.35% de
la población del distrito corresponde al área rural y el 79.65% corresponde a la población
del área urbana.
En relación a la población por sexo de la Provincia de Maynas, observamos que las
mujeres representan el 49.55% y los hombres 50.45% de la población total, tal como se
puede observar en el siguiente gráfico.
Gráfico III.9: Población por sexo – Provincia de Maynas
50.45%
49.55%
Hombres Mujeres
Fuente: INEI, Censos Nacionales: IX de Población y VI de Vivienda 2007.

Los pobladores de la Provincia de Maynas, en su mayoría son relativamente joven. De los

492,992 pobladores, se ha identificado que 171,795 personas se encuentran entre 0 y 14
años (34.8%); 145,661 personas se encuentran entre 15 a 29 año (29.5%); 89,786
personas se encuentran entre 30 a 44 años (18.2%); 64,663 personas se encuentran
entre 45 a 64 años (13.1%) y 21,087 personas se encuentran en las edades de 65 años a
más (4.3%), concluyendo que la población de la Provincia de Maynas es relativamente
joven, los cuales está representado por un gran número considerable de niños,
adolescentes y jóvenes.
Gráfico III.10: Población por grupos etareo – Provincia de Maynas
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
De 0 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 44 años De 45 a 64 años De 65 años a más
Habitantes 171,795 145,661 89,786 64,663 21,087
Fuente: INEI, Censos Nacionales: IX de Población y VI de Vivienda 2007
Vivienda
Respecto al régimen de tenencia de las viviendas particulares en la Provincia de Maynas

según el Censo 2007 realizada por el INEI, el 77.66% de las viviendas son propias y
totalmente pagadas, el 8.15% son alquiladas, el 4.89% son propias pagándolas a plazos,
el 3.60% son propias por invasión, y el resto 5.69% por otro tipo de tenencia.
Cuadro III.6: Régimen de tenencia en la Provincia de Maynas (2007)

Régimen de Tenencia Número %
Alquilada 7,835 8.15%
Propia por invasión 3,463 3.60%
Propia pagándola a plazos 4,700 4.89%
Propia totalmente pagada 74,645 77.66%
Cedida por el centro de trabajo / otro
hogar / institución 2,676 2.78%
Otra forma 2,794 2.91%
TOTAL 96,113 100.0%
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda del INEI.
El material predominante de paredes exteriores de las viviendas es de madera (pona,

tornillo, etc.) (52.2%), de ladrillo o bloque de cemento (44.4%) y Estera (1.6%).
Finalmente, el material predominante para el caso de pisos es cemento (39.9%), tierra
(28.4%), y madera (pona, tornillo, etc.) (26.2%). Tal como se aprecia en los cuadros
siguientes.

Cuadro III.7: Material predominante en paredes de las viviendas en la Provincia

de Maynas (2007)
Material predominante en las paredes
Número %
exteriores de la vivienda
Ladrillo o Bloque de cemento 42,651 44.4%
Adobe o tapia 500 0.5%
Madera (pona, tornillo, etc) 50,154 52.2%
Quincha (caña con barro) 111 0.1%
Estera 1,552 1.6%
Piedra con barro 29 0.0%
Piedra o sillar con cal o cemento 57 0.1%
Otro material 1,059 1.1%
TOTAL 96,113 100.0%
Cuadro III.8: Material predominante en pisos de las viviendas en la Provincia de

Maynas (2007)
Material predominante en los pisos de la
Número %
vivienda
Tierra 27,304 28.4%
Cemento 38,321 39.9%
Losetas, terrazos, cerámicos o similares 4,405 4.6%
Parquet o madera pulida 485 0.5%
Madera (pona, tornillo, etc) 25,179 26.2%
Láminas asfálticas, vinílicos o similares 91 0.1%
Otro material 328 0.3%
TOTAL 96,113 100.0%
Servicios públicos básicos

De acuerdo a los cuadros de servicios básicos nos muestran que un 71.8% dispone de
alumbrado eléctrico por red pública y un 28.2% no lo dispone; por otro lado el 42.4%
disponen del servicio de agua a través de red pública dentro de la vivienda, el 19.5% se
abastece pozos de agua y 17.0% se abastece a través de río, acequia, manantial o
similar. En relación a la disponibilidad del servicio de desagüe, un 43.4% disponen del
servicio de desagüe a través de red pública dentro de la vivienda, un 15.4% no tiene
disponibilidad de servicios higiénicos y un 23.2% dispone de pozo ciego o negro para sus
servicios higiénicos, ver cuadro III-33, III-34 y III-35.
Cuadro III.9: Disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública

Disponibilidad de
Número %
alumbrado eléctrico
Dispone 69,016 71.8%
No dispone 27,097 28.2%
TOTAL 96,113 3931.0%

Cuadro III.10: Disponibilidad del servicio de agua

Viviendas por tipo de
Número %
abastecimiento de agua
Red pública dentro de la vivienda 40,720 42.4%
Red pública fuera de la vivienda,
pero dentro del edificio 3,991 4.2%
Pilón de uso público 4,668 4.9%
Camión-cisterna u otro similar 3,771 3.9%
Pozo 18,784 19.5%
Río, acequia, manantial o similar 16,339 17.0%
Vecino 5,105 5.3%
Otro 2,735 2.8%
TOTAL 96,113 100.0%
Cuadro III.11: Disponibilidad del servicio de desagüe

Disponibilidad de servicio
Número %
higiénico en la vivienda
Red pública de desague dentro de la
vivienda 41,668 43.4%
Red pública de desague fuera de la
vivienda pero dentro del edificio 6,178 6.4%
Pozo séptico 4,631 4.8%
Pozo ciego o negro / letrina 22,287 23.2%
Río, acequia o canal 6,565 6.8%
No tiene 14,784 15.4%
TOTAL 96,113 100.0%
Niveles de salud de la población
En la Provincia de Maynas existen 02 hospitales (Hospital Iquitos "Cesar Garayar García"

y el Hospital Regional de Loreto), 92 puestos de salud, 20 Centros de Salud y 01
laboratorio de salud pública. El 49.8% de la población no está afiliado a algún seguro de
salud, teniendo como medio alternativo de atención al Seguro Integral de Salud (28.0%)
en la medida que cumplen con los requisitos para suscribirse. Sólo el 16.2% dispone del
seguro ESSALUD tal como lo muestra el Cuadro Nº III-36.
Cuadro III.12: Afiliación a seguros de salud

Afiliado alún seguro de salud Número %
SIS (Seguro Integral de Salud) 138,237 28.0%
ESSALUD 79,959 16.2%
Otro seguro de salud 29,268 5.9%
Ninguno 245,528 49.8%
TOTAL 492,992 100.0%
Niveles de educación de la población afectada
El 88.4% de la población de la Provincia de Maynas sabe leer y escribir, el 11.6% no lo

sabe. La situación del nivel de analfabetismo es relativamente baja; los analfabetos se
encuentran sobre todo en la población de los niveles económicos bajos. Sin embargo, una
mayor proporción de la población cuenta con educación de nivel secundaria (37.7%), le
sigue en importancia aquellos que tienen solo nivel primaria (34.8%).

Cuadro III.13: Población de 3 y más años de edad, por grupos de edad, sexo y
condición de alfabetismo (2007)
No saben
Saben leer
Grupos de edad leer y Total
y escribir
escribir
De 3 a 4 años 0 24,853 24,853
De 5 a 9 años 34,623 17,655 52,278
De 10 a 14 años 55,629 843 56,472
De 15 a 19 años 56,920 432 57,352
De 20 a 29 años 87,408 901 88,309
De 30 a 39 años 61,914 1,007 62,921
De 40 a 64 años 87,940 3,588 91,528
De 65 a más años 17,807 3,280 21,087
TOTAL 402,241 52,559 454,800
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Cuadro III.14: Población de 3 y más años de edad, por grupos de edad, sexo y
nivel educativo alcanzado (2007)
Nivel Educativo
Total %
Alcanzado
Sin nivel 39,488 8.7%
Educación inicial 12,022 2.6%
Primaria 158,122 34.8%
Secundaria 171,639 37.7%
Sup. no univ. incompleta 17,366 3.8%
Sup. no univ. completa 18,089 4.0%
Sup. univ. incompleta 15,996 3.5%
Sup. univ. completa 22,078 4.9%
TOTAL 454,800 100.00%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Nivel de pobreza de la población
Según los resultados del “Nuevo Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES, 2007”, la
Región Loreto se encuentra en el quintil 1, reflejando que es una región con mayor
pobreza a nivel de país. Asimismo, la Provincia de Maynas se encuentra en el quintil 2,
esto refleja que las familias de la Provincia viven en condiciones de pobreza a diferencia
de otras provincias del país. Para el caso de la Región Loreto, el 42.4% de las familias de
esta región no dispone de agua, el 30.7% no cuenta con desagüe, el 38.9% no tiene
electricidad, el 7.9% de las mujeres son analfabetas y un indicador que es preocupante en
estas familias es que el 27.0% de los niños (6 a 9 años de edad) sufre desnutrición
crónica. En el caso de la Provincia de Maynas, el 29.5% de las familias de ésta provincia
no dispone de agua, el 22.4% no cuenta con desagüe, el 27.9% no tiene electricidad, el
4.1% de las mujeres son analfabetas y un indicador que es más preocupante en estas
familias es que el 30.0% de los niños (6 a 9 años de edad) sufre desnutrición crónica,
como se puede observar en el siguiente cuadro.
Cuadro III.15: Pobreza en la Provincia de Maynas (2007)

Indice de
Región/ % poblac. % poblac. % poblac. sin % poblac. sin % mujeres % niños 0- Tasa desnutric.
Población 2007 Quintil 1/ Desarrollo
Provincia Rural sin agua desag/letr. eletricidad analfabetas 12 años Niños 6-9 años
Humano
LORETO 891,732 34.6% 1 42.4% 30.7% 38.9% 7.9% 33.5% 27.0% 0.5660
MAYNAS 492,992 20.4% 2 29.5% 22.4% 27.9% 4.1% 30.0% 22.6% 0.5884
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de los
componentes principales.
2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de
Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD

Otro indicador considerado en la categoría de pobreza es el Índice de Desarrollo Humano,

puesto que la Región Loreto presenta un IDH de 0.5660 y la Provincia de Maynas un IDH
de 0.5884, ubicándolos en condiciones de una calidad de vida baja. Por otro lado, el
ingreso familiar per cápita de la Región Loreto y la Provincia de Maynas son de S/. 279.1 y
S/. 346.8 respectivamente.
Actividades económicas
Las actividades a la que se dedican la PEA en la Provincia de Maynas son muy diversas
pero destacan el sector comercio, agricultura, industrias manufactureras, transporte y
comunicaciones y el sector pesca, a la que se dedican un 19.61%, 19.60%.8.82%, 6.69%
y un 1.00% de la población económicamente activa de 6 y más edad respectivamente.
Cuadro III.16: Población Económicamente Activa de 6 y más de edad por Rama

de Actividad Económica de la Provincia de Maynas
ACTIVIDAD ECONÓMICA TOTAL %
Agric., ganadería, caza y silvicultura 35,013 19.60%
Pesca 1,791 1.00%
Explotación de minas y canteras 622 0.35%
Industrias manufactureras 11,944 6.69%
Suministro de electricidad, gas y agua 442 0.25%
Construcción 8,618 4.82%
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 35,028 19.61%
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. 3,551 1.99%
Comercio al por mayor 1,768 0.99%
Comercio al por menor 29,709 16.63%
Hoteles y restaurantes 10,270 5.75%
Trans., almac. y comunicaciones 15,755 8.82%
Intermediación financiera 728 0.41%
Activid.inmobil., empres. y alquileres 7,198 4.03%
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 6,760 3.78%
Enseñanza 11,272 6.31%
Servicios sociales y de salud 3,355 1.88%
Otras activ. serv.comun.soc y personales 4,636 2.60%
Hogares privados con servicio doméstico 6,311 3.53%
Organiz. y organos extraterritoriales 5
Actividad economica no especificada 8,388 4.70%
Desocupado 10,499 5.88%
TOTAL 178,635 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
III.1.1.3. Identificación y caracterización de los peligros

En este punto es necesario analizar, si existen peligros naturales que afecten la zona
donde se ejecutará el proyecto. Para ello, se realizó a la zona de la intervención un
análisis de los peligros naturales a los que puede estar expuesto el proyecto, para lo cual
se ha recopilado información de carácter primario y secundario principalmente de dos
tipos de fuentes:
Estudios y Documentos Técnicos: Información sobre las situaciones de peligro,

emergencias o desastres que se pueden haber presentado en la zona.

El Gobierno Regional de Loreto ha formulado el Plan Regional de Prevención y Atención

de Desastres8 2008-2010 para concertar acciones prevención y respuesta ante la
ocurrencia de desastres producidos por los fenómenos de geodinámica interna y externa
para lograr una cultura de prevención en las autoridades y población en general. Mediante
el Decreto Supremo Nº 001–A–2004–DE/SG se aprueba el Plan Nacional de Prevención y
Atención De Desastres y establece en el artículo 2º que los Planes Regionales que se
deriven deben ser aprobados mediante Ordenanza Regional.
El objetivo general de la Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres 2008-2010

de la Región Loreto es evitar o mitigar la pérdida de vidas, de bienes materiales y el
deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros
naturales y/o antrópicos en cualquier ámbito de la región, pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra la integridad física y patrimonial de los
pobladores.
Se tiene al Sistema Regional de Defensa Civil – SIREDECI concebido con el fin de

articular las intervenciones sobre los posibles desastres, las cuales se vinculan al
desarrollo de las políticas preventivas que en el largo plazo conduzcan a reducir los
efectos de los desastres y disminuir de manera significativa las necesidades de
intervención por desastres.
Así mismo, se inicia el proceso de planificación orientado al planteamiento e

implementación articulada de las políticas de prevención de desastres y las políticas
generales del desarrollo a nivel Regional y Sectorial, con la finalidad de incorporar el
componente de prevención y mitigación (reducción) de desastres en los diferentes niveles
del planeamiento estratégico del desarrollo de la región; para lograr un sistema integrado,
ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en
general, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales,
y por ende el impacto socio-económico.
Los desastres a los que esta Zona está expuesta son las siguientes:
Peligros Naturales en la Región Loreto
Por su ubicación geográfica la Región Loreto, está expuesta a diferentes peligros y/o
amenazas en similares condiciones de susceptibilidad o vulnerabilidad física, social y
económica, y en consecuencia a diferentes niveles de riesgos. Así tenemos que la historia
de Loreto nos indica que los desastres más frecuentes han sido originados por desbordes
de los ríos, en épocas de creciente, por la erosión ribereña causada por el cambio del
curso de las aguas de los ríos, y por los vientos fuertes, en cuanto a desastres originados
por fenómenos naturales. En cuanto a desastres originados por intervención del ser
humano se puede mencionar los incendios urbanos, urbanos marginales, la
contaminación ambiental de los ríos principalmente.
La presencia de Fenómenos Naturales en la Región de Loreto ha tenido siempre un

impacto negativo en el desarrollo socio-económico de la población, lo que fue recogido en
los reportes de evaluación de daños de las emergencias atendidas, siendo los más
saltantes los siguientes:
a. Gran número de afectados y damnificados, con la pérdida de sus viviendas y

bienes.
b. Destrucción del sistema de saneamiento básico urbano y rural.
8
Los programas y subprogramas del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, son competencia
del Comité Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional de Loreto proponerlos y el cumplimiento está a
cargo de las instituciones miembros del comité.

c. Destrucción del sistema vial: carreteras, alcantarillas y puentes.

d. Destrucción de la infraestructura educativa y de salud.
e. Presencia de enfermedades y epidemias
f. Perdidas de la producción agrícola, ganadería y piscícola debido a los cambios
climáticos.
g. Aumento de los niveles de desempleo, pobreza y descapitalización de los
sectores sociales y productivos del Departamento.
Hechos producidos por fenómenos naturales
Según el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres 2008-2010 de la Región

Loreto, elaborado por el Sistema Regional de Defensa Civil de Loreto, la zona de
influencia es propensa a los siguientes fenómenos naturales:
Inundaciones
Se distinguen dos tipos de inundaciones:
Aquellas originadas por el desborde de los ríos debido a que los volúmenes de agua
capaces de ser contenidos son rebasados por las aguas que van recibiendo directamente
a lo largo de sus orillas y por sus afluentes. En las zonas de selva alta se caracteriza por
su por su corta duración, y por lo intempestivo de su generación.
En la selva baja por el contrario, Ocasionados por los desbordes laterales de las aguas de
los ríos en época de creciente, que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes
a las riberas, cubriendo las zonas inundables. Se presentan generalmente en época de
creciente, entre los meses de diciembre – abril, en ríos que tienen origen en la cordillera
de los andes. En los ríos que tienen origen en las cordilleras ecuatorianas, este fenómeno
se presenta en los meses de mayo a setiembre. Las llanuras bajas constituyen el lecho
mayor de inundación de los ríos amazónicos. Por sus características, son muy inundables
y sometidas a la influencia de la dinámica de los ríos.
La inundación es de larga duración pero permite que el poblador de la ribera perciba su

llegada por el continuo incremento del nivel de las aguas de los ríos, ello permite que
pueda trasladarse al segundo piso, sabiendo que su desplazamiento de un lugar a otro
deberá hacerlo usando una canoa. Cuando la época de creciente se adelanta o atrasa
origina daños severos a los cultivos y a los animales que estos pobladores crían.
En los primeros días el poblador no padece de sustento, pues ha hecho su previsión la

misma que irá desapareciendo con el correr de los días, siendo la necesidad de alimento
más fuerte el tercer tercio de la duración del fenómeno. La humedad constante en esta
época en estos lugares es propicia para la generación de condiciones para la aparición de
brotes epidémicos tales como la malaria, dengue enfermedades bronquiales, intestinales,
hepatitis, etc. Se origina asimismo una paralización de las actividades operativas y
productivas de las comunidades afectadas. Por otra parte este fenómeno resulta
beneficioso por que el limo que deja como sedimento enriquecerá las tierras agrícolas por
algunos meses.
El rio Amazonas, alcanzo durante la máxima creciente el nivel de 118.58 m.s.n.m.,

registrada en el mes de Mayo de 1,986, durante la máxima vaciante, 106.70 m.s.n.m.,
registrada en mes de setiembre de 1989. Las inundaciones más importantes ocurridas en
nuestra Región son las ocurridas en los años 1986, 1993, 1994, 1999 y 2009 que causo
grandes pérdidas de hectáreas de cultivo, daños a la infraestructura educativa, propiedad
privada, ganado vacuno, porcino y aves de corral y la que recientemente ocurrió en la

cuenca del Napo dejando grandes pérdidas en hectáreas de cultivo de pan llevar,
ganados, porcinos y aves de corral.
Aquellas originadas por lluvias torrenciales en ciudades “grandes” como Iquitos, donde los
asentamientos humanos en zonas inundables o el colapso del sistema de alcantarillado
ocasionarán afectaciones al patrimonio dentro de las viviendas.
La inundación ocurrida en el año 1989, causaron gran pérdida de áreas de cultivo, daños
a la infraestructura educativa, propiedad privada, ganado vacuno, porcino y aves de corral
y la que recientemente ocurrió en las secuencias del Napo y Marañón dejando un total de
24,006 personas afectadas, 33 personas damnificadas, 7,749 Has de cultivo perdidos y
afectados, 184 comunidades y 09 Distritos.
Recientemente, en el año 2009, la crecida del río Nanay ha afectado diversas zonas del
distrito de Punchana, siendo la más afectada la zona de Bellavista Nanay, escenario que
irónicamente ha beneficiado a las embarcaciones, dado que ha tenido un mayor trabajo
en el traslado de pasajeros. Como consecuencia de la crecida de dicho río, el 50% de las
casas del distrito de Punchana se inundó, lo cual motivo que se declare en emergencia la
provincia de Maynas.
La zona durante mucho tiempo no ha sido objeto de un acondicionamiento adecuado, ya

que por las constantes variaciones de los niveles del río e inundaciones, estos
generalmente llegan a niveles mayores sobre el nivel de piso terminado de la zona de
crecimiento urbano informal, que en su histórico ha llegado hasta 50 centímetros sobre
dicho nivel antes mencionado.
Como buen referente estable con seguridad de no afectación ante inundaciones se tiene
la cota de la zona de la marina, el cual no se ha visto afectado en las crecidas que
afectaron a la zona, se mantuvo a 40 centímetros sobre el nivel máximo de crecida (a
pesar que la última inundación o crecida del rio – febrero 2009- fue la más alta de los
últimos 20 años), lo cual deja como referencia, que toda intervención deberá contemplar
dicho nivel de crecida del rio.
Para la localidad de Bellavista Nanay y la Villa Punchana, las zonas de inundación en

potencia están aquellas zonas que están por debajo de la cota 97.646 m., según el plano
de plano topográfico y la evaluación de la visita de campo, dicha cota tiene como
referencia el borde de la plataforma de concreto de propiedad de la Marina. Las áreas
inundables se indican a continuación en el Gráfica III.27: Áreas de Inundación.
Según el esquema se precia la inundación puede llegar, hasta el DPA Punchana.

Gráfico III.11: Áreas de Inundación en el Distrito de Punchana
Arenamiento.
Básicamente son traslados e invasiones de arena sobre superficies cercanas y en la

ribera de los ríos por acción de las corrientes fluviales. La dinámica fluvial afecta
fuertemente la configuración de los lechos de los ríos, permitiendo que estos cambien de
curso continuamente.
Estas constantes migraciones y cambios de cursos han ocasionado un grave problema de

sedimentación en las riberas de los ríos del Distrito de Punchana, específicamente en el
distrito de Punchana (Masusa y Bellavista, ENAPU). El Puerto Fluvial de Iquitos se está
llenando rápidamente de sedimentos (arenamiento) convirtiéndolo prácticamente en
inaccesible.
Este mismo fenómeno se observa al frente de la ciudad de Punchana, en las

inmediaciones de Masusa. Aquí el río ha sedimentado y arenado su antiguo curso
obligándolo a alejarse de la ciudad, ampliando la desembocadura del río Itaya.
Erosión Fluvial.
Es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de los ríos amazónicos en sus
márgenes y en el fondo de su cauce en variados efectos colaterales. Los ríos que
atraviesan el distrito de Punchana presentan una erosión fluvial de tipo lateral. En época
de creciente la erosión fluvial se incrementa, las fuertes corrientes erosionan las riberas
llevando consigo infraestructura y áreas bajo cultivo localizadas en las inmediaciones de
los ríos.
A continuación se muestra el Mapa de peligros naturales identificados a nivel nacional:

Gráfico III.12: Mapa de peligros naturales identificados a nivel nacional
Terminal
Pesquero
Pucusana
Por otro lado, de acuerdo a la Norma Peruana E.030 de Construcción Civil de Diseño
Sismo Resistente, el territorio nacional se considera dividido en tres zonas de
comportamiento sísmico: la Zona 1 de Baja Sismicidad, la Zona 2 de Sismicidad Media y
la Zona 3 de Alta Sismicidad.

El área de estudio, está situada en toda su extensión, en la Zona 2, de sismicidad media,

por lo que el factor “Z” en este sector será considerado como de 0.3 (aceleración máxima
del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años).
Gráfico III.13: Plano de Zonificación Sísmica del Perú
Desastres causados por el hombre
En cualquier momento se pueden generar peligros y consecuentemente provocar una

situación de emergencia como la contaminación ambiental. En las principales ciudades y
centros poblados de la Región Loreto, se producen: Contaminación Ambiental,
Deforestación, Incendios Forestales, Incendios Urbanos y Epidemias Epizootias y Plagas.
III.1.2. La Unidad Productora de Servicios
III.1.2.1. Características del servicio

Los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA) son infraestructuras portuarias que
brindan servicios orientados a facilitar las actividades de la pesca artesanal, los
principales servicios están relacionados a las instalaciones del DPA, se tienen servicios
que se desarrollan en el muelle, servicios que se desarrollan en las instalaciones para
proceso primario y los servicios que son considerados como asociados; para el caso de
los servicios generados por el uso del muelle se tiene que entre los principales servicios
figura el acoderamiento de las embarcaciones, así como el desembarque (de recursos
hidrobiológicos), entre los principales servicios generados por el uso de instalaciones y
equipos para el procesamiento primario se tiene el lavado y eviscerado. Finalmente entre
los principales servicios asociados se tiene el abastecimiento de hielo así como la
conservación/almacenamiento en frio. Estos servicios permiten al pescador y comerciante,

el traslado del recurso hidrobiológico desde el punto de desembarque hasta el mercado

comercializador, tal como se ilustra en el siguiente gráfico:
Gráfico III.14: Servicios que brindan los DPA’s
A continuación se describen los servicios que se prestan en los Desembarcaderos

Pesqueros Artesanales, agrupados en tres tipos. La variedad de servicios responde a la
satisfacción de necesidades de los pescadores artesanales, comerciantes mayoristas,
minoristas, público usuario y otros.
Cuadro III.17: Descripción de los servicios

Tipo de servicio Descripción del servicio
Servicio Principal:
- Acoderamiento o atraque de embarcaciones pesqueras
(chalanas y otras mayores)
- Desembarque de productos hidrobiológicos.
Servicio generados
Servicios secundarios o complementarios:
por el uso de Muelle
- Atraque de embarcaciones para embarque y desembarque de
insumos (principalmente hielo), personal, materiales, piezas y
repuestos.
- Atraque de embarcaciones para reparación.
Servicio Principal:
- Lavado de productos hidrobiológicos.
- Eviscerado de productos hidrobiológicos.
Servicio generado
Servicios secundarios o complementarios:
por el uso de las
- Ingreso de camiones-cámara para recepción de productos
instalaciones
hidrobiológicos y provisión de hielo.
- Ingreso de auto-camiones, mototaxis, varios.
- Salida de cubetas varias y otros afines
Servicio Principal:
- Abastecimiento de hielo.
- Conservación/almacenamiento en frio.
Servcios asociados Servicios secundarios o complementarios:
- Telefonía
- Servicios higiénicos
- Guardianía, almacenaje y otros
En el gráfico siguiente se ilustra el flujo de los tipos de servicios que se prestan en los
DPA’s:

Gráfico III.15: Flujo de servicios prestados por los DPA’s

Actividad
Extractiva
Embarque y
Servicio de
Desembarque
Muelle
RR.HH.
Zona de Desperdicios
procesamiento
primario Materia prima
Servicio de uso
DPAs de instalaciones
Zona de Comercialización
despacho
Planta de frío
Servicios
Suministros
asociados
Otros
El prestador del servicio para los fines del proyecto es el DPA Punchana ubicado en la
localidad del mismo nombre, Villa Punchana, presenta una antigüedad de 119 años y tiene
las siguientes características:
Cuadro III.18: Características del Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana

INFORMACION DPA PUNCHANA
Región Loreto
Provincia Maynas
Distrito Punchana
Longitud 73º 14' 26'' OESTE
Latitud 03º 43' 28'' SUR
Año de construcción 2002
Área de Terreno 8,105.67 m2 (aprox.)
Ciudad principal cercana Bellavista Nanay a 30 Km.
Infraestructura portuaria No presenta.
Infraestructura pesquera
Nauta a 130 Km. (Provincia de Nauta)
cercana
Vías de acceso Vía de acceso deteriorada y no pavimentada
Gremio de Pescadores Artesanales de
Administración
Loreto-Iquitos (GREPALI).
Fuente: Trabajo de campo.
9
Según la información obtenida del Informe de la Asistencia Técnica para la Identificación de Posibilidades de Mejora de
Infraestructuras y Equipamiento de los Desembarcaderos de Pesca Artesanal en el Litoral del Perú del 2008, el DPA
Punchana empezó a operar en el año 2002.

Fotografía III.3: Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana
La infraestructura actual del DPA Punchana carece de obras portuarias en el río y en tierra
adecuadas a la Norma Sanitaria vigente, solo cuenta con infraestructura provisional, dicha
infraestructura actual fue evaluada por el FONDEPES a través de la presente consultoría
durante el mes de mayo del 2013 a fin de conocer su condición actual, los mismos que
están sustentados en los acápites posteriores del presente estudio. Los ambientes e
infraestructuras que se evaluaron se mencionan a continuación:
Obras portuarias en el río:
 No existe infraestructura portuaria para el desembarque de productos

hidrobiológicos.
Obras en tierra:
 Módulo administrativo
 Sala de usos múltiples
 Servicios higiénicos de hombres y mujeres
 Red de agua potable y desagüe
En el siguiente gráfico se muestra la distribución actual del Desembarcadero Pesquero

Artesanal Punchana, la infraestructura provisional en tierra está construido en un área total
de 120 m2 aproximadamente, en la infraestructura en tierra se ubican el módulo
administrativo, la sala de usos múltiples y los servicios higiénicos de hombres y mujeres.

Gráfico III.16: Distribución actual de áreas en el DPA Punchana

De acuerdo al trabajo de campo realizado para la elaboración del presente estudio, se

determinó que de 01 TM de volumen desembarcado hay una pérdida de 10% en todo el
proceso (faena) y durante el proceso de desembarque es de 30%. Por otro lado, del 100%
del volumen neto de productos hidrobiológicos que se desembarca en el desembarcadero
pesquero artesanal, el 100% requiere del proceso de lavado, sin embargo por la
inexistencia de la infraestructura no se realiza dicho procesa; así mismo no se eviscera
debido a la falta de un ambiente adecuado y a la inexistencia de mesas de eviscerado.
Referente al almacenamiento en frío, no se almacena el producto hidrobiológico

desembarcado en el DPA Punchana debido a la inexistencia de una cámara de
refrigeración o cámara de frío para que conserven el pescado.
El 100% del volumen desembarcado de productos hidrobiológicos requiere hielo, en una

proporción de 1 a 1, sin embargo, solo algunos pescadores artesanales cumplen con
dicha proporción, en algunos casos la proporción es de 0.25 a 1 como el Boquichico. Por
otro lado, existe una demanda de hielo al desembarcadero pesquero artesanal, que no se
puede abastecer debido a que no existe un productor de hielo en el DPA.
III.1.2.2. Proceso de la prestación del servicio

Las condiciones inadecuadas en las que se realizan la captura, el transporte y el
almacenamiento a bordo, en las denominadas “cajas isotérmicas” de las embarcaciones
de pesca comercial, limitan el mercadeo del producto de la pesca en el ámbito
extrarregional. El prolongado lapso que transcurre entre el momento de la captura y el
inicio de la refrigeración, favorece que la digestión bacteriana y gástrica introduzca un
factor de deterioro del pescado.
Este deterioro se incrementa a consecuencia del hielo utilizado, el cual es fabricado en

condiciones carentes de toda precaución patógena, y el sistema de almacenamiento de
una capa de pescado subyacente a una capa de hielo, y así sucesivamente, hasta
alcanzar el límite superior de la caja isotérmica. Este sistema de almacenamiento genera
una fuerte presión sobre las capas inferiores de pescado introduciendo un nuevo factor de
deterioro.
Estas inadecuadas condiciones de transporte y almacenamiento antes descrito y las

condiciones de desembarque en los centros de expendio, localizados en los puertos
principales de las capitales de provincias, con servicios muy deficientes, reducen las
posibilidades de mercadeo de los productos pesqueros sólo al ámbito regional amazónico.
Si se quiere ingresar a mercados más exigentes como el internacional, se requiere de un
proceso de especialización en las etapas de captura (normalización de tallas) y
procesamiento, que cumplan con los estándares de calidad exigidos, lo cual implica
necesariamente la instalación de infraestructura de conservación y empaque.
No existe una infraestructura pesquera artesanal que brinde los servicios de

desembarque, manipulación primaria de los productos, y servicios de abastecimiento de
hielo y conservación/almacenamiento en frío, por lo que sólo se realiza la selección y
compra del producto hidrobiológico para su transporte a cargo del comerciante.
En la actualidad el DPA Punchana viene prestando servicios en inadecuadas condiciones

de higiene y sanidad a los usuarios, lo cual genera problemas de índole sanitario,
ambiental y de calidad de los productos. A continuación se presentan las operaciones
considerando el proceso actual de la actividad pesquera desde la faena de pesca.

(1) Faena de pesca
La faena de pesca que se inicia con el embarque de los pescadores, las artes de pesca y
la provisión de insumos como el hielo, alimentos y combustible, y la disponibilidad de
productos de captura está fuertemente atada a la dinámica del río Amazonas y sus
afluentes. El río tiene ciclos de vaciante y creciente en su caudal de agua, que afectan
fuertemente la disponibilidad de pescado. En los meses de abril y mayo, la creciente
alcanza su máximo y las aguas del río se elevan varios metros. Como consecuencia del
mayor caudal, los cardúmenes de peces se dispersan y la disponibilidad del pescado
disminuye. En los meses siguientes, el nivel del río comienza a bajar, alcanzando los
niveles mínimos de la vaciante entre setiembre y octubre. En estos meses, como
resultado de la vaciante, los cardúmenes (o “mijanos”) son fáciles de ubicar, y se registra
una mayor abundancia de productos de captura. A partir de octubre, comienza a aumenta
la frecuencia de las lluvias y comienza un nuevo proceso de llenado del cauce de los ríos.
En el siguiente gráfico se presenta los ciclos de los ríos.
Gráfico III.17: Dinámica del río
Fuente: El mercado de productos pesqueros en la Ciudad de Iquitos 2010. INFOPESCA 2010.
Respecto a los días que dura una faena de pesca dependiendo del tipo de temporada, los
pescadores manifestaron que en épocas de temporada alta (Vaciante), una faena tiene en
promedio 14.09 días, y en épocas de temporada baja (Creciente), tiene un promedio de
25.41 días, que equivalen a 14 y 25 días respectivamente. Sin embargo, es preciso
mencionar que en temporada alta, una faena puede durar hasta un máximo de 25 días y
un mínimos de 8 días; y en temporada baja, una faena puede durar hasta un máximo de
30 días y un mínimo de 10 días.
Cuadro III.19: Número de días que dura una faena por tipo de temporada
TEMPORADA DE DIAS PROMEDIO
PESCA POR FAENA
Temporada alta 2.00
Temporada baja 2.68
Así mismo, en relación al número de meses que comprende cada temporada de pesca y
al número de faenas en promedio se realiza por cada mes en cada temporada es la
siguiente:
- La temporada alta comprende en promedio 5.76 meses y la temporada baja

comprende 5.22 meses, que equivalen a 6 y 5 meses respectivamente.
- En temporada alta se realizan en promedio 1.94 faenas mensuales y en temporada
baja se realizan 1 faena mensual, que equivalen a 2 y 1 faena respectivamente.

Cuadro III.20: Número de meses que dura una faena por tipo de temporada
TEMPORADA DE MESES FAENAS
PESCA PROMEDIO PROMEDIO
Temporada alta 5.76 1.94
Temporada baja 5.22 1.00
Total 10.98
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales. Abril 2013.
(2) Acoderamiento
La ubicación de la Ciudad Iquitos, permite que la misma tenga un fácil acceso a los
recursos pesqueros de los ríos. A lo largo del litoral se encuentran varios puertos en los
cuales se desembarcan productos pesqueros. La oferta local de productos de captura se
conforma principalmente por capturas de la pesca artesanal, y productos transportados
desde otras localidades por embarcaciones de transporte de carga y pasajeros. Los
productos trasportados por los barcos de carga son los que en gran medida, han permitido
los últimos años incrementar la oferta de pescado de captura. Entre los principales
puertos se encuentra Punchana, Productores, Nanay, Don José, Belén y Huequito. Sin
embargo, ninguno cuenta con infraestructura pesquera artesanal y solo el DPA Punchana
está considera como Puerto Pesquero por la Autoridad Portuaria Nacional.
En el DPA Punchana, el acoderamiento corresponde al estacionamiento o ancla de las

embarcaciones a las orillas del río y desde allí efectúan las operaciones de carga y
descarga con las dificultades, demoras, pérdidas y costos 7que ello ocasiona. La eslora
(largo) de las embarcaciones artesanales oscila entre 4.5 a 15 metros (embarcaciones de
0.3 a 10 TM).
Fotografía III.4: Flota pesquera acoderada en el DPA Punchana
En el acoderamiento paras las operaciones de carga, se estiban todos los insumos para la
faena de pesca como el hielo, combustible, sacos de cáscara de arroz y alimentos. Las
horas punta de acoderamiento para la salida a faena de pesca son de 1 a.m. a 6 a.m.
regularmente.

Fotografía III.5: Operaciones de carga de insumos para faena de pesca en el DPA

Punchana
Así mismo, en el DPA Punchana existen operaciones de carga de pescado en las

embarcaciones de carga y pasajeros, principalmente bagre. El pescado en estas
embarcaciones es trasportada en cajones de hasta dos toneladas cada uno, y en cada
viaje se puede trasportar hasta 10 toneladas. Los cajones son o bien de madera
recubierta en plástico, o puede también ser cajones con cierta aislación térmica,
correspondiendo en algunos casos a antiguas refrigeradoras.
Fotografía III.6: Operaciones de carga de pescado en el DPA Punchana
En el acoderamiento paras las operaciones de descarga del producto hidrobiológico, el

pescado es vendido principalmente en forma directa en el barco o la embarcación
pesquera artesanal a los comerciantes de los mercados, restaurantes y consumidores
finales. Las horas punta de acoderamiento para la comercialización del pescado son de 1
a.m. a 6 a.m. regularmente. El tiempo de desembarque o descarga del producto
hidrobiológico es de 3.55 días (se desembarca entre 7 a 10 TM).

Fotografía III.7: Operaciones de descarga del producto hidrobiológico en el DPA

Punchana
(3) Lavado y eviscerado
No se realiza ningún manipuleo del producto hidrobiológico en el DPA Punchana debido a

la inexistencia de infraestructura y equipamiento adecuado
Por otro lado, la baja cotización del producto por pérdidas de calidad, se sustenta porque
los productos pesqueros en la comercialización no tienen la protección contra el medio; se
observa la entrada de los rayos solares en ciertas horas malogrando la calidad del
producto y la presencia de basura a los alrededores.
(4) Pesado
En la plataforma de las embarcaciones o el puerto se encuentran las personas que

recepcionan y comercializan los productos hidrobiológicos para pesarlo y apilarlos en las
canastas o sacos de comerciantes para su posterior traslado. Las “romanas” o balanzas
son proporcionadas por los propios comerciantes a fin de pesar y controlar el pesaje del
producto hidrobiológico desembarcado.

Fotografía III.8: Pesado del producto hidrobiológico en el DPA Punchana
(5) Hielo
El abastecimiento de hielo es importante para la conservación de productos

hidrobiológicos en las bodegas de las embarcaciones, utilizándose durante la faena de
pesca y posteriormente para el traslado de los productos para su comercialización. Sin
embargo, este proceso de enhielado del producto hidrobiológico se viene realizando de
manera inadecuada ocasionando pérdidas económicas a los pescadores artesanales.
En Iquitos operan cinco fábricas de hielo, que producen hielo en barras de 25 kg cada
una. Las ventas varían entre 100 y 300 barras mensuales, según la actividad de los
barcos y embarcaciones pesqueras artesanales dedicadas a la pesca de captura.
Considerando un promedio mensual de 200 barras, se puede estimar una producción
anual de 300 toneladas10. Un aspecto a destacar es que estas fábricas abastecen tanto al
sector pesquero como otros sectores de actividad.
Al respecto, según la encuesta realiza a los pescadores artesanales y comerciantes se

pudo obtener los siguientes resultados del comportamiento del mercado de hielo.
- A la pregunta a los pescadores artesanales, ¿Cómo se abastece de hielo para la

conservación de productos pesqueros? (Respuesta múltiple)
Cuadro III.21: Abastecimiento de hielo

PORCENTAJE
ABASTECIMIENTO DE HIELO FRECUENCIA
(%)
Directo de la fábrica o productor
5 83.33
de hielo
No opino 1 16.67
Total 6 100
- A la pregunta a los comerciantes, ¿Cómo se abastece de hielo para la conservación de

productos pesqueros? (Respuesta múltiple)
10
El mercado de productos pesqueros en la Ciudad de Iquitos 2010. INFOPESCA 2010.

Cuadro III.22: Mercado de hielo

PORCENTAJE
UBICACIÓN GEOGRÁFICA PROVEEDOR FRECUENCIA
(%)
Fábrica Polo Norte 2 18.18
Dpto. Prov. Dist.
Loreto Maynas Punchana Fábrica Patita- INDUGLASA 8 72.73
Fábrica de Hielo Bardales 1 9.09
Fuente: Encuesta a comerciantes. Junio 2013.
Gráfico III.18: Proveedores de hielo en el área de influencia al DPA Punchana
Fábrica 9.09%
Bardales
Patita- 72.73%
INDUGLASA
Fábrica Polo 18.18%

Norte
0% 20% 40% 60% 80%
Fuente: Encuesta a comerciante. Junio 2013.
Los proveedores de hielo se encuentran en Iquitos. El 100% de los proveedores de

hielo se encuentran en la Provincia de Maynas, Distrito de Punchana.
En la Provincia de Maynas, Distrito de Punchana, tenemos a las empresas: Fábrica

Polo Norte, Patita- INDUGLASA y la Fábrica Bardales.
Cuadro III.23: Precio del hielo

PRECIO PROMEDIO PRECIO PROMEDIO
CANTIDAD DE
PROVEEDOR POR PROVEEDOR GENERAL
USUARIOS
(S/.) (S/.)
Fábrica Polo Norte 290 2
Patita- INDUGLASA 275 8 275.45
Fábrica Bardales 250 1
Los precios de las empresas comercializadoras de hielo son variables, se encuentran

precios desde S/. 250 hasta S/.300 la tonelada de hielo, siendo el precio promedio de
S/. 275.45.
(6) Comercialización
En lo que refiere a la cadena de comercialización, se pudo constatar que el grado de

intermediación es reducido. Los vendedores adquieren por lo general el producto
directamente de los pescadores, siendo el papel de los mayoristas limitado. Sin embargo,
es importante mencionar que la infraestructura para el manipuleo y conservación de
productos es limitada, lo que afecta la calidad de los mismos, y conlleva a que la operativa

del mercado sea vaciar las existencias, ya que en caso contrario la mercadería se echa a
perder.
III.1.2.3. Análisis de los factores de producción
i. Infraestructura portuaria
El Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana se encuentra ubicado en la localidad
de Villa Punchana, en el Distrito de Punchana, Provincia de Maynas, Región Loreto. El
terreno donde se emplaza el muelle del desembarcadero, se encuentra dentro de la
jurisdicción de la Dirección General de Capitanía y Puertos (DICAPI) de la Marina de
Guerra del Perú, la que incluye el río y abarca 50.0m en tierra firme, medido desde la
isobata 0.00m.
El Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana carece de infraestructura portuaria para

el desembarque de productos hidrobiológicos.
ii. Infraestructura en tierra y acceso

A continuación se analizará los aspectos más importantes del DPA Punchana referido a su
infraestructura en tierra y al acceso hacia el desembarcadero.
Área o módulo administrativo

El área total de la infraestructura del módulo administrativo es de 9 m x 6 m, que hacen un
área de 54 m2, construido de material noble, con bloquetas de ladrillo, el techo es de
calaminón con viguetas de madera corriente, pisos de cemento pulido, puertas y ventanas
de madera, en donde funciona la administración y secretaria, interiormente se ha
habilitado un servicio higiénico de medio baño para el personal operario.
La estructura actualmente viene siendo mejorada provisionalmente con el apoyo del

Gobierno Regional.
Fotografía III.9: Módulo Fotografía III.10: Techo y alumbrado de

administrativos en remodelación la sala de lavado
Servicio higiénico
acondicionado

Fotografía III.11: Ambiente donde Fotografía III.12: Techo de calaminón

se ubica el administrador del DPA sostenido en listones de madera
Fotografía III.13: Módulo Fotografía III.14: Ventanas del módulo

administrativos con paredes de administración siendo
tarrajeadas condicionadas
Sala de usos múltiples
La sala de usos múltiples anteriormente funcionaba como comedor, cuenta con dos
servicios higiénicos, uno para mujeres y otro para varones, es un ambiente construido
provisionalmente, con pisos de cemento pulido rajados, debido al asentamiento diferencial
del suelo, el techo de calaminón con viguetas de madera, y cielorraso de triplay, no tiene
puertas ni ventanas.
Este ambiente se encuentra en malas condiciones, tiene fallas estructurales, además de

encontrarse el nivel de terreno muy por debajo, por lo que generalmente hay
inundaciones el cual ha terminado por destruir la infraestructura.
Las redes eléctricas totalmente sulfatadas, al igual que los accesorios eléctricos.
La red de agua potable presenta filtraciones en las tuberías, y los aparatos sanitarios es
insuficiente para abastecer al personal que ingresa.

Fotografía III.15: Vista de la sala de usos múltiples
Fotografía III.16: : Estado actual Fotografía III.17: Parte de mobiliario,

de infraestructura del SUM área administrativa
Falla estructural en la
columna
Fotografía III.18: : Pisos en mal Fotografía III.19: Paredes con desgaste

estado, con rajaduras y falla ocasionadas por la inundación y falla
estructural en las paredes estructural
Pisos con rajaduras
pared
pared

Servicios higiénicos
Los servicios higiénicos para operarios y público en general del DPA, están equipados con
02 wáteres y 02 lavatorios de mano en regular estado de conservación, el cual tiene
comunicación directa con sala de usos múltiples, tiene un área total de 6 m2 (2 x 3 m)
aproximadamente.
La infraestructura en regular estado es de material noble, paredes de ladrillo, muros y piso

de concreto, sin ventanas y puertas de madera (triplay). Las aguas servidas de los SSHH
se vierten a un pozo ciego ubicado en la parte interna de la sala de usos múltiples.
Fotografía III.20: SSHH mujeres y Fotografía III.21: Servicios Higiénicos

varones en malas condiciones de con reducida área y accesorios
salubridad insuficientes e inoperativos
Red de Agua Potable
El DPA La Punchana es abastecido por de agua potable por la Empresa EPS

SEDALORETO S.A, presenta filtraciones en las tuberías, y los aparatos sanitarios es
insuficiente para abastecer al personal que ingresa.
Red eléctrica
El DPA La Punchana es abastecido de electricidad por la empresa ELECTRO ORIENTE.

Los ambientes que poseen energía eléctrica son la sala de usos múltiples y el área
administrativa, instalados de manera inadecuada, presentando en algunos casos líneas
sulfatadas, al igual que los accesorios eléctricos.
Fotografía III.22: Riesgo eléctricas en la infraestructura existente del DPA
Riesgo eléctrico

Vía de acceso
El acceso al DPA Punchana se realiza a través de una trocha de unos 80 m

aproximadamente sin asfaltar, al igual que las áreas de circulación internas del
desembarcadero se encuentra en terreno natural.
Fotografía III.23: Acceso hacia el Fotografía III.24: Vía de Acceso hacia el

DPA Punchana, ubicado en Av. La DPA en regular estado de conservación
Marina
Exterior sin pavimentar

Interior sin pavimentar
Fotografía III.25: Puerta de ingreso hacia el Desembarcadero
iii. Equipos, materiales y utensilio
El DPA Punchana Carece de equipamiento, mobiliario y utensilios.

III.1.2.4. Diagnóstico del DPA en cumplimiento con la Norma Sanitaria de

Actividades Pesquera y Acuícolas DS 040-2001-PE
Como resultado del trabajo de campo realizado para la elaboración del estudio a nivel de
perfil en el DPA Punchana durante el mes de junio del 2013, con el objetivo de poder
realizar una evaluación y diagnóstico de la infraestructura, equipamiento y operatividad del
mencionado DPA, en cumplimiento con la Norma Sanitaria de Actividades Pesquera y
Acuícolas DS 040-2001-PE, Titulo III de las Actividades de Desembarque, Ámbito de
aplicación, Artículo 14° se señala “El presente título regula las actividades desarrolladas
en muelles, desembarcaderos o puertos pesqueros, en los cuales se desembarca
pescado destinado al consumo humano y se realizan actividades de preparación para su
despacho y distribución como pesado, lavado, clasificado, enfriado, inclusive el
almacenamiento temporal o la venta del pescado”, se mencionan las siguientes
observaciones:
Ubicación
Vía de acceso externas del DPA se encuentran deterioradas. (Art. 15)
Fotografía III.26: Vías de acceso externas del DPA deterioradas y no

pavimentadas
Vías de acceso sin

pavimentar
Diseño y Construcción
Fotografía III.27: No cuenta con cerco perimétrico, el piso de todo el DPA no está
pavimentado
No cuentan con cerco Los pisos del DPA no se encuentran

perimétrico pavimentados

El DPA cuenta con áreas con superficie de materiales no resistentes durables,

absorbentes y difíciles de limpiar. Además cuenta con un cerco perimétrico de diseño
inadecuado no impide el ingreso de vectores de contaminación. (Art. 16)
Áreas destinadas al desembarque
No cuenta con infraestructura para el desembarque de recursos hidrobiológicos, el cual

deberá contar con sistema de distribución de agua potable para la limpieza y desinfección
del muelle, ya que la operación de descarga de recursos hidrobiológicos en general,
genera residuos líquidos y sólidos, así como sistemas de evacuación de residuos líquidos
generados en dicha infraestructura, por donde drenara el agua procedente de la operación
de limpieza y desinfección donde se realizar{a el desembarque de producto
hidrobiológicos, los cuales deben ser tratado. (Cajas de atrapa grasas, registro, entre
otros).
Además en el DPA se realizan otras labores ajenas a la actividad pesquera como

trasbordo de madera, materiales de construcción, alimentos entre otros.
Fotografía III.28: No cuentan con infraestructura para el desembarque de

recursos hidrobiológicos
Realizan otras actividades ajenas
a la actividad pesquera
No cuentan con infraestructura de

desembarque
Áreas destinadas a la ejecución de tareas previas y despacho
No cuentan con área para tarea previas, los cuales deberán cumplir con:
Las áreas destinadas a la ejecución de tareas previas como pesado, lavado, clasificado,
incluidas las de eviscerado, descabezado y despacho, así como las de venta del pescado,
deben:
a. Tener ambientes amplios y adecuados para realizar con facilidad sus operaciones en
forma higiénica y sanitaria evitando contaminaciones cruzadas.
b. Ser diseñadas y construidas de materiales resistentes a la corrosión, durables, fáciles

de mantener, limpiar y desinfectar, con estructuras adecuadas para la protección contra el
ambiente exterior como el ingreso de polvo, plagas y otros animales, para lo cual:
1. Los techos deben ser diseñados, construidos y acabados de tal manera que
permitan su fácil limpieza y adecuado mantenimiento. Asimismo, deben ser a
prueba de lluvias y otras inclemencias climáticas y de color claro. La uniones con las
paredes no deben permitir el ingreso de polvo, así como plagas y otros animales.

2. Los pisos deben ser construidos de materiales resistentes, impermeables, no

absorbentes, no deslizantes, con pendientes hacia canaletas o sumideros, de tal
manera que faciliten la limpieza y desinfección, el drenaje del agua y la evacuación
de aguas residuales.
3. Las superficies de las paredes, en las áreas húmedas, hasta una altura adecuada,
deben estar recubiertas de materiales resistentes a la limpieza frecuente, lisas,
impermeables y de color claro. Las uniones de pared y piso deben ser redondeadas.
Las paredes, en general, deben estar cubiertas con pinturas impermeables, lavables
y de color claro.
4. Las áreas de manipuleo del pescado deben tener ventilación adecuada. Las
ventanas o aberturas de ventilación deben evitar el ingreso de insectos y roedores u
otros animales.
5. Las áreas asignadas para el eviscerado, descabezado y cortado del pescado, deben
contar con el equipamiento y accesorios necesarios para realizar higiénicamente
tales operaciones, incluidos lavaderos de manos y recipientes o dispositivos para la
recolección y disposición de los residuos.
6. El almacenamiento temporal de los residuos y los productos declarados no aptos
para el consumo humano debe efectuarse en áreas especialmente asignadas. Los
residuos y productos declarados no aptos deben colectarse en contenedores
estancos con tapas, fabricados de materiales resistentes a la corrosión, fáciles de
identificar, limpiar y desinfectar.
Suministro de agua
- Cuenta con red de agua potable pero no cuentan con instalaciones para el
almacenamiento del agua, cisternas, tanques u otros depósitos de
almacenamiento, debe ser de tipo sanitario, hermético, construido de material
inocuo, que permita una fácil limpieza y mantenimiento.
- El volumen y presión de agua debe permitir realizar eficientemente todas las

operaciones requeridas para la higiene y limpieza del desembarcadero o para
cubrir las necesidades de los sistemas de refrigeración o producción de hielo,
inclusive la provisión de agua potable para las embarcaciones.
Sistema de Desagüe
No cuentan con sistema de desagüe doméstico e industrial los cuales deberán cumplir
con:
- Ser del tipo y tamaño suficiente para eliminar los efluentes provenientes de las
operaciones de lavado de pescado y de limpieza. Deben estar equipados con
tapas o rejillas no corrosibles y construidos de tal manera que impidan el ingreso
de plagas, gases del desagüe u otros contaminantes.
- Las canaletas deben ser construidas con una sección en forma de U, que facilite la
limpieza y con pendientes mayores que los pisos, de tal manera que se impida la
sedimentación.
- Se debe considerar instalaciones para el tratamiento de efluentes antes de ser

vertidos al mar o a las aguas continentales, en concordancia con las disposiciones
vigentes.

Servicios Higiénicos
Servicios higiénicos presentan inodoros urinarios con duchas en el mismo ambiente, lo

cual no es adecuado tampoco cuentan con vestuarios debidamente implementados para
personal operario de tal manera que las operaciones se realicen con indumentaria limpia.
No se previene la contaminación, además cuentan con servicios higiénicos insuficientes e
inoperativos para el público en general. Estos deberán tener en cuenta los requerimientos
mínimos estipulados en el Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y
Bebidas - D.S. Nº 007-98-SA., que establece lo siguiente:
-
- De 1 a 9 personas: 1 inodoro, 2 lavatorios, 1 ducha, 1 urinario.
- De 10 a 24 personas: 2 inodoros, 4 lavatorios, 2 duchas, 1 urinario.
- De 25 a 49 personas: 3 inodoros, 5 lavatorios, 3 duchas, 2 urinarios.
- De 50 a 100 personas: 5 inodoros, 10 lavatorios, 6 duchas, 4 urinarios.
- Más de 100 personas: un aparato sanitario adicional por cada 30 personas.
Almacenes Frigoríficos
No cuentan con equipo productor y cámara de almacenamiento para el hielo y recursos

hidrobiológicos.
Equipos y Materiales
No cuentan con el equipamiento necesario y adecuado para realizar labores en el DPA,

como mesa de eviscerados, cajas plásticas, parihuelas plásticas, balanzas, entre otras.
Distribución de áreas
No cuentan con áreas para:
- Descarga del pescado.

- Operaciones de preparación o almacenamiento del pescado antes de su despacho
o distribución.
- Cámaras frigoríficas para el almacenamiento de pescado fresco.
- Producción y almacenamiento de hielo.
- Limpieza y desinfección de cajas, materiales y utensilios.
- Almacenamiento temporal de residuos y pescado no apto para consumo humano y
otros desperdicios.
- Operaciones de carga y despacho de los productos.
- Instalaciones para el almacenamiento de agua potable.
- Instalaciones para el tratamiento de efluentes.
- Servicios higiénicos con vestuarios, duchas, inodoros, lavaderos.
- Almacenamiento de materiales y productos de limpieza.
- Administrativas.
- Estacionamiento de vehículos en general.
En vista de todo lo antes mencionado referente la evaluación situacional de la

infraestructura y equipamiento del DPA Punchana, en concordancia con la Norma
Sanitaria de Actividades Pesqueras y Acuícolas y teniendo en consideración que el
presente diagnóstico, se basó en la evaluación de todas las área que intervienen en las
operaciones de desembarque y manipuleo de manipuleo de recursos hidrobiológicos
(Lavado, eviscerado, y despacho) se llega a la conclusión que el diseño, construcción,
equipamiento y operatividad del DPA Punchana no se encuentra acorde con la
Norma Sanitaria de Actividades Pesqueras y Acuícolas DS-040-2001-PE.

Es preciso mencionar que a la fecha el Instituto Tecnológico de la Producción – ITP a

través del SANIPES no ha levantado ningún acta de inspección sanitaria para evaluar el
cumplimiento de la Norma Sanitaria vigente del DPA Punchana.
III.1.2.5. Análisis de niveles de producción

Para el análisis del producto se identificarán los productos hidrobiológicos capturados y
demandados al DPA Punchana y en la Ciudad de Iquitos (comprende los cuatro distritos
metropolitanos de la Provincia de Maynas que son: Iquitos, San Juan, Belén y Punchana),
luego se procederá a indicar el volumen total de desembarque. Por último se revisarán los
precios de los productos hidrobiológicos de tal manera se pueda apreciar los diferentes
precios aplicados en el DPA Punchana.
i. Características del producto

Se estima11 que son 200 las especies comerciales, de las cuales las especies con
escamas más representativas son arahuana, acarahuazú, boquichico, corvina, gamitana,
lisa, paiche, palometa, sábalo, sardina, tucunaré, yahuarachi, yaraquí, etc., y dentro de las
especies de cuero el zúngaro, doncella, dorado, cahuara, tigre zúngaro, cunchimama,
manito, pez torre, entre otras.
A partir de 1990, luego de la desactivación del Banco Agrario, ECASA y ENCI, se ha

generado un vuelco de la población hacia la extracción pesquera, como consecuencia de
la eliminación de los precios de refugio del maíz y del arroz, y de la crisis en el sector
agrario; resultando como consecuencia el incremento en forma irrestricta del esfuerzo
humano sobre el recurso pesquero amazónico.
En la pesca amazónica para consumo humano se distinguen dos grandes grupos de

peces:
- Peces de cuero, conformados por 11 especies del orden Siluriformes, particularmente

de la familia Pimelodidae.
- Peces de escama, conformados por 29 especies del orden Characiformes,

particularmente de las familias Characidae, Prochilodontidae, Anostomidae y Curimatidae.
A. PECES DE ESCAMA
El boquichico o Prochilodus
nigricans, se distribuye en las
cuencas del Amazonas, Bolivia,
Brasil, Ecuador, Perú. Puede ser
encontrado en lagos, lagunas y
hasta en arroyos y ríos, desde que el
ambiente sea de aguas lentas con
depósitos de detritus en el fondo.
Los alevinos y jóvenes son criados
en las áreas de várzea; prefiere
aguas con pH entre 6,7 a 7 y con 26
°C, encontrándose en el perfil de agua superficial y subsuperficial. Según sus hábitos
alimenticios, inicialmente es planctófago y luego se define como iliófago.
Es un consumidor primario, dependiendo en gran proporción de microalgas. Presentan el

cuerpo ahusado de coloración plateada con bandas longitudinales oscuras que
11
IIAP. 2009. Viabilidad Económica de la Pesca Artesanal en el Departamento de Loreto.

corresponden a las hileras de escamas con bordes negros. Es un pez ovíparo, son
desovadores parciales. Desovan en el canal principal del río, durante la temporada de
aguas altas con un índice de fecundidad de 100 000 óvulos en promedio. La fecundidad
está relacionada con la edad. Se han calculado en hembras de 1,200 hasta 900,000
óvulos.
La llambina (Potarmorhina altamazonica) es un

pez pelágico que permanece en grupos en aguas
abiertas, gramalote y bosque. Se alimenta de
detritus, gramalote, etc. Su disponibilidad es
estacional, abunda en los períodos de ascensos y
descensos de los volúmenes de agua de las
cuencas amazónicas. Es un pez ovíparo, los
desoves suceden en los ríos durante las
temporadas de creciente o ascenso de aguas.
Es depredado por peces mayores de varias

especies. A pesar de tener espinas pequeñas, se prepara para su consumo en hojas y
frito. Para su captura se emplea principalmente cortina y flecha, en los ríos y lagunas
amazónicas.
La palometa o Mylossoma duriventre es un pez

de hábitat pelágico. Vive en ambientes lénticos y
lóticos de la Amazonía peruana. Prefieren
temperaturas de 24 a 27° C, aguas poco duras,
ligeramente ácidas, de pH 6,8. Se les encuentra
con frecuencia en aguas blancas. Es pacífico,
lento y vive generalmente en bancos.
Es una especie omnívora. El ítem alimentario

está constituido por vegetales terrestres, insectos
acuáticos y terrestres, así como de fito y
zooplancton. Se caracterizan por presentar el cuerpo discoidal, alto y comprimido, de color
plateado con una mancha opercular muy marcada. Es un pez ovíparo, el inicio de la
maduración sexual ocurre en individuos con cerca de 16 cm, estando todos aptos para
reproducirse a los 19 cm de longitud total. El período reproductivo es largo con dos picos
de desove en el período de creciente. La talla de mínima de captura permisible sugerida
es de 20 cm LT.
La sardina o Triportheus angulatus “Diplectrum

eumelum” es un pez perteneciente a la familia
Chacaracidae, su distribución abarca los países
de Bolivia, Brasil, Ecuador, Perú y Venezuela
Tiene como hábitat los ambientes lénticos y
lóticos de la Amazonía peruana. Forma
cardúmenes, emprende migraciones - del río a
los planos de inundación - para el desarrollo de
sus primeros estadios, suele ser pacífico y
gregario. Vive comúnmente en aguas de várzeas
prefiriendo aguas de pH 6,5 y 25 ºC.
Presentan el cuerpo de color plateado, con bordes de las aletas oscurecidos tenuemente.
Además el cuerpo del pez es corto y alto, con una expansión en la región pectoral. Aleta
caudal con un filamento en el centro, oscuro.

Es una especie omnívora. El ítem alimentario está constituido por vegetales terrestres,
insectos acuáticos y terrestres, fito y zooplancton, principalmente en los ejemplares
jóvenes. Es ovíparo y desova en aguas blancas. Alcanza una talla de 25 cm y un peso
de 250 g. Utiliza las cochas como zona de crianza (nursery).
El maparate o Hypophthalmus marginatus, es un

pez que tiene como hábitat los ambientes
lénticos y lóticos de la Amazonía peruana. E una
especie que por las características de sus
branquispinas se le puede incluir dentro de las
filtradoras, alimentándose del plancton. Es un
pez ovíparo, el desove ocurre entre octubre y
noviembre (crecida del río Ucayali). Cuerpo
fusiforme, cabeza y contorno predorsal asciende
casi rectilíneo, ligeramente convexo cerca al
origen de la aleta dorsal. Se comercializa en
estado fresco, refrigerado y seco-salado.
La talla de captura permisible planteada es de 29 cm LH, que corresponde a la talla media
de desove. Es capturada con cortina y flecha, en los ríos y lagunas amazónicas.
B. OTROS PECES POTENCIALES
La gamitana o Colossoma macropomum es

un pez tropical que muere si la temperatura es
menor a 15° C. Es un pez muy fuerte, soporta
por algún tiempo aguas con bajo contenido de
oxígeno. La parte dorsal de su cuerpo es gris
oscuro y la ventral amarillo blanquizco. Puede
crecer en su ambiente natural hasta 90 cm. de
longitud total y pesar alrededor de 30 kg. Los
peces jóvenes de hasta aproximadamente 40
días de edad tienen una mancha negra, un
"ojo" sobre la línea lateral, más o menos en el
medio de ambos lados, la cual desaparece
gradualmente con la edad.
Es un consumidor agresivo, pudiendo alimentarse de algas, partes de plantas acuáticas,

tanto frescas como en descomposición, zooplancton, insectos terrestres y acuáticos
mayores y sus larvas, así como también caracoles, frutos frescos y secos, granos duros y
blandos y nueces.
El paco o Piaractus brachypomus es

también un pez tropical que no puede
sobrevivir si la temperatura del agua
desciende a menos de 15° C. Es un
pez, de color blanco plateado a gris
claro. Es menos fuerte y robusto que la
gamítana. Puede alcanzar en el
ambiente natural hasta 85 cm. de
longitud total y pesar alrededor de 20
kg. Tiene una serie de manchas negras
sobre los costados del cuerpo. Los
juveniles se parecen a las pirañas más
feroces, protegiéndose de esa manera.

Durante su reproducción, aparece un color rojo intenso en lo parte pectoral, igualmente

similar al de las pirañas, que lo tienen durante toda su vida. Es un pez omnívoro que come
una gran variedad de alimentos. Prefiere frutos y semillas que caen al agua;
ocasionalmente, come peces pequeños e insectos.
El sábalo cola roja o Brycon erythroptherum,

es un pez fusiforme, que puede llegar a los 56
cm de longitud y 4 kg de peso. Alcanza su
madurez sexual a los dos años de edad, con
pesos de 1 kg. Se reproduce artificialmente. Es
un Pez omnívoro, tendiendo al canibalismo en
sus etapas tempranas. Pez con potencial
piscícola, citándose como desventaja su
comportamiento arisco.
ii. Cuantificación del producto

Las principales especies, aparejos de pesca y volumen de desembarque en la Ciudad de
Iquitos son:
Cuadro III.24: Principales especies, aparejos y meses de captura

ESPECIES APAREJOS DE PESCA MESES DE CAPTURA
Boquichico Hondera y Pinta Enero-Diciembre

Llambita Hondera y Pinta Junio-Diciembre
Gamitana Hondera, Cortina y Pinta Enero-Mayo
Sardina Hondera y Cortina Enero-Junio
Palometa Hondera y Cortina Enero-Junio/Agosto-Diciembre
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales. Junio de 2013.
Asimismo se tiene:
Cuadro III.25: Volumen de desembarque en la Ciudad de Iquitos (TMB)

Ciudad de Iquitos 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total volumen de
2,499.24 4,612.99 4,698.80 3,572.20 5,421.75 8,604.43 14,622.46 17,197.85 9,152.51 3,993.64
desembarque
Fuente: DIREPRO Loreto. Abril 2013.
Gráfico III.19: Desembarque en la Ciudad de Iquitos

Desembarques Recursos Hidrobiológicos en TMB
2003-2012
20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
TMB
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el volumen desembarcado en la Ciudad de

Iquitos de productos hidrobiológicos sufrió una grave caída durante el período de los años
2011-2012. El volumen de desembarque en el 2009 sufrió un fuerte crecimiento y en los
siguientes años ha demostrado una tendencia decreciente debiendo recuperarse en el
presente año.
Por otro lado, en el siguiente cuadro se muestra la serie histórica de desembarque por
especies, se nota la presencia de varias especies de tipo comercial, según su volumen
destacan el boquichico (Prochilodus nigricans), la llambina (Potamorhina altamazonica), la
ractacara (Psectrogaster amazónica), la palometa (Mylossoma duriventre), la sardina
(Triporteus angulatus), el maparate (Hypophthalmus marginatus), la lisa (Schizodon
fasciatus), el yulilla (Anodus elongatus), el zúngaro manitoa, el yaraqui (Semaprochilodus
theraponura), el zúngaro doncella, el fasaco (Hoplias malabaricus), el sábalo cola negra y
el sábalo cola roja. La tendencia del volumen total de desembarque y en las principales
especies registradas en la Ciudad de Iquitos es positiva y creciente, sobre todo durante el
período 2006 al 2010, en dicho período, hubo un crecimiento promedio anual de 49.51%
en el volumen total de desembarque realizado en la Ciudad de Iquitos.

Cuadro III.26: Volumen de desembarque de productos hidrobiológicos en la Ciudad de Iquitos (TMB)

ESPECIE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL %
BOQUICHICO 660.49 807.76 909.38 550.02 1,651.46 2,267.73 4,706.30 3,239.36 1,759.17 1,065.86 17,617.53 23.69%
LLAMBINA 435.57 1,299.83 1,031.54 778.03 814.87 1,038.64 1,386.51 3,645.50 2,205.90 287.53 12,923.92 17.38%
RACTACARA 279.82 888.14 987.03 460.70 406.52 550.44 1,150.19 2,090.59 973.40 171.97 7,958.79 10.70%
PALOMETA 218.26 173.92 211.82 201.73 498.75 774.18 2,182.51 1,010.90 741.91 957.38 6,971.35 9.37%
SARDINA 136.21 121.91 202.74 309.48 376.54 689.82 679.46 1,277.63 617.42 194.30 4,605.52 6.19%
MAPARATE 49.25 181.71 186.41 123.75 151.82 326.67 422.99 1,218.33 403.11 55.20 3,119.22 4.19%
LISA 47.85 92.01 97.72 43.88 84.22 182.93 403.43 391.95 199.39 171.25 1,714.64 2.31%
YULILLA 45.18 124.63 106.79 75.06 62.73 158.97 201.66 525.44 274.61 53.24 1,628.31 2.19%
ZUNGARO MANITOA 52.58 13.67 46.12 218.12 74.25 388.39 337.78 220.37 160.61 39.67 1,551.55 2.09%
YARAQUI 6.45 35.62 89.66 71.88 61.05 182.09 595.63 112.94 273.91 36.10 1,465.31 1.97%
ZUNGARO DONCELLA 83.42 114.65 90.99 81.67 191.97 227.64 217.46 215.00 117.47 109.08 1,449.34 1.95%
FASACO 22.51 48.43 35.75 29.87 59.36 108.07 188.13 352.60 158.07 37.98 1,040.75 1.40%
SABALO COLA NEGRA 27.71 28.95 35.28 127.37 86.89 111.78 135.08 50.18 102.69 178.42 884.35 1.19%
SABALO COLA ROJA 0.00 23.02 29.40 0.00 5.62 53.52 332.76 79.34 112.59 157.30 793.53 1.07%
CHAMBIRA 21.48 7.89 32.73 45.69 94.04 136.87 14.29 230.27 119.49 56.52 759.27 1.02%
CORVINA 35.38 51.26 51.92 42.53 51.43 69.92 189.17 164.44 52.04 36.63 744.70 1.00%
SHUYO 9.31 15.18 16.43 9.77 23.74 60.89 101.83 318.01 144.23 17.27 716.64 0.96%
ACARAHUAZU 13.32 43.16 44.98 19.82 53.35 66.98 81.32 271.83 75.73 16.73 687.20 0.92%
ZUNGARO CUNCHIMAMA 36.44 41.12 29.70 47.82 75.82 158.57 122.92 78.33 54.07 34.32 679.09 0.91%
PACO 14.63 18.62 24.37 40.02 45.97 53.67 155.93 80.76 31.54 92.57 558.07 0.75%
BUJURQUI 6.84 30.64 31.40 22.86 66.54 50.51 63.28 195.41 53.19 6.18 526.84 0.71%
ZUNGARO BAGRE 54.49 28.71 29.92 31.73 47.11 87.15 65.77 54.00 19.81 19.16 437.83 0.59%
ZUNGARO MOTA 11.09 21.44 13.02 11.84 30.71 83.05 69.24 89.30 51.99 20.76 402.44 0.54%
ZUNGARO DORADO 47.78 38.50 27.76 20.88 50.96 77.83 62.82 33.59 14.60 6.67 381.37 0.51%
ZUNGARO TORRE 14.11 21.79 31.48 24.29 39.16 117.39 72.02 26.22 12.34 3.48 362.28 0.49%
ZUNGARO SALTON 21.91 31.41 21.48 19.41 32.60 88.42 67.24 26.98 17.52 4.21 331.17 0.45%
PAÑA 5.33 27.14 22.36 12.14 26.72 30.90 50.85 82.25 40.43 25.45 323.57 0.44%

ESPECIE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL %
TUCUNARE 12.85 30.15 31.41 18.40 40.94 49.92 47.77 55.17 17.71 8.36 312.67 0.42%
CURUHUARA (Palometa) 1.37 12.46 16.96 7.08 26.17 22.26 10.17 161.55 31.04 2.09 291.13 0.39%
ZUNGARO TIGRE 30.48 23.34 13.88 8.88 16.06 67.44 77.16 21.93 16.03 10.08 285.28 0.38%
LEGUIA 0.37 22.11 7.90 11.77 10.45 27.30 26.93 146.87 8.54 2.16 264.40 0.36%
GAMITANA 12.74 13.29 19.56 18.42 27.30 43.57 37.96 54.01 16.42 12.52 255.78 0.34%
ZUNGARO ACHACUBO 1.03 2.95 4.57 1.97 16.35 21.06 37.02 97.62 38.46 8.47 229.49 0.31%
BOCON 0.51 3.77 5.35 5.64 6.96 5.88 14.21 127.88 41.10 7.43 218.74 0.29%
SHIRIPIRA 0.16 4.19 8.72 9.34 9.23 24.36 43.92 48.11 32.10 16.46 196.58 0.26%
ARAHUANA 2.96 12.07 25.26 18.81 15.69 21.40 12.23 63.29 11.06 2.68 185.45 0.25%
PANSHINA 0.00 9.50 16.16 8.32 6.37 10.80 22.04 66.55 38.70 2.63 181.05 0.24%
ZUNGARO ALIANZA 0.23 2.97 5.65 5.79 8.64 31.53 41.39 40.47 15.09 13.38 165.14 0.22%
CAHUARA 6.38 21.50 11.58 1.56 4.13 16.89 15.59 65.55 3.08 8.35 154.60 0.21%
CHIO CHIO 0.00 38.00 12.87 4.45 0.00 0.00 67.50 0.00 3.80 0.00 126.61 0.17%
PAICHE 12.25 10.98 4.75 9.39 16.85 21.09 20.55 6.53 6.23 5.40 114.02 0.15%
YAHUARACHI 25.90 14.87 2.40 0.19 15.25 12.83 5.60 10.80 17.50 8.00 113.33 0.15%
ZUNGARO ACHARA 0.09 0.30 4.29 1.65 11.87 24.75 16.94 26.24 6.86 8.72 101.70 0.14%
NOVIA 0.02 2.70 4.55 0.68 1.19 7.36 10.20 45.91 24.57 3.79 100.96 0.14%
CARACHAMA 7.36 8.64 2.55 0.60 0.95 16.44 12.11 15.60 16.60 11.45 92.29 0.12%
ZUNGARO TABLA BARBA 1.82 2.40 6.91 4.62 8.93 17.65 11.98 12.05 6.93 4.63 77.91 0.10%
TURUSHUQUI 4.45 5.72 12.74 4.88 8.06 11.75 8.30 10.66 2.11 0.14 68.81 0.09%
CACHORRO 0.00 3.68 7.65 5.96 2.71 2.24 4.77 25.70 1.24 0.02 53.97 0.07%
CHURO 0.35 14.03 13.24 0.00 0.00 0.00 18.31 0.00 0.00 0.00 45.93 0.06%
SHIRUY 2.33 8.44 3.63 0.74 0.00 0.00 0.00 0.10 6.40 0.02 21.66 0.03%
AÑASHUA 0.00 2.52 1.17 2.20 0.00 0.00 0.65 12.24 0.25 0.17 19.20 0.03%
MACANA 7.79 0.70 6.54 0.08 0.00 1.21 1.06 0.00 0.02 0.00 17.39 0.02%
SHITARI 1.16 9.29 3.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13.56 0.02%
INSIMIRACU 4.41 0.00 0.00 0.00 2.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.17 0.01%

ESPECIE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL %
HUAPETA 0.72 0.43 0.00 0.00 0.42 3.30 1.01 0.00 0.00 0.02 5.90 0.01%
CAMARON DE RIO 0.00 0.00 3.47 0.25 0.00 0.00 0.60 0.08 0.55 0.60 5.55 0.01%
DENTON 0.00 0.52 0.97 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 2.90 0.90 5.30 0.01%
ZUNGARO TOA 0.00 0.04 1.51 0.00 0.29 0.41 0.00 1.46 0.00 0.00 3.71 0.005%
OTROS 2.23 0.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.48 0.003%
RAYA 0.00 0.03 1.33 0.24 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.59 0.002%
MANDIN 1.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.38 0.002%
BANDA NEGRA (Palometa) 0.50 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.54 0.001%
TOTAL 2,499.24 4,612.99 4,698.80 3,572.20 5,421.75 8,604.43 14,622.46 17,197.85 9,152.49 3,993.64 74,375.84 100%
Fuente: Informes mensuales de la Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero, Direcciones Sub- Regionales y Oficinas Pesquera de la DIREPRO Loreto. Abril
2013.

Los resultados del cuadro anterior de los desembarque de recursos hidrobiológicos

destinados al consumo humano directo, proveniente de la actividad artesanal en la Ciudad
de Iquitos se reflejan y aproximan a los resultados de la encuesta a pescadores
artesanales desembarcados en el DPA Punchana sobre las principales especies
capturadas en el año, como las especies hidrobiológicas denominadas Boquichico,
Palometa, Sardina, Sábalo y Llambina con 22.67%, 18.90%, 18.02%, 13.66%, 9.30% y
4.94% respectivamente, como se muestran en el siguiente gráfico.
Gráfico III.20: Principales especies capturadas durante el año en el DPA

Punchana
PRINCIPALES ESPECIES MARINAS

Yaraqui 0.87%
Sardina 18.02%
Ractacara 1.74%
Palometa 18.90%
Paco 0.58%
Maparate 2.33%
Llambina 4.94%
Lisa 9.30%
Gamitana 0.87%
Sabalo 13.66%
Doncella 0.58%
Corvina 0.29%
Carachama 0.29%
Boquichico 22.67%
Bagre 1.74%
0% 5% 10% 15% 20% 25%

Fuente: Encuesta a pescadores artesanales. Junio de 2013.
iii. Precios de los productos hidrobiológicos

El precio de los productos hidrobiológicos se diferencia según especie y tamaño,
generalmente la variación responde al uso comercial, calidad de color de carne y
existencia de la cantidad de huesos en el producto y finalmente por la variación de
gustos y preferencias del consumidor.
Sin embargo, el precio de los productos hidrobiológicos en la Ciudad de Iquitos varían

según las interacciones de la oferta, la demanda y el componente estacional, tal que la
oferta imprime a su vez a los precios de una importante variación estacional. Por
ejemplo, en el cuadro siguiente se puede observar la variación de los precios de
desembarque para el boquichico, se puede ver que el precio puede registrar aumentos
de hasta por encima del 100% en el correr del año, generalmente los precios son más
altos en el verano. Los precios promedios de las principales especies se aprecia en el
siguiente cuadro.

Cuadro III.27: Precios promedio de productos hidrobiológicos en playa según

especies en la Ciudad de Iquitos (S/. por Kilogramo)
N° ESPECIES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM.
1 ACARAHUAZU 7.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 5.00 8.00 8.00 8.00 8.00 7.67
2 AÑASHUA 3.50 3.50 3.50 3.50 3.50 3.50 3.50
3 ARAHUANA 6.00 2.50 6.00 6.00 6.00 6.00 5.42
4 BOCON 4.00 4.00 3.00 4.00 4.00 3.00 1.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.18
5 BOQUICHICO 5.00 7.00 4.00 2.00 2.00 2.00 1.50 1.50 1.00 1.50 2.00 2.00 2.63
6 BUJURQUI 4.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 4.92
7 CACHORRO 1.50 1.50 1.50 1.50
8 CAHUARA 2.50 2.00 2.00 3.00 2.00 2.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 2.63
9 CAMARON DE RIO 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00
10 CARACHAMA 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00
11 CORVINA 9.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 5.00 8.00 8.00 8.00 8.00 7.82
CURUHUARA
12 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00
(Palometa)
13 CHAMBIRA 4.00 3.00 3.00 3.00 1.50 1.50 3.00 1.00 3.00 2.00 2.00 2.00 2.42
14 DENTON 1.00 5.00 5.00 5.00 5.00 4.20
15 FASACO 3.00 3.00 3.00 2.00 3.00 3.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.42
16 GAMITANA 9.00 10.00 10.00 8.00 10.00 10.00 8.00 6.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.58
17 HUAPETA 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 1.00 1.00 1.00 3.50
18 LEGUIA 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
19 LISA 3.00 6.00 3.50 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.29
20 LLAMBINA 1.93 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 1.00 2.00 2.00 2.00 1.91
21 MAPARATE 2.20 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 2.93
22 NOVIA 3.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 4.82
23 PACO 9.00 9.00 9.00 7.00 9.00 9.00 7.00 4.00 7.00 7.00 7.00 7.00 7.58
24 PAICHE 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00
25 PALOMETA 8.00 8.00 8.00 3.00 3.00 3.00 2.00 2.00 2.50 2.00 3.00 3.00 3.96
26 PANSHINA 4.00 5.00 2.00 2.00 5.00 3.00 3.00 5.00 5.00 5.00 3.90
27 PAÑA 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00
28 RACTACARA 1.44 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50
29 SABALO COLA NEGRA 6.00 11.00 12.00 4.00 3.00 3.00 4.00 6.00 4.00 4.00 4.00 4.00 5.42
30 SABALO COLA ROJA 8.50 8.00 6.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.23
31 SARDINA 2.50 1.50 3.00 2.00 4.00 4.00 2.00 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 2.21
32 SHIRIPIRA 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 1.50 2.00 1.50 2.00 2.00 2.00 2.36
33 SHIRUY 3.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.11
34 SHUYO 3.00 3.00 3.00 4.00 2.50 2.50 4.00 1.50 4.00 4.00 4.00 4.00 3.29
35 TUCUNARE 10.00 10.00 10.00 8.00 8.00 10.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 7.17
36 TURUSHUQUI 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00
37 YAHUARACHI 2.50 2.50
38 YARAQUI 5.00 7.00 4.00 3.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.92
39 YULILLA 2.45 2.00 2.50 3.00 2.00 2.00 3.00 2.00 3.00 3.00 3.00 3.00 2.58
ZUNGARO
40 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 2.00 3.00 4.00 2.00 2.00 2.00 5.25
ACHACUBO
41 ZUNGARO ACHARA 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00
42 ZUNGARO ALIANZA 9.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 2.00 4.00 2.00 3.00 3.00 3.00 5.50
43 ZUNGARO BAGRE 4.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 4.00 6.00 6.00 6.00 6.00 5.67
ZUNGARO
44 9.00 10.00 8.00 10.00 10.00 10.00 4.00 4.00 5.00 4.00 4.00 4.00 6.83
CUNCHIMAMA
45 ZUNGARO DONCELLA 11.00 10.00 13.00 10.00 8.00 8.00 5.00 5.00 4.00 5.00 5.00 5.00 7.42
46 ZUNGARO DORADO 10.00 13.00 13.00 13.00 13.00 13.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 10.25

N° ESPECIES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM.
47 ZUNGARO MANITOA 4.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 2.50 3.00 3.00 4.38
48 ZUNGARO MOTA 2.00 3.00 3.00 3.00 5.00 5.00 2.00 2.00 4.00 2.00 2.00 2.00 2.92
49 ZUNGARO SALTON 10.00 12.00 13.00 13.00 13.00 13.00 6.00 7.00 6.00 6.00 6.00 6.00 9.25
ZUNGARO TABLA
50 9.00 6.00 4.00 6.00 6.00 6.00 6.00 6.14
BARBA
51 ZUNGARO TIGRE 12.00 8.00 8.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 6.44
52 ZUNGARO TORRE 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 2.00 2.00 3.00 2.00 2.00 2.00 3.58
Fuente: Informes mensuales de la Dirección de Extracción y Procesamiento Pesquero, Direcciones Sub-
Regionales y Oficinas Pesquera de la DIREPRO Loreto. Abril 2013.
III.1.2.6. Capacidades de gestión

Es importante manifestar que la administración del Desembarcadero Pesquero Artesanal
de Punchana, ha sido entregada, a través de un Convenio para la Gestión de la
Administración, al Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto-Iquitos (GREPALI), la
cual está debidamente constituida, sin embargo, éste se encuentra vencido y la
Administración viene coordinando con PRODUCE para la suscripción del nuevo convenio
de acuerdo a la normatividad vigente, infraestructura que aún no ha sido transferida al
GORE LORETO; es así que este convenio es firmado por el representante legal de la
misma, el PRODUCE (a través de la Dirección General de Extracción y Producción
Pesquera para Consumo Humano Directo) y el FONDEPES, el cual de acuerdo al modelo
de convenio tiene una duración de dos años.
Cabe mencionar que el Ministerio de la Producción a través de la Dirección General de

Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo es la encargada, de
supervisar, fiscalizar y asesorar a la Organización Social designada como encargada del
DPA, así como a la administración del mismo, con la finalidad de velar por una adecuada
gestión administrativa en beneficio de la infraestructura y por ende de los usuarios de la
misma.
Asimismo, el FONDEPES, es el encargado de efectuar la supervisión técnica de la

conservación y operatividad de la infraestructura, equipos e instalaciones, en sujeción a
los Programas de mantenimiento previamente establecidos por el FONDEPES.
La actual gestión administrativa del DPA es aceptable dentro de las limitaciones que
brinda la infraestructura asumida para sus actuales funciones, el PRODUCE y
FONDEPES han mostrado su conformidad con la gestión administrativa realizada,
renovando el convenio de uso y administración del DPA. Así mismo, de acuerdo a la
información recogida en las encuestas, la mayoría de los pescadores entrevistados
considera la Administración del DPA como buena (83.72%), seguida de regular (15.12%).
Visto la situación en que se encuentra la administración del DPA Punchana, se nota la

dificultad en la visión y misión empresarial, escasa implementación de la oficina como es
el caso de un sistema de información con Internet, con el objeto de realizar mejor gestión
de venta entre otros aspectos de la gestión empresarial.
III.1.2.7. Percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben

La la opinión de los usuarios respecto a los servicios que brinda el DPA Punchana es
analizada a través de la encuesta realizada a los pescadores artesanales que vienen
utilizando los servicios brindado en el DPA Punchana, que ante la pregunta, Evalúe los
servicios que brinda el DPA, los pescadores contestaron de la siguiente manera:

Cuadro III.28: Evalúes los servicios del DPA

SERVICIOS BUENO REGULAR MALO TOTAL
0 0 86 0
Acoderamiento
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
Lavado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 0
Eviscerado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
Fileteado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
Conservación en frio
0.00% 0.00% 100.00% 100%
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales, Junio 2013.
 El 100% de los pescadores considera el servicio de acoderamiento, lavado,

eviscerado, fileteado y conservación en frio como malo justificado en la
inexistencia de los servicio.
Gráfico III.21: Percepción de los servicios brindado en el DPA por los pescadores
100%
0.00%
0.00%
100%
Fileteado 0.00%
0.00%
100%
0.00%
Eviscerado
0.00%
100%
Lavado 0.00%
0.00%
100%
Malo
Acoderamiento 0.00%
0.00% Regular
Bueno
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Cuadro III.29: Evalúe los servicios del DPA

NO SABE/
NO OPINA
54 30 1 1 86
SS. HH.
62.79% 34.88% 1.16% 1.16% 100%
37 42 7 0 86
Teléfono Público
43.02% 48.84% 8.14% 0.00% 100%
0 3 83 0 86
Estacionamiento
0.00% 3.49% 96.51% 0.00% 100%
Surtidor de 0 1 85 0 86
Combustible 0.00% 1.16% 98.84% 0.00% 100%
72 13 1 0 86
Administración DPA
83.72% 15.12% 1.16% 0.00% 100%

 La mayoría de los pescadores considera el servicio higiénico como bueno

(62.79%), seguido de regular (34.88%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de teléfono público

como regular (48.84%), seguido de bueno (43.02%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de estacionamiento

como malo (96.51%), seguido de regular (3.49%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de surtidor de

combustible como malo (98.84%), seguido de regular (1.16%).
 La mayoría de los pescadores entrevistados considera la Administración

del DPA como buena (83.72%), seguida de regular (15.12%).
1.16% 15.12%
Administración DPA
83.72%
98.84%
Surtidor de Combustible 1.16%
0.00%
96.51%
Estacionamiento 3.49%
0.00% Malo
8.14% Regular
Teléfono Público 48.84%
43.02% Bueno
1.16%
34.88%
SS. HH.
62.79%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Así mismo, el 100% de los comerciantes considera los servicios de acoderamiento,

lavado, eviscerado, fileteado y conservación en frio como malo justificado en la

0.00%
Estacionamiento 100%
0.00% Regular
0.00% Malo
Provisión de 100%
combustible 0.00% Bueno
0.00%
Conservación en frio 100%
0.00%
0.00%
Eviscerado 100%
0.00%
0.00%
Lavado 100%
0.00%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
III.1.2.8. La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a peligros

identificados
Para el análisis de riesgo y vulnerabilidad se han llenado los formatos 2 y 3 de la guía
metodológica para la incorporación del análisis de riesgo asociado a peligros naturales en
la formulación y evaluación de proyectos en el SNIP – DGPI-MEF (ex DGPM)
Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia

en el proyecto
PREGUNTAS SI NO
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su
exposición a peligros? No
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones No, todo los márgenes
de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del de los ríos están
proyecto a una zona menos expuesta? expuesto a los peligros
naturales, la zona
elegida es de menor
peligro comparada con
otras alternativas
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente,
Si
de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características
Si
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas
Si
de la zona de ejecución del proyecto?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características
Si
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del Si
proyecto?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto No, pero se recomienda en

toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de el análisis de mitigación

la zona de ejecución del proyecto? ambiental realizar un
cronograma para la
ejecución y evitar perjudicar
a la población del área de
influencia.
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos
técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del Si
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para No
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer Si
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la No
ocurrencia de peligros?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una Si
situación de peligro?
*El Sistema Regional de Defensa Civil es el organismo que articula las intervenciones sobre los posibles
desastres.
Las causas de las vulnerabilidades y los riegos posibles a que están sujetos todas las
obras portuarias son:
1. Arenamiento por traslados e invasiones de arena sobre superficies cercanas y en

la ribera de los ríos por acción de las corrientes fluviales.
2. Erosión fluvial por el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de los ríos
amazónicos en sus márgenes y en el fondo de su cauce en variados efectos
colaterales.
3. Inundaciones originadas por el desborde de los ríos debido a que los volúmenes
de agua capaces de ser contenidos son rebasados por las aguas que van
recibiendo directamente a lo largo de sus orillas y por sus afluentes en el área de
influencia.
4. Variaciones en los niveles del río por la presencia de volúmenes de agua capaces
que van recibiendo directamente a lo largo de sus orillas y por sus afluentes.
Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia

Factor de Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Variable
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de 
Exposición la condición de peligro.
(B) Características del terreno. 
(C) Tipo de construcción. 
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de

construcción.
(E) Actividad económica de la zona. 
Resiliencia (F) Situación de pobreza de la zona. 
G) Integración Institucional de la zona. 

Factor de Grado de Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Variable
Bajo Medio Alto
(H) Nivel de organización de la

población.
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de

desastres por parte de la población.
(J) Actitud de la población frente a la

ocurrencia de desastres Resiliencia.
(K) Existencia de recursos financieros

para respuesta ante desastres.
En conclusión se ha determinado que la Zona donde se encuentra el Desembarcadero

Pesquero Artesanal Punchana, está considerado como Zona de Sismicidad Media,
expuesta a fenómenos naturales como sismos, inundaciones, arenamiento y erosiones
fluviales, según el análisis realizado. Por lo que se ha diseñado, la construcción de la
infraestructura de acuerdo a las normas sismo resistente, inundaciones, arenamiento y
erosiones fluviales para reducir la vulnerabilidad de la edificación ante cualquier evento
natural.
III.1.2.9. Impactos ambientales generados por el proyecto.

III.1.3. Los Involucrados en el PIP

La participación de los involucrados en el PIP gira en función de los agentes relacionados
con la problemática que se va abordar y que pretende solucionar el presente proyecto. En
esta parte del estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual
se va a dirigir el proyecto, así como de las demás poblaciones e instituciones directa o
indirectamente vinculadas con el proyecto, identificando sus diversos intereses y
expectativas, las cuales, por lo general, son distintas, asimismo las debilidades que
podrían presentarse al momento de establecer la solución al problema desde un punto de
vista social.
Se trata de determinar la autoridad legal o estatutaria que tiene una organización para
utilizar sus recursos en solucionar el problema de desarrollo (u obstaculizar la solución del
mismo) y los recursos con los que cada uno podría contribuir a la solución (o para
obstaculizar) la solución del problema de desarrollo.
Para el desarrollo del presente estudio de perfil se ha tomado en cuenta una metodología
participativa, identificándose a los siguientes grupos (ver Gráfico II.2: Involucrados en el
proyecto y Cuadro II.3: Matriz de análisis de involucrados):
 Ministerio de la Producción a través de la Dirección General de Extracción y

Producción Pesquera para Consumo Humano Directo.
 Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
 Instituto Tecnológico de la Producción (ITP).
 Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).
 Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI).
 Gobierno Regional de Loreto través de la Dirección Regional de Producción de
Loreto.
 Municipalidad Distrital de Punchana.
 Las Empresas Comercializadoras y comerciantes minoristas de Productos
Hidrobiológicos.
 Los Gremios de pescadores artesanales:
- Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto-Iquitos (GREPALI), principal
gremio que realiza sus actividades de pesca artesanal en el DPA Punchana y
actual administración del DPA.
- Asociación de Pescadores Artesanales “El Paiche de Yaquerana”.
- Asociación de Pescadores Artesanales de Santa Clara del Río Nanay.
- Asociación de Pescadores Artesanales “José Olaya Balandra-Caballo Cocha”.
- Asociación de Pescadores Artesanales “El Tigrino” del Distrito de Belén.
- Asociación de Pescadores Artesanales “San Pedro y San Pablo” de Bellavista-
Nanay.
 Los pescadores artesanales.

Gráfico III.24: Involucrados en el proyecto

Beneficiarios Gremio de Pescadores
Artesanales de Loreto- Las empresas
Pescadores GREPALI y otros Gremios y/o comercializadores de
artesanales Asociaciones productos
hidrobiológicos
Afectados
No se identifican
afectados
DPA PUNCHANA
ITP
Gobierno
Fondo Nacional Municipalidad
Ministerio de Regional de
de Desarrollo Distrital de DICAPI
Producciòn Loreto -
Pesquero Punchana IIAP
DIREPRO
Producto de las entrevistas y el taller de involucrados realizado en el mes de junio de

201312, se pudo constatar que los actores involucrados son conscientes, en mayor o
menor medida, de las difíciles condiciones actuales en la que se encuentra el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana y el riesgo sanitario que dichas
condiciones acarrean contra la salud, seguridad y calidad de vida de los pescadores, así
como los riesgos inherentes a la seguridad propia del personal que trabaja en el DPA (Ver
en el Anexo 1 los documentos del taller realizado).
Para la identificación de la problemática se efectuó el Taller de Involucrados del proyecto

realizado en el DPA Punchana, el cual se trabajó en forma conjunta con el Gremio de
Pescadores Artesanales de Loreto-GREPALI, quienes administran actualmente el DPA.
Así mismo, se contó con la participación de otras Organizaciones Sociales de Pescadores
Artesanales representativas, la Dirección Regional de Producción de Loreto, la
Municipalidad Distrital de Punchana, el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana,
entre otras entidades, a través de sus principales representantes y agremiados, las
empresas comercializadoras de productos hidrobiológicos y los comerciantes minoristas
que vienen utilizando los servicios brindados en el DPA Punchana; mediante los cuales
los involucrados nos han transmitido su punto de vista sobre la problemática del sector y
los principales aspectos sobre los que se debe actuar.
12
Se realizó el 06 de julio de 2013 a fin de conocer la situación actual y problemática de las actividades y servicios que el
DPA Punchana viene brindando como infraestructura de apoyo a la pesca artesanal.

Fotografía III.29: Taller con los involucrados del proyecto
Fuente: Punchana, 06 de junio de 2013.
Se han identificado los principales intereses, las estrategias para resolver el conflicto de
intereses, los acuerdos y compromisos alcanzados por parte de los involucrados, el cual
se resume en el Cuadro II.1. Los resultados de las entrevistas realizadas se indican a
continuación de una manera más detallada:
III.1.3.1. Pescadores Artesanales

Los pescadores artesanales13 como principales beneficiados de la construcción del
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, a través de sus representantes
gremiales14 han percibido como problema principal las inadecuadas condiciones de
embarque y desembarque para la descarga de sus productos hidrobiológicos, con
tiempos excesivos de espera, peligro al momento de embarque y desembarque debido a
la carencia de infraestructura, equipamiento e inadecuadas condiciones sanitarias; ya que
ello implica pérdidas por incremento de mermas en especial en los meses de abundancia
del producto hidrobiológico y al consumo de la población loretana de productos
hidrobiológicos en malas condiciones sanitarias.
En entrevistas realizadas con los pescadores artesanales, han mostrado el interés dentro
de la estrategia de intervención del proyecto, en capacitarse para el adecuado manejo del
medio ambiente y el cumplimiento de las normas sanitarias en el DPA.
III.1.3.2. Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto- Iquitos (GREPALI)

El Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto – GREPALI, gremio de mayor
representatividad que opera en el DPA Punchana y que actualmente administra el DPA,
fue constituido el 21 de junio de 1996 e inscrito en los Registros Públicos de Iquitos en la
Partida Nº 00029300 con RUC Nº 20493164458, con dirección Pasaje San José s/n
Punchana-Maynas, está a cargo de la administración del DPA Punchana de acuerdo al
Convenio de Cesión firmado en el mes de mayo de 2012, suscrito por ellos con el
13
Entendiendo por pescador artesanal aquel que habitualmente extrae recursos del mar con o sin el uso de embarcación
artesanal o arte de pesca, cuyo producto se destina al consumo humano directo. El pescador artesanal acredita su
condición con su correspondiente carné de pescador o la patente de buzo.
14
El Taller de Involucrados contó con la participación de diversos gremios de pescadores artesanales como: La
Asociación de Pescadores Artesanales “El Paiche de Yaquerana”, la Asociación de Pescadores Artesanales de Santa Clara
del Río Nanay, la Asociación de Pescadores Artesanales “José Olaya Balandra-Caballo Cocha”, la Asociación de
Pescadores Artesanales “El Tigrino” del Distrito de Belén y Asociación de Pescadores Artesanales “San Pedro y San
Pablo” de Bellavista-Nanay; quienes manifestaron la urgencia de atención del DPA Punchana y su solicitud de
priorización por las entidades competentes.

Ministerio de la Producción y el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, participa

activamente en los acuerdos de las instancias formuladoras del proyecto.
El principal interés que tiene dicha organización es que se instale los servicios de
infraestructura de apoyo a la pesca artesanal en el DPA Punchana. El problema percibido
de este grupo a través de sus representantes gremiales, es la carencia de servicios del
DPA, contribuyendo muchas veces al inadecuado manejo de los productos hidrobiológicos
y el incremento de los niveles de contaminación ambiental, expresado en las siguientes
razones principales:
- Inexistencia de infraestructura adecuada para la comercialización de los productos

hidrobiológicos y el embarque de hielo.
- Inexistencia de muelle de atraque.
- Inexistencia de equipamiento adecuado, como el productor de hielo y la cámara de
conservación o almacenamiento.
- No existe una vía de acceso asfaltada.
- El saneamiento físico legal del terreno se encuentra en proceso de tramitación.
Así mismo, las principales sugerencias para el presente proyecto del presidente de la
GREPALI y sus agremiados según la entrevista y el taller realizado, son:
 Contar con equipamiento de frio como el productor de hielo y la cámara de
conservación.
 Contar con atracadero flotante o escalonado tipo ENAPU.
 Contar con área de tareas previas, patio de maniobras, áreas de vestidores,
servicios higiénicos y almacén.
 Adecuado tratamiento de agua, evacuación de efluentes y residuos sólidos.
 Contar con un sistema de bombeo y tanque elevado para el agua.
 Contar con una infraestructura adecuada a la Norma Sanitaria vigente.
 Capacitación a los pescadores para mejorar el manipuleo del producto. Asimismo,
capacitación en normas sanitarias e higiene para tener una buena calidad del
producto hidrobiológico.
Finalmente, durante el Taller de Involucrados, los representantes del FONDEPES

precisaron que el tamaño de la intervención estará sujeto a la demanda de servicios,
volumen de desembarque de productos hidrobiológicos y las competencias del
FONDEPES.
III.1.3.3. Empresas Comercializadores de Productos Hidrobiológicos

El principal interés de las empresas comercializadoras de recursos hidrobiológicos es el
de consolidarse en el competitivo mercado regional y nacional, en base a un producto de
muy buena calidad, resultado de las óptimas condiciones de su embarque y
desembarque, manipuleo, procesamiento primario y secundario.
Los problemas percibidos de este grupo, son: El DPA no cuenta con la certificación del
SANIPES, existe una normatividad obsoleta e inadecuada para la región, existe una
competencia desleal entre los cajoneros y los armadores, existe una asistencia técnica
ineficiente, existe una infraestructura de comercialización inadecuada y una cadena de frio
inadecuada.

III.1.3.4. Municipalidad Distrital de Punchana

En su condición de órgano de Gobierno Local a quien le compete el desarrollo integral y
armónico de su jurisdicción, la Municipalidad Distrital, presenta interés en apoyar la
construcción de la infraestructura para un desembarcadero artesanal adecuado para su
comuna.
Se considera que la construcción del DPA Punchana, en su jurisdicción generará un eje

de desarrollo económico basados en actividades directas e indirectas de la pesca
artesanal, teniendo en cuenta la población del distrito. La disponibilidad de recursos
hidrobiológicos en su área contribuirá a mejorar las condiciones de acceso para el
consumo de estos recursos a la población. Asimismo, por las alternativas de ubicación
que tiene el desembarcadero, se darán las condiciones para que la población pueda
directamente llegar a comprar los productos al desembarcadero, beneficiándose de los
menores precios y calidad de los productos.
La pesca extractiva es un rubro importante en este distrito y en la provincia de Maynas

que cuenta con puntos desembarque que facilitan las actividades de la pesca, como es el
caso del DPA Punchana, el Puerto Masusa, entre otros, de los cuales la mayoría están
destinados para embarque y desembarque comercial y no de pesca, así mismo ninguno
cumple con las condiciones necesarias y adecuadas a la norma sanitaria para
desembarcar los recursos hidrobiológicos provenientes de la pesca artesanal.
Así mismo, la Municipalidad Distrital de Punchana, consciente de sus riquezas

hidrobiológicas, tiene especial interés por la ampliación de puestos de trabajo en torno a
una ampliación de las actividades productivas de la pesca.
De otro lado, en la Ley Orgánica de Municipalidades, LEY Nº 27972, en su ARTÍCULO VI,

Promoción del Desarrollo Económico Local, “Los gobiernos locales promueven el
desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de los
planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones”.
Finalmente, durante el Taller de Involucrados el representante de la Municipalidad Distrital

de Punchana manifestó que para la construcción del DPA Punchana se deberá tomar en
consideración el saneamiento físico legal del terreno y la reubicación de las empresas que
son del rubro diferente a la actividad pesquera artesanal.
III.1.3.5. Gobierno Regional de Loreto

El Gobierno Regional de Loreto como ente de gobierno tiene por finalidad mejorar la
calidad de vida de la población regional y mejorar la competitividad en la Región para
lograr un desarrollo económico sostenido: promover la pesca artesanal y la acuicultura
con un manejo sostenible. En ese sentido, el Gobierno Regional de Loreto se encuentra
involucrado en apoyar en el desarrollo de iniciativas que busquen dar solución de los
problemas que enfrenta la pesca artesanal.
Asimismo, el Gobierno Regional de Loreto través de la Dirección Regional de la

Producción (DIREPRO) es el órgano encargado de regular y fiscalizar el manejo integral
de los desembarcaderos pesqueros artesanales y la extracción racional de los recursos
hidrobiológicos de los ríos importantes de la región, entidad consciente de las limitaciones
y graves problemas que existen en el DPA Punchana.

Los principales representantes de la Dirección Ejecutiva de Pesquería de la DIREPRO

Loreto han percibido como problema principal la carencia de infraestructura de
desembarque, manipuleo, estiba, conservación y comercialización en el DPA Punchana a
fin de mejorar la resolución de problemas y conflictos con los usuarios expresado en las
siguientes razones principales:
- El DPA Punchana existe solo por el nombre y el terreno que viene siendo
regularizado en su posesión, de infraestructura, equipos y maquinarias no hay nada.
- Oferta de productos pesqueros de baja calidad.
- No se cuenta con un área de acopio adecuado.
- El acceso al desembarcadero es limitado.
- No existe infraestructura básica.
- Falta de decisión para poder empezar con su construcción.
III.1.3.6. Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero

El FONDEPES, como Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto de acuerdo a las
competencias y atribuciones que la Ley de su creación le asigna de crear, mantener y
promover la infraestructura de la pesca artesanal marítima y continental, tiene como
principal interés la promoción y ejecución de infraestructuras para el desarrollo de la
actividad pesquera artesanal, medio indispensable para la oferta de productos
hidrobiológicos con alto contenido proteico para el consumo humano directo.
Así mismo, de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones, el FONDEPES es un

Organismo Público Ejecutor, que tiene como una de sus funciones promover, ejecutar y
apoyar técnica, económica y financieramente el desarrollo de la actividad pesquera
artesanal marítima y continental, así como las actividades pesqueras y acuícolas,
principalmente en la dotación de infraestructura básica orientada al desarrollo y
distribución de recursos hidrobiológicos, fortalecimiento de capacidades de los gobiernos
regionales, locales, pescadores artesanales, acuicultores; así como generando y
proporcionando incentivos previstos en las disposiciones legales vigentes.
FONDEPES reconoce que en el distrito de Punchana, se cuenta con un Desembarcadero

Pesquero Artesanal-DPA Punchana, el cual actualmente es carente de infraestructura
adecuada a las normas sanitarias vigentes para este tipo de infraestructuras, lo cual ha
puesto en seria desventaja a los pescadores, los cuales se ven imposibilitados de dar un
mayor valor agregado a sus productos que les permita incrementar sus márgenes de
ganancia. Frente a esto, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES, en el
marco de sus funciones, viene desarrollando una propuesta para dar solución integral a
esta problemática, para lo cual ha planteado la construcción del Desembarcadero
Pesquero Artesanal Punchana.
En ese sentido, FONDEPES consciente de las inadecuadas condiciones para el

desembarque, manipulación y conservación de productos hidrobiológicos capturados por
los pescadores artesanales, ha priorizado su atención del DPA Punchana, el mismo que
se encuentra enmarcado para su intervención en el Plan Nacional de Desarrollo de
Infraestructura Pesquera Para Consumo Humano Directo ‐ PNDIPCHD.

III.1.3.7. Ministerio de la Producción

El Ministerio de la Producción fue creado por Ley N° 27779 del 10 de julio de 2002. Tiene
como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en armonía con la política
general y los planes de gobierno, política nacionales y sectoriales aplicables a los
sectores de pesquería y de MYPE e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas.
Relacionado al proyecto, PRODUCE a través del Viceministerio de Pesquería tiene a la

Dirección General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano
Directo como la entidad normativa y reguladora de la pesca artesanal en el Perú, que de
acuerdo al ROF vigente es el “órgano de línea del Ministerio de la Producción, con
autoridad técnica a nivel nacional, responsable de otorgar los derechos administrativos en
materia pesquera y acuícola, vinculados al Consumo Humano Directo, en el marco de la
normativa vigente.” En ese sentido, tiene como función relativa al proyecto de “Promover y
proponer programas y proyectos de alcance nacional, en el marco de sus competencias,
en coordinación con los órganos del Ministerio, sus Organismos Públicos adscritos y los
otros niveles de gobierno, según corresponda”.
Esta entidad como responsable de la Política Sectorial, promueve el desarrollo de las

actividades pesqueras artesanales a través de los lineamientos de Política las mismas
que son materializadas por los Organismos Públicos y Técnicos Especializados, como el
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES, Instituto Tecnológico de la
Producción – ITP, Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita – CEP Paita y el Instituto
del Mar del Perú - IMARPE. En este contexto su especial interés es el de mejorar los
servicios a los pescadores artesanales mediante infraestructuras modernas y funcionales.
Asimismo, la aplicación y el cumplimiento de las Normas Sanitaria según el DS N° 040-
2001-PE, y como estrategia para este fin, es la de propender la mejora de la gestión de
los gremios a través de programas constantes de capacitación a los pescadores.
III.1.3.8. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).

El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) es un Organismo Técnico
Especializado orientado a investigación científica y tecnológica para el desarrollo,
especializada en el uso sostenible de la diversidad biológica en la región amazónica que
realiza sus actividades en forma descentralizada, promoviendo la participación de las
instituciones públicas, privadas y sociedad civil, contribuyendo activamente con el
desarrollo del país.
Brinda asesoramiento y asistencia que orienta la toma de decisiones políticas referentes a

la adaptación al cambio climático que afecta la biodiversidad, los recursos hídricos y el
ambiente; el uso sostenible de bienes y servicios, ocupación ordenada y competitiva del
territorio por parte de la sociedad civil, a fin de construir una cultura de desarrollo
sostenible por parte de los socios y aliados. La investigación científica del IIAP se
constituye en la clave para el desarrollo de la Pesca Artesanal y la Acuicultura
Sustentable.
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana ha percibido como problema

principal el inadecuado manejo o manipulación de los recursos pesqueros que deberían
mejorarse a través de los servicios a brindar en el DPA Punchana a través del
FONDEPES, a fin de mejorar la resolución de problemas y conflictos con los usuarios
expresado en las siguientes razones principales:
- No existe un tratamiento de aguas para el manejo del recurso pesquero.

- La accesibilidad al DPA Punchana es inadecuada.

- No existe un adecuado sistema de frio.
- No existe un sistema de desembarque.
- No hay adecuada limpieza e higiene.
- El manejo del producto no es adecuado para el consumo humano directo.
III.1.3.9. Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)

El Instituto Tecnológico de la Producción (ITP), es un Organismo Público del Ministerio de
la Producción que tiene por finalidad principal propender a la mejor utilización de los
recursos pesqueros, orientándolos al desarrollo de productos con mayor valor agregado y
propiciando el mejoramiento de las condiciones higiénico sanitarias en las actividades
pesqueras y acuícolas del país.
Entre sus dependencias se encuentra el Servicio Nacional de Sanidad Pesquera -

SANIPES que dirige sus esfuerzos a lograr una eficaz administración que establezca y
mantenga procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o
productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores. En ese
sentido, realiza actividades que permitan el cumplimiento de la Norma sanitaria para las
Actividades Pesqueras y Acuícolas según el D.S. 040-2001-PE.
III.1.3.10. La Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI)

La Dirección General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú
ejerce la Autoridad Marítima, Fluvial y Lacustre, es responsable de normar y velar por la
seguridad de la vida humana, la protección del medio ambiente y sus recursos naturales
así como reprimir todo acto ilícito; ejerciendo el control y vigilancia de todas las
actividades que se realizan en el medio acuático, en cumplimiento de la ley y de los
convenios internacionales, contribuyendo de esta manera al desarrollo nacional.
De acuerdo al Reglamento de la Ley de control y vigilancia de las actividades marítimas,

fluviales y lacustres, aprobado por D.S. N° 028 DE/MGP 25 Mayo 2001, en su Sección V,
Funciones Generales de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, especifica
como funciones “17) Otorgar la licencia y fiscalizar la construcción, modificación y
reparación de naves y artefactos navales nacionales, expedir su matrícula y llevar el
registro correspondiente.” y “24)Otorgar el derecho de uso de áreas acuáticas dentro del
dominio marítimo, incluida la franja ribereña; y en las márgenes de los ríos y lagos
navegables, hasta la más alta crecida ordinaria, según las normas establecidas para tal
efecto.”
Asimismo, en la SECCION I: Derecho de uso de áreas acuáticas y franjas ribereñas, se

especifica en el literal B-010103 que “Para efectos de la aplicación del Reglamento, la
franja ribereña de 50 metros contados a partir de la línea de más alta marea será
considerada área acuática, correspondiéndole a la Autoridad Marítima otorgar derechos
de uso de terrenos situados en dicha franja, para la construcción e instalación de
malecones u otras obras de uso público, turístico o recreativo, así como las dedicadas
exclusivamente a actividades relacionadas con el uso del mar, tales como astilleros,
varaderos, marinas, muelles o dedicadas a la explotación de recursos, para lo cual se
seguirá el mismo procedimiento establecido en el artículo anterior. Los derechos de uso
no deberán obstaculizar el acceso, uso y libre tránsito por las playas públicas.”

En ese sentido, la DICAPI está involucrada en el presente proyecto dado que es la que da
los derechos de usos de área acuática, así como velará por la seguridad del desarrollo de
las actividades de pesca artesanal en la zona, que actualmente no se desarrollan de
manera óptima, dado que los pescadores artesanales cuentan con embarcaciones
antiguas y no cuentan con la sensibilización necesaria para adoptar mayores medidas de
seguridad, produciéndose muchas veces accidentes con sus embarcaciones.
Cuadro III.30: Matriz de análisis de involucrados

GRUPO PROBLEMAS
INTERESES RECURSOS Y MANDATOS
INVOLUCRADO PRCIBIDOS
PESCADORES Disponer de adecuados Inadecuadas condiciones de R: Participar en la capacitación para el adecuado
servicios de embarque y embarque y desembarque que manejo del medio ambiente y de las normas
ARTESANALES
desembarque, a fin de obtener les ocasionan incremento de sanitarias en el DPA.
(REPRESENTES mejores precios por sus las mermas y el inadecuado M: Uso adecuado de los servicios prestados por el
GREMIALES) capturas. manejo de los recursos. DPA Punchana.
R: Capacitación para el Fortalecimiento de su
organización Gremial.
M: Asumir la administración del DPA y brindar los
Carencia de los servicios
GREMO DE Instalar los servicios de servicios de atraque, embarque, desembarque, y
desembarque, manipulación y
infraestructura de apoyo a la demás actividades asegurando que éstas se
PESCADORES conservación de productos
pesca artesanal en el efectúen de acuerdo a las normas vigentes y en
ARTESALES DE Desembarcadero Pesquero
hidrobiológicos en el
óptimas condiciones de salubridad, higiene y
LORETO-GREPALI Desembarcadero Pesquero
Artesanal Punchana. conservación del medio ambiente. Asimismo,
Artesanal Punchana.
asignar al administrador y asegurar el cumplimiento
de efectuar el mantenimiento preventivo periódico y
reparaciones de la infraestructura.
R: Fomentar dentro de sus lineamientos de política
que las personas dependientes de la pesca
Promover las actividades
MUNICIPALIDAD artesanal y el turismo desarrollen sus capacidades
productivas y de servicios en Inadecuadas condiciones de
productivas.
DISTRITAL DE torno a la pesca artesanal y el los servicios del DPA
M: Promover la construcción, equipamiento y
PUNCHANA turismo, a fin de incrementar Punchana.
mantenimiento de terminales pesqueros, para
mayores puestos de trabajo.
apoyar a los productores y pequeños empresarios
locales.
Carencia de infraestructura de R: Órgano de Gobierno Regional. Ente que viene
GOBIERNO REGIONAL Mejorar la calidad de vida del desembarque, manipuleo, gestionando la transferencia de los DPA’s de Loreto
poblador. Promover las estiba, conservación y al gobierno regional según el Plan Anual de
DE LORETO A TRAVÉS
actividades productivas y de comercialización en el DPA Transferencia Sectorial 2006 del Ministerio de la
DE LA DIREPRO – servicios entorno a la pesca Punchana, que conllevan al Producción.
LORETO artesanal. incipiente desarrollo de la M: Supervisar y evaluar la gestión de las actividades
actividad pesquera. y servicios de la pesca artesanal bajo su jurisdicción.
R: Muy interesados en la construcción de
EMPRESAS Incrementar la calidad del infraestructuras que amplíen y mejoren servicios,
Baja calidad de los productos
COMERCIALIZADORAS producto por mejores servicios hidrobiológicos y merma por para incrementar calidad de productos
del DPA Punchana, a fin de comercializados y que permitirá mayores precios en
DE PRODUCTOS preservar su participación en
excesivos tiempos de espera
de los servicios del DPA. mercados.
HIDROBIOLÓGICOS los mercados M: Uso adecuado de la infraestructura del DPA
Punchana.
INSTITUTO DE R: Realizar el asesoramiento y asistencia para el
INVESTIGACIONES DE Inadecuado manejo o
uso sostenible de la diversidad biológica en la región
Labor estrictamente científica y manipulación de los recursos
LA AMAZONIA técnica. pesqueros. Sobre explotación
amazónica.
PERUANA M: Proteger el recurso pesquero para la extracción
y depredación del recurso
(IIAP) sostenible en el horizonte temporal del proyecto.
pesquero.
Propender a la mejor R: Realizar actividades que permitan el
utilización de los recursos cumplimiento de la Norma sanitaria para las
pesqueros, orientándolos al Actividades Pesqueras y Acuícolas según D.S. 040-
INSTITUTO desarrollo de productos con Baja calidad de los recursos 2001-PE, entre ellas la aprobación de los planos del
mayor valor agregado y y/o productos pesqueros y proyecto en cumplimiento de la norma sanitaria.
TECNOLÓGICO DE LA propiciando el mejoramiento acuícolas poniendo en riesgo M: Lograr una eficaz administración que establezca
PRODUCCIÓN (ITP) – de las condiciones higiénico la salud de los consumidores. y mantenga procedimientos que promuevan y
SANIPES sanitarias en las actividades certifiquen la calidad de los recursos y/o productos
pesqueras y acuícolas del pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de
país. los consumidores.
Carencia de infraestructura R: Construcción del DPA Punchana que permitirá
Construcción de la adecuada a las normas acceder a mejores mercados e incrementar el
FONDO NACIONAL DE infraestructura pesquera sanitarias vigentes que volumen y calidad de desembarque de productos
DESARROLLO artesanal para contar con la conllevan a la limitada hidrobiológicos.
PESQUERO prestación de los servicios del capacidad operativa e M: Formular el estudio de preinversión, elaborar el
DPA Punchana. inadecuado tratamiento de los Expediente Técnico y ejecutar el proyecto en el
productos hidrobiológicos. presente Año Fiscal.
Modernización y mejoramiento R: Ente rector del Sector Producción, encargado de
de infraestructura pesquera diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
MINISTERIO DE LA Limitada capacidad de gestión
artesanal y prestación de nacional y sectorial aplicable al sector de pesquería.
PRODUCCIÓN mejores servicios a
de los gremios de pescadores.
M: Emitir opinión técnica de los estudios de
pescadores artesanales. preinversión en infraestructura pesquera artesanal.

Encargado de evaluar y dar la viabilidad al proyecto.
R: Entidad normativa y reguladora de la pesca

DIRECCIÓN GENERAL artesanal en el Perú.
DE EXTRACCIÓN Y M: Normar, promover, capacitar, coordinar, asesorar
Mejorar la calidad y producción Limitado desarrollo y bajos
PRODUCCIÓN y supervisar la gestión de las infraestructuras
de los recursos niveles de producción en la
PESQUERA PARA hidrobiológicos. actividad de pesca artesanal.
pesqueras artesanales que mediante convenio
CONSUMO HUMANO administran las Organizaciones Sociales de
DIRECTO Pescadores Artesanales, e incentivar el desarrollo y
consolidación empresarial
R: Capitanes de Playa.
Velar por el control y seguridad M: Otorgar el derecho de uso de áreas acuáticas
de las actividades que se Informalidad en el desempeño dentro del dominio marítimo, incluida la franja
DICAPI llevan a cabo en los márgenes de la pesca artesanal. ribereña; y en las márgenes de los ríos y lagos
de los ríos. navegables, hasta la más alta crecida ordinaria,
según las normas establecidas para tal efecto.
Los beneficiarios del proyecto
Los beneficiarios directos, aquellos usuarios de la infraestructura como pescadores

(embarcados, no embarcados y jaladores o estibadores), comerciantes y todos aquellos
involucrados en la actividad pesquera artesanal. Como beneficiarios indirectos, a todos
los consumidores finales de los productos hidrobiológicos desembarcados en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana.
Hay que agregar que existe una gran predisposición por parte de la población beneficiaria
y de los responsables en participar en la construcción del desembarcadero pesquero en
mención, ya que han entendido que solo a través del desembarcadero podrán obtener
mejores ganancias por la calidad excelente de sus productos y servicios.
La población beneficiaria directa para el presente proyecto es de 560 pescadores

artesanales según información primaria brindada, cifra conformada por aquellas personas
que dependen económicamente de la actividad pesquera.
III.1.3.11. Caracterización de los principales usuarios
i. Los pescadores artesanales

En el proyecto se ha considerado como beneficiarios directos a los pescadores
artesanales de aguas continentales de la Provincia de Maynas, que poseen Constancias
de Pescador Artesanal de Aguas Continentales de la Provincia de Maynas concedido por
la DIREPRO Loreto.
Según la información obtenida de la DIREPRO Loreto, en el año 2011 se registró a través

de las constancias una población total de 376 pescadores artesanales que realizan sus
operaciones de pesca en la Provincia de Maynas, y en el año 2012, se registró una
población total de 557 pescadores artesanales de aguas continentales, que al ser
proyectados al 2013 aplicados a una tasa15 de crecimiento de 0.59% se obtiene una
población demandante de 560 pescadores artesanales, pertenecientes al área de
influencia al DPA Punchana, única infraestructura artesanal en la Provincia de Maynas.
15
En un escenario conservador, se utiliza como método de estimación la variación de la Población
Económicamente Activa de 6 y más años de edad, por Rama de Actividad Económica, PEA Pesca, de la
provincia de Maynas, según la información registrada por el INEI durante los años 1993 y 2007, obteniendo
una tasa de crecimiento de 0.59% al año.

Cuadro III.31: Población demandante – pescadores artesanales

Nº PESCADORES Nº PESCADORES
CLASIFICACIÓN
2011/1 2012/2
Pescador artesanal de aguas
376 557
continentales
Total 376 557
Fuente: 1/ y 2/ Constancias de Pescador Artesanal de Aguas Continentales de la Provincia de
Maynas - Año 2011 y 2012, DIREPRO Loreto, Junio 2013.
Por otro lado, de la encuesta aplicada a los pescadores artesanales que realizan sus
operaciones de pesca en el DPA Punchana, se pudo identificar a pescadores artesanales
asociados y no asociados (El 96.51% de los entrevistados pertenecen a un gremio y/o
asociación de pescadores artesanales), identificando a 06 asociaciones o gremios de
pescadores artesanales que vienen laborando en el DPA Punchana, de los cuales
predomina el Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto-Iquitos (GREPALI) con 100%.
Gráfico III.25: Porcentaje de pescadores artesanales agremiados que realizan

operaciones de pesca en el DPA Punchana
2.33%
1.16%
Si
96.51%
No
No Opino
Cuadro III.32: Gremio de Pescadores Artesanales identificados que realizan

operaciones de pesca en el DPA Punchana
PORCENTAJE
NOMBRE ASOCIACIÓN/GREMIO FRECUENCIA
(%)
Gremio de Pescadores Artesanales de
83 96.51
Loreto-Iquitos (GREPALI)
No agremiado 2 2.33
No opinó 1 1.16
TOTAL 86 100
Considerando a los pescadores artesanales, población directamente beneficiada con el

proyecto, tenemos que está compuesta por los 560 pescadores y sus familias constituidas
por 5 personas16 en promedio, siendo el total de la población beneficiaria directa o
dependiente de la pesca artesanal igual a 2,800 personas.
16
Según información del Censo 2007 del INEI sobre el número de miembros del hogar en la Región Loreto.

Respecto a las características socioeconómicas de los pescadores artesanales, se cita los

principales resultados obtenidos de la encuesta17 desarrollada en el Desembarcadero
Pesquero Artesanal de la localidad de Punchana durante los días 06 al 08 de junio del
presente:
En relación al lugar de residencia de los pescadores artesanales que vienen

desarrollando actividades propias de la pesca artesanal en el DPA Punchana
manifiestan que residen en el Distrito de Belén con 40.70%, seguido del Distrito de
Punchana con 33.72%, seguido del Distrito de Iquitos con 15.12% y el Distrito de San
Juan Bautista con10.47%, distrito que son parte del área metropolitana de la Ciudad
de Iquitos.
Gráfico III.26: Lugar de residencia de los pescadores artesanales

10.47%
40.70%
Belén
Iquitos
33.72%
Punchana
15.12%
San Juan Bautista
En relación a la edad de los pescadores artesanales, predomina el grupo

comprendido en el rango de 40 años a más con 91.86%, seguido del grupo de 26 a
40 años con 8.14%.
Considerando la condición del pescador artesanal, el 6.98% manifestó ser dueños de

embarcación, el 91.86% manifestó que labora como tripulante de la embarcación del
que se desempeña ya sea como ayudante, bolichero, cortinero, o motorista y el 1.16
no opinó al respecto.
17
La encuesta a los pescadores artesanales se desarrolló considerando una muestra de 85 personas (Ver en
el anexo).

Gráfico III.27: Condición del pescador artesanal
91.86%
Dueño de
embarcación
Tripulante
0.00%
Patrón
1.16%
No Opino
6.98%
En relación a la tenencia de vivienda, el 96.51% de los pescadores artesanales

manifiesta que su vivienda es propia y el 3.49% menciona que la vivienda en la que
habitan es alquilada. Por otro lado, el 93.02% de los pescadores artesanales habitan
en viviendas solas y sólo el 6.98% utiliza su vivienda para realizar alguna actividad
económica (vivienda con negocio).
En relación a los servicios básicos con los que cuentan los pescadores artesanales,
manifiesta que un 76.74% dispone de alumbrado eléctrico por red pública; por otro
lado el 82.56% manifiesta que disponen del servicio de agua a través de red pública
dentro de la vivienda. Así mismo, el 62.79% manifiestan que disponen del servicio de
desagüe a través de red pública dentro de la vivienda. Finalmente, solo el 26.74% de
los pescadores artesanales manifiesta que cuenta en su vivienda con servicio de
telefonía fija dentro de su vivienda.
El material predominante de las viviendas que habitan los pescadores artesanales es

de otro material distinto al adobe o material noble (84.88%), seguido de material noble
(6.98%) y finalmente el 8.14% no opinó al respecto.
En relación al grado de instrucción de los pescadores artesanales, el 24.42%

manifestó que tiene primaria incompleta, el 34.88% primaria completa, el 30.23%
secundaria incompleta y el 2.3% secundaria completa, no existiendo ningún
pescador que cuente con carrera técnica o universitaria, evidenciando el bajo nivel
educativo de los pescadores artesanales que realizan sus desembarques de los
productos hidrobiológicos en el DPA Punchana.

Gráfico III.28: Grado de instrucción del pescador artesanal

Sin Nivel
34.88% Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
30.23% Secundaria completa
Técnico
Universitario
No Opino
2.33%
0.00%
24.42% 0.00%
8.14%
0.00%
Considerando el número de años que se dedican a la actividad pesquera, los

pescadores artesanales manifestaron estar dentro de la actividad entre 6 a 40 años,
para el análisis se agrupo en rangos de años, de los cuales resulta que el 6.98% de
los pescadores artesanales está en la actividad pesquera de 6 a 10 años, el 6.98% de
16 a 20 años, el 63.95% de 21 a 30 años y el 22.09% de 31 a 40 años.
Cuadro III.33: Tiempo en la actividad pesquera

TIEMPO DE PORCENTAJE
FRECUENCIA
ACTIVIDAD (%)
De 6 a 10 años 6 6.98
De 11 a 15 años 0 .00
De 16 a 20 años 6 6.98
De 21 a 25 años 39 45.35
De 26 a 30 años 16 18.60
De 31 a 35 años 13 15.12
De 36 a 40 años 6 6.98
TOTAL 75 100
En relación a los ingresos de los pescadores artesanales teniendo en cuenta el tipo

de temporada de pesca según la encuesta a pescadores artesanales se tiene:
¿Cuál es su ingreso promedio por faena? (descontando gastos)
Cuadro III.34: Ingreso promedio mensual del pescador según su condición

INGRESO
TEMPORADA PROMEDIO
(S/.)
Temporada Alta 1,241.28
Temporada Baja 236.51

El ingreso promedio es variable según temporada. En temporada alta se tiene un

ingreso promedio de S/. 1,241.28 y en temporada baja un ingreso promedio bajo de
S/. 236.51.
Las aspectos arriba referidos, constituyen una constante en la problemática de la actividad

pesquera artesanal, cuya solución no pasa únicamente por mejorar las condiciones de las
infraestructuras y equipamiento, sino la de enfrentar y modificar las actitudes y
comportamiento de quienes se dedican a la pesca de manera permanente y como medio
de vida. Evidentemente, el darle responsabilidades de gestión a las organizaciones es una
política que tiende a corregir actitudes negativas, pero la estructura, funciones y
relaciones entre los miembros, pareciera que no es un aspecto considerado en la
ejecución de los convenios, mucho menos las actividades de educación adulta,
capacitación y adiestramiento permanente.
Flota pesquera
En la Dirección Regional de Producción del Gobierno Regional de Loreto18 se encuentran
debidamente empadronadas 292 embarcaciones de 0,5 a 30 toneladas de capacidad.
Sin embargo, no se registran aproximadamente 150 embarcaciones en la provincia de

Maynas, que desembarcan pescado fresco, en los diferentes puertos como Belén,
Moronacocha, Nanay, Santa Clara y puerto de Productores; y cuya proyección de
desembarque es de aproximadamente 2700 toneladas/año.
Cuadro III.35: Flota pesquera empadronada por la DIREPRO Loreto

Rango de capacidad de
N° CANTIDAD %
bodega
1 Entre 0.5 TM y 5 TM 277 94.86%

2 Entre 5.1 TM y 10 TM 0 0.00%
3 Entre 10.1 TM y 15 TM 2 0.68%
4 Entre 15.1 TM y 20 TM 7 2.40%
5 Entre 20.1 TM y 30 TM 6 2.05%
TOTAL 292 100%
Fuente: IIAP. 2009. Viabilidad Económica de la Pesca Artesanal en el Departamento de Loreto.
En relación a la vida útil de cada uno de las embarcaciones según el tipo o aparejo de
pesca, según la encuesta realizada a los pescadores artesanales se pudo determinar
que las embarcaciones con aparejo de pesca tipo redes honderas presentan una
antigüedad promedio de 3.63 años, las embarcaciones con aparejo de pesca tipo
Cortinera presentan una antigüedad promedio de 3.18 años, las embarcaciones con
aparejo de pesca tipo redes agalleras presentan una antigüedad promedio de 4.69 años
y las embarcaciones con aparejo de pesca de redes de arrastre presentan una
antigüedad promedio de 4.92 años, obteniendo finalmente un promedio general de 3.72
años de las embarcaciones que operan en el DPA Punchana como se puede observar
en el cuadro siguiente.
18
Fuente: IIAP. 2009. Viabilidad Económica de la Pesca Artesanal en el Departamento de Loreto.

Cuadro III.36: Antigüedad de las embarcaciones

ANTIGÜEDAD ANTIGÜEDAD
EMBARCACIONES
TIPO DE PROMEDIO SEGÚN PROMEDIO
SEGÚN APAREJO
EMBARCACIÓN EMBARCACIÓN GENERAL
DE PESCA
(AÑOS) (AÑOS)
Redes Honderas 82 3.63
Redes Cortineras 47 3.18
Redes Agalleras 16 4.69
3.72
Redes Malloneras 0 0.00
Redes de Arrastre 15 4.92
Total 160
Las dimensiones de las embarcaciones se describen en metros, pueden variar en 5%

más o menos que utilizan bodega y cajón para almacenar sus productos. Todas estas
embarcaciones sobre cubierta tienen techo de palma a dos aguas para evitar que el
agua de las lluvias ingrese a la embarcación y las haga zozobrar. A continuación se
presenta el cuadro que resume las dimensiones para los tipos de embarcaciones que
operan en el desembarcadero.
Cuadro III.37: Dimensión de embarcaciones
EMBARCACION DIMENSIONES (m)*
01 TM E=12, M=1.8, P=0.60

03 TM E=14, M=2, P=0.70
05 TM E=15, M=2.2, P=0.8
10 TM E=17, M=2.8, P=1.20
(*) Las dimensiones pueden variar +-5% porque tienen 1TM de capacidad de bodega
para hielo.
Donde E: Eslora (largo), M: Manga (ancho), P: Puntal (altura)
Fuente: Administración del DPA Punchana. Junio 2013.
Fotografía III.30: Flota pesquera que opera en el DPA Punchana
(*) Las dos primeras fotografías corresponden a embarcaciones artesanales.

(**) La tercera fotografía corresponde a una embarcación comercial, los cajones son cargados y puestos en
las embarcaciones para su traslado y posterior comercialización.
En cuanto a los motores de las embarcaciones
De acuerdo a la información obtenida de la encuesta a pescadores artesanales para su

caracterización realizado por el FONDEPES en junio del 2013, se pudo determinar que el
90.70% de los pescadores operan en embarcaciones con motor central y el 9.30% opera
en embarcaciones con motores fuera de borda. Por otro lado, el 100% de las

embarcaciones no presenta bodega Insulada conllevando a un inadecuado sistema de

almacenamiento y conservación a bordo.
Gráfico III.29: Tipo de motor utilizado por las embarcaciones
9.30%
90.70% Motor central Motor fuera de borda
En cuanto a las artes y aparejos de pesca19

En el ámbito de la Región de Loreto, los principales artes y aparejos utilizados en la
actividad extractiva de los productos hidrobiológicos son:
- Los espineles, constituidos por una línea principal y varias secundarias de la cual
penden los anzuelos, las puitas que presentan una línea principal con un solo
anzuelo. Ambos artes de pesca son operados en las orillas de los ríos, quebradas y
cochas, sin el empleo de embarcaciones.
El anzuelo y los espineles se utilizan en la temporada de creciente o de invierno,

principalmente, y son colocados en el canal del río en una zona despejada para tal
fin. Las faenas de pesca tienen un periodo variable, pero se realizan generalmente
de noche. El producto eviscerado es conservado con hielo por espacio de hasta 20
días, o trasladado vivo en jaulas especialmente adaptadas a los centros de
comercio, en lo que se denomina “rapisheo”. Con esta modalidad se captura saltón
y torre, principalmente.
- Las redes arrastradoras, malla rodada o de deriva, constituida por paños de red
con tamaño de malla de 7, 8, 9 y 10 pulgadas y registrando una longitud entre 200
y 600 m y una altura de 3 a 4 m, en la relinga superior se encuentran los corchos y
en el inferior los plomos, los mismos que condicionan la profundidad de recorrido
del arte (superior, medio e inferior del río), son utilizados en el principal cauce del
río. Asimismo se registran redes con malla de 5 y 6 pulgadas, que se utilizan en la
parte superior del río.
- La red hondera o cerco, empleada en la temporada de pesca de mayor

abundancia (julio a octubre). Para atraer los cardúmenes, generalmente de la
especie mota, se utilizan vísceras y grasa de vacuno. El producto es eviscerado y
preservado con hielo.
19
Situación del Manejo de las Pesquerías de Grandes Bagres Migratorios Amazónicos en el Perú. Agosto de 1998.

- La red arrastradora, se utiliza mayormente para la captura de doncella y tigre

zúngaro, cuya mayor abundancia se registra de junio a setiembre.
- La red trampera o cortinera, empleada para la extracción de dorado, doncella y

filiote, tiene en promedio un tamaño de malla de 7 pulgadas.
Finalmente, según la encuesta realizada a los pescadores artesanales en el mes de junio

de 2013, se identifican 4 tipos de embarcaciones según la forma o aparejo de pesca
utilizadas para realizar la actividad propia de la pesca artesanal, siendo el principal las
Redes Honderas con 51.25%, seguido de la Red Cortinera con 28.75%, seguido de las
Redes Agalleras con 10.63% y las Redes de Arrastre con 9.38%.
Gráfico III.30: Actividad del pescador artesanal en embarcaciones según aparejo

de pesca
28.75%
0.00%
10.63%
51.25%
9.38%
Redes Honderas Redes Cortineras Redes Agalleras Redes Malloneras Redes de Arrastre
En cuanto al área geográfica y las principales zonas de pesca

La cuenca amazónica comprende una superficie aproximada de 6´869,000 km² compartido
principalmente por Brasil, Perú, Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Guyana, en la
cual se encuentra la Amazonía Peruana que ocupa una extensión aproximada de 768,000
km² que representa el 60% del territorio nacional. En esta región se distingue la selva alta
sobre los 600 m.s.n.m y la selva baja o llano amazónico por debajo de dicha altitud.
La red hídrica en la Amazonía Peruana está conformada por ríos, quebradas, caños y
lagunas (cochas) que corresponden a la zona de inundación activa, estimada en 33,250
km².
El Amazonas tiene su origen en la cordillera de los Andes peruanos, mediante el

escurrimiento de los ríos Marañón y Ucayali en las coordenadas 73º35´LW y 40º29´LS
(Guerra et al., 1,990).
En el sistema hidrográfico amazónico se distinguen dos ciclos hidrológicos con

características opuestas: a) los de origen andino que corren de sur a norte y comprende
los ríos Amazonas, Ucayali, Marañón y Huallaga, y b) los de origen ecuatorial que corren
de norte a sur, comprenden los ríos Putumayo, Napo, Pastaza y Morona.

El sistema de los ríos Amazonas, Ucayali y Marañón presentan dos fases definidas, una de
creciente (Octubre a Mayo) y la otra de vaciante (Agosto a Octubre); entre estas dos fases
se presenta la media creciente y media vaciante.
El otro ciclo se produce en los ríos Putumayo, Napo, Tigre, Pastaza y Morona, donde la
creciente se presenta entre los meses de Abril a Octubre y la vaciante de Noviembre a
Marzo. Esta características condiciona a la fauna íctica aspectos peculiares, así en la
“creciente” se da la preservación natural de las especies, la producción baja debido al
aumento del nivel de las aguas que amplía el hábitat, lo que permite su dispersión y el
mejoramiento de las condiciones alimenticias y de reproducción.
En “vaciante”, el caudal de las aguas disminuye progresivamente con la consiguiente

concentración de la fauna íctica en los principales cursos de los cuerpos de agua. En estas
condiciones el rendimiento de la pesca se optimiza por la facilidad de su captura.
Según la DIREPRO Loreto, en el periodo 1996–2003, se identificaron 538 zonas de pesca,

localizándose el 28% en la cuenca del río Marañón, seguido de Ucayali (24%) y Amazonas
(23,6%), que constituyen el 76% de las zonas de pesca del departamento de Loreto.
Cuadro III.38: Principales zonas de pesca frecuentadas por la flota artesanal en el

ámbito del Departamento de Loreto
Porcentaje
Cuenca Número
(%)
Marañón 151 28,07
Ucayali 129 23,98
Amazonas 127 23,61
Canal de Puinahua 28 5,20
Napo 26 4,83
Tapiche 14 2,60
Nanay 14 2,60
Curaray 13 2,42
Tigre 11 2,04
Huallaga 11 2,04
Pastaza 3 0,56
Manití 3 0,56
Yavarí 3 0,56
Itaya 2 0,37
Putumayo 1 0,19
Morona 1 0,19
Mazán 1 0,19
Total 538 100
Fuente: DIREPRO-Loreto 2004.
Como cuencas también importantes tenemos el Canal de Puinahua (5,2%) y el río Napo
(4,8%). Los ríos Tapiche (2,6%), Nanay (2,6%), Curaray (2,42%), Tigre (2,04%) y Huallaga
(2,04%) se identifican como áreas de pesca medianamente importantes. Los ríos Pastaza,
Maniti, Yavari, Itaya, Putumayo, Morona y Mazán registran solo 3 a 1 zona de pesca.
Además de estas áreas de pesca tradicionales, existen dos áreas con características
particulares: los ríos comprendidos en zona de frontera y las áreas naturales protegidas,
como la Reserva Nacional Pacaya Samiria y las zonas reservadas de los sistemas
hidrográficos de los ríos Mazán y Pastaza.

Disposición y capacidad del pescador para utilizar nuevas técnicas
En la encuesta sobre la situación socioeconómica de los pescadores artesanales

realizada en junio del presente año en la localidad de Punchana, el 98.84% manifestó que
“le gustaría recibir capacitaciones en diversos temas”; resulta interesante comprobar que
hay una demanda por los temas de preparación y mejoramiento de habilidades que
mejoren su rendimiento durante sus labores cotidianas.
Gráfico III.31: Disposición de los pescadores artesanales a ser capacitados
98.84%
1.16%
Si No
Por otro lado, el 98.84% de los pescadores artesanales manifestaron que recibieron algún
tipo de capacitación organizada por instituciones como la Dirección Regional de
Producción de Loreto, el Ministerio de la Producción y la Dirección de Pesquería de la
DIREPRO-Loreto, los cuales se han realizado desde el año 2007 hasta el año 2,013. Los
temas de capacitación principalmente fueron sobre Legislación pesquera, Buenas
prácticas de pesca y tamaño óptimo de pesca, como se puede observar en el cuadro
siguiente.
Cuadro III.39: Temas de capacitación desarrollados a pescadores artesanales

PORCENTAJE
TEMA DE CAPACITACIÓN
(%)
Legislación pesquera 67.44
Buenas prácticas de pesca 16.28
Tamaño óptimo de pesca 3.49
Técnica para mejorar la pesca 1.16
Normatividad Pesquera 8.14
Permiso de pesca 1.16
Reservas pesqueras 1.16
En Blanco 1.16
Total 100
En el tema específico de desarrollo de capacidades de los pescadores artesanales del

ámbito del proyecto en primer lugar, manifiestan que se debería orientar los cursos de
capacitación en temas de: “Técnicas y Estrategias de pesca” (40.48%) debido a los

intensos y directos trabajos que efectúan en las embarcaciones. Igualmente, mencionaron

el curso de “Almacenamiento y Conservación del Pescado” (190.05%) y “Mantenimiento
de Embarcaciones” (13.10%). En este punto ellos observan la posibilidad de incrementar y
mejorar el rendimiento de las actividades extractivas debido a que las actuales técnicas de
pesca alcanzaron los límites adecuados de rendimiento.
En un cuarto lugar, sugieren la capacitación en el tema de “Normas Sanitarias” (10.71%),
seguido de “Manipulación de pescado” (9.52%), como una alternativa dirigida a obtener
mejores precios y un ingreso económico mayor.
Así mismo, sugieren temas de capacitación como “Conservación del Medio Ambiente”
(1.19%) y “permiso de pescar” (1.19%), relacionado a temas ambiental a fin de conservar
el recurso pesquero y formalización para el trabajo.
Cuadro III.40: Demanda de temas de capacitación a pescadores artesanales

PORCENTAJE
TEMA DE CAPACITACIÓN
(%)
Técnicas y Estrategias de pesca 40.48%
Almacenamiento y Conservación del Pescado 19.05%
Mantenimiento de Embarcación 13.10%
Normas sanitarias 10.71%
Manipulación del pescado 9.52%
Creación y Formalización de una Empresa 3.57%
Permiso de pescar 1.19%
Conservación del Medio Ambiente 1.19%
Formalización del pescador 1.19%
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales. Abril 2013.
La disposición y capacidad de los pescadores artesanales es buena para adquirir nuevos

conocimientos técnicos encaminados a mejorar la capacidad extractiva y poder mejorar
sus ingresos que conlleven en la mejora de su calidad de vida.
ii. Los comercializadores

En el proyecto se ha considerado como beneficiarios directos a los pescadores
artesanales y a los comerciantes mayoristas y minoristas debido a que ellos también
demandan los servicios del DPA Punchana.
Según la información de la administración del DPA Punchana y el trabajo de campo

mediante la recopilación de encuestas realizado con la finalidad de conocer la situación
actual de los comerciantes, se pudo determinar que los comerciantes que adquieren los
productos hidrobiológicos están diferenciados de acuerdo al volumen que comercializan,
es decir, existen comerciantes mayoristas y minoristas, los cuales se han identificado a 20
comerciantes mayoristas y 80 comerciantes minoristas que expenden el producto en los
mercados de los Distritos de Belén, Iquitos, San Juan Bautista y Punchana
principalmente, como podemos observar en el siguiente cuadro.

Cuadro III.41: Comerciantes mayoristas y minoristas del DPA Punchana

COMERCIANTES
CLASIFICACIÓN
2013 1/
Mayoristas 20
Minoristas 80
Total 100
FUENTE: 1/ Administración DPA Punchana, junio 2013.
Respecto a las características socioeconómicas de los comerciantes, se cita los

principales resultados obtenidos de la encuesta desarrollada en el Desembarcadero
Pesquero Artesanal de Punchana durante los días 06 y 08 de junio del 2013:
En relación al lugar de residencia de los comerciantes que viene adquiriendo

productos hidrobiológicos en el DPA Punchana manifiestan que el 100% de los
entrevistados residen en el Departamento de Loreto, Provincia de Maynas, Ciudad de
Iquitos.
Gráfico III.32: Lugar de residencia de los comerciantes
0.00%
Iquitos
100.00%
En relación a la edad de los comerciantes, predomina el grupo comprendido en el

rango de 41 años a más con 72.73%, seguido del grupo de 26 a 40 años con 27.27%.
Considerando la condición del comerciante, el 90.91% manifestó ser comerciante

mayorista y el 90.09% comerciante minorista.
Gráfico III.33: Condición del comerciante
9.09%
Mayorista Minorista 90.91%

En relación al grado de instrucción de los comerciantes, el 45.45% de los

comerciantes manifestó que tiene secundaria completa, seguido del 27.27% con
secundaria incompleta, seguido del 18.18 con grado de instrucción universitario y el
90.09% con primaria completa, evidenciando el bajo nivel educativo de los
comerciantes.
Gráfico III.34: Grado de instrucción del comerciante
45.45% 18.18%
9.09%
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
27.27% Universitario
III.2. Definición del problema y sus causas
III.2.1. Problema central identificado

La actividad pesquera artesanal en la provincia de Maynas atraviesa por una situación
negativa debido al bajo rendimiento económico de la actividad pesquera artesanal,
originado por los bajos ingresos económicos de los pescadores, mayores costos
operativos, pérdida de productos capturados durante el desembarque y la faena de pesca,
baja calidad de los productos hidrobiológicos, entre otros factores.
Es innegable que el uso de los desembarcaderos pesqueros artesanales en la actualidad,

carecen de infraestructura pesquera artesanal adecuada a las disposiciones contenidas
en la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, ni a las normas
supranacionales, hecho que vulnera y garanticen el abastecimiento en puerto de
productos de calidad, en tal contexto uno de estos desembarcaderos pesqueros
artesanales es el de Punchana, que carece de equipamiento y mobiliario adecuado y
carece de infraestructuras en tierra, como es el caso de la sala de manipuleo o área de
tareas previas, e infraestructura portuaria en el río como el muelle, situación que no
garantiza el cumplimiento de las normas sanitarias pesqueras desde la manipulación
hasta la comercialización de recursos hidrobiológicos.
En tanto, luego del diagnóstico de la situación actual de los servicios prestados por el DPA
Punchana, la observación de la realidad y la concertación llevada a cabo en el taller con
los pescadores e instituciones involucradas en el proyecto, se define como Problema
Central:
“INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESEMBARQUE,

MANIPULACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PRODUCTOS
HIDROBIOLÓGICOS CAPTURADOS POR LOS PESCADORES DE
LA PROVINCIA DE MAYNAS”

III.2.2. Causas y características del problema central identificado

Identificado el problema central como “inadecuadas condiciones para el desembarque,
manipulación y conservación de productos hidrobiológicos capturados por los pescadores
de la Provincia de Maynas” procederemos a identificar las causas que originan dicha
problemática. Las causas se dividirán en causas directas y las causas indirectas.
III.2.2.1. Causa Directa 1

 Carencia de infraestructura y equipamiento pesquero artesanal.
La carencia de infraestructura y equipamiento pesquero artesanal es originada por:
Causas Indirectas
 Carencia de Infraestructura portuaria en río y obras en tierra
La Provincia de Maynas no cuenta con un muelle destinado a la pesca artesanal
que permita el adecuado embarque de pescadores e implementos de pesca y el
desembarque de productos hidrobiológicos para la Ciudad de Iquitos
principalmente, limitando su desarrollo y ocasionando la pérdida de productos
capturados durante el desembarque y la faena de pesca, en periodos de
abundancia del recurso. Las embarcaciones no tienen muelle en donde puedan
acoderar y efectúen sus operaciones de embarque y desembarque con seguridad
y eficiencia. Anclan a las orillas del río y desde allí efectúan las operaciones de
carga y descarga con las dificultades, demoras, pérdidas y costos que ello
ocasiona.
Luego del acoderamiento de las embarcaciones para el desembarque de los

productos hidrobiológicos, la mayoría de comerciantes que acuden al DPA transan
directamente con el pescador la compra del pescado sobre la plataforma de la
embarcación o el terraplén del DPA para su posterior traslado a los mercados, sin
ningún tratamiento alguno como el proceso de lavado o eviscerado. Esto debido a
la inexistencia de infraestructura para el manipuleo y conservación, carencia de
agua potable, de energía eléctrica, de evacuación de aguas servidas, de lavado, y
carencia de infraestructura de comercialización. Factores que definitivamente
inciden de modo directo sobre la calidad y precio del producto. En tal sentido, la
primera venta presenta características de absoluta informalidad e ineficiencia, se
efectúa en la propia embarcación acoderada a orillas del río, hasta allí van los
compradores transportándose en los mototaxis o pequeños botes de madera.
Tampoco existe un área de manipuleo para la limpieza y desinfección de las cajas

y utensilios, ni lavadero de manos para los trabajos de eviscerado, descabezado y
cortado de pescado. Así mismo, no existe un almacén o infraestructura para la
eliminación de los residuos sólidos.
Por otro lado, la falta de infraestructura de conservación en puerto hace que tenga
que recurrir a la compra de más hielo en la ciudad lo que encarece el producto o
reduce su margen de utilidad, que por lo general ya es pequeño. Frente a esto, por
lo general el pescador al arribar a puerto permanece en él dos a cuatro días hasta
terminar de vender su producto. Cada vez a menor precio conforme transcurren los
días, porque baja la calidad del pescado. No llegando a veces a vender todo su
producto cuando llega otra embarcación con pescado fresco, generando así más

pérdidas porque se tiene que arrojar al río el pescado no apto para el consumo
humano.
No existe un sistema de suministro, almacenamiento y distribución de agua limpia

adecuada en volumen y presión, debido a que cuenta con red de agua potable
pero no cuentan con instalaciones para el almacenamiento del agua, cisternas,
tanques u otros depósitos de almacenamiento, debe ser de tipo sanitario,
hermético, construido de material inocuo, que permita una fácil limpieza y
mantenimiento.
No cuentan con sistema de desagüe doméstico e industrial, por lo que las aguas
servidas de los servicios higiénicos son vertidas a un pozo ciego en el DPA o
directamente al río, tornándose en alto riesgo que las cargas microbiológicas y
orgánicas de las percolaciones contaminen las aguas circundantes de las tomas
de agua para los procesos primarios y limpieza de recursos hidrobiológicos. No
existe información sobre el control de la calidad microbiológica en este punto de
percolación de efluentes hacia el río.
Las instalaciones eléctricas para la zona administrativa presentan regular estado

de conservación por la inexistencia de mantenimiento preventivo de la energía
eléctrica.
Existe una inadecuada infraestructura vial para el transporte de productos

hidrobiológicos y acceso hacia el DPA. Además, según las normas sanitaria las
vías de acceso deben ser pavimentadas y resistentes.
El DPA cuenta con áreas con superficie de materiales no resistentes durables,

absorbentes y difíciles de limpiar. Además cuenta con un cerco perimétrico de
diseño inadecuado no impide el ingreso de vectores de contaminación.
Está apreciación es corroborada a través de la encuesta realizada a los

pescadores artesanales que vienen utilizando los servicios brindado en el DPA
Punchana, que ante la pregunta, Evalúe los servicios que brinda el DPA, los
pescadores contestaron de la siguiente manera:
Cuadro III.42: Evalúes los servicios del DPA

0 0 86 0
Acoderamiento
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
Lavado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 0
Eviscerado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
Fileteado
0.00% 0.00% 100.00% 100%
0 0 86 86
0.00% 0.00% 100.00% 100%

 El 100% de los pescadores considera el servicio de acoderamiento, lavado,

eviscerado, fileteado y conservación en frio como malo justificado en la
100%
0.00%
0.00%
100%
Fileteado 0.00%
0.00%
100%
0.00%
Eviscerado
0.00%
100%
Lavado 0.00%
0.00%
100%
Malo
Acoderamiento 0.00%
0.00% Regular
Bueno
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Cuadro III.43: Evalúe los servicios del DPA

NO SABE/
NO OPINA
54 30 1 1 86
SS. HH.
62.79% 34.88% 1.16% 1.16% 100%
37 42 7 0 86
Teléfono Público
43.02% 48.84% 8.14% 0.00% 100%
0 3 83 0 86
Estacionamiento
0.00% 3.49% 96.51% 0.00% 100%
Surtidor de 0 1 85 0 86
Combustible 0.00% 1.16% 98.84% 0.00% 100%
72 13 1 0 86
Administración DPA
83.72% 15.12% 1.16% 0.00% 100%
 La mayoría de los pescadores considera el servicio higiénico como bueno

(62.79%), seguido de regular (34.88%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de teléfono público

como regular (48.84%), seguido de bueno (43.02%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de estacionamiento

como malo (96.51%), seguido de regular (3.49%).
 La mayoría de los pescadores considera el servicio de surtidor de

combustible como malo (98.84%), seguido de regular (1.16%).

 La mayoría de los pescadores entrevistados considera la Administración

del DPA como buena (83.72%), seguida de regular (15.12%).
1.16% 15.12%
Administración DPA
83.72%
98.84%
Surtidor de Combustible 1.16%
0.00%
96.51%
Estacionamiento 3.49%
0.00% Malo
8.14% Regular
Teléfono Público 48.84%
43.02% Bueno
1.16%
34.88%
SS. HH.
62.79%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Así mismo, el 100% de los comerciantes considera los servicios de acoderamiento,

lavado, eviscerado, fileteado y conservación en frio como malo justificado en la
0.00%
Estacionamiento 100%
0.00% Regular
0.00% Malo
Provisión de 100%
combustible 0.00% Bueno
0.00%
Conservación en frio 100%
0.00%
0.00%
Eviscerado 100%
0.00%
0.00%
Lavado 100%
0.00%
0% 20% 40% 60% 80% 100%

 Carencia de equipamiento y mobiliario
Las operaciones de lavado se hacen en los mercados por los propios

compradores, ocasionando pérdida y mal manejo del producto durante su traslado,
debido que no se cuenta con el equipamiento de procesamiento para realizar el
proceso de lavado y eviscerado.
El DPA carece de equipos de frio, como un productor de hielo y cámara de

conservación, el abastecimiento de hielo se hace a través de los propios
pescadores, directo de la fábrica o productor de hielo a un alto precio, y un gran
porcentaje de productos no se conserva hasta llegar a su destino de
comercialización.
Por otro lado, siendo el pescado un producto altamente perecible, requiere ser
contenido en frío desde el primer momento de la captura. Sin embargo, es práctica
común usar hielo en proporciones inadecuadas o no utilizarlas para la faena,
debido al costo que ello le representa y el bajo precio del producto.
Asimismo se carece de equipos y mobiliario complementarios como carretas de

transporte de cajas o mobiliario de oficina para apoyar a un adecuado control de
los volúmenes de pesca.
El problema surge cuando el pescador necesita guardar su producto por razones

de sobre oferta diaria de productos hidrobiológicos o por que el comerciante
necesita almacenar su compra. Según el trabajo de campo, el 100% de los
pescadores harían uso de los servicios de conservación de frío para almacenar los
productos hidrobiológicos.
Así también se utiliza romanas o balanzas pequeñas para el pesado no se cuenta

con balanza electrónica.

 Inadecuado tratamiento de los productos hidrobiológicos
El inadecuado tratamiento de los productos hidrobiológicos se origina debido a:
Causas Indirectas
 Limitado conocimiento sobre técnicas de captura, manipuleo y conservación de

productos hidrobiológicos
El desembarcadero no cuenta con un programa de buenas prácticas de manipuleo

y preservación del pescado (métodos y procedimientos). Realizan operaciones de
embarque y desembarque en condiciones inadecuadas, se pudo observar el caso
omiso que se hace a las disposiciones sanitarias por parte de los usuarios, en el
caso del desembarque.
Los residuos y efluentes derivados del proceso de comercialización no son

tratados para que no contaminen el medio ambiente, y los desechos se encuentran
alrededor de los productos que se están desembarcando y luego arrojados al
borde del río, lo cual representa un foco infeccioso.

De igual manera, existe un porcentaje significativo de pescadores artesanales que

utiliza inadecuadas técnicas de captura de recursos hidrobiológicos como el uso de
hielo en condiciones insuficientes e inadecuadas.
Los usuarios que comprende el personal administrativo y de operación del DPA, la

asociación o gremio de pescadores y los otros usuarios como lavadores,
estibadores, evisceradores, comerciantes y otros que generará la actividad, al no
tener un adecuado conocimiento de la Norma Sanitaria DS Nº 040-2001-PE, la
manipulación de productos hidrobiológicos en todo el proceso se tornará
inadecuada, especialmente en el lavado, eviscerado, así como en los cuidados
necesarios en el desembarque en condiciones higiénicas y sanitarias evitando
daños físicos, contaminación y el deterioro del pescado.
Debido a la insuficiente capacitación sobre manipuleo, preservación y normas

técnicas sanitarias. FONDEPES está en la capacidad de brindar capacitación
referente al manejo de productos hidrobiológicos, ya que cuenta con una Dirección
de Capacitación y con los recursos humanos necesarios para este servicio, aún en
mayor medida luego de su fusión con el Centro de Entrenamiento Pesquero de
Paita, con quien se estará trabajando la implementación del Plan de capacitación
en el DPA Punchana.

 Deficiente gestión y capacidad organizacional
La deficiente gestión del DPA Punchana se origina debido a:
Causas Indirectas
 Limitado conocimiento en gestión administrativa de una infraestructura pesquera
La administración del DPA Punchana padece de inadecuadas herramientas de

gestión y administración para el adecuado mantenimiento y operación del
desembarcadero. Esto representaría un mal precedente del gremio de pescadores
a cargo para mantener las mismas herramientas en el caso de una infraestructura
mejorada y moderna.
El poco conocimiento de instrumentos gerenciales y de gestión operacional, así

como el poco conocimiento de la Norma Sanitaria 040-2001-PE por parte de la
administración trae consigo la no adecuada o deficiente operatividad del DPA, por
cuanto no es posible un adecuado control de los procedimientos y las prácticas en
cuanto al manejo del producto si no está completamente claro los objetivos y fines
de la norma.
Así como la limitada capacidad administrativa no hace comprender la insuficiencia

de recursos humanos, puesto que existe personal, que cumple múltiples funciones,
como son el control, limpieza, mantenimiento y otros aspectos. Personal que no
logra realizar todas las tareas necesarias para una adecuada operatividad del DPA
Punchana.
 Insuficiente supervisión y control de la actividad pesquera artesanal

La poca disponibilidad de recursos y la lejanía de los puntos de desembarque

ocasionan que las actuales operaciones de supervisión y control no se realicen de
forma permanente por lo que no se dispone de información estadística confiable de
la actividad pesquera artesanal. El grado de informalidad y el incumplimiento de las
normas de protección del recurso hidrobiológico es resultado de la insuficiente
supervisión y control realizada por las instituciones competentes del sector.
III.2.3. Efectos del problema central identificado

Como efecto se tiene los riesgos de la actividad pesquera en la salud y vida de los
pescadores en el proceso de desembarque de productos, el bajo rendimiento económico
de la actividad pesquera, el deterioro del medio ambiente (debido a la contaminación por
residuos arrojados a a los ríos de la cuenca amazónica) y los bajos ingresos económicos
de los pescadores artesanales debido a la pérdida de productos durante el desembarque,
la disminución del consumo per cápita de productos hidrobiológicos (debido al menor
volumen de desembarque y comercialización) y bajo poder de negociación por parte del
pescador en el mercado.
De permanecer la situación actual definida como “inadecuadas condiciones para el

desembarque, manipulación y conservación de productos hidrobiológicos capturados por
los pescadores de la Provincia de Maynas”, generará los efectos que a continuación se
presentan:
Cuadro III.44: Efectos directos e indirectos

Efectos Directos Efectos Indirectos
Incremento de costos operativos de Bajo rendimiento económco dela actividad
pescadores artesanales pesquera artesanal
Pérdida de productos capturados
Negociaciones de los productos
hidrobiológicos poco favorables para los
pescadores artesanales Bajos ingresos económicos de los
Baja calidad de los productos pescadores artesanales
hidrobiológicos desembarcados
Bajo consumo per cápita de productos
hidrobiológicos
Generación de volumen de desperdicios
arrojados a los ríos de la cuenca Deteriro del medio ambiente
amazónica
Fuente: Elaboración propia
III.2.3.1. Efecto Final

Los efectos directos y los efectos indirectos conllevan finalmente a generar “BAJA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEPENDIENTE DE LA PESCA ARTESANAL
Y COMUNIDAD DE LA PROVINCIA DE MAYNAS” el cual no es concordante con la
misión del FONDEPES que es de proporcionar apoyo económico, financiero y técnico a
los pescadores artesanales y acuicultores que operan en los ámbitos marino y continental,
procurando vincular e integrar estos segmentos productivos a fin de lograr actividades
económicas crecientes y sostenibles, tendiendo a la obtención de productos con mayor
valor agregado. Que garantizará elevar los niveles de desarrollo socioeconómico de los
pescadores.

Gráfico III.38: Árbol de problemas

EFECTO FINAL:
BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEPENDIENTE
DE LA PESCA ARTESANAL Y COMUNIDAD DE LA
PROVINCIA DE MAYNAS
EFECTO INDIRECTO 1: EFECTO INDIRECTO 2:

Bajo rendimiento Bajos ingresos económicos EFECTO INDIRECTO 3:
económico de la actividad de los pescadores Deterioro del medio
pesquera artesanal artesanales ambiente
EFECTO DIRECTO 3: EFECTO DIRECTO 6:

EFECTO DIRECTO 1: EFECTO DIRECTO 2: EFECTO DIRECTO 4: EFECTO DIRECTO 5:
Negociaciones de los Generación de volumen de
Incremento de costos Pérdida de productos Baja calidad de los Bajo consumo per cápita
productos hidrobiológicos poco desperdicios arrojados a
operativos de hidrobiológicos productos hidrobiológicos de productos
favorables para los pescadores los ríos de la cuenca
pescadores artesanales capturados desembarcados hidrobiológicos
artesanales amazónica
PROBLEMA CENTRAL:
INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESEMBARQUE,

MANIPULACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS
CAPTURADOS POR LOS PESCADORES DE LA PROVINCIA DE MAYNAS
CAUSA DIRECTA 1: CAUSA DIRECTA 2: CAUSA DIRECTA 3:

Carencia de infraestructura y Deficiente tratamiento de los Deficiente gestión y
equipamiento pesquero artesanal productos hidrobiológicos capacidad organizacional
CAUSA INDIRECTA 1.1.: CAUSA INDIRECTA 2.1.: CAUSA INDIRECTA 3.1.:

Carencia de Infraestructura Limitado conocimiento sobre Limitado conocimiento en
portuaria en río y obras en tierra técnicas de captura, gestión administrativa de una
manipuleo y conservación de infraestructura pesquera
CAUSA INDIRECTA 1.2.:
Carencia de equipamiento y CAUSA INDIRECTA 3.2.:
mobiliario Insuficiente supervisión y
control de la actividad
pesquera artesanal

III.3. Planteamiento del proyecto
III.3.1. Objetivo central del proyecto

De lo identificado como problema central, y siguiendo la metodología correspondiente, el
objetivo central del proyecto está definido la búsqueda de modificar la situación actual
en una situación positiva, así tenemos:
“Inadecuadas condiciones para “Adecuadas condiciones para

el desembarque, manipulación el desembarque, manipulación
y conservación de productos y conservación de productos
hidrobiológicos capturados por hidrobiológicos de la Provincia
los pescadores de la Provincia de Maynas”
de Maynas”
Los objetivos específicos para el logro del objetivo central se darán a través del
cumplimiento de los medios de primer nivel los que a su vez son consecuencia de los
medios fundamentales que a continuación describimos:
III.3.2. Medios y herramientas para alcanzar el objetivo central del proyecto
III.3.2.1. Medios de primer nivel 1

 Adecuada infraestructura y equipamiento pesquero artesanal
Para obtener una adecuada infraestructura en el DPA Punchana, se plantean los

siguientes medios fundamentales:
Medios fundamentales:
 Adecuada infraestructura portuaria en río y tierra
Construyendo una adecuada infraestructura en mar del desembarcadero,

diseñado para desembarcar en condiciones adecuadas a la normatividad
sanitaria vigente sin generar impactos negativos al medio ambiente. Para lo
cual se requiere efectuar la construcción total de la infraestructura.
Construyendo una adecuada infraestructura en tierra del desembarcadero,

diseñado para el abastecimiento de forma adecuada y eficiente de los
 Adecuado equipamiento y mobiliario
Para un eficiente embarque y desembarque de las especies hidrobiológicas,

se requiere de un adecuado equipamiento que facilite las diferentes tareas de
descarga, lo cual permitirá optimizar el desembarque al servicio del pescador y
comerciante de un modo continuo.
Para una administración y gestión eficiente del DPA Punchana, lo cual

conlleva a desarrollar actividades de control, supervisión, cumplimiento de la
Norma Sanitaria y cumplimiento del mantenimiento de la infraestructura, se
requiere de un adecuado mobiliario y otros.


 Adecuado tratamiento de los productos hidrobiológicos.
Para el lograr un adecuado tratamiento de los productos hidrobiológicos, se plantean

alcanzar los siguientes medios fundamentales.
 Adecuado conocimiento sobre técnicas de captura, manipuleo y conservación

de productos hidrobiológicos
Este medio fundamental implica procesos de cambios de esquemas en los

pescadores de los recursos hidrobiológicos, los que se logrará mediante su
capacitación.

 Eficiente gestión y capacidad organizacional
Para alcanzar una eficiente gestión en el DPA Punchana en el cumplimiento de la norma

sanitaria, se plantean alcanzar el siguiente medio fundamental.
 Adecuado conocimiento en gestión administrativa
Para una eficiente gestión del DPA Punchana se requiere de un adecuado

conocimiento de gestión y requerimiento sanitario, medio fundamental que se
logrará con el desarrollo de un plan de capacitación dirigido a la administración
del desembarcadero.
 Fortalecimiento de la supervisión y control de la actividad pesquera artesanal
La valoración de los resultados de la inversión de los recursos

presupuestarios, requiere de unos mecanismos de control y supervisión que le
permitan al Estado verificar la coherencia, correspondencia, correcta ejecución
e impacto de los recursos que se han invertido, y su concordancia con los
fines de las políticas públicas.
En tal sentido, es primordial una adecuada y eficiente gestión del DPA

Punchana que permita tener una supervisión y control y evaluación integral del
desempeño de la administración del DPA, de procedimientos gerenciales y del
impacto alcanzado en la implementación y su manejo que permita
autosostener e implementar adecuados mecanismos de planes de prevención
y mantenimiento de la infraestructura.
III.3.3. Consecuencias que se generaran cuando se alcance el objetivo

central
Luego de alcanzado el objetivo central “Adecuadas condiciones para el desembarque,
manipulación y conservación de productos hidrobiológicos capturados por los pescadores
de la Provincia de Maynas”, se ha identificado como fines directos e indirectos:

Cuadro III.45: Fines directos e indirectos

Fines Directos Fines Indirectos
Reducción de costos operativos de Incremento del rendimiento económco dela
pescadores artesanales actividad pesquera artesanal
Reducción de la pérdida de productos
capturados
Mejores negociaciones de los productos
Incremento de los ingresos económicos de
Mejora de la calidad de los productos los pescadores artesanales
hidrobiológicos desembarcados
Mejora del consumo per cápita de
rotección de las aguas del río de la Protección del medio ambiente
cuenca amazónica de la contaminación
ambiental
III.3.3.1. Fin del Proyecto

El logro de los medios fundamentales contribuirá al logro de los medios de primer nivel y a
su vez dichos medios lograran el objetivo central del proyecto, este objetivo generará
efectos directos e indirectos analizados anteriormente, todos estos efectos contribuirán a
lograr el fin que es “MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
DEPENDIENTE DE LA PESCA ARTESANAL Y COMUNIDAD DE LA PROVINCIA DE
MAYNAS”.

Gráfico III.39: Árbol de medios y fines

FIN ÚLTIMO:
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
DEPENDIENTE DE LA PESCA ARTESANAL Y COMUNIDAD
DE LA PROVINCIA DE MAYNAS
FIN INDIRECTO 1: FIN INDIRECTO 2:

Incremento del rendimiento Incremento de los ingresos FIN INDIRECTO 3:
económico de la actividad económicos de los Protección del medio
pesquera artesanal pescadores artesanales ambiente
FIN DIRECTO 2: FIN DIRECTO 4: FIN DIRECTO 6:

FIN DIRECTO 1: FIN DIRECTO 5:
Reducción de la FIN DIRECTO 3: Mejora de la calidad de Protección de las aguas
Reducción de costos Mejora el consumo per
pérdida de productos Mejores negociaciones de los los productos del río de la cuenca
operativos de cápita de productos
hidrobiológicos productos hidrobiológicos hidrobiológicos amazónica de la
pescadores artesanales hidrobiológicos
capturados desembarcados contaminación ambiental
OBJETIVO CENTRAL:
ADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESEMBARQUE, MANIPULACIÓN

Y CONSERVACIÓN DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS CAPTURADOS
POR LOS PESCADORES DE LA PROVINCIA DE MAYNAS
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: MEDIO DE PRIMER NIVEL 3:

Adecuada infraestructura y Adecuado tratamiento de los Eficiente gestión y capacidad
equipamiento pesquero artesanal productos hidrobiológicos organizacional
MEDIO FUNDAMENTA 1.1.: MEDIO FUNDAMENTA 2.1.: MEDIO FUNDAMENTA 3.1.:

Adecuada infraestructura Adecuado conocimiento sobre Adecuado conocimiento en
portuaria en río y obras en tierra técnicas de captura, gestión administrativa de una
manipuleo y conservación de infraestructura pesquera
MEDIO FUNDAMENTA 1.2.:
Adecuado equipamiento y MEDIO FUNDAMENTA 3.2.:
mobiliario Fortalecimiento de la
supervisión y control de la
actividad pesquera artesanal

III.3.4. Alternativas de solución
III.3.4.1. Clasificación y relación de los medios fundamentales

Para configurar las alternativas necesarias para llegar al objetivo central propuesto en el
Árbol de Objetivos, se ha elaborado el Árbol de Medios Fundamentales y Acciones, donde
se indica que todos los medios tienen una clasificación de medios imprescindibles, porque
todos constituyen ejes de solución del problema identificado y además es necesario que
se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.
Después de haber clasificado a los medios fundamentales como imprescindibles, se

encuentra que estos medios no tienen una relación de mutuamente excluyentes, lo que
indica que deben ser llevados a cabo todos al mismo tiempo sin exclusión, en cambio a lo
mencionado se determina que su relación es de ser complementarios, es decir, deben ser
llevados conjuntamente, y de ser independientes, por no encontrarse relaciones de
complementariedad ni de exclusión mutua.
Para identificar y definir las diferentes alternativas de solución al problema central

identificado en el Árbol de Problemas, metodológicamente, a partir del Árbol de Objetivos,
se tiene que construir el Árbol de Medios y Acciones que se muestra en el siguiente
gráfico.
Gráfico III.40: Árbol de medios fundamentales y acciones
Medios fundamentales imprescindibles
M.F. 2.1:Adecuado M.F.3.1: Adecuado

M. F. 1.1: Adecuada conocimiento en gestión
conocimiento sobre técnicas
infraestructura en mar y tierra administrativa de una
de captura, manipuleo y
conservación de productos infraestructura pesquera
M. F. 1.2: Adecuado hidrobiológicos
equipamiento y mobiliario
De conformidad a la naturaleza del proyecto, a éste sólo le compete realizar las acciones
inherentes a los medios fundamentales, cuya ejecución depende de factores que son
controlables para el proyecto.

Gráfico III.41: Planteamiento de acciones
Medio Fundamental 2.1

Medio Fundamental 1.1 Medio Fundamental 3.1
Medio Fundamental 1.2
Adecuado conocimiento
Adecuada Adecuado conocimiento
Adecuado equipamiento sobre técnicas de
infraestructura portuaria en gestión administrativa
y mobiliario captura, manipuleo y
en río y obras en tierra de una infraestructura
conservación de
pesquera
ACTIVIDAD 1.1.1
ACTIVIDAD 3.1.1
ACTIVIDAD 1.2.1
Construcción del muelle ACTIVIDAD 2.1.1
Tipo Gradiente en todos Programa de
Implementación de
sus componentes (puente Programa de capacitación del
equipamiento para
y cabezo) capacitación a personal
el área de
usuarios del DPA administrativo e
manipuleo
ACTIVIDAD 1.1.2 implementación del
modelo de gestión
Construcción del muelle del DPA
Tipo espigón en todos sus
ACTIVIDAD 1.2.2
componentes (puente y
cabezo)
Implementación de
equipamiento para
ACTIVIDAD 1.1.3
el área de frío
Construcción de la
infraestructura en tierra
ACTIVIDAD 1.1.4 ACTIVIDAD 1.2.3
Instalaciones sanitarias y Adquisición de

eléctricas equipos y
mobiliario
complementarios
ACTIVIDAD 1.1.5
Mejoramiento de la vía de
acceso al DPA Punchana
Mejoramiento y/o construcción

Equipamiento Fortalecimiento de capacidades
de la infraestructura

III.3.4.2. Planteamiento de las alternativas

Dadas las características del problema detectado y el entorno en el cual se encuentra
el DPA Punchana, se han identificado dos (02) alternativas; cada una consiste en
realizar intervenciones en: 1) la Infraestructura física; 2) Equipamiento adecuado y
óptimo, y 3) Fortalecimiento de capacidades en la consecución de la mejora continua
en calidad sanitaria y seguridad en las operaciones del DPA.
Las alternativas contemplan los mismos componentes y las mismas metas físicas, la
diferencia en ambas alternativas se encuentra en el tipo de tecnología de
desembarque, mientras que la Alternativa01 se desarrolla mediante un muelle tipo
gradiente, la Alternativa02 se desarrolla mediante un muelle tipo espigón.
Por lo tanto, las alternativas para la solución al problema planteado se afrontarán de la

siguiente forma (ver gráfico anterior):
Cuadro III.46: Alternativas de Solución

Descripción Construcción del DPA Punchana Construcción del DPA Punchana
General considerando la construcción de considerando la construcción de
muelle tipo espigón gradiente; muelle tipo espigón, construcción
construcción de la infraestructura en de la infraestructura en tierra;
tierra; instalaciones sanitarias y instalaciones sanitarias y eléctricas;
eléctricas; equipamiento para la equipamiento para la descarga y
descarga y procesamiento primario; procesamiento primario; adecuado
adecuado mobiliario y programas de mobiliario y programas de
capacitación. capacitación.
Componente 1: Adecuada infraestructura en mar y Adecuada infraestructura en mar y
tierra tierra
Actividad 1.1 Construcción de muelle tipo espigón Construcción de muelle tipo espigón.
gradiente.
Actividad 1.2 Construcción de la infraestructura en Construcción de la infraestructura en
tierra. tierra.
Actividad 1.3 Instalaciones sanitarias y eléctricas. Instalaciones sanitarias y eléctricas.
Componente 2 Adecuado equipamiento y Adecuado equipamiento y
mobiliario. mobiliario.
para el área de manipuleo. para el área de manipuleo.
para el área de frío. para el área de frío.
Actividad 2.3 Adquisición de equipos y mobiliario Adquisición de equipos y mobiliario
complementarios. complementarios.
Componente 3 Adecuado conocimiento sobre Adecuado conocimiento sobre
técnicas de captura, manipuleo y técnicas de captura, manipuleo y
conservación de productos conservación de productos
hidrobiológicos. hidrobiológicos.
Actividad 3.1 Programa de capacitación a usuarios Programa de capacitación a usuarios
del DPA. del DPA.
Componente 4 Adecuado conocimiento en Adecuado conocimiento en
gestión administrativa de una gestión administrativa de una
infraestructura pesquera. infraestructura pesquera.
Actividad 4.1 Programa de capacitación del Programa de capacitación del
personal administrativo e personal administrativo e
implementación del modelo de implementación del modelo de
gestión del DPA. gestión del DPA.

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

La formulación y evaluación del proyecto, se realizará teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
HORIZONTE TEMPORAL DE EVALUACIÓN
El presente Proyecto de Inversión Pública, plantea como horizonte de evaluación del
proyecto 20 años, en cumplimiento con lo señalado en el Anexo SNIP 10 “Parámetros
de evaluación”, a pesar de tener una infraestructura física cuya vida económica es de
30 años por lo menos.
HORIZONTE TEMPORAL DE EJECUCIÓN
Se ha establecido una fase de Inversión que consta de 18 meses (4 meses de

Contratación y elaboración del Expediente Técnico, 2 meses de Proceso de Licitación
de la Obra y Proceso de Convocatoria de Supervisor y 12 meses de ejecución de la
obra) y una fase de Post-Inversión de 20 años, que incluye las etapas de operación y
mantenimiento y evaluación ex post del proyecto (año 1 al año 20). (Mayor detalle en
el plan de implementación).
Cuadro IV.1: Horizonte de evaluación y ejecución del proyecto
Fase de Inversión Fase de Post Inversión
Año 0 (meses)
Años 1-20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1. Contratación del Construcción de la infraestructura en mar y tierra y 1. Operación
Proceso de
consultor para la adquisición de equipos que conllevan al Mejoramiento 2. Mantenimiento
Licitación de la
elaboración del del DPA Punchana 3. Evaluación Ex Post
Obra y Proceso de
Expediente Técnico Implementación del
Convocatoria de
2. Elaboración del Capacitaciones modelo de Gestión y
Supervisor
Expediente Técnico Administración
Elaboración: FONDEPES
En esta etapa se realizará el análisis de demanda de servicios del proyecto, así como
el análisis de oferta, a fin de determinar la demanda insatisfecha de servicios sobre los
cuales intervendrá el proyecto. Asimismo, se realizará las estimaciones de costos y
beneficios, a fin de determinar la rentabilidad social del proyecto.
IV.1. Análisis de la Demanda
IV.1.1. Estimación de la población demandante

Se hace referencia a aquellos que hacen uso de los servicios de infraestructura
pesquera y de servicios complementarios que actualmente se requieren. Encontramos
como principales demandantes a los pescadores artesanales que operan en el DPA
Punchana y fundamentalmente la población que participa de la actividad pesquera
como actividad económica principal y que a su vez habitan en la Provincia de Maynas.
Por consiguiente, serán todos aquellos que demandan la infraestructura de servicios
tales como el acoderamiento y desembarque, lavado y eviscerado de productos,
almacenamiento (cámara de conservación) y provisión de hielo.
IV.1.1.1. Población de referencia

Es la población correspondiente al área geográfica donde se ejecutará el proyecto, es
decir la población de la Provincia de Maynas, la cual según el Censo XI de Población y
VI de Vivienda realizada por el INEI en el año 2,007 es de 492,992 habitantes y

aplicando una tasa de crecimiento20 del 1.65% (crecimiento de la Provincia de

Maynas) se estima que la población de la Provincia de Maynas para el año 2,013 es
de 543,956 habitantes.
Cuadro IV.2: Población y tasa de crecimiento – Provincia de Maynas

1993 1/ 2007 2/ Tasa de
2008 2009 2010 2011 2012 2013
(Nº hab.) (Nº hab.) Crecimiento
391,878 492,992 1.65% 501,142 509,426 517,847 526,408 535,110 543,956
Fuente: 1/ y 2/: INEI; Censos de Población y Vivienda de 1993 y 2007.
La cuantificación y proyección de la población total se muestra en el siguiente cuadro,

los resultados de las proyecciones para el periodo 20 (año 2032) se estima que la
población de la Provincia de Maynas alcance a 755,051 pobladores. Ver cuadro.
Cuadro IV.3: Proyección de población total

Población
Período Año
proyectada
0 2013 543,956
1 2014 552,948
2 2015 562,089
3 2016 571,381
4 2017 580,826
5 2018 590,428
6 2019 600,188
7 2020 610,110
8 2021 620,196
9 2022 630,448
10 2023 640,870
11 2024 651,465
12 2025 662,234
13 2026 673,181
14 2027 684,310
15 2028 695,622
16 2029 707,121
17 2030 718,811
18 2031 730,694
19 2032 742,773
20 2033 755,051
Las condiciones utilizadas para proyectar la población de referencia son las siguientes:
 La población de la Provincia de Maynas según el Censo de Población y

Vivienda de 2007.
 La población de la Provincia de Maynas variará a lo largo del horizonte de
evaluación del proyecto, por las características que presentan dichas
poblaciones.
 Para proyectar la población total, se utilizará como método de estimación la
variación de la población de la Provincia de la Provincia de Maynas según el
Instituto Nacional de Estadística e Informática de 1.65% anual, en la cual se
tomarán las variaciones de la población durante dicho período.
20
La tasa intercensal anual es una tasa de crecimiento histórica cuya estimación requiere, además del
dato estadístico ya disponible (año m), otro referido a la misma población, pero de un período previo (año
b). Así:
[ Población
Referencia ]
año " m"
[ tasa intercensa l]  m  b 1
[ Población
Referencia
año " b"

IV.1.1.2. Población demandante efectiva

La población demandante efectiva es aquella población que demanda los servicios del
desembarcadero y que está conformada por aquellos grupos pertenecientes al
mercado de la pesca artesanal, ofertantes en el eslabón de extracción del mercado de
pescado y su comercialización. Para una mejor identificación de los demandantes de
servicios del desembarcadero se debe de tener en cuenta el siguiente flujo:
Gráfico IV.1: Flujo de Demanda

Demanda Procesadores Demanda
Instalación en Tierra
MInoristas
Servicios Primarios, Jaladores Servicios
Mercado Mercado Pesquero DPA

Comercializador (Pesca Artesanal) Punchana
Mayoristas
Pescadores
Demanda Demanda Instalación en Río
Recursos Artesanales Servicios
Demanda Servicios
Respecto a la demanda de servicios observamos 2 grupos que intervienen: el eslabón

de comercialización de la pesca artesanal conformado por los comerciantes
mayoristas y comerciantes minoristas y ofertantes en el eslabón de extracción del
mercado de pescado conformado por los pescadores artesanales de aguas
continentales, los trabajadores que intervienen en el proceso primario y los jaladores
que ayudan al desembarque y transporte del producto hacia las diversas áreas del
DPA.
Con respecto ofertantes en el eslabón de extracción del mercado de pescado;

demandarán los servicios brindados por el DPA haciendo uso de los servicios e
instalaciones; en el caso de los pescadores harán uso de las instalaciones en el
acoderamiento y desembarque de productos, en el caso del personal que labora en el
proceso primario ellos harán uso de las instalaciones y equipamiento para el
procesamiento de los productos hidrobiológicos y en caso de los jaladores hará uso
del muelle y áreas libres y las herramientas que el DPA les brinde para el traslado de
los productos hidrobiológicos a los distintos ambientes. Por lo tanto la demanda de
este grupo corresponde a:
 Pescadores artesanales en uso de instalaciones para el desembarque y

acoderamiento
 Procesadores primarios, jaladores en uso de instalaciones de las áreas de
procesamiento primario, muelles, pasadizos y áreas libres del DPA.
Respecto al eslabón de comercialización de la pesca artesanal, demandarán los

servicios del DPA haciendo uso de los distintos ambientes ya sea para la compra del
producto hidrobiológico y el procesamiento primario del mismo, también, solicitarán los
servicios de mano de obra para la realización del procesamiento primario y de los
jaladores para el transporte de los productos a los diferentes ambientes. Por lo tanto la
demanda de este grupo corresponde a:
 Demanda de instalaciones del DPA

 Demanda de Servicios de los trabajadores del proceso primario, jaladores,
entre otros.

Según el Registro de Constancias de Pescador Artesanal de Aguas Continentales de

la Provincia de Maynas realizado por la DIREPRO Loreto en el año 2012, se tiene un
total de 557 pescadores artesanales de aguas continentales, asimismo según la
administración del DPA se tiene 20 jaladores o estibadores y 100 comerciantes, dentro
de los cuales se tienen 20 comerciantes mayoristas y 80 minoristas. En la siguiente
tabla se puede apreciar dicha clasificación de demandantes del servicio en DPA
Punchana.
Cuadro IV.4: Población demandante de Servicios del DPA

Demandantes del Servicio en el DPA
Ofertantes en la Pescadores Artesanales de

557
extracción del aguas continentales
mercado de pescado Jaladores/estibadores 20
Comercialización de Comerciantes Mayoristas 10

la pesca artesanal Comerciantes Minoristas 80
Fuente: I Censo de Pescadores Artesanales, 2012.
Por lo tanto, se obtiene un total de 677 personas (pescadores más comerciantes)

como población demandante que requiere los servicios del DPA. Esta población está
representada por los pescadores artesanales y procesadores primarios (jaladores o
estibadores) que forman parte de ofertantes en el eslabón de extracción del mercado
de pescado y los comerciantes que forman parte del eslabón de comercialización de la
pesca artesanal, siendo estos los que demandan directamente los servicios generados
en el DPA Punchana.
Población Objetivo
La población objetivo corresponde a aquellos que demandan directamente los

servicios de infraestructura pesquera como el muelle para las embarcaciones en el
caso de los pescadores artesanales, el área de manipuleo y lavado para el caso de los
procesadores primarios y comerciantes, los pasadizos, áreas libres, áreas de
manipuleo para el caso de los jaladores. Por lo cual la población objetivo es igual a la
población demandante.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE
 Para proyectar la población demandante en el caso de los pescadores, se

utilizará como método de estimación la variación de la población de la PEA de
la Pesca de la Provincia de Maynas según el Instituto Nacional de Estadística e
Informática de 0.59% anual, tasa que es utilizada bajo un escenario
conservador, si se considera otras fuentes de información como el Censo se
obtienen tasas muy altas al utilizado.
 Para la proyección de la población demandante (comerciantes) estamos
considerando el supuesto que se mantiene constante en el horizonte de
evaluación del proyecto, esto porque en los últimos años no ha sufrido
variación.
El siguiente cuadro nos muestra los resultados de las proyecciones de la población

demandante efectiva. Para el periodo 20 (año 2033) se estima que la población
demandante del proyecto alcance 753 personas. Ver cuadro.

Cuadro IV.5: Proyección de población demandante efectiva

Población
Pescadores Comerciantes Comerciantes Comerciantes
Período Año Demandante
Total mayoristas minoristas Total
Total
0 2013 580 20 80 100 680
1 2014 584 20 80 100 684
2 2015 587 20 80 100 687
3 2016 591 20 80 100 691
4 2017 594 20 80 100 694
5 2018 598 20 80 100 698
6 2019 601 20 80 100 701
7 2020 605 20 80 100 705
8 2021 608 20 80 100 708
9 2022 612 20 80 100 712
10 2023 615 20 80 100 715
11 2024 619 20 80 100 719
12 2025 623 20 80 100 723
13 2026 626 20 80 100 726
14 2027 630 20 80 100 730
15 2028 634 20 80 100 734
16 2029 637 20 80 100 737
17 2030 641 20 80 100 741
18 2031 645 20 80 100 745
19 2032 649 20 80 100 749
20 2033 653 20 80 100 753
IV.1.2. Servicios brindados con el Proyecto

Los principales servicios que brinda el DPA Punchana están orientados a facilitar las
actividades de la pesca artesanal y de los agentes comercializadores, que requieren
del permanentemente desembarque de recursos hidrobiológicos y uso de las
instalaciones para proceso primario, que permite al usuario el traslado del recurso
desde el punto de desembarque hasta el punto de almacenamiento, comercialización y
transporte (cámaras frigoríficas u otro medio de transporte). La variedad de servicios
responde a la satisfacción de necesidades de los pescadores artesanales,
comerciantes mayoristas, minoristas, equipos de logística de embarcaciones mayores,
acopiador-transportista, público usuario, y otros.
La demanda del proyecto está comprendido por aquellos servicios que están
orientados a facilitar las actividades de la pesca artesanal y la comercialización de los
productos hidrobiológicos que resulten de dicha pesca, lo cual deberá realizarse
cumpliendo estrictamente la Norma Técnica Sanitaria del DS 040-2001-PE, mejorando
así la calidad e incrementando la oferta de los productos hidrobiológicos.
En ese sentido, la demanda viene dado por la demanda de servicios relacionados a la

pesca artesanal y requerida por la población afectada. El análisis de la demanda ha
identificado los siguientes servicios:
 Servicios principales generados por el uso del muelle:

 Servicio de acoderamiento de embarcaciones pesqueras
 Servicio de desembarque de recursos hidrobiológicos
 Servicios principales generados por el uso de las instalaciones:

 Servicio de lavado de productos hidrobiológicos
 Servicio de eviscerado de productos hidrobiológicos

 Servicio de comercialización (primera venta de recursos hidrobiológicos)
 Servicios principales asociados:

 Servicio de abastecimiento de hielo
 Servicio de Conservación/almacenamiento en frío
IV.1.3. Estimación de la demanda de servicios
IV.1.3.1. Proyección del volumen de desembarque de recursos

hidrobiológicos
La demanda de los servicios de lavado, eviscerado, comercialización, abastecimiento
de hielo y almacenamiento en frío serán estimados en función al volumen de
desembarque de productos hidrobiológicos, que se encuentran en toneladas métricas
(TM).
Para proyectar el volumen de desembarque y estimar la proyección de demanda del

Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, ubicado en el Distrito de Punchana,
Provincia de Maynas - Región Loreto; para el periodo 2014-2033 se empleó la
metodología de proyección de un proceso estocástico por Simulación de MonteCarlo,
se descartó la metodología de Box-Jenkins para series de tiempo univariado; (a través
de Modelo Eviews21) debido a que el uso de estas variables busca que se determine
una disponibilidad de recurso con bases científicas para el horizonte de evaluación, y
que las necesidades de infraestructura y equipamiento para la prestación de servicios
del DPA estén dimensionados de acuerdo a la necesidad real del DPA, sin embargo,
con la metodología de Box-Jenkins para series de tiempo univariado, las proyecciones
se inclinan a la media de descargas, por lo que ajustaremos el modelo al pico alto de
descarga como técnica de la demanda de servicio, ya que solo de esta manera se
puede atender los desembarques mayores a la media para el caso de Punchana,
demanda que no se podría atender con un dimensionamiento de muelle de acuerdo a
la media por lo que se tiene que tomar una decisión al respecto en los acápites
siguientes.
La información con la que se dispone para realizar la proyección de la demanda del
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana se presentan en el siguiente cuadro y
gráfico. En dicho gráfico se aprecia un comportamiento estacional de la descarga de
productos hidrobiológicos en el DPA Punchana.
Cuadro IV.6: Volumen de desembarque de productos hidrobiológicos del DPA

Punchana (En TM)
TOTAL
ESPECIE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 %
2003-2012
Peces 2,498.89 4,598.96 4,682.09 3,571.95 5,421.75 8,604.43 14,603.55 17,197.77 9,151.95 3,993.04 74,324.37 99.93%
Peces 2,498.89 4,598.96 4,682.09 3,571.95 5,421.75 8,604.43 14,603.55 17,197.77 9,151.95 3,993.04 74,324.37 99.93%
Invertebrados 0.35 14.03 16.71 0.25 0.00 0.00 18.91 0.08 0.55 0.60 51.48 0.07%
Otros invertebrados 0.35 14.03 16.71 0.25 0.00 0.00 18.91 0.08 0.55 0.60 51.48 0.07%
TOTAL GENERAL 2,499.24 4,612.99 4,698.80 3,572.20 5,421.75 8,604.43 14,622.46 17,197.85 9,152.49 3,993.64 74,375.84 100%
Fuente: Ministerio de la Producción.
21
En el caso del modelo ARMA, la proyección es puntual por lo que no permite apreciar la estacionalidad
en el nivel de desembarque. Por su parte, el modelo probabilístico por Simulación por Monte Carlo trata
de capturar la estacionalidad. Del mismo modo, se presenta el nivel de desembarque considerando a un
80% de confiabilidad (como se aprecia en el Informe Final “Proyección del Volumen de Desembarque de
Productos Hidrobiológicos del Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana”, ésta proyección también
muestra la estacionalidad de la serie de tiempo).

Gráfico IV.2: Data histórica del volumen de desembarque de productos

hidrobiológicos del DPA Punchana (En TM.)
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Vol. Desembarque Iquitos
Fuente: Ministerio de la Producción.

Simulación Estocástica con @Risk
Para el caso de la simulación estocástica la variable que se ha utilizado han sido los
desembarques históricos en el DPA, la posibilidad de este modelo consiste en los
intervalos de confianza que se pueden utilizar es así que a un nivel de probabilidad de
ocurrencia del 95%, 90%, 85% y 80% se tienen resultados aleatorios, que están por
encima de la media (resultado que se obtiene con la aplicación del modelo
econométrico en el ECONOMETRIC VIEW).
Los resultados obtenidos los utilizaremos para la dimensionar los servicios del DPA.
En la actualidad el DPA presenta la demanda de muchos servicios sin embargo los
más importantes por la inversión o por el rol de importancia en el manejo de productos
hidrobiológicos en condiciones de seguridad y los se verán afectados por la proyección
son los siguientes:
 Servicio de acoderamiento de las embarcaciones en el muelle y desembarque de
recursos hidrobiológicos
 Servicio de lavado.
 Servicio de eviscerado de productos hidrobiológicos desembarcados.
 Servicio de comercialización.
 Servicio de cámara de frío y producción de hielo.
Supuestos de la Demanda
La proyección del volumen de desembarque en el DPA Punchana se ha elaborado en

base a los siguientes supuestos:
El modelo considera la estacionalidad, es decir la temporada de alta descarga

de volumen para el dimensionamiento de la demanda de servicios en el DPA
Punchana, a diferencia de un modelo ARMA utilizando Eviews el cual realiza
una proyección puntual no permitiendo apreciar la estacionalidad de la serie.

El Método de proyección se realizó por Simulación por Monte Carlo el cual

estima un modelo probabilístico que emplea números aleatorios en el estudio
de un proceso estocástico como es el caso de la serie de tiempo de volumen
de desembarque a un nivel de confianza del 80%, ajustado a un escenario más
conservador.
Gráfico IV. 7: Proyección de Desembarque con Monte Carlo
Proyecccion Desembarque
9,468.45
9,468.40
9,468.35
9,468.30
9,468.25
9,468.20
Proyecccion Desembarque
9,468.15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
De acuerdo a las proyecciones realizadas se estima que el volumen de descarga toma

un mismo comportamiento de acuerdo a lo obtenido en la Modelación Probabilística
por Simulación de Monte Carlo utilizando el software @Risk22.
Cuadro IV.7: Proyección del volumen de desembarque de recursos

hidrobiológicos
Desembarque
Período Año
proyectado 1/
0 2013 9,468.35
1 2014 9,468.36
2 2015 9,468.28
3 2016 9,468.29
4 2017 9,468.24
5 2018 9,468.28
6 2019 9,468.35
7 2020 9,468.24
8 2021 9,468.41
9 2022 9,468.33
10 2023 9,468.33
11 2024 9,468.30
12 2025 9,468.36
13 2026 9,468.40
14 2027 9,468.26
15 2028 9,468.41
16 2029 9,468.38
17 2030 9,468.26
18 2031 9,468.29
19 2032 9,468.39
20 2033 9,468.24
Fuente: Elaboración propia. 1/ Proyección utilizando Simulación Estocástica
con @Risk.
22
Ver en el Anexo Informe Final “Proyección del Volumen de Desembarque de Productos Hidrobiológicos
del Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana”.

El volumen proyectado presentado en el cuadro anterior, toma como base los registros
históricos de volumen de desembarcado puesto en orilla o ribera, por lo que no se está
considerando un porcentaje de reducción de pérdida de desembarque en la situación
con proyecto, se sabe que existe riesgos de pérdida antes de desembarcar en épocas
de creciente o vaciante; así mismo, se ha confirmado que las pérdidas son atribuidas
mayormente después de desembarcar por la temporada de pesca, manipuleo, pérdida
por aves u otras animales que se llevan el producto al menor descuido. Un incremento
por consumo per cápita nacional no se está considerando debido a que el porcentaje
no es representativo para la región para determinar su contribución, se requiere de
otro de estudio que está fuera del alcance de este estudio.
Es importante mencionar que las mejoras en los servicios y la intervención de

infraestructura, equipamiento y capacitación, lograrán que el control de los
desembarques se incrementen; existen DPAs que han mejorado el nivel de descarga
reportadas entre algún caso tenemos al DPA de TALARA que sin embargo no existe
una correlación racional que se pueda usar ya que existe mucha volatilidad de los
datos provistos por PRODUCE, sin embargo es nuestra opinión que al anular la carga
directa de especies por los comerciantes en las embarcaciones y el hecho de cumplir
el DS Nº 040-2001-PE hará que los desembarques no contabilizados o registrados se
evidencien a partir de la puesta en marcha del proyecto este incremento estimamos
podría estar a un 10%, así mismo, el proyecto puede motivar en los pescadores
modernización de sus naves y el requerimiento de mayores servicios del DPA.
IV.1.3.2. Proyección de la demanda de servicios de acoderamiento

La demanda del servicio de desembarque y acoderamiento23 de embarcaciones viene
a ser el servicio más representativo para medir la demanda del uso del muelle y por
ende nos permitirá dimensionar la longitud del muelle. La estimación de la demanda
del servicio de acoderamiento se realizará en base al número de embarcaciones
pesqueras, la capacidad de bodega y dimensiones por tipo de embarcación. En el
DPA Punchana hacen uso 37 embarcaciones pesqueras y comerciales, por lo que a
continuación se presenta el detalle de las características por capacidad de bodega de
las embarcaciones en la Tabla siguiente.
Cuadro IV.8: Características de las Embarcaciones por Capacidad de Bodega

TM Cantidad
3 1
4 4
5 1
6 7
7 2
8 8
9 4
10 9
12 1
TOTAL DE EMBARCACIONES 37
MANGA MÁXIMA DE LAS EMBARCACIONES 4.01
Fuente: Administración del DPA Punchana.
23
Acoderar significa presentar el costado de una embarcación fondeada en determinada dirección,
valiéndose de coderas, que son cabos gruesos con que se amarra la embarcación, a una boya o muelle.

Por otro lado, cabe precisar que para determinar el servicio de acoderamiento este se
encontrará relacionado con el volumen de desembarque de productos hidrobiológicos
proyectados en los párrafos anteriores (Los mismo que se sustentan en el Anexo 13).
Considerando el volumen de pesca a desembarcar proyectado a 20 años es de

9,468.24 TM/año, las horas de desembarque que incluye, los tiempos de arribo,
acoderamiento, desembarque y zarpe de las embarcaciones pesqueras y teniendo en
cuenta que las variables señaladas no son constantes en el tiempo, debido a lo
aleatorio de la pesca, se puede establecer por medio de la “Teoría de cola” y con
amplio margen de exactitud, la longitud del muelle atracadero mínimo requerido, con la
siguiente relación:
Dónde:
L = Longitud del muelle (m)
Q = Captura promedio de descarga en un día de un mes pico histórico (en TM)
r = Velocidad de descarga de embarcación
h = Tiempo de descarga
a = Eslora/Manga
s = Espacio libre entre embarcación
f = Factor de seguridad (por tamaño de embarcación)
El volumen máximo de extracción para el año 2010 fue de 17,198 TM y el mes donde
se obtuvo mayor desembarque durante ese año fue en Enero con 3,047.63 TM y
teniendo en cuenta que el total de días efectivos de trabajo en condiciones óptimas
durante el mes equivalen a 20 días24, se tiene un desembarque promedio diario de 152
TM/día (3,047.63TM / 20 días), el cual representa el 0.89% del desembarque total del
año. Para determinar la longitud del muelle se tiene en consideración el volumen de
descarga máximo diario, el cálculo este variable se tomará como referencia que el
0.89% del volumen de desembarque anual proyectado, es el volumen de
desembarque diario máximo, este porcentaje se mantendrá constante a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto.
El ratio promedio de descarga, se analiza partiendo de los tiempos promedio de

descarga para una embarcación pesquera típica con capacidad de bodega de 10 TM,
se tendrá las siguientes actividades: acoderamiento, descarga de pesca, descarga de
hielo utilizado, limpieza de bodega, recarga de hielo para nueva faena y tiempo para el
zarpe. De la encuesta y trabajo de campo realizado, se pudo observar que el tiempo
promedio de descarga es 2.64 días (=3 días), para el cual asumiendo una jornada de 8
horas días, se termina en descargar en 24 horas, a una velocidad de 0.5 TM/Hora.
La manga máxima de una embarcación según la información de la Administración del

DPA de las dimensiones de las diferentes embarcaciones es de 4.01 m, a lo que se
tiene que añadir 1.1 m. como espacio libre entre embarcaciones. Por otro lado el factor
de seguridad por tamaño de embarcación es 1.68.
24
Para la estimación de la demanda, en condiciones óptimas se considerará un total de 240 días
laborables para la pesca. Esto ha sido calculado considerando que durante las 52 semanas que tiene el
año, se presentan crecidas del río o lluvias intensas por un promedio de 4 semanas completas, y que de
las 48 semanas restantes sólo se trabaja 5 días a la semana. (48 x 5 = 240).

Reemplazando los datos, tendremos una longitud de muelle de 60.02 metros, la cual
brindará 12 espacios para acoderamiento por día.
Finalmente los espacios para acoderamiento a lo largo del periodo de evaluación son:
Cuadro IV.9: Demanda del servicio de Desembarque y Acoderamiento
Volumen de Tamaño Muelle con Servicio
Periodo Año Desembarque la Proyección de Acoderamiento
Proyectado Desembarque (Espacios por día)
0 2013 9,468.35 60.02 12
1 2014 9,468.36 60.02 12
2 2015 9,468.28 60.02 12
3 2016 9,468.29 60.02 12
4 2017 9,468.24 60.02 12
5 2018 9,468.28 60.02 12
6 2019 9,468.35 60.02 12
7 2020 9,468.24 60.02 12
8 2021 9,468.41 60.02 12
9 2022 9,468.33 60.02 12
10 2023 9,468.33 60.02 12
11 2024 9,468.30 60.02 12
12 2025 9,468.36 60.02 12
13 2026 9,468.40 60.02 12
14 2027 9,468.26 60.02 12
15 2028 9,468.41 60.02 12
16 2029 9,468.38 60.02 12
17 2030 9,468.26 60.02 12
18 2031 9,468.29 60.02 12
19 2032 9,468.39 60.02 12
20 2033 9,468.24 60.02 12
Tamaño máximo del Muelle 60 m.
Elaboración: Equipo consultor
IV.1.3.3. Proyección de la demanda de servicios por el uso de las

instalaciones y asociados
Luego del proceso de desembarque de los productos hidrobiológicos, la actividad
pesquera demanda los servicios para el procesamiento primario de los recursos
hidrobiológicos (servicios de lavado y eviscerado) y el servicio de comercialización
(primera venta de recursos hidrobiológicos) por lo que requiere de un área destinada y
de equipamiento para dicho fin. Asimismo se demanda los servicios asociados a la
conservación en frío de los productos a través del almacenamiento en cámaras
frigoríficas y el abastecimiento de hielo. A continuación se muestra la metodología
aplicada para el cálculo de la demanda de estos servicios que son los más
representativos, en función al volumen desembarcado de productos hidrobiológicos
por los pescadores artesanales. Cabe señalar que en el caso de los equipos a utilizar,
la vida útil de los mismos no está siendo considerada para el dimensionamiento ya que
se está considerando costos por reposiciones25.
25
Paso 3.1.5: El tamaño y la localización óptimos de la inversión, y los momentos óptimos de inicio y finalización de
cada proyecto alternativo “Específicamente, hay cuatro variables de decisión que podrían ser claves al momento de
diseñar y formular la alternativa de inversión:
• La escala de la inversión, es decir, el volumen de servicios a ofrecer y/o la magnitud de población
beneficiaria que espera atenderse
• La localización del proyecto, es decir, cuál es la ubicación más adecuada y beneficiosa para el
desarrollo del proyecto

Gráfico IV.09: Enfoque metodológico para el cálculo de la demanda de

servicios
VARIABLES CÁLCULO DE LA DEMANDA DE SERVICIOS
Porcentaje de Volumen de prod.

Servicio de
Lavado
Volumen total de
desembarque x producto destinado = hidrob. destinado al
lavado (en TM)
al lavado
Volumen de prod.
Servicio de x Porcentaje de
hidrob. destinado al
eviscerado
producto destinado al
eviscerado
= eviscerado (en TM)
Porcentaje de Nº días máximo de

Servicio de
almacenamiento
x producto destinado a
x
conservación de
productos antes de =
Volumen de prod.
hidrob. destinado a la
la conservación por
en frío pescadores y su venta o conservación (en TM)
comerciantes distribución.
Proporción de hielo
x por 1 TM de producto
demandado para
embarcaciones
pesqueras
+
Servicio de x Proporción de hielo
abastecimiento de por 1 TM de producto
hielo Cantidad de hielo
demandado para su
transporte a los
= demandado
lugares destino.
Porcentaje de Volumen de prod.

Volumen total de producto Hidrob. destinado
Servicio de
desembarque x destinado a = a comercialización
Comercialización
comercialización (en TM)
Siendo los servicios brindados los siguientes:
 Servicio de comercialización (primera venta de recursos hidrobiológicos);

corresponde al proceso de transacción de los pescadores artesanales con los
comerciantes mayoristas y minoristas para el cual se requiere el área de
comercialización a fin de evitar el peligro y daños del recurso hidrobiológico al
realizarse en la misma embarcación o en el muelle del DPA.
 Servicio de lavado; corresponde al área donde se realiza el lavado del producto
hidrobiológico.
 Servicio de eviscerado; correspondiente al área donde se corta y eliminan las
vísceras del producto hidrobiológico.
 Servicio de abastecimiento de hielo: provisión de hielo (en kilos, tonelada, cajas)
para la conservación en embarcaciones durante la faena de pesca (tanto el
necesario para la pesca como las provisiones), durante el procesamiento primario
y para el transporte a los lugares destino.
 Servicio de conservación en frío: cámara frigorífica para conservar los productos
hidrobiológicos.
• El momento de inicio y fin de la alternativa de inversión que garantiza una mayor rentabilidad.
Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil
Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

Asimismo cabe señalar que el dimensionamiento del mismo se ha realizado

considerando un año pico proyectado, entonces de la proyección de la demanda
mensual, se tiene que el año pico es el año 2021, con un desembarque de 9,468.41
Tn, entonces considerando que se han tomado 240 días al año, es decir 20 días al
mes, la cantidad de volumen promedio diario de descarga en un día pico es de 39.455
TN. Cabe señalar que no se cuentan con estadísticas diarias de desembarque por ello
se ha trabajado con estadísticas mensuales.
Asimismo cabe señalar que no se ha cuestionado el uso del mes o año pico por los
siguientes motivos:
o Se tiene como antecedente lo ocurrido en el DPA Talara, proyecto ejecutado

durante el año 2008, donde se dimensionó tomando el pico de su operatividad
común y cuando se puso en funcionamiento toda la infraestructura quedó sub
dimensionada, quedando chico el cabezo del muelle, las áreas de lavado y
eviscerado necesitando ser ampliadas, adquirir más equipos y además ser
adecuados a la Norma Sanitaria vigente.
Dado los puntos señalado anteriormente es que se ha considerado pertinente estimar

los servicios en función del desembarque en el año pico y a continuación se realiza la
estimación para cada servicio.
1. SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN
Según lo señalado en el diagnóstico, “el sistema de comercialización es ineficiente, la

mayoría de comerciantes que acuden al DPA transan directamente con el pescador la
compra del pescado sobre la plataforma de la embarcación o el terraplén del DPA. La
adquisición del pescado tanto de comerciantes y consumidores en la misma
embarcaciones lleva tiempo, es dificultosos, incomodo, peligroso y antihigiénico por
cuanto el comprador toma casi contacto con el producto que se encuentra en la
bodega de la embarcación. La venta es muy lenta, demorando varias horas, incluso
días, sin poder vender a veces la totalidad del producto”. En tal sentido, para una
mejor comercialización, conservación e higiene del producto, se requiere que el 100%
de los productos hidrobiológicos desembarcados se comercialicen en un área de
comercialización, por lo que la demanda de comercialización en TM a partir del primer
año del horizonte de evaluación será calculado como el 100% del volumen de
desembarque proyectado, para su posterior proceso de lavado.
2. SERVICIO DE LAVADO
Según lo que estipula la Norma Sanitaria D.S 040-2001-PE y para una mejor
conservación e higiene del producto, se requiere que el 100% de los productos
hidrobiológicos desembarcados pasen por el proceso de lavado, por lo que la
demanda de lavado en TM a partir del primer año del horizonte de evaluación será
calculado como el 100% del volumen de desembarque proyectado.
3. SERVICIO DE EVISCERADO
En el caso del eviscerado, éste depende del tipo de especie hidrobiológica

desembarcada en el DPA y de la demanda de los comerciantes mayoristas y
minoristas. Al respecto, la encuesta realizada a los pescadores artesanales no arrojó
ninguna información sobre la demanda del servicio de eviscerado, sin embargo para
estimar los porcentajes de participación se hizo la consulta a Especialistas Técnicos
del FONDEPES, quienes determinaron que el 40% del producto principal como es el

pescado, sería destinado al eviscerado por encargo del comerciante en el DPA,

precisando que actualmente en el DPA no se realiza dicha actividad debido a que no
garantiza la inocuidad de los productos hidrobiológicos. Se ha considerado este
porcentaje para proyectar la demanda durante la fase de inversión del proyecto.
Para la proyección de la demanda de eviscerado para los 20 años de evaluación del

proyecto se tendrá en cuenta la demanda potencial. En el caso del pescado se
requiere que el 40% del producto sea eviscerado y respecto a los otros invertebrados
como el camarón de río no se requiere del proceso de eviscerado.
En ese sentido la demanda de eviscerado será calculado en base al volumen
desembarcado por tipo de especie y el porcentaje que requiere ser eviscerado. El
volumen proyectado por especie se calcula a partir del desembarque proyectado total
y los porcentajes que representa cada especie respecto al total desembarcado.
Cuadro IV.10: Volumen desembarcado durante los años 2003 al 2012

TOTAL
ESPECIE %
2003-2012
Peces 74,324.37 99.93%
Peces 74,324.37 99.93%
Invertebrados 51.48 0.07%
Otros invertebrados 51.48 0.07%
TOTAL GENERAL 74,375.84 100%
Cuadro IV.11: Desembarque proyectado por tipo de especie y demanda de

servicios de comercialización, lavado y eviscerado (TM)
Desembarque proyectado
Demanda de Demanda Demanda de
Otros
Pescados Com ercial. de Lavado eviscerado
Total (0) inverteb
Período Año (1) ™ ™ ™
(2)
100% 99.93% 0.07% (0)*100% (0)*100% (1)*40%
0 2013 9,468.35 9,461.80 6.55 9,468.35 9,468.35 3,784.72

1 2014 9,468.36 9,461.81 6.55 9,468.36 9,468.36 3,784.72
2 2015 9,468.28 9,461.73 6.55 9,468.28 9,468.28 3,784.69
3 2016 9,468.29 9,461.74 6.55 9,468.29 9,468.29 3,784.70
4 2017 9,468.24 9,461.69 6.55 9,468.24 9,468.24 3,784.68
5 2018 9,468.28 9,461.73 6.55 9,468.28 9,468.28 3,784.69
6 2019 9,468.35 9,461.79 6.55 9,468.35 9,468.35 3,784.72
7 2020 9,468.24 9,461.69 6.55 9,468.24 9,468.24 3,784.67
8 2021 9,468.41 9,461.85 6.55 9,468.41 9,468.41 3,784.74
9 2022 9,468.33 9,461.77 6.55 9,468.33 9,468.33 3,784.71
10 2023 9,468.33 9,461.78 6.55 9,468.33 9,468.33 3,784.71
11 2024 9,468.30 9,461.74 6.55 9,468.30 9,468.30 3,784.70
12 2025 9,468.36 9,461.80 6.55 9,468.36 9,468.36 3,784.72
13 2026 9,468.40 9,461.85 6.55 9,468.40 9,468.40 3,784.74
14 2027 9,468.26 9,461.70 6.55 9,468.26 9,468.26 3,784.68
15 2028 9,468.41 9,461.85 6.55 9,468.41 9,468.41 3,784.74
16 2029 9,468.38 9,461.83 6.55 9,468.38 9,468.38 3,784.73
17 2030 9,468.26 9,461.71 6.55 9,468.26 9,468.26 3,784.68
18 2031 9,468.29 9,461.74 6.55 9,468.29 9,468.29 3,784.70
19 2032 9,468.39 9,461.84 6.55 9,468.39 9,468.39 3,784.74
20 2033 9,468.24 9,461.68 6.55 9,468.24 9,468.24 3,784.67
Vol. Máx diario del
39.45 39.42 0.03 39.45 39.45 15.77
año pico
4. SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE HIELO
Según lo que estipula la Norma Sanitaria D.S 040-2001-PE y para una mejor
conservación del producto, se requiere que los desembarcaderos o puertos pesqueros
deberán disponer de cámaras para el almacenamiento de pescado fresco que

garanticen temperaturas cercanas a los 0° C, así como de equipamiento y facilidades

para la producción y almacenamiento de hielo.
De acuerdo a las entrevistas a pescadores y comerciantes en el área influencia del

proyecto, sobre la demanda de hielo, indicaron que se tiene dos destinos diferentes:
 Conservación en embarcaciones pesqueras durante la faena de pesca hasta

el desembarque.
 Conservación durante el transporte a los mercados destino.
1. Demanda de hielo por las embarcaciones pesqueras desde su captura

hasta su desembarque
Se han identificado y agrupado las especies principales considerando la cantidad de

hielo requerida por cada TM de producto hidrobiológico, según se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro IV.12: Cantidad de hielo por TM de especie

%ó
Fracción de
Especies
Hielo/TM
especie
Pescados 100%
Invertebrados
Otros invertebrados 0%
Fuente: Entrevistas a pescadores artesanales, junio de 2013.
Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior para calcular la demanda de hielo de
las embarcaciones pesqueras se conoce que por cada TM de pescado, en promedio
se requiere 1 TM de hielo. Asimismo, según refieren los pescadores de la zona otros
invertebrados no requiere de hielo.
2. Demanda de hielo para el transporte a los mercados destino

Otro uso que le dan al hielo es para la conservación de los productos en cajas de
plástico o “jabas” de 24kg para su transporte en los diferentes tipos de vehículos
(camiones isotérmicos, camiones, camionetas, taxi, etc.) y la comercialización en los
lugares destino, siendo la proporción de producto y hielo para la conservación de 3 a
1, es decir 18Kg de pescado y 6Kg de hielo, según lo indicado por los comerciantes y
los mismos pescadores.
Para el cálculo de la demanda de hielo se considera que el porcentaje que se requiere,

se halla a partir del volumen de producto desembarcado. Según lo explicado
anteriormente las proporciones serían las siguientes:
 Un 33.333% para transporte como porcentaje ponderado. Dicho porcentaje es

el resultado de la ponderación del lugar destino de comercialización del
producto con el porcentaje o relación de hielo en cada lugar destino de
comercialización, como podemos observar en el cuadro siguiente:

Cuadro IV.13: Porcentaje de demanda de hielo de para la comercialización

Zona Ciudad
Ciudad de Iquitos
de Iquitos
Ponderado
(%) de Hielo
Com ercialización 1a3
100.00% 33.333% 33.3333%
Fuente: Encuesta a comerciantes, junio de 2013.
Podría ocurrir el caso que se utilice hielo en la etapa de procesamiento primario con
proyecto, todo dependerá de la rapidez de manipuleo de los productos por los
operadores para concluir el proceso.
El resultado de la demanda diaria de abastecimiento de hielo se obtiene dividiendo el

total anual entre 240 días, que son el número de días que opera el DPA Punchana
durante el año en condiciones óptimas.
Asimismo, para estimar la demanda de dicho servicio se tomará en cuenta el Cuadro

IV.15 que explica la clasificación del volumen de desembarque en el DPA Punchana
según especie hidrobiológica. Sobre la base de dicha información se identificaron
ratios que nos permitan hallar la demanda, a continuación se describe cada uno de los
ratios:
 Ratio 01: Representa la proporción de hielo que se requiere para cada

volumen de pescado desembarcado. Para calcular la demanda de
abastecimiento de hielo por las embarcaciones pesqueras se conoce que el
100% del volumen de pescado desembarcado requiere hielo y que por cada
TM de pescado se requiere una TM de hielo.
 Ratio 02: Asimismo, este ratio representa la proporción o fracción de hielo para
cada volumen de otros invertebrados desembarcados. Según el trabajo de
campo se pudo determinar que por cada TM de otro invertebrado se requiere
cero (0) TM de hielo para la conservación de los mismos.
 Ratio 03: El ratio número tres es el resultado de la suma de los ratio 01 y 02, la
cual representa la demanda anual de abastecimiento de hielo para las
embarcaciones pesqueras.
 Ratio 04: Este ratio representa el resultado de demanda diaria de
abastecimiento de hielo para las embarcaciones pesqueras, el cual se obtiene
dividiendo el radio 03 entre 240 días, que son el número de días que opera el
DPA Punchana en condiciones óptimas y los cuales los pescadores
artesanales realizan desembarque de productos hidrobiológicos durante el año.
 Ratio 05: La demanda de hielo para la conservación en camiones isotérmicos
representa el 33.333% de la demanda de hielo de las embarcaciones
pesqueras de los productos hidrobiológicos para su comercialización.
 Ratio 06: Este ratio representa el resultado de demanda diaria de
abastecimiento de hielo para los camiones isotérmicos y sus cajas que se
utilizan para el transporte de los productos hidrobiológicos para su
comercialización, el cual se obtiene dividiendo el ratio 05 entre 240 días.
 Ratio 07: El ratio número siete es el resultado de la suma de los ratio 03 y 05,
la cual representa la demanda total anual de servicios de abastecimiento de
hielo. Al período 20 de evaluación del proyecto, las embarcaciones pesqueras
y los camiones isotérmicos tienen una demanda anual de 12,615.55 toneladas
métricas de hielo.

 Ratio 08: El ratio número nueve es el resultado de la suma de los ratio 04 y 06,
la cual representa la demanda total diaria de servicios de abastecimiento de
hielo. Al período 20 de evaluación del proyecto, las embarcaciones pesqueras
y los camiones isotérmicos tienen una demanda diaria de 52.56 (≈53 TM
toneladas métricas de hielo por día).
Considerando lo explicado anteriormente, en el siguiente cuadro se muestra la
demanda de hielo:
Cuadro IV.14: Proyección de la demanda de servicios de abastecimiento de
hielo
Pescados Ratio 03 Ratio 04 Ratio 05 Ratio 06 Ratio 07 Ratio 08
Ratio 01 Ratio 02
Demanda de Demanda de
Demanda de Demanda de Demanda de Demanda de Demanda de
Volumen Vol. de Demanda de Hielo Hielo para Hielo para
Hielo para Hielo para otros Hielo para Hielo Total - Hielo Total -
Periodo Año de Otros para E/P - Anual Camiones y Camiones y
Pescados inverteb. E/P - Diario Anual Diario
Pescado inverteb. ™ Cajas - Anual Cajas - Diario
E/P E/P ™ ™ ™
™ ™ ™ ™
™ ™
100% 0% 01+02 04/240 33.333%x03 06/240 03+05 04+06
0 2013 9,461.80 9,461.80 6.55 0.00 9,461.80 39.42 3,153.90 13.14 12,615.70 52.57
1 2014 9,461.81 9,461.81 6.55 0.00 9,461.81 39.42 3,153.91 13.14 12,615.72 52.57
2 2015 9,461.73 9,461.73 6.55 0.00 9,461.73 39.42 3,153.88 13.14 12,615.61 52.57
3 2016 9,461.74 9,461.74 6.55 0.00 9,461.74 39.42 3,153.88 13.14 12,615.62 52.57
4 2017 9,461.69 9,461.69 6.55 0.00 9,461.69 39.42 3,153.87 13.14 12,615.56 52.56
5 2018 9,461.73 9,461.73 6.55 0.00 9,461.73 39.42 3,153.88 13.14 12,615.61 52.57
6 2019 9,461.79 9,461.79 6.55 0.00 9,461.79 39.42 3,153.90 13.14 12,615.70 52.57
7 2020 9,461.69 9,461.69 6.55 0.00 9,461.69 39.42 3,153.86 13.14 12,615.55 52.56
8 2021 9,461.85 9,461.85 6.55 0.00 9,461.85 39.42 3,153.92 13.14 12,615.77 52.57
9 2022 9,461.77 9,461.77 6.55 0.00 9,461.77 39.42 3,153.89 13.14 12,615.67 52.57
10 2023 9,461.78 9,461.78 6.55 0.00 9,461.78 39.42 3,153.90 13.14 12,615.68 52.57
11 2024 9,461.74 9,461.74 6.55 0.00 9,461.74 39.42 3,153.88 13.14 12,615.63 52.57
12 2025 9,461.80 9,461.80 6.55 0.00 9,461.80 39.42 3,153.90 13.14 12,615.70 52.57
13 2026 9,461.85 9,461.85 6.55 0.00 9,461.85 39.42 3,153.92 13.14 12,615.77 52.57
14 2027 9,461.70 9,461.70 6.55 0.00 9,461.70 39.42 3,153.87 13.14 12,615.57 52.56
15 2028 9,461.85 9,461.85 6.55 0.00 9,461.85 39.42 3,153.92 13.14 12,615.77 52.57
16 2029 9,461.83 9,461.83 6.55 0.00 9,461.83 39.42 3,153.91 13.14 12,615.74 52.57
17 2030 9,461.71 9,461.71 6.55 0.00 9,461.71 39.42 3,153.87 13.14 12,615.58 52.56
18 2031 9,461.74 9,461.74 6.55 0.00 9,461.74 39.42 3,153.88 13.14 12,615.62 52.57
19 2032 9,461.84 9,461.84 6.55 0.00 9,461.84 39.42 3,153.91 13.14 12,615.75 52.57
20 2033 9,461.68 9,461.68 6.55 0.00 9,461.68 39.42 3,153.86 13.14 12,615.55 52.56
5. SERVICIO DE CONSERVACIÓN EN FRÍO

Los principales demandantes del servicio de conservación en cámara de frio son los
pescadores artesanales y comerciantes. Por lo general el volumen de desembarque
proveniente de las embarcaciones pesqueras al DPA Punchana se destina
directamente a los mercados de consumo; cuando los pescadores artesanales,
comerciantes mayoristas o minoristas no cuentan con transporte en el momento de
desembarque o cuando existe un remanente de pescado que es necesario quedar en
el desembarcadero hasta completar la carga o completar su venta, es necesario que el
producto se almacene para su conservación en cámaras de refrigeración, para luego
destinarlas a sus mercados de destino. Sin embargo, actualmente se malogra el
producto hidrobiológico, no aptos para el consumo humano, los mismos que son
arrojados al río.
La demanda de esta servicio está alineado como en todos los cálculos sobre servicios
en el presente PIP a los desembarques máximas del pico año de temporada alta
porque será en ese momento que el DPA opere a su capacidad máxima los
desembarques históricas siempre han sido volátiles por lo que no se desarrollara un
tendencia de descarga, de acuerdo a la metodología definida se tiene los siguiente
resultados supuestos y resultados.

 La infraestructura de frio debe estar adecuado de acuerdo a la Norma Sanitaria

publicada en el DS N° 040-2001-PE.
 Se tomará en cuenta el periodo de permanencia de las especies en la cámara de
frio como factor importante en el dimensionamiento de la capacidad de carga y
conservación.
 Los demandantes del servicio de cámara de frio o conservación en su mayoría es
requerida por los pescadores artesanales y comerciantes, en vista que a la falta de
transporte y rápida venta del producto hidrobiológico deben ser guardados las
especies en la cámara de frio para luego ser trasportado al mercado o para
completar su venta.
 Los productos se guardan con el fin de conseguir buen precio y conservación del
producto hidrobiológico ya que si el mercado está abastecido de productos el precio
cae o el producto se malogra encareciéndolo.
 De acuerdo al nivel de descargas la demanda proyectada para almacenamiento es
de (39.45 TM/día). Para estimar la demanda del servicio de la cámara de frio se
tomó información respecto a la capacidad instalada que tendrá el DPA, verificando
el proceso de producción y de esta información se tiene los siguientes resultados.
El producto remanente proveniente de la zona de tareas previas, ya sea entero ó

fileteado:
a. Pescado total desembarcado: 39.45 TM/día (desembarque diario en un año pico)
- Distribución Entero Lavado: 23.68 TM
- Distribución lavado para eviscerado/fileteado: 12.93 TM (40% del total de pescado
desembarcado) el pescado eviscerado pierde el 18% de peso por las vísceras
extraídas.
- Pescado eviscerado: 12.93 TM
- Invertebrados (0.07%) no requieren el servicio de eviscerado y conservación en frío.
b.- Pescado total para la distribución (23.68 + 12.93 TM/día) =36.61 TM/día
Pescado remanente para almacenar en la cámara de conservación 30% del total de
pescado para distribuir 36.61 TM x 30% = 10.98 TM/día. A esto se adiciona el volumen
de producción de hielo que se almacena en cámara de frio al año (50% de la
producción de hielo).

Cuadro IV.15: Proyección de la demanda de servicios de conservación en frío

Volumen de
Demanda de
Volumen producción de
Entero Almacenamiento Volumen
Eviscerado Almacenado hielo que se
Desembarque Lavado Total Anual en Cámara Almacenado
(0)* 32.01%(1-18%) Anual™ almacena en
Anual Lavado (0)*60.03% (1) + (2) de frio Diario
Periodo Año (2) 10% ((1)+(2)) camara de frio al
™ (1) ( TM ) ™
= (3) año
(0) (3) + (4)
( TM ) (4)
60.03% 32.8% 92.8% 30.0% 50.0% 240

0 2013 9,468.4 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
1 2014 9,468.4 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
2 2015 9,468.3 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
3 2016 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
4 2017 9,468.2 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
5 2018 9,468.3 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
6 2019 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
7 2020 9,468.2 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
8 2021 9,468.4 5,683.7 3,103.5 8,787.2 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
9 2022 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
10 2023 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
11 2024 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
12 2025 9,468.4 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
13 2026 9,468.4 5,683.7 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
14 2027 9,468.3 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
15 2028 9,468.4 5,683.7 3,103.5 8,787.2 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
16 2029 9,468.4 5,683.6 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
17 2030 9,468.3 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
18 2031 9,468.3 5,683.6 3,103.5 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
19 2032 9,468.4 5,683.7 3,103.5 8,787.1 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
20 2033 9,468.2 5,683.6 3,103.4 8,787.0 2,636.1 2,400 5,036.1 20.98
Vol. Máx diario del
39.45 23.68 12.93 36.61 20.98
año pico
IV.2. Análisis de la oferta
IV.2.1. Características de la oferta

Sobre la base de los principales servicios relacionados a la pesca artesanal y brindada
a la población afectada, el análisis de la oferta permitirá cuantificar la máxima
capacidad de atenciones que se brindan y proyectar la oferta optimizada para cada
servicio.
Cabe mencionar que los servicios brindados por las infraestructuras portuarias
existentes a la pesca artesanal son de propiedad del Estado y por tanto la oferta
depende de la capacidad técnica y financiera del Estado para construir y/o mejorar los
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Asimismo la oferta está sujeta a factores
socioeconómicos, políticos y tecnológicos.
La oferta de los servicios dependerá del acceso de la población beneficiaria a una

infraestructura portuaria adecuada que comprende obras en mar y tierra, que permita
realizar las operaciones de desembarque, procesamiento primario, conservación de
productos y comercialización de manera adecuada. Asimismo, en el caso de la
conservación en frío y abastecimiento de hielo, la oferta contempla además a las
empresas privadas que de alguna forma brindan este tipo de servicio.
De acuerdo a la Auditoría de Verificación del Cumplimiento de la Norma Sanitaria para

las Actividades Pesqueras y Acuícolas D.S040-2001-PE realizado por el Instituto
Tecnológico Pesquero – ITP, actualmente el total de DPA’s a nivel nacional tiene
serios problemas para cumplir con lo estipulado en dicha norma, ocasionando que el
Estado, como entidad oferente de los servicios para la pesca artesanal, provea
servicios inadecuados. En ese sentido a continuación se presenta un resumen de las
principales características que se deben considerar para calificar los servicios como
“adecuados”.

Servicios de uso del muelle
Art. 15°.- Los desembarcaderos deberán estar ubicados en zonas de fácil acceso,
alejados de focos de contaminación, en áreas libres de riesgo de inundación. Las vías
de acceso e internas deberán ser pavimentadas y resistentes, su ubicación garantizará
suministro de agua limpia y condiciones adecuadas para la eliminación de residuos
líquidos y sólidos.
Art. 16°.-. Los desembarcaderos o puertos pesqueros y sus instalaciones deberán

estar diseñados y construidos de manera que permitan una rápida y eficiente
descarga, recepción y despacho de la pesca en condiciones higiénicas y sanitarias.
Art. 17.- Las áreas destinadas al desembarque deben ser amplias y adecuadas de tal
forma que permitan realizar las actividades de desembarque de la pesca rápidamente,
en condiciones higiénicas y sanitarias evitando los daños físicos, contaminaciones y el
deterioro del pescado”.
Servicios para procesamiento primario
Art. 18°.-.Las áreas destinadas a la ejecución de tareas como pesado, lavado,

clasificado, eviscerado, despacho, así como venta de pescado deberán:
a. Tener ambientes amplios y adecuados para realizar con facilidad sus operaciones
en forma higiénica y sanitaria evitando contaminaciones cruzadas.
b. Las instalaciones deberán ser diseñadas y construidas de materiales resistentes a

la corrosión, durables, fáciles de mantener, limpiar y desinfectar, con estructuras
adecuadas para la protección de ingreso de polvo, plagas y otros animales. Para lo
cual:
1. Los techos deben ser diseñados y construidos de manera que permitan su fácil
limpieza y adecuado mantenimiento. A prueba de lluvias y otras inclemencias
climáticas y de color claro. Las uniones con las paredes no deben permitir el
ingreso de polvo, así como plagas y otros animales.
2. Los pisos deben ser construidos de materiales resistentes, impermeables, no
absorbentes, no deslizantes, con pendientes hacia canaletas o sumideros, de tal
manera que faciliten la limpieza y desinfección, el drenaje del agua y la
evacuación de aguas residuales.
3. Las superficies de las paredes, en general, deberán estar cubiertas con pinturas
impermeables; en las áreas húmedas, deberán estar recubiertas de material
resistente a la limpieza frecuente, lisas, impermeables, de color claro. Las
uniones de pared y piso serán redondeadas.
4. Las áreas de manipulación de pescado deberán tener ventilación adecuada,
evitando el ingreso de insectos, roedores y otros animales.
5. Las áreas para el eviscerado, descabezado y cortado de pescado, deberán
contar con el equipamiento y utensilio necesario para realizar higiénicamente
tales operaciones, incluidos lavaderos de manos y recipientes para la
recolección de los residuos.
6. Dispondrán de áreas especialmente designadas para el almacenamiento
temporal de los residuos y los productos declarados no aptos para el consumo
humano. Deberán colectarse en contenedores estancos con tapas, fabricados de
materiales resistentes a la corrosión, fáciles de identificar, limpiar y desinfectar.
Artículo 19: suministro de agua

Los desembarcaderos o puertos pesqueros deben tener un sistema de suministro,

almacenamiento y distribución de agua limpia adecuada en volumen y presión, que
permita realizar eficientemente todas las operaciones requeridas para la higiene y
limpieza del desembarcadero o para cubrir las necesidades de los sistemas de
refrigeración o producción de hielo, inclusive la provisión de agua potable para las
embarcaciones.
El diseño de las instalaciones de almacenamiento de agua, cisternas, tanques u otros

depósitos de almacenamiento, debe ser de tipo sanitario, hermético, construido de
material inocuo, que permita una fácil limpieza y mantenimiento.
Art. 28°.-.Las operaciones de preparación para el despacho del pescado, deben

realizarse en las áreas especialmente asignadas, de tal forma que se evite la
contaminación del pescado, la exposición directa a los rayos solares o su colocación
cercana a fuentes de calor y se prevengan los daños físicos, cumpliendo con los
siguientes requerimientos:
1. El eviscerado, descabezado y cortado del pescado, inclusive de especímenes o

piezas grandes, debe realizarse sobre mesas con superficies limpias y en
buenas condiciones de mantenimiento, nunca en el suelo.
2. El pescado debe ser apropiadamente enfriado con hielo, colocado en cajas o en
vehículos frigoríficos o isotérmicos acondicionados con repisas o
compartimentos de tal manera que se prevenga el daño físico.
3. Los moluscos bivalvos, gasterópodos, crustáceos y equinodermos deben ser
empacados en sacos de mallas o similares que no alteren sus características
sensoriales o transmitan sustancias perjudiciales a la salud. Dichos empaques
deben ser resistentes para protegerlos, mantenerlos vivos, y ser transportados
de tal manera que se impida el contacto directo con el suelo.
Servicios higiénicos
Artículo 22°.- Los servicios higiénicos para el personal permanente del

desembarcadero deben estar equipados con inodoros, lavaderos de manos,
vestuarios, duchas, en número y ubicación según lo indicado por las disposiciones
municipales. También deben considerarse servicios higiénicos para el público. La
ubicación de tales servicios no tendrá comunicación directa con las áreas de
manipuleo y sus pisos deben ser diseñados con pendiente hacia los sumideros.
Servicios de conservación en frío (almacenes frigoríficos)
Art. 23.- Los desembarcaderos o puertos pesqueros deberán disponer de cámaras

para el almacenamiento de pescado fresco que garanticen temperaturas cercanas a
los 0° C, así como de equipamiento y facilidades para la producción y almacenamiento
de hielo.
Distribución de áreas
Artículo 25º.- Con la finalidad de asegurar la preservación, evitar daños físicos y

contaminación al pescado, facilitando una operación higiénica y sanitaria, la
distribución de áreas de los desembarcaderos debe considerar, por lo menos, el
desarrollo de las siguientes actividades:
a. Descarga del pescado.

b. Operaciones de preparación o almacenamiento del pescado antes de su despacho

o distribución.
c. Cámaras frigoríficas para el almacenamiento de pescado fresco.
d. Producción y almacenamiento de hielo.
e. Limpieza y desinfección de cajas, materiales y utensilios.
f. Almacenamiento temporal de residuos y pescado no apto para consumo humano y
otros desperdicios.
g. Operaciones de carga y despacho de los productos.
h. Instalaciones para el almacenamiento de agua potable.
i. Instalaciones para el tratamiento de efluentes.
j. Servicios higiénicos con vestuarios, duchas, inodoros, lavaderos.
k. Almacenamiento de materiales y productos de limpieza.
l. Administrativas.
m. Estacionamiento de vehículos en general.
IV.2.2. Estimación de la oferta actual de servicios
IV.2.2.1. Oferta actual del servicio de acoderamiento

La oferta actual de los servicios generados por el uso del muelle comprende la
cantidad, magnitud, frecuencia y capacidad de la infraestructura de las obras
portuarias (muelle y zona de acoderamiento) para atender a las embarcaciones de los
pescadores, es decir, la oferta del servicio de acoderamiento expresado en el número
de espacios de acoderamiento al año ofertado a las embarcaciones para el
desembarque de los productos hidrobiológicos, dicho servicio debe ser capaz de
congregar a un gran número de embarcaciones, por lo que exigen para su desarrollo
de una infraestructura portuaria adecuada.
Sin embargo, la oferta actual del servicio de acoderamiento en el DPA Punchana no

existe debido que no posee la infraestructura portuaria necesaria para brindar dicho
servicio a las embarcaciones pesqueras, actualmente las embarcaciones varan a
orillas de río.
En tal sentido, la oferta actual del servicio de acoderamiento es NULA debido a que no
se cuenta con la infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar dicho
trabajo.
( )
IV.2.2.1. Oferta actual del servicio de comercialización

Actualmente, el DPA Punchana no cuenta con una infraestructura y equipamiento para
el servicio de comercialización de los productos hidrobiológicos, así que el proceso de
primera venta se realiza generalmente sobre la propia embarcación, los mismos que
son realizados en condiciones inadecuadas.

En tal sentido, la oferta actual del servicio de comercialización es NULA debido a que
no se cuenta con la infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar dicho
trabajo.
( )
IV.2.2.2. Oferta actual del servicio de lavado

el servicio de lavado de los productos hidrobiológicos, así que el proceso de lavado se
encuentra a cargo del comerciante y se realiza en los lugares de venta al consumidor
final, los mismos que son realizados en condiciones inadecuadas.
En tal sentido, la oferta actual del servicio de lavado es NULA debido a que no se
cuenta con la infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar dicho trabajo.
( )
IV.2.2.3. Oferta actual del servicio de eviscerado

el servicio de eviscerado de los productos hidrobiológicos, así que el proceso de
eviscerado se encuentra a cargo del comerciante y se realiza en los lugares de venta
al consumidor final sobre con mesas propias, los mismos que son realizados en
condiciones inadecuadas.
En tal sentido, la oferta actual del servicio de eviscerado es NULA debido a que no se
cuenta con la infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar dicho trabajo.
( )
IV.2.2.4. Oferta actual del servicio de abastecimiento de hielo

La oferta de hielo es atendida por las plantas productoras de hielo de la Ciudad de
Iquitos las cuales son privadas, que producen hielo en barras de 25 kg o 30 kg cada
una, obtenido a un precio de S/.275.45 la tonelada que igual representa un precio
elevado. De acuerdo a entrevistas realizadas a pescadores y comerciantes, la
totalidad de éstos tienen preferencia por bloques de hielo molido o chancado.
Sin embargo, en el DPA no se presenta el servicio de abastecimiento de Hielo, por lo

que la oferta actual es NULA.
( )
Por lo descrito se tiene que no existe oferta de hielo por parte del DPA Punchana y
que el servicio de abastecimiento de hielo es brindado por las plantas productoras de
hielo del área de influencia del proyecto a un precio elevado.

IV.2.2.5. Oferta actual del servicio de conservación de frío

Actualmente, no hay oferta del servicio de conservación en frío en el DPA Punchana ni
existen empresas que presten dicho servicio en el área de influencia del proyecto.
En tal sentido, la oferta actual del servicio de conservación en frío es NULA debido a
que no se cuenta con la infraestructura y el equipamiento necesario para brindar dicho
servicio.
( )
Cuadro IV.16: Oferta actual de los servicios

Oferta del
Oferta de espacios Oferta de servicio Oferta de Oferta de
Servicio de Oferta de lavado Oferta de hielo
Periodo Año para acoderamiento de Acoderamiento eviscerado anual conservación
Com ercializació n anual ™ diario ™
diario Anual ™ diario ™
anual ™
0 2013 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

1 2014 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2 2015 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3 2016 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
4 2017 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
5 2018 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
6 2019 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
7 2020 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
8 2021 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
9 2022 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
10 2023 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
11 2024 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
12 2025 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
13 2026 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
14 2027 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
15 2028 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
16 2029 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
17 2030 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
18 2031 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
19 2032 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
20 2033 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: Elaboración propia.
IV.2.3. Proyección de la oferta optimizada de servicios

La Oferta Optimizada se puede disponer a partir de la optimización de los recursos
disponibles actualmente, luego de realizar ciertas mejoras (de gestión generalmente),
las cuales pueden involucrar algunos gastos no significativos (gastos menores). La
determinación de la oferta optimizada, se realiza en un escenario sin proyecto y el
análisis está referido a la oferta actual y su posible incremento (o reducción) con
mejoras sobre las actuales condiciones de los servicios.
IV.2.3.1. Proyección de la oferta optimizada del servicio de

acoderamiento
Las principales características que se consideran para catalogar al servicio de
acoderamiento como oferta y poder optimizarla, se resumen en:
 Símbolo de buena gestión y organización para el desarrollo del servicio de
acoderamiento.
 Servicio de acoderamiento que ofrece garantía y calidad en el servicio:
Infraestructura adecuada, relación calidad – cantidad, seguridad y está
orientado a lograr el adecuado desembarque de los productos
hidrobiológicos reduciendo la pérdida o merma en dicho proceso.
 Infraestructura capaz de soportar el acoderamiento de las embarcaciones
existentes en el DPA Punchana, en un mismo momento y lugar.

 Infraestructura pesquera moderna que permita a los pescadores artesanales

operar con eficiencia y respetando las normas sanitarias, redundando en el
mejoramiento de la calidad de sus productos y por ende en mejores ingresos
económicos.
 Finalmente, cumplir con el Artículo 17 de la Norma Sanitaria para las
Actividades Pesqueras y Acuícola sobre áreas destinadas al desembarque,
que según texto dice: “Artículo 17.- Las áreas destinadas al desembarque
deben ser amplias y adecuadas de tal forma que permitan realizar las
actividades de desembarque de la pesca rápidamente, en condiciones
higiénicas y sanitarias evitando los daños físicos, contaminaciones y el
deterioro del pescado”.
De acuerdo a lo mencionado, la situación optimizada del servicio de acoderamiento en

el DPA Punchana sería la construcción del muelle del DPA para que se brinde el
servicio de manera óptima y en adecuadas condiciones con los recursos disponibles.
Sin embargo, esta situación está sujeta principalmente a las limitaciones
presupuestales que enfrenta éste desembarcadero como parte de su propia gestión,
encontrándose por tanto en inadecuadas condiciones debido a la inexistencia de la
infraestructura portuaria; con lo mencionado se incumple con lo dispuesto en el art. 16
y 17 de la norma sanitaria vigente.
Por lo tanto, la optimización de la oferta no incrementara la oferta del servicio sobre el

cual intervendrá el proyecto, por lo que la oferta optimizada del servicio de
acoderamiento será NULA (0), el cual se mantendrá constante en todo el horizonte de
evaluación del proyecto.
( )
IV.2.3.1. Proyección de la oferta optimizada del servicio de

comercialización
La oferta actual del servicio de comercialización es cero debido a que no se cuenta
con la infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar este proceso. La
optimización de esta oferta implica la implementación y adecuación de un área que
cumpla con las condiciones sanitarias la cual no es posible por las limitaciones
presupuestales del desembarcadero. Es por ello que la situación optimizada no podría
elevar la oferta actual del servicio de comercialización resultando que la proyección de
la oferta optimizada del servicio de comercialización sea CERO (0).
( )
IV.2.3.2. Proyección de la oferta optimizada del servicio de lavado

La oferta actual del servicio de lavado es cero debido a que no se cuenta con la
infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar este proceso. La optimización
de esta oferta implica la implementación y adecuación de pozas de acero inoxidable y
un área que cumpla con las condiciones sanitarias la cual no es posible por las
limitaciones presupuestales del desembarcadero. Es por ello que la situación
optimizada no podría elevar la oferta actual de servicios de lavado resultando que la
proyección de la oferta optimizada del servicio de lavado sea CERO (0).
( )

IV.2.3.3. Proyección de la oferta optimizada de servicios de eviscerado

La oferta actual del servicio de eviscerado es cero debido a que no se cuenta con la
infraestructura y el equipamiento adecuado para realizar este proceso. La optimización
de esta oferta implica la implementación y adecuación de mesas de eviscerado de
acero inoxidable y un área que cumpla con las condiciones sanitarias la cual no es
posible por las limitaciones presupuestales del desembarcadero. Es por ello que la
situación optimizada no podría elevar la oferta actual de servicios de eviscerado
resultando que la proyección de la oferta optimizada del servicio de eviscerado sea
CERO (0).
( )
IV.2.3.4. Proyección de la oferta optimizada de servicios de

abastecimiento de hielo
Considerando que en la actualidad en el DPA Punchana no existe oferta de
abastecimiento de hielo, esto porque no cuenta con productor de hielo, por lo que la
optimización de la oferta de este servicio es igual a CERO (0) el cual se mantendrá
constante en todo el horizonte de evaluación del proyecto.
( )
IV.2.3.5. Proyección de la oferta optimizada de servicios de

conservación en frío
Teniendo en cuenta las condiciones citadas en líneas anteriores en referencia al
Artículo 23 de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas y
considerando que actualmente no existe oferta de conservación en frío en el DPA
Punchana debido a la inexistencia de una cámara frigorífica; ni existen empresas que
presten dicho servicio en el área de influencia del proyecto, se concluye que la oferta
optimizada del servicio de almacenamiento en frío es igual a CERO (0).
( )
IV.3. Balance oferta-demanda

El desarrollo de este análisis comprende la comparación de la demanda proyectada y
la oferta optimizada, de la cual se puede observar que la oferta es nula por la
infraestructura y equipamiento inexistente y no presenta condiciones para ser
optimizada. Los servicios que ofrecen en el área de influencia son y los pocos que se
ofrecen se dan en condiciones inadecuadas, por lo que el proyecto pretende otorgar
la capacidad para prestar los servicios que demanda la pesca artesanal cumpliendo
con la norma sanitaria vigente.
IV.3.1. Oferta optimizada vs demanda de acoderamiento

Para el servicio de acoderamiento se ha considerado el número de espacios por día
para el acoderamiento, así como la cantidad de atenciones de acoderamiento anual de
la cual se tiene que la oferta optimizada anual es igual a cero (0) durante todo el
horizonte de evaluación. La siguiente tabla revela la existencia de demanda
insatisfecha.

Cuadro IV.17: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de

acoderamiento
Descarga Anual Servicio Acoderamiento
(En TM) (Nº de Espacios por día)
Período Años
Oferta
Demanda Of-Dda Demanda Oferta Opt. Of-Dda
Actual
0 2013 9,468.35 0.0 -9,468.4 12 0 -12
1 2014 9,468.36 0.0 -9,468.4 12 0 -12
2 2015 9,468.28 0.0 -9,468.3 12 0 -12
3 2016 9,468.29 0.0 -9,468.3 12 0 -12
4 2017 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
5 2018 9,468.28 0.0 -9,468.3 12 0 -12
6 2019 9,468.35 0.0 -9,468.3 12 0 -12
7 2020 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
8 2021 9,468.41 0.0 -9,468.4 12 0 -12
9 2022 9,468.33 0.0 -9,468.3 12 0 -12
10 2023 9,468.33 0.0 -9,468.3 12 0 -12
11 2024 9,468.30 0.0 -9,468.3 12 0 -12
12 2025 9,468.36 0.0 -9,468.4 12 0 -12
13 2026 9,468.40 0.0 -9,468.4 12 0 -12
14 2027 9,468.26 0.0 -9,468.3 12 0 -12
15 2028 9,468.41 0.0 -9,468.4 12 0 -12
16 2029 9,468.38 0.0 -9,468.4 12 0 -12
17 2030 9,468.26 0.0 -9,468.3 12 0 -12
18 2031 9,468.29 0.0 -9,468.3 12 0 -12
19 2032 9,468.39 0.0 -9,468.4 12 0 -12
20 2033 9,468.24 0.0 -9,468.2 12 0 -12
IV.3.2. Oferta optimizada vs demanda de comercialización, lavado y

eviscerado
Para el servicio de lavado y eviscerado se tiene que la oferta optimizada anual es igual
a cero (0) toneladas métricas, durante todo el horizonte de evaluación. La siguiente
tabla revela la existencia de demanda insatisfecha.
comercialización, lavado y eviscerado
Servicio de comercialización
Servicio de lavado anual ™ Servicio de eviscerado anual ™
anual ™
Período Años
Oferta
Demanda Of-Dda Demanda Oferta Opt Of-Dda Demanda Oferta Opt Of-Dda
Opt
0 2013 9,468.35 0.00 -9,468.35 9,468.35 0.00 -9,468.35 3,784.72 0.00 -3,784.72
1 2014 9,468.36 0.00 -9,468.36 9,468.36 0.00 -9,468.36 3,784.72 0.00 -3,784.72
2 2015 9,468.28 0.00 -9,468.28 9,468.28 0.00 -9,468.28 3,784.69 0.00 -3,784.69
3 2016 9,468.29 0.00 -9,468.29 9,468.29 0.00 -9,468.29 3,784.70 0.00 -3,784.70
4 2017 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.68 0.00 -3,784.68
5 2018 9,468.28 0.00 -9,468.28 9,468.28 0.00 -9,468.28 3,784.69 0.00 -3,784.69
6 2019 9,468.35 0.00 -9,468.35 9,468.35 0.00 -9,468.35 3,784.72 0.00 -3,784.72
7 2020 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.67 0.00 -3,784.67
8 2021 9,468.41 0.00 -9,468.41 9,468.41 0.00 -9,468.41 3,784.74 0.00 -3,784.74
9 2022 9,468.33 0.00 -9,468.33 9,468.33 0.00 -9,468.33 3,784.71 0.00 -3,784.71
10 2023 9,468.33 0.00 -9,468.33 9,468.33 0.00 -9,468.33 3,784.71 0.00 -3,784.71
11 2024 9,468.30 0.00 -9,468.30 9,468.30 0.00 -9,468.30 3,784.70 0.00 -3,784.70
12 2025 9,468.36 0.00 -9,468.36 9,468.36 0.00 -9,468.36 3,784.72 0.00 -3,784.72
13 2026 9,468.40 0.00 -9,468.40 9,468.40 0.00 -9,468.40 3,784.74 0.00 -3,784.74
14 2027 9,468.26 0.00 -9,468.26 9,468.26 0.00 -9,468.26 3,784.68 0.00 -3,784.68
15 2028 9,468.41 0.00 -9,468.41 9,468.41 0.00 -9,468.41 3,784.74 0.00 -3,784.74
16 2029 9,468.38 0.00 -9,468.38 9,468.38 0.00 -9,468.38 3,784.73 0.00 -3,784.73
17 2030 9,468.26 0.00 -9,468.26 9,468.26 0.00 -9,468.26 3,784.68 0.00 -3,784.68
18 2031 9,468.29 0.00 -9,468.29 9,468.29 0.00 -9,468.29 3,784.70 0.00 -3,784.70
19 2032 9,468.39 0.00 -9,468.39 9,468.39 0.00 -9,468.39 3,784.74 0.00 -3,784.74
20 2033 9,468.24 0.00 -9,468.24 9,468.24 0.00 -9,468.24 3,784.67 0.00 -3,784.67

IV.3.3. Oferta optimizada vs demanda de hielo y conservación

Respecto al servicio de abastecimiento de hielo y conservación en frío, actualmente se
cuenta con la oferta optimizada anual proveniente de las plantas productoras de hielo
(en el caso del abastecimiento de hielo) y en el caso de la conservación en frío no
existe oferta de los privados, por lo que durante el horizonte de evaluación se presenta
una demanda insatisfecha por no contar con precios competitivos, por lo que a
continuación se presenta el balance oferta optimizada – demanda proyectada de
ambos servicios con la existencia de demanda insatisfecha.

abastecimiento de hielo y conservación en frío

IV.4. Descripción Técnica del PIP

El Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, se encuentra localizado en la
Región Loreto, Provincia de Maynas, Distrito de Punchana y en el lugar denominado,
Villa Punchana. Actualmente, no cuenta con infraestructura en tierra y mar, presenta un
área total de 8,091 m2 aproximadamente, en la infraestructura en tierra se ubican el
área o sala de lavado, las oficinas administrativas, los servicios higiénicos, el almacén o
depósito de cajas, el taller de maestranza, el área de frio y un área en el que se ubica
la electrobomba. Por otro lado, en la infraestructura portuaria se ubica el muelle tipo
gradiente y con un sistema de defensa.
Ante la problemática identificada el presente proyecto está compuesto por la

implementación de los siguientes componentes:
 Adecuada infraestructura en mar y tierra.
 Adecuado equipamiento y mobiliario.
 Adecuado conocimiento sobre técnicas de captura, manipuleo y
conservación de productos hidrobiológicos.
 Adecuado conocimiento en gestión administrativa de una infraestructura
pesquera.
Para ello se ha planteado la construcción de la infraestructura adecuada a la Norma

Sanitaria vigente según el DS Nº 040-2001-PE correspondiente a la infraestructura del
desembarcadero, equipamiento y el desarrollo de talleres de capacitación.
Las alternativas contemplan los mismos componentes, actividades y las mismas

metas físicas que la primera alternativa, la diferencia en ambas alternativas se
encuentra en la infraestructura de mar, el tipo de tecnología de desembarque, mientras
que en la Alternativa 01 se construirá un muelle tipo gradiente, la Alternativa 02
considera un muelle tipo espigón.
IV.4.1. Dimensionamiento de las áreas productivas
Las áreas de operaciones pesqueras se dimensionarán en función al desembarque de

productos pesqueros proyectados al año 2032 y en relación al personal operativo
destinado a cada unidad de procesos.
Cuadro IV.20: Máxima demanda proyectada de los servicios
Para una mejor comprensión de todo el proceso en el DPA a continuación se muestra

el siguiente flujograma de procesos por servicio, el mismo que se ha tomado en cuenta
para considerar los tiempos programados por servicio.

Gráfico IV.10: Flujograma de Procesos por Servicio
1. Zona de Desembarque
Según el Especialista Portuario, se considera el espacio requerido para acomodar el

número mínimo de embarcaciones a lo largo del muelle, que permite efectuar la
descarga del volumen máximo de productos hidrobiológicos por día de desembarque
previsto en el proyecto.
Aplicando las fórmulas elaboradas para una flota pesquera de características

similares, rendimiento de descarga uniforme en los atracaderos; estas son muy
sensibles al rendimiento y eficiencia (Manera como se efectúa la descarga de las
bodegas y a las horas dedicadas), hay que tener en cuenta que esta eficiencia debe
ser tal que garantice una descarga oportuna del pescado de manera que no ocasione
detrimento del producto por tiempo de espera.
Considerando el volumen de pesca a desembarcar proyectado a 20 años es de

9,468.24 TM/año, las horas de desembarque que incluye, los tiempos de arribo,
acoderamiento, desembarque y zarpe de las embarcaciones pesqueras y teniendo en
cuenta que las variables señaladas no son constantes en el tiempo, debido a lo
aleatorio de la pesca, se puede establecer por medio de la “Teoría de cola” y con
amplio margen de exactitud, la longitud del muelle atracadero mínimo requerido, con la
siguiente relación:
Dónde:
L = Longitud del muelle (m)
Q = Captura promedio de descarga en un día de un mes pico histórico (en TM)
r = Velocidad de descarga de embarcación

h = Tiempo de descarga
a = Eslora/Manga
s = Espacio libre entre embarcación
f = Factor de seguridad (por tamaño de embarcación)
El volumen máximo de extracción para el año 2010 fue de 17,198 TM y el mes donde
se obtuvo mayor desembarque durante ese año fue en Enero con 3,047.63 TM y
teniendo en cuenta que el total de días efectivos de trabajo en condiciones óptimas
durante el mes equivalen a 20 días26, se tiene un desembarque promedio diario de 152
TM/día (3,047.63TM / 20 días), el cual representa el 0.89% del desembarque total del
año. Para determinar la longitud del muelle se tiene en consideración el volumen de
descarga máximo diario, el cálculo este variable se tomará como referencia que el
0.89% del volumen de desembarque anual proyectado, es el volumen de
desembarque diario máximo, este porcentaje se mantendrá constante a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto.
El ratio promedio de descarga, se analiza partiendo de los tiempos promedio de

descarga para una embarcación pesquera típica con capacidad de bodega de 10 TM,
se tendrá las siguientes actividades: acoderamiento, descarga de pesca, descarga de
hielo utilizado, limpieza de bodega, recarga de hielo para nueva faena y tiempo para el
zarpe. De la encuesta y trabajo de campo realizado, se pudo observar que el tiempo
promedio de descarga es 2.64 días (=3 días), para el cual asumiendo una jornada de 8
horas días, se termina en descargar en 24 horas, a una velocidad de 0.5 TM/Hora.
La manga máxima de una embarcación según la información de la Administración del

DPA de las dimensiones de las diferentes embarcaciones es de 4.01 m, a lo que se
tiene que añadir 1.1 m. como espacio libre entre embarcaciones. Por otro lado el factor
de seguridad por tamaño de embarcación es 1.68.
Reemplazando los datos, tendremos una longitud de muelle de 60.02 metros, la cual
brindará 12 espacios para acoderamiento por día.
2. Zona de Manipuleo
De acuerdo a las consultas de coordinación con los Especialistas Técnicos, se ha

determinado los tiempos para efectuar las actividades de lavado y eviscerado en la
zona de manipuleo, así como las proporciones utilizadas para el cálculo de la
cantidad de mesas y pozas a adquirir.
A. Lavado
Para el lavado del producto desembarcado para consumo fresco entero se considera
el Volumen de pescado desembarcado por el DPA Punchana.
Los cálculos para determinar las tinas de lavado, se hará con volumen de
desembarque más significativo, considerando que es el tomado para un horizonte de
20 años.
26
Para la estimación de la demanda, en condiciones óptimas se considerará un total de 240 días
laborables para la pesca. Esto ha sido calculado considerando que durante las 52 semanas que tiene el
año, se presentan crecidas del río o lluvias intensas por un promedio de 4 semanas completas, y que de
las 48 semanas restantes sólo se trabaja 5 días a la semana. (48 x 5 = 240).

De la información estadística de los desembarques en el DPA Punchana ubicado en

la Región Loreto, el desembarque proyectado del año pico proyectado, año 2024, con
un desembarque de 9,468.41 TM/año, el 100% del producto desembarcado durante
un año, laborando el DPA 20 días promedio por mes resulta 240 días al año.
Proceso de lavado para el producto de 39.45 TM/DIA.
- Lavado de producto entero en depósitos de 0.9 TM capacidad

- Características del depósito: tina de acero inoxidable
L = 2.10 x A= 1.25 x H = 0.35; V = 900 lts. (Movible)
- Proporción agua / producto = 1 – 1
- 450 kilos de producto - 450 lts de agua
- Tiempo de lavado 450 kilos de producto en 30 minutos con 4 personas por tina de
lavado = 0.9 TM/ hora/tina.
El tiempo programado para lavar el producto total estará en relación al tiempo de

descarga de las E/Ps en las 5 horas punta 39.45/5 = 7.89 TM/ Hora y tres horas más
por el tiempo asumido por otras actividades de la flota pesquera en el momento del
traslado a la zona de lavado. Es decir que en 8 horas deben concluir con el proceso
de lavado del pescado.
Cálculo para determinar la cantidad de tinas que se deben utilizar para lavar 7.89
TM/hora
En una tina se lava 0.9 TM de producto por hora, para determinar cuántas tinas se
requiere para el lavado total en una hora se tiene:
7.89 TM/hr / 0.9 TM/hr. = 8.76 Tinas. (9 tinas)
Las tinas estarán dispuestas de tal forma que en sus entornos tengan espacios
suficiente para apilar las caja de pota y pescado en lotes de 450 kilos, como mínimo 4
lotes de producto por tina (4 m2), otro espacio similar para apilar las cajas vacías para
llenarlas con producto limpio y apilarlas para transportarlas a los camiones
transportistas para que las enhielen para distribuirlos a los mercados de consumo.
El personal que trabajará en el proceso de lavado son 4 personas por tina, cuya
función es recepcionar el producto de los carros chatos(o carretillas de acero
inoxidable), provenientes del muelle a la zona lavado y clasificado, apilarlos en cajas
y estibarlos en lugares adecuados para su distribución.
Lavadores de pescado 9 tinas x 4 personas x 1 turno = 36 personas
En la zona de lavado el personal que trabajará será contratado por los usuarios.
Las tinas para el lavado será ubicada en un espacio separado al área de eviscerado.
B. Eviscerado
Para el caso del área de eviscerado de pescado, se calculará la cantidad de mesas

necesarias para satisfacer la demanda máxima proyectada de acuerdo a lo siguiente:
Características del depósito: Mesas para eviscerado: de acero inoxidable de L =2.4

mts x A 0 1.2 mts x H 0.8 mts con 6 compartimentos, con dispositivos para suministro
de agua con válvulas conectada a la cañería giratoria para el lavado del producto.

Tiempo que demora el proceso de eviscerado: Se ha considerado que una persona

procesa 40 kilos de pota y pescado en una hora.
La producción de 1 mesa con 6 compartimentos para 6 personas es: 40 kilos x 6 =

240 kilos por hora.
El tiempo programado para eviscerar pota y pescado considera una jornada de 8 hrs
para concluir con el proceso de eviscerado, por lo que el volumen total de eviscerado
sería igual a 240 x 8 = 1,920 kilos/día.
La demanda de eviscerado viene dado por 3,784.74 TM/año o 15.77 TM/día.
Dado que la producción de una mesa por día es de 1.92 TM/ día se requerirá 15.77
TM / 1.92 TM = 8.21 mesas (9 mesas) para eviscerado.
Capacidad de personas: 9 mesas x 6 personas = 54 personas.
En la zona de eviscerado el personal que trabajará será contratado por los usuarios.
Las mesas para el eviscerado serán ubicadas en un espacio separado al área de
lavado.
3. Zona de frío
Se tiene que la demanda de abastecimiento de hielo viene dado por 52.57 TM/día por
lo que el área de frio estará compuesto por una planta de frío de 440 m2, donde se
ubicará los 02 productores de hielo en escamas de 10 TM/día. Parte de la demanda de
hielo será cubierto con dos productores de hielo de 10 TM, se asume que la demanda
restante es cubierta por el mercado local. Asimismo se considerará dos cámara
frigorífica de 10 TM a adquirirse con el proyecto.
El siguiente flujograma, se presenta todo el proceso que se sigue en las instalaciones

del DPA. Partiendo el análisis con el ingreso de 1TM de producto que está dentro del
periodo de atención de 8 horas por día, se pasa al dimensionado de acuerdo a la
cantidad de toneladas totales que ingresan que deberá, lo cual deberá también estar
dentro de las 8 horas de atención en el DPA.

Gráfico IV.3: Flujograma del DPA
* Hasta 09 pozas o tinas de lavado y 9 mesas de eviscerado.
Para realizar las labores de lavado y eviscerado se ha asignado un tiempo

programado, aproximado en el que se debe concluir las labores, y dependiendo de las
actividades que comprende cada labor (Primer Lavado: es sólo un lavado rápido del
producto; Eviscerado: se hace el eviscerado del producto y segundo lavado: es el
lavado del producto eviscerado para eliminar los residuos).
IV.4.2. Descripción técnica de la Alternativa 01
Se plantea lo siguiente: Creación de los Servicios del DPA Punchana considerando la

Norma Sanitaria vigente que consta de la construcción de muelle tipo gradiente;
construcción de infraestructura en tierra; instalaciones sanitarias y eléctricas;
equipamiento para la descarga y procesamiento primario; adecuado mobiliario y
programas de capacitación.
Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo gradiente
La alternativa considera la construcción de la superestructura y la fabricación de las
piezas de acero se ajustara a las especificaciones y al proceso constructivo indicado
en los planos, el cual consiste en un apoyo móvil y fijo.
Las ventajas del muelle Gradiente, alternativa elegida, es 1) las gradas del muelle
permiten su utilización cualquiera sea el nivel del río, ya sea en vaciante o creciente, 2)
las gradas son fijas, lo que le da mayor estabilidad frente a las correntadas del río. 3)

Genera mayor utilización de mano de obra tanto para cargar hielo y otros pertrechos a
las embarcaciones, así como para el desembarque del producto hidrobiologico.
El cual consistirá en las siguientes partidas:
 Construcción del muelle basculante de acero ASTM-36, con apoyos móviles y fijos,
y recubrimiento epóxico, con pendientes de s=0.5% hacia los costados, donde ira
ubicada una canaleta de evacuación de efluentes líquidos.
 Instalación de 186.20 ml del sistema de defensa de madera, consistente en la
instalación de pernos, cadena galvanizada ½”, llantas usadas aro Nº20, madera
tratada y tacos de jebe de 2”x8”x20” en ambos lados del muelle.
 Reemplazo de 35 piezas de Bitas, cornamusas, las cuales son elementos de
amarre, unidades de fierro fundido convenientemente distribuidas y ancladas al
borde del muelle, para el amarre y maniobra de las embarcaciones.
 Mejoramiento del sistema de Iluminación, para trabajo nocturno en la plataforma de
carga, ubicados adecuadamente tal que brinden la seguridad de iluminación para
las actividades de embarque y manipuleo de la embarcación acoderada, que
consiste en la reubicación de nuevos postes de luz y cableado eléctrico, con tubería
empotrada en piso.
 Construcción de 226.80 ml. canaleta, con sección transversal en forma de “U”, está
protegida con tapa de fibra de vidrio con acabado sanitario y antideslizante.
Además tiene una pendiente de 1.5%.
 Instalación de puntos de agua potable.
Ver gráfico.
Gráfico IV.4: Propuesta Muelle Tipo Gradiente
12.00

Asimismo se considera la construcción de un muro de contención de F´c=280 Kg/cm2,

L=127.50m, en toda la línea perimetral que divide las obras de tierra y rio, el cual será
cercado con un cerco perimétrico de albañilería confinada de ladrillo y estructuras de
concreto armado.
Actividad 1.1.2: Construcción de la infraestructura en tierra
Para la construcción de la infraestructura en tierra se realizó la programación

arquitectónica determinando los diferentes ambientes y áreas para el óptimo
funcionamiento del D.P.A, la programación arquitectónica se adecua a lo dispuesto en
el Reglamento Nacional de Edificaciones en relación a la NORMA A.010 y la NORMA
A.060, asimismo en el diseño del desembarcadero se ha tomado en consideración las
disposiciones pertinentes del D.S. Nº 040-2001-PE
 Para el cálculo del número de personas en las zonas administrativas se aplicará la

relación de 10 m2 por persona.
 El número de personas en las áreas de producción dependerá del proceso
productivo.
Servicios higiénicos y otros servicios personales
 Artículo 70°.- Se debe proveer de vestuarios y servicios higiénicos para el personal

de la planta conforme a lo establecido en las disposiciones sanitarias vigentes.
La ubicación de los servicios higiénicos no debe tener una comunicación directa

con las áreas de procesamiento. Los pisos de estos ambientes, deben ser
diseñados con pendiente hacia sumideros. Los ambientes donde se instalen tales
servicios, deben ser ventilados hacia el exterior y estar convenientemente
iluminados.
Lavaderos de manos
 Artículo 71°.- Las áreas de procesamiento, deben contar con lavaderos de manos
en número y ubicación en concordancia con las necesidades particulares de
producción y equipados con grifos de accionamiento no manual de agua corriente,
jabón y secadores de manos por aire u otro medio apropiado.
 Artículo 74°.- El ingreso del personal a la sala de procesamiento debe realizarse a

través de salas de desinfección, las cuales deben ser especialmente diseñadas y
contar con lavaderos de manos, pediluvios u otras barreras que reduzcan la
contaminación microbiana.
Área para el almacenamiento de material de limpieza
 Artículo 75°.- Las fábricas o plantas de procesamiento deben contar con áreas
exclusivamente diseñadas para el almacenamiento de equipos, utensilios,
recipientes y sustancias utilizadas en la limpieza y desinfección.
Áreas para el almacenamiento temporal de residuos y desperdicios
 Artículo 76º.- Debe considerarse un área para el almacenamiento temporal de los

residuos del procesamiento cuyo diseño, construcción y ubicación no signifique
riesgo de contaminación a los productos.

Prevención de la contaminación cruzada
 Artículo 88º.- Se deben aplicar medidas que prevengan la contaminación cruzada,

tales como:
a. Señalizar las áreas de procesamiento identificando las zonas de bajo y alto

riesgo.
b. Establecer un flujo de procesamiento de manera que se evite el cruce de
operaciones desde las zonas de bajo riesgo hacia las de alto riesgo.
c. Evitar el contacto de los productos con superficies, material de empaque,
materias primas, utensilios, guantes y vestimenta contaminados
b. De acuerdo con lo antes señalado se ha efectuado el siguiente
dimensionamiento en los servicios higiénicos
c. SS. HH. para el personal (estimado en 10 personas.) 5 lavaderos, 2 inodoros
y 3 urinarios en el servicio para hombres y 2 inodoros y 5 lavaderos en el
servicio para mujeres, contándose además con 4 duchas en el servicio tanto
para hombres como para mujeres.
d. SS.HH públicos 01 se consideran 2 inodoros tanto para hombres como para
mujeres agregándose un tercer inodoro para uso de minusválidos de acuerdo
a lo establecido en el RNE. También 3 lavamanos y, para el servicio higiénico
de hombres 3 urinarios.
e. SS.HH públicos 02 se consideran 3 inodoros tanto para hombres como para
mujeres agregándose un tercer inodoro para uso de minusválidos de acuerdo
a lo establecido en el RNE. También 3 lavamanos y, para el servicio higiénico
de hombres 4 urinarios.
S.U.M
 Las capacitaciones que se implementaran en el proyecto requiere de un área

específica dentro del DPA a fin de facilitar la concurrencia masiva de los
capacitados, de manera tal que las capacitaciones se complementen con las
actividades diarias de los trabajadores y usuarios del PPA, se sustenta este servicio
de acuerdo a la gran demanda y uso existente actual.
ZONA DE TAREAS PREVIAS Y DESPACHO DE PRODUCTOS

HIDROBIOLOGICOS
Zona de lavado y eviscerado primario.
 De acuerdo a los estudios realizados y a las estadísticas obtenidas, se ha calculado

el equipamiento requerido por las personas que desarrollan actividades en la
infraestructura pesquera teniendo en cuenta el desembarque y la proyección de los
servicios a brindarse en el PPA en los próximos veinte (20) años:
 Para el lavado y manipuleo del pescado, 9 pozas
 Para la limpieza y eviscerado del pescado, 9 mesas
 Los ambientes indicados en el diagrama, donde se llevaran a cabo las actividades
consideradas, están dimensionados de acuerdo con estos requerimientos, tomando
en consideración el tamaño de los implementos a utilizar y el número de personas
que interviene en cada operación, proporcionando la flexibilidad necesaria para
desarrollar actividades alternativas adecuadas a las variaciones en el tipo de
producto a procesar que se producen en forma ocasional, de acuerdo a las
fluctuaciones de la biomasa presente en las zonas de captura explotadas por los
pescadores de la zona.

Área de desinfección.
 Entrega y devolución de uniformes, lavandería, duchas con vestidores hombres,

duchas con vestidores mujeres, implementado con lava botas, pediluvio, maniluvio
y secado de manos.
 Corredor de salida con ventanilla para la entrega de uniformes.
 Depósito de residuos sólidos. (Temporal): que está integrada indirectamente de
manera cerrada con el área de manipuleo o de procesos primarios, separando
estos ambientes del área de tratamiento con una esclusa provista con un maniluvio
para un mejor control de desinfección.
 Depósito de artículos de limpieza.
AREA DE FRIO
Área de productor de hielo.
 Se propone un productor de hielo en bloques con capacidad de hasta 20 TN/D. El

área para el productor de hielo requiere una altura suficiente para instalar el sistema
de tecles y grúas fijas para el traslado de bloques de hielo; dispone de tablero
eléctrico independiente.
Área de cámaras frigoríficas.
 Se instalara 2 Cámara Frigorífica de 10 TN/D de capacidad, contando con sistema

de iluminación, tableros eléctricos, canaletas de desagüe para evacuar el drenaje
del agua del deshielo de los difusores, base de concreto para ubicar las unidades
frigoríficas espacios suficiente para las operaciones de carga y descarga de los
productos a conservar, accesos para el mantenimiento de los paneles de las
unidades frigoríficas utilizadas por el operador.
ÁREA PARA EL LAVADO DE CAJAS.
 Depósito de cajas.
 Depósito de carretillas.
 Oficina de control.
ÁREA DE MERCADO
 Área de Venta y exposición de productos hidrobiológicos.

 Área de Proveeduría
 Área de Deposito de productos solidos
 Área de Servicios higiénicos
 Área de Deposito
La programación se realiza de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro IV.21: Programación arquitectónico de las obras en tierra

Descripción Área (m2)
Área de Producción
Área de hielo 558.15
Almacén de Cajas 47.00
Limpieza y Desinfección de Cajas 39.00
Control de calidad 21.80
Hall de Área de Cajas 24.80
Pasadizo Área de Cajas 18.90
Producción 446.10
Balanza 8.10
Control de pesaje 12.00
Depósito de Carretas 14.40
Depósito de Limpieza 17.80
Deposito Temporal de Residuos 18.35
Zona de desinfección 14.40
Lavandería 17.60
Entrega de uniformes 8.00
Vestidores de Mujeres 19.90
Vestidores de Hombres 19.90
SS.HH Mujeres 15.85
SS.HH. Varones 15.85
Hall de Distribución 22.68
Pasillo de Salida 17.65
Subtotal 1378.23
Área de Administración
SS.HH. 34.90
Salón de Usos Múltiples 66.05
Administración 27.90
Secretaria 11.05
Of. De Sindicatos de Pescadores 33.50
Subtotal 173.40
Servicios Complementarios
Guardián 24.30
Grupo Electrógeno 24.30
Depósito de Residuos Peligrosos 24.30
Almacén de Redes 37.85
Maestranza 54.12
Área de Tendido de Redes 125.55
Tratamiento de Aguas 22.25
Caseta de Bombas 6.75
Cocina 21.35
Comedor 49.60
Control 10.60

Descripción Área (m2)

Control 3.50
Cisterna Agua Potable 15.10
Caseta de Bombas 6.75
Cisterna Agua Salada 19.30
Subtotal 445.62
Área de Mercado
SS.HH 40.45
Proveeduría 35.35
Depósito de Residuos Solidos 62.25
Mercado 790.95
Deposito 90.70
Subtotal 1,019.70
Total Área Techada 3,016.95
Área Libre 5074.05
Estacionamiento 263.65
Estacionamiento de Área de Mercado 45.60
Patio de maniobras 1,253.50
Subtotal
Área Terreno 8,091.00
Área de Muelle 1,773.00
ESPECIFICACIONES TECNICAS
 Estructura.- Columnas de concreto armado tarrajeado pulido y pintado con epóxico

al interior de las zonas de trabajo o con pintura oleo lavable en exteriores y en
aéreas de atención al público.
 Muros.- de ladrillo tipo King Kong de arcilla con tarrajeo liso con aditivo
impermeabilizante y acabado para aplicar pintura epóxica y/o pintura látex lavable
de primera.
 Ventanas.- con malla anti polvo antibacteriana tipo malla mosquitera o similar
(raschel) y vidrio doble con marco de aluminio.
 Puertas.- Con hoja y marco de madera en las áreas públicas; puertas de aluminio
enrollables y cortina de P.V.C. de traslape y puertas con marco y bastidor de
aluminio/ acero galvanizado y planchas de policarbonato en las áreas de trabajo de
ingreso restringido.
 En el exterior de las puertas enrollables ubicadas frente a la rampa de carga de

camiones se instalaran abrigos retractiles. Los abrigos retráctiles cierran de forma
estanca el espacio existente entre el hueco de la puerta y el camión, el abrigo esta
compuesto de una estructura plegable con brazos de guiá o tijera, material de lonas
laterales con fuerza elástica gracias al soporte monofilamento.

 Pisos.- industriales tipo cemento pulido o con acabado de pintura epóxica en la

zona de manipuleo y/o área de frío. De tipo Cerámico en las oficinas y cerámico en
servicios higiénicos. Cemento bruñado en veredas exteriores y concreto armado en
el patio de maniobras.
 Zócalos.- Cerámica en SS.HH. y depósito. Cemento pulido pintado con epóxico en

áreas de trabajo.
 Contra Zócalos.-
Para Piso Cerámico en oficinas y ambientes similares: contra zócalo de madera.

Para Piso Cemento zonas de manipuleo y frio: Cemento pulido diseño
sanitario.
 Canaletas de Piso.- Con rejillas de fibra de vidrio reforzado.
 Techos.- Vigas de concreto armado y losa aligerada con tarrajeo de cemento

pulido al interior y cubierta de aluzinc en el exterior.
INSTALACIONES SANITARIAS
D. CISTERNAS Y TANQUES ELEVADOS DE AGUA POTABLE Y AGUA DE RÍO
El sistema de almacenamiento de agua como cisternas contará con una capacidad útil
de 54.00 m3, para la cisterna de agua potable; Asimismo el almacenamiento de los
tanques elevados tienen una capacidad Útil de 24.00 m3, para el Tanque Elevado. La
cisterna de agua potable para el consumo del personal, servicios, producción de hielo,
volumen de desembarque, entre otros.
Tanto las Cisternas y Tanques Elevados de almacenamiento de agua dulce del DPA
Punchana, se realizaran en reservorios construidos de concreto reforzado o armado,
con revestimiento o mortero, que contendrá aditivos impermeabilizantes de tipo SIKA
INPERMURO o similar, el cual deberá poseer las siguientes características:
 Película transparente que evita el paso de la humedad en los muros y paredes

interiores y exteriores.
 Evita la formación de salitre, hongo y musgo.
 Facilidad, limpieza y rapidez en su aplicación directa con brocha o rodillo.
 Transparente después de secado.
 Mejora la apariencia de los muros y paredes.
 Además el interior de los reservorios de agua dulce y agua de río, contaran con
capas de pintura esmalte epóxica de uso alimentario denominada AMERCOAT
O AMERLOCK 400.
Cámara de bombeo y línea de impulsión
Al nivel de la cisterna se instalará una cámara para los equipos de bombeo; el cual
contara con dos (2) unidades, de potencia 3.0 HP para una Altura Dinámica Total
(ADT) de 15.00 m. y un caudal de bombeo de 3.83 l/s. Los equipos de bombeo
trabajarán de forma alternada.
Red de distribución
La red de distribución está conformada por tuberías de 1 ½”, 1”, ¾” y ½”.

Además se implementaran válvulas Check y de corte, los cuales permiten controlar el

flujo de agua al interior del sistema de distribución de agua, con el objetivo de evitar el
reflujo y el sifonaje.
E. SISTEMA DE EVACUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS EFLUENTES

GENERADOS EN EL DESEMBARCADERO Y DOMÉSTICOS
Comprende el suministro de las redes de tubería de PVC-U DS-
respectivamente con su respectiva trampa de sólidos, para evacuar los efluentes
generados en el desembarque hasta su evacuación final a la cámara de reunión del
emisor submarino para su posterior bombeo al mar.
También se dispone de una red de evacuación de desagüe doméstico, que recoge las
aguas servidas generadas en los servicios higiénicos implementados en todo el
desembarcadero, estas contaran en su recorrido con cámaras de inspección y bombeo
y su disposición final será a la cámara de reunión para su posterior bombeo y la
implementación de las respectivas cajas de inspección para la evacuación de las
aguas servidas de los servicios higiénicos hacia el tanque séptico propuesto y
mediante una cámara de bombeo disponer de estos efluentes hacia la red pública.
F. EMISOR SUBMARINO
Para la evacuación de los efluentes de la cámara de bombeo de efluentes industriales,
se propone la construcción de un Emisor Submarino que evacué los efluentes en el río
a una distancia aproximada de 1.200 m, previamente se hará un tratamiento preliminar
con las siguientes estructuras: cámara de rejas, trampa de grasas, tanque séptico y
estación de bombeo.
INSTALACIONES ELECTRICAS
El presente proyecto se consideró el diseño de las instalaciones de: alumbrado

interior, exterior; tomacorrientes normal; fuerza; de las oficinas; casetas de bombeo,
así como la iluminación exterior mediante reflectores y luminarias de pared; la
iluminación interior para ambientes altamente húmedos serán con un grado de
hermeticidad IP-65 al polvo y al agua, dando cumplimiento a las prescripciones
técnicas establecidas por el Código Nacional de Electricidad.
6. Componente: Adecuado equipamiento y mobiliario para el DPA
Acción 2.1: Implementación de equipamiento para el área de manipuleo
Comprende la adquisición de lo siguiente:

Cuadro IV.22: Equipos para el área de manipuleo
Acción 2.2: Implementación de equipamiento para el área de frío
Comprende la adquisición de dos (02) productores de hielo en escamas de 10 TM/día,

02 cámara frigorífica de 10 TM/día, 02 silo para almacenamiento de hielo, accesorios y
la instalación y montaje.
Cuadro IV.23: Equipos de Frío

Descripción Und. Cant
Equipos de frío
Productor de hielo en escamas 10 TM/día und 2
Acondicionamiento de Cámara frigorífica 10M unid 2
Silo para almacenamiento de hielo de 10 TM und 2
Acción 2.3: Adquisición de equipos y mobiliario complementarios
Se requiere de la adquisición de mobiliario (sillas, escritorio y archivador) y otros como

el proyector.
Cuadro IV.24: Mobiliario varios

7. Componente: Adecuado conocimiento sobre técnicas de captura,

manipuleo y conservación de productos hidrobiológicos
Acción 3.1: Programa de capacitación a usuarios del DPA
El Estado Peruano promueve e incentiva la investigación y capacitación pesquera que

realizan los Organismos Públicos del Sector Producción y las Universidades, así
como las que provengan de la iniciativa de personas naturales y jurídicas del sector
privado. Así lo señala el Art. 14º del Decreto Ley Nº 25977, Ley General de Pesca.
De acuerdo a éste precepto oficial, el FONDEPES / CEP-PAITA, está en condiciones

de cumplir este importante rol promotor de la capacitación, a todo nivel, sean estos de
aspectos técnicos, productivos o de formación personal, de conformidad con el
Decreto Supremo Nº 009-2007-PRODUCE con la finalidad de promover el desarrollo
sostenido e integral del subsector pesquero artesanal, por la importancia que éste
reviste en la economía nacional, por su capacidad de generación de alimentos,
fuentes de trabajo y divisas para el país.
En ese sentido, es imprescindible para el proyecto la realización del planeamiento,

organización y ejecución del “Programa de Capacitación para Pescadores y
Comunidad Pesquera de Punchana”, que implique la transferencia de nuevos
conocimientos que garanticen el correcto uso de la infraestructura pesquera artesanal
y el aprovechamiento de las nuevas condiciones de trabajo, en el provecho de los
pescadores artesanales y su entorno familiar.
El FONDEPES / CEP-PAITA deberá actuar como institución ejecutora del presente

Programa de Capacitación, con el apoyo del Instituto Tecnológico de la Producción
(ITP), el Instituto del Mar del Perú (IMARPE) y la Dirección General de Extracción y
Producción Pesquera para Consumo Humano Directo, los mismos que podrían
realizar a través de expertos temáticos.
Como beneficiarios del Programa de capacitación se tiene a los futuros usuarios del
Desembarcadero Pesquero Artesanal de Punchana comprendido por las personas
que realizan el abastecimiento de insumos de las embarcaciones, descarga de pesca,
operaciones de procesamiento primario, transporte, comercialización y manipuleo en
general de productos hidrobiológicos; además del personal administrativo y operativo
involucrado con el manejo de la nueva infraestructura. Más específicamente los
usuarios del DPA serían los pescadores, jaladores, procesadores primarios,
comerciantes, etc.
Ante el nuevo panorama, la construcción y mejoramiento de la nueva infraestructura

determinará un nuevo concepto de manipuleo y tratamiento de los recursos
pesqueros por parte de los actores involucrados y, en particular, del personal
administrativo que tendrá a su cargo el manejo correcto del terminal, velando por el
cumplimiento de las normas sanitarias enmarcadas en la Norma Sanitaria Nº 040-
2001-PE.
El objetivo general del presente Programa de Capacitación es: poner al alcance de los
pescadores artesanales de la Comunidad de Punchana, jaladores, procesadores
primarios, comerciantes y personal administrativo-operativo del DPA, los
conocimientos sobre el correcto manipuleo y tratamiento de los recursos
hidrobiológicos, del cuidado del medio ambiente, y otros temas a fin de concienciar a
cada uno de los actores que hagan uso del Desembarcadero Artesanal, acorde al
cumplimiento de las normas administrativas y sanitarias vigentes.

Objetivos Específicos:
 Lograr que todo el personal cumpla con las pautas establecidas en la Norma
Sanitaria Nº 040-2001-PE, que regula las actividades de pesca y acuicultura.
 Dar el uso correcto a cada ambiente construido y a cada equipo instalado en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas.
 Permitir el uso racional de los recursos pesqueros, para el adecuado
aprovechamiento de las generaciones actuales y futuras.
 Cumplir con los principios y normas aplicables a la conservación, el
ordenamiento y el desarrollo sostenido de las actividades pesqueras
artesanales señalados en el Código de Conducta para la Pesca Responsable.
 Consolidar la actividad pesquera artesanal con perspectivas de exportación,
cumpliendo las normas nacionales e internacionales de higiene y sanidad
(calidad).
 Promover el desarrollo organizacional de la actividad pesquera y la seguridad
de los pescadores ante eventos naturales.
El Programa de Capacitación propone realizar la capacitación en tratamiento y

conservación de productos hidrobiológicos, capacitación en manejo del medio ambiente
y norma sanitaria; y promoción de la organización institucional.
Dentro de la partida “Programa de Seguridad Social para la Pesca Artesanal” se ha

contemplado la elaboración, capacitación y puesta en marcha de un Plan de
Evacuación ante desastres naturales guardando relación con la ubicación y
señalización de las zonas de seguridad del DPA Punchana.
Se ha elaborado los cursos a capacitar de acuerdo a la demanda de los beneficiarios

del proyecto, manifestada a través de la encuesta realizada, así también Acorde con
el programa de capacitaciones de FONDEPES y otras instituciones que intervienen en
el sector.

A. Programa de actividades
Cuadro IV.25: Programa de Capacitación para el DPA Punchana

MODULO 1 DESARROOLLO DE MANEJO DEL MEDIO AMBIENTAL Y
I
APLICAION DE LA NORMA SANITARIA 040
1 Manejo del medio ambiente CONSULTOR
3 Gestión de seguridad, salud ocupacional y responsabilidad social CONSULTOR
4 Uso de residuos pesqueros para elaboración de artesania marina CONSULTOR
MODULO 2 TRATAMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL PRODUCTOS
II
HIDROBIOLOGICOS
1 Manipuleo y procesamiento de productos hidrobilógicos CONSULTOR
2 Refrigeración Comercial e Industrial CONSULTOR
3 Desarrollo de productos con valor agregado CONSULTOR
4 Uso del hielo en escamas (ventajas frente al hielo en bloque) CONSULTOR
III MODULO 3 DESARROLLO ORGANIZACIÓNAL

1 Gestion de DPA CONSULTOR
3 Programa de seguridad social para la pesca artesanal CONSULTOR
4 Formailización de los principales agentes de la pesca artesanal CONSULTOR
5 Negociación comercial, constitución y gestión de Pymes CONSULTOR
6 Sistema de comercialización de productos CONSULTOR
7 Taller de liderazgo y autoestima CONSULTOR
8 Mantenimiento de infraestructura y equipos de DPA CONSULTOR
B. Cronograma de actividades
Cuadro IV.26: Cronograma de Actividades

C. Presupuesto
Cuadro IV.27: Presupuesto del dictado de cursos

Para el cumplimiento de los objetivos y metas, el proyecto contempla un presupuesto

de S/. 160,760 sin considerar el equipamiento necesario para la capacitación debido a
que puede ser proporcionado por el órgano ejecutor.
Cuadro IV.28: Presupuesto de Capacitación
Fuente: Elaboración propia.
8. Componente: Adecuado conocimiento en gestión administrativa
Acción 4.1: Programa de capacitación del personal administrativo e

implementación del modelo de gestión del DPA
El Ministerio de la Producción por intermedio del FONDEPES promueve y desarrolla la

construcción de infraestructura básica y el equipamiento necesario para el desarrollo
de la pesquería artesanal. Estos bienes son de propiedad del Estado, son transferidos
al Gobierno Regional y entregados para su administración con participación de las
Organizaciones Sociales más representativas de la Comunidad Pesquera Artesanal
del puerto o caleta del lugar.
Una vez transferido al Gobierno Regional, la solicitud de la administración de un DPA

lo realiza la Organización Social de Pescadores Artesanales ante el Gobierno
Regional/DIREPRO, debiendo cumplir con una serie de requisitos solicitados:
 Inscripción de la Organización Social y la Junta Directiva correspondiente en

Registros Públicos.
 Reconocimiento de la Organización Social por parte de la DGPA o la Dirección
Regional correspondiente.
 Contar con RUC
 Documento de Identificación del representante legal (DNI)
Para oficializar la Administración de un DPA, el Ministerio de la Producción o el

Gobierno Regional emite una Resolución mediante la cual se aprueba el nuevo
modelo de Convenio de Administración, sin embargo cabe mencionar que de ser
necesario el Ministerio de la Producción/Gobierno Regional puede emitir una
Resolución aprobando un modelo de convenio especial para un DPA, más aun
teniendo en cuenta que no se ha realizado la Transferencia de los DPA’s del Ministerio
de la Producción hacia el Gobierno Regional de Loreto según el Plan Anual de
Transferencia Sectorial del Ministerio de la Producción.
En el caso del DPA Punchana, el modelo de convenio de administración es firmado

por el Ministerio de la Producción y la Organización Social de Pescadores Artesanales
elegida, de tal manera que se establece claramente que la administración está siendo
cedida a esta organización por el periodo de un año, con posibilidad de renovarse,
siendo ésta sujeta a constantes supervisiones en temas administrativos por parte del

Gobierno Regional/DIREPRO y en temas de infraestructura y operatividad por el

FONDEPES. Actualmente se viene desarrollando un nuevo modelo de gestión que
dejará sin efecto el modelo emitido bajo la Resolución Ministerial N°039-2003-
PRODUCE, y variará algunos procedimientos, los mismos que serán aplicados por el
Gobierno Regional.
Como complemento a lo estipulado en el Convenio de Administración, actualmente se

cuenta con el “Manual de Administración de las Infraestructuras Pesqueras
Artesanales”27 elaborado por la Dirección General de Extracción y Producción
Pesquera para Consumo Humano Directo (antes Dirección General de Pesca
Artesanal) de PRODUCE, el cual sirve de guía para facilitar la gestión administrativa,
obtener una adecuada administración y una óptima prestación de servicios de los
DPA’s.
El objetivo principal de la administración de un DPA es brindar al pescador artesanal y

usuarios en general, la respectiva infraestructura y servicios correspondientes, en
óptimas condiciones y con adecuada eficiencia, bajo observación de las normas
administrativas y sanitarias vigentes, con el fin de contribuir a una apropiada
conservación de los productos hidrobiológicos que se manejan y así optimizar los
beneficios resultantes de la comercialización.
Asimismo el Ministerio de la Producción a través de la Dirección General de Extracción

y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo y el FONDEPES realiza una
permanente promoción, capacitación, asesoramiento, supervisión y control del DPA
con la finalidad de garantizar la adecuada administración de los bienes del Estado y
optimizar los servicios que deben ofrecerse al pescador artesanal.
Los DPA ubicados en provincias, cuentan con un promotor designado por la Dirección
Regional de la Producción (DIREPRO) correspondiente como apoyo a la
administración. Éstas DIREPRO constituyen el primer ente fiscalizador de la gestión
administrativa de los DPA, por lo que la información remitida al PRODUCE es
previamente evaluada por las DIREPRO.
Propuesta de Nuevo Modelo de Gestión para el Desembarcadero Pesquero

Artesanal Punchana
La Alta Dirección del Ministerio de la Producción se ha propuesto modernizar la

actividad pesquera artesanal. Una de las líneas de acción es promover la
modernización y fortalecimiento de la gestión institucional de acuerdo a su Plan
Operativo 2013, en relación al objetivo que ha establecido para el sector pesca que es
mejorar la efectividad de los programas, proyectos y acciones de promoción de la
pesca artesanal, a través del fortalecimiento de la cadena productiva de la actividad
pesquera artesanal, en el ámbito nacional y macroregional, cuya finalidad es la
promoción y desarrollo de las actividades pesqueras artesanales, y la administración
eficiente de las infraestructuras pesqueras artesanales. En este sentido, se plantea
contar con una consultoría que apoye en esta tarea de asistencia técnica, que
considere lo siguiente:
 Proponer el Modelo de Gestión para la Administración de los muelles o

desembarcaderos de la pesca artesanal.
 Proponer las modificaciones a realizarse en la normatividad vigente para
27
Oficializan aprobación del "Manual de Administración de Infraestructuras Pesquera Artesanales". (R.D.
Nº 002-2004-PRODUCE/DNPA) con fecha 03/05/2004.

implementar los modelos de modernización de la administración de los muelles

o desembarcaderos de la pesca artesanal.
 Elaborar un Plan de Piloto de Implementación de la modalidad menos compleja
de administración a desarrollarse en un Muelle o Desembarcadero de Pesca
Artesanal.
Asimismo, el presente proyecto presenta una propuesta del nuevo modelo de Gestión
para el Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana la cual mantendrá los tres
principios básicos que son: (1) Autogestión, (2) Autosostenimiento y (3)
Autofinanciamiento.
El proyecto plantea ciertas modificaciones al modelo actual de gestión en cuanto al

control y supervisión de la operatividad de la infraestructura, vía la emisión de una
normatividad legal y la adecuación de los diferentes instrumentos de gestión que
contribuya a una eficiente administración.
De igual manera, será necesario contar con la presencia del Instituto Tecnológico la
Producción y el SANIPES (ITP) en la operatividad del DPA, por ser el organismo
encargado de velar por el estricto cumplimiento de la normatividad en temas higiénico-
sanitarios.
Se plantea un nuevo modelo de convenio de administración que contemple las

obligaciones y atribuciones que tendrá la Dirección Regional de la Producción de
Loreto, como ente fiscalizador en la zona, con el objeto de llevar a cabo acciones más
continuas y bajo responsabilidad de la DIREPRO. Esto en el marco del Proceso de
Descentralización donde la infraestructura ha sido será transferido al Gobierno
Regional.
Asimismo será necesaria la elaboración de un Reglamento de Operatividad Sanitaria la

cual deberá contener lineamientos básicos y de fácil aplicación, la cual deberá incluir un
tema de sanciones a los usuarios del DPA que incumplan con las adecuadas prácticas
para el procesamiento de productos hidrobiológicos dentro del DPA.
Respecto a la administración y gestión del DPA, se requiere que el personal encargado

obtenga una especialización en temas administrativos como la logística, contabilidad,
gestión, entre otros; que contribuyan a mejorar la administración del DPA.
Gráfico IV.5: Organigrama propuesto para el DPA

Organización Social Supervisores DGPA
de Pescadores PRODUCE -ITP-
Auditoría Externa
Artesanales FONDEPES-DIREPRO
Comité de
Fiscalización
Administración
del DPA
(Administrador)
Asesoría (Contador Apoyo técnico y
y Asesor Legal) mantenimiento
Personal Supervisor y Personal de seguridad

Administrativo operarios (Vigilante y guardián)
(Secretario)
Elaboración propia

Funciones del personal del DPA:
1. Administrador: Profesional con especialización en temas administrativos

deberá mantener relaciones con el Gremio o Asociación de Pescadores,
con las dependencias del PRODUCE, con las instituciones locales y
regionales, con la Capitanía de Puertos, entre otras instituciones; a fin de
realizar las coordinaciones y tomar acciones necesarias de manera
eficiente y oportuna para el buen funcionamiento del DPA.
2. Secretario: Apoyo a las funciones administrativas del administrador.
3. Vigilante: Encargado de la vigilancia de la puerta de ingreso al DPA.
4. Guardián: Encargado de la guardianía del DPA en el turno de noche.
5. Supervisor de área de lavado: Inspecciona el proceso de lavado realizado
por los usuarios a fin que se cumpla con la norma sanitaria 040-2001-PE y
supervisa el uso adecuado de los equipos e instalaciones. Asimismo
controla la magnitud del servicio para informar el cobro del servicio. Se
encuentra entre sus funciones la limpieza del área supervisada.
6. Supervisor de área de eviscerado: Inspecciona el proceso de eviscerado
realizado por los usuarios a fin que se cumpla con la norma sanitaria 040-
2001-PE y supervisa el uso adecuado de los equipos e instalaciones.
Asimismo controla la magnitud del servicio para informar el cobro del
servicio. Trabaja conjuntamente con el supervisor del área de lavado. Se
encuentra entre sus funciones la limpieza del área supervisada.
7. Supervisor del área de embarque-desembarque: Inspecciona el proceso de
desembarque del producto hidrobiológico en el muelle, el transporte de los
productos en las carretas hasta el ingreso al área de manipuleo y
posteriormente supervisa el proceso de embarque en los camiones
ubicados en la rampa de carga.
8. Operario del área de frío: Opera el productor de hielo, así como verifica el
abastecimiento de suministros para la fabricación del hielo. También está
encargado de mantener operativo el grupo electrógeno cuando se requiera.
Además se contará con el apoyo eventual de 01 contador para la asesoría

contable, 01 asesor legal para los trámites que se requieran, 01 técnico en
refrigeración para la revisión y mantenimiento de los equipos de frío y 01
personal de limpieza.
Programa de Implementación del modelo de gestión del DPA
Los beneficiarios del Programa de capacitación para la implementación del modelo de

gestión está conformado por todo el personal del futuro DPA comprendido por
personal administrativo y operativo; además de la junta directiva del gremio a quien se
le cederá la administración de la nueva infraestructura.

B. Programa de actividades
Cuadro IV.29: Programa de actividades

1 Organización y administración de la infraestructura pesquera CONSULTOR
2 costos y presupuesto pesqueros artesanales CONSULTOR
II
2 Manejo del Medio Ambiente CONSULTOR
3 Operación y mantenimiento de infraestructura y equipos de DPA CONSULTOR
4 Mantenimiento de los residuos pesqueros CONSULTOR
C. Cronograma de actividades
Cuadro IV.30: Cronograma de actividades

A. Presupuesto
Cuadro IV.31: Presupuesto del dictado de cursos
DURACIÓN UNIDAD DE Nº DE CURSOS Nº DE PARTIC. COSTO UNITARIO COSTO POR COSTO TOTAL
Nº NOMBRE DEL CURSO META ANUAL
(días) MEDIDA POR AÑO POR CURSO POR PARTIC. CURSO (S/.) (S/.)

1 Organización y administración de la infraestructura pesquera 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
2 costos y presupuesto pesqueros artesanales 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
3 Ordenamiento y normatividad pesquera 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
II
1 Aplicación de normas sanitarias 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
2 Manejo del Medio Ambiente 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
3 Operación y mantenimiento de infraestructura y equipos de DPA 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
4 Mantenimiento de los residuos pesqueros 5 Persona 20 1 20 300.00 6,000.00 6,000.00
Total 140 7 42,000.00 42,000.00
Para el cumplimiento de los objetivos y metas, el proyecto contempla un presupuesto de S/. 42,000 sin considerar el equipamiento necesario
para la capacitación debido a que puede ser proporcionado por el órgano ejecutor.
Cuadro IV.32: Presupuesto de Implementación de Gestión
RUBROS TOTAL (S/.)
Difusión y convocatoria 6,000.00
Supervisión del Programa de Gestión 5,000.00
TOTAL 53,000.00

Los temas de flete terrestre y de mitigación ambiental, son complementarios para la

consecución del objetivo final.
Finalmente, para la ejecución del componente de infraestructura se tendrá 12 meses
de ejecución de la obra.
IV.4.3. Descripción técnica de la Alternativa 02

Comprende los mismos componentes, actividades y las mismas metas físicas que la
primera alternativa, la diferencia en ambas alternativas se encuentra en la
infraestructura de mar, el tipo de tecnología de desembarque, mientras que en la
Alternativa 01 se construirá un muelle tipo gradiente, la Alternativa 02 se contempla la
construcción de un muelle espigón.

Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo espigón
Básicamente esta alternativa considera construir un muelle espigón que se proyecta

hacia el río con una dirección coincidente con la ortogonal de las corrientes
preponderantes de la zona, de tal manera que corriente de agua incidente quiebran o
rompen antes del cabezo, permitiendo de esta manera el acceso de las
embarcaciones pesqueras al cabezo del muelle, propicio para el desembarque de
productos hidrobiológicos y embarque de personal y vitualla antes de hacerse al río
para las faenas extractivas
Finalmente, para la ejecución del componente de infraestructura se tendrá 12 meses

de ejecución de la obra.
IV.5. Costos a precios de mercado

En esta sección se describen los costos en la situación sin proyecto y los costos en la
situación con proyecto, en los cuales incluyen los costos incrementales, es decir, los
costos que se generan con la intervención del proyecto.
IV.5.1. Costos sin Proyecto

Los egresos del DPA están compuestos por costos operativos y de mantenimiento. En
los costos de operación se encuentran los gastos por mano de obra (remuneraciones),
suministros e insumos (energía eléctrica, agua, telecomunicaciones entre otros) y los
costos varios (tributos, gastos bancarios, viáticos, movilidad, fletes); y los costos de
mantenimiento (muelle y otras infraestructuras menores: llantas, materiales de
construcción, pintura, material eléctrico, repuestos y filtros, reparaciones menores).
Los costos de operación y mantenimiento sin proyecto se han calculado en base a la

información proporcionada por la Administración del DPA Punchana del año 2012
contenida en el Balance del Ejercicio (Ingresos y egresos) del Año 2012 del DPA
Punchana que muestra los ingresos y egresos del DPA y se ha proyectado de acuerdo
al volumen de desembarque proyectado, debido a que los pescadores que utilizan la
infraestructura del DPA Punchana también son parte de los beneficiarios del proyecto.

Cuadro IV.33: Costos sin proyecto DPA Punchana

Rubros 2,012
Costos de operación y
170,462
mantenimiento
Operación 143,845
Mano de Obra 79,727
Suministros e Insumos 22,325
Otros 41,793
Mantenimiento 26,616
Mantenimiento 20,521
Reparaciones menores 6,095
Desembarque 2013 (TM)* 9,468
En detalle el cálculo es similar para cada uno de los ítems de operación y

mantenimiento:
Mano de obra / (Desembarque 2013*Desembarque sin proyecto)
Dónde:
Desembarque 2013: Corresponde al volumen de desembarque proyectado del DPA
Punchana.
Desembarque sin proyecto: Corresponde al volumen de desembarque total
proyectado.
A continuación se muestra el cálculo de costos de operación y mantenimiento del

usuario a costos privados.
Cuadro IV.34: Cálculo de costos de operación y mantenimiento unitario del

usuario sin proyecto a precios privados (Nuevos Soles)
Costo x 1 TM
Rubro
producto
890.04
mantenimiento del pescador
Operación 737.96
Víveres 61.46
Combustibles y lubricantes 387.50
Insumos de pesca 50.46
Desembarque 25.00
Hielo para embarcacion 213.54
Mantenimiento 152.08
De embarcación y aparejos de
152.08
pesca
Fuente: Encuesta a pescadores artesanales, junio de 2013

Cuadro IV.35: Costos sin proyecto

Rubros Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
88,838 88,838 88,838 88,837 88,838 88,838 88,837 88,839 88,838 88,838
mantenimiento
Operación 79,397 79,396 79,396 79,395 79,396 79,396 79,395 79,397 79,396 79,396
Mano de Obra 73,740 73,739 73,740 73,739 73,739 73,740 73,739 73,740 73,740 73,740
Suministros e Insumos 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656
Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Reparaciones menores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
88,838 88,838 88,839 88,837 88,839 88,839 88,837 88,838 88,839 88,837
mantenimiento
Operación 79,396 79,396 79,397 79,396 79,397 79,397 79,396 79,396 79,397 79,395
Mano de Obra 73,740 73,740 73,740 73,739 73,740 73,740 73,739 73,740 73,740 73,739
Suministros e Insumos 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656 5,656
Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Reparaciones menores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

IV.5.2. Costos con proyecto

Los costos a precios de mercado se dividen en costos de inversión, operación y de
mantenimiento.
A. COSTOS DE INVERSIÓN
Comprenden las salidas en efectivo necesarias para ejecutar las fases del ciclo del
proyecto: Inversión (construcciones e implementaciones para darle al proyecto la
capacidad de poder generar los servicios para lo cual ha sido concebido). Los
componentes de los costos de inversión del proyecto para cada una de las alternativas
se presentan a continuación, el detalle del presupuesto se presenta por especialidad
en los anexos:
Cuadro IV.36: Resumen de las inversiones del proyecto a precios privados

por alternativas (Nuevos Soles)
Descripción Alternativa 1 Alternativa 2
MF 1: Adecuada infraestructura portuaria en
20,150,566.50 22,081,583.05
río y obras en tierra
Obras de arquitectura en tierra 2,118,642.65 2,118,642.65
Obras de estructura en tierra 978,582.85 978,582.85
Instalaciones sanitarias 330,195.50 330,195.50
Instalaciones eléctricas 690,963.17 690,963.17
Obra de acceso 398,866.15 398,866.15
Costo Directo 13,262,476.30 14,588,723.93
Gastos Generales (10% CD) 1,326,247.63 1,458,872.39
Utilidad (10% CD) 1,326,247.63 1,458,872.39
Sub Total 15,914,971.56 17,506,468.72
IGV 2,864,694.88 3,151,164.37
Obras Civiles 18,779,666.44 20,657,633.08
Expediente Técnico (4% CD) 530,499.05 583,548.96
Supervisión (5% Obra) 840,401.00 840,401.00
MF 2: Adecuado equipamiento y mobiliario 1,608,121.10 1,608,121.10
Equipamiento 1,531,543.90 1,531,543.90
Estudios definitivos (5%) 76,577.20 76,577.20
MF 3: Adecuado manejo de los recursos
123,560.00 123,560.00
hidrobiológicos
Capacitación a pescadores artesanales 123,560.00 123,560.00
MF 4: Adecuado conocimiento en gestión
31,200.00 31,200.00
administrativa
Mitigación de impacto ambiental 150,212.26 156,843.50
Mitigación de impacto ambiental de obras 59,212.26 65,843.50
Mitigación de impacto ambiental de operación 91,000.00 91,000.00
TOTAL INVERSIONES 22,350,009.85 24,287,657.64
Luego para el caso de la Supervisión se está considerando los rubros que se muestra
en la siguiente tabla.

Cuadro IV.37: Desagregado de costo de supervisión

COSTO
DESCRIPCION UNID. CANTIDAD MES SUBTOTAL.
MENSUAL
PERSONAL PROFESIONAL. 402,000.00
Jefe de la Supervisión Ing Especialista en puertos H-M 1.00 12.00 10,000.00 120,000.00
Ing asistente de Supervisión H-M 1.00 12.00 4,000.00 48,000.00
Especialista Presupuesto/programación y valorización H-M 0.50 12.00 7,500.00 45,000.00
Ing. Civil/Geologo (Esp. En mecánica de suelos) H-M 0.50 3.00 7,000.00 10,500.00
Ing. Civil (Especialista en Estructuras) H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Ing. Civil (Especialista en Vias) H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Ing. Pesquero (Especialista en Norma Sanitaria) H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Arquitecto H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Ing. Sanitario H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Ing Ambiental H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
Ing Electrico H-M 0.50 6.00 8,500.00 25,500.00
PERSONAL TECNICO. 13,500.00
Topógrafo (conocimiento en Topografia y Batimetria) H-M 1.00 3.00 4,500.00 13,500.00
LEYES Y BENEFICIOS SOCIALES. 84,450.00

Personal Profesional 402,000.00 0.20 80,400.00 80,400.00
Personal técnico y Auxiliar 13,500.00 0.30 4,050.00 4,050.00
ALQUILERES Y SERVICIOS 42,703.54

Alquiler de vehiculos / conductor veh-mes 1.00 12.00 3,000.00 36,000.00
Alquiler Equipo de Topografia Mes 0.50 2.00 4,300.00 4,300.00
Ensayos de control de calidad (materiales) Und 1.00 2.00 1,201.77 2,403.54
MATERIALES Y UTILES DE OFICINA 13,800.00

Copias, reproducciones e impresiones Mes 1.00 12.00 550.00 6,600.00
Materiales Fotográficos, Medicinas y otros Mes 1.00 12.00 600.00 7,200.00
TOTAL COSTO DIRECTO 556,453.54

GASTOS GENERALES (Oficina Principal, Servicios, Mob.
Y Equipos y Personal Adm.) 55,645.35
UTILIDAD 55,645.35
SUB TOTAL S/. 667,744.24
IGV (18%) 120,193.96
TOTAL COSTO S/. 787,938.20
Cuadro IV.38: Inversión desagregada – Analítico de Obras de Ingeniería y

equipamiento – Alternativa 1 (A precios privados)
Descripción Total Material M.O Servicios Equipos Combustible
Obras portuarias 2,891,089 1,590,099 173,465 404,752 664,950 57,822

Obras de arquitectura 1,912,000 1,051,600 114,720 267,680 439,760 38,240
Obras de estructura 6,185,798 3,402,189 371,148 866,012 1,422,734 123,716
Instalaciones sanitarias 1,097,743 603,759 65,865 153,684 252,481 21,955
Instalaciones eléctricas 895,164 492,340 53,710 125,323 205,888 17,903
Pavimentación exterior 177,542 97,648 10,652 24,856 40,835 3,551
Plan de contingencia y seguridad 100,809 55,445 6,049 14,113 23,186 2,016
Costo Directo 13,260,145 7,293,080 795,609 1,856,420 3,049,833 265,203
Gastos Generales (10%) 1,326,014 729,308 79,561 185,642 304,983 26,520
Utilidad (10%) 1,326,014 729,308 79,561 185,642 304,983 26,520
Sub Total 15,912,173 8,751,695 954,730 2,227,704 3,659,800 318,243
IGV 2,864,191 1,662,822 171,851 400,987 658,764 57,284
Equipamiento
Equipamiento 1,600,246 80,012 1,520,233
Total 20,376,610 10,414,518 1,206,594 2,628,691 5,838,797 375,527

Cuadro IV.39: Inversión desagregada – Analítico de Obras de Ingeniería y

equipamiento – Alternativa 2 (A precios privados)
Descripción Total Material M.O Servicios Equipos Combustible
Obras portuarias 2,891,089 1,590,099 173,465 404,752 664,950 57,822

Obras de arquitectura 1,938,251 1,051,600 114,720 267,680 439,760 38,240
Obras de estructura 6,720,963 3,402,189 371,148 866,012 1,422,734 123,716
Instalaciones sanitarias 1,715,455 603,759 65,865 153,684 252,481 21,955
Instalaciones eléctricas 951,953 492,340 53,710 125,323 205,888 17,903
Pavimentación exterior 177,542 97,648 10,652 24,856 40,835 3,551
Plan de contingencia y seguridad 100,808.90 55,445 6,049 14,113 23,186 2,016
Costo Directo 14,496,060 7,293,080 795,609 1,856,420 3,049,833 265,203
Gastos Generales (12%) 1,449,606 729,308 79,561 185,642 304,983 26,520
Utilidad (10%) 1,449,606 729,308 79,561 185,642 304,983 26,520
Sub Total 17,395,273 8,751,695 954,730 2,227,704 3,659,800 318,243
IGV 3,131,149 1,575,305 171,851 400,987 658,764 57,284
Equipamiento
Equipamiento 1,600,246 80,012 1,520,233
Total 22,126,667 10,327,001 1,206,594 2,628,691 5,838,797 375,527
Cuadro IV.40: Inversión desagregada – Analítico de Intangibles – (Ambas

alternativas)
Descripción Total Material M.O Servicios
Expediente Técnico 666,554 666,554
Especificaciones Técnicas 80,012 80,012
Capacitación 160,760 128,608 32,152
Implementación de modelo de gestión 53,000 42,400 10,600
Organización y Gestión para la inversión 286,350 286,350
Supervisión de Obra 787,938 787,938
Mitigación de impacto ambiental 100,458 90,412 10,046
Estudios de Línea Base, Evaluación Intermedia y Evaluación Expost 444,507 444,507
Costo Directo 2,579,579 261,420 10,046 2,308,114
A continuación se presenta la relación de equipos para reposición:
Cuadro IV.41: Equipos de Reposición

Reposición de equipos a precios privados (nuevos soles)
Equipamiento Und Cant. P. UNIT. PARCIAL Vida util
Adquisición de productor de hielo en escamas de 10 TN Und 2 448,005 896,009 10
Adquisición de cámara de congelado de 10 TN-0°C Und 2 63,967 127,933 10
Tinas de acero inoxidable de 0.9 m3 Und 9 6,490 58,410 10
Carretillas de acero inoxidables carga 1 TM Und 12 3,776 45,312 10
Mesas de acero inoxidable Und 9 6,608 59,472 10
Mesas exibidoras de acero inoxidable Und 9 6,608 59,472 10
Balanzas electrónicas capacidad 1000 kg Und 2 3,129 6,259 5
Parihuelas de plástico resistente Und 120 145.7 17,488 5
Cajas plásticas de capacidad de 40 kg Und 150 73.8 11,063 5
Contenedores de propileno Und 7 1,003 7,021 5
Lavadora industrial Und 2 2,242 4,484 5
Locker de metal Und 10 614 6,136 10
Tecle de fierro galvanizado Und 2 4,590 9,180 5
Silla individual polipropileno giratorio Und 5 260 1,298 5
Computadora Und 3 1,416 4,248 5
Pantalla Ekran Und 1 968 968 5
Proyector Und 1 2,124 2,124 5
Reproductor de blue ray Und 1 661 661 5
Televisor Und 1 1,558 1,558 5
Silla con estructura de acero lubular Und 32 148 4,720 10
Silla individual polipropileno fija Und 10 142 1,416 10
Mesa de madera Und 5 637 3,186 5
Mesa metálica con superficie laminada Und 7 732 5,121 10
Total 1,333,538
Cada 10 años 1,333,538
Cada 5 años 69,536

B. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Cuadro IV.42: Costos de Operación y Mantenimiento – Alternativa 1
Costo Costo Costo
Rubros U.Med Cant. Meses
Unit mensual anual
Costos de operación y mantenimiento 569,289
OPERACIÓN 521,289
1. Gastos Generales 96,444
Mano de obra 72,000
Administrador pers 1 2,000 2,000 12 24,000
Secretaria/o pers 1 650 650 12 7,800
Vigilante/Guardian pers 3 650 1,950 12 23,400
Eventuales (contador) pers 1 300 300 12 3,600
Beneficios sociales pers 2 550 1,100 12 13,200
Suministros, insumos y otros 24,444
Agua serv 1 400 400 12 4,800
Energia electrica serv 1 800 800 12 9,600
Telefonía serv 1 160 160 12 1,920
Utiles de oficina global 1 50 50 12 600
Material de limpieza global 1 200 200 12 2,400
Combustible global 1 100 100 12 1,200
Herramientas y otros implementos global 1 80 80 12 960
Vestuario y medicina global 1 50 50 12 600
Otros (movilidad, viaticos, etc) global 1 100 100 12 1,200
Imprevistos (5%) aprox global 1 97 97 12 1,164
2. Servicio de acoderamiento 23,400
Mano de obra 23,400
Operario global 3 650 1,950 12 23,400
3. Servicio de lavado 26,868
Mano de obra 7,800
Operario global 1 650 650 12 7,800
Agua ton al año 9,468 1.0 anual 9,468
Energia electrica serv 1 500 500 12 6,000
Disposición de residuos serv 1 50 50 12 600
4. Servicio de eviscerado 14,094
Mano de obra 7,800
Agua ton al año 9,468 0.5 anual 4,734
Energia electrica serv 1 30 30 12 360
Disposición de residuos serv 1 50 50 12 600
Material de limpieza global 1 50 50 12 600
5 Producción de hielo en escamas de 20 TM/día 306,660
Mano de obra 24,600
Operario global 2 650 1,300 12 15,600
Eventual (Técnico en refrigeración) global 1 1,500 1,500 6 9,000
Agua m3 4,800 15.0 anual 72,000
Energia electrica Kw/h 42,300 0.35 14,805 12 177,660
Refrigerante Kg 30 80 2,400 12 28,800
6. Conservación en frío de 10 TM 53,822
Mano de obra 25,800
Energia electrica Kw/h 3,072 0.35 1,075 12 12,902
Refrigerante Kg 12 80 960 12 11,520
Grasas y lubricantes global 1 200 200 12 2,400
MANTENIMIENTO 48,000
6. Asistencia Técnica 6,000
Asistencia Técnica global 1 500 500 12 6,000
7. Mantenimiento de infraestructura y equipamiento 30,000
Varios global 2 15,000 anual 30,000
8. Monitoreo ambiental 12,000
Monitoreo ambiental global 1 1,000 1,000 12 12,000

Cuadro IV.43: Costos de Operación y Mantenimiento – Alternativa 2

Costo
Rubros
anual
Costos de operación y mantenimiento 626,218
OPERACIÓN 573,418
1. Gastos Generales 106,088
2. Servicio de acoderamiento 25,740
3. Servicio de lavado 29,555
4. Servicio de eviscerado 15,504
5 Producción de hielo en escamas de 20 TM/día 337,326
5. Conservaciòn en frio 59,205
MANTENIMIENTO 52,800
6. Asistencia Técnica 6,600
7. Mantenimiento de infraestructura y equipamiento 33,000
8. Monitoreo ambiental 13,200
Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa 2 son superiores a los

costos de la alternativa 1 aproximadamente en 10% debido a que la limitante de tener
un muelle tipo espigón genera una centralización de servicios en el muelle principal y
por ende mayores gastos de operación y mantenimiento.
La fase de operación comprende el gasto corriente de bienes y servicios que

constituyen los insumos o materiales necesarios en el funcionamiento del proyecto,
mientras los costos de mantenimiento sirven para conservar la estructura física y
funcionamiento eficiente de las actividades previstas en el plazo programado y
establecido.
Los costos de operación para el primer período de funcionamiento previsto se estiman

en base a los costos con proyecto de acuerdo a los servicios que brindará el DPA y
según el volumen de desembarque proyectado.
Para la proyección de los costos con proyecto se considerará que los costos de
operación se mantienen constantes y los costos de mantenimiento asumirán un gasto
considerable cada 5 años por parte de las obras en mar y tierra de la siguiente
manera:
5to año: S/. 37,500

10mo año: S/. 75,000
15vo año: S/. 126,000
20vo año: S/. 159,000
Estos costos de mantenimiento son variables y crecientes porque a mayor cercanía

del cumplimiento de la vida útil del activo las reparaciones y reforzamiento de pilotes
correspondiente a obras en mar será más intensivo por el paso del tiempo y
condiciones en el mar.

Cuadro IV.44: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 1 – A precios privados

569,289 569,286 569,286 569,285 606,786 569,288 569,284 569,291 569,288 644,288
mantenimiento
Operación 521,289 521,286 521,286 521,285 521,286 521,288 521,284 521,291 521,288 521,288
Generales 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444
Servicio de acoderamiento 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400 23,400
Servicio de lavado 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868 26,868
Servicio de eviscerado 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094 14,094
Producción de hielo de 20 TM/dia 306,660 306,657 306,658 306,656 306,657 306,659 306,656 306,661 306,659 306,659
Conservación en Frío 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822
Mantenimiento 48,000 48,000 48,000 48,000 85,500 48,000 48,000 48,000 48,000 123,000
Asistencia Técnica 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000
Infraestructura y equipamiento 30,000 30,000 30,000 30,000 67,500 30,000 30,000 30,000 30,000 105,000
Monitoreo Ambiental 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000
569,286 569,288 569,289 569,284 695,290 569,289 569,284 569,285 569,289 728,283
mantenimiento
Operación 521,286 521,288 521,289 521,284 521,290 521,289 521,284 521,285 521,289 521,283
Generales 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444 96,444
Conservación en Frío 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822 53,822
Mantenimiento 48,000 48,000 48,000 48,000 174,000 48,000 48,000 48,000 48,000 207,000

Cuadro IV.45: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 2 – A precios privados

Costos de operación y mantenimiento 626,218 626,218 626,218 626,218 663,718 626,218 626,218 626,218 626,218 701,218
Operación 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418
Generales 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088
Conservación en frío 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205
Mantenimiento 52,800 52,800 52,800 52,800 90,300 52,800 52,800 52,800 52,800 127,800
Costos de operación y mantenimiento 626,218 626,218 626,218 626,218 752,218 626,218 626,218 626,218 626,218 785,218
Operación 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418
Generales 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088 106,088
Conservación en frío 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205 59,205
Mantenimiento 52,800 52,800 52,800 52,800 178,800 52,800 52,800 52,800 52,800 211,800

IV.5.3. Costos incrementales
Cuadro IV.46: Costos Incrementales – Alternativa 1 – A precios privados
Rubros Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos increm entales - DPA
Costos con proyecto 22,956,190 569,289 569,286 569,286 569,285 606,786 638,825 569,284 569,291 569,288 644,288
Inversión 22,956,190
Reposición de equipos 69,536
Operación 521,289 521,286 521,286 521,285 521,286 521,288 521,284 521,291 521,288 521,288
Mantenimiento 48,000 48,000 48,000 48,000 85,500 48,000 48,000 48,000 48,000 123,000
Costos sin proyecto 88,838 88,838 88,838 88,837 88,838 88,838 88,837 88,839 88,838 88,838
Operación 79,397 79,396 79,396 79,395 79,396 79,396 79,395 79,397 79,396 79,396
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Costos increm entales 22,956,190 480,451 480,448 480,449 480,447 517,948 549,986 480,447 480,452 480,450 555,450
Costos con proyecto 1,902,824 569,288 569,289 569,284 695,290 638,825 569,284 569,285 569,289 728,283
Inversión
Reposición de equipos 1,333,538 69,536
Operación 521,286 521,288 521,289 521,284 521,290 521,289 521,284 521,285 521,289 521,283
Mantenimiento 48,000 48,000 48,000 48,000 174,000 48,000 48,000 48,000 48,000 207,000
Operación 79,396 79,396 79,397 79,396 79,397 79,397 79,396 79,396 79,397 79,395
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Costos increm entales 1,813,986 480,449 480,451 480,447 606,451 549,986 480,447 480,448 480,450 639,446

Cuadro IV.47: Costos Incrementales – Alternativa 2 – A precios privados
Operación 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418
Mantenimiento 52,800 52,800 52,800 52,800 90,300 52,800 52,800 52,800 52,800 127,800
Operación 79,397 79,396 79,396 79,395 79,396 79,396 79,395 79,397 79,396 79,396
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Costos increm entales 24,804,279 537,379 537,380 537,380 537,381 574,880 606,916 537,381 537,379 537,380 612,380
Inversión
Operación 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418 573,418
Mantenimiento 52,800 52,800 52,800 52,800 178,800 52,800 52,800 52,800 52,800 211,800
Operación 79,396 79,396 79,397 79,396 79,397 79,397 79,396 79,396 79,397 79,395
Mantenimiento 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442 9,442
Costos increm entales 1,870,918 537,380 537,379 537,380 663,379 606,916 537,380 537,380 537,379 696,381

IV.6. Evaluación social
IV.6.1. Beneficios sociales

Los beneficios identificados en el proyecto, son tanto beneficios cualitativos como
cuantitativos, a continuación pasamos a desarrollarlos.
Cuadro IV.48: Identificación de los beneficios

Beneficios
Ahorros no monetarios en la disminución de
tiempo
Volumen de Desembarque
Emb Art
Bolichera
Variación en el tiempo
Emb Art
Bolichera
Incremento en el precio del pescado
Desembarque
Variación del precio promedio ponderado
Incremento en el volumen de desembarque
Variación en el desembarque
Precio promedio ponderado
Ahorros monetarios pescadores
Mantenimiento de las embarcaciones
Generación de empleo
Beneficios laborales
- Ahorros no monetarios en la disminución del tiempo
Para estimar los ahorros no monetarios en la disminución del tiempo se ha

considerado las siguientes variables:
 Volumen de desembarque en embarcaciones artesanales (entre 1 TM a 5 TM y

entre 6 TM a 12 TM)
 Variación en el tiempo
 Valor social del tiempo
En el caso del volumen de desembarque en embarcaciones artesanales entre 1 TM a

5 TM (6) y entre 6 TM a 10 TM en (31) se tiene que el primero representa el 16.2% y el
segundo el 83.8% del total de embarcaciones, entonces se ha supuesto que el
volumen de desembarque es proporcional a la cantidad de embarcaciones, entonces
partiendo de la proyección de desembarque estimado para el horizonte de evaluación
del proyecto y el porcentaje de tipo de embarcaciones, se tiene lo siguiente:
Cuadro IV.49: Estimación de los volúmenes de desembarque de las

embarcaciones artesanales y las bolicheras
Volumen de Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933

En el caso de la variación del tiempo, se tiene que el tiempo actual que demoran en
desembarcar cada tipo de embarcación es el siguiente: embarcaciones artesanales
entre 1 TM a 5 TM en promedio 2 días (48 horas) y las embarcaciones entre 6 TM a 12
TM en promedio 3 días (72 horas). Para la estimación de los beneficios de la consulta
realizada a especialistas y la encuesta realiza a los pescadores realizada en el mes de
junio de 2013, se toma como supuesto que el tiempo de desembarque se reducirá en
8%, es decir, el tiempo de desembarque se reducirá en:
 Embarcaciones artesanales entre 1 TM a 5 TM: (48 h X 8%)= 3,84 horas

 Embarcaciones entre 6 TM a 12 TM: (72 h X 8%) = 5,76 horas
Con respecto al valor del tiempo, se tiene que este es de S/. 6,44 Nuevos Soles. (El
DPA Punchana se encuentra en un área urbana).
Entonces considerando las variables antes señaladas, se tiene que el ahorro es el

obtenido de la siguiente fórmula:
Ahorro = (Volumen de desembarque de Emb. entre 1 a 5 TM x Variación en el tiempo

de Emb. entre 1 a 5 TM + Volumen de desembarque de Emb. entre 6 a 12 TM x
Variación en el tiempo de Emb. entre 6 a 12 TM) x Valor social del tiempo.
Los resultados se muestran en las siguientes tablas:
Cuadro IV.50: Estimación de los beneficios no monetarios provenientes de la

reducción de tiempos
Ahorros no monetarios en la disminución de
332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
tiempo
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Emb entre 6 TM a 12 TM 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
Ahorros no monetarios en la
332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
disminución de tiempo
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Emb entre 6 TM a 12 TM 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
- Incremento en el precio del pescado
Para la estimación de los beneficios por incremento del precio, debido a las mejores
condiciones de desembarque, se han considerado lo siguiente:
Caso Talara
El DPA Talara fue puesto en funcionamiento en el 2008, las principales especies que
desembarcan es la pota, caballa, cabrilla y pejerrey, a continuación se muestra la
cantidad de desembarque y los precios actual y precios anteriores a la mejora del
DPA.

Cuadro IV.51: Datos – producto Pota

Precio
Mes Cantidad promedio Precio anterior
actual
Noviembre 107.8 Ton. S/. 1.20 S/. 0.80 – 0.10
Diciembre 556.6 Ton. S/. 1.20 S/. 0.80 – 0.10
Enero 972.2 Ton. S/. 1.20 S/. 0.80 – 0.10
Febrero 3,224.1 Ton. S/. 1.10 S/. 0.80 – 0.10
Marzo 4,642.3 Ton. S/. 1.00 S/. 0.80 – 0.10
Abril 3,791.9 Ton. S/. 0.70 S/. 0.80 – 0.10
Mayo 7,109.7 Ton. S/. 1.00 S/. 0.80 – 0.10
Fuente: Subgerencia de negocios - FONDEPES
De la tabla anterior, se tiene que la cantidad promedio de producción es de 1,901 Ton,

en el caso de otras especies se muestra a continuación:
Cuadro IV.52: Datos – Otras especies (Enero 2011)

Precio
Especie Cantidad promedio Precio anterior
actual
Caballa 60 Ton S/. 1.50 S/. 0.70 – 0.80
Cabrilla 30 Ton S/. 7.00 S/. 3.00 – 3.50
Peje 10 Ton S/. 8.00 S/. 3.50 – 4.00
Fuente: Subgerencia de negocios - FONDEPES
Considerando los datos anteriores se tiene que el precio ponderado (Precio*

%Producción) de comercialización antes de la intervención en el DPA era de 0.85
nuevos soles y luego de 3 años de puesto en funcionamiento el precio ponderado es
de 1.14 nuevos soles, es decir se ha incrementado en 34%.
Cuadro IV.53: Evaluación de incremento de precios – Caso Talara

Precio Promedio Precio Ponderado
Especie Variación TN Producción

Antes Despues Antes Despues
Pota 0.80 1.00 25% 1,901 95% 0.76 0.95

Caballa 0.75 1.50 100% 60 3% 0.02 0.05
Cabrilla 3.25 7.00 115% 30 2% 0.05 0.11
Peje 3.75 8.00 113% 10 1% 0.02 0.04
Total 0.85 1.14
Considerando lo sucedido en Talara y tomando como resultado la Encuesta a

Pescadores realizadas en el DPA Punchana en junio de 2013 se asume que el precio
ponderado del pescado presenta un incremento igual a 5% (escenario conservador,
debido a que según las entrevistas nos arrojarían un incremento de 10%).
Entonces para la estimación del beneficio asociado a incremento en el precio, se tiene

que se consideraran las siguientes variables:
o Volumen de desembarque: se ha considerado el volumen de desembarque

estimado
o Incremento en el precio del pescado para los pescadores, se asume que
este sea de 5%., para ello se ha estimado el precio promedio ponderado del
pescado, considerando las especies, tenemos, que el precio promedio
ponderado será de S/. 3.11651 Nuevos Soles el kilo, tal como se muestra en
la siguiente tabla:

Cuadro IV.54: Precio Promedio Ponderado (Incluye IGV)

Precio
Especies 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL % P. Pond
(S/.)
ACARAHUAZU 13.32 43.16 44.98 19.82 53.35 66.98 81.32 271.83 75.73 16.73 687.20 0.92% 7.67 0.0708
AÑASHUA 0.00 2.52 1.17 2.20 0.00 0.00 0.65 12.24 0.25 0.17 19.20 0.03% 3.50 0.0009
ARAHUANA 2.96 12.07 25.26 18.81 15.69 21.40 12.23 63.29 11.06 2.68 185.45 0.25% 5.42 0.0135
BANDA NEGRA (Palometa) 0.50 0.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.54 0.00% 1.00 0.0000
BOCON 0.51 3.77 5.35 5.64 6.96 5.88 14.21 127.88 41.10 7.43 218.74 0.29% 3.18 0.0094
BOQUICHICO 660.49 807.76 909.38 550.02 1,651.46 2,267.73 4,706.30 3,239.36 1,759.17 1,065.86 17,617.53 23.69% 2.63 0.6218
BUJURQUI 6.84 30.64 31.40 22.86 66.54 50.51 63.28 195.41 53.19 6.18 526.84 0.71% 4.92 0.0348
CACHORRO 0.00 3.68 7.65 5.96 2.71 2.24 4.77 25.70 1.24 0.02 53.97 0.07% 1.50 0.0011
CAHUARA 6.38 21.50 11.58 1.56 4.13 16.89 15.59 65.55 3.08 8.35 154.60 0.21% 2.63 0.0055
CAMARON DE RIO 0.00 0.00 3.47 0.25 0.00 0.00 0.60 0.08 0.55 0.60 5.55 0.01% 4.00 0.0003
CARACHAMA 7.36 8.64 2.55 0.60 0.95 16.44 12.11 15.60 16.60 11.45 92.29 0.12% 4.00 0.0050
CORVINA 35.38 51.26 51.92 42.53 51.43 69.92 189.17 164.44 52.04 36.63 744.70 1.00% 7.82 0.0783
CURUHUARA (Palometa) 1.37 12.46 16.96 7.08 26.17 22.26 10.17 161.55 31.04 2.09 291.13 0.39% 4.00 0.0157
CHAMBIRA 21.48 7.89 32.73 45.69 94.04 136.87 14.29 230.27 119.49 56.52 759.27 1.02% 2.42 0.0247
CHIO CHIO 0.00 38.00 12.87 4.45 0.00 0.00 67.50 0.00 3.80 0.00 126.61 0.17% 1.00 0.0017
CHURO 0.35 14.03 13.24 0.00 0.00 0.00 18.31 0.00 0.00 0.00 45.93 0.06% 1.00 0.0006
DENTON 0.00 0.52 0.97 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 2.90 0.90 5.30 0.01% 4.20 0.0003
FASACO 22.51 48.43 35.75 29.87 59.36 108.07 188.13 352.60 158.07 37.98 1,040.75 1.40% 2.42 0.0338
GAMITANA 12.74 13.29 19.56 18.42 27.30 43.57 37.96 54.01 16.42 12.52 255.78 0.34% 8.58 0.0295
HUAPETA 0.72 0.43 0.00 0.00 0.42 3.30 1.01 0.00 0.00 0.02 5.90 0.01% 3.50 0.0003
INSIMIRACU 4.41 0.00 0.00 0.00 2.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.17 0.01% 1.00 0.0001
LEGUIA 0.37 22.11 7.90 11.77 10.45 27.30 26.93 146.87 8.54 2.16 264.40 0.36% 3.00 0.0107
LISA 47.85 92.01 97.72 43.88 84.22 182.93 403.43 391.95 199.39 171.25 1,714.64 2.31% 3.29 0.0759
LLAMBINA 435.57 1,299.83 1,031.54 778.03 814.87 1,038.64 1,386.51 3,645.50 2,205.90 287.53 12,923.92 17.38% 1.91 0.3320
MACANA 7.79 0.70 6.54 0.08 0.00 1.21 1.06 0.00 0.02 0.00 17.39 0.02% 1.00 0.0002
MANDIN 1.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.38 0.00% 1.00 0.0000
MAPARATE 49.25 181.71 186.41 123.75 151.82 326.67 422.99 1,218.33 403.11 55.20 3,119.22 4.19% 2.93 0.1230
NOVIA 0.02 2.70 4.55 0.68 1.19 7.36 10.20 45.91 24.57 3.79 100.96 0.14% 4.82 0.0065
PACO 14.63 18.62 24.37 40.02 45.97 53.67 155.93 80.76 31.54 92.57 558.07 0.75% 7.58 0.0569
PAICHE 12.25 10.98 4.75 9.39 16.85 21.09 20.55 6.53 6.23 5.40 114.02 0.15% 20.00 0.0307
PALOMETA 218.26 173.92 211.82 201.73 498.75 774.18 2,182.51 1,010.90 741.91 957.38 6,971.35 9.37% 3.96 0.3710
PANSHINA 0.00 9.50 16.16 8.32 6.37 10.80 22.04 66.55 38.70 2.63 181.05 0.24% 3.90 0.0095
PAÑA 5.33 27.14 22.36 12.14 26.72 30.90 50.85 82.25 40.43 25.45 323.57 0.44% 2.00 0.0087
RACTACARA 279.82 888.14 987.03 460.70 406.52 550.44 1,150.19 2,090.59 973.40 171.97 7,958.79 10.70% 1.50 0.1600
RAYA 0.00 0.03 1.33 0.24 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.59 0.00% 1.00 0.0000
SABALO COLA NEGRA 27.71 28.95 35.28 127.37 86.89 111.78 135.08 50.18 102.69 178.42 884.35 1.19% 5.42 0.0644
SABALO COLA ROJA 0.00 23.02 29.40 0.00 5.62 53.52 332.76 79.34 112.59 157.30 793.53 1.07% 6.23 0.0664
SARDINA 136.21 121.91 202.74 309.48 376.54 689.82 679.46 1,277.63 617.42 194.30 4,605.52 6.19% 2.21 0.1367
SHIRIPIRA 0.16 4.19 8.72 9.34 9.23 24.36 43.92 48.11 32.10 16.46 196.58 0.26% 2.36 0.0062
SHIRUY 2.33 8.44 3.63 0.74 0.00 0.00 0.00 0.10 6.40 0.02 21.66 0.03% 2.11 0.0006
SHITARI 1.16 9.29 3.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 13.56 0.02% 1.00 0.0002
SHUYO 9.31 15.18 16.43 9.77 23.74 60.89 101.83 318.01 144.23 17.27 716.64 0.96% 3.29 0.0317
TUCUNARE 12.85 30.15 31.41 18.40 40.94 49.92 47.77 55.17 17.71 8.36 312.67 0.42% 7.17 0.0301
TURUSHUQUI 4.45 5.72 12.74 4.88 8.06 11.75 8.30 10.66 2.11 0.14 68.81 0.09% 3.00 0.0028
YAHUARACHI 25.90 14.87 2.40 0.19 15.25 12.83 5.60 10.80 17.50 8.00 113.33 0.15% 2.50 0.0038
YARAQUI 6.45 35.62 89.66 71.88 61.05 182.09 595.63 112.94 273.91 36.10 1,465.31 1.97% 2.92 0.0575
YULILLA 45.18 124.63 106.79 75.06 62.73 158.97 201.66 525.44 274.61 53.24 1,628.31 2.19% 2.58 0.0565
ZUNGARO ACHACUBO 1.03 2.95 4.57 1.97 16.35 21.06 37.02 97.62 38.46 8.47 229.49 0.31% 5.25 0.0162
ZUNGARO ACHARA 0.09 0.30 4.29 1.65 11.87 24.75 16.94 26.24 6.86 8.72 101.70 0.14% 6.00 0.0082
ZUNGARO ALIANZA 0.23 2.97 5.65 5.79 8.64 31.53 41.39 40.47 15.09 13.38 165.14 0.22% 5.50 0.0122
ZUNGARO BAGRE 54.49 28.71 29.92 31.73 47.11 87.15 65.77 54.00 19.81 19.16 437.83 0.59% 5.67 0.0334
ZUNGARO CUNCHIMAMA 36.44 41.12 29.70 47.82 75.82 158.57 122.92 78.33 54.07 34.32 679.09 0.91% 6.83 0.0624
ZUNGARO DONCELLA 83.42 114.65 90.99 81.67 191.97 227.64 217.46 215.00 117.47 109.08 1,449.34 1.95% 7.42 0.1445
ZUNGARO DORADO 47.78 38.50 27.76 20.88 50.96 77.83 62.82 33.59 14.60 6.67 381.37 0.51% 10.25 0.0526
ZUNGARO MANITOA 52.58 13.67 46.12 218.12 74.25 388.39 337.78 220.37 160.61 39.67 1,551.55 2.09% 4.38 0.0913
ZUNGARO MOTA 11.09 21.44 13.02 11.84 30.71 83.05 69.24 89.30 51.99 20.76 402.44 0.54% 2.92 0.0158
ZUNGARO SALTON 21.91 31.41 21.48 19.41 32.60 88.42 67.24 26.98 17.52 4.21 331.17 0.45% 9.25 0.0412
ZUNGARO TABLA BARBA 1.82 2.40 6.91 4.62 8.93 17.65 11.98 12.05 6.93 4.63 77.91 0.10% 6.14 0.0064
ZUNGARO TIGRE 30.48 23.34 13.88 8.88 16.06 67.44 77.16 21.93 16.03 10.08 285.28 0.38% 6.44 0.0247
ZUNGARO TOA 0.00 0.04 1.51 0.00 0.29 0.41 0.00 1.46 0.00 0.00 3.71 0.00% 1.00 0.0000
ZUNGARO TORRE 14.11 21.79 31.48 24.29 39.16 117.39 72.02 26.22 12.34 3.48 362.28 0.49% 3.58 0.0175
OTROS 2.23 0.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.48 0.00% 1.00 0.0000
TOTAL 2,499.24 4,612.99 4,698.80 3,572.20 5,421.75 8,604.43 14,622.46 17,197.85 9,152.49 3,993.64 74,375.84 100.0% 3.11651
De lo anterior se tendría que el incremento en el precio sería de S/. 0.16 nuevos soles
por kilo.
o Según lo considera en el caso del PIP DPA Talara y la opinión de

pescadores y especialistas, la inversión en el PIP del DPA Punchana
generará el incremento de precio del pescado a partir del año 3 del horizonte
de evaluación del proyecto, debido a un proceso de maduración del cambio
cualitativo en la calidad de producto.
Considerando las variables se tiene que:
Ahorro = Volumen de desembarque x variación del precio promedio

El resultado se muestra en las siguientes tablas:
Cuadro IV.55: Estimación de los beneficios provenientes del incremento del

precio del pescado
Incremento en el precio del pescado 0 0 1,475,402 1,475,394 1,475,400 1,475,410 1,475,393 1,475,420 1,475,407 1,475,408
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Variación del precio promedio ponderado 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16
Incremento en el precio del pescado 1,475,402 1,475,411 1,475,418 1,475,396 1,475,419 1,475,415 1,475,397 1,475,402 1,475,417 1,475,393
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Variación del precio promedio ponderado 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16
- Incremento en el volumen de desembarque
Para la estimación de los ahorros se ha considerado las siguientes variables:
 Incremento en el Volumen de desembarque, se ha supuesto que el incremento

será de 8% (escenario conservador, debido a que la encuesta nos arrojó un
incremento de 10%, así mismo, se manifestó que existe una merma de 10%
durante la faena y de 30 % durante el desembarque), lo cual sería 757 TM de
desembarque adicionales al año.
 Precio promedio ponderado actual, se ha considerado el incremento en el precio
de pescado estimado en el ahorro anterior el cual sería de S/. 3.27 nuevos soles
(3.12 + 0.16) a partir del tercer año de ejecutado el proyecto.
Entonces el ahorro sería:
Ahorro = Variación en el volumen de desembarque x precio promedio ponderado.
El resultado se muestra en las siguientes tablas:
Cuadro IV.56: Estimación de beneficios provenientes del incremento en los

volúmenes de desembarque
Incremento en el volumen de desembarque 2,360,660 2,360,640 2,478,675 2,478,662 2,478,672 2,478,689 2,478,661 2,478,705 2,478,683 2,478,686
Variación en el desembarque 757 757 757 757 757 757 757 757 757 757
Precio promedio ponderado 3.12 3.12 3.27 3.27 3.27 3.27 3.27 3.27 3.27 3.27
- Ahorros monetarios de los pescadores
Actualmente las embarcaciones asumen un costo de mantenimiento que se debe a

problemas con la inexiste del muelle y el inadecuado funcionamiento del DPA, las
mismas que actualmente no existes, entonces las variables utilizadas son las
siguientes;

 Costo de mantenimiento por faena es S/. 608.33, la encuesta arroja una

reducción de 6%, sin embargo en un escenario conservador se utilizará una
reducción de 5 %.
 Cantidad de embarcaciones: 37 embarcaciones
Considerando las variables señaladas anteriormente se tiene:
Ahorro = (Reducción costo de mantenimiento x Cantidad de embarcaciones x 240

días).
De lo anterior, se tiene los resultados que se muestran en la siguiente tabla:
Cuadro IV.57: Beneficios provenientes de Ahorros monetarios de los

pescadores
Ahorros monetarios pescadores 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020
Mantenimiento de las embarcaciones 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020 54,020
- Generación de empleo
Se ha estimado que el mejoramiento integral del DPA y su funcionamiento conllevarán

al incremento del personal, puesto de empleo que todo el proceso productivo será
asumido por la nueva administración del DPA.
Cuadro IV.58: Beneficios provenientes de la generación de empleo
Generación empleo Ingreso Anual
Número de puestos 18
Operario del servicio de acoderamiento 3 S/. 23,400.00
Operario del servicio de lavado 1 S/. 7,800.00
Operario del servicio de eviscerado 1 S/. 7,800.00
Operario de la cámara de conservación y productor 1 S/. 23,400.00
Lavadores 8 S/. 64,800.00
Evisceradores 4 S/. 32,400.00
Valor social 159,600.00
Entonces considerando los puntos anteriores, tenemos:

Cuadro IV.59: Beneficios a precios privados
Beneficios 2,906,510 2,906,489 4,499,926 4,499,906 4,499,921 4,499,949 4,499,904 4,499,974 4,499,940 4,499,943
Ahorros no monetarios en la disminución 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
de tiempo
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Emb entre 6 TM a 12 TM 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Incremento en el volumen de
2,360,660 2,360,640 2,478,675 2,478,662 2,478,672 2,478,689 2,478,661 2,478,705 2,478,683 2,478,686
desembarque
Generación de empleo 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600
Beneficios laborales 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600 159,600

Beneficios 4,499,928 4,499,952 4,499,971 4,499,911 4,499,973 4,499,962 4,499,913 4,499,926 4,499,967 4,499,903
Ahorros no monetarios en la disminución de 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
tiempo
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Emb entre 6 TM a 12 TM 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Desembarque 757 757 757 757 757 757 757 757 757 757

Cuadro IV.60: Beneficios a precios sociales
Beneficios 2,479,117 2,479,100 3,829,469 3,829,452 3,829,466 3,829,489 3,829,451 3,829,510 3,829,481 3,829,484
Ahorros no monetarios en la disminución 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
de tiempo
Emb entre 1 TM a 5 TM 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Emb entre 6 TM a 12 TM 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb entre 1 TM a 5 TM 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Emb entre 6 TM a 12 TM 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Incremento en el volumen de
2,000,560 2,000,542 2,100,572 2,100,561 2,100,569 2,100,584 2,100,560 2,100,597 2,100,579 2,100,581
desembarque

Beneficios 3,829,471 3,829,492 3,829,508 3,829,457 3,829,510 3,829,500 3,829,458 3,829,469 3,829,504 3,829,450
Ahorros no monetarios en la disminución de 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230 332,230
tiempo
Emb Art 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535 1,535
Bolichera 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933 7,933
Emb Art 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84 3.84
Bolichera 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76 5.76
Desembarque 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Desembarque 757 757 757 757 757 757 757 757 757 757

IV.6.2. Costos sociales
IV.6.2.1. Costos sin Proyecto

Para la situación sin proyecto se ha calculado el costo de operación y mantenimiento
del usuario (pescador) por 1 TM de producto hidrobiológico desembarcado de acuerdo
al trabajo de campo y la encuesta a pescadores artesanales realizado en junio de
2013. Los costos de operación comprende el uso de combustible y lubricantes que
representa el 43.5% en promedio del total de costos de operación. También se
encuentran los costos en víveres, insumos de pesca, desembarque, hielo para la
embarcación y hielo para conservación en cajas. En cuanto al mantenimiento se tiene
lo incurrido en la embarcación y aparejos de pesca.
La proyección de los costos a precios sociales sin proyecto se obtiene a partir del
costo social del usuario (pescador) y el costo de operación y mantenimiento del DPA
existente del área de influencia sin proyecto (DPA Punchana).
En detalle el cálculo los costos de operación y mantenimiento del DPA y del usuario
mostrados es el siguiente:
-Costo del DPA es el que se muestra en la siguiente tabla, evitándose para el caso de
recursos humanos la aplicación del factor de corrección 0.85, por cuanto los ingresos
no superan el límite mínimo anual de afectación del impuesto a la renta.
-Costo del Usuario se obtiene considerando los valores de la tabla anterior explicada
(Cuadro IV.36), el costo total se multiplica por el volumen de desembarque sin
proyecto de acuerdo a la proyección realizada.
Los costos de operación en la situación sin proyecto, se muestra a continuación:
Cuadro IV.61: Costos sin proyecto a precios sociales

mantenimiento a precios 75,287 75,286 75,286 75,286 75,286 75,287 75,286 75,287 75,286 75,287
sociales-DPA
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,285
Costo del DPA 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,285
Mantenimiento 8,002 8,001 8,002 8,001 8,001 8,002 8,001 8,002 8,002 8,002
Costo del DPA 8,002 8,001 8,002 8,001 8,001 8,002 8,001 8,002 8,002 8,002
mantenimiento a precios 7,141,724 7,141,662 7,141,670 7,141,634 7,141,662 7,141,712 7,141,631 7,141,757 7,141,695 7,141,702
sociales-Usuario
Operación 5,921,409 5,921,357 5,921,364 5,921,334 5,921,357 5,921,399 5,921,331 5,921,436 5,921,385 5,921,390
Costo del usuario 5,921,409 5,921,357 5,921,364 5,921,334 5,921,357 5,921,399 5,921,331 5,921,436 5,921,385 5,921,390
Mantenimiento 1,220,316 1,220,305 1,220,306 1,220,300 1,220,305 1,220,314 1,220,300 1,220,321 1,220,311 1,220,312
mantenimiento a precios 75,286 75,287 75,287 75,286 75,287 75,287 75,286 75,286 75,287 75,286
sociales-DPA
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284
Costo del DPA 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284
Mantenimiento 8,002 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001
Costo del DPA 8,002 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001
mantenimiento a precios 7,141,674 7,141,718 7,141,752 7,141,643 7,141,756 7,141,736 7,141,647 7,141,670 7,141,744 7,141,629
sociales-Usuario
Operación 5,921,367 5,921,403 5,921,431 5,921,342 5,921,435 5,921,419 5,921,344 5,921,364 5,921,425 5,921,330
Mantenimiento 1,220,307 1,220,315 1,220,320 1,220,302 1,220,321 1,220,318 1,220,302 1,220,306 1,220,319 1,220,299

IV.6.2.2. Costos con proyecto a precios sociales
A. COSTOS DE INVERSIÓN
Para efectuar las correcciones se han clasificado los costos en bienes, mano de obra,
servicios y combustible. Teniéndose los siguientes factores de corrección:
- Factor de corrección - efecto del impuesto indirecto que afecta a los insumos de
origen nacional (IGV igual a 18%, siendo el factor de corrección de
1/1.18=0.8475).
- Factor de corrección, costos de combustible estarán afectados por el factor de
corrección igual a 0.66,
- Factor de corrección - Mano de obra calificada con el factor de corrección
generado por el impuesto a la renta, siendo el factor = 0.91
- Factor de corrección - Mano de obra no calificada, que por ser una urbana de la
selva, el factor de corrección tomará el valor de 0.63.
Entonces considerando las tablas y los factores señalados anteriormente se tiene las
inversiones a precios sociales:
Cuadro IV.62: Resumen de inversiones a precios sociales por alternativas
(Nuevos Soles)
Precio Social
Componentes
Alt 1 Alt 2
Obras de arquitectura 2,272,285.70 2,303,483.34
Obras de estructura 7,351,413.92 7,987,421.72
Instalaciones sanitarias 1,304,595.83 2,038,705.07
Instalaciones eléctricas 1,063,843.18 1,131,333.16
Pavimentación exterior 210,996.57 210,996.57
Plan de contingencia y seguridad 119,804.74 119,804.74
Medidas de Mitigación Ambiental 83,451.35 83,451.35
Expediente Técnico 605,958.60 605,958.60
Supervisión de Obra 716,307.46 716,307.46
Especificaciones Técnicas 72,738.44 72,738.44
Equipamiento 1,338,741.12 1,338,741.12
Capacitación 138,218.92 138,218.92
Estudios de Línea Base, Evaluación Intermedia y Evaluación Expost 404,096.96 437,039.74
TOTAL INVERSION 19,424,208.67 20,925,956.12
Para el caso de los costos de operación y mantenimiento, a precios sociales se ha

considerado los factores de corrección usados para el caso de los costos de inversión;
en las siguientes tablas se considera los resultados para cada una de las alternativas.

Cuadro IV.63: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 1 – A precios sociales
Costos de operación y mantenimiento-

471,850 471,848 471,848 471,847 503,629 471,850 471,847 471,852 471,849 535,412
DPA
Operación 431,170 431,168 431,168 431,167 431,168 431,170 431,167 431,172 431,169 431,169
Costo del DPA 431,170 431,168 431,168 431,167 431,168 431,170 431,167 431,172 431,169 431,169
Mantenimiento 40,680 40,680 40,680 40,680 72,461 40,680 40,680 40,680 40,680 104,243
Costo del DPA 40,680 40,680 40,680 40,680 72,461 40,680 40,680 40,680 40,680 104,243

471,847 471,849 471,851 471,846 578,636 471,850 471,846 471,847 471,850 606,598
DPA
Operación 431,167 431,169 431,171 431,166 431,171 431,170 431,166 431,167 431,170 431,166
Costo del DPA 431,167 431,169 431,171 431,166 431,171 431,170 431,166 431,167 431,170 431,166
Mantenimiento 40,680 40,680 40,680 40,680 147,465 40,680 40,680 40,680 40,680 175,433
Costo del DPA 40,680 40,680 40,680 40,680 147,465 40,680 40,680 40,680 40,680 175,433

Cuadro IV.64: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 2 – A precios sociales

519,035 519,035 519,035 519,035 550,817 519,035 519,035 519,035 519,035 594,282
DPA
Operación 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 485,972
Costo del DPA 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 485,972
Mantenimiento 44,748 44,748 44,748 44,748 76,529 44,748 44,748 44,748 44,748 108,311
Costo del DPA 44,748 44,748 44,748 44,748 76,529 44,748 44,748 44,748 44,748 108,311

519,035 519,035 519,035 519,035 625,820 519,035 519,035 519,035 519,035 653,788
DPA
Operación 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287
Costo del DPA 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287
Mantenimiento 44,748 44,748 44,748 44,748 151,533 44,748 44,748 44,748 44,748 179,501
Costo del DPA 44,748 44,748 44,748 44,748 151,533 44,748 44,748 44,748 44,748 179,501

IV.6.2.3. Costos Incrementales a precios sociales
Cuadro IV.65: Costos Incrementales – Alternativa 1 – A precios sociales
Costos incrementales -
DPA
Operación 431,170 431,168 431,168 431,167 431,168 431,170 431,167 431,172 431,169 431,169
Mantenimiento 40,680 40,680 40,680 40,680 72,461 40,680 40,680 40,680 40,680 104,243
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,285
Mantenimiento 8,002 8,001 8,002 8,001 8,001 8,002 8,001 8,002 8,002 8,002
Costos incrementales 19,424,209 396,564 396,562 396,562 396,561 428,343 455,492 396,561 396,565 396,563 460,125
DPA
Inversión
Operación 431,167 431,169 431,171 431,166 431,171 431,170 431,166 431,167 431,170 431,166
Mantenimiento 40,680 40,680 40,680 40,680 147,465 40,680 40,680 40,680 40,680 175,433
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284
Mantenimiento 8,002 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001
Costos incrementales 1,526,678 396,563 396,564 396,560 503,349 455,492 396,560 396,561 396,563 531,312

Cuadro IV.66: Costos Incrementales – Alternativa 2 – A precios sociales
DPA
Operación 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 485,972
Mantenimiento 44,748 44,748 44,748 44,748 76,529 44,748 44,748 44,748 44,748 108,311
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,285
Mantenimiento 8,002 8,001 8,002 8,001 8,001 8,002 8,001 8,002 8,002 8,002
Costos incrementales 20,925,956 443,749 443,749 443,749 443,750 475,530 502,678 443,750 443,748 443,749 518,996
DPA
Inversión
Operación 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287 474,287
Mantenimiento 44,748 44,748 44,748 44,748 151,533 44,748 44,748 44,748 44,748 179,501
Operación 67,285 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284 67,285 67,285 67,284
Mantenimiento 8,002 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001 8,002 8,002 8,001
Costos incrementales 1,573,866 443,749 443,748 443,749 550,533 502,677 443,749 443,749 443,748 578,502

IV.6.3. Indicadores de rentabilidad social

Para la evaluación social se utilizará la metodología Costo/Beneficio. Esta metodología
se basa en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de la comparación de
los beneficios incrementales sociales con los costos incrementales a precios sociales
para cada alternativa. Luego se seleccionará la alternativa que reporte mayores
beneficios esperados expresados en los indicadores de evaluación como el valor
actual neto (VAN) con mayor valor monetario y tasa interna de retorno (TIR) con mayor
porcentaje, tanto a precios privados como a precios sociales. La tasa de descuento es
igual a 9%.
Cuadro IV.67: Beneficios Netos
Rubros 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.- Beneficios Incrementales
Alternativa 1 2,479,117 2,479,100 3,829,469 3,829,452 3,829,466 3,829,489 3,829,451 3,829,510 3,829,481 3,829,484
Alternativa 2 2,479,117 2,479,100 3,829,469 3,829,452 3,829,466 3,829,489 3,829,451 3,829,510 3,829,481 3,829,484
2.- Costos Incrementales
Alternativa 1 19,424,209 396,564 396,562 396,562 396,561 428,343 455,492 396,561 396,565 396,563 460,125
Alternativa 2 20,925,956 443,749 443,749 443,749 443,750 475,530 502,678 443,750 443,748 443,749 518,996
3.- Beneficios Netos Totales
Alternativa 1 -19,424,209 2,082,553 2,082,538 3,432,907 3,432,891 3,401,123 3,373,997 3,432,890 3,432,946 3,432,918 3,369,359
Alternativa 2 -20,925,956 2,035,368 2,035,350 3,385,720 3,385,703 3,353,935 3,326,811 3,385,701 3,385,762 3,385,732 3,310,489
Rubros 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1.- Beneficios Incrementales
Alternativa 1 3,829,471 3,829,492 3,829,508 3,829,457 3,829,510 3,829,500 3,829,458 3,829,469 3,829,504 3,829,450
Alternativa 2 3,829,471 3,829,492 3,829,508 3,829,457 3,829,510 3,829,500 3,829,458 3,829,469 3,829,504 3,829,450
2.- Costos Incrementales
Alternativa 1 1,526,678 396,563 396,564 396,560 503,349 455,492 396,560 396,561 396,563 531,312
Alternativa 2 1,573,866 443,749 443,748 443,749 550,533 502,677 443,749 443,749 443,748 578,502
3.- Beneficios Netos Totales
Alternativa 1 2,302,793 3,432,929 3,432,944 3,432,896 3,326,161 3,374,008 3,432,898 3,432,908 3,432,941 3,298,138
Alternativa 2 2,255,605 3,385,743 3,385,759 3,385,707 3,278,976 3,326,823 3,385,709 3,385,720 3,385,756 3,250,948
En la siguiente tabla se muestra la comparación de los resultados para cada una de

las dos alternativas de solución, de los indicadores VANS (Valor Actual Neto Social) y
TIR(Tasa Interna de Retorno); donde la alternativa 1 presenta un mayor VANS sobre
la alternativa 2, siendo una mejor alternativa de elección.
Cuadro IV.68: Evaluación Social
EVALUACIÓN
ALTERNATIVAS SOCIAL
VANS (S/.) TIRS (%)

IV.7. Análisis de Sensibilidad

Dada la incertidumbre que siempre rodea respecto a los resultados esperados del
proyecto, se hace indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad del proyecto,
evaluando diversos escenarios. Lo cual supone estimar los cambios que se producirán
en el valor actual neto social (VANS) ante cambios en las variables inciertas, en este
caso, se ha considerado Costo de Inversión y el precio ponderado del producto
hidrobiológico como variable de análisis, notándose relativa significancia sobre la
rentabilidad global del proyecto.
Variación en el Costo de Inversión
En las siguientes tablas, se muestran los resultados a la sensibilidad de la Alternativa 1,

que muestran que aun cuando se reducen los valores, el VAN del proyecto se mantiene
positivo hasta un incremento del costo de inversión en un 25% en cuanto al factor de
los incrementos de los costos de inversión de las obras portuarias y en tierra.
En cuanto a la Alternativa 2, el VAN del proyecto se mantiene positivo hasta un

incremento del costo de inversión en un 25% respecto a los incrementos de los costos
de inversión de las obras portuarias y en tierra pero con menores resultados de TIR y
VAN en comparación a la Alternativa 1.
En ese sentido, la Alternativa 2 resulta contar con mayor sensibilidad.
Cuadro IV.69: Variación en el Costo de Inversión – Alternativa 1

% INVERSIÓN
VANS1 TIR
VARIACION EN LA ALT. 1
-25% -14,568,156 13,805,111 19.8%
-20% -15,539,367 12,833,901 18.6%
-15% -16,510,577 11,862,691 17.4%
-10% -17,481,788 10,891,480 16.4%
-5% -18,452,998 9,920,270 15.5%
0% -19,424,209 8,949,059 14.6%
5% -20,395,419 7,977,849 13.8%
10% -21,366,630 7,006,638 13.1%
15% -22,337,840 6,035,428 12.4%
20% -23,309,050 5,064,218 11.8%
25% -24,280,261 4,093,007 11.2%

Gráfico IV.6: Análisis de Sensibilidad – Alternativa 1 (Variación de la

Inversión)
25.0% 16,000,000
14,000,000
20.0%
12,000,000
Nuevos Soles
15.0% 10,000,000
8,000,000
%
10.0% 6,000,000
4,000,000
5.0%
2,000,000
0.0% 0
-40% -20% 0% 20% 40%
% de Variación de la Inversión
TIR VANS
Cuadro IV.70: Variación en el Costo de Inversión – Alternativa 2

% INVERSIÓN
VANS2 TIR
VARIACION EN LA ALT. 2
-25% -15,694,467 12,243,119 18.1%
-20% -16,740,765 11,196,821 16.9%
-15% -17,787,063 10,150,523 15.8%
-10% -18,833,361 9,104,226 14.9%
-5% -19,879,658 8,057,928 14.0%
0% -20,925,956 7,011,630 13.2%
5% -21,972,254 5,965,332 12.4%
10% -23,018,552 4,919,034 11.7%
15% -24,064,850 3,872,737 11.1%
20% -25,111,147 2,826,439 10.5%
25% -26,157,445 1,780,141 9.9%
Gráfico IV.7: Análisis de Sensibilidad – Alternativa 2 (Variación de la

Inversión)
20.0% 14,000,000
18.0%
12,000,000
16.0%
10,000,000
Nuevos Soles
14.0%
12.0% 8,000,000
10.0%
%
8.0% 6,000,000
6.0% 4,000,000
4.0%
2,000,000
2.0%
0.0% 0
-30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
% de Variación de la Inversión
TIR VANS

Por lo tanto, se observa que la Alternativa 01 soporta hasta una variación mayor del
25% para que sea mejor respecto de la Alternativa 02.
Variación en el Precio Ponderado del Producto Hidrobiológico
En la siguiente tabla, se muestran los resultados a la sensibilidad de la Alternativa 1,

que muestran que aun cuando se reduzca los valores del precio ponderado del
producto hidrobiológico, el VAN del proyecto se mantiene positivo hasta reducciones
del casi 40% en cuanto al factor de crecimiento o reducción estimado para las
proyecciones del precio ponderado del producto hidrobiológico.
En cuanto a la Alternativa 2, se muestran los resultados a la sensibilidad de la

Alternativa 2, que muestran que una simple reducción del precio ponderado del
producto hidrobiológico del 30% el VAN del proyecto se convierte negativo.
En ese sentido, la alternativa 2 resulta contar con mayor sensibilidad al factor de

crecimiento o reducción estimado para las proyecciones del precio ponderado del
producto hidrobiológico.
Cuadro IV.71: Variación en el Precio Ponderado del Producto Hidrobiológico

Alternativas 01 y 02
PRECIO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
%
PROMEDIO
VARIACION VANS1 TIR VANS2 TIR
DEL PH
-50% 1.56 -5,157,729 5.2% -7,095,158 4.0%
-40% 1.87 -2,336,371 7.3% -4,273,800 6.1%
-30% 2.18 484,986 9.3% -1,452,443 8.1%
-20% 2.49 3,306,344 11.2% 1,368,915 9.9%
-10% 2.80 6,127,702 12.9% 4,190,272 11.5%
0% 3.12 8,949,059 14.6% 7,011,630 13.2%
10% 3.43 11,770,417 16.2% 9,832,988 14.7%
20% 3.74 14,591,774 17.8% 12,654,345 16.2%
30% 4.05 17,413,132 19.3% 15,475,703 17.6%
40% 4.36 20,234,490 20.7% 18,297,060 19.0%
50% 4.67 23,055,847 22.2% 21,118,418 20.4%
IV.8. Análisis de Sostenibilidad.

La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los
flujos anuales en un rango aceptable de tal manera que no se perjudiquen los
beneficios obtenidos que el proyecto se propone, ni tampoco su operación a lo largo
de la vida útil del proyecto. En ese sentido se tiene que el DPA tendrá un flujo
financiero que le permitirá cubrir los gastos de operación y mantenimiento y dispondrá
de recursos humanos capacitados para realizar una adecuada administración y
labores de mantenimiento.
Asimismo el FONDEPES, la Dirección Regional de la Producción del Gobierno

Regional de Loreto, el Gremio de Pescadores se encuentran comprometidos con la
participación en el seguimiento del proyecto.
Para la sustentación de la sostenibilidad se ha considerado evaluar la situación sin

proyecto en los ingresos del DPA Punchana y los ingresos incrementales que se
tendría con la puesta en marcha del proyecto.

Para la estimación de los ingresos del DPA Punchana, se ha considerado como base
los ingresos del año 2010.
Cuadro IV.72: Ingresos del DPA Punchana sin proyecto a precios privados
(Nuevos Soles)
Rubros Año 2012
Ingresos del DPA Cancas 102,414
Acoderamiento 47,615
Servicios a Comerciantes 11,962
Servicio de estacionamiento 42,827
Otros servicios 10
Desembarque 2013* 9,468.4
Cuadro IV.73: Ingresos del DPA Punchana (Situación Sin Proyecto)

Ingresos del DPA Punchana 102,414 102,413 102,413 102,413 102,413 102,414 102,413 102,415 102,414 102,414
Desembarque sin proyecto 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Desembarque sin proyecto 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Los beneficios en la situación con proyecto se obtienen a partir de la dimensión de los

diferentes servicios que se prestarán en el nuevo DPA, en función al tamaño del
desembarque proyectado y las tarifas respectivas de los servicios. Las tarifas se han
estimado en función a la disposición a pagar de los usuarios, recogida a través de las
encuestas a comerciantes y pescadores, y tomando como referencia la Directiva de
Tarifas del DPA Punchana.
Cuadro IV.74: Ingresos al Primer Año de funcionamiento

Cuadro IV.75 - A: Flujos de Ingresos del Proyecto
Ingresos del DPA 934,405 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,405
Acoderamiento (vezxdía) 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240
Servicio de lavado (tn) 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025
Servicio de eviscerado (tn) 60,215 60,214 60,215 60,214 60,214 60,215 60,214 60,215 60,215 60,215
Almacenamiento en frio 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925 47,925
Venta de hielo (tn) 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200
Otros ingresos 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800
Ingresos del DPA 934,405 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,405 934,405 934,405 934,404
Acoderamiento (vezxdía) 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240 138,240
Servicio de lavado (tn) 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025 142,025
Servicio de eviscerado (tn) 60,215 60,215 60,215 60,214 60,215 60,215 60,214 60,215 60,215 60,214
Venta de hielo (tn) 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200 475,200
Otros ingresos 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800
En el cuadro IV. 82-A se detalla las fuentes de ingresos y los flujos monetarios que se estima recibirá el DPA durante el proyecto de inversión a
lo largo de la vía útil en el horizonte de 20 años.

Cuadro IV.76: Flujos de servicios generados por el PIP

Período 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Años 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Servicio de Acoderamiento 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520
Lavado 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Eviscerado 3,784.72 3,784.69 3,784.70 3,784.68 3,784.69 3,784.72 3,784.67 3,784.74 3,784.71 3,784.71
Hielo 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320
Período 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Años 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
Servicio de Acoderamiento 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520 11,520
Lavado 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468 9,468
Eviscerado 3,784.70 3,784.72 3,784.74 3,784.68 3,784.74 3,784.73 3,784.68 3,784.70 3,784.74 3,784.67
Hielo 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320 4,320
Cuadro IV.77: Flujos Totales de Ingresos Incrementales

Ingresos con proyecto 934,405 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,405
Ingresos sin proyecto 102,414 102,413 102,413 102,413 102,413 102,414 102,413 102,415 102,414 102,414
Ingresos incrementales 831,991 831,991 831,991 831,992 831,991 831,991 831,992 831,991 831,991 831,991
Ingresos con proyecto 934,405 934,405 934,405 934,404 934,405 934,405 934,405 934,405 934,405 934,404
Ingresos sin proyecto 102,413 102,414 102,415 102,413 102,415 102,414 102,413 102,413 102,414 102,413
Ingresos incrementales 831,991 831,991 831,991 831,992 831,991 831,991 831,991 831,991 831,991 831,992

Los ingresos y costos incrementales permiten identificar los beneficios del PIP debido
a que compara las situaciones con y sin proyecto, dicho diferencial permitirá la
obtención de recursos los cuales mediante una eficiente administración hará
autosostenible el Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana.
Cabe señalar que de los ingresos incrementales obtenidos, existe según convenio
para la administración del DPA el fondo intangible (fondo para el afectatario o
cesionario como incentivo a la eficiencia en la gestión administrativa de la IPA
(Infraestructura pesquera artesanal) y en beneficio de la comunidad pesquera) el cual
es del 20%, quedando el 80% como saldo para la operación del DPA, dicho 80% se ha
considerado en el flujo de ingresos y costos a fin de evaluar la capacidad del DPA para
cubrir sus costos de Operación y Mantenimiento, cuyos resultados se muestran en las
siguientes tablas:
Cuadro IV.78: Flujos Netos de Ingresos y Costos
Reposición 69,536
Costos de Operación y
mantenimiento 537,379 537,380 537,380 537,381 574,880 537,380 537,381 537,379 537,380 612,380
Ingresos incrementales para costos

de Operación y Mantenimiento 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593
FN 128,213 128,213 128,213 128,213 90,713 58,677 128,213 128,214 128,213 53,213
Flujos 256,426 384,639 512,852 603,565 662,242 790,454 918,668 1,046,881 1,100,094
1,333,538 69,536
Costos de Operación y
mantenimiento 537,380 537,380 537,379 537,380 663,379 537,379 537,380 537,380 537,379 696,381
Ingresos incrementales para
costos de Operación y
Mantenimiento 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593 665,593
FN -1,205,325 128,213 128,214 128,213 2,214 58,677 128,213 128,213 128,213 -30,787
-105,231 22,982 151,196 279,409 281,622 340,299 468,512 596,725 724,939 694,151
Con la finalidad de evaluar la sostenibilidad del proyecto, consideraremos la capacidad

del propio DPA para cubrir sus costos de operación y mantenimiento, el cual sólo tiene
un saldo negativo en el año 11, el mismo que sería financiado con los saldos positivos
de los años anteriores.
De las tablas anteriores, se obtiene los siguientes indicadores:

Cuadro IV.79: Evaluación Financiera
INDICADORES
ALTERNATIVA
VANP (S/.) TIRP (%)
ALTERNATIVA I 475,617 -
Como se muestra el DPA es capaz de cubrir con sus ingresos los costos de operación
y mantenimiento. A continuación mostramos información económica sobre los
servicios de conservación en frío y productor de hielo

Cuadro IV.80: Análisis de Conservación en Frio

Análisis Conservación en Frio
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Inversión
Cámara de conservación de 10TM/día 76,760
Reposición
Costos de Operación y Mantenimiento
Conservación en frío 20 TM 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40
Total Costos 76,760 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40
Ingresos
Cantidad 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12
Precio 30.00
Ingresos Totales 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70 79,083.70
Total -76,760 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261
VAN S/.90,134.65
Análisis Conservación en Frio
Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año 15 Año 16 Año 17 Año 18 Año 19 Año 20
Inversión
Cámara de conservación de 10TM/día
Reposición 76,759.94
Conservación en frío 20 TM 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40
Total Costos 130,582.34 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40 53,822.40
Ingresos
Cantidad 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12 2,636.12
Precio
Total -51,499 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261 25,261

Para la implementación del servicio de producción y venta de hielo en el DPA

Punchana, es necesario considerar la demanda a atender y los ingresos estimados a
obtener por dicho servicio, según los estudios realizados la demanda será de 20 T.M.
diaria y el precio por T.M. de hielo será de S/.110.00 nuevos soles, el cual es
competitivo ya que se ubica en el límite inferior del rango actual (250 – 290) e inferior
al promedio de la zona que es de S/. 275.45 nuevos soles, por lo cual tiene
garantizado su comercialización.
Cuadro IV.81 - A: Análisis de Conservación en Frio

Datos de Control Valor
Días Laborales al año 240
Cantidad Productora diaria 20
Probabilidad de escenario 0.9
Capacidad Productora anual 5,832
Precio de venta por T.M. 110
Ingresos anuales 475,200
Los costos de operación y mantenimiento del productor de hielo ascienden a

S/.306,660 nuevos soles correspondiendo a suministros, insumos y otros la suma de
S/. 282,060 nuevos soles y la mano de obra asciende a S/. 24,600 nuevos soles.
Cuadro IV.. 88-B: Costos de Operación y Mantenimiento de la Producción de Hielo

Costo Costo
Rubros U.Med Cant. Costo Unit Meses
mensual anual
Producción de hielo en escamas de 20 TM/día 306,660
Mano de obra 24,600
Operario global 2 650 1,300 12 15,600
Agua m3 4,800 15 anual 72,000
Energía eléctrica Kw/h 42,300 0.35 14,805 12 177,660
Refrigerante Kg 30 80 2,400 12 28,800
Considerando los ingresos y egresos que genera el servicio de producción y

comercialización de hielo éste indica que existe un saldo operativo anual positivo de
S/. 82,140 nuevos soles, por lo cual concluimos que el servicio es rentable y
autosostenible.
Cuadro IV. 88-C: Saldo Operativo

CONCEPTO MONTO
Ingresos anuales 475,200
Costos de O y M 306,660
Saldo Operativo Anual 168,540
A continuación mostramos en detalle la valorización económica de los flujos

generados por los servicios del PIP para el DPA Punchana, Tenemos que un valor de
un VAN positivo para ambos análisis con lo cual nos indica que si son rentables.

Cuadro IV.82: Análisis del Productor de Hielo

Analisis Productor de Hielo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Inversión
Productor de hielo en escamas 20
TM/día (inc. Instal y transp) 896,009
Reposición
Producción de hielo de 20 TM/día 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00
Total Costos 896,009 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00
Ingresos
Cantidad 4,800.00 4,800.00 4,800.00 4,800.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00
Precio 110
Total -896,009 221,340 221,340 221,340 221,340 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140
VAN S/.869,531.12
Analisis Productor de Hielo
Año 11 Año 12 Año 13 Año 14 Año 15 Año 16 Año 17 Año 18 Año 19 Año 20
Inversión
Productor de hielo en escamas 20
TM/día (inc. Instal y transp)
Reposición 896,009.40
Producción de hielo de 20 TM/día 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00
Total Costos 1,202,669.40 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00 306,660.00
Ingresos
Cantidad 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00 5,280.00
Precio
Total -621,869 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140 274,140

Adicionalmente a la sostenibilidad financiera se tiene que de forma complementaria,

para que el DPA funcione de forma adecuada, se tiene previsto el desarrollo de
manuales tanto para el uso de los equipos así como para la infraestructura; dado que
estos se estarían dejando a cargo del personal encargado de la operación del DPA.
Esto con la finalidad no solo de que se dé un adecuado uso a los equipos e
infraestructuras sino también con la finalidad de contrarrestar la rotación de personal
que pudiera presentarse de forma complementaria se tiene previsto que las personas
a cargo de este DPA tienen que ser parte de la capacitación para que se opere el DPA
de forma adecuada.
IV.9. Impacto Ambiental

La evaluación del impacto ambiental de los proyectos de inversión constituyen un
elemento fundamental para la evaluación y posterior viabilidad de la intervención
propuesta a fin de solucionar una problemática existente, en virtud a ello el Sistema
Nacional de Inversión Pública ha elaborado instructivos sobre los cuales se elaboró el
presente capítulo de Impacto Ambiental del proyecto: CONSTRUCCIÓN DEL
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE
PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, REGIÓN LORETO.
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES es un Organismo Público

Ejecutor adscrito al Ministerio de la Producción y tiene por finalidad “promover,
ejecutar y apoyar técnica, económica y financieramente, el desarrollo de la actividad
pesquera artesanal marítima y continental, así como las actividades pesqueras y
acuícolas, principalmente en los aspectos de infraestructura básica para el desarrollo y
distribución de los recursos pesqueros”. Su objetivo principal es “contribuir al
incremento sostenido de la producción pesquera procedente de la pesca artesanal y
de la acuicultura, en forma diversificada e integrada, en condiciones de competitividad,
calidad y normas sanitarias exigidas”.
En ese sentido, en cumplimiento de sus fines y objetivos, FONDEPES ha tomado la

decisión de adecuar el funcionamiento de los principales Desembarcaderos Pesqueros
Artesanales del país a las exigencias ambientales del sector, tomando en
consideración que muchos de los desembarcaderos fueron construidos a mediados de
los años 80 y 90 sin tomar en consideración los aspectos técnicos, higiénico sanitarios
y ambientales.
1. UBICACION DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL
El Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana, está ubicado en el Distrito de

Punchana, Provincia de Maynas, Región Loreto.
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAS OPERACIONES DEL DESEMBARCADERO
2.1. ÁREA E INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Las instalaciones del Desembarcadero Pesquero Artesanal estarán construidas en un

área total de 8,091 m2 aproximadamente.
En el Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana según lo siguiente:
• Área de tierra, que comprende las zonas de lavado, comercialización, oficinas

administrativas, área de estacionamiento.
• Área de mar, que comprende el muelle tipo gradiente.

La estructura del desembarcadero en la zona ribereña (en tierra) será de material

noble, sus diferentes ambientes son de ladrillo y cemento revestido; esta estructura
tiene un muelle tipo gradiente contra las crecidas del río.
3. IDENTIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POTENCIALES Y

RELEVANTES
Uno de los objetivos del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental es identificar

cuáles son aquellos aspectos ambientales que, presentes en el desarrollo de una
actividad, constituyen los desencadenantes de los principales impactos ambientales
que están relacionados con la operación de la misma.
Acorde a la Metodología utilizada por el Sistema Nacional de Inversión Pública

procedemos a la identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto
de inversión, por cuanto se define como aspecto ambiental al elemento de las
actividades, productos o servicios de una organización, que pueden interactuar con el
ambiente.
La identificación y evaluación de los aspectos e impactos ambientales comprendió tres

etapas:
•Identificación de aspectos e impactos ambientales.

•Análisis de impactos ambientales.
•Cuantificación de impactos ambientales.
3.1. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
Los aspectos ambientales identificados en el funcionamiento del DPA Punchana son

los siguientes:
A. Identificación de Actividades del Proyecto

El Capítulo III: Identificación, ítem III.2.6.2, Flujo de operaciones de la
actividad pesquera comprende siete (07) actividades fundamentales en el
DPA Punchana.
▪ Flujo de operaciones de la actividad pesquera

(1) Desembarque de especies hidrobiológicas
(2) Traslado de materia prima a la zona de lavado
(3) Lavado de especies hidrobiológicas
(4) Estibado de la materia prima con hielo-Producción de hielo
(5) Tratamiento de Efluentes
(6) Actividades administrativas
(7) Servicios higiénicos
B. Identificación de Componentes Ambientales

Así como se ha realizado una selección de acciones en el DPA Punchana,
se procede a la selección de los componentes ambientales e indicando
para cada uno de ellos los parámetros ambientales significativos. Esta
selección ha sido basada en los resultados obtenidos en la Línea Base
Ambiental del PAMA correspondiente. Las actividades y los componentes
ambientales se mostraran en la matriz diseñada.

▪ Medio Físico Natural

▪ Medio Biológico
▪ Medio Social
C. Identificación de Impactos Ambientales

La elaboración de la matriz cualitativa se basó en la Matriz de Leopold
donde una acción específica, puede generar un impacto sobre los
parámetros de cada componente ambiental.
En la Tabla Nº 1 se describen los impactos identificados en la Matriz

Cualitativa.
TABLA Nº 1
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS
Actividad impactante:
DESEMBARQUE DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL
Posible alteración de la calidad fisicoquímica del
agua del río: No se cuenta con muelle, no cuenta
con pendientes ni con sistema para la evacuación
de efluentes líquidos (con RSH) generados por la
Agua Calidad de agua del río
operación de desembarque de los recursos
hidrobiológicos y de las operaciones de limpieza de
dicha zona, los cuales pueden discurrir directamente
al río.
Posible alteración temporal de la calidad del suelo,
Suelo Calidad del suelo
debido a la presencia de RSH.
Alteración temporal de la calidad de aire por
Calidad de aire emisiones gaseosas (combustión de los motores de
los E/P).
Aire
Posible desplazamiento de la fauna y afectación del
Niveles de ruido personal debido al incremento de la presión sonora
(motores de las E/P) por encima del estándar.
Recurso visual Alteración de la calidad escénica del paisaje en la
Paisaje
(Paisajista) zona del desembarcadero.
COMPONENTE PARÁMETRO
IMPACTO
BIOLÓGICO AMBIENTAL
Alteración de hábitats de las especies en la zona de
Hábitats
desembarque, debido a la presencia de E/P.
Flora acuática Posible disminución de individuos por intervención
Poblaciones y/o alteración del hábitat, en la zona de
desembarque,
Hábitats
desembarco, debido a la presencia de E/P.
Fauna acuática
Desplazamiento temporal por intervención y/o
Poblaciones
alteración del hábitat en la zona de desembarque.
No existe alteración de hábitats de las especies, ya
Hábitats que no se encuentran especies terrestres en el
Flora y Fauna ámbito de estudio.
terrestre No existe disminución de individuos, ni
Poblaciones desplazamiento temporal por intervención y/o
alteración del hábitat, por lo anteriormente expuesto.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Empleo y Generación de empleo según faenas realizadas. Se
Bienestar
prestación de servicios observó que se realizan simultáneamente las

operaciones de desembarque de recursos

hidrobiológicos y el abastecimiento de hielo para las
embarcaciones, lo cual dificulta realizar dichas
operaciones lo más rápido posible, debido al cruce
para dichas operaciones.
La capacidad del muelle en temporadas de buena
pesca se torna reducida, por lo que las demoras en
las operaciones de desembarque, incrementa los
Comercio procesos de degradación de los productos
capturados al no permitir una rápida descarga
afectando la calidad de los mismos, perjudicando el
comercio higiénico de los productos hidrobiológicos.
Posible afectación a la salud de los trabajadores
Riesgo a la salud locales por enfermedades broncopulmonares
Salud de la (humedad)
población Posible afectación de la integridad física de los
Lesiones personales trabajadores por la ocurrencia de accidentes
laborales de desembarque.
TRASLADO DE MATERIA PRIMA A LA ZONA DE LAVADO
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL
agua de río: El piso por donde se traslada materia
Agua Calidad de agua de río
prima hacia la zona de lavado queda con
discurrimientos de efluentes líquidos (con RSH).
Alteración de la calidad escénica del paisaje en la
Recurso visual
Paisaje zona del desplazamiento de materia prima por el
(Paisajista)
movimiento de los trabajadores.
IMPACTO
traslado de materia prima, debido a discurrimientos
Hábitats
de efluentes que pueden terminar en el río,
Flora acuática afectando la flora acuática.
Posible disminución de individuos por intervención
Poblaciones y/o alteración del hábitat, por las actividades
consecuentes del traslado de materia prima.
Hábitats traslado de materia prima, debido a la presencia de
Fauna acuática trabajadores.
Desplazamiento temporal, debido a la presencia de
Poblaciones
trabajadores.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Debido al espacio reducido para la zona de traslado
Empleo y debido a operaciones simultáneas (desembarque y
prestación de servicios abastecimiento de hielo) dicha operación se ve
Bienestar mermada en tiempo.
El traslado de materia prima al verse lenta la
Comercio comercialización también se ve afectada, y los
ingresos económicos de los trabajadores también.
Posible afectación a la salud de los trabajadores
Salud de la
Riesgo a la salud locales por enfermedades broncopulmonares
población
(humedad)

Posible afectación de la integridad física de los

Lesiones personales trabajadores por la zona de traslado disminuida,
debido a operaciones simultáneas (desembarque y
abastecimiento de hielo).
LAVADO DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL
agua de río, por generación de efluentes que
Agua Calidad de agua de río pueden discurrir hacia el río, por atoramientos o
inexistencia de las líneas de las redes efluentes
residuales.
No existe una zona de lavado para evacuar el
volumen de efluentes generados durante el proceso
de lavado del producto. Por esto último el suelo se
puede ver afectado por estos discurrimientos.
Alteración de la calidad escénica del paisaje en la
Recurso visual
Paisaje zona del desplazamiento de materia prima por la
(Paisajista)
presencia de trabajadores.
IMPACTO
lavado, debido a discurrimientos de efluentes que
Hábitats
pueden terminar en el río, afectando la flora
Flora acuática acuática.
Posible disminución de individuos por intervención
Poblaciones y/o alteración del hábitat, por las actividades
consecuentes del lavado.
Hábitats traslado de materia prima, debido a la presencia de
Fauna acuática trabajadores en la zona de lavado
Desplazamiento temporal, debido a la presencia de
Poblaciones
trabajadores en la zona de lavado.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
No existen pozas o tinas de lavado del producto
Prestación de servicios hidrobiológicos de acero inoxidable, perjudicando el
servicio en condiciones higiénicas correctas.
Bienestar
El lavado en condiciones inadecuadas o el no
Comercio lavado y contaminadas propicia un comercio sin
condiciones higiénicas esmeradas.
El no lavar el pescado afectaría la salud de los
Riesgo a la salud
trabajadores locales por enfermedades introducidas.
Salud de la
Posible afectación de la integridad física de los
población
Lesiones personales trabajadores por la inexistencia de un área de
lavado.
ESTIBADO DE LA MATERIA PRIMA CON HIELO-PRODUCCIÓN DE HIELO
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL


agua de río, por generación de efluentes que
pueden discurrir hacia el río, por derretimiento del
hielo.
El funcionamiento de un equipo de producción de
hielo puede permitir una posible alteración de la
Calidad de aire calidad del aire, por emisiones del refrigerante
Freón R-22, ante una avería en las redes que lo
Aire hacen circular en el equipo.
El funcionamiento del equipo productor de hielo,
puede acarrear una posible afectación del personal
Nivel de ruido
debido al incremento de la presión sonora por
encima del estándar.
Los trabajos de estibado pueden acarrear una
Suelo Calidad del suelo posible alteración del suelo, por los discurrimientos
por efecto del descongelamiento del hielo.
Paisaje
(Paisajista) zona del estibado.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Al no existir la cámara frigorífica, el uso del hielo es
la única forma de mantener en buen estado las
especies capturadas. Por tanto, el servicio se ve
Bienestar Prestación de servicios
alterado en eficiencia, al no poder refrigerar un gran
volumen de producción, ni tampoco capacidad de
conservación de estas especies.
Por el descongelamiento del hielo, se presenta la
Salud de la
Riesgo a la salud posibilidad de afectar la salud (afecciones
población
broncopulmonares)
TRATAMIENTO DE EFLUENTES
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL
Las aguas servidas del lavado del pescado se
Agua Calidad de agua de río vierten directamente al río sin ningún tratamiento de
efluentes. Alteración de la calidad del agua.
La producción de residuos sólidos en los efluentes
durante las etapas del proceso, ante la inadecuada
infraestructura para la eliminación de estos
residuos (inexistencia de canaletas y cajas de
recolección de aguas), acarrea una posibilidad de
alteración del suelo, adonde irían a parar.
Paisaje
(Paisajista) zona de tratamiento de efluentes.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Al encontrarse focos infecciosos la calidad de los
Bienestar Comercio productos comercializados se puede ver afectado,
ante contaminación de los mismos.
Las aguas servidas del lavado del pescado se
vierten directamente al río sin ningún tratamiento de
Salud de la
Riesgo a la salud efluentes, poniendo en riesgo la sanidad de los
población
productos hidrobiológicos, y por ende, de la
población que consume dichos recursos.
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL

Los residuos domésticos irán a parar a un botadero

municipal, aunque de no disponerse hacia ese
lugar, cabe la posibilidad de crearse un foco
infeccioso.
Paisaje
(Paisajista) zona administrativa.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Los residuos domésticos si no se disponen como se
deben, perjudicarían la actividad comercial, ya que
Bienestar Comercio las especies hidrobiológicas estarían cercanos a la
basura, contaminándose o deteriorándose
fácilmente.
Salud de la La basura es un foco infeccioso que acarrea
Riesgo a la salud
población enfermedades de tipo vectorial.
SERVICIOS HIGIÉNICOS
COMPONENTE
PARÁMETRO
FÍSICO IMPACTO
AMBIENTAL
NATURAL
No presenta un sistema de desagüe, presentan
silos, representado un alto riesgo de contaminación
ante un eventual colapso del silo.
Hay existencia de focos de contaminación debido a
la evacuación de desagüe que se realiza en las
inmediaciones del DPA.
Existe escasa conciencia de los pescadores en la
Suelo Calidad del suelo conservación del medio ambiente, porque hay
disposición de basura y deshechos en torno al DPA.
Paisaje
(Paisajista) zona aledaña a los servicios higiénicos.
IMPACTO
SOCIAL AMBIENTAL
Las aguas servidas de los servicios higiénicos son
vertidas a un silo ubicado a un costado del DPA,
tornándose en alto riesgo que las cargas
microbiológicas y orgánicas de las percolaciones
Bienestar Comercio contaminen las aguas circundantes de las tomas de
agua para los procesos primarios y de limpieza de
los recursos hidrobiológicos. Se vería perjudicada la
comercialización en condiciones higiénicas de los
No existen canales de desagües para sólidos y
Salud de la trampas de grasas. Se crearía un foco de infección,
Riesgo a la salud
población Posible afectación a la salud de los trabajadores
locales por enfermedades introducidas

ACTIVIDAD DEL PROCESO ACTIVIDAD DEL PROCESO

DESEMBARQUE DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS TRASLADO DE MATERIA PRIMA A ZONA DE LAVADO
Efecto Temporalidad Ámbito Magnitud Efecto Temporalidad Ámbito Magnitud
Dimensiones/Características
Transitorio Transitorio
Permanente
Permanente
de los Impactos
Moderado
Moderado
Negativo
Regional
Negativo
Regional
Nacional
Nacional
Positivo
Positivo
Neutro
Neutro
Fuerte
Fuerte
Local
Local
Leve
Leve
Mediano
Mediano
Largo
Largo
Corto
Corto
Medio Físico Natural
Agua
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biológico
Flora acuática
Fauna acuática
Medio Social
Bienestar
Salud de la población


LAVADO DE ESPECIES HIDROBIOLÓGICAS ESTIBADO DE LA MP CON HIELO - PROD. DE HIELO
Permanente
Permanente
de los Impactos
Moderado
Moderado
Negativo
Regional
Negativo
Regional
Nacional
Nacional
Positivo
Positivo
Neutro
Neutro
Fuerte
Fuerte
Local
Local
Leve
Leve
Mediano
Mediano
Largo
Largo
Corto
Corto
Agua
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biológico
Flora acuática
Fauna acuática
Medio Social
Bienestar


TRATAMIENTO DE EFLUENTES ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
Permanente
Permanente
de los Impactos
Moderado
Moderado
Negativo
Regional
Negativo
Regional
Nacional
Nacional
Positivo
Positivo
Neutro
Neutro
Fuerte
Fuerte
Local
Local
Leve
Leve
Mediano
Mediano
Largo
Largo
Corto
Corto
Agua
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biológico
Flora acuática
Fauna acuática
Medio Social
Bienestar

ACTIVIDAD DEL PROCESO

SERVICIOS HIGIÉNICOS
Efecto Temporalidad Ámbito Magnitud
Transitorio
Permanente
de los Impactos
Moderado
Negativo
Regional
Nacional
Positivo
Neutro
Fuerte
Local
Leve
Mediano
Largo
Corto
Agua
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biológico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
4. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

Los aspectos ambientales significativos identificados en el Desembarcadero Pesquero
Artesanal Punchana son los siguientes:
•Lavado de las especies hidrobiológicas, que generan efluentes que impactan sobre el
medio acuático.
•Lavado y eviscerado de las especies hidrobiologías que generan residuos de pescado
(pescado no apto para el consumo humano directo).
•Actividades de las embarcaciones en el DPA que generan residuos oleosos que
contaminan el medio acuático.
4.1. PARA LOS RESIDUALES LÍQUIDOS

El DPA Punchana aplicará el siguiente sistema de tratamiento a los efluentes que se
generan en el desembarcadero:
A) TRATAMIENTO DE LAS AGUAS DE LAVADO DE LA MATERIA PRIMA
El tratamiento de las aguas de lavado de la materia prima del desembarcadero

comprenderá las siguientes etapas:
1°) En el desagüe de la sala de procesos, se pondrán rejillas horizontales metálicas

para separar los sólidos orgánicos gruesos.
2°) Luego el efluente pasará por una trampa separadora de sólidos y una trampa
separadora de grasa. La trampa separadora de sólidos contendrá canastillas provistas
de mallas que disminuirán de 5 mm a 1 mm de abertura.

3°) El efluente pasará luego por unas rejillas verticales, dispuestas en forma paralela,
con abertura que disminuirán de 5 mm a 1 mm.
4°) Pasando luego a un sedimentador y finalmente a una cámara de reunión
5ª) Finalmente el efluente descargará por el emisor submarino de 1,200 m de longitud
y 6 pulgadas de diámetro (emisor proyectado).
B) TRATAMIENTO DE DESAGÜES DOMÉSTICOS Y DE INODOROS
Los desagües domésticos y de inodoros descargan en pozo séptico y tanque de

percolación para luego ser llevados a la red pública.
4.2. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos sólidos obtenidos en el proceso de lavado de las especies

hidrobiológicas, que son los descartes de pescado o producto no apto para consumo
humano directo, serán destinados a una planta de tratamiento de residuos sólidos
ubicadas en la zona de Punchana.
Los residuos sólidos domésticos del desembarcadero deberán ser recolectados en

cilindros claramente identificados y destinados al relleno sanitario de la ciudad de
Iquitos.
Todos los residuos sólidos de recursos hidrobiológicos que se generen en el DPA-

Punchana son enviados al relleno sanitario de Iquitos, así como los residuos
domésticos.
Se proyecta establecer un convenio con una Empresa Prestadora de Servicios de

Residuos Sólidos (EPS-RS) para el manejo los residuos sólidos no municipales, como
es el caso observado.
4.3. ADECUACIÓN A LA NORMA SANITARIA PARA LAS ACTIVIDADES

PESQUERAS Y ACUÍCOLAS (D.S. Nº 040-2001-PE)
El Desembarcadero Pesquero Artesanal deberá implementar acciones destinadas a

cumplir con los requerimientos de diseño y construcción y requerimientos operativos
que establece la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas
(D.S. N° 040-2001-PE), publicada el 17 de diciembre del 2001).
Específicamente el Título III de la norma, en su art. 16º dispone que “los

desembarcaderos y sus instalaciones deben estar diseñadas y construidas de manera
que permitan una rápida y eficiente descarga, recepción y despacho de la pesca, en
condiciones higiénicas y sanitarias.
Las superficies de los muelles, estacionamiento de vehículos, pistas y veredas para el

personal deben ser de materiales resistentes, durables, no absorbentes y fáciles de
limpiar.
4.4. IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
El Plan de Seguridad en Defensa Civil contiene el conjunto de acciones destinadas a

planificar, organizar, preparar, controlar y mitigar las emergencias naturales o
antrópicas que se puedan presentar en el desembarcadero, con la finalidad de reducir
al mínimo las posibles consecuencias humanas, económicas y ambientales.

4.5. PLAN DE CONTINGENCIAS
El desembarcadero deberá contar con un plan de contingencias para caso de

accidentes de cualquier índole (incendio, derrames, explosiones, fenómenos naturales,
etc.) en donde se deberá describir los procedimientos y acciones a tomar en cada
caso.
El plan de contingencia, comprende iniciar la obra por diferente frentes, dejando

primeramente habilitado y construido el muelle provisional, para posteriormente
empezar el siguiente frente con la construcción del muelle principal, todo con el fin de
no paralizar las labores de desembarque del producto hidrobiológico, para lo cual se
señalizara adecuadamente las zonas de trabajo y horarios de entrada y salida de los
camiones isotérmicos, así como del personal operativo del desembarcadero y obrero
del contratista, todo este presupuesto de operación y señalización, está contemplado
en el título de Obras preliminares del presupuesto de infraestructura del proyecto.
4.6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Los responsables del desembarcadero, deberán poner en ejecución un Plan de

Educación y Capacitación a los trabajadores del desembarcadero, en diferentes
aspectos, todos ellos conducentes a conservar el medio ambiente y preservar la
calidad de los productos que comercializan.
4.7. PROGRAMA DE MONITOREO
El desembarcadero deberá implementar un Programa de Monitoreo de los principales

parámetros físicos, químicos y biológicos de especies de origen continental donde se
ubica el desembarcadero.
4.8 COSTOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuadro IV.83: Costo de Impacto Ambiental
Subpresupuesto 005 MITIGACION AMBIENTAL
Cliente FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO Costo al 01/09/2013
Lugar LORETO - MAYNAS - PUNCHANA
Item Descripción Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.
01 MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
01.01 MEDIDAS DE CONCIENTIZACION Y EDUCACION AMBIENTAL GLB 1.00 1,272.80 1,272.80

01.02 CARTEL DE MANEJO AMBIENTAL DE 1.00 X 0.50 DE PLANCHA GALVANIZADA und 20.00 180.00 3,600.00
01.03 INSTALACION PROVISIONAL DE LETRINA SANITARIA pto 16.00 464.63 7,434.08
01.04 SUMINISTRO E INSTALACION DE CONTENEDOR DE BASURA und 23.00 300.00 6,900.00

01.05 SEMBRIO DE PLANTONES ORNAMENTALES Y ESPECIES FORESTALES und 30.00 20.39 611.70
01.06 RECUPERACION DE AREAS VERDES AFECTADAS m2 120.00 23.87 2,864.40
01.07 LIMPIEZA FINAL Y RECOLECCION DE RESIDUOS m2 3,500.00 4.48 15,680.00
01.08 OPERACION DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS GLB 5.00 2,200.00 11,000.00

01.09 CONTROL DEL RUIDO GLB 5.00 1,420.00 7,100.00
01.10 PREVENCION DE RIESGO DE TRABAJADORES EN EMERGENCIA GLB 8.00 1,810.21 14,481.68
COSTO DIRECTO 70,944.66

GASTOS GENERALES 10% 7,094.47
UTILIDAD 10% 7,094.47
SUB TOTAL 85,133.60
IGV (18%) 15,324.05
TOTAL PRESUPUESTO 100,457.65
SON : CIEN MIL CUATROCIENTOS CINCUENTISIETE Y 65/100 NUEVOS SOLES

IV.10. Selección de la Alternativa

La alternativa técnica, económica y socialmente más conveniente a juzgar por los
resultados de los indicadores de evaluación es la Alternativa 01 debido a que presenta
mayores retornos económicos al tener un mayor VANS que el proyecto alternativo 02;
esta conclusión se mantiene cualesquiera sean los cambios simulados en el análisis
de sensibilidad realizado.
Cuadro IV.84: Indicadores de Evaluación de las Alternativas

EVALUACIÓN
ALTERNATIVAS SOCIAL
VANS (S/.) TIRS (%)
De acuerdo a los resultados de la evaluación social, análisis de sensibilidad y de

sostenibilidad se tiene que la mejor alternativa para la entrega del servicio brindado a
la pesca artesanal es la Alternativa 1: “Construcción del DPA Punchana considerando
la construcción del muelle tipo espigón; construcción de la infraestructura en tierra;
instalaciones sanitarias y eléctricas; Instalación de la red de media tensión; con un
adecuado equipamiento para la descarga y procesamiento primario; adecuado
mobiliario y programas de capacitación.”, esto es generado por los menores costos de
inversión de la Alternativa 1.
IV.11. Gestión del Proyecto
IV.11.1. Fase de Ejecución

La Unidad Ejecutora del PIP es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero a través de
la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA), como
Órgano Técnico.
Se ha planteado que la fase de inversión o periodo de ejecución del proyecto se

realizará en 18 meses el cual presentará el desarrollo de los siguientes componentes:
 Elaboración del expediente técnico : 04 meses
 Proceso de Licitación de la Obra y Proceso de Convocatoria de
Supervisor : 02 meses
 Ejecución de las obras civiles : 12 meses
 Implementación de equipos : 04 mes
 Realización de talleres de capacitación: 07 meses (se realizará
simultáneamente a la
ejecución de las obras
civiles).
En tal sentido, el cronograma de implementación para la ejecución del proyecto,

responde al siguiente esquema.

Cuadro IV.85: Cronograma del Proyecto

Año 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Elaboración de Expediente Técnico 666,554 1 Estudio X X X X
X X
Obras portuarias 4,093,782 1 Global X X X X
Obras de estructura en tierra 8,759,090 1 Global X X X X X X X
Obras de arquitectura 2,707,391 1 Global X X X X X X
Instalaciones sanitarias 1,554,405 1 Global X X X X
Instalaciones eléctricas 1,267,552 1 Global X X X
Pavimentación exterior 251,399 1 Global X X X
Plan de contingencia y seguridad 142,745 1 Global X
Medidas de Mitigación Ambiental 100,458 1 Global X X X X X X X
Adquisición de productor de hielo en escamas de 20 TM 1,075,211 2 Módulo X X
Adquisición de cámara de conservación de 10 TM 153,520 2 Módulo X
Adquisición de equipo para el área de manipuleo 322,776 1 Módulo X
Adquisición de equipamiento complementario 48,739 1 Módulo X
Especificaciones Técnicas 80,012 1 Estudio X
Capacitación en desarrollo de manejo del medio ambiental
y aplicación de la Norma Sanitaria 040
Capacitación entratamiento y conservación del productos
hidrobiológicos
Capacitación en Desarrollo Organizacional 80,174 16 Cursos X X X X X X X
Implementación de nuevo modelo de gestión 53,000 1 Global X X X
Supervisión de Obra 787,938 12 Informes X X X X X X X X X X X X
Organización y Gestión para la inversión 286,350 18 Informes X X X X X X X X X X X X X X X X X X
444,507 3 Estudios X X
Evaluación Expost
TOTALES 22,956,189.63
La modalidad de ejecución de los componentes del proyecto lo canalizará el

FONDEPES a través de una Adjudicación, por lo que la modalidad de ejecución será
por contratación de terceros. El cronograma de implementación para la ejecución del
proyecto, en metas económicas, responde al siguiente esquema.

Cuadro IV.86: Cronograma del Proyecto – Metas Económicas

AÑO 0
ACTIVIDAD MONTO Cant U. M. 1 2 3-4 5-6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/. C S/.
Elaboración de Expediente Técnico 666,554 1 Estudio 0 199,966 1 466,588
Obras portuarias 4,093,782 1 Global 0.4 1,637,513 0.2 818,756 0.2 818,756 0.2 818,756
Obras de estructura 8,759,090 1 Global 0.2 1,751,818 0.2 1,751,818 0.2 1,751,818 0.1 875,909 0.1 875,909 0.1 875,909 0.1 875,909
Obras de arquitectura 2,707,391 1 Global 0.2 541,478 0.2 541,478 0.2 541,478 0.2 541,478 0.1 270,739 0.1 270,739
Instalaciones sanitarias 1,554,405 1 Global 0.4 621,762 0.4 621,762 0.1 155,440 0.1 155,440
Instalaciones eléctricas 1,267,552 1 Global 0.4 507,021 0.4 507,021 0.2 253,510
Pavimentación exterior 251,399 1 Global 0.4 100,560 0.4 100,560 0.2 50,280
Plan de contingencia y seguridad 142,745 1 Global 1 142,745
Medidas de Mitigación Ambiental 100,458 1 Global 0.4 40,183 0.1 10,046 0.1 10,046 0.1 10,046 0.1 10,046 0.1 10,046 0.1 10,046
Adquisición de productor de hielo en escamas de
1,075,211 2 Módulo 1 537,606 1 537,606
10 TM
Adquisición de cámara de conservación de 10 TM 153,520 2 Módulo 2 153,520
Adquisición de equipo para el área de manipuleo 322,776 1 Módulo 1 322,776
Adquisición de equipamiento complementario 48,739 1 Módulo 1 48,739
Especificaciones Técnicas 80,012 1 Estudio 1 80,012
Capacitación en desarrollo de manejo del medio
37,826 10 Cursos 2 7,565 1 3,783 2 7,565 2 7,565 1 3,783 2 7,565
ambiental y aplicación de la Norma Sanitaria 040
Capacitación entratamiento y conservación del
42,760 12 Cursos 2 7,127 2 7,127 2 7,127 2 7,127 2 7,127 2 7,127
Capacitación en Desarrollo Organizacional 80,174 16 Cursos 3 15,033 2 10,022 3 15,033 3 15,033 2 10,022 2 10,022 1 5,011
Implementación de nuevo modelo de gestión 53,000 1 Global 0.3 17,667 0.3 17,667 0.3 17,667
Supervisión de Obra 787,938 12 Informes 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662 1 65,662
Organización y Gestión para la inversión 286,350 18 Informes 1 15,908 1 15,908 2 31,817 2 31,817 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908 1 15,908
444,507 3 Estudios 1 148,169 2 296,338
Evaluación Expost
TOTALES 22,956,189.63 215,875 482,496 31,817 31,817 2,050,180 910,372 910,372 2,691,915 1,864,365 1,863,112 2,150,444 2,221,662 2,977,817 3,145,037 732,550 676,359

IV.11.2. Fase de postinversión

El modelo de organización y gestión de la Unidad Productora de Servicios se ha
elaborado en base al “Convenio de Gestión para la Administración de las
Infraestructuras Pesqueras Artesanales entre el Ministerio de Producción o el
Gobierno Regional, Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES y la
Organización Social de Pescadores Artesanales” y tendrá las siguientes
participaciones:
 Gobierno Regional de Loreto (Cedente y dueño de la propiedad):

Supervisará la administración y aprobará la ejecución de obras.
 Organización de pescadores (Afectante): Contratará al administrador
dentro de una terna propuesta por el cedente.
- El administrador rendirá cuentas periódicamente al Gobierno
Regional de Loreto.
 Comité Técnico Asesor: Asesorará a la administración del DPA
Punchana y recomendará obras a ejecutarse y estará conformado por:
- 01 representante del Gobierno Regional de Loreto
- 01 representante del Ministerio de Producción
- 01 representante de FONDEPES.
Gobierno Organización
Regional de de Pescadores
Loreto - Convenio
Artesanales
DIREPRO
Informa
Contrata
Fiscaliza
Comité Administrador
Técnico Asesora
Asesor
El DPA percibirá ingresos por Embarque y desembarque, venta de hielo,

servicio de proceso de producto y otros. Su destino será solventar los gastos
de operación y mantenimiento del DPA y la carga de personal administrativo
contratado por la administración, impuestos, arbitrios, etc.
Se cuenta con profesionales calificados que laboran en la Dirección General de

Inversión Pesquera Artesanal y Acuícola (DIGENIPAA) del FONDEPES para la
ejecución del proyecto bajo la modalidad de contratos con empresas de cierta
calificación en obras portuarias a través de la convocatoria a licitación.

Artesanales de Loreto Iquitos - GREPALI u otro con la capacidad de gestión del
DPA, el cual será responsable de la gestión, operatividad y el mantenimiento
del mismo. Asimismo el Ministerio de Producción y el FONDEPES realizarán
CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO

249
supervisiones y brindará apoyo técnico orientado a que el DPA cuente con las
condiciones óptimas para brindar sus servicios, siendo el Gobierno Regional de
Loreto la encargada de entregar la administración del DPA a la Organización
Social.
Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto Iquitos - GREPALI

 Ejercer la representación legal del DPA.
 Asegurar el uso adecuado de la Infraestructura Pesquera Artesanal.
 Seleccionar a un administrador calificado.
 Informar de los cambios de administrador a la Junta Directiva y al
Gobierno Regional.
 Elaborar el Plan operativo Anual y de Presupuesto.
 Presentar de manera periódica (mensual) el balance general del DPA.
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

 Supervisar la Gestión Administrativa del DPA.
 Establecer lineamientos normativos para el adecuado manejo del DPA.
 Supervisar la Gestión Administrativa del DPA a través de la DIREPRO.
 Capacitar a la administración y gremio en temas de gestión
administrativa, manejo de recursos hidrobiológicos entre otros.
 Promover cooperación técnica internacional que permita el desarrollo
del DPA y de las actividades pesquera artesanal.
PRODUCE
 PRODUCE a través de Dirección General de Extracción y Producción
Pesquera para Consumo Humano Directo supervisa el cumplimiento
de las políticas y normas de alcance nacional sobre actividades
pesqueras artesanales en general.
FONDEPES
 Capacitar y asesorar a la administración del DPA para la mejor
gestión y prestación de los servicios.
 Asesoramiento técnico para la operatividad y estado de situacional de
la infraestructura y del equipamiento.
 A cargo de la ejecución de la obra.
IV.11.2.1. Propuesta de Lineamientos para el Modelo de Gestión

Se plantea entregar la administración del Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA)
al Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto Iquitos-GREPALI u otro con la
capacidad de organización y gestión del DPA, y con sumisión al cumplimiento de los
dispositivos legales pertinentes, Manuales de Procedimientos, Directivas y demás
instrumentos normativos que al respecto aprueben el GOBIERNO
REGIONAL/DIREPRO. EL GREMIO asume la representación legal del
Desembarcadero Pesquero Artesanal.
I. RESPECTO AL GREMIO
I.1. OBLIGACIONES
1) Asumir la administración del DPA y brindar los servicios de atraque, embarque,
desembarque, manipuleo, refrigeración, venta de combustibles y lubricantes, venta
de hielo, comercialización y procesamiento de recursos hidrobiológicos, y demás

250
actividades, asegurando que éstas se efectúen de acuerdo a las normas vigentes y

en óptimas condiciones de salubridad, higiene y de preservación del medio
ambiente.
2) Ejercer la Administración mediante la gestión de un administrador calificado,
elegido y contratado mediante servicios no personales por EL GREMIO a partir de
una terna de postulantes preferentemente de la Zona, propuestos por el
GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO. El administrador podrá ser removido por
GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, en coordinación con EL GREMIO como
consecuencia de una deficiente y/o irregular gestión administrativa en salvaguarda
de la permanente operatividad y calidad de servicios que ofrece el DPA.
3) Informar al GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, cada vez que se produzcan
cambios de Junta Directiva o de representantes legalmente instituidos,
conforme a sus normas estatutarias. Para cuyo efecto, deberá solicitar la
inscripción de la nueva Junta Directiva ante la Dirección General de Pesca
Artesanal conforme al procedimiento establecido para tal efecto en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos del Ministerio de la Producción vigente.
4) No utilizar las instalaciones y equipos de la infraestructura para fines distintos a los
que se estipulan en el presente Convenio, ni ceder en uso, arrendar, disponer,
retirar o movilizar parte alguna de la infraestructura y/o equipos.
Se exceptúa de lo expuesto en el párrafo anterior, aquellas áreas
predeterminadas para el procesamiento artesanal, ambientes o equipos, como el
grifo y mesas, que puedan ser materia de contratos de prestación de servicios con
terceros, y; con previa y expresa autorización del GOBIERNO
REGIONAL/DIREPRO, cuando la oportunidad de utilizar los ambientes y equipos
redunde en el desarrollo de actividades económicas, complementarias o conexas a
la actividad pesquera, que beneficien a la población local y en especial al pescador
artesanal. En este supuesto, las mejoras en la infraestructura del DPA, que
requiera efectuar el tercero, deberán contar con la autorización expresa del
GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO.
5) Al término de la vigencia o una vez resuelto el presente Convenio, entregar al
GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, según sea el caso, la infraestructura, equipos
e instalaciones detallados en el inventario y la memoria descriptiva, incluyendo las
mejoras efectuadas, sin más deterioro que el producido por el normal y regular
uso, conforme a las actividades para las cuales han sido destinadas.
6) Asumir la atención de los procedimientos administrativos o procesos judiciales que
se deriven de la administración de la infraestructura pesquera.
7) No realizar obras civiles o de construcción o modificación a las existentes, sin la
expresa autorización del GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO.
8) Hacer cumplir las demás obligaciones que se estipulan en el Manual de
Organización y Funciones así como el Reglamento interno de Trabajo.
9) Reportar en el término perentorio de 24 horas, cualquier desperfecto o daño
ocurrido en las instalaciones del DPA, precisando las causas y las alternativas de
solución, de ser el caso, en concordancia con lo establecido en los manuales de
procedimientos establecidos por el GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO.
10) Es obligación del GREMIO velar por la aplicación de las Tarifas por los servicios
que presta el DPA
11) Asignar al administrador y asegurar el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Presentar al GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO un informe mensual sobre

la gestión administrativa y movimiento económico del DPA, asimismo, la
información estadística que se le requiera. Asimismo presenta un informe
sobre los desperfectos o daños ocurridos en las instalaciones, servicios o
equipos, dando cuenta de las acciones tomadas.

251
b) Aplicar las tarifas aprobadas por el GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO para

los servicios que presta el desembarcadero, y utilizar correcta y
adecuadamente los ingresos para cubrir las necesidades de operación,
mantenimiento, reparaciones, conservación, reposición de equipos y
mejoras en la infraestructura e instalaciones del DPA.
c) Efectuar el mantenimiento preventivo periódico y reparaciones de la
infraestructura, instalaciones y equipos del DPA, de acuerdo a los Manuales
vigentes aprobados por el GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO.
d) Controlar el movimiento económico diario del DPA mediante un adecuado
registro de los ingresos y egresos conforme a las prácticas contables y de
tesorería y normas tributarias vigentes. La administración debe contar con
los servicios de un Contador Público, titulado y colegiado. La contabilidad
debe permitir apreciar el desarrollo por actividades (atraques y
desembarcos, manejo de productos, servicios de frío, servicios de
procesamiento, servicio de combustibles y otros).
e) Seleccionar, contratar y remover al personal de apoyo que requiera el DPA,
de acuerdo a las normas laborales vigentes, así como a las disposiciones y
Manuales que sobre la materia apruebe el GOBIERNO
REGIONAL/DIREPRO.
f) Cumplir con las disposiciones establecidas en el Manual de Administración
del Desembarcadero Pesquero Artesanal.
g) Permitir el acceso a las instalaciones del DPA, de los funcionarios y
supervisores del GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO debidamente
acreditados, así como facilitar la revisión de los libros, estados de cuentas
propias de la administración, equipos, maquinarias y otras actividades.
h) Cumplir las normas tributarias, laborales y disposiciones de entidades
supervisoras del funcionamiento y operatividad de la infraestructura que
resulten aplicables, manteniendo actualizada la contabilidad y el pago de
las obligaciones de toda índole, incluyendo el pago oportuno de los
siguientes conceptos:
1) De los impuestos predial, y a la renta, tributos municipales y servicios

(agua, luz, teléfono, etc.), según corresponda,
2) De las remuneraciones, beneficios sociales y aportes de la seguridad
social del personal que labora en el DPA. Bajo dicho contexto,
demandar o apersonarse ante cualquier autoridad administrativa o
judicial por asuntos de naturaleza laboral, previsional y demás
derivados de obligaciones contractuales con el administrador y
trabajadores de la infraestructura.
i) Presentar al GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, en octubre de cada año, el

Plan Operativo Anual y Presupuesto, propuestas de reajuste de tarifas, así
como los balances anuales y el inventario físico de bienes y activos en el
plazo de ley.
j) Asegurar las instalaciones, equipos de la infraestructura y demás
bienes, para lo cual contratará los servicios de una aseguradora.
12) Velar por el cumplimiento de la Normatividad Sanitaria vigente para toda actividad
que se desarrolle en la infraestructura, debiendo contar con un Programa de
Control Higiénico Sanitario y acorde a la realidad de la misma.

252
I.2 ATRIBUCIONES
1) Interponer acciones legales, contra el Administrador y demás servidores del DPA,

por hechos irregulares o ilícitos en que éstos incurran en el desempeño de sus
labores.
2) Constituir con autorización de GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, un Comité de
Fiscalización integrado por dos (02) personas de EL GREMIO, un titular y un
suplente, e igualmente un titular y un suplente , quienes efectuaran las funciones
de fiscalización y control de las acciones que desarrolla la administración del
Desembarcadero Pesquero Artesanal, de acuerdo al procedimiento y normas que
establezca GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, informando directamente al
PRODUCE de sus investigaciones y hallazgos. Los miembros del Comité de
Fiscalización reciben una compensación económica aprobada por el GOBIERNO
REGIONAL/DIREPRO, la misma que deberá considerarse como gasto. El comité
deberá constituirse en un plazo no mayor de 10 días de suscrito el presente
documento.
3) Asumir la representación legal del DPA, dentro del marco de las especificaciones
administrativas que en el Convenio se expresan.
II. RESPECTO AL GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO
II.1 OBLIGACIONES
1) Elaborar los documentos de gestión tales como Manuales de Organización y

Funciones y de Procedimientos Administrativos, el Reglamento de Trabajo y
otros necesarios para la administración del DPA. Entre otros aspectos, dichas
disposiciones fijarán las tarifas de los servicios del DPA, asimismo en
coordinación con el FONDEPES, se dictarán las normas que regularan sobre el
destino y uso de los fondos disponibles, la estructura salarial del personal y
otros.
2) Brindar capacitación en los aspectos que contribuyan a optimizar la gestión
administrativa del Desembarcadero Pesquero Artesanal
3) Supervisar la gestión administrativa del DPA en cuanto a la aplicación tarifaría,
cobro de adeudos, registros contables y de tesorería, pago de tributos y
observancia de la normatividad vigente.
4) Fiscalizar periódicamente, a través de la Inspectoría y demás órganos
competentes del GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, la gestión económica y
administrativa del DPA. En consecuencia, podrá interponer las denuncias que
resulten necesarias.
II.2 ATRIBUCIONES
1) Establecer los lineamientos normativos del DPA en el marco de la política

general del sector y las regulaciones legales correspondientes.
2) Promover la cooperación técnica internacional e intersectorial a través de la
celebración de convenios destinados al desarrollo de los DPA y la actividad
pesquera artesanal.
3) Autorizar los gastos que superen una (1) UIT, con la finalidad de cubrir gastos
de obras de reparaciones, adquisiciones, seguros y otros, según lo establecido
en la cláusula Sexta.
4) Solicitar al PRODUCE el apoyo necesario para asegurar una adecuada gestión
administrativa del DPA, así como solicitar al FONDEPES el apoyo necesario
que permita asegurar una adecuada operatividad y mantenimiento de la
infraestructura y equipamiento del DPA.

253
III. RESPECTO A PRODUCE
III.1 PARTICIPACIÓN
1) El PRODUCE a través de Dirección General de Extracción y Producción

Pesquera para Consumo Humano Directo supervisa el cumplimiento de las
políticas y normas de alcance nacional sobre las actividades pesqueras
artesanales en general y sobre los desembarcaderos pesqueros artesanales en
particular, los cuales en su condición de bienes patrimoniales del Estado deben
ser utilizados conforme al interés público.
IV. RESPECTO A FONDEPES
IV.1 PARTICIPACIÓN
1) El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES, continuará

brindando el asesoramiento técnico al GOBIERNO REGIONAL para la
operatividad y mantenimiento de la infraestructura pesquera artesanal y
equipamiento de la misma.
V RESPECTO DE LAS TARIFAS Y EL DESTINO DE LOS RECURSOS

ECONÓMICOS
1) El GOBIERNO REGIONAL/DIREPRO, fijará el monto de las tarifas por los

servicios que se presten a través del (DPA ), a fin de generar ingresos
suficientes para cubrir los siguientes conceptos :
a) Gastos de administración, remuneraciones, agua, luz, teléfono,

combustibles, Tributos
(Impuestos, derechos, contribuciones, arbitrios y otros) y, en general,
todo gasto relacionado con la administración de la infraestructura y la
prestación de servicios a los usuarios.
b) Gastos de mantenimiento, reparación y conservación de la
infraestructura, instalaciones y equipos.
c) Gastos para obras de ampliación, proyectos de inversión y en general,
mejoras en la infraestructura, instalaciones y equipos.
d) Fondo Intangible de reposición.
e) Gastos propuestos por el Gremio y aprobados por GOBIERNO
REGIONAL/DIREPRO orientados al desarrollo y bienestar de la
Comunidad Pesquera Artesanal
2) Los ingresos provenientes del cobro de las tarifas y de los servicios que se
presten constituirán ingresos propios del Desembarcadero Pesquero
Artesanal, destinados exclusivamente a cubrir los conceptos indicados en el
rubro anterior, quedando prohibido todo tipo de préstamos a terceros
(Organización social, socios y trabajadores de la infraestructura pesquera
artesanal)
3) El manejo de los ingresos y egresos del Desembarcadero Pesquero Artesanal,
así como el fondo intangible de reposición de equipos y maquinarias se
efectuarán a través de cuentas bancarias independientes y separadas de las
cuentas de la organización social o entidad a cargo de la infraestructura.
Considerando que el Nuevo Modelo de Gestión está en elaboración, el mencionado

DPA en la etapa de ejecución debe ceñirse a los lineamientos y Políticas sectoriales

254
definidas por el GOBIERNO REGIONAL y PRODUCE, con la intensión de unificar la

Administración de los DPA’s en el ámbito nacional y reforzar la sostenibilidad de los
mismos en el horizonte del proyecto.
IV.11.3. Financiamiento de la Inversión, los Costos de Operación y

Mantenimiento
El proyecto será financiado con recursos del Tesoro Público. La administración del DPA
Punchana estará a cargo del Gremio de Pescadores Artesanales de Loreto Iquitos -
GREPALI u otro con la capacidad de gestión del DPA, el cual será responsable de la
gestión, operatividad y el mantenimiento del mismo.

255
IV.12. Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada.
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
 Estabilidad económica, política e institucional.

 Encuestas socioeconómicas
 Los pescadores se mantienen organizados y
 Incremento en los ingresos económicos de los pescadores realizadas a los pescadores,
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y maneja adecuadamente la infraestructura
artesanales en un 5 % por año. procesadores y comerciantes.
FIN
bienestar de la población dependiente de la pesca pesquera.

 Mejora las condiciones de trabajo y calidad del producto 100% al  Medición de satisfacción de
y su comunidad en la provincia de Maynas.  Los compromisos asumidos por las instituciones
primer año necesidades básicas.
y la asociación de pescadores son cumplidos
 Estadísticas oficiales.
para alcanzar los objetivos del proyecto.
 Centros demandantes adquieren producción.

 Informe de Control Sanitario
 Condiciones ambientales estables.
 
PROPÓSITO
El 100% de los productos hidrobiológicos desembarcados Informe de gestión.

Adecuadas condiciones para el desembarque,  Los organismos públicos que tienen que ver con
cumplen los estándares de calidad que exige la Norma Sanitaria  Informe de cumplimiento del
manipulación y conservación de productos la preservación del recurso hidrobiológico
Nº 040-2001-PE, al primer año de operación del DPA. cronograma de mantenimiento de
hidrobiológicos capturados por los pescadores del cumplen su labor.
 El 90% de la infraestructura y equipamiento se conserva en buen la infraestructura.
DPA Punchana.  Los pescadores aprovechan mejor la nueva
estado debido a un apropiado y oportuno mantenimiento.  Evaluación de Impacto del
infraestructura de los servicios en el DPA
Proyecto.
Punchana.
 Cuaderno de obra.
 Se dispone de infraestructura portuaria y tierra adecuada a la
 Registro de almacén y fotos.
Norma Sanitaria Nº 040-2001-PE para el embarque,
desembarque y procesamiento primario de los productos  Informes de Monitoreo y
hidrobiológicos al término de la ejecución del proyecto. Seguimiento de ejecución del
C1. Adecuada infraestructura en mar y tierra
proyecto.
 Disminución del tiempo de requerido para el acoderamiento de
las embarcaciones y seguridad para el desembarque en un 90%.  Registro de los tiempos de llegada
y acoderamiento de parte de la
 Capacidad de acoderamiento diario de 12 espacios.
administración del DPA
 Incremento en un 30% del valor agregado de los productos y
 Disponibilidad oportuna de los recursos
COMPONENTES
como resultado incremento del precio de los de productos

financieros necesarios para la ejecución del
 01 Módulo de equipos adquiridos para área de frío y 01 módulos  Encuestas a los comerciantes y proyecto.
para el área de manipuleo para el adecuado tratamiento y usuarios que van al DPA sobre los
 Los pescadores artesanales participan
conservación de productos hidrobiológicos al término de la precios de compra de los
activamente en las actividades del proyecto.
C2. Adecuado equipamiento y mobiliario ejecución del proyecto productos.
 Compromiso institucional para la supervisión y
 01 Módulo de mobiliario y otros adquiridos para la adecuada  Registro de la entrega de equipos
apoyo técnico requerido de parte de PRODUCE
gestión del DPA Punchana al término de la ejecución del que obran en la administración del
y FONDEPES.
proyecto. DPA Punchana.
 Capacidad diaria de producción de 20 T.M. de hielo, 15.77 T.M.
de producto eviscerado y de 20 T.M. de conservación en frío.
 Reducción de las técnicas de captura que depredan el mar 50%
en el tercer año.
C3. Adecuado conocimiento sobre técnicas de  Informes de la DIREPRO
 Disminución del 90% de la pérdida de producto hidrobiológico.
captura, manipuleo y conservación de productos  Registro y fotos de eventos de
hidrobiológicos  880 personas capacitadas en temas de manejo sanitario,
cada capacitación.
técnicas de pesca, a fin de utilizar estas técnicas y herramientas
en su quehacer laboral al término del primer año de ejecución.

256
 Informe anual de la administración

 Buen manejo de los estados financieros de la administración del del DPA
C4. Adecuado conocimiento en gestión DPA , no existe déficit al segundo año de operación del proyecto  Evaluación e informe del Gobierno
administrativa  140 personas capacitadas en temas de administración y control Regional y PRODUCE.
sanitario  Registro y fotos de eventos de
cada capacitación.
Monto de Inversión del proyecto: S/. 22’956,189.63
A Precio
Componentes Privados
Actividad 1.1: Construcción de muelle tipo S/.
gradiente.  Expediente técnico
Actividad 1.2: Construcción de la infraestructura en Obras portuarias 4,093,782.19
 Acta de inicio de obra.
tierra. Obras de arquitectura 2,707,391.46
 Informe de Avance Físico-
Actividad 1.3: Instalaciones sanitarias y eléctricas. Obras de estructura 8,759,090.12 Financiero de la obra.

ACTIVIDADES
Actividad 2.1: Implementación de equipamiento Instalaciones sanitarias 1,554,404.71 Financiamiento y presupuesto de inversión
 Cuaderno de Obras
para el área de manipuleo. aprobado.
Instalaciones eléctricas 1,267,551.84  Comprobantes de Gasto
Actividad 2.2: Implementación de equipamiento  Desembolsos oportunos para la ejecución del
para el área de frío.
Pavimentación exterior 251,398.98  Expediente de Liquidación de
proyecto.
Plan de contingencia y seguridad 142,745.40 Obra
Actividad 2.3: Adquisición de equipos y mobiliario  No habrá incremento sustancial de los costos de
complementarios. Medidas de Mitigación Ambiental 100,457.64  Comprobantes de pago.
los materiales de construcción.
Actividad 3.1: Programa de capacitación a usuarios Expediente Técnico 666,554.46  Inventario físico de activos del
del DPA. Supervisión de Obra 787,938.20 DPA.
Actividad 4.1: Programa de capacitación del  Informe de capacitación y nómina
Especificaciones Técnicas 80,012.28
personal administrativo e implementación del de participantes.
Equipamiento 1,600,245.67
modelo de gestión del DPA.
Implementación de modelo de gestión 53,000.00
Organización y Gestión para la inversión 286,350.00
Estudios de Línea Base, Evaluación Intermedia y Evaluación Expost 444,506.66
TOTAL INVERSION 22,956,189.63

257
IV.13. Conclusiones y recomendaciones

De los resultados obtenidos, se concluye lo siguiente:
 El análisis realizado a lo largo del presente perfil de proyecto demuestra

que es necesario contar con una adecuada infraestructura y equipamiento
acorde con la Norma Sanitaria 040–2001-PE a fin de garantizar el
adecuado embarque y desembarque en el Desembarcadero Pesquero
Artesanal Punchana y de acuerdo con lo que se indica en la información
procesada y trabajada, se ha tratado de dar una solución adecuada al
problema que actualmente tiene el desembarcadero señalado como:
“INADECUADAS CONDICIONES PARA EL DESEMBARQUE,
MANIPULACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PRODUCTOS
HIDROBIOLÓGICOS CAPTURADOS POR LOS PESCADORES DEL DPA
PUNCHANA”. Después de analizar la situación actual se ha visto por
conveniente construir una infraestructura pesquera artesanal adecuada a la
a la norma sanitaria vigente, dotar de equipamiento adecuado y mejorar las
capacidades de los pescadores y la administración, para que de esta
manera se contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de
la población y su familia dependiente de la pesca artesanal.
 El monto de la inversión de la alternativa elegida es de S/. 22’956,189.63.
 Asimismo, luego de haber analizado los diferentes puntos, de cada una de

las alternativas, relacionados con la evaluación económica del proyecto se
puede concluir que la Alternativa 01 es la más adecuada por tener un
mayor indicador de rentabilidad social, al mismo tiempo que permitirá
garantizar el adecuado desembarque de productos hidrobiológicos y al
embarque adecuado de los pescadores a alta mar a fin de realizar las
actividades propias de la pesca, lo que permitirá lograr mejorar el nivel de
vida de los pescadores. Por tanto es necesario que se proceda dar
viabilidad para la inversión y posteriormente a la ejecución.
Teniendo todos los elementos expresados líneas arriba, se concluye que el

Proyecto de “CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO
PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE PUNCHANA, PROVINCIA
DE MAYNAS, REGIÓN LORETO” es viable desde el punto de vista económico,
social, técnico y ambiental.

258
Índice de cuadros, gráficos y fotografías
Cuadro I.1: Alternativas de Solución ............................................................................................... 6

Cuadro I.2: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de acoderamiento ...................... 7
Cuadro I.3: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio comercialización, lavado y
eviscerado ................................................................................................................................ 8
Cuadro I.4: Estimación de la demanda insatisfecha abastecimiento de hielo y conservación ....... 8
Cuadro I.5: Equipos para el área de manipuleo............................................................................ 13
Cuadro I.6: Equipos de Frío .......................................................................................................... 13
Cuadro I.7: Mobiliario varios.......................................................................................................... 13
Cuadro I.8: Programa de Capacitación para el DPA Punchana ................................................... 15
Cuadro I.9: Programa de actividades ............................................................................................ 17
Cuadro I.10: Resumen de las inversiones del proyecto - Alternativas 01 y 02 ............................ 18
Cuadro I.11: Inversiones a precios sociales por alternativas (Nuevos Soles) ............................. 18
Cuadro I.12: Indicadores de Evaluación de las Alternativas ......................................................... 19
Cuadro I.13: Evaluación Privada ................................................................................................... 19
Cuadro I.14: Cronograma del Proyecto ........................................................................................ 21
Cuadro I.15: Cronograma del Proyecto – Metas Económicas ...................................................... 21
Cuadro II.1: Estado al 24/06/2013 de los proyectos en fase de Preinversión en la UF
FONDEPES............................................................................................................................ 28
Cuadro II.2: Objetivos estratégicos del PESEM 2012-2016 (Sector Pesquería) .......................... 33
Cuadro II.3: Estrategias del PESEM 2012-2016 relacionadas al proyecto. ................................. 33
Cuadro II.4: Programa y Sub Programa enmarcado en el PIP ..................................................... 38
Cuadro III.1: Distancias a zonas de ubicación de infraestructura pesquera artesanal respecto al
DPA Punchana ....................................................................................................................... 44
Cuadro III.2: Infraestructura Portuaria de la Ciudad de Iquitos ..................................................... 44
Cuadro III.3: Comerciantes mayoristas y minoristas del DPA Punchana ..................................... 46
Cuadro III.4: Análisis FODA de la comercialización en el DPA Punchana y la Región Loreto .. 50
Cuadro III.5: Población y tasas de crecimiento – Provincia de Maynas ....................................... 55
Cuadro III.6: Régimen de tenencia en la Provincia de Maynas (2007)......................................... 56
Cuadro III.7: Material predominante en paredes de las viviendas en la Provincia de Maynas
(2007) ..................................................................................................................................... 57
Cuadro III.8: Material predominante en pisos de las viviendas en la Provincia de Maynas (2007)57
Cuadro III.9: Disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública............................................. 57
Cuadro III.10: Disponibilidad del servicio de agua ........................................................................ 58
Cuadro III.11: Disponibilidad del servicio de desagüe .................................................................. 58
Cuadro III.12: Afiliación a seguros de salud .................................................................................. 58
Cuadro III.13: Población de 3 y más años de edad, por grupos de edad, sexo y condición de
alfabetismo (2007) ................................................................................................................. 59
Cuadro III.14: Población de 3 y más años de edad, por grupos de edad, sexo y nivel educativo
alcanzado (2007) ................................................................................................................... 59
Cuadro III.15: Pobreza en la Provincia de Maynas (2007) ........................................................... 59
Cuadro III.16: Población Económicamente Activa de 6 y más de edad por Rama de Actividad
Económica de la Provincia de Maynas .................................................................................. 60
Cuadro III.17: Descripción de los servicios ................................................................................... 67
Cuadro III.18: Características del Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana ................... 68
Cuadro III.19: Número de días que dura una faena por tipo de temporada ................................. 72
Cuadro III.20: Número de meses que dura una faena por tipo de temporada ............................. 73
Cuadro III.21: Abastecimiento de hielo ......................................................................................... 76
Cuadro III.22: Mercado de hielo .................................................................................................... 77
Cuadro III.23: Precio del hielo ....................................................................................................... 77
Cuadro III.24: Principales especies, aparejos y meses de captura .............................................. 90
Cuadro III.25: Volumen de desembarque en la Ciudad de Iquitos (TMB) .................................... 90
Cuadro III.26: Volumen de desembarque de productos hidrobiológicos en la Ciudad de Iquitos
(TMB) ..................................................................................................................................... 92
Cuadro III.27: Precios promedio de productos hidrobiológicos en playa según especies en la
Ciudad de Iquitos (S/. por Kilogramo) .................................................................................... 96

259
Cuadro III.28: Evalúes los servicios del DPA ................................................................................ 98

Cuadro III.29: Evalúe los servicios del DPA .................................................................................. 98
Cuadro III.30: Matriz de análisis de involucrados ....................................................................... 111
Cuadro III.31: Población demandante – pescadores artesanales .............................................. 113
Cuadro III.32: Gremio de Pescadores Artesanales identificados que realizan operaciones de
pesca en el DPA Punchana ................................................................................................. 113
Cuadro III.33: Tiempo en la actividad pesquera ......................................................................... 116
Cuadro III.34: Ingreso promedio mensual del pescador según su condición ............................. 116
Cuadro III.35: Flota pesquera empadronada por la DIREPRO Loreto ....................................... 117
Cuadro III.36: Antigüedad de las embarcaciones ....................................................................... 118
Cuadro III.37: Dimensión de embarcaciones .............................................................................. 118
Cuadro III.38: Principales zonas de pesca frecuentadas por la flota artesanal en el ámbito del
Departamento de Loreto ...................................................................................................... 121
Cuadro III.39: Temas de capacitación desarrollados a pescadores artesanales ....................... 122
Cuadro III.40: Demanda de temas de capacitación a pescadores artesanales ......................... 123
Cuadro III.41: Comerciantes mayoristas y minoristas del DPA Punchana ................................. 124
Cuadro III.42: Evalúes los servicios del DPA .............................................................................. 127
Cuadro III.43: Evalúe los servicios del DPA ................................................................................ 128
Cuadro III.44: Efectos directos e indirectos ................................................................................ 132
Cuadro III.45: Fines directos e indirectos .................................................................................... 136
Cuadro III.46: Alternativas de Solución ....................................................................................... 140
Cuadro IV.1: Horizonte de evaluación y ejecución del proyecto ................................................. 141
Cuadro IV.2: Población y tasa de crecimiento – Provincia de Maynas....................................... 142
Cuadro IV.3: Proyección de población total ................................................................................ 142
Cuadro IV.4: Población demandante de Servicios del DPA ....................................................... 144
Cuadro IV.5: Proyección de población demandante efectiva ..................................................... 145
Cuadro IV.6: Volumen de desembarque de productos hidrobiológicos del DPA Punchana (En
TM) ....................................................................................................................................... 146
Cuadro IV.7: Proyección del volumen de desembarque de recursos hidrobiológicos ................ 148
Cuadro IV.8: Características de las Embarcaciones por Capacidad de Bodega ....................... 149
Cuadro IV.9: Demanda del servicio de Desembarque y Acoderamiento ................................... 151
Cuadro IV.10: Volumen desembarcado durante los años 2003 al 2012 .................................... 154
Cuadro IV.11: Desembarque proyectado por tipo de especie y demanda de servicios de
comercialización, lavado y eviscerado (TM) ........................................................................ 154
Cuadro IV.12: Cantidad de hielo por TM de especie .................................................................. 155
Cuadro IV.13: Porcentaje de demanda de hielo de para la comercialización ............................ 156
Cuadro IV.14: Proyección de la demanda de servicios de abastecimiento de hielo .................. 157
Cuadro IV.15: Proyección de la demanda de servicios de conservación en frío ........................ 159
Cuadro IV.16: Oferta actual de los servicios ............................................................................... 164
Cuadro IV.17: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de acoderamiento ............. 167
Cuadro IV.18: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de comercialización, lavado y
eviscerado ............................................................................................................................ 167
Cuadro IV.19: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de abastecimiento de hielo y
conservación en frío ............................................................................................................. 168
Cuadro IV.20: Máxima demanda proyectada de los servicios .................................................... 169
Cuadro IV.21: Programación arquitectónico de las obras en tierra ............................................ 179
Cuadro IV.22: Equipos para el área de manipuleo ..................................................................... 183
Cuadro IV.23: Equipos de Frío .................................................................................................... 183
Cuadro IV.24: Mobiliario varios ................................................................................................... 183
Cuadro IV.25: Programa de Capacitación para el DPA Punchana ............................................. 186
Cuadro IV.26: Cronograma de Actividades ................................................................................. 186
Cuadro IV.27: Presupuesto del dictado de cursos ...................................................................... 187
Cuadro IV.28: Presupuesto de Capacitación .............................................................................. 188
Cuadro IV.29: Programa de actividades ..................................................................................... 192
Cuadro IV.30: Cronograma de actividades ................................................................................. 192
Cuadro IV.31: Presupuesto del dictado de cursos ...................................................................... 193
Cuadro IV.32: Presupuesto de Implementación de Gestión ....................................................... 193
Cuadro IV.33: Costos sin proyecto DPA Punchana .................................................................... 195

260
Cuadro IV.34: Cálculo de costos de operación y mantenimiento unitario del usuario sin proyecto
a precios privados (Nuevos Soles) ...................................................................................... 195
Cuadro IV.35: Costos sin proyecto.............................................................................................. 196
Cuadro IV.36: Resumen de las inversiones del proyecto a precios privados por alternativas
(Nuevos Soles) ..................................................................................................................... 197
Cuadro IV.37: Desagregado de costo de supervisión................................................................. 198
Cuadro IV.38: Inversión desagregada – Analítico de Obras de Ingeniería y equipamiento –
Alternativa 1 (A precios privados) ........................................................................................ 198
Cuadro IV.39: Inversión desagregada – Analítico de Obras de Ingeniería y equipamiento –
Alternativa 2 (A precios privados) ........................................................................................ 199
Cuadro IV.40: Inversión desagregada – Analítico de Intangibles – (Ambas alternativas) .......... 199
Cuadro IV.41: Equipos de Reposición ........................................................................................ 199
Cuadro IV.42: Costos de Operación y Mantenimiento – Alternativa 1........................................ 200
Cuadro IV.43: Costos de Operación y Mantenimiento – Alternativa 2........................................ 201
Cuadro IV.44: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 1 – A precios
privados ................................................................................................................................ 202
Cuadro IV.45: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 2 – A precios
privados ................................................................................................................................ 203
Cuadro IV.46: Costos Incrementales – Alternativa 1 – A precios privados ................................ 204
Cuadro IV.47: Costos Incrementales – Alternativa 2 – A precios privados ................................ 205
Cuadro IV.48: Identificación de los beneficios ............................................................................ 206
Cuadro IV.49: Estimación de los volúmenes de desembarque de las embarcaciones
artesanales y las bolicheras ................................................................................................. 206
Cuadro IV.50: Estimación de los beneficios no monetarios provenientes de la reducción de
tiempos ................................................................................................................................. 207
Cuadro IV.51: Datos – producto Pota ......................................................................................... 208
Cuadro IV.52: Datos – Otras especies (Enero 2011).................................................................. 208
Cuadro IV.53: Evaluación de incremento de precios – Caso Talara .......................................... 208
Cuadro IV.54: Precio Promedio Ponderado (Incluye IGV) .......................................................... 209
Cuadro IV.55: Estimación de los beneficios provenientes del incremento del precio del pescado210
Cuadro IV.56: Estimación de beneficios provenientes del incremento en los volúmenes de
desembarque ....................................................................................................................... 210
Cuadro IV.57: Beneficios provenientes de Ahorros monetarios de los pescadores ................... 211
Cuadro IV.58: Beneficios provenientes de la generación de empleo ......................................... 211
Cuadro IV.59: Beneficios a precios privados .............................................................................. 212
Cuadro IV.60: Beneficios a precios sociales ............................................................................... 214
Cuadro IV.61: Costos sin proyecto a precios sociales ................................................................ 216
Cuadro IV.62: Resumen de inversiones a precios sociales por alternativas (Nuevos Soles) ... 217
Cuadro IV.63: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 1 – A precios sociales218
Cuadro IV.64: Costos de O y M en la situación con proyecto – Alternativa 2 – A precios sociales219
Cuadro IV.65: Costos Incrementales – Alternativa 1 – A precios sociales ................................. 220
Cuadro IV.66: Costos Incrementales – Alternativa 2 – A precios sociales ................................. 221
Cuadro IV.67: Beneficios Netos .................................................................................................. 222
Cuadro IV.68: Evaluación Social ................................................................................................. 222
Cuadro IV.69: Variación en el Costo de Inversión – Alternativa 1 .............................................. 223
Cuadro IV.70: Variación en el Costo de Inversión – Alternativa 2 .............................................. 224
Cuadro IV.71: Variación en el Precio Ponderado del Producto Hidrobiológico Alternativas 01 y
02 ......................................................................................................................................... 225
Cuadro IV.72: Ingresos del DPA Punchana sin proyecto a precios privados (Nuevos Soles) ... 226
Cuadro IV.73: Ingresos del DPA Punchana (Situación Sin Proyecto) ........................................ 226
Cuadro IV.74: Ingresos al Primer Año de funcionamiento .......................................................... 226
Cuadro IV.75 - A: Flujos de Ingresos del Proyecto ..................................................................... 227
Cuadro IV.76: Flujos de servicios generados por el PIP ............................................................ 228
Cuadro IV.77: Flujos Totales de Ingresos Incrementales ........................................................... 228
Cuadro IV.78: Flujos Netos de Ingresos y Costos ...................................................................... 229
Cuadro IV.79: Evaluación Financiera .......................................................................................... 229
Cuadro IV.80: Análisis de Conservación en Frio ........................................................................ 230
Cuadro IV.81 - A: Análisis de Conservación en Frio ................................................................... 231
Cuadro IV.82: Análisis del Productor de Hielo ............................................................................ 232

261
Cuadro IV.83: Costo de Impacto Ambiental ................................................................................ 245

Cuadro IV.84: Indicadores de Evaluación de las Alternativas .................................................... 246
Cuadro IV.85: Cronograma del Proyecto .................................................................................... 247
Cuadro IV.86: Cronograma del Proyecto – Metas Económicas ................................................. 248
Índice de gráficos
Gráfico II.1: Macro localización y Microlocalización del proyecto ................................................. 27

Gráfico II.2: Evolución de la ejecución del gasto de capital 2000-2012........................................ 30
Gráfico III.1: Esquema del enfoque metodológico ........................................................................ 43
Gráfico III.2: Zonas de ubicación de infraestructura pesquera artesanal respecto al DPA
Punchana ............................................................................................................................... 44
Gráfico III.3: Principales zonas de pesca de los pescadores artesanales .................................... 45
Gráfico III.4: Destino del producto desembarcado en el DPA Punchana ..................................... 46
Gráfico III.5: Lugares de venta del producto desembarcado en el DPA Punchana ..................... 46
Gráfico III.6: Principales especies comercializadas en el DPA Punchana ................................... 47
Gráfico III.7: Diagrama de flujo de compra – venta de los productos hidrobiológicos en el DPA
Punchana ............................................................................................................................... 50
Gráfico III.8: Provincia de Maynas: Distribución porcentual de superficie en relación al
departamento ......................................................................................................................... 54
Gráfico III.9: Población por sexo – Provincia de Maynas ............................................................. 55
Gráfico III.10: Población por grupos etareo – Provincia de Maynas ............................................. 56
Gráfico III.11: Áreas de Inundación en el Distrito de Punchana ................................................... 64
Gráfico III.12: Mapa de peligros naturales identificados a nivel nacional ..................................... 65
Gráfico III.13: Plano de Zonificación Sísmica del Perú ................................................................. 66
Gráfico III.14: Servicios que brindan los DPA’s ............................................................................ 67
Gráfico III.15: Flujo de servicios prestados por los DPA’s ............................................................ 68
Gráfico III.16: Distribución actual de áreas en el DPA Punchana ................................................. 70
Gráfico III.17: Dinámica del río ...................................................................................................... 72
Gráfico III.18: Proveedores de hielo en el área de influencia al DPA Punchana .......................... 77
Gráfico III.19: Desembarque en la Ciudad de Iquitos ................................................................... 90
Gráfico III.20: Principales especies capturadas durante el año en el DPA Punchana ................. 95
Gráfico III.21: Percepción de los servicios brindado en el DPA por los pescadores .................... 98
Gráfico III.22: Percepción de los servicios brindado en el DPA por los pescadores .................... 99
Gráfico III.23: Percepción de los servicios brindado en el DPA por los pescadores .................. 100
Gráfico III.24: Involucrados en el proyecto .................................................................................. 104
Gráfico III.25: Porcentaje de pescadores artesanales agremiados que realizan operaciones de
pesca en el DPA Punchana ................................................................................................. 113
Gráfico III.26: Lugar de residencia de los pescadores artesanales ............................................ 114
Gráfico III.27: Condición del pescador artesanal ........................................................................ 115
Gráfico III.28: Grado de instrucción del pescador artesanal ....................................................... 116
Gráfico III.29: Tipo de motor utilizado por las embarcaciones .................................................... 119
Gráfico III.30: Actividad del pescador artesanal en embarcaciones según aparejo de pesca ... 120
Gráfico III.31: Disposición de los pescadores artesanales a ser capacitados ............................ 122
Gráfico III.32: Lugar de residencia de los comerciantes ............................................................. 124
Gráfico III.33: Condición del comerciante ................................................................................... 124
Gráfico III.34: Grado de instrucción del comerciante .................................................................. 125
Gráfico III.38: Árbol de problemas............................................................................................... 133
Gráfico III.39: Árbol de medios y fines ........................................................................................ 137
Gráfico III.40: Árbol de medios fundamentales y acciones ......................................................... 138
Gráfico III.41: Planteamiento de acciones .................................................................................. 139
Gráfico IV.1: Flujo de Demanda .................................................................................................. 143
Gráfico IV.2: Data histórica del volumen de desembarque de productos hidrobiológicos del DPA
Punchana (En TM.) .............................................................................................................. 147
Gráfico IV.3: Flujograma del DPA ............................................................................................... 174

262
Gráfico IV.4: Propuesta Muelle Tipo Gradiente .......................................................................... 175

Gráfico IV.5: Organigrama propuesto para el DPA ..................................................................... 190
Gráfico IV.6: Análisis de Sensibilidad – Alternativa 1 (Variación de la Inversión) ...................... 224
Gráfico IV.7: Análisis de Sensibilidad – Alternativa 2 (Variación de la Inversión) ...................... 224
Índice de fotografías
Fotografía II.1: Oficinas Administrativas provisionales. ................................................................ 32

Fotografía III.1: Comercialización en el Distrito de Belén ............................................................. 51
Fotografía III.2: Comercialización en el DPA Punchana ............................................................... 52
Fotografía III.3: Desembarcadero Pesquero Artesanal Punchana ............................................... 69
Fotografía III.4: Flota pesquera acoderada en el DPA Punchana ................................................ 73
Fotografía III.5: Operaciones de carga de insumos para faena de pesca en el DPA Punchana . 74
Fotografía III.6: Operaciones de carga de pescado en el DPA Punchana ................................... 74
Fotografía III.7: Operaciones de descarga del producto hidrobiológico en el DPA Punchana ..... 75
Fotografía III.8: Pesado del producto hidrobiológico en el DPA Punchana .................................. 76
Fotografía III.9: Módulo administrativos en remodelación ............................................................ 78
Fotografía III.10: Techo y alumbrado de la sala de lavado ........................................................... 78
Fotografía III.11: Ambiente donde se ubica el administrador del DPA ......................................... 79
Fotografía III.12: Techo de calaminón sostenido en listones de madera ..................................... 79
Fotografía III.13: Módulo administrativos con paredes tarrajeadas .............................................. 79
Fotografía III.14: Ventanas del módulo de administración siendo condicionadas ........................ 79
Fotografía III.15: Vista de la sala de usos múltiples ...................................................................... 80
Fotografía III.16: : Estado actual de infraestructura del SUM ....................................................... 80
Fotografía III.17: Parte de mobiliario, área administrativa ............................................................ 80
Fotografía III.18: : Pisos en mal estado, con rajaduras y falla estructural en las paredes ........... 80
Fotografía III.19: Paredes con desgaste ocasionadas por la inundación y falla estructural ......... 80
Fotografía III.20: SSHH mujeres y varones en malas condiciones de salubridad ........................ 81
Fotografía III.21: Servicios Higiénicos con reducida área y accesorios insuficientes e
inoperativos ............................................................................................................................ 81
Fotografía III.22: Riesgo eléctricas en la infraestructura existente del DPA ................................. 81
Fotografía III.23: Acceso hacia el DPA Punchana, ubicado en Av. La Marina ............................. 82
Fotografía III.24: Vía de Acceso hacia el DPA en regular estado de conservación ..................... 82
Fotografía III.25: Puerta de ingreso hacia el Desembarcadero .................................................... 82
Fotografía III.26: Vías de acceso externas del DPA deterioradas y no pavimentadas ................. 83
Fotografía III.27: No cuenta con cerco perimétrico, el piso de todo el DPA no está pavimentado83
Fotografía III.28: No cuentan con infraestructura para el desembarque de recursos
hidrobiológicos ....................................................................................................................... 84
Fotografía III.29: Taller con los involucrados del proyecto ......................................................... 105
Fotografía III.30: Flota pesquera que opera en el DPA Punchana ............................................. 118

263
V. ANEXOS

264

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2013

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO

Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 1

III.1.3. Los Involucrados en el PIP ................................................................................ 103

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 2

IV.2.3.4. Proyección de la oferta optimizada de servicios de abastecimiento de hielo

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 3

Anexo 01 Informe Técnico Sondeo a pescadores artesanales y comerciantes.

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 4

I.1. Información General

Nombre del PIP: CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL

Unidad Formuladora: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES

Unidad Ejecutora: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero-FONDEPES

Órgano Técnico: Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y

Operador: Organización Social de Pescadores Artesanales - OSPAS, a

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 5

I.2. Planteamiento del Proyecto

I.2.1. Objetivo del Proyecto

I.2.1. Alternativas de Solución del Proyecto

Cuadro I.1: Alternativas de Solución

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 6

Item Alternativa 01 Alternativa 02

I.3. Balance Oferta – Demanda de los bienes o servicios del PIP

En base a las informaciones estadísticas de desembarque de pescados y mariscos

Cuadro I.2: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio de acoderamiento

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 7

Cuadro I.3: Estimación de la demanda insatisfecha del servicio comercialización,

Cuadro I.4: Estimación de la demanda insatisfecha abastecimiento de hielo y

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 8

I.4. Análisis Técnico del PIP

Se plantea lo siguiente: Creación de los Servicios del DPA Punchana considerando la

1. Componente: Adecuada infraestructura en mar y tierra

El cual consistirá en las siguientes partidas:

Asimismo se considera la construcción de un muro de contención de F´c=280 Kg/cm2,

Actividad 1.1.2: Construcción de la infraestructura en tierra

Para la construcción de la infraestructura en tierra se realizó la programación

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 9

funcionamiento del D.P.A, la programación arquitectónica se adecua a lo dispuesto en

ZONA DE TAREAS PREVIAS Y DESPACHO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS

Zona de lavado y eviscerado primario.

 De acuerdo a los estudios realizados y a las estadísticas obtenidas, se ha calculado

 Entrega y devolución de uniformes, lavandería, duchas con vestidores hombres,

Área de productor de hielo.

 Se propone un productor de hielo en bloques con capacidad de hasta 20 TN/D. El

Área de cámaras frigoríficas.

 Se instalara 2 Cámara Frigorífica de 10 TN/D de capacidad, contando con sistema

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 10

ÁREA PARA EL LAVADO DE CAJAS.

 Área de Venta y exposición de productos hidrobiológicos.

La programación se realiza de acuerdo al siguiente detalle:

 Las capacitaciones que se implementaran en el proyecto requiere de un área

 Película transparente que evita el paso de la humedad en los muros y paredes

Cámara de bombeo y línea de impulsión

CONSORCIO CORTEZ CISNEROS-CARRANZA HARO 11

de 15.00 m. y un caudal de bombeo de 3.83 l/s. Los equipos de bombeo trabajarán de

La red de distribución está conformada por tuberías de 1 ½”, 1”, ¾” y ½”.

B. SISTEMA DE EVACUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS EFLUENTES