UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

DIRECCION DE POSTGRADO DE MAESTRIA

“C E F O R P I”

MODELO DE LIDERAZGO: DEFICIENCIA ADMINISTRATIVA DE LA

UNIDAD EDUCATIVA “JOSÉ MANUEL PANDO” DEL DEPARTAMENTO
DE PANDO.
MONOGRAFIA
MAGNOLIA HURTADO GUARENA
Pando – Bolivia
2018
 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
DESARROLLO ........................................................................................................ 4
Ámbito temático....................................................................................................... 6
Ámbito espacial ....................................................................................................... 6
Ámbito temporal ...................................................................................................... 6
Ámbito Institucional ................................................................................................. 7
ADMINISTRACIÓN ................................................................................................. 8
LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA ...................................................................... 8
MODELO ................................................................................................................. 8
CALIDAD EDUCATIVA ........................................................................................... 8
LIDERAZGO............................................................................................................ 8
IMPORTANCIA DEL ESTUDIO............................................................................... 9
Teórica .................................................................................................................... 9
Metodológica ......................................................................................................... 10
Práctica ................................................................................................................. 11
Relevancia humana ............................................................................................... 12
CONCLUSION ...................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 15
ANEXO .................................................................................................................. 17
 INTRODUCCIÓN

Bolivia, económicamente se despliega en el mundo de la globalización capitalista

propia del contexto internacional actual, la brecha económica real entre países ricos
y pobres es cada vez mayor. Este modelo neoliberal, sitúa a Bolivia en desventaja
junto a otros países en cuanto a la cantidad y calidad de nuestra producción, que
se conoce como compatibilidad de nuestras producciones; el uso inadecuado y no
pertinente de las innovaciones técnicas y tecnológicas; la irregularidad generación
y distribución de nuestra riqueza nacional. Incide que nuestro modelo de progreso
económico parece estar determinando sólo al consumismo de mercado de otros
países y la exportación de recursos naturales.

Por lo tanto, para los bolivianos implica el reto de la modernización de sus estructuras
administrativas y de sus instituciones para poder establecer mejores condiciones de
vida y posibilidades de bienestar, social-económico y estamos obligados a insertarse
en la globalización mundial.

Por eso decimos que, en realidad, no existen países desarrollados y países

subdesarrollados, sino países que saben administrar la tecnología existente, sus
recursos disponibles y potenciales. Y países que no saben administrar. De ahí que
podemos decir, que no existen países ricos ni pobres, sino mal administrados.

Y es importante el conocimiento y la práctica de la administración en el campo

educativo donde se constituyen la base fundamental del desarrollo del país. El que
hacer administrativo debe ser el apoyo y el impulso de la acción educativa y no su
freno, como a veces ocurre.

Nuestras comunidades educativas, testigos y/o víctimas de las peculiaridades

negativas de nuestro que hacer administrativo, se sienten entre esperanzados y
preocupados de las innovaciones que viene realizando los gobiernos de turno a
través de la reforma educativa, ley 1565 y este último el anteproyecto Avelino

1
Siñani-Elizardo Pérez, en busca de la calidad educativa a favor de los habitantes de
nuestro país.

La calidad educativa será posible cuando existan administradores eficientes con

sentido de dirección y liderazgo porque ya no estamos en los tiempos donde se
podía imponer la autoridad a la fuerza, sino una ascendencia natural que contenga
el poder para una administración eficiente y eficaz.

La dirección y liderazgo son parte importante en el proceso de la administración,

hoy en día la gente no quiere ser manejada, quiere ser dirigida y liderizada; tal como
se dice en algunos libros, de que la zanahoria siempre le gana al garrote. Pregúntale
a tu caballo. Puedes conducir tu caballo hacia el agua, pero no puedes manejado
para que beba. Si quieres manejar a alguien, manéjate tú mismo. Hazlo bien y
estarás listo para dejar de manejar y empezar a dirigir. Esto es lo que pasa en la
actualidad en los establecimientos educativos del distrito donde converge la Unidad
Educativa José Manuel Pando.

El presente trabajo pretende enfocar el estilo de dirección y liderazgo que contribuya

a una administración eficiente en las Unidades Educativas. Bajo este criterio
genérico pero significativo se anuncia nuestro problema de investigación de ¿Cómo
contribuir a mejorar las deficiencias en la administración de Unidad Educativa José
Manuel Pando, del departamento de Pando? Frente a ello proponemos un modelo
de estilo y liderazgo democrático participativo que contribuya a mejorar las
deficiencias en la administración de unidades educativas como una vía hacía la
elevación de la calidad del proceso educativo.

Con nuestra indagación sistemática afirmamos que el modelo de estilo de liderazgo

democrático participativo para el director del establecimiento José Manuel Pando
del Departamento de Pando, puede favorecer a mejorar las deficiencias en la
administración y calidad educativa. Sucesivamente se establezca como un
mecanismo visión amplia y desarrolladora.

2
Los métodos que nos permitan transitar de lo conocido a lo desconocido. En tal
virtud para dicho problema nos apoyamos en el Estructuralismo, Funcionalismo y
Marxismo, enfoques fundamentales que nos proveen teorías para comprender,
explicar y proponer una alternativa de solución.

De esta estructura, presentamos los métodos teóricos: Analítico-Sintético e

Inductivo Deductivo, procedimientos de razonamiento que se constituyen dentro la
investigación, además se destacan desde dos tipos de estudio: el descriptivo y el
explicativo. Para configurar nuestros instrumentos de investigación, la perspectiva
cuali-cuantitativa nos permite insertar métodos empíricos como: la entrevista, los
testimonios, el análisis documental y la encuesta, y finalmente el método estadístico
del cálculo porcentual, que nos servirá para abstraer la tendencia estadística del
problema.

En el capítulo segundo, contiene el marco contextual, haciendo una referencia a los

aspectos de tipo general sobre la educación fiscal de la U.E. José Manuel Pando
del Departamento de Pando y como también sobre las características generales del
medio socioeconómico y cultural.

3
DESARROLLO

El presente trabajo de investigación, examina y desarrolla la importancia que tiene

los estilos de dirección y liderazgo moral: una alternativa para consolidar el Director
Líder en los establecimientos del Distrito José Manuel Pando del Distrito Educativo
del Departamento Pando. La investigación se partió de cuantitativa de lo general a
lo particular. Cualitativa de lo particular ala general. Que un investigador debe
comprobar lo investigado.

La reforma en su Art. 3, numeral 3; nos dice: "Mejorar la calidad y la eficiencia de la

educación haciéndola pertinente a las necesidades de la comunidad y ampliándola
en su cobertura y en la permanencia de los educandos en el sistema educativo y
garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres".1

Por ello se habla permanentemente de reformas de los sistemas educacionales para

que puedan ser empleados adecuadamente en la formación del elemento humano
como base del desarrollo de un país. En tal sentido, se han visto las mejoras
propuestas para encarar un proceso gradual de cambio y cualificación en la
educación boliviana; mediante la implementación de la Reforma Educativa.

Lamentablemente los gobiernos sucesivos, sometidos a los dictámenes de los

grupos de poder externos e internos, prefieren mantenerlos igual, agravarlos para
impedir la mejora educativa a favor de la mayoría nacional, que son los más
afectados por la crisis educativa. Por ello es necesario manifestar que también
existe corrupción en el área educativa en el aspecto administrativo y financiero, la

1
Ley de la reforma Educativa 1565 – La Paz – Bolivia, 1994, Pág, 4

4
inadecuada formación y selección de recursos, los bajos rendimientos de los
alumnos, la deserción escolar el analfabetismo funcional muy concentrados en la
población campesina, la injerencia política partidista en los diferentes niveles de la

Administración educativa, que no aportan nada por solucionar este factor principal
que es la Educación.

Se tiende a exigir rígidamente el cumplimiento mecánico de normas abstractas

desligadas de la realidad o sin condicionamiento real, a colocar la ejecución de
programas o resoluciones por encima de los logros propiamente educacionales y
adoptar una actitud, no de ayuda al magisterio sino de simple fiscalización. Todo
esto entraba el funcionamiento de los organismos educacionales y desalienta a los
maestros. Entonces frente a esta situación, todo administrador, sea de cualquier
jerarquía, tiene que estar consciente de estas circunstancias para que dentro de sus
posibilidades se esfuerce en vencerlas cuando menos en su jurisdicción.

Entonces podemos decir que la administración educativa, depende de la calidad de

sus administradores, el director como administrador de una Unidad Educativa, debe
saber en qué ámbitos se desempeña como tal, qué tipo de educación deberá
orientar, para qué población y en qué situación se encuentra su localidad, región y/o
país.

La comunidad educativa está inserta en el entorno local y Distrital, que es la realidad

socioeconómica y cultural directamente ligada al que hacer del centro educativo.
Como consecuencia de los problemas expuestos en esta parte de la región
altiplánica, los establecimientos educativos, tienden a cerrar su funcionamiento por
la escasez del alumnado, ocasionando por la migración masiva de los habitantes
del campo a las ciudades e inclusive al exterior del país en busca de mejores
condiciones de vida para su familia. A esto contribuyó la pésima práctica de la
dirección y liderazgo moral, las instituciones educativas de parte de las autoridades
llamadas por ley.

5
Con todo lo mencionado ciertos directores de centros educativos todavía siguen
arrastrando vestigios de una administración fiscalizadora. No han evolucionado.
Todo cuanto debe hacer como administrador, líder educativo. De ahí que el
liderazgo del director del centro educativo tiene que nacer de su formación y fuerza
moral, para exigir a otros un comportamiento similar.

Ámbito temático

El presente tema de investigación de monografía demarca lo siguiente:

ASIGNATURA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

ÁREA LIDERAZGO EDUCATIVO

MODELO DE LIDERAZGO PARA

DIRECTOR DE LA UNIDAD
TEMA
EDUCATIVA JOSE MANUEL PANDO
DEL, DEPARTAMENTO PANDO.

Ámbito espacial

El estudio se llevó a cabo en el distrito siete; pero con las características y similitudes
de los núcleos y unidades educativas, solamente se tomó el estudio las unidades
educativas del núcleo educativo "José Manuel Pando y todo el hallazgo sirve para
generalizar los diez distritos educativos con los cuales cuenta el Departamento de
Pando.

Sin olvidar que también toman partido de dicha problemática la población civil de
líderes de opinión y funcionarios públicos.

Ámbito temporal

El tiempo estuvo muy relacionado con la distancia que existe entre el campo de
investigación; porque para la tutoría se tuvo que viajar varias veces hasta la
Universidad que está en la ciudad de El Alto. Por lo que no se profundizó tanto como

6
se esperaba, pero eso no significa que no se investigó, se hizo todo lo posible por
desarrollar el presente trabajo, por ello de acuerdo al periodo y secuencia del
estudio la investigación es de tipo transversal. El estudio se efectuará del 10 de
Mayo del 2018, al 11 de junio del 2018.

Ámbito Institucional

El estudio está referido solamente a las instituciones educativas, con la participación

de las autoridades de la comunidad y padres de familia del Distrito donde se
establece la Unidad Educativa José Manuel Pando.

Por todo lo que se menciona nos atrevemos a decir que el presente estudio no
escapa de las probables limitaciones de su validez general por que el objetivo del
estudio no es juzgar la labor de los líderes administrativos educativos, más al
contrario, es ayudar en la solución de problemas propios de la labor administrativa.

La labor del administrador es fundamental para que la institución a su cargo pueda

orientar sus acciones hacia la calidad y la excelencia. Por lo que nos planteamos
la siguiente hipótesis:

La Propuesta de un modelo de estilo e liderazgo democrático participativo para el

director, puede contribuir a mejorar las deficiencias en la administración y calidad
educativa, en los establecimientos de los diez distritos Educativos con los cuales
cuanta el departamento Pando.

Las hipótesis operacionales son:

- El líder determina la calidad educativa en un núcleo educativo.

- Las actitudes y aptitudes del director educacional determinan el tipo y estilo

del líder.

- Calidad administrativa son resultados de una buena administración ejercida

por el líder.

7
ADMINISTRACIÓN

"Es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya

aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo
cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que
individualmente no es posible alcanzar".

LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

"La administración educativa, es un proceso que comprende las funciones de:

Planificación, Organización, Ejecución, Control y Evaluación, los que se ejecutan
para determinar y satisfacer los objetivos mediante los recursos humanos y
financieros". 2

MODELO

El modelo es aquel sujeto gracias al cual se aprenden una serie de comportamientos

a través de su observación e imitación, como sería el caso de los profesores o de
los padres, que constituyen un ejemplo para los educandos.3

CALIDAD EDUCATIVA

"Propiedad de los elementos, procesos y resultados educacionales que expresa

cualitativamente la integración del profesionalismo docente, la competencia y la
aptitud de dirección".4

LIDERAZGO

Implica una relación desigual aceptada por los miembros del grupo.5

2
ESCALANTE, Mario; La Coparticipación en la Administración Publica y en la administración
educativa, 6ta Ed. Edit, La Paz- Bolivia 1997. Pag. 115.

8
IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

Estudios relacionados al liderazgo en la administración educativa, se han hecho

bastante sin embargo poco o nada se ha estudiado las reales causas sobre todo en
el área rural del sector altiplánico, donde las realidades culturales económicas y
sociales son diferentes.

Además, es trascendental e importante el estudio sobre el liderazgo en la

administración educativa, para mejorar el estado actual en que se debate la
educación y lograr la calidad educativa y por ende la calidad de vida.

En manos de nuestros docentes se encuentra el porvenir de nuestra patria, de igual

importancia es la labor administrativa de las unidades educativas, son los directores
quienes están en constante relación con nuestros niños y docentes, los directores
tienen la ventaja de tener una influencia innata hacia la comunidad en general donde
desempeñan sus labores administrativas.

En consecuencia, es importante que los líderes quienes administran los centros

educativos tengan una formación tal, que puedan influir positivamente a toda la
comunidad educativa que entra en contacto con ella, porque la acción de los
directores principalmente en el área rural, tiene un efecto multiplicador

Teórica

El tema de la administración educativa José Manuel Pando del departamento

Pando, se establece en uno de los espacios donde hace mucha falta indagar, ahí
se hace importante destacar que dichas investigaciones en Bolivia, en su gran
mayoría, son descriptivas y no han conseguido planear alternativas de solución.

Las investigaciones relacionadas sobre desempeño del liderazgo educativo en

directores, son muy escasas, a ello intentamos agregar mayor información que
permita reflexionar y sustentar procesos de mejoramiento en el colectivo directivo
de establecimiento José Manuel Pando.

9
Dicho problema es abordado a partir de la " administración educativa", considerada
como una de las concepciones de la teoría de la administración de recursos
humanos, que permitirá explicar con una visión holística desde lo "administrativo y
académico" sobre la actuación institucional del director.

Para realizar la investigación, se analizará los diferentes enfoques teóricos sobre

administración, liderazgo, calidad educativa. Para tal efecto, determinaremos los
pocos libros, revistas especializadas y otras fuentes documentales que existen por
esta región donde se realiza el trabajo.

Metodológica

La averiguación plantea dos fases básicas: 1) Descubrir la problemática de las

deficiencias en la administración de unidades educativas y 2) Diseñar una
Propuesta de un modelo de estilo e liderazgo democrático participativo para
directores académico-administrativo basado en la calidad educativa.

Para ello es importante abordarlo a partir de una perspectiva holística del problema,
despojado de la unilateralidad de otras investigaciones. Nos queda delimitar que la
orientación del análisis teórico del "estructuro-funcional y marxista", nos permitirá
encaminar mejor la explicación la administración de unidades educativas de los
directores, sus relaciones, sus funciones, su importancia y la necesidad de
incorporar a este ámbito el estilo e liderazgo democrático participativo.

La investigación es cuali-cuantitativa por su naturaleza, pues invita a profundizar,

permitiendo estudios con enfoque exógeno y endógeno, y de procesos
cognoscitivos de descripción, caracterización y descubrimiento, para luego plantear
el diseño de una estrategia de solución al problema.

En esta perspectiva se plantean los métodos teóricos: Analítico-Sintético y

Inductivo-Deductivo, con la finalidad de describir sus cualidades, rasgos principales
y reunir elementos que permitan explicar coherentemente dicho problema.
Subrayamos que:
10
El Análisis nos permite descomponer el problema en sus partes y cualidades que
nos otorga las condiciones para arribar con coherencia a resultados generalizadores
y concretos, mientras que la Síntesis, nos permite tener una unidad de
descubrimiento de resultados. Sin embargo, descomponer y obtener una unidad de
resultados se complementan, por tal razón es que nuestra investigación es
Analítico-Sintético.

A la vez alimentamos el razonamiento científico con la Inducción y Deducción, el

primero nos admitirá el recorrido del particular hacia lo general, es decir (leyes) a un
cuerpo teórico, donde la deducción encamina un proceso de comprobación
empírica. Este camino cognoscitivo es la que se adecúa mejor al momento de la
interpretación de los datos y plantear una alternativa de solución; así posibilitar un
mejor acercamiento al problema.

Bajo esta visión, destacarnos el uso de métodos empíricos como el análisis

documental, la entrevista :(a especialistas, individual y grupal) y la encuesta
aplicado a docentes y estudiantes de la José Manuel Pando, componentes que
fundamentan y viabilizan el proceso de recolección de datos y explicación, siendo
debidamente concebidos en nuestro diseño metodológico.

Práctica

No podemos dejar de lado la problemática de la administración de unidades

educativas de los directores a una mira investigación descriptiva, más al contrario
como protagonistas de la ciencia educativa ahora más que nunca es fundamental
la propuesta de alternativas como el diseño de una estrategia que permita enfrentar
el problema.

La naturaleza del enfoque investigativo, nos permite tomar partido sobre la solución
del problema, proponiendo una alternativa que mejore la administración de
unidades educativas de los directores, esté basada en el liderazgo democrático
participativo en directores y que además tiene la posibilidad de su aplicación. Este
hecho refleja decididamente la función del objetivo de la investigación: "reflexión -
acción" para la transformación, reflejando su esencia Materialista-Dialéctico.

11
 La investigación debe reflejar la importancia del liderazgo democrático
participativo para directores en el colectivo de directores de la unidad José
Manuel Pando. Constituyéndose un gran aporte que además permita elevar
la calidad en las unidades en el Distrito del Departamento de Pando.

Relevancia humana

Brevemente remarcamos la significación social que representa. En primer lugar,

mejorar el desempeño de los docentes, aspecto revelador para elevar la ética y
responsabilidad social del colectivo de directores y como individualidad dentro la
profesión y la sociedad. En segundo lugar, este proceso de mejoramiento
demuestra indiscutiblemente la elevación de la calidad de la educación, permitiendo
un alto beneficio para estudiantes de las unidades educativas que converge la
Unidad Educativa José Manuel Pando del Departamento de Pando y así elevar el
prestigio de la Educación Estatal, y promover el cumplimiento del rol del encargo
social asumido.

Está claro que la problemática que tocamos responde a factores exógenos y

endógenos, pero en este campo de la educación nos toca el reto de plantear
alternativas que permitan mejorar la administración de unidades educativas y
desempeño pedagógico de los directores como parte del proceso "administrativo y
académico" dentro la institución estatal. Sobre ello ya podemos hacer algo con
nuestro trabajo, justificándose así nuestro trabajo de investigación.

12
 CONCLUSION

El presente trabajo de investigación tuvo su punto de partida del análisis científico

en las deficiencias director – líder en direcciones de la Unidades Educativas del
Distrito de la Unidad Educativa José Manuel Pando del Departamento de Pando.

Permitió, a través del análisis y descripción de la aplicación de métodos teóricos y

empíricos. Llegar a las siguientes conclusiones:

1. La profundización del estudio de fuentes bibliográficas acerca del director –

líder se sustenta en la dirección – liderazgo de carácter sistémico y
fundamentado científicamente en una propuesta de un estilo de dirección y
liderazgo moral. Que revela la necesidad de innovar, transformar
necesariamente el proceso de dirección científica en las Unidades
Educativas del Distrito de la Unidad Educativa José Manuel Pando.
2. La esencia del trabajo del director – líder, se concibe en el desarrollo e
importancia de la dirección – liderazgo de concepción teórica y práctica, para
evitar la improvisación, la rutina las actuaciones autoritarias y los esfuerzos
estériles, donde se constituye como el soporte teórico metodológico del
proceso de dirección.
3. El criterio de análisis de los grados de discrepancia entre director y personal
docente- administrativo, autoridades y padres de familia. Sobre la propuesta
de un estilo de dirección y liderazgo moral, demuestra que los directores de
Unidades Educativas que converge la U. e. José Manuel Pando del
departamento de Pando. Para superar las deficiencias del director líder.
4. Que los actuales directores de las Unidades Educativas y los aspirantes al
cargo deben poseer como el requisito la aptitud y la cualidad de ejercer la
dirección –liderazgo, para lograr la eficiencia y la calidad educativa.
5. Por ello el Director debe estar consciente que la responsabilidad de su
gestión. Al sentir es responsabilidad, debe preocuparse del que hace y lo que
hacen los demás miembros del Centro Educativo. La calidad educativa en
gran parte depende de los que administran el sistema educativo, depende de

13
 cambio de actitudes, pues en la capacidad de innovación están dispuestos a
introducir en las escuelas, el dinamismo y la permeabilidad para el cambio y
asegurar el éxito.

6. Entonces queda demostrado que el trabajo este. monografía dirección y

liderazgo que contribuye a superar las deficiencias del director líder en
direcciones de Unidades Educativas. Se presenta como una oportunidad y
estratégica administrativa para los directores.

14
BIBLIOGRAFÍA

Bibliografía aplicada.

1. Arechavaleta Guarton, Nora: Gestión de la Docencia. Congreso Pedagogía

99, Curso Nro. 5, Universidad de la Habana, La Habana - Cuba, 1999.

2. ÁLVAREZ, De Zayas Carlos M.: LA UNIVERSIDAD COMO INSTITUCIÓN

SOCIAL. U. A. Simón Bolívar, Sucre - Bolivia, 1996.

3. BOK, Derek: EDUCACIÓN SUPERIOR. El Ateneo, 1992.

4. BRUNNER, J. Joaquín: EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA:

Cambios y desafíos, Fondo de Cultura Económica, Chile, 1990.

5. CASTREJON, Diez Jaime: EL CONCEPTO DE UNIVERSIDAD. Trillas,

México, 1990.

6. CALERO, Pérez Mavilo: SUPERVISIÓN EDUCATIVA INTEGRAL ediciones

Abedul, Lima - Perú, 1992.

Edic. Abedut Lima-Perú, sir.

7. Congreso de Educadores de CEAPA: Los retos de la educación ante el Siglo

XXI. Edil. Popular, Madrid - España, 1995.

8. CORZO, José Luís: EDUCAR (NOS) EN TIEMPO DE CRISIS: Claves

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9. CHIONG, Molina maría Onelia: LA HIGIENE DE LA ACTIVIDAD DOCENTE.

Ministerio de Educación de Cuba, La Habana - Cuba, sir.

10. Dib Aguerrevere, María Elvira: Principios para la dirección de centros

educativos. Congreso Pedagogía 99., La Habana - Cuba, 1999.

15
11. FOLARI, Roberto A.: PRÁCTICA EDUCATIVA Y ROL DOCENTE. IDEAS-
AIQUE-REI, Buenos Aires, 1994.

12. Gramsei, Antonio: Educación y Sociedad En: TAREA, Asociación de

Publicaciones Educativas, Lima, 3ra. Edic. 1987.

13. GREBE López, Horst: EDUCACIÓN SUPERIOR. Contribuciones al debate.

Fundación Milenio, La paz - Bolivia, 1996.

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ANEXO

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