CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CORTE SUPREMA -

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SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

Secretario De Sala - Suprema:CHAVEZ VERAMENDI
Diny Yurianieva (FAU20159981216)
Fecha: 17/05/2018 15:30:30,Razón: RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: CORTE SUPREMA /
LIMA,FIRMA DIGITAL - CERTIFICACIÓN DEL
CONTENIDO

C0ORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

PRIMERA SALA PENAL TRANSITORIA

RECURSO DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

PONENTE: JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO

Errónea interpretación de la Ley Penal, falta o manifiesta
ilogicidad en la motivación

Sumilla. El documento –declaración jurada 1B–, tiene la

característica de documento privado, pues las firmas y
huellas digitales corresponden a cuatro individuos
(particulares) y no a funcionarios.
Se advierte la existencia de una motivación insuficiente, ya
que la judicatura no logra desarrollar, de manera precisa, si
el documento cuestionado es público o privado.

SENTENCIA DE CASACIÓN

Lima, treinta y uno de enero de dos mil dieciocho

VISTOS: en audiencia pública, los recursos de

casación concedidos por los motivos de errónea interpretación de la Ley Penal y falta o
manifiesta ilogicidad en la motivación, interpuestos por las defensas técnicas de los
encausados Alan Mychell Zurita Elera y Armando Arigo Benel Vidaurre, a fojas noventa y
ciento cinco, respectivamente; contra la sentencia de vista del cuatro de octubre de
dos mil dieciséis, que confirmó la sentencia de primera instancia del uno de julio de dos
mil dieciséis; que condenó a dichos encausados como autores del delito contra la Fe
Pública, en la modalidad de Falsedad Ideológica, previsto en el artículo 428, primer
párrafo, del Código Penal, en perjuicio del Estado y de José Raúl Sánchez Vidaurre, y
fijó cuatro años de pena privativa de libertad efectiva y ciento ochenta días multa,
equivalente a mil doscientos setenta y cinco soles que deberán abonar a favor del
Estado; e impuso la suma de treinta mil soles y cuatro mil soles, por concepto de
reparación civil, que deberán abonar los referidos encausados en forma solidaria a
favor del agraviado Sánchez Vidaurre y del Estado, respectivamente.

Intervino como ponente el señor juez supremo Lecaros Cornejo.

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FUNDAMENTOS DE HECHO

Primero. Según la acusación fiscal de fojas uno, se desprende que se imputa a los
encausados Armando Arigo Benel y Alan Zurita Elera haber presentado documentación
falsa con la finalidad de obtener de COFOPRI el título de propiedad a nombre de
Armando Arigo Benel y lograr la posterior inscripción de dicho predio en los Registros
Públicos de Chiclayo.

Segundo. El representante del Ministerio Público, de la Primera Fiscalía Provincial Penal

Corporativa de Lambayeque, acusó a los encausados Armando Arigo Benel Vidaurre y
Alan Mychell Zurita Elera, como coautores del delito de Falsedad Ideológica en agravio
del Estado, representado por el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
(COFOPRI) y de José Raúl Sánchez Vidaurre; posteriormente, el Juzgado de
Investigación Preparatoria de la provincia de Lambayeque dictó el auto de
enjuiciamiento de fojas trece, por lo que se dio inicio al juicio oral.

Tercero. Al término de las sesiones plenariales, el Juzgado Penal Unipersonal de

Lambayeque, dictó la sentencia de fojas veintiocho, del uno de julio de dos mil
diecisiete, por la que condenó a Armando Arigo Benel Vidaurre y Alan Mychell Zurita
Elera como coautores del delito contra la Fe Pública, en su modalidad de Falsedad
Ideológica tipificado en el artículo 428, primer párrafo, del Código Penal, en agravio del
Estado y José Raúl Sánchez Vidaurre, e impuso a cada uno de ellos cuatro años de
pena privativa de libertad con el carácter de efectiva, ciento ochenta días multa a
razón del veinticinco por ciento de sus ingresos diarios, calculado sobre la
remuneración mínima vital (veintiocho soles con treinta céntimos); es decir, el valor del
día multa que asciende a siete soles con ocho céntimos; en consecuencia, la multa
total a cancelar es de mil doscientos setenta y cinco soles, la misma que debió ser
cancelada en el plazo de diez días de pronunciada la sentencia, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo cuarenta y cuatro del Código Penal. Fijó en treinta mil soles el
monto de la reparación civil que los condenados deberán abonar, en forma solidaria, a
favor del agraviado José Sánchez Vidaurre y cuatro mil soles a favor de COFOPRI.

Cuarto. Posteriormente, las defensas técnicas de los encausados Alan Mychel Zurita
Elera y Armando Arigo Benel Vidaurre, interpusieron recursos de apelación a fojas
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cuarenta y tres (fundamentado a fojas cuarenta y cinco) y cincuenta y nueve,

respectivamente; los mismos que fueron concedidos por resolución de fojas cincuenta y
siete y sesenta y siete, respectivamente.

Quinto. Luego, la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de

Lambayeque, mediante sentencia de fojas ochenta y cuatro, del cuatro de octubre de
dos mil dieciséis, resolvió confirmar la sentencia de primera instancia, mencionada en el
fundamento tercero.

Sexto. Las defensas técnicas de los encausados Alan Mychel Zurita Elera y Armando
Arigo Benel Vidaurre, interpusieron recurso excepcional de casación a fojas noventa y
ciento cinco, respectivamente. Recursos impugnatorios que fueron admitidos, por la
Primera Sala Penal de Apelaciones, mediante la resolución de fojas ciento trece, del
diecinueve de octubre de dos mil dieciséis. El Colegiado Superior advirtió que se había
cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 405 del Código Procesal Penal.
Los sentenciados interpusieron el recurso de casación en defensa de los derechos que
consideraban que habían sido vulnerados con la resolución recurrida. Los recurrentes se
encontraban debidamente facultados, dichos recursos han sido interpuestos dentro del
plazo de ley, se fundamentó adecuadamente el perjuicio causado, así como se
estableció la pretensión impugnatoria concreta con la finalidad de desarrollar la
doctrina jurisprudencial respectiva.

Sétimo. Elevada la causa a este Supremo Tribunal y cumplido el trámite de correr

traslado a las partes procesales por el término de ley, la Primera Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la República, por Ejecutoria Suprema –Recurso de
Casación N.° 01118-2016/LAMBAYEQUE, de fojas ciento veintiuno del cuadernillo, del
treinta y uno de marzo de dos mil diecisiete–, declararon bien concedidos los recursos
de casación interpuestos por los sentenciados Alan Mychell Zurita Elera y Armando
Arigo Benel Vidaurre, contra la sentencia de vista, del cuatro de octubre de dos mil
dieciséis, que confirmó la sentencia de primera instancia del uno de julio de dos mil
dieciséis.

Octavo. Instruido el expediente en Secretaría, por decreto de fojas ciento treinta y tres
del cuadernillo, del ocho de enero de dos mil dieciocho, se señaló la audiencia de
casación para el dieciocho de enero de dos mil dieciocho, a las nueve horas. La misma

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que se realizó con la concurrencia de las partes procesales, por lo que corresponde
expedir sentencia.

Noveno. Deliberada la causa en secreto y votada el mismo día, este Tribunal Supremo
acordó pronunciar la presente sentencia de casación en los términos que se detallarán.
Se señaló para su lectura el día de la fecha de la presente resolución.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. La defensa técnica del encausado Alan Mychell Zurita Elera, en su escrito
formalizado de fojas noventa, solicitó el desarrollo de doctrina jurisprudencial conforme
con el artículo 427, inciso 4, del Código Procesal Penal, por las causales previstas en el
artículo 429, incisos 1 y 3 de la citada norma procesal, garantía constitucional de la
debida motivación de las resoluciones judiciales e indebida aplicación y errónea
interpretación de la norma penal que emerge del tipo penal de falsedad ideológica
(artículo 428 del Código Penal).

La defensa señaló que:

1.1. Armando Benel Vidaurre, en el año dos mil nueve, realizó las gestiones ante
COFOPRI, en donde Alan Zurita Elera se desempeñaba como técnico de
empadronamiento, quien lo atendió e indicó los requisitos que debía presentar
para adquirir el título de propiedad del predio materia de litis, entre estos: la
verificación del domicilio del posesionario, el documento Declaración jurada 1B en
la que el solicitante debía declarar ser posesionario del inmueble, la declaración
jurada de cuatro personas –con sus respectivas firmas y huellas–, luego de haber
leído el documento.

1.2. El cuatro de marzo de dos mil diez, se hizo el empadronamiento, se recabaron las
firmas y huellas de cuatro personas, y se declaró que el encausado Benel Vidaurre
era posesionario, la misma que luego fue autorizada y tenida en cuenta por el
empadronador Zurita Elera, conforme con el procedimiento.

1.3. Se registró la titularidad a nombre de Benel Vidaurre, por lo que José Raúl Sánchez
Gálvez presentó una denuncia contra Benel Vidaurre, por considerarse propietario

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del predio materia de litis, el mismo que le fue vendido por Filomena Vidaurre
Tuñoque.

1.4. En la sentencia de primera instancia se consignó que el encausado Zurita Elera

insertó firmas auténticas de los testigos.

1.5. La defensa indica que se llegó a demostrar científicamente que las firmas y huellas
les pertenecen a los declarantes, con lo cual quedó desvirtuado el delito, pues
nunca se introdujeron declaraciones falsas, debido a que los firmantes eran
conscientes de lo que suscribían.

1.6. Se sostiene que existen suficientes motivos y la necesidad de unificar criterios

doctrinales respecto al alcance de la interpretación del delito de falsedad
genérica y, específicamente, sobre el verdadero alcance del elemento
“declaraciones falsas”.

1.7. Debe establecerse si para la configuración del delito de falsedad ideológica, “se
puede considerar declaración falsa la declaración jurada (documento) prestada
por personas con firma y huella dactilar, quienes posteriormente nieguen su
autenticidad, pese a existir un examen pericial que reafirme que dichas firmas y
huellas les pertenecen”.

1.8. No es posible convertir en falsa una declaración jurada cuando sus declarantes, en
un primer momento han dado certeza sobre su contenido y alcances, y luego en
un acto posterior nieguen lo que allí se expresa.

1.9. No se ha falsificado ni adulterado algún documento, tampoco se ha alterado ni

manipulado el contenido.

1.10. Debe tenerse en cuenta que el documento tiene solo una página.

1.11. Resulta necesario el desarrollo de doctrina jurisprudencial respecto de si para la

configuración del delito de falsedad ideológica es posible considerar “declaración
falsa”, a efectos de configurar el mencionado delito, la declaración jurada
(documento) prestada por personas con firma y huella dactilar, “quienes
posteriormente nieguen su autenticidad, pese a existir examen pericial que reafirma
que las suscripciones le pertenecen”.

Por lo expuesto, la defensa alega que no se configuró el delito de falsedad ideológica.

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Segundo. La defensa técnica del encausado Armando Arigo Benel Vidaurre en su

recurso formalizado de fojas ciento cinco, sostuvo que con la resolución objeto de
casación se inobservaron las garantías constitucionales y se realizó una errónea
interpretación de la ley, por lo que consideró necesario el desarrollo de doctrina
jurisprudencial. Al respecto, señaló que:

2.1. No existe prueba suficiente que acredite su culpabilidad.

2.2. La Declaración Jurada 1B es un simple documento de trámite interno de

COFOPRI; consecuentemente, no tiene la categoría de instrumento público
porque no cumple con los requisitos que señala el artículo 235 del Código
Procesal Civil.

2.3. No se acreditó el perjuicio sufrido por el agraviado.

Por ello, solicitó se establezca jurisprudencia respecto al cumplimiento obligatorio de los

requisitos que deben presentarse para sancionar penalmente a una persona por el
delito de falsedad ideológica.

Tercero. Conforme con lo expuesto, por la sentencia de primera instancia de fojas

veintiocho, se desprende que el Fiscal Superior presentó su teoría del caso, y atribuyó al
encausado Armando Arigo Benel Vidaurre, que con la finalidad de obtener el título de
propiedad presentó la Declaración Jurada 1B de COFOPRI, del cuatro de marzo de dos
mil diez, en la cual las personas de Rosa María Chapoñana Pucce, Irma Sandoval
Sandoval, Julia Mercedes Saavedra de Camacho y Juan Manuel Barrientos Benavides
declararon bajo juramento que el encausado antes referido era posesionario de la
manzana treinta y dos, lote siete, calle José Gálvez N.° 475 del Pueblo Tradicional de la
ciudad de Lambayeque, documento que fue autorizado por el investigado Alan Zurita
Elera, en su calidad de empadronador del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal. Del mismo modo, en la sentencia de vista de fojas ochenta y
cuatro, considerando tercero, se establece que el Fiscal Superior señaló que los
referidos sentenciados se pusieron de acuerdo para que el sentenciado Benel Vidaurre
obtuviera el título de propiedad de un terreno, a sabiendas de que no era suyo. Para
ello, ambos sentenciados acordaron que el documentos de COFOPRI, declaración
jurada 1B, fuera llenado por el sentenciado Zurita Elera con información falsa,
consistente en dar fe de que el sentenciado Benel Vidaurre estaba en posesión del

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mismo y los cuatro testigos antes señalados, pese a no conocer al sentenciado Benel
Vidaurre ni constarles su posesión sobre el terreno, dieran fe de lo contrario. Por lo que
de lo vertido, se colige que el documento materia de cuestionamiento está referido a
la Declaración Jurada 1B” adjunta en el cuadernillo a fojas ciento treinta y seis.

Cuarto. En la Ejecutoria Suprema correspondiente al Recurso de Casación N.° 01118-

2016/LAMBAYEQUE, de fojas ciento veintiuno del cuadernillo, del treinta y uno de marzo
de dos mil diecisiete, emitida por la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la República, se declararon bien concedidos los recursos de casación
interpuestos por los sentenciados Alan Mychell Zurita Elera y Armando Arigo Benel
Vidaurre, por los motivos de errónea interpretación de la ley penal e infracción de la
garantía de motivación. Dicho Colegiado consideró lo siguiente:

Quinto. Bajo este tamiz, se aprecia un tema de marcado interés. Se expone la necesidad de establecer
los alcances del artículo 428, del Código Penal (delito de falsedad ideológica), esto es, la conducta
delictiva (insertar en instrumento público declaraciones falsas concernientes a hechos que deban
probarse con el documento) y la naturaleza del objeto sobre el cual recae la acción penal (la calidad o
no de documento público de la Declaración Jurada 1B). Ello, a su vez, amerita la verificación de las
razones expresadas por las instancias de mérito para sustentar su decisión, pues se declaró probado el
delito de falsedad ideológica a pesar de que se acreditó que los testigos firmaron sus respectivas
declaraciones juradas.

Sexto. En suma, se cuestiona la errónea interpretación de una Ley penal –elementos objetivos del delito
de falsedad ideológica– y, además, se controvierte la motivación de la sentencia en el ámbito de la
determinación de la relevancia penal de los hechos imputados y una fundamentación de la probanza
del elemento subjetivo del tipo penal. Ello permite que los dos motivos válidos, objeto de examen
casacional, son los previstos por el artículo 429, incisos 3 y 4, del Código Procesal Penal. Para la
aceptación de ambos motivos se aplica la doctrina de la voluntad impugnativa, que permite encuadrar
los motivos invocados en el que legalmente correspondan. Se excluye, por tanto, la vulneración de
garantías constitucionales, pues la afectación de la motivación de las resoluciones encuentran respaldo
en el inciso 4, del artículo 429, del Código Adjetivo Penal.

Quinto. Si se tienen en cuenta los fundamentos quinto y sexto de la citada Ejecutoria,

cabe precisar que la parte resolutiva al haber declarado bien concedidos los recursos
de casación, están referidos a las causales previstas en los incisos 3 (errónea
interpretación de la ley penal) y 4 (falta o manifiesta ilogicidad de la motivación), del
artículo 429, del Código Procesal Penal; bajo ese tenor, en sede casacional, dichas
misiones se establecen como fundamento esencial de la misma; en consecuencia, las
normas que regulan el procedimiento del recurso de casación deben ser interpretadas
bajo dicha dirección.

Sexto. El recurso de casación, por su naturaleza extraordinaria, tiene como fin el

resguardo del principio de igualdad ante la ley, a efectos de asegurar la interpretación

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unitaria de la ley penal o procesal penal, en concordancia sistemática con el

ordenamiento jurídico.

Sétimo. Respecto a la errónea interpretación de la Ley Penal, debe tenerse en cuenta:

7.1. El juicio de subsunción típica realizado por las instancias inferiores, conforme con lo
referido en el fundamento tercero.

7.2. Que, el delito de falsedad ideológica, previsto en el artículo 428 del Código Penal
establece que:

El que inserta o hace insertar, en instrumento público, declaraciones falsas concernientes a hechos
que deban probarse con el documento, con el objeto de emplearlo como si la declaración fuera
conforme a la verdad, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.

El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre que de su uso pueda
resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso, con las mismas penas.

Dicho tipo penal sanciona a quien realiza el comportamiento típico sobre un

documento que debe tener la característica de público. Precisamente, tal rasgo
fundamenta el mayor reproche del injusto descrito en el tipo penal antes
indicado. El carácter público del documento no se determina por la finalidad
probatoria de él, sino por cómo se origina.

En nuestro sistema, tal carácter es definido por la norma prevista en el artículo 235
del Código Procesal Civil, el cual establece:

Es documento público: 1. El otorgado por funcionario público en ejercicio de sus atribuciones. 2. La

escritura pública y demás documentos otorgados ante o por notario público, según la ley de la
materia. 3. Todo aquel al que las leyes especiales le otorguen dicha condición. La copia del
documento público tiene el mismo valor que el original, si está certificada por auxiliar jurisdiccional
respectivo, notario público o fedatario, según corresponda.

Según dicho dispositivo legal, se está ante un documento público cuando es

otorgado por funcionario público en ejercicio de sus atribuciones. De lo contrario,
es documento privado conforme con el artículo 236 del Código Procesal Civil, en
el que se indica lo siguiente: “Es el que no tiene las características del documento público. La

legalización o certificación de un documento privado no lo convierte en público”.

Esta exigencia funcional tiene notoria importancia en tanto complementa

adecuadamente la norma penal. De esta forma, no todo documento suscrito por
funcionario público le otorga el mencionado carácter que exige la norma. Para

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ello, es necesario que la autoridad que lo haya suscrito sea competente para dar
fe de los hechos que se manifiestan en el instrumento. Tal situación permitirá dar al
documento un efecto erga omnes (‘oponible a terceros’), brindando mayor
seguridad jurídica.

En esa medida, resultará importante analizar los alcances de la norma administrativa a

fin de entender las características de una declaración jurada emitida en el marco de
un procedimiento de formalización de propiedad informal llevado a cabo por el
COFOPRI (organismo creado por el Decreto Legislativo N.° 803, Ley de Promoción del
Acceso a la Propiedad Formal). Ahora bien, mediante la Resolución de Secretaría
General N.° 047-2009-COFOPRI/SG, del veinticuatro de julio de dos mil nueve, se aprobó
la Directiva N.° 010-2009-COFOPRI para el empadronamiento, verificación,
levantamiento de contingencias y calificación dentro del proceso de formalización
individual. En ella se señala lo siguiente (artículo 36):

Documentos que acreditan posesión. Entre los documentos que indistintamente acreditan posesión
tenemos los siguientes: […] 8. En el caso que los poseedores no cuenten con la documentación antes
indicada, se deberá tomar la declaración escrita de por lo menos cuatro vecinos o de todos los
colindantes, la que constará en un formulario de declaración jurada adjunto a la ficha de
empadronamiento (es necesario llenar todos los datos que el formulario requiere).

En el presente caso, se puede observar que la Directiva N.° 010-2009-COFOPRI no

señala de forma clara y precisa que el empadronador, al suscribir una declaración
jurada de vecinos, dé fe de lo expuesto por ellos en el mencionado documento. Por
ende, su firma o rúbrica no le otorga el carácter público al mencionado objeto
material. Por tanto, el empadronador del COFOPRI, al suscribir la declaración jurada
(Declaración Jurada 1B), no da fe que lo expresado en ella sea efectivamente cierto o
verdadero. Dicha función no es de competencia del mencionado servidor público (no
forma parte de su rol institucional). En el plano subjetivo, la finalidad perseguida por el
agente es irrelevante para subsumir la conducta desarrollada en el artículo 428 del
Código Penal si es que, como en el presente caso, objetivamente el medio utilizado
resulta absolutamente inidóneo con relación al tipo penal invocado. Ello en aplicación
del principio de culpabilidad (artículo VII, del Título Preliminar, del Código Penal).

Además, debe indicarse que no es función del empadronador de COFOPRI autorizar

declaraciones juradas, como erróneamente señala la Fiscalía. Apreciamos que la
suscripción de dicho documento no supone que el servidor público haya dado fe o

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certificado la veracidad de lo expuesto en él, sino solo que el requisito legal se haya
formalmente cumplido.

Apreciamos que el documento –Declaración Jurada 1B–, tiene la característica de

documento privado, pues las firmas y huellas digitales corresponden a cuatro individuos
(particulares) y no a funcionarios, la veracidad de su contenido depende de lo
indicado por las partes y no está garantizado por funcionario público alguno. La
suscripción del empadronador de COFOPRI solo da cuenta de la verificación de la
titularidad del documento (con relación al titular de la firma), pero no de la veracidad
del contenido, como se dijo anteriormente. Incluso en la Declaración Jurada 1B”, se
indica textualmente que:

Los datos consignados en la presente DECLARACIÓN JURADA se presumen ciertos, en aplicación del
numeral 1.7., del artículo IV, del título preliminar de la Ley 27444, por lo que COFOPRI está facultada
para efectuar la verificación y fiscalización posterior. En el supuesto de que los datos consignados en la
presente DECLARACIÓN JURADA resultarán falsos, se iniciarán las acciones legales correspondientes.

En consecuencia, la Declaración Jurada 1B es un documento privado, conforme con el

artículo 236 del Código Procesal Civil, por lo que lo expuesto por la Judicatura en la
sentencia condenatoria resulta jurídicamente cuestionable.

Octavo. Respecto a la falta o manifiesta ilogicidad en la motivación, antes de efectuar

el análisis correspondiente, deben tenerse presentes las consideraciones expuestas por
el Colegiado Superior en la sentencia de vista de fojas ochenta y cuatro, del cuatro de
octubre de dos mil dieciséis, por la que se resolvió confirmar la sentencia de primera
instancia. El Colegiado Superior consideró que la prueba actuada sí fue suficiente para
formar convicción de la responsabilidad penal de los sentenciados Alan Mychell Zurita
Elera y Augusto Arturo Aliaga Atiaja.

En referencia al sentenciado Zurita Elera, se afirma que este insertó en el “documento

público” de COFOPRI, denominado Declaración Jurada 1B, declaraciones falsas sobre
la supuesta posesión que el sentenciado Benel Vidaurre habría ejercido en el
mencionado terreno desde el año mil novecientos noventa y ocho; así lo confirmaron
en juicio los testigos Julia Mercedes Saavedra de Camacho y Juan Manuel Barrantes
Benavides; quienes señalaron haber dado fe de la posesión, pero no del sentenciado
Benel Vidaurre sino de una persona distinta, pues a este no lo conocen, no les consta su
posesión sobre el referido terreno y más aún viven en lugar distinto; versiones
inculpatorias que fueron ratificadas por el sentenciado Benel Vidaurre, quien en juicio

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refirió desconocer a dichas personas y nunca haber estado en posesión del

mencionado terreno, menos haberlo declarado como suyo ante la Municipalidad de
Lambayeque.

Respecto a la responsabilidad del sentenciado Benel Vidaurre, esta quedó en

evidencia a través de su propia declaración y de los referidos testigos, que nunca
estuvo en posesión del terreno; en consecuencia, hizo insertar en el “documento
público” de COFOPRI, denominado Declaración Jurada 1B, declaraciones falsas, con el
único propósito de hacerse ilícitamente de la propiedad de ese terreno, cuya
titularidad corresponde al agraviado; lo cual no fue contradicho por él.

Aunque el citado encausado postuló su inocencia, pidió le suspendan la ejecución de

la pena impuesta.

8.1 También debe tenerse presente, lo establecido en las siguientes casaciones:

8.1.1. La Casación N.° 482-2016/Cusco, del veintitrés de marzo de dos mil diecisiete,
emitida por la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República:

Segundo. […] el inciso 4, del artículo 429, del Código Procesal Penal, tiene como enunciado normativo
el siguiente: “Si la sentencia o auto ha sido expedido con falta o manifiesta ilogicidad de la motivación,
cuando el vicio resulte de su propio tenor”. Este enunciado contempla dos hipótesis: i) Falta de
motivación. ii) Manifiesta ilogicidad de la motivación. En ambos supuestos, el vicio debe resultar del
propio tenor de la resolución, lo que desde luego obvia un análisis de las actuaciones judiciales –del
resultado probatorio– para confrontarlo con la resolución emitida; y, por consiguiente, delimita el
examen casacional a la propia resolución emitida. Este es el supuesto típico de “juicio sobre el juicio”.

Quinto. La falta de motivación está referida no solo: 1. A la ausencia absoluta de análisis, probatorio y
jurídico penal, en la resolución judicial; esto es, a la carencia formal de un elemento estructural de la
resolución –motivación inexistente– (muy excepcional, por cierto). También está relacionada: 2. A la
motivación incompleta o insuficiente, que comprende la falta de examen respecto: i) De aspectos
centrales o trascendentes del objeto del debate, puntos relevantes objeto de acusación y defensa,
esto es, pretensiones en sentido propio y no meras alegaciones que apoyen una pretensión (STSE del
quince de marzo de dos mil doce). ii) De pruebas esenciales o decisivas para su definición y entidad –
sin las cuales pierde sentido la actividad probatoria, y las postulaciones y alegaciones de las partes
procesales–. iii) De la calificación de los hechos en el tipo legal –tipicidad– y de las demás categorías
del delito relevantes, de la intervención delictiva, de las circunstancias eximentes o modificativas de la
responsabilidad en caso de haber concurrido. iv) De la medición de la pena y fijación de la reparación
civil cuando correspondiera. 3. A la motivación aparente, que es aquella la que incorpora
razonamientos impertinentes sobre los puntos materia de imputación o de descargo (objeto del
debate), o introduce razonamientos vagos, genéricos o imprecisos, al punto que no explique la causa
de su convicción. Este apartado, sin duda, igualmente, comprende: 4. Aquellas sentencias que dan
lugar a una imposibilidad de subsunción por inexistencia de la premisa mayor. Esto es así: i) Cuando el
detalle de los hechos y sus circunstancias, gramaticalmente, resulte incomprensible. ii) Cuando por la
omisión de datos o circunstancias importantes, esto es, extremos capitales o fundamentales del relato
fáctico –según el objeto del debate–, no es posible conocer la verdad de lo acontecido, qué fue lo
que sucedió. iii) Cuando el detalle de los hechos se describa en términos dubitativos o ambiguos.

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Sexto. La motivación ilógica está conectada con la valoración de las pruebas lícitamente
incorporadas al proceso (artículo 393, numeral 1, del Código Procesal Penal); solo estas se pueden
utilizar como fundamento de la decisión. La valoración probatoria exige el respeto de las reglas de la
lógica –se incluye, las máximas de la experiencia y las leyes científicas– (artículo 393, numeral 2, del
citado Código). La razonabilidad del juicio del juez descansa ya no en la interpretación (acto de
traslación) de las pruebas o en su selección bajo la regla epistémica de relevancia, sino en la
corrección de la inferencia aplicada. El enlace entre el elemento de prueba extraído del medio de
prueba que da lugar a la conclusión probatoria –que es el dato precisado de acreditar– debe estar
conforme con las reglas de la lógica, las máximas de la experiencia o las leyes o conocimiento
científicos. Si se escoge una regla lógica, una máxima de la experiencia o una ley científica
equivocada o impertinente, es decir, que no corresponde –incluso si no se incorpora una de esas
reglas–; o si se escoge una de estas demasiado genérica o amplia para definir el caso concreto; o si se
le aplica incorrecta o equivocadamente; en estos casos, la inferencia resultante será equivocada. Se
requiere que el análisis que proyecta el juicio de inferencia en función a las pruebas –datos objetivos
acreditados– excluya la arbitrariedad como consecuencia de la vulneración de las reglas del criterio
humano.

8.1.2. La Casación N.° 41-2012, Moquegua, del seis de junio de dos mil trece, emitida
por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia.

Uno de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los órganos
judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente, con las pretensiones oportunamente
deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. Debiendo precisar que el contenido esencial
se respecta siempre que exista fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y,
por sí misma, exprese una suficiente justificación de la decisión adoptada, aun si esta es breve o
concisa. No requiriendo que, de manera pormenorizada, el Tribunal o Juzgados se pronuncien en
forma expresa y detallada sobre todas las alegaciones que las partes puedan formular dentro del
proceso. En suma, garantiza que el razonamiento empleado guarde relación y sea proporcionado y
congruente con el problema que el Juez Penal corresponde resolver –véase sentencia del Tribunal
Constitucional número mil doscientos treinta guion dos mil dos guion HC oblicua TC, fundamento
jurídico diez al quince–.

8.2. De los argumentos expuestos por la defensa de los encausados Zurita Elera y Benel
Vidaurre, se desprende que hacen referencia a que se sanciona al agente por el
delito de falsedad ideológica “pese” a existir elementos suficientes que reafirman
la veracidad de lo indicado en el documento.

8.3. De la resolución materia de casación, emerge que el juzgador consideró que

existe un hecho falso en tanto existen declaraciones, incluso de uno de los
condenados, que desvirtúan la presunción de inocencia. No se presenta un caso
de motivación ilógica, sino de una resolución fundada en la valoración de
diversos elementos probatorios. Sin embargo, conforme lo señalado líneas arriba,
sí se advierte la existencia de una motivación insuficiente, ya que la judicatura no
logra desarrollar, de manera precisa, si el documento cuestionado es público o
privado.

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

Noveno. A fin de determinar adecuadamente la responsabilidad de los encausados,

deben tenerse en cuenta las declaraciones mencionadas en las sentencias de primera
y segunda instancias:

9.1. La declaración del agraviado José Raúl Sánchez Vidaurre, quien refirió que el
dieciséis de octubre de dos mil doce, cuando se encontraba en las afueras de su
casa (ubicada en la calle José Gálvez 475 de Lambayeque, la misma que compró
a su madre el veinte de mayo de mil novecientos setenta y siete, mediante
escritura pública que obra en la notaría, inscrita en el registro predial de la
Municipalidad), vio que una persona identificada como Elmer Tejada Tullume
efectuaba trabajos en su predio y al cuestionarlo este le dijo que dicho inmueble se
lo había vendido el encausado Armando Arigo Benel Vidaurre, a quien no conoce.
Por lo que procedió a efectuar la denuncia. Señaló, además, que vive en una
pieza de dicho inmueble por lo que es falso que el encausado citado haya estado
en posesión desde el mes de febrero de mil novecientos noventa y ocho.

9.2. La declaración testimonial de Julia Mercedes Saavedra Purizaca de Camacho –

una de las personas que firmó la Declaración Jurada 1B, quien al inicio de sus
declaraciones señaló desconocer a los encausados y al agraviado, que vive en la
calle Junín N.° 257-Lambayeque, y que la calle José Gálvez se encuentra lejos de
dicho lugar y no podía explicar cómo aparecía su nombre en el documento en
mención, y que no era su firma ni huella digital. Posteriormente, reconoció su firma
e indicó que fue requerida para declarar sobre la posesión de su vecina Norma
Chapoñán, precisando que quien la fue a ver fue la sobrina de esta y que no
recordaba si con ella llegó un trabajador de COFOPRI.

9.3. La declaración testimonial de Juan Manuel Barrientos Benavides, quien indicó no

conocer a los encausados ni al agraviado. Vive en la calle Junín N.° 344, en
Lambayeque. No reconoció la firma que aparece en la Declaración Jurada 1B.
Manifestó que no recordaba si el documento que firmó para su amiga Amparo
Panta era similar al documento materia de cuestionamiento, pues en una
oportunidad una amiga de nombre Amparo Panta quería registrar un solar y un
registrador de COFOPRI le solicitó una constancia de que dicho predio era de su
propiedad, por lo que en dicha ocasión firmó un documento donde daba fe de

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

que el citado solar era de la familia Chapoñán Panta, no recordando con

exactitud la fecha de dicho evento.

De cuyas declaraciones testimoniales se desprende que Julia Mercedes Saavedra

de Camacho y Juan Manuel Barrantes Benavides, dieron fe de una posesión pero
de una persona distinta al encausado Benel Vidaurre, a quien señalaron no
conocer y menos constarles de su posesión en el predio materia de
cuestionamiento en ese proceso. Más aún, indicaron vivir lejos del citado predio.

9.4. La declaración plenarial del encausado Alan Mychell Zurita Elera, quien refirió que
se desempeñó como empadronador de COFOPRI durante los periodos de 2007-
2009 y 2010-2012. Su labor era recabar solicitudes presentadas en la oficina e ir a
diferentes distritos para realizar labores de empadronamiento. Recababa
documentos de identidad y/o partidas de nacimiento, defunción de los
posesionarios, recibos de luz y agua, auto avalúos, minutas. Para obtener un título
debía llegar al domicilio del posesionario, hacer llenar la Declaración Jurada 1B y el
testimonio de cuatro vecinos que den fe de que el posesionario vive en dicho lugar,
los cuales eran buscados por el empadronador y el posesionario. Señaló que no
recordaba con exactitud el empadronamiento del domicilio de su coencausado,
pero indicó que ha debido verificar la posesión. Reconoció la Declaración Jurada
1B materia de cuestionamiento presentada en este proceso, como el documento
que se utilizó en el proceso de formalización. Que fue él quien hizo firmar y poner
huella a los vecinos que aparecen en el documento. Señaló también que, en el
presente caso, ingresó al inmueble materia de empadronamiento.

9.5. La declaración plenarial del encausado Armando Arigo Benel Vidaurre, indicó que
le solicitó a su coencausado Zurita Elera información respecto al procedimiento que
debía seguir en COFOPRI. Precisó que presentó ante COFOPRI la documentación
requerida, sin embargo, los testigos que dan fe de su posesión no son los que
consigna en su Declaración Jurada 1B. Señaló que cuando fue notificado de este
proceso, le reclamó a su coprocesado por qué había consignado personas
diferentes de sus testigos –Moisés Sandoval y Fernando Varias– si no los conoce,
pero su coencausado Zurita Elera le dijo que ese problema se iba resolver. Siempre
estuvo consciente que nunca ejerció la posesión del predio materia de litis, al
momento de suscribir la Declaración Jurada 1B.

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

9.6. Aunado a ello, se tiene:

9.6.1. La Declaración Jurada de autoavalúo presentada por el agraviado Raúl

Sánchez Vidaurre, donde este acredita que tiene la posesión del predio materia de
litis.

De lo cual se concluye que la afirmación de que el señor Benel Vidaurre es

posesionario del terreno objeto de litis es falsa. De tal forma que el documento
(declaración jurada) fue llenado por el encausado Alan Zurita –conforme lo
declaró, conforme se desprende de la sentencia de primera instancia–. Tal hecho
resulta subsumible en el delito de falsedad genérica, previsto en el artículo 438 del
Código Penal, en el que se establece:

El que de cualquier otro modo que no esté especificado en los capítulos precedentes, comete
falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de terceros, por
palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde, suponiendo viva a
una persona fallecida o que no ha existido o viceversa, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro años.

Mediante este delito se sanciona a quien realiza, de modo general, un acto

falseario en perjuicio de terceros. Se trata de un tipo subsidiario, que generalmente
está contenido en el injusto de los demás tipos penales en los que se reprocha el
engaño como conducta penalmente relevante. Debe tenerse en cuenta, además,
que del uso del documento (presentación en el trámite ante COFOPRI) sí se produjo
perjuicio al agraviado José Raúl Sánchez Vidaurre, pues se obtuvo un título de
propiedad de su predio a nombre de tercero. Con relación al título de imputación,
ambos encausados deben ser considerados coautores del hecho (artículo 23 del
Código Penal). Se evidencia no solo la existencia de un acuerdo previo, sino
también la relevancia del aporte de cada uno de ellos, a fin de cometer el tipo
penal.

Dicho esto y teniendo en cuenta especialmente que se trata de documento

privado y no público, resulta procedente desvincularse de la acusación fiscal de
fojas uno –Falsedad Ideológica tipificado en el artículo 428, primer párrafo, del
Código Penal–, al delito de falsedad genérica previsto en el artículo 438 del Código
Penal, lo cual es razonable, en atención a que el tipo legal es homogéneo, de
menor entidad lesiva, se garantiza la inmutabilidad de los hechos y de las pruebas,
así como el principio de contradicción.

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

Al respecto, debe tenerse en cuenta lo expuesto en el Acuerdo Plenario N.° 04-

2007/CJ, fundamento jurídico doce, en el que se señala lo siguiente:

[…] Tratándose de un supuesto de modificación de la calificación jurídica, y aun cuando no se ha

planteado la tesis, es posible una desvinculación en los casos de manifiesto error, de evidencia de la
opción jurídica correcta, fácilmente constatable por la defensa, y que no se produce indefensión, en
tanto que todos los puntos pudieron ser debatidos en la acusación; en este caso, el tipo legal objeto
de condena en relación con el tipo legal materia de acusación ha de ser homogéneo: mismo hecho
histórico subsumible en una figura penal que lesione el mismo bien jurídico protegido [esta regla
expresa una importante limitación al principio iura novit curia], en tanto expresan conductas
estructuralmente semejantes.

Décimo. A efectos de determinar la pena, debe tenerse en cuenta:

10.1. El Acuerdo Plenario 1-2008/CJ-116, en sus fundamentos 6 y 7, sostiene que:

La determinación judicial de la pena es el procedimiento técnico y valorativo que se relaciona con
aquella tercera decisión que debe adoptar un juez penal. En doctrina también recibe otras
denominaciones como “individualización judicial de la pena” o “dosificación de la pena”. […] El
legislador solo señala el mínimo y el máximo de pena que corresponde a cada delito. Con ello, se deja
al juez un arbitrio relativo que debe incidir en la tarea funcional de individualizar, en el caso concreto,
la pena aplicable al condenado. Lo cual se hará en coherencia con los principios de legalidad,
lesividad, culpabilidad y proporcionalidad (artículos II, IV, V, VII y VIII, del Título Preliminar, del Código
Penal), bajo la estricta observancia del deber constitucional de fundamentación de las resoluciones
judiciales.

10.2 El Acuerdo Plenario N.° 5-2008/CJ-116, en su fundamento 13, señala:

La determinación judicial de la pena debe respetar los ámbitos legales referidos tanto a la
configuración de la pena básica –definida como la configuración del marco penal establecido por el
tipo legal y las diferentes normas que contienen las circunstancias modificativas de la responsabilidad
genéricas, sean agravantes y/o atenuantes–, como al establecimiento de la pena concreta o final –
que es el resultado de la aplicación de los factores de individualización estipulados en los artículos 45 y
46 del Código Penal, siempre dentro del marco penal fijado por la pena básica y a partir de criterios
referidos al grado de injusto y el grado de culpabilidad. El acuerdo deberá determinar la pena
concreta o final consensuada, cuyo examen, bajo las pautas señaladas líneas arriba –juicios de legalidad y
razonabilidad de la pena–, corresponde realizar al juez.

El delito de falsedad genérica, prevé la pena no menor de dos ni mayor de cuatro

años; los encausados no tienen antecedentes penales, por lo que son agentes
primarios; tienen educación secundaria, por lo que se encontraban en la capacidad
de comprender el injusto penal. El documento en cuestión –Declaración Jurada
1B–, ha sido utilizado para un procedimiento administrativo de formalización de la
propiedad. Por tanto, en atención a los tercios del espacio punitivo de la pena privativa
de la libertad conminada para el tipo penal: tercio inferior (dos años-dos años con
ocho meses), tercio medio (dos años con ocho meses-tres años con cuatro meses) y
tercio superior (tres años con cuatro meses-cuatro años), corresponde establecer la
pena dentro del tercio medio, conforme con lo establecido en el artículo 45-A, inciso 2,

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

apartado a. El artículo 57 del Código Penal conforme con el artículo modificado por el
artículo 1 de la Ley N.° 29407, publicada el dieciocho de setiembre de dos mil nueve,
vigente al momento de los hechos, establecía:

El juez puede suspender la ejecución de la pena siempre que se reúnan los requisitos siguientes: 1. Que
la condena se refiera a pena privativa de libertad no mayor de cuatro años. 2. Que la naturaleza,
modalidad del hecho punible y la personalidad del agente hiciera prever que esta medida le impedirá
cometer nuevo delito. 3. Que el agente no tenga la condición de reincidente o habitual. El plazo de
suspensión es de uno a tres años.

Por lo que, al advertirse la concurrencia de los citados supuestos, teniendo en cuenta lo

acotado, resulta razonable y proporcional imponer la pena de tres años de privación
de libertad, suspendida en su ejecución por el periodo de prueba de dos años, bajo las
siguientes reglas de conducta: a) No ausentarse del lugar de residencia sin previo aviso
del juez. b) Comparecer mensualmente y de manera obligatoria al Juzgado a informar
y justificar sus actividades. c)Reparar el daño causado mediante el pago de la
reparación civil.

Decimoprimero. Respecto a la pena de multa, al no encontrarse prevista en la norma

sustantiva referida a falsedad genérica, debe tenerse como no impuesta.

Decimosegundo. Respecto al monto de la reparación civil a imponer a los encausados,

debe tenerse en cuenta que esta comprende la restitución del bien o, de no ser
posible, el pago de su valor; y la indemnización de los daños y perjuicios, conforme lo
establece el artículo 93 del Código Penal; es decir, debe guardar proporción con los
bienes jurídicos afectados.
En el presente caso, se advierte que se afectó el bien jurídico Fe Pública. El artículo 95
del Código Penal establece la solidaridad entre los responsables del hecho punible.
La reparación civil fijada por la Sala Penal Superior resulta conforme a derecho, es
razonable y proporcional al daño causado; por tanto, debe mantenerse.

DECISIÓN

Por estos fundamentos, declararon por mayoría: FUNDADOS los recursos de casación
concedidos por los motivos de errónea interpretación de la Ley Penal y falta o
manifiesta ilogicidad en la motivación, interpuestos por las defensas técnicas de los
encausados Alan Mychell Zurita Elera y Armando Arigo Benel Vidaurre, a fojas noventa y
ciento cinco, respectivamente, contra la sentencia de vista del cuatro de octubre de

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

dos mil dieciséis, que confirmó la sentencia de primera instancia del uno de julio de dos
mil dieciséis; que condenó a dichos encausados como autores del delito contra la Fe
Pública, en la modalidad de Falsedad Ideológica, previsto en el artículo 428, primer
párrafo, del Código Penal, en perjuicio del Estado y de José Raúl Sánchez Vidaurre, fijó
cuatro años de pena privativa de libertad efectiva y ciento ochenta días multa,
equivalente a mil doscientos setenta y cinco soles, que deberán abonar a favor del
Estado e impuso la suma de treinta mil soles y cuatro mil soles, por concepto de
reparación civil, que deberán abonar los referidos encausados en forma solidaria a
favor del agraviado Sánchez Vidaurre y del Estado, respectivamente; en consecuencia,
CASARON la sentencia de vista del cuatro de octubre de dos mil dieciséis y sin reenvío
actuaron en sede de instancia, REVOCARON la sentencia de primera instancia en el
extremo que condenó a los encausados Alan Mychell Zurita Elera y Armando Arigo
Benel Vidaurre, como autores del delito contra la Fe Pública, en la modalidad de
Falsedad Ideológica, previsto en el artículo 428, primer párrafo, del Código Penal, en
perjuicio del Estado y de José Raúl Sánchez Vidaurre, y fijó cuatro años de pena
privativa de libertad efectiva y ciento ochenta días multa, equivalente a mil doscientos
setenta y cinco soles, que deberán abonar a favor del Estado e impuso la suma de
treinta mil soles y cuatro mil soles, por concepto de reparación civil, que deberán
abonar los referidos encausados en forma solidaria a favor del agraviado Sánchez
Vidaurre y del Estado, respectivamente; y, reformándola: CONDENARON a los citados
encausados como autores del delito contra la Fe Pública, en la modalidad de Falsedad
Genérica, en perjuicio del Estado y de José Raúl Sánchez Vidaurre, impusieron tres años
de pena privativa de libertad suspendida en su ejecución por el periodo de prueba de
dos años, bajo las siguientes reglas de conducta: a) No ausentarse del lugar de
residencia sin previo aviso del juez. b) Comparecer mensualmente y de manera
obligatoria al Juzgado a informar y justificar sus actividades. c) Reparar el daño
causado mediante el pago de la reparación civil; y fijaron en treinta mil soles y en
cuatro mil soles, las sumas que por concepto de reparación civil deberán abonar, en
forma solidaria, a favor del agraviado Sánchez Vidaurre y del Estado, respectivamente.
ORDENARON la inmediata libertad de Alan Mychell Zurita Elera y Armando Arigo Benel
Vidaurre, que se ejecutará siempre y cuando no exista mandato de detención o prisión
preventiva emanada de autoridad judicial competente. DISPUSIERON que se dé lectura
de la presente sentencia casatoria en audiencia pública y se publique en el diario

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

oficial El Peruano, de conformidad con los previsto en el numeral tres, del artículo
cuatrocientos treinta y tres, del Código Procesal Penal. Hágase saber.
S. S.

LECAROS CORNEJO

QUINTANILLA CHACÓN

CHÁVES ZAPATER

CASTAÑEDA ESPINOZA

JLLC/rmcz

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

LA SECRETARIA DE LA SALA PENAL TRANSITORIA, DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DE LA REPÚBLICA, CERTIFICA QUE EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR JUEZ
SUPREMO SALAS ARENAS, EN CUANTO AL CARÁCTER DEL DOCUMENTO
OBJETO DEL PROCESO, ES COMO SIGUE:

Lima, treinta y uno de enero de dos mil dieciocho

PRIMERO. En el artículo cuatrocientos veintiocho del Código Penal, se

sanciona al que inserta o hace insertar, en instrumento público,
declaraciones falsas concernientes a hechos que deban probarse con el
documento, con el objeto de emplearlo como si la declaración fuera
conforme a la verdad.

SEGUNDO. Se protege la confianza colectiva o social en torno a la

veracidad del contenido ideológico de los documentos que ingresan al
tráfico jurídico, de manera tal que se procura evitar que entren en
circulación tales instrumentos. Por atentar contra la veracidad del
documento, la falsedad ideológica la pueden cometer, principalmente, los
funcionarios, fedatarios, certificadores o verificadores1, por cuanto se
requiere que estos, en uso de sus atribuciones legales, hayan garantizado su
carácter genuino, a pesar de que el agente falsario introduzca en el
documento hechos falsos. Se trata de documentos expedidos por
funcionarios en el ejercicio de su función verificadora2.

TERCERO. La imputación fáctica contra los encausados versa en que habrían

pactado ingresar al tráfico jurídico una declaración jurada a favor de Benel
Vidaurre, para efectos de iniciar el trámite administrativo de formalización
sobre el predio ubicado en la calle José Gálvez número cuatrocientos
sesenta y cinco, en Lambayeque, y obtener el título de propiedad, el cual es
emitido por Cofopri (tales documentos fueron emitidos por el encausado
Zurita Elera, en condición de empadronador de Cofopri).

CUARTO. Uno de los agravios planteados por los casacionistas, es que los
datos ingresados no fueron falsos (se asienta en el mérito de la pericia
grafotécnica).

1 Frisancho Aparicio, Manuel. Delitos contra la fe pública. Lima: Avril Editores, 2011, p. 218.
2 Ib, p. 85.
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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

QUINTO. Se aprecia que cuatro pobladores avalaron una falsedad (el

empadronador fue Zurita Elera), estos dijeron, finalmente, que con engaños
les hicieron imprimir sus firmas en la declaración jurada “Uno b”, llenada por
el servidor público de Cofopri Zurita Elera, con la finalidad de cumplir con lo
establecido en el numeral ocho, del artículo treinta y seis, de la resolución de
Secretaría General número cero cuarenta y siete-dos mil nueve-COFOPRI de
veinticuatro de julio de dos mil nueve3.

SEXTO. Los casacionistas consideran que aquel instrumento no es público (la

declaración jurada Uno b). Zurita Elera mantuvo vínculo laboral con un
organismo estatal como empadronador/verificador. Por ende, tiene la
calidad de servidor público4, por tanto, los documentos emitidos como tal
tienen la calidad de públicos. Habría que tomar en cuenta no solo el destino
que tendrían tales documentos (incluirse en el expediente oficial, con el fin
de producir efectos en el ámbito del expediente de Cofopri con
trascendencia en el tráfico jurídico)5, sino el origen de su confección.
En ese sentido, la declaración jurada “Uno b” deviene en instrumento
público6 (por ser el elemento trascendente redactado por el servidor público
en funciones para iniciar el proceso de formalización ante Cofopri).

SÉTIMO. El documento fue apto e idóneo para probar, este requisito se

identifica en los delitos de falsedad documental en el ámbito de las reglas
de la imputación objetiva, específicamente al generarse un riesgo
típicamente relevante. Castillo Alva precisa que dicha aptitud de prueba ha

3 En el caso que los poseedores no cuenten con la documentación antes indicada se

deberá tomar la declaración escrita de por lo menos cuatro vecinos o de todos los
colindantes, la que constará en un formulario de declaración jurada adjunta a la ficha de
empadronamiento.
4 El numeral tres, del artículo cuatrocientos veinticinco, del Código Penal, precisa que es

funcionario o servidor público todo aquel que, independientemente del régimen laboral en
que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con
entidades u organismos del Estado.
5 Esta Suprema Instancia precisó que una excepción razonable a la teoría tradicional de la

mutación de naturaleza es cuando el documento falsario se hace con el exclusivo y único

destino de incluirse en un expediente oficial o público, y con el fin de producir efectos en el
ámbito del expediente al que se une, con trascendencia en el tráfico jurídico (Recurso de
queja excepcional número ciento sesenta y nueve-dos mil catorce/Lima, emitido por la Sala
Penal Transitoria de uno de setiembre de dos mil catorce. Ponente: San Martín Castro).
6 Según el Diccionario enciclopédico de derecho usual, se denomina documento público a

todo aquel otorgado o autorizado, con las solemnidades requeridas por la ley, por notario,
escribano o por otro funcionario público competente, para acreditar algún hecho, la
manifestación de una o varias voluntades y la fecha en que se producen.
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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

de superar la condición de simple soporte material que fija declaración de

carácter privado, como los diarios íntimos o notas recordatorias7. En efecto,
tales documentos eran el inicio para un posterior otorgamiento de título de
propiedad, tal como ocurrió.

OCTAVO. Hay que diferenciar entre un documento suscrito por o entre

privados y el realizado por un servidor público en funciones (que se vale de
terceras personas para cumplir con lo establecido en la normativa interna
de la entidad a la que presta servicios); que Zurita hizo firmar a doña Rosa
María Chapoñán Pucce, doña Irma Sandoval Sandoval, doña Julia
Mercedes Saavedra de Camacho y don Juan Manuel Barrientos Benavides,
para lo cual actuó como empadronador/verificador8, por lo que entender lo
contrario sería aceptar que este servidor público es un portapliegos o un
señor conserje9, que por sus manos pasan documentos y su opinión no
tendrían ningún valor.

NOVENO. La acción típica de insertar la realizó un servidor que tuvo el deber

de verificar (en este caso, de recabar la información) el contenido
ideológico del documento. En consecuencia, el procesado Zurita Elera, bajo
engaños hizo insertar firmas a cuatro pobladores (que no eran vecinos de
Benel Vidaurre). Se valió de estas firmas para hacer ingresar al tráfico jurídico
la documentación acreditativa de la posesión de Benel Vidaurre, para que,
finalmente, le sea otorgado el título de propiedad del predio de otra
persona.

DÉCIMO. Conforme con lo analizado, se configuró el delito de falsedad

ideológica, contemplado en el artículo cuatrocientos veintiocho, del Código
Penal, puesto que para la finalidad delictiva (obtener el título de propiedad)
un servidor público en ejercicio de sus actividades ingresó a la entidad
pública documentación con datos falsos sobre la posesión de Benel
Vidaurre (no está ahora en discusión la autenticidad de las firmas).

7 Castillo Alva, José Luis. La falsedad documental. Lima: Jurista Editores, 2011, p. 103.
8 Es trascendental apreciar el sentido de la posfirma del documento de folio ciento
cuarenta y cuatro, también suscrito por Zurita Elera, en que se verifica la calificación del
cargo como “empadronador/verificador”.
9 El trabajo dignifica, no se trata de menospreciar las labores, sino que en la administración

pública hay actividades diferentes encomendadas a distintas personas.

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 CALIFICACIÓN DE CASACIÓN N.° 1118-2016/LAMBAYEQUE

DECIMOPRIMERO. El suscrito anteriormente aceptó el planteamiento

extensivo de considerar documentos públicos a los destinados a la
administración pública10. Luego, se apartó de tal posición e indicó que una
declaración de pago de un particular, aunque el formato hubiera sido
emitido por la SUNAT, no es un documento público puesto que contiene la
manifestación del administrado y si bien está dirigido a la administración
tributaria, ello no es suficiente para considerarlo como tal (por cuanto
tendría que ser emitido por el funcionario público en ejercicio de sus
atribuciones)11.
Es menester, por tanto, efectuar una precisión razonable dado que es
distinta cuando hay un documento hecho por cualquier persona que el
efectuado por el servidor público en ejercicio de sus deberes, para que
forme parte de una tramitación oficial.
DECISIÓN

Por estos fundamentos, MI VOTO es porque se confirme la condena de

primera instancia emitida contra los sentenciados don Armando Arigo Benel
Vidaurre y don don Alan Mychell Zurita Elera por el delito de falsedad
ideológica12. Queda el suscrito conforme con lo demás que contiene la
parte considerativa y resolutiva de la casación, en tanto resulte compatible
con esta postura.

S. S.
SALAS ARENAS

10 Ver fundamento cuarto, del recurso de queja excepcional número ciento sesenta y
nueve-dos mil catorce/Lima, de uno de setiembre de dos mil catorce. Ponente: San Martín
Castro. En la jurisprudencia comparada de España, considera que la incorporación de los
documentos inicialmente (o por su origen) privados a los expedientes administrativos,
producía un cambio de naturaleza transformándolos (por destino) en oficiales o públicos
(sentencia del TS número cuatro mil ochocientos ochenta y seis/mil novecientos noventa y
seis de diecinueve de setiembre de mil novecientos noventa y seis); en ese sentido, se
precisa que los formularios emitidos por los organismos oficiales en los que constan los
campos que han de ser cubiertos por quienes hacen la declaración, antes que sean
llenados carecen en realidad de carácter documental, pues no expresan ni incorporan
datos, hechos o narraciones con eficacia probatoria o de cualquier otro tipo de relevancia
jurídica (sentencia del TS número ocho mil noventa y tres/dos mil nueve del veintisiete de
octubre de dos mil nueve).
11 Ver numeral dos punto cuatro, del voto singular del ponente, emitido en el Recurso de

queja número seiscientos-dos mil trece, del once de agosto de dos mil catorce, Sala Penal
Transitoria.
12 No comparto la desvinculación que la mayoría efectúa.

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