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Tarea Nro.
04
Módulo 12
Los medios pacíficos de solución de controversias internacionales
Instrucción: Elabore un ensayo sobre la eficacia de los medios pacíficos de solución de controversias en el
sistema universal e interamericano, de conformidad con la Carta de la ONU y la Carta de la OEA
Revise la rúbrica de calificación de ensayo.
Puede emplear como material de ayuda, los materiales siguientes:
- Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 24 de octubre de 1970, que
contiene la declaración relativa a los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones
de amistad y a la cooperación entre los estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
- Declaración de Manila sobre el arreglo pacífico de controversia internacionales
(http://www.iri.edu.ar/publicaciones_iri/manual/Ultima-Tanda/Soluci%F3n-pacifica-
controversias/31.2.6manila-sol.-controversias.pdf )
Además, considera los siguientes indicadores en la elaboración del ensayo:
a) Debe tener una extensión máxima de tres hojas.

b) Debe mostrar el uso del lenguaje jurídico fundamentado y el estricto respeto a las normas de
redacción y ortografía.
c) Debe demostrar revisión bibliográfica (mínimo tres fuentes bibliográficas) y un excelente manejo
del formato APA, vinculado con el contenido del ensayo.
d) Debe analizar un caso en el sistema universal y un caso en el sistema interamericano
Desarrollo:
El Derecho Internacional Público o Derecho de Gentes ofrece hoy siete medios de solución pacífica para
las controversias entre los Estados: la negociación, los buenos oficios, la mediación, la encuesta, la
conciliación, el arbitraje y el arreglo judicial. 2 Los cinco primeros tienen carácter extrajudicial como
que se practican al margen de toda instancia jurisdiccional preexistente. Todos ellos pueden ser
empleados por los Estados mismos, en su sola condición de miembros de la comunidad internacional, o
con la intervención de la Organización de las Naciones Unidas u otros organismos
intergubernamentales.
Los métodos más utilizados de solución pacifica se los podría clasificar en tres
Tipos:
1. Diplomáticos.
2. Jurisdiccionales.
3. Organizaciones Internacionales.
En los métodos diplomáticos, la solución se logra con el acuerdo de las partes, mientras que en los
jurisdiccionales, el arreglo lo emite un tercer independiente y tiene carácter obligatorio. Los métodos
diplomáticos se dividen en: Negociación, Buenos Oficios, Mediación, Investigación y Conciliación.
Cuando las partes han elegido un medio diplomático o político, cabe señalar que continúan teniendo
libertad de acción y decisión en cuanto a la solución final de la controversia, lo que implica la
posibilidad de que ésta quede abierta. Si, en cambio, se llegase a resolver, la solución se plasma en un
acuerdo internacional que —como tal— tiene naturaleza obligatoria4. Tiene como característica
básica, el depender en su inicio, en su desarrollo y en su desenlace, de la voluntad estatal.
Son mecanismos con unas dosis de subjetividad muy elevadas y por lo tanto son los preferidos por los
Estados. Entre estos mecanismos hay diferencias: en la negociación no interviene un tercero, pero en
las otras dos, si interviene, lo hará a modo de mediador, conciliador.
Todos los mecanismos implican que los Estados parte pueden interrumpir el proceso en cualquier
momento, y la decisión final adoptarla en forma de informe, por lo que no les vincula. Por ello se les
puede clasificar como mecanismos no vinculantes.
La negociación consiste en el arreglo directo de las diferencias entre dos Estados a través del
diálogo diplomático que conduce eventualmente a la celebración de un tratado o convenio bilateral.
Los buenos oficios suponen la intervención de un tercer Estado o de un organismo internacional con el
objeto de persuadir a las partes en litigio a celebrar negociaciones.
La mediación se produce cuando un tercero imparcial procura acercar a las partes, interviene
directamente en las conversaciones mismas y sugiere incluso términos de arreglo.
La encuesta es la investigación que sobre los hechos litigiosos adelanta una entidad independiente a
petición de los Estados interesados.
La conciliación combina la mediación y la encuesta por cuanto la persona o entidad acordada por las
partes investiga los fundamentos de hecho de la disputa y al mismo tiempo propone términos jurídicos
de ajuste. Aunque más formal y menos flexible que la mediación, la conciliación es quizá el más
adecuado de los medios extrajudiciales de solución pacífica de las controversias internacionales.
El arbitraje es un procedimiento cuasi judicial en el cual las partes designan dos personas o
entidades, quienes a su vez designan un tercer árbitro que suele ser el presidente del tribunal ad hoc
así constituido. Los árbitros pueden fallar en derecho, con base en el jus gentium o en un tratado
específico, lo mismo que en equidad, y su decisión, llamada "laudo arbitral", es inapelable y
obligatoria para las partes. Las decisiones en equidad también se denominan ex aequo et bono y
son aquellas que se toman "verdad sabida y buena fe guardada", con fundamento en principios de
ética internacional o reglas generales de derecho internacional no codificado.
El arreglo judicial, en último lugar, constituye el mecanismo jurídico clásico para la solución pacífica
de los conflictos interestatales en el seno de la comunidad internacional. Se trata del sometimiento
de la disputa a un tribunal de derecho para que decida la cuestión con base en el derecho
internacional público o en un instrumento específicamente aplicable, como un tratado bilateral, el
cual debe ser interpretado y aplicado de todas maneras a la luz del derecho de gentes.
Derechos y deberes del mediador.

Los sujetos activos de la mediación pueden ser un Estado , un grupo de estados que actúen en
conjunto, las Organizaciones Internacionales que actúan por medio de sus órganos o representantes
o particulares designados al efecto.
Derechos
El mediador actúa como amigable componedor en el conflicto, a fin de aconsejar a las partes una
fórmula de pacífica solución. Por lo tanto sus derechos son:
1. Conocer exactamente el conflicto en sus orígenes, en su contenido, en su evolución, a cuyo

efecto tiene derecho de pedir a las partes toda la información necesaria, por ejemplo, relativa a los
hechos que la originaron, reclamaciones y aspiraciones presentadas por las partes, lo hechos,
derechos y pruebas que invocaron. El mediador tiene, por ejemplo, el derecho de pedir se el
comuniquen, los documentos relativos al asunto para examinarlos o sus copias, y también las
negociaciones referentes al mismos realizadas anteriormente. Claro esta que debido a la magnitud
de este conflicto, la mayoría de estas informaciones son de público y notorio.
2. Que las negociaciones se hagan con su participación directa y regular
3. Estudiar el asunto, presentar fórmulas de arreglo y dar buenos consejos para su solución.
4. Firmar, como mediador, el protocolo, acuerdo, tratado o convenio que solucione el conflicto,
aunque éste no garantiza el cumplimiento del mismo.
Deberes
Los deberes del mediador son los siguientes: obrar con imparcialidad; tratar de allanar las
dificultades que se presenten; estudiar el conflicto con el fin de arribar a alguna fórmula de solución;
participar en las negociaciones; proceder en forma amistosa y desinteresada; no tratar de ejercer
coacción sobre ninguna de las partes para imponer total o parcialmente su voluntad, buscar y
aconsejar soluciones equitativas y justas para el asunto en debate.
Principios que rigen la Solución de Controversias.
Principios que rigen la Solución de Controversias.

M Principio de la Obligación de Solución Pacífica.
Se intentó en épocas anteriores pero no se alcanzó su recepción general hasta la Carta de las
Naciones Unidas. Este principio se vuelve a reiterar en textos posteriores, como la Resolución 26
(XXV) de 1970; en ella hay una indicación de alcanzarlo, por dice: Si los Estados no consiguiesen
solucionar sus controversias por los medios pacíficos elegidos, deberán continuar intentándolo por
otros medios pacíficos. No se deja lugar a opción.
M Principio de Libre Elección de los Medios (Pacíficos).
Se encuentran recogidos en el artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas:
Instrumentos internacionales antecedentes.

En 1899, en la Conferencia de la Paz de La Haya, los Estados Partes acordaron la denominada
Convención de la Haya Nro. 1 relativa al Arreglo Pacífico de los Conflictos de 1889, que contenía
elaboradas disposiciones referentes a los buenos oficios y la mediación, que fueron repetidas en la
Convención de La Haya sobre el Arreglo Pacífico de los Conflictos de 1907. La Convención obligaba
a las partes, en caso de desacuerdo serio o controversia, antes de apelar a las armas, a recurrir a
los buenos oficios o la mediación “hasta el punto en que las circunstancias lo permitieran”. Aún de
mayor importancia es que la Convención declaraba que los signatarios de ella tenían derecho a
ofrecer sus buenos oficios o mediación, aún durante las hostilidades, y que el ejercicio de este derecho
no podía ser considerado por ninguna de las partes en conflicto como un acto enemistoso.
En el art. 39 del Convenio de La Haya citado de 1907, las partes reconocen el arbitraje como el
medio más eficaz y adecuado para resolver los conflictos jurídicos interestatales que no hayan
podido solucionarse por vía diplomática.
También en 1899, en la Conferencia mencionada, se creó el Tribunal Permanente de Arbitraje,

reformado en 1907, que perdura hasta la actualidad, llamada Corte Permanente de Arbitraje, cuya
Secretaría tiene sede en el Palacio de la Paz, en La Haya, donde también funciona la Corte
Internacional de Justicia.
En la Convención de La Haya de 1907 se expresa que el arbitraje tiene por objeto arreglar los litigios
entre los Estados mediante dos jueces por ellos elegidos —sólo uno de los cuales puede ser su
nacional— que eligen a un quinto juez. La decisión se adoptará sobre la base del respeto al derecho.
El convenio que concluyen las partes en un diferendo para recurrir al arbitraje implica el compromiso
de someterse de buena fe a la sentencia que dicte un arbitro o un tribunal arbitral designado por
ellas. La jurisdicción del órgano arbitral se asienta, entonces, en el consentimiento de las partes en
la controversia, consentimiento que puede ser puesto de manifiesto en forma previa —a través de
una cláusula incluida en un tratado para las controversias que pudiesen surgir sobre su
interpretación o aplicación o en un tratado general que establezca el arbitraje como método de
solución para todas las controversias que se suscitasen entre las partes con relación a cualquier
materia o para materias determinadas— o con posterioridad al surgimiento de una concreta
controversia.
El Convenio encierra en definitiva un deber jurídico-internacional de recurrir al arbitraje. Para que tal
deber exista, es necesaria una especial declaración de voluntad, expresada, por lo general, en un
convenio de arbitraje. La base de la competencia de los tribunales de arbitraje y de justicia
internacional reside única y exclusivamente en la sumisión de los Estados en conflicto.
El Pacto de la Sociedad de las Naciones (1919) establecía la obligatoriedad de la mediación, en
caso de presencia de conflictos que implicaran peligro de ruptura y no sometidos a arbitraje o
solución judicial.
El Tratado de Proscripción de la Guerra, ratificado en París el 28 de agosto de 1928 (conocido como

el Pacto Kellog-Briand o el Pacto de París), señalaba que las Altas Partes Contratantes declaran
solemnemente, a nombre de sus respectivas Naciones, que condenan el recurso de la guerra para la
solución de las controversias internacionales, y renuncian a ella como instrumento de política
nacional en sus relaciones mutuas.
La Solución de Controversias la Carta de Naciones Unidas.

Podríamos señalar que en el ámbito internacional existe “conflicto”, cuando existe desacuerdo sobre
puntos de hecho (políticos) o de Derecho (jurídicos) que producen una contradicción o divergencia
en los intereses de distintos Estados5. Existen dos grandes grupos de conflictos, los conflictos
jurídicos y los no jurídicos. Los conflictos jurídicos surgen de la discrepancia en la interpretación o
aplicación de una norma del Derecho Internacional positivo. En cambio los conflictos no jurídicos
surgen de otras discrepancias que no tienen que ver con normas internacionales.
El tema se encuentra estrechamente vinculado a la problemática de la preservación de la paz y
seguridad internacionales. Analizando este particular, encontramos que se encuentra claramente
delineada a lo largo de toda la Carta de las Naciones Unidas. La encontramos en primer término en
el Preámbulo de la Carta, donde se deja sentado:
“Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras
del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ah infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles,…”.
Se encuentra asimismo entre los Propósitos enumerados en el art. 1 de la Carta, donde el inc. 1
postula: “Mantener la paz y seguridad internacionales…”
La Carta de las Naciones Unidas dedica su Capítulo VI al “Arreglo Pacífico de Controversias” y deja
sentado en el art. 33: “Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de buscarle solución, ante
todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo
judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección. …”.
En caso de no poder llegar a una solución, y ante la prohibición del uso de la fuerza por parte de los
Estados, entra en funcionamiento un procedimiento que está contemplado en la misma Carta. Esta
es la intervención del Consejo de Seguridad a través del monopolio del uso de la fuerza. Todo el
Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas trata de las Acciones en caso de Amenaza de la
Paz, Quebrantamiento de la Paz O Actos de Agresión. Así, en caso de no poder llegar a una
solución bilateral, por parte de los Estados que se encuentran enfrentados en la controversia, es el
Consejo de Seguridad, quien, en cumplimiento de los Propósitos y Principios de Naciones Unidas,
interviene. Recordamos en este sentido los artículos 41 6 y 42 7.
De cualquier forma, el mecanismo estipulado por la Carta de Naciones Unidas para la solución de
conflictos no es el único permitido, ya que la misma no obsta a que existan otros ámbitos para la
solución de dichas controversias, como lo estipula el Art. 52 de la Carta8. Asimismo, en su última
parte el Art. 52 deja sentado que “ … 4. Este Artículo no afecta en manera alguna la aplicación de
los Artículos 34 y 35”. Estos dos artículos se refieren a la posibilidad del Consejo de Seguridad de
investigar de oficio toda controversia que pueda poner en peligro la paz y seguridad internacionales

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Además, considera los siguientes indicadores en la elaboración del ensayo:

a) Debe tener una extensión máxima de tres hojas.

Derechos y deberes del mediador.

1. Conocer exactamente el conflicto en sus orígenes, en su contenido, en su evolución, a cuyo

2. Que las negociaciones se hagan con su participación directa y regular

Principios que rigen la Solución de Controversias.

Principios que rigen la Solución de Controversias.

Instrumentos internacionales antecedentes.

También en 1899, en la Conferencia mencionada, se creó el Tribunal Permanente de Arbitraje,

El Tratado de Proscripción de la Guerra, ratificado en París el 28 de agosto de 1928 (conocido como

La Solución de Controversias la Carta de Naciones Unidas.

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