Magistrado Del CNE Pide Desconocer Elección de Antanas Mockus Como Senador

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Consejo Nacional Electoral

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RESOLUCIÓN No. XXX DE 2018

(fecha)
Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO,

de
ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado cor
cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA VERDE, por esta:
incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación
administrativa electoral adelantada en el expediente con radicado 3686-18.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial, las conferidas por el artículo
108 y el artículo 265 constitucionales, este último modificado por el Acto Legislativo 01 de
2009, y con fundamento en los siguientes:
1. HECHOS Y ACTUACIONES
1.1. Mediante oficio radicado el 13 de marzo de 2018, bajo el número 2

01800003686-00, los
ciudadanos Víctor Velásquez Reyes y Eduardo Carmelo Padilla, solicitan revocar la
inscripción del candidato ANTANAS MOCKUS al Senado de la República, por el Partido
Alianza Verde, por estar incurso en causal de inhabilidad, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 179-3 de nuestra Carta Política. Manifiestan en su solicitud que:
"...el candidato es el presidente de LA CORPORACION o FUNDACION
CORPO VISIONARIOS "un centro de pensamiento y acción que desde el 2.000
investiga y asesora a entidades públicas y privadas y diseña e implementa
acciones para lograr el cambio voluntario de comportamientos individuales y
colectivos relevantes para la convivencia" y desde allí ha asesorado a distintas
entidades del gobierno nacional y regional" y para ello anexan:
"copia del contrato Nro.
10 del 2.017 fechado el 9 de noviembre de
2017 y simultáneamente el certificado de la
Cámara de Comercio en donde MOCKUS aparece como presidente de la citada
institución contratista quien es el que toma las decisiones y responde de conformidad
con el documento en comento". Igual anexan:
"el certificado de representación legal y
existencia Nro. A1
816979BD96F que en la parte de la representación legal señala "el
presidente, el Director Ejecutivo podrá llevar la representación legal de la
Corporación por del
Continúan argumentando "en el caso
que nos ocupa queda demostrado en el mismo certificado del día 12 de marzo del 2.018
que el presidente continua siendo el señor ANTANAS MOCKUS, y aunque el contrato
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Resolución XX de 2018
Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECC1ON AL SENADO, del ciudadano AURELIJUS RUTENIS
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el expediente con radicado 3686-18,
Ultimo con la Gobernación de Cundinamarca lo firma el señor HENRRY SAMUEL
MURRAIN KNUDSON, este, lo signo por delegación expresa del presidente señor
MOCKUS ..".
1.2. En reparto realizado el día 14 de MARZO de 2018, le correspondió al Magistrado

BERNARDO FRANCO RAMIREZ, conocer sobre las presuntas inhabilidades del citado
candidato, inscrito para el proceso electoral del 11 marzo de 2018, asignándose al
asunto el número de radicado 3686 - 2018.
1.3. Con Auto N. 037- BFR-18 del 20 de marzo de 2018, se asumió conocimiento de la
petición referente a la presunta inhabilidad para ser congresista del ciudadano
AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 19.164.378, al SENADO DE LA REPUBLICA inscrito por el PARTIDO
ALIANZA VERDE, para las elecciones del Congreso de la Republica que se celebraron
el pasado 11 de marzo de 2018, se ordenaron pruebas y se fijó fecha para realiza
audiencia pública el día 3 de abril de 2018 a las 9:00 a.m.
1.4. El día 03 de abril de 2018, se realizó en el auditorio del Consejo Nacional Electoral
audiencia pública, convocada mediante auto 037 del 20 de marzo de 2018, en la cual se
escucharon a todos los interesados.
1.5. A Folios 75 a 94 se encuentran las comunicaciones a los intervinientes en el proceso

con las respectivas constancias de recibo, en particular las enviadas al señor
AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, obrantes a folios 88 a 90.
1.6. A Folio 94 encontramos oficio dirigido por el señor ANTANAS MOCKUS SIVICKAS a
Consejo Nacional Electoral, mediante el cual otorga poder al Doctor AUGUSTO
HERNANDEZ BECERRA.
1.7. A Folio 110 se observa oficio dirigido al Consejo Nacional Electoral por el Doctor JOSE
MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR, quien manifiesta actuar como apoderado del partido
Opción Ciudadana, dentro del proceso de la referencia reconocimiento como tercero o
parte interviniente y solicita a esta corporación se abstenga de declarar la elección del
señor AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, como Senador de la
República por el Partido Alianza Verde y en consecuencia se excluyan del cómputo de
votos y del escrutinio los sufragios recibidos (sic) por encontrarse en curso del señor
Mockus en una evidente inhabilidad para ser declarado elegido
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Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO, del ciudadano AURELIJUS RUTENIS
adelantada en el expediente con radicado 3686-1R
1.8. A Folio 164 se observa oficio dirigido al Consejo Nacional Electoral por el Docto
ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, quien solicita que de oficio se ordene la apertura dí
investigación y/o declare la inhabilidad y/o inelegibilidad para ser congresista y/o no sí
declare la elección, del presidente / Representante Legal de la CORPORACIOt‘
VISIONARIOS POR COLOMBIA y contratista del Estado Aurelijus Rutenis Antanal
Mockus Sivickas.
1.9. A Folio 178 se evidencia el poder otorgado por el señor ALVARO HERNAN CAICEDC
ESCOBAR en calidad de representante legal del Partido Opción Ciudadana, al Docta
JOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR.
1.10. A Folio 243 obra oficio suscrito por el señor RODRIGO ROMERO HERNANDEZ, en
calidad de representante legal del Partido Alianza Verde Radicado CNE-
FCM/3892
//BFR/20180000-3686, quien manifiesta que el señor AURELIJUS RUTENIS
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, dio cumplimiento a todos los requisitos que la ley exige
para la conformación a la lista al Senado de la República y luego de un riguroso estudio
de los antecedentes disciplinarios y penales, no se encontró inhabilidad e
incompatibilidad alguna con el ejercicio del cargo al cual se postula por lo tanto solicita
desestimar la solicitud impetrada.
1.11. A Folio 331 reposa copia del correo electrónico radicado el 9 de abril de 2018, donde el
doctor RENATO RAFAEL CONTRERAS ORTEGA Asesor de la Oficina Jurídica del
CNE, remite a la doctora LENA HOYOS GONZALEZ Subsecretaria CNE, radicado
presentado por el señor ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, quien solicita que de oficio se
ordene la apertura de investigación y/o declare la inhabilidad y/o inelegibilidad para ser
congresista y/o no se declare la elección, del presidente / Representante Legal de la
CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA y contratista del Estado Aurelijus
Rutenis Antanas Mockus Sivickas.
1.12. A Folio 357 obra oficio en la plataforma de atención al ciudadano, del señor GUILLERMO
FERNANDEZ, con fecha del 17 de abril de 2018, donde presenta una serie de
observaciones según él para hacer claridad en el caso de estudio.
1.13. AUTO No. 050-BFR-18, por medio del cual se ordenan pruebas dentro del expediente
con radicado 3686 de 2018 y se adoptan otras decisiones, así:
Decretar la práctica de las siguientes pruebas:
1.
Recibir en declaración a HENRY SAMUEL MURRAIN KNUDSON, en calidad de
representante legal de la Corporación Visionarios por Colombia, ubicada en la Diagonal
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ANTANAS MOCKUS SIVICK,4S, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
adelantada en el expediente con radicado 3686-18
40 A No. 14-66. La recepción de/testimonio se practicará el día 3 de mayo de 2018 a las
09:00 a.m. en las instalaciones del Consejo Nacional Electoral ubicado en la Av. Calle
26 No. 51-50 sexto piso de la ciudad de Bogotá D.C.
Recibir en declaración a ROBERTO MOYA ANGEL, en calidad de Gerente

General de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, ubicada en la
Avenida Jiménez No. 7- 50 Bogotá D.C. La recepción testimonio se practicará el día 3
de mayo de 2018 a las 11:00 a.m. en las instalaciones del Consejo Nacional Electoral
ubicado en la Av. Calle 26 No. 51-50 sexto piso de la ciudad de Bogotá D.C.
Practíquese inspección judicial con exhibición de documentos, el día 27 de abril de

2018, a las 10:00 A.M., en la sede de la Corporación Visionarios por Colombia, NIT,
830093146-6, ubicada en la diagonal 40 A No. 14-66 de la ciudad de Bogotá D.C., para
establecer la existencia de actuaciones de gestión o contratación realizadas por los
diferentes órganos y/o personas de esa entidad con entidades públicas, desde el 11 de
septiembre de 2017 a la fecha, sin importar que las mismas se hubieren iniciado con
anterioridad a la referida fecha.
Practíquese inspección judicial con exhibición de documentos, el día 27 de abril de

2018, a las 03:00 P.M en la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto NIT.
901024331-5, ubicada en la Avenida Jiménez #7-50, Palacio San Francisco de la ciudad
de Bogotá D.C., con el fin de establecer la existencia de actuaciones de gestión o
contratación realizadas por directivos y/o representantes legales de la Corporación
Visionarios por Colombia, NIT, 830093146-6, ante esa entidad, desde el 11 de
septiembre de 2017 a la fecha, sin importar que las mismas se hubieren iniciado con
anterioridad a la referida fecha.
5. Oficiar a la Gobernación de Cundinamarca para que informe si ante alguna

dependencia de ese ente Territorial, la Corporación Visionarios por Colombia, NIT,
830093146-6, o alguno de sus directivos ha realizado gestión de algún negocio jurídico
ha celebrado algún contrato, distinto al convenio de asociación No. 000010/2017,
desde el 11 de septiembre de 2017 a la fecha. La información deberá allegarse, dentro
del término de cinco (5) días siguientes a la comunicación del presente proveído, con los
soportes respectivos si los hay.
6. Oficiar a la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., para que informe si ante alguna
dependencia de ese ente Territorial, la Corporación Visionarios por Colombia, NIT,
830093146-6, o alguno de sus directivos ha realizado gestión de algún negocio jurídico
ha celebrado algún contrato, desde el 11 de septiembre de 2017 a la fecha. La
información deberá allegarse, dentro del término de cinco (5) días siguientes a la
comunicación del presente proveído, con los soportes respectivos si los hay
7. Oficiar a la Agencia Nacional de Contratación Pública - Sistema Electrónico de

Contratación Pública (SECOP), para que allegue a la presente actuación la relación de
los contratos celebrados por la Corporación Visionarios por Colombia, NIT, 830093146-
6, o alguno de sus directivos, con entidades públicas, desde el 11 de septiembre de 2017
a la fecha. La información deberá de allegarse, dentro del término de cinco (5) días
siguientes a la comunicación del presente proveído.
Parágrafo: Para la práctica de las pruebas decretadas en los numerales 3 y 4 del

presente artículo comisiónese al Doctor ANGEL MARIA PRECIADO VIDAL, identificado
con cédula de ciudadanía No. 93.391.788, Profesional Especializado 301008, a la
doctora Jenny Dinora Luna Duarte, identificada con cédula de ciudadanía No.
65.770.627 Profesional Universitario 302003 y a la doctora Daniela Rincón Tabares,
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del ciudadano AURELIJUS RUTENIS
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista poda Constitución Política, según actuación administrativa electoral
identificada con cédula de ciudadanía No. 1053803610 Profesional Universitario 302001,
funcionarios del Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR el presente proveído al candidato AURELIJUS

RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS identificado con cédula de ciudadanía
No.19.164.378, al SENADO DE LA RÉPUBLICA inscrito por el PARTIDO ALIANZA
VERDE para las elecciones de Congreso de la República que se llevaron a cabo el
pasado 11 de marzo de 2018, a través del medio más eficaz, para que ejerza su derecho
de defensa y contradicción, frente a la solicitud de su presunta inhabilidad.
PARAGRAFO: Como dirección del candidato, téngase la reportada en el formulario de

inscripción de la candidatura, diagonal 40 A No. 14-66 teléfonos 2454328 - 3230834
Bogotá D.C.
ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR

el presente proveído al representante legal del
PARTIDO ALIANZA VERDE
ARTÍCULO CUARTO: COMUNICAR

el presente proveído a los peticionarios Víctor
Velásquez Reyes y Eduardo Carmelo Padilla Hernández y a todos los demás
intervinientes en la presente actuación por intermedio de la Subsecretaria de la
Corporación.
ARTÍCULO QUINTO: COMUNICAR

el presente proveído al Ministerio Público.
ARTÍCULO SEXTO:
Realizar las respectivas comunicaciones, a través de la
Subsecretaria de esta Corporación informando que el expediente siempre estará a
disposición de las partes o intervinientes hasta proferir la decisión de fondo, para lo que
consideren necesario.
ARTÍCULO SEPTIMO:
Contra el presente auto no procede recurso alguno de
conformidad con lo establecido en el artículo 75 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
1.14. En el Folio 362 reposa oficio emanado por este Despacho a la Gobernación de
Cundinamarca dando cumplimiento a lo ordenado en el Auto No. 50 artículo primero
numeral 5.
1.15. A Folio 363 reposa oficio emanado por este Despacho a la Agencia Nacional de
Contratación Pública- Sistema de Contratación de Gestión Pública- (SECOP) a la
Gobernación de Cundinamarca dando cumplimiento a lo ordenado en el Auto No. 50
artículo primero numeral 7.
1.16. En el Folio 364 reposa oficio emitido por este Despacho al señor HENRY SAMUEL
MORRAIN KNUDSON, representante legal de la Corporación Visionario por Colombia y
dando cumplimiento a lo ordenado en el Auto No. 50 artículo primero numerales 1 y 3.
1.17. A Folio 365 reposa oficio emanado por este Despacho a la Alcaldía Mayor de Bogotá
dando cumplimiento a lo ordenado en el Auto No. 50 artículo primero numeral 6.
1.18. A Folio 366 obra comunicación al doctor JORGE ENRIQUE SANJUAN GALVES,
Procurador Segundo Delegado para la Sala Disciplinaria Presidente do rnrnintn
ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
adelantada en el expediente con radicado 3686-18.
Nacional de Asuntos Electorales, sobre constancia de comunicación del Auto No. 050-
BFR-2018 de cumplimiento del artículo quinto.
1.19. A Folios 366 a 380 obran los oficios de comunicación y citación ordenados en el auto No
050-BFR-2018, artículo quinto y sus correspondientes constancias de recibo.
1.20. A Folio 381 reposa oficio emanado por este Despacho al señor ROBERTO MOYA
ANGEL, Gerente General de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto
dando cumplimiento a lo ordenado en el Auto No. 50 artículo primero numerales 2 y 4.
1.21. A Folios 391 y 393 obran las constancias de aviso de notificación al señor Aureliju
Rutenis Antanas Mockus Sivickas y a los señores Rodrigo Romero Hernández, Jaime
Navarro Wolff en calidad de representantes legales del Partido Alianza Verde,
respectivamente.
1.22. En Folio 403 reposa Auto No. 055-BFR-18 de mayo 3 de 2018, por medio del cual se
ordena una prueba dentro del expediente con radicado: 3686 de 2018 y se adopta otras
decisiones. Artículo primero decretar la siguiente prueba:
1. Recibir a versión libre y espontánea del ciudadano Aurelijus Rutenis Antanas Mockus Sivickas,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 19.164.378, candidato al SENADO DELA
REPUBLICA inscrito por el PARTIDO ALIANZA VERDE para las elecciones del congreso de la
republica que se llevaron a cabo el pasado 11 de marzo e 2018. La recepción de esta prueba se
practicará el día 11 de mayo de 2018 a las 9:00 a.m. en las instalaciones del Consejo Nacional
Electoral ubicado en la avenida calle 26 No. 51-50 sexto piso de la ciudad de Bogotá D.C.
1.23. A Folios 413 a 454 inclusive, aparecen las comunicaciones referentes al Auto 055 de
2018 artículos 2 y 3.
1.24. A Folio 473 obra oficio radicado en la plataforma de atención al ciudadano, donde e
señor GUILLERMO FERNANDEZ GOMEZ, presenta una serie de nuevas
observaciones radicadas el 16 de mayo de 2018.
1.25. A Folio 480 se encuentra oficio suscrito por la doctora JULIANA VALENCIA ANDRADE
en calidad de Jefe de Oficina de Asesora Jurídica de la Secretaria General de la Alcaldía
Mayor de Bogotá D.C, en donde informa que para dar cumplimiento al auto 050 BFR
2018 con radicado SIGA1-20189549 en el cual se oficia a la Alcaldía Mayor de Bogotá
D.C., para que informe si en alguna de sus dependencias se ha contratado con la
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VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista perla Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el expediente con radicado 3686-1R
Corporación Visionarios por Colombia, fue remitido a todas las entidades de nivel centra
y descentralizado de la administración distrital mediante circular 008 del 3 de mayo dE
2018.
1.26. A Folio 481 obra copia de la Circular 008, de la Secretaria General de la Alcaldía Mayo
de Bogotá D.C.
1.27. A Folios 490 a 500 el señor GUILLERMO FERNANDEZ, remite vía correo electrónico a
la oficina atención al ciudadano, varios tweet de ANTANAS MOCKUS
(@AntanasMockus).
1.28. A Folio 520 se encuentra el AUTO- 058- BFR-18 de mayo 21 de 2018, en el cual se
ordena correr traslado a todos los intervinientes en el radicado 3686-18, en especial al
ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado
con cédula de ciudadanía No.19.164.378 y al PARTIDO ALIANZA VERDE, por el
termino de diez (10) dias habiles contados a partir del recibo de esta comunicación del
presente Auto, para que presente por escrito sus alegatos de conclusión.
Dentro del mismo Auto se ordeno comunicar a los siguientes ciudadanos:
AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS en la diagonal 40 A No.

14-66 Bogotá D.0 — [email protected]
% Al Dr. AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA, en la diagonal 40 A No. 14-66

Bogotá D.C. — [email protected]
% Al Representante Legal del Partido Alianza Verde. En la dirección que reposa en

la presente actuación.
> Al ciudadano VÍCTOR VELÁSQUEZ REYES, En la dirección que reposa en la

presente actuación.
% Al ciudadano EDUARDO CARMELO PADILLA HERNÁNDEZ, En la dirección que

reposa en la presente actuación.
% Al ciudadano MANUEL JULIAN OLIVELLA ANGULO, en la calle 51 No. 7-40

Popayán Cauca. — [email protected]
% Al ciudadano ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, en la carrera 20 B No. 52-55

Cartagena Colombia- [email protected]
% Al ciudadano GUILLERMO FERNANDEZ GOMEZ, - [email protected]

Al Dr. JOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOBAR, carrera 12 No. 116-46
apartamento. 402 edificio ARGUZ- Bogotá D.C. — [email protected]
Al Representante Legal del Partido Opción Ciudadana.
Al Ministerio Público.
1.29. A Folio 523 reposa acta de diligencia de inspección realizada por la Fiscalía General de
Nación, Fiscal 197 Seccional — de la Dirección Especializada contra las Violaciones de
los Derechos Humanos - Eje Temático de Delitos Electorales donde solicitan toda la
información que se tenga con relación a la revocatoria de inscripción del candidato
MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS ANTANAS, identificado con cédula de
ciudadanía 19.164.378, en la cual se le pone a disposición el expediente 3686-18.
1.30. A Folio 546 obra solicitud del doctor ABUCHAIBE ESCOLAR donde manifiesta: "no
entiendo porque no hemos recibido, como quedamos en la audiencia, las respuestas
escritas de Mockus. Por favor necesito en petición respetuosa se aclare este aspecto.
En caso de existir esas respuestas solicito se remitan a este correo como quedamos y
acordamos en la audiencia."
1.31. A Folio 588 obra oficio del señor ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, quien solicita le sea
enviado las respuestas del cuestionario realizado por el señor ANTANAS MOCKUS en
la diligencia de versión libre.
2. ACERVO PROBATORIO
Obran en el expediente:
2.1. En el Folio 6 reposa copia del Convenio No. 000010 de 2017, cuyas partes son la
Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto NIT 901024331-5 y
Corpovisionarios por Colombia NIT 830093146-6, cuyo objeto es aunar esfuerzos
humanos, administrativos, técnicos y financieros para apoyar el diseño y la
implementación de un ejercicio de división compartida en el Departamento de
Cundinamarca, que desde el enfoque de cultura ciudadana contribuya a la construcción
de una mirada de paz por parte de la ciudadanía, que parta de la corresponsabilidad en
las relaciones personales y familiares en la vida cotidiana, con énfasis de trabajo en
jóvenes. Valor total: Cuatrocientos Veintiocho Millones Quinientos Setenta y Un Mil
Cuatrocientos Veintinueve pesos m/cte ($ 428.571.429). Plazo el término de ejecución
del presente convenio comienza a partir de la suscripción del acta de inicio, hasta el 22
de diciembre de 2017.
2.2. Certificado de Cámara y Comercio de Existencia y Representación Legal de la Entidad

Sin Ánimo de Lucro: CORPORACIÓN VISIONARIOS POR COLOMBIA NIT 830093146-
6 del 12 de marzo de 2018, dentro del documento se establece "CERTIFICA:
REPRESENTACIÓN LEGAL: EL PRESIDENTE, EL DIRECTOR EJECUTIVO PODRÁ
LLEVAR LA REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA CORPORACIÓN POR DELEGACIÓN
DEL PRESIDENTE...", en el mismo documento figura como Presidente el señor
MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS ANTANAS C.C. 19164378 y como Directo
Ejecutivo MURRAIN KNUDSON HENRY SAMUEL, entre otros.
2.3. Publicaciones de prensa en donde algunos intervinientes, pretenden demostrar la

cercanía del Dr. MOCKUS, con el Presidente de la República, y como su nombre es
relevante en la contratación de dicha corporación con el Estado.
2.4. A Folio 49 obra Formulario E-6 SN "Solicitud para la inscripción de candidatos y

constancia de aceptación de candidaturas SENADO DE LA REPÚBLICA Elecciones 11
de marzo de 2018 Periodo 2018 -2022."
2.5. A Folio 70 obra Formulario E- 8 SN "Lista Definitiva de Candidatos Inscritos SENADO

NACIONAL Elecciones 11 de marzo de 2018 Periodo 2018 -2022."
2.6.
A Folios 95 a 107 obran los alegatos de conclusión presentado por el apoderado doctor
AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA radicado 20180
0003686-Revocatoria Acto de
Inscripción Antanas Mockus S.
2.7.
A Folio 108 obra la Resolución No. 1 suscrita por el señor ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS como Presidente de Corpovisionarios, en la cual aparece la delegación de
algunas funciones dentro de las cuales se observan: delegar al Director Ejecutivo de la
Corporación la representación legal de la Corporación, la celebración de contratos.
Delegar en el Director Ejecutivo la celebración, a nombre de la Corporación, de los
contratos que se requieran para el manejo, administración y funcionamiento de la
Entidad cuya cuantía no supere el monto de doscientos cincuenta (250) Salarios
Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV). Esta Delegación conlleva todos los
actos inherentes a la actividad contractual...
2.8.
A Folio 180 obra un documento suscrito el día 25 de enero de 2018 por el Abogado
MAICOL STEVENS MORENO TORRES presuntamente funcionario de Cámara y
Comercio, dirigido a la CORPORACIÓN VISIONARIOS POR COLOMBIA, donde
informa sobre las devoluciones de plano, con referencia respuesta a la solicitud de
inscripción de ACTA No. 22 de SALA GENERAL del 16 de Diciembre de 2017 del
Municipio de Bogotá D.C. Matricula/Seudomatricula/Número de inscripción: S0015849,
Número de Trámite:000001800027716, Número de recibo: 0118013999.
2.9. A Folios 183 a 194, obra la copia de los Estatutos de la Corporación Visionarios por
Colombia, presentados por el Doctor ABUCHAIBE ESCOLAR.
2.10. A Folio 235 obra consulta del ANI (Sistema Nacional de Identificación), donde se
observa que el señor AURELIJUS RUTENIS ANATANAS MOCKUS SIVICKAS se
identifica con el NUIP 19164378.
2.11. A Folios 243 a 245 se observa el documento suscrito por el Partido Alianza Verde, donde
se manifiesta sobre el "otorgamiento del aval al profesor AURELIJUS RUTENIS
MOCKUS SIVICKAS, se dio con el cumplimiento de todos los requisitos de ley que
exige un riguroso estudio de los antecedentes disciplinarios y penales, en los que no se
encontró inhabilidad o incompatibilidad alguna con el ejercicio del cargo al cual se
postula...".
2.12. Con radicado No. 201800004706-00 del 3 de abril de 2018 que obra a Folios 246 a
319, la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto en cumplimiento al Auto
037-BFR-18 presenta copias simples de: Convenio de Asociación No. 000010/2017
suscrito entre la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y
Corpovisionarios por Colombia con NIT 830093146-6, acta de inicio de convenio de
asociación, Prórroga 1 del Convenio de Asociación No. 000010/2017, Cronograma de
trabajo, descripción de la metodología, Informe de supervisión, Prórroga No. 2 entre
otros.
2.13. A Folios 325 y 326 reposa el oficio No. DGE-1016, asunto CNE-SS-
FCM/3891/BFR/20180000-3686 SIC 056596/2018, del director de Gestión Electoral
JOSE ASDRUBAL ZAPATA CANO, mediante el cual emite respuesta a lo solicitado por
la doctora LENA HOYOS GONZALEZ, allegando a la presente actuación el respectivo
acto de inscripción del ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS,
identificado con cédula de ciudadanía 19.165.378 al Senado de la República periodo
Constitucional 2018-2022, lo anterior dando cumplimiento al oficio del asunto,
informando que el señor MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, fue inscrito por el
Partido Alianza Verde en las pasadas elecciones del 11 de marzo de 2018-2022 al
Senado de la República. Anexando Formulario E6SN y E8SN.
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VERDE, por estarincurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
2.14. A Folio 384 obra acta de diligencia de inspección judicial decretada según Auto No. 050-
BFR- 18 del 19 de Abril de 2018, dentro del radicado 3686 de 2018; realizada el día 27
del mes de abril de 2018 a las 10:00 de la mañana, en las instalaciones de la Corporación
Visionarios por Colombia ubicada en la diagonal 40a No. 14-66 de la Ciudad de Bogotá,
la cual fue atendida por los señores HENRY SAMUEL MORRAIN KNUDSON y por
FRANCISCO NICOLAS CAMACHO HERNANDEZ, a la que también se hizo presente el
señor Víctor Velásquez Reyes. Los anexos de la diligencia reposan en una carpeta
anexa al expediente.
2.15. A Folio 386 obra acta de diligencia de inspección judicial decretada según Auto No. 050-
BFR- 18 del 19 de Abril de 2018, dentro del radicado 3686 de 2018; realizada el día 27
de 2018 a las 3:00 de la tarde en las instalaciones de la Agencia de Cundinamarca para
la Paz y el Postconflicto ubicado en la Avenida Jiménez No. 7-56 Palacio San Francisco
de la ciudad de Bogotá, siendo atendidos por el doctor ROBERTO MOYA ANGEL en
calidad de gerente de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, JHON
ALEXANDER CRIOLLO VARGAS en calidad de subdirector, y OLGA YANETH
MONYOYA TORRES Profesional Especializado, tramite al cual asistió el señor Víctor
Velásquez Reyes en calidad de quejoso. Los anexos de la diligencia reposan en una
carpeta anexa al expediente.
2.16.
A Folio 395 obra declaración del doctor HENRY SAMUEL MORRAIN KNUDSON, en
calidad de Representante Legal (delegado) de la Corporación Visionarios con cédula de
ciudadanía No. 79.691.992 con ocasión a la actuación administrativa adelantada bajo e
radicado No. 3686-18 realizada el 3 de mayo del corriente año a las 09:30 a.m, en la
cual cual se hizo presente el ciudadano Eduardo Carmelo Padilla Hernández.
2.17.
A Folio 398 obra declaración del doctor ROBERTO MOYA ANGEL, en calidad de
representante legal de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto con
cédula de ciudadanía No. 19.411.996 con ocasión a la actuación administrativa
adelantada bajo el radicado No. 3686-18 realizada el 3 de
mayo del corriente año a las
11:00a.m. a la cual se hicieron presentes los ciudadanos Víctor Velásquez Reyes y
Eduardo Carmelo Padilla Hernández.
2.18.
A Folio 405 obra oficio suscrito por la doctora DANA PINEDA MARIN en su calidad de
Subdirector de Información y Desarrollo Tecnológico- Agencia Nacional de Contratación
Pública-Colombia Compra Eficiente, en la cual manifiesta que realizada la consulta en
la base de datos de SECOP l y SECOP II, se relacionan los registros con el nombre de
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Politica, según actuación administrativa electoral
CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA y relacionada con el número de
identificación NIT 830093146-6.
2.19. A Folio 408 se encuentra oficio dirigido al Consejo Nacional Electoral suscrito por el
señor JOSE JOAQUIN HERNANDEZ VAQUERO, en calidad de Director de
Contratación Estatal (E) de la Gobernación de Cundinamarca dando respuesta al
radicado 2018057357 de fecha 2018-04-24 en la cual manifiesta que revisada la base
de datos de gestión contractual SAP, con corte 31 de diciembre de 2017 ( contratación
vigencia total de 2017) y la correspondiente al corte del mes de marzo de 2018, ninguna
dependencia del sector central del Departamento de Cundinamarca ha celebrado
contrato alguno con la corporación visionarios por Colombia, distinto al convenio de
asociación No. 010 de 2017.
2.20. A Folio 410 obra acta de diligencia de versión libre, según Auto 055-18-BFR del 3 de
mayo de 2018 dentro del radicado 3686 de-18 realizadas en las instalaciones del
Consejo Nacional Electoral a los 11 días del mes de mayo de 2018 ante el Magistrado
Doctor BERNARDO FRANCO RAMIREZ, en cumplimiento a lo ordenado en el artículo
primero del Auto en mención, que decretó recibir versión libre y espontánea al señor
Aurelijus Rutenis Antanas Mockus Sivickas, quien hizo presencia junto con su
apoderado doctor AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA, también se hicieron presentes
los doctores JOSE MANUEL ABUCHAIRE ESCOLAR, en calidad de apoderado del
Partido Opción Ciudadana y el ciudadano EDUARDO CARMELO PADILLA
HERNANDEZ en calidad de solicitante. En el momento de realizar el cuestionario
correspondiente el doctor HERNANDEZ BECERRA en calidad de apoderado del
candidato Versionista, realizó una petición, para que, al cuestionario de la versión, se le
dé respuesta escrita, atendiendo los problemas de salud del Versionista que le impiden
hablar. El suscrito Magistrado acepta que en término de tres días hábiles se radique
escrito, con las respuestas a lo preguntado.
2.21. Contenido de la versión, y respuestas al cuestionario formulado al Dr. AURELIJUS

RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, así: (
"(...) Para tal efecto procedo a absolver el cuestionario que se consignó en el acta de dicha
diligencia en los siguientes términos. PREGUNTA: Por favor informe a este despacho si
actualmente ejerce y ostenta algún cargo en la Corporación Visionarios por Colombia.
Contesto - Actualmente no ejerzo ningún cargo en la Corporación Visionarios por Colombia,
pues presenté renuncia a mi cargo como Presidente el 19 de marzo de 2018. PREGUNTA:
Manifieste en qué fecha se otorgó la delegación de representante Legal al señor HENRY
SAMUEL MURRAIN KNUDSON. CONTESTO: Tal como Lo establece el numeral 5 del
articulo 29 de los estatutos sociales de la Corporación y como está publicado en el certificado
de la Cámara de Comercio, se encontraba dentro de mi facultades la de delegar la
representación legal de la Corporación en e/ Director Ejecutivo. En ejercicio de esta
Página 13 de 70
adelantada en el expediente con radicado 98Ra-1 R
facultad, desde el 4 de septiembre del año 2006 (mediante Resolución 001) se encuentra
delegada dicha representación legal en el Director Ejecutivo, motivo por el cual no he firmado
uno solo de los contratos y convenios que la Corporación ha celebrado y ejecutado a lo largo
de estos 12 años. En cuanto se refiere at señor Henry Samuel Murrain Knudson, él fue
nombrado Director Ejecutivo de la Corporación el 9 de octubre de 2014 y el 10 de octubre
de 2014, se expidió la resolución No. 3 de 2014, en la que se modificó parcialmente la
Delegación previamente citada, con el fin de actualizar los valores para los que estaba
facultado para contratar. PREGUNTA: Informe las funciones y limitación que genera la
delegación que usted suscribió. RESPONDIO: En virtud del citado numeral 5 del artículo 29
de los estatutos sociales, se delegaron las funciones inherentes a la representación legal,
conservando el Presidente las de presidir las reuniones del Consejo Directivo y de la Sala
General, así como aquellas relacionadas con la dirección filosófica y conceptual dé los
proyectos, funciones que se realizan mediante reuniones internas con el equipo y algunas
participaciones puntuales dentro de la operación de los proyectos. PREGUNTA: Exprese si
usted puede reasumir el cargo el cual ha delegado. Si es positiva su respuesta manifieste
en qué fecha puede reasumir sus funciones a cabalidad con relación al cargo que
desempeño en la Corporación Visionarios por Colombia. RESPONDIO: A la fecha no puedo
reasumir mis funciones porque presenté renuncia a mi cargo a partir del 19 de marzo de
2018. PREGUNTA: Informe a este despacho si conoce al señor ROBERTO MOYA
ANGEL. RESPONDIO: No lo conozco. PREGUNTA: Manifieste si tuvo conocimiento del
convenio de asociación No. 00010/2017 del 9 de noviembre de 2017 hasta 11 de marzo de
2018. RESPONDIO: En sesión del Consejo Directivo, el Director Ejecutivo rindió informe de
su gestión de proyectos dentro de los que se encontraba dicho convenio. Más allá del
número de convenio y su objeto, no tuve ni tengo conocimiento de su contenido o desarrollo.
PREGUNTA: Por favor explique por qué en el documento que expide Cámara de Comercio
de fecha 12 marzo de 2018, que reposa en la carpeta 1 folio 133, usted figura como
presidente de la Corporación Visionarios por Colombia. RESPONDIO: Aparecí en el
certificado hasta el mes de abril de este ano en calidad de Presidente de la Corporación,
como lo expliqué anteriormente, renuncié a mi cargo el 19 de marzo de 2018. PREGUNTA:
Conforme al convenio de asociación No.000010/2017 del 9 de noviembre de 2017, suscrito
por la Agencia para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por Colombia, en el que
figura como Gerente General el señor ROBERTO MOYA ANGEL, manifieste at despacho si
usted gestioné ante la entidad publica el convenio suscrito o tuvo injerencia para que se le
adjudicara el contrato a Corpovisionarios por Colombia. RESPONDIO: No realicé ninguna
gestión para obtener la adjudicación del convenio de asociación No.000010 2017 del 9 de
noviembre de 2017, suscrito por la Agencia para la Paz y el Postconflicto y Corporación
Visionarios por Colombia. Vale la pena resaltar que, en la Corporación, la gestión de
proyectos está a cargo exclusivo de la Dirección Ejecutiva, razón por la cual yo to realizo en
absoluto gestiones para proyectos y tampoco suscribo contratos o convenios. PREGUNTA:
Previamente a la firma del convenio de asociación No. 000010/2017 del 9 de noviembre de
2017, suscrito por Agencia para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por Colombia,
en el que figura como Gerente General el señor ROBERTO MOYA ANGEL, manifieste si
usted se reunió con funcionarios de la Agencia de Cundinamarca para la paz y el
posconflicto, o de la Gobernación de Cundinamarca para precisar detalles de lo que sería el
futuro contrato de asociación. RESPONDIO: En ningún momento sostuve reunión alguna, ni
con funcionarios de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Posconflicto, ni de la
Gobernación de Cundinamarca para gestionar el referido convenio".
2.22. A Folio 455 obra oficio suscrito por el doctor JUAN CARLOS HERNANDO SALINAS
RICAURTE, en calidad de Director de Gestión Contractual de la Secretaria de
Planeación de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, donde manifestó que revisadas la base
de datos de la Dirección de Gestión Contractual de la Secretaria Distrital de Planeación,
se establece que durante el periodo comprendido entre el 11 de septiembre de 2017 al
10 de mayo de 2018, la entidad no ha tenido ni tiene vínculo contractual con la
Corporación Visionarios por Colombia- NIT 830093146-6 ni con las personas naturales
relacionadas a continuación.. .entre ellas el señor Aurelijus Rutenis Antanas Mockus
Sivickas, en calidad de presidente de dicha corporación.
2.23. A Folio 356 obra oficio suscrito por el señor NELSON MUÑOZ LEGUIZAMON, en calidad
de Subgerente Jurídico de la Terminal de Transporte de Bogotá S.A., informa que la
Terminal de Transporte S.A., no celebró, ni ha celebrado, ni tiene o ha tenido ningún tipo
de relación contractual o jurídica con la Corporación Visionarios por Colombia NIT
830.093.146-6.
2.24. A Folio 459 obra oficio suscrito por el señor JUAN JOSE SERNA SAIZ, en calidad de
Asesor de la Dirección general encargado de la funciones de subdirección de asuntos
legales de la UAESP, en la cual informa que revisada la base de datos de los contratos
se encontró que el día 10 de noviembre de 2017 la UAESP, suscribió el convenio de
asociación No. 566 con la CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA-
CORPOVISIONARIOS, identificada con NIT No. 830.093.146-6 dicho convenio inició el
17 de noviembre de 2017 y termina el 16 de mayo de 2018 y anexa copia el contrato
en 7 folios.
2.25. A Folio 469 obra oficio signado por la doctora ETHEL VASQUEZ ROJAS Directora e
Gestión Corporativa de la Secretaria Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá
D.C, en la cual manifiesta que consultada la base de datos de los convenios suscritos
por esa Secretaría a la fecha de radicación de la presente comunicación, no se ha
suscrito contrato y/o convenio alguno con la Corporación Visionarios por Colombia, así
como tampoco con los señores Aurelijus Rutenis Antanas Mockus Sivickas y Henry
Samuel Morrain Knudson.
2.26. A Folio 470 obra oficio signado por el doctor JAIRO ANDRES REVELO MOLINA, en
calidad de Secretario General de la Lotería de Bogotá en la cual informa que no ha
suscrito contrato alguno desde el 11 de septiembre de 2017 a la fecha con la
Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6 ni con
ninguno de sus directivos.
2.27. A Folio 471 obra oficio signado por la doctora ROSALBA SALGUERO FRANCO, en
calidad de Subdirectora Técnico Jurídica del Servicio Civil Distrital y en la cual manifiesta
que una vez revisados los documentos que reposan en el archivo de contratación de la
entidad informa que no se encontró contrato o gestión de algún negocio jurídico
celebrado con algún directivo de la Corporación Visionarios por Colombia desde el 11
de septiembre de 2.017 a la fecha.
Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO, del ciudadano AUREL1JUS RUTEN1S
VERDE, por estarincurso en causal de inhabilidad prevista porta Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el ernediente non rríinedn *ZRRA 111
2.28. A Folio 472 obra oficio signado por la doctora RUBBY CECILIA DURAN MALDONADO,
en calidad de Subdirectora de Contratación de la Personería de Bogotá D.C., manifiesta
que de conformidad con la verificación de las bases de datos concernientes a la
contratación de las vigencias 2017 y lo corrido de 2.018, se pudo establecer que no
registra contrato suscrito entre la entidad y la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6, su representante legal, su director ejecutivo ni con
miembro alguno del Consejo Directivo registrados en el certificado de la Cámara de
Comercio que figura en la página web de dicha entidad sin ánimo de lucro.
2.29. A Folio 476 obra oficio signado por la doctora DIANA KARINA ANGARITA CASTRO, en
su calidad de Directora de Contratación de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C, donde manifiesta que la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6, no ha suscrito contrato o negocio jurídico con esta
Secretaria.
2.30. A Folio 477 obra oficio suscrito por la doctora ANASTACIA JULIADO NACITH en su
calidad de Directora Jurídica y Contractual de la Secretaria de Seguridad Convivencia y
Justicia de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, manifiesta que una vez verificadas las
bases de datos de contratación que reposa en la Dirección Jurídica y Contractual de la
entidad comprendidas entre el periodo del 11 de septiembre de 2017 a la fecha no se
ha suscrito ningún convenio y/o relación contractual con la Corporación Visionarios por
Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6, y esta entidad.
2.31. A Folio 478 se encuentra oficio signado por el doctor CAMILO ERNESTO CHACON
OROZCO en su calidad de Director de Gestión Corporativa y CID, de la Caja de
Vivienda Popular de Bogotá D.C., en la cual comunica que una vez verificada las bases
de datos que reposan en la Gestión Corporativa y CID, se evidencio que la Corporación
Visionarios por Colombia, identificada con NIT 830.093.146-60 alguno de sus directivos,
no han suscrito ningún contrato con esta entidad desde el 11 de septiembre de 2017 a
la fecha.
2.32. A Folio 479 obra oficio suscrito por la doctora MARIA LEONOR VILLAMIZAR GOMEZ,
en su calidad de Jefe Oficina Asesor de Jurídica de la Secretaria de Cultura Recreación
y Deporte de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, informa que revisada la base de datos
de contratos y convenios, el Sistema de Gestión Documental ORFEO, desde el 11 de
septiembre de 2017 a la fecha, no se ha realizado gestión de algún negocio jurídico o
celebrado algún contrato con la Corporación Visionarios por Colombia, identificada con
NIT 830.093.146-6, ni con alguno de sus directivos.
2.33. A Folio 489 obra oficio signado por el doctor LUIS DOMINGO GOMEZ MALDONADO,
en calidad Jefe Oficina de Asesora Jurídica del Departamento Administrativo de la
Defensoría de Espacio Público de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C, informa que
revisada la base de datos de la entidad a saber: contratación (SISCO) y presupuesto
distrital (PREDIS) no se encuentra registro alguno de la Corporación Visionarios por
Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6.
2.34. A Folios 490 a 500, aparece correo electrónico enviados por el Sr. GUILLERMO
FERNANDEZ, a la oficina atención al ciudadano con varios tweet de ANTANAS
MOCKUS (@AntanasMockus).
2.35. A Folio 501 obra oficio signado por el señor MIGUEL FERNANDO VEGA RODRIGUEZ,
en calidad de Secretario General del Canal Capital, quien manifiesta que de acuerdo a
la información suministrada por la Coordinación Jurídica del Canal Capital: consultadas
las bases de datos del canal, se pudo establecer que la Corporación Visionarios por
Colombia, a la fecha no presenta relación jurídica con la entidad, así mismo no ha estado
vinculada bajo ninguna modalidad contractual.
2.36. A Folio 502 obra oficio asignado por el señor DANIEL ANDRES GARCIA CAÑON en
calidad de Vice veedor Distrital, informa que la Veeduría distrital no ha celebrado
contrato alguno con la Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT
830.093.146-6, ni con sus directivos en el periodo comprendido desde el 11 de
septiembre de 2017 a la fecha.
2.37. A Folio 503 obra oficio asignado por la doctora CLAUDIA MARCELA PINILLA PINILLA,
en calidad de Subdirectora de Asuntos Contractuales de la Secretaria de Hacienda de
la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., manifiesta que una vez consultada la base de datos
de la dirección jurídica- subdirección de asuntos contractuales, no se encontró registro
alguno acerca de contratos suscritos entre la entidad y la Corporación Visionarios por
Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6.
2.38. A Folio 504 obra oficio suscrito por la señora ILIA MARINA OBANDO DE TORRES, en
su calidad de Gerente de Atención Legal y Contratos de la Empresa de Teléfonos de
Bogotá D.C., manifiesta que, de acuerdo a la información registrada por la gerencia de
abastecimientos de la empresa, consultada las bases de información contractual, no se
registra contrato alguno con la Corporación Visionarios por Colombia, ni con el señor
Aurelijus Rutenis Antanas Mockus Sivickas.
2.39. A Folio 505 obra oficio suscrito por la doctora ADRIANA MERCEDES BENAVIDES
RIVERA, en su calidad de Subdirección Contractual de la Secretaria de Ambiente de la
Alcaldía Mayo de Bogotá D.C., quien manifiesta que la entidad no ha suscrito ningún
tipo de contrato con la Corporación Visionarios por Colombia, ni con ninguno de sus
directivos, durante el periodo señalado.
2.40. A Folio 506 obra oficio suscrito por la doctora DEISY YOHANA SABOGAL CASTRO,
Subdirectora de Contratación de la Secretaria de Integración Social de la Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C., quien manifiesta que una vez revisada la base de datos se informa que
la Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6, no ha
celebrado negocio jurídico, ni ha tenido vínculo contractual con esta entidad.
2.41. A Folio 507 obra oficio dirigido al Consejo Nacional Electoral, cuya referencia Versión
libre y espontánea fue emitido por AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS Revocatoria Acto de Inscripción Antanas Mockus S. Rad. 201800003686,
donde da respuesta al cuestionario enviado.
2.42. A Folio 510 se encuentra oficio suscrito por la doctora CARMEN EZPELETA MERCHAN
en calidad de Directora de Contratación, de la Secretaria de Educación de la Alcaldía
Mayor de Bogotá D.C, informa que, una vez consultadas las bases de datos de
información de la Dirección de Contratación, la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6, no ha suscrito contratos con esta Secretaria en el
periodo comprendido del 11 de Septiembre de 2.017 a la fecha.
2.43. A Folio 511 obra oficio suscrito por el doctor JORGE ARTURO LEMOS MONTAÑEZ
Jefe Oficina Asesora Jurídica de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
manifiesta que, consultada la base de datos de contratistas de los últimos 10 años bajo
custodia de la Oficina Asesora Jurídica, no se encuentra evidencia alguna de que la
Fundación Corpovisionarios con NIT 830093146-6 este o haya estado vinculado
contractualmente con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
2.44. A Folio 512 se encuentra oficio por la señora CARMEN YOLANDA VILLABONA en su
calidad de Directora de Contratación de la Secretaria Distrital de Gobierno, quien
manifiesta que revisado el Sistema de Información para la Programación, Seguimiento
y Evaluación de la Gestión Institucional —SIPSE-, no se encontró contrato celebrado con
esta Secretaria y la Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT
830.093.146-6.
2.45. A Folio 513 se encuentra oficio suscrito por la señora MARCELA ROCIO MARQUEZ
ARENAS en calidad de Secretaria General de la Unidad de Mantenimiento Vial de la
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que revisadas las bases de datos
correspondientes a la contratación desde el 11 de septiembre de 2.017 a la fecha, no se
encontró registro alguno relacionado con la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6.
2.46. A Folio 514 se encuentra oficio suscrito por el señor PEDRO ANDRES MANOSALVA
RINCON en calidad de Director de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que revisadas las bases
de datos correspondientes a la contratación de prestación de servicios que reposan en
la Oficina Asesora Jurídica, no se encontró registro alguno relacionado con la
Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6, ni ninguno
de sus directivos desde el 11 de septiembre de 2.017 a la fecha.
2.47. A Folio 515 se encuentra oficio suscrito por el señor JOSE GUILLERMO DEL RIO
BAENA en calidad de Director Corporativo de la Secretaria Distrital de Movilidad
Transmilenio S.A., quien informa que revisados los archivos de la entidad (las bases de
datos del sistema de contratación (JSP7) y el Sistema de Gestión Documental —SGD) y
consultadas las diferentes áreas de la entidad TRANSMILENIO S.A no encontró registro
alguno relacionado con la Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT
830.093.146-6.
2.48. A Folio 516 se encuentra oficio suscrito por la señora CLAUDIA PUENTES RIAÑO en
calidad de Directora UAECD de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que,
revisadas las bases de datos correspondientes a la contratación desde el 11 de
septiembre de 2.017 a la fecha, no se encontró registro alguno relacionado con la
Corporación Visionarios por Colombia, identificada con NIT 830.093.146-6. Ni con
ninguno de sus directivos.
2.49. A Folio 517 se encuentra oficio suscrito por la señora ANGELA BEATRIZ ANZOLA DE
TORO de la Secretaria Distrital de la Mujer de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien
informa que, revisadas las bases de datos correspondientes a la contratación desde el
11 de septiembre de 2.017 a la fecha, no tiene ni ha tenido vinculación contractual con
la Corporación Visionarios por Colombia, ni con ninguno de sus directivos.
2.50. A Folio 518 se encuentra oficio suscrito por la señora MARTHA YOLANDA RUIZ
VALDES en calidad de Gerente Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente
ESE de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que, revisadas las bases de
datos correspondientes a la contratación desde el 11 de septiembre de 2.017 a la fecha,
no se encontró registro alguno relacionado con la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6. Ni con ninguno de sus directivos.
2.51. A Folio 519 se encuentra oficio suscrito por la señora VICTORIA EUGENIA MARTINEZ
PUELLO en calidad de Gerente Subred Integrada de Servicios de Salud Sur Occidente
ESE de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que revisadas las bases de
datos correspondientes a la contratación desde el 11 de septiembre de 2.017 a la fecha,
no se encontró registro alguno relacionado con la Corporación Visionarios por Colombia,
identificada con NIT 830.093.146-6. Ni con ninguno de sus directivos.
2.52. A Folio 522 se encuentra oficio suscrito por la señora BEDSY MABEL MARICHAL NIÑO
Subdirectora Administrativa de la Secretaria Distrital del Hábitat de la Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C., quien informa que revisadas las bases de datos correspondientes a la
contratación no reposa información correspondiente a la suscripción de contratos de la
Corporación Visionarios por Colombia identificada con NIT 830.093.146-6.
2.53. A Folio 545 se encuentra oficio suscrito por la señora JENNY ALEXANDRA ABRIL Jefe
de la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico de la
Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa que de acuerdo a la información que
reposa en la base de datos SISCO, PERNO,TERCEROS II Y PREDIS de la Secretaria
Distrital de Desarrollo Económico no se registra información de la Corporación
Visionarios por Colombia con NIT 830093146-6, o alguno de los miembros de la Junta
Directiva o Representación Legal que figuran en el Certificado de existencia y
representación legal de4 la Cámara de Comercio de Bogotá consultado el 16/05/2018.
2.54. A Folio 570 se encuentra oficio suscrito por la señora CLAUDIA ELENA PRIETO
VANEGAS en calidad de Gerente Subred Integrada de Servicios de Salud Sur ESE de
la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., quien informa luego de consultar los archivos
magnéticos de la Dirección de Contratación y el módulo de cuentas por pagar de la
Subred integrada de Servicios de Salud Sur E.S.E; no se evidenció contrato suscrito al
igual que ningún movimiento financiero para la Corporación antes descrita.
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista porta Constitución Política, según actuación administrativa electoral
er re ti IRRA /R
3. ALEGATOS DE CONCLUSION
En la actuación administrativa electoral, fueron presentados los siguientes:
3.1. A Folio 95, aparece oficio dirigido al Consejo Nacional Electoral y suscrito por el Doctor
AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA, en su condición de apoderado del Dr. MOCKUS,
a través del cual presentó los alegatos de conclusión respectivos, cuyo contenido es el
siguiente:
"I. HECHOS
1.EI ciudadano ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS fue inscrito como candidato al Senado de/a
Republica para el periodo constitucional 2018— 2022 por el Partido Alianza Verde el 11 de
diciembre de 2017, en la Registraduría Delegada de Cundinamarca.
2. Mediante escrito los ciudadanos Víctor Velásquez Reyes y Eduardo Carmelo Padilla
solicitan al Consejo Nacional Electoral que revoque el acto de inscripción de la candidatura
del señor ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, por presuntamente estar incurso en una causal
de inhabilidad.
3. El Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el artículo 5° de la Resolución 921 de

2011, sometió a reparto la mencionada solicitud y le correspondió at Despacho del
Honorable Magistrado Bernardo Franco Ramírez.
4.Mediante Auto 037-BFR del 20 de marzo de 2018 el Despacho avocó conocimiento de la

solicitud de revocatoria y ordeno la práctica de unas pruebas, a las que se adicioné la prueba
de versión libre y espontánea de ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS ordenada mediante auto
055-BFR-18 del 3 de mayo de 2018.
II. RAZONES EXPUESTAS POR LOS SOLICITANTES Y PRUEBAS PRESENTADAS
1. Los ciudadanos que han promovido la actuación en referencia exponen la siguiente

argumentación para sustentar su solicitud:
"La razón de nuestro pedimento es que el citado candidato es el presidente de la Corporación
FUNDACION CORPOVISIONARIOS 'centro de pensamiento y acción que desde 2000
investiga y asesora entidades públicas y privadas y diseña e implementa acciones para
lograr el cambio voluntario de acomodamiento individuales y colectivos relevantes para la
convivencia' y desde allí ha asesorado a distintas entidades del gobierno nacional
y regional."
El anterior pedimento lo basamos especialmente en el artículo 2 del acto legislativo N° 1 de

2009 que a la letra dice 'toda inscripción de candidato incurso en causal de inhabilidad, será
revocada por el Consejo Nacional Electoral con respeto at debido proceso'.
Para demostrar la inhabilidad, la falta de ética y la inmoralidad del precitado aspirante at

senado de la republica anexamos el contrato N°' 10 de 2017, fechado 9 de noviembre de
2017 y simultáneamente el certificado de cámara de comercio en donde MOCKUS aparece
como presidente de la citada institución contratista quien es el que toma las decisiones y
responde de conformidad con el documento en comento de fecha 12 de marzo del año en
curso.
También anexamos publicaciones de prensa en donde se demuestra sus cercanías con el

Presidente de la Republica y de cómo su injerencia es claramente determinante en la gestión
de contratación de dicha institución con el estado...
Para ahondar y demostrar la responsabilidad e inhabilidad e ilegibilidad y la falencia en la

inscripción del citado MOCKUS, e/ certificado de representación legal y existencia número
Página 21 de 70
del ciudadano AURELIJUS RUTEN1S
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista perla Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el expediente con radicarlo IRRR IR
A1816979896F, en la parte de la representación legal señala: 'El presidente, el Director
Ejecutivo podré Llevar la representación legal de la Corporación por delegación del
Presidente' (sic) en el caso que nos ocupa queda demostrado en el mismo certificado del
día 12 de marzo de 2018, el presidente continua siendo el señor ANTANAS MOCKUS, y
aunque el contrato ultimo con la Gobernación de Cundinamarca lo firma el señor HENRY
SAMUEL MURRAIN KNUDSON, este lo signo por la delegación expresa del presidente de
la institución el señor MOCKUS..."
2.E1 análisis de/texto transcrito permite deducir los siguientes elementos que, entre hechos
y opiniones personales, tienen relevancia en criterio de los actores para configurar la
inhabilidad que alegan, consistentes en que:
Antanas Mockus es el Presidente de la Corporación FUNDACION

CORPOVISIONARIOS; desde el año 2000 la Corporación FUNDACION
CORPO VISIONARIOS "ha asesorado a distintas entidades del Gobierno nacional y
regional";
II) Antanas Mockus no firmó el contrato N° 10 suscrito el 9 de noviembre de 2017 con

la Gobernación de Cundinamarca, pues lo hizo por delegación suya el señor HENRY
SAMUEL MURRA1N KNUDSON;
Sin embargo, por su condición de Presidente de la Corporación, Antanas Mockus es

"el que toma las decisiones y responde de conformidad" con el certificado de cámara
de comercio.
3. "Para demostrar la inhabilidad" allegan los actores los siguientes documentos:
O El contrato N° 10 de 2017, fechado 9 de noviembre de 2017.

Certificado de cámara de comercio expedido el día 12 de marzo de 2018 con el cual
se demuestra que "el presidente continúa siendo el señor ANTANAS MOCKUS" en
muestra sus cercanías con el Presidente de la Republica y de cómo su injerencia es
claramente determinante en la gestión de contratación de dicha institución con el
estado."
De lo expuesto se desprende la necesidad de estudiar los hechos alegados desde la

perspectiva de la causal de nulidad que se aproxima a la situación táctica descrita y
la pertinencia y/o fuerza probatoria de los documentos allegados.
III. EL PROBLEMA JURIDICO
El problema jurídico que ha de resolverse consiste en establecer si; por los motivos
expuestos por los actores, y de conformidad con las pruebas aportadas, el ciudadano
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS estaba inhabilitado para ser elegido Senador de la
Republica el día en que fue inscrita su candidatura para aspirar a ese cargo de
elección popular, teniendo en cuenta que la causal de inhabilidad aplicable seria la
del numeral 3 del artículo 179 de la Constitución Política.
En otras palabras, se debe determinar si es factible la subsunción inequívoca de la

situación fáctica expuesta por los actores en el asunto de la referencia, en el supuesto
normativo del numeral 3 del artículo 179 de la Constitución Política, aspecto en el
cual la petición de los accionantes es absolutamente deficiente y contraria a los
mandatos del Código de Procedimiento Administrativo y de to Contencioso
Administrativo — CPACA.
De acuerdo con el artículo 179 constitucional no podrán ser congresistas

"3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios
ante entidades públicas, o en la celebración de contratos con ellas en interés
propio, o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que
Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO, del ciudadano AUREL1JUS RUTENIS
administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses
anteriores a la fecha de la elección".
IV. LA CAUSAL DE INHABILIDAD EN CUESTION
1. De las inhabilidades en general
Las inhabilidades son aquellas hipótesis enunciadas en norma constitucional o legal

que, de concretarse, impiden o imposibilitan que una persona sea elegida a un cargo
de elección popular, y tienen como objetivo primordial depurar el elenco de los
elegibles para, de esta manera, garantizar la moralidad, idoneidad, probidad e
imparcialidad de quienes van a ingresar at servicio público.
Jurídicamente las inhabilidades estén taxativamente tipificadas en causales, que

siempre deberán ser precisas y concretas debido al elevado interés público que
envuelve su consagración, y a la necesidad de garantizar con certidumbre sus
derechos a los candidatos.
Tanto la jurisprudencia como la doctrina han establecido de vieja data la naturaleza
restrictiva de las causales de inhabilidad, a partir de la premisa según la cual la
libertad es la regla y las restricciones, que solo la Constitución o la ley estatutaria
pueden imponer a la libertad y a los derechos en general, son la excepción.
Así, por ejemplo, ha dicho la Corte Constitucional:
"Las inhabilidades, incluso si tienen rango constitucional, son excepciones at

principio general de igualdad en el acceso a los cargos públicos, que no sé lo esté
expresamente consagrado por la Carta, sino que constituye uno de los elementos
fundamentales de la noción misma de democracia. Así las cosas, y por su naturaleza
excepcional, el alcance de las inhabilidades, incluso de aquellas de rango
constitucional, debe ser interpretado restrictivamente, pues de lo contrario
estaríamos corriendo el riesgo de convertir la excepción en regla. Por consiguiente,
y en función del principio hermenéutico pro libertate, entre dos interpretaciones
alternativas posibles de una norma que regula una inhabilidad, se debe preferir
aquella que menos limita el derecho de las personas a acceder igualitariamente a los
cargos públicos'. 1
Es por estas razones jurídicas de orden superior que la consagración de las

inhabilidades debe ser expresa y contener todos los elementos que permitan
tipificarías con precisión, de tal manera que la subsunción de la situación fáctica
frente al supuesto normativo sea inequívoca, so pena de infligir quebranto al
ordenamiento jurídico.
2. Reglas de interpretación de las inhabilidades
Puesto que las inhabilidades son normas derogatorias de los derechos que solo
puede establecer la Constitución o la ley estatutaria, las normas que las consagran
obedecen at concepto de causales, y son de interpretación restringida, esto es, no
son susceptibles de interpretaciones analógicas o por extensión. De otra parte,
únicamente son aplicables las inhabilidades que de manera expresa se encuentren
en el ordenamiento jurídico, no pudiendo el intérprete o el operador jurídico crear
1 Corte Constitucional, sentencia C-147 de 1998. En ,similar sentido, sentencia C-767 de 1998 y C-903-08. Del
Consejo de Estado, Sección Quinta: sentencias de 16 de julio de 1998, exp. 175; 17 de agosto de 2000, exp.
2342, 19 de mayo de 2005, exp. 3688; de 15 de junio de 2006, exp. 3921; 14 de noviembre de 2008, rad. 730001-
23-31-000-2007-0071001; de 26 de febrero de 2009, rad. 500001-23-31-000-2007-01107-01; 13 de diciembre de
2010, rad. 17001-23-31-000-2009-00077-01;1° de noviembre de 2012, rad. 63001-23-31-000-2011-00311-01; 3
de diciembre de 20151 rad. 2015-00577-01 (AC); 27 de octubre de 2016, Expedientes: 11001-03-28-000-
2014-00130-00 11001-03-28-000-2014-00129-00 11001-03-28-000-2014-00133-00 11001-03- 28-000-2014-
00136-00.
adelantada en el exoediente con_radicado 3686-18
inhabilidades por vía de personal interpretación o a partir de juicios meramente
subjetivos.
Esta es una antigua posición de la doctrina en el derecho público, constantemente

sostenida por los tribunales en su jurisprudencia, y que ya el Decreto 2241 de 1986,
"Por el cual se adopta el Código Electoral", recogió y formalizó en el numeral 4 del
artículo 2° como uno de los principios orientadores que deberán tener en cuenta "el
Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral y, en general, todos los
funcionarios de la organización electoral del país, en la interpretación y aplicación de
las leyes", en los siguientes términos:
"4. Principio de la capacidad electoral. Todo ciudadano puede elegir y ser elegido
mientras no exista norma expresa que le limite su derecho. En consecuencia, las
causales de inhabilidad y de incompatibilidad son de interpretación restringida."
Sobre este particular ha dicho la Corte Constitucional que, dado el carácter exceptivo
de los derechos, que es propio de las inhabilidades e incompatibilidades, las normas
que las establecen "deben ser interpretadas y aplicadas con un criterio restrictivo y,
por ende, con exclusión de un criterio extensivo". Ya propósito de las excepciones a
derechos que significan todas las inhabilidades, "tales excepciones.., deben ser
expresas y de interpretación y aplicación restrictiva.'
Insistiendo en la regla de interpretación restrictiva de las inhabilidades, la Corte

Constituciorial ha sostenido que "esta constitucionalmente prohibida su
interpretación extensiva porque afecta el derecho fundamental al debido proceso, at
igual que el principio de igualdad y el derecho de acceso a cargos y funciones
públicas." Y, con el objeto de prevenir la interpretación extensiva, la Corte señala que
el intérprete "ha de ceñirse en la mayor medida posible at tenor literal y gramatical
(subrayo) de los enunciados normativos, sin que pueda acudir prima facie a criterios
interpretativos tales como la analogía, la interpretación extensiva para ampliar el
alcance de las causales legalmente fijadas.'
En coincidencia con la Corte Constitucional ha dicho el Consejo de Estado que una

de las características más notables de las inhabilidades es que tienen reserva legal,
de naturaleza estatutaria, porque restringen los derechos políticos que una
prohibición de tales características comporta.
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, por su parte, ha

expresado que las causales de inhabilidad constituyen limitaciones at derecho
fundamental a ser elegido y al derecho de acceder a funciones y cargos públicos
consagrados en el artículo 40 de la Constitución. Y en relación con este punto
observa que la jurisprudencia constitucional y la del Consejo de Estado, al unísono,
han sostenido que "las normas que establecen derechos y libertades constitucionales
deben interpretarse de manera que se garantice su más amplio ejercicio" Por tanto,
"aquellas normas que los limiten mediante el señalamiento de inhabilidades,
incompatibilidades y calidades para el desempeño de cargos públicos deben estar
consagradas expresamente en la Constitución o en la ley y no pueden interpretarse
en forma extensiva sino siempre en forma restrictiva.
No sobra insistir en la necesidad de atender a la orientación metodológica
preceptuada por la Corte Constitucional para hacer una correcta interpretación
desbordar con analogías o desarrollos extensivos el marco estricto de la norma,
consistente en sujetarse, en lo posible, "at tenor literal y gramatical".
Siguiendo por tanto las abundantes precisiones jurisprudencia/es sobre la correcta

lectura de las inhabilidades, procede analizar ahora la inhabilidad establecida en el
numeral 3 del artículo 179 de la Constitución.
3. La inhabilidad del numeral 3 del artículo 179 de la Constitución
El artículo 179 de la Constitución enuncia de manera taxativa las inhabilidades a que

estén sujetas las personas que aspiren a ser elegidas congresistas. El numeral 3
inhabilita a los ciudadanos que hubieren tenido la oportunidad de manejar recursos
A
ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
adelantada en el exoediente con radicado 3686-18.
públicos, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección, por una de
las tres modalidades que describe así: 0 intervención "en gestión de negocios ante
Entidades Públicas", ir) celebración de contratos", con ellas, en interés propio o de
terceros, y 1 representación legal de "entidades que administren tributos o
contribuciones parafiscales".
Por intervención en la gestión de negocios ante entidades públicas se ha entendido

la ejecución personal de actividades o diligencias conducentes a la obtención de
provecho o de algún beneficio para si o para terceras personas. La Sección Quinta
del Consejo de Estado ha explicado que para la configuración de la inhabilidad
consistente para la configuración de la inhabilidad consistente en gestión de negocios
ante entidades públicas, "se debe demostrar que, ante entidades públicas, dentro
de los seis meses anteriores a la fecha de la elección, el congresista elegido intervino
personal y activamente en diligencias o actuaciones tendientes a obtener cualquier
interés o beneficio, incluso de naturaleza extra patrimonial, y no sólo la consecución
de un resultado lucrativo. "
Respecto de la causal de inhabilidad relativa a "celebración de contratos" la Sección

Quinta del Consejo de Estado ha señalado criterio semejante at utilizado para
apreciar la intervención "en gestión de negocios ante entidades públicas", en los
siguientes términos: "la Sala ha entendido por intervención en la celebración de
contratos aquellas gestiones o actuaciones que indiquen una participación personal
y activa en los actos conducentes a la celebración del mismo y permitan develar un
claro interés sobre el particular"
La representación legal de entidades que administren tributos o contribuciones

parafiscales se refiere a la dirección administrativa de entes privados que, por
autorización de la ley, recaudan y administran recursos de un determinado sector
social o económico, y deben revertir al sector que los genera. Esta tercera modalidad
de la causal del numeral 3 del artículo 179 de la Constitución Política requiere la
concurrencia de varias condiciones, a saber i) la calidad de representante legal de
una entidad; i0 la• administración de tributos o contribuciones parafiscales por parte
de la entidad; y iii) el haber ejercido la representación legal y la administración de
esos recursos dentro de los seis meses anteriores a la elección.
Las dos conductas inhabilitantes para la elección de Congresista que interesa

analizar en el presente caso son, por una parte, la intervención en la gestión de
negocios ante entidades públicas, y por otra, la Intervención en la celebración de
contratos estatales.
La jurisprudencia del Consejo de Estado ha establecido que la "gestión" debe

referirse a negocios en los que se pretende no solo lucro sino, en un sentido de
beneficio más general, "el logro de un fin cualquiera". La inhabilidad relativa a la
celebración de contratos, en cambio, se refiere a la participación del candidato en la
celebración del respectivo contrato"; siempre y cuando se trate, naturalmente, de
contratación estataL
V.ANALIS1S DE LOS HECHOS A LA LUZ DE LA NORMA
Habiendo precisado a la luz de la jurisprudencia los diferentes conceptos que dan

contenido a las inhabilidades de la causal 3 del artículo 179 constitucional, a
continuación, se procede a subsumir la situación fáctica puesta a consideración por
los actores, en el supuesto normativo del numeral 3 del artículo 179 de la Constitución
Política. La ejecución de este ejercicio permitirá verificar si los hechos encajan en la
inhabilidad de manera inequívoca y plena o si, por el contrario, se trata de
inhabilidades que únicamente existen en la imaginación de quienes las propusieron.
1. Intervención en la gestión de negocios ante cualquier entidad pública.
De acuerdo con lo antes expuesto, en relación con la inhabilidad consistente en

intervención en gestión de negocios ante entidades públicas, "se debe demostrar"
que, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección, el congresista
ANTANAS MOCKUS SIVICKAa identificado con cédula de ciudadanía No. _19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
elegido intervino ante entidades públicas, "personal y activamente" en diligencias o
actuaciones tendientes a obtener cualquier interés o beneficio.
En cuanto pudiera guardar relación con este supuesto normativo afirman los actores
que Antanas Mockus "es e/ presidente de la Corporación FUNDACION
CORPOVISIONARIOS", y que "desde 2000 investiga y asesora entidades públicas
y privadas y diseña e implementa acciones para lograr el cambio voluntario de
comportamiento individuales y colectivos relevantes para la convivencia' y desde allí
ha asesorado a distintas entidades del gobierno nacional y regional."
A título de prueba, y con el ánimo de "demostrar" la existencia de una inhabilidad, los

actores allegaron el certificado de existencia y representación legal de la Corporación
FUNDACION CORPO VISIONARIOS donde consta que, en efecto, Antanas Mockus
es el presidente de la entidad, y adjuntaron "publicaciones de prensa en donde se
demuestra sus cercanías con el Presidente de la Republica y de cómo su injerencia
es claramente determinante en la gestión de contratación de dicha institución con el
estado."
¡Teniendo a la vista la norma constitucional se observa que el ser Presidente de una

fundación que realiza actividades sociales de resonancia nacional y que "ha
asesorado a distintas entidades del gobierno! nacional y regional", no son hechos
que inhabiliten para ser elegido senador. Como tampoco inhabilita el hecho de ser
un personaje público que goza de reconocimiento nacionaL
Puesto que la acusación, así formulada, corría el riesgo de quedar en meras

palabras, los actores presentaron documentos. Sin embargo, nada en dichas
pruebas hace constar que el profesor Antanas Mockus, dentro de los seis meses
anteriores a la fecha de la elección, hubiera intervenido, "personal y activamente"
ante entidades públicas en "diligencias o actuaciones tendientes a obtener cualquier
interés o beneficio".
Ni el certificado de cámara de Comercio ni los recortes de prensa permiten colegir la

configuración de la inhabilidad en cuestión. Y, por consiguiente, no puede admitirse
como probado, de acuerdo con la Constitución, que el profesor Antanas Mockus
hubiera intervenido, "personal y activamente", en la "gestión de negocios ante
cualquier entidad pública" dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la
elección.
Para los efectos de esta inhabilidad, y con precisión de fechas, era obligado
documentar que Antanas Mockus hubiera realizado gestiones o diligencias
personales y además "activas", es decir, insistentes y reiteradas, ante una entidad
pública específica, con el objeto de obtener favores, mercedes, dádivas o
subvenciones que le reportaran, a él o a terceros, alguna ventaja o utilidad.
Descartada así la supuesta inhabilidad por la primera modalidad del numeral 3 del
artículo 179 constitucional, pasamos a analizar la segunda modalidad.
2. Celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en
interés propio o de terceros
La segunda variante de la inhabilidad establecida en el numeral 3 del artículo 179

constitucional consiste en haber intervenido, dentro de los seis meses anteriores a la
fecha de la elección, en la celebración de contratos con entidades públicas, en interés
propio o en el de terceros. Según la descripción que de esta inhabilidad ha hecho el
Consejo de Estado, consiste en 'aquellas gestiones o actuaciones que indiquen una
participación personal y activa en los actos conducentes a la celebración del mismo
y permitan develar un claro interés sobre el particular."
En relación con esta inhabilidad los actores presentan simultáneamente el contrato

N° 10 de 2017 suscrito el 9 de noviembre de 2017 por la Fundación y la Gobernación
de Cundinamarca, y el certificado de cámara de comercio en donde Antanas Mockus
figura como presidente de dicha Fundación. Y, aun cuando reconocen que el contrato
con la Gobernación de Cundinamarca lo firma el señor HENRY SAMUEL MURRAIN
KNUDSON, por delegación del presidente, sostienen que, como el señor Mockus
sigue siendo el Presidente, este "es el que toma las decisiones y responde" de
conformidad con el certificado de cámara de comercio.
La debilidad del cargo radica en que Mockus no suscribió el contrato, y que no to hizo
porque desde hace DOCE ANOS renuncié a ejercer la representación legal de la
Corporación FUNDACION CORPO VISIONARIOS, cuando la delegó en el Director
Ejecutivo de la Corporación, de conformidad con la Resolución N° 1 del 4 de
septiembre de' 2006 que se adjunta.
En efecto, la mencionada resolución dispuso en lo pertinente:
Artículo 1°. Delegación de funciones y facultades. Delegar en el Director Ejecutivo de

la Corporación las siguientes funciones y facultades:
Representación legal. Delegar en el Director Ejecutivo de la Corporación la

representación legal de la Corporación.
Esta delegación conlleva la facultad de actuar ante entidades privadas y en los

procedimientos administrativos que se adelanten ante autoridades públicas
departamentales, regionales o nacionales en los que tenga interés o sea parte la
Corporación.
De otra parte la acusación cae en el vacío porque los actores no pudieron respaldar
su señalamiento en documentos que acreditaran la existencia de gestiones o
actuaciones que indicaran, por parte de Mockus, "una participación personal y activa
en los actos conducentes a la celebración" del contrato N° 10 de 2017, prueba
ciertamente imposible de obtener porque nunca aconteció una conducta de
semejante naturaleza. Obviamente, a la suscripción de este contrato no precedió
participación personal de Antanas Mockus, ni menos aún "activa", que permitieran
"develar un claro interés sobre el particular', al tenor de los descriptores normativos
aplicados por el Consejo de Estado en su jurisprudencia sobre esta inhabilidad.
Representación legal de entidades que administren tributos o contribuciones

parafiscales
Esta tercera hipótesis se menciona porque forma parte del numeral 3 del artículo
179 constitucional, pero no entra en colación para los efectos de la actuación
administrativa en referencia, y por tanto no se considera necesario exponer
razonamiento especial sobre el punto.
VI. LAS PRUEBAS Y EL DEBIDO PROCESO
La actuación administrativa de la referencia esté jurídicamente gobernada por el

artículo 108 de la Constitución Política, conforme at cual "Toda inscripción de
candidato incurso en causal de inhabilidad, será revocada por e/ Consejo Nacional
Electoral con respeto at debido proceso" y por el articulo 265 numeral 12 de la
Carta, a cuyas voces el Consejo Nacional Electoral es competente para "Decidir
la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos
de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos estén incursos
en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá
declarar la elección de dichos candidatos."
De las anteriores disposiciones constitucionales se desprende que la actuación

administrativa conducente a la eventual revocación de la inscripción de una
candidatura por parte del Consejo Nacional Electoral, está regida por el principio
del debido proceso y que la revocación o "revocatoria" de la inscripción solo es
posible "cuando exista plena prueba" de la configuración de la inhabilidad en el
caso concreto, la que demuestre sin género de duda la verdad del hecho
controvertido, aspecto que forma parte también del debido proceso.
ANTA NAS MOCKUS SIVICK,45, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
adelantada en el exoediente con radicado
Así las cosas, en relación con las pruebas aducidas, cabe concluir que en su
totalidad no son pertinentes o conducentes, porque "pretenden probar un hecho
que, aun demostrado, no sería de naturaleza para influir en la decisión del asunto",
en palabras del eminente profesor Antonio Rocha Alvira.
En efecto, si se debía demostrar "participación personal y activa en los actos

conducentes a la celebración de un contrato" o en la "gestión de negocios con el -
propósito de obtener un beneficio", no se adivina qué relación guarda con este
asunto un certificado de la cámara de comercio o un contrato suscrito por persona
diferente al profesor Antanas Mockus, como únicas pruebas documentales.
A menos que por algún arte interpretativo se concluya que el hecho de ostentar la
presidencia de una institución que ha celebrado contratos con el Estado sea en si
mismo un hecho con figurativo de inhabilidad para ser elegido senador de la
república. O que el contrato celebrado con instituciones públicas por persona
diferente a Antanas Mockus deba entenderse celebrado por este último,
tergiversando por completo el numeral 3 del artículo 179.
En relación con la fuerza probatoria de los recortes de prensa y, en general, de las

noticias o rumores que se publican en los periódicos, la jurisprudencia ha sostenido
que carecen de entidad suficiente para probar la existencia o acaecimiento de los
hechos o situaciones que narran o describen. Son apenas indicadores de la
percepción de/hecho por parte de la persona que redacto la noticia, y por
tanto no dan fe necesariamente de la veracidad y certidumbre de la información
que contienen.
No sobra advertir que corresponde a los promotores de la actuación en referencia

la carga de la prueba, así como la obligación de argumentar o exponer las razones
por las cuales estiman que los hechos por ellos expuestos configuran alguna de
las inhabilidades previstas en el ordenamiento jurídico. Siendo completamente
deficitaria por estos aspectos la sustentación de los cargos, debe declararse
impróspera la solicitud elevada at Consejo Nacional Electoral con el objeto de que
se revoque el acto de inscripción de la candidatura de Antanas Mockus al Senado
de la Republica.
Se tiene, por tanto, que de una parte ninguna de los hechos que se enrostran a
Antanas Mockus son subsumibles dentro del supuesto normativo del numeral 3 del
artículo 179 de la Constitución Política y que, de otra parte, los documentos
aportados a título de pruebas o bien son inconducentes, dada la naturaleza de la
inhabilidad, o bien carecen absolutamente de entidad probatoria.
La situación deficitaria de la prueba aducida por los actores no mejora al observar

las pruebas recogidas en el curso de la actuación. En efecto, ninguno de los
documentos y declaraciones incorporados al expediente en el curso de la
actuación ofrecen elementos de convicción adicionales que permitan deducir que
por alguno de sus extremos se configure la causal constitucional de inhabilidad en
cuestión.
Puesto que el Consejo Nacional Electoral debe fallar el presente asunto "con
respeto at debido proceso" (artículo 108 de la Constitución) y solo puede decidir la
revocatoria de la inscripción "cuando exista plena prueba" (artículo 265 numeral
12 de la Carta), solo le cabe concluir que no se ha probado que Antanas Mockus
estuviera inhabilitado para ser elegido senador de la Republica por la causal
establecida en el numeral 3 del artículo 179 de la constitución y que, por tanto no
hay lugar a revocar la inscripción de su candidatura.
En conclusión, el profesor Antanas Mockus no se encuentra inhabilitado para ser

elegido Senador por cuenta de la inhabilidad prevista en el numeral 3 del artículo
179 de la Constitución dado que, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de
la elección, no intervino en la gestión de negocios ante entidades públicas, ni
participo en la celebración de contrato estatal alguno, ni lo suscribió, ni fue
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales.
Por las razones expuestas solicito al H. Consejo Nacional Electoral declarar

indemne el acto• de inscripción de la candidatura de ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS al Senado de la Re publica".
3.2. A Folio 559 el doctor JOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR presentó los respectivos
alegatos de conclusión, donde argumentó lo siguiente:
VOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR, en mi condición conocida en el proceso de la

referencia, estando dentro de la oportunidad legal de traslado a las partes para alegar,
comedidamente comparezco ante el Honorable Magistrado Ponente, con el fin de presentar
este memorial como alegato de conclusión, el cual sustento de la siguiente forma:
Previamente consideramos que el señor AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS

SIVICKAS vulneré la inhabilidad contemplada en el numeral 3° del articulo 179 Superior por
haber intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio, o
en el de terceros, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de su elección y lo hizo en
forma evidente y burda que no dejan dudas ante las pruebas presentadas que consideramos
cumplen con las características de la existencia de una prueba plena de esa inhabilidad.
VEAMOS LOS HECHOS QUE MOTIVARON LA DEMANDA EN CUESTION
El numeral 3 del artículo 179 de la Constitución Política prescribe que no podrán ser elegidos
como congresistas "Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades
públicas, o en la celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o
hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección".
La jurisprudencia del Consejo de Estado ha advertido que la inhabilidad para ser congresista
consagrada en el precepto transcrito, se encuentra fundada en la necesidad de prevenir y
erradicar factores que puedan alterar o desequilibrar indebidamente los resultados de las
elecciones, con ruptura del principio de igualdad (art. 13 C.P.) y violación del derecho
fundamental a participar en la conformación del poder político (art. 40 C. P.), en la medida en
que los candidatos que se encuentran en dichas circunstancias adquieren una ventaja no
justificada frente al candidato común y corriente, derivada de su proximidad con el poder y
con el tesoro público o, mejor aún, de su cercanía con la capacidad a nombre del Estado
para actuar en la comunidad, de manera que se crean a su favor unas condiciones que
influyen en la intención del votante y, por ende, que resultan determinantes para su
elección.
El señor AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS vulneró la inhabilidad

contemplada en el numeral 3° del articulo 179 Superior por haber intervenido en la
celebración de contratos con entidades públicas en interés propio, o en e/de terceros, dentro
de los seis meses anteriores a la fecha de su elección. El siguiente enlace o link nos muestra
el Certificado de la Cámara de Comercio de Bogotá que contiene en fecha del 12 de marzo
del año en curso la información de la condición de MOCKUS como Presidente y
Representante legal de la CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA:
https://elexpediente.co/wpcontent/uploads/2018/03/SA1816990BD96F.pdf
Encontramos dentro del documento las siguientes CERTIFICACIONES:
CERTIFICA: REPRESEN TACION LEGAL: EL PRESIDENTE EL DIRECTOR EJECUTIVO

PODRA LLEVAR LA REPRESEN TACION LEGAL DE LA CORPORACION, POR
DELEGACION DEL PRESIDENTE, PARA EFECTOS DE TRAMITAR ASUNTOS DE
CARACTER DE ADMINISTRATIVO, CONTRACTUAL Y LABORAL. EN CASO DE
AUSENCIAS TEMPORALES, EL CONSEJO DIRECTIVO ENCARGARA LA PERSONA
QUE LO REEMPLAZARA.
CERTIFICA:"NOMBRAMIENTOS "QUE POR ACTA NO. 19 DE SALA GENERAL DEL 15

DE MARZO DE 2016, INSCRITA EL 5 DE MAYO DE 2016 BAJO EL NUMERO 00261586
DEL LIBRO I DE LAS ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO, FUE (RON) NOMBRADO (S):
NOMBRE IDENTIFICACION PRESIDENTE MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS
ANTA NAS C.C. 000000019164378.
QUE POR ACTA NO. 38 DE CONSEJO DIRECTIVO DEL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2014,

INSCRITA EL 9 DE OCTUBRE DE 2014 BAJO EL NUMERO 00242943 DEL LIBRO I DE
LAS ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO, FUE (RON) NOMBRADO (S):
NOMBRE IDENTIFICACION DIRECTOR EJECUTIVO MURRAIN KNUDSON HENRY

SAMUEL C.C. 000000079691992.
No se encuentra ningún registro de que MOCKUS esté en licencia y se le haya nombrado

reemplazo o haya renunciado. Aportamos el documento en físico como prueba.
El 9 de noviembre de 2017, cuatro meses antes de las elecciones parlamentarias, la

fundación de MOCKUS firmó un contrato por $428,571,429.00 millones con el departamento
de Cundinamarca en cabeza del gobernador de Cambio Radical, JORGE EMILIO REY. El
contrato 000010, con un plazo de ejecución de 37 días, tenía como propósito:
"AUNAR ESFUERZOS HUMANOS, ADMINISTRATIVOS, TECNICOS Y FINANCIEROS,

PARA APOYAR EL DISENO Y LA IMPLEMENTACION DE UN EJERCICIO DE VISION
COMPARTIDA EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, QUE DESDE EL
ENFOQUE DE CULTURA CIUDADANA CONTRIBUYA A LA CONSTRUCCION DE UNA
MIRADA DE PAZ POR PARTE DE LA CIUDADANIA, QUE PARTE DE LA
CORRESPONSABILIDAD EN LAS RELACIONES PERSONALES Y FAMILIARES EN LA
VIDA COTIDIANA, CON ENFASIS DE TRABAJO EN JOVENES".
En los siguientes enlaces o links encontramos los detalles del contrato:
file:///ClUsers/JOSE1/4 20ABUCHAIBE/Downloads/C PROCESO 17-12- 7363826

201101053 36509182.gdf. CONTRATO MOCKUS
file:///ClUsers/JOSE1/4 20ABUCHAIBE/Downloads/DA PROCESO 17-12- 7363826

201101053 36510178.pdt REGISTRO PRESUPUESTAL
file:NClUsers/J0SE1/4 20ABUCHAIBE/D0wnl0ads/ADIC PROCESO 17-12- 7363826

201101053 375466631/4 20(1).pdt PRORROGA DEL CONTRATO
file:///ClUsers/JOSEY 20ABUCHAIBE/Downloads/DA PROCESO 17-12-

7363826 201101053 36510468°/«20(1).pdf. ACTA DE INICIO.
Aportamos en físico los documentos anteriormente detallados o sea el contrato, el registro

presupuestal, la prórroga del mismo y el acta de inicio.
Además de lo anterior encontramos los siguientes elementos que quitan toda duda sobre la
existencia de la inhabilidad de MOCKUS:
1. La solicitud de propuesta ACPPG — 034 del 11 de octubre de 2017 formulada por la
Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, fue dirigida al doctor Antanas
Mockus como cabeza visible de Corpovisionarios.
2 "En los Estudios Previos que son la base y sustento legal para la suscripción del Convenio
en cuestión de manera clara y directa se menciona a Antanas Mockus, se resaltan sus
experiencias en Bogotá y Medellín y en forma bastante explicita se relaciona su Hoja de
Vida.
adelantada en el exoediente con radicado 3686-18
De manera específica se menciona que "El profesor Antanas Mockus seré el Coordinador
General de la Propuesta".
Los Estudios Previos estén suscritos por John Criollo, Sub gerente Técnico y
posteriormente Supervisor del Convenio, con aprobación de Hermo genes López,
Sub gerente Administrativo y Financiero.
Los Estudios Previos además de ser un documento de obligatoria publicación en el

SECOP, en el Convenio de manera precisa en el numeral 22 se menciona que dichos
Estudios hacen parte integral del mismo.
Pero también es de resaltar que en la propuesta de Corpovisionarios que reposa en el

expediente del Convenio, cuando se hace alusión a su Equipo Directivo en primer lugar
aparece la fotografía y nombre de Antanas Mockus a quien se presenta como Presidente de
la Corporación y del Consejo Directivo.
De otra parte en la misma propuesta, en to atinente at presupuesto, se puede leer to

siguiente: "Transporte y viaticos de encuestadores, dinamizadores y del profesor Antanas
Mockus".
De tal manera que cuando Henry Samuel Murrain suscribió el Convenio por parte de
Corpovisionarios, se supone que debía tener pleno conocimiento que desde un comienzo
Mockus se encontraba relacionado con el mismo.
El Partido Alianza Verde defiende a MOCKUS quien llegó, según los resultados que
informa la Registraduría, a 540.783 votos el 11 de marzo, siendo el segundo mayor elector
para esa corporación. Solicito se analice como información lo que dicen en el siguiente
enlace o Link:
https://www.asuntoslegales.com.colactualidad/la-alianza-verde-neqo-que-el- sen ador-

antanas-mockus-este-impedido-2610117.
En uno de los apartes de la información destacamos lo siguiente:
"La discusión sobre la inhabilidad de Mockus se dio por un contrato que tiene
Corpovisionarios, la fundación del dirigente el senador recién electo, la cual en diciembre
pasado suscribió un contrato con la Gobernación de Cundinamarca por $428 millones.
La ley señala que ningún aspirante at Congreso podrá haber contratado seis meses antes
de las elecciones.
Mockus sostuvo que pidió una licencia a Corpovisionarios desde finales del año pasado,
lo cual fue ratificado por Henry Samuel Murrain, quien en la actualidad figura como el
representante legal.
Para el presidente de los verdes, el senador Jorge ivan Ospina, "nada más mentiroso que
tratar de vincular at maestro Antanas Mockus a posibles inhabilidades por adelantar
contratación pública. El profe desde el 2006 no firma, no es el representante legal, no
tiene ninguna relación contractual con el Estado. No mientan".
Lo de la licencia no se observa en el Certificado de la Cámara de Comercio, ya que

debería haber un reemplazo y esa novedad debería haberse radicado. En cuanto a que
ya no es el Representante Legal, el mismo documento dice lo contrario.
El artículo 43 del Decreto 2150 de 1995 (Por el cual se suprimen y reforman regulaciones,
procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Publica)
claramente establece que la Representación Legal se probara mediante certificación
expedida por la Cámara de Comercio competente. Ese artículo estipula lo siguiente:
Artículo 43°.-Prueba de la existencia y representación legal. La existencia y la

representación legal de las personas jurídicas de derecho privado a que se refiere este
capítulo, se probara certificación expedida por la Cámara de Comercio competente,
la cual llevara el registro de las mismas, con sujeción al régimen previsto para
adelantada_e_n_el expediente con radicado 3686-18
las sociedades comerciales y en los mismos términos y condiciones que regulan sus
servicios.
Según las informaciones que hemos analizados vemos que MOCKUS acepta que él es el
Presidente de su fundación CORPO VISIONARIOS y confirma que el Representante Legal
es Henry SAMUEL MURRAIN KNUDSON, pero viene afirmando que él delego en
MURRAIN KNUDSON sus funciones de la presidencia por lo cual no estaría inhabilitado
para aspirar at Congreso.
Por los documentos que se conocen la función contractual junto con la Representación
Legal fueron delegadas por Antanas Mockus como Presidente de Corpovisionarios desde
el año 2006 at Director Ejecutivo de la Corporación, sin que esta última nunca haya sido
registrada formalmente en la Cámara de Comercio con el nombre de quien ocuparé dicho
cargo, como era to procedente de conformidad con lo establecido en las normas legales
vigentes y como es apenas lógico, entre otras cosas, por la oponibilidad frente a terceros,
principal finalidad del registro, que ante tal hecho estarían frente a una situación
desconcertante y mentirosa, cuando Murrain el actual Director Ejecutivo de la
Corporación públicamente sale a decir que él es su Representante Legal lo cual no
obedece a la verdad, si se tiene en cuenta que por seguridad jurídica los Representantes
Legales inscritos en las Cámaras de Comercio conservan tal carácter para todos los
efectos legales, mientras no se cancele dicha inscripción mediante el registro de un nuevo
nombramiento o elección, en este caso delegación, por estar contemplada esta figura en
los Estatutos de la Corporación como una función asignada at Presidente de la misma,
como consta en el mismo Certificado de la Cámara de Comercio.
Debe quedar claro entonces como en la práctica sucedió, que el Convenio fue suscrito
por Henry Samuel Murrain, Director Ejecutivo de la Corporación, como simple delegado
de su presidente doctor Antenas Mockus , quien en calidad de tal como se mencionó
anteriormente, fue presentado en la propuesta de CORPO VISIONARIOS y quien a la vez
sin que quepa ninguna duda fungía a la fecha de la suscripción del mismo como su
representante legal en ejercicio, hecho probado a través del correspondiente certificado
de la cámara de comercio que no admite ninguna duda.
Parece que MOCKUS y sus asesores olvidan que el Consejo de Estado ha emitido
jurisprudencia at respecto y estableció que solo se delegan las funciones, más no la
responsabilidad.
En el siguiente enlace o link encontramos unas explicaciones que presenta la Corporación

de MOCKUS:
httn://www.wradio.com.colnoticias/actualidad/con-este-documento- corpovisionarios-
busca-wobar-que-mockus-no-es-su-reqresentante- leqa1/20180313/nota/3723166.asex.
En uno de los apartes de la información destacamos lo siguiente:
"La empresa asegura que a pesar de que el senador electo aparece como presidente de
la Corporación en la Cámara de Comercio, hace años se delegó la representación jurídica
en la Dirección Ejecutiva de la entidad, en cabeza hoy de Henry Murrain.
Previamente, este medio conversé con Murrain, quien también señaló que Mockus pidió
una licencia no remunerada cuando inicio la campana política y que nada tuvo que ver
con la negociación o ejecución de un convenio firmado en noviembre con la Agencia de
Cundinamarca para la Paz y el Poscontlicto".
Con el certificado de la Cámara de Comercio que anexamos con este escrito de

CORPOVISIONARIOS, donde consta que MOCKUS es el Presidente de dicha Fundación,
aportamos plena prueba de su inhabilidad junto at contrato firmado.
CORPO VISIONARIOS lo registró MOCKUS como sin ánimo de lucro, pero se ha

convertido en una empresa de contratacion de grandes proporciones (analizar el
documento que contiene el link:
ANTA NAS MOCKUS SIVICK4S, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
VERDE por estarincurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
https://laotracara.co/destacados/mockus-un-feroz-contratista-del-estado-similar-a-los-
oalan/).
Vamos a examinar las generalidades y presupuestos para la configuración de /a

inhabilidad endilgada y determinar si MOCKUS incurrió en la causal que estamos
alegando en este escrito.
De la inhabilidad por intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos
con entidades públicas — articulo 179 numeral 3° Superior
Son derechos fundamentales de acuerdo con la Constitución Política ser elegido (artículo
40, numeral 1) y acceder at desempeño de funciones y cargos públicos (artículo 40,
numeral 7).
No obstante, la propia Constitución y la ley contemplan restricciones at ejercicio de tales

derechos, motivadas en otras garantías -también constitucionales- como el interés
general, la igualdad y el ejercicio eficiente de la función pública. Es justamente el caso de
las inhabilidades para ocupar cargos de elección popular.
Es abundante la jurisprudencia sobre la justificación de las inhabilidades electorales. En

tal sentido, ha dicho la Corte Constitucional que los regímenes de inhabilidades persiguen
"impedir o limitar el ejercicio de la función pública a los ciudadanos que no ostentan las
condiciones y cualidades que han sido estatuidas para asegurar la idoneidad y probidad
del que aspira a ingresar o esta desempeñando un cargo público."
En términos similares, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de

Estado explica que: "el desarrollo indigno del poder, la influencia negativa de la posición,
el privilegio indebido con olvido del interés público, de la legalidad, de la Buena
administración, del patrimonio público y de la probidad en las actuaciones, constituyen,
sin duda, razones para establecer restricciones a la libertad y a/os derechos de/os sujetos
en el ámbito del derecho público, tendientes a evitar la vinculación a la función pública o
el ejercicio de ésta en las diferentes ramas del Poder Público, de personas cuya conducta
o situación pueda ser lesiva a esos intereses, principios y valores."
Siguiendo ese derrotero, la Sección Quinta ha señalado que las inhabilidades "buscan
preservar /os principios de moralidad, transparencia e imparcialidad de la función
administrativa y la garantía del derecho de igualdad de oportunidades."
Es así como cada cargo de elección popular tiene previsto un régimen de inhabilidades,
que enlista actuaciones que no pueden observarse durante un plazo determinado anterior
a la inscripción o a la elección -según el caso- so pena de impedir la aspiración política.
A su vez, tales prohibiciones constituyen causales de nulidad de los actos de

elección popular, en virtud de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 275 del C.P.A.C.A.,
que señala:
"Los actos de elección o de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo
137 de este Código y, además, cuando:
(• • .)
"5. Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y requisitos
constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de
inhabilidad."
En el caso concreto le estamos atribuyendo al señor ANTANAS MOCKUS la inhabilidad

prevista en el numeral 3 0 del artículo 179 de la Constitución Política, en la parte que se
subraya a continuación:
"No podrán ser congresistas:
"3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, o en la

celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan sido
adelantada en el Arnpriianta rnn rArlirnrin gRAR_,1
representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección."
"Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que

tengan lugar en la circunscripción en la cual deba efectuarse la respectiva elección." (Se
destaca).
La jurisprudencia ha justificado la existencia de esta inhabilidad, de una parte, en la

necesidad de evitar que el particular que gestiona o celebre el negocio, saque provecho
de su aspiración popular para 'obtener un tratamiento privilegiado ante la entidad pública
destinataria de las gestiones y, de otra, que la persona se muestre frente a la comunidad
como una habil negociadora de intereses con la Administración, en detrimento de la
igualdad entre los candidatos a una elección popular.
Ahora bien, la causal de inhabilidad en comento prevé varias hipótesis que pueden dar
lugar a su configuración, así:
La intervención en la gestión de negocios ante cualquier entidad pública.
La celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel.
Haber sido representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales.
Adicionalmente los presupuestos con figurativos de esta causal de inhabilidad, en

tratándose de congresistas, son: a) la celebración de contratos ante entidades públicas,
b) En interés propio o de terceros, c) Dentro de los 6 meses anteriores a la elección y d)
En la misma circunscripción de la elección. Los supuestos enunciados son concurrentes,
de modo que si falta alguno de ellos no se configura la inhabilidad.
La Sala ha entendido por intervención en la celebración de contratos 'aquellas gestiones

o actuaciones que indiquen una participación personal y activa en los actos conducentes
a la celebración del mismo y permitan develar un claro interés sobre el particular. De esta
manera, la intervención en la celebración de contratos comprende un concepto amplio
que no solamente involucra a terceros que participan personal y activamente en las
actividades precontractuales, sino también a las partes del contrato, en donde la
participación personal se entiende directa.*
Como queda demostrado, señor Magistrado, en relación con la especie de esta actuación
Administrativa, y como consecuencia de todos y cada uno de los planteamientos que
anteceden, solicito ACCEDER A LAS PRETENSIONES QUE DIERON ORIGEN A LA
ACTUACION DE LA REFERENCIA".
3.3. A Folio 605 obran los Alegatos de Conclusión presentados por el doctor VICTOR
VELASQUEZ REYES, quien manifiesta en su escrito lo siguiente:
"(...) VICTOR VELASQUEZ REYES, petente de la inegibilidad o revocatoria de la

inscripción del candidato ANTANAS MOCKUS al Senado de la Republica, por el
Partido Alianza Verde, oportunamente y, dentro del término legal otorgado por su
despacho, en virtud de haberse recibido en mi oficina su correo el día 26 del
pasado mes de mayo, presento mi alegato de conclusión, reiterando desde ya, la
revocatoria de la inscripción o declaratoria de no elegibilidad del mencionado
MOCKUS SIVICKAS, así:
HECHOS Y PRUEBAS
Está demostrado que en asocio del Jurista EDUARDO CARMELO PADILLA

HERNANDEZ, deprequé de esta instancia, la revocatoria de la inscripción del
candidato at senado por el partido verde, AURELIJUS ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS, por encontrase incurso en la causal de inhabilidad descrita en el
numeral 30 del artículo 179 de nuestro máximo reglamento constitucional, porque
es el representante legal de la CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA,
entidad que celebro el 09 de noviembre de 2017, un contrato o convenio con
AGENCIA DE CUNDINAMARCA PARA LA PAZ Y EL POSTCONFLICTO por valor
de $428'571.429.
Igualmente se probó que, el 11 de diciembre de 2017, el Partido Alianza

Verde, inscribió ante la Registraduría Nacional del Estado Civil at
Presidente/Representante Legal de la CORPORACION VISIONARIOS POR
COLOMBIA y contratista del Estado, AURELIJUS RUTENIS ANTA NAS MOCKUS
SIVICKAS, como candidato at Senado en su lista de voto preferente, ocupando el
No. 1.
También se demostró, a pesar de la mentiras del citado "profesor" que jamás pidió
licencia o como insinuó en la prensa hablada y escrita, hallarse desvinculado y sin
nexo alguno con la citada corporación, pues de los certificados de representación
legal allegados al expediente se observa que, el citado candidato al
Senado era y siguesiendo el Presidente y representante
legal de la mencionada Corporación contratista y que a éste (Mockus) fue la
persona a la que la AGENCIA DE CUNDINAMARCA PARA LA PAZ Y EL
POSTCONFLICTO, le remitió el oficio invitándolo para celebrar el convenio o
contrato e, igualmente, se demostró que, en ninguna otra parte aparece
documento dirigido a persoña distinta a éste.
Ahora bien, de los documentos recopilados, obra el contrato o convenio celebrado

entre la Corporación que dirige el precitado MOCKUS y la institución oficial, que,
si bien es cierto lo signa el director ejecutivo, Henry Murrain no es menos cierto,
que, éste (director ejecutivo) lo hace por delegación o autorizacién que le dio
Mockus, mediante la resolución interna de visionarios para que celebre contratos
por determinada cuantía.
De otra parte, y, aunque el investigado, bajo mentiras, evadió responder en

audiencia pública el interrogatorio del despacho y las preguntas que las partes le
quisieran hacer so pretexto de estar afónico, ese mismo día, se le vio en televisión
arengando a los seguidores del candidato Sergio Fajardo, pese a lo cual, el
despacho a su cargo, sin facultad legal que así lo dispusiera, le dio tratamiento de
aforado, pero, como la vedad resiste la prueba del tiempo y las mentiras siempre
se descubren, del escrito contentivo del cuestionario, se observa que éste
(Mockus) fungió y sigue fungiendo como el representante legal de la corporación
visionarios y por ende, está inhabilitado, porque asilo acreditan las probanzas
allegadas al averiguatorio que son documentos públicos, que, a la luz del artículo
257 del Código General del Proceso, hacen Fe o son plena prueba de:
De la fecha en que se expidieron.

De las partes que intervienen.
De lo que en ellos se consigna o de las declaraciones que se hacen y
Del funcionario que los autoriza.
De otra parte, y, aunque se procura señalar por el propio Mockus que, no tiene
vínculo alguno con dicha Corporación. El despacho percibió directamente, que,
éste, tiene su oficina en la sede de la Corporación y que allí reposan sus títulos,
condecoraciones, placas de reconocimiento y sus propias caricaturas.
Por ello, hago y reitero las siguientes
PETICIONES
Que de conformidad con el Articulo 2 del Acto Legislativo 1 de 2009 que a la letra
dice "Toda inscripción de candidato incurso en causal de inhabilidad, será
revocada por el Consejo Nacional Electoral con respeto al debido proceso." No se
declare elegido como Senador de la Republica a AURELIJUS RUTENIS
ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS v, consecuencialmente, como derivación de esta
decisión no se contabilicen los quinientos (500.000 votos) mil votos que obtuvo,
precisamente, por estar inhabilitado y ser la lista abierta, porque en esta
circunstancia el voto es intuite personae y no por el partido.
Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO, del ciudadano AURELIJUS RUTEN1S
Igualmente, que, se impongan las sanciones de ley al partido que lo inscribió y se

sancione también a sus dirigentes".
3.4. Los Alegatos de Conclusión presentados por el Sr. Alfredo Rojas Rodríguez, quien dijo
lo siguiente:
"En respuesta al AUTO-058-BFR-2018, notificado mediante correo electrónico el

pasado 24 de abril de 2018, me permito presentar a continuación los siguientes
argumentos para que se declare la inhabilidad y/o inelegibilidad para ser
Congresista y/o no se declare la elección para ser Congresista de Aurelijus Rutenis
Antanas Mockus Sivickas identificado con número de cédula 19.164.378, dado que
éste violo el régimen de inhabilidades establecido en el artículo 179 de la Carla
Mayor.
Adicionalmente, ratifico todos y cada uno de los argumentos legales expuestos en

el documento que remitió vía correo electrónico ([email protected],
[email protected] y [email protected]) el día 2 de
abril del año en curso.
Por lo anterior, con base en la siguiente argumentación, presento mis alegatos de

conclusión:
1- Entrevista del Director Ejecutivo de Corpovisionarios en Blu
El Director Ejecutivo de Corpovisionarios, Henry Murrain, el 13 de marzo de 2018

ofrece a Blu Radio una entrevista, donde de manera libre y espontánea expone
los hechos que rodearon la suscripción del Convenio 010 de 2017 con la
AGENCIA DECUNDINA MARCA PARA LA PAZ Y EL POSTCONFLICTO. (..)
(• • )
Con relación a los literales a, b y c, basta simplemente revisar dos aspectos: 1.

El artículo 117 del Código de Comercio, que señala: "Para probar la
representación de una sociedad bastara la certificación de la cámara
respectiva, con indicación del nombre de los representantes" y 2. En el
Certificado de Existencia y Representación Legal, vigente en la fecha que se
realizaron las elecciones de Congreso de la Republica, consta con absoluta e
incontrovertible claridad que el la representación legal de Corpovisionarios recae
sobre Antanas Mockus. Asimismo, en el mencionado Certificado, se iguala el
cargo de Presidente con el de Representante Legal.
La renuncia de Mockus a Corpovisionarios y la asignación de la representación

legal en el Director Ejecutivo, es una pirueta extemporánea.
Hoy Corpovisionarios nos quiere Llevar a un escenario, donde quieten dar a

entender que Mockus nada tiene que ver con ellos.
Pero precisamente el numeral 3 del artículo 179 superior es absolutamente

claro y la inhabilidad, para el caso de candidatos al Congreso de la Republica,
aplica desde el del 11 de septiembre de 2017.
Documentos contractuales que prueban la participación activa de Antanas

Mockus en la etapa previa para suscribir el Convenio 000010 de 2017 con
la AGENCIA DE CUNDINAMARCA PARA LA PAZ Y EL
POSTCONFLICTO'
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista pone Constitución Política, según actuación administrativa electoral
(.•.)
4.Sobre las respuestas contestadas por escrito por Antanas Mockus
en el marco de la Audiencia de Versión Libre y Espontanea.
Hoy dos preguntas y dos respuestas, que me llaman poderosamente la

atención. Son las siguientes:
PREGUNTA. Exprese si usted puede reasumir el cargo el cual ha delegado. Si

es positiva su respuesta manifieste en qué fecha puede reasumir sus funciones
a cabalidad con relación al cargo que desempeño en la Corporación Visionarios
por Colombia.
RESPUESTA: A la fecha no puedo reasumir mis funciones porque presenté

renuncia ami cargo a partir del 19 de marzo de 2018.
PREGUNTA: Por favor explique por qué en el documento que expide la Cámara
de Comercio de fecha 12 de marzo de 2018, que reposa en la carpeta 1 folio 133,
usted figura como presidente de la Corporación Visionarios por Colombia.
RESPUESTA.' Apareció en el Certificado hasta el mes de abril de este año en

calidad de Presidente de la Corporación, como lo expliqué anteriormente,
renuncié a mi cargo el 19 de marzo de 2018.
Nos encontramos ante una confesión de parte. Tal y como se encuentra

probado con el Certificado de Existencia y Representación Legal, vigente en la
fecha que se realizaron las elecciones de Congreso de la Republica (el cual
reposa en el expediente No. 3686 de 2018 del CNE), el cargo de Presidente de
Corpovisionarios se iguala al de Representante Legal:
7. AMARA t ”8.104.: Zt. :41

CO Cámara
0C, de Comercio
d de Bogotá
CODE» VelittlattIMI: SIel D7908090,
u s.. c 2(..11 ;::.• 7 '13
•• »MbANII:pm ,0
Giszpjr.. 'XL .113. DE MARCO t'E
EL NUMESC, 172fij,1 .1t.ill tEL Ltail,0 f 11'
L irjE IRCN1 NOMERAI>:i I S) :
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.:tu.. ZS A 5 1L3. 51...11ERA.L. Y 131: L SE X: P:MEr.l. 1 VC: .
• . •
Por lo tanto, de lo anterior se colige que, el señor Antanas Mockus entre

noviembre de 2017 y el 19 de marzo de 2018, fue el Presidente/Representante
Legal de Corpovisionarios, asimismo desarrollo una campaña proselitista al
Senado (...)".República y simultáneamente Corpovisionarios ejecutó en vados
municipios de Cundinamarca el Convenio 00010 de 2017 (Departamento en el
que" Antanas Mockus obtuvo la no despreciable votación de 38.251 votos).
Imposibilidad constitucional del CNE para declarar la elección de

un candidato inhabilitado.
Tal y como lo señalo, su señoría, Dr. Bernardo Franco Ramirez, en el AUTO-

037-BFR-18, del 20 de marzo de 2018: "la parte final del numeral 12 del articulo
265 Constitucional, consagré la prohibición de declarar la elección de
candidatos que se encuentren en causal de inhabilidad debidamente
comprobada. Entonces, bajo una interpretación teleológica, el Consejo
Nacional Electoral debe abstenerse de declarar la elección de candidatos at
Senado de la Republica inmersos en inhabilidad'. (Subrayado nuestro).
Conclusión
El Consejo Nacional Electoral, atendiendo la interpretación teleológica de la

parte final del numeral 12 del artículo 265 Constitucional, debe abstenerse de
declarar la elección del señor Aurelijus Rutenis Antenas Mockus Sivickas
identificado con número de cédula 19.164.378, dado que éste violo el régimen
de inhabilidades establecido en el artículo 179 de la Constitución Política de
Colombia.
De posesionarse como Senador de la Republica, el entonces

Presidente/Representante Legal de la CORPORACION VISIONARIOS POR
COLOMBIA, contratista del Estado y candidato al Senado, Aurelijus Rutenis
Antanas Mockus Sivickas, se estaría violando abiertamente la Constitución
Nacional, al permitirse que un candidato, previo a elecciones gestione negocios
o suscriba contratos (en nombre propio o través de terceros) con entidades
estatales, en los plazos constitucionales establecidos y que generan
inhabilidad".
4. COMPETENCIA
El inciso quinto del artículo 1082 de la Constitución Política, dispone que

"Toda inscripción de
candidato incurso en causal de inhabilidad, será revocada por el Consejo Nacional Electoral con
respeto al debido proceso."
De otra parte, el numeral 6 del artículo 2653 de la Constitución Política, atribuye a esta
Corporación el "Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de
las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política, por los derechos de la oposición y
de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías."
A su vez el numeral 12 del artículo 265 de la Constitución Política, señala que, también
corresponde a esta Corporación "Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos
a
Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos
están incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá
declarar la elección de dichos candidatos." (Subrayado fuera de texto).
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTÍCULO 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,

ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
2
Modificado mediante el artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2009
3
Modificado mediante el artículo 12 del Acto Legislativo 01 de 2009
1. Elegir y ser elegido...".
"ARTICULO 179. No podrán ser congresistas:
Quienes hayan sido condenados en cualquier época por sentencia judicial, a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.
Quienes hubieren ejercido, como empleados públicos, jurisdicción o

autoridad
política, civil, administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha
de la elección.
Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, o en

la celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan
sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección.
Quienes hayan perdido la investidura de congresista.
Quienes tengan vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco

en
tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o único civil, con funcionarios
que ejerzan autoridad civil o política.
Quienes estén vinculados entre sí por matrimonio, o unión permanente, o

parentesco dentro del temer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o
primero civil, y se inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para elección
de cargos, o de miembros de corporaciones públicas que deban realizarse en la
misma fecha.
Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.
Modificado por el art. 13, Acto Leaislativo 01 de 2009. El nuevo texto es el

siguiente: Nadie podrá ser elegido para más de una Corporación o cargo público, ni
para una Corporación y un cargo si los respectivos períodos coinciden en el tiempo,
así fuere parcialmente.
La renuncia un (1) año antes de la elección al cargo al que se aspire elimina la

inhabilidad.
5.2. LEGALES
5.2.1. Ley 5 de 1992
La ley 5 de 1992, "Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; Senado y la

Cámara de representantes", en su artículo 279 consagra lo que debe entenderse por
inhabilidad; y en el artículo subsiguiente, en concordancia con el artículo 179 de la
Constitución, establece las causales de inhabilidad de los Congresistas, así:
"ARTÍCULO 279. CONCEPTO DE INHABILIDAD. Por inhabilidad se entiende todo

acto o situación que invalida la elección de Congresista o impide sedo.
ARTÍCULO 280. CASOS DE INHABILIDAD. No podrán ser elegidos Congresistas:
Quienes hayan sido condenados, en cualquier época, por sentencia judicial a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.
Quienes hayan ejercido, como empleados públicos, jurisdicción o autoridad política,

civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de
la elección.

parafiscales, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.
.L21
Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5, y 6, se refieren a situaciones que

tengan lugar en la circunscripción en la cual deba efectuarse la respectiva elección.
La ley reglamentará los demás casos de inhabilidades por parentesco con las
autoridades no contemplados en estas disposiciones.
Para los fines de este articulo se considera que la circunscripción nacional coincide
con cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral
5." (Subrayado fuera de texto)
5.3. LEY 1475 DE 2011.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS

POLÍTICOS POR INSCRIBIR CANDIDATOS INHABILITADOS.
ARTÍCULO 10. Faltas. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u

omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
5. Inscribir candidatos a cargos o corporaciones de elección popular que no reúnan los

requisitos o calidades, se encuentren incursos en causales obletivas de inhabilidad o
incompatibilidad, o hayan sido condenados o llegaren a serio durante el periodo para
el cual resultaren elegidos, por delitos cometidos relacionados con la vinculación a
grupos armados ilegales, actividades del narcotráfico, contra los mecanismos de
participación democrática o de lesa humanidad.
6.«r
6. CONSIDERACIONES
6.1. DE LAS FACULTADES PARA DECIDIR LA REVOCATORIA DE LA INSCRIPCIÓN DE

CANDIDATOS A CORPORACIONES PÚBLICAS O CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR Y
ABSTENERSE DE DECLARAR LA ELECCIÓN, POR PARTE DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL, POR CAUSAL DE INHABILIDAD.
El Consejo Nacional Electoral como máxima autoridad de la Organización Electoral y en virtud

de las facultades constitucionales que le han sido otorgadas, es competente para velar por el
cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos políticos y por el buen desarrollo de
todos los procesos electorales en condiciones de plenas garantías, conforme a la Constitución
y a la ley.
Como parte de las funciones del Consejo Nacional Electoral con miras a la existencia de
elecciones trasparentes, el artículo 108 y el numeral 12 del artículo 265 de la Constitución
Política modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009, le atribuye la competencia para decidir
las solicitudes de revocatoria de la inscripción de candidatos a corporaciones públicas o cargos
de elección popular o la abstención de la declaratoria de su elección, cuando exista plena
prueba que aquellos, están incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y/o la
Ley.
Ahora, si bien las facultades citadas fueron otorgadas a Corporación por mandato
Constitucional, nuestro ordenamiento jurídico no consagró un procedimiento especial para tal
efecto.
En consecuencia, las actuaciones que se adelanten con miras a decidir una revocatoria de
inscripción y/o la abstención de la declaratoria de elección, por parte de la autoridad
administrativa electoral, deberán atender los principios del debido proceso establecido en el
artículo 29 superior, y además sujetarse al procedimiento administrativo general de que trata
el título III del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley
1437 de 2011.
6.2. CASO CONCRETO
Mediante oficio radicado el 13 de marzo de 2018, bajo el número 201800003686-00, los

ciudadanos Víctor Velásquez Reyes y Eduardo Carmelo Padilla, solicitaron revocar la
inscripción del candidato ANTANAS MOCKUS al Senado de la República, por el Partido Alianza
Verde, por estar incurso en causal de inhabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
179-3 de nuestra Carta Política, precisando en la petición que el citado, es el presidente de LA
CORPORACION o FUNDACION CORPOVISIONARIOS, corporación que de acuerdo a la
copia del contrato Nro. 10 del 2017 fechado el 9 de noviembre de 2017 y el certificado de la
Cámara de Comercio, tiene como su Presidente al Sr. MOCKUS, quien toma las decisiones y
responde de conformidad con el documento en comento.
Para sustentar la pretensión, anexaron el certificado de existencia y representación legal de la

Cámara de Comercio de Bogotá Nro. A1816979BD96F, documento que en el acápite de
representación legal señala "El presidente, el Director Ejecutivo podrá llevar la representación
legal de la Corporación por delegación del presidente", es decir según los peticionarios, está
adelantada en el expediente con radicad 3686-18
demostrado con el mismo certificado del día 12 de marzo del 2018, que el Presidente de la
Corporación Corpovisionarios continua siendo el señor ANTANAS MOCKUS, y aunque el
último contrato con la Gobernación de Cundinamarca, lo firma el señor HENRRY SAMUEL
MURRAIN KNUDSON, este, lo suscribió por delegación expresa del Presidente de la
Corporación citada.
De otra parte, el Dr. JOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR como apoderado del partido
Opción Ciudadana, y quien en oportunidad solicitó dentro del proceso de la referencia
reconocimiento como tercero o parte interviniente, solicitó al Consejo Nacional Electoral se
abstenga de declarar la elección del señor AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS, como Senador de la República por el Partido Alianza Verde y en consecuencia se
excluyan del cómputo de votos y del escrutinio los sufragios recibidos (sic) por encontrarse
incurso el señor Mockus, en una evidente inhabilidad para ser declarado elegido.
En idéntico sentido, el Doctor ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, peticionó a la Corporación la

apertura de investigación y/o se declare la inhabilidad y/o inelegibilidad para ser congresista
y/o no se declare la elección, del presidente / Representante Legal de la CORPORACION
VISIONARIOS POR COLOMBIA y contratista del Estado, Aurelijus Rutenis Antanas Mockus
Sivickas.
Ahora, visto que el Consejo Nacional Electoral, es competente para conocer de las solicitudes
de revocatoria de inscripción de candidaturas a Corporaciones Públicas o cargos de elección
popular, habrá de precisarse, que para la fecha de presentación de la solicitud en la que se
pone de presente la presunta inhabilidad del ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS
RUTENIS, para ser Senador de la Republica de Colombia, el proceso de votación popular (11
de marzo de 2018) ya se encontraba agotado, hecho que materializó la inscripción de la

candidatura del citado y su participación en las elecciones al Congreso de la Republica el 11
de marzo de 2018, situaciones todas ellas, por las cuales en estas instancias ya no es posible
revocar dicho acto, en el caso de probarse la inhabilidad alegada.
Sin embargo, la última parte del numeral 12 del artículo 12:del Acto Legislativo 01 de 2009,
que modificó el artículo 265 Constitucional, consagró la prohibición de declarar la elección de
candidatos que se encuentren en causal de inhabilidad debidamente comprobada, es decir el
Consejo Nacional Electoral por mandato constitucional debe abstenerse de declarar la elección
de candidatos a Corporaciones públicas, cuando una vez surtida la actuación administrativa
electoral, encuentre que estos están inmersos en causal de inhabilidad.
ANTA NAS MOCKUS SIVICK,43, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
Por lo mencionado, mediante esta actuación administrativa electoral, se definirá de fondo la
pretensión consistente, en que el Consejo Nacional Electoral, se abstenga de declarar la
elección como Senador de la Republica del ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS
RUTENIS, avalado por el Partido Alianza Verde, por presuntamente estar incurso en la
inhabilidad consagrada en el numeral 3, del artículo 179 Constitucional y el numeral 3, del
artículo 280 de la Ley 5 de 1992.
Las anteriores disposiciones respectivamente, consagraron lo siguiente:
"ARTICULO 179. No podrán ser congresistas:

parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección.
ARTÍCULO 280. CASOS DE INHABILIDAD. No podrán ser elegidos Congresistas:
3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, o en la

celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones
parafiscales, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.
Del contenido literal de las inhabilidades consagradas en el numeral 3, del artículo 179
Constitucional y el numeral 3, del artículo 280 de la Ley 5 de 1992, es evidente que hace
relación aun idéntico contenido normativo, del cual podemos inferir que allí se consagraron
varias hipótesis, en las cuales se podría, estar inmerso en la causal consagrada, vía
constitucional y legal, veamos:
NO PODRÁ SER ELEGIDO CONGRESISTA:
Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, dentro

de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.
Quienes hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en

interés propio, o en el de terceros, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha
de la elección.
adelantada en el ~cliente rnn rarfirorin
3. Quienes hayan sido representantes leqales de entidades que administren tributos o

contribuciones parafiscales, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la
elección.
Adicionalmente de las normas transcritas en precedencia, como inhabilidad para ser elegido
congresista, es necesario demostrar lo siguiente i) la elección, esto es, que el encartado
ciudadano ha sido elegido Senador; ii) el objeto, es decir, que el elegido haya intervenido en
gestión de negocios o haya intervenido en la celebración de contratos en interés propio o en
el de terceros; iii) la naturaleza de la intervención, se debe probar que ésta se realizó ante
entidades públicas de cualquier nivel; iv) el tiempo en que se realizó la intervención, es decir,
dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.
Sobre el aspecto temporal, la causal de inhabilidad objeto de estudio, es clara en señalar como
se contabiliza el período inhabilitante para ser Senador, por ejemplo, computo que se realiza
a partir de la elección, al consagrarse en cada proposición de la inhabilidad "dentro de los seis
(6) meses anteriores a la fecha de la elección".
Es decir, si un candidato se inscribe para aspirar al cargo de Senador de la República, y dentro

de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección, ha intervenido en gestión de negocios
ante entidades públicas o ha intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas
en interés propio, o en el de terceros, o ha sido representante legal de entidad que administre
tributos o contribuciones parafiscales, resulta evidente que se encuentra inhabilitado para ser
elegido Senador.
Por lo mencionado, si se cumplen esas condiciones en un ciudadano candidato al Congreso,

este estará inmerso en la inhabilidad prevista en_el numeral 3, del artículo 179 Constitucional
y el numeral 3, del artículo 280 de la Ley 5 de 1992.
Precisándose, que no será la fecha de la inscripción la que resulta relevante para determinar
el término inhabilitante, sino por mandato constitucional y legal, la fecha de la elección.
En conclusión, el período inhabilitante en las causales mencionadas, se encuentra limitado a

los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.
Sobre todos los anteriores supuestos, para la configuración de la inhabilidad multicitada, habrá
de indicarse, que, conforme al material probatorio recaudado válidamente, de manera primaria
la Corporación deberá desechar la hipótesis consistente en: "Quienes hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales,
dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección", ante la carencia absoluta de
prueba o indicio en la actuación administrativa electoral, del que se pueda derivar la inhabilidad
por esa premisa.
Siendo así, el estudio, análisis y decisión electoral, versará sobre la probable ocurrencia de los
otros dos supuestos, que podrían configurar la inhabilidad alegada contra el ciudadano
MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, candidato al Senado de la Republica, elegido el
11 de marzo de 2018 por voto popular a ese cargo corporativo, y que fuera avalado en su
aspiración en esa oportunidad, por el Partido Alianza Verde.
Para el efecto, cada una de esas dos hipótesis de inhabilidad, se abordará de manera
separada, como sigue:
6.2.1. INHABILIDAD POR HABER INTERVENIDO EN LA GESTIÓN DE NEGOCIOS ANTE

ENTIDADES PÚBLICAS, DENTRO DE LOS SEIS (6) MESES ANTERIORES A LA FECHA DE LA
ELECCIÓN.
En este acápite y ante el supuesto titulado, el Consejo Nacional Electoral analizará si el

candidato al Senado de la Republica ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS,
se encontraba inhabilitado para ser elegido y, por lo tanto, si debe la Corporación abstenerse
de declarar esa elección como Senador, de conformidad con lo dispuesto en la última parte
del numeral 12 del artículo 12, del Acto Legislativo 01 de 2009, .que modificó el artículo 265
Constitucional.
La norma citada consagró lo siguiente:
"Artículo 12. El artículo 265 de la Constitución Política quedará así:
El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad

electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos,
de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los
principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y
administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:
(..
12. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos
de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal
de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá declarar la
elección de dichos candidatos.
En ese sentido, como ya se precisó con anterioridad, en algunas quejas electorales se

consideró por parte de los interesados, que el candidato MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS
RUTENIS, intervino en la gestión de un negocio ante entidad pública, dentro de los seis meses
interiores a la fecha de su elección, para sustentar la presunta inhabilidad endilgada señalaron
de manera directa, el convenio de asociación número 000010/2017 suscrito el 9 de noviembre
de 2017 y con fecha de iniciación de actividades el 16 de noviembre de 2017, y celebrado entre
la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por Colombia,
entidad sin ánimo de lucro identificada con el Nit 830093146-6.
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VERDE, porestar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el expediente con ratiirarin ZARA 1R
Sobre esta hipótesis de inhabilidad, el Consejo de Estad& ha reiterado que: "(...) una
interpretación teleológica de la disposición transcrita muestra que ella pretende evitar que se
otorguen ventajas y prerrogativas a los candidatos que, dentro de cierto término, hubiesen
intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas o en la celebración de contratos
con esas mismas entidades, a fin de que no se fragmenten los principios de transparencia e
igualdad de acceso a los cargos de elección popular.
Además, en las mismas referencias jurisprudenciales, el Consejo de Estado agregó que:
"(.. ) Indiscutible resulta que la inhabilidad está cimentada en la garantía de los

principios que rigen el campo electoral público, en especial el del equilibrio en la
contienda política y el de la igualdad de condiciones y de oportunidades en camparía
entre los que compiten por una elección. Tiene que ver con la necesidad de prevenir
que quien siendo candidato al Congreso de la República y de manera simultánea se
desempeñe laboralmente en el manejo de asuntos y de temas que impliquen
\
participar o tomar parte en actuaciones ante entidades públicas en la realización de
cualquier diligencia ya en nombre propio, ya en nombre de la persona jurídica que
representa, pueda valerse de tal situación para obtener prevalentemente sobre los
demás candidatos la concreción o la materialización del asunto de interés que tramite
ante dichas entidades 'oficiales. Igualmente, impedir que el aspirante que se
encuentre en estas circunstancias de acercamiento a organismos Estatales, por
cuenta de las diligencias que adelante ante éstas, se beneficie, porque las mismas
pueden traducirse en prestigio para su candidatura...".
En esencia, cuando las normas inhabilitantes para ser Congresista ya citadas, aluden a la
intervención en la gestión de negocios ante entidades públicas como causal que impide a un
candidato electo ser Congresista, se están refiriendo a la participación que se pueda tener en
la fase precontractual estatal, por ejemplo, yio en todas aquellas diligencias que se surten con
el fin o el propósito de lograr algo, así incluso no se concrete.
Al respecto y en el caso concreto, el ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS,

cuando se inscribió para aspirar al Senado, tenía claridad de la fecha exacta en la que se
efectuaría la elección (11 de marzo de 2018), y, además debió conocer internamente si
intervino o no, en la gestión de negocios ante entidades públicas, dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de la elección.
Por lo enunciado en el punto 5.2.1. y este acápite, la Corporación se ocupará de la verificación,

en el caso concreto, de los supuestos fácticos necesarios para que se configure la causal de
inhabilidad deprecada por algunos quejosos electorales.
6.2.1.1. Al respecto, obran en el expediente las siguientes pruebas relevantes:
' Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 13 de septiembre de 2007. exp.
00045- 11001-03-28-000-2006-
00(3979-3986). Actor: Humphrey Roa Sarmiento y otro. Demandado: Representantes a la Cámara por el
Departamento de
Boyacá, M.P. Susana Buitrago Valencia.
Carta de intención dirigida al Presidente de Corpovisionarios para firmar un Convenio
de Asociación y presentar propuesta:
Mediante oficio ACPPGG-034 del 11 de octubre de 2017, el Gerente General de la Agencia de

Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, informó al Presidente de CORPOVISIONARIOS,
Dr. MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, la intención de suscribir la Agencia citada con
la Corporación, un Convenio de Asociación para implementar un ejercicio de visión compartida
en veinte (20) Municipios del departamento de Cundinamarca, durante el cuarto trimestre de
la vigencia que transcurría (2017).
Al final de ese escrito, se invitó a allegar la propuesta que coadyuve al Gobierno de

Cundinamarca a alcanzar nuevos escenarios de convivencia ciudadana.
Oficio de respuesta de CORPOVISIONARIOS a la invitación recibida a proponer.
Mediante oficio del 12 de octubre de 2017, con referencia CV-0185/17, el Sr. HENRY SAMUEL
MURRAIN KNUDSON como Director Ejecutivo de CORPOVISIONARIOS, da respuesta al Dr.
ROBERTO ANGEL MOYA, en su condición de Gerente General de la Agencia de
Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, y le informa que: "(...) atendiendo su invitación
efectuada mediante la comunicación #ACPPGG, de fecha 11 de octubre de 2017, me permito
presentar propuesta técnica y económica para el proyecto de la referencia en 21 folios".
En la propuesta presentada por CORPOVISINARIOS y denominada "Propuesta de trabajo

Agencia de Cundinamarca Para la paz y el Posconflicto Para la Actividad "Visión Compartida
de Paz", encontramos, por ejemplo, que: En la página 6. NUESTRA HISTORIA: La
Corporación lleva 17 años consolidando el enfoque de Cultura Ciudadana, a nivel teórico,
metodológico y práctico, guiada por su fundador y presidente Antanas Mockus (...).
Alcance: Poblacional: ejercicio de visión compartida — recolección masiva y participativa de

información con ciudadanía en general (20 municipios). (...) Talleres participativos con jóvenes
(2 municipios o Bogotá).
Participación en evento de cierre: Se coordinará y adelantará la participación de

Corpovisionarios en el evento de lanzamiento de la Agencia de Paz de Cundinamarca, para
presentar el resumen de las actividades (Incluye intervención de Antanas Mockus, presidente
de Corpovisionarios).
En la página 16 de la propuesta presentada por CORPOVISIONARIOS a la Agencia de

Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, se lee:
CONSTRUYENDO LOS SUEÑOS DE PAZ DE CUDINAMARCA (SIC) EVENTO DE

LANZAMIENTO DE LA AGENCIA DE PAZ.
ANTA NAS MOCKUS SIVICK,4S, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
adelantarla en el ~diente rnn rerlirerin 2ARA-111
¿Cómo lo haremos? 1 hora
"Se coordinará y adelantará la participación de Corpovisionarios en el evento de lanzamiento

de Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto para presentar el resumen de las
actividades (Incluye intervención de Antanas Mockus, presidente de Corpovisionarios).

COSTO:
Valor Total: $428.571.428
Aporte de la Gobernación de Cundinamarca: $300.000.000
Aporte de Corpovisionarios: $128.571.428.
Incluye (...)
Transporte y viáticos de encuestadores, dinamizadores de talleres y del profesor

Antanas Mockus.
c. Documento suscrito por el Subdirector Técnico de la Agencia de Cundinamarca para la

Paz y el Postconflicto, que contiene el análisis del sector para adelantar el proceso de
contratación — Convenio de Asociación.
En la página 8, del documento aludido se lee:

"JUSTIFICACION DE LA SELECCIÓN DEL ASOCIADO.
Son factores determinantes para la selección del contratista los siguientes:
Corpovisionarios, tiene un objeto social, con una naturaleza jurídica y trayectoria que /e
permite desarrollar el objeto contractual.
(...) en la página 9 se lee: Las líneas de intervención de Corpovisionarios recogen
aprendizajes y nuevos conocimientos derivados entre otros de la experiencia de la
Alcaldia del Doctor Antanas Mockus, en la ciudad de Bogotá (...).
CULTURA CIUDADANA (...).

En la pagina 10: GESTION PUBLICA ADMIRABLE (..)
ARMONIZACION DE INNOVACIONES URBANAS FISICAS Y CULTURALES.

MOVIMIENTO POR LA CALIDAD Y LA EQUIDAD DE LA EDUCACION (...)
Página 48 de 70
Estos procesos son desarrollados por el profesor Mockus y un equipo multidisciplinario
de amplia solvencia académica y técnica que en los últimos años han sido compartidos
con funcionarios de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y comunidades de
Cada gena, Cúcuta, Valledupar y Manizales.
El profesor Antanas Mockus, será el coordinador general de la propuesta. Actualmente

el profesor es presidente de la Corporación Visionarios por Colombia, es exalcalde
mayor de Bogotá (...). Sus más recientes investigaciones han girado principalmente
alrededor de la convivencia y la relación entre ley, moral y cultura.
En la pagina 11: (...)
Entre otros procesos adelantados por Corpovisionarios, cabe destacar que en 2008 se
inició un proyecto en la ciudad de Medellín, a partir de la realización del Foro por la vida,
súmate, actúa, el cual contó con la presencia de varios funcionarios de la Alcaldia de
Medellín y con la conferencia "la vida es sagrada" del profesor Antanas Mockus.
Los Estudios Previos para suscribir el Convenio de Asociación, elaborados por la

Subgerencia Técnica de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto,
documento de la fase precontractual, que en el punto 4. Justificaciones de la Selección
del Asociado, dice entre otras:
"(...) El profesor Antanas Mockus, será el coordinador general de la propuesta.

Actualmente el profesor es presidente de la Corporación Visionarios por Colombia (...).
Los Estatutos de la Corporación Visionarios por Colombia-CORPOVISIONARIOS:
Los cuales, en el artículo segundo, precisan que: Naturaleza: La entidad se constituye

como una CORPORACION sin ánimo de lucro de naturaleza civil, la cual funcionará de
conformidad con la Constitución, el código civil y demás disposiciones legales que sean
pertinentes o legales relacionadas con las actividades propias de esta.
En su artículo 15, se refieren a la Estructura de la Corporación: Estructura. Para el

adecuado cumplimiento de su objeto, la dirección y administración de la Corporación,
serán ejercidas por la Sala General, El Consejo Directivo, El Presidente y el Director
Ejecutivo, de conformidad con las funciones que les señalen los- presentes Estatutos.
El artículo 23, se encargó de definir los integrantes del Consejo Directivo:
Composición. El Consejo Directivo estará presidido por el Presidente de la
Corporación, quien tendrá voz y voto y estará integrado por nueve (9) miembros
principales y nueve (9) suplentes. Siete de los principales serán miembros de la
Corporación y dos podrán ser externos. En cualquier caso, tres (3) de los miembros
principales del Consejo Directivo deberán ser miembros fundadores.
En su artículo 27, los Estatutos consagraron que: Son funciones del Conseio
Directivo. 1. Establecer y reglamentar la organización interna de la Corporación, (...)
En su artículo 29, los Estatutos consagraron: Son funciones del Presidente. 1.

Representar legal y socialmente a la Corporación. 2. Presidir las reuniones de la Sala
General y del Consejo Directivo. 3. Presentar a la Sala General, en su reunión anual,

un informe de gestión, el balance y las cuentas del ejercicio (...).
Certificado de Cámara y Comercio de Existencia y Representación Legal de la Entidad

Sin Ánimo de Lucro: CORPORACIÓN VISIONARIOS POR COLOMBIA NIT 830093146-
6 del 12 de marzo de 2018, dentro del documento se establece "CERTIFICA:
REPRESENTACIÓN LEGAL: EL PRESIDENTE, EL DIRECTOR EJECUTIVO PODRÁ LLEVAR
LA REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA CORPORACIÓN POR DELEGACIÓN DEL
PRESIDENTE...", en el mismo documento figura como Presidente el señor MOCKUS
SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS ANTANAS C.C. 19164378 y como Director Ejecutivo

MURRAIN KNUDSON HENRY SAMUEL, entre otros.
En este documento, en el acápite de FACULTADES, se lee entre otras: FACULTADES

DEL REPRESENTANTE LEGAL: SON FUNCIONES DEL PRESIDENTE No 5. Delegar
al Director Ejecutivo la Representación Legal de la Corporación y las funciones que
estime pertinentes para tramita asuntos de carácter administrativo, contractual y laboral
(•••)•
Copia del Convenio No. 000010 de 2017, suscrito el 9 de noviembre de 2017, acuerdo
contractual donde aparecen como partes: Agencia de Cundinamarca para la Paz y el
Postconflicto NIT 901024331-5 y Corpovisionarios por Colombia NIT 830093146-6, y
cuyo objeto es aunar esfuerzos humanos, administrativos, técnicos y financieros para
apoyar el diseño y la implementación de un ejercicio de división compartida en el
Departamento de Cundinamarca, que desde el enfoque de cultura ciudadana contribuya
a la construcción de una mirada de paz por parte de la ciudadanía, que parta de la
VERDE, porestarincurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
corresponsabilidad en las relaciones personales y familiares en la vida cotidiana, con
énfasis de trabajo en jóvenes.
Valor total: Cuatrocientos Veintiocho Millones Quinientos Setenta y Un Mil Cuatrocientos

Veintinueve pesos m/cte ($ 428.571.429).
Plazo: El término de ejecución del convenio comienza a partir de la suscripción del acta
de inicio, hasta el 22 de diciembre de 2017.
Acta de inicio de Convenio de Asociación 000010-2017, con fecha de iniciación del 16

de noviembre de 2017 y terminación 22 de diciembre de 2017.
Prorroga 1, al Convenio suscrito, hasta el 26 de enero de 2018.
Prorroga 2, al Convenio suscrito, hasta el 16 de marzo de 2018.
Oficio No. DGE-1016, asunto CNE-SS-FCM/3891/BFR/20180000-3686 SIC

056596/2018, de la Dirección de Gestión Electoral de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, mediante el cual se aportó a la presente actuación, el acto de inscripción
del ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, identificado con cédula de
ciudadanía 19.165.378 al Senado de la República periodo Constitucional 2018-2022,
inscrito por el Partido Alianza Verde para las elecciones realizadas el 11 de marzo de
2018. Anexando Formulario E6SN y E8SN.
I. Formulario E-8SN Lista Definitiva de Candidatos Inscritos al Senado Nacional

Elecciones 11 de marzo de 2018 — 2022, donde aparece el ciudadano MOCKUS
SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS.
Acta de diligencia de inspección judicial decretada según Auto No. 050-BFR- 18 del 19
de abril de 2018, dentro del radicado 3686 de 2018; realizada el día 27 del mes de abril
de 2018 a las 10:00 de la mañana, en las instalaciones de la Corporación Visionarios
por Colombia ubicada en la diagonal 40a No. 14-66 de la Ciudad de Bogotá, la cual fue
atendida por los señores HENRY SAMUEL MORRAIN KNUDSON y por FRANCISCO
NICOLAS CAMACHO HERNANDEZ. Los anexos documentales recopilados reposan
en una carpeta adjunta al expediente.
Oficio CV-0043/18 de Corpovisionarios, dirigido al Dr. Jhon Criollo SubGerente Tecnico

de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, mediante el cual la
VERDE, porestar incurso en causal de inhabilidad prevista poda Constitución Política, según actuación administrativa electoral
Corporación contratista, remite la siguiente información a la entidad pública contratante,
así:
Informe financiero. CD 1
Copia factura 1645, tercer desembolso.
Informe final power point con: descripción, metodología y resultados. CD 2.
Material audiovisual recolectado.
Video general del proceso (...)
Acta de diligencia de inspección decretada en la actuación electoral, y practicada en las

instalaciones de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto ubicado en
la Avenida Jiménez No. 7-56 Palacio San Francisco de la ciudad de Bogotá, siendo
atendida la diligencia por el doctor ROBERTO MOYA ANGEL, en calidad de Gerente de
la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, JHON ALEXANDER
CRIOLLO VARGAS en calidad de Subdirector, y OLGA YANETH MONYOYA TORRES
Profesional Especializado, tramite donde se hizo presente el señor Víctor Velásquez
Reyes en calidad de quejoso. Los anexos de la diligencia reposan en una carpeta
adjunta al expediente.
Declaración del doctor HENRY SAMUEL MORRAIN KNUDSON, en calidad de

representante legal de la Corporación Visionarios con cédula de ciudadanía No.
79.691.992., en la cual entre otras informó lo siguiente: "(...) PREGUNTADO: Manifieste
quien es su superior o su jefe inmediato dentro de la Corporación Visionarios por
Colombia. CONTESTADO: El Consejo Directivo quien es quien me nombra.
PREGUNTADO: Manifieste en esta diligencia si usted presenta informes o cuentas de
lo ejecutado personalmente al Presidente de la Corporación. CONTESTADO: Si como
miembro del Consejo Directivo, porque él lo preside (..)".
q.
Declaración del doctor ROBERTO MOYA ANGEL, en calidad de representante legal de
la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto con cédula de ciudadanía
No. 19.411.996.
Oficio suscrito por la doctora DANA PINEDA MARIN en su calidad de Subdirector de

Información y Desarrollo Tecnológico- Agencia Nacional de Contratación Pública-
Colombia Compra Eficiente, en la cual manifiesta que realizada la consulta en la base
de datos de SECOP I y SECOP II, se relacionan los registros con el nombre de
CORPORACION VISIONARIOS POR COLOMBIA, entidad identificada con NIT
830093146-6.
s. El acto de delegación de la Representación Legal de Corpovisionarios, en el Director

Ejecutivo de la entidad sin ánimo de lucro, precisándose que no se delegó la
representación social de CORPOVISIONARIOS, en el acto mencionado,
6.2.1.2. Lo que se probó en la actuación.
Está probado en la actuación administrativa-averiguación electoral que, el ciudadano

MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, fue avalado y se inscribió ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil, como candidato del Partido Alianza Verde al
Senado de la República.
Que el día de la elección al Congreso de la Republica, fue el 11 de marzo de 2018,

conforme al calendario electoral establecido por la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
Que, en su condición de candidato inscrito al Senado, el Dr. MOCKUS SIVICKAS

AURELIJUS RUTENIS, participó en las elecciones realizadas el 11 de marzo de 2018.
Que el Dr. MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, conforme a los resultados de

la votación popular efectuada el 11 de marzo de 2018, resultó electo como Senador de
la Republica para el periodo 2018-2022, por el partido Alianza Verde.
Que el 11 de octubre de 2017, el Gerente General de la Agencia de Cundinamarca para

la Paz y el Postconflicto, informó al Presidente de CORPOVISIONARIOS, Dr. MOCKUS
SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, la intención de suscribir con la Corporación citada,
un Convenio de Asociación para implementar un ejercicio de visión compartida en veinte
(20) Municipios del departamento de Cundinamarca, durante el cuarto trimestre de la
vigencia que transcurría (2017).
Que mediante oficio del 12 de octubre de 2017, con referencia CV-0185/17, el Sr.
HENRY SAMUEL MURRAIN KNUDSON como Director Ejecutivo de
CORPOVISIONARIOS, da respuesta al Dr. ROBERTO ANGEL MOYA, en su condición
de Gerente General de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, y le
informó que: "(...) atendiendo su invitación efectuada mediante la comunicación
#ACPPGG, de fecha 11 de octubre de 2017, me permito presentar propuesta técnica y
económica para el proyecto de la referencia en 21 folios".
Que en la propuesta de CORPOVISIONARIOS remitida a la Agencia de Cundinamarca
Para la Paz y el Postconflicto, la Corporación ofreció lo siguiente: Se coordinará y
adelantará la participación de Corpovisionarios en el evento de lanzamiento de la
Agencia de Paz de Cundinamarca, para presentar el resumen de las actividades
(Incluye intervención de Antanas Mockus, presidente de Corpovisionarios).
Que, en los costos del Convenio de Asociación, calculados y ofertados por

CORPOVISIONARIOS, se incluyeron gastos sobre transporte y viáticos de
encuestadores, dinamizadores de talleres y del profesor Antanas Mockus.
Que, en el documento precontractual, suscrito por el Subdirector Técnico de la Agencia

de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, que contiene el análisis del sector para
adelantar el proceso de contratación — Convenio de Asociación, se dijo que el Dr.
MOCKUS, sería el coordinador general de la propuesta, quien en ese momento era
profesor y presidente de/a Corporación Visionarios por Colombia.
Que, en los Estudios Previos para suscribir el Convenio de Asociación, elaborados por
la Subgerencia Técnica de la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto,
documento de la fase precontractual, en el punto 4. Justificaciones de la Selección del
Asociado, se dijo entre otras:
"(...) El profesor Antanas Mockus, será el coordinador general de la propuesta.

Actualmente el profesor es presidente de/a Corporación Visionarios por Colombia (...).
Que conforme con los Estatutos de CORPOVISIONARIOS; el Consejo Directivo: está

integrado por nueve (9) miembros principales y sus respectivos suplentes, dentro de
ellos el Presidente y el Director Ejecutivo, elegidos por la Sala General para periodos
de dos (2) años y podrán ser reelegidos.
El Consejo Directivo lo presidirá el Presidente de Corpovisionarios, quien hace a vez

dirigirá y presidirá también la Sala General.
Que conforme con los Estatutos de CORPOVISIONARIOS, es una función del Consejo
Directivo. 1. Atender la ejecución de las políticas y decisiones fijadas por la Sala General
o, en ausencia de ésta, definirlas para garantizar la continuidad permanente en las
actividades de la Corporación y en el cumplimiento de sus objetivos.
13-Que conforme con los Estatutos de CORPOVISIONARIOS, son funciones del

Presidente, entre otras. 1. Representar legal y socialmente a la Corporación. 2. Presidir
las reuniones de la Sala General y el Consejo Directivo. 3. Presentar a la Sala General,
en su reunión anual, un informe de gestión, el balance y las cuentas del ejercicio (...).
Que los actos preparatorios, o precontractuales que derivaron en la firma del Convenio
de Asociación No. 000010 de 2017, suscrito el 9 de noviembre de 2017, entre la Agencia
de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por Colombia NIT
830093146-6, se presentaron por lo menos, entre el 11 de octubre de 2017 (invitación
a presentar oferta), y el 8 de noviembre de 2017 (un día antes de la firma del Convenio).
Que, a partir, del 11 de septiembre de 2017, el Dr. MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS

RUTENIS, tenía prohibición constitucional y legal, para intervenir en la gestión de
negocios ante entidades públicas, y de haberlo realizado incurrió en la inhabilidad
consagrada en el numeral 3, del artículo 179 Constitucional y en el numeral 3, del
artículo 280 de la ley 5 de 1992, para ser Congresista.
Que la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, es de carácter público,

y perteneciente a la Gobernación de Cundinamarca, que tiene como misión, gestionar,
implementar, coordinar y evaluar de forma articulada con las demás entidades del nivel
central de la Gobernación de Cundinamarca, planes, programas y proyectos de la
política de paz para las víctimas, la reintegración y la superación del conflicto con el fin
de propender por la paz, la seguridad, el desarrollo inclusivo y la convivencia en el
Departamento.
Que el periodo inhabilitante para ser Congresista, con ocasión a la intervención en la

gestión de negocios ante entidades públicas, corrió desde el 11 de septiembre de 2017
y hasta el 11 de marzo de 2018, día de la elección al Congreso de la Republica.
6.2.1.3. Conclusiones.
En consideración a toda la actuación administrativa electoral adelantada, en el expediente

3686-18, es posible concluir que el ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS, estaba inhabilitado para ser Senador de la República en el periodo 2018-2022, por
haber intervenido en la gestión de negocios ante la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y
el Posconflicto, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de su elección.
La anterior conclusión, se fundamenta en los siguientes criterios:
6.2.1.3.1. Jurisprudenciales
El Consejo de Estado, ha dicho sobre la configuración de la inhabilidad que se predica del

encartado de Autos, lo siguiente
VERDE, porestar incurso en causal de inhabilidad prevista porta Constitución Política, según actuación administrativa electoral
"(...) en la providencia del 11 de agosto de 2016 esta Sección, con ponencia de la
Consejera de Estado Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, dejó en claro que "La
configuración de la intervención en la gestión de negocios, requiere que se pruebe la
participación del demandado en diligencias conducentes al logro de un negocio
con entidad pública, que le apode beneficios a sí mismo o a terceros, patrimoniales
o de otra índole", exigencia que no es una carga ilógica en tanto la configuración de
la prohibición no puede obedecer a supuestos o presunciones porque podría derivar
en decisiones trasgresoras de derechos fundamentales.
Ahora bien, debe destacarse del aparte transcrito, que la intervención en la gestión
no hace referencia a cualquier negocio, como el que adelanta una sociedad con el fin
de desarrollar su objeto social y dentro del ámbito del derecho privado, pues lo
importante es que las diligencias resulten relevantes para lograr un negocio con una
entidad pública en beneficio propio o de un tercero, criterio que siguió la Sala en fallo
del 25 de agosto de 2016°, cuando señaló: "En efecto, la intervención en la gestión
de negocios se ha entendido como la realización de diligencias, actividades y demás
acciones tendientes a concretar una relación con el Estado" (Negrita no es del
texto).
Jurisprudencialmente° se ha establecido que: i) el término "negocios" conlleva de

suyo un fin lucrativo en las gestiones?; II) la gestión se materializa únicamente en la
etapa pre-negocial, situación por la cual los actos posteriores no inciden en la
configuración de la inhabilidad y la materialización de la prohibición no está atada a
que el negocio, efectivamente, se concrete y, 110 la gestión debe ser determinante y
directa, pues una diligencia inane en el negocio no materializa la inhabilidad.
Sobre el mismo punto recientemente dijo:
"(...)
2.3.4. Sobre la causal de inhabilidad de intervención en gestión de negocios con

entidades pública?
La gestión de negocios, dentro de la teoría de los negocios jurídicos, se caracteriza

por ser un acto libre de obligaciones y derechos para el gestor y el gestionado, ya que
no existe contrato alguno que legalizar ni legalizado, esto significa que se queda en
el plano de las tratativas precontractuales y prenegociales y, por ende no se requiere
la celebración efectiva del negocio, por cuanto lo relevante es la potencialidad que la
participación en diligencias ante entidades públicas le otorga al aspirante al Congreso
en la obtención de ventajas respecto de los demás candidatos, quienes no tienen la
misma oportunidad de tener tratativas o relaciones con entidades públicas.
La norma constitucional del 179 numeral 3°, en el aparte que ocupa el supuesto
fáctico de esta demanda electoral, contiene un aspecto temporal limitado a los seis
meses inmediatamente anteriores a la elección; un aspecto material relacionado con
la conducta denominada intervención en la gestión de negocios
y, el sujeto
Sección Quinta del Consejo de Estado, Exp. 2015-00475-01, C.P. Alberto Yepes Barreiro.
6
Sala Plena del Consejo de Estado, Sentencia de 18 de noviembre de 2008, Exp. 11001-03
-15-000-2008-00316-00 (PI), C.P.
Mauricio Torres Cuervo; Sección Quinta del Consejo de Estado, Sentencia del 11 de agosto de 2016, Exp. 50001-23-33-000-
2015-00647-01, C.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez; Sección Quinta del Consejo de Estado, Sentencia del 25 de agosto
de 2016, Exp. 2015-00475-01, C.P. Alberto Yepes Barreiro
7
Valga aclarar que como queda expuesto en esta providencia, cuando se habla de un fin lucrativo no se hace referencia
exclusivamente a términos patrimoniales, pues éste puede ser también wdrapatrimonial.
8
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera, Consejero Ponente: Roberto Augusto Serrato
Valdés, Bogotá, D.C.., doce (12) de mayo de dos mil dieciséis (2016), rad. no.:
Actor: Ana María Rincón Herrera, demandado: Sección Quinta del Consejo de Estado.11001-03-15-000-2015-02793-00 (ac).
ANTA NAS MOCKUS SIVICK4S, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
pasivo: ante autoridades públicas y finalmente, un aspecto modal o de
propósito: en interés propio o en el de terceros.
La configuración de la intervención en la gestión de negocios, requiere que se pruebe

la participación del demandado en diligencias conducentes al logro de un negocio con
entidad pública que le apode beneficios a sí mismo o a terceros, patrimoniales o
extrapatrimoniales.
Visto las generalidades de la conducta inhabilitante, probatoriamente en el caso

concreto, se acreditó lo siguiente:
Sobre la conducta de intervención en gestión:
En este punto la Sala hace claridad en que como la imputación determinada por la
demanda y en la fijación del litigio conforme a dicho libelo fue la intervención en
gestión de negocios, el estudio se limitará a aquellas tratativas y actividades
precontractuales que se dieron exclusivamente en el marco del periodo inhabilitante,
sin que interese, como quedó antes explicado la fecha de la celebración del contrato,
por cuanto esto corresponde a la segunda parte de la causal que en el caso concreto
fue imputado desde otro hecho y ya fue despachado desfavorablemente.
2.3.4.2. El aspecto modal o de propósito de la causal: interés propio o en el de

terceros
Dentro de la teleología de este aspecto presupuesto constitutivo de la causal, la Sala

explicó en antecedente anterior° :
"Ahora bien, indiscutible resulta que la inhabilidad está cimentada en la garantía de

los principios que rigen el campo electoral público, en especial el del equilibrio en la
contienda política y el de la igualdad de condiciones y de oportunidades en campaña
entre los que compiten por una elección.
Tiene que ver con la necesidad de prevenir que quien siendo candidato al Congreso
de la República y de manera simultánea se desempeñe laboralmente en el manejo
de asuntos y de temas que impliquen participar o tomar parte en actuaciones
ante entidades públicas en la realización de cualquier diligencia ya en nombre
propio, ya en nombre de la persona jurídica que representa, pueda valerse de
tal situación para obtener prevalentemente sobre los demás candidatos la
concreción o la materialización del asunto de interés que tramite ante dichas
entidades oficiales. Igualmente, impedir que el aspirante que se encuentre en estas
circunstancias de acercamiento a organismos Estatales, por cuenta de las diligencias
que adelante ante éstas, se beneficie, porque las mismas pueden traducirse en
prestigio para su candidatura
6.2.1.3.2. El aspecto material de la inhabilidad.
Al punto, está acreditado en el expediente que la invitación para presentar una oferta de
servicios con el propósito de suscribir un Convenio de Asociación para implementar un ejercicio
de visión compartida en veinte (20) Municipios del departamento de Cundinamarca, durante el
Página 57 de 70
adelantada en el exoediente con radicado 3_686-18.
cuarto trimestre de la vigencia que transcurría (2017), la realizó la Agencia de Cundinamarca
Para la Paz y el Posconflicto a CORPOVISIONARIOS, y fue dirigida al Presidente de la
Corporación, el Dr. MOCKUS, hecho que por sí solo, no es prueba de que el citado tuviera
intervención en la gestión del negocio.
Posteriormente y como respuesta a la solicitud recibida, el Director Ejecutivo de

CORPOVISIONARIOS, mediante oficio del 12 de octubre de 2017, remitió a la Agencia de
Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto la propuesta técnica y económica para el proyecto
referenciado, que constaba de 21 folios.
En la propuesta presentada por CORPOVISIONARIOS y denominada "Propuesta de trabajo

Agencia de Cundinamarca Para la paz y el Posconflicto Para la Actividad "Visión Compartida
de Paz", encontramos, por ejemplo, que: En la página 6. NUESTRA HISTORIA: La
Corporación lleva 17 años consolidando el enfoque de Cultura Ciudadana, a nivel teórico,
metodológico y práctico, guiada por su fundador y presidente Antanas Mockus (...).
Alcance: Poblacional: ejercicio de visión compartida — recolección masiva y participativa de

información con ciudadanía en general (20 municipios). (...) Talleres participativos con jóvenes
(2 municipios o Bogotá).
Participación (...): Se coordinará y adelantará la participación de Corpovisionarios en el evento

de lanzamiento de la Agencia de Paz de Cundinamarca, para presentar el resumen de las
actividades (Incluye intervención de Antanas Mockus,
presidente de Corpovisionarios).

CONSTRUYENDO LOS SUEÑOS DE PAZ DE CUDINAMARCA (SIC) EVENTO DE

LANZAMIENTO DE LA AGENCIA DE PAZ.
¿Cómo lo haremos?
1 hora
"Se coordinará y adelantará la participación de Corpovisionarios en el evento de lanzamiento

de la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto para presentar el resumen de
las actividades
(Incluye intervención de Antanas Mockus, presidente de
Corpovisionarios).

COSTO:
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista porta Constitución Política, según actuación administrativa electoral
rlabqnharla pr, pl aynadipnt mr, rarlinarin IRRA 111
Valor Total: $428.571.428
Aporte de la Gobernación de Cundinamarca: $300.000.000
Aporte de Corpovisionarios: $128.571.428.
Incluye (...)
Transporte y viáticos de encuestadores, dinamizadores de talleres y del profesor

Antanas Mockus.
Es decir, desde la etapa precontractual del Convenio de Asociación a suscribirse, entre

CORPOVISIONARIOS y la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto, la
Corporación informó, comprometió, y ofreció, la intervención del Dr. MOCKUS en el proyecto
como Presidente de la entidad privada, y en eventos precisos: a. En el lanzamiento de la
Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto para presentar el resumen de las
actividades. b. CORPOVISIONARIOS, en los costos de su propuesta comunicó que estos
incluían transporte y viáticos del Dr. Mockus, es decir era evidente que el citado intervendría y
era parte de la propuesta, como servicios ofrecidos a la Agencia futura contratante.
Y es que no se puede calificar lo anterior, como una posible suposición del Consejo Nacional
Electoral, en tanto que, fue la misma Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto,
la que en el documento precontractual de análisis del sector para adelantar el proceso de
contratación — Convenio de Asociación, dijo: "JUSTIFICACION DE LA SELECCIÓN DEL
ASOCIADO. Son factores determinantes para la selección del contratista los siguientes:
Corpovisionarios, tiene un objeto social, con una naturaleza jurídica y trayectoria que le
permite desarrollar el objeto contractuaL
CULTURA CIUDADANA (...).

En la pagina 10: GESTION PUBLICA ADMIRABLE (...)
ARMONIZACION DE INNOVACIONES URBANAS FISICAS Y CULTURALES.
MOVIMIENTO POR LA CALIDAD Y LA EQUIDAD DE LA EDUCACION (...)
Estos procesos son desarrollados por el profesor Mockus y un equipo multidisciplinario

de amplia solvencia académica y técnica que en los últimos años han sido compartidos
con funcionarios de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y comunidades de
Cartagena, Cúcuta, Valledupar y Manizales.
El profesor Antenas Mockus, será el coordinador general de la propuesta. Actualmente

el profesor es presidente de la Corporación Visionarios por Colombia, es exalcalde
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VERDE, porestar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Politice, según actuación administrativa electoral
mayor de Bogotá Sus más recientes investigaciones han girado principalmente
alrededor de la convivencia y la relación entre ley, moral y cultura.
Lo anterior, probó en la investigación electoral, que uno de los factores determinantes de la

futura e inminente contratación por parte de la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el
Posconflicto, a Corpovisionarios, estaba relacionada con la intervención del profesor
MOCKUS, en la coordinación general de la propuesta.
Para consolidar lo anterior, los estudios previos del convenio de asociación por suscribirse,
entre la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto y Corpovisionarios, documento
que haría parte integral del contrato conforme a mandato legal, consagraron lo siguiente de
manera clara y expresa en el punto 4. Justificaciones de la Selección del Asociado, dice entre
otras:
"(...) El profesor Antenas Mockus, será el coordinador general de la propuesta.

Actualmente el profesor es presidente de la Corporación Visionarios por Colombia
(...).
Ahora, la inhabilidad Constitucional para ser Congresista, y consagrada en el numeral 3, del
artículo 179, precisa la prohibición de intervenir en gestión de negocios ante entidades
públicas, y a pesar que, en el caso concreto, la gestión cercana del futuro negocio "Convenio
de asociación" con la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto, la realizó el Dr.
Henry Samuel Murrain Knudson en su condición de Director Ejecutivo de Corpovisionarios,
también es cierto y se probó, que en la oferta de servicios o propuesta presentada, además en
el análisis del sector realizado por la Subgerencia Técnica de la Agencia de Cundinamarca
Para la Paz y el Posconflicto, y los estudios previos del futuro acuerdo contractual, fue
determinante la intervención del Dr. MOCKUS en la propuesta presentada, en su papel de
participante de la misma y a través, de una intervención prometida de su parte en el
lanzamiento de la agencia, como interviniente del proyecto que requería viáticos y transporte
para sus futuros desplazamientos dentro de la ejecución del mismo, y por último en su rol de
coordinador general de la propuesta, circunstancias especiales precontractuales todas ellas,
que sin duda, contribuyeron para la escogencia del asociado CORPOVISIONARIOS como
contratista, según las mismas consideraciones de la entidad pública Agencia de Cundinamarca
Para la Paz y el Posconflicto, cuando realizó la planeación del asunto contractual.
Igualmente es sustancial, indicar el sentido de las palabras de la inhabilidad consagrada en el

numeral 3, del artículo 179 Constitucional, cuando se refiere a la prohibición de haber
intervenido en la gestión de negocios ante entidad pública,
Según el Diccionario por "intervenir', debemos entender Participar o actuar en un suceso, un

acto o una actividad, especialmente en una parte de ellos (...). Actuar [algo] de una forma
determinada dentro de un proceso.
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista noria Constitución Política, según actuación administrativa electoral
Siendo así, en el caso concreto, al Dr. MOCKUS le estaba prohibido participar de la oferta o
propuesta presentada ante la Agencia de Cundinamarca Para la Paz y el Posconflicto por parte
de CORPOVISIONARIOS, y ser sujeto cualificado, como factor determinante en la etapa
precontractual, para decidir la selección de la Corporación como contratista en asociación,
además en todo ese trámite previo a la celebración del Convenio de Asociación número 00010-
2017, entre la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por
Colombia NIT 830093146, el Dr. MOCKUS continuaba siendo, por lo menos, el Representante
Social de Corpovisionarios, en consideración a la delegación de la Representación Legal, la
cual no dejaba por fuera de participar al encartado, en los negocios y asuntos propios del objeto
social de la Corporación, en su condición de Presidente y miembro del Consejo Directivo.
Sobre lo considerado, podrá advertirse que en defensa del Dr. MOCKUS se ha venido
manifestando por su apoderado, el criterio que el citado no gestionó el negoció, pero como ya
se explicó, esa es solo una arista de la conducta reprochada, porque lo que se probó fue la
intervención en la gestión del negocio, a través de su participación (Dr. Mockus) en el mismo,
como ya se precisó en detalle.
Y es que, sobre la participación y conocimiento del proyecto, por parte del Dr. MOCKUS, la
versión rendida por el Sr. HENRY SAMUEL MORRAIN KNUDSON, en calidad de Director
Ejecutivo de CORPOVISIONARIOS, en la cual entre otras informó lo siguiente: "(...)
PREGUNTADO: Manifieste quien es su superior o su jefe inmediato dentro de la Corporación
Visionarios por Colombia. CONTESTADO: El Consejo Directivo quien es quien me nombra.
PREGUNTADO: Manifieste en esta diligencia si usted presenta informes o cuentas de lo
ejecutado personalmente al Presidente de la Corporación. CONTESTADO: Si como miembro
del Consejo Directivo, porque él lo preside (...)", se hace reveladora, en el sentido que era
precisamente el Dr. Mockus, para la época de los hechos, el que por mandato de los Estatutos
presidia el Consejo Directivo de Corpovisionarios, y además era el representante "social" de la
entidad sin ánimo de lucro, lo que conllevada en cumplimiento de sus funciones su intervención
directa o indirecta en los proyectos por realizar, entre ellos el convenio de asociación que se
vislumbrada celebrar.
En el expediente se acreditó igualmente la naturaleza pública, de la Agencia de Cundinamarca

Para la Paz y el Posconflicto, que dentro de la estructura organizacional de la Gobernación de
Cundinamarca, tiene encomendada la misión de gestionar, implementar, coordinar y evaluar
de forma articulada con las demás entidades del nivel central del ente territorial, planes,
programas y proyectos de la política de paz para las víctimas, la reintegración y la superación
del conflicto con el fin de propender por la paz, la seguridad, el desarrollo inclusivo y la
convivencia en el Departamento.
6.2.1.3.3. El aspecto temporal.

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Se probó en la actuación, que la etapa precontractual que desencadenó posteriormente en la
celebración del Convenio de Asociación número 00010-2017, entre la Agencia de
Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y Corpovisionarios por Colombia NIT 830093146,
se tramitó y desarrolló, entre el 11 de octubre de 2017 (carta de invitación a Corpovisionarios
a presentar propuesta) y el 8 de noviembre de 2017 (un día antes de la celebración del
Convenio de asociación).
La causal de inhabilidad analizada y aplicada, es clara en señalar como se contabiliza el

período inhabilitante para ser Senador de la Republica, así su computo, se realiza a partir de
la elección, al consagrarse en cada proposición de la inhabilidad "dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de la elección".
Es decir, si un candidato se inscribe para aspirar al cargo de Senador de la República, y dentro

de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección, ha intervenido en gestión de negocios
ante entidades públicas, resulta evidente que se encuentra inhabilitado para ser elegido
Senador.
Por lo dicho el periodo inhabilitante, se aplica entre el 11 de septiembre de 2017 y hasta el 11

de marzo de 2018 inclusive, este último extremo como fecha de la elección.
Dentro del periodo señalado, se probó en la averiguación electoral, que el Dr. MOCKUS,
intervino en la gestión de negocios ante la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el
Postconflicto, al participar en la etapa precontractual de un convenio de asociación, tal como
se explicó en el punto 5.2.1.3.2., de esta decisión.
6.2.1.3.4. El aspecto de propósito.
Como ya se advirtió en precedencia, en el periodo comprendido entre el 11 de octubre y el 8

de noviembre de 2017, etapa precontractual del convenio de asociación multicitado, el Dr.
Mockus a sabiendas de su condición de aspirante al Congreso, de manera simultánea fungía
como Presidente de Corpovisionarios, integrante del Consejo Directivo de la Corporación, y
presidia además las reuniones de este último órgano de dirección. Advirtiéndose que, para el
periodo reseñado, ejercía además por lo menos, la representación social de
CORPOVISIONARIOS, sin analizarse en este punto, la oponibilidad de la delegación
efectuada de la representación legal, que tenía como alcance entre otras, aspectos
contractuales.
El Dr. MOCKUS, al participar en la etapa precontractual de un convenio de asociación, tal

como se explicó en el punto 5.2.1.3.2., de esta decisión, su actuar beneficio a un tercero, en
este caso la entidad sin ánimo de lucro CORPOVISIONARIOS, quien, al proponer su oferta de
servicios ante la Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, comprometió su
intervención en el proyecto, y eso derivó en que la entidad pública, considerara esa
participación del Dr. MOCKUS como coordinador de la propuesta, en elemento determinante
para la escogencia del futuro asociado, como consta en los estudios previos del convenio de
asociación.
Por lo anotado, se probó en la actuación, la intervención y participación del Dr. Mockus en la

gestión en la etapa precontractual del convenio de asociación, que favoreció el interés
corporativo de la entidad sin ánimo de lucro CORPOVISIONARIOS, participación que efectuó
en el periodo inhabilitante, es decir dentro de los seis meses anteriores a su elección como
Senador, y ocurrida el día 11 de marzo de 2018, fecha de la elección popular del Congreso de
la Republica.
6.2.2. INHABILIDAD POR HABER INTERVENIDO ANTE ENTIDADES PÚBLICAS, EN LA

CELEBRACIÓN DE CONTRATOS, EN INTERÉS PROPIO, O EN EL DE TERCEROS.
En este acápite, el Consejo Nacional Electoral analizará si •el candidato al Senado de la

Republica ciudadano MOCKUS SIVICKAS AURELIJUS RUTENIS, se encontraba inhabilitado
para ser elegido como Senador, por haber intervenido ante entidades públicas, en la
celebración de contratos, en interés propio, o en el de terceros, dentro de los seis meses
anteriores a su elección.
Para decidir lo planteado, la Corporación tendrá en cuenta lo siguiente:
6.2.2.1. Las pruebas relevantes del expediente 3686-18:
Serán consideradas, las mismas pruebas enunciadas en el punto 6.2.1.1. de este acto
administrativo.
6.2.2.2. Lo que se probó en la averiguación electoral:
Son los mismos hechos acreditados, que se enlistaron en el punto 6.2.1.2., de la presente
Resolución.
6.2.2.3. Conclusión
Partiendo del contenido de la inhabilidad para ser Congresista, consagrada en el numeral 3,

del artículo 179 Constitucional, y que prohíbe a los candidatos inscritos para Senado, por
ejemplo, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección, haber intervenido en la
celebración de contratos con entidades públicas en interés propio, o en el de terceros,
inferimos que en consideración a toda la actuación administrativa electoral adelantada, en el
VERDE, porestar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según actuación administrativa electoral
adelantada en el nynPrfipnip nrin ratiirarin 96116-1R
expediente 3686-18, el Dr. AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, estaba

inhabilitado para ser Senador de la República en el periodo 2018-2022, por haber intervenido
en la celebración del convenio de asociación número 000010/2017, suscrito el 9 de noviembre
de 2017, entre la entidad pública Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y
CORPOVISIONARIOS, entidad sin ánimo de lucro esta última, de la cual el citado, era su
representante social a esa fecha y su representante legal, a pesar de la delegación que se
había otorgado al Director Ejecutivo para suscribir contratos, situaciones todas ellas que
prueban la participación del Dr. Mockus en el convenio citado, dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de su elección.
Para acreditar la causal inhabilitante en la modalidad de intervención en la celebración de

contratos se requería, en el caso concreto:
(i) Que el Dr. Mockus, haya sido elegido Congresista. (Hecho probado)
Participación del citado, en actuaciones que indiquen su vinculación

personal y activa en actos dirigidos a celebrar contrato con entidad pública
de cualquier nivel, en interés propio o de terceros. (En adelante, se
argumentará al respecto).
Que el contrato se haya celebrado dentro de los seis meses anteriores a la

elección. (En adelante, se argumentará al respecto).
En el asunto bajo análisis, se tiene que, si la elección del señor Mockus como Senador de la
Republica, se produjo el 11 de marzo de 2018, el período inhabilitante que establece la norma
estaba comprendido entre el 11 de septiembre de 2017 y el 11 de marzo de 2018.
Ahora bien, el contrato en cuya intervención se sustenta la inhabilidad del encartado como
representante legal de CORPOVISIONARIOS (delegada) y representante social de la misma
entidad sin ánimo de lucro, es el convenio de asociación número 000010/2017, celebrado entre
la entidad pública Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y
CORPOVISIONARIOS, suscrito el 9 de noviembre de 2017.
En cuanto a su objeto, el convenio se suscribió para aunar esfuerzos humanos,

administrativos, técnicos y financieros para apoyar el diseño y la implementación de un
ejercicio de división compartida en el Departamento de Cundinamarca, que desde el enfoque
de cultura ciudadana contribuya a la construcción de una mirada de paz por parte de la
ciudadanía, que parta de la corresponsabilidad en las relaciones personales y familiares en la
vida cotidiana, con énfasis de trabajo en jóvenes, el plazo de ejecución del convenio comenzó
a partir de la suscripción del acta de inicio y hasta el 22 de diciembre de 2017, pero tuvo
prorrogas, que llevaron la ejecución inclusive hasta marzo de 2018.
A partir del acervo probatorio recaudado, se acreditó en la actuación electoral que el día 9 de
noviembre de 2017, fecha que se encuentra dentro del periodo inhabilitante, la entidad sin
ánimo de lucro CORPOVISIONARIOS, celebró convenio de asociación número 000010/2017,
con la entidad pública Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, siendo el Dr.
Mockus representante legal (con acto de delegación al Director Ejecutivo para contratar) y
social de la esa entidad privada.
En este caso, la persona moral o jurídica citada, no obró por sí y en razón de sí misma, no
goza de entendimiento y voluntad, actuó por intermedio de sus agentes, actuó por medio de
personas naturales, esto es sus representantes.
El Código Civil, define la persona jurídica:
"ARTICULO 633. DEFINICION DE PERSONA JURIDICA Se llama persona jurídica, una

persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada
judicial y extrajudicialmente."
La persona jurídica actúa por intermedio de los individuos de la especie humana que tengan
la capacidad de representarla, quien bajo estas circunstancias realice un acto jurídico, actúa
como si lo estuviera realizando directamente la PERSONA JURIDICA.
El Código Civil Colombiano así lo consagra:
"ARTICULO 640. ACTUACION DEL REPRESENTANTE LEGAL. Los actos del

representante de la corporación, en cuanto no excedan de los limites del ministerio
que se le ha confiado, son actos de la corporación en cuanto excedan de estos
límites sólo obligan personalmente al representante.»
Ahora, el hecho de delegar la capacidad de obligar o representar la persona jurídica, no cambia

la situación fáctica o de jure del delegante, como quiera que lo que trasfiere es la competencia,
pero en ningún momento pierde la titularidad de la función. El delegatario realiza el acto jurídico
para el cumplimiento de las correspondientes funciones del delegante como si fuera la misma
persona, en consecuencia, asume esta Corporación que el delegado es el autor real de las
actuaciones que ejecuta en uso de las competencias delegadas, para el cumplimiento de las
correspondientes funciones del delegante y no por ello la delegación puede considerarse un
medio para evadir el régimen de prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades.
Página 65 de 70
El Consejo de Estadog en la misma línea, sobre terceras personas en la intervención en k

celebración de contratos ha dicho:
"En cuanto al alcance de la inhabilidad por el supuesto de la intervención en la celebraCiÓI7

de contratos, la Corporación ha sostenido que ella se puede tipificar en forma directa o
indirecta, es decir, por la firma directa del contrato escrito en el que se eleva el acuerdo de
voluntades o por interpuesta persona, en este último evento a través de un tercero que
celebra el contrato por encargo o aparentando actuar en nombre propio
y no de quien
realmente se beneficia o deriva provecho del mismo.... Bajo este entendido, de acuerdo
con la jurisprudencia, para la configuración de la inhabilidad por intervención en la
celebración de contratos, es necesario demostrar la existencia de un contrato con una
entidad pública en cuya celebración
el elegido hubiere intervenido o participado
activamente en las gestiones a su celebración, en interés propio o en interés de
terceros
por dentro de los seis (6) meses anteriores y si lo hizo en forma directa o
interpuesta persona."
No asumir la posición del Consejo de Estado según la cita anterior, es dar lugar a la posibilidad
de burlar o desconocer el querer del constituyente primario, cuyo interés fue dar prevalencia a
los intereses estatales y de los principios y valores de igualdad, moralidad, ética, corrección,
probidad, transparencia e imparcialidad.
Por otro lado, en el sub examine para que un acto jurídico sea oponible ante terceros, debe
cumplir con el principio de publicidad, en efecto, en el certificado de existencia y representación
de CORPOVISIONARIOS, expedido por la Cámara de Comercio de la Ciudad de Bogotá D.C.
y allegado a la presente actuación, aparece inscrito como Presidente y Representante Legal
el Señor, AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de
ciudadanía No. 19.164.378, y por lo tanto quien puede adquirir obligaciones en nombre de
Corpovisionarios es el citado, en tanto, no existe ningún acto registrado sobre la mentada
delegación, que, no obstante, si se hubiere realizado, no es posible considerarla como una
forma de desligarse del régimen de prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades, como se
sustentó con anterioridad.
El principio de oponibilidad hace referencia a los efectos que tiene un acto jurídico frente a los
terceros de buena fe, algunos lo llaman también principio de publicidad material; en este caso,
el instrumento idóneo con que se materializada la oponibilidad, es el registro mercantil, toda
vez que, cumplido este presupuesto se presume que el mismo es conocido por todos y que
afecta a todos, en consecuencia, no se puede exigir los efectos de un acto (delegación de la
representación legal), si no está inscrito en el registro mercantil, tal como lo ordena el numeral
segundo del artículo 19 del Código de Comercio.
(Sentencia C-00581 de 2009, extraído: Nota relatoría. Remite a las sentencias AC-1500 de 1994, 3222 de 2005
3537 de 2002. Sala Plena)
ANTA NAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, avalado pare! PARTIDO ALIANZA
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista paría Constitución Política, según actuación administrativa electoral
Por lo mencionado con anterioridad, no le asiste razón al apoderado del Dr. Mockus, cuando
afirmó en su escrito de descargos que: "(...) la delegación conlleva la facultad de actuar ante
entidades privadas y en los procedimientos administrativos que se adelanten ante autoridades
públicas departamentales, regionales o nacionales en los que tenga interés o sea parte la
Corporación. De otra parte, la acusación cae en el vacío porque los actores no pudieron
respaldar su señalamiento en documentos que acreditaran la existencia de gestiones o
actuaciones que indicaran, por parte de Mockus, "una participación personal y activa en los
actos conducentes a la celebración" del contrato N° 10 de 2017, prueba ciertamente imposible
de obtener porque nunca aconteció una conducta de semejante naturaleza. Obviamente, a la
suscripción de este contrato no precedió participación personal de Antenas Mockus, ni menos
aún "activa", que permitieran "develar un claro interés sobre el particular', al tenor de los
descriptores normativos aplicados por el Consejo de Estado en su jurisprudencia sobre esta
inhabilidad".
Y es que, en la actuación electoral, también está probado que conforme los Estatutos, el Dr.
Mockus a la fecha de celebración del multicitado convenio de asociación (9 de noviembre de
2017), era el representante social de CORPOVISIONARIOS, era Presidente de esa entidad,
y como tal presidia el Consejo Directivo, cuyas reuniones periódicas eran mensuales y donde
el Director Ejecutivo daba los informes de los proyectos que se ejecutaban, circunstancias que
consolidaron la intervención en la celebración del acuerdo contractual con la Agencia de
Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto, pues de esas mismas condiciones personales,
se concluyó que el Dr. Mockus, no pudo desligarse, evitar su participación o inmiscuirse en la
celebración del convenio de asociación 010 de 2017.
Ahora, para el Consejo Nacional Electoral, la sola delegación de la facultad contractual en el

Director Ejecutivo por parte de CORPOVISIONARIOS; ante los hechos descritos, no bastaba
para impedir que su Presidente Dr. Mockus, estuviera incurso en la inhabilidad del numeral 3,
del articulo 179 Constitucional, porque lo que persigue esa normativa es asegurar el equilibrio
entre los candidatos durante la época de campaña evitando que por cuenta de la cercanía a
los elementos de poder y por la posibilidad que se tuvo por algunos de asignar o de ejecutar
recursos públicos, se obtengan ventajas que desarmonicen en beneficio de otros, el contexto
igualitario que debe caracterizar el escenario de campaña para todos los aspirantes. Por ello,
no solo es sujeto pasivo de la prohibición quien celebra el contrato estatal, sino que también
se extiende a aquél que participe en diligencias precontractuales interesándose en lograr su
consolidación. Si bien el contrato estatal se perfecciona cuando el representante legal de la
entidad pública contratante y el contratista se ponen de acuerdo en el objeto y en la
4
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164378, avalado por el PARTIDO ALIANZA
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista noria Constitución Política, según actuación administrativa electoral
contraprestación y este se eleva a escrito, (primer inciso del artículo 41 de la Ley 80 de 199310),
llegar a ello implica una fase previa de búsqueda de su realización.
Las actuaciones citadas del Dr. Mockus como: Al menos representante social de
CORPOVISIONARIOS, como Presidente de esa entidad sin ánimo de lucro, y como sujeto
calificado que presidia el Consejo Directivo, constituyeron la intervención en la celebración del
convenio de asociación número 000010/2017 en interés de terceros, acuerdo celebrado entre
la entidad pública Agencia de Cundinamarca para la Paz y el Postconflicto y
CORPOVISIONARIOS, situaciones que desconocieron la prohibición contenida en el numeral
3° del artículo 179 Constitucional, que no requiere que haya habido participación directa en la
firma del contrato para que se estructure la inhabilidad, porque , la palabra "intervenir, de
acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua, significa tomar parte en un
asunto, interceder o mediar, involucrarse, participar.
Tal como lo ha reconocido el Consejo de Estado, la inhabilidad por el supuesto de la

intervención en la celebración de contratos se puede tipificar en forma directa o indirecta, fue
en esta última que se presentó la misma en el caso concreto, en tanto el contrato celebrado
fue a través de un "delegado" por CORPOVISIONARIOS, pero en el cual participó el Sr.
MOCKUS, pues nunca dejo de ser representante social de la entidad sin ánimo de lucro, su
Presidente, y como consecuencia de esta última calidad, siguió presidiendo los Comités
Directivos de Corpovisionarios, por mandato estatutario. Todo lo anterior, hizo que el Sr.
MOCKUS estuviera inmiscuido en la celebración del contrato en interés de un tercero, en este
caso la entidad sin ánimo de lucro, de la cual también era su representante legal, pues la
delegación en el Director Ejecutivo, no fue oponible ante terceros, por la omisión en la
inscripción de ese acto ante la respectiva Cámara de Comercio.
Al respecto, según el Consejo de Estado, la alta Corporación jurisdiccional, mutatis mutandis

ha dicho:
"...la intervención en la contratación estatal, (...) tiene lugar a través de gestiones o

actuaciones que impliquen una participación personal y activa, directa o indirecta, en
los actos encaminados a su perfeccionamiento, en interés propio o de terceros, y que
ello haya tenido ocurrencia dentro de los doce (12) meses a su elección, sin importar el
momento de su ejecución" 11. (Resalta la Sala)
De otra parte, es claro que el elemento temporal de la intervención resultó decisorio, en tanto
esa "participación" en la celebración de contratos estatales dentro de los seis meses anteriores
1° El primer inciso del artículo 41 de la Ley 80 de 1993 dice:

"Del Perfeccionamiento del Contrato. Los contratos del Estado
se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito. (...)"
11 Sentencia del 25 de mayo de 2005. Expediente 3537.
Página 68 de 70
a la fecha de elección, es el hecho que hace emerger la inhabilidad, y no la misma ejecución
del objeto contractual o la posterior liquidación del acuerdo pactado.
Sobre el punto la Corte12 ha dicho que:
"...lo que permite excluir, por ejemplo, las labores realizadas en etapas coetáneas y
subsiguientes a contratos celebrados con anterioridad a dicho término. (Ejecución y
liquidación) porque el fin de la negociación que era el contrato, ya se obtuvo, lo que no
obsta para que se pueda tipificada celebración de contratos en interés propio o de terceros,
como factor inhabilitante; Por tanto, cuando se trata de labores desarrolladas con
posterioridad a la celebración de un contrato no se configura inhabilidad por intervención
en gestión de negocios, porque la finalidad no sería la celebración del contrato si no el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del acuerdo de voluntades recogido por el
contrato estatal...".
Por lo mencionado, el Consejo Nacional Electoral procederá a abstenerse de declarar la

elección al Senado de la Republica, del Sr. AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS
SIVICKAS, avalado por el PARTIDO ALIANZA VERDE, por encontrarse probado que el citado
dentro de los seis meses anteriores a su elección, incurrió en la causal de inhabilidad prevista
por la Constitución Política en el numeral 3 del artículo 179, sobre intervención en la gestión
de negocios ante entidad pública e intervención en la celebración de contrato con entidad de
ese mismo carácter, en ambos casos en interés de la entidad sin ánimo de lucro
CORPOVISIONARIOS.
De otro parte, esta Corporación electoral, en esta actuación se abstendrá de realizar un

pronunciamiento que resuelva la pretensión de los quejosos electorales, sobre excluir del
cómputo general de votos al Senado y del escrutinio nacional, la votación obtenida por el
ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS en las elecciones
realizadas el 11 de marzo de 2018, como candidato avalado a esa corporación por el Partido
Alianza Verde, en la medida que el escenario para decidir sobre lo pretendido, será el escrutinio
nacional de elecciones al Congreso, el cual efectúa en este momento el Consejo Nacional
Electoral, tramite en el cual, se tendrá en consideración lo que aquí se ordenará y decidirá.
Finalmente, para determinar la probable responsabilidad del Partido Alianza Verde, por
inscribir al Senado un candidato inhabilitado, en este caso el ciudadano AURELIJUS RUTENIS
ANTANAS MOCKUS SIVICKAS y con ese hecho presuntamente incurrir en la falta consagrada
en el numeral 5, del artículo 10 de la Ley 1475 de 2011, se ordenará que por Subsecretaria se
realice el reparto respectivo del asunto, y al despacho que le corresponde, realice la actuación
administrativa garantizando el debido proceso.
12 Sentencia 00581 de 2009

VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Politica, según actuación administrativa electoral
adelantada en el expediente con radicado 26R6-IR
En mérito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral:
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: ABSTENERSE DE DECLARAR LA ELECCION AL

SENADO, del ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS,
identificado con cédula de ciudadanía No. 19.164.378, y avalado por el PARTIDO ALIANZA
VERDE, por estar incurso en causal de inhabilidad prevista por la Constitución Política, según
actuación administrativa electoral adelantada en el expediente con radicado 3686-18, conforme
lo expuesto.
ARTÍCULO SEGUNDO: ORDENAR, a la Subsecretaría de la Corporación, que proceda

a realizar reparto de la averiguación electoral, que tendrá por objeto determinar la probable
responsabilidad del Partido Alianza Verde, por inscribir al Senado un candidato inhabilitado,
en este caso el ciudadano AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS, y con ese
hecho el partido citado, presuntamente incurrir en la falta consagrada en el numeral 5, del
artículo 10 de la Ley 1475 de 2011.
Igualmente se ordena a la Subsecretaria que proceda a la comunicación de esta Resolución a

quienes corresponda.
ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR EN ESTRADOS, el contenido del presente acto

administrativo, manifestándose que contra el procede el recurso de reposición, el cual deberá
interponerse en la audiencia pública, de conformidad con los artículos 67, 74 y 76 de la ley
1437 de 2011, diligencia pública que se informará previamente a los interesados.
Dada en Bogotá D.C., a los xxxxx días del mes de junio de 2018.
NOTIFÍQUESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE
IDAYRIS YOLIMA CARRILLO PÉREZ

Presidenta Reglamentaría
Aclaración de Voto:
Salvamento de Voto:
Ausentes: Magistrados
Mag. Pon. BFR
Proyecto: JDLD/JG
RAD 3686-18.

Magistrado Del CNE Pide Desconocer Elección de Antanas Mockus Como Senador

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CN iwg

Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN No. XXX DE 2018

Por medio de la cual se ABSTIENE DE DECLARAR LA ELECCION AL SENADO,

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

1.1. Mediante oficio radicado el 13 de marzo de 2018, bajo el número 2

1.2. En reparto realizado el día 14 de MARZO de 2018, le correspondió al Magistrado

1.5. A Folios 75 a 94 se encuentran las comunicaciones a los intervinientes en el proceso

Recibir en declaración a ROBERTO MOYA ANGEL, en calidad de Gerente

Practíquese inspección judicial con exhibición de documentos, el día 27 de abril de

Practíquese inspección judicial con exhibición de documentos, el día 27 de abril de

5. Oficiar a la Gobernación de Cundinamarca para que informe si ante alguna

7. Oficiar a la Agencia Nacional de Contratación Pública - Sistema Electrónico de

Parágrafo: Para la práctica de las pruebas decretadas en los numerales 3 y 4 del

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR el presente proveído al candidato AURELIJUS

PARAGRAFO: Como dirección del candidato, téngase la reportada en el formulario de

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR

ARTÍCULO CUARTO: COMUNICAR

ARTÍCULO QUINTO: COMUNICAR

Dentro del mismo Auto se ordeno comunicar a los siguientes ciudadanos:

AURELIJUS RUTENIS ANTANAS MOCKUS SIVICKAS en la diagonal 40 A No.

% Al Dr. AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA, en la diagonal 40 A No. 14-66

% Al Representante Legal del Partido Alianza Verde. En la dirección que reposa en

> Al ciudadano VÍCTOR VELÁSQUEZ REYES, En la dirección que reposa en la

% Al ciudadano EDUARDO CARMELO PADILLA HERNÁNDEZ, En la dirección que

% Al ciudadano MANUEL JULIAN OLIVELLA ANGULO, en la calle 51 No. 7-40

% Al ciudadano ALFREDO ROJAS RODRIGUEZ, en la carrera 20 B No. 52-55

% Al ciudadano GUILLERMO FERNANDEZ GOMEZ, - [email protected]

Al Representante Legal del Partido Opción Ciudadana.

2.2. Certificado de Cámara y Comercio de Existencia y Representación Legal de la Entidad

2.3. Publicaciones de prensa en donde algunos intervinientes, pretenden demostrar la

2.4. A Folio 49 obra Formulario E-6 SN "Solicitud para la inscripción de candidatos y

2.5. A Folio 70 obra Formulario E- 8 SN "Lista Definitiva de Candidatos Inscritos SENADO

2.21. Contenido de la versión, y respuestas al cuestionario formulado al Dr. AURELIJUS

En la actuación administrativa electoral, fueron presentados los siguientes:

AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA, en su condición de apoderado del Dr. MOCKUS,

3. El Consejo Nacional Electoral, de conformidad con el artículo 5° de la Resolución 921 de

4.Mediante Auto 037-BFR del 20 de marzo de 2018 el Despacho avocó conocimiento de la

II. RAZONES EXPUESTAS POR LOS SOLICITANTES Y PRUEBAS PRESENTADAS

1. Los ciudadanos que han promovido la actuación en referencia exponen la siguiente

El anterior pedimento lo basamos especialmente en el artículo 2 del acto legislativo N° 1 de

Para demostrar la inhabilidad, la falta de ética y la inmoralidad del precitado aspirante at

También anexamos publicaciones de prensa en donde se demuestra sus cercanías con el

Para ahondar y demostrar la responsabilidad e inhabilidad e ilegibilidad y la falencia en la

Antanas Mockus es el Presidente de la Corporación FUNDACION

II) Antanas Mockus no firmó el contrato N° 10 suscrito el 9 de noviembre de 2017 con

Sin embargo, por su condición de Presidente de la Corporación, Antanas Mockus es

3. "Para demostrar la inhabilidad" allegan los actores los siguientes documentos:

O El contrato N° 10 de 2017, fechado 9 de noviembre de 2017.

De lo expuesto se desprende la necesidad de estudiar los hechos alegados desde la

III. EL PROBLEMA JURIDICO

En otras palabras, se debe determinar si es factible la subsunción inequívoca de la

De acuerdo con el artículo 179 constitucional no podrán ser congresistas

IV. LA CAUSAL DE INHABILIDAD EN CUESTION

1. De las inhabilidades en general

Las inhabilidades son aquellas hipótesis enunciadas en norma constitucional o legal

Jurídicamente las inhabilidades estén taxativamente tipificadas en causales, que