RegistroOficial Ley General de Desarrollo Fronterizo

SUPLEMENTO
Año I – Nº 243 SUMARIO:

Págs.
Quito, jueves 17 de
mayo de 2018 FUNCIÓN LEGISLATIVA
LEY:
ASAMBLEA NACIONAL:
- LEY ORGÁNICA DE DESARROLLO FRONTERIZO……. 1
FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL
RESOLUCIÓN:
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
TRANSITORIO 2018:
PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018 Expídese el "Mandato del

Proceso de Selección y Designación de Autoridades en
Aplicación de las Enmiendas a la Constitución
Aprobadas por el Pueblo Ecuatoriano Mediante
Consulta y Referéndum de 4 de Febrero de 2018". 12
ASAMBLEA NACIONAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Oficio No. SAN-2018-0819
Quito, 14 de mayo de 2018
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho. -
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le

confiere la Constitución de la República del Ecuador y
Documento con posibles errores digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
2 - Jueves 17 de mayo de 2018 Suplemento - Registro Oficial N° 243
la Ley orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó y abandono de que han sido objeto, históricamente, las
el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE DESARROLLO poblaciones fronterizas, y que ésta atención preferencial
FRONTERIZO. implica una serie de medidas de acción afirmativa, las
cuales deben estar expresamente reguladas y definidos los
En la sesión llevada a cabo el 03 de mayo de 2018, el Pleno responsables en todos los niveles de gobierno;
de la Asamblea Nacional, aprobó el referido proyecto de ley,
que fuera objetado totalmente por el Presidente En ejercicio de las atribuciones conferidas en la Constitución
Constitucional de la República, el 25 de febrero de 2012. de la República, resuelve expedir la siguiente:
Por lo expuesto, y tal como dispone el artículo 138 de la

LEY ORGÁNICA DE DESARROLLO
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64 de
FRONTERIZO
la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el
texto de la LEY ORGÁNICA DE DESARROLLO
CAPÍTULO PRIMERO
FRONTERIZO, para que se sirva publicarlo en el Registro
Oficial.
GENERALIDADES
Atentamente,
Artículo 1.- Objeto.- Esta Ley tiene por objeto establecer
f.) DRA. MARÍA BELÉN ROCHA DÍAZ los mecanismos, crear instrumentos e instituir un orden
jurídico temporal para afianzar una cultura de paz y
Secretaria General promover el desarrollo socioeconómico en los cantones
fronterizos de la República del Ecuador y sus respectivas
REPÚBLICA DEL ECUADOR parroquias rurales, mediante la aplicación de políticas
integrales que precautelen la soberanía, los recursos
ASAMBLEA NACIONAL naturales, la biodiversidad, fortalezcan la interculturalidad y
buena vecindad y garanticen el ejercicio de los derechos de
ELPLENO las personas y colectivos de estos territorios.
CONSIDERANDO Artículo 2.- Ámbito.- Esta Ley regula el régimen de

atención preferencial de todos los niveles de gobierno e
Que, la Constitución de la República declara al Ecuador un instituciones públicas, para los cantones y las parroquias
Estado de derechos y justicia; con lo cual se dispone de rurales que se encuentren total o parcialmente, dentro de la
forma directa que los derechos consagrados en la franja de cuarenta kilómetros desde la línea de frontera.
Constitución de la República son el marco de orientación de
toda la actuación del Estado;
Artículo 3.- Fines.- Son fines de esta Ley:
Que, conforme al Art. 3 de la Carta Constitucional, es deber

1. La vigencia de una cultura de paz en los cantones y
primordial del Estado, entre otros, garantizar sin
parroquias de frontera y en su relación con las
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
poblaciones de los países vecinos;
establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales; planificar el desarrollo nacional, erradicar la 2. El Fortalecimiento de los vínculos de cooperación y
pobreza, promover el desarrollo sustentable y la buena vecindad con los demás cantones fronterizos
redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para de la franja y con las zonas de frontera de los países
acceder al buen vivir; vecinos;
3. La promoción del desarrollo socioeconómico de la
Que, dentro de los objetivos del régimen de desarrollo población de los cantones de frontera con el objeto
previstos en el Art. 276 de la Constitución, se establece el de alcanzar la realización del buen vivir;
mejoramiento de la calidad de vida de la población, la 4. La protección y garantía de los derechos de las
construcción de un sistema económico justo, democrático, personas, comunas, comunidades, pueblos y
productivo, solidario y sostenible, basado en la nacionalidades localizados en la zona fronteriza,
redistribución de la riqueza; asegurando su atención preferencial;
5. El desarrollo de los medios necesarios para la
Que, el Art. 11 de la Constitución regula los principios que extensión y optimización de servicios para el
rigen los derechos constitucionalmente garantizados, entre desarrollo de las actividades económicas, sociales y
los cuales cabe resaltar la progresividad y no regresividad culturales, tales como telecomunicaciones,
de los derechos, lo cual se garantiza a través de las normas, transporte, energía eléctrica, agua potable,
la jurisprudencia y la política pública; saneamiento, educación y salud, entre otros;
6. El fomento de la productividad y competitividad de
Que, el Art. 249 de la Constitución ordena la atención
las diferentes cadenas y sectores productivos de la
preferencial a los cantones cuyos territorios se encuentren
región fronteriza, mediante el otorgamiento de
total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de
incentivos y regulaciones especificas;
cuarenta kilómetros para el afianzamiento de una cultura de
7. La promoción de la investigación, transferencia
paz y el desarrollo socioeconómico;
tecnológica y la regulación del acceso, reproducción
y aprovechamiento social y ambientalmente
Que, es un hecho que la disposición constitucional del Art.
249 tiene como propósito superar la desatención
Registro Oficial N° 243 - Suplemento Jueves 17 de mayo de 2018 - 3
responsable del patrimonio natural y cultural en los de las personas, de modo que sus habitantes
territorios fronterizos; puedan gozar en el territorio de los Estados
8. La protección y garantía de los derechos de la limítrofes de regímenes integrados de seguridad
naturaleza en las zonas fronterizas; social, educación, salud, etc.;
9. La protección y garantía irrestricta de la soberanía 13. El desarrollo del intercambio comercial entre los
nacional y el fortalecimiento de la identidad sectores productivos transfronterizos bajo los
nacional, en las zonas de frontera; y, principios de complementariedad y equidad, a
través de medios tales como la homologación y
10. La protección y seguridad de las personas que
simplificación aduaneras y de control en armonía
habitan en la zona fronteriza, así como también de
con los demás países; y,
sus bienes y propiedades.
14. La priorización y concreción de las políticas,
estrategias y lineamientos del Plan Nacional de
Artículo 4.- Objetivos.- Son objetivos de esta Ley: Desarrollo, en programas y proyectos sectoriales y
territoriales de atención preferencial para los
1. La igualdad, cohesión e integración social y cantones fronterizos y sus parroquias.
territorial en la diversidad de los cantones y
parroquias comprendidos en la presente ley; CAPÍTULO SEGUNDO
2. El fortalecimiento de las capacidades de la
ciudadanía y de las organizaciones e instituciones DE LA ATENCIÓN PREFERENCIAL A LOS
sociales y estatales insertas en las zonas de CANTONES FRONTERIZOS Y SUS PARROQUIAS
frontera;
3. El mejoramiento de la calidad de vida de la Sección Primera
población de frontera;
4. La conservación, protección y manejo sustentable De la atención preferencial y recursos
del patrimonio natural y la biodiversidad terrestre y
marina; y la promoción de un ambiente sano y Artículo 5.- Atención preferencial.- Los cantones y
sustentable en los territorios fronterizos; parroquias comprendidos bajo el régimen previsto en esta
5. El mantenimiento de la paz y el impulso de la Ley, recibirán atención preferencial por parte del gobierno
integración binacional, generando mecanismos para central y de los gobiernos autónomos descentralizados
regionales y provinciales, a través de políticas, programas y
monitorear las fronteras y brindar soluciones
proyectos, de conformidad con el Plan Nacional de
oportunas a los incidentes fronterizos, priorizando el
Desarrollo y los planes de desarrollo y ordenamiento
diálogo y los canales diplomáticos;
territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
6. La garantía del trabajo estable, justo y digno, del
sector laboral asentado en las zonas fronterizas, en En la definición de políticas de cooperación internacional
su diversidad de formas; para el desarrollo, se dará una atención preferencial a la
7. La construcción de espacios públicos interculturales implementación de proyectos orientados al desarrollo y a la
y de encuentro común en las zonas fronterizas; integración, fronterizos.
8. La construcción de la plurinacionalidad y la
interculturalidad en las zonas fronterizas; Artículo 6.- Incremento de la ponderación a favor de la
9. El crecimiento económico solidario y sostenible a población fronteriza.- Para la aplicación del criterio
través del fortalecimiento y ampliación de la poblacional en la distribución de los recursos provenientes
infraestructura básica, de los servicios públicos y de del presupuesto general del Estado, en favor de los
la generación de relaciones económicas justas entre gobiernos autónomos descentralizados, en el monto sobre
los diversos sectores; así como también del fomento el cual se aplican los criterios de distribución
para el crecimiento de la producción local, constitucionales, de acuerdo con el literal b) del artículo 193
principalmente para asegurar la soberanía del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
alimentaria; y Descentralización, se otorgará una ponderación del ciento
10. El incremento de la inversión fronteriza pública y cincuenta por ciento (150%) a la población de dichos
territorios, de conformidad con la ley. La entidad nacional
social que incorpore tecnología de punta, desarrolle
encargada de establecer la ponderación de las
la industria, genere valor agregado y aproveche los
transferencias podrá revisar esta ponderación, pero en
acuerdos de integración bilaterales, regionales e
ningún caso podrá reducir el porcentaje establecido en este
internacionales, principalmente de la Comunidad
artículo.
Andina de Naciones (CAN);
11. La concreción de los proyectos de desarrollo Artículo 7.- Desarrollo y protección del conocimiento.-
binacionales, en particular aquellos relativos a la Para asegurar una atención preferencial de los cantones
gestión y aprovechamiento de las cuencas hídricas fronterizos sus parroquias, es responsabilidad del gobierno
y otras obras de infraestructura conjunta, y, la nacional, en concurrencia con los gobiernos autónomos
promoción del hermanamiento entre los gobiernos descentralizados cantonales y parroquiales:
autónomos descentralizados transfronterizos a
través de convenios relativos a sus competencias; Dar atención preferente a la promoción y realización de
12. La armonización y equivalencia de la legislación con estudios e investigaciones en las zonas fronterizas, con el
los países vecinos para equiparar los derechos fin de dar cumplimiento a los objetivos de la presente Ley;
y.
Proteger en forma especial y preferente el patrimonio Las entidades rectoras de la planificación nacional del
cultural, tangible e intangible, de colectivos, instituciones, desarrollo y de las finanzas públicas, podrán solicitar la
pueblos y nacionalidades indígenas y afroecuatorianos, que asistencia y participación de otras entidades públicas, de
habitan en los cantones fronterizos. conformidad con sus necesidades. Dichas entidades estarán
obligadas a solventar los costos de tales requerimientos.
Artículo 8.- Acuerdos de Paz y tratados fronterizos.-
para la aplicación de la presente ley, se observaran de Artículo 11.- Contenidos mínimos a considerar en el
manera obligatoria, las normas de los acuerdos de Paz y plan nacional de desarrollo.- En el Plan Nacional de
otros tratados fronterizos, que hayan sido suscritos por el Desarrollo y los planes sectoriales, se establecerán políticas
estado ecuatoriano con los países vecinos y que impliquen específicas para el buen vivir de la población fronteriza, que
un tratamiento preferencial a las zonas de frontera. incluirán estrategias definidas para los cantones y
parroquias, que contengan como mínimo los siguientes
Conforme a los tratados y convenios internacionales, se aspectos:
permite el intercambio de productos destinados al uso o
consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre 1. Desarrollo social y económico que asegure la
de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, igualdad de las poblaciones fronterizas, con criterios
de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de
dentro de los límites definidos por la autoridad aduanera.
género y generacional;
2. Extensión de los servicios básicos de agua potable,
Sección Segunda
saneamiento, vialidad, electrificación y la
infraestructura sanitaria y educativa, mediante el
De la Planificación del Desarrollo Fronterizo
tratamiento crediticio preferencial destinado a cerrar
brechas de desigualdad y pobreza por parte de la
Artículo 9.- Plan cuatrienal.- Es obligación del gobierno
entidad encargada del crédito público para el
nacional definir, formular y aprobar políticas, planes,
desarrollo seccional, bajo modalidades que
programas y proyectos, a favor de los cantones fronterizos,
contemplen los máximos porcentajes posibles de
las mismas que deberán constar en el plan nacional de
crédito no reembolsable;
desarrollo. Corresponde a las entidades desconcentradas y
3. Desarrollo del talento humano de las zonas
a los gobiernos autónomos descentralizados, que
fronterizas orientado al mejoramiento científico,
intervienen o deban intervenir en los territorios fronterizos,
educacional, profesional y a la protección ambiental,
incorporar e implementar en sus planes sectoriales y/o destinados a precautelar y aprovechar de forma
territoriales específicos, las acciones concretas para sostenible la biodiversidad natural y el ecosistema,
favorecer el buen vivir de las zonas fronterizas. principalmente cuando estén vinculados con zonas
de reserva y parques nacionales;
De conformidad con la estrategia territorial nacional, las 4. Garantíay protección de los derechos de los pueblos
entidades del gobierno nacional y los gobiernos autónomos en aislamiento voluntario que viven y transitan por
descentralizados fronterizos, propondrán coordinadamente territorios fronterizos y el reconocimiento de los
políticas integrales para las zonas de frontera, en la territorios de los pueblos y nacionalidades;
formulación de sus planes. 5. Estímulos económicos especiales, en el marco de
las normas pertinentes, que propendan al desarrollo
Los planes serán cuatrienales e incluirán obligatoriamente de la manufactura y las actividades de
políticas, programas, proyectos y acciones, para el transformación de los recursos naturales de la zona
afianzamiento de una cultura de paz, buena vecindad y el y con respeto a los derechos de la naturaleza.
desarrollo socioeconómico fronterizo, que se concretarán en Principalmente, aquellos estímulos relacionados con
planes de inversión territorializados. la promoción de un régimen especial crediticio,
arancelario y tributario para el desarrollo de la
Artículo 10.- Articulación con el presupuesto y plan industria, actividades agropecuarias, pesca
nacional de desarrollo.- Para la aprobación del Plan Anual artesanal, comercio y turismo, en el marco legal
de Inversiones del Presupuesto General del Estado, el vigente;
organismo rector de la planificación a nivel nacional dará un 6. Desarrollo de la infraestructura de transporte,
tratamiento preferencial y diferenciado a los programas y vialidad, comunicaciones y telecomunicaciones,
proyectos de inversión que promuevan el desarrollo centros de comercio, puertos aéreos, terrestres,
socioeconómico de los cantones fronterizos y sus aduanas y seguridad ciudadana, sistemas de riego
parroquias, el mismo que se concretará en un porcentaje de y demás servicios para el desarrollo productivo
incremento en la metodología de calificación a favor de fronterizo;
programas y proyectos fronterizos. 7. Otorgamiento de facilidades para el acceso y la
democratización de los activos productivos,
Este organismo tendrá además la responsabilidad de legalización de la tenencia de la tierra y acceso a la
impulsar los procesos de seguimiento y evaluación de los vivienda;
proyectos aprobados, al tiempo de asegurar la integración y 8. Mejora de la calidad de la educación, salud y
ejecución de las políticas, planes y acciones del gobierno protección social a través de la preferencia en la
nacional, destinadas a asegurar la atención preferencial a inversión pública sectorial a los territorios
fronterizos;
los cantones y parroquias fronterizas.
9. Desarrollo de la seguridad fronteriza tendiente a la de competencia, las mismos que podrán crear estructuras
protección de los derechos de todas las personas, regionales con la participación de sus respectivos niveles de
en el marco de la creación de una cultura de paz y gobierno de los cantones y parroquias fronterizos y
buena vecindad; coordinarán sus acciones con el organismo rector de la
10. Protección especial frente a riesgos antrópicos planificación del desarrollo.
originados en su condición fronteriza, tales como
conflictos bélicos, presencia de grupos irregulares Artículo 16.- Comité Intersectorial Nacional de
de países fronterizos, desarrollo de actividades Desarrollo de Fronteras.- La entidad encargada de la
ilícitas, migración forzosa, explotación de recursos planificación nacional velará por el estricto cumplimiento de
naturales no renovables; la aplicación de las normas de preferencia y estímulo
11. Protección del patrimonio cultural tangible e contemplados en la presente ley a nivel de los diferentes
intangible, así como el patrimonio natural; y, sectores estatales involucrados, y conformará el Comité
12. Los demás que propendan a la consecución de los Intersectorial Nacional de Desarrollo de Fronteras integrado
fines y objetivos de esta Ley. con las autoridades de los ministerios respectivos o sus
delegados, un representante por cada nivel de los
Artículo 12.- Prioridad presupuestaria.- Es Gobiernos Descentralizados fronterizos y dos
responsabilidad de la entidad rectora de la planificación representantes de la ciudadanía de las zonas fronterizas,
asegurar que los ministerios sectoriales y demás electos a través de concurso de oposición y méritos,
organismos nacionales del sector público incluyan recursos
realizado por el Consejo de Participación Ciudadana y
específicos destinados al cumplimiento de las políticas,
planes, programas y proyectos que se deriven de la Control Social.
aplicación de esta Ley.
El Comité Intersectorial del Desarrollo Fronterizo tendrá la
La Asamblea Nacional vigilará la aplicación del precepto función de articular y evaluar los programas, estrategias y
constitucional de atención preferente en el presupuesto proyectos fronterizos a ser aprobados y ejecutados por cada
general del Estado, donde se incluyan recursos específicos ministerio sectorial y será la máxima instancia multisectorial
para la ejecución de las políticas de atención preferencial encargada de formular, conducir y evaluar la política de
para los cantones fronterizos. Así mismo, podrá monitorear Estado en materia de desarrollo de fronteras.
y evaluar la ejecución presupuestaria y el desempeño de las
entidades, organismos y empresas del gobierno central en El Comité Intersectorial Nacional de Desarrollo de Fronteras
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. estará presidido por el representante del órgano de
Planificación Nacional y su funcionamiento estará regulado
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales y de acuerdo con su reglamento.
provinciales, en cuyos territorios existan cantones
fronterizos priorizarán en sus presupuestos la atención al Articulo 17.- Comités Intersectoriales Territoriales.- La
desarrollo de los mismos y de sus parroquias. autoridad de la instancia desconcentrada que tiene a su
cargo la planificación de cada región del país, conformará y
Artículo 13.- Seguimiento y evaluación.- Los gobiernos presidirá Comités Intersectoriales Fronterizos, integrados
autónomos descentralizados municipales y parroquiales de con las autoridades territoriales de los ministerios
los cantones fronterizos, conjuntamente con el organismo involucrados en el desarrollo socioeconómico y la
rector de la planificación del desarrollo y ordenamiento construcción de la cultura de paz o sus delegados, con los
territorial a nivel nacional, supervisarán y evaluarán representantes de los gobiernos locales involucrados y, con
anualmente el cumplimiento de las políticas, planes representantes de las asambleas ciudadanas territoriales,
programas y proyectos de desarrollo integral de las zonas los mismos que definirán las estrategias territoriales de
de frontera. desarrollo productivo local y propondrán para su aprobación,
los programas, estrategias y proyectos que serán
La ciudadanía, en ejercicio de sus derechos, participará en ejecutados por cada institución, considerando las
el seguimiento y evaluación de los planes, programas y particularidades de cada territorio fronterizo. Las estrategias
proyectos. territoriales de desarrollo productivo serán coordinadas y
gestionadas de manera concurrente con los gobiernos
Artículo 14.- Participación.- Las políticas, planes y autónomos descentralizados, de acuerdo con sus
acciones de desarrollo fronterizo contenidas en el plan competencias.
nacional de desarrollo se formularán con la participación de
la ciudadanía, especialmente de las comunas, La integración y funcionamiento de los Comités
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos en cada Intersectoriales Territoriales se determinará en el
uno de los cantones y parroquias fronterizas, de reglamento general de esta Ley.
conformidad con lo establecido en la Constitución de la
República y la ley. Artículo 18.- Fortalecimiento Institucional.- Las
instituciones correspondientes a las distintas funciones del
Artículo 15.- Coordinación a través de las asociaciones.- Estado establecerán mecanismos de preferencia para el
Los cantones fronterizos y sus parroquias coordinarán desarrollo socioeconómico y la generación de una cultura de
acciones para la aplicación de las normas de la presente paz en las zonas fronterizas, propendiendo al incremento de
Ley, a través de sus entidades gremiales y en sus ámbitos su presencia en el territorio para asegurar la efectiva
garantía de los derechos que deben proteger,
especialmente los derechos a la justicia y seguridad. El y propender a la homologación de los estudios entre
Comité Nacional Intersectorial, evaluará y sugerirá cambios los centros escolares del país con los vecinos para
a las instituciones respectivas. que los educandos puedan convalidar su nivel
educativo;
Artículo 19.- Mancomunamiento fronterizo.- Los 5. Implementar políticas que promuevan el desarrollo
gobiernos autónomos descentralizados de las zonas laboral y profesional de los habitantes de los
fronterizas podrán conformar mancomunidades para cantones fronterizos en sus respectivos cantones y
mejorar sus posibilidades de desarrollo socio económico y parroquias, en coordinación con el ministerio rector
de preservar una cultura de paz. Las acciones que de la política laboral;
emprendan tendrán un trato preferente por parte de las 6. Desarrollar procesos permanentes de gestión,
autoridades e instituciones del gobierno central seguimiento y evaluación de programas y proyectos
involucradas. de educación para la paz y la buena vecindad, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo y los planes
Artículo 20.- Hermanamiento fronterizo.- Los gobiernos de los gobiernos autónomos descentralizados; y,
autónomos descentralizados de las zonas fronterizas 7. Establecer espacios de encuentro para el diálogo y
podrán establecer hermanamientos con los gobiernos relación intercultural entre los habitantes de los
descentralizados fronterizos, de los países vecinos, para
cantones fronterizos.
alcanzar de mejor forma sus propósitos de paz y desarrollo.
Las acciones que emprendan serán consideradas de
manera preferente en la deñnición de los proyectos Artículo 23.- Coordinación Ínter sectorial y entre niveles
binacionales fronterizos. de gobierno.- Es responsabilidad del Estado, en todas sus
funciones y niveles de gobierno, en el marco de sus
CAPITULO TERCERO competencias, articular la gestión de las instituciones y las
DE LA CULTURA DE PAZ políticas para la construcción y vigencia de la cultura de paz
y buena vecindad y la garantía de la seguridad de los
Sección Primera habitantes de la zona de frontera bajo los siguientes
De la construcción y vigencia de una cultura de paz y lineamientos:
buena vecindad de los cantones fronterizos
1. Educación para la paz, la buena vecindad, los
Artículo 21.- Cultura de paz y buena vecindad.- La cultura derechos humanos y la democracia, entre las
de paz y buena vecindad es el conjunto de valores, poblaciones fronterizas;
actitudes, comportamientos, estilos de vida, normas e
2. Eliminación de toda forma de discriminación,
instituciones, en los que prevalece el respeto a la vida, la
persona y su dignidad, sustentados en el respeto a los fomentando programas de buenas relaciones y
derechos humanos, el rechazo a la violencia en todas sus cooperación fronterizas;
formas, el rechazo a la xenofobia, el racismo y la 3. Promoción de la participación ciudadana y el respeto
discriminación, la promoción de relaciones no violentas a los derechos humanos, impulsando la solución
entre los Estados, individuos, comunidades y grupos pacífica de controversias y rechazando toda forma
sociales, así como entre el Estado, la ciudadanía y la
de violencia;
naturaleza.
4. Control en zonas de frontera de actividades ilícitas
ejecutadas por grupos ilegales, principalmente el
Artículo 22.- Educación para la cultura de paz y buena
sicariato, narcotráfico, la extorsión, el secuestro, la
vecindad.- Corresponde al gobierno nacional, a través de
piratería marina, la tala ilegal de madera y la minería
los entes rectores de la educación y de la cultura:
ilegal;
5. Control y persecución de toda forma de explotación
1. Crear, diseñar e instituir políticas y acciones para
y servidumbre originada en el tráfico y trata de
garantizar la plena inclusión, en todos los niveles
personas, principalmente la explotación sexual, la
educativos, de los habitantes de los cantones
esclavitud, el trabajo infantil y el trabajo forzado;
fronterizos propendiendo a la equidad interterritorial;
6. Búsqueda de soluciones dialogadas y equitativas en
2. Transversalizar en todos los niveles educativos, a
los conflictos presentes en las zonas fronterizas,
nivel nacional y regional, a través de las redes o
principalmente por causa de las actividades de
circuitos educativos, contenidos específicos que
extracción de recursos naturales como la minería y
aporten a la construcción de la cultura de paz y
la explotación de bosques naturales;
buena vecindad;
7. Impulso de procesos de inserción regulada de la
3. Fomentar estudios e investigaciones sobre la
población migrante, refugiada y desplazada;
cultura, identidad étnica e histórica, común,
8. Desarrollo de mecanismos preferentes de atención y
presentes en la frontera y la protección y difusión de
vigilancia por parte de la función judicial para
sus elementos constitutivos;
garantizar el acceso a la justicia y la seguridad
4. Promover el intercambio de estudiantes, docentes y
jurídica en las zonas fronterizas; y,
funcionarios entre instituciones educativas de los
9. Coordinación intersectorial entre las entidades
cantones fronterizos y con las entidades afines de
desconcentradas presentes en las zonas fronterizas
zonas fronterizas de los países vecinos;
Artículo 24.- Erradicación de la violencia.- Para asegurar

la erradicación de toda forma de violencia en los cantones
fronterizos, las distintas funciones del Estado y
organismos del poder público desarrollarán medidas de Sección Segunda

acción afirmativa y atención preferencial, en coordinación De la Participación para la
con los gobiernos autónomos descentralizados cantonales y Cultura de Paz y Buena Vecindad
parroquiales, mediante las siguientes acciones:
Artículo 27.- Participación ciudadana.- El Estado, en sus
1. Fortalecer la capacidad de intervención y protección diferentes funciones y niveles de gobierno, garantizará el
de las instituciones de seguridad pública para derecho a la participación de las personas, comunidades,
prevenir, aislar y defender a la comunidad de pueblos, nacionalidades y colectivos en los cantones y
acciones violentas del crimen organizado, sea en el parroquias fronterizos, para la definición de políticas, planes,
mar o en el territorio continental, sea de la violencia programas, proyectos y presupuestos públicos que se
social, como también de la violencia política deriven de la aplicación de esta ley, así como el seguimiento
generada por problemas internos de países vecinos; y evaluación de las acciones del Estado, a través de los
Capacitar a la policía nacional asentada en los mecanismos de participación ciudadana previstos en la ley.
cantones fronterizos para el control, investigación y
persecución de los delitos prevalentes en estos Además se impulsarán acciones preferentes para mejorar el
territorios. El ministerio encargado de la seguridad desarrollo socio organizativo e identitario de la sociedad civil
en las zonas fronterizas, realizando actividades de
interna garantizará la presencia de los cuerpos
formación, apoyo y asistencia directa, que propendan a la
especializados de la policía nacional, debidamente
participación de la ciudadanía en los asuntos públicos y
capacitados, en los mencionados cantones
sociales fronterizos.
fronterizos y sus parroquias;
2. Prestar servicios especializados de atención para
Artículo 28.- Pueblos ancestrales.- Las personas
las víctimas de delitos como la trata, explotación
pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades,
sexual, laboral y otras formas de explotación, de
cuyos territorios ancestrales se encuentren divididos por las
manera particular a niños, niñas, adolescentes y
líneas de frontera con los países vecinos, tendrán
mujeres en los cantones fronterizos;
tratamiento preferencial para su integración y la
3. Implementar el programa de protección a víctimas y
preservación de su cultura, costumbres y tradiciones, a
testigos, con la asignación suficiente de recursos
través de la ejecución de políticas públicas en el marco de la
para asegurar la protección de la vida y patrimonio Constitución de la República, los instrumentos
de las personas y familias rescatadas de cualquier internacionales, la ley y los acuerdos binacionales.
forma de trata, explotación o violencia; y,
4. Prevenir y denunciar la utilización de niños, niñas De acuerdo con la Constitución y los acuerdos con los
y/o adolescentes en conflictos armados, por parte países vecinos se promoverá el derecho al libre tránsito de
de grupos irregulares, mediante la definición de las poblaciones ancestrales divididas por la línea de
políticas públicas adecuadas para la difusión de frontera.
esta problemática, la vigilancia integral y protección
en todos los cantones fronterizos y sus parroquias. CAPÍTULO CUARTO
DEL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
Artículo 25.- Información y comunicación.- El gobierno
nacional, en coordinación con los gobiernos autónomos Sección Primera
descentralizados cantonales y parroquiales, generarán Generalidades
políticas y acciones para desarrollar la información y
comunicación en las zonas fronterizas, a fin de afianzar la Artículo 29.- Desarrollo socioeconómico.- Para asegurar
cultura de paz y buena vecindad internacional, priorizando la el desarrollo socioeconómico de los cantones fronterizos, la
cobertura de los medios públicos en la zona fronteriza, el atención preferencial del Estado se orientará a lograr
otorgamiento de frecuencias de radio y televisión al sector cambios sociales profundos tendientes a la erradicación de
comunitario, a los colectivos de pueblos y nacionalidades la pobreza y a la construcción de un sistema económico
indígenas y afroecuatorianas; y a los gobiernos autónomos justo, democrático, productivo y sustentable, que asegure la
descentralizados y extendiendo los servicios de las nuevas distribución adecuada de los beneficios y genere trabajo
tecnologías de información y comunicación en la zona digno a sus poblaciones, propiciando un desarrollo
fronteriza. armónico, endógeno, equitativo y sustentable, que reduzca
la emigración forzada y el desarraigo cultural y económico
Artículo 26.- Registro de las personas inmigrantes.- El de dichas poblaciones a cuyo efecto se respetarán sus
gobierno nacional podrá coordinar con los gobiernos prácticas culturales.
autónomos descentralizados el registro de las personas
inmigrantes de los países vecinos que hayan ingresado al Artículo 30.- Responsabilidades del Estado.- Es
responsabilidad del Estado, para asegurar el desarrollo
territorio ecuatoriano y estén asentadas en los cantones
socioeconómico de los cantones fronterizos:
fronterizos, a efectos de considerar la población en situación
de movilidad humana, en sus políticas, planes, programas y 1.- Definir en el plan nacional de desarrollo y en los planes
proyectos. de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados, políticas públicas que
otorguen tratamiento preferencial a las zonas fronterizas, 2. La dotación de infraestructura pública prioritaria
para generar el crecimiento económico sostenido de sus para promover el desarrollo fronterizo;
cantones y parroquias, para alcanzar niveles de vida y 3. El acceso a líneas de crédito preferenciales en las
desarrollo compatible al de las zonas más integradas y con instituciones financieras públicas para capital de
indicadores de bienestar comparables con el resto del país; trabajo y nuevas inversiones productivas. El crédito
priorizando a la inversión en infraestructura productiva preferencial será dirigido en función de las cadenas
territorial fronteriza; productivas potenciales y la comisión
interinstitucional territorial realizará un seguimiento
2.- Proveer, por parte del gobierno nacional, asistencia de su utilización y sus impactos, estableciendo
técnica especializada a las municipalidades y gobiernos directivas para su mejor aprovechamiento; y,
4. Un porcentaje de la inversión que se efectúa a
parroquiales rurales de los cantones fronterizos, así como a
través de la entidad rectora de la economía popular
las organizaciones de la sociedad que lo requieran, para
y solidaria estará destinada a la financiación de
fortalecer sus capacidades institucionales;
proyectos productivos vinculados directamente con
la estrategia territorial de desarrollo productivo
3.- Establecer y realizar el seguimiento de líneas de crédito definida por el Comité Interinstitucional de
preferenciales para fomentar el desarrollo socioeconómico y Desarrollo Territorial en cada zona fronteriza.
cerrar las brechas de desigualdad y pobreza, bajo la
responsabilidad de la entidad nacional responsable del Los incentivos antes señalados, serán determinados por
crédito para el desarrollo; parte de las entidades competentes, observando las normas
generales sobre incentivos y estímulos de desarrollo
4.- Favorecer la democratización y el acceso de los económico previstas en las leyes de la producción, comercio
productores a la tierra, el agua para riego, el crédito, la e inversiones, de la economía popular y solidaria y otras que
comercialización y el conocimiento; sean pertinentes.
5.- Asignar un porcentaje obligatorio de la inversión de los Artículo 32.- Crédito preferencial.- Las instituciones del
gobiernos autónomos descentralizados regionales y sector financiero estatal orientadas al sector agropecuario,
provinciales, y de la entidad nacional encargada de las destinarán un porcentaje de su fondo de crédito hacia las
obras públicas, a la inversión en vías de penetración hacia zonas fronterizas. Los créditos agroproductivos beneficiarán
las comunidades rurales fronterizas; el desarrollo de pequeñas y medianas organizaciones
productivas rurales, familiares, comunitarias y de la
microempresa que se orienten a la producción para la
6.- Establecer políticas y procedimientos específicos y
seguridad alimentaria.
preferenciales para garantizar el acceso al crédito de las
instituciones financieras públicas por parte de las personas,
Las instituciones estatales orientadas al desarrollo
comunidades, pueblos y nacionalidades que tienen
empresarial e industrial, establecerán en sus planes y
posesión colectiva de sus tierras y territorios; programas líneas de crédito preferenciales y específicas,
destinadas a la creación y ejecución de proyectos
7.- Implementar en los procedimientos de contratación comerciales, industriales, artesanales y de servicios
pública establecidos en la ley de la materia, márgenes logísticos, comunitarios, asociativos y de la microempresa
específicos de preferencia a favor, en primer lugar de las en los cantones fronterizos.
organizaciones de la economía popular y solidaria, y luego
de las unidades económicas populares, establecidas en las Los créditos estatales destinados a las zonas fronterizas se
zonas fronterizas y que prioritariamente empleen mano de aplicarán en forma direccionada, de acuerdo con la
obra local; y, estrategia territorial productiva, definida por la comisión
interinstitucional territorial y establecerán medidas para
8.- Implementar mecanismos estatales, mixtos y/o hacer efectiva la preferencia en favor de estos territorios.
comunitarios, para el desarrollo productivo de las
poblaciones amazónicas marginadas del sistema vial Las instituciones financieras estatales crearán seguros
nacional, que sean acordes a su situación de aislamiento y crediticios, para cubrir las contingencias originadas en la
condición fronteriza, el mismo que tendrá los máximos
estén orientados al establecimiento de una economía local
subsidios posibles establecidos por la entidad encargada.
sustentable.
Se darán preferencias para el otorgamiento de créditos, que

Artículo 31.- Estímulos para el desarrollo
sean operados a través de las entidades del sector
socioeconómico.- El gobierno nacional, a través de las
financiero solidario local, en condiciones favorables que
entidades y organismos competentes, establecerá estímulos sean apropiadas para cada territorio.
especiales que propendan a:
Sección Segunda
1. La exoneración total o parcial de tributos de acuerdo Del desarrollo agropecuario, forestal,
a la ley y la exoneración de aranceles en la acuícola y pesquero artesanal
importación de equipos y maquinaria para nuevas
inversiones productivas asentadas en las zonas Artículo 33.- Responsabilidad del Estado.- Para fortalecer
fronterizas, de acuerdo con la ley y reglamentos el desarrollo agropecuario y forestal, las
tributarios;
correspondientes entidades sectoriales del gobierno preferente a las actividades pesquera y camaronera
nacional establecerán en sus planes estratégicos y en sus artesanales y de extracción de recursos marino costeros
presupuestos, las políticas y medidas para hacer efectivo el comunitarios, mediante programas de inversión pública e
desarrollo socioeconómico fronterizo, con atención especial incentivos económicos en las zonas fronterizas. Se
a la protección ambiental. Entre otras acciones, deberán protegerá rigurosamente la zona de exclusividad destinada
considerar prioritariamente el desarrollo de programas y a la pesca artesanal, así como también las reservas de
proyectos agropecuarios para garantizar la seguridad manglares y se vigilará el cumplimiento estricto de las
alimentaria y desarrollar la agricultura familiar y comunitaria, prohibiciones relativas a la captura industrial de larva de
en coordinación con los gobiernos autónomos camarón y demás recursos marino costeros.
descentralizados, de conformidad con las competencias
establecidas por la Constitución de la República y la ley. Sección Tercera Del Desarrollo
Comercial e Industrial
Se priorizarán los proyectos de gestión y aprovechamiento
de las cuencas hídricas binacionales y otras obras de Artículo 38.- Responsabilidad de promoción.- Los
infraestructura productiva agropecuaria conjunta que hayan ministerios rectores de la política comercial e industrial, y la
sido considerados por las mancomunidades y por los entidad sectorial encargada de la producción, en
gobiernos autónomos descentralizados transfronterizos, coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados
tales como vías troncales y caminos de penetración, centros de la zona fronteriza, establecerán las políticas y medidas
de comercio y ferias, puertos aéreos, pesqueros y para hacer efectiva la atención preferencial del Estado a los
terrestres, entre otras; financiando, además, los recursos cantones y parroquias fronterizas con el fin de mejorar su
necesarios para el desarrollo de los estudios e desarrollo socioeconómico, priorizando en su planificación a
investigaciones y la ejecución de los proyectos la formulación y ejecución de programas y proyectos
correspondientes. comerciales e industriales comunitarios, asociativos y para
las micro y pequeñas empresas. Además establecerán
Artículo 34.- Seguro de protección agrícola.- Para la incentivos específicos para las empresas pequeñas,
aplicación del seguro de protección agrícola, se tomará en medianas y grandes y las de la economía popular y
cuenta la preferencia para el desarrollo socioeconómico solidaria, de carácter nacional, que desarrollen actividades
fronterizo, considerando las contingencias que pudieran productivas en los cantones fronterizos, implementarán
producirse, por su localización territorial y su condición programas y proyectos de capacitación para la
socioeconómica. especialización y profesionalización de la mano de obra,
desarrollarán programas y proyectos de empleo orientados
Artículo 35.- Protección especial.- En el marco de los a las mujeres y jóvenes, y brindarán asistencia técnica para
acuerdos y tratados suscritos ratificados por el Estado los emprendimientos locales con enfoque ambiental.
ecuatoriano, las entidades correspondientes adoptarán las
medidas apropiadas para la protección especial de la La entidad encargada del fomento de las exportaciones, a
producción agropecuaria y pesquera local de las zonas su vez, otorgará un trato preferente a las zonas de frontera
fronterizas, estableciendo salvaguardias, vedas y otras en la implementación de los programas de asistencia a la
medidas que impidan la competencia desleal, el exportación de la micro y pequeña empresa que tenga a su
contrabando, la especulación y la explotación ilegal de los cargo.
recursos marino costeros, observando las disposiciones de
la ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Artículo 39.- Desarrollo de la infraestructura comercial e
Mercado. industrial.- La entidad encargada de la producción,
concurrentemente con los gobiernos autónomos
Los organismos competentes implementarán mecanismos descentralizados cantonales, impulsará el desarrollo de la
de control para evitar la introducción de especies vegetales infraestructura destinada a la actividad comercial, artesanal
y animales que puedan afectar la sanidad de la producción e industrial fronteriza, tales como centros de acopio, silos,
agropecuaria local, biodiversidad y ecosistemas de las mercados, ferias libres, patios industriales, entre otros.
zonas fronterizas, en violación de las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes. Artículo 40.- Generación y promoción de marca propia.-
A fin de mejorar las oportunidades de la producción
Artículo 36.- Precios equitativos de los productos fronteriza, la institución encargada de la producción
agropecuarios.- El organismo del gobierno nacional brindará, la asistencia técnica y financiera necesarias, para
encargado del sector controlará que los precios de los que se generen y promocionen marcas propias,
principales productos agropecuarios, acuícolas y pesqueros correspondientes a los productos potenciales de cada uno
en los territorios fronterizos se rijan por los rangos de los territorios fronterizos.
nacionales y promoverá el fortalecimiento de la asociación
de los pequeños productores para mejorar sus condiciones Artículo 41.- Preferencia para convertirse en ZEDE como
de comercialización. un destino aduanero.- Los sitios de tráfico fronterizo de las
zonas de frontera, sean estos terrestres, marítimos o
Artículo 37.- Apoyo a la producción pesquera y fluviales, tendrán preferencia para convertirse en zona
camaronera artesanales fronterizas.- El ministerio especial de desarrollo económico,
encargado del sector acuícola otorgará una atención
para desarrollar servicios logísticos tales como: de desarrollo y presupuestos las inversiones destinadas a la
almacenamiento de carga con fines de consolidación y conservación y promoción de los recursos turísticos
desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque, existentes y al desarrollo de los emprendimientos turísticos
reempaque, refrigeración, administración de inventarios, locales, basándose en el inventario de su patrimonio natural
manejo de puertos secos o terminales interiores de carga, y cultural.
coordinación de operaciones de distribución nacional o
internacional de mercancías; así como el mantenimiento o El Estado a través de los medios de comunicación
reparación de naves, aeronaves y vehículos de transporte nacionales coadyuvará y fomentará la promoción del
terrestre de mercancías. turismo en los cantones fronterizos y parroquias rurales a
los que se refiere esta ley.
En correspondencia con el Código Orgánico de la
Producción y su reglamento, las Zonas Especiales de Artículo 44.- Protección y aprovechamiento de la
biodiversidad.- El ministerio rector del ambiente, en
Desarrollo Económico localizadas en la franja fronteriza, se
coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados
constituirán mediante autorización del Consejo Sectorial de
de los cantones y parroquias fronterizas, para hacer efectiva
la Producción, por un periodo establecido en las normas
la atención preferencial, incorporará prioritariamente en sus
mencionadas, que podrán ser prorrogables o terminados
políticas, programas, proyectos y presupuestos, inversiones
antes del tiempo establecido, si se verifican algunas de las
destinadas a la conservación, protección y aprovechamiento
infracciones que generen la revocatoria de su autorización.
equitativo y sustentable de la biodiversidad, priorizando a
los sectores de la economía popular y solidaria como
Los procesos aduaneros en la frontera serán rápidos, beneficiarios de las mismas.
simplificados, expeditos y electrónicos.
Sección Quinta Del
Articulo 42.- Transporte fronterizo.- Las entidades desarrollo profesional y laboral
nacionales encargadas del transporte, establecerán un trato
preferencial para favorecer la integración económica del Artículo 45.- Desarrollo de programas de capacitación y
sector de transporte, en la zona fronteriza, a fin de mejorar formación profesional.- A fin de mejorar la atención
sus capacidades competitivas, estructurando de mejor preferencial a los cantones y parroquias fronterizos para su
forma la cadena del servicio de la transportación, interna y desarrollo socioeconómico y en coordinación con los
transfronteriza. De acuerdo con la ley que regula la gobiernos autónomos descentralizados, se promoverán
economía popular y solidaria, se beneficiará a los asociados procesos de capacitación y formación profesional, que
con apoyo en profesionalización, asesoría técnica y conlleven progresivamente a la identificación, desarrollo y al
preferencia en el acceso a rutas y frecuencias terrestres y reconocimiento de las competencias laborales, a través de
marítimas, de carga, pasajeros y turismo. procesos de formación integral, evaluación y certificación
laboral. Se priorizarán las siguientes actividades:
El gobierno nacional creará un programa de atención al
transporte aéreo y fluvial de las comunidades, pueblos y 1. La asignación preferente de recursos para la
nacionalidades de la zona fronteriza amazónica, para ejecución de los programas de capacitación y
prestar servicios permanentes a costos accesibles, a través formación profesional en las zonas fronterizas, en el
marco de la estrategia de desarrollo territorial
de convenios entre la entidad nacional responsable y las
fronteriza definida por los Comités Intersectoriales
organizaciones indígenas de las comunidades, pueblos y
Territoriales según sus particularidades, las mismas
nacionalidades.
que estarán insertas en el Plan Nacional de
Capacitación y Formación Profesional;
En especial, se brindará apoyo directo para que las
2. La ejecución en forma directa o delegada a las redes
comunidades que no tienen otro medio de movilización que
locales de profesionales y entidades especializadas
el transporte aéreo, puedan contar con servicios accesibles
en formación de adultos, de los programas de
y regulares.
capacitación y formación profesional, en centros
cercanos a los territorios fronterizos, asegurando la
Sección Cuarta alternabilidad entre los cantones, así como la
De la Promoción del Turismo y la Protección y continuidad y sistematicidad del proceso formativo;
Aprovechamiento de la Biodiversidad y,
3. La estructuración y aplicación de sistemas locales
Artículo 43.- Promoción del turismo.- Los organismos de formación del talento humano para el desarrollo
nacionales rectores del turismo, patrimonio, cultura y socioeconómico fronterizo, de acuerdo a sus
ambiente, concurrentemente con los gobiernos autónomos particularidades y según la estrategia productiva
descentralizados de los cantones fronterizos, darán atención territorial, entre las entidades de educación de
preferente a las actividades encaminadas a desarrollar sus jóvenes y adultos.
potencialidades turísticas, especialmente aquellas
relacionadas con el turismo comunitario y rural, para lo cual Artículo 46.- Desarrollo del empleo juvenil.- La entidad
establecerán prioritariamente en sus planes nacional rectora, en el marco de los programas nacionales
de promoción del empleo, implementará y pondrá en para asegurar la ejecución de los programas y proyectos de
marcha programas de empleo juvenil en los cantones telecomunicaciones que garanticen la plena conectividad de
fronterizos, en coordinación con la comisión intersectorial los territorios fronterizos a nivel de parroquias y recintos.
territorial y en relación con la estrategia productiva territorial
determinada por la misma. Segunda.- En el plazo de 90 días, el Consejo Nacional de
Competencias y las entidades asociativas de los gobiernos
Para su implementación, deberá coordinar las acciones con autónomos correspondientes, elaborarán un programa de
los gobiernos autónomos descentralizados fronterizos, y en fortalecimiento institucional de los gobiernos autónomos
este contexto, definirá las actividades productivas que serán descentralizados de frontera.
promovidas entre las y los jóvenes, para que formen
asociaciones u organizaciones productivas, las mismas que Tercera.- Dentro del plazo de un año, contado desde la
gozarán del acceso al crédito preferencial establecido en el fecha de publicación de la presente ley en el Registro
artículo 32 de esta Ley. Oficial, la entidad nacional de transporte aéreo y fluvial,
implementará las acciones necesarias, para asegurar la
Los organismos nacionales respectivos, los gobiernos ejecución de los programas y proyectos de transporte, a
autónomos descentralizados de frontera y los sectores efectos de impedir que las comunidades amazónicas
sociales y productivos fronterizos, velarán porque las y los fronterizas permanezcan en aislamiento.
jóvenes beneficiarios de estos proyectos, ejerzan su
derecho a la educación y formación profesional, e Cuarta.- En el plazo de 180 días, contados a partir de la
impulsarán programas e iniciativas de la economía popular y fecha de promulgación de la presente ley en el Registro
solidaria que favorezcan la incorporación de jóvenes a Oficial, la autoridad nacional aduanera determinará los
actividades laborales remuneradas. límites en los cuales se permite el intercambio de bienes,
exclusivamente para el consumo de las poblaciones
Artículo 47.- Bonificación por condición geográfica.- fronterizas.
Conforme a la ley que regula el Servicio Público y a la
normativa expedida por la entidad encargada de las Quinta.- Las autoridades del tránsito tomarán las medidas
relaciones laborales, las y los servidores públicos, recibirán necesarias, en el plazo de ciento ochenta días a partir de la
una bonificación económica mensual, adicional a su promulgación de esta Ley, para facilitar la internación de
remuneración mensual unificada, por circunstancias de vehículos con matrícula de países vecinos, con fines
difícil acceso a su trabajo en las zonas de frontera; y, turísticos, particularmente respecto a la homologación del
tendrán preferencia para solicitar su cambio y promoción. seguro de accidentes aduaneros.
Artículo 48.- Vacantes en Las entidades públicas.- Las DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Se deroga la Ley
vacantes para servidoras y servidores públicos de las Emergente de Apoyo a los Sectores Productivos del Cordón
funciones del Estado en las zonas materia de esta ley y en Fronterizo, publicada en el Suplemento del Registro Oficial
los diferentes niveles de gobierno, deberán ser cubiertas en No. 769 de 29 de agosto de 1995 y su reglamento publicado
forma preferente por personas residentes en estos en el Registro Oficial No. 865 del 18 de enero de 1996.
cantones, para lo cual, en los concursos de oposición y
mérito respectivos se establecerá una mayor precisión de DISPOSICIÓN FINAL.- Una vez promulgada, la presente
los perfiles curriculares y competenciales de los candidatos ley será difundida por el Estado a través de sus diferentes
en función de las características de la zona y además se funciones y niveles de gobierno, a fin de que sea de
otorgarán puntos adicionales por residencia en el territorio. conocimiento de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades de la zona de frontera, para favorecer el
Artículo 49.- Incentivos para la contratación de empleo empoderamiento, cumplimiento y vigilancia de las garantías
local.- A través de la aplicación de la normativa vigente, contempladas en la presente ley.
relativa al fomento del empleo y la producción, el Estado
establecerá y aplicará incentivos apropiados para favorecer La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de
la contratación del empleo local, por parte de las empresas su publicación en el Registro Oficial.
privadas en las zonas fronterizas. En el caso de las
actividades relacionadas con la explotación de recursos Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
naturales, se tomará en cuenta como factor de calificación ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
de las empresas, la capacidad de las mismas de emplear a Pichincha, a los tres días del mes de mayo de dos mil
la mano de obra local. dieciocho.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS f.) ECON ELIZABETH CABEZAS GUERRERO

Presidenta
Primera.- Dentro del plazo de un año, contado desde la
fecha de publicación de la presente Ley en el Registro f) DRA. MARÍA BELÉN ROCHA DÍAZ
Oficial, la entidad nacional responsable de las Secretaria General
telecomunicaciones implementará las acciones necesarias
No. PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018 apliquen de forma directa las atribuciones otorgadas por

mandato popular: "Es importante precisar que para el
EL PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN Ecuador, el precio de la inmovilidad de esta magistratura en
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL relación con la asunción de las competencias de la Corte
TRANSITORIO 2018 Constitucional, establecidas en el artículo 436 de la
Constitución, hubiese sido más gravoso en términos de la
Considerando: vigencia del Estado Constitucional, que los teóricos riesgos
implícitos en la asunción directa de las atribuciones de la
Que, el 04 de febrero de 2018, se efectuó una consulta Corte Constitucional, por parte de sus integrantes, porque
popular y referéndum, a través del cual, el pueblo esto hubiera significado que por largos meses, el Ecuador
ecuatoriano, aprobó la pregunta tres para la conformación quedase sin Justicia Constitucional, en lo referente a las
del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social nuevas garantías previstas en la Constitución; sobre todo si
Transitorio; órgano que tiene por misión el "fortalecimiento se tiene en cuenta que este ejercicio de competencias es
de los mecanismos de transparencia y control, de provisional y terminará ipsofacto cuando sean designados
participación ciudadana, de prevención y combate a la los jueces de la primera Corte Constitucional, tal como lo
corrupción"; disponen los artículos 434 de la Constitución y 25 del
Régimen de Transición. ";
Que, en el Registro Oficial Suplemento No. 180 de 14 de
febrero de 2018, se publicaron los resultados de las Que, asimismo el numeral 3 del artículo 11 de la
Enmiendas constitucionales y Consulta Popular; Constitución de la República, obliga a las autoridades
públicas a aplicar de forma inmediata los mandatos
Que, el anexo tres a la pregunta tres de la mencionada constitucionales: "El ejercicio de los derechos se regirá por
consulta popular, establece que el Consejo de Participación los siguientes principios: 3. Los derechos y garantías
Ciudadana y Control Social Transitorio tiene la obligación de establecidos en la Constitución y en los instrumentos
garantizar la mejora, objetividad, imparcialidad y internacionales de derechos humanos serán de directa e
transparencia de los mecanismos de selección de las inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o
autoridades cuya designación son de su competencia; servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a
petición de parte. ";
Que, tanto la pregunta tres, como el anexo tres, tuvieron un
mismo origen legítimo, al igual que su aprobación may
Que, es obligación del Consejo de Participación Ciudadana
oritaria por parte del pueblo en tanto máximo mandante del
y Control Social Transitorio, cumplir con el mandato popular
Estado constitucional de derechos. De tal modo que las
y con todas las facultades contenidas en el anexo 3, entre
normas inmersas en el anexo tres, no solamente que tienen
las que se incluyen prevenir y combatir la corrupción y
la misma jerarquía que la Constitución; sino que, además,
tienen la legitimidad de representar la voluntad popular, garantizar la transparencia en la selección de las
expresado a través de un mecanismo de democracia autoridades que son de su competencia; así como también
directa; las demás facultades del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social previstas en la Constitución y en
la ley;
Que, la propia Corte Constitucional para el período de
transición, mediante su Sentencia Interpretativa: 002-08-SI-
CC de 10 de diciembre de 2008 en su página dieciséis, Que, el artículo 95 de la Constitución de la República
párrafos cuatro, cinco y seis, reconoce la jerarquía garantiza el derecho a la participación ciudadana en la toma
constitucional de los órganos transitorios elegidos por de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
mecanismos de democracia directa: "Mientras la públicos, bajo los principios de igualdad, autonomía,
Constitución es la manifestación escrita de un nuevo orden deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,
social, que exterioriza los principios permanentes de solidaridad e interculturalidad;
convivencia entre los ecuatorianos y el Estado; y las
garantías jurídicas para que esos principios jurídicos se Que, el artículo 207 de la Constitución de la República creó
materialicen, el Régimen de Transición es un cuerpo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
normativo que establece las reglas transitorias de cuyo fin es promover e incentivar el ejercicio de los
organización institucional, que permitirán el ordenado
derechos relativos a la participación ciudadana e impulsar y
tránsito, entre el Estado social de mercado anterior y el
establecer mecanismos de control social en los asuntos de
Estado Constitucional de los derechos actual. El hecho de
interés público y designar a las autoridades que le
que no haga parte material de la Constitución no significa
corresponde de acuerdo con la Constitución y la ley; y,
que no tenga equivalente jerarquía e igual fuerza normativa,
en tanto la fuente de producción y el procedimiento discusión
y aprobación son idénticos, pero fundamentalmente, en Que, la mejora, objetividad, imparcialidad y transparencia de
razón a su idéntico origen y legitimidad popular."; los mecanismos de selección determinados en el presente
Mandato, además permiten un ahorro presupuestario de
Que, en la misma sentencia, la Corte Constitucional 84% en los procesos por concurso público y del 57,5% en
reconoce la obligatoriedad de que los órganos transitorios los procesos de selección por ternas, en relación a los
concursos realizados en períodos anteriores.
En cumplimiento del Mandato Popular del 04 de febrero del Las organizaciones e instituciones deben acreditar al menos
2018, y en ejercicio de las atribuciones y competencias cinco años de existencia, previa a la convocatoria del
previstas en la Constitución de la República del Ecuador y respectivo proceso.
los artículos 5, numeral 8 y 9; y, 38 numeral 9 de la Ley
Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control El Consejo definirá la admisibilidad de la organización o
Social, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y institución, considerando sus logros, vinculación con la
Control Social Transitorio, comunidad, representatividad y trayectoria, con lo cual
estará habilitada para remitir el listado de postulantes para
Resuelve: integrar tanto el banco de veedores, así como también el de
comisionados ciudadano de selección. En caso de existir
Expedir el siguiente: "MANDATO DEL PROCESO DE conflictos de representatividad interna en cada sector, el
SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES Consejo Transitorio definirá la institución remitente.
EN APLICACIÓN DE LAS ENMIENDAS A LA
CONSTITUCIÓN APROBADAS POR EL PUEBLO Art. 4.- REQUISITOS E INHABILIDADES DE
ECUATORIANO MEDIANTE CONSULTA Y VEEDORES. - Los potenciales veedores deberán cumplir lo
REFERENDUM DE 4 DE FEBRERO DE 2018" siguiente:
PRINCIPIO GENERAL Requisitos Veedores
Art. 1.- Las disposiciones del presente documento, en a. Ser ecuatoriano, y encontrarse en goce de los derechos
aplicación del mandato popular expresado en las urnas, de participación;
recogido expresamente en el Anexo 3 de las Enmiendas a
la Constitución de la República, garantiza la mejora, b. Título de bachiller o superior;
objetividad, imparcialidad y transparencia de los
mecanismos de selección de las autoridades cuya c. Ser propuesto por Organizaciones de trabajadores,
designación es competencia del Consejo de Participación Organizaciones empresariales, Academia, Colegios
Ciudadana y Control Social Transitorio. profesionales y Organizaciones de la sociedad civil con
personería jurídica o de Hecho debidamente
ÁMBITO DE APLICACIÓN conformadas;
Art. 2.- El presente mandato aplica a todos los procesos de Inhabilidades veedores
selección que el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social Transitorio deba convocar en caso de Las inhabilidades se verificarán en el momento de la
declarar la terminación anticipada de los períodos de las postulación y en la conformación de la Comisión Técnica
autoridades sujetas a evaluación en virtud de las Ciudadana de Selección que corresponda para la
competencias otorgadas al Consejo en la Consulta Popular designación de la autoridad pública.
de 4 de febrero del 2018; así como también respecto de
aquellos procesos de selección que el Consejo deba a. Ser cónyuge, estar en unión de hecho, o parentesco
realizar. Las particularidades en cada proceso de selección dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
serán reguladas mediante mandato del Pleno del Consejo de afinidad entre postulantes a veedores, servidores
Transitorio. públicos o trabajadores del CPCCS T;
DEL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA b. Ser trabajador o servidor público de las instituciones

SELECCIÓN estatales determinadas en los numerales 10, 11 y 12 del
Art. 208 de la Constitución de la República;
Art. 3- CONFORMACIÓN DEL BANCO DE VEEDORES Y
COMISIONADOS CIUDADANOS DE SELECCIÓN.- El c. Ser directivo de un partido o movimiento político, afiliado
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social o haber liderado actividades proselitistas durante el
Transitorio, conformará un banco de veedores y de último año a la postulación;
comisionados ciudadanos de selección, en función de las
postulaciones presentadas por instituciones y d. Adeudar más de dos (2) pensiones alimenticias, al
organizaciones que representen a los siguientes sectores: momento de la postulación y del proceso de selección;
Organizaciones de trabajadores e. Haber incumplido con las medidas de rehabilitación

ordenadas por la autoridad competente en los casos de
Organizaciones empresariales violencia intrafamiliar o de género;
Academia f. Pertenecer a alguna veeduría en curso determinada por

el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;
Colegios profesionales
g. Ser trabajador o empleado privado del postulante a
Organizaciones de la sociedad civil con personería jurídica o concurso público de méritos o selección por terna;
de Hecho debidamente conformadas
h. Ejercer cargos de elección popular, o ser cónyuge, pareja 2. Haber recibido sentencia ejecutoriada que condene a
en unión de hecho, o pariente dentro del segundo grado pena privativa de libertad, mientras ésta subsista;
de consanguinidad o segundo de afinidad de una
autoridad de elección popular, mientras la referida 3. Mantener contrato con el Estado como persona natural,
autoridad se encuentre en ejercicio de sus funciones; socio, representante o apoderado de personas jurídicas,
siempre que el contrato se haya celebrado para la
i. Haber ejercido las funciones de Comisionado Ciudadano ejecución de obra pública, prestación de servicio público
de Selección en procesos anteriores convocados por el o explotación de recursos naturales;
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;
4. Haber incumplido medidas de rehabilitación resueltas
j. Haber participado en veedurías de procesos anteriores de por autoridad competente en caso de haber sido
selección de autoridades. sancionado por violencia intrafamiliar o de género;
Las inhabilidades b), 1) y g) del presente artículo se 5. Haber ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de
verificarán en el proceso de selección de la autoridad. facto;
En caso de que alguno de los integrantes se encuentre 6. Haber sido sentenciados por delitos de lesa humanidad
incurso en las inhabilidades, se notificará a su correo y crímenes de odio;
electrónico y quedará excluido del equipo de veedores; de
ser necesario se designará a su reemplazo. 7. Tener obligaciones pendientes con el Servicio de
Rentas Internas o con el Instituto Ecuatoriano de
El cumplimiento de los requisitos antes mencionados deberá Seguridad Social;
ser acreditado por el máximo representante de la
organización o institución remitente, mediante documento 8. Ser afiliados, adherentes o dirigentes de partidos o
firmado, adjuntando además un listado de verificación de movimientos políticos, durante los últimos cinco años, o
cada uno de los requisitos, de acuerdo al formato remitido hayan desempeñado una dignidad de elección popular
por el Consejo Transitorio. en el mismo lapso;
Art. 5- REQUISITOS E INHABILIDADES DE 9. Ser miembro de las Fuerzas Armadas o de la Policía

COMISIONADOS. - Los potenciales comisionados Nacional en servicio activo o representantes activos de
ciudadanos de selección deberán cumplir lo siguiente: cultos religiosos;
Requisitos comisionados ciudadanos: 10. Adeudar más de dos pensiones alimenticias al momento
de la postulación y del proceso de selección;
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano.
11. Ser cónyuges, tengan unión de hecho o sean parientes
2. Estar en goce de los derechos de participación dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
determinados en el Art. 61 de la Constitución de la de afinidad con la o él Presidente, Vicepresidente de la
República; República, los miembros del CPCCS T, los
asambleístas, prefectos y alcaldes que se encuentren en
3. Acreditar probidad notoria reconocida por el manejo funciones a la fecha de la postulación; y los miembros
adecuado y transparente de fondos públicos, para de la Comisiones Ciudadanas de Selección.
aquellas personas que los hayan manejado; desempeño
eficiente en la función privada y/o pública, así como 12. Haber ejercido las funciones de Comisionado
diligencia y responsabilidad en el cumplimiento de sus Ciudadano de Selección en procesos anteriores
obligaciones; convocados por el Consejo de Participación Ciudada y
Control Social;
4. Poseer título de tercer nivel legalmente registrado en el
sistema de educación superior. 13. Encontrarse incurso en la prohibición prevista en la Ley
Orgánica para la Aplicación de la Consulta Popular
Inhabilidades de los Comisionados ciudadanos: efectuada el 19 de febrero del 2017 (paraísos fiscales);
Los postulantes que incurran en cualquiera de las 14. Haber ejercido cargos de libre nombramiento y remoción
prohibiciones establecidas en este artículo, sea al momento en los últimos 10 años previos a la postulación como
de presentar su postulación o durante el proceso de comisionado ciudadano de selección o veedor; y,
selección, quedará automáticamente inhabilitados para
postularse o ejercer como miembro de una Comisión de 15. Los demás que determine la Constitución y la Ley;
Ciudadana de Selección:
El cumplimiento de los requisitos antes mencionados y no
1. Encontrarse en interdicción judicial, mientras ésta estar inhabilitado el postulante, deberá ser acreditado por el
subsista, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no máximo representante de la organización o institución
haya sido declarada fraudulenta;
remitente, mediante documento firmado, adjuntando POSTULACIÓN CIUDADANA.- Cualquier ciudadano podrá
además un listado de verificación de cada uno de los postular un nombre, siempre y cuando cuente con el apoyo
requisitos, de acuerdo al formato remitido por el Consejo. de al menos tres de las instituciones u organizaciones
previstas en el presente Mandato.
Art. 6- INTEGRACIÓN DEL LISTADO DE VEEDORES Y
COMISIONADOS CIUDADANOS DE SELECCIÓN.- El Art. 11.- REQUISITOS.- Cualquiera sea la forma de
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social postulación, los candidatos deberán cumplir los requisitos
Transitorio, una vez verificado los requisitos definidos para cada caso por el Pleno del Consejo de
correspondientes y valorando la representatividad y Participación Ciudadana y Control Social Transitorio en el
trayectoria de las opciones existentes, definirá la lista final respectivo Mandato, que observará los criterios de
de veedores y comisionados ciudadanos de selección que especialidad y méritos según la autoridad a seleccionar.
serán asignados a cada proceso de selección de manera
aleatoria, garantizando imparcialidad, objetividad, Art. 12.- DE LA DESIGNACIÓN- El Pleno del Consejo de
transparencia y ausencia total de conflicto de intereses. Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, elegirá
y designará a la autoridad pertinente en función de los
DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN méritos y especialidad de los candidatos postulados.
Art. 7.- CONVOCATORIA.- Declarada la terminación DE LA IMPUGNACIÓN

anticipada de los períodos de las autoridades evaluadas, o
Art. 13.- Determinación de postulantes para
cuando corresponda, en cumplimiento de las demás
impugnación ciudadana.- En función del Informe de
competencias otorgadas al Consejo Transitorio, éste
recomendación, el Pleno del CPCCS T, determinará las y/o
procederá inmediatamente a la convocatoria de los
los postulantes que se someterán a la fase de impugnación
respectivos procesos de selección y designación de las
ciudadana.
autoridades correspondientes. Dicha convocatoria, en
aplicación de principios de austeridad y eficiencia en el uso
Art. 14.- Publicación de los postulantes para
de los recursos del Estado, se procurará la utilización de
impugnación ciudadana.- Conocida la Resolución y el
canales de difusión alternativos, sin embargo en aplicación
Informe de recomendación, el Pleno del CPCCS T, en forma
del principio de publicidad, transparencia y garantía del
inmediata dispondrá la publicación de los nombres de los
derecho de acceso a la información, se realizará también a postulantes sometidos a impugnación.
través de medios de comunicación tradicionales escritos,
radiales y televisivos. La publicación se realizará en los idiomas oficiales de
relación intercultural, en portal web institucional, en un diario
Art. 8- CONFORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA de circulación nacional y medios de comunicación social
COMISIÓN TÉCNICA CIUDADANA DE SELECCIÓN- Cada que el Consejo Transitorio determine.
proceso de selección contará con una Comisión Técnica
Ciudadana de Selección integrada al menos por 5 personas, Art. 15.- Presentación de impugnaciones.- Dentro del
en el que se incluirá un veedor, dos comisionados de término de tres (3) días, contados a partir de la publicación,
selección ciudadano y dos delegados del Pleno del Consejo la ciudadanía, a excepción de las y los postulantes, podrá
de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio. El presentar impugnaciones, cuando se considere que las o los
veedor no tendrá voto pero si voz informativa en la Comisión postulantes no cumplen con los requisitos legales, por falta
Técnica Ciudadana de Selección. de probidad o idoneidad, o estar incursos en alguna de las
inhabilidades o hubieren omitido información relevante para
Art. 9- La función de la Comisión Técnica Ciudadana de postular al cargo.
Selección es preparar un informe de recomendación sobre
los postulantes, dirigido al pleno del Consejo para su final Las impugnaciones se formularán por escrito, debidamente
ponderación y decisión, así como también vigilar la fundamentadas y documentadas, y se presentarán en la
transparencia del proceso de postulación y de elaboración forma, lugares y horarios establecidos por el CPCCS T
del mencionado informe de recomendación.
Art. 16.- Resolución y notificación.- Concluido el término
Art. 10.- DE LA POSTULACIÓN DE CANDIDATOS PARA de recepción de impugnaciones ciudadanas, El Pleno del
PROCESO DE SELECCIÓN DE AUTORIDADES.- Existirán CPCCS T procederá a la calificación y emitirá la Resolución
dos mecanismos de postulación: correspondiente dentro del término máximo de (5) días, la
misma que se notificará a través del correo electrónico
POSTULACIÓN DE ORGANIZACIONES.- Los sectores señalado por el impugnante y el postulante que es
constantes en el presente Mandato podrán, en la forma y impugnado. No se aceptarán a trámite aquellas
condiciones establecidas por el Consejo de Participación impugnaciones que incumplan los requisitos, no sean claras
Ciudadana y Control Social Transitorio, postular candidatos, ni motivadas, en cuyo caso se procederá a su archivo.
los cuales se pondrán en conocimiento de la Comisión
Técnica Ciudadana de Selección para verificación de En el caso de las impugnaciones admitidas a trámite, las o
cumplimiento de requisitos, análisis de méritos y elaboración los postulantes impugnados serán notificados y se adjuntará
del informe de recomendación. toda la documentación presentada en su contra, este mismo
señalamiento se notificará al impugnante.
En la misma notificación también se señalará el lugar, día y Art. 23.- Designación.- Terminado el proceso de
hora para la realización de la audiencia pública en la que las impugnación el Pleno del Consejo Transitorio resolverá
partes presentarán sus pruebas de cargo y descargo en sobre la designación.
forma oral y escrita.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 17.- De la audiencia Pública.- La Audiencia Pública se
realizará en el término no menor a tres (3) días contados a PRIMERA- DE LOS TIEMPOS APLICABLES A LOS
partir de la notificación. Se escuchará en primera instancia a PROCEDIMIENTOS.- Dado el carácter extraordinario de las
la o el impugnante, luego de lo cual se escuchará a la potestades regladas a través del presente mandato y
impugnada o impugnado, con un tiempo máximo de veinte considerando la imperiosa necesidad de velar por la
(20) minutos para cada uno y podrán hacerla de forma institucionalidad nacional, todos los plazos y/o términos que
personal y/o por medio de abogado o abogada. Se garantiza regulen los procedimientos precedentes serán decididos
a las partes el derecho a la réplica por hasta diez (10) mediante resolución del pleno del Consejo y ejecutados por
minutos, en el mismo orden establecido. la Comisión Técnica de Selección respectiva.
En caso de inasistencia de la o el impugnante, o en el SEGUNDA- ENCARGO DE FUNCIONES.- En aplicación de

las facultades extraordinarias del Consejo de Participación
evento de no asistir las dos partes, se archivará la Ciudadana y Control Social Transitorio, este podrá en caso
impugnación de pleno derecho. Si la inasistencia es de la de cese anticipado del período de una autoridad, hasta que
parte impugnada, la parte impugnante tendrá derecho a ser se cumpla los procesos de selección definitiva pertinentes,
escuchada en la audiencia. La inasistencia del postulante designar y encargar temporalmente, el cumplimiento de las
impugnado (a) acarrea la descalificación inmediata del funciones del cargo objeto del concurso principal. Dicha
persona deberá cumplir con sus funciones en términos
proceso de selección.
constitucionales, legales y reglamentarios, cumplir las
disposiciones del Consejo de Participación Ciudadana y
Art. 18.- RESOLUCIÓN. - Concluido el procedimiento de Control Social Transitorio y cooperar principalmente en
impugnación, el Pleno del Consejo de Participación controlar actos de corrupción interna y preparar la transición
Ciudadana y Control Social Transitorio, emitirá dentro del hasta la designación de la autoridad definitiva.
término máximo de 3 días la Resolución de selección
pertinente y notificará a las autoridades competentes para la TERCERA- En caso de conflicto prevalecerá lo que, de
posesión protocolar pertinente. mejor manera, permita el cumplimiento del Mandato Popular
del 4 de febrero de 2018. Así como en todo lo no previsto lo
DESIGNACIÓN POR TERNAS DEL EJECUTIVO resolverá el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y
DEL PROCEDIMIENTO Y DE LOS REQUISITOS E Control Social Transitorio.
INHABILIDADES GENERALES
DISPOSICIÓN FINAL.- Por Secretaría General notifíquese
Art. 19.- Del proceso de selección y designación.- al Registro Oficial para su publicación, a la Coordinación
El proceso de selección y designación de la primera Administrativa Financiera, la Coordinación General de
Comunicación, para que procedan según corresponda en el
autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las
ámbito de sus competencias.
superintendencias previstas en el Art. 208 numeral 10 de la
Constitución de la República y la ley, se realizarán mediante
El presente Mandato entrará en vigencia a partir de su
ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la
aprobación en el Pleno del Consejo Transitorio, sin
República.
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Art. 20.- De las ternas.- Las ternas que remita el Ejecutivo

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito en la sala de
para la designación de las primeras autoridades estarán
sesiones del Consejo de Participación Ciudadana y Control
conformadas, respetando la paridad y alternabilidad entre
Social Transitorio, a los nueve días del mes de mayo del
hombres y mujeres y bajo el principio de interculturalidad,
dos mil dieciocho
así como en observancia de los criterios de especialidad y
méritos. f.) Julio César Trujillo, Presidente.
Se acompañará a las ternas, los requisitos, las hojas de Lo Certifico. - En Quito, Distrito Metropolitano, a los nueve
vida de cada candidata o candidato con los documentos de días del mes de mayo de dos mil dieciocho.
soporte.
f.) Dr. Darwin Seraquive Abad, Secretario General, (e).
Art. 21.- De la Selección.- El Consejo Transitorio designará
una Comisión Técnica para la revisión de los requisitos e CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
inhabilidades de los postulantes por ternas. Esta Comisión CONTROL SOCIAL.- Certifico que es fiel copia del original
estará conformada por 3 delegados que designe el pleno del que reposa en los archivos de Secretaría General.-Número
Consejo Transitorio y un veedor ciudadano, éste último Foja(s) 6 fojas.- Quito, 09 de mayo de 2018.-f.)
tendrá voz pero no voto. Prosecretaria.
Art. 22.- Impugnación.- Con el Informe de la Comisión

Técnica el Pleno del Consejo resolverá iniciar el proceso de
impugnación previsto en el presente Mandato.

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SUPLEMENTO

Año I – Nº 243 SUMARIO:

- LEY ORGÁNICA DE DESARROLLO FRONTERIZO……. 1

PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018 Expídese el "Mandato del

REPÚBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. SAN-2018-0819

Quito, 14 de mayo de 2018

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le

Por lo expuesto, y tal como dispone el artículo 138 de la

CONSIDERANDO Artículo 2.- Ámbito.- Esta Ley regula el régimen de

Que, conforme al Art. 3 de la Carta Constitucional, es deber

Artículo 24.- Erradicación de la violencia.- Para asegurar

organismos del poder público desarrollarán medidas de Sección Segunda

Se darán preferencias para el otorgamiento de créditos, que

DISPOSICIONES TRANSITORIAS f.) ECON ELIZABETH CABEZAS GUERRERO

No. PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018 apliquen de forma directa las atribuciones otorgadas por

PRINCIPIO GENERAL Requisitos Veedores

DEL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA b. Ser trabajador o servidor público de las instituciones

Organizaciones de trabajadores e. Haber incumplido con las medidas de rehabilitación

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En caso de inasistencia de la o el impugnante, o en el SEGUNDA- ENCARGO DE FUNCIONES.- En aplicación de

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