Ciclo de Inversiones
Ciclo de Inversiones
Ciclo de Inversiones
de inversión pública
Mayo de 2018
CONTENIDO
1. El Ciclo de Inversiones
2. Las Nuevas Funciones: Órganos del Invierte.pe
3. Programación Multianual de Inversiones
4. Formulación y Evaluación
5. Ejecución de Inversiones
Comparación de procesos
Proceso anterior (SNIP)
Re-procesos
!
¿? Preinversión ET Cont. Inversión
Lic. Ej.
Post Inversión
Dirección DG Presupuesto
Oficina de Programación Multianual Público
de Inversiones (OPMI) General de
Programación
Multianual de DG
Unidades Formuladoras (UF) Inversiones Endeudamiento
(DGPMI) y Tesoro Público
El ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación
1.
1. Programación
La fase de 4. Funcionamiento
multianual de
inversiones (PMI)
Programación
en el ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación
Flujo de la PMI
Principal Objetivo: El cierre de
brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos.
1.
Tener en cuenta que NO todas las inversiones
Programación
son consideradas Proyectos
Multianual de
Inversiones (PMI)
Las inversiones de
Proyectos de Inversión, se
optimización, ampliación
programan, formulan y evalúan
marginal, reposición y
para obtener la declaración de
rehabilitación (IOARR), se
viabilidad para su ejecución.
programan, registran y
aprueban para su ejecución.
Principales cambios en la nueva directiva
de programación multianual
Alcance de la norma
1.
Plazos
Conformidad DGETP
Registro de ideas de inversión
Programación Consistencia
Multianual de
Inversiones (PMI)
Inclusión de inversiones no previstas
Cuando incluir una inversión no prevista
Tipos de inversiones no previstas
Requisitos
Procedimiento
2.
La fase de 4. Funcionamiento Programación
1.
multianual de
Formulación inversiones
(PMI)
y Evaluación
en el ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación
Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco de
pre-inversión Inversiones
2.
Los proyectos más recurrentes y replicables La Unidad Formuladora (UF)
se estandarizarán en fichas técnicas
predefinidas (previa aprobación de los • Realiza la evaluación de las
Sectores – GN). fichas técnicas y de los
estudios de pre-inversión.
Formulación • Proyectos menores a las 750 UIT:
y evaluación requerirán fichas simplificadas • Registra el proyecto y el
resultado de la evaluación en
• Proyectos de 750 a 407, 000 UIT o el Banco de Inversiones.
complejos (no estandarizables):
requerirán de estudios a nivel de perfil.
Generan activos
- Rehabilitación
- Reposición
Inventario de activos
- Ampliación marginal
- Optimización
REPOSICIÓN
AMPLIACIÓN
MARGINAL
PI OPTIMIZACIÓN PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN MARGINAL
REHABILITACIÓN
tiempo
OPTIMIZACIÓN
Horizonte de funcionamiento del PI
Estándares de calidad y niveles de servicios
Niveles de
Servicio*
*Son establecidos por el órgano rector del sector competente del gobierno nacional
Estándares de calidad y niveles de servicios
(Vías interurbanas)
Estándares de Calidad
Niveles de Servicio
Proyectos estándar:
Son proyectos típicos y replicables que brindan solución a problemas específicos y recurrentes
en el ciclo
de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación
Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes
3.
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) • Sistema de Seguimiento de
elabora el expediente técnico (ET) o Inversiones: herramienta que asocia el
documentos equivalentes. Banco de Inversiones con el SIAF.
A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano Resolutivo e
informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP, se rigen por su contrato.
1. La fase de Ejecución involucra
Las disposiciones establecidas para los expedientes técnicos son de aplicación también a los términos de
referencia, especificaciones técnicas u otro que se requiera para la ejecución de las inversiones públicas,
conforme a la Segunda Disposición Complementaria Final de la Directiva N° 003-2017-EF/63.01.
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2. Expediente Técnico y Ejecución Física
Elaboración del ET o Ejecución física de las
documentos equivalentes inversiones públicas
q La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) es la
qLas modificaciones aprobadas durante la
responsable de su elaboración y registro. Dicho ejecución física deben ser registradas antes de
registro lo realiza luego de la aprobación del ET o su ejecución física en el Banco de Inversiones
documento equivalente por el órgano competente. (BI) por la UEI.
La aprobación del Expediente Técnico o documento equivalente es aprobado, por quien corresponda,
según las normas de organización interna de la entidad pública a cargo de la ejecución de la inversión; de
acuerdo a lo señalado en el numeral 7.4 de la Directiva N° 003-2017-EF/63.01.
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3. Concepción técnica: ¿Qué implica?*
22
4. Concepción técnica y dimensionamiento: ¿Qué implica?
1 2 3
Localización
Capacidad
de
producción
Acciones Objetivo
Tecnología
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Concepción técnica: Ejemplo en educación
Población escolar de la IE
N° 3089 Los Ángeles accede Capacidad de
Objetivo del
a adecuados servicios Localización producción y
PI
educativos de los niveles tecnología
primaria y secundaria
Si se retira el nivel educativo de primaria para atender sólo el de secundaria, o se decide incluir sólo el nivel
inicial que nunca estuvo considerado en el objetivo del PI, SÍ cambia la concepción técnica y la UEI debe
realizar el cierre del PI.
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Consistencia y concepción técnica: Ejemplo en transportes
Si cambia el ámbito de influencia (Origen - Destino), sí cambia la concepción técnica y la UEI debe
realizar el cierre del PI.
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5. Principales alcances para la elaboración de ET o
documentos equivalentes (TdR, especificaciones técnicas)
La clasificación y Antes del inicio de la elaboración del Solo podrán ser registradas y
certificación ambiental ET, la UEI debe verificar* que se ejecutadas las variaciones que
deberán ser consideradas en cuenta con el saneamiento físico NO cambien la concepción
la elaboración del ET (No son legal del bien inmueble técnica y el dimensionamiento
requisito para la viabilidad). correspondiente o los arreglos de las inversiones públicas.
institucionales respectivos.
* Sin perjuicio de lo establecido en el literal h) del numeral 5.4 del artículo 5 de la Directiva N° 002-2017-EF/63.01: “Durante la fase de
Formulación y Evaluación, la UF verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente o que se cuenta con los arreglos
institucionales respectivos para la implementación del proyecto de inversión, a efectos de cautelar su sostenibilidad”.
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Procesos en la
Fase de
Ejecución
1. Flujo de procesos durante la etapa de elaboración de ET o
documento equivalente de un PI:
Aspectos que la UF debe revisar con
La elaboración del ET o relación a la consistencia técnica
documento
equivalente se inicia 1. Identificación de servicios públicos
luego de la declaración priorizados en la brecha de servicios.
de viabilidad del PI 2. La tecnología de producción
Inicio Registro del cierre 3. La capacidad de producción
Art..6.3
correspondiente en 4. La localización
el F04 Nota: Para que la concepción técnica no
Autorización de la cambie no se puede modificar el punto 1
Elaboración del ET ¿Cambia Sí Responsable: UEI
elaboración del ET o
Art.4.2
Art.5.3
Art..5.4 y 6.5
OR para aprobación
Art..6.5
para la actualización
de la actualización
Fin
de la PMI
No de PMI
Responsable: UEI / OPMI Responsable: OPMI / OR
Evaluación de
Art..4.4 (a) y 7.4
Registro de los
modificaciones, Aprobación del ET o
resultados del ET o Fin
Art..7.4
Art.7.5
aprobación y registro documentos
en el Formato 01 de documento
equivalentes
Ejecución equivalente en el F01
Responsable: UF Responsable: Según Responsable: UEI
documentos de gestión
de la Entidad
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2. Registros en la fase de Ejecución de IOARR
Modificaciones Modificaciones Re g i s t ro
E T o d o c u m e n t o e q u i va l e n te
antes de aprobar a p ro b a d a s d u ra n te l a de
Aprobación a p roET
bado
o doc. equivalente ejecución física Cierre
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3. Registros en la fase de Ejecución de Proyectos de Inversión (PI)
F01 de F&E F01 de Ejecución F01 de Ejecución F01 de Ejecución F04 de Ejecución
Sección A Sección B Sección C
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Reporte del Programar gasto Evaluaciones ex-
estado de los para O & M post de los
4.
activos proyectos
A tomar en cuenta
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GR o GL.
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