Jurisdiccion de La Niñez y La Adolescencia
Jurisdiccion de La Niñez y La Adolescencia
Jurisdiccion de La Niñez y La Adolescencia
DERECHOS RESERVADOS
COR
Corte Suprema de Justicia
Asuncion - Paraguay
Edicion 2004. P. 796
COORDINACI~N
Division de Investigacion, Legislacion y Publicaciones del Centro Internacional de
Estudios Judiciales (CIEJ)
Ministro Victor Nunez Rodriguez, Director
Abog. Geraldine Cases, Investigadora
Abog. Rosa Maria Giagni de Scavone, Investigadora
Abog. Carmen Montania de Ruiz, Investigadora
Abog. Susana Gomez Fleitas, Consultora
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS JUDICIALES (CIEJ).
Directores
Dr. VICTOR NUNEZ RODRIGUEZ
Division de Investigacion
Rector
Dr. ANTONIO TELLECHEA SOLIS
Vicerrector Academico
Dr. OSCAR SERAFINI
Vicerrector Administrativo
Lic. ENRIQUE CACERES ROJAS
Director
Dr. CARLOS ALBERTO GONZALEZ G.
Coordinadora de Proyectos
Abog. SUSANA LOPEZ de QUEVEDO
Introduccion .........................................................................................................
11
PRIMERA PARTE:
APUNTES DOCTRINARIOS ........................................................................
15
LA ADOPCION EN EL ORDENAMIENTO JUR~DICOPARAGUAYO.
Prof. Dra . Alicia Pucheta de Correa ............................................................. 17
CAPITULO UNO ............................................................................................ 19
1.1. Concepto .....................................................................................................
19
1.2. Evolucion Historica . La adopcion en el Derecho Contemporaneo . Caracter
de la Adopcion en el Derecho Moderno ........................................................... 19
1.3. Antecedentes Nacionales ............................................................................ 22
1.4. Organo no jurisdiccional: Centro de Adopcion .......................................... 23
1.5. Judicialidad de la adopcion ........................................................................ 25
1.6. Admisibilidad . - Condiciones de admisibilidad referida a los sujetos . Con-
diciones de Admisibilidad referidas al adoptante o adoptantes . Excepcion . Es-
tado civil del o de los adoptantes . De los impedimentos ..................................25
1.7. Principio del Interes Superior del Nino . Inseparabilidad de los hermanos .
Finalidad . Derecho a la Identidad . Filiacion Adoptiva .....................................28
CAPITULO DOS .............................................................................................. 31
11.1. Mantenimiento del Vinculo Familiar. Derecho a ser criado por su familia
biologica . Hijos de padres desconocidos. Partes en la etapa del mantenimiento
del vinculo . La no prohibicion de adopcion por parte de parientes hasta el cuar-
to grado de consanguinidad ............................................................................ 31
11.2. Procedimiento de Adopcion . Consentimiento . Las solicitudes de adopcion .
Partes en el proceso de adopcion . Procedimiento en segunda instancia . Adop-
cion como institucion de orden publico y la Autonomia de voluntad notable-
mente restringida . Principios Procesales . Inscripcion en el Registro . De los
bienes del adoptado. Derecho hereditario del adoptante y el hijo adoptado . Es-
quema del procedimiento de adopcion en Ira y 2da . Instancia ........................ 37
11.3. Guarda Judicial . Tutela . La guarda provisoria . Derecho comparado ........ 46
11.4. La Adopcion por personas residentes en el extranjero. Discusion acerca de
la recepcion de la adopcion internacional ......................................................... 49
11.5. Se debe decir al menor que es adoptado? ................................................. 54
11.6. Consideraciones particulares respecto de la adopcion .............................. 59
CAPITULO TRES ............................................................................................ 60
111.1. Nulidad de la Adopcion ........................................................................... 60
111.2. Irrevocabilidad de la Adopcion ................................................................ 62
111.3. Causales de nulidad absoluta ................................................................... 62
CAPITULO CUATRO: .................................................................................... 62
IV . 1 Adopcion en los paises del MERCOSUR ................................................ 63
CAPITULO v . CONCLUSIONES .................................................................. 71
Bibliografia .......................................................................................................
72
Datos de la autora .............................................................................................73
PROTECCION J U R ~ D I C ADE LAS PERSONAS CON DISCAPACI-
DAD . Prof . Dra . lrma Alfonso de Bogarin ...................................................75
1. Introduccion ................................................................................................... 77
I I . Constitucion Nacional .................................................................................. 79
111 . Instruinentos Internacionales ......................................................................79
111.1 .Convencion Americana sobre Derechos Humanos (Ley N" 1/89) ........... 80
111.2. Convencion Internacional sobre los Derechos del Nino (Ley 57/90) ..... 81
111.3. Convencion Interainericana para la eliminacion de todas las formas de
discriminacion contra las personas con discapacidad (Ley 192512002)........... 81
IV . Leyes de origen interno .............................................................................. 83
IV . I . Ley N" 780179.......................................................................................... 83
IV.2. Ley N o 122190 ......................................................................................... 84
1V.j. Ley N" 16801200 1 .................................................................................... 84
V. Proyecto de Ley ......................................................................................... 84
VI . Consideraciones finales .............................................................................. 84
I3ibliogratia ....................................................................................................... 87
lhtos de la autora ............................................................................................. 88
.
PATRIA POTESTAD. Abog Susana Lopez de Quevedo ..........................89
I . Introduccion .................................................................................................. 91
I I . Concepto ....................................................................................................... 91
111. Naturaleza de la Patria Potestad ................................................................. 92
IV . La patria potestad en la Convencion de los Derechos del Nino y de la Nina .
.......................................................................................................................... 94
V. Rol del Estado .............................................................................................. 94
VI . Titularidad y Ejercicio de la Patria Potestad ........................................ 96
VI I . La representacion ...................................................................................... 98
VI11. La administracion de los bienes ............................................................... 99
IX . Usufructo .................................................................................................. 101
X. Extincion de la Patria Potestad .................................................................. 103
XI . Restricciones al Ejercicio de la Patria Potestad ........................................ 103
X I I . Suspension de la Patria Potestad ............................................................. 103
XIII . Perdida de la Patria Potestad ........................ ,....................................... 104
X IV . Efectos de la suspension o perdida de la patria potestad ....................... 106
XV . Consideraciones finales .......................................................................... 107
Bibliogratia ..................................................................................................... 108
Datos de la autora ........................................................................................... 108
ANALISIS DE LA P R I S I O N PREVENTIVA, COMO MEDIDA PROVI-
SORIA EN MATERIA PENAL DE LA ADOLESCENCIA . Prof . Dra .
Irma Alfonso de Bogarin ..............................................................................109
I . Introduccion ............................................................................................. I I I
I I . Medidas provisorias ................................................................................... 112
I I . I . Finalidad ................................................................................................. 112
11.2. Clases ...................................................................................................... 115
I I I . Prision preventiva ..................................................................................... 116
111.1. Principios que rigen la prision preventiva ............................................. 118
111 . 1 . 1 . Excepcionalidad .................................................................................. 118
11 1.1 .2 . Proporcionalidad .................................................................................121
111.1.3. Necesidad e idoneidad de la medida .................................................... 127
1V. Peligro de fuga como causal de la prision preventiva .............................. 128
V. Fundamentacion de la medida .................................................................. 131
VI . Conclusion ................................................................................................ 133
Bibliograt?a .................................................................................................... 134
Datos de la autora ........................................................................................... 136
EI PROCESO EN LA J U R I S D I C C I ~ NPENAL DE LA ADOLESCEN-
CIA . Abog . Alicia Montania Cibils ............................................................. 137
1. Introduccion .................................................................................................139
11. Antecedentes y estado actual del sistema ............................................... 140
111. La justicia penal juvenil: Principios y caracteristicas ...............................141
IV . Regulacion nacional vigente . Los adolescentes infractores y el Libro
V del Codigo de la Ninez y de la Adolescencia .............................................. 142
VI . El Libro V del Codigo de la Ninez y de la Adolescencia .........................143
VI1. Sujetos. Edad minima .............................................................................. 143
VIII . Objeto: infracciones ............................................................................... 144
IX . Caracter supletorio del Codigo Penal y Procesal Penal ............................ 145
X. La responsabilidad penal . X . Organos de la Jurisdiccion Penal Juvenil . 1 )
Juzgados Penales de la Adolescencia . 2) Tribunales de Apelacion Penal de la
Adolescencia . 3) Corte Suprema de Justicia . 4) Juzgados Penales de Ejecucion .
5) Jueces de Paz . Competencia en lo penal ...................................................145
X I . Fiscal Investigador ................................................................................... 151
X I I . Defensor ................................................................................................. 151
XIII . Equipo tecnico ................................................................................... 152
XIV . Conclusion ............................................................................................. 155
Anexo 1: Investigacion socio-ambiental y psicosocial del adolescente .......... 157
Anexo 11: Decreto N" 765 del 131121200 1 de la Corte Supreiiia de Justicia; De-
creto N" 757 del 0811 01200 1 de la Corte Suprema de Justicia; Acordada N" 27 1
del 27/02/2003 de la Corte Suprema de Justicia .............................................. 159
Anexo III: Datos estadisticos .......................................................................... 160
Bibliografia ..................................................................................................... 163
Datos de la autora .......................................................................................... 164
SEGUNDA PARTE:
LEGISLACI~N APLICABLE.....................................................................16s
LEY N" 57190: QUE APRUEBA Y RATIFICA LA CONVENCION DE LAS NA-
CIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DEL N I N O.....................................167
LEY N" 122191: QUE ESTABLECE DERECHOS Y PRIVILEGIOS PARA LOS
IMPEDIDOS ..............................................................................................................194
LEY N" 900196: QUE APRUEBA EL CONVENIO RELATIVO A LA PROTEC-
CION DEL N I N O Y A LA COOPERACIONEN MATERIA DE ADOPCION IN-
TERNACIONAL .......................................................................................................196
LEY No 1192: DE REFORMA PARCIAL DEL CODIGO CIVIL PARAGUAY0 . 310
LEY N" 1 .136197. DE ADOPCIONES ...................................................................... 226
LEY No 1.68012001 : CODIGO DE LA N I N E ZY LA ADOLESCENCIA .............240
LEY No 1.92512002: CONVENCION INTERAMERICANA PARA LA ELIMiNA-
CION DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION CONTRA LAS PER-
SONAS CON DISCAPACIDAD ............................................................................. 313
LEY No 2 16912003: "QUE ESTABLECE LA MAYOR~ADE EDAD Y EL ALCAN-
CE DE LOS TERMINOS NTNO. ADOLESCENTE Y MAYOR DE EDAD" ......... 321
ACORDADA No 230'DEL 23-XI-2001 (Tramites para viajes al exterior de ninos y
adolescentes) ........................................................................................................... 323
ACORDADA No 258 DEL 2-VII-2002 (Registro de las resoluciones concernientes a
adolescentes infractores) ............................................................................................ 326
ACORDADA No 27 1 DEL 27-11-2003 (Denominacion de los tribunales de apelacion
de la Ninez y la Adolescencia) ................................................................................... 328
REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCI~NDE LOS ME-
NORES PRIVADOS DE LIBERTAD ADOPTADAS POR LA ASAMBLEA GENE-
RAL EN SU RESOLUCION4511 13. DE 14 DE DICIEMBRE DE 1990 ................ 330
REGLAS M ~ I M A SDE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRA-
CION DE LA JUSTICIA DE MENORES (Reglas de Beijing) ................................. 346
DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA P R E V E N C I ~ NDE LA
DELINCUENCIA JUVENIL (Directrices de Riad) .................................................. 372
TERCERA PARTE:
JURISPRUDENCIA NACIONAL ..............................................................
383
Jurisprudencia dictada en la Jurisdiccion de la Ninez y de la Adolescencia
(Materia Civil)................................................................................................
385
ACUERDO Y SENTENCIA No 3012000 (Corte Suprema de Justicia) ..................... 387
ACUERDO Y SENTENCIA No 20112001 (Corte Suprema de Justicia) .................. 390
ACUERDO Y SENTENCIA No 26512001 (Corte Suprema de Justicia) .................. 395
ACUERDO Y SENTENCIA No 1412002 (Corte Suprema de Justicia) .................. 397
ACUERDO Y SENTENCIA No 26312002 (Corte Suprema de Justicia) .................. 400
ACUERDO Y SENTENCIA No 40312002 (Corte Suprema de Justicia) .................. 403
ACUERDO Y SENTENCIA No 6512002 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) .............................................................................................................. 405
ACUERDO Y SENTENCIA No 8512002 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) .............................................................................................................. 409
ACUERDO Y SENTENCIA No 95412002 (Corte Suprema de Justicia) ....................414
ACUERDO Y SENTENCIA No 127/2002 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y de la
Adolescencia) .............................................................................................................. 416
ACUERDO Y SENTENCIA No 15712002 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) .............................................................................................................. 420
ACUERDO Y SENTENCIA No 1 1 1612002 (Corte Suprema de Justicia) ..................429
ACUERDO Y SENTENCIA No 17612002 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) ..............................................................................................................438
AUTO PiTERLOCUTORIO No 1312003 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) .............................................................................................................. 448
ACUERDO Y SENTENCIA No 36412003 (Corte Suprema de Justicia) .................... 450
ACUERDO Y SENTENCIA No 67312003 (Corte Suprema de Justicia) ....................452
ACUERDO Y SENTENCIA No 8012003 (Tribunal de Apelacion Civil de la Ninez y
Adolescencia).............................................................................................................. 456
ACUERDO Y SENTENCIA No 2212003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................ 492
A.I. No 1 7 1 112003 (Corte Suprema de Justicia) ........................................................ 409
ACUERDO Y SENTENCIA No 12512003 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia)............................................................................................................ 503
AUTO INTERLOCUTORIO N" 332 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................508
ACUERDO Y SENTENCIA No 13712003 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia)............................................................................................................. 515
ACUERDO Y SENTENCIA N" 112004 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Ado-
lescencia) ................................................................................................................. 510
ACUERDO Y SENTENCIA N" 2112004 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia)............................................................................................................. 532
ACUERDO Y SENTENCIA N" 2712004 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia)............................................................................................................. 526
ACUERDO Y SENTENCIA N" 512004 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Ado-
lesceiicia) .................................................................................................................532
ACUERDO Y SENTENCIA N" 12412004 (Tribunal de Apelacioii de la Ninez y la
Adolesceiicia) ............................................................................................................. 536
ACUERDO Y SENTENCIA N" 8812004 (Tribunal de Apelacion de la Ninez y la
Adolescencia) ............................................................................................................. 540
JURISPRUDENCIA DICTADA EN LA JURISDICCION PENAL DE LA
ADOLESCENCIA ........................................................................................541
ACUERDO Y SENTENCIA N" 71 712000 (Corte Suprema de Justicia) ...................551
ACUERDO Y SENTENCIA No 812001 (Corte Suprema de Justicia).......................554
ACUERDO Y SENTENCIA N" 106712002 (Corte Suprema de Justicia) .................558
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1528 12002 (Corte Suprema de Justicia) ................562
ACUERDO Y SENTENCIA N" 112003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia)........................................................................................................................ 566
ACUERDO Y SENTENCIA N" 212003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................572
ACUERDO Y SENTENCIA No 3 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia) ...
................................................................................................................................... 575
ACUERDO Y SENTENCIA N" 412003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................ 584
ACUERDO Y SENTENCIA N" 612003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia)...................................................................................................................... 591
ACUERDO Y SENTENCIA N" 712003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................ 601
ACUERDO Y SENTENCIA No 812003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................ 609
ACUERDO Y SENTENCIA No 912003 (Tribunal de Apelacioii Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................614
ACUERDO Y SENTENCIA No 1012003 (Tribunal de Apelacion de la Adolescencia)
................................................................................................................................... 620
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1 12012003 (Corte Suprema de Justicia) ..................623
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1 13512003 (Corte Surprema de Justicia) ...............627
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1112003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ceiicia)........................................................................................................................ 630
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1212003 (Tribunal Penal de la Adolescencia) ........ 634
Ai'UERDO Y SENTENCIA N" 1312003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
(i'cncia)........................................................................................................................
637
A('UERD0 Y SENTENCIA N" 1412003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ceiicia) ........................................................................................................................
640
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1512003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ccncia) ........................................................................................................................
646
Ai'UERDO Y SENTENCIA N" 1612003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
653
AC'UERDO Y SENTENCIA N" 12 1712003 (Corte Suprema de Justicia) .................658
AC'UERDO Y SENTENCIA N" 1712003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
668
ACUERDO Y SENTENCIA N" 13 1612003 (Corte Suprema de Justicia) .................676
ACUERDO Y SENTENCIA N" 1812003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ccncia) ........................................................................................................................
679
.ACUERDO Y SENTENCIA N" 197212003 (Corte Suprema de Justicia) .................683
AC'UERDO Y SENTENCIA N" 1912003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cciicia) ........................................................................................................................
685
Ai'UEKDO Y SENTENCIA N" 2012003 (Tribunal de Apelacih Penal de la Adoles-
cciicia) ........................................................................................................................
695
A('UER[lO Y SENTENCIA N" 2 112003 (Tribunal de Apelacion Penal dc la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
701
AUTO INTERLOCUTORIO N" 2112003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cciicia) ........................................................................................................................
716
Ai'UERDO Y SENTENCIA N" 2312003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cciicia) ........................................................................................................................
720
AljTO INTERLOCUTOR10 N" 3012003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
727
AUTO INTER LOCUTORIO No 4012003 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ccncia) ........................................................................................................................
730
AUTO INTERLOCUTOR10 N" 4 112003 (Tribunal de Apelacion Peiial de la Adoles-
ccncia) ........................................................................................................................
733
Ai'UERDO Y SENTENCIA N" 212004 (Tribunal de Apelacioii Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
736
AC'UERDO Y SENTENCIA No 46512004 (Corte Suprema de Justicia) ..................741
AC'UERDO Y SENTENCIA N" 312004 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................745
Ai'UERDO Y SENTENCIA N" 412004 (Tribunal de Apelacion de la Adolescencia) ...
....................................................................................................................................
752
AUTO INTERLOCUTORIO N" 812004 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................759
AUTO INTERLOCUTOR10 N" 1212004 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
ceiicia) ........................................................................................................................
762
AUTO INTERLOCUTOR10 N" 2212004 (Tribunal de Apelacion Penal de la Adoles-
cencia) ........................................................................................................................
766
ACUERDO Y SENTENCIA No 99912004 (Corte Suprema de Justicia) ...................769
ANEXO 1: Comentarios sobre el Habeas Corpus . Juan Carlos Mendonca B ............783
ANEXO 11: lndice Cronologico de Jurisprudencia ....................................................787
La obra "DERECHO DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA. Apun-
tes doctrinarios, Legislacion Aplicable y Jurisprudencia Nacional", constituye
el tercer aporte publicado que resulta del trabajo de investigacion desarrollado
por las analistas del Centro Internacional de Estudios Judiciales (CIEJ) Divi-
sion de Investigacion de la Corte Suprema de Justicia, con el auspicio del Cen-
tro de Investigacion de Derecho Social y Economia Politica (CIDSEP-UC) a
los efectos de brindar a la comunidad juridica un material practico y de gran
utilidad que sirva de apoyo para la implementacion del nuevo Codigo de la
Ninez y de la Adolescencia que esta en vigencia desde el ano 2001 como asi
tambien para la aplicacion de la ley de Adopciones.
Las Coordinadoras
CAP~TULOUNO: 1.1. Concepto. 1.2. Evolucion Historica.
La adopcion en el Derecho Contemporaneo. Caracter de la
Adopcion en el Derecho Moderno. 1.3. Antecedentes Nacio-
nales. 1.4. Organo no jurisdiccional: Centro de Adopcion. 1.5.
Judicialidad de la adopcion. 1.6. Admisibilidad. - Condiciones
de admisibilidad referida a los sujetos. Condiciones de Admi-
sibilidad referidas al adoptante o adoptantes. Excepcion. Es-
tado civil del o de los adoptantes. De los impedimentos. 1.7.
Principio del Interes Superior del Nino. Inseparabilidad de los
hermanos. Finalidad. Derecho a la Identidad. Filiacion Adop-
tiva
CAPITULO DOS: 11.1. Mantenimiento del Vinculo Familiar.
Derecho a ser criado por su familia biologica. Hijos de padres
desconocidos. Partes en la etapa del mantenimiento del vincu-
lo. La no prohibicion de adopcion por parte de parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad. 11.2. Procedimiento de
Adopcion. Consentimiento. Las solicitudes de adopcion. Par-
tes en el proceso de adopcion. Procedimiento en segunda ins-
tancia. Adopcion coino institucion de orden publico y la Au-
tonomia de voluntad notablemente restringida. Principios
Procesales. Inscripcion en el Registro. De los bienes del
adoptado. Derecho hereditario del adoptante y el hijo adopta-
do. Esquema del procedimiento de adopcion en Ira y 2da.
Instancia. 11.3. Guarda Judicial. Tutela. La guarda provisoria.
Derecho comparado. 11.4. La Adopcion por personas residen-
tes en el extranjero. Discusion acerca de la recepcion de la
adopcion internacional. 11.5. Se debe decir al menor que es
adoptado? 11.6. Consideraciones particulares respecto de la
adopcion.
CAPITULO TRES: 111.1. Nulidad de la Adopcion. 111.2. Irre-
vocabilidad de la Adopcion. 111.3. Causales de nulidad abso-
luta.
CAP~TULOCUATRO: IV.l Adopcion en los paises del
MERCOSUR
CAP~TULOV: CONCLUSIONES
LA ADOPCION EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO PARAGUAYO
Dra. Alicia Pucheta de Correa
1.1. Concepto
Con el objeto de evitar los fraudes y, en general, el peligro que esta le-
gislacion favorable a la adopcion pueda traer con respecto a los derechos del
menor, el legislador la ha sometido a un control riguroso. Las atribuciones ya
reconocidas al Juez en esta materia, son generalmente ampliadas por la nueva
legislacion y en la misma medida que la institucion evoluciona, lo hace bajo la
lirktacion de otorgar un PODER-CASI DISCRECIONAL A LA AUTORI-
DAD P ~ B L I C A .
La citada ley, aun cuando tiene el merito de haber sido la primera legis-
lacion que el Paraguay dicto sobre adopcion, y quizas por este mismo
hecho, adolecio de ser muy restrictiva en cuanto a los requisitos que se
imponian para poder adoptar, razon por el cual se optaba por una solu-
cion menos deseable: el fraude a la ley, y asi se recurria a la suposicion
de estado civil, en inscribir como propio a un hijo ajeno. Con todo es
innegable que la Ley 83 1 vino a llenar un vacio importante en nuestra
legislacion y nos coloco junto a la mayoria de los paises que ya hacian
anos habian incorporado la adopcion en sus sistemas positivos, tal el
caso entre otros de Francia (1923), Gran Bretana, Uruguay 1945, Costa
Rica, Panama.
3. Ley No 903 "Codigo del Menor" del 18 de diciembre de 198 1. Esta ley
es consecuencia de la disposicion constitucional anteriormente citada,
pues vino a reglamentar la adopcion y su tratamiento en el Paraguay.
1.6. Admisibilidad
Para los casos del punto d) y e) la ley esta cuidando que ese nino man-
tenga su habitad y por eso el procedimiento netamente judicial con respecto a
3
Ver esquema anexo al final del punto 2.2. Procedimiento
este tipo de sujetos, no entran dentro de la etapa del mantenimiento del vinculo,
ya que son considerados como casos excepcionales. En estos dos casos el pedi-
.do de juicio de adopcion se puede presentar directamente al juzgado de turno y
remitirse al Centro de Adopciones para que pueda verificar los legajos corres-
pondientes de los adoptantes porque cuenta con profesionales y especialistas
tecnicos".
El articulo 10 de la misma ley dice que pueden adoptar todas las perso-
nas independientemente de su estado civil pero dando prioridad al siguiente
orden:
De los impedimentos
El principio del interes superior del nino en nuestro pais posee rango
constitucional, de conformidad a la norma del articulo 54, in fine, de la Consti-
tucion Nacional: "Los derechos del nino, en caso de conflicto, tienen caracter
prevalente ".
Finalidad
30
Derecho a la Identidad
Filiacion Adoptiva
Con la adopcion, cesan los vinculos del adoptado con la familia de ori-
gen, salvo los impedimentos dirimentes en el matrimonio provenientes de la
consanguinidad. Cuando la adopcion tiene lugar respecto del hijo del conyuge
o conviviente de otro sexo, cesan los vinculos solo con relacion al otro progeni-
tor.
Este periodo durara cuarenta y cinco dias que podra ser prorrogado a
criterio del juez. Al termino de este periodo los padres o familias podran ratifi-
carse personalmente en su decision inicial. Producida esta ratificacion, el juez,
previa intervencion del fiscal de la ninez y la adolescencia y del defensor del
nino, declarara en sentencia fundada, la perdida de la patria potestad y lo de-
clarara en estado de adopcion. Los tramites ulteriores para la adopcion se tra-
mitaran ante el mismo juez. Debemos aclarar en este punto que solo procede la
adopcion plena cuando el adoptado deja de pertenecer a su familia de sangre,
donde se extingue todo vinculo con la misma, y es por esta razon que por una
ficcion de la Ley cuando los padres dan su consentimiento en una ratificatoria
prestando su acuerdo para que el hijo sea adoptado, el juez debe luego del pro-
cedimiento ante dicho, decretar la perdida de la patria potestad y declarar al
nino en estado de adopcion.
Si bien la Ley 1 136197 no fija el plazo procesal por la cual el Juez debe-
ra dar intervencion al Fiscal de la Ninez y la adolescencia y al Defensor del
nino, en la formar anteriormente expuesta, en mi opinion debe ser de tres dias
para el representante del Ministerio Publico y tres dias para el representante de
la Defensa Publica que es lo que se conoce como el plazo judicial cuando no
esta expresamente establecido en la ley, a tendiendo a la naturaleza del proceso
y a la importancia de la diligencia. Me inclino a creer que como bien lo esta-
blece el Art. 257 del Codigo de la Ninez y la Adolescencia al hablar de la de-
rogatoria del anterior Codigo del Menor, enfatiza muy bien que la misma se
produce siempre y cuando se oponga al codigo vigente, en este caso, guardan-
do silencio el Codigo de la Ninez y la Adolescencia respecto a cual seria el
plazo a aplicar si el procedimiento no lo senala, el Art.265 del Codigo del Me-
nor, establece que son tres dias. De mas esta decir que todos los demas trasla-
dos a que se refiere la ley que estamos comentando respecto al Fiscal y al de-
fensor del nino es de 3 dias.
De mas esta decir que por razones de orden publico la patria potestad
como institucion es irrenunciables, y solo se puede perder o suspender por las
causales establecidas en los articulos 73 y 72 del Codigo de la Ninez y de la
Adolescencia
Conviene realizar estas aclaraciones, puesto que no se debe confundir la
declaracion de perdida de paria potestad en la forma senalada mas arriba, con
la perdida de patria potestad como sancion contra los progenitores de confor-
midad al Art. 73 del Codigo de la Ninez y la Adolescencia
El principio del interes superior del nino por imperio del Art. 3 de la ley
1680 determina que en primer lugar se deben respectar sus vinculos familiares,
igualmente el Art. 4 de la ley citada que dispone que los parientes que mencio-
na el Art. 258 del Codigo Civil: los hermanos y abuelos estan obligados a pa-
sar alimentos a los ninos y adolescentes a falta o incapacidad de sus progenito-
res como primeros responsables. Asi mismo el Art. 8 de la mencionada Ley
dispone que el nino o adolescente tiene derecho a vivir o desarrollarse en su
familia. Sobre esto ultimo cabe mencionar las normas de los Arts. 49 y 54 de la
Constitucion Nacional en las que se otorgan proteccion a la familia en general
(nuclear, ampliada uniparental). En consecuencia estando incurso los abuelos,
tios y primos en la familia ampliada en los casos en los cuales los ninos adoles-
centes no puedan contar con su familia nuclear se debe priorizar a la ampliada
antes que a los que esten fuera de este entorno familiar.
Notese que tanto la guarda como la tutela son instituciones que en for-
ma temporal dan respuesta cuando el nino adolescente se halla privado de su
nucleo familiar por orden judicial, pero es la institucion de la adopcion la que
le da el caracter de permanencia definitiva al nino o adolescente, razon por la
cual encuentra seguridad juridica para el ejercicio y disfiute pleno de sus dere-
chos y garantias en su condicion del persona en desarrollo.
En la legislacion comparada existen divergencias respecto a la prohibi-
cion o no de la adopcion por parte de los parientes, asi por ejemplo la tratadista
Argentina Nora Lloveras, en su obra La Adopcion, sostiene lo siguiente:' "Es-
tamos convencidos de que los abuelos no deben adoptar a sus nietos, existien-
do en el derecho otras instituciones de proteccion - como la tutela - , que pue-
den satisfacer de modo total las exigencias del menor y proporcionar a los
ascendientes en segundo grado las herramientas necesarias para el gobierno
de la persona y de los bienes del menor".
Cabe mencionar una vez mas que a falta de termino expreso con rela-
cion al plazo procesal del traslado al Fiscal del Menor y la ~dolescenciay al
Defensor del nino mencionado en el Art. 40 de la Ley 1136197, debe entender-
se que es por el plazo de tres dias como lo expresaramos anteriormente al
hablar en punto 2.1. Mantenimiento del vinculo familiar, parrafo cuarto.
5
De lo expuesto se infiere que tanto el fiscal como el defensor del nino. pueden
. opinar
acerca de si debe ser desestimada o no la propuesta presentada por el Centro de ~ d o p c i o -
nes quedando, en su caso en manos del juez resolver el procedimiento a seguir.
b) que el mismo haya pasado por el periodo de mantenimiento del vinculo
familiar;
c) que las informaciones sobre su identidad, origen e historia personal y
que sus antecesores estan correctamente descriptos y detallados, segun
las posibilidades, en sus aspectos fisicos, medicos y psiquicos;
d) que su opinion haya sido y sea tenida en cuenta segun su madurez; y,
e) que su consentimiento, cuando sea mayor de doce anos, sea otorgado
previo adecuado asesoramiento, libre de presiones y compensaciones de
clase alguna.
Consentimiento:
El nino como sujeto de derecho, debe gozar de todos los derechos que
se reconocen en la Convencion de los Estados, los tratados internacionales y
las leyes internas. Asi mismo, debera adquirir progresivamente, de acuerdo a la
evolucion de sus facultades, la autonomia en el ejercicio de sus derechos.
Principios procesales
Inscripcion en el Registro
Cave aclarar que la ley 1 136197 fue dictada cuando estaba fijada la ma-
yoria de edad en 20 anos, sin embargo a partir de la Ley 2.179103 se adquiere
la mayoria de edad a los 18 anos, razon por la cual, el parrafo anterior resulta
ya inaplicable y el adoptado podra acceder a la copia de la partida original con
su nota al margen del Registro Civil, sin orden judicial cuando tenga mas de 16
anos, considerando que siguiendo con el principio de autonomia progresiva
posee incapacidad relativa de hecho, como tambien puede contraer matrimonio
valido con autorizacion de los padres, tutores o del Juez, pero si se obviara esta
formalidad el matrimonio no sera nulo ni anulable, solo se le sanciona con que
regira para el mismo el regimen de separacion de bienes
El Articulo 2595 del Codigo Civil Paraguayo prescribe ademas que: "el
adoptado, sea por adopcion plena o simple, hereda al adoptante como hijo
matrimonial con derecho de representacion ".
PROCEDIMIENTO PARA LA
Juez de Turno
ADOPCI~N
v
Centro de Adopciones Traslado al Centro de
Adopciones
v
.
Vista al Defensor
l Vista al Fiscal
Vista al Defensor
Adoptantes
Audiencia al nino
K x
r Audiencia al nino 1 (1 0 dias)
Apelacion
1 Defensor
Adoptantes
S.D. - 3 dias
f
Para apelar
Guarda Judicial
Tutela
Derecho comparado:
- -
7
Segun Belluscio, "la guarda constituye el objeto de un proceso autonomo previo a un ulterior
juicio de adopcion ". De donde surgiere que se trata de dos juicios y no de dos fases de un
mismo y unico procedimiento, aunque ambos procesos persigan el mismo objetivo final.
En cada uno de estos sucesivos procesos se analizan y resuelven distin-
tos aspectos facticos y juridicos que serviran para fundamentar la decision de-
finitiva:
1. La autoridad central
2. Nacionalidad versus domicilio de los adoptantes.
3. Subsidiariedad y caracter excepcional de las adopciones inter-
nacionales.
Desarrollo:
1. Autoridad Central
A) Argumentos en contra:
B) Argumentos a favor:
1) Se suele decir que las fronteras culturales entre los paises son cada vez
mas debiles, y que en tales situaciones el peligro del desarraigo se mi-
nimiza.
2) El traslado del menor de un pais pobre y con escasa perspectivas de me-
joras economicas y de perfeccionamiento cultural, beneficia al menor si
se lo inserta en un pais desarrollado que le ofrezca variedad de probabi-
lidades y expectativas de superacion personal, de las que carecia en su
pais natal.
3) Se precisa que solo se propugna recurrir a la adopcion internacional
unicamente en forma subsidiaria, para las situaciones respecto de las
que no existen interesados en el pais de origen. Asi, en el informe final
de la reunion de expertos sobre adopcion de menores, celebrada en
Quito (Ecuador), en 1993, se manifiesta que ".. . las adopciones locales
deben ser estimuladas y facilitadas por los gobiernos y solo cuando es
descartada esta posibilidad, se puede pensar en adopciones en el extran-
jero". No se satisface la conveniencia del menor manteniendolo "inter-
no en un instituto por el mero hecho de seguir viviendo en su pais de
origen. En estos casos parece aconsejable una cuidadosa seleccion de
adoptantes domiciliados en el extranjero y emplazar al menor en una
familia. La experiencia senala que los menores que transcurren su in-
fancia y primera adolescencia en institutos, tienen mayores dificultades
emocionales, intelectuales, fisicas, etcetera, que los que crecen en una
familia aun con los inconvenientes que se invocan (desarraigo o perdida
de identidad").
4) El peligro del trafico de menores y la comision de los delitos conexos
no se elimina prohibiendo la adopcion internacional; por el contrario al
regular y controlar adecuadamente tal institucion, se puede desactivar o
neutralizar los abusos y la explotacion de ninos asegurando el mas ab-
soluto respeto por el interes del menor; en especial, el control debe pro-
longarse despues de concedida la adopcion". Este requisito debe ser
comun a todo tipo de adopcion nacional o internacional porque los abu-
sos, los abandonos, los malos tratos, las perversiones cometidas despues
de la sentencia en perjuicio de los adoptados no son privativas de las
adopciones internacionales. Con frecuencia, en el orden interno, no se
realiza ningun control de la "gestion paternal adoptiva" y la interven-
cion publica unicamente sobreviene frente a los casos extremos en que
se han consumado los procederes abusivos y perniciosos para el menor.
Pero, por otra parte, queda en pie cierto riesgo, derivado del azar, o aun
de la indiscrecion o de la perfidia de projimos empenados en hacer dano. Estas
diversas circunstancias pueden llevar el shock que sera menester impedir.
Pero la ficcion juridica, por loables que sean las intenciones y los pro-
positos que procuren justificarla, no dejara de ser algo superable por la expre-
sion de la verdad.
Cita en apoyo esta tesis, entre otras opiniones, las publicadas por las
Naciones Unidas, que destacan como un verdadero escollo para las adopciones
la idea que muchos tienen al respecto. No debidamente instruidos en la materia
y guiados por sus propios sentimientos, estos los llevan a la creencia de que si
el nino se entera de su origen, sufrira mucho y se desilusionara. Por evitarlo,
viven preocupados y angustiados, y recurren a expedientes no siempre logicos,
llegando hasta a emigrar a regiones alejadas de sus domicilios habituales.
Pero el riesgo subsiste y se convierte cada vez mas serio, cuantos mas
anos pasan, y se acerca la hora critica de cumplir ciertos requisitos inevitables,
como el ingreso en institutos de ensenanza, o en el servicio militar, o, lo que es
mas grave (para la mujer sobre todo), cuando llega la hora de exhibir documen-
tacion respectiva, en los tramites prenupciales.
Tal ocurrencia podria ser evitada si los padres fueran debidamente ins-
truidos desde el comienzo de la adopcion, haciendoles ver las ventajas de la
revelacion oportuna de la verdad.
Esa es la tesis de las Naciones Unidas, cuando manifiestan que hay que
disuadir a los padres para que no tengan ni verguenza ni sentimiento alguno de
inferioridad, y para que desechen la idea de que los tendra el hijo adoptivo si
tempranamente lo convencen de la equivalencia del carino y la solicitud que se
les brinda en el nuevo hogar, con los que podria proporcionarles una paternidad
natural, pero imposibilitada.
Uno de los obstaculos importantes contra los que habra que luchar,
principalmente en los paises latinoamericanos, en que las adopciones no son
tan frecuentes, es 'el de la opinion del medio ambiente social de los padres. La
consideracion de que el nino adoptivo tiene cierta inferioridad respecto a los
demas ninos, induce a muchos padres al ocultamiento, que mas adelante puede
resultar desastroso.
Tal vez sea esto una particularidad de ciertos sectores de nuestra pobla-
cion propensa a inmiscuirse indiscretamente en los asuntos de los demas, como
producto de la falta de sedimento cultural y, sobre todo, de un adecuado y real
sentido de la caridad.
En los casos de abandono es donde, por logica, habra que velar un poco
mas esa triste realidad, para evitar resentimiento del nino con sus padres de
sangre. Bastara en tales casos, con hablar de la imposibilidad en que se halla-
ron los progenitores para seguir dando a su hijo los cuidados indispensables.
Habra que inculcarles la idea de que ellos han sido preferidos entre otros ninos,
y que sus padres adoptivos les brindan lo que los infantes tienen que tener:
hogar, familia, afectos.
\
Se ha comprobado que el argumento mas poderoso de cuantos puedan
esgrimirse para la asimilacion del nino a su nuevo hogar, es el carino. Y el nino
sabe responder y responde a el ampliamente, sin enganar y sin dejarse enganar
por ficciones.
Muchas veces los padres adoptivos se sienten como si sus hijos fueran de
otros, como si no fueran propios. Ello lleva a una consideracion de la calidad
de padre e hijos adoptivos, como padres e hijos de segunda clase, no verdade-
ros, no genuinos y genera fantasias en los padres de estar ocupando el lugar de
otros.
Otra diferencia que se debe tener en cuenta es que la madre adoptiva que
trabaja, tiene muchos problemas para tener el necesario permiso post natal.
Muchas veces debe pedir vacaciones, permisos sin goce de sueldo, o no tener
permiso y tener que seguir trabajando por necesidad economica, lo que consti-
tuye un directo atentado al buen desarrollo de la indispensable relacion simbio-
tica madre - hijo, y por lo tanto un atentado directo a la salud psicologica del
nino.
Los efectos de una sentencia de nulidad de adopcion, son los que impli-
can declarar que el vinculo adoptivo no se ha formado jamas validamente. Al
ser declarativa, en principio tiene efecto retroactivo. Deben restablecerse las
cosas, y el emplazamiento familiar de las personas involucradas, al estado juri-
dico que tenian hasta el momento en que el acto constitutivo anulado hubiera
comenzado a producir sus efectos. Esto significa que la nulidad retrotrae a su
fuerza invalidante a la fecha del otorgamiento de la guarda, o de la promocion
de la accion.
1) Normas co-
munes a ambos
tipos de adop-
cion.
De ahi que soy una convencida de que en este proceso se debe conciliar
celeridad con garantia a los efectos de dar una respuesta rapida en cuanto a la
situacion juridica del nino, nina adolescente en estado de adoptabilidad.
-- -
72
DATOS DE LA AUTORA
1'.INTRODUCCION
9
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1971.
JURISDICCIONDE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
II. CONSTITUCI~NNACIONAL
i
La idea fuerza de esta norma es asegurar a todos los habitantes del pais
el efectivo goce de su igualdad ante la ley.
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York el 20 de noviem-
bre de 1989.
APUNTES DOCTRINARIOS
ricana para la eliminacion de todas las formas de discriminacion contra las per-
sonas con discapacidad", suscripta en Guatemala el 7 de junio de 1999.
i
Lo mas descollante y loable del espiritu de este precepto es la supera-
cion de los criterios puramente asistencialista, por una politica mas compleja,
profunda y comprometida en la que convergen las medidas preventivas, cam-
pana de educacion a la poblacion para la sensibilizacion en la inteligencia de
que la ignorancia y la indiferencia son factores sociales que han excluido a las
personas con necesidades diferentes y han retrasado su desarrollo, buscando asi
la mejor y mas deseable integracion social de los discapacitados en cualquiera
de sus modalidades.
IV.2. LEY No 122190 "Que establece derechos y privilegios para los impe-
didos"
V. PROYECTO DE LEY
''
Atencion integral a ninos, ninas y adolescentes con discapacidad; material publicado por
Global Infancia, Septiembre - 2000.
84
Las personas con discapacidad, por sus especiales caracteristicas consti-
tuyen un sector vulnerable y necesitado de proteccion especial.
5) Ley 78017
1. Introduccion
I
La figura de la "patria potestad" tiene sus origenes en el derecho roma-
no, del cual proviene casi todo nuestro ordenamiento juridico. En esos tiem-
pos, el "pater familiae" o jefe de familia ejercia todos los derechos sobre los
hijos, es decir, podia disponer de la vida y de los bienes de los mismos. Podia
el "pater" vender a sus hijos, ejercer contra ellos los mas severos castigos e
incluso aplicarles la pena de muerte, ademas de privarles de su patrimonio, ya
que administraban sus bienes y ejercian directo control sobre ellos.
11. Concepto
17
Spota, Tratado de Derecho Civil, Parte Teneral, Tomo 1, pag. 39.
18
Citado por Daniel Hugo D'Antonio, Derecho de Menores, p. 207.
l9 Citado por Daniel Hugo D'Antonio, Derecho de Menores, p. 208.
para el cumplimiento del deber hacia los hijos. Esta autora denomina esos de-
rechos de doble funcionalidad potestades-funciones, con lo cual coincide con la
posicion anterior2'.
L La patria potestad como funcion. Esta teoria sostiene que la patria po-
testad es una "funcion" reflejo del deber de los padres de educar y mantener a
sus hijos y protegerlos en sus intereses pecuniarios mientras sean incapaces,
negando la esencia de la misma como derecho subjetivo, reconocido por el
autor Bidart ~ a m ~ o s " .
'
Art. 9. 3: Los Estados partes respetaran el derecho del nino que este se-
parado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto
directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al interes
superior del nino.
Para ello, la ley establece las limitaciones para los progenitores que in-
cumplen con sus obligaciones, tales como la privacion o la suspension de la
patria potestad (sanciones de caracter civil) o sanciones de indole penal para
aquellos progenitores que con sus actos incurren en las figuras previstas en el
Titulo N, Capitulo 1 referente a los Hechos Punibles contra el Estado Civil, El
matrimonio y La Familia, es ecialmente los articulos 221, 222, 223, 225 y 226,
228 y 299 del Codigo Penal- . R
El Estado adquiere la responsabilidad subsidiaria, en virtud del art. 4
del Codigo de la Ninez y la Adolescencia que establece que "cuando los pa-
dres biologicos o adoptivos o quienes tengan ninos o adolescentes bajo su
guarda o custodia, y las demas personas mencionadas en el art. 258 del Codi-
go Civil, tienen la obligacion de garantizar al nino su desarrollo armonico e
integral, y a protegerlo contra el abandono, la desnutricion, la violencia, el
abuso y la explotacion. Cuanto esta obligacion no fuere cumplida, el Estado
esta obligado a cumplirla subsidiariamente.
"TderaX.
222: Falseamiento del Estado Civil; 223: Violacion de las Reglas de Adopcion; 223:
co de menores; 225: Incumplimiento del deber legal alimentario; 226: Violacion del deber
cuidado y educacion; 228: Violacion de la Patria Potestad y 229: Violencia Familiar.-
APUNTESDOCTRMARIOS
Sobre este punto creemos importante destacar que si bien el Estado tie-
ne un papel importante en el control del cumplimiento de los deberes emergen-
tes de la patria potestad, se debe tener mucho cuidado en no acentuar demasia-
do la intervencion del estado con el pretexto de proteger a los menores y aun-
que se debe apuntar hacia el interes superior del nino, no se debe dejar de con-
siderar y respetar tambien los derechos que los padres poseen en su calidad de
tales.
Asi como son titulares de derechos sobre sus hijos, los padres son tam-
bien solidariamente responsables por los danos que pudieren ocasionar a los
mismos mientras habiten con ellos. En caso de que los progenitores no convi-
van, sera responsable quien ejerza la convivencia salvo que al producirse el
dano el hijo estuviere al cuidado del progenitor no conviviente. Debe sin em-
bargo constituir un hecho que efectivamente cause un dano fisico o psicologico
de gran envergadura, no un simple dano producto de un accidente domestico,
como ocurre en la mayoria de los casos cuando se trata de ninos pequenos y el
padre o la madre intentan sacar provecho de la situacion para menoscabar la
capacidad de uno u otro.
VIL La representacion
En el caso de que los padres convivan y solo uno de ellos disienta con
los intereses del hijo, el otro dificilmente podra asumir una postura a favor del
hijo ya que ello podria acarrear dificultades en el relacionamiento conyugal.
Para este caso esta reservada la tutela especial.
Sin embargo, cuando los progenitores se encuentren divorciados, el
progenitor podra ejercer la representacion de su hijo ante una eventual situa-
cion judicial que se plantee. Tal es el caso de la madre quien asume la repre-
sentacion del hijo para reclamar alimentos al padre.
\
Los adolescentes pueden dispensar tambien de la representacion legal
de los padres cuando se encuentren acusados penalmente por la comision de
algun delito. En todos los casos pueden defenderse sin necesidad de autoriza-
cion paterna, es decir, designar un defensor publico o privado que los represen-
te en juicio, lo cual garantiza el derecho a la defensa.
IX.Usufructo
Pueden tambien los padres usufructuar los bienes de sus hijos, sean
matrimoniales o extramatrimoniales, de conformidad con la figura prevista en
el Titulo IX Capitulo 11 (articulos 2230 y siguientes) del Codigo Civil. El usu-
fmcto es un derecho que la ley otorga a los padres, y no es reconocido exclusi-
vamente a favor de ellos, sino que apunta al interes familiar, es uno de los me-
dios para que aquellos cumplan su funcion de tutelar, y en tal caracter no puede
APUNTESDOCTRINARIOS
En principio, el usufructo recae sobre todos los bienes del menor, sean
muebles o inmuebles, excepto aquellos citados en el art. 83 del c . N . ~ A . ~y~los
,
padres tienen el uso y el goce de dichos bienes, cuidando siempre de no alte-
rarlos ni comprometerlos.
Las rentas provenientes del usufi-ucto de los bienes de los hijos, son in-
embargables (art. 88 C.N.yA.).
26
Art. 83: Se tomara en consideracion el monto de los bienes y la edad del nino o adolescente para ex-
cluir del usufructo cuando: a) los adquiera por caso fortuito; b) sean bienes donados o dejados por testa-
mento al hijo cuando lo han sido bajo condicion de que no los administren sus padres; y c) los
herede el hijo con motivo de la incapacidad del padre o de la madre.-
X. Extincion de la Patria Potestad
Para que proceda la perdida de la patria potestad deben darse los su-
puestos juridicos detallados en el art. 73 del Codigo de la Ninez y la Adoles-
cencia: a) por haber sido condenado por la comision de un hecho punible en
104
perjuicio de su hijo; b) por haber fracasado el proceso de adaptacion a la con-
vivencia, en los casos en que se trate de hijos adoptivos; c) por acciones que
causen grave dano Jisico, psiquico o mental a su hijo; y d)por omisiones que,
por su gravedad, pongan a su hijo en estado de abandono y de peligro.
No ocurre lo mismo con los incisos c) y d), los cuales dejan al arbitrio
judicial el analisis de la causal invocada, y si se ajusta o no a los preceptos le-
gales para proceder a la declaracion de la perdida de la patria potestad. El ma-
gistrado procura a traves de la aplicacion de la norma una finalidad preventiva,
no represiva, es decir conservar la integridad fisica y moral de los hijos.
27
CNCiv. Sala C. Julio 2-981. La Ley A. Digesto Juridico, Familia. Tomo 3, p. 881.
inalterable, segun lo establece al art. 77 del Codigo de la Ninez y la Adolescen-
cia, teniendo en cuenta que la esa obligacion surge del parentesco.
DATOS DE LA AUTORA
Junto con atribuirle una responsabilidad por sus actos, le reconoce una
serie de garantias judiciales, procesales y otras acordes con su desarrollo y
formacion etarea al prescribir:
''En America Latina se dio el nombre de doctrina de Proteccion Integral al conjunto de direc-
trices contenidos en los instrumentos internacionales de las Naciones Unidas para la proteccion
de los derechos de la infancia. En general se reconocen cuatro instrumentos como los que con-
figuran esta nueva doctrina que viene a reemplazar a las antiguas concepciones sobre la infan-
cia. E h son: 1) La Convencion Internacional sobre los Derechos del NiAo, 2) Directrices de
la Naciones Unidas para la prevencion de la delincuenciajuvenil (Directrices de Riad), 3) Re-
glas Minimas de las Naciones Unidas para la Administracion de la Justicia de Menores (Reglas
de Beijing), 4) Reglas de las Naciones Unidas para la proteccion de los menores privados de
libertad. Cillero Bruilol, Miguel. Adolescente y Sistema penal. Proposiciones desde la Conven-
ci6n sobre los Derechos del Niilo. Justicia y Derechos de niilo. Unicef 2001, pag. 1131114
" "... el niilo, por su falta de madurez fisica mental, necesita proteccion y cuidados especiales,
incluso la debida proteccion legal ..." Preambulo de la Convencion Intemacional sobre los
Derechos del NiAo.
cia de promover la reintegracion del nino y de que este
asuma una funcion constructiva en la sociedad ... 30 3,
11.1. FINALIDAD
Albrecht sostiene:
El trasfondo decisivo para la imposicion de prision
preventiva se ve en la intencion politico - criminal, de
resguardar justamente a los menores, mediante este
medio y por razones educativas de bien comun, de su
desvio hacia la criminalidad5
33 Idem Art. 3 y Convencion Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jose). Art.
19.
34 Llobet Rodriguez, Javier. Derecho Penal Juvenil. Las garantias en el proceso penal juvenil.
DAAD. Pag. 15 1.
3' Albrecht, Peter Alexis. El derecho penal de menores. PPU. Barcelona 1990, pag. 83.
gado de referencia la Convencion Internacional sobre
los derechos del Nino, el Codigo de la Ninez y la Ado-
lescencia y como fuente SUPLETORIA el Codigo Proce-
sal Penal.
Reza el Art. 231 del Codigo de la Ninez y la Adolescen-
cia : "El procesamiento de un adolescente por la reali-
zacion de un hecho punible sera regido por disposicio-
nes del Codigo Procesal Penal, en cuanto este Codigo
no disponga algo distinto".
Por lo anterior, el juez debio encuadrar la adopcion de
las medidas a los dispuestos en los articulos 232 y 233
de la Ley 1680/01 "Codigo de la Ninez y la Adolescen-
cia" que incorpora una serie de pautas que deben ser
cumplidas para ordenar la prision preventiva a fin de
proteger los preciados bienes: LA LIBERTAD Y PRE-
SUNCION DE INOCENCIA (ambos de rango
constitucional).
Aplicar directamente la ley de caracter supletorio, como
lo hizo el A-quo, contraviene la Convencion Internacio-
nal de los derechos del Nino que goza de jerarquia cuasi
constitucional conforme el Art. 137 de nuestra Carta
Magna.
Sabemos que es dijlcil para los operadores que trabajan
con la jurisdiccion de adultos aceptar la especificidad
del derecho penal de la adolescencia que se sustenta en
el reconocimiento pleno de sus derechos con un plus de
garantias por su condicion de personas en desarrollo.
Reiteramos que el reciente Foro de Aula Iberoamericana
sobre reflexiones de la Jurisdiccion de la Infancia y la
Adolescencia celebrada en Cartagena de Indias los dias
4 al 8 de octubre del corriente ano, existio consenso en-
tre los expertos que el Sistema Penal Juvenil (en su as-
pecto sustantivo, procesal y de ejecucion) se diferencia
del derecho procesal de adultos.
La idea es dotar al adolescente acusado por la comision
de un delito, de todas las garantias procesales mas aque-
llas que sean propias de la condicion de persona en de-
sarrollo.
Por ello se concluyo que los operadores debemos aplicar
en primer lugar las normas especzjkas, recurriendo a la
supletoriedad del Codigo Procesal Penal solo en aque-
llos que no se encuentren regulados de manera expresa
en las leyes espec$cas, caso contrario corre riesgo la
justicia especializada de perder su propia identidad.
JURISDICCION DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
11.2. CLASES
Las falencias del nucleo familiar del adolescente permite que el Estado
asuma el rol incumplido por los padres, con miras a posibilitar su adecuada
proteccion. Por ello, el juez podra ordenar la internacion transitoria del ado-
lescente en un hogar adecuado, sobre la base del planteamiento antes expuesto.
Ello, a objeto de sustituir su vida familiar por un regimen que favorezca su
Convencion Americana sobre Derechos Humanos. Art. 19 " Todo nino tiene derecho a las
medidas de proteccion que su condicion de menor requieren por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado "
111. PRISION PREVENTIVA
Una exigencia ineludible que debe ser respetada para que el Estado
pueda privar de su libertad a una persona juridicamente inocente en el marco
de un procedimiento penal consiste en la comprobacion de la posible respon-
sabilidad del imputado por el hecho delictivo que se atribuye. Ello significa
que debe existir una sospecha sustantiva acerca de la participacion del imputa-
do en el hecho punible. Si no se determina la probabilidad de que el imputado
haya participado en la comision de un hecho punible, la medida de coercion
pierde todo sustento. En consecuencia, deben existir elementos de prueba que
corroboren la probable responsabilidad penal del imputado. La prision preven-
tiva presupone, por tratarse de la medida de coercion mas grave en el marco
del proceso penal, un cierto grado de desarrollo de la imputacion que permita
determinar su merito sustantivo a traves de los elementos de prueba recolecta-
dos al momento de tomar la decision.
El organo j ~ r i ~ h i ~ ~solo
i ~ npohra
a l aplicar la medida privativa he liber-
tad cuando la investigacion haya alcanzado resultados que permitan afirmar,
luego de oir al imputado, que existe una gran probabilidad de que se haya co-
metido un hecho punible y de que el imputado haya sido autor o participe en
el. No se trata solamente de que el procedimiento haya alcanzado cierto grado
de desarrollo, sino de que este desarrollo haya sido acompanado de resultados
concretos respecto de la verificacion de la participacion del imputado en hecho
investigado. Se trata de establecer una sospecha sustantiva acerca de que se ha
cometido un hecho unible reprimido con medida privativa de libertad de efec-
tivo cumplimiento.3f:
1 ,Derechos Civiles y ~ o l i t i c o s ~ ~ .
E
En virtud al limite en el ejercicio de la soberania del Estado que imponen
normas citadas, el Codigo de la Ninez y la Adolescencia condiciona la aplica-
n de la prision preventiva antes de la existencia de una sentencia "solo" cuan-
las medidas provisorias previstas en el articulo 2 3 2 no sean suficientes para
la finalidad perseguida.
? ;,"
j.;
Debemos recordar que los mencionados convenios fueron ratificados por nuestro pais y
"conforme al articulo 137 de la Constitucion Nacional poseen rango cuasiconstitucional.
i
2- La prision preventiva es tan estigmatizante como la misma
3- Los detenidos viven la prision preventiva aislados en su mayoria con
los sentimientos de culpabilidad que compensan a traves de agresion.
A ello se agrega la sobrecarga siquica por el futuro incierto de la si-
tuacion juridica no definida.
i
En sintonia con las disposiciones mencionadas y como medio de pro-
teccion de ese bien juridico tutelado (libertad) el Codigo de la Ninez y la Ado-
lescencia fija ciertos presupuestos para su limitacion al prescribir:
43 Medida de ultima ratio significa que puede recurrirse a ella solo cuando no exista otra forma
de brindar proteccion que el adolescente necesita.
44 Tiffer Sotomayor, Carlos. Derecho Penal Juvenil. DAAD. Pag. 64.
"El caracter excepcional del encarcelamiento preventivo surge directamen-
te de la combinacion entre el derecho general a la libertad y la prohibicion
de a licar una sancion antes de obtener una sentencia condenatoria fir-
me" B
El tribunal de apelacion penal de la adolescencia en varios expedientes
ha hecho analisis de este tema. Asi en un fallo ha sostenido:
120
JURISDICCION
DE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
111.1.2. PROPORCIONALIDAD
Maier senala que resulta racional el intento de impedir que, aun en los
casos de encierro admisible, la persecucion penal inflija, a quien la soporta, un
mal mayor irremediable que la propia reaccion legitima del Estado en caso de
condena47.
49
Convencion Internacional, A r ~ 4 0 . ~ .
J U R I S D I C C I ~DE
N LA N I N E Z Y LA ADOLESCENCIA
51
Expediente: F. L. M. SI hurto agravado. A. 1. No 12, 02 - 04 - 04. Tribunal de Apelacion
Penal de la Adolescencia. Asuncion.
tima ratio al prescribir: "Los Estados Partes velaran
porque: a) Ningun nino sea sometido a torturas ni a
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
En particular, no se impondra la pena capital ni la de
prision perpetua sin posibilidad de excarcelacion por
delitos cometidos por menores de 18 anos de edad. b)
Ningun nino sera privado de su libertad ilegal o arbitra-
riamente. La detencion, encarcelamiento o prision de un
nino se utilizara tan solo como medida de ultimo recurso
y durante el periodo mas breve que proceda.. . ". (art. 3 7.
b) .
En sintonia con esta disposicion, las Reglas de Beijing
establece: "1) solo se aplicara la prision preventiva co-
mo ultimo recurso y durante el plazo mas breve posible,
2) siempre que sea posible, se adoptaran medidas sustitu-
torias de la prision preventiva, como la supervision estric-
ta, la custodia permanente, la asignacion a una familia o
el traslado a un hogar o a una institucion educativa ... "
(Regla 13.1y 13.2).
La Convencion Internacional sobre los derechos del ni-
no, maximo compromiso universal en defensa de los dere-
chos humanos de los adolescentes introduce en forma ex-
presa e inequivoca que el nino, por su falta de madurezfi-
sica y mental, necesita proteccion y cuidados especiales.
Las Reglas de Beijing puntualiza que el adolescente in-
fractor debe ser tratado en forma diferente a un adulto.
En esta linea de pensamiento el Codigo de la Ninez y la
Adolescencia incorpora directrices que determina la ex-
cepcionalidad de la prision preventiva al disponer: "La
prision privativa de un adolescente podra ser decretada
solo cuando con las medidas provisorias previstas en el
articulo 232, primer parrafo, de este Codigo no sea posi-
ble lograr su finalidad. Al considerar la proporcionalidad
de la medida, se tendra en cuenta la carga emocional que
la ejecucion de la misma implica para el adolescente. En
caso de decretar la prision preventiva, la orden debe ma-
nifestar expresamente las razones por las cuales otras
medidas, en especial la internacion transitoria en un
hugar, no son suficientes y la prision preventiva no es
desproporcionada. En caso de que el adolescente no haya
cumplido diez y seis anos, la prision preventiva podra ser
decretada por peligro de fuga, solo cuando este: a) en el
mismo procedimiento ya se haya fugado con anterioridad
o cuando realice preparativos concretos para fugarse; o,
b) no tenga arraigo. (art. 233).
"
APUNTES DOCTRINARIOS
Hemos visto que el Codigo preve expresamente los fines que se persi-
gue con la prision preventiva como medida provisoria, cuales son: apoyo; pro-
teccion; asistencia, bienestar y educacion del adolescente durante el desarrollo
del proceso, por ello la denominacion de medidas provisorias que significa
disposicion pasajera, temporal en vez de cautelar, denominacion utilizada por
el Codigo Procesal Penal tendiente a hacer efectiva la presencia y sujecion del
imputado en el proceso penal. Es decir, la prision preventiva en el Codigo Pro-
cesal Penal se fundamenta en razones netamente procesales, en cambio, en el
fuero penal de la adolescencia, el plexo axiologico e ideolhgico es diferente,
como se ha senalado precedentemente por las peculiaridades del sujeto a quien
se aplica.
Senala Bovino que: "El riesgo de fuga debe ser sometido a verijkacion
concreta que permita afirmar fundadamente su existencia ... 9>54
No son apreciaciones sujetivas del juez las que permiten limitar la li-
bertad, son razones objetivas, amparadas en las normas y debidamente respal-
dadas en el proceso que debe traducir y exponerlo para que las partes y el tri-
bunal de apelaciones puedan controlar el iter logico seguido en su razonamien-
to para justificar la medida.
59
Tiffer Sotomayor, Carlos. op. cit
Es conveniente reiterar que la finalidad procesal no puede servir de
fundamento para justificar el dictado de la prision preventiva, pues la filosofia
que inspira el derecho penal especial es por sobre todo la proteccion del ado-
lescente infractor, que se evidencia en las disposiciones legales mencionadas.
BIBLIOGRAFIA
Carranza, Elias y Maxera Rita. El control social sobre ninos, ninas y ado-
lescentes en America Latina. Ilanud, 1995.
Constitucion Nacional
Gonzalez del Solar, Jose H. Delincuencia y derecho del menor. 2" edicion.
Depalma, 1995.
La Convencion, que fue aprobada por nuestro pais y ratificada por Ley
No 57/90, compromete al Paraguay, como a todos los Estados Parte, a adecuar
su legislacion a los principios y derechos que consagra, que responde a las ten-
dencias actuales de la politica criminal. Esta supuso, como lo expresa Llobet
Rodriguez, un cambio de paradigma, consecuencia de la adopcion de la Doc-
trina de la Proteccion Integral en sustitucion de la Doctrina de la Situacion
Irregular, lo que implico una modificacion en la forma de concebir al joven
"menor de edad", partiendo de la base que se trata de un sujeto con derechos y
responsabilidades. En este sentido se abandona el criterio de que el menor de
edad es inimputable, y se lo considera como una persona responsable, al que se
le pueden imponer penas. Eso si, atendiendo primordialmente al principio edu-
cativo que informa todo el proceso, pues los adolescentes aun se encuentran en
una etapa de formacion y lo excepcional que puede ser con frecuencia la comi-
sion de infracciones a la ley penal por parte de los adolescentes.
141
b) la desjudicializacion de la intervencion penal, que apunta a resolver
el menor numero de conflictos a nivel judicial, a traves de las medidas desjudi-
cializadoras, como la remision y la conciliacion;
c) la intervencion minima y el principio de subsidiariedad, teniendo en
cuenta que los hechos punibles cometidos por la mayoria de los adolescentes
son, en muchos casos "episodios aislados" de una delincuencia juvenil y co-
rresponden a conductas bagatelarias de pequefia y mediana criminalidad;
El Libro V que regula las infracciones a la ley penal cometidas por ado-
lescentes, se halla dividido en cuatro Titulos subdivididos a su vez en Capitu-
los. Titulo 1 De las Disposiciones Generales; Titulo 11 De las Sanciones; Titulo
111 Del Procedimiento en la Jurisdiccion Penal de la Adolescencia; Transitoria
y Vigencia.
En primer termino cabe senalar que los destinatarios del Titulo V de es-
te Codigo, son los adolescentes, segun ella mismo lo senala en su art. 192. Y
APUNTES DOCTRINARIOS
1985,5; Hauser MschKrim, 1980). "Mucho mas que en el proceso penal gene-
ral, el juez se convierte, como personalidad, en la figura central del procedi-
miento penal contra menores y muestra alli como "figura directriz educativa"
fuertes rasgos ideologicos" (Kaiser, 1977, 138; Dunkel, 1985,68).
Los articulos 224 y 239 del CNA son los que especificamente se refie-
ren al Juzgado Penal de la Adolescencia. El 224 regula la integracion del Juz-
gado en forma unipersonal o colegiada dependiendo de que el hecho a conocer
sea delito o crimen, segun lo dispuesto en la legislacion penal ordinaria. Asi, en
el primer caso sera unipersonal y en el segundo colegiado. En cuanto a sus
atribuciones dispone que le compete procurar y sustanciar la conciliacion y
conocer otros aspectos que fijen el Codigo y las leyes. Una vez sustanciado el
juicio, el Juzgado Penal de la Adolescencia debe dictar sentencia resolviendo:
a) declarar absuelto al adolescente, dejar sin efecto las medidas impuestas y
ordenar el archivo definitivo del expediente; o b) condenar al adolescente e
imponer las sanciones procedentes (art. 239).
c) Si como tal se refiere a los jueces de garantias, estos tienen las mis-
mas funciones reservada a dichos organos por el articulo 42 del Codigo Proce-
sal Penal, que se aplica supletoriamente conforme con el articulo 193 del CNA;
d) Si se utiliza para los miembros del tribunal de sentencia, son sus fun-
ciones las previstas por el articulo 224 y 239 del CNA y supletoriamente por el
articulo 41 del Codigo Procesal Penal;
I
XII) DEFENSOR
Entre los diferentes actores que integran la nueva justicia penal juvenil
se encuentran indiscutiblemente los equipos tecnicos inter o multidisciplina-
rios. No son partes del proceso, pero participan de forma activa en el procedi-
miento, cuya presencia esta prevista en todos los momentos en los que a lo
largo de las actuaciones haya de adoptarse un decision relacionada con el ado-
lescente, para informar respecto de los extremos propios de su competencia que
no son otros que los relacionados con el adolescente y su situacion personal,
familiar, social o formativa.
1) San Lorenzo
2) Concepcion
3) Neembucu
4) Alto Parana y Canindeyu
5) Encarnacion
6) Caaguazu y San Pedro
1) Capital
2) Encarnacion
3) Concepcion
4) Alto Parana
5) Caaguazu y San pedro
6) Misiones
TentaC~de M o Hiato Homicidio cilposo Tentati~de Coaccion sexual Abigeato Posesiony Iral.de
especialmenie homicidio eshp.
grave
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Hechos punibles
ROBO AGRABADO
HURTO AGRAVADO
TENTATIVA HOMICIDIO
HOMICIDIO DOLOSO
COACCION SEXUAL
INVACION DE INMUEBLE
COACCION SEXUAL
TENTATIVA DE HURTO
EXPOSlClON A PELIGRO
COACCION
ABIGEATO
OTRAS FUENTES
\
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA
CON FUERZA DE
LEY
La Asamblea General,
\
contribucion positiva para proteger los derechos del nino y velar por su bienes-
tar.
Reconociendo que en todos los paises del mundo hay ninos que viven
en condiciones excepcionalmente dificiles y que esos ninos necesitan especial
consideracion,
PARTE 1
Articulo 1
Articulo 2
1. En todas las medidas concernientes a los ninos, que tomen las insti-
tuciones publicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
$ administrativas o los organos legislativos una consideracion primordial a que
[ se atendera sera el interes superior del nino.
F
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nino la proteccion y
el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los dere-
chos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de el ante la
ley y, con ese fin tomaran todas las medidas legislativas y administrativas ade-
cuadas.
Articulo 4
Articulo 5
1. Los Estados Partes reconocen que todo nino tiene el derecho intrinse-
co a la vida.
Articulo 7
Articulo 8
Articulo 9
172
3. Los Estados Partes respetaran el derecho del nino que este separado
de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo
con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al interes superior
del niiio.
Articulo 10
Articulo 1 1
1. Los Estados Partes adoptaran medidas para luchar contra los trasla-
dos ilicitos de ninos al extranjero y la retencion ilicita de ninos en el extranjero.
Articulo 13
Articulo 14
Articulo 16
Articulo 17
175
LEGISLACIONAPLICABLE
11
1. Incumbira a los padres o, en su caso, a los tutores la responsabilidad
primordial de la crianza y el desarrollo del nino. Su preocupacion fundamental
sera el interes superior del nino.
3. Los Estados Partes adoptaran todas las medidas apropiadas para que
los ninos cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e
instalaciones de guarda de los ninos a los que puedan acogerse.
Articulo 19
Articulo 20
Articulo 21
a) Velaran porque la adopcion del nino solo sea autorizada por las
autoridades competentes, las cuales determinaran con arreglo a
las leyes y a los procedimientos aplicables sobre la base de toda
la informacion pertinente y fidedigna, que la adopcion es admi-
sible en vista de la situacion juridica del nino en relacion con
sus padres, parientes y tutores, y que, cuando asi se requiera, las
personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su
consentimiento a la adopcion sobre la base del asesoramiento
que pueda ser necesario;
Articulo 22
1. Los Estados Partes adoptaran medidas adecuadas para lograr que el
nino que solicite el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado de
conformidad con el derecho y los procedimientos internacionales o internos
aplicables reciba, tanto si esta solo como si esta acompanado de sus padres o de
cualquier otra persona, la proteccion y la asistencia humanitaria adecuada para
el disfrute de los derechos pertinentes enunciados en esta Convencion y en
otros instrumentos internacionales de derechos humanos o de caracter humani-
tario en que dichos Estados sean partes.
Articulo 23
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nino al disfi-ute del mas
alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades
y la rehabilitacion de la salud. Los Estados Partes se reforzaran por asegurar
que ningun nino sea privado de su derecho al disfi-ute de esos servicios sanita-
rios.
Articulo 25
Los Estados Partes reconocen el derecho del nino que ha sido internado
en un establecimiento por las autoridades competentes para los fines de aten-
cion, proteccion o tratamiento de su salud fisica o mental, a un examen perio-
dico del tratamiento a que este sometido y de todas las demas circunstancias
propias de su internacion.
Articulo 26
Articulo 27
4. Los Estados Partes tomaran todas las medidas apropiadas para asegu-
rar el pago de la pension alimenticia por parte de los padres u otras personas
que tengan la responsabilidad financiera por el nino, tanto si viven en el Estado
Parte como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que ten-
ga la responsabilidad financiera por el nino resida en un pais diferente de aquel
en que resida el nino, los Estados Partes promoveran la adhesion a los conve-
nios internacionales o la conclusion de dichos convenios, asi como la concerta-
ciirn de cualesquiera otros arreglos apropiados.
Articulo 28
Articulo 29
Articulo 30
Articulo 31
Articulo 32
Articulo 33
!armas Los Estados Partes se comprometen a proteger al nino contra todas las
de explotacion y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes toma-
an, en particular, todas las medidas de caracter nacional, bilateral y multilate-
bl que sean necesarias para impedir:
Articulo 35
Los Estados Partes tomaran todas las medidas de caracter nacional, bi-
lateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la
trata de ninos para cualquier fin o en cualquier forma.
Articulo 36
Articulo 37
Articulo 38
2. Los Estados Partes adoptaran todas las medidas posibles para asegu-
rar que las personas que aun no hayan cumplido los 15 anos de edad no partici-
pen directamente en las hostilidades.
Articulo 39
Los Estados Partes adoptaran todas las medidas apropiadas para pro-
mover la recuperacion fisica y psicologica y la reintegracion social de todo
niiio victima de: cualesquier formas de abandono, explotacion, o abuso, tortura
u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos
armados. Esa recuperacion y reintegracion se llevaran a cabo en un ambiente
que fomente la salud, el respeto de si mismo y la dignidad del nino.
Articulo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nino que sea consi-
derado, acusado o declarado culpable de infringir las leyes penales a ser tratado
de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que
fortalezca el respeto del nino por los derechos humanos y las libertades funda-
mentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad del nino y la impor-
tancia de promover la reintegracion del nino y de que este asuma una funcion
constructiva en la sociedad.
Articulo 41
PARTE 11
Articulo 42
Articulo 43
188
Comite. El Comite se reunira normalmente todos los anos. La duracion de las
reuniones del Comite sera determinada y revisada, si procediera, por una reu-
nion de los Estados Partes en la presente Convencion, a reserva de la aproba-
cion de la Asamblea General.
Articulo 44
Articulo 45
PARTE 111
Articulo 46
Articulo 48
Articulo 49
Articulo 50
Articulo 51
Articulo 52
Articulo 53
Articulo 54
Presidente Presidente
H. Camara de Diputados H. Camara de Senadores
El Presidente de la Republica
Andres Rodriguez
El Presidente de la Republica
Andres Rodriguez
L E Y:
CONVENIO
CAPITULO I
I Articulo 1
Articulo 2
Articulo 3
CAPITULO II
CONDICIONES DE LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES
Articulo 4
Las adopciones consideradas por el Convenio solo pueden tener lugar cuan-
do las Autoridades competentes del Estado de origen:
a) han establecido que el nino es adoptable;
b) han constatado, despues de haber examinado adecuadamente las posibili-
dades de colocacion del nino en su Estado de origen, que una adopcion interna-
cional responde al interes superior del nino;
c) se han asegurado que,
1. las personas, instituciones y autoridades cuyo consentimiento se requiera
para la adopcion han sido convenientemente asesoradas y debidamente infor-
madas de las consecuencias de su consentimiento, en particular en relacion al
mantenimiento o ruptura, en virtud de la adopcion, de los vinculos juridicos ,
entre el nino y su familia de origen,
2. tales personas, instituciones y autoridades han dado su consentimiento
libremente, en la forma legalmente prevista y que este consentimiento ha sido
dado o constatado por escrito,
3. los consentimientos no se han obtenido mediante pago o compensacion
de clase alguna y que tales consentimientos no han sido revocados, y,
4. el consentimiento de la madre, cuando sea exigido, se ha dado unicamen-
te despues del nacimiento del nino; y,
d) se han asegurado, teniendo en cuenta la edad y el grado de madurez del
nino, de que,
.l. ha sido convenientemente asesorado y debidamente informado sobre las
consecuencias de la adopcion y de su consentimiento a la adopcion, cuando
este sea necesario,
2. se han tomado en consideracion los deseos y opiniones del nino,
3. el consentimiento del nino a la adopcion, cuando sea necesario, ha sido
dado libremente, en la forma legalmente prevista y que este consentimiento ha
sido dado o constatado por escrito, y
4. el consentimiento no ha sido obtenido mediante pago o compensacion de
clase alguna.
Articulo 5
Las adopciones consideradas por el Convenio solo pueden tener lugar cuan-
do las Autoridades competentes del Estado de recepcion:
a) han constatado que los futuros padres adoptivos son adecuados y aptos
para adoptar;
b) se han asegurado de que los futuros adoptivos han sido convenien-
temente asesorados; y,
c) han constatado que el nino ha sido o sera autorizado a entrar y residir
permanentemente en dicho Estado.
CAPITULO 111
AUTORIDADES CENTRALES Y ORGANISMOS ACREDITADOS
Articulo 6
L Articulo 7
Articulo 8
Articulo 9
Articulo 10
Solo pueden obtener y conservar la acreditacion los organismos que de-
muestren su aptitud para cumplir correctamente las funciones que pudieran
confiarseles.
Articulo 11
Articulo 12
Articulo 13
CAP~TULOIV
CONDICIONES DE PROCEDIMIENTO RESPECTO A LAS
ADOPCIONES INTERNACIONALES
Articulo 14
Articulo 15
Articulo 17
Articulo 18
Las autoridades centrales de ambos Estados tomaran todas las medidas ne-
cesarias para que el nino reciba la autorizacion de salida del Estado de origen,
asi como de entrada y residencia permanente en el Estado de recepcion.
Articulo 19
LEGISLACION
APLICABLE
Articulo 20
Articulo 21
Articulo 22
CAPITULO v
RECONOCIMIENTO Y EFECTOS DE LA ADOPCION
Articulo 23
Articulo 24
Articulo 25
Articulo 26
Articulo 27
CAPITULO VI'
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 28
Articulo 29
No habra contacto alguno entre los futuros padres adoptivos y los padres del
nino u otras personas que tengan la guarda de este hasta que se hayan cumplido
;
las condiciones de los articulos 4, apartados a) c) y del articulo 5, apartado a),
JURISDICCIONDE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
salvo cuando la adopcion del nino tenga lugar entre familiares o salvo que se
cumplan las condiciones que establezca la autoridad competente del Estado de
origen.
Articulo 30
Articulo 31
Articulo 32
Articulo 33
Articulo 34
Articulo 35
Articulo 36
Articulo 37
Articulo 38
Articulo 40
I
No se admitira reforma alguna al Convenio.
Articulo 41
Articulo 42
CAPITULO VII
CLAUSULAS FINALES
Articulo 43
Articulo 44
Articulo 46
Articulo 47
Articulo 48
1
j
F ,
adherido, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 44:
a) las firmas, ratificaciones, aceptaciones y aprobaciones a que se refiere el
articulo 43;
b) las adhesiones y las objeciones a las mismas a que se refiere el articulo
Fi 44;
i: c) la fecha en la que el Convenio entrara en vigor de conformidad con lo
, dispuesto en el articulo 46;
d) las declaraciones y designaciones a que se refieren los articulos 22, 23,
25 y45;
e) los acuerdos a que se refiere el articulo 39; y,
f ) las denuncias a que se refiere el articulo 4 1.
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados, han firmado el
presente Convenio.
Hecho en La Haya, el 29 de mayo de 1993, en frances e ingles, siendo am-
bos textos igualmente autenticos, en un solo ejemplar, que sera depositado en
los archivos del Gobierno del Reino de los Paises Bajos y del cual se remitira
por via diplomatica una copia autentica a cada uno de los Estados miembros de
la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el momento de
celebrarse su Decimoseptima Sesion, asi como a cada uno de los demas Esta-
dos que han participado en dicha Sesion.
Articulo 2 O . - Comuniquese al Poder Ejecutivo.
El Presidente de la Republica
JUAN CARLOS WASMOSY
Parte Preliminar
Articulo lo.- La mujer y el varon tienen igual capacidad de goce y de ejercicio
de los derechos civiles, cualquiera sea su estado civil.
ESPONSALES
MATRIMONIO
Articulo 7O.- Cada conyuge puede ejercer cualquier profesion o industria Iici-
tas y efectuar trabajos fuera de la casa o constituir sociedades para fines licitos.
Articulo 12.- Los hijos matrimoniales .llevaran el primer apellido de cada pro-
genitor, y el orden de dichos apellidos sera decidido de comun acuerdo por los
padres. Adoptado un orden para el primer hijo, el mismo sera mantenido para
todos los demas.
Los hijos extramatrimoniales llevaran en primer lugar el apellido del progenitor
que primer le hubiera reconocido. Si lo fuera por ambos simultaneamente ten-
dran la misma opcion que en el parrafo anterior. .
El reconocido solo por uno de los progenitores llevara los dos apellidos del que
le reconocio. Si esta a su vez llevase uno solo, podra duplicar dicho apellido.
Los hijos al llegar a la mayoria de edad tendran opcion por una vez para inver-
tir el orden de los apellidos paternos.
Articulo 23.- El regimen patrimonial del matrimonio podra ser estipulado por
los conyuges en capitulaciones matrimoniales, que se ajusten a las disposicio-
nes de esta ley.
Articulo 25.- El Oficial del Registro del Estado Civil informara en cada caso a
los futuros contrayentes antes de la celebracion del matrimonio, que tienen la
opcion de elegir el regimen patrimonial que adoptaran, y que en caso de no
hacerlos expresamente, el regimen sera el de la comunidad de gananciales bajo
administracion conjunta. En todos los casos en el acta de celebracion del ma-
trimonio se consignara si existen o no capitulaciones.
Articulo 28.- Son nulas y se tendran por no escritas las clausulas de las capitu-
laciones matrimoniales que afecten el principio de la igualdad entre los esposos
en cuanto a la distribucion de las utilidades o ganancias y al aporte al pago de
las deudas.
Articulo 32.- Son bienes gananciales o comunes los obtenidos durante el ma-
trimonio:
1) Por la industria, trabajo, comercio, oficio o profesion de cualquiera de los
conyuges;
2) Los obtenidos a titulo oneroso a costa del caudal comun, tanto si se hace la
adquisicion a
nombre de ambos conyuges como de uno solo de ellos;
3) Los fmtos naturales y civiles devengados durante la union y que procedan
de los bienes comunes asi como de los propios de cada conyuge;
4) Las empresas y establecimientos fundados durante la vigencia de la comuni-
dad y a costa de los bienes comunes, aunque fueren a nombre de uno solo de
los esposos. Si para la fundacion de la empresa concurriesen capital propio y
capital ganancial, la empresa sera ganancial, reconociendose al titular del apor-
te propio el derecho al resarcimiento en la proporcion de su.aporte de capital;
Y,
5) Las ganancias obtenidas por uno de los conyuges por medio del juego licito,
como loteria o afines, u otra causa que exima de restitucion.
Articulo 35.- Los bienes dejados a ambos conyuges por testamento mientras
existiere la comunidad seran gananciales, si la liberalidad fuere aceptada por
ambos. Su distribucion se hara por mitades si no se expresare otra proporcion.
Articulo 36.- Se presume que son gananciales todos los bienes existentes al
terminar la comunidad, salvo prueba en contrario. No valdra contra los acree-
dores de la comunidad o de cualquiera de los conyuges la sola confesion de
estos.
Articulo 37.- Durante la union el titular de bienes propios conserva la libre
administracion y disposicion de los mismos.
Articulo 41.-,Para las necesidades ordinarias del hogar la comunidad puede ser
administrada indistintamente por el marido o por la mujer. Si uno de ellos abu-
sa de este derecho, el Juez puede limitarselo a instancias del otro.
Articulo 42.- Los actos de disposicion a titulo oneroso sobre bienes ganancia-
les corresponden a ambos conyuges conjuntamente; empero cualquiera de ellos
puede ejercer tal facultad con poder especial del otro. Para los actos de disposi-
cion a titulo gratuito de los gananciales se requiere bajo pena de nulidad el con-
sentimiento de ambos excepto los pequenos presentes de uso.
Articulo 45.- Cada, conyuge podra sin autorizacion del otro realizar gastos
urgentes con caracter necesario, aunque sea extraordinarios.
Articulo 49.- Cuando el acto constituyere un fraude a los derechos del consor-
te, el afectado podra demandar su nulidad, siempre que el tercero adquirente
hubiere procedido de mala fe.
CARGAS DE LA COMUNIDAD
Articulo 51.- Los bienes gananciales o comunes responderan por las obliga-
ciones contraidas por los dos conyuges conjuntamente, o por uno de ellos con
el consentimiento expreso del otro tanto para atender negocios de la comunidad
como para las necesidades del hogar.
Articulo 52.- Cada conyuge responde con sus bienes propios de las deudas
propias. Si ellos no fueren suficientes para abonarlas el acreedor podra pedir el
embargo de la porcion respectiva de gananciales, para efectivizar el cobro de
,su credito.
D I S O L U C I ~ NY L I Q U I D A C I ~ NDE LA COMUNIDAD DE
GANANCIALES
Articulo 55.- Los acreedores que citados por edicto judicial, no comparezcan
dentro del termino de la citacion, solo tendran accion contra los bienes propios
del deudor, o contra la parte que le corresponda en la liquidacion de la comuni-
dad de gananciales.
Articulo 56.- Una vez abonados los creditos reconocidos contra la comunidad,
los gananciales se dividiran entre los conyuges por partes iguales. Las perdidas
que deriven de obligaciones comunes se compartiran en la misma proporcion.
Articulo 62.- El patrimonio inicial esta constituido por los bienes y derechos
que pertenecen a cada conyuge al empezar el regimen y por los adquiridos du-
rante el mismo por herencia, legado o donacion, deduciendose las obligaciones
que cada uno tuviere.
Articulo 63.- El valor de los bienes que integran el patrimonio inicial se de-
termina considerando el que tuvieren cuando fueron integrados o incorporados
al mismo, al que debera ser actualizado al dia en que el regimen cese. Si el pa-
sivo es superior al activo no habra patrimonio inicial.
Articulo 64.- El patrimonio final de cada conyuge estara formado por los bie-
nes y derechos del que sea titular en el momento de la terminacion del regimen
con deduccion de las deudas pendientes.
Articulo 68.- Las acciones de impugnacion prescriben a los dos anos de haber-
,se extinguido el regimen de participacion y no procederan, contra los adquiren-
tes a titulo oneroso que fueren de buena fe, pero daran lugar al resarcimiento a
favor de conyuge perjudicado, a cargo de otro.
Articulo 69.- Durante la vigencia de este regimen, ambos conyuges estan obli-
gados a contribuir al sostenimiento del hogar, en las mismas condiciones que
en el regimen de comunidad de gananciales y en proporcion a sus recursos
economicos respectivos.
Articulo 72.- En todos los casos la separacion de bienes, para que surta efecto
contra terceros, debe estar inscripta en los Registros Publicos.
Articulo 73.- Las obligaciones contraidas por uno u otro de los conyuges para
satisfacer necesidades cokientes del hogar obligan a ambos en pioporcion a sus
ingresos.
Articulo 74.- Cuando no sea posible probar a cual de los conyuges pertenece
algun bien o derecho, correspondera a ambos por mitades.
ALIMENTOS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo 84.- En la union que reuna las caracteristicas del articulo precedente y
que tuviera por lo menos cuatro anos consecutivos de duracion se crea entre los
concubinos una comunidad de gananciales, que podra disolverse en vida de
ambos o por causa de muerte; debiendo en los dos casos distribuirse los ganan-
ciales entre los concubinos, o entre el sobreviviente y los herederos del otro,
por mitades.
Articulo 86.- Despues de diez anos de union de hecho o concubinaria bajo las
condiciones expresadas, podran los concubinos mediante declaracion conjunta
forhulada ante el Encargado del Registro del Estado Civil o el Juez de Paz, de
la jurisdiccion respectiva, inscribir su union, la que quedara equiparada a un
matrimonio legal, incluso a los efectos hereditarios y los hijos comunes se con-
sideraran matrimoniales. Si uno solo de los concubinos, solicita la inscripcion
de la union, el Juez citara al otro concubino y luego de escuchar las alegaciones
de ambas partes decidira en forma breve y sumaria.
Articulo 87.- Los bienes comunes de los concubinos que son los adquiridos
por cualquiera de ellos durante la vida en comun, estan afectados a la satisfac-
cion de las necesidades de la familia e hijos menores. Su administracion co-
rresponde a cualquiera de ellos, indistintamente. Los bienes propios, que son
los que cada uno tenia antes de la union o adquiridos durante ella por titulo
propio, estan bajo la administracion y disposicion de su titular.
Articulo 88.- Los gastos que cada uno de los concubinos realice en beneficio
de la familia asi como las obligaciones contraidas a tal efecto, obligan a ambos
y se abonaran con los bienes comunes. Si estos fueran insuficientes se hara con
los bienes de cada uno, proporcionalmente.
Articulo 89.- Se presumen hijos del concubino los nacidos durante la union de
este con la madre, salvo prueba en contrario.
Articulo 91.- Si la union termina por muerte de uno de los concubinos siempre
que ella tuviera cuanto menos cuatro anos de duracion el sobreviviente recibira
la mitad de los gananciales y la otra mitad se distribuira entre los hijos del fa-
llecido, si los hubiere. Si el causante tuviere bienes propios, el concubino su-
perstite concurrira con los hijos en igualdad de condiciones de estos. El dere-
cho de representacion del concubino superstite solo se extiende a sus descen-
dientes en primer grado.
Articulo 94.- El superstite en las uniones de hecho que tuvieran cuanto menos
cuatro anos de duracion, gozara de los mismos derechos a las jubilaciones,
pensiones e indemnizaciones que correspondan al conyuge.
DISPOSICIONES ACCESORIAS
Articulo 98.- Quedan derogados los siguientes articulos del Codigo Civil: 15,
49, 50, 137, 138, 139, 153, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 190, 191, 192, 193,
194, 195, 196, 197, 198, 199, 200,201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 209, 212,
215,218,219,220,221,222 y 224.
Presidente
Andres Rodriguez
LEY
CAP~TULOI
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Con la adopcion, cesan los vinculos del adoptado con la familia de ori-
gen, salvo los impedimentos dirimentes en el matrimonio provenientes de
la consaguinidad. Cuando la adopcion tiene lugar respecto del hijo del
conyuge o conviviente de otro sexo, cesan los vinculos solo con relacion
al otro progenitor.
CAP~TULO11
LOS SUJETOS
Articulo So.- Nadie puede ser adoptado por mas de una persona, salvo
la adopcion que realicen ambos conyuges o dos personas de sexo diferen-
te convivientes durante cuatro anos o mas.
CAPITULO 111
DEL CONSENTIMIENTO
Articulo 17.- El consentimiento es el acto formal por el cual las perso-
nas otorgan su conformidad para la adopcion ante el juez competente..
b) los padres biologicos del nino que lleva mas de dos anos acogido
bajo tutela o guarda del adoptante;
d) los adoptantes.
Articulo 19.- A partir de los doce anos el adolescente debera prestar su
consentimiento para la adopcion, previo periodo de convivencia con los
adoptantes.
En todos los casos el juez tendra en cuenta la opinion del nino respecto
de la adopcion. En caso de menores de doce anos, el juez valorara la opi-
nion del nino sobre la base de su desarrollo y madurez.
CAP~TULOIV
DEL MANTENIMIENTO DEL VINCULO FAMILIAR
mas de dos anos, o cuando sea pariente hasta el cuarto grado de consagui-
.nidad de el o los adoptantes.
CAPITULO v
ADOPCION INTERNACIONAL
dos abogados
un medido pediatra
Los miembros del Consejo seran designados por sus respectivas insti-
tuciones.
Articulo 32.- El Consejo Directivo del Centro de Adopciones, aseso-
. rado por el Departamento Tecnico, ademas de poder presentar propuestas
de adopcion, dictaminara sobre las propuestas de adopcion que se presen-
tara ante los juzgados competentes..
CAP~TULOVII
DEL PROCEDIMIENTO
a) el nino;
b) el defensor del nino;
c) el o los adoptantes;
d) el fiscal del menor, y
e) los padres biologicos en casos de adopcion por su conyuge o
companero de hecho.
b) que los padres adoptantes sean aptos y hayan cumplido con los
requisitos de idoneidad exigidos;
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
El Presidente de la Republica
JUAN CARLOS WASMOSY
LEY 1
i
I
DISPOSICIONES GENERALES
Este Codigo establece y regula los derechos, garantias y deberes del ni-
no y del adolescente, conforme a lo dispuesto en la Constitucion Nacional, la
Convencion sobre los Derechos del Nino, los instrumentos internacionales so-
bre la proteccion de los derechos humanos aprobados y ratificados por el Para-
guay, y las leyes.
A ~ ~ ~ C U20.-
IO DE LA PRESUNCION DE LA NINEZ, ADOLESCENCIA O
ADULTEZ.
ART~CULO
3O.- DEL PRINCIPIO DEL INTERES SUPERIOR.
LIBRO 1
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
CAP~TULOI
DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO Y DE LOS PARTICULARES
En caso de oposicion del padre, la madre, los tutores o responsables por ra-
zones de indole cultural o religiosa, o en caso de ausencia.de estos, el profesional
medico requerira autorizacion judicial.
1
Excepcionalmente, cuando un nino o adolescente deba ser intervenido qui-
rurgicamente de urgencia por hallarse en peligro de muerte, el profesional medico
estara obligado a proceder como la ciencia lo indique, debiendo comunicar esta
decision al Juez de la Ninez y la Adolescencia'de manera inmediata.
e) el respeto a su dignidad.
CAP~TULO11
DE LA P R E V E N C I ~ NA LAS TRANSGRESIONES A LOS DERECHOS
Y DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION AL NINO O ADOLESCENTE
I
i) la ubicacion del nino o adolescente en un hogar.
LIBRO 11
DE LAS POLITICAS DE PROTECCI~NY P R O M O C I ~ NDE LOS
DERECHOS DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
TITULO 1
DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION Y PROMOCION
DE LOS DERECHOS DE LA NINEZ
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
. Crease el Sistema Nacional de Proteccion y Promocion Integral a la Ninez
y Adolescencia, en adelante "El Sistema", competente para preparar y supervisar
la ejecucion de la politica nacional destinada a garantizar la plena vigencia de los
derechos del nino y del adolescente.
El Sistema regulara e integrara los programas y acciones a nivel nacio-
nal, departamental y municipal.
CAPITULO 11
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA NINEZ Y ADOLESCENCIA
CAPITULO 111
DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE LA NINEZ Y
ADOLESCENCIA
a) el Gobernador;
b) la junta departamental;
c) dictar su reglamento.
CAP~TULOIV
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
a) el Intendente;
b) la junta municipal;
CAPITULO v
DE LAS CONSEJERIAS MUNICIPALES POR LOS DERECHOS DEL
NINO, NINA Y ADOLESCENTE
Seran atribuciones de la Consejeria Municipal por los Derechos del Nino, Nina y
Adolescente (CODENI):
Seran atribuciones de la Consejeria Municipal por los Derechos del Nino,
Nina y Adolescente (CODENI):
A ~ ~ ~ C U52.-
IO DEL AMBITO DE APLICACI~N.
A ~ ~ ~ C U53.-
IO DE LAS GARANTIAS EN EL TRABAJO.
f) remuneracion;
g) horario de trabajo; y,
CAP~TULO11
DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR POR CUENTA AJENA
A este registro se debe acompanar copia del contrato de trabajo del ado-
lescente y de su inscripcion en el sistema de seguridad social.
CAPITULO 111
DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR DOMESTICO
Articulo 68.- En todo lo que no este previsto en el presente Codigo para el tra-
bajo de menores en relacion de dependencia, se aplicaran las disposiciones del
Codigo del Trabajo, sus modificaciones y las leyes laborales que fueren aplica-
bles.
CAPITULO IV
DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA
LIBRO 111
DE LAS INSTITUCIONES DE FAMILIA
T~TULOI
DE LA PATRIA POTESTAD
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
i
c) por hallarse el padre o la madre cumpliendo pena de prision;
c) por emancipacion.
CAP~TULO11
DE LA ADMINISTRACION DE LOS BIENES DE LA PATRIA
POTESTAD
A ~ ~ ~ C U 90.-
IO DE LA R E M O C I ~ NDE LA ADMINISTRACI~N DE LOS
BIENES.
Si el padre o la madre fbere removido de la administracion de los bie-
nes del hijo, la misma pasara al otro. Cuando la remocion afecte a ambos, el
Juez la encomendara a un tutor especial, quien entregara a los mismos el rema-
nente de las rentas de estos bienes despues de solventados los gastos de admi-
nistracion, de alimentos y educacion del hijo.
CAP~TULO111
DE LA CONVIVENCIA Y DEL RELACIONAMIENTO
En todos los casos de conflicto, el Juez debera oir la opinion del nino o
adolescente y valorarla teniendo en cuenta su madurez y grado de desarrollo.
En caso de que uno de loq padres arrebate el hijo al otro, aquel puede
pedir al Juez la restitucion del mismo por medio del juicio de tramite sumari-
simo establecido en este articulo, bajo declaracion jurada de los hechos alega-
dos.
CAPITULO IV
DE LA ASISTENCIA ALIMENTICIA
TITULO 11
DE LAS INSTITUCIONES DE FAMILIA SUSTITUTA
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Una vez designada una familia sustituta, esta no podra ser cambiada sin
la autorizacion del Juez competente.
En caso de ninos menores de seis anos, debera priorizarse la adopcion.
CAPITULO 11
DE LA GUARDA
Articulo 106.- DEL CONCEPTO.
LEGISLACIONAPLICABLE
TITULO 111
DE LA TUTELA
CAPITULO I
DE LAS I[)ISPOSICIONES GENERALES
La Tutela sera ejercida por una sola persona y podra ser otorgada por:
c) los interdictos;
CAPITULO 11
DE LA TUTELA OTORGADA POR LOS PADRES
DE LA TUTELA DE PARIENTES
c) a los tios.
CAPITULO IV
DE LA TUTELA DATIVA
CAPITULO v
DE LA TUTELA ESPECIAL
CAP~TULOVII
DE LA ADMINISTRACION DE LOS BIENES DEL NINO EN LA
TUTELA
Articulo 143.- DEL TRASLADO DEL TUTOR O DEL NINO FUERA DEL
PAIS.
~ r t i ~ u i 144.-
o DE LOS ACTOS QUE REQUIEREN AUTORIZACI~N
JUDICIAL.
El tutor no podra, sin autorizacion judicial, enajenar los bienes que ad-
ministre ni constituir sobre ellos derechos reales, ni dividir los inmuebles que
los pupilos posean en comun con otros, salvo que el Juez haya decretado la
division con los co-propietarios.
A ~ ~ ~ C U II 51.-
DE LA DECLARACI~NJUDICIAL DE C O N C L U S I ~ NDE
O
LA TUTELA ESPECIAL.
A ~ ~ ~ C U152.-
IO DE LA DOCUMENTACI~NDE LA ADMINISTRACI~NDE
LA TUTELA.
LIBRO IV
DE LA JURISDICCI~NESPECIALIZADA
CAPITULO I
DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA NINEZ Y ADOLES-
CENCIA
CAPITULO 111
DE LOS AUXILIARES ESPECIALIZADOS
CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO GENERAL EN LA JURISDICCION DE
LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
El procedimiento tendra caracter sumario y gratuito, respetando los
' principios de concentracion, inmediacion y bilateralidad.
Podra ser iniciado a instancia del nino o adolescente, sus padres, tutores
o responsables, la Defensoria de la Ninez o Adolescencia, el Ministerio Publico
o quienes tengan interes legitimo. Podra igualmente ser iniciado de oficio por
el Juez.
~ r t i c ~ i172.-
o DE LA IMPROCEDENCIA DE LA R E C U S A C I ~ NSIN
CAUSA.
a) la guarda o el abrigo;
d) la hospitalizacion;
Las partes podran proponer hasta tres testigos, pudiendose incluir en tal
condicion tambien a los miembros de la familia cuando, por la naturaleza del
proceso, solo los familiares y personas del entorno del hogar pueden conocer la
realidad de los hechos.
CAPITULO 11
DEL
CIM
i
E.
Articulo 184.- DE LA PRUEBA PERICIAL DE SANGRE.
CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO EN CASO DE MALTRATO
0
.- DEL PROCEDIMIENTO PARA LA A T E N C I ~ N DEL
A ~ ~ ~ C U I 191
O
1 MALTRATO.
Fr
T En caso de maltrato del nino o adolescente, recibida la denuncia por el
:. Juzgado de la Ninez y la Adolescencia, este debera adoptar inmediatamente las
! medidas cautelares de proteccion al nino o adolescente previstas en este Codi-
: go, sin perjuicio de las acciones penales que correspondan.
La medida de abrigo sera la ultima alternativa.
LIBRO V
DE LAS INFRACCIONES A LA LEY PENAL
TITULO 1
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
TITULO 11
DE LAS SANCIONES APLICABLES
CAP~TULOI
DEL SISTEMA DE SANCIONES
Junto con una medida privativa de libertad, podran ser ordenadas solo
f
$ imposiciones y obligaciones.
F
!
! CAP~TULO11
DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
CAP~TULO111
DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES
a) la amonestacion; y,
CAPITULO IV
DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
Con el fin de ejercer una influencia educativa sobre la vida del adoles-
cente, el Juez ordenara para la duracion del periodo de prueba reglas de con-
ducta. El Juez tambien podra imponer obligaciones. Estas medidas podran ser
decretadas o modificadas posteriormente.
las fechas determinadas por este y le comunicara las violaciones graves o repe-
tidas de las reglas de conducta, imposiciones y promesas.
El asesor de pruebas sera nombrado por el Juez, el cual podra darle ins-
trucciones para el c,umplimientode sus funciones.
A ~ ~ ~ C U 212.-
IO DE LA E X T I N C I ~ NDE LA MEDIDA PRIVATIVA DE
LIBERTAD.
A ~ ~ ~ C U I214.-
O DE LA A P L I C A C I ~ N Y DE LA EXT~NCION DE LA
MEDIDA.
CAPITULO v
DE LA PLURALIDAD DE INFRACCIONES
1
i
Articulo 219.- DE LA PERSISTENCIA DE LAS MEDIDAS.
b) por cumplimiento;
TITULO 11
DEL PROCEDIMIENTO EN LA J U R I S D I C C I ~ NPENAL DE LA
ADOLESCENClA
Articulo 222.- DE LA COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA EN LOS PROCESOS DE LA ADOLESCENCIA. i
1
La Corte Suprema de Justicia tiene competencia para: l
CAPITULO 11
DE LAS REGLAS ESPECIALES
b) no tenga arraigo.
b) por la remision.
Articulo 242.- DE LA REMISION.
En este caso, citara a las partes a una audiencia comun y previo acuerdo
con ellas, resolvera remitiendo al adolescente a programas comunitarios con el
apoyo de su familia y bajo el control de la institucion que los realice. Si no
existiere acuerdo entre las partes, se continuara el proceso.
CAP~TULO11
DE LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA EJECUCION
DE LAS MEDIDAS
CAPITULO UNICO
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y VIGENCIA
I
La Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia Electo-
ral coordinaran acciones para el cumplimiento de esta disposicion.
Hasta tanto se implementen todos los organos creados por este Codigo
y en especial los de los Articulos 223 y 224, los mismos estaran a cargo de los
Tribunales y Juzgados en lo Penal de la Republica.
Las actuaciones cumplidas por las Consejerias Municipales por los De-
rechos del Nino, Nina y Adolescente (CODENI) antes de la vigencia del pre-
sente Codigo conservaran su validez.
1.Discapacidad
ARTICULO VII
ART~CULOVIII
El Presidente de la Republica
a) Nino: toda persona humana desde la concepcion hasta los trece anos de
edad;
b) Adolescente: toda persona humana desde los catorce anos hasta los
diecisiete anos de edad; y
c) Mayor de edad: toda persona humana desde los dieciocho anos de edad".
Articulo 4". Modificase el Articulo 2" de la Ley N" 1680101 "Codigo de la Ninez
y la Adolescencia" el cual queda redactado de la siguiente manera:
"Art. 2". En caso de duda sobre la edad de una persona se presumira cuanto
sigue:
El Presidente de la Republica
Luis Angel Gonzalez Macchi
DIJERON:
;
i Que, el articulo 100 de la Ley No 1680101. Codigo de la Ninez y la Adolescen-
cia, dispone que: "En el caso de que el nino o adolescente viaje al exterior con
: uno de los padres, se requerira la autorizacion expresa del otro. Si viaja solo se
requerira la de ambos. La autorizacion se hara en acta ante el Juez de Paz que
corresponda".
Que, el art. 167 de la precitada disposicion legal establece la gratuidad de la
administracion de justicia, con el fin de evitar que la falta de medios economi-
cos mistren la efectividad de los derechos del nino.
Que, se hace necesario adoptar algunas previsiones para que los Juzga-
dos de Paz cumplan adecuadamente lo dispuesto en la mencionada norma, en
atencion a los destinatarios de la misma.
Por tanto;
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ACUERDA:
A UTORIZANTE
ACOMPANANTE
Nombre(s) y Apellido(s): ...............................................................................................
Cedula de Identidad Nro: ...............................................................................................
...
Domicilio:......................................................................................................................
Relacion con el ninola o adolescente:............................................................................
Destino:..........................................................................................................................
. .
Objeto del viaje: ...........................................................................................................
Plazo de la Autorizacion: ...............................................................................................
OBSERVA-
CION:.........................................................................................................................
.......................................................................................................................
............................................... .............................................................
Firma del (los) Autorizante(s) Firma del acompanante
........................................................................
Firma del Juez de Paz y Sello del Juzgado
ACORDADA No 258 DEL 2-VII-2002
1I
En la ciudad de Asuncion, Capital de la Republica del Paraguay, a los
veintisiete dias del mes de febrero de dos mil tres, siendo las 1 1 :30 horas, es-
tando reunidos en la Sala de Acuerdos de la Corte Suprema de Justicia, el
Excmo. Senor Presidente Dr. Bonifacio Rios Avalos y los Excmos. Senores
Ministros Doctores Raul Sapena Brugada, Wildo Rienzi Galeano, Carlos Fer-
nandez Gadea, Antonio Fretes, Jeronimo Irala Burgos, Luis Lezcano Claude y
Felipe Santiago Paredes, por ante mi, la Secretaria autorizante;
DIJERON:
Que, en numerosos instrumentos en los que se menciona a los Tribunales de
Apelacion, encargados de la aplicacion de la Ley No 1680101 "Codigo de la
Ninez y Adolescencia", no se ha utilizado una denominacion uniforme para los
mismos, lo cual puede ser causa de confusiones ulteriores respecto de su com-
petencia. Asi notamos que en el caso de las Circunscripciones Judiciales de
Encarnacion y Misiones se les denomina "Tribunal de Apelacion de la Ninez y
la Adolescencia", en el caso de las Circunscripciones Judiciales de Concep-
cion, Alto Parana y Canindeyu y Caaguazu y San Pedro se les denomina "Tri-
bunal de Apelacion Penal de la Ninez y la Adolescencia". En el caso de la Cir-
cunscripcion Judicial de la Capital se le denomina "Tribunal de Apelacion Pe-
nal de la Adolescencia".
Que, atendiendo a la circunstancia de que los Tribunales de Apelacion Penal
de la Adolescencia entienden en cuestiones relativas a adolescentes, en razon
de que los ninos estan excluidos de toda reaccion del sistema penal, resulta
incorrecta la denominacion de "Tribunal de Apelacion Penal de la Ninez y
Adolescencia", como se utiliza para el caso de las Circunscripciones Judiciales
de Concepcion, Alto Parana y Canindeyu, y Caaguazu y San Pedro.
Que, teniendo en consideracion lo expuesto precedentemente corresponde re-
servar la denominacion de "Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia"
para los Tribunales que tengan competencia en e,l fuero penal; en tanto que
para aquellos Tribunales con competencia en materia civil corresponde reser-
var la denominacion de "Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia".
Que, por otra parte aun no existen en todas las Circunscripciones Judiciales un
Tribunal de Apelacion para cada area: civil y penal, por lo que se hace necesa-
rio en vista a los requerimientos de la Ley No 1680101 "Codigo de la Ninez y la
Adolescencia", el Tribunal constituido en la Circunscripcion Judicial corres-
pondiente, ejerza entre tanto, la competencia correspondiente a ambos fueros.
Que, de conformidad con lo dispuesto por el ARTICULO 3" inciso b) de la
Ley NO609195 "QUE ORGANEA LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA",
es atribucion de la Corte en pleno, dictar las acordadas y todos los actos que
fueren necesarios para la mejor organizacion de la Administracion de Justicia.
Por tanto, en uso de sus atribuciones, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
ACUERDA
b
Art. lo En el caso de la Circunscripcion Judicial de la Capital, corresponde la
denominacion de "Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia", con com-
E petencia para entender en cuestiones previstas en el art. 223 de la Ley No
1680101.
I. Perspectivas fundamentales
11. A los efectos de las presentes Reglas, deben aplicarse las definicio-
nes siguientes:
a) Se entiende por menor toda persona de menos de 18 anos de edad. La
edad limite por debajo de la cual no se permitira privar a un nino de su
libertad debe fijarse por ley;
b) Por privacion de libertad se entiende toda forma de detencion o en-
carcelamiento, asi como el internamiento en un establecimiento publico
o privado del que no se permita salir al menor por su propia voluntad,
por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autori-
dad publica.
12. La privacion de la libertad debera efectuarse en condiciones y cir-
cunstancias que garanticen el respeto de los derechos humanos de los
menores. Debera garantizarse a los menores recluidos en centros el de-
recho a disfrutar de actividades y programas utiles que sirvan para fo-
mentar y asegurar su sano desarrollo y su dignidad, promover su senti-
do de responsabilidad e infundirles actitudes y conocimientos que les
ayuden a desarrollar sus posibilidades como miembros de la sociedad.
B.No se debera negar a los menores privados de libertad, por razon de
su condicion, los derechos civiles, economicos, politicos, sociales o cul-
turales que les correspondan de conformidad con la legislacion nacional
o el derecho internacional y que sean compatibles con la privacion de la
libertad.
14. La proteccion de los derechos individuales de los menores por lo
que respecta espec'ialmente a la legalidad de la ejecucion de las medidas
de detencion sera garantizada por la autoridad competente, mientras que
los objetivos de integracion social deberan garantizarse mediante ins-
pecciones regulares y otras formas de control llevadas a cabo, de con-
formidad con las normas internacionales, la legislacion y los reglamen-
tos nacionales, por un organo debidamente constituido que este autori-
zado para visitar a los menores y que no pertenezca a la administracion
i
del centro de detencion.
15. Las presentes Reglas se aplican a todos los centros y establecimien-
tos de detencion de cualquier clase o tipo en donde haya menores pri-
vados de libertad. Las partes 1, 11, IV y V de las Reglas se aplican a to-
dos los centros y establecimientos de internamiento en donde haya me-
nores detenidos, en tanto que la parte 111 se aplica a menores bajo arres-
to o en espera de juicio.
16. Las Reglas seran aplicadas en el contexto de las condiciones eco-
nomicas, sociales y culturales imperantes en cada Estado Miembro.
A. Antecedentes
I
19. Todos los informes, incluidos los registros juridicos y medicos, las
actas de las actuaciones disciplinarias, asi como todos los demas docu-
mentos relacionados con la forma, el contenido y los datos del trata-
miento deberan formar un expediente personal y confidencial, que de-
bera ser actualizado, accesible solo a personas autorizadas y clasificado
de forma que resulte facilmente comprensible. Siempre que sea posible,
todo menor tendra derecho a impugnar cualquier hecho u opinion que
figure en su expediente, de manera que se puedan rectificar las afirma-
ciones inexactas, infundadas o injustas. Para el ejercicio de este derecho
sera necesario establecer procedimientos que permitan a un tercero
apropiado tener acceso al expediente y consultarlo, si asi lo solicita. Al
quedar en libertad un menor su expediente sera cerrado y, en su debido
momento, destruido.
20. Ningun menor debera ser admitido en un centro de detencion sin
una orden valida de una autoridad judicial o administrativa u otra auto-
ridad publica. Los detalles de esta orden deberan consignarse inmedia-
! tamente en el registro. Ningun menor sera detenido en ningun centro en
el que no exista ese registro.
e
b,Ingreso, registro, desplazamiento y traslado
21. En todos los lugares donde haya menores detenidos, debera llevarse
un registro completo y fiable de la siguiente informacion relativa a cada
uno de los menores admitidos:
a) Datos relativos a la identidad del menor;
b) Las circunstancias del internamiento, asi como sus motivos y la auto-
ridad con que se ordeno;
c) El dia y hora del ingreso, el traslado y la liberacion;.
d) Detalles de la notificacion de cada ingreso, traslado o liberacion del
menor a los padres o tutores a cuyo cargo estuviese en el momento de
ser internado;
e) Detalles acerca de los problemas de salud fisica y mental conocidos,
incluido el uso indebido de drogas y de alcohol.
22. La informacion relativa al ingreso, lugar de internamiento, traslado
y liberacion debera notificarse sin demora a los padres o tutores o al pa-
riente mas proximo del menor.
23. Lo antes posible despues del ingreso, se prepararan y presentaran a
la direccion informes completos y demas informacion pertinente acerca
de la situacion personal y circunstancias de cada menor.
24. En el momento del ingreso, todos los menores deberan recibir copia
del reglamento que rija el centro de detencion y una descripcion escrita
de sus derechos y obligaciones en un idioma que puedan comprender,
junto con la direccion de las autoridades competentes ante las que pue-
dan formular quejas, asi como de los organismos y organizaciones pu-
blicos o privados que presten asistencia juridica. Para los menores que
sean analfabetos o que no puedan comprender el idioma en forma escri-
ta, se debera comunicar la informacion de manera que se pueda com-
prender perfectamente.
25. Debera ayudarse a todos los menores a comprender los reglamentos
que rigen la organizacion interna del centro, los objetivos y metodolo-
gia del tratamiento dispensado, las exigencias y procedimientos disci-
plinarios, otros metodos autorizados para obtener informacion y formu-
lar quejas y cualquier otra cuestion que les permita comprender cabal-
mente sus derechos y obligaciones durante el internamiento.
26. El transporte de menores debera efectuarse a costa de la administra-
cion, en vehiculos debidamente ventilados e iluminados y en condicio-
nes que no les impongan de modo alguno sufrimientos fisicos o mora-
les. Los menores no seran trasladados arbitrariamente de un centro a
otro.
C. Clasijkacion y asignacion
F. Actividades recreativas
47. Todo menor debera disponer diariamente del tiempo suficiente para
_qracticar ejercicios fisicos al aire libre si el clima lo permite, durante el
cual se proporcionara normalmente una educacion recreativa y fisica
adecuada. Para estas actividades, se pondran a su disposicion terreno
suficiente y las instalaciones y el equipo necesarios. Todo menor debera
disponer diariamente de tiempo adicional para actividades de esparci-
miento, parte de las cuales deberan dedicarse, si el menor asi lo desea, a
desarrollar aptitudes en artes y oficios. El centro de detencion debera
i
C. Religion
H. Atencion medica
49. Todo menor debera recibir atencion medica adecuada, tanto preven-
tiva como correcfiva, incluida atencion odontologica, oftalmologica y
de salud mental, asi como los productos farmaceuticos y dietas especia-
les que hayan sido recetados por un medico. Normalmente, toda esta
atencion medica debe prestarse cuando sea posible a los jovenes reclu-
sos por conducto de los servicios e instalaciones sanitarios apropiados
de la comunidad en que este situado el centro de detencion, a fin de evi-
tar que se estigmatice al menor y de promover su dignidad personal y
su integracion en la comunidad.
50. Todo menor tendra derecho a ser examinado por un medico inme-
diatamente despues de su ingreso en un centro de menores, con objeto
de hacer constar cualquier prueba de malos tratos anteriores y verificar
cualquier estado fisico o mental que requiera atencion medica.
5 1. Los servicios medicos a disposicion de los menores deberan tratar
de detectar y tratar toda enfermedad fisica o mental, todo uso indebido
de sustancias quimidls y cualquier otro estado que pudiera constituir un
obstaculo para la integracion del joven en la sociedad. Todo centro de
detencion de menores debera tener acceso inmediato a instalaciones y
equipo medicos adecuados que guarden relacion con el numero y las
necesidades de sus residentes, asi como personal capacitado en atencion
sanitaria preventiva y en tratamiento de urgencias medicas. Todo menor
que este enfermo, se queje de enfermedad o presente sintomas de difi-
cultades fisicas o mentales debera ser examinado rapidamente por un
funcionario medico.
52. Todo funcionario medico que tenga razones para estimar que la sa-
lud fisica o mental de un menor ha sido afectada, o pueda serlo, por el
internamiento prolongado, una huelga de hambre o cualquier circuns-
tancia del internamiento, debera comunicar inmediatamente este hecho
al director del establecimiento y a la autoridad independiente responsa-
ble del bienestar del menor.
53. Todo menor que sufra una enfermedad mental debera recibir trata-
miento en una institucion especializada bajo supervision medica inde-
pendiente. Se adoptaran medidas, de acuerdo con los organismos com-
petentes, para que pueda continuar cualquier tratamiento de salud men-
tal que requiera despues de la liberacion.
54. Los centros de detencion de menores deberan organizar programas
de prevencion del uso indebido de drogas y de rehabilitacion adminis-
trados por personal calificado. Estos programas deberan adaptarse a la
edad, al sexo y otras circunstancias de los menores interesados, y debe-
ran ofrecerse servicios de desintoxicacion dotados de personal califica-
do a los menores toxicomanos o alcoholicos.
55. Solo se administrara medicamentos para un tratamiento necesario o
por razones medicas y, cuando se pueda, despues de obtener el consen-
timiento del menor debidamente informado. En particular, no se deben
administrar para obtener informacion o confesion, ni como sancion o
medio de reprimir al menor. Los menores nunca serviran como objeto
para experimentar el empleo de farmacos o tratamientos. La adminis-
tracion de cualquier farmaco debera ser siempre autorizada y efectuada
por personal medico calificado.
59. Se deberan utilizar todos los medios posibles para que los menores
tengan una comunicacion adecuada con el mundo exterior, pues ella es
parte integrante del derecho a un tratamiento justo y humanitario y es
indispensable para preparar la reinsercion de los menores en la sacie-
dad. Debera autorizarse a los menores a comunicarse con sus familia-
res, sus amigos y otras personas o representantes de organizaciones
prestigiosas del exterior, a salir de los centros de detencion para visitar
su hogar y su familia, y se daran permisos especiales para salir del esta-
blecimiento por motivos educativos, profesionales u otras razones de
importancia. En caso de que el menor este cumpliendo una condena, el
tiempo transcurrido fuera de un establecimiento debera computarse co-
mo parte del periodo de cumplimiento de la sentencia.
60. Todo menor tendra derecho a recibir visitas regulares y frecuentes,
en principio una vez por semana y por lo menos una vez al mes, en
condiciones que respeten la necesidad de intimidad del menor, el con-
tacto y la comunicacion sin restricciones con la familia y con el aboga-
do defensor.
6 1. Todo menor tendra derecho a comunicarse por escrito o por telefo-
no, al menos dos veces por semana, con la persona de su eleccion, salvo
que se le haya prohibido legalmente hacer uso de este derecho, y debera
recibir la asistencia necesaria para que pueda ejercer eficazmente ese
derecho. Todo menor tendra derecho a recibir correspondencia.
62. Los menores deberan tener la oportunidad de informarse periodica-
mente de los acontecimientos por la lectura de diarios, revistas u otras
publicaciones, mediante el acceso a programas de radio y television y al
cine, asi como a t r d e s de visitas de los representantes de cualquier club
u organizacion de caracter licito en que el menor este interesado.
Procedimientos disciplinarios
M. Inspeccion y reclamaciones
3.Reintegracion en la comunidad .
Personal
343
cionarios y otros especialistas deberan formar parte del personal per-
manente, pero ello no excluira los auxiliares a tiempo parcial o volunta-
rios cuando resulte apropiado y beneficioso por el nivel de apoyo y
formacion que puedan prestar. Los centros de detencion deberan apro-
vechar todas las posibilidades y modalidades de asistencia correctivas,
educativas, morales, espirituales y de otra indole disponibles en la co-
munidad y que sean idoneas, en funcion de las necesidades y los pro-
blemas particulares de los menores recluidos.
82. La administracion debera seleccionar y contratar cuidadosamente al
personal de todas las clases y categorias, por cuanto la buena marcha de
los centros de detencion depende de su integridad, actitud humanitaria,
capacidad y competencia profesional para tratar con menores, asi como
de sus dotes personales para el trabajo.
83. Para alcanzar estos objetivos, deberan designarse funcionarios pro-
fesionales con una remuneracion suficiente para atraer y retener a hom-
bres y mujeres capaces. Debera darse en todo momento estimulos a los
funcionarios de los centros de detencion de menores para que desempe-
nen sus funciones y obligaciones profesionales en forma humanitaria,
dedicada, profesional, justa y eficaz, se comporten en todo momento de
manera tal que merezca y obtenga el respeto de los menores y brinden a
estos un modelo y una perspectiva positivos.
84. La administracion debera adoptar formas de organizacion y gestion
que faciliten la comunicacion entre las diferentes categorias del perso-
nal de cada centro de detencion para intensificar la cooperacion entre
los diversos servicios dedicados a la atencion de los menores, asi como
entre el personal y la administracion, con miras a conseguir que el per-
sonal que esta en contacto directo con los menores pueda actuar en
condiciones que favorezcan el desempeno eficaz de sus tareas.
85. El personal debera recibir una formacion que le permita desempenar
eficazmente sus funciones, en particular la capacitacion en sicologia in-
fantil, proteccion de la infancia y criterios y normas internacionales de
derechos humanos y derechos del nino, incluidas las presentes Reglas.
El personal debera mantener y perfeccionar sus conocimientos y capa-
cidad profesional asistiendo a cursos de formacion en el servicio que se
organizaran a intervalos apropiados durante toda su carrera.
86. El director del centro debera estar debidamente calificado para su
funcion por su capacidad administrativa, una formacion adecuada y su
experiencia en la materia y debera dedicar todo su tiempo a su funcion
t
oficial.
87. En el desempeno de sus funciones, el personal de los centros de de-
tencion debera respetar y proteger la dignidad y los derechos humanos
fundamentales de todos los menores y, en especial:
a) Ningun funcionario del centro de detencion o de la institucion podra
infligir, instigar o tolerar acto a l g u n ~de tortura ni forma alguna de tra-
cionarios y otros especialistas deberan formar parte del personal per-
manente, pero ello no excluira los auxiliares a tiempo parcial o volunta-
rios cuando resulte apropiado y beneficioso por el nivel de apoyo y
formacion que puedan prestar. Los centros de detencion deberan apro-
vechar todas las posibilidades y modalidades de asistencia correctivas,
educativas, morales, espiritual& y de otra indole disponibles en la co-
munidad y que sean idoneas, en funcion de las necesidades y los pro- '
1
Las reglas 1.1 a 1.3 senalan el importante papel que una politica social
structiva respecto al menor puede desempenar, entre otras cosas, en la pre-
ion del delito y la delincuencia juveniles. La regla 1.4 define la justicia de
ores como parte integrante de la justicia social por los menores, mientras
la regla 1.6 se refiere a la necesidad de perfeccionar la justicia de menores
manera continua, para que no quede a la zaga de la evolucion de una politica
ial progresiva en relacion con el menor en general, teniendo presente la ne-
idad de mejorar de manera coherente los servicios de personal.
Comentario
Comentario
Comentario
Comentario
Las reglas 6.1, 6.2 y 6.3 tratan varios aspectos importantes de una
administracion de justicia de menores eficaz, justa y humanitaria: la necesidad
de permitir el ejercicio de las facultades discrecionales en todos los niveles
importantes del procedimiento, de modo que los que adoptan determinaciones
puedan tomar las medidas que estimen mas adecuadas en cada caso particular,
y la necesidad de prever controles y equilibrios a fin de restringir cualquier
abuso de las facultades discrecionales y salvaguardar los derechos del joven
delincuente. La competencia y el profesionalismo son los instrumentos mas
adecuados para restringir el ejercicio excesivo de dichas facultades. Por ello, se
hace especial hincapie en la idoneidad profesional y en la capacitacion de los
expertos como un medio valioso para asegurar el ejercicio prudente de las
facultades discrecionales en materia de delincuencia de menores. (Veanse
tambien las reglas 1.6 y 2.2.) En este contexto, se pone de relieve la
formulacion de directrices concretas acerca del ejercicio de dichas facultades y
el establecimiento de un sistema de revision y de apelacion u otro sistema
analogo a fin de permitir el examen minucioso de las decisiones y la
competencia. Esos mecanismos no se concretan en el presente documento, pues
no se prestan facilmente para incorporarlos en reglas minimas internacionales,
que probablemente no podran abarcar todas las diferencias que existen en los
sistemas judiciales.
Comentario
8. Proteccion de la intimidad
Comentario
9. Clarrsulas de salvedad
DE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
JUKISDICCION
i
1 comunidad internacional relativos al cuidado y proteccion de los jove-
I
nes.
FD
6 Comentario
i
I
La regla 9 tiene por objeto evitar todo equivoco en lo tocante a la inter-
pretacion y aplicacion de las presentes Reglas en consonancia con los princi-
pios contenidos en los instrumentos y normas internacionales pertinentes --
vigentes o en desarrollo -- relativos a los derechos humanos, como la Declara-
cion Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Economicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civi-
les y Politicos, la Declaracion de los Derechos del Nino y el proyecto de con-
vencion sobre los derechos del nino. Conviene precisar que la aplicacion de las
presentes Reglas es sin perjuicio del cumplimiento de cualesquiera instrumen-
tos internacionales que contengan disposiciones de aplicacion mas amplia.
(Vease tambien la regla 27.)
1$ Segunda parte
f
10. Investigacion y procesamiento
i
Comentario
1 l. Remision de casos
Comentario
Comentario
Comentario
-anima a idear medidas nuevas e innovadoras que permitan evitar dicha prision
preventiva en interes del bienestar del menor.
Tercera parte
Comentario
16.1 Para facilitar la adopcion de una decision justa por parte de la au-
toridad competente, y a menos que se trate de delitos leves, antes de
que esa autoridad dicte una resolucion definitiva se efectuara una inves-
tigacion completa sobre el medio social y las condiciones en que se de-
sarrolla la vida del menor y sobre las circunstancias en las que se hubie-
re cometido el delito.
Comentario
Comentario
Comentario
LE(;ISLACION APLICABLE
Comentario
Comentario
21. Registros
Comentario
Las personas competentes para conocer en estos casos pueden tener ori-
genes muy diversos (jueces municipales en el Reino Unido de Gran Bretana e
lrlanda del Norte y en las regiones en que ha tenido influencia el sistema juri-
dico de ese pais; jueces con formacion juridica en los paises que siguen el de-
recho romano y en las regiones de su influencia; personas con formacion juri-
dica o sin ella designadas por eleccion o por nombramiento administrativo,
miembros de juntas de la comunidad, etc., en otras regiones). Es indispensable
que todas estas personas tengan siquiera una formacion minima en materia de
derecho, sociologia, sicologia, criminologia y ciencias del comportamiento.
Esta es una cuestion a la que se atribuye tanta importancia como a la especiali-
zacion organica y a la independencia de la autoridad competente.
Tratandose de trabajadores sociales y de agentes de libertad vigilada, tal vez no
sea viable la exigencia de especializacion profesional como requisito previo
para el desempeno de funciones en el ambito de la delincuencia juvenil. De
modo que la titulacion minima podra obtenerse mediante la instruccion profe-
sional en el empleo.
Cuarta parte
Tratamientofuera de los establecimientos penitenciarios
Comentario
Comentario
La consideracion fundamental es la promocion del bienestar del menor.
.Por tanto, la regla 24 subraya la importancia de facilitar instalaciones, servicios
y otra asistencia necesaria que redunde en los mejores intereses del menor
durante todo el proceso de rehabilitacion.
Comentario
Quinta parte
Tratamiento en establecimientos penitenciarios
Comentario
La regla 26.4 obedece a que las delincuentes suelen recibir menos aten-
cion que los delincuentes, como indico el Sexto Congreso. En particular, la
resolucion 9 del Sexto Congreso pide que se de un tratamiento equitativo a la
delincuente en todas las etapas del proceso de justicia penal y que se preste
especial atencion a sus problemas y necesidades particulares mientras este con-
finada. Ademas, esta regla deberia tambien considerarse teniendo en cuenta la
Declaracion de Caracas del Sexto Congreso que, entre otras cosas, pide un tra-
tamiento igual en la administracion de justicia penal, y la Declaracion sobre la
eliminacion de la discriminacion contra la mujer y la Convencion sobre la eli-
minacion de todas las formas de discriminacion contra la mujer.
. El derecho de acceso (regla 26.5) dimana de las disposiciones de las re- 1
glas 7.1, 10.1, 15.2 y 18.2. La cooperacion entre ministerios y entre departa-
'
mentos (regla 26.6) es de particular importancia para mejorar en terminos ge-
nerales la calidad del tratamiento y la capacitacion en los establecimientos pe-
nitenciarios.
Comentario
Las Reglas minimas para el tratamiento de los reclusos figuran entre los
primeros instrumentos de ese tipo promulgados por las Naciones Unidas. En
general se reconoce que dichas Reglas han tenido consecuencias a escala mun-
dial. Pese a que hay paises en los que su aplicacion es mas una aspiracion que
una realidad, esas Reglas siguen ejerciendo una importante influencia en la
administracion humanitaria y equitativa de los establecimientos correccionales.
Comentario
Comentario
No hace falta subrayar la importancia de la asistencia postcarcelaria. La
presente regla hace hincapie en la necesidad de establecer una red de mecanis-
mos intermedios.
Sexta parte
Investigacion, planificacion y formulacion y evaluacion de politicas
Comentario
(DIRECTRICES DE RIAD)
1. Principios fundamentales
I V. Procesos de socializacion
A. La familia
B. La educacion
20. Los gobiernos tienen la obligacion de dar a todos los jovenes acceso
aya ensenanza publica.
21. Los sistemas de educacion, ademas de sus posibilidades de forma-
cion academica y profesional, deberan dedicar especial atencion a:
a) Ensenar los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identi-
dad propia y de las caracteristicas culturales del nino, de los valores so-
ciales del pais en que vive el nino, de las civilizaciones diferentes de la
suya y de los derec'hos humanos y libertades fundamentales;
b) Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las aptitu-
- des y la capacidad mental y fisica de los jovenes;
c) Lograr que los jovenes participen activa y eficazmente en el proceso
educativo en lugar de ser meros objetos pasivos de dicho proceso;
d) Desarrolhr actividades que fomenten un sentimiento de identidad y
pertenencia a la escuela y la comunidad;
e) Alentar a los jovenes a comprender y respetar opiniones y puntos de
vista diversos, asi como las diferencias culturales y de otra indole;
f) Suministrar informacion y orientacion en lo que se refiere a la forma-
cion profesional, las oportunidades de empleo y posibilidades de carre-
ra;
g) Proporcionar apoyo emocional positivo a los jovenes y evitar el mal-
trato psicologico;
h) Evitar las medidas disciplinarias severas, en particular los castigos
corporales.
22. Los sistemas de educacion deberan tratar de trabajar en cooperacion
con los padres, las organizaciones comunitarias y los organismos que se .
ocupan de las actividades de los jovenes. !
23. Debera darse informacion a los jovenes y a sus familias sobre la ley
y sus derechos y obligaciones con respecto a la ley, asi como sobre el
sistema de valores universales, incluidos los instrumentos de las Nacio-
nes Unidas.
24. Los sistemas de educacion deberan cuidar y atender de manera es-
pecial a los jovenes que se encuentren en situacion de riesgo social.
Deberan prepararse y utilizarse plenamente programas de prevencion y
materiales didacticos, planes de estudios, criterios e instrumentos espe-
cializados.
25. Debera prestarse especial atencion a la adopcion de politicas y
estrategias generales de prevencion del uso indebido, por los jovenes,
del alcohol, las drogas y otras sustancias. Debera darse formacion y
dotarse de medios a maestros y otros profesionales a fin de prevenir y
resolver estos problemas. Debera darse a los estudiantes informacion
sobre el empleo y el uso indebido de drogas, incluido el alcohol.
26. Las escuelas deberan servir de centros de informacion y consulta
para prestar atencion medica, asesoramiento y otros servicios a los jo-
venes, sobre todo a los que estan especialmente necesitados y son obje-
to de malos tratos, abandono, victimizacion y explotacion.
27. Se aplicaran diversos programas educativos para lograr que los
maestros, otros adzfios y los estudiantes comprendan los problemas,
necesidades y preocupaciones de los jovenes, especialmente de aquellos
que pertenecen a grupos mas necesitados, menos favorecidos, a grupos
de bajos ingresos y a minorias etnicas u otros grupos minoritarios.
28. Los sistemas escolares deberan tratar de alcanzar y promover los
niveles profesionales y educativos mas elevados en lo que respecta a
programas de estudio, metodos y criterios didacticos y de aprendizaje,
38. Los organismos gubernamentales deberan asumir especialmente la 1
responsabilidad del cuidado de los ninos sin hogar o los ninos de la ca- 1
Ile y de proporcionarles los servicios que necesiten. Debera hacerse fa-
cilmente accesible a los jovenes la informacion acerca de servicios
locales, alojamiento, empleo y otras formas y fuentes de ayuda.
39. Debera organizarse una gran variedad de instalaciones y servicios
recreativos de especial interes para los jovenes, a los que estos tengan
facil acceso.
V. Politica social
V. Politica social
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
Ginebra, Suiza
JURISPRUDENCIA
DICTADA EN LA
JURISDICCION DE LA NINEZ Y DE LA
(MATERIA
ADOLESCENCIA CIVIL)
ACUERDO Y SENTENCIA No 3012000 (Corte Suprema de
Justicia)
ALIMENTOS: Proceso
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "V.A.G. SI FILIACION".
ANO: 1998 - No 600
En Asuncion del Paraguay, a los veinte y dos dias del mes de febrero
del ano dos mil, estando'en la Sala de Acuerdos de la Corte Suprema de Justi-
cia, los Excmos. Senores Ministros de la Sala Constitucional, Doctor, CAR-
.LOS FERNANDEZ GADEA Presidente y Ministros, Doctores LUIS LEZCA-
NO CLAUDE y RAUL SAPENA BRUGADA, ante mi, el Secretario autori-
zante, se trajo al acuerdo el expediente caratulado: ACCION DE INCONSTI-
TUCIONALIDAD EN EL JUICIO: "V.A.G. S/ FILIACION", a fin de resol-
ver la accion de inconstitucionalidad promovida por la Abog. Clara Rosa Ga-
gliardone.
Previo estudio de los antecedentes del caso, la Corte Suprema de Justi-
cia, Sala Constitucional, resolvio plantear y votar la siguiente:
CUESTION:
procedente la accion de inconstitucionalidad deducida?.
A la cuestion planteada el Doctor FERNANDEZ GADEA dijo: "Se promueve
accion de inconstitucionalidad contra el Acuerdo y Sentencia No 53 dictado por
el Tribunal de Apelacion del Menor de fecha 9 de julio de 1998, en la parte que
confirma la S.D. No 237 de fecha 24 de octubre de 1997 dictada por el Juzgado
de Primera Instancia de lo Tutelar del Menor del Quinto Turno. La resolucion
dictada en primera instancia en su apartado 31-0.Resolvio declarar que el menor
tiene derecho a alimentos y que estos resultaran conforme lo establece el Art.
283 del Codigo del Menor, a partir del titulo en cuya virtud lo piden.
Sostiene la accionante que se ha quebrantado los principios consagrados en los
Arts. 53, 54 y 55 de la Constitucion Nacional.
Traido a la vista los autos principales se comprueba que la accionante ha pro-
movida en la instancia respectiva accion de reconocimiento de filiacion, solici-
tando que se tenga presente que la pension alimentaria corre desde el momento
de la instauracion de esta demanda y a las resultas del juicio de reconocimiento
de filiacion. En ambas instancias la peticion fue desestimada en atencion a lo
dispuesto en el Art. 283 del Codigo del Menor.
Los Juzgadores de las instancias anteriores han aplicado correctamente la ley y
han realizado una correcta valoracion de los hechos. No existe pues, violacion
alguna de normas constitucionales.
No obstante lo expuesto es necesario senalar que la accion de filiacion y la
prestacion de alimentos son acciones diferentes y no pueden ser acumulados en
un mismo proceso.
Finalmente cabe agregar a lo que se ha expresado antecedentemente que la
recurrente utiliza argumentos que ya fueron analizados en las instancias ante-
riores. Como se tiene dicho en numerosos fallos el caracter excepcional de la
accion de inconstitucionalidad, impide a esta Corte realizar un nuevo analisis
de las cuestiones ya propuestas, en atencion a que no es un Tribunal de Tercera
Instancia.
En conclusion, no observandose alguna violacion de derechos, principios o
garantias constitucionales, corresponde rechazar la accion intentada por impro-
cedente. Asi voto.
OPINION EN DISIDENCIA DEL DR. SAPENA BRUGADA: Se pre-
sento ante esta Corte Abog. Clara Rosa Gagliardone R. en representacion de
M.G. y solicito la declaracion de inconstitucionalidad y consiguiente nulidad
DE LA
JUKISDICCION NINEZY LA ADOLESCENCIA
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando SS.EE., todo por ante
mi, de que certifico, quedando acordada la sentencia que inmediatamente si-
gue:
SENTENCIA NUMERO: 30
Asuncion, 22 de febrero de 2000
VISTO: Los meritos del Acuerdo que anteceden, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Sala Constitucional
RESUELVE:
RECHAZAR la accion de inconstitucionalidad intentada.
ANOTAR, registrar y notificar.
gue:
-
mi, de que certifico, quedando acordada la sentencia que inmediatamente si-
-4.
SENTENCIA NUMERO: 20 1
Asuncion, 8 de mayo de 200 1.
VISTO: Los meritos del Acuerdo que antecede, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA CONSTITUCIONAL
RESUELVE
HACER LUGAR a la accion de inconstitucionalidad intentada, y en
consecuencia declarar la nulidad de la S.D. No 159 de fecha 14 de junio de
1999, dictada por el Juzgado de Primera Instancia en lo Tutelar del Menor del
Primer Turno, y de Acuerdo y Sentencia No 82 de fecha 27 de agosto de 1999,
,dictado por el Tribunal de Apelaciones del Menor.
REMITIR estos autos al Juzgado de Primera Instancia en lo Tutelar del
Menor del Segundo Turno, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 560 del
C.P.C..
ANOTAR, REGISTRAR y NOTIFICAR.
Ministros: Raul Sapena Brugada, Carlos Fernandez Gadea, Luis Lezca-
no Claude.
Ante mi: Hector Fabian Escobar Diaz, Secretario Judicial.
Existe ejercicio abusivo del derecho cuando una de las partes y su abo-
gado solicitan la modificacion del regimen de visitas ya establecido por
sentencias anteriores en un juicio, a solo cuatro meses de concluido el
mismo.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "S. A., S. F., A. C. Y J. V. C.
P. SI RECIMEN DE VISITAS" ANO: 2000 -
N" 5.
395
dos de la Corte Suprema de Justicia los Senores Ministros de la Sala Constitu-
c.ional, Doctores RAUL SAPENA BRUGADA, Presidente, LUIS LEZCANO
CLAUDE y CARLOS FERNANDEZ GADEA, ante mi, el Secretario autori-
zante, se trajo al acuerdo el expediente caratulado: "ACCION DE INCONSTI-
TUCIONALIDAD'EN EL JUICIO: S. A., S. F., A. G. Y J. V. C. P. SI REGI-
MEN DE VISITAS", a fin de resolver la accion de inconstitucionalidad pro-
movida por la Sra. M. T. P. R. de C. bajo patrocinio de la abogada Maria Gri-
selda Candia Osorio.
Previo estudio de los antecedentes del caso, la Corte Suprema de Justi-
cia, Sala Constitucional, resolvio plantear y votar la siguiente
CUESTI~N:
procedente la accion de inconstitucionalidad promovida?.
A la cuestion planteada el Doctor SAPENA BRUGADA dijo: Se pre-
sento ante esta Corte la Sra. M. T. P. R. de C. bajo patrocinio de la abogada
Maria Griselda Candia y solicito la declaracion de inconstitucionalidad y con-
siguiente nulidad de la S.D. No 565 de fecha 17 de agosto de 1.999 y de la S.D.
Aclaratoria No 704 de fecha 03 de setiembre de 1.999 dictadas por el Juzgado
de Primera Instancia en lo Tutelar del Menor del Sexto Turno; y contra el
Acuerdo y Sentencia No 1 1 8 de fecha 16 de noviembre de 1.999 dictado por el
Tribunal de Apelacion del Menor.
1- Por la primera de las resoluciones impugnadas la juez resolvio rechazar in
limine la demanda de modificacion del regimen de visitas promovida por la
Sra. M.T.P.R. de C. Por la S.D. No 704 la Juez hizo' lugar al recurso de
aclaratoria solicitado por la parte demandada y, en consecuencia, sanciono
a la abogada Maria Griselda Candia Osorio y a la Sra. M. T. P. R. con la
suma equivalente a diez jornales minimos legales por ser litigantes de mala
fe y ejercer abusivamente los derechos. Por la resolucion impugnada de se-
gunda instancia, el Ad-quem resolvio desestimar los recursos interpuestos
contra las sentencias de primera instancia.
2- Se presenta ahora ante esta Corte la accionante y argumenta que las resolu-
ciones son arbitrarias y violatorias de los articulos 17, 54, 60, y 132 de la
Constitucion Nacional.
3- La presente accion debe ser rechazada.
Los argumentos que se esgrimen en el escrito de presentacion de esta
accion carecen de fundamentos juridicos que ameriten la procedencia de la
misma. El escrito denota mas bien una disconformidad con lo decidido. Del
estudio de las sentencias, se colige que las mismas resolvieron rechazar la ac-
cion sobre modificacion &1 regimen de visitas por no existir, tanto a criterio
del juzgado como del tribunal, variacion de las circunstancias de hecho y cum-
plimiento de los requisitos legales exigidos por el Art. 268 del Codigo del Me-
nor para que el regimen sea modificado. Con respecto a la S.D.NO704 por la
cual se sanciona a la abogada Maria Griselda Candia Osorio y a la Sra. M. T. P.
R., llama la atencion que la accionante ya se ha presentado ante esta Corte a
solicitar la nulidad de dicho fallo. Por tanto me remito a lo manifestado en di-
cha oportunidad. En cuanto a la sentencia del tribunal que resolvio confirmar la
del inferior, podemos afirmar que se encuentra debidamente motivada y funda-
da. Los magistrados consideraron que existio un evidente abuso del derecho,
pues se solicito la modificacion del regimen, ya establecido por sentencias an-
i teriores en un juicio por demas extenso, a solo cuatro meses de haber concluido
ACUERDO Y SENTENCIA
No 1412002 (Corte Suprema de Justicia)
O ALIMENTOS:
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "J. M. B. C. S. SI PRESTA-
CION DE ALIMENTOS"
Firma: Manuel Silvio Rodriguez, Arnaldo Samuel Aguirre Ayala y Alicia Bea-
triz Pucheta de Correa.
Ante mi: Maria E. Galeano, Actuaria Judic'ial.
JURISDICCION
DE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
NINEZY ADOLESCENCIA:
Las costas deben ser impuestas en el orden causado debido a que la ma-
dre pidio la confirmacion de la sentencia basada en el ejercicio de la pa-
tria potestad. y en el proposito de no separar a los hermanos.
!
la patria potestad. Para el efecto, es necesario tener presente los hechos princi-
1 pales que ensenan el expediente, y subsumirlos en las normas juridicas perti-
nentes, teniendo en cuenta el interes superior del adolescente W.El sujeto prin-
t
cipal de la relacion juridica constituye en esta jurisdiccion el nino o adolescen-
t te. Los conflictos que surjan en el ejercicio de sus derechos tendran como unica
i vertiente su bienestar fisico, psiquico y social. El desarrollo de supertonalidad
i
humana visualiza esta sola perspectiva. Las pretensiones de los progenitores
j1 constituyen intereses mediatos, caso contrario, careceria de aplicabilidad la
Constitucion Nacional, La Convencio Internacional sobre los Derechos del
F
: Nino, y las normas de rango inferior que se dicten en consecuencia. Reiterando
esta orientacion juridica en la resolucion de los conflictos de los derechos del
nino, destaco el art. 54, in fine, de la C.N. que dice: "Los derechos del nino, en
caso de conflicto, tienen caracter prevaleciente".
En el caso de autos, la familia nuclear integrada por el Sr. P. W. E., la
Sra. R. M. O. N. y sus referidos hijos esta desarticulada. El centro de afectivi-
dad, que era el hogar de consumo, ya no existe, por separacion de los padres.
La consecuencia de este resquebrajamiento familiar tuvo y sigue teniendo hon-
das repercusiones en los hijos, quienes siempre son las victimas inocentes del
conflicto emocional de sus padres. No nos corresponde investigar las causales
de este alejamiento mutuo de sus progenitores, ni las discordias que siguen
subsistiendo. Alla ellos. Lo interesante es, en alguna medida, conservar la afec-
tividad de los hijos, o en todo caso, restablecer lo deteriorado. La decision que
se adopte en esta Instancia no sera una panacea, y por ello, habra de superar las
dificultades afloradas. Nada de eso. Es necesario y vital que los progenitores
apoyen decididamente lo resuelto, olvidando sus reyertas del pasado, superan-
do las actuales para prevenir el futuro de sus hijos, quienes eran los verdaderos
Jueces de la conducta parental en un tiempo no muy lejano.
A fs. 82, el psicologo MARI0 TORRES, informa que la familia esta en
situacion de crisis prolongada, y teniendo en cuenta la adolescencia de los cua-
tro hijos deben tomarse medidas que ayuden a conciliar a los miembros fami-
liares. Este diagnostico del profesional confirma acabadamente lo dicho mas
arriba.
La cuestion queda radicada si el adolescente W. debe convivir con su
padre %su madre ante la separacion de los mismos. Este mismo profesional
informa: "Que lo observable es la intensa dolarizacion afectiva en los hijos y
en los padres.. . Las secuelas afectivas primarias de la separacion de los padres,
llevan a situaciones en que las hijas no frecuentan al hermano y viceversa, esto
tiene casi caracteristicas de "separacion". Se refleja esta crisis afectiva en las
audiencias que se tomaron al adolescente W. tanto por el Juzgado como por
este Tribunal. En la audiencia de fs. 1 10, dijo que fue a vivir con su padre por-
que su mama no le da el mismo trato que a sus hermanas, que le pegaba, que le
maltrataba, le encerraba y no permitia que vaya a verle a su padre. Expreso que
quiere seguir viviendo con su papa porque con el se lleva muy bien. A fs. 175,
este Tribunal escucho nuevamente al adolescente en cuestion. Dijo en esta
oportunidad que hace bastante tiempo no se comunica con su madre y no desea
hacerlo, porque lo hacia anteriormente y le recriminaba, y no quiere escuchar
reprimenda de su mama. Siguio diciendo que quiere vivir con su padre y de
hecho lo esta haciendo desde hace tres anos. Se reitero que su madre no le da
un buen trato. Se le pregunto si que pide a este Tribunal, y expreso que desea
permanecer con su padre, y que si es asi, promete que se relacionara con su
madre y hermanas, pidiendo que su progenitora cambie de conducta respecto a
el y su padre. La persistencia de la negativa de vivir con su madre, tambien
surge del informe elevado por la Lic. TOLENTINA OVIEDO DE CONTRE-
RA fs. 125. La gestion de esta profesional se debio al proveido de fs. 164, en el
cual se dispuso la entrega inmediata del adolescente W. a su madre biologica, a
raiz de la resolucion del Juzgado que hizo lugar a la tenencia. El informe de la
psicologa comisionada expresa que se constituyo con la trabajadora social Lic.
RAQUEL GOMEZ para dar cumplimiento a la providencia del Tribunal. Ya en
el lugar, el adolescente W. se nego ir con la madre, situacion que esta com-
prendio, por cuyo motivo solicito que su hijo sea sometido a un tratamiento
psicologico por el Lic. MARI0 TORRES que conoce la situacion familiar. Fs.
125. Por esta razon no pudo cumplirse el proveido mencionado. La Lic. MA-
RlA RAQUEL GOMEZ DE BRITEZ, en su informe de fs,17 1 nos relata igual
situacion. Dice "Que despues de la entrevista con el adolescente W. W. O. de
15 anos de edad, se puede concluir que este nino/adolescente desea vivir con su
padre.. . Pero a raiz de que lo quieren obligar a vivir con ellas es que el se in-
dispone". Volviendo al estudio psicologico realizado por el Lic. MAR10 TO-
RRES, que fue hecho a pedido de la madre, asevera este profesional: "El joven
de buen potencial intelectual y con estructura de pensamiento formal adecuado
a su edad cronologica. La dificultad de W. se centra basicamente en el area
emocional, como respuesta a la situacion angustiante que su familia vive ante
la separacion de sus padres y de esa otra separacion entre hermanos, que se
halla polarizado, viviendo las mujeres con la madre y el varon con el padre. La
negativa del adolescente a visitar a la madre y hermanas, habla mas del dolor
no asumido y poco procesado" fs. 17 1.
El art. 12 de la Convencion sobre los Derechos del Nino, garantiza que
este tiene el derecho de expresar su opinion libremente en todos los asuntos
que le afecten, teniendose debidamente en cuenta sus opiniones, en funcion de
la edad y madurez. A s i w m o , para cumplir con este precepto juridico debe
darsele oportunidad para ser escuchado. De acuerdo al estudio practicado por el
Lic. TORRES, nos percatamos que el referido adolescente tiene aptitud mental
para realizar actos voluntarios. Este hecho acontece en el plano interno o psico-
logico segun diagnostico el referido profesional. Conforme al art. 278 del C.C.
goza del discernimiento por haber cumplido la edad de quince anos. Teniendo
en cuenta estos dos aspectos de la personalidad, no cabe duda que posee la su-
j ficiente madurez para emitir su opinion libre de injerencia, hecho que juega un
rol decisivo en la solucion del conflicto suscitado en autos.
El art. 9 de la C O N V E N C I O N ~sobre
I los Derechos del Nino, garantiza
\que el nino no debe ser separado de sus padres contra la voluntad de estos, ex-
cepto en casos especiales, por ejemplo, cuando los padres viven separados, y
debe adoptarse una decision acerca del lugar de residencia del nino. Ante el
desmembramiento familiar, nos encontramos ante la circunstancia de respetar o
no la decision del principal protagonista de esta accion tutelar, el adolescente
W.. El, como cualquier persona que vive en este pais, goza de derechos prote-
gidos por la Constitucion Nacional. Esos derechos son plenos y no meros pro-
yectos por tratarse de un ser humano en desarrollo. El art. 41 C.N. garantiza a
todo paraguayo a elegir residencia. El adolescente W., cuya madurez de acuer-
do a su edad se ha destacado, ha ejercido este derecho de optar por vivir con su
padre ante la separacion familiar. El ejercicio de este derecho debe ser respeta-
do. A esto se suma algo muy positivo, la promesa que hiciera al Tribunal de
reencausar su relacionamiento con su madre y hermanas. En el caso que obvia-
ramos su opinion y dispusieramos lo contrario, estariamos, infringiendo la
norma constitucional, la Convencion sobre los Derechos del Nino, violentaria-
mos fisica y psiquicamente al adolescente W., situacion incompatible que no
podriamos sustentar.
Sintetizando lo expuesto, observo que el adolescente vive con su padre
hace tres anos. Esta convivencia le provee un bienestar general que es el interes
superior justificado injerencias arbitrarias en esta toma de decision, y ejerce un
derecho constitucional de elegir una residencia. Y, por ultimo, esta situacion
conlleva a otro hecho positivo, cual es de mejorar su relacionamiento con el
resto de su familia nuclear. Comparto el consejo del Lic. MARI0 TORRES, en
el sentido que toda la familia debe seguir una terapia para restablecer el vinculo
de afectividad que resta en la familia desmembrada. Por consiguiente, voto por
la revocatoria parcial de la6sentencia apelada, otorgando la tenencia del adoles-
cente W. W. O. a su padre P. A. W. E. En cuanto a las costas, opino que de-
ben ser en el orden causado, ya que la madre pidio la confirmacion de la sen-
tencia basada en el ejercicio de la patria potestad y en el proposito'de no sepa-
rar a los hermanos. Demas esta decir que la resolucion con el tiempo y de
acuerdo a la circunstancia puede ser modificada en interes del referido adoles-
cente.
A su turno los DRES. SILVIO MANUEL RODRIGUEZ Y ALICIA
BEATRIZ PUCHETA DE CORREA manifiestan que se adhieren al voto que
antecede por los mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto firmando los senores Miein-
bros, todo por ante mi, que certifico, quedando acordada la sentencia que in-
mediatamente sigue:
SENTENCIA No: 85
Asuncion, 3 de Julio de 2002
VISTOS los meritos de la votacion que antecede y sus fundamentos el
Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia
RESUELVE:
TENER por desistido al recusarte de la nulidad interpuesta.
REVOCAR parcialmente la sentencia apelada, otorgando la tenencia
del adolescente W. W. O. a su padre biologico, el SR. P. A. W. E.
EXHORTAR al Sr. P. A. W. E. y la Sra. R. M. O. N., a seguir una te-
rapia familiar, con el Lic. MARI0 TORRES.
RECORDAR al joven W. W. E. la promesa formulada a este Tribunal,
en el sentido de reiniciar inmediatamente el relacionamiento con su madre y
hermanas.
DESIGNAR a al Asistente Social Lic. MARIA RAQUEL GOMEZ DE
BRITEZ, para realizar un seguimiento del relacionamiento del adolescente W.
W. 0. con su madre y hermanas, debiendo informar periodicamente de esta
situacion al Juzgado de origen por el plazo de un ano.
IMPONER las costas en el orden causado, en esta Instancia.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Magistrados: Arnaldo Samuel Aguirre Ayala, Silvio Manuel Rodriguez y Ali-
cia Beatriz Pucheta de Correa
Ante mi: Maria E. Galeano O., Actuaria Judicial
PRESUNCIONES:
ALIMENTOS: Proceso
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "EXHORTO P. M. POR B.
L. M. Y M. C. B. P., RATIFICACI~NDE
TENENCIA" ANO 2002 - No 1264.
Los Tratados Internacionales sobre los Derechos Humanos, entre los que
se encuentra la Ley 57190 y la Ley 928196, y Convenios Internacionales
de Derechos Humanos del Nino y Adolescente, poseen el rango de cuasi
constitucionales, con$kcuentemente, atento al procedimiento establecido
en la Ley 928196, no se requiere intervencion de parte interesada y, por
lo tanto, mal podria ser apelable la resolucion dictada por la Jueza de
Primera Instancia. (Voto en disidencia de la Dra. Alicia Pucheta de Co-
rrea).
que aqui esta la clave para dilucidar el caso, independientemente a los otros
motivos en los cuales podrian fundarse la denegatoria de la restitucion interna-
cional.
El Senor H.H.L.C. presento su escrito de oposicion fuera del plazo pre-
visto en el articulo 12 de la Convencion (ocho dias habiles - fs. 135/147), si-
tuacion ante la cual el Juzgado, por A.I. No 4 12 del 01/08/02 dio por decaido el
derecho que tenia para ejercer su oposicion (fs. 153), resolucion que quedo
firme al no interponerse contra la misma ningun recurso para ser considerado
en alzada. Entonces, de conformidad a lo dispuesto en el articulo 150 del
C.P.C., se hubiera ordenado inmediatamente la de devolucion de la mentada
presentacion del accionado y resolverse la cuestion sin mas tramites, sin nece-
sidad de ninguna otra diligencia.
No obstante, convendria precisar por su importancia, que el senor
H.H.L.C., resumiendo su extenso escrito de oposicion, lo que argumento hasta
el hartazgo es que la senora M.P. habia consentido el viaje al Paraguay de sus
hijos e incluso, que la misma los habia acompanado para posteriormente regre-
sar intespestivamente a la Republica Argentina el 0411 1/01, ofreciendo diferen-
tes pruebas para acreditar este hecho. Naturalmente, al margen del' efecto pro-
cesal que se infiere de su oposicion presentada ya vencido el plazo que tenia
para hacerlo, la admision de las pruebas ofrecidas hubieran significado eviden-
temente la ordinarizacion del juicio. En otro terminos, la anuencia o consenti-
miento de la senora M.P. debi haberse acreditado a traves de instrumentos in-
dubitable~y no de la manera propuesta por el demandado, la cual supondria
inevitstbC;emente los tramites de un juicio ordinario, circunstancia que si estaria
violentando lo preceptuado en el articulo 1 de la Convencion cuando hace alu-
sion a la pronta restitucion de menores.
En este sentido, no puede perderse de vista que en la restitucion inter-
nacional de menores, del mismo modo en que se halla prevista la restitucion en
el articulo 94 del C.N. y A., no se prejuzga sobre la determinacion de la guarda
o custodia de los ninos (art. 15), cuestion que los progenitores de los ninos
V.M. y H.A.L.C. debe dilucidar como corresponde en la Republica Argentina,
pais del cual son oriundos y en el cual ya se hallan residiendo los ninos con la
madre, sin perjuicio del regimen de visitas que padre podria solicitar como
radicado en el Paraguay tal como se desprende de la disposicion contenida en
los articulos 3 Inc. "b" y 1 de la Convencion. En fin, que los actores de este
drama que involucra a los ninos solucionen sus diferencias personales (divor-
cio, querella criminal entablada por la madre y la custodia, guarda o tenencia
de los ninos) en el hermano pais vecino ya que la Justicia paraguaya carece de
competencia para resolver los prolegomenos que dieron origen a la presente
restitucion internacional de menores.
Por lo demas, no resulta ocioso mencionar que la senora M.P. inicio su
peticion de restitucion internacional ante la Autoridad Central de la Argentina
(fs. 10/22), adecuandose su pretension al procedimiento establecido en el arti-
culo 8 Incs. "b" y "c" de la Convencion para la introduccion de la causa a la
Justicia paraguaya. En sintesis, excluido el requisito del consentimiento de la
senora M.P. en lo referente a la venida o la permanencia de sus hijos al Para-
guay del modo antes expuesto, no aparecen en el expediente otros extremos
que pudiesen justificar la revocacion de la sentencia examinada, por cuyo mo-
tivo soy de opinion que la sentencia recurrida debe ser confirmada. En cuanto
a las costas de esta Instancia, teniendo en cuenta que la peticionante de la resti-
tucion ya no se encuentra en el pais y se le dio por decaido el derecho que tenia
para contestar al traslado corridole segun A.I. No 33 1 del 09/10/02 (233), con-
sidero justo que se impongan en el orden causado. Asimismo, como se esta en
presencia de un hecho consumado, deviene pertinente la .devolucion de estos
autos al Juzgado de origen, sin mas tramites.
A su turno, el Doctor AGUIRRE AYALA dijo:
Que se adhiere al voto del Doctor RODRIGUEZ, respecto a las dos
cuestiones, por sus mismos fundamentos.
A su turno, la Doctora PUCHETA DE CORREA dijo:
Por tratarse de una cuestion de orden publico, corresponde previamente
al Tribunal considerar si fue correctamente concedido el recurso.
Opino que la resolucion de Primera instancia es inapelable por las ra-
zones que se pasan a considerar; dicho criterio ya fue sostenido por mi parte en
el A.I. No 365 de fecha 13/12/01 y en la S.D. No 47 de fecha 23/05/02.
La Convencion Interamericana sobre Restitucion Internacional de Me-
nores (Ley 929/96), tiene por objeto la pronta restitucion de los menores (art.
l), corolario logico a lo dispuesto en el art. 10 de dicha Convencion; que esta-
blece que si fuese procedente el exhorto de restitucion de menores, el Aplica-
dor dispondra sin demora su restitucion.
De las normativa citadas se infiere que la restitucion del menor de
acuerdo a la Ley 928196 debe ser tramitada con celeridad sin audiencia a las
partes, para su eficacia, elemento fundamental cuando el ninola es desarraigado
y retenido irregularmante del Estado en el cual tiene su residencia habitual.
Los Magistrados deben intervenir activamente para el cumplimiento de la Con-
vencion de la NN.UU. sobre los Derechos del Nino, ratificado por nuestro pais
por Ley 57/90, que dispone lo siguiente: 1)-Los Estados Partes adoptaran me-
didas para luchar contra los traslados ilicitos de ninos al extranjero y la reten-
cion ilicita de ninos en el extranjero; 2) Para este fin los Estados Partes promo-
veran la concertacion de acuerdos bilaterales o multilaterales por adhesion de
acuerdos existentes.
Por otra parte, por imperio del art. 52 de la C.N., los Traslados Interna-
cionales sobre los Derechos Humanos, entre los que se encuentra la Ley 57/90
y la Ley 928196, y Convenios Internacionales de Derechos Humanos del Nino
y Adolescente, poseen el rango de cuasi constitucionales.
Consecuentemente, atento al procedimiento establecido en la Ley
28/96, no se requiere intervencion de parte interesada y, por lo tanto, mal po-
ia ser apelable la resolucion dictada por la Jueza de Primera Instancia. Note-
e que a fs. 55 de autos, la Juzgadora, por providencia del 13/06/02, imprimio
tramite procesal contemplado en la Ley arriba citada (articulo 1O), ordenan-
o medidas cautelares para lograr como primera medida la restitucion volunta-
a de los ninos cuya restitucion se solicita. Por ende, no se corre traslado al
genitor que en forma irregular o ilegal sustrajo a los ninos del lugar de su
idencia habitual, por ende, el mismo no tiene calidad de parte. Es asi que el
. 12 de la Convencion dispone que la autoridad judicial, a partir del momen-
o de que toma conocimiento personal del menor y lo hace saber a quien lo
tiene debe evaluar las circunstancias y las pruebas que aporte la parte oposi-
ora, si se resiste a la devolucion voluntaria del hijo. Incluso el articulo 1 1 no
recisa en absoluto a cargo de quien se encuentra la oposicion, quedando a
argo de la autoridad judicial la apreciacion del caso, disponiendo de 60 dias
alendario para dictar la resolucion correspondiente. Y esta autoridad judicial
es la unica facultada a ordenar el retorno inmediato de los menores. Asi, la
restitucion del menor no implica prejuzgamiento sobre la determinacion defini-
tiva de su custodia o guarda.
En conclusion, no dandole calidad de parte a los que participan en el
convenio por tratarse de una peticion proveniente de un Estado Parte (Autori-
dad Central) del lugar de residencia habitual del nino y que ha sido trasladado
irregularmante a otro Estado, en atencion de que la naturaleza del convenio se
encuentra basada en un "convenio de cooperacion entre autoridades" y que
tiene un alcance limitado, dado que el derecho en cuestion solo se tiene en
cuenta para establecer el traslado ilegal; considerando que cuando se'desplaza a
un menor el factor tiempo adquiere una importancia decisiva. De ahi que con-
templa un procedimiento muy especial, distinto de los Tratados sobre Recono-
cimiento y ejecucion de resoluciones en materia de custodia, los cuales se en-
cuentran rodeados de excepciones que pueden alargar el procedimiento.
Fundada en las disposiciones claras de la Convencion, de la C.N., esti-
mo que fa sentencia definitiva dictada por el Juzgado es inapelable, razon por
la cual corresponde declarar mal concedido el recurso y devolver los autos al
Juzgado de origen. Es mi voto.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando los Senores Minis-
tros, todo por ante mi, de que certifico, quedando acordada la sentencia que
sigue:
SENTENCIA NUMERO: 1-76
Asuncion, 06 de diciembre de 2002
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo precedente
y sus fundamentos, el
TRIBUNAL DE APELACION DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
RESUELVE:
DECLARAR bien concedido el recurso de apelacion.
CONFIRMAR la sentencia recurrida.
COSTAS de esta Instancia en el orden causado.
DISPONER la inmediata devolucion del presente juicio al Juzgado de
origen, sin mas tramites.
ANOTAR, REGISTRAR y REMITIRSE copia a la Excma. Corte Su-
prema de Justicia.
Miembros: Silvio Rodriguez, Arnaldo Samuel Aguirre, Alicia Beatriz Pucheta
de Correa.
Ante mi: Maria E. Galeano O., Actuaria Judicial.
Cuando las partes en este juicio (actor y demandado) tienen sumo interes
en esclarecer el hecho controvertido de la paternidad del menor, resulta
justo y equitativo que ambas aporten Sumas de dinero proporcional para
el diligenciamiento de la prueba de A.D.N.
EXPEDIENTE: "A. A. V. S/ FILIACION"
A.I. N": 13
el 50% del costo. En estas condiciones, no hay duda que su interes legitimo
queda plenamente comprobado y justificado.
El art. 361 del C.P.C. establece "si los peritos los solicitaren, y si co-
rrespondiere por la indole de la pericia, las partes interesadas en la prueba de-
beran depositar la suma que el juez fije para gastos de las diligencias...". En
atencion a esta preceptiva procesal, se infiere que las partes en el juicio, en este
caso, la actora y el demandado, tienen sumo interes en esclarecer el hecho con-
trovertido de la paternidad de la nina Araceli Arami y por consiguiente, resulta
justo y equitativo que ambas aporten sumas de dinero proporcionalmente para
el diligenciamiento de la prueba admitida, y dicha proporcionalidad debe com-
partirse en un 50% cada uno. Por las razones de hecho y de derecho explicita-
dos, la resolucion del juzgado debe confirmarse en la parte apelada.
Por tanto el Tribunal de Apelacion de la Ninez y de la Adolescencia.-
RESUELVE:
CONFIRMAR, con costas, la parte de la resolucion apelada.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Miembros:
Ante mi:
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "INCIDENTE DE AUMEN-
TO DE PENSION ALIMENTICIA EN EL
JUICIO: F. A. M. V. Y L. M. M. V. SI PRES-
TACION DE ALIMENTO" ANO: 2001 No
1378.
ACUERDO Y SENTENCIA NUMERO: TRESCIENTOS SESENTA Y
CUATRO
ALIMENTOS: Proceso
FILIACION:Principios Generales
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL JUICIO: "M. F. C. D. P. S/ FILIA-
CION". ANO: 1999 - No 251
ciada con los alimentos desde la iniciacion del juicio de filiacion, mas teniendo
en cuenta que se hizo lugar a la demanda de filiacion promovida por la madre
, de la menor.
Por lo precedentemente expuesto, considero que se debe hacer lugar a
la accion planteada, declarando nulo el punto dos de la S.D.NO87 de fecha 09
de julio de 1998 y su confirmatoria, el Acuerdo y Sentencia No 22 del 16 de
abril de 1999 en la parte que refiere al reconocimiento del derecho alimentario
de la menor. Costas a la perdidosa. Es mi voto
A su turno, el Doctor FERNANDEZ GADEA dijo: Se promueve accion
de inconstitucionalidad contra el Acuerdo y Sentencia No 22 dictado por el
Tribunal de Apelacion del Menor de fecha 16 de abril de 1999, y en contra de
la S.D.NO287 de fecha 9 de julio de 1998 dictado por el Juzgado de Primera
Instancia de lo Tutelar del Menor del Quinto Turno. La resolucion dictada en
primera instancia hizo lugar al juicio de filiacion planteado por la Senora M.
M. C. D. P. y establecio que la menor tiene derecho a percibir pension alimen-
ticia conforme a lo dispuesto en el Art. 283 del Codigo del Menor, a partir del
titulo en cuya virtud lo piden. Recurrida ante el Tribunal Superior el mismo la
confirma exceptuando lo referente a la inclusion del apellido paterno en la
onominia de la menor.
Sostiene la accionante que se ha quebrantado los principios consagrados
en los Arts. 127, 173, 247 y 45 de la Constitucion Nacional.
Traido a la vista los autos principales se comprueba que la accionante
ha promovido en la instancia respectiva accion de reconocimiento de filiacion,
solicitando que se tenga presente que la pension alimentaria corre desde el
momento de la instauracion de esta demanda y a las resultas del juicio de reco-
nocimiento de filiacion. En ambas instancias la peticion fue desestimada en
atencion a lo dispuesto en el Art. 283 del Codigo del Menor.
Que, analizados los fallos, se advierte que los Juzgadores de las instan-
cias anteriores han valorado objetivamente los hechos, aplicando las disposi-
ciones de ley, conforme a su leal saber y entender. No se visualiza ninguna
violacion de garantias constitucionales. Cabe acotar que la cuestion' sometida a
estudio de esta Corte, es similar a la resuelta en el Acuerdo y Sentencia No 30
del 22 de febrero de 2000, habiendose senalado en aquella oportunidad "....la
accion defiliacion y prestacion de alimentos son acciones diferentes y no pue-
den ser acumulados en un mismo proceso".
Que si bien la nueva normativa del Codigo de la Ninez y la Adolescen-
cia consagra que la prestacion debe considerarse desde la fecha del inicio de la
demanda de filiacion, la misma simplemente no puede ser considerada por el
principio de irretroactividad de las leyes (Art. 14 C.N.).
Por las razones expuestas corresponde no hacer lugar a la accion instau-
rada. Asi voto.
A su turno, el Doctor LEZCANO CLAUDE, manifesto que se adhiere
al voto del Ministro preopinante, Doctor SAPENA BRUGADA, por los mis-
mos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando SS.EE., todo por ante
mi, que certifico, quedando acordada la sentencia que sigue:
SENTENCIA NUMERO: 673
Asuncion, 29 de abril de 2003
VISTO: Los meritos del Acuerdo que antecede, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA CONSTITUCIONAL
RESUELVE:
HACER LUGAR a la accion planteada, declarando nulo el punto dos de
la S.D. No 87 de fecha 09 de julio de 1998 y su confirmatoria, el Acuerdo y
Sentencia No 22 del 16 de abril de 1999 en la parte que refiere al
reconocimiento del derecho alimentario de la menor.
COSTAS, a la perdidosa.
ANOTAR, REGISTRAR y NOTIFICAR
Ministros: Raul Sapena Brugada, Carlos Fernandez Gadea, Luis Lezcano
Claude.
Ante mi: Hector Fabian Escobar Diaz, Secretario Judicial.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
den la declaracion de los testigos que obran en autos de acuerdo a las re-
glas de sana critica. En consecuencia resulta inviable el recurso de nuli-
dad interpuesto por improcedente. (Ampliacion de fundamentos de la
Dra. Alicia Pucheta de Correa).
PATRIA POTESTAD:
REBELD~A:
Efectos de la declaracion de rebeldia
La Convencion sobre los Derechos del Nino establece claramente que los
Estados Partes velaran que el nino no sea separado de sus padres excepto
cuando, a reserva judicial, las autoridades competentes determinen de
acuerdo con la ley y el procedimiento que la separacion sea necesaria en
el interes superior del nino. De acuerdo con este mandato de la Conven-
cion lo que debe priorizarse es el mantenimiento del nino dentro de su
familia nuclear o la ampliada.
Conviene precisar que el hecho de que la madre biologica por acta ante
el Juzgado de Paz de la Recoleta decidio entregar a su hijo en guarda
provisoria a su hermana (tia del nino) no configura abandono, en aten-
cion a que justamente el cuidado de una tia no implica abandono dado
los lazos de parentesco, que excluyen la posibilidad de desamparo, de lo
cual se infiere que el nino seria bien atendido y vivira dentro de su fami-
lia ampliada. (Voto de la mayoria).
Conviene precisar que la Juzgadora tiene facultad por la ley para apartar-
se de un dictamen pericial y apoyarse en otro dictamen de la misma natu-
raleza. (Voto de la mayoria).
Atento a los estudios psicologicos no existe una razon de peso que haga
viable el despojo de un hijo de la madre haciendo lugar a la perdida de la
patria potestad, mas bun como en el caso de autos donde la demandada
no expuso a su hijo a abandono material y tampoco lo institucionalizo,
teniendo en cuenta ademas, que la demandada tuvo un embarazo precoz,
antes que separarle del hijo hay que tratar de darle apoyo emocional para
que el vinculo materno filial se robustezca a los efectos priorizar la per-
manencia del nino en su ambito natural que es su familia nuclear y en de-
fecto de esta la ampliada. Asi lo sacratiza la Convencion de las Naciones
Unidas sobre los derechos del nino (ratificada por nuestro pais por Ley
No 57/90) (Voto de la mayoria).
PATRIA POTESTAD:
ACUMULACION DE P ~ ~ O C E S O SRequisitos
:
ser tenidas en cuanta las diligencias por los actores y las instrumentales presen-
tadas por la accionada con el escrito de responde. Por otra parte, segun nume-
rosos precedentes, este Tribunal sento el criterio de que las testificales de per-
isonas cercanas al nino no pueden dejar de valorarse por tratarse justamente de
testigos que, ya sea por relacion de parentesco o amistad, son los que podrian
aportar la verdad real acerca de sus circunstancias. Por lo demas, el articulo
315 del C.P.C. establece claramente las personas que no pueden ser ofrecidas
como testigos de suerte que, aparte de estas exclusiones, el Juzgador se encuen-
tra en libertad de valorar la declaracion de cualquier testigo que no este con-
templado en la preceptiva mas arriba citada y de conformidad a la regla enun-
ciada en el articulo 342 del citado cuerpo legal.
Indudablemente que en el caso de autos lo que se discute y se tiene que
resolver es sobre un problema humano y, consecuentemente, lo primero que
hay que dejar en claro es que el sujeto de derechos es el nino A.M.P. En este
aspecto, cabria partir de un indiscutible axioma: La conformidad o el rechazo
del ser concebido se vuelve manifiesto desde el primer momento en que los
padres tienen conciencia de ello. En el caso del nino A. resulta obvio que su
padre biologico no lo acepto nunca, circunstancia que incide negativamente en
la psiquis del feto que vivencia a traves de la madre las demostraciones de
afecto o de un sentimiento contrario o indiferencia. Felizmente para el nino,
encontro desde bebe un nucleo familiar que le permitio desarrollarse dentro de
un clima propicio y que en gran medida.habra disminuido las secuelas psicolo-
gicas de tener padres separados y, para colmo, en manos de quien no era su
progenitora. De modo que, el centro de atencion al resolver sobre la perdida de
la patria potestad lo que debe primar es la conveniencia o no para el nino la
admision o la denegacion de la peticion de los accionantes, sin perder vista que
el ejercicio de la patria potestad tambien es un derecho inherente de la deman-
dada como ser humano.
La duda que hay que despejar, pues, es si el comportamiento de la se-
nora A.J.P respecto a su 'hijo es susceptible de una conclusion negativa en
cuanto al interes por su hijo y si es comprobable mediante las probanzas de
autos. En este menester, apetece intentar llegar a un conocimienio del perfil
psicologico y humano de la misma. En este contexto, tomando como punto de
partida la audiencia del 13 de octubre de 1998 (custodia del nino a la familia
D.) y el inicio del presente juicio el 22 de febrero de 2001 (fs. 15 vlto.), son dos
anos y dos meses el lapso dentro del cual se tiene que juzgar la conducta de la
madre en conexion con las causales por las cuales se peticiona la perdida de la
patria patestad. Naturalmente, no es lo mismo dos anos en la vida de un nino
que en la vida de un adulto. Para un nino, la conveniencia continuada desde
los 10 meses con una familia y su entorno y por el tiempo antes indicado, no
puede significar lo mismo en cuanto a sus efectos que con respecto una persona
ya adulta.
En este sentido, queda fuera de toda duda que alegando factores eco-
nomicos para mantener a su hijo, la senora A.J.P. lo entrego en guarda proviso-
ria a su hermana G.B.C.N mediante acta labrada ante el Juzgado de Paz de la
Recoleta el 16 de agosto de 1998, contando aquella con 16 anos de edad (fs. 2).
Posteriormente, la guarda fue otorgada a los senores A.R. de D. y W.D. ante el
Juzgado de Primera Instancia en lo Tutelar y Correccional del Cuarto Turno el
13 de octubre de 1998 (fs. 1). En la audiencia se dejo entrever que las relacio-
nes entre las senora A.J.P. y su madre no eran muy buenas, razon por la cual
quizas no recurrio a la misma para los primeros cuidados del bebe. Pero en
definitiva, surgen dos conclusiones preliminares. En primer lugar, que el nino
no tuvo acogida dentro de su familia ampliada como dispone la convencion y,
en segundo lugar, que las condiciones economicas de la accionada fueron las
determinantes para que entregara a su hijo en guarda a diferentes personas en
menos de dos meses. Estas conclusiones son irrebatibles porque se basan en
instrumentos publicos ofrecidos como pruebas por ambas partes. En realidad,
en esta ultima audiencia se especifico que la demandada ya vivia con su hijo en
el domicilio de la familia D.
En la demanda se sostuvo que la accionada vivio en la casa de la fami-
lia D. desde el mes de setiembre198 a marzol99, mes en que fue a residir en
Ciudad del Este. En el escrito de responde se alego que la demandada residio
en la casa de los D. desde setiembre198 hasta novienbrel99, sin que recibiera
remuneracion salvo el alojamiento y comida para ella y su hijo (fs. 80). Esta
contraposicion de fechas tiene su aclaratoria en el dato que seguidamente se
expone. En el juicio de tenencia, ofrecida como prueba instrumental por la
accionada, consta un certificado de trabajo expedido por la Libreria
............................ fechado el 20 de abril de 1999 (fs. 30), en el que figura que
la senora A.J.P. presto servicio en dicha libreria desde el mes de octubrel97.
Quiere decir, pues, que de acuerdo con esta instrumental que obra en el expe-
diente y que la accionada no puede objetar, da lugar a las siguientes conclusio-
nes. Primero, que en el tiempo en que dio en guarda a su hijo, la misma tenia
un trabajo con un sueldo de G. 600.000 mensual. Segundo, que vivia en el
domicilio de la familia D. pero no en calidad de empleada. Tercero, que resul-
ta mas creible la version de los accionantes en el sentido que la senora A.J.P.,
por un motivo u otro, dejo de residir en la casa de la familia D. desde el mes
sostenido en la demanda, siendo indiferente si fue o no a Ciudad del Este.
Cuarto, que teniendo su fuente de trabajo no trato de independizarse y hacerse
responsable personalmente de su hijo como legal y constitucionalmente se
hallaba obligada.
Haciendo abstradhon de las consideraciones que anteceden y siempre
de acuerdo con la posicion asumida por la demandada en el presente juicio, se
tiene que desde el mes de diciembre199 fue a vivir en Hemandarias en la casa
de la senora A.R. de G., hogar donde trabajaba y desde el cual siempre llamaba
por telefono a la casa de la familia D. y visitaba a su hijo los fines de semana.
En el escrito de contestacion no se especifica hasta cuando al servicio de la
familia G., pero, si a partir del mes de julid/00 la accionada hizo las paces con
su madre y estar en condiciones de mantener a su hijo con la ayuda de la abue-
la, es de suponer que estuvo en Hemandarias hasta el mes de junio o julio100.
La pregunta que en este caso ameritan respuestas claras es saber por que dejo
DE LA NMEZ Y LA ADOLESCENCIA
JURISDICCION
del hijo hay que tratar de darle apoyo emocional para que el vinculo materno
filial se robustezca a los efectos priorizar la permanencia del nino en su ambito
natural que es su familia nuclear y en defecto de esta la ampliada. Asi lo sacra-
tiza la Convencion de las Naciones Unidas sobre los derechos del nino (ratifi-
cada por nuestro pais por Ley No 57/90) "...La insercion del nino en su familia
es un elemento clave de la tematica de los derechos del nino, y varios articulos
1 de la Convencion lo abordan, desde angulos distintos. El articulo 7 (1) recono-
1 ce el derecho del nino desde su nacimiento ... a conocer a sus padres y a ser
i
cuidados por ellos. En el mismo, sentido el articulo 8 consagra el derecho de
1
m
1
nino a preservar las relaciones familiares como elemento de su derecho a la
identidad. (Daniel O'Donnel - La Convencion sobre los Derechos del Nino:
Estructura y Contenido).
, " ... Existe una total coincidencia en cuanto a que la familia es el am-
biente mas adecuado para el normal desarrollo del ser humano. Es por ello que
casi todas las convenciones contienen una norma que declara la obligacion
estatal de velar por el fomento social de la familia a efectos de asegurar su
permanencia e integridad (Adela Reta - La atencion estatal del menor despro-
tegido: nuevas tendencias).
En definitiva de las disposiciones contenidas en la Convencion de las
Naciones Unidas sobre los derechos del nino, se infiere que la familia es el
ambito natural en el cual todo nino debe crecer, fundado en la conviccion del
valor del grupo familiar, basado esencialmente en el derecho a su identidad
biologica, es decir que no pierda su vinculo de parentesco con su familia de
sangre o de origen.
De ahi que la familia es en principio insustituible, y como lo expresa la
Convencion (articulo 9) el nino tiene derecho a no ser separado de sus padres
salvo en su casos excepcionalmente, por ejemplo, en caso de ausencia fisica de
los padres, o de su total o grave incapacidad para el cumplimiento de los debe-
res a su calidad de tales, o sea objeto de maltrato o descuido grave por parte de
sus padres.
Del estudio psicologico de fs. 273 no se comprueba que la demanda
haya puesto a su hijo A. en las casuistica arriba mencionadas.
PRUEBA DE ESTUDIO SOCIOAMBIENTAL
Respecto a esta prueba el apelante insiste en lo declarado por la madre
de la demandada, conviene precisar que por la linea de parentesco lo dicho por
la progenitora de A.Y. no puede ser tenido en cuenta por estar en la linea con-
sanguinea en linea directa, ler. grado lo que la hace inhabil, puesto que el
mismoEodigo Procesal Civil la excluye (art. 3 15 del C.P.C.)
PRUEBA CONFESORIA
En cuanto a esta prueba como ya lo hemos apuntado mas arriba tratan-
dose de una confesion ficta no hace plena prueba a diferencia de la espontanea.
En conclusion atento a las razones apuntadas, a las disposiciones lega-
les citadas, a los articulos 53, 54, 55 de la C.N. en el que se privilegia el ejerci-
cio de la patria potestad por parte de los progenitores, asimismo se protege a la
maternidad, con lo cual se esta protegiendo el derecho de la madre; y en cuanto
al principio del interes superior del nino, que posee raigambre constitucional,
en el caso particular de autos, se basa en el respeto al vinculo familiar del nino
a su familia nuclear o ampliada, directrices que los encontramos en los art. 8,9
y concordantes de la Convencion de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Nino, ratificada por nuestro pais por la ley 57 del ano 1990, que se aplica
en el coso concreto de autos, en forma vinculante, de conformidad a la norma
del articulo 137 de la Constitucion Nacional; se invoca asimismo los articulos
17,18 y 19 del Pacto de San Jose de Costa Rica, corresponde confirmar el pun-
to 4 de la sentencia apelada por no haberse comprobado la causal b) abandono,
como tampoco la causal c) ejemplos o consejos inmorales o colocarlos a sa-
biendas en lugares peligrosos para la vida, salud o moral del hijo, del articulo
105 del C.M. Asi notese que no se ha probado en autos en forma fehaciente
inconducta o perversion contra la demandada que coloque a su hijo con su acti-
tud en situacion de peligro fisico o psiquico.
Considero igualmente oportuno mencionar que, atento a las constancias
de autos los demandantes han obstaculizado de una u otra manera la restitucion
del nino a su progenitora, a lo cual se suma un hecho que a mi criterio resulta
aun mas grave, como el de no haber insuflado en el nino A. la identidad mater-
na y afectiva para con esta, asi encontramos que atento a los informes obrantes
a fs. 25 1, 257 y 261, los demandantes han influenciado con su conducta y acti-
tud a que el nino no tenga bien definida ni clara, la identidad materna biologi-
ca, asi por un lado el nino identificado muy bien a la dzmandada como su "ma-
dre J." pero por otro lado la senora A.R. de D. asume dicha figura, lo que hace
que se produzca una confusion el mente del nino respecto a su verdadera iden-
tidad biologica.
Por otra parte atento a la actitud de la demandada con el acta realizado
en el Juzgado de Paz de la Recoleta del 28 de marzo de 1998 sumado a la de-
nuncia realizada ante la comisaria l l en fecha 5 de junio de 1998 y a la sen-
tencia de tenencia de fecha 22 de setiembre de 1999 y a todas las actividades
que realizo en el expediente de restitucion contra los hoy demandantes, agrega-
dos por cuerdas separadas a estos autos, demuestra la actitud sistematica de-
mostrada por la demandada para no ser separada de su hijo A., a pesar de su
falta de recursos economicos como se comprueba al estar representada por la
defensora de pobres tanto en el expediente de tenencia como en el de restitu-
cion. Cabe acotar igualmente que la falta de recursos economicos no es condi-
cion determinante para que un nino sea sustraido de su familia de sangre. A lo
cual se agrega que atento al certificado de nacimiento de A., la demandada
procedio al reconocimiento de inscripcion de su hijo pudiendo hacerlo el senor
E.D.M. La conclusion corresponde confirmar el punto tercero de la S.D.NO
326 del 22 de octubre del 2002.
S.D.NO364 del 11 de noviembre de 2002
Que a mi criterio habiendose dictada como ultima resolucion respecto a
la situacion juridica del nino A., en cuanto a que en virtud de la S.D.NO1028
del 22 de setiembre de 1999, se lo otorgo la tenencia del citado nino a su pro-
genitora A.J.P.C., ejerciendo como logica consecuencia el ejercicio de la patria
potestad, corresponde la restitucion del nino individualizado a la demandada,
pues uno de los efectos personales derivados de la patria potestad se encuentra
el que el nino A. debe vivir con su progenitora arriba nombrada.
A su turno, la Doctora ESTIGARRIBIA DE CARVALLO, dijo:
En cuanto al recurso de apelacion interpuesto, luego de un minucioso
analisis como lo requiere el expediente en estudio, por las consecuencias defi-
nitivas e irreversibles de la perdida de la patria potestad, he llegado a la conclu-
sion que en autos no se probado abandono alegado por la parte autora sino por
el contrario, pese a su corta edad y al escaso recurso economico con que conta-
ba la madre del nino A.M.P., se ha ocupado del bienestar de su hijo como cons-
ta a fs. 2 y 3 de autos respectivamente. No ahondare en el examen de las prue-
bas para no caer en una repeticion innecesaria ya que la Doctora PUCHETA
DE CORREA ha hecho en su momento por lo que mi voto es en el mismo sen-
tido y por los mismos argumentos, es decir, estoy por la confirmatoria del ter-
cer apartado de la S.D.NO326 del 22 de octubre de 2002. Asimismo, comparto
el criterio de los Doctores RODRIGUEZ y PUCHETA DE CORREA en lo que
respecta a la cuestion de fondo del cuarto apartado de la misma sentencia y
hago mio sus fundamentos. En cuanto a la S.D.NO364 del 11 de noviembre de
2002, me adhiero al voto de la Doctora PUCHETA DE CORREA por sus
mismos fundamentos. Es mi voto.
Con lo que se dio poc terminado el acto, firmando los senores miem-
bros, todo por ante mi, que certifico, quedando acordada la sentencia que sigue:
SENTENCIA NUMERO: 80
Asuncion, 18 de agosto de 2003
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo precedente y sus
fundamentos,
EL TRIBUNAL DE A P E L A C I ~ NDE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA
RESUELVE:
1) NO HACER LUGAR al recurso de nulidad interpuesto contra el primer
apartado de la S.D.NO326 del 22 de octubre del 2002.
2) DECLARAR NULOS el Segundo y Cuarto apartados de la S.D.NO326 del
22 de octubre del 2002.
3) DECLARAR NULA la S.D.NO364 del 1 1 de noviembre del 2002.
4) CONFIRMAR el tercer apartado de la S.D.NO 326 del 22 de octubre de
2002.
5 ) HqCER LUGAR a la perdida de la patria potestad peticionada por los seno-
res A.R. de D. y W.D. contra el senor E.D.M. en relacion al nino A.M.P.
6) HACER LUGAR a la restitucion solicitada por la senora A.J.P. contra los
senores A.R. de D y W.D. en relacion al nino A.M.P.
7) ANOTAR, REGISTRAR y REMITIR copia al Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Miembros: Silvio Rodriguez, Alicia Beatriz Pucheta de Correa, Clara Estiga-
rribia de Carvallo.
Ante mi: Maria E. Galeano O., Actuaria Judicial
ACUERDO Y SENTENCIA No 2212003 (Tribunal de Apelacion de la
Ninez y la ~ d o l e s c e n c i a ) ~ ~
Valorando los testimonios presentados en autos, con los bienes que po-
see el alimentante, arroja cierta luz para que podamos asegurar que el
Alimentante goza d% buena posicion economica y social ya que el in-
mueble de su residencia habla con claridad de los recursos economicos
pues la adquisicion y mantenimiento de la misma supone erogaciones de :
importancia.
60
Por inhibicion del Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia.
La actora, tambien como progenitora debe coadyuvar para la asistencia
de su hijo, y no asumir una actitud pasiva, dejando la responsabilidad ex-
clusivamente en el padre, razon por la cual se hace lugar al recurso de
apelacion modificando el monto de la pension alimenticia.
RECURSO DE NULIDAD:
MENORES: Guarda
MENORES: Guarda
CONSIDERANDO:
ALIMENTOS: Aumento
C.N.). Sin embargo, en la realidad, existe la limitacion que supone los ingresos
reales del alimentante que como Miembro del ........................... ya que no se ha
probado fehacientemente otros ingresos que puede percibir en su condicion de
abogado, salvo la presuncion que se deriva de su modo vivendis y que es pro-
pietario de un vehiculo Nissan Patrol, modelo 2000 y una propiedad que tiene
en Cnel. Oviedo, hechos reconocidos en su absolucion de posiciones (fs. 7 1).
Dentro de este contexto, aun admitiendo que el estatus del alimentante
no es el mismo que cuando se f?io la pension alimenticia original, en su contes-
tacion a la demanda se comprometio al pago del seguro medico en el Sanatorio
Santa Clara y abonar los gastos de matricula y utiles escolares del nino en el
Colegio Bautista, rubros que a mi juicio son muy importantes para la forma-
cion del nino y que, desde luego, asi fue admitida en la sentencia recurrida,
quedando el remanente en efectivo para el manejo personal de la accionante y
que demuestra el interes del padre en atender a su hijo dentro de sus posibilida-
des.
En cuanto a las manifestaciones de la apelante en el sentido de que el
alimentante realiza ingentes gastos para su campana proselitista, tales campa-
iias no podrian ser imputadas exclusivamente a su propio peculio. En efecto, en
toda campana politica el candidato para tal o cual cargo, prescindiblemente
debe contar con otras fuentes de financiamiento, sea cual fuere su origen de
modo que, por lo menos en mi opinion, este argumento carece en absoluto de
conviccion.
Analizando las probanzas de autos, tal como lo he hecho con objetivi-
dad, no estoy de acuerdo en que la mesada sea aumentada a 46 jornales tal co-
mo lo sostiene la apelante, (Gs. l .490.998), mas los rubros establecidos en es-
pecie porque seria exagerado considerando el caudal real del alimentante. En lo
que si estoy de acuerdo es que se incluya entre los aportes del progenitor el
pago del estudio de computacion de su hijo (Gs. 160.000), ya que asi consta en
ADOPCION:Centro de Adopciones
A D O ~ T I O NCentro
: de Adopciones
NULIDAD:
ADOPCION:Centro de Adopciones
A.I. No 332
517
independientemente a la guarda otorgada y que quizas se justificaba en ese
interin, el Juzgado estaba en la obligacion de dar intervencion al Centro de
Adopciones de conformidad a lo dispuesto en el Art. 22 de la ley 1136197
(busqueda y localiqacion). Por otra parte, aunque con la guarda otorgada no se
le haya dado el caracter de guarda preadoptiva, este instituto de proteccion se
halla vedado en virtud de las disposiciones contenidas en la Ley de Adopcio-
nes.
2) Si los propios guardadores solicitaron posteriormente que se deje sin
efecto la guarda que se les habia otorgado ante su primera presentacion, el Juz-
gado debio ordenar la restitucion inmediata de la nina a su madre biologica de
conformidad a las disposiciones concordantes de los aRts. 9 de la Convencion
sobre los Derechos del Nino y del C.N. y A. En este sentido, en los conside-
randos de la resolucion recurrida, el Juzgado expreso la necesidad de que la
nina permanezca temporalmente con la familia PG, hasta tanto la madre de-
muestre aptitudes para ejercer a cabalidad su rol materno, modificando su con-
ducta respecto a la falta de cuidados o negligencia de su parte para con la nina
al no brindarle los cuidados apropiados, situacion esta que habria provocado en
la nina un gran deterioro en su salud.
3) No comparto este criterio de la jueza por conculcar el derecho a la
identidad del nino (Art. 7 y 8 de la Convencion sobre los Derechos del Nino).
En efecto, la guarda otorgada sine die importa fortalecer laso de afectividad
entre la nina y los guardadores en detrimento directo de la que corresponde a la
madre biologica en el ejercicio de la patria potestad. Por lo demas, si la madre
no cumple con las responsabilidades emergentes de la patria potestad, lo co-
rrecto es que se inicie contra la misma el juicio de suspension de patria potes-
tad de conformidad a las disposiciones de los Arts. 72 y sgtes. del C.N. y A. En
otros terminos, el Juzgado, aunque con buena intencion quizas, ha hecho preva-
lecer a un instituto de proteccion transitorio como la guarda en contra posicion
al ejercicio de la patria potestad, lo cual resulta inadmisible humana y juridi-
camente.
4) Basicamente, aunque no se lo diga expresamente, es la falta de re-
cursos de la madre biologica de PDV la que ha originado el dictamiento de la
sentencia en revision, sentencia que, como se dijo, conculca evidentemente las
disposiciones contenidas en el Art. 8 del C.N. y A., disposicion que garantiza
el derecho de que el nino viva dentro del ceno familiar. En este aspecto, no
tengo la menor duda de la buena intencion de los guardadores en ofrecer a la
nina los cuidados y atenciones que necesita e incluso, que por su situacion eco-
nomica pueden ser mejores'tfe las que la madre biologica pueda ofrecerle, pero
esta buena intencion no puede ir contra principios y reglas fundamentales con-
tenidas en la Convencion sobre los Derechos del Ninos y en el C.N. y A. Al
respecto, cabria hacer hincapie en que las disposiciones contenidas en el Art.
54 de la C.N., al hacer referencia en caso de conflicto los intereses del nino
tiene caracter prevaleciente, tal disposicion constitucional no puede interpretar-
sela desprendida de los postulados y la doctrina enunciados en la Convencion
Sobre los Derechos del Nino y en el C.N. y A.
Las razones brevemente expuestas en los parrafos que anteceden, a mi
entender son suficientes para dar mi voto por la negativa de la cuestion.
A su tumo, los Dres. Amaldo Samuel Aguirre y Alicia Beatriz Pucheta
de Correa manifestaron que se adhieren al voto que antecede por sus mismos
fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto firmando los senores miembros
todo por ante mi, de que certifico, quedando acordada la sentencia que inme-
diatamente sigue:
SENTENCIA No 137
Asuncion, 12 de diciembre de 2003.
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo preceden-
te y sus fundamentos, el Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia
RESUELVE:
REVOCAR, la sentencia recurrida
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia
Firma: Manuel Silvio Rodriguez, Alicia Beatriz Pucheta de Correa y Amaldo
Samuel Aguirre Ayala.
Ante mi: Maria E Galeano, Actuaria Judicial
ACUERDO Y SENTENCIA No 1
En la ciudad de Asuncion, capital de la Republica del Paraguay, a los
diez y siete dias del mes de febrero del ano dos mil cuatro, se reunen en la Sala
de Acuerdos del Tribunal Penal de la Adolescencia, los Senores Miembros,
CLARA ESTIGARRIBIA DE CARVALLO, MIRTHA GONZALEZ DE CA-
BALLERO y OSCAR PAIVA VALDOVTNOS, bajo la presidencia de la pri-
mera de las nombradas por ante mi, la secretaria autorizante; se trajo a acuerdo
el expediente " M. G. L. D. S/ MODIFICACION DE SENTENCIA" a fin de
resolver el recurso de apelacion interpuesto contra la S.D.NO400, de fecha 09
de octubre de 2003, dictada por el Juzgado de Primera Instancia de la Ninez y
la Adolescencia del Cuarto Turno, fs. 17 11173.
Previo al estudio de los antecedentes del caso el Tribunal resolvio plan-
tear y votar la siguiente:
CUESTION:
Se halla ajustada a derecho la sentencia recurrida?
Practicado el sorteo de ley, resulto el siguiente orden de votacion, Clara
~ s i i ~ a r r i bde
i a Carvallo, Mirtha Gonzalez de Caballero y Oscar Paiva Valdovi-
nos.
A LA UNICA CUESTION PLANTEADA, la MAGISTRADA PRE-
OPTNANTE, CLARA ESTIGARRIBIA DE CARVALLO, dijo:
En la sentencia recurrida el Juzgado no hizo lugar a la demanda que por
modificacion de regimen de relacionamiento fuera iniciado por el Senor R. M. L.
B. en relacion a la nina M. G. L. B. y establecio el siguiente sistema de relacio-
namiento: Fines de semana intercalados es decir cada quince dias la nina M. G.
"
L. D. podra ser retirada por su padre desde el dia sabado a las 08:OO horas hasta
el dia lunes a las 08:OO horas, debiendo el progenitor acompanar a la nina para el
normal desarrollo de sus actividades en esos dias e IMPUSO a los Senores M.
W. D. y R. M. L. B. la realizacion de una terapia de apoyo psicologico ante el
departamento de Familia de la Policia Nacional.
Se agravia el recurrente contra el apartado NO2 de la sentencia recurrida
manifestando las siguientes objeciones a) El regimen de relacionamiento con su
hermano y su persona seria solamente los fines de semana en forma intercalada
b) No tuvo en cuenta lo manifestado por la menor M.G. quien expreso su deseo
de relacionarse con su padre y que queria estar cerca de su hermano para lo cual
desea pasar los fines de semana con el padre de sabado a lunes c) No considero
los extremos animados en autos referentes a la hoy demandada y por que no de-
cirlo de la menor misma y por el contrario sigue reiterando que es necesario que
nos hagamos una terapia de apoyo psicologico.
Concluye su escrito, solicitando sea revocada la S.D.NO400 de fecha 09
de octubre de 2003. (fs. 1751 178) de autos.
Por su parte, la profesional Estela Sanchez Davalos, representante con-
vencional, luego de contestar los puntos cuestionados por el apelante solicita la
confirmacion de la sentencia en todas sris partes (fs. 1881191) de autos.
Que de la constancias de autos surge que a fs. 137 en ocasion de su com-
parecencia ante la Jueza de la Ninez y la Adolescencia, la nina M. G. L., ha ma-
nifestado su deseo de relacionarse con su padre porque queria estar cerca de su
hermano los fines de semana de sabado a lunes desde las ocho de la manana has-
ta el dia lunes a esa misma hora."
En ese aspecto el Art. 12 de la Convencion Internacional sobre los Dere-
chos del Nino y de la nina expresa: " Los estados partes garantizaran al nino
que este en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su
opinion libremente en todos los asuntos que afecta al nino, teniendose debida-
mente en cuenta las opiniones del nino, en funcion de la edad y madurez del
nino 2) Con tal fin se dara en particular al nino oportunidad de ser escuchudo
en todo procedimiento judicial y administrativo que afecte al nino, ya sea direc-
tamente o por medio de un representante o de un organo apropiado en conso-
nancia con las normas de procedimiento de la ley nacional. "
La presente disposicion no constituye un simple enunciado, si no por el
contrario es para tened0 muy presente a\ momento de tomar a\guna determina-
cion que afecte el enteres del nino o nina. En este caso el deseo manifestado por
la nina no debio soslayarse ya que la misma al momento de expresarlo contaba
con ocho anos de edad es decir sabia lo que queria.
Asi mismo el Art. 3 de la Convencion Internacional primer parrafo ex-
presa "En todas las medidas concernientes p los ninos que tomen las institucio-
nes publicas o privadas de bienestar social los tribunales, las autoridades admi-
nistrativas o los organos legislativos una consideracion primordial a que se
atendera sera el interes superior del nino..... ".Esta disposicion en concordancia
con el Art. 3 del Codigo de la Ninez y la Adolescencia que dice: "Del principio
del interes superior toda medida que se adopte respecto del nino o adolescente,
estara fundada en su interes superior. Este principio estara dirigido a asegurar
el desarrollo integral del nino o adolescente asi como el ejercicio y disfrute ple-
no de sus derechos y garantias. Para determinar el interes superior o prevale-
ciente se respetaran su vinculo familiares su educacion y su origen etnicos, reli-
giosos, cultural, y linguistico. Se atendera ademas la opinion del mismo, el equi-
librio entre sus derechos y deberes, asi como su condicion de persona en desa-
rrollo.. ..
"
Como se vera el interes superior del nino debe primar sobre cualquier
otro interes. En el caso que nos ocupa la familia esta desintegrada'y es por ello
que no se puede privar a los hermanos de fomentar la unidad filiar que en si
constituye un interes superior que debe ser respetado.
En esa inteligencia y en atencion a las normativas citadas corresponde
modificar la S.D.NO400 de fecha 09 de octubre de 2003 en su segundo apartado
estableciendose las siguientes forma: Los fines de semana la nina M. G. L. D.
podra & retirada por su padre desde el dia sabado desde las 08:OO hasta el dia
lunes hasta las 08:OO horas debiendo el progenitor acompanar a la nina para el
normal desarrollo de sus actividades en esos dias.
Por ultimo cabria un exhorto a los progenitores para que este regimen sea
cumplido de buena fepensando en el filt~~m de la h j j g en comljn -vse hqan con-
nte de la responsabilidad que implica el ejercer el rol de padre, ejercicio cuyo
tento es el respeto irrestficto a los derechos de la nina.
En cuanto a las constas de ambas instancia, estimo que las mismas deben
imponerse en el orden causado. En primera instancia porque la decision de la
jueza no ha respondido a las decisiones asumidas por las partes y, por mediar las
mismas circunstancias imponer de la misma manera las correspondientes a esta
instancia. Es mi voto.
A sus turnos los Magistrados MIRTHA GONZALEZ DE CABALLERO
y OSCAR PAIVA VALDOVINOS manifestaron cuanto sigue:
Con lo que se dio por terminado el acto firmando los senores miembros,
todo por ante mi, de que certifico, quedando acordada la sentencia que inmedia-
tamente sigue:
S E N T E N C I A No 1
Asuncion, 17 de febrero de 2004
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo precedente
y sus fundamentos, el Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia.
RESUELVE:
MODIFICAR, la sentencia recurrida en el sentido y alcances expuestos
en el exordio de la presente resolucion.
COSTAS, de ambas Instancias en el orden causado.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Firmado: Clara Estigarribia de Carvallo, Oscar Paiva Valdovinos y Mirtha
Gonzalez de Caballero.
Ante mi: Maria Galeano, Actuaria Judicial.
Debe declararse la nulidad del fallo recurrido por tratarse de una cuestion
de orden publico por mas que las partes no lo hayan peticionado, pues
habiendo intervenido la Juzgadora en la transgresion de la menor, la
CODENI no puede intervenir, pues, el inc. a) del articulo 50 del Codigo
de la Ninez y la Adolescencia autoriza a intervenir al mencionado orga-
nismo siempre que no exista intervencion jurisdiccional, la que ya existia
en el presente caso. (Voto en disidencia de la Dra. Alicia Pucheta de Co-
rrea)
527
vir con su madre, a menos que ello sea lesivo a su interes o convivencia
lo cual sera determinado por el Juez conforme a derecho., En todos los
casos de conflicto, el juez debera oir la opinion del nino o adolescente y
valorarla teniendo en cuenta su madurez y grado de desarrollo. ( Art. 34,
ultimo parrafo del CNA)
vencion del Juzgado para que su hija reciba el tratamiento pertinente a sus
adicciones (fs 10114). Esta nueva peticion fue denegada por el Juzgado en vir-
tud del interlocutorio recurrido por considerar la A-Quo que su competencia
habia concluido al encontrarse a la nina y que el problema en que estaba inmer-
sa la nina era un problema social y no jurisdiccional. En consecuencia, dispuso
'
el finiquito del juicio y que la recurrente ocurra por la via correspondiente (fs.
15/17). La Defensora de la Ninez y la Adolescencia expresa sus agravios co-
ntra la dicha resolucion en base a argumentos que seran contestados sin que
para ello sea imprescindible transcribirlos o resumirlos de acuerdo con las ra-
zones que seguidamente se expondran.
En principio debe convenirse que efectivamente la situacion de la nina
A. 1. M. M. es evidentemente un problema social y no juricljco, como bien se
explicita en la resolucion recurrida y al respecto cabrian algunas acotaciones
que en el futuro la Defensoria de la Ninez y la Adolescencia tiene que tener en
cuenta antes de solicitar este tipo de requerimientos al organo jurisdiccional.
a) Las medidas de proteccion y apoyo son aquellas que estan compren-
didas entre las atribuciones propias de las CODENIS (art. 34 del CN y A). En-
tre tales medidas se halla enunciada el abrigo y la parte final del ART~CULO
34 del CN y A establece cuanto sigue: "Las medidas de proteccion y apoyo
seran ordenadas por las CODENI. En caso de una medida senalada en los
incisos g) al i) de este ARTICULO, la orden requerira la autorizacion judi-
cial ".
b) Tal como se desprende de la trascripcion de esta parte de la norma,
resulta harto evidente que las medidas de proteccion y apoyo cuando se trata de
problemas sociales solamente pueden ser ordenadas por las CODENIS y, en su
caso, si la medida que la situacion del nino o nina lo amerita, lo que se precisa
simplemente es una autorizacion del Juzgado y no su intervencion en el juicio
como tal. Caso contrario, se volveria a la Doctrina de la Situacion Irregular,
doctrina superada a raiz de la vigencia de la Convencion sobre los Derechos
del Nino y del CN y A. En otros terminos, se estaria judicializando innecesa-
riamente un problema de caracter social.
c) Dentro de este contexto, lo que las CODENIS deben hace en casos
como el de autos es presentar al Juzgado directamente o a traves de la represen-
tacion ejercida por la Defensoria Publica es una carpeta o expediente en el cual
consten las entrevistas con los progenitores, que el nino o nina sea oido con-
forme a su grado de madurez y en fin, todas las diligencias realizadas en sede
administrativa, de suerte que el Juzgado, con pleno conocimiento de causa,
otorgue la autorizacion cuando la naturaleza de la medida de proteccion y apo-
yo asi b exija. En el caso de autos, el abrigo.
d) Aunque en principio resulte dificil, casos como el de autos no puede
salir de la esfera de accion de las CODENIS ya que asi lo dispone claramente
el CN y A. De no procederse de la manera antes indicada, no se podra lograr la
ansiada desjudicializacion de problemas sociales y se estaria en un lamentable
retroceso en materia de doctrina y de paradigmas. De modo que, no se trata de
un mero tecnicismo procesal la decision adoptada por el Juzgado si no la de-
fensa de principios y normas especificas de la Convencion y del CN y A.
e) Finalmente, si bien resulta loable la preocupacion de la representante
de la Defensa Publica y el interes manifestado por la fundacion PRO JOVEN
en ayudar a al nina Andrea Isabel Morinigo, anda obsta a que la CODENI que
ha tomado intervencion en el caso, solicite la autorizacion pertinente al Juzga-
do de Turno sin necesidad de trastrocar el procedimiento. Es mas, si se hubiera
tenido en cuenta la diferencia entre orden de internacion peticionada al Juzgado
y la simple autorizacion, es muy posible que la nina ya estaria recibiendo los
beneficios de una adecuada atencion.
A SU TURNO, EL DR. ARNALDO SAMUEL AGUIRRE AYALA
DIJO:
Me adhiero al voto que antecede por sus mismos fundamentos.
A SU TURNO, LA DRA. ALICIA EATRIZ PUCHETA DE CORREA
DIJO:
Debe declararse de oficio la nulidad del fallo por tratarse de una cues-
tion de orden publico por mas que las partes no lo hayan solicitado por las ra-
zones que se pasas a fundamentar:
La Juzgadora intervino ante la trasgresion de los derechos de la nina A.
1. M. M., incluso dicto el A.I. No 489 de fecha 17 de Septiembre de 2003 (fs.6),
consecuentemente, de conformidad al inciso a) del ARTICULO 50 del Codigo
de la Ninez y la Adolescencia, la CODENI, por imperio de ley no puede inter-
venir.
La disposicion legal transcripta dispone lo siguiente: "Seran atribucio-
nes de la Conserjeria Municipal de los Derechos del Nino, Nina y Adolescente
(CODENI): a) intervenir preventivamente en caso de amenaza o trasgresion de
los derechos del nino o adolescente, SIEMPRE QUE NO EXISTA INTE-
VENCION JURISDICCIONAL, brindando una alternativa de resolucion de
conflictos".
Sobre el punto, a mayor abundamiento, conviene clarificar que la refe-
rida intervencion no debe ser identificada con 'la autorizacion judicial, que debe
ser requerida por parte de CODENI, para la aplicacion de tres medidas de
proteccion y apoyo como: 1) el abrigo, 2) la ubicacion del nino o adolescente
en una familia sustituta y 3) la ubicacion del nino o adolescente en un hogar
(ARTICULO 34, ultimo parrafo del CNA).
La misma Juzgadora al intervenir en estos autos, en el AUTO INTE-
LOCUTORIO arriba individualizado, invoco el inciso f ) del ARTICULO 175
del CNA; por tanto, se encuentra dentro de las medidas cautelares previstas en
el citado codigo que disporie lo siguiente. ". .. las demas medidas de proteccion
establecidas por este Codigo que el Juez considere necesarias en interes supe-
rior o para la seguridad del nino o adolescente". Notese que nos encontramos
ante una enumeracion abierta y no cerrada, por lo que facil resulta concluir que
se esta refiriendo a TODAS LAS MEDIDAS DE PROTECCION; y, en virtud
de una de ellas la Juzgadora ordeno la busqueda y localizacion de la nina arriba
citada, quien una vez localizada debiera ser entregada a su madre biologica.
Pero, si bien en el escrito de fs. 12 de autos se menciona que la nina fue
ubicada y entregada a su madre, la Juzgadora no convoco a la nina A. 1. M. M.
a los efectos de ser oida de conformidad al ARTICULO 54 de la CN, que dis-
pone que en todas las cuestiones que atanen al nino se tomara el interes preva-
leciente del mismo. Igualmente en su ART~CULO12 la Ley 57/90, que se en-
cuentra en orden de prelacion sobre el CNA, dispone que todo nino debe ser
oido como sujeto de derecho de acuerdo a su edad y madurez y no simplemente
como objeto de derecho, como lo proclama la Doctrina de Proteccion Integral.
Por otra parte, el CNA dispone que para determinar el interes superior del nino
se atendera a la opinion del mismo de acuerdo a su edad y madurez.
Tampoco se ha comisionado a la Trabajadora Social para que se consti-
tuya en el domicilio de la Sra. A. M. M., progenitora de la nina A. 1. M. M.,
para que informe si la citada nina se encuentra en el domicilio de aquella y en
que condiciones.
Es sabido que en virtud de la patria potestad, la progenitora en estos au-
tos tiene el derecho a que su hija conviva con la misma (ARTICULO 71 inc. d9
del CNA9, justamente para cumplir con los deberes que involucra dicho ejerci-
cio, como velar por el desarrollo integral, proveer su sostenimiento y su educa-
cion, dirigir su proceso educativo su capacitacion para el trabajo, conforme a su
vocacion y aptitudes, como tambien el derecho a la nina Andrea Isabel a con-
vivir con su madre, a menos que ello sea lesivo a su interes o convivencia, lo
cual sera determinado por el Juez, conforme a derecho. En todos los casos de
conflicto, el Juez debera oir la opinion del nino o adolescente y valorarla te-
niendo en cuenta su madurez y grado de desarrollo ARTICULO 92 del CNA).
En el caso en cuestion, como se puede saber cual es la conveniencia de
la nina A. 1. si la misma no fue oida?.
Por lo expuesto, considero que la sentencia dictada por la A Quo debe
declararse nula de oficio, ya que los vicios senalados precedentemente impiden
que pueda dictarse validamente dicha sentencia, de conformidad a lo que pres-
cribe el articulo 113 *del CPC. En consecuencia, como en el recurso de apela-
cion se halla implicito el de nulidad ~ARTICULO405 del CPC), no queda mas
remedio que declarar la nulidad de la sentencia recurrida y disponer la remision
del expediente al Juzgado que sigue en el orden de turno, ya que en el caso
concreto de autos, el Tribunal no podra pronunciarse sobre el fondo de la cues-
tion. Es mi voto.
Con lo que se dio por terminado el acto firmando los Senores Miem-
bros, todo por ante mi, de que certifico, quedando acordad la sentencia que
iwediatamente sigue.
SENTENCIA No 27
Asuncion, 15 de Marzo de 2004.-
VISTO: Lo que resulta de la votacion que antecede y sus fundamentos,
el Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia
RESUELVE:
CONFIRMA-R, segun el voto de la mayoria, la resolucion recurrida en
el sentido y alcances expuestos en el exordio de la presente resolucion.
DISPONER la inmediata devolucion del presente juicio al Juzgado de
origen, sin mas tramite.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Miembros: Silvio Rodriguez, Arnaldo Samuel y Alicia Beatriz Pucheta de Co-
rrea.
.
Ante mi: Secretario Judicial
FILIACION:Prueba de lafiliacion
RECURSO DE NULIDAD:
ACUERDO Y SENTENCIA No 5
535
JURISPRUDENCIA
NACIONAL
ALIMENTOS: Proceso
536
hacer lugar al apercibimiento que esta contemplado en el Codigo de la
Ninez y de la Adolescencia. (Voto de la mayoria)
ALIMENTOS: Proceso
Por tratarse de una cuestion en que esta interesada el orden publico, de-
viene necesario determinar previamente si el recurso de apelacion fue
bien o mal concedido. En este sentido, no puede perderse de vista que la
providencia apelada es la que tuvo por iniciada la demanda sobre presta-
cion alimenticia que aun no fue notificada y, por consiguiente, al no
haber quedado trabada la litis todavia, soy de parecer que el recurso con-
cedido en subsidio no vulnera las prescripciones del articulo 180 del
C.P.C. (Voto de la mayoria)
TRASLADO:
TRASLADO:
El Juzgado entro en una notoria incongruencia pues por un lado dice que
la reposicion es la via correcta, y por el otro tambien sostiene que co-
rresponde la apelacion porque esta via recursiva se ajusta a derecho. Di-
go que es incongruente ya que la via procesal senalada no puede ser si-
multaneamente viable, dentro del proceso. Debe ser una y no otra, por lo
que el recurso de apelacion en subsidio fue mal concedido. (Voto en Di-
sidencia del Dr. Amaldo Samuel Aguirre Ayala)
A.I. No 124
539
JURISPRUDENCIA
NACIONAL
Por tanto, el
Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia.
RESUELVE:
DECLARAR bien concedido el recurso de apelacion en subsidio interi
puesto contra la providencia recurrida.
CONFIRMAR la parte cuestionada de la providencia recurrida.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Miembros: Manuel Silvio Rodriguez, Amaldo Samuel Aguirre Ayala y Mar!&
Francisca Prette de Villanueva
Ante mi: Maria E. Galeano O., Actuaria Judicial.-
PATRIA POTESTAD:
*
545
JURISPRUDENCIA NACIONAL
Ella considera un obstaculo .a presencia del padre porque siente que los
abandonado, que es incapaz para asumir su responsabilidad de padre. Se
cuentra exhausta, siente que ha agotado todos sus recursos en lograr una
puesta efectiva con el padre de sus hijos. Los hijos en especial F. de 16 anos
M. 12 anos asumen rol de sancionadores en alianza con la madre. F. a pesar
tener gratos recuerdos de su padre y entorno paterno como abuelos -tia- sien
que su padre los ha abandonado, hay una perdida prolongada en la comunic
cion que afecto el vinculo afectivo. La nina S. no se ha relacionado con su
dre. Desde el punto de vista psicologico seria muy beneficioso restablece
relacionamiento con el padre, conocer su dificultad emocional, vincular
afectivamente.. ."(fs. 2 13).
Del cumulo de circunstancias expuestas, llego a la conclusion de q
nos encontramos ante una citacion muy especial en la que juega un papel d
terminante la enfermedad que aqueja al Senor E. G., padre de los ninos.
resulta comprensible la actitud asumida por la Senora J. E. V. y los sentim
tos de ansiedad, temor y frustracion que describe el informe psicologico,
los anos de esfuerzo que ha tenido que afrontar con la enfermedad de su esp
so, la separacion y la crianza de sus tres hijos, mision esta ultima que le ha de
mandado grandes esfuerzos, jornadas laborales intensas y redoblada dedic
cion, lo cual ha agotado sus fuerzas fisicas y espirituales, tratando de propo
cionar a sus hijos una vida digan, abnegacion que debe ser altamente valora
y reconocida.
Por otro lado, el senor E. G. se encuentra actualmente en un proceso de
rehabilitacion fisica y psiquica en el que ha puesto todo su empeno. Para el
exito de este proceso, el apoyo de su familia es imprescindible. Una actitud no
enjuiciadora, tolerante, y la confianza que perciba en su entorno familiar se
4
determinante para restaurar su vida afectiva social y profesional, restauracion&;
que sera beneficiosa no solo para el mismo sino sobre todo para sus tres hijos):
cuya plena realizacion como seres humanos solo puede darse en el contexto de,;
la natural vinculacion afectiva con ambos progenitores. Por todo ello, me per-
mito exhortar a la Senora J. E. V. C. a que con la misma generosidad y abne-
gacion que ha demostrado todos estos anos por amor a sus hijos, deponga toda
actitud de hostilidad o enfrentamiento, olvidando resentimientos por dolores
pasados y al Senor E. M. G. 1. a esforzarse a superar sus limitaciones y asumir
responsablemente su rol de padre, e iniciar una nueva etapa en la cual pongan
todo su empeno y buena voluntad para abrir canales de adecuada comunicacion
entre ellos y de ambos conaus hijos, y progresivamente reatar los lazos afecti-
vos que fueron temporalmente interrumpidos en la relacion de los hijos con el
progenitor.
En base al analisis efectuado, llego a la conclusion de que en el presente
caso no corresponde declarar la perdida de la Patria Potestad del progenitor E.
M. G. 1. en relacion a sus hijos matrimoniales F., M. y S. G. V., por lo que la
sentencia en alzada debe ser revocada. En cuanto a las costas, considerando
que por las circunstancias del caso, la Senora J. E. V. C., pudor creerse asistida
del derecho a iniciar esta accion, las mismas deben ser impuestas en el orden
causado. Es mi voto.
A su turno los Dres. RODRIGUEZ Y AGUIRRE AYALA manifesta-
ron que se adhieren al voto que antecede por los mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando los Senores Miem-
bros todo por ante mi de que certifico, quedando acordada la sentencia que
inmediatamente sigue:
SENTENCIA No 88
Asuncion, 17 de Junio de 2004
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo precedente y sus
fundamentos, el Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia
RESUELVE:
REVOCAR la Sentencia recurrida por las razones expuestas en el exordio de
la presente resolucion.
MPONER las costas en el orden causado.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de Justicia.
Magistrados: Silvio Rodriguez, Arnaldo Samuel Aguirre Ayala y Maria Fran-
cisca Prette De Villanueva
Ante mi: Maria E. Galeano, Actuaria Judicial.
JURISPRUDENCIADICTADA EN LA JURIS-
DICCION PENAL
DE LA ADOLESCENCI
J U R I S D I C C I ~DE
N LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
MENORES:
Cuando con respecto a los menores la juez interviniente informa que los
mismos no estan detenidos, y se pronuncia sobre la circunstancia por
medio de la cual se haria la restitucion de los mismos, es ante dicho or-
gano jurisdiccional que debe ejercitarse el pedido de libertad, que es el
ambito natural de la competencia y no a traves de un pedido de habeas
corpus generico.
N.J., S.P., S.T., S.L.J., L.B.R., V.N., N.M., G.D., I.M., E.A., 1.1. de B.,
A.P.D.S., P.A., J.B., E.L.O., M.Z.V. Y G.L.C., por sus propios derechos y en
representacion de sus hijos menores (ver fs. 1ly 15) y promueven Habeas Cor-
pus Generico a favor de los arriba citados. Explican que en fecha 7 de noviem-
bre del ano en curso, en horas de l a manana han sido brutalmente detenidos o
como quiera denominarse, en ocasion de hallarse trabajando en la via publica;
que son personas de escasos recursos lo que las obliga a salir de sus casas a la
calle para ganar el pan y que lo hacen en compania de sus menores hijos, quie-
nes los ayudan en su actividad. Dicen que. sus detenciones se realizaron por
orden directa de la Juez en lo Correcional Mercedes Britez de Buzo y ejecutada
por la Policia Nacional con mucha violencia siendo despojados de sus hijos
menores llevadas a 1 a Comisaria 12 donde guardan reclusion. Sostienen que la
medida que tomaron en contra de los mismos y de sus hijos es ilegal. Que la
resolucion por medio de la cual la Juez dispuso esta medida de detencion es el
A.I. No 528 del 22lXIl2000, dictado en el expte.: NINOS DE LA CALLE EN
ESTADO DE VULNERABILIDAD. Solicitan finalmente se disponga la liber-
tad de sus personas, asi gomo de sus menores hijos (fs. 1 la1 17).
Por providencia de fecha 30 de noviembre del ano en curso, se tuvo por
presentados a los recurrentes en el caracter invocado por iniciado el procedi-
miento de Habeas Corpus Generico recabandose informe del Juzgado de Pri-
mera Instancia en lo Tutelar del Menor del 6to. Turno. ( fs. 18).
De fs. 20 al 57 consta el informe remitido por la Juez en lo Tutelar y
Correcional del Menor del 6to. Turno, quien especifica, entre otros que el Juz-
gado no ha dispuesto medida restrictiva de libertad sobre los menores (detalla
los nombres y acompana fotocopia autenticada del expte.: Ninos de la calle en
estado de vulnerabilidad).
Explica que a raiz de la de fecha 18 de mayo del ano en curso, y en
atencion a publicaciones periodisticas dicto el A.I. No 528 del 22 de noviembre
de 2000, disponiendo la constitucion del Juzgado en diferentes arterias de la
ciudad de Asuncion los dias 27, 28, y 29 del mes de noviembre del ano en cur-
so, a fin de proceder a retirar todo nino menor de doce anos que se hallare
practicando la mendicidad o en estado de vulnerabilidad y, dispuso asimismo la
internacion provisoria, sin que ello implicara privacion de libertad (sic), de los
ninos. Luego dice, que en virtud de dicha resolucion llevo a cabo el procedi-
miento disponiendose la internacion provisoria de los menores en el Hogar
Santa Teresita Hogar Nacional del Menor, en el Instituto del Manana y Hogar
Maria Reina y de una nina de nombre Paula en el Hospital Emergencias Medi-
cas. Que obro en base a las disposiciones de los arts. 4, 6, 54 y 58 de la Consti-
tucion Nacional; la Convencion de las Naciones Unidas sobre los Derechos del
Nino (Ley No 57/90, arts. 3 ,9,23, 24, y 32 ) y el Codigo del Menor ( Ley No
90318 1, arts incs 227, incs., i y j y 23 1 inc. c).
A fs. 53 y 54 se halla un acta labrada por la Juez en la cual costa que la
citada dejo expresa constancia que las madres de todos lo ninos que se encuen-
tran en los distintos hogares que presentaren el correspondiente documento que
acredite el vinculo que existe entre ellas y los menores, hara que estos ultimos
retornen en poder de sus padres.
Juridicamente, el Habeas Corpus Reparador es un medio o recurso de
personas que se consideren ilegalmente privadas de su libertad para compare-
cer en forma inmediata ante una autoridad, con el fin de que estas resuelva so-
bre la legalidad de la misma, y si aquella debe concluir o no. Pero las personas
mayores comunicaron (fs.35 ) liberadas.por orden de un Fiscal. Desaparecio el
objeto.
El Habeas Corpus Generico es una garantia constitucional por medio de
la cual se puede demandar la rectificacion de circunstancias que no estando
contempladas en el Habeas Corpus Reparador o en el Preventivo, restrinjan
ilegalmente la libertad o amanecen la seguridad personal o el cese de al violen-
cia fisica , siquica o moral que agraven las condiciones de personas legalmente
privadas de su libertad.
Tiene por fin que exista un pronunciamiento jurisdiccional que ordene
la rectificacion de las circunstancias. Con respecto a los menores la Juez inter-
viniente informo que no estan detenidos, y se ha pronunciado sobr'e la circuns-
tancia por medio de la cual se haria la restitucion de los mismos. En sintesis,
ante dicho organo jurisdiccional debe ejercitarse ese derecho por ser el ambito
natural de la competencia no siendo posible remediar por esta via cuanto se
solicita.
Considero el procedimiento como prueba del interes por cumplir una
obligac?on, y no como una tendencia a judicializar la atencion de los menores.
Interpreto como desesperada alerta en un medio insensible a la solidaridad,
durante el transito hacia la doctrina denominada de la Proteccion Integral, para
que esta, sea una realidad, y no un simple enunciado, alejado de soluciones
concretas. Quienes opinan igual haran seguramente la planificacion. Con
humildad llamaran a la accion solidaria y administraran correctamente cual-
quier ayuda como aporte de la sociedad civil , ante la falta de una politica ofi-
cial. Voto en consecuencia por no hacer lugar a lo solicitado
A su turno, los Doctores JERONIMO IRALA BURGOS y CARLOS
FERNANDEZGAQEA manifestaron que se adhieren al voto del Ministro pre-
opinante, Doctor FELIPE SANTIAGO PAREDES, por los mismos fundamen-
tos.
Con l o que se dio por terminado el acto, firmando S.S.E.E. todo por
ante mi, de que certifico , quedando acordada la sentencia que inmediatamente
sigue:
SENTENCIA NUMERO: 7 17
Asuncion, 5 de diciembre de 2000
VISTO : Los meritos del Acuerdo que anteceden la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL
RESUELVE
NO HACER LUGAR al Habeas Corpus Generico solicitado, por im-
procedente
ANOTAR y registrar.
Ministros: Felipe Santiago Paredes, Jeronimo Irala Burgos, Carlos Fernandez
Gadea
Ante mi: Alfredo Benitez Fantilli, Secretario Judicial
MENORES:
556
supone. Para el estudio psicologico de la senora M. F. se designo por provi-
dencia del 20 de Diciembre (fs. 5;vlta.), a la Lic. Norma Espinola de Benitez,
substituida sin providencia o formalidad en el Oficio No 2139 por Rossana de
Ross, quien a fs. 1 1 informa que la senora M. F. "no se presento para la realiza-
,cion del estudio psicologico ordenado", pero tampoco esta agregada la notifi-
cacion.
A fs. 8 rola el oficio No 2140 del 22 de Diciembre del 2.000, en el que
la Juez se dirige a la Lic. Mirta Gomez para realizar un estudio socio ambiental
del domicilio de Tomasa Villar de ChzJire, sito en la casa de la calle Yboty No
1220 c/ Avda. San Isidro, barrio Villa Esperanza, de Lambare. Sin embargo, a
fs. 20 consta que tal estudio fue realizado el 14 de Diciembre de. ano 2.000 (?).
Como se nota, estan documentados descuidos, omisiones importantes,
incumplimiento de obligaciones, falta de seriedad y10 algun interes, todos en
detrimento del debido proceso y la seguridad juridica.
Por otro lado, a fs. 2 y 3 del expediente de Habeas Corpus estan agre-
gadas las copias autenticadas de los Certificados de Matrimonio de S. R. y M.
F. M., padres biologicos de T. P. M R.. La regularizacion de esta union se de-
bio probablemente a la situacion creada con uno de sus hijos, y por el comun
amor hacia T.. Esta Corte, por via de Mejor proveer dispuso el examen mental
de los verdaderos padres de la menor. El Psicoterapeuta (psiquiatra), Medico
Forense del Poder Judicial, Doctor Carlos Adorno, en su informe elevado en
fecha 8 de Febrero del cte. ano dice: "... Mi conclusion es: la citada pareja
constituida por M. F. M. y S. R. no padecen de ningun tipo de transtorno men-
tal o emocional y tienen la solvencia necesaria para atender las necesidades
basicas de sus hijos". Por consiguiente, hubo mucha irresponsabilidad en la
denuncia al presentarla a la madre biologica como enajenada mental, atribu-
yendola otras supuestas manifestaciones, inconcebibles en personas que tienen
uso de razon.
Se repite constantemente, que ser pobre no es delito. Dicha situacion no
debe ser utilizada como pretexto para arrebatar a una menor de sus progenito-
res.
En el caso de T. P., que fue traida ante la Corte, "nina preciosa, rubia,
de ojos claros" como mencionan orgullosamente sus padres, no parece raro que
i personas extranas demuestren interes por ella, y la oficial de Policia denuncian-
; te, que recibio de la Juez la mision de cuidarla, como "medida eminentemente
! cautelar", "manifesto interes en hacerse cargo de la nina" (ver fs.20 vtas.), co-
mo lo demostro al realizar la denuncia (fs. l), al intervenir en las gestiones ju-
diciales (fs. 9), al limitarse a decir "yo estaba prestando servicios en el Shop-
ping Mcal. Lopez, el dia en que se practico la diligencia judicial", (fs. 22 y
vlta). No completo su declaracion. (Estaba en el lugar porque era la denuncian-
te, y esperaba algun resultado de la intervencion). Ademas, he aqui lo grave a
fs. 20, el informe de Mirtha Gomez de Cubilla dice que en la casa de los Chiri-
fes., P., es decir T. P. M. R. es llamada M. A..
La encargada de una medida EMINENTEMENTE CAUTELAR no
puede tomarse la libertad de cambiar la identidad de la menor, mas aun cono-
NACIONAL
JURISPRUDENCIA
ciendo muy bien su verdadero nombre (fs. 14 1 A.I. No 601 1 Consta en la cara-
tula nueva).
Puede considerarse una amenaza contra la seguridad personal de la
menor el hecho de haber sido separada de su madre con una denuncia falsqL
entregada a una extrana sin probar la imposibilidad real de dejarla en una,
Institucion de albergue habilitado, al no garantizar su contacto con lb
progenitora biologica, y crear confusion en una mente infantil iniciando el
cambio de identidad (nombre). La humilde madre de la nina que gana algun1
dinero en la via publica cuidando automoviles, no es una enajenada mental. Su,
padre, quien se responsabiliza por ambas, tiene profesion, un ingreso mensual y'
casa propia. Por tanto, procede el Habeas Corpus Generico, debiendo ser!
restituida (entregada inmediatamente la nina a sus padres biologicos. Es mi
Voto.
A su turno los Ministros, Doctores IRALA BURGOS y SAPENA;'
BRUGADA, se adhieren al voto del Ministro preopinante, Doctor PAREDES
por los mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando SS.EE., todo por ante!
mi, que certifico, quedando acordada la sentencia que sigue:
SENTENCIA NUMERO: 8.
Asuncion, 9 de febrero de 2001.
VISTO: Los meritos del Acuerdo que antecede, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Sala Penal
RESUELVE:
HACER LUGAR, al Habeas Corpus Generico promovido por el Sr. S.
R. y conforme al exordio de la presente resolucion ordenase la restitucion (en-
trega) inmediata de la menor T. P. M. R. a sus padres biologicos M. F. M. y S.
R..
COMISIONAR al Juez en lo Tutelar y Correccional del Menor de Tur-
no para el cumplimiento efectivo e inmediato de la presente resolucion.
Ministros: Felipe Santiago Paredes, Raul sapena Brugada, Jeronimo Irala Bur
gos.
Ante mi: Fabian Escobar Diaz (Secretario Judicial)
1 HECHO PUNIBLE:
k La clasificacion de los hechos punibles en el ambito de la Adolescencia
1
e se rige por lo previsto en el Codigo Penal (art. 195 del Codigo de la Ni-
nez y la Adolescencia), es decir, todo lo concerniente a la aplicacion de
t los marcos punitivos a los menores infractores de la Ley penal, se hara
i
? en relacion y en funcion al Codigo Penal ordinario, pero atendiendo
i
siempre los limites impuestos por el Codigo de la Ninez y la Adolescen-
i
cia.
1 EXPEDIENTE: b 6 DE R E V~ I S I ~ NIN- ~
RECURSO EXTRAORDINARIO DE C A S A C I ~ N
INTERPUESTO POR EL AGENTE FISCAL EN
LO PENAL DE LA UNIDAD 1 DE LA CIRCUNS-
C R I P C I ~ NJUDICIAL DEL AMAMBAY JULIAN
LOPEZ AQUINO EN LOS AUTOS: MINISTERIO
PUBLICO CI E. R. P. Y OTRO SI ROBO AGRA-
VADO.
Se entiende que las partes han quedado conformes con la realizacion del
juicio oral y publico cuando despues de la notificacion del fallo luego de
su lectura no han hecho reclamos u objeciones sobre el desarrollo del
. juicio.
El art. 467 del Codigo Procesal Penal establece como prioridad del tribu-
nal al estudiar una sentencia impugnada, el analisis de la admisibilidad,
que conlleva determinar si en el fallo existe: a) inobservancia o erronea
aplicacion de un precepto legal, b) que el precepto legal que se invoca
como inobservado o erroneamente aplicado constituye un defecto de
procedimiento y, c) que el interesado haya reclamado oportunamente su
saneamiento o haya hecho reserva de recurrir.
CAUSA:"MINISTERIO PU-
BLICO C/ E.R.P.M. Y T. M. S/
HOMICIDIO DOLOSO"
ACUERDO Y SENTENCIA No 1
570
DE LA NMEZ Y LA ADOLESCENCIA
JUKISDICCION
1 57 1
t
t
taria autorizante que certifico, quedando acordada la sentencia que inmediata-
mente sigue:
ACUERDO Y SENTENCIA No 1
Asuncion, 1 de marzo de 2003
VISTO: Los meritos que ofrece el Acuerdo y Sentencia precedente y
sus fundamentos, EL TRIBUNAL DE APELACION PENAL DE LA ADO-
LESCENCIA;
RESUELVE:
1) DECLARAR, inadmisible el recurso de apelacion especial interpuesto por
la defensa del condenado E.R.P.M.
2) MODIFICAR, parcialmente la Sentencia No 157 de fecha 23 de octubre de
2001, referente a la dosificacion de la medida privativa de libertad y en
consecuencia,
3) ESTABLECER, seis anos de privacion de libertad que la tendra compurga-
da en fecha 15 de noviembre del 2006
4) ANOTAR, registrar, notificar y remitir copia a la Excelentisima Corte Su-
prema de Justicia.
Ministros: Irma Alfonso de Bogarin, Mirtha Gonzalez de Caballero, Clara Es-
tigarribia de Carballo.
Ante mi: Catalina Femandez Paredes (Actuaria Judicial).
ACUERDO Y SENTENCIA No 2
COACCION: Violacion
576
NINEZY ADOLESCENCIA: Legislacion
579
del forense agregado a fs. 14, que al examen medico del nino A. R. D. refiere
la. existencia de eritema (congestion) producida por lo general por traumatis-
"
i
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia ha tenido especial cuidado en la
regulacion de la sancion de la privacion de la libertad como ultima ratio,
de extrema gravedad, proporcionalidad y determinacion temporal.
c
L
ADOLESCENTE INFRACTOR: Medida privativa de libertad
588
Para individualizar la sancion aplicable, nos avocamos al Art. 249 de la Ley
No 1.680101, "Codigo de la Ninez y la Adolescencia", que dispone: "...DE
LAS REGLAS PARA LOS TRIBUNALES SUPERIORES. Al entrar en
vigencia la presente ley, los Tribunales y la Corte Suprema de Justicia, segun el
caso, deberan revisar de oficio la totalidad de los procesos a su cargo, de
acuerdo las reglas siguientes: a)... b) Los procesos en tramite, con base en
hechos regulados como delito o crimen, contra adolescentes que al momento de
la comision del hecho, su edad estuviere comprendida entre los catorce y
dieciocho anos, continuaran tramitandose conforme a lo dispuesto en la
presente ley y se resolveran de acuerdo a la misma...".
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia, en su titulo segundo: DE LAS
SANCIONES ESPECIALES, en su Capitulo 1: DEL SISTEMA DE SANCIO-
NES, y en su Art. 196 DE LAS MEDIDAS, dispone: "Con ocasion de un
hecho punible realizado por un adolescente, podran ser ordenadas medidas
socioeducativas. El hecho punible realizado por un adolescente sera castigado
con medidas correccionales o con una medida privativa de libertad, solo cuan-
do la aplicacion de medidas socioeducativas no sea suficiente."
Continuando con el estudio de la sancion aplicable al caso en concreto,
el Capitulo IV DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD de la Ley
1.680101, que en su Art. 206 expresa: "...La medida privativa de libertad con-
siste en la internacion del adolescente en un establecimiento especial, destinado
a fomentar su educacion y su adaptacion a una vida sin delinquir. La medida
sera decretada solo cuando: a) las medidas socioeducativas y las medidas co-
rreccionales no sean suficientes para la educacion del condenado... b) la inter-
nacion sea recomendable por el grado de reprochabilidad de su conducta ... c). . .
d)... e) ... EN ESTE CASO LA DURACION DE LA MEDIDA PRIVATIVA
DE LIBERTAD SERA DE HASTA UN ANO ... "
A su vez, el Art. 207 DE LA DURACION DE LA MEDIDA PRIVA-
TIVA DE LIBERTAD, nos dice: "La medida privativa de libertad tendra una
duracion minima de seis meses y maxima de cuatro anos. En caso de un hecho
calificado como crimen por el Derecho Penal comun, la duracion maxima de la
medida sera de ocho anos. A los efectos de la medicion de l a medida, no
seran aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho
Penal comun. La duracion de la medida sera fijada en atencion a la finalidad
de una internacion educativa a favor del condenado."
De la lectura e interpretacion de las disposiciones legales que antece-
den, se infiere que cuando la sancion de medida privativa de libertad corres-
ponda 2 un adolescente, no se aplican los marcos penales del Codigo Penal.
Ahora bien, la reprochabilidad, es la reprobacion basada en la capacidad del
autor de conocer la antijuridicidad del hecho realizado y de determinarse con-
forme a ese conocimiento. La conducta del adolescente denota que el mismo
tenia capacidad de comprender que su hecho era antijuridico y la posibilidad de
comportarse conforme a. ese conocimiento, pues no consta en autos que el
mismo sea una persona que sufra trastornos mentales, ni otra causal de exclu-
sion de la reprochabilidad.
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia -Ley 1680101 -ha tenido es
cial cuidado en la regulacion de la sancion de la privacion de la libertad co
ultima ratio, de extrema brevedad, proporcionalidad y determinacion tempor
Una adecuada hermeneutica nos lleva a la conclusion de que la pr
cionalidad a las circunstancias y necesidades educativas del infractor en
caso concreto se convierte en una exigencia para el Juez tanto a la hora de
tablecer la sancion como a la hora de determinar el quantum de esta.
"La proporcionalidad enfocada desde la sancion sirve como una su
vaguardia necesaria y util frente al peligro de excesos en la reaccion esta
mas tratandose de conductas delictivas de personas jovenes que justijk
solo una justicia especializada, sino una justicia mas benigna". ( Carlos
" Principio de proporcionalidad y sancion penal juvenil").
En la sentencia impugnada, se ha condenado a J. M. A. F. A., de 1
anos de edad a la fecha de la consumacion del hecho punible a sufrir la pe
privativa de libertad de 9 anos. Precisamente en aras de hacer realidad los p
positos indicados en las normas mencionadas, decididamente mi voto va d
gido a una disminucion del quantum establecido.
En consecuencia, y en virtud a lo expuesto precedentemente, corre
ponde imponer al adolescente la MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE
(OCHO) ANOS. Ello es asi, debido al grado de reprochabilidad de su conduc
ta, mas aun teniendo en cuenta el informe elevado por el Director de la Peni
tenciaria Nacional Tacumbu, Sr. Alfredo E. Vaccaro P. (fs. 247), en el que co
munica que el citado incoado fue trasladado a la Penitenciaria Regional
Emboscada, donde formo parte de un motin y homicidio, y en el entendimie
de que las medidas socioeducativas y correccionales no son suficientes p
asegurar y promover su desarrollo y educacion tendientes a lograr su adapt
cion a una vida sin delinquir.
A SU TURNO, las Dras. Irma Alfonso de Bogarin y Clara Estigambia de
Carvallo, manifiestan adherirse al voto precedente por sus mismos fundamentos. 1
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando las integrantes del!
Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia, por ante mi, la Secretaria,
autorizante, quedando acordada la sentencia que inmediatamente sigue: 1
ACUERDO Y SENTENCIA No 4
Asuncion, 5 de Mayo de 2003.-
VISTOS: los meritq que ofrece el Acuerdo y Sentencia precedente y los
fundamentos del mismo, el Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia;
RESUELVE:
1. DESESTIMAR el recurso de nulidad.
2. MODIFICAR, parcialmente la sentencia apelada en relacion al encausado
J.M.A.F.A., en el sentido de imponer al mismo a sufiir la medida
privativa de libertad de 8 (OCHO) ANOS.
3. ANOTAR, registrar, notificar y remitir copia a la Excma. Corte Suprema
de Justicia.
Miembros: Irma Alfonso de Bogarin, Mirtha Gonzalez de Caballero y Clara
Estigarribia de Carvallo
!
Ante mi: Catalina Fernandez de Paredes, Actuaria Judicial.
COACCION:Violacion
COACCION: Violacion
Para que exista violacion debe estar probada la violencia que el suje
activo ejercio sobre la victima o sujeto pasivo y que ademas debe ser ile-
gitima; en segundo termino, la violencia ejercida contra la victima deb
estar claramente dirigida a lograr el coito o union carnal forzosa, cont
la voluntad de aquella, basta la introduccion del pene en el ano para qu
el delito quede consumado, porque este es el momento en que, tanto e
objetivo propuesto por el sujeto activo como la violencia ejercida sobre
la victima se conjugan para lograr el mismo fin (Voto por su propio fun-
damento de la Dra. Irma Alfonso de Bogarin).
DOLO:
REPROCHABILIDAD:
i
ACUERDO Y SENTENCIA No 6
594
J U R I S D I C C I ~DEN LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
el menor sea condenado por un acto grave en el que concurra violencia contra
persona o por la reincidencia en cometer otros delitos graves, y siempre que
no haya otra respuesta adecuada; d) en el examen de los casos se considerara
primordial el biefiestar del menor".
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia reitera estos principios al esta-
blecer en el Art.206: "La medida privativa de libertad consiste en la interna-
cion del adolescente en un establecimiento especial, destinado a fomentar su
educacion y su adaptacion a una vida sin delinquir. La medida sera decretada i
solo cuando: a) las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no {
1
sean suficientes para la educacion del condenado; b) la internacion sea reco-
mendable por el grado de reprochabilidad de su conducta; ... "
Del universo de las normas resenadas, deduzco que una adecuada her-
meneutica nos debe conducir a la conclusion de que la proporcionalidad a las
circunstancias y necesidades educativas del infractor en cada caso concreto se
convierte en una exigencia para el Juez tanto a la hora de establecer la sancion
como a la hora de determinar la duracion de la misma.
Sentados estos principios, como primera conclusion corresponde la
aplicacion de la ley mas benigna en atencion a la disposicion contenida en el
Art.14 de la Constitucion Nacional. A ello debo agregar el Art.9" de la Con-
vencion Americana sobre Derechos Humanos - Ley 1/89 - de redaccion simi-
lar a la norma constitucional mencionada al prescribir ". ... Si con posterioridad
a la comision del delito la ley dispone la imposicion de una pena mas leve, el
delincuente se beneficiara de ello".
Corresponde senalar que en autos brilla por su ausencia la investigacion
socioambiental para merituar a favor del infractor, no obstante ello reparo en
la falta de antecedentes penales en su beneficio (conforme fs.57/59), sin
descuidar la gravedad del hecho cometido, con alto grado de reproche, la edad
y personalidad del adolescente M.A.L.P. para concluir con la reduccion de la
sancion impuesta en primera instancia.
Tengo presente tambien, el bien juridico tutelado y las especiales for-
mas de comision del hecho.
Abrigo la esperanza que con la respuesta sancionadora de siete(7) aIios
de privacion de libertad impuesta al autor probado del hecho con un tratamiento
psicologico asuma responsabilidades por los efectos causados y le proporcione
bases para la proyeccion hacia el futuro. Esto beneficiara a la sociedad para pre-
venir nuevos episodios y al adolescente como fin para su recuperacion social.
A su turno la Doctora MIRTHA GONZALEZ DE CABALLERO mani-
fiesta adherirse al voto de las colegas que anteceden por los mismos fundamen-
tos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando las integrantes del
Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia, por ante mi que certifico,
quedando acordada la sentencia como sigue:
ACUERDO Y SENTENCIA No 6
Asuncion, 30 de mayo de 2003
VISTO: Los meritos que ofrece el acuerdo precedente y sus fundamen-
tos, EL TRIBUNAL DE APELACION PENAL DE LA ADOLESCENCIA;
RESUELVE
1- ) DESESTIMAR el recurso de nulidad.
2- ) MODIFICAR parcialmente el fallo recurrido referente a la duracion
de la medida privativa de libertad, ESTABLECER la medida de siete anos de
privacion de libertad que la tendra compurgada el cinco de junio de 2005.
3- ) ANOTAR, REGISTRAR, REMITIR copia a la Excma. Corte Su-
prema de Justicia.
Miembros: Irma Alfonso de Bogarin, Clara Estigarribia de Carballo, Mirtha Gonza-
lez de Caballero.
Ante mi: Catalina Fernandez de Paredes, Secretaria.
ACUERDO Y SENTENCIA No 8
La respuesta estatal al acto infractor tiene caracter dual, debe ser: idonea
para alcanzar la finalidad educativa, y proporcional a la gravedad del in-
justo (Voto por sus propios fundamentos de la Dra. Irma Alfonso de Bo-
garin).
ACUERDO Y SENTENCIA No 9
EXPEDIENTE: "RECURSO DE R E V I S I ~ N
INTERPUESTO POR EL ABOG. GUSTAVO
ZAPATA BAEZ, DEFENSOR PUBLICO DE
CORDILLERA EN: J. L. R. SNIOLACI~N
DE MENOR DE TOBATP
PRUEBA HEMATOL~GICA:
.: .
RECURSO DE NULIDAD:
ACUERDO Y SENTENCIA No 5
534
JURISDICCIONDE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
535
JURISPRUDENCIA
NACIONAL
ALIMENTOS: Proceso
536
hacer lugar al apercibimiento que esta contemplado en el Codigo de la
Ninez y de la Adolescencia. (Voto de la mayoria)
ALIMENTOS: Proceso
Por tratarse de una cuestion en que esta interesada el orden publico, de-
viene necesario determinar previamente si el recurso de apelacion fue
bien o mal concedido. En este sentido, no puede perderse de vista que la
providencia apelada es la que tuvo por iniciada la demanda sobre presta-
cion alimenticia que aun no fue notificada y, por consiguiente, al no
haber quedado trabada la litis todavia, soy de parecer que el recurso con-
cedido en subsidio no vulnera las prescripciones del articulo 180 del
C.P.C. (Voto de la mayoria)
TRASLADO:
TRASLADO:
El Juzgado entro en una notoria incongruencia pues por un lado dice que
la reposicion es la via correcta, y por el otro tambien sostiene que co-
rresponde la apelacion porque esta via recursiva se ajusta a derecho. Di-
go que es incongruente ya que la via procesal senalada no puede ser si-
multaneamente viable, dentro del proceso. Debe ser una y no otra, por lo
que el recurso de apelacion en subsidio fue mal concedido. (Voto en Di-
sidencia del Dr. Amaldo Samuel Aguirre Ayala)
A.I. No 124
Por tanto, el
Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia.
RESUELVE:
DECLARAR bien concedido el recurso de apelacion en subsidio interi
puesto contra la providencia recurrida.
CONFIRMAR la parte cuestionada de la providencia recurrida.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de
Justicia.
Miembros: Manuel Silvio Rodriguez, Amaldo Samuel Aguirre Ayala y Mar!&
Francisca Prette de Villanueva
Ante mi: Maria E. Galeano O., Actuaria Judicial.-
PATRIA POTESTAD:
*
545
JURISPRUDENCIA NACIONAL
Ella considera un obstaculo .a presencia del padre porque siente que los
abandonado, que es incapaz para asumir su responsabilidad de padre. Se
cuentra exhausta, siente que ha agotado todos sus recursos en lograr una
puesta efectiva con el padre de sus hijos. Los hijos en especial F. de 16 an
M. 12 anos asumen rol de sancionadores en alianza con la madre. F. a pesar
tener gratos recuerdos de su padre y entorno paterno como abuelos -tia- sien
que su padre los ha abandonado, hay una perdida prolongada en la comunic
cion que afecto el vinculo afectivo. La nina S. no se ha relacionado con su
dre. Desde el punto de vista psicologico seria muy beneficioso restablece
relacionamiento con el padre, conocer su dificultad emocional, vincular
afectivamente.. ."(fs. 2 13).
Del cumulo de circunstancias expuestas, llego a la conclusion de q
nos encontramos ante una citacion muy especial en la que juega un papel d
terminante la enfermedad que aqueja al Senor E. G., padre de los ninos.
resulta comprensible la actitud asumida por la Senora J. E. V. y los sentim
tos de ansiedad, temor y frustracion que describe el informe psicologico,
los anos de esfuerzo que ha tenido que afrontar con la enfermedad de su esp
so, la separacion y la crianza de sus tres hijos, mision esta ultima que le ha de
mandado grandes esfuerzos, jornadas laborales intensas y redoblada dedic
cion, lo cual ha agotado sus fuerzas fisicas y espirituales, tratando de propo
cionar a sus hijos una vida digan, abnegacion que debe ser altamente valora
y reconocida.
Por otro lado, el senor E. G. se encuentra actualmente en un proceso de
rehabilitacion fisica y psiquica en el que ha puesto todo su empeno. Para el
exito de este proceso, el apoyo de su familia es imprescindible. Una actitud no
enjuiciadora, tolerante, y la confianza que perciba en su entorno familiar se
4
determinante para restaurar su vida afectiva social y profesional, restauracion&;
que sera beneficiosa no solo para el mismo sino sobre todo para sus tres hijos):
cuya plena realizacion como seres humanos solo puede darse en el contexto de,;
la natural vinculacion afectiva con ambos progenitores. Por todo ello, me per-
mito exhortar a la Senora J. E. V. C. a que con la misma generosidad y abne-
gacion que ha demostrado todos estos anos por amor a sus hijos, deponga toda
actitud de hostilidad o enfrentamiento, olvidando resentimientos por dolores
pasados y al Senor E. M. G. 1. a esforzarse a superar sus limitaciones y asumir
responsablemente su rol de padre, e iniciar una nueva etapa en la cual pongan
todo su empeno y buena voluntad para abrir canales de adecuada comunicacion
entre ellos y de ambos conaus hijos, y progresivamente reatar los lazos afecti-
vos que fueron temporalmente interrumpidos en la relacion de los hijos con el
progenitor.
En base al analisis efectuado, llego a la conclusion de que en el presente
caso no corresponde declarar la perdida de la Patria Potestad del progenitor E.
M. G. 1. en relacion a sus hijos matrimoniales F., M. y S. G. V., por lo que la
sentencia en alzada debe ser revocada. En cuanto a las costas, considerando
que por las circunstancias del caso, la Senora J. E. V. C., pudor creerse asistida
del derecho a iniciar esta accion, las mismas deben ser impuestas en el orden
causado. Es mi voto.
A su turno los Dres. RODRIGUEZ Y AGUIRRE AYALA manifesta-
ron que se adhieren al voto que antecede por los mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando los Senores Miem-
bros todo por ante mi de que certifico, quedando acordada la sentencia que
inmediatamente sigue:
SENTENCIA No 88
Asuncion, 17 de Junio de 2004
VISTO: Lo que resulta de la votacion que incluye el acuerdo precedente y sus
fundamentos, el Tribunal de Apelacion de la Ninez y la Adolescencia
RESUELVE:
REVOCAR la Sentencia recurrida por las razones expuestas en el exordio de
la presente resolucion.
MPONER las costas en el orden causado.
ANOTESE, registrese y remitase copia a la Excma. Corte Suprema de Justicia.
Magistrados: Silvio Rodriguez, Arnaldo Samuel Aguirre Ayala y Maria Fran-
cisca Prette De Villanueva
Ante mi: Maria E. Galeano, Actuaria Judicial.
JURISPRUDENCIADICTADA EN LA JURIS-
DICCION PENAL
DE LA ADOLESCENCI
J U R I S D I C C I ~DE
N LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
MENORES:
Cuando con respecto a los menores la juez interviniente informa que los
mismos no estan detenidos, y se pronuncia sobre la circunstancia por
medio de la cual se haria la restitucion de los mismos, es ante dicho or-
gano jurisdiccional que debe ejercitarse el pedido de libertad, que es el
ambito natural de la competencia y no a traves de un pedido de habeas
corpus generico.
N.J., S.P., S.T., S.L.J., L.B.R., V.N., N.M., G.D., I.M., E.A., 1.1. de B.,
A.P.D.S., P.A., J.B., E.L.O., M.Z.V. Y G.L.C., por sus propios derechos y en
representacion de sus hijos menores (ver fs. 1ly 15) y promueven Habeas Cor-
pus Generico a favor de los arriba citados. Explican que en fecha 7 de noviem-
bre del ano en curso, en horas de l a manana han sido brutalmente detenidos o
como quiera denominarse, en ocasion de hallarse trabajando en la via publica;
que son personas de escasos recursos lo que las obliga a salir de sus casas a la
calle para ganar el pan y que lo hacen en compania de sus menores hijos, quie-
nes los ayudan en su actividad. Dicen que. sus detenciones se realizaron por
orden directa de la Juez en lo Correcional Mercedes Britez de Buzo y ejecutada
por la Policia Nacional con mucha violencia siendo despojados de sus hijos
menores llevadas a 1 a Comisaria 12 donde guardan reclusion. Sostienen que la
medida que tomaron en contra de los mismos y de sus hijos es ilegal. Que la
resolucion por medio de la cual la Juez dispuso esta medida de detencion es el
A.I. No 528 del 22lXIl2000, dictado en el expte.: NINOS DE LA CALLE EN
ESTADO DE VULNERABILIDAD. Solicitan finalmente se disponga la liber-
tad de sus personas, asi gomo de sus menores hijos (fs. 1 la1 17).
Por providencia de fecha 30 de noviembre del ano en curso, se tuvo por
presentados a los recurrentes en el caracter invocado por iniciado el procedi-
miento de Habeas Corpus Generico recabandose informe del Juzgado de Pri-
mera Instancia en lo Tutelar del Menor del 6to. Turno. ( fs. 18).
De fs. 20 al 57 consta el informe remitido por la Juez en lo Tutelar y
Correcional del Menor del 6to. Turno, quien especifica, entre otros que el Juz-
gado no ha dispuesto medida restrictiva de libertad sobre los menores (detalla
los nombres y acompana fotocopia autenticada del expte.: Ninos de la calle en
estado de vulnerabilidad).
Explica que a raiz de la de fecha 18 de mayo del ano en curso, y en
atencion a publicaciones periodisticas dicto el A.I. No 528 del 22 de noviembre
de 2000, disponiendo la constitucion del Juzgado en diferentes arterias de la
ciudad de Asuncion los dias 27, 28, y 29 del mes de noviembre del ano en cur-
so, a fin de proceder a retirar todo nino menor de doce anos que se hallare
practicando la mendicidad o en estado de vulnerabilidad y, dispuso asimismo la
internacion provisoria, sin que ello implicara privacion de libertad (sic), de los
ninos. Luego dice, que en virtud de dicha resolucion llevo a cabo el procedi-
miento disponiendose la internacion provisoria de los menores en el Hogar
Santa Teresita Hogar Nacional del Menor, en el Instituto del Manana y Hogar
Maria Reina y de una nina de nombre Paula en el Hospital Emergencias Medi-
cas. Que obro en base a las disposiciones de los arts. 4, 6, 54 y 58 de la Consti-
tucion Nacional; la Convencion de las Naciones Unidas sobre los Derechos del
Nino (Ley No 57/90, arts. 3 ,9,23, 24, y 32 ) y el Codigo del Menor ( Ley No
90318 1, arts incs 227, incs., i y j y 23 1 inc. c).
A fs. 53 y 54 se halla un acta labrada por la Juez en la cual costa que la
citada dejo expresa constancia que las madres de todos lo ninos que se encuen-
tran en los distintos hogares que presentaren el correspondiente documento que
acredite el vinculo que existe entre ellas y los menores, hara que estos ultimos
retornen en poder de sus padres.
Juridicamente, el Habeas Corpus Reparador es un medio o recurso de
personas que se consideren ilegalmente privadas de su libertad para compare-
cer en forma inmediata ante una autoridad, con el fin de que estas resuelva so-
bre la legalidad de la misma, y si aquella debe concluir o no. Pero las personas
mayores comunicaron (fs.35 ) liberadas.por orden de un Fiscal. Desaparecio el
objeto.
El Habeas Corpus Generico es una garantia constitucional por medio de
la cual se puede demandar la rectificacion de circunstancias que no estando
contempladas en el Habeas Corpus Reparador o en el Preventivo, restrinjan
ilegalmente la libertad o amanecen la seguridad personal o el cese de al violen-
cia fisica , siquica o moral que agraven las condiciones de personas legalmente
privadas de su libertad.
Tiene por fin que exista un pronunciamiento jurisdiccional que ordene
la rectificacion de las circunstancias. Con respecto a los menores la Juez inter-
viniente informo que no estan detenidos, y se ha pronunciado sobr'e la circuns-
tancia por medio de la cual se haria la restitucion de los mismos. En sintesis,
ante dicho organo jurisdiccional debe ejercitarse ese derecho por ser el ambito
natural de la competencia no siendo posible remediar por esta via cuanto se
solicita.
Considero el procedimiento como prueba del interes por cumplir una
obligac?on, y no como una tendencia a judicializar la atencion de los menores.
Interpreto como desesperada alerta en un medio insensible a la solidaridad,
durante el transito hacia la doctrina denominada de la Proteccion Integral, para
que esta, sea una realidad, y no un simple enunciado, alejado de soluciones
concretas. Quienes opinan igual haran seguramente la planificacion. Con
humildad llamaran a la accion solidaria y administraran correctamente cual-
quier ayuda como aporte de la sociedad civil , ante la falta de una politica ofi-
cial. Voto en consecuencia por no hacer lugar a lo solicitado
A su turno, los Doctores JERONIMO IRALA BURGOS y CARLOS
FERNANDEZGAQEA manifestaron que se adhieren al voto del Ministro pre-
opinante, Doctor FELIPE SANTIAGO PAREDES, por los mismos fundamen-
tos.
Con l o que se dio por terminado el acto, firmando S.S.E.E. todo por
ante mi, de que certifico , quedando acordada la sentencia que inmediatamente
sigue:
SENTENCIA NUMERO: 7 17
Asuncion, 5 de diciembre de 2000
VISTO : Los meritos del Acuerdo que anteceden la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL
RESUELVE
NO HACER LUGAR al Habeas Corpus Generico solicitado, por im-
procedente
ANOTAR y registrar.
Ministros: Felipe Santiago Paredes, Jeronimo Irala Burgos, Carlos Fernandez
Gadea
Ante mi: Alfredo Benitez Fantilli, Secretario Judicial
MENORES:
556
supone. Para el estudio psicologico de la senora M. F. se designo por provi-
dencia del 20 de Diciembre (fs. 5;vlta.), a la Lic. Norma Espinola de Benitez,
substituida sin providencia o formalidad en el Oficio No 2139 por Rossana de
Ross, quien a fs. 1 1 informa que la senora M. F. "no se presento para la realiza-
,cion del estudio psicologico ordenado", pero tampoco esta agregada la notifi-
cacion.
A fs. 8 rola el oficio No 2140 del 22 de Diciembre del 2.000, en el que
la Juez se dirige a la Lic. Mirta Gomez para realizar un estudio socio ambiental
del domicilio de Tomasa Villar de ChzJire, sito en la casa de la calle Yboty No
1220 c/ Avda. San Isidro, barrio Villa Esperanza, de Lambare. Sin embargo, a
fs. 20 consta que tal estudio fue realizado el 14 de Diciembre de. ano 2.000 (?).
Como se nota, estan documentados descuidos, omisiones importantes,
incumplimiento de obligaciones, falta de seriedad y10 algun interes, todos en
detrimento del debido proceso y la seguridad juridica.
Por otro lado, a fs. 2 y 3 del expediente de Habeas Corpus estan agre-
gadas las copias autenticadas de los Certificados de Matrimonio de S. R. y M.
F. M., padres biologicos de T. P. M R.. La regularizacion de esta union se de-
bio probablemente a la situacion creada con uno de sus hijos, y por el comun
amor hacia T.. Esta Corte, por via de Mejor proveer dispuso el examen mental
de los verdaderos padres de la menor. El Psicoterapeuta (psiquiatra), Medico
Forense del Poder Judicial, Doctor Carlos Adorno, en su informe elevado en
fecha 8 de Febrero del cte. ano dice: "... Mi conclusion es: la citada pareja
constituida por M. F. M. y S. R. no padecen de ningun tipo de transtorno men-
tal o emocional y tienen la solvencia necesaria para atender las necesidades
basicas de sus hijos". Por consiguiente, hubo mucha irresponsabilidad en la
denuncia al presentarla a la madre biologica como enajenada mental, atribu-
yendola otras supuestas manifestaciones, inconcebibles en personas que tienen
uso de razon.
Se repite constantemente, que ser pobre no es delito. Dicha situacion no
debe ser utilizada como pretexto para arrebatar a una menor de sus progenito-
res.
En el caso de T. P., que fue traida ante la Corte, "nina preciosa, rubia,
de ojos claros" como mencionan orgullosamente sus padres, no parece raro que
i personas extranas demuestren interes por ella, y la oficial de Policia denuncian-
; te, que recibio de la Juez la mision de cuidarla, como "medida eminentemente
! cautelar", "manifesto interes en hacerse cargo de la nina" (ver fs.20 vtas.), co-
mo lo demostro al realizar la denuncia (fs. l), al intervenir en las gestiones ju-
diciales (fs. 9), al limitarse a decir "yo estaba prestando servicios en el Shop-
ping Mcal. Lopez, el dia en que se practico la diligencia judicial", (fs. 22 y
vlta). No completo su declaracion. (Estaba en el lugar porque era la denuncian-
te, y esperaba algun resultado de la intervencion). Ademas, he aqui lo grave a
fs. 20, el informe de Mirtha Gomez de Cubilla dice que en la casa de los Chiri-
fes., P., es decir T. P. M. R. es llamada M. A..
La encargada de una medida EMINENTEMENTE CAUTELAR no
puede tomarse la libertad de cambiar la identidad de la menor, mas aun cono-
NACIONAL
JURISPRUDENCIA
ciendo muy bien su verdadero nombre (fs. 14 1 A.I. No 601 1 Consta en la cara-
tula nueva).
Puede considerarse una amenaza contra la seguridad personal de la
menor el hecho de haber sido separada de su madre con una denuncia falsqL
entregada a una extrana sin probar la imposibilidad real de dejarla en una,
Institucion de albergue habilitado, al no garantizar su contacto con lb
progenitora biologica, y crear confusion en una mente infantil iniciando el
cambio de identidad (nombre). La humilde madre de la nina que gana algun1
dinero en la via publica cuidando automoviles, no es una enajenada mental. Su,
padre, quien se responsabiliza por ambas, tiene profesion, un ingreso mensual y'
casa propia. Por tanto, procede el Habeas Corpus Generico, debiendo ser!
restituida (entregada inmediatamente la nina a sus padres biologicos. Es mi
Voto.
A su turno los Ministros, Doctores IRALA BURGOS y SAPENA;'
BRUGADA, se adhieren al voto del Ministro preopinante, Doctor PAREDES
por los mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando SS.EE., todo por ante!
mi, que certifico, quedando acordada la sentencia que sigue:
SENTENCIA NUMERO: 8.
Asuncion, 9 de febrero de 2001.
VISTO: Los meritos del Acuerdo que antecede, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Sala Penal
RESUELVE:
HACER LUGAR, al Habeas Corpus Generico promovido por el Sr. S.
R. y conforme al exordio de la presente resolucion ordenase la restitucion (en-
trega) inmediata de la menor T. P. M. R. a sus padres biologicos M. F. M. y S.
R..
COMISIONAR al Juez en lo Tutelar y Correccional del Menor de Tur-
no para el cumplimiento efectivo e inmediato de la presente resolucion.
Ministros: Felipe Santiago Paredes, Raul sapena Brugada, Jeronimo Irala Bur
gos.
Ante mi: Fabian Escobar Diaz (Secretario Judicial)
1 HECHO PUNIBLE:
k La clasificacion de los hechos punibles en el ambito de la Adolescencia
1
e se rige por lo previsto en el Codigo Penal (art. 195 del Codigo de la Ni-
nez y la Adolescencia), es decir, todo lo concerniente a la aplicacion de
t los marcos punitivos a los menores infractores de la Ley penal, se hara
i
? en relacion y en funcion al Codigo Penal ordinario, pero atendiendo
i
siempre los limites impuestos por el Codigo de la Ninez y la Adolescen-
i
cia.
1 EXPEDIENTE: b 6 DE R E V~ I S I ~ NIN- ~
RECURSO EXTRAORDINARIO DE C A S A C I ~ N
INTERPUESTO POR EL AGENTE FISCAL EN
LO PENAL DE LA UNIDAD 1 DE LA CIRCUNS-
C R I P C I ~ NJUDICIAL DEL AMAMBAY JULIAN
LOPEZ AQUINO EN LOS AUTOS: MINISTERIO
PUBLICO CI E. R. P. Y OTRO SI ROBO AGRA-
VADO.
Se entiende que las partes han quedado conformes con la realizacion del
juicio oral y publico cuando despues de la notificacion del fallo luego de
su lectura no han hecho reclamos u objeciones sobre el desarrollo del
. juicio.
El art. 467 del Codigo Procesal Penal establece como prioridad del tribu-
nal al estudiar una sentencia impugnada, el analisis de la admisibilidad,
que conlleva determinar si en el fallo existe: a) inobservancia o erronea
aplicacion de un precepto legal, b) que el precepto legal que se invoca
como inobservado o erroneamente aplicado constituye un defecto de
procedimiento y, c) que el interesado haya reclamado oportunamente su
saneamiento o haya hecho reserva de recurrir.
CAUSA:"MINISTERIO PU-
BLICO C/ E.R.P.M. Y T. M. S/
HOMICIDIO DOLOSO"
ACUERDO Y SENTENCIA No 1
570
DE LA NMEZ Y LA ADOLESCENCIA
JUKISDICCION
1 57 1
t
t
taria autorizante que certifico, quedando acordada la sentencia que inmediata-
mente sigue:
ACUERDO Y SENTENCIA No 1
Asuncion, 1 de marzo de 2003
VISTO: Los meritos que ofrece el Acuerdo y Sentencia precedente y
sus fundamentos, EL TRIBUNAL DE APELACION PENAL DE LA ADO-
LESCENCIA;
RESUELVE:
1) DECLARAR, inadmisible el recurso de apelacion especial interpuesto por
la defensa del condenado E.R.P.M.
2) MODIFICAR, parcialmente la Sentencia No 157 de fecha 23 de octubre de
2001, referente a la dosificacion de la medida privativa de libertad y en
consecuencia,
3) ESTABLECER, seis anos de privacion de libertad que la tendra compurga-
da en fecha 15 de noviembre del 2006
4) ANOTAR, registrar, notificar y remitir copia a la Excelentisima Corte Su-
prema de Justicia.
Ministros: Irma Alfonso de Bogarin, Mirtha Gonzalez de Caballero, Clara Es-
tigarribia de Carballo.
Ante mi: Catalina Femandez Paredes (Actuaria Judicial).
ACUERDO Y SENTENCIA No 2
COACCION: Violacion
576
NINEZY ADOLESCENCIA: Legislacion
579
del forense agregado a fs. 14, que al examen medico del nino A. R. D. refiere
la. existencia de eritema (congestion) producida por lo general por traumatis-
"
t Las actuaciones policiales tienen valor indiciario siempre que las mismas
I
esten robustecidas por otros indi~iosy no aparezcan contradichas por
elementos o actuaciones judiciales (CSJ, Ac. y Sent. No 289 del 20 de ju-
lio de 1984).
588
Para individualizar la sancion aplicable, nos avocamos al Art. 249 de la Ley
No 1.680101, "Codigo de la Ninez y la Adolescencia", que dispone: "...DE
LAS REGLAS PARA LOS TRIBUNALES SUPERIORES. Al entrar en
vigencia la presente ley, los Tribunales y la Corte Suprema de Justicia, segun el
caso, deberan revisar de oficio la totalidad de los procesos a su cargo, de
acuerdo las reglas siguientes: a)... b) Los procesos en tramite, con base en
hechos regulados como delito o crimen, contra adolescentes que al momento de
la comision del hecho, su edad estuviere comprendida entre los catorce y
dieciocho anos, continuaran tramitandose conforme a lo dispuesto en la
presente ley y se resolveran de acuerdo a la misma...".
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia, en su titulo segundo: DE LAS
SANCIONES ESPECIALES, en su Capitulo 1: DEL SISTEMA DE SANCIO-
NES, y en su Art. 196 DE LAS MEDIDAS, dispone: "Con ocasion de un
hecho punible realizado por un adolescente, podran ser ordenadas medidas
socioeducativas. El hecho punible realizado por un adolescente sera castigado
con medidas correccionales o con una medida privativa de libertad, solo cuan-
do la aplicacion de medidas socioeducativas no sea suficiente."
Continuando con el estudio de la sancion aplicable al caso en concreto,
el Capitulo IV DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD de la Ley
1.680101, que en su Art. 206 expresa: "...La medida privativa de libertad con-
siste en la internacion del adolescente en un establecimiento especial, destinado
a fomentar su educacion y su adaptacion a una vida sin delinquir. La medida
sera decretada solo cuando: a) las medidas socioeducativas y las medidas co-
rreccionales no sean suficientes para la educacion del condenado... b) la inter-
nacion sea recomendable por el grado de reprochabilidad de su conducta ... c). . .
d)... e) ... EN ESTE CASO LA DURACION DE LA MEDIDA PRIVATIVA
DE LIBERTAD SERA DE HASTA UN ANO ... "
A su vez, el Art. 207 DE LA DURACION DE LA MEDIDA PRIVA-
TIVA DE LIBERTAD, nos dice: "La medida privativa de libertad tendra una
duracion minima de seis meses y maxima de cuatro anos. En caso de un hecho
calificado como crimen por el Derecho Penal comun, la duracion maxima de la
medida sera de ocho anos. A los efectos de la medicion de l a medida, no
seran aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho
Penal comun. La duracion de la medida sera fijada en atencion a la finalidad
de una internacion educativa a favor del condenado."
De la lectura e interpretacion de las disposiciones legales que antece-
den, se infiere que cuando la sancion de medida privativa de libertad corres-
ponda 2 un adolescente, no se aplican los marcos penales del Codigo Penal.
Ahora bien, la reprochabilidad, es la reprobacion basada en la capacidad del
autor de conocer la antijuridicidad del hecho realizado y de determinarse con-
forme a ese conocimiento. La conducta del adolescente denota que el mismo
tenia capacidad de comprender que su hecho era antijuridico y la posibilidad de
comportarse conforme a. ese conocimiento, pues no consta en autos que el
mismo sea una persona que sufra trastornos mentales, ni otra causal de exclu-
sion de la reprochabilidad.
El Codigo de la Ninez y la Adolescencia -Ley 1680101 -ha tenido es
cial cuidado en la regulacion de la sancion de la privacion de la libertad co
ultima ratio, de extrema brevedad, proporcionalidad y determinacion tempor
Una adecuada hermeneutica nos lleva a la conclusion de que la pr
cionalidad a las circunstancias y necesidades educativas del infractor en
caso concreto se convierte en una exigencia para el Juez tanto a la hora de
tablecer la sancion como a la hora de determinar el quantum de esta.
"La proporcionalidad enfocada desde la sancion sirve como una su
vaguardia necesaria y util frente al peligro de excesos en la reaccion esta
mas tratandose de conductas delictivas de personas jovenes que justijk
solo una justicia especializada, sino una justicia mas benigna". ( Carlos
" Principio de proporcionalidad y sancion penal juvenil").
En la sentencia impugnada, se ha condenado a J. M. A. F. A., de 1
anos de edad a la fecha de la consumacion del hecho punible a sufrir la pe
privativa de libertad de 9 anos. Precisamente en aras de hacer realidad los p
positos indicados en las normas mencionadas, decididamente mi voto va d
gido a una disminucion del quantum establecido.
En consecuencia, y en virtud a lo expuesto precedentemente, corre
ponde imponer al adolescente la MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD DE
(OCHO) ANOS. Ello es asi, debido al grado de reprochabilidad de su conduc
ta, mas aun teniendo en cuenta el informe elevado por el Director de la Peni
tenciaria Nacional Tacumbu, Sr. Alfredo E. Vaccaro P. (fs. 247), en el que co
munica que el citado incoado fue trasladado a la Penitenciaria Regional
Emboscada, donde formo parte de un motin y homicidio, y en el entendimie
de que las medidas socioeducativas y correccionales no son suficientes p
asegurar y promover su desarrollo y educacion tendientes a lograr su adapt
cion a una vida sin delinquir.
A SU TURNO, las Dras. Irma Alfonso de Bogarin y Clara Estigambia de
Carvallo, manifiestan adherirse al voto precedente por sus mismos fundamentos. 1
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando las integrantes del!
Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia, por ante mi, la Secretaria,
autorizante, quedando acordada la sentencia que inmediatamente sigue: 1
ACUERDO Y SENTENCIA No 4
Asuncion, 5 de Mayo de 2003.-
VISTOS: los meritq que ofrece el Acuerdo y Sentencia precedente y los
fundamentos del mismo, el Tribunal de Apelacion Penal de la Adolescencia;
RESUELVE:
1. DESESTIMAR el recurso de nulidad.
2. MODIFICAR, parcialmente la sentencia apelada en relacion al encausado
J.M.A.F.A., en el sentido de imponer al mismo a sufiir la medida
privativa de libertad de 8 (OCHO) ANOS.
3. ANOTAR, registrar, notificar y remitir copia a la Excma. Corte Suprema
de Justicia.
Miembros: Irma Alfonso de Bogarin, Mirtha Gonzalez de Caballero y Clara
Estigarribia de Carvallo
!
Ante mi: Catalina Fernandez de Paredes, Actuaria Judicial.
COACCION:Violacion
COACCION: Violacion
Para que exista violacion debe estar probada la violencia que el suje
activo ejercio sobre la victima o sujeto pasivo y que ademas debe ser il
gitima; en segundo termino, la violencia ejercida contra la victima deb
estar claramente dirigida a lograr el coito o union carnal forzosa, cont
la voluntad de aquella, basta la introduccion del pene en el ano para qu
el delito quede consumado, porque este es el momento en que, tanto e
objetivo propuesto por el sujeto activo como la violencia ejercida sobre
la victima se conjugan para lograr el mismo fin (Voto por su propio fun-
damento de la Dra. Irma Alfonso de Bogarin).
DOLO:
REPROCHABILIDAD:
i
ACUERDO Y SENTENCIA No 6
594
J U R I S D I C C I ~DEN LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
22 de abril de 2002 obrante a fs. 312 y sgts, dictado por el Juzgado Penal de
Liquidacion y Sentencia No 1, a cargo de la Dra. Mara Ladan Samcevich.
Previo al estudio de los antecedentes del caso el Tribunal resolvio plan-
tear y votar las siguientes:
CUESTIONES
1. i Es nula la sentencia recurrida?
2. i En su caso, se ajusta la misma a derecho?
Practicado el sorteo de ley, resulto el sigLtiente orden de votacion: Dra.
Irma Alfonso de Bogarin, Clara Estigarribia de Carvallo y Mirtha Gonzalez de
Caballero.
A LA PRIMERA CUESTION la DRA. IRMA ALFONSO DE BOGA-
RIN dijo: El representante del Ministerio Publico, no hace mencion de este
recurso de lo que se deduce que no lo sostiene en esta instancia. No obstante
examinado de oficio el fallo recurrido no observo irregularidad de orden proce-
sal alguna, ni violacion de preceptos o solemnidades legales que hagan viable
la aplicacion aun de oficio la nulidad, por lo que se impone su rechazo por im-
procedente. Consecuentemente estoy por la negativa de la primera cuestion
planteada. Es mi voto.
A sus turnos las Dras. CLARA ESTIGARRIBIA DE CARVALLO y
MIRTHA GONZALEZ DE CABALLERO dijeron adherirse al voto preceden-
te por sus mismos fundamentos.
A LA SEGUNDA CUESTION; la DRA. IRMA ALFONSO DE BO-
G A R dijo: ~ Por el fallo, la Jueza de grado (fs.3 121320) resolvio: "Calzjkar la
conducta tbica y antijuridica del ciudadano C. A. R.., dentro de las disposi-
ciones del art.107 del Codigo Penal, en base a la consideraciones expuestas en
el considerando de la presente resolucion. Condenar al ciudadano C. A. R..,
sin sobrenombre ni apodo, paraguayo, de 23 anos de edad, soltero, estudiante,
domiciliado en .........................., nacido el ..............................., hijo de M.R.I. y
E.F. M., con C.I. N o ........................; a sufrir la sancion de DOS ANOS Y DIEZ
MESES DE PENITENCIARlA y que atendiendo al tiempo de reclusion del
mismo en la Penitenciaria Nacional (desde el 18 de febrero de 1999 hasta el
19 de diciembre de 2001), el mismo ya la tiene compurgada. DECLARARLO
civilmente responsable del ilicito investigado".
Contra la precitada Resolucion se alza el representante del Ministerio
Publico Abog. Agustin Caceres Volpe (fs.323). El agravio fiscal se centra en la
calificacion del hecho punible por una parte, y en cuanto a la sancion impuesta
al imputado al expresar: "Que esta representacionfiscal se agravia contra la
S.D. NO06 de fecha 22 de abril del 2002 obrantes a f s . 312/320 de autos. Que,
en primer termino esta representacion publica se ratijica en todos los terminos
de lo expresado en el dictamen NO46 de fecha 28 de febrero del 2002 obrantes
a f s . 300/306 de autos. Que, del analisis de las constancias de estos autos, te-
nemos que la causa se inicia por medio del A.I. No 351 de fecha 25 de marzo
de 1996 por el cual el juzgado instruyo sumario criminal, en busca del escla-
recimiento del hecho atribuido a C. A. R. sobre homicidio, previo a los trami-
tes de rigor, se eleva la causa al estado plenario, que desemboca en la senten-
Iigro de fuga o la obstruccion de la justicia ... Teniendo en cuenta la fecha de
comision del hecho, nuestro defendido se encuentra reglado por las disposicio-
nes de la Ley 1680/01 "Codigo de la Ninez y la Adolescencia ", en cuanto a la
aplicacion de la prision preventiva el Art. 233 del cuerpo legal mencionado
que la considera excepcionalisima, debe interpretarse las disposiciones pro-
pias del Codigo Procesal Penal al analizar la carga emocional, debiendo justi-
ficar expresamente las razones por las cuales otras medidas no son suficien-
tes...". Como propuestas se solicita la confirmacion del numeral 9) de la SD
N" 97.
Corresponde en primer lugar emitir juicio con respecto a la admisibili-
dad del recurso de apelacion especial de acuerdo a las reglas del Art. 468 del
Codigo Procesal Penal y en esa perspectiva conviene tener presente que la pre-
tension recursiva debe cumplir con algunos presupuestos basicos, para su con-
sideracion que son: a) presentacion en tiempo; b) cumplimiento de los requisi-
tos formales y; c) que la resolucion recurrida sea de las afectables al recurso.
Consta en autos que el recurso fue presentado dentro de los diez dias por escrito
fundado y ante el mismo tribunal que lo dicto, ademas la resolucion recurrida es
de las afectables al recurso. En consecuencia corresponde su admisibilidad. Es
mi voto.
A sus turnos MIRTHA GONZALEZ DE CABALLERO e IRMA AL-
FONSO DE BOGARIN manifestaron adherirse al voto precedente por los
mismos fundamentos.
A LA CUARTA CUESTION PLANTEADA CLARA ESTIGARRlBlA
DE CARVALLO dijo:
La representante fiscal interpone el presente recurso de apelacion en
relacion al numeral 9) del fallo que trascripto textualmente dice: "mante-
ner las medidas cautelares que pesan sobre los condenados, impuesta por
el Juzgado de Garantias N o 6 de esta capital". Corresponde puntualizar que
el Art. 456 del Codigo Procesal Penal limita el analisis de la cuestion a los
puntos de la resolucion que ha sido objeto del recurso al prescribir el
citado articulo que: "Al tribunal que resuelva el recurso se le atribuira
el co'nocimiento del procedimiento, exclusivamente en cuanto a los puntos de
la resolucion que han sido impugnados".
La pretension que articula la representante del Ministerio Publico no
podra obtener favorable acogida teniendo en consideracion el objetivo funda-
mental de la medida privativa de libertad.
En el caso en estudio, cabe poner de resalto que aun no se haya firme y
ejecutoriada la resolucion apelada por lo que se toma necesario mantener su
cumplimiento en suspenso, mas aun cuando que de las constancias de autos no
surgen elementos de juicio de la existencia de peligro de fuga u obstruccion por
parte del adolescente luego de ocurrido el hecho motivo de juzgamiento.
Este criterio se basa en la Convencion Internacional sobre los Derechos
del Nino que permite recurrir a esta modalidad en las condiciones senaladas por
lo que corresponde modificar el apartado numero 9 de la sentencia recurrida,
JURISDICCI~N
DE LA NINEZY LA ADOLESCENCIA
ADOLESCENTE INFRACTOR:
ADOLESCENTE INFRACTOR:
Madurez psicosocial y emocional en el procesado adolescente significa
que al momento de la comision del hecho criminal no adolecia de anor-
malidad alguna, tanto fisica, como intelectual y emotiva, por lo que se
sostiene que se halla en la plenitud del uso de sus facultades mentales,
que le permitio discernir libremente lo que debia hacer y dotado de la
plenitud de su capacidad decidio llevar a cabo su designio criminal.
ADOLESCENTE INFRACTOR:
ADOLESCENTE INFRACTOR:
El nuevo modelo de justicia atribuye al adolescente una responsabilidad
en relacion a sus actos, paralelamente le reconoce garantias especiales
por su condicion de personas en desarrollo.
SENTENCIA:
Alega ademas, que no basta con probar la existencia del hecho punible,
sino tambien la participacion del condenado.
Indico que en el caso en estudio, debio probarse dos extremos: 1) el ro-
bo y 2) las lesiones graves que han causado posteriormente la muerte a la vic-
tima.
En apoyo a su posicion hace referencia al informe pericia1 llevado a ca-
bo por la Policia Nacional vinculadas con el arma de fuego que presumible-
mente fuera utilizada por su defendido, que habla de que no se encontraron
restos fulminantes de las cintas levantadas de las manos del acusado, quizas
debido al largo tiempo transcurrido entre el momento del disparo del arma has-
ta la fecha en que se realizo dicha pericia.
En igual sentido pone de manifesto el resultado que arrojo las muestras
tomadas de las manos del acusado, siendo todas negativas, no habiendose de-
tectado la presencia de plomo en ambas manos, lo que le hace concluir que no
existen pruebas suficientes de que A.D.L.L. fue quien causo las lesiones graves
que determinaron la muerte del taxista; tesitura que surge a estar por el informe
policial, de que en oportunidad de la aprehension de su defendido, no tenia
arma alguna en su poder; que el revolver taurus calibre 38 fue incautado de un
tacuaral y no del lugar del hecho; que las evidencias recogidas fueron viciadas
y si bien fue probado que el hecho fue cometido con dicho tipo de arma, no fue
probado que el mismo fuera usado por A.D.L.L..
Con relacion a la deposicion de Victor Gomez, la recurrente sostiene
que el mismo es testigo de oidas, por los tanto deben ser sopesados con otros
elementos de pruebas, teniendo en cuenta que fue amigo de la victima.
Precisa que en ausencia de la debida certeza acerca de la autoria mate-
rial por parte de su defendido y aun mediando alguna duda, se debe estar por
la absolucion del mismo.
Tal como concluyera el tribunal de sentencia, tesitura con la que no
concuerda la recurrente, resulta a mi criterio correcta por ser resultante de una
minuciosa tarea valorativa de las pruebas realizadas por el tribunal de senten-
cia, algunas de caracter directa y otras de indole indiciaria o indirecta.
Asi cabe senalar que, entre los elementos de prueba de mayor trascen-
dencia arribado al proceso se halla dado sin ninguna duda por la declaracion de
Victor Manuel Gomez Rivas, quien en el juicio oral, refirio un dato que resulto
si se quiere fulminante para la suerte del incoado, cuando lo reconocio, por ser
la persona que abordo en el dia y la hora del hecho el taxi de la victima Nolber-
to Javier Duarte Mendez; siendo por lo tanto una acusacion directa que indica
como unico autor material del hecho de sangre al citado condenado. Con esta
contundente afirmacion, el citado deponente 90 hizo otra cosa, sino reafirmarse
en su version original que produjo en la etapa de investigacion ante la Fiscalia
y que rola a fs. 56 de dicha carpeta, ocasion en que proporciono los rasgos fisi-
cos de la persona a quien el mismo lo atendio solicitando el servicio de taxi y
que por ser el puntero, le correspondio a su companero fallecido, informacio-
nes que la victima aun en vida le relato los pormenores del caso, de que fue
disparado en dos oportunidades con arma de fuego por el citado sujeto.
Otro elemento de prueba sobre la que se apoyo el tribunal de sentencia
se halla dado por la deposicion realizada durante el desarrollo del juicio oral
por el Comisario Jose Antonio Vega Benitez, quien refirio que pudo observar
en compania de otros personales policiales cuando el acusado al percatarse de
la presencia policial, bajo del taxi y se interno en la espesura de un bosquecillo,
desde donde procedio a efectuar disparos de arma de fuego, version que a crite-
rio del tribunal sentenciante resulto muy coherente.
Otro elemento probatorio que corroboro en todo y a la vez robustecio la
anterior version fue dada tambien en el juicio por el Sub- comisario Silvio Pe-
nayo, quien en lo principal refirio que luego de ser reducido el sujeto que resul-
to ser A.D.L.L., este indico el lugar donde habia arrojado el arma de fuego-
revolver taurus calibre 38- que disparo para ultimar a su victima. Todos estos
elementos de juicio resultan ser mas que suficientes y objetivo para probar ata-
' badamente que quien procedio a cometer robo a mano armada y luego disparo
dos veces con dicha arma causando la muerte del taxista Nolberto Javier Duar-
te, no fue otro sino el condenado, conclusion a la que tambien arribo por exis-
tir una directa relacion de causalidad entre el hecho cometido y las circunstan-
cias que precedieron y fueron concomitantes en el lugar y tiempo en que se
materializo el hecho criminoso.
Corresponde puntualizar que el propio incoado admitio en su declara-
cion en el juicio oral haber abordado el taxi de la victima, aunque alego timi-
damente sin sustentacion juridica alguna, de que lo hizo en compania de una
tercera persona, extremo este no probado en el proceso, por lo que cae de ma-
duro su falta de credibilidad al no contar con elementos de probanza que le
sirvan de apoyo.
Reitero, de todos estos surge de manera clara la existencia de una rela-
cion directa de causalidad entre la conducta tipica y antijuridica observada por
el infractor de la ley penal (condenado) y el resultado que se propuso obtener
con su accion ilicita que lo hace responsable como autor directo.
De que el disparo de arma de fuego-revolver taurus cal. 38- incautado
del lugar de donde habia arrojado el v,ictimario, a estar por el informe del de-
partamento de criminalistica fue disparado antes del examen con huellas de
reciente data, lo que tomando en cuenta el espacio de tiempo en que se produjo
el crimen y su hallazgo no deja duda de que se trata del mismo arma homicida
que compromete como directo responsable al condenado; resultando de este
modo muy concordante dicho informe con los antecedentes que refiere circuns-
tanciadamente la forma secuencia1 en que se materializo dicho ilicito.
En conclusion fue probado con debida certeza no solo la existencia del
hecho punible de robo c m resultado de muerte, sino tambien la directa partici-
pacion del adolescente A.D.L.L. en grado de autor material (articulo 29 inc. l o
c-.P.).
Recuerdese, que el actual metodo de la sana critica consiste en dejar al
juzgador en libertad de apreciar toda prueba conforme a las reglas de la logica,
de la sicologia y de la experiencia comun.
No aprecio en la sentencia ausencia de un analisis reflexivo o la omi-
sion de ponderar cuestiones de hecho y de derecho que llevaron al tribunal de
sentencia a concluir del modo en que lo hizo.
REPROCHABILIDAD DE LA CONDUCTA
La defensa tambien pone en tela de juicio los fundamentos invocados
por el tribunal de sentencia en cuanto a la reprochabilidad de la conducta del
condenado al sostener: "En cada caso de un menor el Juez tiene que establecer
positivamente que el adolescente tenga madurez sico-social suficiente para
conocer la antijuridicidad del hecho realizado y de determinarse conforme a
ese conocimiento (articulo 194, 2' parrafo) y solo en segundo lugar han de
-considerarse las eximentes clasicas del Codigo Penal. El menor es considera-
do por ley solo como capaz penal condicionado, o sea, se le asignara respon-
sabilidadpenal por un hecho si al tiempo del suceso segun su desarrollo moral
y espiritual "madwrez sicosocial" esta suficientemente maduro para compren-
der lo injusto del hecho y actuar conforme a esa comprension, la ley exige que
estas circunstancias sean constatadas positivamente por el Juez, antes de que
se afirme la responsabilidad del menor. Si el Juez niega la existencia de los
presupuestos de madurez juridico penal, entonces puede rechazar la apertura
a juicio y ordenar las medidas previstas en el articulo 34 del C.N.A.. "
hace responsable del hecho en el que fue hallado culpable. Pues tratandose de
un informe brindado en juicio por una profesional con idoneidad requerida y
siendo la Sicologia una de las disciplinas auxiliares del Derecho Penal, del De-
recho Procesal Penal y del fuero de la ninez y la adolescencia, cuyo objeto es
precisamente el estudio psicologico de las diversas personas que participan de
alguna forma en las actividades judiciales; hace que de la conclusion a la que
arribara la psicologa forense en su informe pericia1 no se pone en tela de juicio
su legitimidad para tener por probada el extremo sobre la que recayo, cual fue
la de establecer la capacidad de libre determinacion del incoado para cometer
deliberadamente y a conciencia su accion delictiva; cumpliendose de este modo
con las exigencias previstas en el articulo 194-segundo apartado- Se puede
afirmar sin temor a equivocos de que nos hallamos ante un hecho punible de-
leznable, en donde el infractor de la ley para su materializacion previamente ha
transitado por varias etapas del "iter criminis"; pues luego de haberlo pensado
en forma calma, decidio llevar a cabo su designio, mediante decision delibera-
da; paso a la siguiente fase, el del inicio, para lo cual fue a contratar los servi-
cios de un taxi, propiedad de la victima, ya en su compania y luego de llegar al
lugar que considero propicio, empuno su arma, efectuando disparos contra su
humanidad, causandole lesiones de consideracion y finalmente su deceso. Se
trata pues de un delito friamente maquinado en donde se aseguro del resultado;
lo cual pone de manifiesto sin duda el grado de reprochabilidad de la conducta
de A.D.L.L. quien dada su corta edad, por principio de prevencion, los orga-
nos encargados de juzgar su conducta deben tomar con la seriedad e importan-
cia requerida, de tal suerte que la sociedad se vea garantizada en la proteccion
de los intereses de sus miembros.
ERRONEA APLICACI~NDE LA LEY
A este respecto corresponde senalar que el Codigo de la Ninez y la
Adolescencia se apoya en un modelo diferente al Codigo Penal para la aplica-
cion de las medidas.
Este nuevo modelo'de justicia le atribuye al adolescente una responsabi-
lidad en relacion a sus actos, paralelamente le reconoce garantias especiales por
su condicion de personas en desarrollo.
La respuesta a las infracciones no se basa en un enfoque "indulgente"
sino en fomentar acciones educativas que le permitan su permanente desarrollo
y la reinsercion en su familia y la sociedad.
La particularidad de la reaccion estatal, se origina en la aplicacion de la
doctrina de la Convencion Internacional sobre los derechos del Nino: la consi-
deracion y proteccion de la dignidad y derechos del adolescente.
A la reaccion penal se incorpora la finalidad de asegurar el bienestar y
desarrollo integral para su adecuada integracion social. El articulo 40., de la
convencion senala que: "Los Estados Partes reconocen el derecho de todo
nino que sea considerado, acusado o declarado culpable de infringir las leyes
penales a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dig-
nidad y el valor, que fortalezca el respeto del nino por los derechos humanos y
las libertades fundamentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad
del nino y la importancia de promover la reintegracion del nino y de que este
asuma una funcion constructiva en la sociedad".
De este texto se pueden extraer los siguientes principios fundamentales:
1.- La intervencion debe tender a fortalecer el respeto del adolescente por las
reglas de convivencia social. 2.- La intervencion tiene objetivos especificos a
realizar: promover la reintegracion del adolescente, y que este asuma una fun-
cion constructiva en la sociedad.
Esta particularidad trae como consecuencia un regimen diferenciado al
sistema penal de adultos por lo que para la medicion de la medida no son apli-
cables los marcos penales previstos en las disposiciones del derecho penal co-
mun, no solo en razon de la edad de las personas a quienes se aplica, sino en
razon de los principios rectores del derecho penal adolescente.
Resenado todo lo precedente, e ingresando ahora al analisis de este pun-
to de la sentencia, corresponde senalar que de la lectura de todo el proceso va-
lorativo ampliamente desarrollado permite descubrir que el pronunciamiento se
desdobla en dos fases conforme prescribe el articulo 427 inc. 9 del C.P.P.: la
que incumbe a la declaracion de la responsabilidad penal por encontrarse satis-
fechas las condiciones para la existencia del hecho punible, la reprochabilidad
y la calificacion penal correspondiente; y la que incumbe a la medida que fuera
aplicada.
Adelanto desde ya que coincido con el tribunal de sentencia la medida
impuesta y su duracion pero he de discordar con su enfoque en relacion a la
fundamentacion sobre la base del articulo 65 del C.P., interpretacion que no se
compadece con el sistema de nuestra legislacion especial senalada precedente-
mente.
Si bien no se excluyo la consideracion de las disposiciones del Codigo
de la Ninez y la Adolescencia para el efecto, hay que senalar que dentro de este
especifico derecho debe fundamentarse porque se descarta la aplicacion de
otras medidas alternativas a la que la Convencion Internacional sobre los dere-
chos del Nino y el Codigo de la Ninez y la Adolescencia asigna especial impor- .
tancia, pues la privacion de libertad esta colocada como posterior a la verifica-
cion de imposibilidad de las otras medidas. Ello surge de la prescripcion conte-
nida en el articulo 206 del C.N.A. que dice: La medida privativa de libertad
"
6 ' Convencion Internacional sobre los derechos del Nino; articulo 37, inc.,,: "Ningun nino sera
privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencion, encarcelamiento o prision de un
nino se utilizara tan solo como medida de ultimo recurso y durante el periodo mas breve que
proceda ".
El tribunal de sentencia, debio seguir el iter-logico establecido en los
instrumentos juridicos mencionados precedentemente y no las pautas del arti-
culo 65 del C.P.
No obstante lo apuntado, por aplicacion del articulo 475 del C.P.P. co-
rresponde a este tribunal de alzada su correccion. En esa inteligencia, estimo
imprescindible senalar que las sanciones, sus alternativas y duracion se hallan
fuertemente impregnadas del principio EDUCATIVO, que surge del principio
del INTERES SUPERIOR DEL NINO - articulo 3" de la Convencion Interna-
cional sobre los derechos del Nino.
Este instrumento juridico internacional, a su vez establece que las ine-
didas deben guardar proporcionalidad con las circunstancias del adolescente
infractor, tanto como con la infraccion.
La Reglas de Beijing, reitera estos conceptos y en ella lo EDUCATIVO
debe ser el contenido de las medidas, amen de la proporcionalidad a las cir-
cunstancias y al delito (Regla 5.1).
El articulo 206 del C.N.A. - Ley 1680101 establece: "La medida priva-
tiva de libertad consiste en la internacion del adolescente en un establecimien-
to especial, destinado a fomentar su educacion y su adaptacion a una vida sin
delinquir. La medida sera decretada solo cuando: a) las medidas socioedzica-
tivas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacion del
condenado; b) la internacion sea recomendable por el grado de reprochabili-
dad de su conducta; .... ".
El articulo 207 fija pautas de mesuracion de la medida privativa de li-
bertad y su finalidad al prescribir: "La medida privativa de libertad tendra una
duracion minima de seis meses y maxima de cuatro anos. En caso de un hecho
calificado como crimen por el Derecho Penal comun, la duracion maxima de
la medida sera de ocho anos. A los efectos de la medicion de la medida, no
seran aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Dere-
cho Penal comun. La duracion de la medida sera fijada en atencion a la fina-
lidad de una internacion educativa en favor del condenado".
Del balance de estos elementos resultara la definicion de la medida a
aplicar y su duracion.
En el presente hecho, el bien juridico social: vida, lesionado por la con-
ducta del condenado reviste tanta importancia que no permite a la justicia per-
manecer inerte en cuanto a su sancion, pues tal proceder podria conducir al
joven A.D.L.L. y quiza a todo aquel que no sepa interpretar las pautas de valo-
racion, a disminuir la trascendencia del mismo, rozando incluso al desprecio de
tal pilar fundamental del cuerpo social, lo que traeria aparejado el derrumbe
moral del mismo.
Para aplicar la medida, no solo debera ser analizada la gravedad del
hecho, sino tambien las circunstancias personales que rodean al adolescente
trasgresor.
Sobre el punto corresponde merituar el informe de la Asistente Social
Forense Lic. Maria Nilda Quintana Mino (fs. 100101) cuyo diagnostico senala:
"El joven A.D.L.L. proviene de una familia desintegrada, socialmente deses-
tructurada con una figura materna sin autoridad y descalzficada, con poca
estabilidad socio-ambiental. Tendencia a la promiscuidad. Rechazo a la figura
paterna. Se observa un relacionamiento impersonal, mas bien ocasional entre
los miembros de esta familia, varios hermanos con distintas filiaciones y donde
cada miembro trata de sobrevivir y salir adelante conforme a su propia cir-
cunstancia existencial. Al parecer el imputado A.D.L.L. no pudo establecer un
solido vinculo afectivo con ninguno de los componentes de su familia, encon-
trando un ambiente hostil, sin orientacion en la vida. Actitud compulsiva,
agresividad y temperalmental; no tiene sentido de pertenencia ni arraigo fami-
liar; no se siente amado, mas bien rechazado en su familia y en la comunidad.
Baja autoestima. Es proclive a la marginalidad. Se reconoce adicto a la mari-
huana y bebe alcohol. Afectiva y socialmente carenciado. Le cuesta aceptar y
ajustarse a las normas de conducta y autoridad. No cuenta con apoyo familiar
que pudiera servirle eventualmente como contencion. En la comunidad, su
padrastro y sus hermanos son reconocidos como honrados pero poco diligen-
tes. Y en cuanto a su persona, genera una suerte de inseguridad y temor. Des-
de el punto de vista economico, corresponde a una familia de subsistencia. En
conclusion, las condiciones socio-ambientales son adversas".
Asimismo el informe realizado por la Sicologa daba cuenta que: "El
adolescente A.D.L.L. tiene correcta orientacion autopsiquica y alopsiquica,
(conciencia de si mismo y orientacion en el tiempo y el espacio) con buena
adecuacion a la realidad y plena conciencia de sus actos en el momento del
examen. Lentitud en la psicomotricidad, atencion, pensamiento y lenguaje.
Memoria: desarrolla capacidad para evocar recuerdos, hechos recientes y
episodios del pasado. No desarrolla sentido de pertenencia a una estructura
familiar determinada, experimenta desarraigo afectivo y emocional de los
miembros de su familia (hermanos), figura paterna y materna borrada, ausen-
te. Presenta madurez psicosocial y emocional suficiente para conocer la anti-
juricidad del hecho que se le imputa y determinarse conforme a ese conoci-
miento. En el estudio de su personalidad se observan los siguientes rasgos de
conducta: Inseguridad, introversion, inestabilidad emocional, agresividad in-
hibida, la cual puede aflorar con facilidad en circunstancias donde se siente
amenazado, presionado o bajo influencia de estimulantes externos (droga y
alcohol) pudiendo actuar con violencia hacia los demas, desvalorizacion de si
mismo, con bajo nivel de autoestima y sentimientos de inferioridad intelectual,
posee un "YO" debil, facilmente influenciable, en la vida diaria es capaz de
controlar sus impulsos y emociones, ante situaciones de marcada presion, bajo
influencias de otras personas que ejercen control sobre su conducta, o inges-
tion de sustancias externas (alcohol o droga) puede reaccionar con agresivi-
dad y violencia hacia las personas, con escaso control de sus impulsos y ten-
dencias inferiores. En su area afectiva y emocional experimenta sentimientos
de frustracion, soledad, marcado desamparo, marginacion, carencia afectiva,
desorientacion en su plan de vida, apatia generalizada, educado sin modelos
de figuras masculinas, ni autoridad parental que pudiera imponer limites y
reglas de conducta en su vida, la formacion de sus valores eticos, morales y
religiosos no se encuentran maduros ni debidamente desarrollados, en su vida
diaria, adopta una conducta evasiva, super-cial, marginal, desorientada, ca-
rece de iniciativa propia para forjarse metas y objetivos, de actitud conformis-
ta y apatica. Presenta una conducta adictiva instalada, se considera adicto a
las drogas (marihuana). Socialmente presenta dz$cultad para relacionarse
positivamente con su entorno, con relaciones interpersonales conflictivas pu-
diendo llegar a relacionarse con su entorno de manera superficial sin llegar a
establecer relacionamientos profundos y duraderos. En el estudio de su psico-
logia criminal se observan tendencias de escaso control en sus impulsos y ten-
dencias inferiores por influencias externas (robo, agresion, consumo de alco-
hol y drogas). CONFORME a los estudios psicologicos practicados se conclu-
ye que el condenado A.D.L.L., presenta una personalidad conflictiva con mar-
cadas dz$cultades y perturbaciones emocionales, afectivas y sociales que inci-
den en su comportamiento antisocial. En el estudio de su psicologia criminal
se observan tendencias de escaso control de sus impulsos y tendencias inferio-
res por influencias externas (Robo, agresion, consumo de alcohol y drogas).
Se recomienda Psicoterapia, ocupacion de su tiempo libre en actividades labo-
rales sencillas, practicas deportivas u expansivas y apoyo moral permanente".
Estos informes son muy significativos y desfavorables en cuanto a la si-
tuacion familiar y la personalidad del joven A.D.L.L. lo que me persuade que
solo con la medida privativa de libertad puede ser sometido a un orden, y a la
obligacion de reconocer los derechos 'conculcados a su semejante y de esta
forma asumir una funcion constructiva en la sociedad.
Pondero igualmente como pauta en disfavor su fuga durante el proceso,
que evidencia su tendencia refractaria a acatar las normas de convivencia social
y las obligaciones a someterse al procedimiento, manejandose por sus propios
deseos e impulsos.
La sancion tiene un fin predominantemente pedagogico, ya que por me-
dio de ella se procura alcanzar una meta inconfundible: preparar al joven o
adolescente para ser una persona responsable, apta para la normal convivencia
y su reinsercion social (Carlos Tiffer, "Justicia Penal Juvenil" pag. 93).
Como puede verse, la finalidad de la medida privativa de libertad, es
primordialmente EDUCATIVA (prevencion especial) y enfatizo primordial-
mente, pues hay otras finalidades, dada la orientacion filosofica del Codigo de
la Ninez y la Adolescencia, la prevencion general porque busca responsabilizar
al adolescente por sus actos y fomentar acciones que le permita su desarrollo
personal y la reinsercion en la sociedad (articulo206 C.N.A.).
En atencion a la gravedad del delito, las condiciones personales, su
problematica historia vital y necesidades del adolescente A.D.L.L. que se infie-
re de los informes brevemente resenados, la ausencia de todo acto de arrepen-
timiento, y aplicando el principio de proporcionalidad, propicio que la duracion
de la medida debe ser de 8 anos, tiempo necesario para adecuar su conducta a
las normas sociales y a una vida sin delinquir. Es mi voto.
A sus turnos MIRTHA GONZALEZ DE CABALLERO Y CLARA
ESTIGARRIBIA DE CARVALLO manifiestan adherirse al voto que antecede,
por compartir los argumentos expresados.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando las integrantes del
tribunal de apelacion penal de la adolescencia, por ante mi que certifico, que-
dando acordada la sentencia como sigue:
ACUERDO Y SENTENCIA No 2 1
Asuncion, 21 de octubre de 2003
VISTO: Los meritos que ofrece el Acuerdo y Sentencia precedente y
sus fundamentos, el tribunal de apelacion penal de la adolescencia;-
RESUELVE:
1") DECLARAR la competencia de este tribunal de apelacion penal de la ado-
lescencia para entender en la apelacion interpuesta.
2") DECLARAR, la admisibilidad del recurso de apelacion especial interpues-
to por la Defensora de A.D.L.L., contra la S.D. NO60 de fecha 07 de mayo de
2003 dictada por el Tribunal de Sentencia Colegiado integrado por los Dres.
Gustavo Amarilla Arnica, Carlos Ortiz Barrios y Andres Vicente Casati.
3") CONFIRMAR la sentencia recurrida.
4") ANOTAR, registrar, notificar y remitir copia a la Excelentisima Corte Su-
prema de Justicia.
Miembros: Irma Alfonso de Bogarin, Mirtha Gonzalez de Caballero, Clara
Estigarribia de Carvallo
Ante mi: Catalina Fernandez de Paredes (Actuaria Judicial).
ADOLESCENTE INFRACTOR:
ADOLESCENTE INFRACTOR:
ACUERDO Y SENTENCIA No 23
Antes de optar por la prision preventiva del adolescente, debe ser convo-
cada la madre a fin de asumir la responsabilidad del cumplimiento de la
medida establecida en el articulo 232 del Codigo de la Ninez y la Ado-
lescencia respetando las garantias constitucionales del adolescente.
ESTUPEFACIENTES: Prueba
DUDA:
ACUERDO Y SENTENCIA No 2
De las constancias de autos surge que el incoado obro con toda capaci-
dad para comprender lo que es contrario al derecho en el momento de
atentar contra la vida de su victima, lo cual necesariamente debe generar
responsabilidad penal, sin haberse acreditado de manera efectiva que el
mismo se hallaba afectado de alguna deficiencia de orden psiquico y
mental que le priva de estar en debido conocimiento del acto criminal
realizado.
ACUERDO Y SENTENCIA No 4
A.I. N" 22
HABEAS CORPUS:
ADOLESCENTE INFMCTOR:
En virtud de los preceptos legales introducidos al ordenamiento juridico
paraguayo (Codigo de la Ninez y la Adolescencia), el Estado y la socie-
dad asumen yna decision de politica criminal, en el sentido de imponer a
los adolescentes una respuesta punitiva diferente a la del adulto, conside-
rando como factores relevantes la edad, la situacion de vulnerabilidad de
derechos y el rol estatal subsidiario en la formacion integral (Voto en di-
sidencia del Ministro Sindulfo Blanco).
ADOLESCENTE INFRACTOR:
ADOLESCENTE INFRACTOR:
HABEAS CORPUS:
El requisito sine qua non para hacer viable el habeas corpus, como lo es
la exigencia que ilegalmente se prive a alguien de su libertad fisica, no
puede ensayarse y menos invocarse valida y razonablemente siquiera
tautologicamente en un proceso penal que fue seguido con sujecion al
dueprocess of law (Voto en mayoria del Ministro Cesar Garay).
HABEAS CORPUS:
presumo que lo hizo para plantear el Habeas Corpus, abusando de este modo
del derecho que otorgan las leyes (Art. 53, inc. d) C.P.P.).
RESUMIENDO: en los autos en cuestion, aparte de que el Habeas Cor-
pus no es la via para la revision de una condena, sino la del Recurso de revi-
sion, como su nombre lo indica; esta Corte Suprema de Justicia, a mi entender,
no puede disponer la reduccion de la pena impuesta al citado condenado, por la
via que here, y mas cuando no es la correcta, antes de que la Sala Constitucio-
nal se expida sobre la Accion de Inconstitucionalidad, igualmente deducida en
el expediente sobre el triple homicidio seguido a A. M. E. Z., segun lo previsto
en el Art. 559 del Codigo procesal Civil.--
En conclusion, fundado en cuanto precede, a mi criterio, no corresponde
hacer lugar al Habeas Corpus interpuesto, no solo por ser notoriamente impro-
cedente, sino porque es absolutamente inadmisible. Es mi voto.
A su turno el Doctor BAJAC ALBERTINI dijo: Con respecto a la cues-
tion que nos ocupa, considero que la postura asumida por los ilustres Ministros
Dr. Cesar Antonio Garay y Dr. Wildo Rienzi Galeano, con adhesion del Dr.
Jose Victoriano Altamirano, es la correcta, y me permito ahondar un poco mas
en la improcedencia del Habeas Corpus sustanciado a favor del condenado
A.M.E.Z.
En dicho tren, huelga resaltar que el condenado A. M. E. Z. no se halla
privado ilegitimamente de su libertad. El mismo fue condenado a sufrir la pena
privativa de libertad de 24 anos, conforme S.D.NO32 de fecha 25 de octubre de
1995, dictada por el Juzgado de la instancia en lo Criminal del 7" Turno, sen-
tencia esta que h e confirmada por Acuerdo y Sentencia No 27 del 13 de no-
viembre de 1998 del Tribunal de Apelaciones en lo Criminal, Segunda Sala, asi
como tambien por la Corte Suprema de Justicia, por Acuerdo y Sentencia N"
193 del 10 de abril de 2000.
De ahi que, no puede negarse, la peticion de Habeas Corpus esta enca-
minada a cuestionar resoluciones judiciales, por lo que la pregunta obligada es:
la garantia constitucional contra decisiones jurisdiccionales?
Un somero analisis de las normas que gobiernan dicha institucion, con-
templadas en el Art. 133 de la Constitucion Nacional, asi como en la reglamen-
taria Ley 1500/1999, nos despeja de cualquier duda acerca de su inviabilidad,
desde que los tres tipos de Habeas Corpus contemplados (reparador, preventivo
y generico), tienen de comun denominador el presupuesto de la "privacion ile-
gal de la libertad fisica de una persona", que evidentemente en esta causa no se
halla configurada, conforme la individualizacion somera de las sentencias con-
denatorias recaidas en las tres instancias indicadas.
Por 10 demas, no puede pasar desapercibido a este analisis el hecho de
que a la fecha existen pendientes de resolucion sendas acciones judiciales (un
recurso de revision que se encuentra para resolucion de la Sala Penal de la Cor-
te Suprema de Justicia desde el 22 de marzo de 2002; y una accion de inconsti-
tucionalidad formulada en fecha 29 de enero de 2002 ante la Sala Constitucio-
nal de la Corte Suprema d e Justicia, en contra de los Arts. 207, 237 y 239 de la
Ley 1680 del 30 de mayo de 2001, Codigo de la Ninez y la Adolescencia), si-
tuacion que robustece de sobremanera la improcedencia de la garantia constitu-
cional solicitada, so pena de propiciar una anarquia judicial, o por lo menos, un
escandalo juridico de consecuencias funestas para el debido proceso.
En tal sentido se ha expedido la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia al decir en similes casos: "De admitirse el Habeas Corpus contra pro-
nunciamientos de jueces, se quebrantaria el orden de los juicios, provocando
la anarquia judicial. El derecho constitucional a no ser detenido ni arrestado
sin orden escrita de autoridad competente, base del Habeas Corpus, debe ejer-
cerse de conformidad con las leyes que reglamentan su ejercicio, y en tal sen-
tido son los Codigos procesales o las leyes especijkas los que preven el trami-
te para impugnar, mediante los recursos ordinarios, las detenciones dispuestas
por los magistrados en violacion al derecho vigente. El Habeas Corpus "no
debe convertirse en una especie de atajo para evitar el transito por la via pro-
cesal regular " (C.S., Sala Penal. Asuncion, diciembre 05-2000. Stroessner,
Gustavo Adolfo. Ac. y Sent. No 7 12).
Consecuentemente, corresponde declarar la improcedencia de la garan-
tia constitucional del Habeas Corpus interpuesto a favor del condenado
A.M.E.Z., por su notoria improcedencia.
A su turno los Doctores JOSE VICTORIANO ALTAMIRANO y RA-
UL TORRES KIRMSER se adhieren a los votos del Doctor CESAR GARAY,
del Doctor WILDO RIENZI, y del Doctor MIGUEL OSCAR BAJAC por los
mismos fundamentos.
Con lo que se dio por terminado el acto, firmando .SS.EE. todo ante mi
que certifico, quedando acordada la sentencia que inmediatamente sigue:
S E N T E N C I A NO999
Asuncion, 13 de julio del 2.004.-
VISTO: Los meritos del Acuerdo que antecede, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
RESUELVE:
NO HACER LUGAR al Habeas Corpus Generico sustanciado a favor
del condenado A. M. E. Z. de conformidad a los fundamentos expuestos en el
exordio de la presente resolucion.
ANOTAR, registrar y notificar.
Ministros: Victor Manuel Nunez Rodriguez, Antonio Fretes, Jose Victoriano
Altamirano, Alicia Beatriz Pucheta de Correa, Sindulfo Blanco, Wildo Rienzi
Galeano, Raul Torres Kirmser, Cesar Garay y Miguel Oscar Bajac
Ante mi: Hector Fabian Escobar Diaz (Secretario Judicial 11).
ANEXO1:
COMENTARIOS
SOBRE EL HABEAS
CORPUS
PORJUANCARLOSMENDONCA
BONNET
Por Juan Carlos Mendonqa ~ o n n e t ~ ~
62 El presente comentario constituye una ampliacion de la monografia del mismo autor publi-
cada recientemente en la obra: "Garantias Constitucionales. Apuntes doctrinarios, Legislacion
a licable y Jurispmdencia Nacional", Primera Edicion, ano 2004.
6PJutin Carlos Mendonca Bonnet. Abogado, por la Facultad de Ciencias Juridicas y Diplornati-
cas de la Universidad Catolica. Licenciado en Diplomacia por la Facultad de Ciencias Juridicas
y Diplomaticas de la Universidad Catolica. Maestria en Derecho por la Universidad de Colum-
bia en Nueva Cork (E.E.U.U.) . Postgrado en Derecho Comunitario y Derecho Constitucional
por la Universidad de Salamanca (Espana). Profesor Asistente de Logica Juridica en la Facul-
tad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asuncion.
64
El articulo 5", ultima parte de la Ley 1500199, establece: "La errbnea cal$cacion del
habeas corpus no provocara su rechazo sino que el organo jurisdiccional le impripa el trami-
te que corresponda".
NAC~ONAL
JURISPRUDENCIA
que hemos sostenido anteriormente " , ya que pensamos que las sentencias ju-
diciales, aunque se hallen firmes y ejecutoriadas, pueden resultar ilegitimas, en
cuyo caso deben ser objeto de reparacion por la via del Habeas Corpus. De
todos modos, dejando de lado el tema procesal, hay que destacar que el voto de
la minoria es coincidente en el fondo de la cuestion, esto es, que procede hacer
lugar a la garantia constitucional.
La mayoria, por otro lado entendio, con diferentes argumentos, que la
accion de Habeas Corpus debia ser rechazada. En primer lugar, se estima que
al haber orden judicial no se da el requisito de la ilegitimidad de la privacion de
la libertad. Asi, se lee en la resolucion que comentamos: "A mas de estas inex-
pugnables realidades factica-procesal-doctrinaria, el requisito -sine qua non
para hacer viable el Habeas Corpus- como lo es la exigencia que ilegalmenteb6
se prive a alguien de su Libertad Fisica- no puede ensayarse y menos invocar-
se valida y razonablemente siquiera tautologicamente en un Proceso Penal que
fue seguido con sujecion al due Qrocess o f law". Se advierte, pues, que al no
haber violacion del debido proceso no hay privacion ilegitima de la libertad y,
en consecuencia, no procede el Habeas Corpus. El siguiente argumento se re-
fiere a que se hallan pendientes otras vias para reestablecer la libertad del peti-
cionante, esto es, el recurso de revision y la accion de inconstitucionalidad, lo
cual hace improcedente el planteamiento del Habeas Corpus; segun dice la
Excma. Corte Suprema: "Todo lo senalado es comprobable en los autos referi-
dos, sin ninguna drJicultad,y necesariamente conocido por la defensa si leyo el
expediente, como presumo que lo hizo para plantear el Habeas Corpus, abu-
sando de este modo del derecho que otorgan las leyes 67 (Art. 53, inc. d)
C.P.P.)." El tercer argumento sostiene que el Habeas Corpus no procede contra
decisiones judiciales, las que deben ser impugnadas por via de los recursos
ordinarios; al respecto, dice la Excma. Corte reproduciendo una resolucion
anterior: "El Habeas Corpus 'no debe convertirse en una especie de atajo 68
para evitar el transito por la via procesal regular".
De acuerdo con la opinion mayoritaria, pues, no hay impugnacion posi-
ble de resoluciones judiciales por esta via; las sentencias dictadas de conformi-
dad con el debido proceso no pueden considerase "ilegitimas", y; habiendo
otras vias procesales, no corresponde el Habeas Corpus. Segun tenemos dicho
en nuestro articulo La Garantia del Habeas Corpus 6 9 , opinamos de manera
diferente a la mayoria de la Excma. Corte Suprema en esta materia. En efecto,
creemos que debe aceptarse la impugnabilidad de resoluciones judiciales por
65 Ver Mendonga, Juan Carlos, La Garantia del Habeas Corpus. En: Garantias Constituciona-
les. Asuncion, Ed. Corte Suprema de Justicia. 2004.
66 Enfasis en el original.
67
EL enfasis es nuestro.
68 Por mi parte creo que todas las garantias constitucionales son atajos disenados para evitar la
via procesal regular; de modo que no creo que resulte reprochable recurrir a una garantia cons-
titucional con el fin de evitar las dilaciones propias de los mecanismos procesales ordinarios,
siempre y cuando la garantia este concebida para proieger el derecho en cuestion.
69
Mendonga, Juan Carlos, Op.cit., p.4 1-69.
esta via; consideramos que el control de legitimidad de las resoluciones no
puede limitarse a la verificacion formal de su legitimidad, sino que debe poder
analizarse la legitimidad material o de contenido de las mismas y; por ultimo,
tambien opinamos que la impugnacion de las resoluciones por otras vias proce-
sales no puede ser obstaculo para la procedencia del habeas corpus, ya que
siempre que este en juego la libertad de las personas el medio mas idoneo para
garantizarla es la garantia especialmente creada para el efecto por la misma
Constitucion; en este sentido, hay que recordar que la inconstitucionalidad no
tiene la especificidad del Habeas Corpus, y que la revision no tiene el mismo
rango constitucional del Habeas Corpus 70. Por estas razones y otras mas-
creemos que si una cuestion es planteada por las tres vias, debe prevalecer el
juicio del Habeas Corpus 71.
Hay que decir que en numerosos otros casos la Excma. Corte Suprema,
Sala Penal, por la via del recurso de revision ha reducido la pena de personas
que al tiempo de la comision del hecho ilicito eran adolescentes sujetos del
Codigo de la Ninez y la Adolescencia, dejando la sancion (medida) en el
maximo alli previsto de ocho anos 72. Siempre con la anuencia expresa de la
fiscalia: Pareciera, pues, que la cuestion no deja lugar a dudas en el sentido de
que procede la reduccion de la pena (medida) cuando el condenado era adoles-
cente al tiempo de la comision del hecho punible, por virtud del principio de
aplicacion de la ley mas favorable. Asi, pues, el problema no radica en el fondo
de la cuestion, sino en la procedencia del Habeas Corpus desde un punto de
vista estrictamente formal. En nuestra opinion, nunca una cuestion formal
deberia ser obstaculo para la proteccion de los derechos constitucionales,
segun ya lo tenemos dicho 7 3 . De existir agravio constitucional, debe necesa-
riamente hacerse lugar al Habeas Corpus, que ha sido concebido para reparar
este tipo de agravio, y no puede obligarsele al afectado a deambular por salas
diferentes del mismo tribunal. Hay que comprender que la proteccion de los
derechos consagrados por la Constitucion no puede quedar subordinada a suti-
lezas procesales, puesto que esto no hace sino desvirtuar la garantia y tambien
el proceso mismo, el cual ha sido concebido como un medio para favorecer el
eficaz ejercicio del derecho y no para entorpecerlo y menos aun para que sirva
de motivo para negar a alguien lo que le corresponde segun la Constitucion y la
ley. No hay razon valida para que una persona este privada de su libertad un
solo dia mas de lo que la ley establece -lo cual implica que la privacion de li-
bertad es ilegal, sin importar el organo en el cual tenga su origen-, y menos aun
cuando se recurre al mecanismo especialmente previsto en la Constitucion para
70
En la Argentina se ha resuelto, en algunas legislaciones provinciales, que el Habeas Corpus
es un camino idoneo para impugnar resoluciones judiciales, pero que habiendo otros mas, no
puede recurrirse a todos ellos de manera simultanea, sino que debe optarse por uno solamente.
Vease, por ejemplo, el Art. 431 del Codigo de Procedimientos en lo Criminal de la Prov. de
Buenos Aires.
71
Para mayor abundancia, nos remitimos a nuestro articulo antes citado.
72
Veanse por ejemplo el Ac. y S.ent. No 1 120102 y el No 1285104
73 Mendonga, Juan Carlos, Op.cit., p.52.
proteger el derecho a la libertad. Para finalizar, queremos insistir en la necesi-
dad de admitir el Habeas Corpus para impugnar resoluciones judiciales, recor-
dando que la Constitucion dispone que el mismo es procedente contra actos de
agentes publicos o privados, sin excluir de manera alguna los actos emanados
del Poder Judicial. Al respecto, puede leerse en Sagues, citando a Jofre: "Hubo,
pues, el claro espiritu de conJar a los jueces del habeas Corpus el rol de
'guardianes de las libertades de los habitantes de un pais'; y en tal tesitura,
parecia forzoso admitir tambien la accion contra actos restrictivos de la liber-
tad emanados del propio Poder Judicial" 74.
74 Sagues, Nestor P., Hubeas Corpus. Buenos Aires, d. La Ley. 1981, p. 3 14.
786
INDICE CRONOLOGICO DE JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LA NINEZ Y LA
ADOLESCENCIA (AMBITO CIVIL)
No 2000 -
resolucion resolucion
NO 2001 -
ACCION DE INCONSTITUCIO- Hace lugar 1 Accion d e inconstitucionalidad 1 390
NALIDAD EN EL JUICIO: "L. C. Adopcion
R. S/ ADOPCION SIMPLE Expediente
13 [ A. A. V. SI FILIACION
\ , ,
80 1 A.M.P. SI PERDIDA DE PATRIA Ver observa- 0 Abandono
POTESTAD ciones o Acumulacion de procesos
o Adopcion
o Constitucion de la Republica
del Paraguay
Costas
Menores
Niiio
Patria Potestad
o Principio de Congruencia
o Principio de Prueba por escrito
Prueba de confesion
Prueba de Peritos
Prueba de Testigos
Rebeldia
22 M.G.L.D. SI ASISTENCIA ALI- Modifica Accion de Amparo 492
MENTICIA Accion de lnconstitucionalidad
Universidades
125 R.D.R.A. S/ AUMENTO DE Modifica Alimentos 503
ASISTENCIA ALIMENTARIA Recurso de Apelacion
332 L. E. E. F. S/ ADOPCION Anula Adopcion 508
(AL) Patria Potestad
137 P.D.V. S/ GUARDA Revoca Menores 515
Nifios
0 Patria Potestad
ANO 2004 -
1 1 M.G.L.D. S/ MODlFlCAClON DE 1 Modifica Costas 1 519
1 SENTENCIA 1 0 Menores
21 1 R.N.A.P. S/ CESACION DE 1 Confirma Alimentos 1 522
ALIMENTOS Menores
27 A. 1. M. M. S/ BUSQUEDA Y Confirma Menores 1 526
LOCALIZACION o Patria Potestad I
Recurso de nulidad
S G.M.L.G.C. S/ ACCION DE Confirma Filiacion 1 532
RECONOCIMIENTO DE FILIA- Incidente
ClON 0 Prueba Hematol6gica
Recurso de Nulidad
F.U.C.R. SI ASISTENCIA ALI- Confirma
0 Filiacion
0 Recurso de Apelacion
Recurso de Reposicion
1 1 Traslado
88 S. E. G. V. Y OTRO S/ PERDIDA Revoca Costas
DE LA PATRIA POTESTAD Patria Potestad
JURISPRUDENCIA DICTADA EN LA JURISDICCION PENAL DE LA ADOLESCENCIA