El Peruano

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grado; b) se ha presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió acompañado, en audiencia pública de la fecha; y, luego de
la resolución impugnada; c) se ha interpuesto dentro del término de verificada la votación con arreglo a Ley, se emite la siguiente
diez días de notificada la resolución recurrida; y, d) la impugnante sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
se encuentra exonerado del pago de tasa judicial, en mérito a lo casación interpuesto por la demandante señora Ricardina
dispuesto en el artículo 24° inciso i) del Texto Único Ordenado de la Enciso Montoya de Acuña, mediante escrito de fecha nueve de
Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327. junio de dos mil dieciséis, corriente de fojas 287 a 290, contra la
Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación, es sentencia de vista de fecha veintidós de septiembre de dos mil
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que quince, obrante de fojas 273 a 281 que confirma la sentencia
solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no contenida en la Resolución de fecha veinticinco de julio de dos mil
en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que catorce que declara fundada la demanda sobre Recálculo de
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada Compensación por Tiempo de Servicios; en los seguidos por la
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad parte recurrente con la Municipalidad Metropolitana de Lima.
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por resolución de fecha diez
fundamentación por parte del recurrente debe ser clara, precisa y de abril de dos mil diecisiete, corriente de fojas 33 a 36 del
concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que cuaderno de casación, se declaró procedente el recurso de
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código casación por la causal de: Infracción del artículo 19° del Texto
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 650, aprobado por
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, el Decreto Supremo N° 001-97-TR, causal que se encuentra
de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil, modificado
las cuestiones concretas que dentro de los causes formales mediante Ley N° 29364. CONSIDERANDO: Primero.- Mediante
autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no escrito de demanda de acumulada, obrante de fojas 47 a 63, se
estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los desprende que la demandante Ricardina Enciso Montoya de
defectos incurridos por el recurrente. Quinto: Que, el artículo 386° Acuña solicita la nulidad del extremo de la Resolución de Sub
del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la Gerencia N° 357-2008-MML-GA-SP, que declaró infundado su
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión recurso de apelación interpuesto contra la Carta N°
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento 077-2008-MML-GA-SP-ByP, que denegó su pedido de nuevo
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo cálculo de su compensación por tiempo de servicios; y como
388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos consecuencia de ello, se emita nueva resolución administrativa,
de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no ordenando un nuevo cálculo de su compensación por tiempo de
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera servicios-CTS, desde la fecha de su ingreso a la Municipalidad
instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto del Metropolitana de Lima, esto es el 20 de noviembre de 1953 hasta
recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa la fecha en que fue cesada indebidamente, en el cargo de obrera
o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia de la división de áreas verdes, conforme lo establece el Decreto
directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y 4) indicar si Legislativo N° 650 y con la remuneración que le corresponde, sin
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: Respecto la aplicación del artículo 2 de la Resolución de Alcaldía N° 044-A-
al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 96, más el pago de los reintegros a que hubiere lugar e intereses
388º del Código Procesal Civil, se advierte que la recurrente apeló legales respectivos. La demandante refiere que luego de ser
la sentencia de primera instancia, cumpliendo con dicho requisito. coaccionada a firmar carta de renuncia, la parte demandada
Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto en el efectuó un cálculo diminuto de su Compensación por Tiempo de
inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como Servicios, contraviniendo lo previsto en el Decreto Legislativo N°
revocatorio. Sétimo: Que, la recurrente denuncia como causales 650, que establece que son remuneraciones computables, la
casatorias: i) Infracción normativa del Decreto Supremo N° remuneración básica y todas las cantidades que regularmente
025-85-PCM, mediante el cual se amplía el beneficio de refrigerio perciba el trabajador, cualquiera sea la denominación que se les
y movilidad para los servidores y funcionarios nombrados y dé, siempre que sean de su libre disposición; por lo que, se debió
contratados del Gobierno Central e incrementa a Cinco Mil Soles incluir el íntegro de su remuneración percibida, al ser todos los
Oro Diarios; en tal sentido, la Sala Superior debió aplicar este conceptos percibidos regulares; sin embargo, se recortó
dispositivo legal al caso concreto; ii) Apartamiento inmotivado considerablemente el monto base de su remuneración para el
de la sentencia vinculante del Tribunal Constitucional emitida cálculo de su Compensación por Tiempo de Servicios;
en el expediente N° 05430-2006-PA/TC. Octavo: Respecto a la considerando, además la remuneración percibida a la fecha de su
causal señalada en el acápite i), se verifica que si bien es cierto cese, sin tener en cuenta que la administración venía aplicando la
el recurrente cita la norma cuya infracción denuncia, también lo Resolución de Alcaldía N° 044-A-96, la cual impuso un descuento
es que estructura el recurso como uno de instancia, reiterando los indebido a su remuneración desde el mes de enero de 1996; por
argumentos expuestos en el decurso del proceso, los mismos que lo que, corresponde que se efectué el recálculo de su
han sido materia de pronunciamiento por las instancias de mérito, Compensación por Tiempo de Servicios, en aplicación de la
pretendiendo que esta sede actúe como una tercera instancia y segunda disposición complementaria de la Ley N° 27803, al ser
analice el criterio expuesto en la sentencia recurrida, al discrepar beneficiaria de dicha ley. Segundo.- Por sentencia de primera
del sentido del mismo por resultarle adverso, aun cuanto este instancia de fojas 223 a 229, se declara fundada la demanda, y
coincide con lo sostenido por este Colegiado en el precedente se declara la nulidad de la resolución impugnada, ordenándose
recaído en la Casación N° 14585-2014 Ayacucho; razón por la cual, que la parte demandada de cumplimiento a la segunda disposición
las causas alegadas no cumplen con el inciso 3) del artículo 388° complementaria de la Ley N° 27803, y cumpla con emitir
del Código Procesal Civil, deviniendo en improcedente. Noveno: resolución administrativa que contenga una nueva liquidación de
Sobre la causal señalada en el acápite ii), se advierte que la citada la Compensación por Tiempo de Servicios de la actora, de
sentencia estableció precedentes vinculantes sobre el pago de conformidad con el Decreto Legislativo N° 650, desde su fecha de
pensiones devengadas, lo cual no guarda relación con la pretensión ingreso hasta noviembre de 1996, abonándosele el monto
solicitada en el caso materia de autos, la misma que está referida diferencial por la inaplicación del artículo 2° de la Resolución N°
al pago de asignación por movilidad y refrigerio. Motivo por el cual 044-A-96, más intereses legales. Se indica entre otros, que debe
deviene improcedente, al no cumplir con el presupuesto del inciso incluirse en la remuneración computable para el cálculo de la
3) del artículo 388° del Código Procesal Civil. Por estas razones, Compensación por Tiempo de Servicios, los conceptos de
y de conformidad con el artículo 392° del Código Procesal Civil, promedio de gratificaciones, jornal básico, remuneración por
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación de fecha 7 de costo de vida, remuneración personal, remuneración riesgo de
abril de 2017, de fojas 393, interpuesto por la demandante Liliana salud, función técnica especializada, función técnica 100%,
Del Pilar Baldeón Damián contra la sentencia de vista de fecha 22 incremento 3.3%, Ley N° 26504, artículo 5°, incremento 92; sin
de marzo de 2017, de fojas 370; y, ORDENARON la publicación de embargo, debe excluirse los conceptos de movilidad,
la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme racionamiento y bonificación por pre escolaridad, teniendo en
a Ley; en el proceso seguido por la demandante Liliana Del Pilar cuenta lo previsto en los artículos 19° y 20° del Decreto Legislativo
Baldeón Damián contra el Gobierno Regional de Huánuco y otro, N° 650, de igual forma respecto al concepto dominical y al
sobre pago de asignación por movilidad y refrigerio. Interviene concepto “otras del trabajador”. Tercero.- Por sentencia de
como ponente la Señora Jueza Suprema Mac Rae Thays; y, los Segunda Instancia, de fojas 273 a 281, se confirma la sentencia
devolvieron. S.S. CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC apelada que declaró fundada la demanda. La Sala Superior
RAE THAYS, RODRIGUEZ CHAVEZ, TORRES VENTOCILLA respecto a la remuneración computable precisa, entre otros
C-1650564-329 aspectos, que en el Informe Técnico N° 1815-96-ABP, por el cual
se efectuó el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios
CAS. N° 18185-2016 LIMA de la demandante, la entidad demandada procedió conforme a
La naturaleza computable de los ingresos que perciben los ley al no incluir los conceptos de movilidad, racionamiento y pre
servidores se determina, teniéndose en cuenta: a)Si el mismo escolaridad, pues ello se encuentra acorde a lo establecido en los
constituye una ventaja económica para éste; b)Si es de su libre artículos 19° y 20° del Decreto Legislativo N° 650, resultando por
disposición; y, c)Si es abonado por su empleador en forma ello infundada la pretensión de la actora respecto a dicho extremo.
regular. Lima, dieciocho de enero de dos mil dieciocho. LA Cuarto.- La demandante, en su recurso de casación, obrante
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL de fojas 287 a 290, alega que al expedirse la sentencia de vista se
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA ha incurrido en infracción del artículo 19° del Texto Único
REPÚBLICA: VISTA; la causa número dieciocho mil ciento Ordenado del Decreto Legislativo N° 650, aprobado por el
ochenta y cinco guión dos mil dieciséis guión Lima; con el Decreto Supremo N° 001-97-TR, por cuanto la Sala Superior se
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ha limitado a señalar que los conceptos de movilidad, del inciso j) del artículo 19 y del artículo 20 citado, se
racionamiento y pre escolaridad no están incluidos en el cálculo desprende que no corresponderá ser incluido como parte de la
de la Compensación por Tiempo de Servicios, por haber sido remuneración computable cuando tenga la calidad de condición
excluidos de manera expresa en los artículos 19 y 20 del Decreto de trabajo, caso contrario, esto es cuando para su percepción no
Legislativo N° 650, sin efectuar mayor análisis respecto a la se requiera la prestación de los servicios que brinda el trabajador
naturaleza remunerativa y regular de los mismos. Quinto.- De lo constituyendo una ventaja patrimonial para el servidor que lo
señalado fluye que el problema planteado en sede casatoria es percibe, corresponderá que sea incorporado a la remuneración
uno de interpretación relativo a la premisa normativa, pues en la computable del trabajador. Décimo Cuarto.- En el caso de autos,
sentencia de vista se indica que del texto de los artículos 19 y 20 del mérito de las boletas de pago de los meses de diciembre de
del Decreto Legislativo N° 650, Ley de Compensación por Tiempo 1995, fojas 5, agosto de 1996, fojas 104, setiembre de 1996, fojas
de Servicios, se desprendería que los conceptos de movilidad, 105, octubre de 1996, fojas 106, noviembre de 1996, fojas 109, se
pre escolaridad y racionamiento no corresponder ser incluidos en aprecia que la demandante ha percibido en forma regular los
el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios de la conceptos de racionamiento por la suma de S/.264.00, de
actora; en tanto, que la demandante indica que por el contrario los movilidad por la suma de S/.198.00 y pre escolaridad por el monto
referidos conceptos corresponden ser incluidos en el cálculo de de S/.132.00 en forma regular; percibiendo los conceptos de
su CTS al tener carácter remunerativo. Sexto.- Antes de proceder racionamiento y movilidad independientemente del concepto de
a resolver el problema planteado, cabe precisar que no siendo “racionamiento y movilidad” que mensualmente la actora recibía,
materia de discusión en sede casatoria el derecho de la a su vez, por la suma de S/.5.00. De lo cual se evidencia que la
demandante a la revisión y recálculo de su Compensación por actora recibía mensualmente por conceptos de racionamiento y
Tiempo de Servicios en aplicación de lo dispuesto en la Ley N° movilidad, sumas que superaban el gasto común mensual
27803, al encontrarse está incluida en la lista de ex trabajadores previsto para tales conceptos; no evidenciándose en autos, que la
cesados irregularmente aprobada por Resolución Suprema N° entrega del concepto de movilidad percibido por la demandante
059-2003-TR, conforme se aprecia de fojas 35 a 37, esta Sala haya estado condicionado a la asistencia a su centro de trabajo,
Suprema se circunscribirá a emitir opinión respecto a la ni que el concepto de racionamiento le haya sido entregado como
procedencia o no de la inclusión de los conceptos de movilidad, condición de trabajo, esto es, requerido para la prestación del
pre escolaridad y racionamiento en la CTS de la actora. Séptimo.- servicio prestado por la actora. De igual forma respecto al
El artículo 9° del Decreto Legislativo N° 650, Ley de Compensación concepto de pre escolaridad, no se aprecia que el monto
por Tiempo de Servicios, modificada por el Decreto Legislativo N° entregado sea razonable para cubrir los gastos ordinarios
857, precisa que son remuneración computable la remuneración educativos, no entregándose en forma ocasional sino en forma
básica y todas las cantidades que regularmente perciba el regular. Décimo Quinto.- Consecuentemente, se determina que
trabajador, en dinero o en especie como contraprestación de su los conceptos de racionamiento, movilidad y pre escolaridad
labor, cualquiera sea la denominación que se les dé, siempre que percibidos por la actora constituyeron conceptos de libre
sean de su libre disposición. Se incluye en este concepto el valor disponibilidad por parte de esta, no encontrándose dentro de las
de la alimentación principal cuando es proporcionada en especie excepciones previstas en los incisos e), f) y j) del artículo 19 del
por el empleador y se excluyen los conceptos contemplados en Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 650, Ley de
los artículos 19° y 20° de dicha regulación. Octavo.- De otro lado, Compensación por Tiempo de Servicios. Décimo Sexto.- De lo
el artículo 16 del citado cuerpo normativo señala que se considera anteriormente expuesto se concluye en que: i) Para determinar
remuneración regular aquella percibida habitualmente por el si un concepto es o no computable se debe aplicar como regla
trabajador, aun cuando sus montos puedan variar en razón de general que cualquiera que sea la denominación que se les dé a
incrementos u otros motivos; señalando que por excepción, un determinado concepto que se encuentre en los haberes de los
tratándose de remuneraciones complementarias, de naturaleza servidores, si este no está condicionado, se entiende que es de
variable o imprecisa, se considera cumplido el requisito de su libre disposición; ii) Así en el caso de racionamiento, del
regularidad si el trabajador las ha percibido cuando menos tres mérito de las boletas de pago de los meses de octubre, noviembre
meses en cada período de seis. Noveno.- El artículo 19° del y diciembre de 1995, se aprecia que la demandante ha percibido
referido Texto Único Ordenado de la Ley de Compensación en forma regular por este concepto la suma de S/.264.00. No
por Tiempo de Servicios, precisa que no se consideran existe pacto colectivo, que indique que es una condición de
remuneraciones computables las siguientes: “(…); e) El valor del trabajo. Por el monto dividido entre 26 días resulta S/.10.15
transporte, siempre que esté supeditado a la asistencia al centro (264/26), monto suficiente para deducir que se trata de la
de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se alimentación principal, por tanto es un monto que corresponde a
incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue la remuneración principal, con lo cual estaríamos en el supuesto
por pacto individual o convención colectiva, siempre que cumpla del artículo 9 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
con los requisitos antes mencionados; f) la asignación o 650; iii) Respecto a la movilidad, la actora estuvo percibiendo la
bonificación por educación, siempre que sea por un monto suma de S/.198.00 (198.00/26=7.62), lo que equivale a S/.7.62
razonable y se encuentre debidamente sustentada; (…); j) la diarios, monto que va más allá de lo que se necesita
alimentación proporcionada directamente por el empleador que razonablemente para trasladarse al centro de trabajo en
tenga la calidad de condición de trabajo por ser indispensable transporte público, considerando que la actora laboró en periodo
para la prestación de los servicios, o cuando se derive de mandato anterior al año 1996; iv) Respecto al concepto de pre
legal; (…)”. Asimismo, el artículo 20 del mismo cuerpo escolaridad, se le ha venido otorgando el monto de S/.132.00
normativo, señala que tampoco se incluirá en la remuneración mensuales, que en forma anual significa S/.1584.00, sin que haya
computable la alimentación proporcionada directamente por el sustento alguno sobre que gastos ordinarios educativos está
empleador que tenga la calidad de condición de trabajo por ser cubriendo este monto. Décimo Séptimo.- Siendo así, se aprecia,
indispensable para la prestación de los servicios, o cuando se que al expedirse tanto la sentencia de vista como la sentencia
derive de mandato legal. Décimo.- De la interpretación apelada, se ha incurrido en infracción normativa del artículo 19
sistemática de las normas citadas se colige que para el cálculo de del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 650, en el
la Compensación por Tiempo de Servicios corresponderá incluir extremo, que se precisa, que no corresponde incluir en el cálculo
todos los conceptos remunerativos que perciba el trabajador en de la Compensación por Tiempo de Servicios de la actora los
forma regular durante su relación laboral. La determinación del conceptos de racionamiento, movilidad y pre escolaridad, sobre la
carácter remunerativo de los conceptos que percibe el servidor base de una errónea interpretación de lo establecido en dicha
dependerá: a) si el mismo constituye una ventaja económica para norma. En tal sentido, resulta amparable el recurso de casación
este; b) si es un concepto de libre disposición del trabajador; y c) interpuesto, debiéndose disponer que la parte demandada incluya
si dicho concepto es abonado por el empleador en forma regular. los referidos conceptos en el nuevo cálculo de la Compensación
Undécimo.- Con respecto al concepto de movilidad, del inciso por Tiempo de Servicios de la actora, conceptos que fueron
e) del artículo 19° precisado, se desprende que no corresponderá indebidamente excluidos en el Informe Técnico N° 1815-96-ABP,
ser incluido como parte de la remuneración computable si su obrante de fojas 3 a 4, que contiene la liquidación de
percepción está condicionada a la asistencia al centro de trabajo Compensación por Tiempo de Servicios emitido por la
y si el monto entregado por el citado concepto cubre Municipalidad Metropolitana de Lima. DECISIÓN: Por estos
razonablemente el traslado del trabajador a su centro de trabajo, fundamentos de conformidad con el Dictamen emitido por el
caso contrario, cuando el monto entregado sea irrazonable, esto señor Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo, y en
es que exceda el costo de dicho traslado o se perciba sin estar atención de lo dispuesto por el artículo 396° del Código Procesal
sujeto a la condición de asistir al centro de trabajo, corresponderá Civil, declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto
que sea incorporado a la remuneración computable del trabajador. por la parte demandante señora Ricardina Enciso Montoya de
Duodécimo.- Con respecto al concepto de asignación o Acuña, mediante escrito de fecha nueve de junio de 2016,
bonificación por educación, del inciso f) del artículo 19 corriente de fojas 287 a 290, en consecuencia CASARON la
precisado, se desprende que dicho concepto no corresponderá sentencia de vista de fecha 22 de setiembre de 2015, obrante de
ser incluido en la remuneración computable, siempre que sea fojas 273 a 281, y actuando en sede de instancia, REVOCARON
otorgado por un monto razonable y se encuentre debidamente la sentencia apelada en el extremo que desestimó la inclusión de
sustentado, caso contrario, cuando el monto entregado sea los conceptos de racionamiento, movilidad y pre-escolaridad en la
irrazonable, esto es que exceda el monto que pueda cubrir los Compensación por Tiempo de Servicios de la demandante; y;
gastos ordinarios de escolaridad, y no sea ocasional su REFORMÁNDOLA, la declararon fundado, debiéndose incorporar
otorgamiento sino permanente, corresponderá que sea dichos conceptos en el cálculo de la Compensación por Tiempo
incorporado a la remuneración computable del trabajador. de Servicios; DISPUSIERON publicar la presente resolución en el
Décimo Tercero.- Con respecto al concepto de alimentación, Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos con la
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demandada Municipalidad Metropolitana de Lima sobre Recálculo pago de devengados. Cuarto.- Absolviendo el agravio se debe
de Compensación por Tiempo de Servicios; interviniendo como señalar que el artículo 48° de la Ley Nº 24029, modificado por la
ponente la señora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera; y, los Ley Nº 25212, concordado con el artículo 210° de su reglamento,
devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, CHUMPITAZ RIVERA, establece que: “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, TORRES VENTOCILLA especial mensual por preparación de clases y evaluación
C-1650564-330 equivalente al 30% de su remuneración total. El Personal Directivo
y Jerárquico, así como el Personal Docente de la Administración de
CAS. N° 3950-2016 LIMA Educación, así como el Personal Docente de Educación Superior
Proceso Urgente Nulidad de Resolución Administrativa Pago de incluidos en la presente ley, perciben, además, una bonificación
Bonificación Especial Por Preparación de Clases y Evaluación El adicional por el desempeño de cargo y por la preparación de
cálculo de la Bonificación Especial por Preparación de Clases y documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración
Evaluación, se debe efectuar teniendo en cuenta la Remuneración total. El profesor que presta servicios en: zona de frontera, selva,
Total o Íntegra, de conformidad con el artículo 48° de la Ley zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y
N°24029, y no la Remuneración Total Permanente. Lima, veinticinco emergencia tiene derecho a percibir una bonificación por zona
de enero dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO diferenciada del 10% de su remuneración permanente por cada
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE uno de los conceptos señalados hasta un máximo de tres”.
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: VISTA: La causa Quinto.- Lo expuesto precedentemente denota que la cuestión
número tres mil novecientos cincuenta – dos mil dieciséis- Lima; en jurídica en debate, consiste en determinar si corresponde o no
audiencia pública de la fecha; y, efectuada la votación con arreglo otorgar al demandante el recálculo o reintegro de la bonificación
a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL especial por preparación de clases, y evaluación, en base al 30%
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por Pedro de la remuneración total, en cumplimiento de lo previsto en el
Reynaldo Quispe Garcia a fojas ciento cuarenta y seis, contra la artículo 48° de la Ley N° 24029 modificado por la Ley N° 25212 y
sentencia de vista contenida en la Resolución N° 15, de fecha de la resolución N° 2047-2010-SERVIR/TSC-Primera Sala, al
treinta de julio de dos mil quince, obrante a fojas ciento veinticuatro, encontrarse acreditada la percepción de la misma, mediante Boleta
que resuelve revocar la resolución apelada, de fecha veintidós de de Pago a fojas setenta y cuatro y setenta y cinco, lo que se
agosto de dos mil trece, que obra a fojas ochenta y seis, que corrobora con la contestación a la demanda a fojas veintitrés; por
declara fundada la demanda, en consecuencia se ordena a la ende, no se encuentra en discusión si le correspondería o no la
entidad demandada que expida resolución administrativa que dé percepción del derecho reclamado en su condición de docente,
cumplimiento a lo resulto en la Resolución Administrativa N° pues la misma administración le viene reconociendo tal derecho;
2047-2010-SERVIR/TSC-Primera Sala de fecha dieciséis de consecuentemente, esta Sala Suprema solo se circunscribe en
noviembre de dos mil once, incluyendo el pago de devengados determinar conforme a la pretensión planteada por el actor, la base
respectivos que serán calculados en ejecución de sentencia, de cálculo de la bonificación reclamada. Sexto.- Se debe tener en
debiendo descontar los montos que le fueren abonados a su favor, cuenta además, que la parte demandante viene solicitando que se
sin costas ni costos; reformándola la declararon fundada en parte le recalcule la bonificación especial por preparación de clases y
en consecuencia ordena que la entidad demandada cumpla con evaluación en base a la remuneración total o íntegra, de
pagar la bonificación por preparación de clases tomando como conformidad con el artículo 48° de la Ley N° 24029 – Ley del
base la remuneración total de la misma y ordena el pago de Profesorado, modificada por Ley Nº 25212; en tanto, que la parte
intereses legales e improcedente el pago de devengados, sin demandada alega que dicha bonificación debe ser otorgada en
costas ni costos. CAUSAL POR LA CUAL SE HA DECLARADO base a la remuneración total permanente, de conformidad con el
PROCEDENTE EL RECURSO: Por resolución a fojas veintiocho artículo 10° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM; por lo que
del cuaderno de casación, de fecha veintiocho de octubre de dos corresponde establecer cuál de estas normas corresponde aplicar
mil dieciséis, se declaró procedente el recurso de casación para el cálculo de la bonificación demandada. Sétimo.- Al respecto,
interpuesto por la demandante, por la causal de infracción debe precisarse que el Decreto Supremo N° 051-91-PCM fue
normativa de los artículos 48° de la Ley N° 24029, modificado expedido al amparo de la atribución presidencial prevista en el
por el artículo 1° de la Ley N° 25212, a fin de verificar si el inciso 20) del artículo 211° de la Constitución Política del Perú de
demandante en su calidad de profesor cesante le correspondería el mil novecientos setenta y nueve, que facultó al Ejecutivo dictar
reintegro de la bonificación por preparación de clases y evaluación medidas extraordinarias siempre que tengan como sustento
en base al 30% de la remuneración total. CONSIDERANDO: normar situaciones imprevisibles y urgentes cuyos efectos o
Primero.- Análisis de la actuación procesal.- Que, se advierte del riesgo inminente se extiendan o constituyan un peligro para la
petitorio de la demanda obrante a fojas doce, tiene por objeto que economía nacional o las finanzas públicas, Á pesar que la
el órgano Jurisdiccional ordene el cumplimiento de la actuación de mencionada Constitución Política no le otorgó a estos Decretos
la Resolución Administrativa N° 2047-2010-SERVIR/TSC Primera Supremos fuerza de Ley, parte de la doctrina te atribuyó este
Sala, con la finalidad que el demandado cumpla con expedir la efecto, pero en el entendido que se trataban de Decretos Supremos
resolución administrativa de pago del 30% de su remuneración Extraordinarios con vigencia temporal. Octavo.- En efecto, de
total íntegra o total por preparación de clases, más el reintegro considerarse los citados Decretos Supremos como decreto de
correspondiente desde el año mil novecientos noventa y uno. urgencia por su naturaleza extraordinaria, estos devienen en
Segundo.- Sobre dicho aspecto el Juez de primera instancia temporales; sin embargo, dicha exigencia no ha sido observada
declara fundada la demanda y ordena que la entidad demandada respecto al Decreto Supremo N° 051-91-PCM, publicado en el
cumpla con el mandato expreso del acto administrativo firme Diario Oficial El Peruano el seis de marzo de mil novecientos
contenido en la N° 2047-2010-SERVIR/TSC-Primera Sala, más los noventa y uno, a pesar de que esta norma fue expedida por la
devengados, con deducción de lo percibido en base a su necesidad de “dictar las normas reglamentarias transitorias
remuneración total permanente e intereses legales, sin costas ni orientadas a establecer los niveles remunerativos de los
costos; bajo el sustento que la Resolución Administrativa N° trabajadores al servicio del Estado en el marco del Proceso de
2047-2011-SERVIR/TSC- Primera Sala de fecha dieciséis de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de
noviembre de dos mil diez es un acto administrativo firme, siendo Remuneraciones y Bonificaciones”, según se desprende de su
de obligatorio cumplimiento, el reconocimiento del derecho de la parte considerativa y de su artículo 1°; por lo que se ha
actora a percibir la bonificación por concepto de preparación de desnaturalizado su carácter extraordinario y temporal, y con ello su
clases y evaluación, ascendente al 30% de su remuneración total, fuerza de ley, lo que implica que el citado Decreto Supremo N° 051-
a partir de la fecha que le correspondía dicho beneficio, es decir, 91-PCM es una norma reglamentaria y general que no puede
desde el año mil novecientos noventa y uno, con deducción de lo afectar los derechos reconocidos en la Ley N° 24029- Ley del
percibido en base a su remuneración total permanente. Tercero.- Profesorado, modificada por la Ley N° 25212. Noveno.- A mayor
Dicha decisión fue materia de impugnación por parte de la abundamiento, debe tenerse en cuenta, que el Tribunal
demandada mediante escrito a fojas ciento tres (no se aprecia que Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente N° 00007-
exista cuestionamiento sobre el pago de devengados), La Sala 2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad ejercido a
Superior revoca la sentencia del A quo que declara fundada la diferentes artículos del Decreto de Urgencia N° 026-2009,
demanda, reformándola la declara fundada en parte, en estableció que los Decretos de Urgencia dictados bajo las
consecuencia ordena que la entidad demandada cumpla con pagar exigencias previstas en el inciso 19) del artículo 118° de la
la bonificación por preparación de clases tomando como la Constitución Política del Perú de mil novecientos noventa y tres,
remuneración total de la misma y ordena el pago de intereses debían responder a determinados criterios o exigencias de validez,
legales e improcedente respecto al pago de los devengados, sin como la excepcionalidad, la necesidad, la transitoriedad, la
costas ni costos, bajo el sustento que: I) La bonificación por generalidad y la conexidad, concluyendo en su fundamento jurídico
preparación de clases y evaluación ha sido determinado en la número 11, que el otorgamiento de beneficios previstos por Ley, no
Resolución Administrativa N° 2047-2010-SERVIR/TSC-Primera pueden modificarse a través de un decreto de urgencia, pues ello
Sala de fecha dieciséis de noviembre de dos mil diez, por lo que, resulta inconstitucional. Décimo.- Por lo tanto, teniendo en cuenta
corresponde se realice el cálculo de la bonificación especial que los decretos supremos dictados al amparo del inciso 20) del
mensual por preparación de clases y evaluación, sobre la base del artículo 211° de la Constitución Política del Perú de mil novecientos
30% de la remuneración total percibido por el actor, desde la fecha setenta y nueve, constituyen el antecedente de los decretos de
de expedición de dicha resolución administrativa; II) En el caso del urgencia dictados al amparo del inciso 19) del artículo 118° de la
pago de devengados no puede ampararse en la medida que la Constitución Política del Perú de mil novecientos noventa y tres;
Resolución N° 2047-2010-SERVIR/TSC – Primera Sala de fecha entonces la conclusión arribada en la mencionada sentencia del
dieciséis de noviembre de dos mil diez, no dispone en ninguno de Tribunal Constitucional resulta aplicable al caso de autos; por lo
sus fundamentos ni en sus extremos resolutivos, que proceda el que el artículo 10° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM no puede