CAPACITACIÓN:

Mesas de Entradas de la Administración

Pública Provincial – Normativa y Sistemas
CAPACITADORES:

Dr. Mauricio Brugnoli – Lic. Zulema Monzón

CAPACITACIÓN:

Mesas de Entradas de la Administración

Pública Provincial – Normativa y Sistemas
CAPACITADORES:

Dr. Mauricio Brugnoli – Lic. Zulema Monzón

OBJETIVOS:

• Conocer en forma general la normativa vigente respecto al Reglamento

para las Mesas de Entradas y Salidas de la Administración Pública
Provincial (Decreto N°2056/2008) y Normas para la Redacción y
Diligenciamiento de la Documentación Administrativa, para su aplicación
en el ámbito de la Administración Pública Central, Organismos
Autárquicos y Descentralizados y Empresas del Estado Provincial
(Decreto N°2015/77 y Decreto N°3553/2008).
Se busca:
• Facilitar la Interpretación de la Normativa y aplicación de las mismas en
cada área.
• Conocer el procedimiento de la documentación administrativa.
• Conocer la clasificación y características de expedientes y actuaciones.
REGLAMENTO PARA LAS MESAS DE ENTRADAS Y SALIDAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA PROVINCIAL
ANTECEDENTES:

Decreto N°3853/56
Decreto N°3040/76
Decreto N°119/05
Decreto N°2220/07
 Se estable como obligatorio la
implementación del Sistema Único de
Seguimiento de Expedientes y otras
Actuaciones, además, del Listado de
Codificación del Sistema de los
diferentes Organismos y/o
Jurisdicciones, que sustituyeron el
Anexo III del Decreto N°3853/56 (ex
Reglamento de Mesa de Entradas)
 Entonces, se aprueba el nuevo
Reglamento para las Mesas de Entradas
y Salidas de la Administración Pública
Provincial a través de un Sistema
Informático que se denomina SISTEMA
UNICO DE SEGUIMIENTO DE
EXPEDIENTES Y OTRAS
ACTUACIONES (de uso obligatorio)
Las Mesas de Entradas NO podrán
enviar a otra Jurisdicción u
Organismo, Actuación
Administrativa alguna, sin previa
registración del pase en el Sistema
Único de Seguimiento de
Expedientes y Otras Actuaciones.
 Faculta a la Secretaría General de la Gobernación a
reglamentar y a dictar medidas aclaratorias y/o
complementarias, sobre el reglamento para las Mesas
de Entradas y Salidas de la Administración Pública
Provincial y de la implementación del Sistema Único de
Seguimiento de Expedientes y Otras Actuaciones
Se establece que, en todos los Ministerios,
Secretarias, Organismos Autárquicos,
Descentralizados y Empresas del Estado
Provincial, existirá una dependencia que se
denominará Mesa de General de Entradas y
Salidas, es decir, cada Ministerio, Secretarias,
Organismos Autárquicos, Descentralizados y
Empresas del Estado Provincial, organizará su
estructura funcional con una unidad
administrativa que se denominará Mesa de
Entradas, con las características esenciales y
básica que establece el Decreto N°2056/2008.
1) Efectuar la atención al público, poniendo a disposición de
los usuarios un libro de quejas y los horarios de atención
establecidos para la Jurisdicción.
2) Recibir, analizar, clasificar y numerar de acuerdo con el
Sistema Único de Seguimiento de Expedientes y Otras
Actuaciones, y distribuir las presentaciones que reciba de las
autoridades nacionales, provinciales o municipales, entidades
particulares y público en general, siempre que por su
naturaleza deban tramitarse en la repartición a la que
pertenece La Mesa de Entradas.
 3) Registrar en el Sistema Único de Seguimiento de
Expedientes y otras Actuaciones toda documentación
administrativa que ingrese o egrese de la jurisdicción a
la cual pertenece La Mesa de Entradas. Asimismo
deberá mantener actualizado dicho Sistema Informático
respecto a los diferentes movimientos de las
actuaciones administrativas.
4) Verificar y realizar, previa autorización de la
autoridad jerárquica superior inmediata, el desglose,
agregación de actuaciones, vistas y notificaciones, en
los casos que corresponda, como así también las
providencias, Notas y comunicaciones que como
consecuencias de ello se originen.
 5) Recibir, abrir, clasificar e iniciar el tramite de la correspondencia
dirigida a la jurisdicción, excepto aquella de cuyo contenido o
envoltura se desprenda que esta sujeta a una tramitación distinta
expresamente reglamentada por la autoridad jerárquica superior del
organismo.
En caso de correspondencia dirigida a un destinatario que presta
servicio en la Jurisdicción, identificado con nombre y apellido, deberá
registrarse el ingreso y entregarse en forma cerrada.
6) Enviar bajo recibo los libros, folletos y demás material impreso
que reciba, a las oficinas encargadas de su clasificación, distribución
o guarda.
7) Velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones vigentes
sobre Impuestos de Sellos (A.T.P.) y comunicar a quien corresponda
las infracciones que advierta.
10) Retener, con o sin término, o mandar a archivo la
documentación cuando lo ordene la autoridad competente,
previa registración en el Sistema, del movimiento a realizar.
11) Vigilar, dentro de su competencia, el cumplimiento de las
disposiciones del reglamento devolviendo la documentación y
haciendo conocer a quienes corresponda las transgresiones o
errores que se adviertan a fin de que sean subsanados.
12) Proporcionar la información relacionada con el destino de
cada trámite, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20°
del presente Reglamento.
Artículo 20°: A pedido del interesado se
entregará una constancia que deberá contener la
siguiente información: Fecha y mesa de
entrada de iniciación del tramite, número de
identificación del trámite, ubicación actual,
identificación del interesado, fecha y firma
del responsable de la Mesa de Entradas que
expide la constancia.

Sin embargo, en ningún caso salvo orden escrita

de la autoridad competente, debe darse
conocimiento o noticia sobre el contenido de la
documentación.
RECEPCION DE ESCRITOS -ESTILO
DE LAS PRESENTACIONES

Requisitos:
1) Que el asunto tratado corresponda a la jurisdicción y competencia de la
repartición.
2) Que se hayan cumplido las disposiciones sobre impuesto de sellos.
3) Que el recurrente haya aclarado su nombre y apellido, consignado el
número de su D.N.I, nacionalidad, domicilio, firma o impresión digito
pulgar. En el caso de personas jurídicas deberán presentar los escritos
aclarando nombre de la misma, domicilio legal y CUIT si correspondiere.
En todos los casos se solicitara el N° de teléfono y dirección de correo
electrónico si los tuviere.
4) Que los escritos u oficios que provengan de Organismos del Estado
tenga un margen Izquierdo mínimo de cuarenta y cinco milímetros (45
mm).
5) Que en el caso de presentaciones que declaren documentación
adjunta, la misma se encuentre anexada al documento según lo declarado
por quien presenta los escritos.
6) Que las fotocopias que se adjuntan a una presentación deben estar
debidamente autenticadas.
 Si la presentación no guarde estilo y procediera su
rechazo por algún motivo razonable, será devuelta al
interesado informando verbalmente sobre los términos.
En caso de que el escrito en cuestión hubiese sido
presentado por envió postal, será devuelto al remitente
de la misma forma, por pieza postal certificada, con
aviso de retorno.
Si el interesado se negara a recibir el escrito devuelto,
se dejara constancia en el mismo de lo ocurrido
aclarándose la causal del rechazo y se lo elevará a la
superioridad previo registro en el Sistema Único de
Seguimiento de Expedientes y otras Actuaciones.
FORMACION DE ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS
Artículo 8°: Una vez que la documentación recibida sea
registrada, esta pasará a ser considerada Actuación
Administrativa. A efectos de su formación, las
Actuaciones Administrativas se clasificarán en
Actuaciones Simples y Expedientes.
Se asignará la clasificación de
Actuaciones Simples a todo escrito de
carácter administrativo provenientes de
reparticiones del Estado Nacional,
Provincial o Municipal, de Entidades
particulares y del público en general,
cuyo estudio y resolución requieran un
tramite breve, interno o de rutina.
Se asignará la clasificación de
Expedientes al conjunto de documentos o
actuaciones simples provenientes de
reparticiones del Estado Nacional,
Provincial o Municipal, de Entidades
particulares y del público en general, cuyo
estudio y resolución requieran un tramite
prolongado o complejo. Únicamente será
admitidos en estos casos el uso de
caratula o cubierta.
 Una vez que la actuación
administrativa haya sido registrada en
el Sistema Único de Seguimiento de
Expedientes y otras Actuaciones, la
Mesa de Entradas que la reciban
ulteriormente NO podrán asignarle, ni
agregarle nueva numeración, ni
caratula.
 Los expedientes serán
compaginados en cuerpos que no
excedan las doscientas (200)
fojas, salvo casos que tal limite
obligara a dividir escritos o
documentos que constituyan una
sola pieza.
Las actuaciones administrativas
se compaginarán por orden de
fecha de los documentos que la
constituyen, entendiéndose para
este fin las otorgadas por la Mesa
de Entrada al producirse la
recepción del oficio o escrito.
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
"SECRETAS" Y "RESERVADAS“

Artículo 14°: Se asignara la clasificación

de Secreto o Reservado a la actuación
administrativa que haya sido
clasificada como tal por la autoridad
competente.
Las actuaciones Secretas o Reservadas serán
formadas con la intervención directa del Jefe de Mesa
de Entradas y serán registrados en el Sistema Único
de Seguimiento de Expedientes y otras Actuaciones
de forma que reciba el tratamiento indicado al caso,
debiendo asentar en el campo de “Extracto” de dicho
sistema informático la palabra Secreto o Reservado.

Esto será rodeado de sigilo y seguridad, pudiendo

tener acceso a su contenido solo aquellas oficinas
que intervengan en su tramite.
Verificar si corresponde su recepción

Verificar foliatura de la actuación

administrativa.
La Mesa de Entrada verificará, si corresponde la recepción
de Actuación Administrativa, conforme con la última
providencia que se registre en la misma y en el Sistema
Único de Seguimiento de Expediente y otras Actuaciones.
Para el caso de no corresponder la recepción, cualquiera
fuese el motivo, deberá ser devuelto al lugar de origen y se
tomarán los recaudos del caso para no entorpecer el trámite.

La Mesa de Entradas revisará la foliatura para establecer si

están las fojas por numeración correlativa y procederá a su
devolución cuando faltaren fojas o no estuviera foliada.
Debe estar visible el número de la actuación
administrativa

Sello o identificación de La Mesa de Entrada en la que

se inicia, fecha y hora de recepción, como así también
la firma con aclaración del empleado que registra el
trámite.
La Mesa de Entrada otorgará a
toda persona que presente un
escrito un comprobante de
recepción para la
identificación de su trámite.
Artículo 21°: Toda documentación que forme parte de las
actuaciones administrativas será foliada en forma
correlativa y cronológica comenzando en uno, a
excepción de la hoja de ruta que siempre llevará el
número cero y la caratula que no llevará número. La
foliación estará a cargo de las oficinas intervinientes en
su estudio, manejo o tratamiento.
Las copias llevarán el mismo número que el original con
el sello de copia.
En caso de error en la foliación, el receptor devolverá
hasta tanto se salve el mismo.
La foliatura debe ser realizada colocando un
sello foliador en el ángulo superior derecho de
la hoja junto con el orden correlativo de los
números y letras, con claridad y sin
enmiendas.
En el caso de poder foliarse en la ubicación
establecida, se deberá ubicar el sello en algún
espacio en blanco, manteniéndose la
ubicación del lado derecho y sin superponerse
con el contenido de la documentación.
Por ningún motivo podrá ser alterada la
foliatura de las actuaciones administrativas, la
que serán conservadas hasta la finalización
del tramite y periodo de archivo.
En caso excepcionales se procederá a la re-
foliación de las hojas de las actuaciones
administrativas, anulando la foliatura anterior
con una X manuscrita sobre la misma y
dejando debida constancia.
Artículo 27°: Queda establecido que el término agregar
y sus derivados, a los efectos de la presente
reglamentación, indican que un expediente o
actuación simple se incorpora a otro para formar parte
del mismo, perdiendo individualidad propia. Los
procedimientos de las agregaciones sólo podrán ser
realizados previa orden o autorización escrita de
autoridad competente.
Los términos acumular sin agregar o agregar
por cuerda floja o cuerda separada y su
derivado, indican que un expediente seguirá el
curso de otro (actuación principal) quedando
paralizado su tramite propio. Para que continúe
el tramite, será necesario proceder a su
agregación al cuerpo principal o al desglose o
separación del mismo.
*Toda foja que se agregue será añadida a la
actuación administrativa principal.
De toda agregación, se dejará
constancia en ambos cuerpos de la
Actuación Administrativa agregadas.
Además, se deberá agregar dicha
información en el Sistema de
Seguimiento Único de Seguimiento de
Expedientes y Otras Actuaciones.
*Todo expediente agregado a un
principal deberá ser añadido con su
propia caratula.
Artículo 32°: Toda foja de Actuación Administrativa de
cualquier naturaleza agregado al mismo, sólo podrá ser
desglosado previa autorización escrita del Director de
la Unidad Administrativa, en cuyo caso la providencia
que ordene el desglose deberá indicar claramente el
número de fojas a retirar y el motivo para hacerlo.
El desglose se registrara en el Sistema Único de
Seguimiento de Expedientes y otras
Actuaciones, registrando la cantidad de fojas que
se desglosan, y el numero del nuevo documento
que se genera.
En caso de desglosar una Actuación
Administrativa que había sido agregada
previamente, la misma recuperará el número
identificatorio originario. Deberá dejarse
constancia en ambas Actuaciones de dicho
desglose.
Los desgloses deberán ser efectuados por la
Mesa de Entradas dejándose constancia en
una hoja especial firmada por quien la solicita y
quien hace el desglose o agregación.
Cuando se inicien los expedientes o
actuaciones simples con fojas desglosadas,
están serán precedidas por una constancia
expedida por la Mesa de Entradas con la
mención del número de expediente del cual
preceden, de la cantidad de fojas con que se
inicie el nuevo tramite.
Artículo 37°:EI otorgamiento de vistas, con exclusión
de las de carácter interno, sólo podrá ser realizado a
través de las Mesas de Entradas y Salidas, previa
disposición de autoridad superior, a la que le compete
señalar las limitaciones en cuanto a la extensión de las
mismas, según sean parciales o totales y a las
formalidades a cumplir en el acto de concederse la
toma de conocimientos por los interesados.
 Artículo 39°: Las notificaciones podrán ser:
1) Personales, en cuyo caso los interesados, sus
apoderados o representantes legales deberán tomar
conocimiento por escrito de la Resolución o
Providencia Resolutiva en el Expediente que motiva la
misma, dejándose las suficientes constancias del
hecho.
2) Por carta certificada con aviso de retorno remitiendo
al interesado copia de la que se le da por notificado; y
así se le tendrá; una vez que obra en poder del
remitente el correspondiente aviso de retorno.
3) Por medio de un comunicado del Boletín Oficial.
TRAMITE DE RESOLUCION
URGENTE
ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES
ADMINISTRATIVAS
OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA
Para la confección de los
proyectos de resolución,
continua vigente el
Decreto N°2015/77
Para la confección de
los proyectos
Decretos y Leyes, se
encuentra vigente el
Decreto N°3553/08
 El Decreto N°3553/08,
establece que todo
proyecto de Ley y/o
Decreto debe venir
acompañado de un soporte
magnético.
 Es de aplicación para el ámbito de la
Administración Pública Central,
Organismos Autárquicos y/o
Descentralizados y Empresas del Estado
Provincial.
*Tiene vigencia a partir del 01/10/08.
Anexo al Decreto N°3553/08 – Capitulo IV-

PROYECTO DE DECRETO

La estructura del Decreto esta compuesta por tres

partes:
1)VISTO
2)CONSIDERANDO, Y
3)DSIPOSITIVA
Requisitos para la confección del Proyecto de
Decreto:
PAPEL: Se confeccionara en papel blanco alisado de
90gr. Tamaño Oficio. La hoja deberá estar marcada
con línea vertical estampada en seco, indicando
margen: Izquierdo 35 mm y Derecho 10 mm. En la
parte superior izquierda de la hoja deberá estar el
Escudo Provincial estampado en seco, con la leyenda
PROVINCIA DEL CHACO y debajo PODER EJECUTIVO.
El texto será impreso a un solo lado de la hoja,
con interlineado sencillo y alineación
justificada. Utilizando letras mayúsculas sólo
al comienzo de aquellas palabras cuyo
significado lo requieran. Las cantidades y
números en minúsculas.
FUENTE: Tipo Arial – Tamaño 12
CAPACITACIÓN:

Mesas de Entradas de la Administración

Pública Provincial – Normativa y Sistemas
CAPACITADORES:

Dr. Mauricio Brugnoli – Lic. Zulema Monzón

CAPACITACIÓN:

Mesas de Entradas de la Administración

Pública Provincial – Normativa y Sistemas

CAPACITADORES:

Dr. Mauricio Brugnoli – Lic. Zulema Monzón

Que dicen los “teóricos” sobre el concepto de Competencia

…hace referencia a capacidades complejas e integradas puestas en

juego en la resolución de situaciones.

Y podemos seguir sumando para aclarar más el concepto:

hacen referencia a una “buena práctica” en el desempeño del

rol, se evidencian y desarrollan en el trabajo,
implican la movilización de conocimientos, modelos de acción y
procedimientos en el momento oportuno,
se desarrollan mediante procesos de aprendizaje en los que
adquieren importancia la reflexión sobre la propia práctica y el
trabajo con otros.
 Ser competente es saber qué hacer,
cuándo y por qué.

Es interpretar y actuar.

Es proponer soluciones con los recursos

disponibles.

No son acciones sueltas, están integradas.

Interpretar situaciones Saber que?
Resolver problemas Saber porque?

Capacidades
complejas e
integradas que se
concretan en
situaciones practicas

Obrar con
fundamento y Saber hacer
con creatividad Saber ser
Ahora analicemos las competencias de quien se
desempeña como Responsable de Mesa de Entradas,
es decir hablemos de ustedes.

¿Qué es ser competente?

¿Cómo evidencia o a través de que acciones

demuestra la competencia quien trabaja como
Responsable de Mesa de Entradas?

¿Qué resultados obtiene que permitan evidenciar

sus competencias?
Las competencias que el Responsable de Mesa de Entradas debe
evidenciar en su lugar de trabajo son las siguientes:

• Aplicar procedimientos administrativos para realizar las

actividades del área según lineamientos de la Jurisdicción.

• Atender a los agentes y a los usuarios en el ingreso, seguimiento

y egreso de documentación de la Jurisdicción respetando la
normativa vigente y los lineamientos del área.

• Gestionar las actividades el equipo teniendo en cuenta el

cumplimiento de los objetivos, procesos y productos conforme a
los lineamientos de la Jurisdicción.
La única manera de evidenciar/ demostrar estas
competencias es a través de la observación y
fundamentación de las actividades de quien
trabaja como Responsable de Mesa de Entrada,
pero también a través de la presentación de
productos que reflejan dichas competencias.

Un producto es el resultado de las

actividades, es algo tangible, es algo
observable.
 Veamos un ejemplo de producto:

“Documentos del área archivados,

disponibles y conservados para uso
compartido de los integrantes del
Área”
Este producto nos permitiría deducir que el
Responsable de Mesa de Entradas: Conoce y
aplica los lineamientos de su superior
inmediato en cuanto a:
• organización de los documentos,
•que reconoce la importancia de la
accesibilidad a los documentos,
• que aplica procedimientos administrativos,
• que reconoce el valor de salvaguardar la
documentación,…
 Nuestra Constitución Nacional en su artículo 1º establece
que…”La Nación Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa, republicana y federal.”
Precisamente la forma republicana está basada en la
división, control y equilibrio de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y tiene como fin último la garantía
de las libertades individuales.
Nos vamos a abocar al Poder Ejecutivo ya que
nuestros puestos de trabajo se encuentran bajo su
órbita. Está representado por un Gobernador, un
Vicegobernador y su cartera de Ministros, elegidos
directamente por el pueblo.
 La voluntad del Poder Ejecutivo se
manifiesta a través del dictado de
distintas clases de actos
administrativos que reciben especial
denominación según sea la
autoridad que los dicte.
Decretos: son firmados por el Gobernador o el vicegobernador
en ejercicio en caso de ausencia del Gobernador.
Resoluciones: son las medidas que dictan los ministros,
Secretario General de la Gobernación u otras autoridades
facultadas para ello, ya sea en uso de atribuciones propias o de
aquellas que les hubieran sido delegadas, y que, según el tema,
puede tener vigor y curso dentro de la jurisdicción respectiva o
también fuera de ella.
Resoluciones conjuntas: son los actos que suscriben como
mínimo dos de las autoridades citadas en el caso de las
Resoluciones, y que tienden a resolver cuestiones,
expresamente delegadas en ellas por el Poder Ejecutivo,
inherentes a distintas esferas de la Administración Pública
Provincial.
Disposiciones: Son las decisiones emanadas de una
autoridad administrativa no superior (Subsecretarios,
titulares de organismos descentralizados, directores
generales), sobre cuestiones o asuntos de su
competencia.
Circulares: son confeccionadas en varios ejemplares
de un mismo tenor y que se dirigen a diversos
destinatarios, a través de las cuales se comunica una
directiva de la autoridad facultada para impartirla y
que tendrán vigencia prolongada o por tiempo
indeterminado.
Además, tenemos el uso generalizado
de los “memos” que han sido creados
en la Administración Pública para
usarlos como recordatorios y ayuda
memoria de asuntos ya iniciados o
vigentes y no para la toma de
decisiones, aplicación de sanciones, etc.
NOTA MÚLTIPLE ...dirigida a distintos destinatarios para
comunicar o informar un asunto de cumplimiento transitorio,
no para directivas o instrucciones a cumplir reiterada y/o
periódicamente

MEMORANDO O MEMO ... para comunicar ......referentes a

asuntos en trámite... sirve de ayuda memoria.

EXPEDIENTE ..., cuyo estudio y resolución requieran un trámite

prolongado o complejo (Decr.Prov. Nº 2056/08)

ACTUACIÓN SIMPLE ... todo escrito de carácter administrativo...

cuyo conocimiento estudio o resolución requiera un tramite
breve, interno o de rutina.(Decr.Prov.2056/08)
 RESOLUCIÓN: Medida (decisión) que toman los Ministros...
Los originales deberán ser conservados en forma
permanente.(Decr.PEN. 1571/81)

DISPOSICIÓN: Los originales deberán ser guardados en

forma permanente. (Decr.PEN. 1571/81)

REGISTRO DE ENTRADAS Será conservado en forma

permanente (Decr.PEN. 1571/81)

FORMULARIO Es muy conveniente su puesta en uso para

todos los trámites repetitivos por ejemplo: los contables, del
personal y de atención al público.
Cabe señalar que en muchas ocasiones son los
Responsables de las Mesas de Entradas quienes
reciben directamente, de funcionarios de mayor
jerarquía, consultas sobre los expedientes
ingresados a las Mesas de Entradas.
Por otra parte, quien sino los agentes que
trabajan en las mesas de Entradas, deben
conocer a la perfección la organización del
Estado para poder remitir con celeridad y
eficiencia todo tipo de documentación.
Si no se conoce la estructura de los organismos
del Estado, no podrá responderse
adecuadamente y tendrán esperando a los
funcionarios hasta lograr ubicar a donde
tienen que concurrir.
Un buen responsable de Mesa de Entrada, debe
conocer el lugar físico donde se encuentran las
distintas reparticiones del Estado, o al menos
saber dónde buscar con rapidez la solución
ante cada caso que se plantea.
 Estos casos sencillos pueden resolverse
con celeridad y eficiencia sólo si se conoce
la estructura del Estado en general y en
particular la de nuestro organismo de
revista.
 Es importante conocer el procedimiento
administrativo y sus principales principios ya que ello
redundará en una mejor prestación de las funciones
inherentes a las Mesas de Entradas, propias de cada
jurisdicción.
Los Responsables de Mesa de Entradas sólo podrán
actuar con la diligencia necesaria para llevar adelante
una adecuada gestión administrativa y documental si
conocen la normativa aplicable a los procedimientos
administrativos.
 ¿Por qué es importante para un
Responsable de Mesa de Entradas
conocer
cómo está conformada la
Administración Pública Provincial
y reglamentación?
 El Responsable de la Mesa de
Entradas del organismo de origen
debe situar en el mapa de la
Administración Pública Provincial, el
organismo al cual va destinado el
expediente.
El retardo, o la falta de resolución de los asuntos pendientes
dentro de la Administración, violenta los derechos de los
ciudadanos y constituye una degradación del sistema de
garantías de nuestro ordenamiento jurídico.

En ese sentido se señala que las garantías de los particulares

con relación al procedimiento administrativo no se
compadecen con demoras innecesarias que ocasionan por
otra parte mayores costos de funcionamiento de la propia
Administración.

Así también y a fin de consolidar el respecto de los derechos y

garantías de los interesados es menester facilitar el acceso de
los mismos a los expedientes a través de procedimientos
directos y simples.
El procedimiento administrativo existen
una serie de principios, que sirven de
garantía al administrado y que la
administración debe respetar, los cuales, en
nuestro derecho, se encuentran detallados
en la Ley Nº 1140 - de Procedimientos
Administrativos.
CAPITULO VI - DEL DOMICILIO

ARTÍCULO 17: Toda persona, que comparezca ante la autoridad

administrativa sea por si o en representación de terceros, salvo que no
fuere parte en el proceso, constituirá en el primer escrito o acto en
que intervenga, un domicilio legal dentro del radio urbano del
asiento de aquella o electrónico en los términos que establezca la
reglamentación.
El interesado deberá además denunciar su domicilio real. Si no lo
hiciere o no denunciare el cambio, las resoluciones que deban
notificarse en el domicilio real se notificaran en el legal o electrónico
constituido. El domicilio legal constituido podrá ser el mismo que el
real.
El domicilio electrónico se considerará a todos los
efectos jurídicos como domicilio legal constituido,
siendo válidas y vinculantes las notificaciones,
emplazamientos, comunicaciones y citaciones que se
practiquen en el mismo, gozando de plena validez y
eficacia su constitución.
La constitución del domicilio legal o electrónico no
releva al interesado de la obligación de denunciar el
domicilio real.”
ARTÍCULO 18: La constitución del domicilio legal
se hará en forma clara y precisa, indicando calle y
número, o piso, número o letra de la oficina o
departamento.

No podrá constituirse domicilio en las oficinas

públicas, salvo caso de funcionarios o empleados
públicos que intervengan en su calidad de tales.

En el caso de haberse constituido el domicilio

electrónico, se procederá conforme las condiciones
que establezcan en la reglamentación.
 Se entenderá por domicilio electrónico, al
mecanismo tecnológico seguro, personalizado,
válido y optativo constituido por el administrado
a los fines previstos en el párrafo tercero del
artículo 17.” (El domicilio electrónico se
considerará a todos los efectos jurídicos como
domicilio legal constituido, siendo válidas y
vinculantes las notificaciones, emplazamientos,
comunicaciones y citaciones que se practiquen
en el mismo, gozando de plena validez y eficacia
su constitución).
ARTÍCULO 19: Si el domicilio legal no se constituyera
conforme con lo dispuesto en el artículo anterior, o si el
que se constituyera no existiera o desapareciera el local o
edificio elegido o la numeración del mismo, o si el
domicilio electrónico no se constituyera conforme lo
establece la reglamentación, se intimará al interesado en
su domicilio real para que constituya nuevo domicilio,
bajo apercibimiento de tenérselo por constituido en la
oficina o repartición pública, donde se tramita el
expediente administrativo. En este caso se considerarán
notificadas por el ministerio de la ley todas las
resoluciones y diligencias posteriores, de cualquier
naturaleza.”
PRESENTACION Y FORMALIDADES
DE LOS ESCRITOS

ARTÍCULO 22: Los escritos serán redactados en

idioma castellano, manuscrito en tinta, a
máquina, o medios tecnológicos, en forma
fácilmente legibles, salvándose toda testadura,
enmienda o palabras interlineadas. Llevará en la
parte superior una suma o resumen del petitorio y
serán suscriptos por los interesados,
representantes o apoderados, debiendo aclararse
las firmas.
En el encabezamiento de todo escrito, sin más excepción que el
iniciante de una gestión, debe indicarse jurisdicción donde se
inicia el trámite, año, número de identificación del trámite, tipo
de actuación administrativa y carátula del expediente que
corresponda y en su caso contendrá la indicación precisa de la
representación que se ejerza. Cuando no llenaren estos
requisitos se ordenará de oficio la intimación para que los
subsanen dentro del término de un día bajo apercibimiento de
devolución.
Los escritos deberán ser presentados con copia y cuando una
reglamentación especial lo establezca, deberá acompañarse en
soporte magnético la elevación en papel.
Se empleará el sellado de ley cuando corresponda o el papel tipo
oficio u otro similar, repuesto con estampillas fiscales.
ARTÍCULO 23: Cuando un escrito sea suscripto a ruego por no
poder o no saber hacerlo el interesado, la autoridad
administrativa lo hará constar, así como el nombre del
firmante y también que fue autorizado en su presencia o se
ratificó ante él la autorización exigiéndose la acreditación de
la identidad personal de los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el
funcionario procederá a darle lectura y certificará que éste
conoce el texto del escrito y ha estampado la impresión dígito
pulgar en su presencia.
ARTÍCULO 24: En caso de duda sobre la
autenticidad de una firma podrá la autoridad
administrativa citar al interesado para que en el
término de tres (3) días de su notificación, en su
presencia y previa justificación de su identidad,
ratifique la firma y el contenido del escrito.
Si el citado no reconociere la firma, se rehusare a
contestar o citado personalmente por segunda vez
no compareciere, se tendrá al escrito por no
presentado.
ARTÍCULO 25: Todo escrito por el cual se promueva la
iniciación de una gestión ante la Administración Pública,
deberá contener los siguientes recaudos:

Lugar y fecha.
Repartición u oficina al que se dirige.
Nombres y apellido o razón social, documento de
identidad, CUIT o documentación equivalente y domicilio
real y legal conforme lo regulado en el artículo 17 y
siguientes; lo mismo deberá hacer el representante o
apoderado, debiendo además acompañar testimonio con
copia del mandato que invoca, debidamente suscriptos
los mismos.
Relación de los hechos, y si lo considera pertinente indicará
la norma en que funda su derecho.

Expresión clara y concreta de lo que peticiona.

Ofrecer toda la prueba de que ha de valerse, acompañando la

documentación en que funde su derecho o en su defecto su
mención con la individualización posible, indicando el
archivo, oficina pública o lugar donde se encuentra.

Firma o impresión dígito pulgar del interesado.

Firma del representante o apoderado en su caso.

ARTÍCULO 27: Todo escrito deberá presentarse en Mesa de
Entradas y Salidas de la repartición u oficina que corresponda,
también podrá remitirse por correo o por medios tecnológicos.
El encargado de Mesa de Entradas y salidas deberá dejar
constancia en cada escrito de la fecha y hora en que fuere
presentado o recibido, como así también la firma y aclaración
del empleado que registra el trámite poniendo al efecto el cargo
pertinente o el sello fechador y darle el trámite que
corresponda al día siguiente o en el acto si el mismo fuese de
carácter urgente.
De toda actuación que se inicie en Mesa de Entradas y
Salidas, los interesados podrán requerir constancia de su
presentación o que se feche, firme y sellen las copias del
escrito presentado que quedaren en su poder, debiendo
contener la numeración del expediente que se origine.
El número con que se inicia una actuación administrativa
será conservado a través de las actuaciones sucesivas,
cualesquiera sean los organismos que intervengan en su
trámite. Es de ningún valor la introducción de cualquier
otra numeración o sistema de identificación que no sea el
asignado por el organismo iniciador de la actuación
administrativa.
Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslado, recursos,
vistas o cualquier presentación sujeta a plazos, se tendrá como válido
el día de su despacho por la oficina de correos, a cuyo efecto se
agregará el sobre sin destruir su sello de expedición.
Cuando la presentación se efectuare por medios tecnológicos, se
tendrá como válida la fecha y hora de su envío y la constancia será la
que expida la autoridad administrativa a la que fue dirigida, o la que
determinen las normas reguladoras de esta modalidad.
El escrito no presentado dentro del horario administrativo del día en
que venciere el plazo, sólo podrá ser entregado válidamente en la
Mesa de Entradas y Salidas del organismo que corresponda, o enviado
por medios tecnológicos el día hábil inmediato posterior y dentro de
las dos (2) primeras horas del horario de atención de dicha oficina.
ARTÍCULO 28: Los documentos que se acompañen a los
escritos o aquellos cuya agregación se solicite a título de
prueba, podrán presentarse en su original o en
testimonio expedidos por oficial público o autoridad
competente.
Podrá solicitarse la reserva de cualquier documento,
libro o comprobante que se presente y en cuyo caso se
procederá a su guarda bajo constancia. El manejo y
tratamiento de los mismos será rodeado de la discreción
y seguridad que exige el carácter asignado, pudiendo
tener acceso a su contenido sólo aquellas oficinas que
intervengan en su trámite.
Los documentos expedidos por autoridad extraña a la
jurisdicción de la provincia, deberán presentarse
debidamente legalizados.
Los redactados en idiomas extranjeros deberán ser
acompañados con su traducción correspondiente hecha
por traductor autorizado.
Los planos que se presenten, deberán ser firmados por
profesionales inscriptos en la matrícula, cuando así lo
exija la ley de reglamentación de las profesiones
correspondientes.
ARTÍCULO 35: Los expedientes deberán
agregarse de manera que pueda continuarse
produciendo los informes en el último de
ellos.
Toda acumulación de expedientes será
registrada por la Mesa de Entradas y Salidas
que corresponda, debiendo dejar constancia
en ambos cuerpos de los expedientes
agregados.
DE LAS NOTIFICACIONES

ARTÍCULO 42: Las notificaciones, ordenadas

en actuaciones administrativas deberán
contener el texto íntegro de las mismas, con
las expresiones de la carátula y numeración
del expediente correspondiente.
ARTÍCULO 43: Las notificaciones se
realizarán personalmente en el
expediente, firmando el interesado ante
la autoridad administrativa, previa
justificación de identidad o mediante
cédula , o telegrama o…
…carta certificada con aviso de retorno, o
por edictos o medios tecnológicos; en este
último caso, en los términos y condiciones
que se establezcan en la reglamentación
respectiva o cualquier otro medio que
permita tener constancia de la recepción,
de la fecha y de la identidad del acto
notificado y se dirigirá al domicilio
constituido por el interesado legal o
electrónico o en su defecto a su domicilio
real.
ARTÍCULO 45: Se notificarán solamente los
actos administrativos de carácter definitivo,
los emplazamientos, citaciones, apertura a
prueba y las providencias que confieran
vistas o traslados o decidan alguna cuestión
planteada por el interesado.
ARTÍCULO 46: Las notificaciones se
efectuarán a mas tardar dentro de cinco
(5) días de dictadas las providencias o
actos administrativos, o antes si la
autoridad administrativa lo ordenare o
dispusiere para casos urgentes.
ARTÍCULO 47: Si la notificación se hiciere en el
domicilio del recurrente, el empleado designado a
tal efecto llevará por duplicado una cédula en que
esté transcripta el acto administrativo que deba
notificarse. Una de las copias la entregará a la
persona a la cual debe notificar o en su defecto, a
cualquiera de la casa. En la otra copia destinada a
ser agregada al expediente se pondrá constancia
del día, hora y lugar de la entrega, requiriendo la
firma de la persona que manifiesta ser de la casa o
dejando constancia de que se negó a firmar.
Cuando el empleado no encontrase la persona a la
cual va a notificar y ninguna de las otras personas
de la casa quiera recibirla, la fijará en la puerta de
la misma, dejando constancia en el ejemplar
destinado a ser agregado en el expediente y se
tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el
procedimiento.
Cuando la notificación se efectúe por medio de
telegrama servirá de suficiente constancia de la
misma el recibo de entrega o la copia del
colacionado remitida por la oficina telegráfica
correspondiente, que deberá agregarse al
expediente.
Cuando la notificación se practique utilizando
medios tecnológicos, se dejará constancia de la
recepción, fecha e identidad del acto notificado. En
estos casos la notificación se entenderá practicada a
todos los efectos legales en el momento en que se
produzca el acceso a su contenido en el domicilio
electrónico. Cuando existiendo constancia de la
recepción de la notificación en el domicilio
electrónico transcurrieran diez (10) días corridos sin
que se acceda a su contenido se entenderá que la
notificación ha sido cumplida.
ARTÍCULO 48: El emplazamiento o citación
de personas inciertas o cuyo domicilio se
ignore, se hará por edictos publicados en el
boletín oficial, pudiendo hacerse igualmente
por medios masivos de comunicación,
durante tres días seguidos. El emplazamiento
o citación se tendrá por efectuado tres días
después y se proseguirá el trámite en el estado
en que se hallen las actuaciones.
 La publicación del edicto o su
divulgación a través de algún medio
masivo de comunicación se acreditarán
con los comprobantes emanados de los
organismos respectivos.
ARTÍCULO 49: Las notificaciones realizadas sin llenar las
formalidades prescriptas, podrán ser declaradas nulas, de
oficio o a solicitud de parte interesada, como así las
actuaciones posteriores que sean consecuencia de ellas. Sin
embargo, si del expediente resulta en forma indudable que el
interesado ha tenido conocimiento de la providencia o acto
administrativo, la notificación o citación surtirá desde
entonces todos sus efectos.
La nulidad de lo actuado también procederá, a solicitud de
parte interesada, en el caso de haberse omitido la notificación.
ARTÍCULO 53: En los escritos enviados por carta
el plazo se contará a partir de la fecha de
emisión que conste en el sello fechador del
correo. En el caso de los telegramas se contará a
partir de la fecha de emisión que en ellos conste
como tal.
Cuando el envío se realice por medios
tecnológicos, se contará a partir de la fecha de
envío o remisión que de la misma conste.
ARTÍCULO 56: Todas las actuaciones
procesales, trámites, diligencias o
decisiones administrativas que no tengan
plazo establecido por la ley deberán
realizarse dentro de un término que no
exceda de los treinta (30) días de
requeridas.
ARTÍCULO 57: Será facultad del administrado
considerar tácitamente denegada su
pretensión o reclamo en el supuesto de
vencimiento del plazo establecido en el
artículo anterior. El interesado, en cualquier
tiempo, podrá solicitar por escrito pronto
despacho y transcurridos treinta (30) días sin
que la administración resuelva, se considerará
que existe denegatoria tácita, quedando
expedita la acción judicial.
ARTÍCULO 58: El incumplimiento de los términos
o plazos previstos para el despacho de los asuntos
administrativos, genera responsabilidad imputable
a los agentes directamente a cargo del trámite o
diligencia y a los superiores jerárquicos obligados
a su dirección y fiscalización. Serán aplicables las
sanciones previstas en el respectivo reglamento del
personal de la Administración Pública; y a los
funcionarios en los términos del artículo 76 de la
Constitución Provincial.
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTÍCULO 114: Los actos administrativos se

producirán por el órgano competente
mediante procedimiento que en su caso se
hubiere establecido.
El contenido de los actos se ajustará a lo
dispuesto en el ordenamiento jurídico y será
adecuado a los fines de aquellas, ajustándose
a los siguientes principios básicos y esenciales:
Principio de la legalidad: todos los órganos y agentes
administrativos en los asuntos de la Administración
Pública, deben proceder y decidir conforme a la ley y a
las disposiciones fundadas sobre ella.

Principio de la igual tutela, del interés del particular

administrado y del interés público, o de la
Administración Provincial, en el curso del
procedimiento y al adoptar la pertinente resolución, los
órganos y agentes de la Administración Provincial
deben tender a facilitar al administrado la tutela y la
realización de sus derechos, y además cuidar que ello no
contraríe el interés público, en los límites de la Ley
c) Principio de la verdad material en el
procedimiento administrativo debe
determinarse el estado de hecho real y, a este
fin, se deberá comprobar todos los hechos,
relevantes para adoptar una decisión legal y
regular, conforme a la verdad real, y no,
puramente formal.
d) Principio de la valoración de la prueba según
la Sana Crítica: el órgano o funcionario
competente para resolver determinará que actos,
hechos o circunstancias deben considerarse
probados siguiendo las reglas de la lógica, de lo
que le dicta su experiencia, el buen sentido y
entendimiento humano, debiendo expresar las
razones por las cuales concede o no eficacia
probatoria a una prueba y fundamentar toda
decisión final.
Principio de la independencia del órgano
que resuelve, los órganos deben dirigir el
procedimiento y tomar las decisiones en los
límites que les atribuyen las leyes,
independientemente. El funcionario del
órgano competente debe comprobar los
hechos y las circunstancias de modo
independiente y aplicar las normas al caso
concreto sobre la base de los hechos y de las
circunstancias comprobadas.
Principio de la asistencia a la parte no instruida, el
funcionario que dirige el procedimiento debe velar
para que la ignorancia y la inexperiencia de los
interesados, no perjudiquen los derechos de los
mismos.

Principio del derecho a actuar con intérprete, la

parte y demás interesados en un procedimiento
administrativo que ignoren o no dominen el idioma
nacional, tendrán derecho a solicitar la asistencia de
un intérprete.
CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 134: Transcurrido un año desde

que un procedimiento promovido por un
interesado se paralice por causa imputable al
mismo, se producirá su caducidad de pleno
derecho procediéndose al archivo de las
actuaciones.
Principio de legalidad: Este principio determina
que la actuación de la administración deba
realizarse de acuerdo al bloque de legalidad, esto
es, conforme al ordenamiento jurídico argentino
compuesto por la constitución, los tratados, las
leyes, los reglamentos y los principios generales del
derecho, entre otros.
Este bloque de legalidad, tiene su fundamento en lo
dispuesto por el art. 31 de la Constitución Nacional, en
donde se hace referencia a la pirámide normativa, por la
cual, una norma de menor jerarquía no puede derogar a
otra de mayor jerarquía: Veamos un ejemplo para aclarar
el tema: una ley no puede ser derogada por un decreto,
del mismo modo que un acto administrativo tampoco
puede ser contradictorio o, en su caso derogar, a un
decreto o a una ley.
Es por lo antes manifestado, que ningún órgano de la
Administración Pública Pública, puede dictar un acto
administrativo sin que este encuentre su lógica
Distribución de la documentación – Remito Interno y
Remito Externo
a) Cuando la Mesa de Entradas distribuye o entrega
documentación bajo constancia de firma, proporcionará
al receptor que firmó, una copia del detalle de lo
entregado y recibido. El receptor debe contar con el
comprobante (duplicado) del acto administrativo de
entrega y recepción realizado, mediante el cual, la Mesa
de Entradas se desvincula de la responsabilidad sobre
los documentos entregados y el receptor asume la
responsabilidad de tramitar los mismos.
b) Para la distribución, entrega y envío de la documentación
en forma interna, la Mesa de Entradas utilizará
exclusivamente el formulario de “Remito Interno” que
puede proporcionar el sistema y reúne por oficina
destinataria los datos de los documentos ingresados
diariamente, a distribuir.
Dicho formulario numerado y con los datos de Nº único,
Iniciador, Extracto/Asunto y Cantidad de Fojas, individualiza
por oficina o área receptora.
Sólo se efectuará entrega fuera del horario habitual de
distribución, documentación a tramitar que la Autoridad del
Organismo o Repartición haya identificado con carácter de
“urgente” o “muy urgente” y cuente con el sello respectivo.
c) El Remito Interno se confecciona en original, duplicado y
triplicado, que se tramitan de la siguiente manera: el
triplicado queda en poder de la Mesa de Entradas emisora
desde su confección; el original y el duplicado acompañan a
la documentación que se envía; el receptor de la
documentación conforma bajo firma el original del Remito,
devolviéndolo a la Mesa de Entradas emisora y reteniendo
para su control y archivo el duplicado. Cuando la Mesa de
Entradas recibe en devolución el original del Remito
firmado para su control y archivo, puede destruir el
triplicado del mismo.
d) Para la entrega de documentación “en mano” en
forma externa, se utilizará el formulario de Remito
Externo, cuyo modelo puede proporcionar el sistema.
Dicho formulario se confecciona también en original,
duplicado y triplicado; el duplicado se entrega al
receptor, el original se hace firmar por el receptor y
retorna a la Mesa de Entradas para su control y
archivo, pudiendo en esta instancia destruir el
triplicado en su poder..
e) Queda prohibido entregar a los
propios interesados los asuntos, para
ser tramitados personalmente por
ellos.
(Dec.Prov.N°2056/08 Cap.XII Artº 42
Inc. c)
g) Los Remitos originales se archivarán
en la Mesa de Entradas, en biblioratos y
en orden correlativo, cronológico,
numérico.
Borrador-modelo del formulario para envíos internos/ externos

Entidad Productora

(Membrete)
REMITO INTERNO/EXTERNO Nº................

Oficina Productora:............................ Localidad: FECHA: ..../..../....

REMITE A:.................................................Localidad: .............................
_______________________________________________________________
_______
TIPO CANT. CARACT. INICIADOR DOC. NÚMERO A S U N T O FOJAS
ORIG.
.............................................................................................................
.............................................................................................................
..............................................................................................................................
............................................................................................
(al final de la hoja): FIRMA DEL RECEPTOR Y ACLARACIÓN
Sellos
Los sellos tienen como función identificar el
Organismo o funcionario que emite el acto
administrativo o el tipo de documento y la
numeración o la acción que se produce y la fecha o
el carácter de originalidad, etc.; y al mismo tiempo
avalar la legitimidad de los documentos.
El apartado “SELLOS” del Decr. N°2015/ 77 dice: “Las
características, uso y colocación de los sellos se ajustarán
a las siguientes prescripciones:…
Este decreto normaliza las medidas en centímetros de
cada sello, la leyenda o texto para cada uno, el uso para
el que se ha autorizado y lugar del documento donde se
colocará. No obstante lo anterior existen en la
Administración una gran variedad de sellos diferentes y
de distintas medidas para el mismo uso, como es el caso
del sello de “Entrada y Salida” .
Sellos autorizados por Decreto N°2015/77

ACLARATORIO DE FIRMA
ANULADO
ES COPIA
DE ENTRADA Y SALIDA
ERROSE
ESCALERA
FECHADOR
FOLIADOR
NUMERADOR p/Leyes, Decretos, Resoluciones, Disposiciones…
RESERVADO
SECRETO
URGENTE
MUY URGENTE
 Archivo de la
documentación
administrativa.
1) Las Mesas de Entradas considerarán que la misión
principal del servicio que debe brindar un archivo, es la
de “asegurar rápido acceso” a los documentos con valor
que afectan y fundamentan los derechos y obligaciones
de los ciudadanos, de los integrantes de la Organización
y del propio Estado.
2) Para ello, los documentos deben archivarse y
conservarse en perfectas condiciones de higiene,
comodidad y seguridad, protegidos, a la vez, de los
agentes climáticos y otros agentes internos y externos
que pudieran dañarlos.