GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PLÁSTICOS DE USO AGRÍCOLA

Acuerdo Ministerial 021

Registro Oficial 943 de abril 29 de 2013

No. 021

Lorena Tapia Núñez

MINISTRA DEL AMBIENTE

Considerando:

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la

población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público l a preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados;

Que, el artículo 66 numeral 27 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que

se reconoce y garantizará a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el artículo 73 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador, como uno de
los derechos de la naturaleza, determina que el Estado aplicará medidas de precaución y
restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales;

Que, el artículo 83 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitución y la ley, respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

Que, el artículo 395 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce como
principio ambiental que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

Que, el artículo 136 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, señala que corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la
defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se
realizarán en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y en
concordancia con las políticas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional;

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Que, el artículo 10 de la Ley de Gestión Ambiental, señala que las instituciones del Estado con
competencia ambiental forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental y se someterán obligatoriamente a las directrices establecidas para el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable. Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación
transectorial, integración y cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y
manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones técnicas de la autoridad
ambiental;

Que, el artículo 11 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental prohíbe

expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, contaminantes que, ajuicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente,
en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la
fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia;

Que, conforme al artículo 151 del Reglamento para la prevención y control de la

contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, los
principios que rigen en la Legislación Ambiental aplicable, entre los cuales se encuentra el de la
responsabilidad extendida del productor e importador;

Que, el artículo 157, literal e, del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales, señala que la Autoridad Ambiental Nacional expedirá los instructivos, normas
técnicas y demás instrumentos normativos necesarios para la aplicación del presente Acuerdo,
en concordancia con la Normativa Ambiental aplicable; así como los convenios internacionales
relacionados con la materia;

Que, el artículo 157, literal j, del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales, señala que la Autoridad Ambiental Nacional expedirá políticas, programas, planes y
proyectos sobre la materia, así como realizar e impulsar las iniciativas de otras instituciones
tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de sustancias químicas peligrosas,
desechos peligrosos y especiales en el país;

Que, el numeral 12 del artículo 158 del Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, establece
que la Unidad de Productos, Desechos Peligrosos y No Peligrosos elaborará los instructivos,
normas técnicas, y demás instrumentos normativos necesarios para la aplicación del presente
reglamento, sobre las actividades o proyectos que involucren el uso de sustancias químicas
peligrosas, la generación y manejo de desechos peligrosos y especiales;

Que según el artículo 199 del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales en el cual se describe
como una obligación del importador y/o productor presentar programas de gestión integral de
desechos peligrosos y especiales;

Que, el artículo 200 del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, establece como requisito

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 2

para demostrar el cumplimiento de los planes de gestión de los desechos peligrosos la
presentación de un informe anual a la Autoridad Ambiental Nacional;

Que, mediante Informe Técnico No. 003-2012-MAE-PNGIDS-DPE de fecha 30 de agosto de

2012, la Subsecretaría de Calidad Ambiental presenta el instructivo para promover la
responsabilidad extendida y aplicar una gestión integral para el reciclaje de los desechos
plásticos de uso agrícola, a través de gestores autorizados, lo que obliga a adoptar medidas
preventivas y correctivas, inducir a un plan de manejo ambiental para minimizar los riesgos y
preservar la salud de la población, además contribuir a conservar un ambiente sano y
equilibrado;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1365
suscrito el 28 de noviembre de 2012, se nombra como nueva Ministra del Ambiente a la Abg.
Gladys Lorena Tapia Núñez; y,

En ejercicio de las atribuciones previstas en el humeral 1 del artículo 154 de la Constitución de

la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

EXPEDIR "EL INSTRUCTIVO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PLÁSTICOS DE USO

AGRÍCOLA"

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

Art. L- Objeto.- El presente Instructivo tiene como objeto establecer los requisitos,
procedimientos y especificaciones ambientales para la elaboración, aplicación y control del
Plan de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de Uso Agrícola; a ser presentado por el
importador o fabricante, titular de registro o representante y de esta manera fomentar la
reducción, reciclado y otras formas de valorización de los productos plásticos de aplicación
agrícola a fin de proteger el ambiente.

Art. 2.- Ámbito de aplicación.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las

disposiciones de este instructivo toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que dentro del territorio nacional participen en la fabricación, representación,
titular de registro, formulación, importación, envasado, de productos de uso agrícola, siendo la
comercialización, distribución y uso final corresponsables de la implementación y ejecución de
los planes de gestión integral de los desechos plásticos de uso agrícola.

Estas actividades se ejecutarán de conformidad con lo que establezca el Plan de Gestión

Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

Art. 3.- De los desechos especiales.- Son considerados como desechos especiales los envases
plásticos triplemente lavados, plásticos de invernadero, fundas biflex corbatines y protectores;

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y, todos los demás señalados en el Acuerdo Ministerial N° 142 del 11 de octubre del 2012,
Publicado en el Registro Oficial No. 856 del 21 de diciembre del 2012.

Art. 4.- Definiciones.- Para efectos de aplicación del presente Acuerdo Ministerial, se
considerará el glosario de términos establecido a continuación:

Acopio.- Acción de receptar y agrupar desechos plásticos de uso agrícola, con la finalidad de
facilitar su recolección y posterior gestión integral. El lugar donde se desarrolla esta actividad
se denomina centro de acopio.

Agroquímicos.- Cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o

controlar cualquier plaga, las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio
o que interfiere de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento,
transporte o comercialización de alimentos, productos agrícolas, madera y productos de
madera. El término incluye a las sustancias o mezclas de sustancias aplicadas a los cultivos
antes o después de las cosechas para proteger el producto contra el deterioro durante el
almacenamiento y transporte.

Almacenamiento.- Acción de guardar temporalmente los desechos plásticos de uso agrícola

triplemente lavados, en tanto se dispongan de ellos.

Almacenes agrícolas.- Lugares destinados a la comercialización de insumos para la agricultura.

Autoridad Ambiental competente.- Es la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable, dado el caso.

Centro de acopio primario.- Son jaulas, casetas, o bodegas o cualquier otro contenedor que
reúna las características de seguridad y control del mismo donde el agri cultor o usuario tiene
un acceso más cercano para poder depositar los envases vacíos de plaguicidas y productos
afines uso agrícola: rígidos, flexibles, lavables y no lavables, triple lavados, secos y perforados.

Centro de acopio temporal.- Son depósitos industriales que sirven para separar, acondicionar y
reducir el volumen de envases vacíos de plaguicidas de uso agrícola y productos afines para ser
enviados a su disposición final.

Coprocesamiento.- El uso de desechos peligrosos y otros desechos en procesos de fabricación

con el fin de recuperar energía y/o recursos y la consiguiente reducción del uso de
combustibles y/o materias primas convencionales a través de la sustitución.

Comercializador.- Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera

encargada de distribuir los agroquímicos en el mercado nacional.

Corbatín.- Pequeña cinta de poliolefina impregnada de insecticidas, que controlan a los

insectos que atacan al racimo de banano.

Declaración anual.- Documento oficial que contiene información sobre el manejo de desechos
peligrosos y especiales, el cual debe ser presentado ante la Autoridad Ambiental Nacional por
parte de los generadores y gestores de desechos peligrosos y especiales bajo los
procedimientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

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Desecho.- Son las sustancias (sólida, líquida, gaseosas o pastosas) o materiales resultantes de
un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo, cuya eliminación o
disposición final se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo
dispuesto en la Legislación Ambiental aplicable.

Desecho especial.- Son aquellos definidos en el artículo 155 del Reglamento Para La
Prevención y Control De La Contaminación Por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos
Peligrosos Y Especiales

Desechos plásticos de uso agrícola.- Son los materiales de PEAD (Polietileno de alta densidad),
PEBD (Polietileno de baja densidad), PVC (cloruro de Polivinilo) y COEX (Polietileno co-
extrudado), resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o
consumo del sector agrícola estos son: plásticos de invernadero, envases vacíos de
agroquímicos con triple lavado, fundas biflex, corbatines y protectores.

Distribuidor.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
recibe un producto agroquímico del fabricante y lo entrega a los comerciantes.

Empresas de servicio de sanidad vegetal.- Es una organización especializada en prevenir,

controlar y erradicar las plagas que afecten a los vegetales, sus productos o subproductos.

Eliminación.- Proceso dirigido a la destrucción de los desechos plásticos de uso agrícola,

utilizando métodos que reduzcan los impactos negativos al ambiente y que no pongan en
peligro la salud humana.

Envase.- Recipiente que contiene el producto para protegerlo o conservarlo y que facilita su
manipulación, almacenamiento, distribución y presenta la etiqueta.

Envase flexible.- Son aquellos envases difíciles o imposibles de limpiar, por ejempl o las fundas
de polietileno de alta densidad (PEAD), las fundas de polietileno (PVC), fundas metalizadas y
son consideradas desechos peligrosos.

Envase rígido.- Son todos los envases de plástico (PET), metal (Fe, Al), que pueden ser
limpiados perfectamente antes de ser eliminados, ya sea directamente con dispositivos
especiales integrados en los equipos de aspersión o a través de la práctica del triple lavado.

Envase vacío.- Los envases de material plástico y metal que hayan contenido agroquímicos o
sustancias afines.

Fabricación de agroquímicos.- Comprende las actividades de síntesis o producción de un

ingrediente activo o de un agroquímicos. Dentro del término producción se encuentran las
actividades de formulación o envase ya sean ingredientes activos o agroquímicos formulados.

Funda biflex.- Película de polietileno que tiene forma tubular flexible abierta por. los extremos
y con perforaciones, que sirve para colocarlo sobre el racimo de banano con varios fines, entre
ellos, proteger de insectos y el aceleramiento de maduración.

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Generador de desechos especiales.- Se entiende toda persona natural o jurídica, pública o
privada, nacional o extranjera cuya actividad produzca desechos plásticos de uso agrícola a
través de sus actividades productivas. Si esa persona es desconocida, será aquella persona que
esté en posesión de esos desechos y/o los controle. El fabricante o importador de un producto
que luego de su utilización o consumo se convierte en un desecho especial, para los efectos del
presente reglamento, se equipara a un generador en cuanto a la responsabilidad.

Gestor.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que presta
servicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminación o tratamiento autorizada por
la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, que
realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los desechos plásticos de
uso agrícola sea o no el generador de estos.

Importador.- Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que introduce
agroquímicos procedentes de otros países, previo al cumplimiento de normativas y
regulaciones vigentes.

Incineración.- Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la

composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante
oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión como la temperatura, el tiempo
de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y
los parámetros ambientales previamente establecidos. En esta definición se incluye la pirólisis,
la gasificación y el plasma, cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos
sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno.

Manejo.- Corresponde a todas las actividades dentro de la gestión integral de desechos

plásticos de uso agrícola que incluye: generación, recolección, almacenamiento, transporte,
reciclaje, tratamiento y disposición final de los desechos plásticos de uso agrícola.

Materia prima.- Son los recursos naturales que utiliza la industria en su proceso productivo
para ser transformados en producto semielaborado, en bienes de equipo o de consumo.

Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola.- Es el instrumento de gestión

que contiene el conjunto de reglas, acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar
la gestión integral de desechos plásticos de uso agrícola, con el fin de que sean enviados a
instalaciones en las que se sujetarán a procesos que permitirán su aprovechamiento y/o
valorización, tratamiento y/o disposición final controlada.

Plan de contingencia.- Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento

específico, por parte de quien gestiona desechos plásticos de uso agrícola, a fin de controlar
una situación derivada de emergencia y aplicando medidas de recuperación respecto a los
efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido.

Plásticos de Invernadero.- Láminas o películas plásticas que se montan en infraestructuras en

forma de túneles usadas para la protección de los cultivos.

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Protector.- Lámina de poliolefinas expandidas que sirve para proteger las manos del racimo de
banano, respecto del daño que puede provocar la mano vecina, que se encuentra ubicada en
la parte inferior.

Recepción.- Acción de recibir temporalmente los desechos plásticos de uso agrícola en en

tanto se dispongan de ellos.

Reciclaje.- Es un proceso fisicoquímico o mecánico que consiste en someter a una materia

(desechos plásticos de uso agrícola) a un ciclo de tratamiento total o parcial para obtener una
materia prima o un nuevo producto, introduciéndolos de nuevo en el ciclo de vida.

Recolección.- Acción de recoger los desechos plásticos de uso agrícola para que puedan ser
trasladados a las instalaciones autorizadas para su disposición final.

Relleno sanitario.- Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la

disposición final controlada de desechos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública,
minimizando y controlando los impactos ambientales.

Sistemas de eliminación.- Abarcan tanto las operaciones que dan como resultado la
eliminación final del desecho peligroso, como las que dan lugar a la recuperación, el reciclaje,
la regeneración.

Titular del registro.- Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
registra y/o representa al producto.

Tratamiento.- Sistemas dirigidos a la eliminación de desechos plásticos de uso agrícola,

mediante métodos que reduzcan los impactos negativos al ambiente y a la salud.

Transporte.- Cualquier movimiento de materiales a través de cualquier medio de

transportación efectuado conforme a lo dispuesto en el presente Acuerdo.

Triple lavado.- Proceso aplicado únicamente a agroquímicos, que consiste en el l avado de

envases vacíos por al menos tres veces en forma sucesiva, utilizando agua en un volumen no
menor a 1/4 del volumen del contenedor por cada lavado. Una vez realizado el proceso de
lavado se procede a inutilizar el envase mediante perforación o cualquier otro método que
tenga el mismo fin. Además, el agua resultante del lavado debe ser incorporada al tanque de
aplicación del plaguicida como parte del agua de preparación o, en caso contrario, deberá ser
manejada como un desecho peligroso y someterla al tratamiento correspondiente.

Usuario Final.- Persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
manipula de manera directa el producto y es el responsable de la devolución de los desechos
plásticos de uso agrícola.

CAPÍTULO II

DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

Art. 5.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que fabrique
y/o importe productos agroquímicos, plástico de invernadero, fundas fiplex, corbatines y
protectores de uso agrícola debe presentar un Plan de Gestión Integral de los Desechos

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Plásticos de Uso Agrícola, bajo los lincamientos establecidos en el presente instructivo. Para la
aprobación del mencionado plan, el importador/fabricante deberá contar con el Registro de
Generador de Desechos Especiales, según con lo descrito en la Legislación Ambiental aplicable.
Tanto el registro de generador otorgado al importador/fabricante como el plan serán
aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 6.- El Plan de Gestión de Desechos Plásticos de Uso Agrícola tiene por Objeto asegurar que
la gestión de desechos plásticos de uso agrícola se realice de manera técnica, con el menor
riesgo posible; procurando la mayor efectividad ambiental, económica y social, en el marco de
la Política y las regulaciones sobre el tema.

El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola definirá el proceso de

recolección y/o recepción, transporte y disposición final de los desechos plásticos de uso
agrícola, desde el usuario final hasta el gestor autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional
o Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.

Art. 7.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola deberá contener los
procedimientos, actividades y acciones necesarias de carácter técnico, administrativo y
económico; esto es, desde la cadena de comercialización, los mecanismos de comunicación,
recepción, recolección, devolución, acopio, transporte, tratamiento hasta su disposición final,
para prevenir la generación y promover la reducción en la fuente, así como, garantizar un
manejo ambientalmente seguro de los desechos. Los distribuidores, comercializadores,
almacenes agrícolas y los usuarios finales, serán corresponsables de la implementación y
ejecución de los Planes de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola en el ámbito
de sus obligaciones y de Acuerdo a sus actividades.

Art. 8.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola se ejecutará
individualmente o mediante Acuerdos o convenios voluntarios suscritos entre los diferentes
participantes del Plan de Gestión, sean Gremios o Gobiernos Autónomos Descentralizados,
entre otros.

El plan se lo elaborará conforme al formato descrito en el anexo I del presente instructivo. Las
fases de gestión serán realizadas y presentadas por el importador o fabricante a través de sus
propios medios o a través de gestores o prestadores de servicio para el manejo de desechos
especiales, para lo cual éstos deben contar con el permiso ambiental respectivo.

Art. 9.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola, definirá las
estrategias de incentivos para lograr la mayor devolución por parte del usuario final y cumplir
con las metas de recolección fijadas en la primera disposición transitoria del presente
Instructivo.

Art. 10.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola deberá describir y
presentar los mecanismos que permitan realizar el control y seguimiento del desempeño
ambiental que el fabricante o importador ha previsto para evaluar su pl an en las diferentes
etapas.

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Art. 11.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola contendrá un
programa de capacitación y prevención de riesgos con su respectivo manejo de contingencias
conforme las diferentes fases o actividades del plan.

CAPÍTULO III

DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES

Título I

Del fabricante, importador, representante, formulador, titular del registro, envasador

Art. 12.- Son responsabilidades y obligaciones del fabricante, importador, representante,

formulador, titular del registro y envasador las siguientes:

1. Obtener el Registro de Generador de Desechos Especiales de acuerdo a lo establecido en la

Normativa Ambiental aplicable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los
procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial.

2. Elaborar y presentar el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola

ante la Autoridad Ambiental Nacional, mismo que tendrá una vigencia de cinco años, y será
actualizado en función del cumplimiento de las metas de recolección. El plan puede ser
elaborado individualmente o en gremios/grupos.

3. Describir en el plan de gestión integral las fases de recolección, almacenamiento,

transporte, tratamiento y disposición final de los desechos plásticos de uso agrícola.

4. Estructurar el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola

considerando la Normativa Ambiental vigente y Normativa Técnica Ecuatoriana INEN aplicable
a este tipo de desechos.

5. Alcanzar como mínimo, las metas de recolección que se establece en el Plan de

Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola, descritos en la primera disposición
transitoria del presente Instructivo.

6. Reportar anualmente el avance de la implementación del Plan de Gestión Integral

mediante informe, los datos generados por el manejo de los desechos plásticos de uso
agrícola, vía electrónica y/o física a la Autoridad Ambiental Nacional, los tres primeros días del
mes de diciembre. Una vez se desarrolle el sistema informático para declaración de desechos
peligrosos y especiales, el importador o fabricante deberá realizar el reporte por este medio.
La información reportada debe incluir los medios de verificación de las actividades
establecidas en el cronograma del plan de gestión, además deberá realizar el análisis
comparativo entre la meta de recolección y lo gestionado hasta el momento, en base de las
medidas propuestas en el plan, así como se indicará lo importado y puesto en el mercado
hasta la fecha de reporte. Incluirá los justificativos técnicos en caso de inconvenientes en el
cumplimiento en la meta de recolección. Así como incluirá la declaración anual de desechos
especiales, misma que debe estar respaldada por los documentos: bitácoras, facturas,
manifiestos únicos y otros originados por el manejo integral de los desechos plásticos de uso
agrícola.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 9

7. Entregar el manifiesto único de movimiento de los desechos plásticos de uso agrícola.

8. Establecer y coordinar las actividades de cada uno de los responsables de la ejecución

del Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

9. Determinar el número y ubicación de los centros de acopio temporal y primario, que

deben estar en el área de influencia de la cadena de comercialización del proponente del plan,
para facilitar la recolección de los desechos plásticos de uso agrícola. El centro de acopio
temporal debe cumplir con lo establecido en la Normativa Ambiental vigente y Normativa
Técnica Ecuatoriana INEN aplicable.

10. La administración de los centros de acopio serán administrados y supervisados por

personal debidamente capacitado y equipado.

11. Reportar la información generada por la administración del centro de acopio temporal
a la Autoridad Ambiental Nacional.(

12. Almacenar por un máximo de tiempo de doce meses los desechos plásticos de uso
agrícola en los centros de acopio temporal, debidamente etiquetados en lugares que no
pongan en riesgo su posterior tratamiento.

13. Receptar y verificar que los envases vacíos que ingresen al plan de gestión integral
estén triplemente lavados.

14. Rechazar y devolver los envases que no estén triplemente lavados y reportar a la
Autoridad Ambiental Nacional.

15. Reportar en caso de accidentes, pérdida o robo de los desechos plásticos de uso
agrícola, a la Autoridad Ambiental Nacional en un plazo no mayor de 24 horas; sin perjuicio de
los procedimientos legales a que hubiere lugar.

16. Comunicar todo cambio de información del fabricante, importador, representante,

formulador, titular del registro, envasador que conste en la base de datos de la Autoridad
Ambiental Nacional en un plazo no mayor a 30 días.

17. Desarrollar y financiar los programas de capacitación y difusión del Plan de Gestión
Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola, a los diferentes actores dentro de la cadena de
comercialización.

Título II

Del comercializador-distribuidor

Art. 13.- Son responsabilidades y obligaciones del comercializador - distribuidor las

siguientes:

1. Participar en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola,

aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a los requerimientos establecidos
por el importador o fabricante.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 10

2. Exhibir material informativo en el cual se describa el proceso de gestión integral de los
desechos plásticos de uso agrícola conforme al anexo I descrito en el presente instructivo.

3. La corresponsabilidad en el cumplimiento de las metas de recolección establecidas en

la primera disposición transitoria del presente Acuerdo a través de la coordinación y ejecución
de las actividades previstas en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso
Agrícola aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

4. Contar con centros de acopio primario, si así lo determina el plan de gestión integral,
que cumpla con los requisitos de la Normativa Ambiental vigente y Normativa Técnica
Ecuatoriana INEN aplicable.

5. Receptar y registrar los movimientos de los envases plásticos usados de agroquímicos

triplemente lavados, que el aplicador y/o usuario final retorne al responsable del Plan de
Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

6. Entregar los desechos plásticos de uso agrícola, solo a gestores o prestadores de servicio
para el manejo de desechos peligrosos y especiales que cuenten con el permiso ambiental
respectivo.

Título III

Del almacén agrícola

Art. 14.- Son responsabilidades y obligaciones del almacén agrícola las siguientes:

1. Participar en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola,

aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a los requerimientos establecidos
por el importador o fabricante.

2. Implementar en sus instalaciones el centro de acopio primario, conforme Normativa

Ambiental vigente y Normativa Técnica Ecuatoriana INEN aplicable.

3. Receptar y registrar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados,

que el aplicador y/o usuario final retorne al Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de
Uso Agrícola, que se ha determinado como centro de acopio primario.

4. Retornar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados a su

proveedor y/o distribuidor para dar cumplimiento al Plan de Gestión Integral de Desechos
Plásticos de Uso Agrícola.

5. Rechazar los envases que no estén triplemente lavados y reportar a la Autoridad

Ambiental.

6. Reportar ante la Autoridad Ambiental Nacional la información generada por el manejo

de desechos plásticos de uso agrícola.

Título IV

De las empresas de servicio de sanidad vegetal.

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Art. 15.- Son responsabilidades y obligaciones de las empresas de servicio de sanidad vegetal
las siguientes:

1. Participar en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola,

aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Almacenar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados en las

instalaciones de los centros de acopio primario.

3. Retornar los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados a su

proveedor y/o distribuidor, y almacenar en las instalaciones. del centro de acopio temporal.

4. Reportar ante la Autoridad Ambiental Nacional el manejo de los envases plásticos

usados de agroquímicos triplemente lavados.

5. Promover los programas de capacitación y difusión del Plan de Gestión Integral de

Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

Título V

Del aplicador y/o usuario final.

Art. 16.- Son responsabilidades y obligaciones del aplicador y/o usuario final las siguientes:

1. Participar en el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola,

aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante, importador

o titular del registro en la etiqueta y hoja de seguridad del producto.

3. Realizar el proceso de triple lavado a los envases de agroquímicos y perforarlos,

conforme se describe en el anexo II del presente Acuerdo.

4. Retornar a los centros de acopio primario, al distribuidor y/o al centro de acopio

temporal los envases plásticos usados de agroquímicos triplemente lavados según el
procedimiento que se especifique el Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso
Agrícola.

5. Retornar los desechos plásticos de uso agrícola al distribuidor autorizado por la

Autoridad Ambiental Nacional.

6. Registrarse como generadores de Desechos Especiales, conforme lo establece la

normativa ambiental vigente, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los
procedimientos mediante Acuerdo Ministerial.

Título VI

De los gestores del tratamiento y disposición de desechos plásticos de uso agrícola

Art. 17.- Son responsabilidades y obligaciones de los gestores del tratamiento y disposición de
desechos plásticos de uso agrícola las siguientes:

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1. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que realice
actividades de desechos plásticos de uso agrícola, debe contar con el permiso ambiental
respectivo de conformidad a lo descrito en la Normativa Ambiental aplicable.

2. Reportar a la Autoridad Ambiental competente la declaración anual de desechos

especiales respaldada por: manifiestos únicos, bitácoras y actas de reciclaje en caso de
exportación. La documentación de respaldo debe permanecer en los archivos de cada gestor.

3. Realizar las actividades de almacenamiento de desechos plásticos de uso agrícola

conforme a la Normativa Ambiental vigente y Normativa Técnica Ecuatoriana INEN aplicable.

4. Mantener registros de la identificación y cuantificación de los plásticos de uso agrícola

tratados.

7. Realizar el transporte de los Desechos Especiales, conforme la Normativa Técnica

Ecuatoriana INEN y Normativa Ambiental aplicable.

Título VII

Del Estado

Art. 18.- Son responsabilidades y obligaciones del Estado a través de las instituciones de la
administración pública, empresas públicas y gobiernos autónomos descentralizados las
siguientes:

1. Las instituciones de la Administración Pública, empresas públicas y de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados promoverán la compra y la utilización de materiales reutilizables,
reciclables, biodegradables y valorizables, así como de productos fabricados con material
reciclado bajo procesos que cumplan las especificaciones técnicas exigidas por la Legislación
Ambiental aplicable.

2. Entregar desechos plásticos de uso agrícola, generados en las instalaciones de las

instituciones públicas a un gestor autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

3. Generar políticas de calidad, que apoyen la comercialización de productos

ambientalmente amigables.

Título VIII

De la Autoridad Ambiental Nacional

Art. 19.- Son responsabilidades y obligaciones de la Autoridad Ambiental Nacional las

siguientes:

1. Fomentar la coordinación interinstitucional para la gestión integral de desechos

plásticos de uso agrícola, con el propósito de optimizar e integrar los esfuerzos y los recursos
de la administración pública.

2. Controlar y vigilar el cumplimiento de las medidas establecidas en el presente

Instructivo desde el ámbito de sus respectivas competencias, independientemente de las

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 13

funciones de prevención, inspección, control y vigilancia que compete a las autoridades de
sanidad

. vegetal, comercio exterior, aduanas, transporte y los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

3. Realizar inspecciones a las instalaciones dedicadas al tratamiento de desechos

plásticos de uso agrícola, cuando lo estime conveniente, para verificar el cumplimiento de sus
obligaciones conforme a lo descrito en la Normativa Ambiental aplicable.

4. Registrar a los generadores de desechos especiales en su jurisdicción, según las

especificaciones dispuestas en la Normativa Ambiental aplicable.

5. Promover programas de capacitación técnica, educación y difusión de los riesgos

asociados a la gestión de desechos peligrosos y especiales.

Título IX

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

Art. 20.- Son responsabilidades y obligaciones de la Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable, las siguientes:

1. Registrar a los Generadores -de desechos plásticos de uso agrícola dentro del ámbito de sus
competencias, según las especificaciones dispuestas en la Normativa Ambiental aplicable.

2. Promover la implementación de los Planes de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de

Uso Agrícola.

3. Participar en el seguimiento y control de las actividades vinculadas con el cumplimiento del

Plan de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de Uso Agrícola, en su jurisdicción y en al
ámbito de sus competencias. Realizar reportes a la Autoridad Ambiental Nacional, en el caso
de existir incumplimientos.

CAPÍTULO IV

DEL SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE DESECHOS PLÁSTICOS DE USO AGRÍCOLA

Art. 21.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que e jecute
algún sistema de eliminación de desechos plásticos uso agrícola debe contar con la licencia
ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental competente

Art. 22.- Los sistemas de tratamiento y disposición final de desechos plásticos uso agrícola, se
lo realizará conforme a la Normativa Técnica Ecuatoriana INEN y Normativa Ambiental
aplicable; en el siguiente orden de prioridad:

a) Reciclaje,

b) Coprocesamiento; e,

c) Incineración.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 14

CAPÍTULO V DE LAS PROHIBICIONES

Art. 23.- Prohíbese lo siguiente:

1. Enterrar, quemar y/o realizar la disposición final de desechos plásticos de uso agrícola
a campo abierto, así como también la descarga de restos, residuos y/o envases en cursos o
cuerpos de agua.

2. Comercializar o reutilizar los desechos plásticos de uso agrícola en la elaboración de

juguetes, utensilios domésticos, recipientes y empaques que vayan a estar en contacto con
agua, alimentos o medicamentos para consumo humano y animal.

3. Entregar los desechos plásticos de uso agrícola a gestores NO autorizados por la

Autoridad Ambiental Nacional.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- De conformidad con lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Desechos

Plásticos de Uso Agrícola aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, los importadores y/o
fabricantes podrán suscribir convenios con entidades naturales o jurídicas, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras para viabilizar las diferentes fases de la gestión de los desechos.

SEGUNDA.- En caso de no existir gestores para el tratamiento de disminución de volumen de

desechos plásticos de uso agrícola, será responsabilidad del importador y fabricante
implementar los tratamientos, y/o exportación de los mismos, bajo los lineamientos
establecidos en la normativa ambiental vigente.

TERCERA.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que
no deben registrarse como generadores de desechos peligrosos son las descritas en la
Legislación Ambiental aplicable.

CUARTA.- En caso de que un importador y o fabricante quede excluido de un Plan de Gestión

Integral aprobado bajo la modalidad de acuerdos voluntarios o convenios de colaboración
deberán presentar un nuevo Plan de Gestión Integral de los Desechos Plásticos de Uso Agrícola
individual ante la Autoridad Ambiental Nacional.

QUINTA.- En los informes anuales de avance del plan de gestión, la Autoridad Ambiental
Nacional verificará tanto el cumplimiento de las metas de recolección como el grado de
implementación efectiva de las actividades contempladas en el cronograma planteado, a
través de los medios de verificación que fueron aprobados para el efecto.

En caso de incumplimiento de la meta, la Autoridad Ambiental Nacional evaluará el informe

anual de avance que debe incluir tanto la justificación técnica sobre las causas del
incumplimiento, así como la verificación de la implementación del plan; si el cumplimiento es
el 100% de actividades de acuerdo al cronograma para el período evaluado, se procederá a
aceptar el informe anual de avance, y de ser necesario dispondrá al importador/fabricante él
replanteamiento o adición de actividades con la finalidad de cumplir las metas de recolección
en el siguiente período de evaluación.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 15

En caso de incumplimiento de la meta y de la implementación del plan de gestión aprobado,
en el período de evaluación, la Autoridad Ambiental Nacional no admitirá justificación técnica
alguna y establecerá las sanciones de conformidad con la Normativa Ambiental aplicable.

SEXTA.- En caso de violación a las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo, la

Autoridad Ambiental Nacional impondrá las medidas preventivas y sancionatorias a que haya
lugar, de conformidad con lo consagrado en la Normativa Ambiental Nacional.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola, deberá cumplir
con metas graduales de recolección, partiendo el primer año con una meta mínima del 20% del
total del producto puesto en el mercado y con incrementos anuales mínimos de un 5% hasta
alcanzar un desarrollo total del plan como mínimo de un 85 % de desechos plásticos de uso
agrícola.

Las metas de recolección para la provincia de Galápagos será del 100% de los envases plásticos
de uso agrícola puestos en el mercado.

SEGUNDA.- El Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola deberá ser
presentado por los fabricantes y/o importadores, representante, formulador, envasador de
agroquímicos, en un plazo no mayor a 180 días posteriores a la publicación del presente
Acuerdo Ministerial en el Registro Oficial.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICO.- El presente Acuerdo se aplicará sin perjuicio de las otras disposiciones establecidas en
el "Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas
Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales", suscrito mediante Acuerdo Ministerial N° 161,
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 631 del 01 de febrero del 2012.

El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro

Oficial.

Comuníquese y publíquese,

Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 21 de febrero de 2013.

f) Abg. Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.

ANEXO I

FORMATO "PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PLÁSTICOS DE USO AGRÍCOLA"

1. INFORMACIÓN GENERAL

a) Título:

b) Nombre o razón social:

c) RUC:

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d) Dirección:

e) Teléfono:

f) E-mail:

g) Período del plan:

h) Localización: (zona)

i) Identificación de participantes del sistema de Gestión:

2. ANTECEDENTES

a) Objetivos y metas.

b) Identificación de fuentes.

c) Clasificación e identificación de los desechos plásticos de uso agrícola.

d) Cuantificación de la generación.

e) Alternativas de prevención y minimización.

3. GESTIÓN DE RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE

a) Mecanismos de recolección: Cronograma de recolección. Convenios / contratos.

b) Almacenamiento:

Dirección de la bodega.

Descripción de las instalaciones de almacenamiento.

Condiciones de seguridad y salubridad.

c) Mecanismos de transporte: Cronograma de transporte.

d) Programas de inversión ambiental.

4. GESTIÓN DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL

a) Mecanismos de tratamiento y disposición final.

b) Identificación / justificación del tratamiento seleccionado.

c) Convenios / contratos, con sector productivo -gestores.

d) Número de regularización ambiental del gestor.

5. EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

a) Personal responsable de la coordinación y operación de gestión integral.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 17

b) Programas de capacitación y prevención de riesgos.

c) Sistemas de comunicación Programas informáticos.

d) Control, seguimiento y evaluación.

e) Cuantificación de las metas anuales del plan establecidas por cada producto a
nivel nacional.

f) Cronograma anual de ejecución del plan.

g) Descripción de actividades.

6. PLAN DE CONTINGENCIA

En cada fase del Plan de Gestión Integral de Desechos Plásticos de Uso Agrícola.

7. MATRIZ LÓGICA VALORADA

a) Acciones propuestas.

b) Frecuencias.

c) Responsables.

d) Medios de verificación.

e) Costos.

f) Otros indicadores que el fabricante y/o importador considere.

8. INFORME DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PLÁSTICOS DE USO AGRÍCOLA.

ANEXO II TRIPLE LAVADO

El triple lavado es un proceso para remover los residuos de plaguicidas que quedan adherido s
en las paredes del envase y así aprovechar al máximo el producto siendo un beneficio
económico y garantizar seguridad a la hora de manipular, trasportar y almacenar, evitando
cualquier contaminación posterior y consiguiendo así que los envases sean consi derados como
productos especiales.

El Proceso consiste en:

a) Desocupar completamente el envase del plaguicida, colocarlo en posición normal y

llenarlo con agua a la 1/4 parte (25%) de su capacidad.

b) Una vez agregado el volumen de agua requerido, el envase se cierra y se agita durante
30 segundos de manera vigorosa, para remover todos los residuos de producto que hubieran
quedado adheridos a él.

c) Luego hay que abrir el envase y con cuidado verter el agua dentro del tanque de
aspersión hasta que quede vacío de nuevo.

Gestión de desechos plásticos uso agrícola pag. 18

d) Realizar esta operación 2 veces más. Repetir la operación descrita por 2 veces más.

e) El proceso de Triple lavado de los envases, debe realizarse inmediatamente después de

la aplicación del plaguicida.

Una vez realizado el triple lavado, los envases deben ser depositados en los minicentros de
recolección, que cuenten con las condiciones establecidas en la Normativa Ambiental
aplicable.

Limpieza de envases rígidos de plástico que contenían las formulaciones de plaguicidas

miscibles o dispersables en agua.

PROCEDIMIENTOS PARA ENVASES DE HASTA 20 LITROS:

CONDICIONES PARA EL LAVADO MANUAL:

a) La temperatura óptima del agua para el lavado es de 23 °C ± 3 °C.

b) Se debe agitar durante un tiempo total de 30 segundos cada lavado.

c) El movimiento debe ser en plano horizontal durante los 10 primeros segundos y una
distancia de 10 a 15 cm.

d) Los 10 segundos siguientes el movimiento es en forma vertical con la tapa del

recipiente hacia el suelo

e) Los últimos 10 segundos se debe invertir el envase con la tapa hacia arriba y agitar.

f) El vaciado del envase debe hacer de forma vertical para que el tiempo sea mínimo.

g) La forma correcta de drenaje del contenido original del envase y del agua de enjuague
se da una vez que haya drenado todo el producto lo cual ya no es descrito como flujo
continuo, dejándolo 30 segundos volteado.

CONDICIONES PARA EL LAVADO DE LAS TAPAS:

Las ranuras roscadas de la tapa y descarga del envase también deben ser lavadas a presión
para colocar el producto en el tanque de aspersión y posteriormente ser colocadas en fundas
separadas de los envases para la entrega.

CONDICIONES PARA EL LAVADO A PRESIÓN:

a) La presión para el lavado es de 300kPa (3bar) o 42 libras por pulgada cuadrada.

b) El envase debe encontrarse en posición vertical.

c) Se debe introducir la punta del equipo a presión durante 30 segundos.

d) Se debe girar la punta del equipo de presión de modo que el chorro llegue a todas las
partes de la superficie interior del envase.

e) Dejar volteado el envase durante 30 segundos mas hasta que deje de gotear.

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f) Toda el agua usada aquí debe llevarse acabo directamente al tanque de aspersión.

PROCEDIMIENTOS PARA ENVASES DE MÁS DE 20 LITROS:

El método a establecerse es el lavado a presión.

Para las aerofumigadoras que utilizan aceites agrícolas deben realizar los lavados a presión
agregando un disolvente o dispersante.

LA FUENTE DE AGUA

Para el lavado del envase no es restringido y puede ser proporcionada por la administración
pública de cualquier fuente, sea de pozo profundo o de uso común, proporcionado como agua
potable.

INUTILIZACIÓN DE ENVASES

Cualquiera que haya sido el método de lavado de los envases plásticos estos se deben
inutilizar, perforando el fondo y los costados con un instrumento puntiagudo.

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