Unidad 2. Normatividad de La Gestion Ambiental

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Gestión ambiental

Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Carrera:

Ingeniería en Tecnología Ambiental

4° Semestre
ING
5° Semestre
TSU

Programa de la asignatura:
Gestión ambiental

Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Claves:
ING TSU
17142424 18142525

Universidad Abierta y a Distancia de México


UnADM

Ciencias de la Salud, Biológicas y Ambientales | Tecnología Ambiental 1


Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Índice
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental ................................................................ 3
Presentación de la Unidad ............................................................................................. 3
Propósitos de la unidad .................................................................................................. 3
Competencia específica ................................................................................................. 3
Temario .......................................................................................................................... 4
Actividad previa. Foro de dudas e intercambios de ideas sobre gestión ambiental ........ 4
Planeación del docente en línea..................................................................................... 5
2.1. La actuación de las instituciones que rigen la gestión ambiental ............................. 5
Actividad 1. Instituciones que rigen la gestión ambiental .............................................. 12
2.2. Normas de importancia dentro de la gestión ambiental ......................................... 13
Actividad 2. Normatividad en la gestión ambiental........................................................ 20
Autoevaluación............................................................................................................. 20
Evidencia de aprendizaje. El pronóstico en la gestión ambiental .................................. 21
Autorreflexiones ........................................................................................................... 21
Asignación a cargo del docente en línea ...................................................................... 22
Cierre de la Unidad ...................................................................................................... 22
Para saber más ............................................................................................................ 23
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 24

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Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Presentación de la Unidad
En esta unidad podrás revisar y conocer cuáles son las instituciones gubernamentales,
organizaciones y comités certificadores que rigen la gestión ambiental, implicadas en la
prevención, seguimiento y control de problemas ambientales, por ejemplo, la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), SEMARNAT, ISO, etc. También estarás
revisando la responsabilidad social empresarial en México hacia la certificación,
asimismo las organizaciones y comités certificadores del desarrollo sustentable. Además
te adentrarás a los programas de responsabilidad social que implementan las empresas
con el fin de lograr un desarrollo sustentable. Con el conocimiento de estas instituciones
comprenderás en su totalidad cómo se maneja la política ambiental en México para llevar
a cabo una adecuada Gestión ambiental.

Por otro lado, conocerás las normas vigentes nacionales e internacionales relacionadas
con la gestión ambiental, como por ejemplo la ISO 1400 y la normatividad mexicana.

Propósitos de la unidad

Al término de esta unidad lograrás:

 Identificar las organizaciones gubernamentales y


comités certificadores que rigen la gestión ambiental
ante la responsabilidad social.
 Seleccionar la normatividad de la gestión ambiental.
 Analizar el pronóstico en un proyecto ambiental.

Competencia específica

Analizar una problemática local para la elaboración de un


pronóstico a través de la identificación de los elementos
normativos e instituciones encargadas de la gestión
ambiental.

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Temario

2. Normatividad de la gestión ambiental

2.1. La actuación de las instituciones que rigen la gestión ambiental

2.1.1. Responsabilidad social empresarial en México hacia la certificación


2.1.2. Instituciones gubernamentales, organizaciones y comités certificadores

2.2. Normas de importancia dentro de la gestión ambiental

2.2.1. Normas oficiales mexicanas, emergentes, normas mexicanas técnicas


2.2.2. Norma ISO 14000

Para la revisión de este documento deberás consultar cada título de


los materiales o lecturas que se encuentran dentro del texto, dichos
materiales los podrás ubicar en el aula o bien en caso que sean
páginas electrónicas o videos los deberás consultar la sección de
Fuentes de consulta.

Actividad previa. Foro de dudas e intercambios de ideas sobre gestión


ambiental

Antes de comenzar el estudio de la unidad, se te presenta el Foro de dudas e


intercambios sobre la gestión ambiental, que es un espacio de consulta diseñado para
que atiendas las dudas e inquietudes que puedan surgir a lo largo del semestre con
respecto a las temáticas que se abordan en la asignatura.

*Recuerda que este espacio no es ponderable, por tanto, tienes la libertad de participar
las veces que consideres necesario.

Para participar, ingresa al foro y sigue las recomendaciones que ahí se te presentan.

*Recuerda que tu docente en línea estará al pendiente de todos los comentarios que se
emitan en el foro, ya que él es el (la) encargado(a) de mediar y cerrar este espacio.

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Planeación del docente en línea

Este es un espacio diseñado para que tu docente en línea comunique la planeación en


particular de la asignatura, es decir, en él te podrá comunicar los siguientes aspectos:

 Materiales de apoyo que abarquen los temas de la asignatura

 Actividades complementarias o extras, éstas las deberás realizar y compilar en


un documento para que posteriormente las subas a la sección de Asignación a
cargo del docente en línea.

 Fechas de entregas de actividades establecidas y complementarias en el aula.

 Resolución de alguna contingencia que se pueda presentar durante el semestre.

*Es importante que sólo consultes constantemente este espacio, ya que esta
herramienta estará cambiando a diario. Las dudas e inquietudes tu docente en línea te
las responderá en la actividad previa.

2.1. La actuación de las instituciones que rigen la gestión ambiental

Iniciamos con la Responsabilidad Social Empresarial, aunque es inherente a la empresa,


recientemente se ha convertido en una nueva forma de gestión y de hacer negocios, en la
cual, la empresa se ocupa de que sus operaciones sean sustentables en lo económico, lo
social y lo ambiental, reconociendo los intereses de los distintos grupos con los que se
relaciona, buscando la preservación del ambiente y la sustentabilidad de las generaciones
futuras. Es una visión de negocios que integra el respeto por las personas, los valores
éticos, la comunidad y el ambiente con la gestión misma de la empresa,
independientemente de los productos o servicios que ésta ofrece, del sector al que
pertenece, de su tamaño o nacionalidad (CEMEFI, 2012).

Con los contenidos abordados ampliarás tus conocimientos y podrás responder la


siguiente interrogante:

¿Cómo surgió la
responsabilidad social?

Todo tipo de empresas en los países con sistemas capitalistas de producción tienen como
objetivo principal la búsqueda de las mayores ganancias económicas, con poca o nula
consideración por las necesidades sociales. Esta actitud ha traído muchas y severas
críticas a las empresas capitalistas, sobre todo aquellas que dañan al ambiente con los

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desechos de sus procesos productivos. Por tanto, la responsabilidad de una empresa no


termina en sus puertas ni en sus consumidores sino que va mucho más allá. La
responsabilidad social es la responsabilidad que tiene una empresa hacia todas las
entidades de una sociedad (Baca, 2007).

Consulta el video ¿Qué es una empresa socialmente responsable? del Centro Mexicano
para la Filantropía (CEMEFI) mismo que te acerca a un mayor conocimiento de la
Responsabilidad Social Empresarial en México, el enlace lo puedes encontrar en la
sección Fuentes de consulta.

En el video puedes rescatar que una empresa socialmente responsable es aquella que
reconoce que el éxito no solo radica en la calidad de los productos o servicios que genera,
sino también en la satisfacción y bienestar de sus empleados, la calidad de sus insumos,
los impactos ambientales, sociales y económicos de sus actividades y el desarrollo social
y económico de las comunidades donde opera. El Distintivo ESR® es un elemento gráfico
que acredita a la empresa ante su público de asumir voluntaria y públicamente el
compromiso de implantación de una gestión socialmente responsable y de mejora
continua, como parte de su cultura y estrategia de negocio.

Para obtenerlo, las compañías se someten a una autoevaluación de más de 120


indicadores misma que es revisada y validada por el Centro Mexicano para la Filantropía
A.C. (CEMEFI) que es una asociación civil, no lucrativa, cuya misión es promover y
articular la participación filantrópica, comprometida y socialmente responsable de los
ciudadanos, sus organizaciones sociales y empresas para alcanzar una sociedad más
equitativa, solidaria y próspera. Está integrada por más de mil miembros entre
asociaciones, empresas, fundaciones y personas. Su sede se encuentra en la ciudad de
México y su ámbito de acción abarca todo el país.

El Distintivo ESR® no es una certificación, ya que no contempla procedimientos de


auditoría o inspección directa, por parte de los organismos promotores, sin embargo,
permite a la empresa, implementar, documentar, comparar y llevar a cabo un proceso de
mejora continua de su gestión de la responsabilidad social. Por el contrario, en los
siguientes apartados podrás conocer aquellas instituciones que sí realizan procedimientos
de certificación y auditoría y que tienen facultad para sancionar, sigue avanzando para
conocerlos.

Siguiendo con las instituciones que rigen la Gestión ambiental dentro del sector
gubernamental en México existen tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal)
dentro del nivel Federal la principal institución está representada por la SEMARNAT
(Secretaría de Medio ambiente y recursos naturales), que se apoya de varias
dependencias como:

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Instituciones
involucradas
en la gestión
ambiental

Instituciones involucradas en la gestión ambiental.

 PROFEPA (Procuraduría Federal de Protección al Ambiente)


 CONAGUA (Comisión Nacional del Agua)
 INECC (Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático)
 CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas)
 CONAFOR (Comisión Nacional Forestal)
 CONABIO (Comisión Nacional para el conocimiento y uso de la Biodiversidad)
 IMTA (Instituto Mexicano de Tecnología del Agua)

Todas ellas coadyuvan a establecer políticas y acciones que lleven a que los recursos
naturales sean aprovechados de manera sustentable, además de establecer programas
para la prevención y control de la contaminación.

La SEMARNAT es la principal dependencia a nivel federal en México que se encarga de


impulsar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos
naturales y bienes y servicios ambientales de México, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable (SEMARNAT, 2012) en materia de gestión, se
encarga de llevar a cabo programas ambientales como manejo integral de residuos,
energía, agua, registro de emisiones y transferencia de contaminantes, calidad del aire,
manejo integral y seguro de sustancias peligrosas, elaboración de normatividad
ambiental, programas de ordenamiento ecológico, de educación ambiental, programa
especial de cambio climático, etc. Así también, es la encargada de otorgar permisos y/o

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autorizaciones ambientales en materia de emisiones a la atmósfera, vida silvestre,


residuos, etc., por ejemplo: licencias de funcionamiento, permisos de legal procedencia,
licencia ambiental única, autorizaciones en materia de impacto ambiental, etc.

Conoce las funciones realizadas por esta institución en el enlace Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (2012.), ¿Qué es la SEMARNAT? Encontrarás en
recursos tecnológicos las funciones que realiza en cuanto a conservación y
aprovechamiento sustentable, prevención y control de la contaminación, gestión integral
de los recursos hídricos y combate al cambio climático. Además consulta en todas las
pestañas para conocer los programas que realiza.

La SEMARNAT se apoya de otra institución que es la Procuraduría Federal de Protección


al Ambiente (PROFEPA) que se encarga de vigilar el cumplimiento de las disposiciones
legales; salvaguardar los intereses de la población en materia ambiental procurando el
cumplimiento de la legislación ambiental y la sanción a las personas físicas y morales que
violen dichos preceptos legales (PROFEPA, 2012).

La función de la PROFEPA dentro de la gestión ambiental se pude resumir en:

 Realización de visitas de inspección y vigilancia en industrias privadas y


gubernamentales de competencia federal (petroleras, químicas, siderúrgicas,
cementeras, caleras, acuícolas, azucareras, etc.).
 Realización de visitas de inspección y vigilancia en materia de vida silvestre,
recursos marinos y ecosistemas costeros.
 Supervisión de auditorías ambientales.
 Atención a denuncias y delitos ambientales.

La visita de inspección es el acto a través del cual la PROFEPA verifica el cumplimiento


de la normatividad ambiental o de las medidas ordenadas mediante acuerdo o
resolución administrativa, constatando esto en un acta administrativa. (LGEEPA, 2012).

En esta acta se permite no solamente circunstanciar incumplimientos, sino también el


desempeño ambiental de los establecimientos, conociendo de manera integral la situación
ambiental de las fuentes de jurisdicción federal antes mencionadas, lo que permite un
mejor control de los establecimientos que generan los mayores impactos negativos y de
riesgo.

En materia de auditorías ambientales cabe aclarar que la PROFEPA no realiza las


auditorías, sino que supervisa las acciones de los auditores, de manera que éstas se
lleven a cabo conforme a los términos de referencia (metodología, requisitos y parámetros
para la realización de las auditorías ambientales). Una vez realizada la auditoría y
cumpliendo los planes de acción según sea el caso, la PROFEPA emite un certificado
(con validez oficial) en donde reconoce que al momento de su otorgamiento, la empresa

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opera en pleno cumplimiento de la regulación ambiental y que su desempeño ambiental


es conforme con los términos de referencia. Durante la vigencia del certificado, la
empresa deberá operar en pleno cumplimiento de las mismas. En su caso, si derivado de
una denuncia o de un programa de verificación de las empresas certificadas, la
PROFEPA determina que la empresa no cumple con lo estipulado en el presente párrafo,
perderá el derecho de uso del certificado y publicidad del sello respectivo (Art. 23
Reglamento de la LGEEPA en materias de autorregulación y auditorías ambientales,
2010).

Hay tres tipos de certificación que emite PROFEPA que dependerá del tipo de actividad
que desarrollen las empresas y que tienen una duración de dos años:

1. Certificación en Industria limpia: para obras y actividades del sector industrial

2. Certificación en Calidad ambiental turística: para actividades y servicios del


sector turístico

3. Certificación en Calidad ambiental: para aquellas actividades no contempladas


en las dos fracciones anteriores. (LGEEPA, 2010).

A continuación conocerás otras acciones que lleva a cabo esta institución:

 Impedir el tráfico de animales y plantas en peligro de extinción.


 Vigilar que en tiraderos de basura no se depositen desechos biológico-
infecciosos.
 Impedir la tala clandestina en bosques y selvas, principalmente en Áreas
Naturales Protegidas y la Zona de la Mariposa Monarca.
 Cuidar que no se contaminen los ríos, lagunas, esteros, lagos, playas y
mares con los desechos municipales e industriales.
 Vigilar que no se capturen mamíferos marinos, ni que se comercie con sus
partes y derivados.
 Impedir el tráfico de cualquier especie de tortugas marinas, ni que se
comercie con sus huevos, carne y caparazón.
 Vigilar que haya libre acceso a la población a todas las playas del país.
 Verificar que todas las construcciones que se hacen en la Zona Federal
Marítimo Terrestre estén autorizadas por la Semarnat.
 Verificar que todos los barcos camaroneros tengan instalados dispositivos
excluidores de tortugas.
 Vigilar que la construcción de carreteras y brechas cuenten con los
permisos de cambio de uso de suelo y la manifestación de impacto
ambiental.

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 Inspeccionar todas las plantaciones forestales para evitar plagas.


 Inspeccionar en industrias de jurisdicción federal las actividades altamente
contaminantes.
 Inspeccionar y vigilar las industrias química, del petróleo, de pintura,
automotriz, de celulosa, metalúrgica, de vidrio, de generación de energía, y
cementera.
 Atender emergencias ambientales en materia de derrames de
hidrocarburos, fuga de gases tóxicos, emisiones tóxicas a la atmósfera.
 Investigar los hechos relacionados con denuncias ambientales.
 Inspeccionar en puertos aeropuertos y fronteras la legal procedencia de
importaciones y exportaciones de especímenes, productos y subproductos
de flora y fauna silvestres.
 Revisar el funcionamiento de los planes de contingencias de las
organizaciones clasificadas como de alto riesgo.

Revisa a fondo esta importante institución del país en su página oficial,


Procuraduría Federal del Medio Ambiente, página publicada en el 2010 y titulada Acerca
de PROFEPA en la que encontrarás el enlace en el apartado Fuentes electrónicas.
Observa con atención cuales son las tareas y atribuciones de esta Institución y cómo
surgió. Puedes navegar dentro de la página para conocer a profundidad los programas
que realiza.

Para conocer las demás dependencias federales que rigen en la


gestión ambiental, consulta sus páginas oficiales, entra a los
enlaces de la Comisión Nacional del Agua, de la Comisión Nacional
para el conocimiento y uso de la Biodiversidad, del Instituto
Nacional de Ecología, de la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, de la Comisión Nacional Forestal y del Instituto
Mexicano de Tecnología del Agua, éstas las encontrarás en la
sección Para saber más.

Recuerda que en México tenemos tres niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal,
hemos visto las instituciones que rigen la Gestión ambiental a nivel Federal; a nivel estatal
la regulación de las instituciones dependerán de los gobiernos estatales, por ejemplo en
Campeche, la dependencia encargada de aplicar la política ambiental de su jurisdicción
es la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS), en Nayarit
es la Secretaría de Medio Ambiente (SEMANAY), en Puebla es la Secretaría de
Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial (SSAOT), etc. A nivel municipal, es
común que los Ayuntamientos del Municipio tengan su propia coordinación ó área de
protección ambiental del área de su jurisdicción.

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Conoce la dependencia ambiental de tu Estado, haz clic en la liga


del Congreso de la Unión Cámara de Diputados. Ubica el escudo
de tu Estado y entra a su página oficial, buscando en la sección de
Gobierno en el enlace que encontrarás en la sección Para saber
más.

Haz conocido las instituciones gubernamentales más representativas que rigen la Gestión
ambiental en México, ahora podrás a conocer una organización privada que ha tenido
éxito a nivel mundial por la aplicación de sus normas internacionales, se trata de la
organización ISO (International Organization for Standardization, Organización
Internacional para la Normalización ó Estandarización) que surgió en 1947, teniendo su
sede en Ginebra, Suiza y que cuenta con la participación de 164 países. Desde su
fundación, esta organización ha publicado más de 19 000 estándares internacionales
abarcando casi todos los aspectos de tecnología y negocios (fabricación de productos y
servicios). Su función principal es la de búsqueda de la estandarización de normas de
productos, servicios y seguridad para las empresas (públicas o privadas) a nivel
internacional.

Las normas internacionales ISO garantizan que los productos y servicios, sean fiables,
seguros y de buena calidad. Para las empresas, son herramientas estratégicas que
reducen costos y aumentan la productividad al minimizar residuos y errores. Ayudan a las
empresas a acceder a nuevos mercados y facilitar el comercio global libre y justo (ISO.,
2012).

Cabe aclarar que por ser un organización privada, todas las normas ISO son de carácter
voluntario, es decir su aplicación por parte de la empresas es opcional, no cuenta con
autoridad para imponer sus normas a ningún país y su certificación no involucra a
instancias gubernamentales, no tiene validez oficial, aunque sí reconocimiento con validez
internacional. No obstante, para las empresas mexicanas que quieran competir en el
mercado internacional, pudiera ser necesario implementarlas debido a las exigencias de
las mismas.

Dentro de las normas más conocidas de ISO se encuentra la ISO 9001 (referente a la
implementación de Sistemas de Gestión de Calidad) y en materia ambiental está la ISO
14 001 (implementación de Sistemas de Gestión Ambiental), la que podrás conocer a
detalle en el siguiente tema.

La ISO precisa de la ayuda de organismos certificadores, ya que ISO no certifica, sólo


desarrolla y publica sus normas. Estos organismos certificadores son de carácter privado
y sus servicios precisan de un costo, ejemplos de estos tenemos el Instituto Mexicano de

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Normalización y Certificación (IMNC), la Asociación Española de Normalización y


Certificación (AENOR), etc.

Para conocer los organismos certificadores en normas ISO consulta la siguiente liga de
INSPRO (Instalaciones en productividad), observa cómo se llaman estos organismos, los
servicios que ofrecen y las normas que certifican.

Como habrás observado, hay una amplia gama de empresas certificadoras nacionales
como internacionales en ISO que prestan servicios de certificación tanto en ISO 9001,
ISO 14001, en materia de administración de seguridad y salud en el trabajo como la
OHSAS 18001, Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP),
certificación de competencia de Personal, certificación de Responsabilidad Social,
certificación de maquinaria y equipo, etc.

Has terminado el tema 2.1 La actuación de las instituciones que rigen la Gestión
ambiental, has conocido sobre la Responsabilidad social empresarial que es una nueva
visión de hacer negocios de forma comprometida con el ambiente, las instituciones
gubernamentales como SEMARNAT y PROFEPA que son los principales dependencias
federales en aplicar la política ambiental en materia de gestión y los organismos
certificadores internacionales en materia ambiental, estos conocimientos te permitirán
realizar la siguiente actividad llamada Instituciones que rigen la gestión ambiental, en
donde reconocerás qué instituciones, comités y organizaciones dan seguimiento a la
problemática ambiental de tu localidad. En el siguiente tema conocerás la normatividad
que estas instituciones aplican. Continúa avanzando en tus conocimientos.

Actividad 1. Instituciones que rigen la gestión ambiental

En esta primera actividad se te presenta un foro en el que tendrás como propósito


identificar cuáles son las instituciones que utilizan como una herramienta la gestión
ambiental para dar solución a las problemáticas ambientales mediante la revisión de la
responsabilidad social y que funciones tienen cada una de éstas.

Para ello espera las indicaciones específicas que te comunicará tu docente en línea
mediante el espacio de Planeación didáctica del docente en línea para desarrollarla.

*Ten presente que para participar de hacerlo de forma respetuosa, clara y que además
tu docente en línea estará pendiente de tus participaciones.

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2.2. Normas de importancia dentro de la gestión ambiental

En esta unidad también conocerás las normas de importancia dentro de la Gestión


ambiental, te adentrarás a los tipos de normas que se tienen en México, así como su
clasificación ordenadas por materia ambiental; conocerás también otras normas que no
son gubernamentales pero que se aplican a nivel internacional como las ISO 14000.

Estos contenidos te permitirán realizar la continuación de tu diagnóstico, ya que


precisarás de los conocimientos normativos que te permitan identificar las obligaciones
aplicables en tu problemática ambiental, así como las instituciones ambientales que
participan en ella. Continúa en tu aprendizaje de estos interesantes temas.

Primero debes saber que la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN)
menciona que en México existen dos tipos de normas:

 las NOM (Normas Oficiales Mexicanas)


 las NMX (Normas Mexicanas)

Las primeras son de carácter obligatorio y las segundas voluntarias. Para el caso de las
NOM, tienen como una de sus finalidades establecer las características y/o
especificaciones, criterios y procedimientos que permitan proteger y promover el
mejoramiento del ambiente y los ecosistemas, así como la preservación de los recursos
naturales (LFMN, 2012). La violación o no cumplimiento de las NOM implica una sanción
de tipo ambiental (multa, clausura, decomiso, revocación de permisos).

La LGEEPA en su artículo 36 menciona que las NOM en materia ambiental tienen por
objeto:

“Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas,


parámetros y límites permisibles que deberán observarse en regiones, zonas,
cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el
desarrollo de actividades económicas, en el uso y destino de bienes, en insumos
y en procesos”.

La expedición y modificación de las normas oficiales mexicanas en materia ambiental, se


sujetan al procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Actualmente se cuenta con más de 100 NOM ambientales, las cuales SEMARNAT las
clasifica por materia, quedando de la siguiente manera:

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NOM POR MATERIAS DESCRIPCIÓN CANTIDAD

NOM en materia de agua Establecen los límites máximos permisibles 3


residuales de contaminantes en descarga de aguas
residuales.
NOM en materia de Establece el control de emisiones a la 28
contaminación atmósfera, límites máximos permisibles y
atmosférica por fuentes especificaciones.
fijas y móviles
NOM en materia de Establece las especificaciones en planes 16
residuos peligrosos, de manejo, requisitos de confinamiento,
sólidos urbanos y de incineración, almacenamiento.
manejo especial
NOM en materia Establece medidas fitosanitarias, desarrollo 28
protección de flora y de actividades de observación de ballenas,
fauna importación de árboles de navidad,
categorías de riesgo de especies nativas,
combate y control de insectos, programas
de manejo forestal, manejo de mamíferos
marinos en cautiverio, manejo sustentable
de humedales, colecta de material
biológico, transporte y almacenamiento de
flores, frutos, semillas y hojas de palma.
NOM en materia de suelo Establece las especificaciones para 6
clasificación de suelos, conservación de
terrenos forestales de pastoreo, mitigación
de efectos sobre la biodiversidad por
cambios de uso de suelo, mitigación de
efectos en el suelo y cuerpos de agua por
aprovechamientos forestales.
NOM en materia de Establecen los límites máximos permisibles 4
contaminación por ruido de ruido en fuentes fijas y móviles
NOM en materia de Establece las especificaciones de 9
impacto ambiental protección ambiental para diversas
actividades como perforación de pozos
petroleros, gas natural, sistemas de
conducción de hidrocarburos, exploración
minera, pozos geotérmicos, prospecciones
sismológicas, sistemas de
telecomunicaciones.

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NOM de la CONAGUA Establece los requisitos para la 13


construcción de pozos de extracción de
agua, recarga artificial de acuíferos con
agua residual tratada, abastecimiento de
agua potable, fosas sépticas, construcción
y operación de tanques de agua.
Clasificación de NOM por materias. Tomado de SEMARNAT (2012)

Para conocer a detalle el listado de NOM ambientales consulta en la página de la


SEMARNAT las NOM- Normas Oficiales Mexicanas ordenadas por materia, en donde
encontrarás todas las normas expedidas por SEMARNAT, algunas de CONAGUA y
Pesca, así como las normas expedidas en conjunto con otras Secretarías.

Las Normas Mexicanas (NMX) ó normas mexicana técnicas son normas de carácter
voluntario, según el Art. 3, Fracc. X de la LFMN, las NMX son reglas, especificaciones,
atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u
operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o
etiquetado.

Su campo de aplicación puede ser nacional, regional o local.

Al igual que las NOM, las NMX están clasificadas por materias y se refieren a:

CLASIFICACIÓN DE NMX DESCRIPCIÓN CANTIDAD


POR MATERIAS

NMX en materia de agua Especifican las instrucciones para análisis 46


de agua.
NMX en materia de Para determinar y evaluar concentraciones 8
atmósfera de gases y contaminantes atmosféricos
NMX en materia de Determinan las instrucciones para realizar 11
contaminación del suelo análisis de la calidad del suelo y
cuantificación de residuos.
NMX en materia de Establece las características para 2
contaminación por ruido clasificación de ruido y medición.
NMX en materia de Para determinar fósforo y azufre en 5
residuos desechos sólidos y clasificación de
productos químicos.

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Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

NMX en materia de Especifica las especificaciones que deben 2


potabilización de agua de cumplir las sustancias utilizadas para la
potabilización del agua.
NMX en materia forestal y Establece las especificaciones para los 3
biodiversidad prestadores de servicios turísticos,
actividades para la observación de ciertos
animales y certificación para manejo
sustentable de bosques.
Clasificación de NMX por materias Tomado de SEMARNAT (2012).

Para conocer a detalle el listado de NMX ambientales consulta la página de la Secretaría


de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Normas Oficiales Mexicanas ordenadas por
materia siendo su última modificación en el 2011.

De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) en su artículo


48, se elaboran Normas Oficiales Mexicanas Emergentes (EM) cuando se presente
alguna situación de emergencia ó acontecimientos inesperados. La dependencia
competente podrá elaborar directamente la norma respectiva, aún sin haber mediado
anteproyecto o proyecto y, en su caso, con la participación de las demás dependencias
competentes; misma que ordenará se publique en el Diario Oficial de la Federación con
una vigencia máxima de seis meses. En ningún caso se podrá expedir más de dos veces
consecutivas la misma norma en los términos de este artículo.

Se identifican por sus siglas (EM) después de las siglas NOM. Ejemplo de normas
emergentes ambientales se tiene:

NOM-EM-158-SEMARNAT-2009
Que regula sanitariamente la importación de árboles de navidad naturales de las especies
de los géneros pinus y abies; y la especie Pseudotsuga menziesii.

Conoce más acerca de la normatividad en México en la Biblioteca


Jurídica virtual de la UNAM, consulta el artículo llamado Las
Normas Oficiales Mexicanas en el Ordenamiento Jurídico
Mexicano, busca el enlace en la sección Para saber más.

Haz conocido hasta el momento, los tipos de normas oficiales ambientales que se tienen
en México, ahora revisa una norma ambiental de carácter privado, que aunque no tienen
validez oficial es una norma internacional bastante conocida y aplicada dentro de las
empresas, se trata de la norma ISO 14000.

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Gestión ambiental
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La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestión ambiental, surgida
en 1996. Es la primera que permite a las organizaciones de todo el mundo realizar
esfuerzos ambientales y medir la actuación de acuerdo con criterios aceptados
internacionalmente (Díaz, 2009).

Han sido diseñadas para que puedan ser aplicadas a todo tipo de empresas, de cualquier
tamaño, ya que no especifica la tecnología que se deberá de emplear. Su objetivo es
facilitar a las empresas metodologías adecuadas para la implantación de un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA), similares a la propuesta por la serie ISO 9000 para la gestión
de la calidad. Las normas ISO 14000 son de carácter voluntario y se caracterizan por tres
pilares:

Prevención de la
contaminación

Pilares de las
normas ISO
14000

Cumplimiento con la
Mejoramientro
legalidad ambiental del
contínuo
país donde se aplica
Pilares de las normas ISO 14000.

La ISO 14000 constituye toda una serie de normas dentro de las cuales se encuentran:

ESTÁNDAR TITULO/DESCRIPCIÓN

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

14000 Guía de principios, sistemas y soporte técnico de la administración ambiental.


14001 Sistemas de administración ambiental-especificaciones y guía para uso.
14002 Guía sobre las condiciones especiales que afectan a la pequeña y mediana
empresa.
14004 Guía generar sobre los principios, sistemas y soportes técnicos.

AUDITORÍAS AMBIENTALES

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

14010 Guía para auditoría ambiental. Principios generales de auditoría ambiental.


14011 Lineamientos para auditorias ambiental. Procedimientos de auditoría ambiental,
parte 1. Auditoria de Sistemas de Administración Ambiental.
14012 Criterios de calificación para auditores ambientales.
14013 Programas de auditoría de los Sistemas de administración ambiental.
14014 Guías para la revisión ambiental inicial.
14015 Guía para la valoración ambiental del sitio.

ECOETIQUETADO

14020 Principios básicos del Ecoetiquetado.


14021 Autodeclaración ambiental. Términos y definiciones.
14022 Simbología del Ecoetiquetado.
14023 Pruebas y metodologías de verificación para la aplicación del Ecoetiquedo.
14024 Guía de principios, prácticas y procedimientos de certificación para programas
de criterios múltiples.

DESEMPEÑO AMBIENTAL

14031/32 Lineamientos para la evaluación de desempeño ambiental/ Indicadores de


desempeño ambiental.

VALORACIÓN DEL CICLO DE VIDA

14040 Principios y guía.


14041 Análisis del inventario del ciclo de vida.
14042 Valoración del impacto del ciclo de vida.
14043 Valoración del mejoramiento del ciclo de vida.

TÉRMINOS Y DEFINICIONES

14050 Glosario de la administración ambiental.


Clasificación de las normas ISO 140090. Tomado de ISO (2012).

De toda la familia de ISO 1400, la norma que es certificable es la ISO 14001, que
establece las especificaciones para establecer un sistema de gestión ambiental. A pesar
de que ISO no impone sus normas, ni es obligación en ningún país, el certificarse con ISO
14001 se está convirtiendo en un requisito para todas aquellas empresas que quieran
entrar a competir a los mercados globales.

Los beneficios de usar ISO 14001 pueden incluir:


 Reducir costos de manejo de residuos
 Ahorro en el consumo de energía y materiales
 Reducción en los costos de distribución
 Mejora de la imagen corporativa

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Para implementar un SGA (Sistema de Gestión Ambiental) se necesita observar los


siguientes requisitos:

1.1. Requisitos generales


1.2. Política ambiental
1.3. Planeación
1.3.1. Aspectos ambientales
1.3.2. Requisitos legales y otros
1.3.3. Objetivos y metas
1.3.4. Programas de administración ambiental

1.4. Implantación operación


1.4.1. Estructura Y responsabilidad.
1.4.2. Capacitación, concientización y
competencia
1.4.3. Comunicación
Requerimientos del
1.4.4. Documentación del sistema de
Sistema de gestión administración
ambiental ISO 1.4.5. Control de documentos
14001 1.4.6. Control de operaciones
1.4.7. Preparación y respuestas a
emergencias

1.5. Verificación y acción correctiva


1.5.1. Supervisión y medición
1.5.2. No conformidad, acción correctiva y
preventiva
1.5.3. Registros
1.5.4. Auditoria del sistema de administración
ambiental

1.6. Revisión de la administración


Requerimientos del Sistema de gestión ambiental ISO 14001. Tomado de Baca (2007).

Las ISO 14000 no obligan ni imponen la realización de ciertas metas cuantificables sino
se restringe al compromiso formal de la empresa, declarada en forma de una política
ambiental.

Revisa la publicación del Centro de Información y Comunicación Ambiental de


Norteamérica, A.C. y consulta el documento Saber más sobre ISO 1400, conoce la
historia de las ISO 14000, así como de la descripción de las normas que la integran,
observa con atención qué normas evalúan la organización y qué normas evalúan el
producto.

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Para conocer a fondo la norma ISO 14001, consulta la norma NMX-


SAA-14001-IMNC-2004 del Instituto Mexicano de Normalización y
Control (IMNC) que te especifica los requisitos para implementar un
Sistema de gestión ambiental en base a la norma ISO 14001. Que
podrás encontrar en la sección Para saber más.

Has concluido con el tema 2.2. Normas de importancia dentro de la Gestión ambiental,
conoces hasta este momento la Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y las
Normas Mexicanas técnicas, así como las normas internacionales ISO 14000.Con lo
consultado hasta el momento, podrás realizar la siguiente actividad llamada Normatividad
en la gestión ambiental, misma que te permitirá reconocer qué normatividad se aplica
cuando se presente algún problema ambiental. Continúa avanzando.

Actividad 2. Normatividad en la gestión ambiental

Esta actividad te permitirá relacionar las problemáticas ambientales que abordaste en la


primera unidad con las instituciones gubernamentales, organizaciones y comités de
gestión ambiental y la normatividad existente, con la finalidad que vincules las políticas
que resultarían pertinentes para el seguimiento, solución o sanción de tu planteamiento.

Por lo anterior, sigue las instrucciones específicas que te comunicará tu docente en


línea mediante el espacio de Planeación didáctica del docente en línea para elaborarla.

*Recuerda que si tienes inquietudes puedes utilizar el Foro de dudas e intercambios de


ideas sobre gestión ambiental para resolverlas y consultar a tu docente en línea y/o
compañeros(as), puedes apoyarlos en contestar las suyas.

Autoevaluación

Es momento de reforzar y conocer los aprendizajes relacionados con las temáticas que
pudiste abordar en esta segunda unidad, por lo tanto es importante que resuelvas el
ejercicio de Autoevaluación, éste lo podrás encontrar dentro del aula virtual.

Para realizarlo, lee y elige la respuesta correcta a las preguntas que se encuentran
desarrolladas en el aula.

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Evidencia de aprendizaje. El pronóstico en la gestión ambiental

Esta actividad tiene como propósito la construcción de un pronóstico sobre el análisis


de una problemática ambiental local, en él podrás retomar la evaluación diagnóstica que
desarrollaste en la evidencia de aprendizaje de la unidad anterior para así poder
continuar con el desarrollo de tu delimitación de pronóstico y saber que instituciones
gubernamentales, organizaciones y comités dan seguimiento a dicha problemática.

Por tanto, mantente atento a las instrucciones específicas que te comunicará tu


docente en línea para realizarla mediante el foro de Planeación didáctica del docente en
línea.

* Recuerda que en tu documento debes incluir tus datos y referencias en formato APA.

*Ten presente que si tienes inquietudes puedes utilizar el Foro de dudas e intercambios
de ideas sobre gestión ambiental para resolverlas y consultar a tu docente en línea y/o
compañeros(as), no olvides apoyarlos en contestar sus dudas.

Autorreflexiones

Además de enviar tu evidencia de aprendizaje, deberás realizar esta actividad de


Autorreflexión, por lo tanto deberás realizar lo siguiente:

1. Ingresa al espacio Planeación didáctica del docente en línea, ahí tu docente en


línea te expondrá las preguntas guía con las cuales elaborarás tu actividad.

2. Posteriormente, reflexiona sobre los cuestionamientos y elabora tu documento


de autorreflexión con la nomenclatura TGAM_U#_ATR_XXYZ. Sustituye el #
por el número de unidad.

3. Guarda tu archivo y súbelo mediante la tarea o actividad de Autorreflexiones.

*Recuerda que esta actividad tiene un valor del 10% de tu evaluación y que deberás
realizar una por cada unidad con la finalidad de que obtengas el total de este valor de
evaluación.

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Asignación a cargo del docente en línea

Esta sección tiene como propósito que conjuntes las respuestas de las actividades
complementarias o extras diseñadas por tu docente en línea y comunicadas mediante el
espacio de Planeación didáctica del docente en línea para esta unidad.

Por lo tanto, espera las indicaciones de estas actividades y toda vez que cuentes con
las respuestas de éstas súbelas a esta sección.

*Es importante que las realices ya que tienen una ponderación en tu evaluación final.

Cierre de la Unidad

¡En hora buena! Has terminado de revisar los contenidos de la segunda unidad, ahora
conoces las instituciones gubernamentales y privadas relacionadas con la gestión
ambiental, así como las normas ambientales que aplican en esta materia. Sabes que las
NOMS son normas oficiales mexicanas de carácter obligatorio y que además existen
otras, como las normas emergentes y técnicas a nivel nacional y las normas ISO14000
que se aplican a nivel internacional. El conocerlas, te permitirá desarrollar una nueva
forma de visualizar las necesidades y recursos relacionados con las problemáticas y
situaciones ambientales de tu entorno, así como el perfeccionamiento de una visión con
indicadores económicos, sociales y lo que resulta más importante una nueva ética que
promueve valores relacionados con la conservación y protección del medio que responda
a las demandas sociales sustentadas en estas normas. Con todo ello pudiste realizar un
pronóstico considerando los lineamientos normativos aplicables, por lo que reconocerás la
normatividad que puedes aplicar en el caso de enfrentar una problemática ambiental, así
como las dependencias gubernamentales que intervienen según el caso presentado.

Ahora estás listo para continuar ampliando conocimientos en la próxima unidad, ésta te
permitirá realizar un plan de gestión, previa exploración del desarrollo de la unidad en
donde abordarás los elementos, estrategias y formatos del Plan de gestión.
¡Te encuentras a una unidad de concluir tu curso por lo que es importante continúes
esforzándote como hasta ahora lo has hecho!

Ciencias de la Salud, Biológicas y Ambientales | Tecnología Ambiental 22


Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Para saber más

En las siguientes ligas podrás conocer más acerca de las demás dependencias Federales
que rigen en la gestión ambiental, consulta sus páginas oficiales.

1. En la siguiente liga de la Comisión Nacional del Agua conocerás las funciones de


la dependencia federal que son administrar y preservar las aguas nacionales y sus
bienes inherentes en México, con la corresponsabilidad de los tres órdenes de
gobierno y la sociedad en general, da clic en
http://www.cna.gob.mx/Contenido.aspx?n1=1&n2=3

2. En la siguiente liga conocerás las funciones de la dependencia encargada de


coordinar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biológica
en México, así como su conservación y uso sustentable. Da clic en la página de
CONABIO en http://www.conabio.gob.mx/web/conocenos/quienes_somos.html

3. Conoce la dependencia federal encargada de generar y difundir conocimiento e


información a través de investigación científica aplicada para apoyar la formulación
de políticas ambientales y la toma de decisiones que promuevan el desarrollo
sustentable en México. Da clic en la página delInstituto Nacional de Ecología
enhttp://www.ine.gob.mx/

4. Conoce las funciones de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas,


dependencia federal encargada de conservar el patrimonio natural de México y los
procesos ecológicos a través de las áreas naturales protegidas, da clic
enhttp://www.conanp.gob.mx/quienes_somos/

5. Para conocer las funciones de la Comisión Nacional Forestal, dependencia federal


encargada de la protección, conservación, restauración y aprovechamiento forestal
y que contribuye a conservar el capital natural y mantener la provisión de servicios
ambientales en México da clic en la siguiente liga
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-conafor/que-es-conafor

6. En la siguiente liga del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, conocerás las
funciones de la dependencia federal encargada de producir, implantar y diseminar
conocimiento, tecnología e innovación para la gestión sustentable del agua en
México, para ello da clic en
http://www.imta.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemi
d=159

7. Conoce la dependencia ambiental de tu Estado, haciendo clic en la liga de la


Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ubica el escudo de tu Estado

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

y entra a su página oficial, busca en la sección de Gobierno para encontrarla. Haz


clic en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/gobiernos.htm

8. En la siguiente página de la Biblioteca Jurídica virtual de la UNAM en el artículo


Las Normas Oficiales Mexicanas en el Ordenamiento Jurídico Mexicano podrás
conocer acerca de la normatividad en México, los tipos de normas que existen y
cuáles son sus facultades, haz clic en
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art4.htm

9. En la siguiente liga podrás conocer a fondo la norma ISO 14001 denominada


norma NMX-SAA-14001-IMNC-2004 del Instituto Mexicano de Normalización y
Control (IMNC) que te especifica los requisitos para implementar un Sistema de
Gestión Ambiental en base a la norma ISO 14001, haz clic en:
http://www.itsatlixco.edu.mx/tec/gestion/NORMAS%20DE%20CALIDAD/Requisitos
%20ISO%2014001.pdf

Fuentes de consulta

Bibliografía básica

 Baca Urbina, G. (2007). Proyectos ambientales en la industria. México: Grupo


Editorial Patria.
 Cámara de diputados. (2012). Ley Federal sobre Metrología y Normalización, Art.
40. México: DOF.
 Cámara de diputados. (2012). Ley Federal sobre Metrología y Normalización, Art.
3. Fracc X. México: DOF.
 Díaz, C. (2009). Desarrollo sustentable. Una oportunidad para la vida. México: Mc
Graw Hill.
 LGEEPA. (2010). Art. 28 Reglamento de la LGEEPA en materias de
autorregulación y auditorías ambientales. México: DOF.
 LGEEPA. (2010). Art. 23 Reglamento de la LGEEPA en materias de
autorregulación y auditorías ambientales. México: DOF.

Bibliografía complementaria

 Masera, O. (2004). Sustentabilidad y Manejo de Recursos Naturales. México D.F.:


Mundi-Prensa.
 Mitchell, B. (1998). La gestión de los recursos y del medio ambiente. Barcelona.
España: Mundi-Prensa.
 Nebel, B. (2000). Ciencias Ambientales. Ecología y Desarrollo Sostenible. (6ª. ed.).
México D.F.: Pearson Prentice Hall.

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

Fuentes electrónicas

 Centro de Información y Comunicación Ambiental de Norteamérica. (2012). Saber


más sobre ISO 1400. Recuperado el 12 de noviembre de 2012 de:
http://upcommons.upc.edu/pfc/bitstream/2099.1/12378/10/ISO%2014000.pdf
 Centro Mexicano para la Filantropía. (2012). ¿Qué es una empresa socialmente
responsable?.[Video]Recuperado el 10 de octubre de 2012, de:
https://www.youtube.com/watch?v=6uPez79NH3M
 Centro Mexicano de Filantropía CEMEFI (2012). Información institucional ¿Qué es
el CEMEFI?. Recuperado el 10 de noviembre del 2012 de:
 http://www.cemefi.org/cemefi/informacion-institucional.html
 INSPRO. (2012). Empresas Certificadoras. Recuperado el 1 de diciembre de 2012
de http://www.iso9000.com.mx/certificadas.html
 Instituto Mexicano de Normalización y Control. (2004). Norma NMX-SAA-14001-
IMNC. Recuperado el 1 de diciembre de 2012 de:
http://www.itsatlixco.edu.mx/tec/gestion/NORMAS%20DE%20CALIDAD/Requisitos
%20ISO%2014001.pdf
 ISO. (2012). International Organization for Standardization. Recuperado el 3 de
diciembre de 2012 dehttp://www.iso.org/iso/home.html
 LFMN. (2012). Art. 40. México: DOF. Recuperado el 1 de diciembre de 2012 de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/130.pdf
 Cámara de diputados. (2012). Ley Federal del Equilibrio Ecológico y Protección al
ambiente. México: DOF. Recuperado e 13 de noviembre del 2012 de
http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/2014/1/lgee
pa14012014.pdf
PROFEPA. (2012). Procuraduría Federal de Protección al ambiente. Recuperado
el 30 de noviembre del 201 de: http://www.profepa.gob.mx/
 Procuraduría Federal del Medio Ambiente. (2010). Acerca de PROFEPA.
Recuperado el 25 de noviembre del 2012 de:
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/1161/1/mx/acerca_de_profepa.html
 SEMARNAT. (2012). Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Recuperado el 30 de noviembre del 2012 de:
http://www.semarnat.gob.mx/Pages/Inicio.aspx
 SEMARNAT. (2012). NOM-Normas Oficiales Mexicanas ordenadas por materias.
Recuperado el 30 de noviembre del 2012 de:
http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/normas-oficiales-mexicanas
 SEMARNAT. (2012). NMX-Normas Mexicanas ordenadas por materias.
Recuperado el 30 de noviembre del 2012 de:
http://www.semarnat.mx/leyes-y-normas/normas

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Gestión ambiental
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental

 SEMARNAT. (2012). ¿Qué es la SEMARNAT?. Recuperado el 20 de noviembre


del 2012 de:
http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/quienessomos

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