Unidad 2. Normatividad de La Gestion Ambiental
Unidad 2. Normatividad de La Gestion Ambiental
Unidad 2. Normatividad de La Gestion Ambiental
Carrera:
4° Semestre
ING
5° Semestre
TSU
Programa de la asignatura:
Gestión ambiental
Claves:
ING TSU
17142424 18142525
Índice
Unidad 2. Normatividad de la gestión ambiental ................................................................ 3
Presentación de la Unidad ............................................................................................. 3
Propósitos de la unidad .................................................................................................. 3
Competencia específica ................................................................................................. 3
Temario .......................................................................................................................... 4
Actividad previa. Foro de dudas e intercambios de ideas sobre gestión ambiental ........ 4
Planeación del docente en línea..................................................................................... 5
2.1. La actuación de las instituciones que rigen la gestión ambiental ............................. 5
Actividad 1. Instituciones que rigen la gestión ambiental .............................................. 12
2.2. Normas de importancia dentro de la gestión ambiental ......................................... 13
Actividad 2. Normatividad en la gestión ambiental........................................................ 20
Autoevaluación............................................................................................................. 20
Evidencia de aprendizaje. El pronóstico en la gestión ambiental .................................. 21
Autorreflexiones ........................................................................................................... 21
Asignación a cargo del docente en línea ...................................................................... 22
Cierre de la Unidad ...................................................................................................... 22
Para saber más ............................................................................................................ 23
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 24
Presentación de la Unidad
En esta unidad podrás revisar y conocer cuáles son las instituciones gubernamentales,
organizaciones y comités certificadores que rigen la gestión ambiental, implicadas en la
prevención, seguimiento y control de problemas ambientales, por ejemplo, la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), SEMARNAT, ISO, etc. También estarás
revisando la responsabilidad social empresarial en México hacia la certificación,
asimismo las organizaciones y comités certificadores del desarrollo sustentable. Además
te adentrarás a los programas de responsabilidad social que implementan las empresas
con el fin de lograr un desarrollo sustentable. Con el conocimiento de estas instituciones
comprenderás en su totalidad cómo se maneja la política ambiental en México para llevar
a cabo una adecuada Gestión ambiental.
Por otro lado, conocerás las normas vigentes nacionales e internacionales relacionadas
con la gestión ambiental, como por ejemplo la ISO 1400 y la normatividad mexicana.
Propósitos de la unidad
Competencia específica
Temario
*Recuerda que este espacio no es ponderable, por tanto, tienes la libertad de participar
las veces que consideres necesario.
Para participar, ingresa al foro y sigue las recomendaciones que ahí se te presentan.
*Recuerda que tu docente en línea estará al pendiente de todos los comentarios que se
emitan en el foro, ya que él es el (la) encargado(a) de mediar y cerrar este espacio.
*Es importante que sólo consultes constantemente este espacio, ya que esta
herramienta estará cambiando a diario. Las dudas e inquietudes tu docente en línea te
las responderá en la actividad previa.
¿Cómo surgió la
responsabilidad social?
Todo tipo de empresas en los países con sistemas capitalistas de producción tienen como
objetivo principal la búsqueda de las mayores ganancias económicas, con poca o nula
consideración por las necesidades sociales. Esta actitud ha traído muchas y severas
críticas a las empresas capitalistas, sobre todo aquellas que dañan al ambiente con los
Consulta el video ¿Qué es una empresa socialmente responsable? del Centro Mexicano
para la Filantropía (CEMEFI) mismo que te acerca a un mayor conocimiento de la
Responsabilidad Social Empresarial en México, el enlace lo puedes encontrar en la
sección Fuentes de consulta.
En el video puedes rescatar que una empresa socialmente responsable es aquella que
reconoce que el éxito no solo radica en la calidad de los productos o servicios que genera,
sino también en la satisfacción y bienestar de sus empleados, la calidad de sus insumos,
los impactos ambientales, sociales y económicos de sus actividades y el desarrollo social
y económico de las comunidades donde opera. El Distintivo ESR® es un elemento gráfico
que acredita a la empresa ante su público de asumir voluntaria y públicamente el
compromiso de implantación de una gestión socialmente responsable y de mejora
continua, como parte de su cultura y estrategia de negocio.
Siguiendo con las instituciones que rigen la Gestión ambiental dentro del sector
gubernamental en México existen tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal)
dentro del nivel Federal la principal institución está representada por la SEMARNAT
(Secretaría de Medio ambiente y recursos naturales), que se apoya de varias
dependencias como:
Instituciones
involucradas
en la gestión
ambiental
Todas ellas coadyuvan a establecer políticas y acciones que lleven a que los recursos
naturales sean aprovechados de manera sustentable, además de establecer programas
para la prevención y control de la contaminación.
Conoce las funciones realizadas por esta institución en el enlace Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (2012.), ¿Qué es la SEMARNAT? Encontrarás en
recursos tecnológicos las funciones que realiza en cuanto a conservación y
aprovechamiento sustentable, prevención y control de la contaminación, gestión integral
de los recursos hídricos y combate al cambio climático. Además consulta en todas las
pestañas para conocer los programas que realiza.
Hay tres tipos de certificación que emite PROFEPA que dependerá del tipo de actividad
que desarrollen las empresas y que tienen una duración de dos años:
Recuerda que en México tenemos tres niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal,
hemos visto las instituciones que rigen la Gestión ambiental a nivel Federal; a nivel estatal
la regulación de las instituciones dependerán de los gobiernos estatales, por ejemplo en
Campeche, la dependencia encargada de aplicar la política ambiental de su jurisdicción
es la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS), en Nayarit
es la Secretaría de Medio Ambiente (SEMANAY), en Puebla es la Secretaría de
Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial (SSAOT), etc. A nivel municipal, es
común que los Ayuntamientos del Municipio tengan su propia coordinación ó área de
protección ambiental del área de su jurisdicción.
Haz conocido las instituciones gubernamentales más representativas que rigen la Gestión
ambiental en México, ahora podrás a conocer una organización privada que ha tenido
éxito a nivel mundial por la aplicación de sus normas internacionales, se trata de la
organización ISO (International Organization for Standardization, Organización
Internacional para la Normalización ó Estandarización) que surgió en 1947, teniendo su
sede en Ginebra, Suiza y que cuenta con la participación de 164 países. Desde su
fundación, esta organización ha publicado más de 19 000 estándares internacionales
abarcando casi todos los aspectos de tecnología y negocios (fabricación de productos y
servicios). Su función principal es la de búsqueda de la estandarización de normas de
productos, servicios y seguridad para las empresas (públicas o privadas) a nivel
internacional.
Las normas internacionales ISO garantizan que los productos y servicios, sean fiables,
seguros y de buena calidad. Para las empresas, son herramientas estratégicas que
reducen costos y aumentan la productividad al minimizar residuos y errores. Ayudan a las
empresas a acceder a nuevos mercados y facilitar el comercio global libre y justo (ISO.,
2012).
Cabe aclarar que por ser un organización privada, todas las normas ISO son de carácter
voluntario, es decir su aplicación por parte de la empresas es opcional, no cuenta con
autoridad para imponer sus normas a ningún país y su certificación no involucra a
instancias gubernamentales, no tiene validez oficial, aunque sí reconocimiento con validez
internacional. No obstante, para las empresas mexicanas que quieran competir en el
mercado internacional, pudiera ser necesario implementarlas debido a las exigencias de
las mismas.
Dentro de las normas más conocidas de ISO se encuentra la ISO 9001 (referente a la
implementación de Sistemas de Gestión de Calidad) y en materia ambiental está la ISO
14 001 (implementación de Sistemas de Gestión Ambiental), la que podrás conocer a
detalle en el siguiente tema.
Para conocer los organismos certificadores en normas ISO consulta la siguiente liga de
INSPRO (Instalaciones en productividad), observa cómo se llaman estos organismos, los
servicios que ofrecen y las normas que certifican.
Como habrás observado, hay una amplia gama de empresas certificadoras nacionales
como internacionales en ISO que prestan servicios de certificación tanto en ISO 9001,
ISO 14001, en materia de administración de seguridad y salud en el trabajo como la
OHSAS 18001, Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP),
certificación de competencia de Personal, certificación de Responsabilidad Social,
certificación de maquinaria y equipo, etc.
Has terminado el tema 2.1 La actuación de las instituciones que rigen la Gestión
ambiental, has conocido sobre la Responsabilidad social empresarial que es una nueva
visión de hacer negocios de forma comprometida con el ambiente, las instituciones
gubernamentales como SEMARNAT y PROFEPA que son los principales dependencias
federales en aplicar la política ambiental en materia de gestión y los organismos
certificadores internacionales en materia ambiental, estos conocimientos te permitirán
realizar la siguiente actividad llamada Instituciones que rigen la gestión ambiental, en
donde reconocerás qué instituciones, comités y organizaciones dan seguimiento a la
problemática ambiental de tu localidad. En el siguiente tema conocerás la normatividad
que estas instituciones aplican. Continúa avanzando en tus conocimientos.
Para ello espera las indicaciones específicas que te comunicará tu docente en línea
mediante el espacio de Planeación didáctica del docente en línea para desarrollarla.
*Ten presente que para participar de hacerlo de forma respetuosa, clara y que además
tu docente en línea estará pendiente de tus participaciones.
Primero debes saber que la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN)
menciona que en México existen dos tipos de normas:
Las primeras son de carácter obligatorio y las segundas voluntarias. Para el caso de las
NOM, tienen como una de sus finalidades establecer las características y/o
especificaciones, criterios y procedimientos que permitan proteger y promover el
mejoramiento del ambiente y los ecosistemas, así como la preservación de los recursos
naturales (LFMN, 2012). La violación o no cumplimiento de las NOM implica una sanción
de tipo ambiental (multa, clausura, decomiso, revocación de permisos).
La LGEEPA en su artículo 36 menciona que las NOM en materia ambiental tienen por
objeto:
Actualmente se cuenta con más de 100 NOM ambientales, las cuales SEMARNAT las
clasifica por materia, quedando de la siguiente manera:
Las Normas Mexicanas (NMX) ó normas mexicana técnicas son normas de carácter
voluntario, según el Art. 3, Fracc. X de la LFMN, las NMX son reglas, especificaciones,
atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u
operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o
etiquetado.
Al igual que las NOM, las NMX están clasificadas por materias y se refieren a:
Se identifican por sus siglas (EM) después de las siglas NOM. Ejemplo de normas
emergentes ambientales se tiene:
NOM-EM-158-SEMARNAT-2009
Que regula sanitariamente la importación de árboles de navidad naturales de las especies
de los géneros pinus y abies; y la especie Pseudotsuga menziesii.
Haz conocido hasta el momento, los tipos de normas oficiales ambientales que se tienen
en México, ahora revisa una norma ambiental de carácter privado, que aunque no tienen
validez oficial es una norma internacional bastante conocida y aplicada dentro de las
empresas, se trata de la norma ISO 14000.
La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestión ambiental, surgida
en 1996. Es la primera que permite a las organizaciones de todo el mundo realizar
esfuerzos ambientales y medir la actuación de acuerdo con criterios aceptados
internacionalmente (Díaz, 2009).
Han sido diseñadas para que puedan ser aplicadas a todo tipo de empresas, de cualquier
tamaño, ya que no especifica la tecnología que se deberá de emplear. Su objetivo es
facilitar a las empresas metodologías adecuadas para la implantación de un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA), similares a la propuesta por la serie ISO 9000 para la gestión
de la calidad. Las normas ISO 14000 son de carácter voluntario y se caracterizan por tres
pilares:
Prevención de la
contaminación
Pilares de las
normas ISO
14000
Cumplimiento con la
Mejoramientro
legalidad ambiental del
contínuo
país donde se aplica
Pilares de las normas ISO 14000.
La ISO 14000 constituye toda una serie de normas dentro de las cuales se encuentran:
ESTÁNDAR TITULO/DESCRIPCIÓN
AUDITORÍAS AMBIENTALES
ECOETIQUETADO
DESEMPEÑO AMBIENTAL
TÉRMINOS Y DEFINICIONES
De toda la familia de ISO 1400, la norma que es certificable es la ISO 14001, que
establece las especificaciones para establecer un sistema de gestión ambiental. A pesar
de que ISO no impone sus normas, ni es obligación en ningún país, el certificarse con ISO
14001 se está convirtiendo en un requisito para todas aquellas empresas que quieran
entrar a competir a los mercados globales.
Las ISO 14000 no obligan ni imponen la realización de ciertas metas cuantificables sino
se restringe al compromiso formal de la empresa, declarada en forma de una política
ambiental.
Has concluido con el tema 2.2. Normas de importancia dentro de la Gestión ambiental,
conoces hasta este momento la Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y las
Normas Mexicanas técnicas, así como las normas internacionales ISO 14000.Con lo
consultado hasta el momento, podrás realizar la siguiente actividad llamada Normatividad
en la gestión ambiental, misma que te permitirá reconocer qué normatividad se aplica
cuando se presente algún problema ambiental. Continúa avanzando.
Autoevaluación
Es momento de reforzar y conocer los aprendizajes relacionados con las temáticas que
pudiste abordar en esta segunda unidad, por lo tanto es importante que resuelvas el
ejercicio de Autoevaluación, éste lo podrás encontrar dentro del aula virtual.
Para realizarlo, lee y elige la respuesta correcta a las preguntas que se encuentran
desarrolladas en el aula.
* Recuerda que en tu documento debes incluir tus datos y referencias en formato APA.
*Ten presente que si tienes inquietudes puedes utilizar el Foro de dudas e intercambios
de ideas sobre gestión ambiental para resolverlas y consultar a tu docente en línea y/o
compañeros(as), no olvides apoyarlos en contestar sus dudas.
Autorreflexiones
*Recuerda que esta actividad tiene un valor del 10% de tu evaluación y que deberás
realizar una por cada unidad con la finalidad de que obtengas el total de este valor de
evaluación.
Esta sección tiene como propósito que conjuntes las respuestas de las actividades
complementarias o extras diseñadas por tu docente en línea y comunicadas mediante el
espacio de Planeación didáctica del docente en línea para esta unidad.
Por lo tanto, espera las indicaciones de estas actividades y toda vez que cuentes con
las respuestas de éstas súbelas a esta sección.
*Es importante que las realices ya que tienen una ponderación en tu evaluación final.
Cierre de la Unidad
¡En hora buena! Has terminado de revisar los contenidos de la segunda unidad, ahora
conoces las instituciones gubernamentales y privadas relacionadas con la gestión
ambiental, así como las normas ambientales que aplican en esta materia. Sabes que las
NOMS son normas oficiales mexicanas de carácter obligatorio y que además existen
otras, como las normas emergentes y técnicas a nivel nacional y las normas ISO14000
que se aplican a nivel internacional. El conocerlas, te permitirá desarrollar una nueva
forma de visualizar las necesidades y recursos relacionados con las problemáticas y
situaciones ambientales de tu entorno, así como el perfeccionamiento de una visión con
indicadores económicos, sociales y lo que resulta más importante una nueva ética que
promueve valores relacionados con la conservación y protección del medio que responda
a las demandas sociales sustentadas en estas normas. Con todo ello pudiste realizar un
pronóstico considerando los lineamientos normativos aplicables, por lo que reconocerás la
normatividad que puedes aplicar en el caso de enfrentar una problemática ambiental, así
como las dependencias gubernamentales que intervienen según el caso presentado.
Ahora estás listo para continuar ampliando conocimientos en la próxima unidad, ésta te
permitirá realizar un plan de gestión, previa exploración del desarrollo de la unidad en
donde abordarás los elementos, estrategias y formatos del Plan de gestión.
¡Te encuentras a una unidad de concluir tu curso por lo que es importante continúes
esforzándote como hasta ahora lo has hecho!
En las siguientes ligas podrás conocer más acerca de las demás dependencias Federales
que rigen en la gestión ambiental, consulta sus páginas oficiales.
6. En la siguiente liga del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, conocerás las
funciones de la dependencia federal encargada de producir, implantar y diseminar
conocimiento, tecnología e innovación para la gestión sustentable del agua en
México, para ello da clic en
http://www.imta.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemi
d=159
Fuentes de consulta
Bibliografía básica
Bibliografía complementaria
Fuentes electrónicas