Quienes Son Los Servidores Públicos en El Derecho Constitucional - Autor José María Pacori Cari

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2 opinión La Paz, MARTES 17 de abril de 2018
Publicum et laboris
¿Quiénes son los servidores públicos

en el derecho constitucional? José María Pacori Cari*
Todo ordenamiento jurídico proscribe la arbitrariedad,

E l derecho constitucional es el
estudio jurídico de las institu-
ciones políticas, el derecho el abuso de poder y el desvío de poder, de tal manera que
los servidores públicos están instituidos para asegurar
incumben (art. 122, Constitución, Co-
lombia). Por lo que el primer deber del
servidor público será cumplir la Cons-
el cumplimiento de todos los deberes que imponen la

administrativo es el estudio titución y las leyes (art. 236, Cons-
práctico en su desarrollo de las institu- titución, Bolivia).
Constitución y las leyes al Estado y a los particulares.

ciones que establece la Constitución, Una vez investido en el cargo públi-
de allí que se considere como principio co, tiene el segundo deber, este es cum-
constitucional el buen andamiento de la plir sus responsabilidades, de acuerdo
administración pública. con los principios de la función pública
De esta manera, la regulación de la por ejemplo, en los trámites administra- Constitución, la ley y el reglamento (art. 236, Constitución, Bolivia). El ter-
administración pública desde un punto tivos que tenga a su cargo, en efecto, “el (art. 123, Constitución, Colombia). cer deber es prestar declaración jurada
de vista constitucional es de importan- pueblo no delibera ni gobierna, sino por de bienes y rentas antes, durante y des-
cia, puesto que se puede delimitar la medio de sus representantes y autorida- OBSERVANCIA DEL pués del ejercicio del cargo (art. 236,
función de los servidores públicos, des creadas por esta Constitución” (art. ORDENAMIENTO JURÍDICO Constitución, Bolivia), esto para evitar
denominados también autoridades 22, Constitución, Argentina). Los preceptos de la Constitución obli- supuestos de corrupción y enriqueci-
públicas, autoridades estatales, autori- Ahora bien, para el ejercicio regu- gan a los titulares o integrantes de los miento indebido e ilícito a costa de los
dades de la Republica, funcionarios lar del poder público, los servidores órganos u organismos del Estado (art. recursos públicos de un Estado.
públicos, órganos estatales, trabajado- públicos actúan de modo válido previa 6, Constitución, Chile). Todo ordena- El cuarto deber obliga a los servi-
res públicos, empleados públicos, ser- investidura regular de sus integrantes, miento jurídico proscribe la arbitrarie- dores públicos a rendir cuentas sobre
vidores civiles, entre otros apelativos. dentro de su competencia y en la dad, el abuso de poder y el desvío de las responsabilidades económicas,
La Constitución italiana establece forma que prescriba la ley (art. 7, poder, de tal manera que los servido- políticas, técnicas y administrativas
que la función pública (pubblici uffici) Constitución, Chile), por lo que no res públicos están instituidos para ase- en el ejercicio de la función pública
se organiza siguiendo las disposiciones habrá empleo público que no tenga gurar el cumplimiento de todos los (art. 236, Constitución, Bolivia), esto
de la ley, de tal manera que se asegure funciones detalladas en ley o regla- deberes que imponen la Constitución y implica que está sometido a la respon-
el buen andamiento y la imparcialidad mento (art. 122, Constitución, Colom- las leyes al Estado y a los particulares sabilidad civil, penal, constitucional y
de la administración pública (buonan- bia). Esto grafica el principio de lega- (art. 24, Constitución, Panamá). Los administrativa.
damento e l’imparzialita` dell’amminis- lidad en la administración pública servidores públicos deben someter su Por último, el quinto deber es respe-
trazione) (art. 97, Costituzione, Italia). donde el servidor público solo puede acción a la Constitución y a las normas tar y proteger los bienes del Estado y
hacer aquello que la ley le permite. dictadas conforme a ella (art. 6, abstenerse de utilizarlos para fines elec-
¿QUÉ SON LOS SERVIDORES En el ordenamiento jurídico italia- Constitución, Chile). torales u otros ajenos a la función públi-
PÚBLICOS? no se indica que la organización de los ca (art. 236, Constitución, Bolivia), esto
Constitucionalmente, podemos definir a cargos determina las esferas de com- RESPONSABILIDAD DE es la protección del patrimonio público
los servidores públicos como todas las petencia, atribución y responsabilidad LOS SERVIDORES PÚBLICOS que comprende los bienes y los derechos
personas que en cualquier forma o a (competenza, le attribuzioni e le res- La infracción de la Constitución gene- de las administraciones públicas.
cualquier título trabajen, presten servi- ponsabilita) propia de los servidores rará las responsabilidades y sanciones
cios o ejerzan un cargo, función o dig- públicos (art. 97, Costituzione, Italia). que determine la ley (art. 6, Cons- titu- REFERENCIAS
nidad dentro del sector público (art. ción, Chile). Los servidores públicos Constitución de la República de Panamá
229, Constitución, Ecuador). ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LOS son responsables ante las autoridades (1941). Reformada por los actos reformatorios
Por eso el término servidor público SERVIDORES PÚBLICOS? por infracción de la Constitución o de de 1978, por el acto constitucional de 1983 y
va desde el Presidente de una El empleo público está al servicio las leyes por extralimitación de funcio- los actos legislativos 1 de 1983 y 2 de 1994.
República o Jefe de Gobierno hasta el exclusivo de la Nación (I pubblici nes, o por omisión en el ejercicio de Constitución de la República del Ecuador
obrero que presta servicios de limpieza impiegati sono al servicio exclusivo estas (art. 25 Constitución, Panamá). de 20 de octubre de 2008.
pública en un municipio, sin importar el della Nazione) (art. 98, Costituzione, Ningún servidor público estará Constitución Política de Colombia de 13
régimen laboral en el que se encuentra Italia). Todos los servidores públicos exento de responsabilidades por los de junio de 1991.
y la modalidad o forma en la que se están al servicio de la Nación (art. 39, actos realizados en el ejercicio de sus Constitución Política de la República de
contrató sus servicios. Constitución, Perú), lo que implica funciones, o por sus omisiones, y será Chile de 1980.
El término servidor público deriva de defender los derechos de la Nación responsable administrativa, civil y Constitución Política del Estado de
la función principal que sustenta la (art. 24, Constitución, Panamá). penalmente por el manejo y adminis- 2009. Bolivia.
administración pública, esto es, el ser- Esta defensa se materializa en la tración de fondos, bienes o recursos Constitución Política de Perú de 1993.
vicio público, por lo que quien presta el protección de las vidas, honra y bienes públicos (art. 233, Constitución, Costituzione della Repubblica Italiana
servicio público es denominado servidor de los nacionales donde quiera que se Ecuador). (27-12-1947). Italia.
público, este personaje está destinado a encuentren y a los extranjeros que Ley 24.430 de 3 de enero de 1995.
servir a la población, en otras palabras, estén bajo la jurisdicción de los servi- DEBERES ESENCIALES DE LOS Constitución de la Nación Argentina.
es un sirviente de los ciudadanos sin dores públicos (art. 24, Constitución, SERVIDORES PÚBLICOS
que ello implique faltarle el respeto. Panamá). Asimismo, los servidores Ningún servidor público entrará a * Es catedrático de Derecho Administrativo en la
Un servidor público no puede consi- públicos están al servicio del Estado y ejercer su cargo sin prestar juramento Universidad José Carlos Mariátegui en Perú y
derarse más que un ciudadano, se debe a de la comunidad ejerciendo sus funcio- de cumplir y defender la Constitución miembro de la Asociación Argentina de Derecho
él y, como tal, debe servirle ayudándole, nes en la forma prevista por la y desempeñar los deberes que le Administrativo.

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Todo ordenamiento jurídico proscribe la arbitrariedad,

el cumplimiento de todos los deberes que imponen la

Constitución y las leyes al Estado y a los particulares.

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