Informe Moquegua

PERFIL PIP: “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA”
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

PROYECTO “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE
AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA”
ING. LUIS M. MAYURÍ RIVERA

CONSULTOR
CIP 80391
Lima, Noviembre del 2010
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

I. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
“Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el Valle Moquegua”
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo General del Proyecto está orientado a la “REDUCCIÓN DE LAS PÉRDIDAS

DE AGUA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL VALLE MOQUEGUA” que se
desarrolla en los distritos de Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Ilo, especialmente
dentro de la jurisdicción de la Junta de Usuarios Moquegua y Torata.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PIP
Del balance encontramos que existe una demanda de agua insatisfecha sin y con el
proyecto, pero que se logra una disminución de la misma desde un 84.02 % a un 79.03 %
debido a un aumento de la oferta hídrica en los meses de déficit de agua.
El volumen de agua consumida sin el proyecto es 30,690 MMC y con el proyecto es de

40,260 MMC siendo el volumen de agua ganada con el proyecto de 9,571 MMC la cual va
ser vendida en el valle Moquegua con el concerniente aumento en los ingresos
económicos de la Junta de Usuarios.
Por lo tanto el presente estudio se va centrar en mejorar la eficiencia de distribución a

través de la correcta asignación de caudales y respetar las licencias de uso de aguas.
Para lograr ello, va implementar un conjunto de estructuras para controlar y medir el
volumen de agua, a nivel de bloque
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
El estudio no considera el planteamiento de dos o más alternativas sino por el contrario,

es una única alternativa. Ello, porque es una solución integral y que no permite otras
variantes de alternativas, inclusive tecnológicas.
Esta única alternativa se justifica porque con la implementación de 18 estructuras de

medición y control en las cabeceras de 18 bloques de riego se obtendrán los volúmenes y
caudales de agua reales, distribuidos en la mayor parte del valle Moquegua, luego la
alternativa de solución se define como: La Construcción de Obras de Control y
Medición de Agua para Riego.
Las metas propuestas consideran la construcción de 18 estructuras de medición con sus

respectivas compuertas de control, aguas arriba de la estructura de medición.
Aforador Tipo RBC

Aforador que debido a la sencillez de su construcción y al grado de precisión que puede
alcanzar en las mediciones por el uso de programas en la calibración de la regla
graduada, está siendo cada vez más difundido. Este tipo de aforadores puede adaptarse
a casi todas las formas de sección transversal, sin necesidad de reconstruir los canales, y
el tipo de flujo puede ser ajustado a modelos matemáticos más exactos.

La elección del tipo de estructura, corresponde a una evaluación de las condiciones

hidráulicas y topográficas del tramo de emplazamiento. Por otro lado, las estructuras
planteadas se adaptan al valle, dado que existen experiencias en valles colindantes de
buen uso y funcionamiento.
E. COSTOS DEL PIP
De acuerdo a la solución planteada, el costo total de la intervención está mostrado en el

siguiente cuadro, debe indicarse que viene a ser los recursos a necesitarse para el
proyecto. En caso de la supervisión, no se considera porque ya esta considerada en la
Gestión del Programa del PSI-JBIC. Ver Cuadro Nº 01
Cuadro Nº 01
RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DEL AGUA POR BLOQUES DE
RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA"
PRESUPUESTO POR COMPONENTES S/. P.PRIVADO P.SOCIAL
ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICIÓN S/. 125,074.92 105062.93
GASTOS GENERALES (11.11% ) S/. 13,900.00 11676
UTILIDAD (10% ) S/. 12,507.49 10506.29328
SUB TOTAL GENERAL S/. 151,482.41 127245.23
IGV (19% ) S/. 28,781.65 24176.586
PRESUPUESTO DE LA OBRA S/. 180,264.06 151421.81
EXPEDIENTE TÉCNICO S/. 20,000.00 16800.00
PRESUPUESTO DEL PROYECTO S/. 200,264.06 168221.81
F. BENEFICIOS DEL PIP
El principal beneficio que genera el proyecto es de tipo social, debido a la satisfacción que
tendrá en los usuarios un mejor control y medición del agua para riego.
La implementaciones de las estructuras de medición propuestas, permitirá lograr

adecuados niveles de administración y gestión en torno al uso del agua, asimismo
permitirá un adecuado control volumétrico de este recurso, de tal manera que permita,
tanto a las Juntas de Usuarios, Comisiones de Regantes, como a la Autoridad Local de
Aguas, un manejo más eficiente; lo cual se verá necesariamente reflejado en la equidad
de su uso.
Dentro de otros beneficios, el Proyecto permitirá lo siguiente:

1. Programar la entrega volumétrica del agua en bloques de riego formalizados,
según la asignación hídrica otorgada por el ALA.
2. Transparencia y equidad en la distribución y cobro por el uso agrícola del agua.
3. Optimización de la eficiencia de distribución del agua para riego
4. Controlar y verificar las cantidades de agua asignadas a un sector de riego, en
función de los requerimientos de agua de los cultivos.
5. Mayores elementos de juicio para el ALA y JU en la toma de decisiones en
asuntos de control de volúmenes de agua entregados, detección de problemas
en la operación del sistema, determinación de las pérdidas de agua y
evaluación de factibilidad de implementación de obras civiles de mejoramiento.

G. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO
Este proyecto es evaluado mediante la metodología costo-beneficio porque la inversión a

realizar va a traer un mejor control de la recaudación por concepto del agua entregada. En
el Cuadro Nº 02, se muestra los resultados de la evaluación:
Cuadro Nº 02
INDICADORES ECONÓMICOS DEL PROYECTO
Indicador Precios Privados Precios Sociales
VAN 126,369.95 165,806.13

TIR 24.63 31.54
B/C 1.48 1.73
Fuente: Elaboración Propia
Así mismo en el Cuadro Nº 03, se muestra el flujo de caja a precios sociales:
Cuadro Nº 03
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES
SITUACION CON PROYECTO (Nuevos Soles)
PROGRAMA ANUAL DE OPERACIÓN VALOR
RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 ACTUAL
INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 0 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 665,129
INCREMENTO POR VENTA DE AGUA
Venta de Agua Con Proyecto 213,300 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813
Venta de Agua Sin Proyecto 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300
INCREMENTO 0 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513
INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE PRODUCCION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 168,221.81 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 266,167
COSTOS DE INVERSION
Expediente Técnico 16,800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16,800
Presupuesto de Obra 151,422 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 151,422
Supervisión 0
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Operación y Mantenimiento Con Proyecto 0 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 97,945
Operación y Mantenimiento Sin Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INCREMENTO 0 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 97,945
FLUJO ECONOMICO NETO -168,221.81 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 398,962
Factor de Actualización (11%) 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35
VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO -168,221.81 51,098 46,034 41,472 37,362 33,660 30,324 27,319 24,612 22,173 19,975 165,806
VAN (tsd = 11%) 165,806.13

TIR 31.54
RATIO B/C 1.73
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Arreglos institucionales
El PSI, ANA y la Junta de Usuarios, han realizado diversas reuniones para promover los
estudios de preinversión y el expediente técnico, así como el co-financiamiento de los
agricultores, el cual va ser del 20%, éste documento se adjunta en los anexos.

Beneficiaros indirectos
Los beneficiarios indirectos serán los pobladores ubicados cerca de donde se encuentra
la infraestructura que será construida, instalada y mejorada de donde se demandará la
mano de obra no calificada para la ejecución de la obra.
Amenazas y riesgos
Las amenazas y riesgos posibles del proyecto son: el no-financiamiento, que ocasionaría
que se siga distribuyendo con altas pérdidas de agua. Asimismo, no acceder al
financiamiento y otras fuentes para la ejecución del proyecto podría ocasionar el colapso
de la distribución del agua.
Antecedentes de viabilidad de proyectos similares

Los antecedentes de proyectos similares que se han ejecutado en la zona entre la
Dirección General de Aguas y Suelos (hoy Autoridad Nacional del Agua), ATDR (hoy ALA)
y Juntas de Usuarios.
Sostenibilidad de la etapa de operación

La Junta de Usuarios ha mostrado el interés y compromiso de los agricultores en hacer
viable esta obra y asimismo, en comprometerse a su operación y mantenimiento
respectivo. Cabe recordar que dentro de las funciones y responsabilidades de la Junta de
Usuarios es de la operación y mantenimiento de la red de estructuras de control y
medición bajo su jurisdicción, adicionalmente han emitido un documento ratificando éste
compromiso el cual se adjunta en los anexos.
Participación de los beneficiarios

Los beneficiarios se comprometen a continuar pagando la tarifa de agua a fin de mantener
operativo todo el sistema de la infraestructura de riego, y así cubrir los costos de
operación y mantenimiento del sistema.
I. IMPACTO AMBIENTAL
El presente proyecto no genera impactos ambientales negativos por las siguientes

razones:
 El proyecto mejorará las condiciones ambientales; toda vez que se fomentará el mejor
uso del suelo, agua y planta, interactuando con el hombre.
 No requiere de desmonte o nivelación mecanizada de áreas significativas de
terreno o pendientes significativas.
 No causará erosión ni degradación de suelos por incompatibilidades entre
la capacidad de las tierras y las prácticas de manejo de riego. 


J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Este proyecto se enmarca en el programa de Inversión del PSI con préstamo del JBIC.
Desde la concepción del programa (estudios de preinversión), se planeta una
organización sólida para ejecutar las inversiones. En ese sentido, tenemos como actores
a las siguientes instituciones y organizaciones:

Programa SubSectorial de Irrigación - PSI. Viene a ser el ejecutor del proyecto a través
de una empresa contratista que saldrá elegida mediante un proceso de selección. Tiene
las capacidades necesarias para llevar a cabo el proceso de selección para elegir a la
empresa constructora como realizar las acciones de administración para el movimiento de
los recursos de inversión.
Autoridad Nacional del Agua – ANA: Viene a ser el formulador de los estudios de
preinversión de las obras. Tiene las capacidades para lograr elaborar los estudios de
preinversión.
Junta de Usuarios DR Moquegua: Viene a ser el responsable de brindar la información

para los estudios, así como aportar un porcentaje para la ejecución del proyecto y el
responsable de las acciones de operación y mantenimiento del proyecto. Tiene las
capacidades necesarias para hacerse cargo de estas labores, además que esta en sus
funciones y responsabilidades conforme la normatividad en materia de aguas vigente.
De acuerdo a la modalidad de ejecución del PSI en acuerdo con el JBIC, la ejecución de

los proyectos son mediante empresas constructoras; en el presupuesto de los proyectos
se consideran todos los ítems para esta modalidad.
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Como se aprecia en el siguiente cuadro, se va ejecutar en 4 meses el proyecto pero

también se muestra, los pasos a seguir para su ejecución.
Cuadro Nº 04
Implementación del Proyecto
Concepto Tiempo Responsable

Preinversión
Estudio de Perfil 2 meses * ANA
Inversión
Expediente Técnico PSI
Estructuras de Medición 2 meses PSI - Empresa Constructora
Post-inversión
Operación y Mantenimiento Permanente Junta de Usuarios
* incluye la aprobación de los mismos
Como se comprenderá, se podría tener como aspectos críticos y que llevaría un retraso
del inicio de las obras, en:
• Proceso de Declaratoria de Viabilidad, a cargo de la OPI MINAG y DGPM del

MEF.
• Proceso de inicio de la obra (parte administrativa)

L. CONCLUSIONES
• Las estructuras de medición de caudales a construir mejorarán la distribución del

recurso hídrico en especial en las cabeceras de los canales que forman los bloques
de riego.
• El presente proyecto tiene como meta: Mejoramiento de 18 estructuras de control y

medición (control).
• Se proyecta recaudar mayores ingresos por concepto de tarifa, al vender mayor

volumen de agua de 9,570 MMC al año recuperada al sistema, esto representa un
monto adicional anual facturable de 66,512.92 Nuevos Soles.
• Facilitará las labores de distribución y control del agua a los sectoristas de riego de la
Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes del Valle de Moquegua.
• Participación directa de los usuarios en la distribución del recurso hídrico mediante

lectura directa de caudales.
• Es necesario realizar trabajos de capacitación en la operación y mantenimiento de las

estructuras de medición y control de caudales existentes.
• Las estructuras de medición de caudales pierden precisión cuando se varían las

condiciones iniciales en las cuales fueron diseñadas, por lo que se les debe hacer un
mantenimiento permanente.
• Para la calibración de las miras se considera condiciones hidráulicas y geométricas

estables en la sección del medidor, por lo que se recomienda que se mantengan
dichas condiciones.
En conclusión, la ejecución de la obra se considera como una buena posibilidad, para

superar parte de la problemática que aqueja actualmente a los agricultores de la Junta de
Usuarios Distrito de Riego Moquegua, como es la distribución del agua mediante una
gestión eficiente.
Dada la naturaleza del proyecto, se considera que el estudio a nivel de perfil es suficiente
no siendo necesario realizar estudios adicionales, por lo tanto, se propone que el presente
proyecto pase al siguiente nivel del ciclo de proyectos del SNIP: Elaboración del
Expediente Técnico y su posterior ejecución; para lo cual deberá emitirse la viabilidad
correspondiente.

M. MARCO LÓGICO
El marco lógico ha sido formulado teniendo en cuenta la lógica vertical que establece la
relación de causa-efecto con el nivel superior y la lógica horizontal que permite establecer
las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. De esta
manera se ha obtenido el marco lógico, el cual se muestra a continuación.
Cuadro Nº 05
Matriz de Marco Lógico del Proyecto

MEDIOS DE
OBJETIVOS – ACTIVIDADES INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Mayor Operatividad de Para sostener impactos:
EFICIENTE GESTIÓN DEL la Organización de Balance Semestral y Se mantienen política de
FIN AGUA DE RIEGO EN EL Usuarios, Incremento Anual de la Junta de seguir apoyando a la
VALLE MOQUEGUA de actividades en el Usuarios infraestructura de control
Plan de Trabajo Anual y medición
Eficiencia de
MEJORA EN EL SISTEMA distribución, se ve Informe Mensual del Para contribuir a impactos:
PROPÓSITO DE DISTRIBUCIÓN DE incrementada de 47% Área de Operación Manejo Adecuado del
de la Junta de
AGUA DE RIEGO a 62% Agua de Riego
Usuarios
Cumplimiento al 100 % Para lograr efectos:

COMPONENTES Infraestructura de de metas en un periodo Liquidación de obra Adquisición de insumos
Control y Medición de 2 meses en forma oportuna
1. Estructuras de Control y
Medición 125,074.92
2. Gastos Generales 13,900.00

3. Utilidad 12,507.49 Valorizaciones
mensuales de
Para obtener productos:
4. IGV 28.781.65 avance físico
ACCIONES Liquidación final Desembolso oportuno de
5. Expediente Técnico
(S /. )
20,000.00 Informe final de
200, 264. 06 avance
recursos financieros
Presupuesto Total del Proyecto
Es preciso señalar que la

Supervisión (10%), es asumida
por el PSI y ya se tiene
presupuestado

II. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
“Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el Valle Moquegua”
2.1.1. Ubicación Geográfica

Departamento : Moquegua
Provincias : Mariscal Nieto e Ilo
Distritos : Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, El Algarrobal e Ilo
Región : Moquegua
Hidrografía : Cuencas de los ríos Otora, Torata, Tumilaca, Huaracane, Moquegua
Administrativa : Distrito de Riego Moquegua y Distrito de Riego Torata
Límites : Por el Norte: Cuenca del río Camaná - Majes.

Por el Este: Cuenca del río Tambo.
Por el Sur: Cuenca del río Tambo e Intercuenca Tambo - Quilca.
Por el Oeste: Cuenca del río Camaná - Majes y el Océano Pacífico.
Figura Nº 01 Mapa de Ubicación del Departamento de Moquegua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS 1

Figura Nº 02 Departamento de Moquegua
Figura Nº 03 Distritos de la Provincia de Ilo Figura Nº 04 Distritos de la Provincia de Mariscal Nieto

2.1.2. Extensión y Altitud

Las provincias de Mariscal Nieto e Ilo tienen una extensión de 8671.58, y 1 380.59 Km 2
respectivamente, que representa el 55.11 % y 8.77 % del departamento de Moquegua, y
con una altitud promedio de 1410 m.s.n.m (Ciudad de Moquegua).
2.1.3. Accesos
El acceso a la zona, es a través de la Carretera Panamericana Sur (Lima - Moquegua) a

la altura del Kilómetro 1144, con una duración de 16 h aprox. en auto.
Desde Moquegua a los distritos donde se ubicarán las obras se puede acceder mediante
carretera asfaltada y afirmada. Luego hacia los lugares de interés, mediante trocha
carrozable.
CUADRO Nº 01 VÍAS DE COMUNICACIÓN
Ciudad Distancia
Tipo de Vía Estado Duración
Desde Hacia (km)
Lima Moquegua 1144 Asfaltado Bueno 16 hrs
Ilo 87 Asfaltado Bueno 1hr 15 min
Moquegua
Torata 25 Asfaltado Bueno 30 min
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.2.1. Unidad Formuladora
Responsable Ing. Carlos Javier Pagador Moya

Cargo Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Calle Diecisiete Nº 355, Urbanización El Palomar, San Isidro –
Dirección
Lima
Teléfono 224-2858
Fax 224-2858
E-mail [email protected]
Consultor Ing. Luis Miguel Mayuri Rivera
2.2.2. Unidad Ejecutora
Programa Sub-Sectorial de Irrigaciones - PSI.
Responsable Ing. Juan C. Viladegut Moreno

Cargo Director Ejecutivo
Dirección Calle Emilio Fernández Nº 130, Santa Beatriz, Lima
Teléfono 424-4488
Fax 332-2268

El PSI es una organización especializada que viene operando durante más de 9 años en
la Región de la Costa; y, cuenta con personal calificado que conoce las actividades del
Programa. Es importante destacar que el PSI ha logrado ser reconocido por la mayoría de
las Organizaciones de Usuarios de Aguas (OUAs) y agricultores en general, como la
institución representativa del Sector Agrario en temas relacionados con el mejoramiento
del riego, en especial, con el riego tecnificado a nivel parcelario, siendo actualmente ente
rector del Programa de Riego Tecnificado creado por la Ley Nº 28585.
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
El presente proyecto responde a la iniciativa del Ministerio de Agricultura, en su propósito

de establecer la seguridad jurídica de los derechos de agua.
El principal requisito es la participación de los beneficiarios en las fases de ubicación y

definición del tipo de las estructuras planteadas y la suscripción de actas de conformidad
de ubicación de las estructuras de medición planteadas.
Las entidades involucradas son la Autoridad Nacional del Agua, el Programa Subsectorial
de Irrigaciones – PSI, la Autoridad Local de Aguas Moquegua, la Junta de Usuarios
Distrito de Riego Moquegua, Junta de Usuarios Distrito de Riego Torata y las Comisiones
de Regantes que las integran, para lo cual asumen el firme compromiso de lo siguiente:
• Durante la etapa de ejecución se comprometen a aportar el 20 % del presupuesto

total del proyecto.
• Cubrir los costos de operación mantenimiento durante la etapa operativa del proyecto.
La Autoridad Nacional del Agua en coordinación con los directivos de la Junta de Usuarios
y de las Comisiones de Regantes involucradas, han efectuado visitas a los lugares
identificados y escogidos para la instalación de las estructuras de control y medición.
Las instituciones participantes son:
a. Autoridad Local de Aguas Moquegua

Las Autoridades Locales de Agua se crean o nacen en amparo a lo dispuesto por la
ley general de aguas D.L. Nº 17752. Esta creación posteriormente se refuerza al
expedirse el D.L. Nº 653 “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario”.
Decreto Supremo Nº 0048-91-AG, y luego se complementan con la Ley de Recursos
Hídricos Ley Nº 29338 que establece la jurisdicción y competencia administrativa,
así como sus funciones del Jefe del ALA.
Funciones de la Autoridad Local de Aguas:

  Supervisar que los recursos hídricos tengan un uso racional y eficiente;
 Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha coordinación con las Juntas de
Usuarios de Agua correspondientes; así como supervisar su ejecución;
 Aprobar y mantener actualizados los Padrones de Usuarios de Agua, elaborados
conjuntamente con la Junta de Usuarios correspondiente;
 Implantar, modificar o extinguir servidumbre de uso, con opinión de la Junta de
Usuarios respectiva;
 Disponer vedas de uso de aguas para su preservación y conservación con previa
opinión favorable de la Junta de Usuarios correspondiente.

 Proponer y aprobar tarifas de agua para usos agrarios de acuerdo a la

reglamentación vigente;
 Resolver en primera instancia administrativa, las cuestiones y reclamos
derivados de la aplicación de la legislación de aguas que presenten los usuarios; 
 Otorgar permisos para la extracción de materiales que acarrean y depositan las
aguas en sus cauces, así como supervisar y controlar la explotación en estrecha
 coordinación con la Junta de Usuarios correspondiente.
  Apoyar y aprobar la creación de organizaciones de usuarios de agua.
 Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la infraestructura de riego
y drenaje, en estrecha coordinación con la Junta de Usuarios correspondiente.

b. Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo Nº 997 - Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Técnico
Especializado (DS Nº 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura,
constituyéndose en pliego presupuestal, con personería jurídica de derecho público
interno.
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones

necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos
hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los
recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo
alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores
sociales y económicos involucrados.
Tiene como principales funciones formular la política y estrategia nacional de

recursos hídricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla
equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solución conflictos.
La nueva entidad regula la actuación de las entidades del Poder Ejecutivo y de los
actores privados en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos,
estableciendo como unidad de gestión a las cuencas hidrográficas y acuíferos del
país.
Son funciones de la Autoridad Nacional del Agua:
a) Formular la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional

de los Recursos Hídricos, en el marco de la Política Nacional Ambiental y dirigir
las acciones derivadas de su aplicación.
b) Dictar normas y establecer los procedimientos para asegurar la gestión integrada,
multisectorial y sostenible de los recursos hídricos, su conservación, incremento,
así como su aprovechamiento eficiente.
c) Coordinar y organizar las acciones que resulten necesarias para estructurar el

Sistema Nacional de Recursos Hídricos, considerando en cada caso específico la
organización y la realidad local.
d) Supervisar y evaluar la actividad, impacto y cumplimiento de los objetivos del

Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

e) Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de recursos hídricos

para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren la
utilización de recursos hídricos.
f) Promover y apoyar la estructuración de proyectos y la ejecución de actividades

que incorporen los principios de gestión integrada y multisectorial de recursos
hídricos, su conservación, calidad e incremento, mediante la investigación,
adaptación, o ambas, de nuevas tecnologías aplicables al aprovechamiento de
los recursos hídricos.
g) Coordinar con las agencias de cooperación técnica y económica nacional e

internacional su accionar dentro del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
h) Promover el intercambio de conocimiento y recursos en materia de gestión,

aprovechamiento sostenible, conservación e incremento de recursos hídricos,
con organismos nacionales e internacionales relacionados con dicha materia.
i) Promover la suscripción de convenios, contratos, acuerdos, planes de trabajo y

cualquier otro tipo de documento que ayude a consolidar el Sistema Nacional de
Recursos Hídricos.
j) Efectuar el seguimiento para el adecuado retorno científico y tecnológico en

materia de recursos hídricos de los programas, convenios Internacionales o
ambos suscritos por el Gobierno Peruano.
k) Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones

de administración, fiscalización, control y vigilancia para asegurar la conservación
de las fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a ésta y de la
infraestructura hidráulica pública, ejerciendo para tal efecto, la facultad
sancionadora y coactiva en el ámbito de su competencia.
l) Otorgar derechos de uso de agua y mantener actualizado el Registro

Administrativo de Derechos de Uso de Agua.
m) Proponer el otorgamiento de reservas de agua, autorización de trasvases, la

declaratoria de agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda,
zonas de protección y estados de emergencia en materia de aguas para su
aprobación mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
n) Promover el pago por el uso de agua y establecer la metodología para determinar

el valor de las retribuciones económicas por el uso del agua, para su aprobación
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura,
supervisando su recaudación.
o) Desarrollar acción educativa permanente para formar conciencia pública sobre la

necesidad de conservar y preservar las aguas y para promover el establecimiento
de una cultura del agua que reconozca el valor social, ambiental y económico de
dicho recurso.

p) Sistematizar, administrar y difundir información nacional sobre recursos hídricos,

en coordinación con los integrantes del Sistema Nacional de Recursos Hídricos,
en el marco del Sistema Nacional de Información Ambiental; implementando los
registros administrativos necesarios para la gestión integrada de los recursos
hídricos.
q) Establecer la metodología para determinar el valor de las Tarifas por Utilización

de Infraestructura Hidráulica, aprobarlas y supervisar su aplicación.
r) Otras que le corresponda de acuerdo a ley.
c. El Programa Sub. Sectorial de Irrigaciones - PSI

Organismo descentralizado del sector agricultura, tiene por objetivo principal
promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la costa, el
fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades de
gestión, así como la difusión del uso de tecnologías modernas de riego, para
contribuir con el incremento de la producción y productividad agrícola, que permitirá
mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estándares de vida de los agricultores.
Inicia sus actividades en el año 1998, como Proyecto Subsectorial de Irrigaciones

con el objetivo de mejorar la infraestructura de riego existente, promover la
tecnificación del riego a nivel parcelario, y brindar capacitación a las organizaciones
de usuarios de agua de riego de la costa peruana.
En el año 2006, mediante ley No 28675 se crea el Programa Subsectorial de

Irrigaciones; el D.S No 004-2006-AG, que reglamenta la ley 28585, lo designa como
Ente Rector en Materia de Riego Tecnificado.
Nuestro accionar está orientado a impulsar el crecimiento técnico y económico de la

agricultura a nivel nacional, modernizando el uso eficiente del agua por parte de los
agricultores.
Dentro de sus principales funciones son:

- Mejorar las condiciones operativas de los sistemas de riego, mediante obras de
mejoramiento y rehabilitación.
- Fortalecer a las Juntas de Usuarios del agua de Riego para una adecuada
gestión del recurso hídrico.
- Asistir a los gobiernos regionales y locales en la implementación de la ley de
riego tecnificado.
- Ejecutar proyectos de riego tecnificado para promover e impulsar su uso masivo.
d. Junta de Usuarios Distrito de Riego Moquegua y J.U.D.R Torata

Las funciones y responsabilidades de la Junta de Usuarios se detallan a
continuación:
Representar a las organizaciones que la integran en cuestiones de

índolegeneral y por delegación, en casos específicos, ante el Ministerio de
Agricultura, la Autoridad Local de Aguas y otras autoridades del sector
público y dependencias del sector privado, con relación a lo dispuesto en este
reglamento.

 Vigilar que las organizaciones de uso agrario y no agrario que la integran,

cumplan con las obligaciones que señala la Ley General de Aguas, sus
reglamentos y demás disposiciones jurídicas vigentes vinculadas al recurso
agua, así como con el estricto cumplimiento del pago de la tarifa y cuotas,
 cuando corresponda.
 Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y presupuesto aprobados
por la Asamblea General referentes a:
La Junta de Usuarios Moquegua y la de Torata, dentro de sus posibilidades

económicas, considera que luego de tener formalizado los derechos de agua entre
todos los usuarios a través del PROFODUA, es necesario una medición de los
caudales entregados a cada una de las Comisiones de Regantes como de los
propios usuarios en general. Es por ello, que la Junta de Usuarios desea
implementar una serie de estructuras de medición de caudales porque:
 Mejorará la distribución y control de los recursos hídricos a través de la medición

precisa de caudales en la Junta de Usuarios.
 Facilitará las labores de distribución y medición del agua de los sectoristas de riego y
las Comisiones de Regantes.
 Permitirá un mejor servicio en la distribución y medición del agua de riego, por lo tanto
se incrementará la eficiencia en la recaudación en la tarifa de agua.
 Garantizará el volumen del agua de riego asignado en las licencias de agua mediante
los bloques de riego del sistema de riego del valle.
e. Comisiones de Regantes
Los beneficiarios del proyecto son los agricultores de las Comisiones de Regantes
Otora, Tumilaca, Omo, Samegua Santa Rosa, Ilo, Charsagua, Estuquiña,
Huaracane, Osmore, Rinconada, Sna Antonio, Pocata, Tala, Ilubaya, Torata,
Yacango, ubicados en el valle Moquegua, dentro del ámbito de las Junta de
Usuarios antes mencionadas.
Tiene como funciones y responsabilidades lo siguiente:
  Cumplimiento del plan de cultivos y riego 

 Mantenimiento y Operación de la infraestructura y sistemas de riego existentes
(Canal laterales y secundarios)
 Coordinar con instituciones a fines, para una mejor gestión del agua
  Hacer cumplir con el pago de la tarifa de agua
 Coordinar y planificar con la Junta de usuarios las estrategias para la Gestión y
planificación del Agua
 Evitar la contaminación de los canales por desechos y colectores de Desagüe de
las Viviendas aledañas.

f. Usuarios
Los usuarios de uso de agua para riego conforman las comisiones de regantes,
dentro de sus derechos se tiene contar con agua para riego en la cantidad y en el
momento oportuno en sus parcelas de acuerdo a los volúmenes asignados en el
bloque de riego a la que pertenece y dentro de sus deberes se tiene el pago
oportuno de su tarifa de agua de acuerdo al monto aprobado por cultivo, su licencia
de agua y área sembrada declarada.

CUADRO Nº 02 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO DE
INTERESES RECURSOS Y MANDATOS PROBLEMAS PERCIBIDOS
INVOLUCRADOS
• Contar con agua para riego • Pago oportuno de su tarifa • No contar con el volumen
en la cantidad y en el de agua de acuerdo al monto correspondiente por el que
momento oportuno en sus aprobado por cultivo, su paga según la siembra de
Agricultores parcelas de acuerdo a los licencia de agua y área cultivos declarados.
volúmenes asignados en el sembrada.
bloque de riego a la que
pertenece.
• Contar con una adecuada • Mejorar el servicio de • Diferencia de entrega de
infraestructura de riego entrega de agua a las volúmenes de agua entre
dentro de su ámbito, contar parcelas dentro de su bloques de riego.
con el volumen de agua ámbito. • Poca información de los
Comisiones de
adecuada para dotar a sus • Mantenimiento y Operación volúmenes reales recibidos
Regantes asociados en cantidad y de la infraestructura y por campaña en sus
oportunidad adecuada. sistemas de riego existentes parcelas.
. (Canal Laterales y
secundarios)
• Contar con una adecuada • Gestión e implementación de • Insuficientes estructuras de
infraestructura de riego, para obras de medición en los medición.
controlar y regular la bloques de riego. • Baja eficiencia de
distribución del agua en cada • Asegurar la eficiente recaudación de tarifa de
bloque de riego, para tal fin operación y mantenimiento agua no permite operar y
Junta de Usuarios están comprometidos en de obras de medición en los mantener las obras
Moquegua y aportar el 20% del costo de bloques de riego. hidráulicas en condiciones
JUDR Torata + la obra. óptimas.
Comisiones de • Mejorar el servicio de • La Gestión y Administración
Regantes. entrega de agua en los directa del cobro de tarifa de
bloques de riego para agua se realiza a través de
incrementar la eficiencia de las Comisiones de Regantes
recaudación de tarifa de y no de la Junta de Usuarios,
agua. situación diferente a otras
Juntas de la Costa.
• Tener la infraestructura • Supervisar que los recursos • Insuficientes estructuras de
necesaria para supervisar hídricos tengan un uso medición.
que la distribución de agua racional y eficiente • Baja eficiencia de
Autoridad Local sea eficiente y adecuada recaudación de tarifa de
de Aguas entre los bloques de riego agua no permite operar y
Moquegua que conforman la Junta de mantener las obras
Usuarios hidráulicas en condiciones
óptimas.
• Baja eficiencia en la
distribución de agua de riego
• Aprovechamiento racional de • Formalización adecuada del • Manejo del agua poco
los recursos hídricos. uso de los recursos hídricos. eficiente en los valles.
• Regulación de caudales y • Promover en la Junta de • Baja aproximación de
control de acuerdo a los Usuarios la implementación volúmenes de agua
derechos de agua. de obras de medición de asignados en cada bloque,
ANA - • Brindar una seguridadagua, además de asistir no contribuye al uso racional
PROFODUA jurídica de los derechos de técnicamente a estas. del agua para riego.
agua, mediante una mejor • Asegurar y asistir a las • Débil aplicación de las
medición de las aguas a nivel Juntas y Comisiones de normas legales en el uso de
de Junta de Usuarios
Riego en la aplicación en las los derechos del agua.
Comisiones de Regantes. normas legales de los
derechos del agua.
• Mejorar la Gestión en el • Incrementar la eficiencia de • Bajas eficiencias de
manejo de los Recursos riego en el valle de La Joya aplicación, conducción y
PSI – (Programa Hídricos con fines agrícolas. Nueva. distribución en el valle
Sub-Sectorial de • Mediante el Sub- • Incrementar la producción y Moquegua.
Irrigaciones) Componente A2, financiar el productividad agrícola de los
80% del costo de obra de cultivos en el valle.
estructuras de medición.

2.4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

El presente PIP está enmarcado dentro de las políticas de desarrollo del país; por otro
lado se enmarca también dentro los planteamientos de política y estrategia nacional de
riego que tiene el propósito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el
Estado prioriza su participación, así como la modalidad de su intervención. Para ello, las
políticas y estrategias han sido formuladas tomando en cuenta:
 Los Lineamientos de Política Agraria

 Los acuerdos internacionales y la legislación peruana en materia de agua
Las Políticas y Estrategias para el sub Sector de Riego que se proponen, establecen los
lineamientos básicos, orientan la prioridad de las inversiones y definen principios de
organización y procedimientos técnico - administrativos. Éstas deberán ser
implementadas por el Estado en el ámbito Nacional, Regional y Local, conjuntamente con
las organizaciones de Usuarios de Riego, de acuerdo con la realidad física, social y
económica del país, y tienen el propósito de regular el aprovechamiento del agua y los
recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la población rural y al
desarrollo sostenible.
2.4.1. Antecedentes del Proyecto
El aprovechamiento del recurso hídrico en el sector agrícola, demanda una atención

especial, debido a que este sector es el que mayor cantidad de agua consume y
probablemente es el que con menor eficiencia lo hace; en tal sentido un incremento en la
eficiencia de riego, puede traducirse en volúmenes adicionales de agua para atender
mayores áreas de cultivo.
La infraestructura de riego en la mayor parte de los valles de la costa, está constituida por
una red de canales en los cuales se requiere de estructuras de medición del recurso
hídrico, existiendo a la fecha la tendencia a suministrar cantidades mayores a las
necesidades medias, originándose pérdidas significativas por percolación profunda y
escorrentía superficial; así como por inadecuada operación de las estructuras existentes y
los malos hábitos de usos de agua de riego por parte de los agricultores ubicados
principalmente en la parte alta y media del valle.
A partir del año 1998 la Dirección General de Aguas y Suelos (actualmente Autoridad
Nacional del Agua) dentro de su política normativa y promotora comenzó con la
construcción de estructuras de medición y control de caudales en comisiones y comités
de regantes dentro de los ámbitos de las Juntas de Usuarios.
La ubicación de estos medidores correspondía al requerimiento de cada Junta de

Usuarios y al inventario elaborado por las Autoridades Locales de Agua correspondientes.
De acuerdo a lo apreciado actualmente muchos sectores de riego denominados

formalmente Bloques de Riego no poseen estructuras de medición y tienen obras de
control deteriorados y en algunos valles se tienen medidores pero no operativos, por lo
que no es posible registrar correctamente los caudales, presentándose problemas de
mantenimiento, rehabilitación y en otros casos problemas de ubicación y funcionamiento
debido a consideraciones erradas de diseño.

El ámbito de acción se encuentra en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque,

La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Siendo de importancia la implementación de Estructuras de Control y Medición de

Caudales, principalmente en las cabeceras de los Bloques de Riego conformados en las
Comisiones de Regantes de las Juntas de Usuarios de Moquegua y Torata, lo cual
favorecerá la distribución ordenada de los recursos hídricos asignados a estos Bloques de
Riego, por lo tanto resulta necesaria la implementación de dichas estructuras.
En tal sentido, el presente estudio de preinversión a nivel de perfil en el marco del SNIP,
sustenta la implementación de las estructuras de control y medición en el valle de
Moquegua.
a) Formalización de Derechos de Agua
Desde Marzo del 2004 y con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional - FRI, se
iniciaron la Fase 1 del Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua -
PROFODUA, desde Tumbes hasta Tacna, en 38 valles y 8 irrigaciones utilizándose la
metodología aprobada por la Intendencia de Recursos Hídricos (actualmente Autoridad
Nacional del Agua) - mediante la Resolución de Intendencia Nº 001–2005-INRENA-IRH y
con el respaldo del Decreto Supremo Nº 041-2004-AG se verificaron 301,908 predios en
más de 616,335 Há, (superándose la meta de 275,000 predios a verificar) lográndose
formalizar y entregar 204,908 licencias de uso de agua al 30 de Septiembre del 2005.
Desde el año 2006, con el inicio de la Fase 2 del PROFODUA, las actividades han
continuado con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional (FRI) y del Banco
Mundial: Convenio de Préstamo del BIRF al Perú para el Proyecto “Ampliación del
Proyecto Subsectorial de Irrigación (PSI II)”.
Estas actividades se han ejecutado en los de la costa: Casitas y Zarumilla (Tumbes),

Medio y Bajo Piura, Alto Piura, Chira, Alto Jequetepeque, Motupe, Olmos, La Leche,
Zaña, Casma, Huarmey, Ica, Palpa, Nazca, Acarí, Bella Unión, Yauca, Chili No Regulado.
Además se iniciaron los trabajos en los valles de la sierra que corresponden a la cuenca
del Pacífico, tales como Alto Chicama, Alto Santa (Huaraz), Alto Chancay Huaral, Alto
Lurín, Medio y Alto Cañete, Alto Ica y Alto Colca.
Hasta Diciembre del 2007 se han verificado 653,053 predios y se han entregado 260,888
licencias.
En un valle, unitariamente, un bloque es la unidad, a la cual se le ha otorgado un volumen

de agua total anual así como su desagregación mensual, con una garantía, en este caso
a una persistencia del 75%. Estos bloques toman como referencia los ámbitos o áreas de
las Juntas de Usuarios, Comisiones de Regantes y Comités de Regantes, donde es
posible relacionarlos.
Por lo tanto a fines del año 2004, la Intendencia de Recursos Hídricos (actualmente
Autoridad Nacional del Agua) a través del Programa de Formalización de Derechos de
Uso de Agua-PROFODUA y las Autoridades Locales de Agua de diversos Distritos de
Riego inició la elaboración de Estudios de Pre Inversión a Nivel de Perfiles sobre la
evaluación de las estructuras de medición en los Bloques de Riego permitiendo conocer el
requerimiento de estas estructuras así como los costos estimados para su
implementación posterior mediante la elaboración del expediente técnico respectivo.

Mediante Decreto Supremo Nº 187 -2006-EF de fecha 01 de diciembre del 2006 se

aprobó la Operación de Endeudamiento Externo del Gobierno Peruano con el Japan Bank
International Cooperation-JBIC que a través del Programa Subsectorial de Irrigaciones-
PSI será la Unidad Ejecutora del Programa “Proyecto Subsectorial de Irrigación JBIC PE-
P31 y dentro de éste el Sub Componente A 2: Obras de Control y Medición de Agua por
Bloques de Riego, cuya ejecución se inició el año 2007.
En función a ello la Intendencia de Recursos Hídricos (actualmente Autoridad Nacional del

Agua) teniendo en cuenta la carta de intención firmada por el JBIC para el financiamiento
de la fase de inversión, vía PSI; inicia la elaboración de los estudios de pre inversión en
varios valles para lo cual las organizaciones beneficiarias aportarán equivalente al 20%
del costo total.
b) Registro de Derechos de Uso de Agua
Para una apropiada administración de los derechos de agua, la Autoridad Nacional del
Agua ex Intendencia de Recursos Hídricos ha planteado la implementación de un registro
administrativo que permita una adecuada administración de los derechos de agua
(licencias, permisos y autorizaciones) con la finalidad de poder realizar la actualización y
mantenimiento continuo de las más de 500,000 licencias que se tendrían otorgadas en el
marco del PROFODUA en los próximos años. Como parte de ello, se ha planteado la
implementación de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de Uso de Agua
que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad de la
información de las Licencias de Uso de Agua que deberán ser inscritas en un registro. Se
ha considerado que este sistema deberá ser dotado de la estabilidad e inter -operatividad
que en el transcurso del tiempo se requiera, a fin de contribuir a afianzar la seguridad
jurídica.
Así, se ha implementado una Unidad Central donde se almacenarán todos los datos
georeferenciados e imágenes de las Resoluciones de otorgamiento existente (tanto las
licencias de agua otorgadas antes de Marzo del 2004 como las otorgadas en el marco del
Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua en los últimos años desde el
2004) en una Bodega de Datos, así como la Primera Etapa (en la Costa) de la Red
Nacional del Sistema de Registro Administrativo de Derechos de Agua que posibilitará
una consulta rápida y confiable así como la actualización segura y eficaz. Asimismo, se
tiene previsto el archivo físico clasificado de la información para los fines legales
pertinentes.
Las acciones para la implementación del Registro Administrativo de Derechos de Uso de

Agua desde el 2004, comprende:
- Recopilación y verificación de Licencias y otros Derechos de Agua otorgadas al

amparo del Código de Aguas de 1902, así mismo durante la vigencia de la Ley General
de Aguas y en la actual Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338.
Resoluciones recopiladas y verificadas:
• Resoluciones Supremas (años 1904-1976)

• Resoluciones Ministeriales (años 1919-1980),
• Resoluciones Directorales (años 1932-1992),
• Resoluciones Administrativas (años 1993-2005 al margen del PROFODUA).

La identificación de derechos de agua otorgados con Resolución Administrativa a nivel

nacional asciende a 11,070 resoluciones agrarias y 4,301 no agrarias. A la fecha se
tiene inventariados y registrados en la Base de Datos por ATDR´s 9,387 derechos de
agua de uso agrario y 4,010 derechos de agua de uso no agrario de los cuales se ha
escaneado para el Banco de imágenes 3,554 resoluciones entre supremas,
ministeriales y directorales de otorgamiento de estos derechos que fueron identificados
en la búsqueda.
- Procesamiento de licencias del Programa Extraordinario de Formalización de Derechos

de Uso de Agua – PROFODUA.
- Se han recepcionado las Resoluciones Administrativas de otorgamiento de licencias

bajo el ámbito del PROFODUA, esto implica que de 204,908 licencias entregadas en
total se tenga impresas y archivadas un total de 160,930 y 197,789 en medio
magnético. A la fecha se tiene escaneada 311 de 1,409 resoluciones de otorgamiento
de licencia en bloque para el Banco de Imágenes. Resta a la fecha escanear 1,098
resoluciones.
- Elaboración de base de datos resumida en forma digital de las licencias otorgadas en

cada Administración Técnica según la información disponible.
- Se tiene en proceso la implementación de la base de datos SIG del PROFODUA con

197,789 de 204,908 licencias otorgadas, que cubren 396,816 Há, correspondientes a
los valles: Tumbes, San Lorenzo, Chira, Medio y Bajo Piura, Jequetepeque, Moche,
Virú, Chao, Nepeña, Huaura, Lurín, Cañete, Chincha, Pisco, Ocoña, Majes, Camaná,
Pampa de Majes, Tambo, Moquegua, Locumba, Sama, Tacna, La Yarada.
Sistema de consulta del registro administrativo de derechos de uso de agua (SISCON-

RADA).
Con la finalidad de poder realizar la actualización y mantenimiento continuo de la mas de

350,000 licencias que se tendrían otorgadas, la Intendencia de Recursos Hídricos requiere
la implementación de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de Uso de
Agua que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad a la
información de Licencias de Uso de Agua que deberán ser inscritas bajo un registro. El
sistema de consulta debe permitir consultar las principales informaciones existentes
relacionadas con las licencias de uso de agua para riego otorgadas en un valle dado y que
se encuentran almacenadas en la base de datos tabulares y espaciales georeferenciadas
disponibles. Se busca desarrollar e implementar un sistema de consulta nacional para el
Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (SISCON -RADA) de la Intendencia
de Recursos Hídricos del INRENA en los valles de la Costa en los que se ha desarrollado
el PROFODUA.
c) Estructuras de Control y Medición de agua por Bloques de Riego
El Ministerio de Agricultura a través de la ANA, ha priorizado la ejecución de un proceso

de formalización (adecuación y regularización) de los derechos de uso de agua de riego
por bloques. Con la finalidad de implementar este Programa, es necesaria la ejecución de
obras de control y medición en los puntos de entrega de cada bloque, las cuales han sido
identificadas y definidas por la ANA mediante sus ALA´s respectivas.

Esas obras, serán ejecutadas mediante licitación pública por grupos de bloques en cada
valle a través del PSI y en coordinación directa con la ANA. Debe entenderse, la
modalidad de Asignación del Agua de Riego por Bloques, en los puntos de
abastecimiento de agua (captación del agua de riego en el cauce natural de la fuente
hídrica, canal principal o canales laterales, según sea el caso), en donde los bloques
toman como referencia los ámbitos o áreas de las Juntas de Usuarios, Comisiones de
Regantes y Comités de Regantes, donde es posible relacionarlos.
Para el ejercicio, por los usuarios de riego, de sus respectivos derechos de uso de agua
que les serán entregados por bloques, es necesaria la implementación de obras de
control y medición en los puntos de entrega de cada bloque, las cuales han sido
identificadas y definidas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) mediante las
Administraciones Locales de Agua.
Para establecer y priorizar el número de estructuras de control y medición requeridas, la ANA

ha completado la correspondiente evaluación de campo de los bloques, la misma que ha
consistido en una evaluación in situ del estado actual de la infraestructura de riego, existente o
no, especialmente aquellas referidas a las tomas de riego en cabecera de bloque. Como
resultado de dicha evaluación se han podido identificar las estructuras que requieren trabajos
de construcción. Las estructuras de medición están constituidas por:
• Estructura de medición de caudales y obras civiles requeridas para los casos en que
sea necesario un acondicionamiento del canal, aguas arriba y abajo de la estructura.
• La estructura de medición.
En consecuencia, para apoyar el proceso de formalización de los derechos de uso de

agua que se ha hecho referencia anteriormente, en el Programa de Inversión del PSI con
el préstamo JBIC, se ha considerado un sub componente, el cual está orientado a
implementar con obras de control y medición del agua de riego a aquellos valles en los
cuales se rehabilitarán y mejorarán sus respectivos sistemas de riego en el marco de este
Programa. Es preciso señalar, que en el marco de dicho programa e inversión con el
financiamiento parcial del JBIC, se rehabilitarán, mejorarán o construirán un total de 483
obras de control y medición de agua por bloques y estaciones de aforos, con un monto
total de inversión de US $ 5.23 millones (costo directo), en 15 valles de la Costa.
Es importante mencionar que el ente financiero JBIC, sólo considera el financiamiento de

aquellas obras de control y medición de agua en bloques que se encuentren en el ámbito
de los valles que serán favorecidos con obras de rehabilitación y mejoramiento de
infraestructura de riego (Componente A.1). Asimismo, el JBIC tampoco considera el
financiamiento de la automatización de las estructuras de control y medición. En
consecuencia, el financiamiento de aquellas obras de control y medición de agua en
bloque, incluida la automatización de las mismas, que no son elegibles por el JBIC, serán
financiadas con Recursos Ordinarios. En total, se van a financiar 992 medidores por
bloques en 15 valles de la costa por un monto aproximado de US $ 15 millones como
costo total.
Asimismo, es importante señalar que la construcción de estas obras de control y medición

obedecen a la demanda de los grupos de usuarios (mayormente organizados en
comisiones y comités de regantes), que deberán aportar el 20% del costo total de las
inversiones y los estudios de pre inversión preparados por la ANA deberán ser sometidos

a las normas del SNIP, siendo evaluados por la OPI Agricultura y la DGPM del MEF. Esta
última otorgará la viabilidad, como es señalado en el Oficio N° 1663-2006-EF/68.01.
El financiamiento para la ejecución de este proyecto se realizará con fondos de Préstamo

del JBIC, hasta un equivalente del 80% del costo total del proyecto.
2.4.2. Lineamiento Funcional de la Política del Sector Agrario
El Perú concertó una operación de Crédito Externo con el Japan Bank for Internacional
Cooperación - JBIC, hasta por la suma de 5,972’000,000.00 (CINCO MIL NOVECIENTOS
SETENTA Y DOS MILLONES Y 00/100 YENES JAPONESES), aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 187-2006 -EF, destinado a financiar el Programa “Proyecto
Subsectorial de Irrigación JBIC PE-31”, cuya Unidad Ejecutora es el “Programa
Subsectorial de Irrigaciones”.
El Programa “Proyecto Subsectorial de Irrigación JBIC PE-31”, será desarrollado a través

de los siguientes componentes:
1. Componente A: Rehabilitación y Mejoramiento de Sistemas de Riego

Destinado a mejorar la eficiencia de captación, conducción y distribución del agua de
riego, mediante la ejecución de obras de rehabilitación y mejoramiento de
infraestructura de riego. Cuenta con dos sub componentes:
Componente A.1: Obras de rehabilitación y mejoramiento de infraestructura de

riego
Consiste en el mejoramiento y rehabilitación de obras que forman parte de las redes
de riego incluyendo bocatomas, canales principales y secundarios con sus obras de
arte y defensas ribereñas respectivas.
Componente A.2: Obras de control y medición de agua por bloques de riego

Implementación de estructuras de control y medición en las cabeceras de los bloques
de riego y de estaciones hidrométricas. Su ámbito de acción corresponde a los
sistemas de riego de las Juntas de Usuarios ubicadas en los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y
Tacna donde se tiene previsto ejecutar obras en el ámbito de 15 Juntas de Usuarios
priorizadas con financiamiento del JBIC y en otros 20 valles financiados con Recursos
Ordinarios del Programa “Proyecto Subsectorial de Irrigación JBIC PE-P31”.
2. El Componente B: Riego Tecnificado

Infraestructura de riego tecnificado de uso colectivo, mediante un conglomerado de
subproyectos, para agricultores agrupados que hayan sido beneficiados con obras del
Componente A.
3. El Componente C: Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades en

Riego
Fortalecimiento de OUA´s y Desarrollo de Capacidades en Riego.
Programa de capacitación y asistencia técnica a los beneficiarios de los componentes
A y B.

CONVENIO MINAG - ANA

En el Informe Técnico Nº 163-2006-EF/68.01 de la Dirección General de Programación
Multianual del MEF señala entre otros, en cuanto al Subcomponente A.2: que para su
ejecución la Autoridad Nacional del Agua, elaborará los estudios de pre inversión,
debiendo ser evaluados en el marco de las normas del SNIP por la OPI Agricultura y la
DGPM MEF, quien otorgará la viabilidad de los proyectos de este Subcomponente.
Teniendo en cuenta esta responsabilidad, el MINAG ha suscrito con la Autoridad Nacional

del Agua un Convenio de Ejecución por Encargo para la implementación del
“SUBCOMPONENTE A.2: “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR
BLOQUES DE RIEGO”, en su fase de pre inversión y elaboración de Expedientes
Técnicos, previsto en el Contrato de Préstamo JBIC –PE-P31, mediante el cual el ANA
desarrollará una serie de acciones conducentes a la suscripción de convenios entre las
Junta de Usuarios y el PSI, para la ejecución de obras de control y medición en sus
respectivos sistemas de riego.
Respecto a la priorización de ejecución de obras con el financiamiento del JBIC y de

Recursos Ordinarios. En el Cuadro Nº 2.02 y 02.03 se muestran la estimación de
cantidad de obras y sus costos estimados según la fuente de financiamiento JBIC ó
recursos ordinarios.
Cuadro Nº 2.02
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO
ESTIMACIÓN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIÓN Y CONTROL - FINANCIAMIENTO JBIC
TOTAL OBRAS ESTRUCTURAS

ESTIMADO DE COSTOS EN BLOQUES
DE CONTROL Y DE CONTROL Y ESTACIONES
BENEFICIAR AREA EVALUADOS
Nº VALLE IOS (ha) MEDICION POR MEDICION EN HIDROMETRICA TOTAL (US $)
BLOQUE DE NUEVAS REHAB. MEJORAM. BLOQUES DE S
RIEGO (US$) (US$) (US$) RIEGO
1 San Lorenzo 5,033 38,106 45 362,321 51,766 11,783 425,871 35,214 461,084
2 Medio y Bajo Piura 16,159 27,470 33 129,400 19,412 43,204 192,017 76,494 268,511
3 Chancay-Lambayeque 28,184 113,687 72 672,882 25,883 20,947 719,713 32,739 752,452
4 Chicama 6,213 64,749 59 284,681 38,825 40,586 364,091 38,381 402,472
5 Santa 3,006 6,195 30 284,681 45,296 1,309 331,286 75,270 406,556
6 Pativilca 7,721 4,190 17 142,340 0 7,855 150,196 53,987 204,182
7 Huaura 11,536 31,877 18 194,101 6,471 2,618 203,190 74,226 277,416
8 Cañete 6,844 22,487 35 207,041 51,766 14,401 273,208 70,120 343,329
9 Chincha 7,428 24,139 40 362,321 38,825 7,855 409,001 57,609 466,610
10 Pisco 3,803 22,291 50 452,902 51,766 9,165 513,832 54,073 567,905
11 Chili Regulado 5,683 7,584 16 129,400 6,471 6,546 142,417 100,637 243,054
12 La Joya Nueva 957 4,603 6 25,880 6,471 7,855 40,206 29,762 69,968
13 Majes 2,466 8,187 45 378,497 72,797 5,892 457,185 67,408 524,593
14 Sama 616 2,579 8 58,877 11,324 917 71,118 37,603 108,722
15 Locumba 1,010 4,100 9 77,640 6,471 2,618 86,729 42,416 129,145
TOTAL (En US$) 106,659 382,244 3,762,966 433,544 183,552 4,380,062 845,938 5,226,000
483
TOTAL (En S/.) 12,493,046 1,439,367 609,394 14,541,806 2,808,513 17,350,320
Tasa de cambio: 1 US$ = 3.32 S/.
Fuente: Estudio de Prefactibilidad PSI-JBIC

Cuadro Nº 02.03
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO (BLOQUES ADICIONALES)
ESTIMACIÓN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIÓN Y CONTROL-RECURSOS ORDINARIOS
TOTAL OBRAS
EVALUADOS
BENEFICIA AREA DE CONTROL Y AUTOMATIZ ESTACIONES TOTAL (US TOTAL TOTAL %
ZONA VALLE MEDICON POR ACION (US HIDROMETRI MILLONES INVERSIO
RIOS (ha) $) SOLES
BLOQUE DE NUEVAS MEJORAM. $) CAS (US $) YENES N
RIEGO (US$) REHAB. (US$) (US$)
1 Tumbes 5,301 22 183,398 35,273 2,854 11,834 233,359 24.50 774,752 3.95
2 Chira 16,658 61 508,513 97,803 7,915 164,293 14,196 792,720 83.24 2,631,829 13.43
3 Jequetepeq 13,080 74 616,884 118,646 9,602 199,306 12,967 957,405 100.53 3,178,586 16.22
NORTE 4 Moche 5,389 61 283,433 181,176 14,663 212,674 12,995 704,940 74.02 2,340,402 11.95
5 Viru 3,563 26 192,376 48,100 3,244 14,341 258,061 27.10 856,761 4.37
6 Chao 1,607 17 130,816 32,708 2,283 9,598 175,404 18.42 582,341 2.97
7 Nepeña 4,398 34 283,433 54,513 4,412 12,496 354,854 37.26 1,178,115 6.01
Sub Total Norte 49,996 295 2,198,852 568,218 44,974 576,272 88,426 3,476,743 365.06 11,542,787 58.92
8 Supe 1,834 9 75,027 14,430 1,168 10,434 101,059 10.61 335,516 1.71
9 Fortaleza 706 4 33,345 6,413 519 14,206 54,483 5.72 180,883 0.92
10 Chancay-H 6,086 35 243,676 76,959 5,190 199,306 11,220 536,351 56.32 1,780,686 9.09
LIMA 11 Chillon 2,354 12 100,035 19,240 1,557 11,861 132,693 13.93 440,541 2.25
12 Rimac 3,027 8 66,690 12,827 1,038 9,580 90,135 9.46 299,249 1.53
13 Lurin 4,710 14 75,027 36,877 2,984 10,547 125,435 13.17 416,443 2.13
14 Mala 5,170 8 58,354 11,224 908 10,521 81,007 8.51 268,943 1.37
Sub Total Lima 23,887 90 652,153 177,970 13,365 199,306 78,369 1,121,163 117.72 3,722,260 19.00
15 Ocoña 1,350 14 49,883 43,290 3,504 15,272 111,949 11.75 371,670 1.90
16 Camaná 4,107 37 308,442 59,246 4,801 37,707 14,966 425,163 44.64 1,411,542 7.20
17 Siguas 135 24 200,070 38,480 3,114 10,349 252,014 26.46 836,685 4.27
SUR
18 Tambo 1,264 25 208,407 40,083 3,244 10,191 261,926 27.50 869,593 4.44
19 Moquegua 2,044 14 116,708 22,447 1,817 10,165 151,136 15.87 501,772 2.56
20 Caplina 1,655 10 76,950 6,413 3,893 13,803 101,059 10.61 335,516 1.71
Sub Total Sur 10,555 124 960,461 209,959 20,373 37,707 74,746 1,303,246 136.84 4,326,777 22.08
TOTAL 84,438 509 3,811,467 956,148 78,712 813,285 241,541 5,901,152 619.62 19,591,825 100
Tasa de cambio: 1 US$ = 3.32 S/. EN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SE CONSIDERO LO SGTE.:

Estudio de Prefactibilidad PSI-JBIC INVERSION TOTAL 619.62 MILLONES YENES
SUPERVISION 44.29 MILLONES YENES
TOTAL 663.92 MILLONES YENES

g) Hidrografía
Sistema Hidrográfico Superficial:
El sistema hidrográfico del Distrito de Riego Moquegua es pequeño y muy deficitario de

recursos hídricos superficiales, esta formado básicamente por la red de drenaje de la
cuenca hidrográfica del río Ilo-Osmore-Moquegua, cuyo río principal tiene sus orígenes en
la cuenca alta, cercano a la línea divisoria de agua, desde donde inicia su recorrido hacia
el Océano Pacífico, a lo largo de su recorrido recibe los aportes de sus tributarios por
ambas márgenes, en su recorrido por la Llanura Aluvial los aportes provienen de
pequeñas quebradas de régimen estacional; también forman parte del sistema
hidrográfico del Distrito de Riego Moquegua, los aportes del escurrimiento superficial de
los deshielos de nevados circundantes, las afloraciones naturales de las once (11)
lagunas determinadas en el Inventario Nacional de Lagunas y Represamientos realizados
en 1980 por la Ex- ONERN.
El régimen de las descargas del río Ilo-Osmore-Moquegua, al igual que todos los ríos de
la vertiente del Pacífico se caracterizan por ser irregulares y torrentosos, debido a que
dicho régimen está sujeto a un corto periodo de avenidas máximas y a un largo periodo
de estiaje, haciendo notar que durante el periodo de estiaje la disponibilidad de agua se
reduce considerablemente, acarreando graves problemas a la agricultura del valle.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES 25

Según el Estudio de disponibilidad de agua de los ríos de la costa peruana, el río Ilo-
Osmore- Moquegua está clasificado entre los ríos de extrema escasez, con la finalidad de
incrementar la disponibilidad de los recursos hídricos en este río y que permita cubrir las
demandas de agua de los valles Moquegua, Osmore e Ilo, se ha recurrido a la habilitación
de Embalse Pasto Grande, el cual a la fecha esta concluido y en operación, físicamente
forma parte del sistema hídrico de la cuenca hidrográfica del río Tambo. El Embalse Pasto
Grande tiene una cuenca de aportación de 537.92 Km2 (unidades hidrográficas: 1318678,
1318679, 131868 y 131868), cuyos recursos hídricos están siendo embalsados para su
derivadas controlada hacia la cuenca del río Ilo-Osmore-Moquegua, tiene como finalidad
el aprovechamiento controlado de agua para irrigación de los valles Moquegua, Osmore e
Ilo; los cuales a su vez, significan que los recursos hídricos del sistema hidrográfico
superficial del Distrito de Riego Moquegua se verá incrementado, implicando este un
comportamiento de sistema hidrográfico.
Sistema Hidrográfico Subterráneo:
El acuífero del valle Moquegua, está compuesto de sedimentos fluviales del cuaternario
que yacen sobre la roca madre y el manto grueso impermeable del terciario que rellena el
área del acuífero de los valles Moquegua, Osmore e Ilo. Debido a la escasa disponibilidad
de recursos hídricos superficiales de la cuenca hidrográfica del río Ilo-Osmore -
Moquegua, el cual se manifiesta en forma permanente y no llegan a cubrir las demandas
de agua de los tres valles, situación que a condicionado a la explotación de los acuíferos
subterráneos; sobre el cual, según el Inventario y Monitoreo de Aguas Subterráneas
realizado por la Intendencia de Recursos Hídricos (IRH) el año 2003, para los valles de
Moquegua e Ilo ha determinado la existencia de un total aproximado de 173 pozos, de los
cuales 21 pozos corresponden al uso agrícola y 11 pozos al uso doméstico.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
La poca información de registros de volúmenes y caudales distribuidos en cada bloque,

origina que no se tenga información hídrica en forma veraz y exacta que permita una
medición y distribución eficiente del agua de riego, por ello, se identifica el problema
central como “PERDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DEL VALLE
MOQUEGUA”, ello debido a factores como es la deficiente gestión organizacional de la
Junta de Usuarios y al déficit de infraestructura de control y medición de agua en los
bloques de riego.
3.2.1. Análisis de las causas del Problema

La ineficiencia en el sistema de distribución de agua está relacionada con la deficiente
gestión organizacional y el déficit de estructuras de control y medición a nivel de las
organizaciones de regantes.
Las causas del problema Central se detallan en el Cuadro Nº 3.15, además para una
mejor interpretación de las causas del problema se ha elaborado el árbol de causas que
se puede observar en el Diagrama Nº 3.01.

CUADRO NO 3.15
CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
Causas Directas Causas Indirectas
Inadecuada Distribución Ausencia de infraestructura Falta Estructuras de Control y

De Agua Entre Bloques de distribución de agua a Medición
De Riego nivel de bloques de riego
Ausencia de Información de Deficiente Operación y

Deficiente Gestión Agua distribuida por bloques Mantenimiento en Obras de
Organizacional para de riego. Control y Medición
la distribución de Ausencia de un Monitoreo de
agua para riego la Distribución del Agua para
Riego
DIAGRAMA Nº 3.01
ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
PERDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DEL VALLE
MOQUEGUA
Caus Causa
a Directa Directa
INADECUADA DISTRIBUCIÓN DEFICIENTE GESTIÓN
DE AGUA ENTRE BLOQUES DE ORGANIZACIONAL PARA LA
RIEGO DISTRIBUCIÓN DE AGUA PARA
RIEGO
Causa Indirecta Causa Indirecta

AUSENCIA DE AUSENCIA DE
INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA A NIVEL AGUA DISTRIBUIDA
DE BLOQUES DE RIEGO POR BLOQUES DE
RIEGO
FALTA DEFICIENTE AUSENCIA DE UN

ESTRUCTURAS OPERACIÓN Y MONITOREO DE
DE CONTROL Y MANTENIMIENTO EN LA DISTRIBUCIÓN
MEDICIÓN OBRAS DE CONTROL DEL AGUA PARA
Y MEDICIÓN RIEGO

3.2.2. Análisis de los efectos del Problema

La descripción de los efectos directos e indirectos que genera el problema central se
detalla en el Cuadro Nº 3.16, además para un mejor análisis de los efectos del problema
Central se ha desarrollado el árbol de Efectos, que se muestra en el Diagrama Nº 3.02.
CUADRO NO 3.16
EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL
Efectos Directos Causas Indirectas Causas Indirectas
Inadecuada Entrega De
Volúmenes de Agua a
los Bloques De Riego
Bajo Nivel de Recaudación Deficiente Operación y
Incumplimiento de los en la Tarifa de Agua Mantenimiento de la
Derechos de Agua Infraestructura de Riego y
Asignados a Cada
Drenaje
Bloque de Riego
Escasa Información
Usuarios Perciben Presencia de Conflictos por Uso
De Volúmenes y
Caudales de Agua parcialización en la de Agua
Distribuidos en los distribución del agua
Bloques De Riegos
Efecto Final Ineficiente Gestión del Agua de Riego en el Valle Moquegua
DIAGRAMA Nº 3.02
ARBOL DE EFECTOS
Efecto Final
INEFICIENTE GESTIÓN DEL AGUA DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA
Efecto Indirecto Efecto

Indirecto
DEFICIENTE OPERACIÓN Y PRESENCIA DE CONFLICTOS
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
POR USO DE AGUA
DE RIEGO Y DRENAJE
Efecto Indirecto Efecto Indirecto

BAJO NIVEL EN LA USUARIOS PERCIBEN
RECAUDACIÓN DE TARIFA DE PARCIALIZACIÓN EN LA
AGUA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA
Efecto
Efecto Directo Efecto Directo Directo
ESCASA INFORMACION DE
INADECUADA ENTREGA DE INCUMPLIMIENTO DE LOS
VOLÚMENES Y CAUDALES DE
VOLÚMENES DE AGUA DERECHOS DE AGUA
AGUA DISTRIBUIDOS EN LOS
ENTRE BLOQUES DE RIEGO ASIGNADOS A CADA BLOQUE
BLOQUES DE RIEGOS
DE RIEGO

3.2.3. Importancia de la Causa Crítica

La causa crítica del Problema está relacionada con la inadecuada distribución de agua
entre los bloques de riego que impide una distribución homogénea y con el cumplimiento
de la dotación de los derechos de agua asignados por bloques de riego ocasionando
bajos niveles de recaudación de la tarifa de agua que no permite afrontar eficientemente
las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje
consignadas en el plan de trabajo anual respectivo de la Junta de Usuarios.
3.2.4. Árbol de Causas y Efectos
En el Diagrama Nº 3.03 se muestra el árbol de Causas y Efectos que se ha elaborado de

acuerdo al análisis realizado.

DIAGRAMA Nº 3.03
ARBOL DE EFECTOS
Efecto Final
INEFICIENTE GESTIÓN DEL AGUA DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA
Efecto Indirecto Efecto

Indirecto
DEFICIENTE OPERACIÓN Y PRESENCIA DE CONFLICTOS
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
POR USO DE AGUA
DE RIEGO Y DRENAJE
Efecto Indirecto Efecto Indirecto

BAJO NIVEL EN LA USUARIOS PERCIBEN
RECAUDACIÓN DE TARIFA DE PARCIALIZACIÓN EN LA
AGUA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA
Efecto
Directo
Efecto Directo Efecto Directo
ESCASA INFORMACION DE
INADECUADA ENTREGA DE INCUMPLIMIENTO DE LOS
VOLÚMENES Y CAUDALES
VOLÚMENES DE AGUA A LOS DERECHOS DE AGUA
DISTRIBUIDOS POR BLOQUES
BLOQUES DE RIEGO ASIGNADOS A CADA BLOQUE
DE RIEGOS
DE RIEGO
Problema Central
PERDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DEL VALLE
MOQUEGUA
Causa
Causa Directa Directa
INADECUADA DISTRIBUCIÓN DEFICIENTE GESTIÓN
DE AGUA ENTRE BLOQUES DE ORGANIZACIONAL PARA LA
RIEGO
Causa
Causa Indirecta Indirecta
AUSENCIA DE AUSENCIA DE
INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE AGUA
DISTRIBUCIÓN DE AGUA A DISTRIBUIDA POR
NIVEL DE BLOQUES DE RIEGO BLOQUES DE RIEGO
FALTA DEFICIENTE AUSENCIA DE UN

ESTRUCTURA
S OPERACIÓN Y MONITOREO DE
DE CONTROL
Y MANTENIMIENTO EN LA DISTRIBUCIÓN
MEDICIÓN OBRAS DE DEL AGUA PARA
CONTROL Y RIEGO
MEDICIÓN

3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.1. Definición del Objetivo Principal
El Objetivo General central del proyecto o el propósito es reducir las pérdidas de agua que
se presentan en la distribución del agua para riego, en el ámbito del valle Moquegua.
El Objetivo General del Proyecto está orientado a la “REDUCCIÓN DE LAS PÉRDIDAS

DE AGUA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL VALLE MOQUEGUA” que se
desarrolla en los distritos de Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Ilo, especialmente
dentro de la jurisdicción de la Junta de Usuarios Moquegua y Torata.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

PERDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA REDUCCIÓN DE LAS PÉRDIDAS DE AGUA
DE DISTRIBUCION DEL VALLE EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL
MOQUEGUA VALLE MOQUEGUA
Objetivos Específicos: Para solucionar el problema central se ha definido los objetivos

específicos siguientes:
 Inadecuada distribución de agua entre bloques de riego.

 Eficiente gestión organizacional para la distribución de agua para riego.
3.3.2. Definición de los Medios
Los medios para solucionar el problema central se encuentran relacionados con el ataque
de las causas del mismo, por lo tanto los medios constituyen las vías de solución del
problema identificado (posibles proyectos)
Causa Directa Medio de primer Nivel

Inadecuada Distribución de Adecuada Distribución de Agua
Agua entre Bloques de entre Bloques de Riego
Riego
Los medios se detallan en el Cuadro Nº 3.17 , además para una mejor interpretación de
los medios para solucionar el problema central se describe en el Diagrama Nº 3.04.

CUADRO NO 3.17
MEDIOS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CENTRAL
Medio Primer Nivel Medios Fundamentales
Adecuada Distribución Apropiada infraestructura de Construcción de Estructuras

De Agua Entre Bloques control y medición a nivel de de Control y Medición
De Riego bloques de riego
Adecuada Información de Eficiente Operación y

Eficiente Gestión Agua distribuida por bloques Mantenimiento en obras de
Organizacional para de riego. control y medición
la distribución de Apropiado Monitoreo de la
agua para riego Distribución del Agua para
Riego
DIAGRAMA Nº 3.04
ÁRBOL DE MEDIOS
Objetivo Principal
REDUCCIÓN DE LAS PÉRDIDAS DE AGUA EN EL SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN DEL VALLE MOQUEGUA
Medio Primer Nivel Medio Primer Nivel

ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE EFICIENTE GESTIÓN
AGUA ENTRE BLOQUES DE ORGANIZACIONAL PARA LA
RIEGO
Medios
Medios Fundamentales Fundamentales
APROPIADA ADECUADA INFORMACIÓN
INFRAESTRUCTURA DE DE AGUA DISTRIBUIDA
CONTROL Y MEDICIÓN A NIVEL POR BLOQUES DE RIEGO
DE BLOQUES DE RIEGO
CONSTRUCCIÓN EFICIENTE APROPIADO

DE OPERACIÓN Y MONITOREO DE
ESTRUCTURAS MANTENIMIENTO EN LA DISTRIBUCIÓN
DE CONTROL Y OBRAS DE DEL AGUA PARA
MEDICIÓN CONTROL Y RIEGO
MEDICIÓN

3.3.3. Definición de los Fines

Los fines son la consecuencia positiva que se espera lograr con la solución del problema
Central, para el caso de nuestro proyecto, tenemos que los fines directos son la adecuada
distribución de agua para riego y el cumplimiento de los derechos de agua asignados a
cada bloque de riego y el otro fin directo es la adecuada información de volúmenes y
caudales de riego distribuidos por bloques de riego, para lograr el FIN ÚLTIMO u objetivo
de la Mejora en el Sistema de Distribución de Agua para riego en el valle Moquegua.
Los fines se detallan en el Cuadro Nº 3.18, además para una mejor interpretación de los
fines se describe en el Diagrama Nº 3.05.
CUADRO NO 3.18
FINES DEL PROYECTO
Fin Directo Fines Indirectos

Adecuada Entrega de
Volúmenes De Agua a los
Bloques De Riego Elevado Nivel de Eficiente Operación y
Recaudación en la Mantenimiento de la Infraestructura
Cumplimiento de los Derechos Tarifa de Agua de Riego y Drenaje
de Agua Asignados a Cada
Bloque de Riego
Adecuada Información De
Volúmenes y Caudales de Usuarios Perciben  Ausencia de Conflictos por Uso de
Agua Distribuidos en los imparcialidad en la Agua
Bloques De Riegos distribución del agua
para riego
Fin Último Eficiente Gestión del Agua de Riego en el Valle Moquegua
DIAGRAMA Nº 3.05
ARBOL DE FINES
Fin Último
EFICIENTE GESTIÓN DEL AGUA DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA
Fin Indirecto Fin

Indirecto
EFICIENTE OPERACIÓN Y AUSENCIA DE CONFLICTOS
MANTENIMIENTO DE
POR USO DE AGUA
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Fin Indirecto Fin Indirecto

ELEVADO NIVEL EN LA USUARIOS PERCIBEN
RECAUDACIÓN DE TARIFA DE IMPARCIALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN
AGUA DEL AGUA PARA RIEGO
Fin Directo
Fin
Fin Directo Directo
ADECUADA ENTREGA DE CUMPLIMIENTO DE LOS ADECUADA INFORMACION DE
VOLÚMENES Y CAUDALES DE
VOLÚMENES DE AGUA A LOS DERECHOS DE AGUA
AGUA DISTRIBUIDOS EN LOS
BLOQUES DE RIEGO ASIGNADOS A CADA BLOQUE
BLOQUES DE RIEGOS
DE RIEGO

3.3.4. Árbol de Medios y Fines
DIAGRAMA Nº 3.06
ARBOL DE EFECTOS
Fin Último
EFICIENTE GESTIÓN DEL AGUA DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA
Fin
Indirecto
EFICIENTE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Fin Indirecto
DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Y AUSENCIA DE CONFLICTOS
DRENAJE POR USO DE AGUA
Fin Fin Indirecto

Indirecto
ELEVADO NIVEL EN LA USUARIOS PERCIBEN
RECAUDACIÓN DE TARIFA DE IMPARCIALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN
AGUA DEL AGUA PARA RIEGO
Fin
Directo
Fin Directo Fin Directo ADECUADA INFORMACION DE
EQUIDAD DE DOTACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LOS VOLÚMENES Y CAUDALES
AGUA ENTRE BLOQUES DE DERECHOS DE AGUA DISTRIBUIDOS POR BLOQUES
RIEGO ASIGNADOS A CADA BLOQUE DE RIEGOS
DE RIEGO
Objetivo Principal
Medio Primer Nivel Medio Primer Nivel

ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE EFICIENTE GESTIÓN
AGUA ENTRE BLOQUES DE ORGANIZACIONAL PARA LA
RIEGO
Medios Medios
Fundamentales Fundamentales
APROPIADA ADECUADA INFORMACIÓN
INFRAESTRUCTURA DE DE AGUA DISTRIBUIDA
DISTRIBUCIÓN DE AGUA A POR BLOQUES DE RIEGO
NIVEL DE BLOQUES DE RIEGO
CONSTRUCCIÓN EFICIENTE APROPIADO

DE OPERACIÓN Y MONITOREO DE
ESTRUCTURA
S MANTENIMIENTO EN LA DISTRIBUCIÓN
DE CONTROL Y OBRAS DE DEL AGUA PARA
MEDICIÓN CONTROL Y RIEGO
MEDICIÓN
3.3.5. Árbol de Medios y Acciones
En el Diagrama N° 3.07, se hace un análisis de los medios y acciones del proyecto

determinando que se requiere implementar 1 acción para cumplir con los objetivos del
proyecto.
DIAGRAMA Nº 3.07
ÁRBOL DE MEDIOS – ACCIONES
Objetivo Central
Medio Primer Nivel

ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE
AGUA ENTRE BLOQUES DE
RIEGO
MEDIOS Medio Fundamental

FUNDAMENTALES APROPIADA INFRAESTRUCTURA
DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA A
NIVEL DE BLOQUES DE RIEGO
ACCIONES
CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURAS DE
CONTROL Y MEDICIÓN
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

El planteamiento de las alternativas determina que para resolver el problema central se
requiere de 01 alternativa de solución, cuyas características están en función a lo
siguiente:
i) Tener relación con el objetivo central
De acuerdo a la estrategia de intervención del PSI, el presente proyecto pertenece al

Componente A2: referidos a obras de control y medición de agua por Bloques de Riego.
En este contexto, una de las soluciones para lograr el objetivo central planteado en el
presente proyecto está enmarcado dentro del medio fundamental: Apropiada
infraestructura de distribución de agua a nivel de bloques de riego.
En tal sentido, debemos indicar que de las acciones identificadas en el proyecto solo se
va a intervenir en lo referido a la Construcción de Infraestructura de Control y Medición.
En el caso de la capacitación, esta ya viene siendo trabajada en forma regular por la ANA
y el PSI.

ii) Técnicamente posibles y pertinentes
Las obras de medición son técnicamente viables de ejecutar, porque obedece a

estructuras hidráulicas construidas que actualmente son usadas en varios valles de la
costa del Perú, cuyos fines técnicos son los siguientes:
 Permita medir y contar con una base de registros de los caudales de ingreso a cada
bloque del sistema de riego.
 Permita controlar y regular los volúmenes entregados a cada bloque de riego en
forma equitativa.
 Permita el seguimiento y control por parte de la ANA.
iii) Competencia de la institución a cargo de la formulación del proyecto
Respecto a este, tenemos lo siguiente:
CONVENIO MINAG – ANA
En el Informe Técnico Nº 163-2006-EF/68.01 de la Dirección General de Programación

Multianual del MEF señala entre otros, en cuanto al Subcomponente A.2: que para su
ejecución el ANA, elaborará los estudios de preinversión, debiendo ser evaluados en el
marco de las normas del SNIP por la OPI Agricultura y la DGPM - MEF, quien otorgará la
viabilidad de los proyectos de este Subcomponente.
Teniendo en cuenta esta responsabilidad, el MINAG ha suscrito con la ANA un Convenio

de Ejecución por Encargo para la implementación del “SUBCOMPONENTE A.2: “OBRAS
DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO”, en su fase de
preinversión y elaboración de Expedientes Técnicos, previsto en el Contrato de Préstamo
JBIC - PE - P31, mediante el cual la ANA desarrollará una serie de acciones conducentes
a la suscripción de convenios entre la Junta de Usuarios y el PSI, para la ejecución de
obras de control y medición en sus respectivos sistemas de riego.
Es preciso señalar, que de acuerdo a las definiciones sobre las causas en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP, éstas tienen que ser lo suficientemente
aptas de ser solucionadas por parte de la Inversión Pública y de acuerdo a las
competencias (Gobierno Nacional, Regional o Local). Ante ello, los sistemas de
distribución de agua a nivel de valles, son competencia de las propias organizaciones de
usuarios (entes privados) y no por el Estado pero por varios aspectos, la inversión pública
a nivel de competencia nacional la va a ejecutar el Estado. Las razones son:
 Al Estado le interesa saber el uso de los recursos hídricos para planificar a largo
plazo medidas correctivas que no afecten la demanda de las aguas.
 Están aprobadas las Políticas y Estrategias Nacionales de Riego, donde se incluye
como una política a la entrega de agua en bloques.
 Existe un Programa en marcha sobre la Formalización de los Derechos de Agua de
Riego, el cual se vería complementado con las estructuras de medición de agua para
 riego.
 El manejo y uso eficiente del agua es uno de los objetivos específicos que persigue el
Ministerio de Agricultura.
 Ante los efectos del calentamiento global, la disponibilidad del agua se va haciendo
más escasa, por lo que urge un mejor control de este recurso.

3.4.1. Alternativa Única
Después del análisis de los tres criterios que cumpla la alternativa de solución se ha
llegado a la siguiente conclusión: el presente estudio requiere de una SOLA
ALTERNATIVA.
Esta única alternativa se justifica porque con la implementación de 18 estructuras de

medición y control en las cabeceras de 18 bloques de riego se obtendrán los volúmenes y
caudales de agua reales, distribuidos en la mayor parte del valle Moquegua, luego la
alternativa de solución se define como: La Construcción de Obras de Control y
Medición de Agua para Riego.
Para el planteamiento y desarrollo de la alternativa única de solución, se han adoptado los

siguientes criterios y consideraciones técnicas:
 En la Junta de Usuarios, se tiene definida la ubicación de las estructuras de

medición y control (cabeceras de bloques).
  En cuanto a las estructuras, es básicamente solo del tipo RBC.
 El presente estudio, considera 18 nuevas estructuras por construir.
Estos medios fundamentales, presentan cada uno sus acciones a realizar y se definen en
lo siguiente:
Asumidos por el Proyecto:

 Construcción de estructuras de medición y control: vienen a ser las acciones de
implementación (construcción) de las estructuras de medición, a cargo del PSI con
la participación del ANA en la fase de preinversión.
Asumidos por el ANA, ALA Moquegua y Juntas de Usuarios Moquegua y Torata:
 Capacitación relacionada con la asignación de volúmenes y caudales de agua a los

bloques de riego mediante el uso de las estructuras de medición y control: Ésta será
implementada a través de la Autoridad Local de Aguas Moquegua mediante su
programa de capacitación regular en coordinación con el área de capacitación de la
 Autoridad Nacional del Agua y el PSI.
 Implementación de un sistema de medición y monitoreo de dotación de agua a cada
bloque de riego: Viene a ser el adiestramiento del personal técnico de la Junta de
Usuarios para las labores de medición, registro y monitoreo del agua de riego. Ésta
será implementada a través de la Autoridad Local de Aguas Moquegua en
coordinación con el área de capacitación de la Junta de Usuarios de Moquegua y la
 Junta de Usuarios de Torata.
 Eficiente programa de operación y mantenimiento: Es el adiestramiento y enseñanza
al personal técnico de la Junta de Usuarios en velar por el buen funcionamiento y
mantenimiento de las infraestructuras de control y medición construidas.
3.4.2. Descripción Técnica de la Alternativa Única
Las metas propuestas consideran la construcción de 18 estructuras de medición

con sus respectivas compuertas de control, aguas arriba de la estructura de
medición, distribuyéndose de la siguiente manera, Ver Cuadro Nº 3.19

CUADRO Nº 3.19
IDENTIFICACION DE ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICION EN EL VALLE MOQUEGUA
Comisión de
JUNTA DE COMISION DE Caudal por Estructura de
USUARIOS USUARIOS Regantes / Bloque Bloque (l/s) Medidor RBC Control
de Riego
Otora Otora 415 1 1
Chujulay Chujulay 123 1 1
TORATA Torata Torata 205 1 1
Ilubay a Ilubay a 185 1 1
Yacango Yacango 140 1 1
Tala 50 1 1
Pocata Coscore Tala
Pocata Coscore 130 1 1
Tumilaca Tumilaca 449 1 1
Huaracane 139.27 1 1
Estuquiña
Estuquiña 366.3 1 1
MOQUEGUA Samegua 204 1 1
Alto Moquegua
San Antonio 195 1 1
Charsagua Charsagua 520.5 1 1
Santa Rosa Santa Rosa 375.6 1 1
Omo Omo 339.9 1 1
Rinconada Rinconada 418.71 1 1
Osmore 95 1 1
MOQUEGUA Ilo
Ilo 367 1 1
3.4.3. Descripción técnica de la infraestructura propuesta

Aforador Tipo RBC
Aforador que debido a la sencillez de su construcción y al grado de precisión que puede
alcanzar en las mediciones por el uso de programas en la calibración de la regla
graduada, está siendo cada vez más difundido. Este tipo de aforadores puede adaptarse
a casi todas las formas de sección transversal, sin necesidad de reconstruir los canales, y
el tipo de flujo puede ser ajustado a modelos matemáticos más exactos. De acuerdo a sus
propios autores: “en condiciones hidráulicas y del entorno similares, estos vertederos y
aforadores son en general, las obras más económicas para la medición exacta de
caudales”.
Ventajas del Medidor RBC. Este tipo de aforadores presente las siguientes ventajas
sobre otros aforadores (Parshall, aforador sin contracción, aforador H, vertedero de pared
delgada, etc.):
• Siempre que el régimen crítico se produzca en la garganta, será posible calcular una
tabla de caudales, con error menor de 2%, para cualquier combinación de contracción
prismática, con cualquier forma de canal de aproximación.
• La sección de la garganta, normal a la dirección de la corriente, debe conformarse de
manera que sea capaz de medir con exactitud cualquier caudal dentro de la gama
prevista.
• La construcción es sencilla, necesita únicamente que la superficie de la cresta se
construya con cuidado.

• El costo de construcción es del 10 al 20% menor que los aforadores Parshall para los
tamaños que normalmente se utilizan y aproximadamente del 50% para vertedores de
tamaño muy grande.
• Para funcionar adecuadamente a descarga libre, requiere una pequeña caída o pérdida
de carga pequeña, las pérdidas de carga típicas en pequeños canales son del orden de
5.0 cm. Que es aproximadamente la cuarta parte de Parshall.
• Esta necesidad de pérdida de carga puede estimarse con suficiente precisión para
cualquiera de estas obras, instalada en cualquier canal.
• Puesto que no requiere de un tramo convergente, el tirante en la cresta es mínima
comparada con el aforador Parshall, ya que en el vertedero de resalto de sección de
control se produce por una elevación de la solera del canal, mientras que en Parshall
además se requiere de un estrechamiento lateral.
• Se pueden adaptarse a casi todos los canales revestidos existentes, sin necesidad de
reconstruir el canal.
• Es prácticamente nula el problema de sedimentación, puesto que en el tramo de la
rampa se va incrementando la velocidad debido a su convergencia progresiva.
Las investigaciones teóricas y aplicadas sobre estructuras de medición de caudal han

seleccionado el vertedero de resalto o RBC (Figura Nº 3.01), como la instalación más
efectiva para la determinación de los caudales en canales revestidos.
FIGURA Nº 3.01
Aforador RBC

Criterios Para el Diseño de Aforadores RBC en Canales Revestidos

Para cada tipo de caudal existe cierto número de vertederos normalizados disponibles, los
límites de capacidad del canal para cada combinación de canal y vertedero se basan en
las siguientes razones:
- El número de Froude en el canal de aproximación se limita a 0.45, para asegurar la
estabilidad en la superficie del agua.
- El borde libre del canal aguas arriba del vertedero Fb1, debe ser mayor del 20 % de la
carga de entrada referidas al resalto, h 1. En relación con la profundidad del canal,
este límite llega a ser: d ≥ 1.2 h1 + p1.
- La sensibilidad del vertedero para el caudal máximo debe ser tal que un cambio de
0.01 m. en el valor de la carga, referida al resalto h 1, haga variar el caudal en menos
de 10%.
Los valores de aforo para cada vertedero, se calculan mediante la aplicación de los
siguientes criterios:
- Cada vertedero tiene un ancho de solera constante, bc, y una altura de resalto p1, que
varía según las dimensiones del canal.
- La longitud de la rampa puede ser de 2 a 3 veces la altura del resalto, sin embargo,
es preferible una pendiente de rampa de 1:3.
- El limnímetro se coloca a una distancia al menos igual H 1máx, aguas arriba del
comienzo de la rampa. Se recomienda colocar a una distancia de la entrada de la
garganta, aproximadamente de 2 a 3 veces H1máx.
- La longitud de la garganta deberá ser 1.5 veces el valor máximo de la carga referida
al resalto h1máx.
- La profundidad del canal debe ser mayor que la suma de p 1+h1máx+Fb1, donde Fb1
es el borde libre necesario. Figura Nº 3.02
Figura Nº 3.02
Vertedero de Resalto

Criterios Para el Diseño de Aforadores RBC en Canales No Revestidos

Debido a la múltiple variedad de formas que puede encontrarse en los canales de tierra y
al amplio margen de caudales que han de medirse, resulta más complicado determinar los
valores de h1 máx, p1, y bc, del medidor, que están relacionados entres sí. Aún cuando
esta situación complica en cierto modo el cálculo del proyecto, el diseñador tiene más
flexibilidad y aumenta el campo de aplicación de los aforadores.
En el diseño se tuvo los siguientes criterios:
a. Los caudales a medir correspondientes a los vertederos elegidos, deben estar dentro
de los límites que les marca la tabla de valores.
b. No debe superarse el error de medida tolerable. Este error admisible puede ser
diferente para diferentes caudales.
c. El resalto del vertedero debe proyectarse de manera que proporcione un flujo en
régimen modular.
Errores Admisibles.
El factor que más Influye sobre la sección de control es el error admisible en la medida del
caudal mínimo Qmín, que en tanto por ciento tiene como valor XQ. Cuando se pide un
pequeño error para un Qmín de un ±5%, para una carga pequeña h1 (por ejm.
h1mín=0.05m), se necesita una gran exactitud en la medida de h 1. Para este ejemplo se
tiene:
Xh = X Q2 − X C2 ………………(1)
2
1 u
Donde:
Xc: Error de la tablas de valores igual a 2%.
u : Es la pendiente de la curva Q respecto a h1 representado en el papel doble
logarítmico. Igual a 1.5 para canales rectangulares.
Sustituyendo estos valores se obtiene Xh1=3.05%, de donde el error de lectura tolerable

para h1 es:
X .h
∆h1 = h
1
1 mín
= 0.0015m. ………………(2)
100
Elevar el nivel de tolerancia del error a un 10 % aumentaría el valor admisible a 3.2 mm.
Un error superior de Qmín puede ser fácilmente tolerado, siempre que se produzca
durante períodos breves, de manera que los caudales que pasen en tales períodos
supongan una parte pequeña del caudal total que fluya por el medidor.
Del ejemplo anterior se deduce que, si se precisa un pequeño error para Q mín, el valor
mínimo de h1mín deberá ser el mayor posible, lo cual exige una sección de control
estrecha para este caudal.

Una vez decidido el mecanismo para determinar la altura de carga, se puede determinar
∆h1. Entonces, para mantener el error por debajo de XQ, según la ecuación H.5, se debe
cumplir lo siguiente:
∆h1
h1 > 100 ………………(3)
Xh1
Altura de Resalto.
Las condiciones que debe cumplirse para dar la altura adecuada al resalto son las
siguientes:
a. El resalto debe ser lo suficientemente alto para que el flujo se mantenga en régimen
modular entre Q mín. y Q máx.
b. El resalto debe ser lo bastante alto como para proporcionar aguas arriba, una
superficie estable del agua, que permita leer la altura de carga h 1, referida al mismo.
c. El resalto debe ser lo bastante bajo como para que no produzcan desbordamientos
en el canal aguas arriba.
d. El resalto debe ser lo suficientemente bajo para que no se vea reducida la capacidad
de medida de los factores instalados aguas arriba del mismo.
e. Donde existan problemas de sedimentación, el resalto debe ser lo bastante bajo
como para no agravar aún más estos problemas de deposición de materiales.
f. Para reducir los costos de construcción el resalto debe ser lo más bajo posible, dentro
de los límites prácticos.
La condición para que se produzcan régimen modular debe ser que:
p1 + h1 ≥ y2 + ∆H − ∆p ………………(4)
Desigualdad que debe cumplirse tanto para el Q máx. Como para el Q mín. Esto se debe a
que los niveles del flujo, aguas abajo, a menudo producen más efectos de sumersión para
los caudales pequeños que para los grandes, debido a que, cuando los caudales van
disminuyendo, las alturas de la superficie de agua descienden más rápidamente en una
contracción rectangular que en los canales de cola trapezoidales o de tierra.
En general puede ocurrir que tenga que utilizarse una altura de resalto mayor que la que
normalmente se elegiría en base al caudal máximo, lo cual complicaría las necesidades
de borde libre en el canal, para los caudales mayores.
Para los vertederos en los canales trapezoidales revestidos, la necesidad de borde libre
se estableció en 0.2h1, esto no es adecuado para canales sin revestir, para los que se
toma un nivel máximo de agua de y1máx. Según esto, la condición que debe satisfacer el
borde libre es la siguiente:
P ≤y −h ………………(5)
1 1máx 1máx

En donde h1máx es la altura de carga referida al resalto para Q máx. De las ecuaciones
anteriores se establece:
y1 − h1 ≥ p1 ≥ y2 − h1 + ∆H máx − ∆p ………………(6)
máx máx máx máx
O bien
y ≥y −h + ∆H − ∆p
1máx 2 máx 1máx máx ………………(7)
Luego se tiene:
y −y
1máx 2máx + ∆p > ∆Hmáx ………………(8)
En donde el primer miembro de la desigualdad es el salto disponible a través del
vertedero, y el segundo miembro la pérdida de carga necesaria, para una obra con
transición gradual en la que ∆H=0.1H1, se puede estimar el valor necesario de H1 por la
expresión:
H1 < 10(y1máx − y2máx + ∆p) ………………(9)
La magnitud entre paréntesis es el descenso del nivel de agua disponible en el

emplazamiento. Figura Nº 3.03
Figura Nº 3.03
Vertedero de Resalto en un Canal de Tierra

3.4.4. Posibilidades y Limitaciones para implementar las soluciones del problema
3.4.4.1. Posibilidades
 El MINAG a través de la Autoridad Nacional del Agua – ANA y el PSI, ha priorizado la
elaboración del presente estudio en coordinación estrecha con la Junta de Usuarios
 de Riego; para el financiamiento y ejecución del proyecto.
 Participación activa de la Junta de Usuarios durante la ejecución del proyecto y la
fase de operación, brindando la Operación y Mantenimiento del Sistema.
3.4.4.2. Limitaciones
  Los cambios en las decisiones políticas y coyunturales no previstas.
  La falta de recursos económicos, especialmente por parte de la Junta de usuarios. 
 Trámites largos y engorrosos para acceder a la inversión estatal. 
3.4.5. Determinación de la viabilidad de las alternativas
3.4.5.1. Capacidad física y técnica de ser llevada a cabo

El Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI es una Institución sólidamente
estructurada, con identidad propia, que cuenta con recursos humanos calificados e
integrados y con un nivel tecnológico moderno, para ofrecer servicios de calidad
contribuyendo a la mejora de la gestión de los recursos hídricos a nivel nacional.
3.4.5.2. Intento de Soluciones Anteriores
Para un adecuado sistema de medición del agua, es necesario conocer los caudales que
se vienen entregando y con ello, elevar la eficiencia de distribución como la justa
recaudación por concepto de la tarifa de agua de riego.
Por la importancia misma de las obras, la Autoridad Nacional del Agua, el ALA y las
Juntas de Usuarios, han venido ejecutando algunas estructuras, la mayoría de los casos
han sido la construcción, mejoramiento o rehabilitación a nivel.
Para la realización de estas soluciones anteriores se enmarcó dentro:
El Préstamo JBIC
El 24 de septiembre de 1996 se suscribió el Convenio de Préstamo entre el Fondo de

Cooperación Económica a Ultramar (OECF) del Japón y la República del Perú, para co-
financiar la ejecución del Componente A del Proyecto Subsectorial de Irrigación, en el cual
se establece como objetivo: “brindar asistencia financiera para mejorar la eficiencia del
uso del agua y la productividad agrícola a través del mejoramiento de sistemas de
irrigación y el fortalecimiento de las asociaciones de regantes”.
Se establece como ámbito de acción la costa del Perú y como Agencia Ejecutora a la
Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE). Asimismo, se definen los componentes
del Préstamo:
a) Obras Civiles de Rehabilitación y Mejoramiento de los sistemas de riego.

b) Adquisición de Equipos de Operación y Mantenimiento.
c) Servicios de Consultoría.

La modalidad de ejecución de los componentes establecidos para este préstamo

correspondían a la modalidad original establecida por el Gobierno Peruano y el Banco
Mundial sobre la ejecución del Componente A que consideraba que los costos de las
obras deberían ser pagados totalmente por los usuarios a través de sus respectivas OUAs
(JUs y/o CRs) y que para el financiamiento de dichos costos las OUAs debían concertar
compromisos de préstamos con la banca privada la cual actuaría de intermediaria de una
línea de crédito administrada por COFIDE como banca de segundo piso.
Esta modalidad de ejecución de los componentes del préstamo fue modificada. En el mes
de Abril de 1999 se suscribió la “Minuta de Discusión” entre la OECF del Japón y el
Gobierno de la República del Perú, la que sería la base para proceder a modificar el
Intercambio de Notas suscrito por ambos gobiernos. En este documento se describen los
objetivos del Proyecto:
• Promover el incremento de rentabilidad, producción y productividad para una

seguridad alimentaría y el incremento en la exportación de productos agrícolas.
• Dar soporte y fortalecer las organizaciones de pequeños y medianos agricultores
para el uso eficiente del agua y una eficiente operación y mantenimiento de la
infraestructura de riego.
• Supervisar la conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales renovables para un desarrollo sostenible del sector agricultura.
• Asimismo, se establece como ámbito de acción 22 valles de la Costa y el alcance
de los trabajos se establece en 25 sub-proyectos de mejoramiento y 8 sub-
proyectos de rehabilitación. Los puntos principales de discusión tratados en la
Minuta de Discusión son:
• Modificación del alcance y el costo del Proyecto respecto al diseño original,
indicándose como razones que lo justifican: a) las obras de reconstrucción de las
irrigaciones dañadas por el fenómeno de El Niño, b) revisión de las obras de
mejoramiento de riego, c) recálculo de los costos del proyecto y d) eliminación de
la adquisición de los equipos para el mantenimiento y operación de los sistemas
de riego.
• Delimitación entre el Banco Mundial y la OECF, acordándose que el alcance del
Proyecto a ser financiado por la OECF, debería ser según lo estipulado en la
Minuta de Discusión. Se señala asimismo, los proyectos a ser financiados por el
Banco Mundial.
• La UCPSI y OECF acordaron que se usaría el mismo criterio que en la
implementación del Proyecto del Banco Mundial, debiendo cumplir cada Junta de
Usuarios, con lo siguiente:
- Contar con Gerente Técnico

- Establecer una tarifa del agua apropiada que obedezca a un presupuesto
realista para la eficiente operación y mantenimiento.
- Avanzar en la recaudación.
En caso no se cumplieran estos requisitos el área correspondiente a dicha Junta se

excluiría del alcance del Proyecto.
Luego de varios años de coordinación, el 4 de diciembre del 2006, se suscribió el

Contrato de Préstamo JBIC PE-P31, iniciándose su ejecución el presente año.

En este Convenio se incluyen la construcción de obras nuevas, así como la rehabilitación

y mejoramiento de estructuras de medición existentes, también el mejoramiento de las
estaciones hidrométricas y automatización de los medidores. Precisándose que se ha
priorizado la ejecución de obras con el financiamiento del JBIC y de Recursos Ordinarios.
En los Cuadros Nº 3.20 y 3.21 se muestra la estimación de cantidad de obras, así como
de los costos estimados según la fuente de financiamiento.
Cuadro No 3.20
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO (SUB COMPONENTE A.2)
ESTIMACIÓN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIÓN Y CONTROL - JBIC
TOTAL
OBRAS ESTIMADO DE COSTOS EN
DE BLOQUES EVALUADOS ESTRUC. DE
CONTROL CONTROL Y ESTACIONE TOTAL % DE
BENEFI AREA S TOTAL (US TOTAL
ZONA Nº VALLE Y MEDICION (MILLONES INVERSI
CIARIOS (ha) MEDICIO EN BLOQUES HIDROMET $) YENES) (SOLES) ON
N POR NUEVAS REHAB. MEJORAM. DE RIEGO RICAS
BLOQUE (US$) (US$) (US$)
DE RIEGO
1 San Lorenzo 5,033 38,106 45 362,321 51,766 11,783 425,871 35,214 461,084 48.41 1,530,800 8.82
2 Medio y Bajo Piur 16,159 27,470 33 129,400 19,412 43,204 192,017 76,494 268,511 28.19 891,456 5.14
NORTE 3 Chancay-Lambay 28,184 113,687 72 672,882 25,883 20,947 719,713 32,739 752,452 79.01 2,498,140 14.40
4 Chicama 6,213 64,749 59 284,681 38,825 40,586 364,091 38,381 402,472 42.26 1,336,208 7.70
5 Santa 3,006 6,195 30 284,681 45,296 1,309 331,286 75,270 406,556 42.69 1,349,766 7.78
Sub Total Norte 58,595 250,207 239 1,733,966 181,182 117,829 2,032,978 258,098 2,291,075 240.56 7,606,371 43.84
6 Pativilca 7,721 4,190 17 142,340 0 7,855 150,196 53,987 204,182 21.44 677,886 3.91
LIMA 7 Huaura 11,536 31,877 18 194,101 6,471 2,618 203,190 74,226 277,416 29.13 921,022 5.31
8 Cañete 6,844 22,487 35 207,041 51,766 14,401 273,208 70,120 343,329 36.05 1,139,851 6.57
Sub Total Lima 26,101 58,554 70 543,482 58,237 24,875 626,594 198,333 824,927 86.62 2,738,759 15.79
9 Chincha 7,428 24,139 40 362,321 38,825 7,855 409,001 57,609 466,610 48.99 1,549,145 8.93
10 Pisco 3,803 22,291 50 452,902 51,766 9,165 513,832 54,073 567,905 59.63 1,885,446 10.87
11 Chili Regulado 5,683 7,584 16 129,400 6,471 6,546 142,417 100,637 243,054 25.52 806,939 4.65
SUR 12 La Joya Nueva 957 4,603 6 25,880 6,471 7,855 40,206 29,762 69,968 7.35 232,294 1.34
13 Majes 2,466 8,187 45 378,497 72,797 5,892 457,185 67,408 524,593 55.08 1,741,650 10.04
14 Sama 616 2,579 8 58,877 11,324 917 71,118 37,603 108,722 11.42 360,955 2.08
15 Locumba 1,010 4,100 9 77,640 6,471 2,618 86,729 42,416 129,145 13.56 428,762 2.47
Sub Total Sur 21,963 73,483 174 1,485,518 194,125 40,848 1,720,490 389,507 2,109,997 221.55 7,005,190 40.37
TOTAL 106,659 382,244 483 3,762,966 433,544 183,552 4,380,062 845,938 5,226,000 548.73 17,350,320 100.00
Tasa de cambio: 1 US$ = 3.32 S/. 1 US $ = 105 Yenes
Cuadro No 3.21
OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DE AGUA EN BLOQUES DE RIEGO (BLOQUES ADICIONALES)
ESTIMACIÓN DEL COSTO BASE DE ESTRUCTURAS DE MEDICIÓN Y CONTROL-RECURSOS
ORDINARIOS
TOTAL OBRAS
EVALUADOS
BENEFICIA AREA DE CONTROL Y AUTOMATIZ ESTACIONES TOTAL (US TOTAL TOTAL %
ZONA VALLE MEDICON POR ACION (US HIDROMETRI MILLONES INVERSIO
RIOS (ha) $) SOLES
BLOQUE DE NUEVAS MEJORAM. $) CAS (US $) YENES N
RIEGO (US$) REHAB. (US$) (US$)
1 Tumbes 5,301 22 183,398 35,273 2,854 11,834 233,359 24.50 774,752 3.95
2 Chira 16,658 61 508,513 97,803 7,915 164,293 14,196 792,720 83.24 2,631,829 13.43
3 Jequetepeq 13,080 74 616,884 118,646 9,602 199,306 12,967 957,405 100.53 3,178,586 16.22
NORTE 4 Moche 5,389 61 283,433 181,176 14,663 212,674 12,995 704,940 74.02 2,340,402 11.95
5 Viru 3,563 26 192,376 48,100 3,244 14,341 258,061 27.10 856,761 4.37
6 Chao 1,607 17 130,816 32,708 2,283 9,598 175,404 18.42 582,341 2.97
7 Nepeña 4,398 34 283,433 54,513 4,412 12,496 354,854 37.26 1,178,115 6.01
Sub Total Norte 49,996 295 2,198,852 568,218 44,974 576,272 88,426 3,476,743 365.06 11,542,787 58.92
8 Supe 1,834 9 75,027 14,430 1,168 10,434 101,059 10.61 335,516 1.71
9 Fortaleza 706 4 33,345 6,413 519 14,206 54,483 5.72 180,883 0.92
10 Chancay-H 6,086 35 243,676 76,959 5,190 199,306 11,220 536,351 56.32 1,780,686 9.09
LIMA 11 Chillon 2,354 12 100,035 19,240 1,557 11,861 132,693 13.93 440,541 2.25
12 Rimac 3,027 8 66,690 12,827 1,038 9,580 90,135 9.46 299,249 1.53
13 Lurin 4,710 14 75,027 36,877 2,984 10,547 125,435 13.17 416,443 2.13
14 Mala 5,170 8 58,354 11,224 908 10,521 81,007 8.51 268,943 1.37
Sub Total Lima 23,887 90 652,153 177,970 13,365 199,306 78,369 1,121,163 117.72 3,722,260 19.00
15 Ocoña 1,350 14 49,883 43,290 3,504 15,272 111,949 11.75 371,670 1.90
16 Camaná 4,107 37 308,442 59,246 4,801 37,707 14,966 425,163 44.64 1,411,542 7.20
17 Siguas 135 24 200,070 38,480 3,114 10,349 252,014 26.46 836,685 4.27
SUR
18 Tambo 1,264 25 208,407 40,083 3,244 10,191 261,926 27.50 869,593 4.44
19 Moquegua 2,044 14 116,708 22,447 1,817 10,165 151,136 15.87 501,772 2.56
20 Caplina 1,655 10 76,950 6,413 3,893 13,803 101,059 10.61 335,516 1.71
Sub Total Sur 10,555 124 960,461 209,959 20,373 37,707 74,746 1,303,246 136.84 4,326,777 22.08
TOTAL 84,438 509 3,811,467 956,148 78,712 813,285 241,541 5,901,152 619.62 19,591,825 100
Tasa de cambio: 1 US$ = 3.32 S/. EN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SE CONSIDERO LO SGTE.:

Estudio de Prefactibilidad PSI-JBIC INVERSION TOTAL 619.62 MILLONES YENES 46
SUPERVISION 44.29 MILLONES YENES

TOTAL 663.92 MILLONES YENES
b) Formalización de Derechos de Agua

Desde marzo del 2004 y con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional-FRI, se
iniciaron las acciones del Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua-
PROFODUA ,desde Tumbes hasta Tacna, en 35 valles y 8 irrigaciones y a diciembre del
2005 (utilizándose la Metodología aprobada por la Intendencia de Recursos Hídricos-IRH
del INRENA mediante la Resolución de Intendencia Nº 001-2005-INRENA-IRH y con el
respaldo del Decreto Supremo Nº 041 -2004-AG) se verificaron 301,908 predios en más
de 616,335 ha, (superándose la meta de 275,000 predios a verificar) lográndose
formalizar y entregar 204,908 licencias de uso de agua al 30 de setiembre del 2006.
Desde el año 2005 con el inicio de la Fase 2 del PROFODUA, las actividades han
continuado con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional (FRI) – desde abril del
2005 -; del MINAG – mayo y junio del 2005 – y del Banco Mundial: Convenio de Préstamo
del BIRF al Perú para el Proyecto “Ampliación del Proyecto Subsectorial de Irrigación (PSI
II)” – desde enero del 2006.
Estas actividades se han ejecutado en otros valles de la costa: Casitas y

Zarumilla(Tumbes), Medio y Bajo Piura, Alto Piura, Chira, Alto Jequetepeque, Motupe,
Olmos, La Leche, Zaña, Casma, Huarmey, Ica, Palpa, Nasca, Acarí, Bella Unión, Yauca,
Chili No Regulado. Además se iniciaron los trabajos en los valles de la sierra que
corresponden a la cuenca del Pacífico, tales como Alto Chicama, Alto Santa (Huaraz),
Alto Chancay Huaral, Alto Lurín, Medio y Alto Cañete, Alto Ica y Alto Colca.
Hasta Julio del 2007 se han verificado 653,053 predios y se han entregado 260,888
licencias.
Registro de Derechos de Uso de Agua

Para una apropiada administración de los derechos de agua, la Intendencia de Recursos
Hídricos (IRH) ha planteado la implementación de un registro administrativo que permita
una adecuada administración de los derechos de agua (licencias, permisos y
autorizaciones) con la finalidad de poder realizar la actualización y mantenimiento
continuo de las más de 500,000 licencias que se tendrían otorgadas en el marco del
PROFODUA en los próximos años. Como parte de ello, se ha planteado la
implementación de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de Uso de Agua
que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad de la
información de las Licencias de uso de Agua que deberán ser inscritas en un registro. Se
ha considerado que este sistema deberá ser dotado de la estabilidad e interoperatividad
que en el transcurso del tiempo se requiera, a fin de contribuir a afianzar la seguridad
jurídica.
Así, se está implementando una Unidad Central donde se almacenarán todos los datos
georeferenciados e imágenes de las Resoluciones de otorgamiento existentes (tanto las
licencias de agua otorgadas antes de marzo del 2004 como las otorgadas en el marco del
Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua en los últimos años desde el
2004) en una Base de Datos, así como la Primera Etapa (en la Costa) de la Red Nacional
del Sistema de Registro Administrativo de Derechos de Agua que posibilitará una consulta
rápida y confiable así como la actualización segura y eficaz. Asimismo, se tiene previsto el
archivo físico clasificado de la información para los fines legales pertinentes.
Las acciones para la implementación del Registro Administrativo de Derechos de Uso de

Agua desde el 2004, comprendiendo:

1: Recopilación y verificaciones de las Licencias y otros Derechos de Agua otorgadas al

amparo del Código De Aguas de 1902 y la Ley General de Aguas vigente desde 1969; del
año 1904 al año 2005:
Resoluciones recopiladas y verificadas:
• Resoluciones Supremas (años 1904-1976)
• Resoluciones Ministeriales (años 1919-1980),
• Resoluciones Directorales (años 1932-1992),
• Resoluciones Administrativas (años 1993-2005 al margen del PROFODUA).
Se ha realizado una búsqueda e identificación de derechos de agua otorgados por

Resoluciones Ministeriales de los años 1953 a 1964, la identificación de derechos de agua
otorgados por Resolución Administrativa a nivel nacional: Se tiene un total acumulado
identificado de 11,070 resoluciones agrarias y 4,301 no agrarias. A la fecha se tiene
inventariados y registrados en la Base de Datos por ATDRs 9,387 derechos de agua de
uso agrario y 4,010 derechos de agua de uso no agrario de los cuales se ha escaneado
para el Banco de imágenes 3,554 resoluciones entre supremas, ministeriales y
directorales de otorgamiento de estos derechos que fueron identificados en una primera
búsqueda.
2. Elaboración de bases de datos resumida en forma digital de las licencias otorgadas

en cada administración técnica según la información disponible.
Se tiene en proceso la implementación de la Base de Datos SIG del PROFODUA con
197,789 de 204,908 licencias otorgadas, que cubren 396,816 ha, correspondientes a los
valles: Tumbes, San Lorenzo, Chira, Medio y Bajo Piura, Jequetepeque, Moche, Virú,
Chao, Nepeña, Huaura, Lurín, Cañete, Chincha, Pisco, Ocoña, Majes, Camaná, Pampa
de Majes, Tambo, Moquegua, Locumba, Sama, Tacna, La Yarada.
3. Sistema de consulta del registro administrativo de derechos de uso de agua

(SISCON-RADA)
Con la finalidad de poder realizar la actualización y mantenimiento continuo de las más de
350,000 licencias que se tendrían otorgadas, la Intendencia de Recursos Hídricos
requiere la implementación de un Sistema de Registro Administrativo de Derecho de
Uso de Agua que sirva de soporte para el almacenamiento, procesamiento y la seguridad
a la información de Licencias de uso de Agua que deberán ser inscritas bajo un registro.
El Sistema de Consulta debe permitir consultar las principales informaciones existentes
relacionadas con las licencias de uso de agua para riego otorgadas en un valle dado y
que se encuentran almacenadas en las bases de datos tabulares y espaciales
georeferenciadas disponibles. Se busca desarrollar e implementar un sistema de Consulta
Nacional para el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (SISCON-RADA)
de la Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA en los valles de la Costa en los que
se ha desarrollado el PROFODUA.
Implementación del Sistema de Consulta del Registro Administrativo de derecho de uso

de agua (SISCON RADA) versión 02 al valle de Cañete en la Administración Técnica de
Mala-Omas-Cañete y la aplicación a los valles de Chincha y Pisco en la Administración
Técnica de Chincha-Pisco, al valle Chancay-Huaral en la Administración Técnica de
Distrito de Riego del mismo nombre respectivamente.
Implementación del Sistema de Consulta del Registro Administrativo de derecho de uso

de agua (SISCON RADA) versión 03 aplicado en el valle de Jequetepeque, cuyos
resultados se replicarán en los valles de Chincha y Pisco en la Administración Técnica de
Chincha-Pisco, al valle de Chancay-Huaral en la Administración Técnica de Distrito de
Riego del mismo nombre, al valle de Chili en la Administración Técnica de Distrito de
Riego del mismo nombre.

4. Formación, automatización y actualización del padrón de usuarios

De acuerdo al sistema diseñado en diciembre del 2005 que permite la migración
automática de las Bases de Datos de Usuarios al formato de Padrón y en consecuencia la
formación del mismo se ha recibido en este periodo el Padrón de Usuarios impresos de la
ATDR de Medio y Bajo Piura: 46,988. Esto hace un total acumulado de 78,918 licencias.
Asimismo se ha recibido Padrones de Usuarios en medio digital con un equivalente a
171,438 licencias.
5. Actualización y mantenimiento de las licencias PROFODUA

Su objetivo es proponer la metodología, proceso, procedimientos y otros documentos
relacionados a la actualización y mantenimiento a nivel nacional de las Resoluciones
Administrativas que otorgan derechos de uso de agua con fines agrarios a inscribirse en
las Administraciones Técnicas de Distrito de Riego y el Registro Administrativo de
Derechos de Agua (RADA porque en los Distritos de Riego no existe un procedimiento
uniforme de modificación de las resoluciones de derechos de agua y por consiguiente del
registro o padrón donde se inscriben dichos derechos, las modificaciones tienen
diferentes denominaciones pero que en el fondo pueden ser agrupadas en categorías
similares, y porque la norma aplicable es escasa e insuficiente, solamente se aplica el
TUPA vigente para cada Distrito de Riego, constituyéndose en el único documentos que
establece los requisitos y trámites para las modificaciones de los derechos de uso de
agua y de los registros o padrones, siendo lo supuestos de modificación insuficientes o
deficientemente regulados.
En el valle Huaura, durante la Fase I del PROFODUA, se logró una meta de otorgar a los
agricultores 5,387 licencias en las 16 Comisiones de Regantes del Valle Huaura.
El avance acumulado en este valle es que se han entregado licencias de uso de agua
para 5,387 predios en un área bajo riego de 22,375 ha. Asimismo se ha asignado un
volumen de agua de riego de 408.547 MMC anuales en 25 bloques de riego.
c) Estructuras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego

El Ministerio de Agricultura a través de la IRH del INRENA, ha priorizado la ejecución de
un proceso de formalización (adecuación y regularización) de los derechos de uso de
agua de riego por bloques. Con la finalidad de implementar este programa, es necesaria
la ejecución de obras de control y medición en los puntos de entrega de cada bloque, las
cuales han sido identificadas y definidas por la IRH mediante sus ATDR respectivas.
Estas obras, serán ejecutadas mediante licitación pública por grupos de bloques en cada
valle a través del PSI y en coordinación directa con la IRH del INRENA.
Debe entenderse, la modalidad de Asignación del Agua de Riego por Bloques, en los
puntos de abastecimiento de agua (captación del agua de riego en el cauce natural de la
fuente hídrica, canal principal o canales laterales, según sea el caso), en donde los
bloques toman como referencia los ámbitos o áreas de las Juntas de Usuarios,
Comisiones de Regantes y Comités de Regantes, donde es posible relacionarlos.
Para el ejercicio, por los usuarios de riego, de sus respectivos derechos de uso de agua
que les serán entregados por bloques, es necesario el mejoramiento de sus Estaciones
Hidrométricas en los Ríos, y la implementación de obras de control y medición en los
puntos de entrega de cada bloque, las cuales han sido identificadas y definidas por la
Intendencia de Recursos Hídricos (IRH) mediante sus Administraciones Técnicas de
Distritos de Riego respectivos.

Para establecer y priorizar el número de estructuras de medición y control requeridas, la

IRH ha completado la correspondiente evaluación de campo de los bloques, la misma que
ha consistido en una evaluación in situ del estado actual de la infraestructura de riego,
existente o no, especialmente aquellas referidas a las tomas de riego en cabecera de
bloque. Como resultado de dicha evaluación se han podido identificar las estructuras que
requieren trabajos de rehabilitación, mejoramiento o requieren construcción. Las
estructuras de medición y control están constituidas por:
• El medidor de caudales (Tipo Parshall o RBC);

• La estructura de control (compuerta metálica Tipo ARMCO);
• Las obras civiles correspondientes a las torres donde se alojarán los equipos de
medición de caudales; y,
• Las obras civiles requeridas para los casos en que sea necesario un
acondicionamiento del canal, aguas arriba y abajo de la estructura de medición y
control.
En consecuencia, para apoyar el proceso de formalización de los derechos de uso de

agua a que se ha hecho referencia anteriormente, en el Programa de Inversión del PSI
con el préstamo JBIC, se ha considerado un sub-componente, el cual está orientado a
implementar con obras de control y medición del agua de riego a aquellos valles en los
cuales se rehabilitarán y mejorarán sus respectivos sistemas de riego en el marco de este
programa. Es preciso señalar, que en el marco de dicho Programa de Inversión con el
financiamiento parcial del JBIC, se rehabilitarán, mejorarán o construirán un total de 483
obras de control y medición de agua por bloques y estaciones de aforo, con un monto
total de inversión de US $ 5.23 millones (costo directo), en 15 valles de la Costa.
Es importante mencionar que el ente financiero JBIC, sólo considera el financiamiento de

aquellas obras de control y medición de agua en bloques que se encuentren en el ámbito
de los valles que serán favorecidos con obras de rehabilitación y mejoramiento de
infraestructura de riego (Componente A.1). Asimismo, el JBIC tampoco considera el
financiamiento de la automatización de las estructuras de control y medición. En
consecuencia, el financiamiento de aquellas obras de control y medición de agua en
bloque, incluida la automatización de las mismas, que no son elegibles por el JBIC, serán
financiadas con Recursos Ordinarios (509 obras de control y medición de agua por
bloques de riego y estaciones de aforo, con un monto de US $ 5.90 millones, costo
directo, en 20 valles de la costa). En total, se van a financiar 992 bloques en 35 valles por
un monto de US $ 15 millones como costo total.
Asimismo, es importante señalar que la construcción de estas obras de control y medición

obedecerán a la demanda de los grupos de usuarios (mayormente organizados en CRs y
Comités), los cuales deberán aportar el 20% del costo total de las inversiones, y los
estudios de pre-inversión preparados por la IRH deberán ser sometidos a las normas del
SNIP, siendo evaluados por la OPI Agricultura y la DGPM del MEF. Esta última otorgará
la viabilidad, como se señala en el Oficio N° 1663-2006-EF/68.01.

IV. FORMULACIÓN
4.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA
En el valle de Moquegua el proyecto involucra solo a 18 bloques de riego porque el resto

poseen áreas bajo riego muy reducidas ó están abandonadas por los deslizamientos. Por
lo tanto los 18 bloques considerados abarcan un área bajo riego de 5509.39 has.
Según información de la J.U.D.R Moquegua y ALA Moquegua, los cultivos predominantes

en el área de estudio se describen en el Cuadro Nº 4.01
Cuadro Nº 4.01
CÉDULA DE CULTIVOS AREA DE ESTUDIO
AREA
CULTIVOS
Ha %
Alfalfa 2513.93 45.63
Frutales 521.19 9.46
Vid 471.05 8.55
Olivo 399.98 7.26
Palto 318.99 5.79
Maíz Chala 228.64 4.15
Otros (hortalizas, cereales) 1055.60 19.16
TOTAL 5509.39 100.00
Fuente: PCR 2010-2011 J.U.D.R. Moquegua
Para el cálculo de los requerimientos se usó los datos de la J.U.D.R Moquegua y el PCR
2010 -2011, la cédula de cultivo Sin Proyecto y Con Proyecto es la misma, ésta se detalla
en el Cuadro Nº 04.02
Así mismo la eficiencia de riego dentro de los Bloques de Riego en las condiciones de Sin
y Con Proyecto es del 30 %. Ver Cuadro Nº 4.03
Cuadro Nº 4.02
CEDULA DE CULTIVO DE LAS ÁREA DEL PROYECTO - JUNTA DE USUARIOS D.R. MOQUEGUA
CULTIVOS AREAS Meses

SEMBRADA (Ha) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Alfalfa 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93 2,513.93
Frutales 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19 521.19
Vid 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05 471.05
Olivo 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98 399.98
Palto 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99 318.99
Maíz Chala 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64 228.64
Otros (hortalizas, cereales) 1,055.60 1,055.60 1,055.60 1,055.60 1,055.60 1,055.60 1,055.60
TOTAL 5,509.39 5,509.39 5,509.39 5,509.39 4,453.79 4,453.79 4,225.15 4,225.15 4,453.79 4,453.79 5,509.39 5,509.39 5,509.39
Fuente: ALA Moquegua, Promedio Años 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010

Cuadro Nº 4.03
DEMANDA DE AGUA DE AREA BENEFICIADA DE JUNTA DE USUARIOS MOQUEGUA - SIN Y CON PROYECTO
VARIABLES UNID Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Eto mm/mes 132.37 119.84 122.76 104.70 93.00 81.30 89.90 104.47 119.10 141.05 147.60 144.15
Kc Ponderado 0.84 0.81 0.82 0.79 0.79 0.82 0.83 0.82 0.83 0.79 0.80 0.87
UC mm/mes 110.88 97.53 100.19 82.58 73.30 66.63 74.57 85.43 98.58 111.13 117.86 124.96
Pp. Total Promedio Mensual mm/mes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Pp. Efectiva (USDA, CropWat) mm/mes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Req. Agua mm/mes 110.88 97.53 100.19 82.58 73.30 66.63 74.57 85.43 98.58 111.13 117.86 124.96
Req. Vol. Neto m3/ha 1,108.79 975.30 1,001.89 825.85 733.00 666.33 745.72 854.33 985.83 1,111.30 1,178.61 1,249.65
Eficiencia Riego % 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00% 30.00%
Req. Vol. Bruto m3/ha 3,695.96 3,250.98 3,339.62 2,752.82 2,443.34 2,221.11 2,485.72 2,847.78 3,286.09 3,704.33 3,928.71 4,165.49
Nro Horas horas 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00 24.00
Modulo Riego lt/s/ha 1.38 1.34 1.25 1.06 0.91 0.86 0.93 1.06 1.27 1.38 1.52 1.56
Area Total ha 5,509.39 5,509.39 5,509.39 4,453.79 4,453.79 4,225.15 4,225.15 4,453.79 4,453.79 5,509.39 5,509.39 5,509.39
Q dem. lt/s 7,602 7,404 6,870 4,730 4,063 3,621 3,921 4,735 5,646 7,620 8,351 8,568
Req. Vol. Bruto m3 20,362,461 17,910,936 18,399,293 12,260,492 10,882,125 9,384,532 10,502,548 12,683,402 14,635,573 20,408,575 21,644,788 22,949,299
4.2. ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA
La disponibilidad hídrica proveniente del río que dota de agua a los 18 bloques
considerados en el estudio, se describe en el Cuadro Nº 04.04.
Para el cálculo de la oferta hídrica disponible se usó las eficiencias obtenidas de las
pérdidas en la operación del sistema sin, con proyecto y en condiciones ideales, la cual se
obtuvo de las pérdidas en la operación, siendo éstas de 63.68 % sin proyecto y de 80.68 %
con proyecto, la obtención de éstas se detallan en el Cuadro Nº 4.05 y 4.06
La obtención de la disponibilidad hídrica neta se detalla en los Cuadros Nº 4.07 y 4.08.
Así mismo cabe señalar que no existen áreas en el valle de Moquegua regadas con agua
subterránea.
Cuadro Nº 4.04
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM
CAUDAL (M3/S) 2.25 2.52 2.76 2.04 1.98 1.96 1.95 1.93 1.85 1.84 1.75 1.85 2.06
Cuadro Nº 4.05
PÉRDIDAS EN LA DISTRIBUCIÓN DE AGUA EN EL SISTEMA DE RIEGO DEL

VALLE MOQUEGUA
Caudal Pérdida de
TIPO DE OPERACIÓN Usado (m3/s) Caudal (m3/s) Pérdida (%)
Operación Sin Proyecto 4.72 1.41 42.73%
Operación Con Proyecto 4.23 0.92 27.96%
Operación Ideal 3.31 0.00 0.00

Cuadro Nº 04.06
CONFORMACIÓN DEL AGUA OFERTADA SIN Y CON EL
PROYECTO EN EL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE MOQUEGUA
SIN CON
TIPO DE PÉRDIDAS PROYECTO PROYECTO
(%) (%)
Agua Util 47.37% 62.14%
Pérdidas por Evaporación 3.97% 3.97%
Pérdidas por Infiltración 5.93% 5.93%
Pérdidas por Distribución 42.73% 27.96%
Total Agua Ofertada 100.00% 100.00%
Cuadro Nº 04.07
OFERTA HIDRICA DISPONIBLE EN EL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE MOQUEGUA SIN PROYECTO
FACTOR ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
Caudal Bruto (m3/s) 2.250 2.520 2.760 2.040 1.980 1.960 1.950 1.930 1.850 1.840 1.750 1.850 2.06
Vol. Bruto Mensual (miles de m3) 6,026 6,096 7,392 5,288 5,303 5,080 5,223 5,169 4,795 4,928 4,536 4,955 64,793
Eficiencia Distribución 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37% 47.37%
Caudal Neto(m3/s) 1.066 1.194 1.307 0.966 0.938 0.928 0.924 0.914 0.876 0.872 0.829 0.876 0.97
Caudal Neto(l/s) 1065.72 1193.61 1307.29 966.26 937.84 928.36 923.63 914.15 876.26 871.53 828.90 876.26 974.15
Vol. Diario (miles de m3) 92 103 113 83 81 80 80 79 76 75 72 76 1,010
Vol. Mensual (miles de m3) 2,854 2,888 3,501 2,505 2,512 2,406 2,474 2,448 2,271 2,334 2,148 2,347 30,690
Pérdidas (miles de m3) 3,172 3,209 3,891 2,783 2,791 2,674 2,749 2,721 2,524 2,594 2,388 2,608 34,104
Cuadro Nº 04.08
OFERTA HIDRICA DISPONIBLE EN EL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE MOQUEGUA CON PROYECTO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
FACTOR 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
Caudal Bruto (m3/s) 2.250 2.520 2.760 2.040 1.980 1.960 1.950 1.930 1.850 1.840 1.750 1.850 24.68
Vol. Bruto Mensual (miles de m3) 6,026 6,096 7,392 5,288 5,303 5,080 5,223 5,169 4,795 4,928 4,536 4,955 64,793
Eficiencia Distribución 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14% 62.14%
Caudal Neto (m3/s) 1.398 1.566 1.715 1.268 1.230 1.218 1.212 1.199 1.150 1.143 1.087 1.150 1.28
Caudal Neto(l/s) 1398.07 1565.84 1714.97 1267.59 1230.31 1217.88 1211.66 1199.24 1149.53 1143.31 1087.39 1149.53 1,277.94
Vol. Diario (miles de m3) 121 135 148 110 106 105 105 104 99 99 94 99 1,325
Vol. Mensual (miles de m3) 3,745 3,788 4,593 3,286 3,295 3,157 3,245 3,212 2,980 3,062 2,819 3,079 40,260
Pérdidas (miles de m3) 2,282 2,308 2,799 2,002 2,008 1,924 1,978 1,957 1,816 1,866 1,717 1,876 24,533
4.3. BALANCE DE AGUA DEL PROYECTO
Del balance encontramos que existe una demanda de agua insatisfecha sin y con el
proyecto, pero que se logra una disminución de la misma desde un 84.02 % a un 79.03 %
debido a un aumento de la oferta hídrica en los meses de déficit de agua.
El volumen de agua consumida sin el proyecto es 30,690 MMC y con el proyecto es de

40,260 MMC siendo el volumen de agua ganada con el proyecto de 9,571 MMC la cual va
ser vendida en el valle Moquegua con el concerniente aumento en los ingresos
económicos de la Junta de Usuarios.
Por lo tanto el presente estudio se va centrar en mejorar la eficiencia de distribución a

través de la correcta asignación de caudales y respetar las licencias de uso de aguas. Para
lograr ello, va implementar un conjunto de estructuras para controlar y medir el volumen de
agua, a nivel de bloque. Ver Cuadros Nº 4.09 al 4.11.
Nota:
MMC = miles de metros cúbicos

Cuadro Nº 04.09
DEMANDA INSATISFECHA ACTUAL DEL AGUA PARA RIEGO

SITUACION SIN PROYECTO
FACTOR MESES TOTAL

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
DEMANDA DE AGUA (Uso Agrícola) 20,362 17,911 18,399 12,260 10,882 9,385 10,503 12,683 14,636 20,409 21,645 22,949 192,024
(miles m3)
DEMANDA DE AGUA (Uso Agrícola) 7,602 7,404 6,870 4,730 4,063 3,621 3,921 4,735 5,646 7,620 8,351 8,568
(lps)
DISPONIBILIDAD DE AGUA 2,854 2,888 3,501 2,505 2,512 2,406 2,474 2,448 2,271 2,334 2,148 2,347 30,690
(miles m3)
DISPONIBILIDAD DE AGUA 1,066 1,194 1,307 966 938 928 924 914 876 872 829 876
(lps)
DEFICIT DE AGUA (miles de m3) -17,508 -15,023 -14,898 -9,756 -8,370 -6,978 -8,029 -10,235 -12,364 -18,074 -19,496 -20,602 -161,334
DEFICIT SIN PROYECTO (%) 86 84 81 80 77 74 76 81 84 89 90 90 84.02
Cuadro Nº 04.10
DEMANDA INSATISFECHA ACTUAL DEL AGUA PARA RIEGO

SITUACION CON PROYECTO
FACTOR MESES TOTAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
DEMANDA DE AGUA (Uso Agrícola) 20,362 17,911 18,399 12,260 10,882 9,385 10,503 12,683 14,636 20,409 21,645 22,949 192,024
(miles m3)
DEMANDA DE AGUA (Uso Agrícola) 7,602 7,404 6,870 4,730 4,063 3,621 3,921 4,735 5,646 7,620 8,351 8,568
(lps)
DISPONIBILIDAD DE AGUA 3,745 3,788 4,593 3,286 3,295 3,157 3,245 3,212 2,980 3,062 2,819 3,079 40,260
(miles m3)
DISPONIBILIDAD DE AGUA 1,398 1,566 1,715 1,268 1,230 1,218 1,212 1,199 1,150 1,143 1,087 1,150
(lps)
DEFICIT DE AGUA (miles de m3) -16,618 -14,123 -13,806 -8,975 -7,587 -6,228 -7,257 -9,471 -11,656 -17,346 -18,826 -19,870 -151,764
DEFICIT CON PROYECTO (%) 82 79 75 73 70 66 69 75 80 85 87 87 79.03
Cuadro Nº 04.11
CONSOLIDADO DEL AGUA CONSUMIDA CON Y SIN PROYECTO
FACTOR MESES TOTAL

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC (miles m3)
DEMANDA DE AGUA SIN PROYECTO 20,362 17,911 18,399 12,260 10,882 9,385 10,503 12,683 14,636 20,409 21,645 22,949 192,024
(miles m3)
OFERTA DE AGUA SIN PROYECTO 2,854 2,888 3,501 2,505 2,512 2,406 2,474 2,448 2,271 2,334 2,148 2,347 30,690
(miles m3)
OFERTA DE AGUA CON PROYECTO 3,745 3,788 4,593 3,286 3,295 3,157 3,245 3,212 2,980 3,062 2,819 3,079 40,260
(miles m3)
DEFICIT SIN PROYECTO (Miles de m3) -17508 -15023 -14898 -9756 -8370 -6978 -8029 -10235 -12364 -18074 -19496 -20602 -161,334
DEFICIT CON PROYECTO (Miles de m3) -16618 -14123 -13806 -8975 -7587 -6228 -7257 -9471 -11656 -17346 -18826 -19870 -151,764
DEFICIT SIN PROYECTO (%) 82 79 75 73 70 66 69 74.68 79.64 85.00 86.98 86.58 84.02
DEFICIT CON PROYECTO (%) -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.1854 -31.19 -31.19 -31.19 -31.1854 79.03
AGUA CONSUMIDA SIN EL PROYECTO 2,854 2,888 3,501 2,505 2,512 2,406 2,474 2,448 2,271 2,334 2,148 2,347 30,690
AGUA CONSUMIDA CON EL PROYECTO 3,745 3,788 4,593 3,286 3,295 3,157 3,245 3,212 2,980 3,062 2,819 3,079 40,260
AGUA GANADA POR EL PROYECTO 890 901 1,092 781 783 750 771 764 708 728 670 732 9,571
(miles m3)

4.4. COSTOS DEL PROYECTO
4.4.1. Situación Sin Proyecto
Los costos en una situación sin proyecto están referidos a la operación y mantenimiento de
la infraestructura actual para el control y medición de agua para los bloques de riego, la
misma que a la fecha está a cargo de la Junta de Usuarios Moquegua, cuyo monto
asciende a la suma de S/. 0.00 nuevos soles por año, porque no realizan mantenimiento
alguno al no poseer estructuras de para dicho fin.
4.4.2. Situación Con Proyecto
Los costos en una situación con proyecto contemplan la inversión en el expediente técnico
y las estructuras de medición, siendo la inversión total de S/. 200,264.06 Nuevos Soles a
precios privados y de S/. 168,221.81 Nuevos Soles a precios sociales, el detalle de la
inversión de los componentes del proyecto se detalla en el Cuadro Nº 4.12.
Cuadro No 4.12
RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DEL AGUA POR BLOQUES DE
RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA"
PRESUPUESTO POR COMPONENTES S/. P.PRIVADO P.SOCIAL
ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICIÓN S/. 125,074.92 105062.93
GASTOS GENERALES (11.11% ) S/. 13,900.00 11676
UTILIDAD (10% ) S/. 12,507.49 10506.29328
SUB TOTAL GENERAL S/. 151,482.41 127245.23
IGV (19% ) S/. 28,781.65 24176.586
PRESUPUESTO DE LA OBRA S/. 180,264.06 151421.81
EXPEDIENTE TÉCNICO S/. 20,000.00 16800.00
PRESUPUESTO DEL PROYECTO S/. 200,264.06 168221.81
En cuanto al financiamiento de las obras, de acuerdo a las condiciones del Programa de

Inversión del Préstamo JBIC para el PSI, las Juntas de Usuarios beneficiadas del
Programa, deberán aportar un porcentaje del financiamiento, en un valor del 20%.
Costos de Operación y Mantenimiento

La operación eficiente de las estructuras de control y medición va generar una adecuada
distribución del recurso hídrico, estará a cargo de los beneficiarios del proyecto
organizados en la Junta de Usuarios D.R. Moquegua, por ello que es importante que
cuenten con el personal técnico adecuado y capacitado para operar, controlar y medir el
flujo de agua al sistema.
Los costos de operación por año asciende a la suma de S/. 10,200.00 nuevos soles.
El mantenimiento de las estructuras de control y medición, estará a cargo de los

beneficiarios del proyecto organizados en la Junta de Usuarios D.R Moquegua, a quienes
por ley les corresponde realizar éstas actividades.
Los costos de mantenimiento anual del sistema ascienden a S/. 850.00 nuevos soles.
Los montos desagregados se muestran en los Cuadros 4.13 al 4.15

Cuadro No 4.13
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN Y CON PROYECTO
Partidas SIN PROYECTO CON PROYECTO

P.P. P. S. P.P. P. S.
OPERACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
0.00 0.00 10,200.00 9,066.46
MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
0.00 0.00 850.00 728.04
TOTAL GENERAL S/. 0.00 0.00 11,050.00 9,794.50

Cuadro No 4.14
SITUACIÓN SIN PROYECTO PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES
OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DEL AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA
Partidas Rubros Unid Cant P.U. Total a Factor de Total a

P.P. Corrección P. S.
OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
11.1 OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE MEDICION Y CONTROL
Sectorista de Riego mes 0 300.00 0.00 0.91 0.00
Combustibles y Lubricantes mes 0 150.00 0.00 0.84 0.00
Utiles de Escritorio, Movilidad, refrigerio, otros, etc mes 0 20.00 0.00 0.84 0.00
TOTAL GENERAL DE OPERACION 0.00 0.00

MANTENIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURA DE CONTROL Y MEDICIÓN
11.2 CONSERVACION Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE RIEGO DE USO COMUN Y CONSTRUCCION
DE DEFENSAS RIBEREÑAS glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.3 CONSERVACION Y MEJORAMIENTO DE LAS OBRAS DE REGULACION Y
CONEXAS A ESTAS
Movilidad para trabajos de Mantenimiento glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Reparación de Compuertas glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
Resane del Canal, Aforador y estructura de control glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Limpieza del Canal, Aforador y estructura de control glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Imprevistos glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.4 AMORTIZACION DE PRESTAMOS APROBADOS POR ASAMBLEA GENERAL glb 0 0.00 0.00 0.00
11.5 ESTUDIOS HIDRAULICOS NECESARIOS PARA MEJORAR EL MANEJO DEL
AGUA
Servicios No Personales glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
11.6 ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y EXTENSION DE RIEGO
Capacitacion a Directivos (Viajes) glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Gastos por Capacitacion glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.7 FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Movilidad Local glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Alimento de personas glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Material de oficina y escritorio glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Combustibles y lubricantes glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Gastos Administrativos glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.8 APLICACIÓN DE LA TARIFA Y DE LOS PLANES DE CULTIVO Y RIEGO
COMPRENDIDOS ENTRE OTROS LOS RECIBOS, FORMULARIOS DE
DECLARACION DE CULTIVO, DEMAS IMPRESOS Y LIBROS REQUERIDOS
Servicio de Contador glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Impresión de Recibos y boletas glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
Servicio Telefonico glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.9 ADQUISICION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS, VEHICULOS
Y MAQUINARIA REQUERIDOS POR LA ACTIVIDAD 11.8
Combustibles y lubricantes para lubricantes glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Mantenimiento de Canal glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Repuestos glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.10. FORMACION Y MANTENIMIENTO DE UN FONDO DE RESERVA glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.11 DESARROLLO DE TRABAJOS DE CONSERVACION DE SUELOS Y MANEJO glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
DE CUENCAS
11.12 REGULACION Y SUPERVICION DEL USO DE LOS RECURSOS AGUA Y
SUELO A CARGO DE LA CORRESPONDIENTE UNIDAD DE AGUA Y RIEGO
PARA TAL FIN SE ASIGNA EL 5% DEL MONTO RECAUDADO EN APOYO
AL FINANCIAMIENTO DEL RUBRO "SERVICIOS"
Cuotas, Regulación y Supervisión glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
TOTAL GENERAL S/. 0.00 0.00
TOTAL GENERAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/. 0.00 0.00

Cuadro No 4.15
SITUACIÓN CON PROYECTO PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES
OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DEL AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA

OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
11.1 OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE MEDICION Y CONTROL
Sectorista de Riego mes 12 600.00 7,200.00 0.91 6,545.45
Combustibles y Lubricantes mes 12 200.00 2,400.00 0.84 2,016.81

Utiles de Escritorio, Movilidad, refrigerio, otros, etc mes 12 50.00 600.00 0.84 504.20
TOTAL GENERAL DE OPERACION 10,200.00 9,066.46

MANTENIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURA DE CONTROL Y MEDICIÓN
11.2 CONSERVACION Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA DE RIEGO DE USO COMUN Y CONSTRUCCION
DE DEFENSAS RIBEREÑAS glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.3 CONSERVACION Y MEJORAMIENTO DE LAS OBRAS DE REGULACION Y

CONEXAS A ESTAS
Movilidad para trabajos de Mantenimiento glb 1 200.00 200.00 0.84 168.07
Mantenimiento y Reparación de Compuertas glb 1 200.00 200.00 0.91 181.82
Resane del Canal, Aforador y estructura de control glb 1 200.00 200.00 0.84 168.07
Limpieza del Canal, Aforador y estructura de control glb 1 150.00 150.00 0.84 126.05
Imprevistos glb 1 100.00 100.00 0.84 84.03
11.4 AMORTIZACION DE PRESTAMOS APROBADOS POR ASAMBLEA GENERAL glb 0 0.00 0.00 0.00
11.5 ESTUDIOS HIDRAULICOS NECESARIOS PARA MEJORAR EL MANEJO DEL
AGUA
Servicios No Personales glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
11.6 ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y EXTENSION DE RIEGO
Capacitacion a Directivos (Viajes) glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Gastos por Capacitacion glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.7 FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Movilidad Local glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Alimento de personas glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Gastos Administrativos glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.8 APLICACIÓN DE LA TARIFA Y DE LOS PLANES DE CULTIVO Y RIEGO
COMPRENDIDOS ENTRE OTROS LOS RECIBOS, FORMULARIOS DE
DECLARACION DE CULTIVO, DEMAS IMPRESOS Y LIBROS REQUERIDOS
Servicio de Contador glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Impresión de Recibos y boletas glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
Servicio Telefonico glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.9 ADQUISICION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS, VEHICULOS
Y MAQUINARIA REQUERIDOS POR LA ACTIVIDAD 11.8
Combustibles y lubricantes para lubricantes glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Mantenimiento de Canal glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
Repuestos glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.10. FORMACION Y MANTENIMIENTO DE UN FONDO DE RESERVA glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
11.11 DESARROLLO DE TRABAJOS DE CONSERVACION DE SUELOS Y MANEJO glb 0 0.00 0.00 0.84 0.00
DE CUENCAS
11.12 REGULACION Y SUPERVICION DEL USO DE LOS RECURSOS AGUA Y
SUELO A CARGO DE LA CORRESPONDIENTE UNIDAD DE AGUA Y RIEGO
PARA TAL FIN SE ASIGNA EL 5% DEL MONTO RECAUDADO EN APOYO
AL FINANCIAMIENTO DEL RUBRO "SERVICIOS"
Cuotas, Regulación y Supervisión glb 0 0.00 0.00 0.91 0.00
TOTAL GENERAL DE MANTENIMIENTO S/. 850.00 728.04
TOTAL GENERAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/. 11,050.00 9,794.50
Fuente: JUNTAS DE USUARIOS MOQUEGUA
4.4.3. Costos incrementales del proyecto
Los costos del proyecto, en términos incrementales, corresponden a los costos que
generan los siguientes componentes: expediente técnico, presupuesto de la infraestructura
hidráulica, y operación y mantenimiento. Esta misma clasificación se ha mantenido en el
análisis de costos, tanto a precios privados como sociales.

Precios Privados
Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de mercado o a
precios efectivamente vigentes. En muchos casos, los precios privados no reflejan el
verdadero valor de los bienes, el cual está dado por el precio social. El precio social es el
precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio,
monopsonio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando, por lo que
representa el costo asumido por el país en su conjunto. Ver Cuadro 4.16
Cuadro No 4.16
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS

Item COMPONENTE INVER- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
SION AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CON PROYECTO
A INVERSION 200,264.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Expediente Técnico 20,000.00
Presupuesto de Obra 180,264.06
Supervisión 0.00
B OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00
Operación 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00 10,200.00
Mantenimiento 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00 850.00
C COSTO TOTAL CON PROYECTO (A+B) 200,264.06 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00
SIN PROYECTO
D OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Operación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
E COSTO TOTAL SIN PROYECTO (D) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (C)-(E) 200,264.06 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00
FACTOR DE ACTUALIZACION * 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35
VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES 200,264.06 9,954.95 8,968.43 8,079.66 7,278.98 6,557.64 5,907.78 5,322.33 4,794.89 4,319.72 3,891.64
* Tasa Social de Descuento =
0.11 Fuente: Elaboración Propia
Precios Sociales
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio privado
corregido por un factor de ajuste o de conversión que representa las distorsiones e
imperfecciones del mercado pertinente. Ver Cuadro 4.17
Cuadro No 4.17
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

Item COMPONENTE INVER- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
SION AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CON PROYECTO
A INVERSION 168,221.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Expediente Técnico 16,800.00
Presupuesto de Obra 151,421.81
Supervisión 0.00
B OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50
Operación 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46 9,066.46
Mantenimiento 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04 728.04
C COSTO TOTAL CON PROYECTO (A+B) 168,221.81 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50
SIN PROYECTO
D OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Operación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Mantenimiento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
E COSTO TOTAL SIN PROYECTO (D) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (C)-(E) 168,221.81 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50 9,794.50
FACTOR DE ACTUALIZACION * 1.00 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35
VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES 168,221.81 8,823.87 7,949.44 7,161.65 6,451.94 5,812.56 5,236.54 4,717.60 4,250.09 3,828.91 3,449.47
* Tasa Social de Descuento =
0.11 Fuente: Elaboración Propia

4.4.4. Aporte de las Entidades Participantes en el Proyecto
El aporte de las entidades considera básicamente en la inversión, donde el 80 % será

asumido por el Programa de Inversión del Programa Sub. Sectorial de Irrigaciones - PSI
con el préstamo JBIC a través de su unidad ejecutora y el 20 % será asumido por lo
beneficiarios en éste caso la Junta de Usuarios D.R. Moquegua, así mismo los
beneficiarios se comprometen en la operación y mantenimiento de las obras durante el
horizonte del proyecto. Ver Cuadro Nº 4.18
Cuadro No 4.18
APORTE DE ENTIDADES EN EL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DEL AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA"
PRESUPUESTO POR COMPONENTES PSI % BENEFICIARIOS % TOTAL %
ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICIÓN 100,059.94 80.00% 25014.98 20.00% 125074.92 100.00%
GASTOS GENERALES (11.11% ) 11,120.00 80.00% 2780.00 20.00% 13900.00 100.00%
UTILIDAD (10% ) 10,005.99 80.00% 2501.50 20.00% 12507.49 100.00%
SUB TOTAL GENERAL 121,185.93 80.00% 30296.48 20.00% 151482.41 100.00%
IGV (19% ) 23,025.32 80.00% 5756.33 20.00% 28781.65 100.00%
PRESUPUESTO DE LA OBRA 144,211.25 80.00% 36052.81 20.00% 180264.06 100.00%
EXPEDIENTE TÉCNICO 16,000.00 80.00% 4000.00 20.00% 20000.00 100.00%
PRESUPUESTO DEL PROYECTO 160,211.25 80.00% 40052.81 20.00% 200264.06 100.00%
NOTA:
a. El costo de la supervisión será asumida al 100% por el PSI y ya se encuentra considerada en el rubro de Gestión
del Programa de Inversión (JBIC-PSI), será ejecutada a través de una Consultora.
b. En caso de la capacitación para dar la sostenibilidad a las obras ejecutadas, se tiene el presupuesto respectivo
tanto en el Programa de Inversión (componente C) como los recursos regulares que cuenta el ANA para la
capacitación a través de las ALA’s.
4.4.5. Cronograma de Ejecución y Desembolsos
El proyecto en la etapa de inversiones tendrá un período de ejecución y desembolsos de

dos (02) meses calendarios, éste se detalla en el Cuadro No 4.19
En cuanto a la capacitación, estará dirigida a las personas que van a manejar dichas
estructuras y a los dirigentes. Esta capacitación, no tendrá un presupuesto a través de
este proyecto porque serán acciones puntuales que están incluidas en los programas de
capacitación anuales del ALA respectivo, el ANA y el propio PSI con su programa PES.
Los temas a capacitar son necesariamente sobre el manejo eficiente (operación) y

mantenimiento de dichas estructuras.
Cuadro No 4.19
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y DESEMBOLSO DEL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DEL AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL
VALLE MOQUEGUA"
PRESUPUESTO POR COMPONENTES UNID COSTO 1er MES 2do MES TOTAL
ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICIÓN GLB 125,074.92 62537.46 62537.46 125074.92
GASTOS GENERALES (11.11% ) GLB 13,900.00 6950.00 6950.00 13900.00
UTILIDAD (10% ) GLB 12,507.49 6253.75 6253.75 12507.49
SUB TOTAL GENERAL GLB 151,482.41 75741.21 75741.21 151482.41
IGV (19% ) GLB 28,781.65 14390.83 14390.83 28781.65
PRESUPUESTO DE LA OBRA GLB 180,264.06 90132.03 90132.03 180264.06
EXPEDIENTE TÉCNICO GLB 20,000.00 10000.00 10000.00 20000.00
PRESUPUESTO DEL PROYECTO 200,264.06 100132.03 100132.03 200264.06

4.5. INGRESOS DEL PROYECTO
Los ingresos del proyecto tanto con y sin proyecto, son debido a la recaudación por
concepto de tarifa de agua de riego. En la Junta de Usuarios D.R. Moquegua, existe una
tarifa de riego que se paga por la dotación de agua por cada hectárea y cultivo del valle.
Esta demanda esta influenciada por la eficiencia de riego, que a su vez tiene que ver con
la conducción, distribución y aplicación. Para nuestro proyecto, solo se va intervenir con
las acciones que mejoren la eficiencia de distribución. Al tener una mejor distribución se va
obtener una oferta hídrica mayor cuyo diferencial será cobrado.
Asimismo, debemos indicar que los beneficios del proyecto son iguales tanto a precios
privados como sociales porque no presentan distorsiones que lo afecten.
4.5.1. Beneficios en la Situación Actual

Los beneficios en esta situación se obtuvieron a través de la recaudación por concepto de
tarifa de agua sobre el área bajo riego beneficiada. En la Junta de Usuarios se paga una
tarifa de S/. 0.006950/m3 de agua dotada. En el Cuadro No 4.20, se muestran los
beneficios actuales.
Cuadro No 4.20
BENEFICIOS SIN PROYECTO (S/.)
AÑOS (S/.)
TARIFA AGUA VOLUMEN INGRESO
S/./m3 VENDIDO (m3) JUNTA S/.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0.006950 30,690,000 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300
4.5.2. Beneficios en la Situación Con Proyecto

En la Situación Con Proyecto se obtiene un diferencial de volumen de agua a favor de la
Junta de Usuarios obteniéndose mayores ingresos por tarifa. En el Cuadro No 4.21, se
presentan los beneficios de la situación con proyecto.
Cuadro No 4.21
BENEFICIOS CON PROYECTO (S/.)
TARIFA AGUA VOLUMEN INGRESO AÑOS (S/.)
S/./m3 VENDIDO (m3) JUNTA S/. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0.006950 40,260,000 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813
4.5.3. Condición de Sostenibilidad
De acuerdo a Ley, los usuarios deben pagar por el consumo volumétrico y por adelantado,
sin embargo en las Juntas de Usuarios del Sur, no ocurre así, el usuario paga por área
(Ha) para ello se hace un Rol de Distribución de Agua y tampoco no paga por adelantado,
sino de acuerdo a un cronograma establecido por la Junta de Usuarios.
La primera condición de sostenibilidad es referente a la tarifa de agua que debe cobrarse a

los beneficiarios de tal forma que la Junta de Usuarios u Organización de Regantes pueda
cumplir con los gastos de operación y mantenimiento a lo largo del periodo de operación
del proyecto.

Se calculó la tarifa de agua de equilibrio, según la metodología indicada en la “Guía

Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de
Infraestructura de Riego Menor” del MINAG–OGPA, la misma que debería cubrir por lo
menos los costos de operación y mantenimiento durante el periodo de operación del
proyecto. En los Cuadros Nº 4.22 y 4.23 se muestran el cálculo de la Tarifa de agua con y
sin el incremento del volumen de agua considerando los Costos de Operación y
Mantenimiento Sin y Con Proyecto para los precios privados y sociales respectivamente.
Esta tarifa de equilibrio calculada, solo involucra los costos de operación y mantenimiento
en ambas situaciones, no significando un aumento o disminución en la actual tarifa de
agua que se paga.
Cuadro No 4.22
CALCULO DEL COSTO DE LA TARIFA DE AGUA (TARIFA DE EQUILIBRIO) - PRECIOS PRIVADOS
Valor de la Tarifa de Agua S/. / m3 0.0011546
FLUJO DE CAJA PARA EL VALOR OPERACIÓN

DE LA TARIFA DE AGUA AÑO O AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
INGRESOS POR VENTA DE AGUA
METROS CUBICOS VENDIDOS (miles de m3) 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000
TARIFA POR METRO CUBICO S/./m3 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465 0.00115465
SUB TOTAL 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050
EGRESOS DE LA JUNTA DE USUARIOS

COSTOS DE OPERACIÓN 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200 10,200
COSTOS DE MANTENIMIENTO 850 850 850 850 850 850 850 850 850 850
SUB TOTAL 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050 11,050
FLUJO NETO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FACTOR DE ACTUALIZACION 0.90 0.81 0.73 0.66 0.59 0.53 0.48 0.43 0.39 0.35
VALOR ACTUAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cuadro No 4.23
CALCULO DEL COSTO DE LA TARIFA DE AGUA (TARIFA DE EQUILIBRIO) - PRECIOS SOCIALES
Valor de la Tarifa de Agua S/. / m3 0.0010235
FLUJO DE CAJA PARA EL VALOR OPERACIÓN

DE LA TARIFA DE AGUA AÑO O AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
METROS CUBICOS VENDIDOS 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000 9,570,000
TARIFA POR METRO CUBICO S/./m3 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346 0.00102346
SUB TOTAL 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794
EGRESOS DE LA JUNTA DE USUARIOS

COSTOS DE OPERACIÓN 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066 9,066
COSTOS DE MANTENIMIENTO 728 728 728 728 728 728 728 728 728 728
SUB TOTAL 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794
FLUJO NETO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VALOR ACTUAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
S/. 0.001154 < S/. 0.006950 /m3

4.6. INGRESOS INCREMENTALES

Los ingresos por tarifa de agua, en términos incrementales, corresponden a la diferencia
entre los ingresos generados por la venta de agua del proyecto en la Situación Con
Proyecto y los ingresos por la venta de agua para riego en la Situación Sin proyecto,
considerando para ello solo los costos de operación y mantenimiento y la oferta de agua
en ambas situaciones.
En el área de estudio existe una cultura ganada en cuanto al pago de la tarifa de agua de
riego, por lo que se asegura la condición de SOSTENIBILIDAD del proyecto. Ver Cuadro
4.24
Cuadro No 4.24
INGRESOS INCREMENTALES POR VENTA DE AGUA - SITUACION CON PROYECTO
FLUJO DE CAJA PARA EL VALOR PROGRAMACION ANUAL

DE LA TARIFA DE AGUA AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
VENTA DE AGUA CON PROYECTO 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813
VENTA DE AGUA SIN PROYECTO 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300
TOTAL 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513
VALOR ACTUAL INGRESOS INCREMENTALES 59,922 53,983 48,634 43,814 39,472 35,561 32,037 28,862 26,002 23,425

V. EVALUACIÓN
5.1. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO
5.1.1. Evaluación Privada
Para realizar la Evaluación Privada del Proyecto, se ha utilizado la metodología del

COSTO – BENEFICIO, para ello se ha construido un FLUJO DE CAJA, para cada uno de
las entidades participantes y determinado sus indicadores como Valor Actual Neto VAN, la
Rentabilidad Promedio Anual TIR, y el Ratio Beneficio/ Costo, así mismo para calcular el
Valor Actual Neto VAN se ha utilizado los Factores de Actualización (FA) a partir de la
Tasa Privada de descuento.
Desde el enfoque de la evaluación privada, solo es útil analizar el beneficio que obtienen
los beneficiarios directos, ya que en general el Estado, no tendrá ingreso alguno, por la
realización del Proyecto, se reconoce que el Estado se beneficia por la inversión por un
tema de crecimiento en la economía, en el largo plazo, pero este no es observable ni
medible por cada proyecto que participe.
El resultado de la evaluación privada, es decir el resultado de los indicadores del proyecto

como el VAN, la TIR y la relación B/C, se detallan en el Cuadro Nº 5.01
El flujo de caja desarrollado para el proyecto se puede apreciar en el Cuadro Nº 5.02.
5.1.2. Evaluación Social
En la Evaluación Social, al igual que la Evaluación Privada se ha utilizado la metodología

de COSTO - BENEFICIO, pero considerado costos sociales, y para determinar los
indicadores se ha elaborado un flujo de caja a precios sociales los mismos que se
presentan en las páginas siguientes.
El resultado de la Evaluación Social determina un Valor Actual Neto VAN a precios

sociales de S/.(946,827.90), una rentabilidad promedio anual TIR de 87.01 %, que es
mayor a la tasa social de descuento y una relación de Beneficio Costo de 4.67, ello se
puede observar en el Cuadro Nº 5.03
Cuadro Nº 5.01
INDICADORES ECONÓMICOS DEL PROYECTO
Indicador Precios Privados Precios Sociales
VAN 126,369.95 165,806.13

TIR 24.63 31.54
B/C 1.48 1.73

Cuadro No 5.02
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS

SITUACION SIN PROYECTO (Nuevos Soles)
RUBROS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 ACTUAL
INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 0.00 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 665,129.21
Venta de Agua Con Proyecto 213,300.06 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98 279,812.98
Venta de Agua Sin Proyecto 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06 213,300.06
INCREMENTO 0.00 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92 66,512.92
INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE PRODUCCION 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 200,264.06 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 310,764.06
COSTOS DE INVERSION
Expediente Técnico 20,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20,000.00
Presupuesto de Obra 180,264.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 180,264.06
Supervisión 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Operación y Mantenimiento Con Proyecto 0.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 110,500.00
Operación y Mantenimiento Sin Proyecto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
INCREMENTO 0.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 11,050.00 110,500.00
FLUJO ECONOMICO NETO -200,264.06 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 55,462.92 354,365.15
VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO -200,264.06 49,966.60 45,014.95 40,554.01 36,535.14 32,914.54 29,652.74 26,714.18 24,066.83 21,681.83 19,533.18 126,369.95
VAN (tsd = 11%) 126,369.95

TIR 24.63
RATIO B/C 1.48

Cuadro No 5.03
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES

SITUACION CON PROYECTO (Nuevos Soles)
RUBROS
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 ACTUAL
INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 0 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 665,129
Venta de Agua Con Proyecto 213,300 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813 279,813
Venta de Agua Sin Proyecto 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300 213,300
INCREMENTO 0 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513 66,513
INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE PRODUCCION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 168,221.81 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 266,167
COSTOS DE INVERSION
Expediente Técnico 16,800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16,800
Presupuesto de Obra 151,422 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 151,422
Supervisión 0

Operación y Mantenimiento Con Proyecto 0 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 97,945
Operación y Mantenimiento Sin Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INCREMENTO 0 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 9,794 97,945
FLUJO ECONOMICO NETO -168,221.81 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 56,718 398,962
VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO -168,221.81 51,098 46,034 41,472 37,362 33,660 30,324 27,319 24,612 22,173 19,975 165,806
VAN (tsd = 11%) 165,806.13

TIR 31.54
RATIO B/C 1.73

5.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El proyecto durante el horizonte de vida, está expuesto a factores externos que pueden
afectar los flujos de beneficios y costos por lo cual se analizara la rentabilidad de las
alternativas ante posibles variaciones de los factores que afecten los flujos de beneficios y
costos.
Los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos del proyecto se han
establecido en dos variables.
  Variación en los Costo de Inversión

 Variación de los Beneficios por Venta de Agua
Variación de los Costos de Inversión
Al realizar una simulación de la Tasa Interna de retorno a Precios Sociales variando

aleatoriamente los costos de Inversión, podemos concluir que el proyecto puede soportar
un incremento de hasta el 25 %, para ello se han realizado el análisis para los diferentes
escenarios, los resultados se muestran en el Cuadro Nº 5.04 y en el Gráfico 5.01
Cuadro No 5.04
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
Variacion de los Costos de Inversion
VARIACIONES
VAN SOCIAL TIR
PORCENTUALES
-25% 207,861.58 43.76%

-10% 182,628.31 35.69%
0% 165,806.13 31.54%
10% 148,983.95 28.07%
20% 132,161.77 25.11%
30% 115,339.59 22.54%
40% 98,517.41 20.28%
60% 64,873.04 16.50%
Fuente:Elaboración Propia
Grafico No 5.01
Analisis de Sensibilidad
250,000
200,000
150,000
Millares 100,000
50,000
-50,000
1 2 3 4 5 6 7 8
% Inversion -25% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 60%
VAN 207,861.58 182,628.31 165,806.13 148,983.95 132,161.77 115,339.59 98,517.41 64,873.04
Parametros Económicos

Variación en Beneficios por Venta de Agua
Al realizar la variación en los beneficios por Venta de Agua, podemos observar que el
proyecto puede soportar una reducción de hasta 35% manteniendo constantes las demás
variables. El gráfico siguiente nos muestra la variación del VAN para 08 escenarios. los
resultados se muestran en el Cuadro Nº 5.05 y en el Gráfico 5.02
Cuadro No 5.05
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
Variacion de Venta de Agua
VARIACIONES
VAN SOCIAL TIR
PORCENTUALES
-35% 28,707.62 14.94%
-20% 87,464.13 22.39%
-10% 126,635.13 27.05%
0% 165,806.13 31.54%
10% 204,977.13 35.92%
20% 244,148.14 40.21%
40% 322,490.14 48.59%

50% 361,661.14 52.71%
Fuente:Elaboración Propia
Grafico No 5.02
Análisis de Sensibilidad
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
Millares
150,000
100,000
50,000
-50,000
1 2 3 4 5 6 7 8
% Venta Agua -35% -20% -10% 0% 10% 20% 40% 50%
VAN 28,707.62 87,464.13 126,635.13 165,806.13 204,977.13 244,148.14 322,490.14 361,661.14
Parametros Econòmicos
5.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
5.3.1. Arreglos institucionales

El PSI, ANA y la Junta de Usuarios, han realizado diversas reuniones para promover los
estudios de preinversión y el expediente técnico, así como el co-financiamiento de los
agricultores, el cual va ser del 20%, éste documento se adjunta en los anexos.

5.3.2. Beneficiaros indirectos

Los beneficiarios indirectos serán los pobladores ubicados cerca de donde se encuentra la
infraestructura que será construida, instalada y mejorada de donde se demandará la mano
de obra no calificada para la ejecución de la obra.
5.3.3. Amenazas y riesgos

Las amenazas y riesgos posibles del proyecto son: el no-financiamiento, que ocasionaría
que se siga distribuyendo con altas pérdidas de agua. Asimismo, no acceder al
financiamiento y otras fuentes para la ejecución del proyecto podría ocasionar el colapso
de la distribución del agua.
5.3.4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares

Los antecedentes de proyectos similares que se han ejecutado en la zona entre la
Dirección General de Aguas y Suelos (hoy Autoridad Nacional del Agua), ATDR (hoy ALA)
y Juntas de Usuarios.
5.3.5. Sostenibilidad de la etapa de operación

La Junta de Usuarios ha mostrado el interés y compromiso de los agricultores en hacer
viable esta obra y asimismo, en comprometerse a su operación y mantenimiento
respectivo. Cabe recordar que dentro de las funciones y responsabilidades de la Junta de
Usuarios es de la operación y mantenimiento de la red de estructuras de control y medición
bajo su jurisdicción, adicionalmente han emitido un documento ratificando éste
compromiso el cual se adjunta en los anexos.
5.3.6. Participación de los beneficiarios

Los beneficiarios se comprometen a continuar pagando la tarifa de agua a fin de mantener
operativo todo el sistema de la infraestructura de riego, y así cubrir los costos de operación
y mantenimiento del sistema.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
El presente proyecto no genera impactos ambientales negativos por las siguientes

razones:
 El proyecto mejorará las condiciones ambientales; toda vez que se fomentará el mejor
uso del suelo, agua y planta, interactuando con el hombre.
 No requiere de desmonte o nivelación mecanizada de áreas significativas de terreno o
pendientes significativas.
 No causará erosión ni degradación de suelos por incompatibilidades entre
la capacidad de las tierras y las prácticas de manejo de riego. 
Sin embargo es necesario un análisis más riguroso, en la fase siguiente, toda vez que el
estudio de Impacto Ambiental, que regirá la ejecución del proyecto, se realizara tomando
como referencia las recomendaciones del “Manual de Identificación, Formulación y
Evaluación de Proyectos de Riego Menores”, preparado por el Ministerio de Agricultura –
Oficina de Inversiones - OGPA. De este manual, se tomó la siguiente definición: “Impacto
Ambiental es el efecto de las acciones de un proyecto ocurridas en el medio físico-
biológico, social, económico y cultural; incluyendo aspectos de tipo político, normativo e
institucional. Tiene un componente espacial y uno temporal, y puede ser descrito como el
cambio en un parámetro ambiental, evaluado sobre un período determinado y dentro de un
área definida” (Wathern, 1988)”.

En los Cuadros No 5.06 al 5.08, se presenta la “Evaluación del Impacto Ambiental” y

“Ficha de Clasificación del Impacto Ambiental”, respectivamente; trabajados sobre la base
de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental. En el Cuadro No 27, se muestra la
valoración del EIA.
Cuadro No 5.06
Evaluación del Impacto Ambiental
Ocurrencia Códigos
Fuentes de Impacto Ambiental SI / NO Habilitados
A. Por la ubicación física y diseño
- ¿La obra se encuentra dentro de un Área Natural Protegida y/o Zona Arqueológica? NO 14,16,19
- ¿La fuente de agua es la única en toda la microcuenca? NO 4,5,19
- ¿Se utilizará más del 50% del caudal de la fuente en época de estiaje? NO 4,5,6,12,15
- ¿El proyecto incluye tomas en los cursos de aguas naturales en su recorrido? NO 4,5,19
- ¿El agua contiene sustancias contaminantes? NO 1.2,12,20
- ¿Se construirán embalses y reservorios? NO 4,5,19
- ¿Se cruzarán zonas propensas a huaycos, derrumbes o deslizamientos? NO 4,10,16,20
- ¿El canal cruza otros cursos de aguas permanentes o estacionales? NO 4,19
- ¿El canal cruza caminos o trochas? NO 1,4,19
- ¿Se carece de una Comisión o Junta de Regantes? NO 19
- ¿Las tomas consideradas en el canal son insuficientes para todos los regantes? NO 5,15,19
- ¿La fuente de agua abastece algún centro poblado? NO 1,5
- ¿La fuente de agua es utilizada por animales? NO 1,14
- ¿Existen procesos erosivos? NO 9,10
- ¿El canal cruzará asentamientos rurales? NO 1,7,14,19
De los canales de agua
- ¿Los canales son en tierra? SI 1,7,9
- ¿Se utilizarán canales descubiertos? SI 1,17
- ¿El desmonte se abandonará en el lugar? NO 1,2,16,18
- ¿Se utilizará algún compuesto químico en el proceso? NO 1,2,3
- ¿Los canales cruzan otros cursos de aguas superficiales? NO 4,5,6,9,10,19
- ¿Los canales cruzan otros cursos de aguas subterráneos? NO 4,6,9
- ¿Se necesitan obras de arte adicionales? SI 4,5,6,7,9
- ¿Los canales cruzan zonas con suelo suelto? SI 9,10
- ¿Existe la posibilidad de que algún animal quede atrapado en el canal? NO 17
- ¿Se necesitan rutas de escape para los animales? NO 17
B. Por la ejecución
- ¿La comunidad beneficiaria estuvo desinformada respecto al proyecto? NO 19
- ¿Se carece de letrinas para los trabajadores? NO 1,2,18
- ¿Se utilizará maquinaria pesada? NO 9,11,14
- ¿Se eliminará la vegetación cercana a la fuente? NO 8,9,14
- ¿Se harán excavaciones en zonas con pendientes fuertes? NO 13,14
- ¿El material sobrante de las excavaciones será abandonado en el mismo lugar? NO 2,9,12
- ¿Será necesario conformar plataformas? NO 8,16
- ¿El material del corte de taludes puede obstruir la quebrada? NO 14
- ¿El transporte de materiales afectará terrenos de cultivo NO 11,14,20
- ¿Se utilizarán explosivos? NO 11,20
- ¿Se abrirán trochas? NO 11,14,20
- ¿La excavación puede afectar las raíces de los árboles cercanos? NO 12,13
- ¿El sistema de captación (tomas, bocatomas) y canales son de concreto? NO 7,9,13
- ¿Los agregados provienen de canteras nuevas? NO 2,11,16
C. Por la operación
- ¿La Junta de Usuarios carece de organización para la operación de las obras? NO 19
- ¿se utilizarán insecticidas, fungicidas y fertilizantes tóxicos?, de manera indiscriminada NO 1,2,3
- ¿La infraestructura carece de los sistemas, mecanismos y accesorios adecuados para su operación? NO 5,6
- ¿Los suelos en área de influencia de la estructura tiene deficiente drenaje natural? NO 5,8,19
D Por el mantenimiento

- ¿La Junta de Regantes carece de organización para el mantenimiento de las obras? NO 19

- ¿El material extraído durante la limpieza será abandonado junto a la estructura? NO 14,20
- ¿Se carece de personal capacitado para el mantenimiento de las estructuras de riego? NO 20
- ¿Las bocatomas del canal son de tierra y se encuentran en terrenos con pendiente fuerte? NO 7,19
- ¿Se dispone de las condiciones adecuadas para los trabajos de mantenimiento? SI 20
Fuente: Guía de Evaluación de Impacto Ambiental / FONCODES
Cuadro No 5.07
Ficha de Clasificación del Impacto Ambiental
CODIGO IMPACTO POTENCIA FRECUENCIA GRADO MEDIDAS DE MITIGACION
Tratamiento de efluentes
1 Contaminación del agua 2 Leve
Suprimir causas
Suprimir causas
2 Contaminación del suelo -
Eliminar suelo contaminado
No quemar plásticos
3 Contaminación del aire -
No quemar maleza
Ubicar fuente alternativas de
4 Alteración de los cursos de agua 1 No signific. agua
Utilizar obras de arte
Mantener el equilibrio
5 Alteración del balance hídrico 1 No signific.
Racionalizar el consumo
Mantener el equilibrio
6 Reducción de la recarga freática 1 No signific.
Racionalizar el consumo
7 Pérdida de agua 2 Leve Sellar los puntos de pérdida
8 Compactación - - Remover el terreno
Sembrar vegetación
9 Pérdida de suelo y arrastre de materiales 2 Leve
Revestir
10 Derrumbe y deslizamientos - - Elementos de Contención
11 Ruidos fuertes - - Suprimir la causa
12 Reducción de la producción vegetal - - Técnicas de cultivo y manejo
Volver a sembrar
13 Reducción del área de cobertura vegetal - -
Incrementar áreas verdes
14 Perturbación del hábitat - - Suprimir causas desfavorables
Mejorar la productividad
15 Reducción de fuentes de alimentación. - -
Incrementar áreas verdes
Restituir
16 Destrucción del hábitat - - Mejorar otras zonas
17 Reducción de las poblaciones de fauna 1 No signific. Suprimir causas
Tratamiento de desperdicios
18 Generación de focos infecciosos - -
Reciclaje
Negociar un acuerdo
19 Interferencia con los recursos de otras comunidades - -
Racionalizar consumo
20 Accidentes fatales 1 No signific. Medidas de seguridad

Cuadro No 5.08
Cuadro de Valoración EIA
Para determinar el grado de impacto Para determinar la categoría del Proyecto
Frecuencia ( f ) Grado Ocurrencia de grados Categoría
Mayor o igual que 5 Intenso Al menos un caso de I 1
f>5 I Ningún caso de I y al menos 1 de L 2
Mayor o igual que 2 y Leve Ningún caso de I ni de L 3
Menor o igual que 4 L
4>f>2
Menor o igual que 1 No significa Grado : 2
f=1 N Categoría del Proyecto : Leve
5.4.1 Identificación de los impactos ambientales del proyecto

El proyecto, no causará cambios significativos en la zona donde esta ubicada la
infraestructura, pues se trata de la ejecución de obras en zonas agrícolas, donde existe
una infraestructura instalada.
5.4.2 Impactos ambientales positivos

Los principales impactos ambientales positivos que se generarán con el proyecto serán los
siguientes:
 Se dispondrá de un mayor volumen de agua por los ahorros existentes en el control y

medición.
  Mejora del control de agua.
 Elevación de los ingresos por tarifa de agua.
5.4.3 Impactos ambientales negativos

Entre los posibles impactos ambientales negativos, salvo el caso del ruido, son pocos pues
se mejorará una estructura ya construida, por lo tanto los impactos no son significativos.
5.4.4 Posibles medidas de mitigación y/o eliminación de los impactos ambientales

negativos
  Estabilizar y reforestar áreas cercanas a las estructuras.

 Otorgar capacitación sobre la operación y mantenimiento de las estructuras de control
y medición.
 A fin de no alterar el paisaje, se deberá construir obras de arte para evitar el efecto
barrera-contraste y mimetizar las estructuras mediante la forestación del área
aledaña al canal.
5.4.5 Plan de manejo ambiental

En el presente estudio se presenta la relación de actividades que deberán tomarse en
cuenta:
 Todos los trabajos de Mitigación, se aplicarán durante la fase de construcción de las

obras por lo tanto ya se encuentran cuantificados en los costos de los mismos.
 Antes de iniciar la ejecución de las obras del proyecto, se deberán proponer
alternativas de control para disminuir los efectos negativos (polvo, ruido). 

 Realizar coordinación permanente a través de la Administración Técnica del Distrito de

Riego de la jurisdicción correspondiente y las organizaciones de usuarios, a fin de
 asegurar consenso y participación en el proceso de protección del medio ambiente.
  Capacitación de beneficiarios y personal involucrado en el proyecto. 
 Plan de contingencia, las que se establecerán para contrarrestar las ocurrencias de:
inundaciones, déficit de agua para riego o accidentes.
5.4.6 Planteamiento de las medidas de mitigación

A continuación se presentan las medidas de control de los impactos negativos. Se
describen las medidas alternativas a adoptarse y/o plantearse con la ejecución del
Proyecto.
Deforestación
 Implementación de programas de educación ambiental en el ámbito local y regional
(capacitación).
 Práctica de la agro forestería (integra la población forestal con la agricultura y la
ganadería, capacitación).

 Ruido
 Disminución del tiempo de ejecución de obras, lo que permitirá reducir el tiempo de
ocurrencia de ruidos (proceso constructivo).
 Menor utilización de maquinaria y/o equipos de construcción.
 Por tratarse de obra pequeña y de corta duración, los ruidos se producirán durante la
etapa constructiva, volviendo a su estado normal luego de culminar los trabajos. 
5.5. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
La alternativa considerada es rentable y viable a la luz de los resultados mostrados en la

evaluación económica tanto a precios privados como a precios sociales, por lo que se
recomienda pase a la siguiente fase del Ciclo del Proyecto, dándose además por aceptado
el estudio.
5.6. MARCO LÓGICO
El Marco Lógico del proyecto se presenta en la matriz del Cuadro No 5.09.

Cuadro No 5.09
MATRIZ DE MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
MEDIOS DE
OBJETIVOS – ACTIVIDADES INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Mayor Operatividad de Para sostener impactos:
EFICIENTE GESTIÓN DEL la Organización de Balance Semestral y Se mantienen política de
FIN AGUA DE RIEGO EN EL Usuarios, Incremento Anual de la Junta de seguir apoyando a la
VALLE MOQUEGUA de actividades en el Usuarios infraestructura de control
Plan de Trabajo Anual y medición
REDUCCIÓN DE LAS
PÉRDIDAS DE AGUA EN Eficiencia de Informe Mensual del Para contribuir a impactos:
distribución, se ve Área de Operación
PROPÓSITO EL SISTEMA DE Manejo Adecuado del
incrementada de la Junta de
DISTRIBUCIÓN DEL Agua de Riego
VALLE MOQUEGUA Usuarios
Cumplimiento al 100 % Para lograr efectos:

COMPONENTES Infraestructura de de metas en un periodo Liquidación de obra Adquisición de insumos
Control y Medición de 02 meses en forma oportuna
1. Estructuras de Control y
Medición 125,074.92
2. Gastos Generales 13,900.00

3. Utilidad 12,507.49 Valorizaciones
mensuales de
Para obtener productos:
4. IGV 28,781.65 avance físico
ACCIONES Liquidación final Desembolso oportuno de
5. Expediente Técnico
(S /. )
20,000.00 Informe final de
200, 264. 06
recursos financieros
avance
Presupuesto Total del Proyecto
Es preciso señalar que la

Supervisión (100%), es asumida
por el PSI y ya se tiene
presupuestado
5.7. ANÁLISIS DE RIESGOS
El proyecto se encuentra en una zona donde no se tienen riesgos a tomar en cuenta, los
únicos considerados son los referidos a los impactos ambientales y que son debidos a la
fase de construcción y no van a repercutir en el presupuesto.
Es preciso señalar que la infraestructura de riego existe como las estaciones de control y
medición. Se puede decir que los riesgos mayores son debido al colapso de la
infraestructura de riego por falta de operación y mantenimiento pero la Junta de Usuarios
tiene un Programa Anual para ello.
5.8. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Este proyecto se enmarca en el programa de Inversión del PSI con préstamo del JBIC.
Desde la concepción del programa (estudios de preinversión), se planeta una organización
sólida para ejecutar las inversiones. En ese sentido, tenemos como actores a:

PSI. Viene a ser el ejecutor del proyecto a través de una empresa contratista que saldrá
elegida mediante un proceso de selección. Tiene las capacidades necesarias para llevar a
cabo el proceso de selección para elegir a la empresa constructora como realizar las
acciones de administración para el movimiento de los recursos de inversión.
ANA. Viene a ser el formulador de los estudios de preinversión así como el supervisor de
las obras. Tiene las capacidades para lograr elaborar los estudios de preinversión.
JUNTA DE USUARIOS D.R MOQUEGUA. Viene a ser el responsable de brindar la

información para los estudios como el responsable de las acciones de operación y
mantenimiento del proyecto. Tiene las capacidades necesarias para hacerse cargo de
estas labores, además que esta en sus funciones y ámbito conforme la normatividad en
materia de aguas vigente.
De acuerdo a la modalidad de ejecución del PSI en acuerdo con el JBIC, la ejecución de

los proyectos son mediante empresas constructoras; en el presupuesto de los proyectos
se consideran todos los ítems para esta modalidad.
Por otro lado, debemos indicar que este proyecto forma parte complementaria de otras
intervenciones en el valle, como son: las obras en la infraestructura de riego mayor, el
riego tecnificado y la capacitación.
5.9. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
En el Cuadro No 4.13, se aprecia el cronograma de ejecución de obra, éste se

complementa en el Cuadro Nº 5.10 donde se muestra la secuencia, duración y
responsabilidad de los procesos debiendo indicar que el proyecto tiene un plazo máximo
de ejecución de 2 meses, luego de ser aprobado el expediente técnico.
Cuadro No 5.10
Implementación
Concepto Tiempo Responsable
Preinversión
Estudio de Perfil 2 meses * ANA
Inversión
Expediente Técnico 2 meses * PSI
Estructuras de Medición 2 meses PSI - Empresa Constructora
Post-inversión
Operación y Mantenimiento Permanente Junta de Usuarios
* incluye la aprobación de los mismos
Como se comprenderá, se podría tener como aspectos críticos y que llevaría un retraso
del inicio de las obras, en:
• Proceso de Declaratoria de Viabilidad, a cargo de la OPI MINAG y DGPM del MEF.

• Proceso de inicio de la obra (parte administrativa).

5.10. FINANCIAMIENTO
Debe señalarse que en el marco del préstamo con el JBIC, se tiene una condición referida
al co -financiamiento de los sub-proyectos de estructuras de control y medición; siendo el
20% del monto del proyecto a ser financiado por los beneficiarios (Juntas de Usuarios).
Ante lo anterior, la estructura de financiamiento del presente proyecto, es:
Cuadro No 5.11
APORTE DE ENTIDADES EN EL PROYECTO "OBRAS DE CONTROL Y MEDICION DEL AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE
MOQUEGUA"
PRESUPUESTO POR COMPONENTES PSI % BENEFICIARIOS % TOTAL %
ESTRUCTURAS DE CONTROL Y MEDICIÓN 100,059.94 80.00% 25014.98 20.00% 125074.92 100.00%
GASTOS GENERALES (11.11% ) 11,120.00 80.00% 2780.00 20.00% 13900.00 100.00%
UTILIDAD (10% ) 10,005.99 80.00% 2501.50 20.00% 12507.49 100.00%
SUB TOTAL GENERAL 121,185.93 80.00% 30296.48 20.00% 151482.41 100.00%
IGV (19% ) 23,025.32 80.00% 5756.33 20.00% 28781.65 100.00%
PRESUPUESTO DE LA OBRA 144,211.25 80.00% 36052.81 20.00% 180264.06 100.00%
EXPEDIENTE TÉCNICO 16,000.00 80.00% 4000.00 20.00% 20000.00 100.00%
PRESUPUESTO DEL PROYECTO 160,211.25 80.00% 40052.81 20.00% 200264.06 100.00%
Es preciso señalar, que en el expediente técnico va quedar definido los montos por fuentes
de financiamiento. Ello, porque hay ciertas acciones que no pueden ser afectadas con
recursos de endeudamiento como es la automatización.
5.11. LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN DE IMPACTO
Para el presente estudio, se un indicador a ser medido y se muestra en la matriz de marco

lógico:
• Eficiencia de Distribución
El seguimiento y monitoreo de este indicador va estar a cargo de la empresa consultora

que realizará dicha labor, conforme lo estipula el contrato de préstamo con el JBIC. En ese
sentido, dicha consultora se va encargar de elaborar la línea de base general del
Programa como definir los indicadores para todos los componentes del programa y así
también, realizar las evaluaciones correspondientes (intermedia y final).

“PERFIL PIP: “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA”
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1) Las estructuras de medición de caudales a construir mejorarán la distribución del

recurso hídrico en especial en las cabeceras de los canales que forman los bloques
de riego.
2) El presente proyecto tiene como meta:

Mejoramiento de 18 estructuras de control y medición (control).
3) Se proyecta recaudar mayores ingresos por concepto de tarifa, al vender mayor

volumen de agua de 9,570 MMC al año recuperada al sistema, esto representa un
monto adicional anual facturable de 66,512.92 Nuevos Soles.
4) Facilitará las labores de distribución y control del agua a los sectoristas de riego de la
Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes del Valle de Moquegua.
5) Participación directa de los usuarios en la distribución del recurso hídrico mediante

lectura directa de caudales.
6) Es necesario realizar trabajos de capacitación en la operación y mantenimiento de

las estructuras de medición y control de caudales existentes.
7) Las estructuras de medición de caudales pierden precisión cuando se varían las

condiciones iniciales en las cuales fueron diseñadas, por lo que se les debe hacer un
mantenimiento permanente.
8) Para la calibración de las miras se considera condiciones hidráulicas y geométricas

estables en la sección del medidor, por lo que se recomienda que se mantengan
dichas condiciones.
En conclusión, la ejecución de la obra se considera como una buena posibilidad, para

superar parte de la problemática que aqueja actualmente a los agricultores de la Junta de
Usuarios D.R. Moquegua, como es la distribución del agua mediante una gestión eficiente.
Dada la naturaleza del proyecto, se considera que el estudio a nivel de perfil es suficiente
no siendo necesario realizar estudios adicionales, por lo tanto, se propone que el presente
proyecto pase al siguiente nivel del ciclo de proyectos del SNIP: Elaboración del
Expediente Técnico y su posterior ejecución; para lo cual deberá emitirse la viabilidad
correspondiente.

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PERFIL PIP: “OBRAS DE CONTROL Y MEDICIÓN DE AGUA POR BLOQUES DE RIEGO EN EL VALLE MOQUEGUA”

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL

ING. LUIS M. MAYURÍ RIVERA

Lima, Noviembre del 2010

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

“Obras de Control y Medición de Agua por Bloques de Riego en el Valle Moquegua”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El Objetivo General del Proyecto está orientado a la “REDUCCIÓN DE LAS PÉRDIDAS

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PIP

El volumen de agua consumida sin el proyecto es 30,690 MMC y con el proyecto es de

Por lo tanto el presente estudio se va centrar en mejorar la eficiencia de distribución a

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP

El estudio no considera el planteamiento de dos o más alternativas sino por el contrario,

Esta única alternativa se justifica porque con la implementación de 18 estructuras de

Las metas propuestas consideran la construcción de 18 estructuras de medición con sus

Aforador Tipo RBC

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

La elección del tipo de estructura, corresponde a una evaluación de las condiciones

E. COSTOS DEL PIP

De acuerdo a la solución planteada, el costo total de la intervención está mostrado en el

F. BENEFICIOS DEL PIP

La implementaciones de las estructuras de medición propuestas, permitirá lograr

Dentro de otros beneficios, el Proyecto permitirá lo siguiente:

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

G. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO

Este proyecto es evaluado mediante la metodología costo-beneficio porque la inversión a

Indicador Precios Privados Precios Sociales

VAN 126,369.95 165,806.13

Así mismo en el Cuadro Nº 03, se muestra el flujo de caja a precios sociales:

INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE PRODUCCION 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

VAN (tsd = 11%) 165,806.13

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

Antecedentes de viabilidad de proyectos similares

Sostenibilidad de la etapa de operación

Participación de los beneficiarios

El presente proyecto no genera impactos ambientales negativos por las siguientes

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

Junta de Usuarios DR Moquegua: Viene a ser el responsable de brindar la información

De acuerdo a la modalidad de ejecución del PSI en acuerdo con el JBIC, la ejecución de

Como se aprecia en el siguiente cuadro, se va ejecutar en 4 meses el proyecto pero

Concepto Tiempo Responsable

• Proceso de Declaratoria de Viabilidad, a cargo de la OPI MINAG y DGPM del

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

• Las estructuras de medición de caudales a construir mejorarán la distribución del

• El presente proyecto tiene como meta: Mejoramiento de 18 estructuras de control y

• Se proyecta recaudar mayores ingresos por concepto de tarifa, al vender mayor

• Participación directa de los usuarios en la distribución del recurso hídrico mediante

• Es necesario realizar trabajos de capacitación en la operación y mantenimiento de las

• Las estructuras de medición de caudales pierden precisión cuando se varían las

• Para la calibración de las miras se considera condiciones hidráulicas y geométricas

En conclusión, la ejecución de la obra se considera como una buena posibilidad, para

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRÁULICOS MULTISECTORIALES

Matriz de Marco Lógico del Proyecto

Cumplimiento al 100 % Para lograr efectos:

2. Gastos Generales 13,900.00