NORMATIVA

Uno de los elementos importantes para analizar el papel de Las Cruces dentro de la ciudad es la
normatividad que rige el barrio, reglada por el Decreto 492 de 2007, “Por el cual se adopta la
Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del Centro – PZCB- y las fichas
normativas para las Unidades de Planeación Zonal –UPZ 95 Las Cruces.

Este define el Plan Zonal Centro y los lineamientos del mismo. Sumado a esto se evidencia que
dentro del barrio se encuentran dos sectores normativos, 1 y 5

Sector normativo 1: Con tratamiento de Conservación y modalidad Sector de interés cultural. Los
usos permitidos que hay en esta parte de la ciudad son: Vivienda o Equipamientos colectivos o
Servicios urbanos básicos o Servicios o Comercio

Sector normativo 5: Con tratamiento de Suelo de Protección y modalidad: Parques Urbanos.

El Plan Zonal Centro de 2007 busca la transformación del Centro Histórico y el Centro
Internacional, teniendo en cuenta la importancia del sector en el desarrollo de la ciudad, plantea
los siguientes principios:

 Un Centro para Vivir: Garantizando la oferta habitacional, mejorando las condiciones de

habitabilidad y atraer nuevos habitantes, considerando la inclusión de todos los niveles de ingreso.
 Un Centro con Equilibrio Territorial: Con una estructura ambiental sólida que se articule para la
ciudad y la región, así como con los Cerros Orientales, los corredores ecológicos y los parques.

 Un Centro Conservado, Renovado y Consolidado: Operaciones integrales y proyectos urbanísticos

e inmobiliarios, a partir de la definición de espacios estratégicos y la caracterización de criterios de
ordenamiento para lograr un desarrollo en armonía con los tratamientos de conservación,
consolidación y renovación urbana.

 Un Centro Competitivo. Define un espacio atractivo para la inversión pública y privada, provisto
de las condiciones normativas y urbanas que estimulen la ejecución de proyectos urbanos En Las
Cruces se plantea el Programa Territorial Integrado que Las Cruces y San Bernardo, el cual consiste
en “Herramientas en las que se articulan proyectos urbanos,

Las Cruces en la actualidad 101 sociales y económicos que se impulsan con la ejecución de
acciones públicas estructurantes, de movilidad y de espacio público, y se complementan mediante
actuaciones público-privados de recuperación de patrimonio y vivienda, entre otras que permitan
una acción integral sobre el territorio.”(Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2007) .

El criterio de ordenamiento predominante para Las Cruces es el de Vivienda. 4.3.2 Plan de

Revitalización del Centro Tradicional de Bogotá Además de las consideraciones normativas
mencionadas, el barrio Las Cruces hace parte del Plan de Revitalización del Centro Tradicional de
Bogotá, el cual fue elaborado en el año 2013. El objetivo de este plan es proteger el patrimonio
cultural y general alternativas sócales y financieras, mantener la densidad del centro promoviendo
la mezcla social y de actividades, proteger la permanencia de los propietarios originales en la
implementación de mecanismos voluntarios de actuación asociada y operar proyectos urbanos de
iniciativa pública y en alianzas con el sector privado concentrados en mejorar la vivienda
patrimonial (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2013).
Para el desarrollo de este plan fueron planteados varios programas y proyectos, de los cuales tres
tienen influencia en Las Cruces, fueron definidas tres categorías de proyectos, Proyectos de Borde,
Proyectos sobre ejes y nodos estructurantes y proyectos transversales (que no serán abordados en
este apartado).

Proyecto Las Cruces. Fuente: Plan de Revitalización del Centro Tradicional de Bogotá 2013 Se
plantean las siguientes actuaciones:

 Proyecto de vivienda La Fábrica

 Parque de Las Cruces mantenimiento y mejoramiento

 Proyecto arqueológico Parque de Las Cruces

 Proyecto de mejoramiento de vivienda Uno de los elementos más representativos de este plan es
la recuperación de la tipología de inquilinatos resaltando sus valores como modelo de vivienda
colectiva, lo cual es un giro frente a la percepción de esta forma de habitación como un elemento
únicamente marginal que debe ser erradicado, sumado a esto plantea la restauración de hitos de
memoria histórica como elementos de participación e identidad.

Proyecto sobre ejes y nodos estructurales: Avenida Comuneros El tercer proyecto que influencia el
barrio es el de la recuperación de la Avenida Comuneros, este plantea la recomposición
morfológica del tejido urbano y social, pues la inserción de esta avenida implicó el despoblamiento
de una zona con precarias condiciones sociales y desarticulación entre el centro histórico, el norte
y Las Cruces, la 104 La transformación del barrio Las Cruces y su consolidación como borde urbano
durante el siglo XX Título de la tesis o trabajo de investigación intervención contempla aumento del
espacio público, vivienda y conectividad con los cerros orientales, está planteada desde la Avenida
Circunvalar a la Carrera Décima. Imagen 4-9. Propuesta Proyecto Avenida Comuneros. Fuente: Plan
de Revitalización del Centro Tradicional de Bogotá 2013 A partir de lo anterior se observa que
desde la institucionalidad se percibe el barrio Las Cruces como un espacio que hizo parte efectiva
de la ciudad durante una época, pero que a partir de la infraestructura que se insertó en el sector y
la degradación urbana de sectores como el Hospital San Juan de Dios, el barrio se aisló del centro
de la ciudad, por lo cual sus dinámicas marginales se exacerbaron, por lo cual se plantean
actuaciones que permitan reconectar esta parte de la ciudad con el Centro Histórico. Si bien estas
intervenciones buscan superar la heterogeneidad marginal del barrio, perciben de forma errónea
el recorrido histórico que ha tenido en el siglo XX, pues a partir de lo que se ha observado en el
análisis del capítulo anterior, Las Cruces nunca desarrolló funciones de carácter central en la
ciudad, pues siempre fueron desarrolladas allí actividades principalmente periféricas, pero las
intervenciones que se plantean evidencian la desconexión del barrio con el resto de la ciudad,
elemento relevante para la consolidación del mismo como un borde urbano.

Planes de desarrollo

 Las cruces, revitalización y patrimonio. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Este tiene como
propósito consolidar el carácter patrimonial del barrio resolviendo necesidades básicas de vivienda
y restaurando los hitos históricos del sector.
  Cruces es tu casa Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Pretende realizar acercamientos a la
población del barrio por medio de los líderes locales con el propósito de que las futuras
transformaciones no generen un impacto negativo.

 Plan de revitalización del centro tradicional de Bogotá Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Se
fundamenta en el respeto por la permanencia de los residentes tradicionales, las identidades
locales y los valores culturales entre otros aspectos.

 Desarrollo de vivienda para población víctima del conflicto armado secretaria de hábitat y
Metrovivienda 2632 cupos de vivienda y subsidio, el predio de desarrollo fue identificado por la
comunidad como aquel con mayor desuso.

 Plan de remodelación de vivienda Alcaldía de Bogotá, secretaria distrital del hábitat Se tiene
como propósito hacer mejoramiento de vivienda en 3000 casas ubicadas en el barrio las cruces,
por medio de una inscripción ante la caja de vivienda popular y la selección del inmueble por
medio de la secretara del hábitat los habitantes pueden contar con la restauración de su casa.

 Plan zonal centro secretaria distrital de planeación El propósito general de esta propuesta es
reavivar el carácter de competitividad económica del centro de la ciudad, teniendo en cuenta
todos los aspectos que competen la calidad de vida de sus habitantes y así mismo aquellos que
intervienen en el desarrollo integral de la ciudad.

Bario las Cruces

Sector del barrio como el sector censal 3202. En cuanto a la ubicación, este se encuentra hacia el
sur del centro histórico de la ciudad. Entre las carreras 10ª y 3ª y las calles 1ª y 3ª. Colinda al norte
con el barrio Santa Bárbara, al nororiente con los barrios Belén y Lourdes, al oriente con el barrio
Girardot, al suroriente con el barrio Buenos Aires, al sur con el barrio Modelo Sur y Las Brisas y al
occidente con el barrio San Bernardo y la carrera10ª.

exagerado crecimiento demográfico a causa de la migración para finales del siglo XIX e inicios del
siglo XX.

Se plantean tres factores importantes de transformación en cuanto a la construcción: el primero

durante la época colonial, los materiales eran obtenidos principalmente de las minas de cal y barro
de los cerros sur – orientales, en segundo lugar está el auge constructivo que permitió la creación
de nuevas industrias y el uso de nuevas tecnologías a mediados del siglo XIX y en tercer lugar a
mediados del siglo XX, cuando la ciudad empezó a desarrollarse a un ritmo acelerado y se
construyeron edificios más altos y urbanizaciones, lo cual influye en la industria constructiva.
Finalmente menciona que los diferentes procesos constructivos acentuaron la diferencia socio
económica entre el sur y el norte; los habitantes que inicialmente conformaron el 10 se trasladaron
hacia el norte de la ciudad donde podían desarrollar mejor sus actividades comerciales. Frente al
desarrollo físico del barrio, uno de los elementos más relevantes de la transformación urbana es la
aparición de callejones

Uno de los más representativos fue el Callejón de la Muerte que adquirió su nombre debido a su
alta peligrosidad pues allí se llevaban a cabo actividades como venta de drogas, este fue creado
para el aprovechamiento del centro de manzana, encima de la quebrada de La Calera, comienza a
registrarse a partir de 1913 en el plano de Gregorio Hernández, entre carreras 8 y 7. “Actualmente,
la imagen del callejón en el barrio se relaciona con deterioro, peligrosidad y abandono

la carencia, de finales del siglo XIX, de espacios habitables para albergar a la nueva población
migrante que llegaba a la ciudad. Otro elemento arquitectónico que le dio representatividad al
barrio fue la iglesia del barrio Las Cruces se constituye en barrios populares generalmente busca
tener una imagen que convoque y señale su jerarquía

La ciudad es principalmente un sistema socio espacial influenciado por diferentes variables que se
evidencian a distintos niveles en donde la transformación social repercute directamente en la
configuración espacial de los barrios, puesto que las formas sociales se transforman y por ende la
manera en la que los individuos ocupan el territorio.

hay elementos que han influenciado La transformación del barrio Las Cruces se vio influenciada
por la migración, la transformación de la vivienda, los cambios en la industria, la influencia militar,
la introducción del tranvía y la creación de nuevas vías de conexión. Estas variables influyeron en la
aparición de ciertos fenómenos urbanos que dieron paso a la consolidación de un borde urbano en
el centro de la ciudad

la movilidad es uno de los mecanismos mediante los cuales se tejen redes sobre el territorio que
puede estar fragmentado:

3.1.1 Las Cruces en la Colonia La historia del barrio Las Cruces inicia ya entrado el siglo XIX. “el
barrio de Las Cruces, en cambio carece casi por completo de historia de época colonial
propiamente dicha aunque su origen, si así se puede llamar, sea determinable hacia el final del
siglo XVIII. Su pasado colonial consiste en la aparición de algunas edificaciones bordeando
aproximadamente el camino preexistente hacia el sur, es decir, la prolongación de lo que hoy es la
carrera 7ª pero nollegó a tener forma administrativa de barrio, corregimiento o suburbio.

durante el siglo XIX la actividad en el sector era primordialmente artesanal, por la extracción de
arcilla, A comienzos del siglo, en la periferia sur, la ciudad cerraba en el barrio de Las Cruces,
habitado por artesanos y obreros.

Para finales del siglo XIX la ciudad colonial se había transformado

las nuevas funciones urbanas que estaba asumiendo Bogotá se ubicaron en el sector de mayor
jerarquía urbanística de la ciudad, por lo cual el Centro Tradicional se transformó a partir de los
cambios económicos asociados al sistema capitalista, instituyéndolo como eje de la vida
económica, social y política de la ciudad

Para Las Cruces esto significó su acentuación como periferia y límite sur de la ciudad de Bogotá, en
contraposición al crecimiento en la jerarquía urbana del Centro Tradicional.

41). Plantea que el surgimiento de esta tuvo inicialmente el objetivo de civilizar la periferia sur de
la ciudad mediante la implantación de nuevas formas de organización social y física que regularan
la vida de la población obrera y los habitantes a sus alrededores. como consecuencia del
crecimiento urbano y la influencia de los caminos que conducían a diferentes zonas del interior del
país, este paisaje se fue transformando y casi al mismo tiempo que dejó de funcionar la fábrica
aparecieron nuevos asentamientos poblacionales.
Para resumir el desarrollo urbano del barrio a finales del siglo XIX e inicios del siglo Para esta época
ya existían varios de los elementos representativos, la iglesia de Las Cruces y la Plaza Girardot.
Hacia el sur la Fábrica de Tubos Moore que fue fundada en 1906. Sumado a esto mientras que el
occidente del barrio estaba consolidado urbanísticamente, en el oriente había presencia de tejares
y de urbanización incipiente.

uno de los elementos más importantes para el barrio, que generó conexión con la ciudad fue el
Tranvía Municipal que conectaba Las Cruces con la Plaza de Bolívar y más hacia el norte con
Chapinero, permitiendo un mayor flujo de personas y transformando socioeconómicamente el
barrio.

Se evidencia un aumento progresivo de los viajes realizados por el Tranvía durante la década, lo
cual significa que permitió el aumento del flujo de pasajeros en la ciudad, lo cual tiene una
repercusión directa en el desarrollo del barrio.

Para el año de 1912 Las Cruces tenía un total de 30 manzanas y representaba el 8.12% de la
ciudad,

para inicios del siglo XX Las Cruces y Las Aguas empezaron a hacer parte del centro de la ciudad,

). A continuación se muestra la población y la densidad por barrios de la ciudad para el mismo año:

el barrio ha crecido hacia el oriente de la carrera sexta y que se han consolidado nuevas manzanas
sobre la parte nororiental, sin embargo hacia el suroriente aún no hay ningún desarrollo urbano
más allá de algunas calles que se han construido. Sumado a esto gran parte de las quebradas han
sido canalizadas a excepción de la parte alta de la Quebrada La Calera.

La década de los años 20 fue de vital importancia para el proceso de higienización y mejoramiento
de la ciudad, con el objetivo de optimizar las condiciones de habitabilidad en el Paseo Bolívar y
evitar la contaminación de las fuentes de agua, se implementaron medidas de higienización en el
sector, este saneamiento inició entre 1925 y 1930 y fue llevado a cabo en el marco de la llegada del
arquitecto Brunner

durante la década de 1920 se desarrollaron equipamientos de infraestructura, con el fin de

organizar el abastecimiento de la ciudad, ampliar las coberturas de comunicación, implementar
medidas de higiene, construcción de plazas de mercado y la implantación de programas de
vivienda obrera

Por otro lado el desarrollo urbano del barrio hacia el oriente se fue gestando de forma irregular,
teniendo en cuenta que estos tenían para esta época características principalmente rurales

Debido a su ubicación estratégica Las cruces es un sector que se encuentra rodeado por al menos
de tres proyectos de renovación, como lo son el plan centro, la av. Los comuneros y la intervención
al barrio Egipto por lo que su configuración social y espacial se va a ver afectada en gran medida
por estas acciones

El barrio como tal parece carecer casi por completo de historia para la época colonial, consistiendo
esta en la aparición de algunas edificaciones bordeando el camino preexistente hacia el sur.

La aparición del tranvía en el ano de 1885 constituyo otro hecho relevante para la consolidación
del barrio, pues su trazado hacia el sur de la ciudad posibilito las primeras expansiones de la
misma. Para el barrio este hecho significo por un lado la consolidación y, por otro, fue afectado
sensiblemente en su conformación socioeconómica, ya que trajo consigo población de estratos
medios y bajos que por la cercanía a los lugares de trabajo, compraron o alquilaron propiedades en
esta zona. En el siglo XX, la construcción de cuarteles militares en la zona deteriora en parte la
estructura del barrio, trayendo nuevos usos. Para los anos veinte se construye la plaza de mercado,
que aun hoy se conserva. En 1950 se realizan las posteriores intervenciones, cuando se amplio la
carrera decima y se realizo la obras de la avenida sexta, Estas fragmentaron el sector aislándolo del
centro histórico como también del occidente de la ciudad.

Las primeras construcciones del barrio nacen aproximadamente en el año 1894 y era en su
mayoría habitado por la comunidad indígena y la clase obrera de Bogotá; estas construcciones
nacen como consecuencia de la relocalización de iglesias que pertenecían a una comunidad
agustiniana; tras dos fuertes terremotos en el año 1827.

Tras un ágil proceso de crecimiento de la ciudad en 1930 surgen las plazas de mercado, y la
actividad principal se situaba en la plaza mayor ahora llamada plaza de bolívar.

el sistema vial estaba entonces determinado por la actividad comercial lo cual ponía al barrio las
cruces en medio de un centro económico y a su vez político.

Estas actividades alternas de la plaza se encontraban emplazadas en viviendas coloniales donde

una gran fuente de ingresos se daba entorno a la comercialización de la chicha, esto hizo del
barrio, un lugar propenso a la violencia y la inseguridad, sin embargo fue en 1948 que se detono la
era de violencia lo que hizo del barrio las cruces uno de los barrios con mayores índices de
violencia en el país. El Bogotazo 9 abril 1948 Este evento fue de gran impacto en los procesos de
trasformación de la ciudad ya que afecto su economía, su desarrollo social y cultural. “El caudillo
del pueblo” Jorge Eliecer Gaitán, nació en 1898 en el barrio las cruces, y nace como principal
representante de la clase obrera,

El barrio las cruces es una muestra clara de ello en la medida en que sus hitos eran de gran
importancia para la ciudad, y sus cercanía al centro político y de desarrollo le brindaba unas
características particulares en las que era sencillo entender o adoptar las políticas y las actividades
de progreso, sin embargo es esta misma cercanía la que después del bogotazo convirtió a este
barrio en una representación de violencia y actos de crueldad, lo cual genero una drástica
fragmentación en la trama urbana. Desde entonces el barrio se ha visto con grandes necesidades y
ha sido parte del concepto de vivienda auto construida debido a la falta de apoyo local frente al
manejo de la población vulnerable. En la actualidad existen grandes iniciativas para la
transformación del barrio y su revitalización.
Las Cruces se fundó en la época de la Colonia, en un principio el barrio lo habitaban los indígenas y
los criollos pobres que trabajaban en los chircales. En la Colonia surgen las plazas de mercado y los
primeros mercados eran realizados en la Plaza Mayor, actual Plaza de Bolívar.

El sector de Las Cruces localizado al sur del centro histórico de la ciudad de Santafé de Bogotá,
hace parte de un proceso urbano de expansión que se inicia a finales del siglo XVIII y se consolida
como barrio según Acuerdo Municipal número 20 de 1890.

barrio las cruces

El sector de Las Cruces se empezó a desarrollar en la colonia. Originalmente estaba habitado por
indígenas y criollos pobres que trabajaban en los chircales. La iglesia Nuestra Señora de Las Cruces
fue edificada en 1655 y destruida por el terremoto de 1827. La iglesia que actualmente se conoce,
se edificó en la última década del siglo XIX, periodo dentro del cual también se construye frente a
ella el parque Las Cruces.

Debido a la demanda de espacios para vivir, de habitantes bogotanos de escasos recursos, la

arquitectura del barrio sufrió durante los siglos XIX y XX, un proceso de subdivisión masiva que hoy
perdura y que se manifiesta en una gran presencia de inquilinatos.

Su población se acerca a las 16.000 personas, y limita al Norte con la Calle 3 - Barrio Santa Bárbara,
al Sur con la Avenida 1 – Localidad San Cristóbal, al Oriente con la Transversal 3 – Barrios Lourdes,
Girardot y Fábrica de Loza y al Occidente con la Carrera 10 – Barrio San Bernardo. En el DAPD no se
encuentra plano del barrio.

Historia de Bogotá

La comprensión de los procesos de construcción y de diseño de la morfología urbana, en su

contexto histórico – espacial, permite identificar la manera como se desarrolla la ciudad que crecía
en número de habitantes, pero no en superficie edificada. El resultado fue una alta densificación
de la población, que se evidenció en la subdivisión de las grandes viviendas coloniales

En el transcurso del siglo XIX se fueron acumulando diversas problemáticas sociales, económicas,
políticas y ambientales. Para finales de ese siglo todos los problemas que sufría la ciudad
provocaron una rápida degradación del sector.

En materia de transporte y movilidad intraurbana, las autoridades introdujeron medios basados en

la tecnología eléctrica y el vapor. El 20 de julio de 1889 llegó a Bogotá el primer ferrocarril.

Durante el siglo XIX la ciudad se expandió unas cuantas cuadras, y el eje norte-sur cobró vital
importancia. El crecimiento urbano se desplazó hacia el oriente y suroriente de la ciudad.
Un nuevo período comenzó en 1917 y se extendería hasta 1948, tiempo en que se produce la
ruptura definitiva con la ciudad colonial, la cual se vivió bajo la influencia española.

La violencia y la delincuencia ingresan al escenario urbano convirtiéndose en hechos cotidianos

debido a la lucha de clases, la pobreza y la sobrevivencia.

El crecimiento de la ciudad toma rápidamente un gran impulso. Las haciendas que rodeaban la
ciudad comenzaron a fragmentarse y a ceder territorio. Bogotá empezó a ensancharse a medida
que sus ejes viales se prolongaban y se consolidaba el asentamiento residencial como promotor de
la expansión urbana.

El nuevo criterio de diferenciación social comienza “a delinearse en términos de riqueza, en

detrimento del predominio ostentado durante muchos años por la procedencia de linaje”.22
Tempranamente, en el siglo XX, en Bogotá las diversas clases sociales se delimitan según su poder
económico y social.

Por la misma década de los treinta se instala una conciencia más clara sobre la planeación de los
destinos urbanos, lo que determina un esfuerzo sistemático y regulado para actuar sobre el diseño
de la ciudad. De este modo, ocurren varios hechos que acercan las tendencias urbanísticas
internacionales a la gestión del espacio urbano de Bogotá, como la creación del Departamento de
Urbanismo por medio del Acuerdo 28 de 1933, y la contratación de Karl Brunner como director del
mismo, quien propuso el Plan Maestro para el centro de la ciudad. En 1938 [Brunner] propuso su
Plan Regulador y de ensanche para dirigir el crecimiento de Bogotá y la demolición de las casas
antiguas para abrir vías de transporte rápido por todo el centro de Bogotá […]

La segunda mitad del siglo XX le propuso a Bogotá nuevos desafíos por la creciente migración que
desató la violencia rural. En esa etapa la vida social estuvo marcada por la construcción de barrios
netamente obreros en su área urbana; la vida moderna en una ciudad cada vez más determinada
por la movilidad imprimiría nuevas dinámicas en este sector, y el comercio se consolidaría como el
más dinámico de la ciudad y la sabana.

La movilidad y la capacidad habitacional se habían convertido en prioridades como referentes de la

construcción de una ciudad que cada vez era más consciente de su urgente modernización. [En
1946] correlativamente, se manifi esta en Bogotá un aumento de la demanda de vivienda, un
creciente défi cit de alojamientos, el incremento del hacinamiento y de las formas del hábitat
compartidolos problemas de la ciudad estaban relacionados en primera instancia con el
incremento demográfi co,

Se había incrementado la presencia del automóvil en las calles; en materia de transporte público,
el ya debilitado tranvía había sido desplazado por las nuevas empresas de buses intraurbanos; b)

El centro urbano perdía valor a pesar de su cercanía a las actividades principales, La especulación
del suelo fue un factor que aprovecharon los constructores para expandir la urbanización.

En primera instancia, “para la mitad del siglo el automóvil se toma la ciudad, las calles de la ciudad.

El crecimiento notable del parque automotor generó la necesidad de reformar y modernizar el

sistema vial para acomodarlo a la nueva visión del urbanismo, por entonces representada por Le
Corbusier.
Para la década de los setenta el nivel de centralidad de este sector era de primera categoría: cada
nueva actividad había transformado el entorno y había reforzado esta condición. En la década de
los setenta Bogotá cambió su esquema de segregación espacial centro-periferia. En esa misma
década el centro de la ciudad dejó de ser el punto favorito de llegada y asentamiento de la
población y progresivamente el destino de esos movimientos tuvo como epicentro la periferia de
la ciudad, que presenciaba un incipiente proceso de urbanización.

Para 1985 ese umbral poblacional se había trasladado hacia el sur, occidente y noroccidente.

El desarrollo urbano en expansión se consolida como el centro de abastecimiento más importante

de la ciudad, y el creciente tráfico de vehículos aumentó la congestión en el sector, así se configura
el último escenario de esta parte del centro urbano de Bogotá, el del deterioro físico y social del
espacio urbano