Introducción:

A lo largo de los años nuestro país ha sufrido diferentes y muchas veces drásticos cambios, que
de alguna manera contribuyeron a la formación de esta nación.

Ampliando e introduciéndonos un poco a este tema, muchos siglos atrás, los romanos inventaron,
por así decirlo, un régimen político avanzado que fue “la republica”; un sistema de gobierno en
la que el cargo de “jefe de estado” estaba en manos de un grupo de personas en forma temporal.
Este fue el modelo que el mundo entero empezó a utilizar para anteponerse o poder poner fin al
despotismo de las monarquías.

En lo que se conoce de nuestra historia, nos podemos dar cuenta que el Perú ha pasado por
diferentes etapas, ya sea en lo religioso, costumbrista, entre otros aspectos; pero dentro de ellas
está el ámbito político y social. Desde un inicio, es decir, la época pre-incaica y luego incaica, el
sistema de gobierno se regía a base de la costumbre o el derecho consuetudinario, como todos lo
conocemos; con la llegada de los españoles, la colonización y el virreinato, el país dejo de ser
nuestro; pero es en esa “época republicana”, donde se marca el fin de la sumisión y se da el inicio
de una serie de actos para formar una nueva sociedad peruana. Esto nos llevó a un caos social y
político, como los gobiernos militares y civiles, los golpes de estado, la aparición y desaparición
de constituciones, entre otros actos.

La historia nos dice que el Perú, luego de muchos intentos, inicia realmente su proceso de
emancipación en el 1820, cuando el general San Martin desembarco en territorios peruanos, al
sur de Lima, de esta manera en 1821 se proclama la independencia y en el 1822 se define la época
republicana. Es desde ese entonces donde empieza el constitucionalismo que hasta el día de hoy
se está tratando de mejorar.

Esta es la historia que todos conocemos, sin embargo; el proceso libertador, de independencia y
constitucional de nuestro país no empieza estrictamente en el 1821, sino mucho más antes, es por
ello que en el presente trabajo se hablara de una forma amplia sobre este tema, la época
republicana, la historia constitucional de nuestro país y los sistemas de gobierno que se
vinieron dando en el Perú. En cuanto a la época republicana, se hablara sobre sus características
y realidad social que se vivía, luego en nuestra historia constitucional se abordara sobre los
diferentes textos que conforman esta parte de la historia, las constituciones que se hicieron, la
necesidad por la que surgieron y así mismo el porqué de sus fin, características y dentro de ella el
tipo de sistemas o forma de gobierno.
Época Republicana, Historia Constitucional y Sistemas de Gobierno.

Eran pocos los peruanos que tenían esas ansias de una nueva forma de gobierno, por lo que al
darse la época republicana, nuestro país no estaba preparado, entonces llego a carecer de sentido.

Además, se tenía que cumplir ciertos requisitos que los peruanos carecían, como: que para ser
ciudadano, se debía ser criollo, para ser elector se debía tener renta, para ser sufragante se
debía ser alfabeto. Se declaró la independencia “frente a todas la personas”, diciéndoles que son
“libres e independientes”, pero se inauguró el primer congreso constituyente (27 de diciembre de
1821) con una votación que no llegaba ni al millar de personas.

El general, José de San Martin, tras proclamar la independencia del Perú, asumió el mando
“político militar” de los departamentos libres del Perú. Con el título de protector, decreto dado el
03 de agosto de 1821, le dio la primera bandera al país, su escudo, su himno y su moneda.

La republica no nos emancipó del tributo indígena, ni se cumplieron las promesas que se hicieron
hacia los nativos y teníamos ya una constitución pero todo simplemente estaba escrito.

Republica inicial: (1821 - 1845)

Al finalizarse la batalla de Ayacucho, nuestro país ya podía organizarse políticamente, pero no

había personas que asumieran tales responsabilidades, no se tenía un proyecto nacional claro, la
presencia del estado era escasa y allí donde surgen los gamonales o terratenientes que
empezaron a asumir el poder político en las diferentes regiones. El poder termino cayendo
en manos de los militares, es decir; los caudillos. Basadre, nombra a las figuras como Agustín
Gamarra, Felipe Santiago Salaverry, Andrés de Santa Cruz, etc., dentro del llamado “primer
militarismo”.

El Perú se convirtió en una empresa que podía repartirse, se manifestó la anarquía, un

desgobierno y una exclusión total, donde era un gobierno de minoría para la minoría. Pero dentro
de este periodo se quiso unir a Perú y Bolivia en 1836, fue ideada por Santa Cruz, pero se fracasó
en la batalla de Yungay.

Además en estos 24 años ya teníamos varias constituciones, se alteraron 53 gobiernos y se

reunieron 10 congresos.

Era del guano: (1845 – 1879)

1845, Ramón Castilla es el presidente y se inicia allí un periodo de calma política. El guano de
las islas, produjo grandes ingresos a favor del estado. Pero esto no trajo resultados alentadores
porque creció la burocracia y las campañas militares, sin embargo se dieron la abolición del
tributo indígena y la esclavitud, que fue el máximo aporte de los liberales. Pero estos fueron
reemplazados por los culíes.

Pero en 1870, Lima contaba con más de 100 mil habitantes pero las reservas de guano se habían
agotado y es entonces donde le Perú colapso con una deuda de casi 37 millones de libras esterlinas,
finalmente en el 1879 el Perú tenía pocas posibilidades de salir airoso en la Guerra del Pacifico o
llamada también Guerra del Guano y el Salitre, es allí donde una vez más el Perú demostró ante
Chile, lo frágil que era el estado republicano.

La Reconstrucción nacional:

Este es el segundo militarismo, pero se da entre Iglesias y Cáceres, dos militares irreconciliables,
que surgió a partir del Tratado de Ancón. Los gobiernos de Iglesias fueron desde 1883 – 1886 y
Cáceres de 1886 – 1890. En 1895, luego del gobierno de Morales Bermúdez, Nicolás de Piérola
asume la presidencia.

En 1890, se dio la exportación del cobre y caucho, con esto se dio una recuperación nacional y
Piérola inauguraba un gobierno de instituciones.

La Republica Aristocrática, se dio a partir de 1895 – 1919, luego Augusto B. Leguía, encabezo
un golpe de estado y desde allí se conoce como el “Oncenio de Leguía” (1919 - 1930), esta tenia
nuevos proyectos a los que llamaría “patria nueva”. Casi Lima entera en esta época disfrutaba de
obras públicas y muchos otros trabajos que venía realizando el autoritarismo de Leguía, sin
embargo; en 1928 con la caída de las exportaciones y la crisis mundial de 1929, en 1930 se desata
una revolución hacia el gobierno de Leguía, por el comandante Luis M. Sánchez Cerro.

Finalmente nacieron los nuevos partidos políticos, se dio el tercer militarismo, el ochenio de
Odria, los gobiernos populistas, el fujimorismo y luego la historia que conocemos o vivimos.
Cabe resaltar, que la historia republicana de nuestro país se prologa hasta nuestra actualidad.

 Desde esta época o un poco antes de ella, las constituciones y diferentes textos que
surgieron en nuestro país, de alguna manera, trataban de reflejar lo que debía de ser el
país.
La Constitución Política, es la norma suprema de un país, determina los límites y define
las relaciones entre los poderes del estado, establece en ella las bases de gobierno,
garantiza al pueblo sus derechos y libertades. Constituye un sistema de normas de
 características intangibles y básicas. Es una limitación a cualquier exceso en el ejercicio
del poder, en todo esto sus normas son de mayor jerarquía.

En esta parte se hablara de la historia constitucional, no solo se hará referencia a los 12

textos constitucionales (1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933,
1979, 1993), sino también aquellos textos que precedieron y tuvieron influencia en
nuestros inicios, los que sirvieron para completar a la normativa básica y los que
reemplazaron en periodos agitados de nuestra historia.

1. Constitución de Bayona: Se da en la era napoleónica, éste influencio a muchos países

que en ese entonces gobernaban, dentro de ellas estuvo España. Desde aquí se da inicio
a las constituciones, 1780, tiempo en lo que más o menos podemos decir, que empieza
nuestra historia.
Se da un gran acontecimiento para que surja esta constitución, que fue la invasión
napoleónica a España. Por lo que, para los españoles de esa época, con la constitución
de Bayona suponía una introducción a una monarquía nueva con carácter republicano.
Se daría la existencia de un senado, al que le competía velar por la conservación de la
libertad, se sustituiría a los viejos consejos por nueve ministros; de justicia, negocios
eclesiásticos, negocios extranjeros, interior, hacienda, guerra, marina, indias y policías,
se gobernarían por leyes civiles y criminales y la tortura quedaba abolida.

Pero esta fue hecho nula, salvo algunas cosas que ejecutaron, como los órganos
constitucionales. Sin embargo, este era el punto de partida de un constitucionalismo que
indirectamente esta influyo sobre la Constitución de Cádiz.

2. Constitución Política de la Monarquía Española: Fue promulgada por el rey

Fernando VII, para España y sus dominios. Es conocida como la Constitución de Cádiz
o Gaditana. De 19 de marzo de 1812 al 04 de mayo de 1814. Esta constitución será
reemplazada en 1820.

3. Reglamento provisional, expedido por el general José de San Martin, en Huara. Se

dio a partir del 12 de febrero de 1821 al 08 de octubre de 1821. Dividía al territorio del
Perú en cuatro departamentos: Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa, se fijaba a los
tenientes gobernadores y en cada departamento se creaba un agente fiscal.
4. Estatuto provisional, se dio para proteger la libertad del Perú, que ya se había
proclamado, para mantener a los departamentos libres, mientras se establece la
constitución permanente del estado. Desde el 08 de octubre de 1821 al 17 de diciembre
de 1822.

5. Bases de la Constitución Política de la Republica Peruana, se dio por el congreso

constituyente y se promulgo por la Suprema Junta Gubernativa que lo presidió el general
José de La Mar. Desde el 17 de diciembre de 1822 a 12 de noviembre de 1823.
Constaba de 24 artículos. El gobierno era popular- representativo, la religión católica,
protegía la libertad de los ciudadanos, etc.

6. La Constitución Política, que fue dada por el congreso constituyente y promulgado esta
vez por el presidente gran mariscal José Bernando Tagle. Desde 12 de noviembre de
1823 hasta el 09 de diciembre de 1826. Inspirada en la democracia individual y el
liberalismo. Declaraba que todas las provincias del Perú, reunidas en un solo cuerpo
formaban la Nación Peruana; que ella era independiente de la monarquía española y de
toda la dominación extranjera, reconoce los derechos al pueblo, se prohibió la reelección
inmediata, entre otras acciones.

Contexto:
Religión: Católica, apostólica, romana, con exclusión del ejercicio de cualquier otra.
Ciudadanía: Para considerarse ciudadano tenía que ser peruano, casado, mayor de 25
años, tener propiedades, ejercer una profesión, no tener sujeción a otro.
Organización del estado: Principio de separación de poderes.
- Poder legislativo: Diputados / senado conservador.
- Poder Ejecutivo: Presidente de la Republica / Vice-Presidente / 3 ministros de estado
(Gobierno y Relaciones exteriores, Guerra y Marina, Hacienda)
- Poder Judicial: Suprema corte de Justicia / Corte Superior de Justicia / Juzgados /
Juzgados de paz.
- Departamentos – Prefectos.
- Provincias – Intendente.
- Distritos – Gobernador.
Promulgación de leyes: Proyecto de Ley - ejecutivo – senado conservador y congreso.
Economía: Haciendas públicas, movimiento aduanero y la propiedad privada.
Gobierno: Representativo, a través de tres poderes que solo se pueden desempeñar en
su competencia.
7. Constitución de la Republica Peruana, dada por el libertador Simón Bolívar y
promulgada por el consejo de gobierno prescindido por el gran mariscal Andrés de Santa
Cruz, el 30 de noviembre de 1826. Es conocida como la Constitución Vitalicia o
Bolivariana.

Contexto:
Gobierno: La constitución bolivariana reflejo las tradiciones españolas de
patrimonialismo burocrático en el cual los poderes se concentraban en el poder ejecutivo.
Época: Caudillismo.
Ciudadanía: No todos eran considerados de esta forma, algunos eran “ciudadanos
incapaces” y no podían participar en asuntos públicos.
Poder Ejecutivo: Un presidente vitalicio / vicepresidente / cuatro secretarios de estado.
Presidente: Tres formas de elección: elección por asamblea legislativa (a cargo del
parlamento), elección por colegio electoral permanente (aristocracia), el nombramiento
por elección popular de forma directa o indirecta.

8. Constitución Política de 1823, fue restaurada por el congreso el 11 de junio de 1827.

Estuvo vigente desde el 16 de junio de 1827 al 18 de marzo de 1828.

9. Constitución Política de 1828, fue dada por el Congreso Constituyente el 18 de marzo,

por el general José de La Mar, que en ese entonces era el presidente de la Republica.
Llamaron también “madre de todas las constituciones”, tuvo una tendencia liberal, pues
concedía el sufragio a todos los hombres libres, mayores de 21 años. Estuvo vigente desde
el 18 de marzo de 1828 al 10 de junio de 1834.

Contexto:
Gobierno: liberal y distribución equitativa de los poderes públicos.

10. Constitución Política de la República Peruana, dada por la Convención Nacional el

10 de junio de 1834 y promulgada el mismo día por el mariscal Luis José de Orbegoso,
presidente provisional de la República. Desde el 10 de junio de 1834 al 6 de agosto de
1836.

11. Constitución Política del Estado Sud-Peruano, dada por la Asamblea reunida en
Sicuani. Del 17 de marzo de 1836 al 10 de noviembre de 1839. Los Estados Sud y Nor-
Peruanos con la República de Bolivia formaron la Confederación Perú-Boliviana, que fue
 establecida por el gran mariscal Santacruz, Protector Supremo de los tres Estados, por
decreto dado en Lima el 28 de octubre de 1836.

12. Constitución Política del Estado Nor-Peruano, dada por la Asamblea reunida en
Huaura. Del 6 de agosto de 1836 al 10 de noviembre de 1839.

13. Ley fundamental de la Confederación Perú-Boliviana, dada por el Congreso de

Plenipotenciarios de los tres Estados reunidos en Tacna el 1ro. de mayo de 1837. Estuvo
en vigencia hasta el 10 de noviembre de 1839. Se le conoce como el Pacto de Tacna.

14. Constitución Política de la República Peruana, dada por el Congreso General reunido
en Huancayo, el 10 de noviembre de 1839 y promulgada el mismo día por el gran
mariscal D. Agustín Gamarra, presidente provisorio de la República. Conocida como
Constitución de Huancayo. Vigente desde el 10 de noviembre de 1839 al 27 de julio de
1855.

15. Estatuto Provisorio, dado por la Convención Nacional el 26 de julio de 1855 y

promulgado por el presidente provisorio, general Ramón Castilla, el día siguiente. Desde
el 27 de julio de 1855 al 19 de octubre de 1856.

16. Constitución Política del Perú, dada el 13 de octubre de 1856 y promulgada el 16 del
mismo mes, por el presidente provisorio, mariscal Ramón Castilla. Del 19 de octubre de
1856 al 13 de noviembre de 1860. Se redujo el mando presidencial a 4 años, se creó el
consejo de ministros, eliminando al consejo de estados y se estableció el sufragio directo
para todos los peruanos que supieran leer y escribir.

Contexto:
Liberalismo
Ciudadanía: Mayores de 21 años y casados.
Sufragio: Directo, los ciudadanos que sepan leer y escribir.
Forma de Gobierno: El gobierno de la Republica es democrático representativo.
Economía: Importación y exportación de productos.

17. Constitución Política del Perú, dada por el Congreso de la República el 10 de noviembre
de 1860, reformando la de 1856, y promulgada por el mariscal Castilla el 13 del mismo
mes y año. Desde el 13 de noviembre de 1860 al 29 de agosto de 1867. Fue suspendida
durante la guerra con Chile, desde diciembre de 1880 hasta enero de 1881, la iglesia y
 el estado estaban unidos, se volvió un régimen bicameral (senadores y diputados) y la
reelección fue prohibida.

18. Constitución Política del Perú, dada por el Congreso Constituyente el 29 de agosto de
1867 y promulgada por el presidente coronel Mariano Ignacio Prado, el mismo día. Del
29 de agosto de 1867 al 06 de enero de 1868. No llego a ser juramentada, porque fue
quemada públicamente en Arequipa.

19. Constitución Política de 1860, puesta nuevamente en vigencia por el general Pedro
Diez Canseco, vicepresidente de la República encargado del Poder Ejecutivo, después de
la abdicación del coronel Prado. Vigente desde el 6 de enero de 1868 al 27 de diciembre
de 1879.

20. Estatuto Provisorio, expedido por el Jefe Supremo de la República señor Nicolás de
Piérola, después de derrocar al general La Puerta, primer vicepresidente encargado del
Poder Ejecutivo, ante la ausencia del presidente Prado. Del 27 de diciembre de 1879 al
18 de enero de 1881.

21. Constitución Política de 1860. Después que el Jefe Supremo, señor Piérola, abandonó
el territorio de la República (1881), asumieron el mando diversas personas en distintas
épocas y lugares, a causa de la invasión chilena; entre otras, el Dr. Francisco García
Calderón, el general Lizardo Montero, el general Andrés A. Cáceres y el general
Miguel Iglesias, los cuales ceñían sus actos a la Constitución de 1860, promulgaron
Estatutos Provisorios. Del 18 de enero de 1881 al 23 de octubre de 1883.

22. Constitución Política de 1860, con algunas modificaciones hechas por los sucesivos
Congresos, puesta otra vez en vigencia al asumir el poder, en Lima, el general Miguel
Iglesias. Del 23 de octubre de 1883 al 18 de enero de 1920.

23. Constitución para la República del Perú, (1920) aprobada el 27 de diciembre de 1919
por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por don Augusto B. Leguía,
presidente provisorio de la República y promulgada por el mismo señor Leguía el 18 de
enero de 1920, ya como presidente constitucional. Vigente desde el 18 de enero de 1920
al 9 de abril de 1933. Se habla allí sobre la protección del niño y la defensa de la raza
indígena, el fomento la maternidad y se reconoce la existencia de las comunidades
indígenas.
24. Constitución Política del Perú, dada por el Congreso Constituyente de 1931 y
promulgada el 9 de abril de 1933. De 9 de abril de 1933 a 28 de julio de 1980. Duro como
46 años, funcionaba el Consejo de Ministros como un presidente propio, el presidente era
elegido por sufragio popular directo, se prohíbe la reelección inmediata, se mantenía la
libertad de prensa, conciencia, creencia y culto.

25. Constitución Política del Perú, sancionada por la Asamblea Constituyente el 12 de julio
de 1979 y puesta en vigencia con el cúmplase correspondiente el 28 de julio de 1980 por
el presidente de la República, Fernando Belaunde Terry. Se quedó vigente desde el 28
de julio de 1980 hasta el 1993. Contenía un nuevo articulado de los derechos sociales,
económicos, culturales, educativos, políticos y de trabajo, se aceptó la doble nacionalidad
a base de la reciprocidad. Se ratifica el voto para los mayores de 18 años, se creó la
igualdad para la mujer, jornada de ocho horas de trabajo y la estabilidad laboral, etc.

26. Constitución de 1993, es oficialmente nuestra Constitución Política, el 31 de octubre de

1993, los votantes peruanos acudieron a votar en las urnas para que a través de un
referéndum se aprobara la constitución que elaboro el Congreso Constituyente
Democrático. El referéndum aprobó la nueva constitución por un margen de 52% a favor
y un 48% en contra. El 05 de abril de 1992, el presidente de la republica Alberto Fujimori,
disuelve el congreso para que se elabore una nueva carta magna. Tras la aprobación de la
nueva constitución, fue promulgada el 29 de diciembre de 1993, entrando así en vigencia
el 01 de enero de 1994. Se permite la libertad de creación, de propiedad, avances
tecnológicos y se añade a estos que ningún servicio informático puede brindar
información que afecte la intimidad personal y familiar. Además, se señala como
obligatoria la educación inicial, primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad
laboral, la descentralización, el voto obligatorio. El congreso consta de una sola cámara,
eliminándose los diputados y senadores, siendo estos 120 congresistas.
Conclusiones:

Desde el inicio de nuestra época constitucional, hemos tenido diferentes cartas, que a mi parecer
no hacían grandes mejoras, ni en los gobernantes y en los ciudadanos, cada una de ellas, muchas
veces no eran innovadores ni nuevos, sino que cada una se repetía de diferente forma.

Considero que al escribir estas constituciones, solamente lo hicieron para el beneficio de la

minoría y en cuanto a la ciudadanía, sus derechos estaban solamente en teoría, tuvieron que pasar
por diferentes sublevaciones para que estos sean respetados.

Las diferentes formas y sistemas de gobierno por las que tuvo que pasar el país, realmente no
ayudo al progreso de este, sino hicieron que el Perú se estancara en una pobreza, que hasta el día
de hoy queremos erradicar. La época republicana, como ya lo mencione anteriormente, no llego
en su momento a nuestro país, el estilo de vida y el pensamiento de los peruanos no estaba
preparado para afrontar estos drásticos cambios, la etapa de la colonización y monarquía, se
habían apoderado de la población. Como lo explica, Gonzales Prada, el Perú se había convertido
en un lugar caótico y vergonzoso, gracias al pensamiento conformista de los ciudadanos y carácter
derrochador de los gobernantes. Hubo buenos tiempos a lo largo de nuestra historia, pero el
egoísmo y el poder no dejo que surgiéramos.

Hoy en día, tenemos mucho que mejorar en nuestro sistema, no podemos decir que no hemos
avanzado, sí lo estamos haciendo, estamos en el camino, sin embargo existen problemas, sistemas
y formas que tenemos que cambiar para llegar a ser un país próspero.
Bibliografía:

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