ÁMBITOS DE VALIDEZ DEL DERECHO PENAL:

VALIDEZ MATERIAL DE LA LEY PENAL

Se refiere al reparto de competencias, en función del sistema federal, de acuerdo a la Constitución.

Artículo constitucional relativo a la Supremacía Constitucional

ARTÍCULO 133. Esta Constitución, la leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los
Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión.

ARTÍCULO 124. Las facultades que no están e x p re s ame n t e c o n c e d i d a s p o r e s t a

Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

Artículo constitucional relativo a las Facultades del Congreso de la Unión

ARTÍCULO 73. El Congreso tiene facultad:

XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos
deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de personas, que
establezcan, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las
formas de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los Municipios; así como para legislar en materia de delincuencia organizada.
Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos
tengan conexidad con delitos federales.

ARTÍCULO 7 C.P.D.F. Este Código se aplicará en el Distrito Federal por los delitos del fuero común
que se cometan en su territorio
ARTÍCULO 8 C.P.D.F. (Principio de aplicación extraterritorial de la ley penal). Este Código se
aplicará, asimismo, por los delitos cometidos en alguna entidad federativa, cuando:
I. Produzcan efectos dentro del territorio del Distrito Federal; o
II. Sean permanentes o continuados y se sigan cometiendo en el territorio del Distrito Federal. Por
regla general todos los delitos son de la competencia común, excepto los que el Legislativo Federal,
al ejercer las facultades conferidas por la Constitución, ha creído conveniente señalar como
federales.

En el artículo 50 frac. I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se enumeran los
delitos federales:
1. Los previstos en las leyes federales y en los tratados internacionales;
2. Los señalados en los artículos 2 y 5 del Código Penal;
3. Los cometidos en el extranjero por los agentes diplomáticos, personal oficial de las legaciones de
la República y cónsules mexicanos;
4. Los cometidos en las embajadas y legaciones extranjeras;
5. Aquellos en que la Federación sea sujeto pasivo;
6. Los cometidos por un servidor público o empleado federal, en ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas;
7. Los cometidos en contra de un servidor público o empleado federal, en ejercicio de sus funciones
o con motivo de ellas;
8. De los procedimientos de extradición, salvo lo que se disponga en los tratados internacionales.

Artículo constitucional relativo al fuero militar

ARTÍCULO 13 C. [...] Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar;
pero los tribunales militares en ningún caso y por ningún motivo podrán extender su jurisdicción
sobre personas que no pertenezcan al Ejército. Cuando en un delito o falta del orden militar
estuviese complicado un paisano, conocerá del caso la autoridad civil que corresponda.

1. DERECHO PENAL INTERNACIONAL

Conjunto de reglas de Derecho nacional, sobre la aplicación de la ley en el espacio y los normas de
auxilio para asegurar la justicia punitiva que deben prestarse entre sí los Estados [Jiménez de Asúa].

Lo cierto es, que entre el título y el contenido existe incongruencia, toda vez que las normas
integrantes del pretendido Derecho Penal Internacional son reglas de Derecho interno; para que
pudiera hablarse con propiedad de un Derecho Penal Internacional precisaría estuviera integrado por
un conjunto de normas o tratados capaces de imponerse, aún por la fuerza, a los países signatorios.

Para resolver los problemas sobre la aplicabilidad de las leyes penales, se invocan diversos
principios:

Territorial
Una ley debe aplicarse únicamente dentro del territorio del Estado que la expidió, sin importar la
nacionalidad de los sujetos a quienes haya de imponerse.

PERSONAL
Es aplicable la ley de la nación a la que pertenezca el delincuente, con independencia del lugar de
realización del delito.

REAL
Atiende a los intereses jurídicamente protegidos y por ello es aplicable la ley más adecuada para la
protección de los bienes jurídicos.

UNIVERSAL
Todas las naciones tendrían derecho a sancionar a los autores de determinados delitos, cometidos
en territorio propio o ajeno, en tanto estuviera a su alcance el delincuente.

3. territorio del estado

Es territorio del Estado, todo el espacio sobre el que éste ejerce su poder, es el campo de imperio de
poder.
ARTÍCULO 42. El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federación;
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico;
IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades auge establezca el
Derecho Internacional.

Una isla es una porción de tierra firme y/o rocas rodeada de agua.
Más de tres mil islas se encuentran en la Zona Económica exclusiva, además de las que se localizan
en los ríos, lagos, lagunas y presas.
En el recuento de territorio insular se incluyen islas pequeñas, islotes, cayos o rocas que no tienen
nombre; se identifican por sus coordenadas geográficas y, en conjunto, suman una superficie
aproximada de 5,127 kilómetros cuadrados. Sólo 144 están habitadas por 618,930 personas, es
decir, 0.6% de la población nacional.
Las tres islas más grandes son:
1. La isla Tiburón, es la isla más grande de la República Mexicana (1,200 km2) su tamaño se
compara al territorio del Distrito Federal. Se localiza en el golfo de California o Mar de Cortés,
frente a la costa de Sonora.

2. La isla Ángel de la Guarda, (931 km2). Se encuentra en el Mar de Cortés cerca del poblado
de Bahía de los Ángeles (Baja California)

3. La isla Cozumel, es la tercera más grande de México, (447 kms) Se encuentra frente a las
costas de Quintana Roo y constituye uno de los ocho municipios de esa entidad.

El Mar territorial de México es la franja de mar adyacente a las costas nacionales, sean continentales
o insulares, que se prolonga en mar abierto hasta 22.2 km (12 millas náuticas).
En él aplican las mismas leyes que en el territorio continental, por lo que el Estado ejerce plena
soberanía en el subsuelo, el lecho, las aguas y el espacio aéreo de esta franja.

La zona económica exclusiva es la franja de mar que se extiende a partir de la línea externa del Mar
Territorial y se extiende 370.4 km (200 millas náuticas) mar adentro.

4. territorialidad y extraterritorialidad en el derecho penal méxicano Código Penal Federal

ARTICULO 1o.- Este Código se aplicará en toda la República para los delitos del orden federal.
ARTICULO 2o.- Se aplicará, asimismo:
I.- Por los delitos que se inicien, preparen o cometan en el extranjero, cuando produzcan o se
pretenda que tengan efectos en el territorio de la República; o bien, por los delitos que se inicien,
preparen o cometan en el extranjero, siempre que un tratado vinculativo para México prevea la
obligación de extraditar o juzgar, se actualicen los requisitos previstos en el artículo 4o. de este
Código y no se extradite al probable responsable al Estado que lo haya Requerido, y
II.- Por los delitos cometidos en los consulados mexicanos o en contra de su personal, cuando no
hubieren sido juzgados en el país en que se cometieron.

ARTICULO 3o.- Los delitos continuos cometidos en el extranjero, que se sigan cometiendo en la
República, se perseguirán con arreglo a las leyes de ésta, sean mexicanos o extranjeros los
delincuentes. La misma regla se aplicará en el caso de delitos continuados.

ARTICULO 4o.- Los delitos cometidos en territorio extranjero por un mexicano contra mexicanos o
contra extranjeros, o por un extranjero contra mexicanos, serán penados en la República, con arreglo
a las leyes federales, si concurren los requisitos siguientes:
I.- Que el acusado se encuentre en la República;
II.- Que el reo no haya sido definitivamente juzgado en el país en que delinquió, y
III.- Que la infracción de que se le acuse tenga el carácter de delito en el país en que se ejecutó y en
la República. La misma regla se aplicará en el caso de delitos continuados.

ARTICULO 5o.- Se considerarán como ejecutados en territorio de la República:

I.- Los delitos cometidos por mexicanos o por extranjeros en alta mar, a bordo de buques nacionales;
II.- Los ejecutados a bordo de un buque de guerra nacional surto en puerto o en aguas territoriales
de otra nación. Esto se extiende al caso en que el buque sea mercante, si el delincuente no ha sido
juzgado en la nación a que pertenezca el puerto;
III.- Los cometidos a bordo de un buque extranjero surto en puerto nacional o en aguas territoriales
de la República, si se turbare la tranquilidad pública o si el delincuente o el ofendido no fueren de la
tripulación. En caso contrario, se obrará conforme al derecho de reciprocidad;
IV.- Los cometidos a bordo de aeronaves nacionales o extranjeras que se encuentren en territorio o
en atmósfera o aguas territoriales nacionales o extranjeras, en casos análogos a los que señalan
para buques las fracciones anteriores, y
V.- Los cometidos en las embajadas y legaciones mexicanas.

1. INICIACIÓN DE LA VIGENCIA DE LA LEY PENAL

Las normas jurídicas son obligatorias a partir del momento de iniciación de su vigencia, por ello es
necesario que la ley se de ha conocer a todos los individuos que deben cumplirla, concediendo un
tiempo necesario para ser conocidas.

Reglas del Código Civil

1. Una ley iniciará su vigencia el día en que ésta expresamente lo señale.
2. En caso contrario, tres días después de su publicación.

2. LA RETROACTIVIDAD EN MATERIA PENAL

Las normas jurídicas que integran al Derecho penal deben determinar con la mayor precisión posible
qué conductas pueden considerarse constitutivas de delito y que pena pueden sufrir quienes las
realicen. Por eso el Derecho penal es un medio de control social altamente formalizado. Este
principio se expresa con el aforismo latino “nullum crimen, nulla poena, sine lege”. Este principio no
es tan solo una exigencia de seguridad jurídica sino además una garantía política de que el
ciudadano no podrá verse sometido por parte del Estado ni de los jueces a penas que no admita el
pueblo.

Garantía criminal: exige que el delito se halle determinado por la ley. "nullum crimen sine lege"
Garantía penal: Requiere que la ley señale la pena que corresponda al hecho. "nulla poena
sine lege"
Garantía jurisdiccional: exige que la existencia del delito y la imposición de la pena se determinen por
medio de una sentencia judicial y según un procedimiento legalmente establecido.
Garantía de ejecución: Requiere que la ejecución de la pena se sujete a una ley que la regule.

Además se exige que las normas jurídicas que integran las garantías señaladas cumplan con tres
requisitos:

a] Lex praevia. Prohibición de retroactividad. Se expresa la prohibición de retroactividad que

castigan nuevos delitos o agravan su punición. Así es preciso que el sujeto pueda saber en el
momento en que actúa si va a incurrir en un delito. Lo que si se acepta y debe llevarse a cabo es la
retroactividad de las leyes penales a favor del reo.

b] Lex scripta. Excluye la costumbre. Excluye la costumbre como fuente de delitos y de penas, es
necesario que la ley tenga este rango y que haya emanado del poder legislativo.

c] Lex stricta. Excluye a la analogía. Este postulado de la ley da lugar al mandato de determinación
que exige que la ley señale de forma suficientemente diferenciada, las d i s t i n t a s c o n d u c t a s
p u n i b l e s y l a s consecuencias jurídicas.

3. SITUACIÓN ACTUAL
a) Delitos suprimidos por leyes posteriores
Cuando una nueva ley suprime el carácter delictuoso de una conducta, ya previamente sancionada
con una pena, pueden presentar s e dos situaciones:
a] El sujeto que realizó dicha conducta se encuentra sujeto a proceso.
b] Ya se dictó sentencia definitiva.
Para el primer caso, no hay duda de que operaría la retroactividad en beneficio del procesado. En el
segundo caso, si debe operar la retroactividad o no, las opiniones están divididas.

ARTÍCULO 2 CPDF.- (Principio de tipicidad y prohibición de la aplicación retroactiva, analógica y por

mayoría de razón) No podrá imponerse pena o medida de seguridad, si no se acredita la existencia
de los elementos de la descripción legal del delito de que se trate. Queda prohibida la aplicación
retroactiva, analógica o por mayoría de razón, de la ley penal en perjuicio de persona alguna.
La ley penal sólo tendrá efecto retroactivo si favorece al inculpado, cualquiera que sea la etapa del
procedimiento, incluyendo la ejecución de la sanción. En caso de duda, se aplicará la ley más
favorable.

ARTÍCULO 56 CPF.- Cuando entre la comisión de un delito y la extinción de la pena o medida de

seguridad entrare en vigor una nueva ley, se estará a lo dispuesto en la más favorable al inculpado o
sentenciado. La autoridad que esté conociendo del asunto o ejecutando la sanción aplicará de oficio
la ley más favorable.
Cuando el reo hubiese sido sentenciado al término mínimo o al término máximo de la pena prevista y
la reforma disminuya dicho término, se estará a la ley más favorable. Cuando el sujeto hubiese sido
sentenciado a una pena entre el término mínimo y el término máximo, se estará a la reducción que
resulte en el término medio aritmético conforme a la nueva norma.

ARTÍCULO 117 CPF.- La ley que suprime el tipo penal o lo modifique, extingue en su caso, la acción
penal o la sanción correspondiente, conforme a lo supuesto en el artículo 56.

Validez Personal de la ley penal

1. Igualdad
Dentro del Derecho, la idea de igualdad puede ser c o n s i d e r a d a e n d o s aspectos
fundamentales:
1 . C o mo u n i d e a l igualitario
2. Como un principio de justicia
El ideal igualitario se mantiene prácticamente inalterable desde los Estoicos:
" V i v i r c o n ar r e g lo a l a naturaleza"
Y es en la filosofía estoica donde se forjó el ideal ético de la humanidad:
"la igualdad de todos los hombres"

E n l a E d ad M e d i a , l a i g u a l d a d j u r í d i ca f u e considerada una tesis moralmente

incontrovertible
En parte, por lo dogmas del cristianismo: "todos los hombres son iguales ante Dios"
"el hombre está hecho a imagen y semejanza de Dios"
La debilidad fundamental de la exigencia cristiana fue la inexis tencia de i n s t i t u c i o n e s q u e
garantizaran la igualdad jurídica.
C o n l a R e v o l u c i ó n Francesa se buscó su consagración definitiva en la Declaración Francesa
de los Derechos del Ciudadano: "Los hombres nacen libres e iguales en derechos"

La idea de igualdad ha sido considerada, desde la antigüedad clásica, c o n d i c i ó n d e l a

democracia -ideal político del mundo moderno-.
La igualdad es considerada elemento fundamental de la j u s t i c i a . L a j u s t i c i a únicamente
puede existir e nt re p e r so na s q u e so n tratadas de la misma manera en las mismas
circunstancias y cuyas relaciones, en tales c i r c u n s t a n c i a s , s o n gobernadas por reglas fijas.

El requerimiento de Igualdad no significa, lo mismo para todos. Significa por un lado, que los iguales
deben ser tratados igual y p o r o t r o , l o s desiguales deben ser tratados tomando en cuenta sus
diferencias relevantes.

Si un padre, favorece a un hijo, por encima del otro, sin fundamentos relevantes para tal
discriminación, el trato es DESIGUAL y, por tanto, injusto. Si un hombre, por el contrario, en
cuestiones de hospitalidad, favorece a sus familiares por encima de los desconocidos, su conducta
es INJUSTA, toda vez que no está realizando una función en la que se requiera que sea imparcial.

La igualdad requiere de reglas fijas porque su modificación, durante el proceso de valoración de

las circunstancias, altera, p r e c i s a m e n t e , l a s circunstancias en perjuicio o en beneficio de
alguien.
Por último, la igualdad que garantiza el orden jurídico a los hombres no significa que éstos tengan
siempre los mismos derechos y facultades. La i g u a l d a d a s í c o n s i d e r a d a e s
jurídicamente inconcebible. Los hombres no pueden tener los mismos derechos y las mismas
obligaciones sin hacer n ing u na d i s t inc ión e nt re e l lo s ( h omb r e s , mu j e r e s , me n o r e s
extranjeros)

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Artículo 1
Artículo 3 inciso A frac. V
Artículo 32 último párrafo
Artículo 123 inciso A frac. XXV
Artículo 123 inciso B frac. VIII

2.Fuero o inmunidad
Artículo 12 Const.- En los Estados Unidos Mexicanos no se concederán títulos de nobleza, ni
prerrogativas y honores hereditarios, ni se dará efecto alguno a los otorgados por cualquier otro país.

Artículo 13 Const.- Nadie puede ser juzgado por leyes pr ivativas ni por t r i b u nale s e s p e c i ale s
N i n g u n a p e r s o n a o corporación puede tener fuero [...]

3. Responsabilidad de los Servidores Públicos

a] Responsabilidad política
Sanciona a los servidores públicos, cuando en ej ercicio de su s funciones incurran en actos u omi s
ione s que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho

Presentada la denuncia, le corresponde a las Comisiones de G o b e r n a c i ó n y P u n t o s

Constitucionales de la Cámara de Diputados formular el dictamen que sirva de base para que la
Cámara de Diputados determine, por simple mayoría si procede o no formular acusación.
En caso de que la Cámara de Diputados considere que hay lugar a acusar, nombrará una comisión
de su seno para que sostenga ante el Senado la acusación de que se trate}
Entonces, la Cámara de Senadores deberá erigirse en Gran Jurado e i n i c i ar l a s av e r i g u a c i
o n e s correspondientes, consistentes en u n v e rdade ro j u i c i o, co naudiencia del acusado
practicará las diligencias pertinentes y formulará sentencia en que absuelva o condene al funcionario
de que se trate.
Las dos terceras partes de los miembros del Senado pueden declarar culpable al funcionario.
La s sanc io ne s que pue den imponerse mediante juicio político son: destitución del servidor
público e inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier
naturaleza en el servicio público

b] Responsabilidad administrativa
Se declara cuando los servidores públicos realicen conductas que afecten la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia de su cometido.
La consecuencia es la destitución, inhabilitación y la pecuniaria, además de otras que legalmente
p r o c e d a n c o n f o r me a l a legislación secundaria.

c] Responsabilidad penal
El Artículo 111 de la Constitución, establece que servidores públicos se encuentran exentos de la
jurisdicción ordinaria. Para proceder contra ellos, conforme a la legislación penal, se requiere
previamente de la DECLARACIÓN DE PROCEDENCIA.
Para exigirles responsabilidad p e n a l a l o s f u n c i o n a r i o s mencionados, es necesario que la
Cámara de Diputados, por mayoría a b s o l u t a d e s u s mi emb r o s presentes en sesión, declare
si hay o no lugar a proceder en contra del inculpado.
Si la declaración es afirmativa, el funcionario será separado de su encargo y quedará a disposición
de las autoridades competentes para los efectos del proceso penal relativo.
Par a e l P r e s i d e nt e d e l a República, durante el tiempo de su encargo, sólo puede ser acusado
por traición a la patria y por delitos graves del orden común.

4. Inmunidad diplomática
Constituye una serie de derechos y privilegios reconocidos a los agentes diplomáticos. Se define
como las prerrogativas que el Estado receptor reconoce a los agentes diplomáticos a fin de que
puedan desempeñar, de mejor manera su función.

La inmunidad tiene como efecto eximir al agente de la jurisdicción del Estado territorial.
Aunque existen diversas teorías para explicar los privilegios e inmunidades de los agente s
extranjeros, las dos más aceptadas son:
La teoría extraterritorial manifiesta que el agente diplomático nunca abandona su propio territorio, por
lo cual aún encontrándose en suelo extranjero sigue sujeto a su propio ordenamiento jurídico
y no al del Estado receptor.
La teoría funcional, señala que el agente diplomático debe estar libre de i nt e r f e r e n c i a s p o r p
ar t e d e l a s autoridades locales, para el óptimo desempeño de sus funciones.

La inmunidad diplomática tiene su origen en el Congreso de Viena de 1815, por ello "es uno de los
capítulos más antiguos del Derecho Internacional" [Víctor García Moreno],
Actualmente encuent ra su fundamento en la Convención de Viena y en el Tratado Multilateral sobre
privilegios e inmunidades de la ONU.
Adicionalmente, el Artículo 148 del Código Penal Federal, sanciona con pena de prisión la vio lación
de la inmunidad diplomática.