7 Errores de Consejos Comunales

Por Armando Altuve
Una actuación especial de la Contraloría General de la República (CGR) comprobó que

algunas organizaciones del poder popular evadieron responsabilidades previstas en la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales, al momento de ejecutar proyectos que fueron
costeados con recursos provenientes de las gobernaciones de los estados, el Fondo de
Compensación Interterritorial del Consejo Federal del Gobierno y el Servicio Fondo
Nacional del Poder Popular (Safonapp), entre otras fuentes de financiamiento.
El informe de gestión de la CGR, correspondiente al año 2015, detalla que realizó

auditorias coordinadas con las contralorías estadales que fueron practicadas a diferentes
organizaciones comunales de 23 estados del país. El órgano evaluó procedimientos
realizados por consejos comunales en proyectos que recibieron recursos durante los años
2011 y 2012. Para ello, la Contraloría seleccionó una muestra de 66 instancias del poder
popular de las 44.000 existentes en el país, lo que representa apenas 0,15% de total del
universo.
Tras finalizar la auditoría, el organismo observo:
1) Los colectivos de coordinación comunitaria de 44 consejos comunales no

elaboraron el Plan Comunitario de Desarrollo Integral que precisa necesidades de la
comunidad, como lo establece el artículo 25, numeral 2, de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales
2) 36 consejos comunales no suscribieron convenios de financiamiento con el órgano

que otorgó recursos a los proyectos. En el acuerdo se planteaba el objeto del proyecto, el
costo, el tiempo de ejecución y la forma y oportunidad de asignación de fondos, así como la
obligación de conformar el expediente correspondiente, según lo dispuesto en los oficios
circulares Nº 01-00-000539 y Nº 01-00-000541 de la Contraloría de 2007.
3) En 49 organizaciones, la Unidad de Contraloría Social no hizo actividades de

control y seguimientopara medir el impacto generado en la comunidad por los proyectos
ejecutados y 16 no suministraron documentación que constate rendición de cuenta
pública de sus actuaciones, como lo establece el artículo 34, numerales 2 y 3, de la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales.
4) En 9 consejos comunales, los voceros que integran la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria no realizaron la Declaración Jurada de Patrimonio (DJP) ante
al CGR y en 32 no se evidenció la presentación del comprobante de la DJP de voceros
que forman parte de la instancia ante la Unidad de Contraloría Social, de conformidad con
el artículo 13, numeral 10, de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y el artículo 2 de
la Resolución Nº 01-00-000122 de la Contraloría de 2009.
5) 20 consejos comunales no sometieron proyectos comunitarios a la aprobación de la

Asamblea de Ciudadanos y 10 tomaron decisiones sin la aprobación de la mayoría simple
de los asistentes a la instancia, como lo establecen los artículos 22 y 23, numeral 7, de la
Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
6) 2 consejos comunales no presentaron proyectos comunitarios ante el órgano
financiador. En 12 organizaciones se comprobó la inexistencia de proyectos, conforme
a lo expuesto el artículo 5, párrafo 6, de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
y el artículo 23, numeral 7, de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales
7) 39 organizaciones no constituyeron la Comisión Comunal de Contrataciones y 38

omitieron procesos de contratación, conforme a lo establecido en la Resolución Nº 01-
00-000122 de la Contraloría de 2009, el artículo 23, numeral 7, de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales y el artículo 106 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Contrataciones Públicas de 2010.
Falta de preparación
La Contraloría concluyó que las fallas detectadas obedecen, entre otras razones, a “la
ausencia de formación y adiestramiento en materia de competencias por parte de los
consejos comunales, lo que influye negativamente en la satisfacción de las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades”, se lee en el informe de gestión de 2015
del órgano.
Aunque en su informe la CGR no informó sobre manejos irregulares de los fondos

otorgados a los Consejos Comunales auditados, el contralor de la República, Manuel
Galindo, afirmó este viernes 14 de abril, en entrevista a Globovisión, que los consejos
comunales y comunas podrían incurrir en hechos de corrupción porque carecen de la
formación para manejar recursos.
“A las comunas (…) se les bajan los recursos y ni siquiera saben algunas veces que órgano
o ente ha bajado esos recursos y mucho menos saben cómo administrar esos recursos, y
puede que entren en causales y hallazgos de corrupción por desconocimiento; y el
desconocimiento también es penado por la ley”, sostuvo el funcionario quien informó que
dentro de la CGR se está creando la Dirección de Contraloría Social que entrará en
funcionamiento el próximo mes de junio y se encargará de capacitar a los integrantes de los
consejos comunales en el manejo de fondos públicos.
Ante las fallas detectadas en las organizaciones, la CGR recomendó a los organismos
financieros que antes aprobar un proyecto presentado por alguna organización verifique “la
adecuada constitución y registro del consejo comunal; constatar la aprobación del proyecto
por parte de la Asamblea de Ciudadanos (…); evaluar la viabilidad técnica, jurídica,
política y financiera del proyecto, y orientar al consejo comunal sobre los aspectos a
considerar para el manejo de los recursos”.
Antes de otorgar los montos, le pide la CGR, prever la suscripción de un convenio entre el
órgano financiador y el consejo comunal en el cual se precisen condiciones, reglas,
obligaciones y responsabilidades de las partes para garantizar el correcto uso de los
recursos.
Por último, sugirió, una vez dados el dinero, fiscalizar, supervisar y controlar el proyecto
financiado y solicitar un informe final de la ejecución a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria.

7 Errores de Consejos Comunales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

7 Errores de Consejos Comunales

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

7 Errores de Consejos Comunales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Por Armando Altuve

Una actuación especial de la Contraloría General de la República (CGR) comprobó que

El informe de gestión de la CGR, correspondiente al año 2015, detalla que realizó

Tras finalizar la auditoría, el organismo observo:

1) Los colectivos de coordinación comunitaria de 44 consejos comunales no

2) 36 consejos comunales no suscribieron convenios de financiamiento con el órgano

3) En 49 organizaciones, la Unidad de Contraloría Social no hizo actividades de

4) En 9 consejos comunales, los voceros que integran la Unidad Administrativa y

5) 20 consejos comunales no sometieron proyectos comunitarios a la aprobación de la

7) 39 organizaciones no constituyeron la Comisión Comunal de Contrataciones y 38

Aunque en su informe la CGR no informó sobre manejos irregulares de los fondos

También podría gustarte