El Arbitraje Facilita Las Concesiones Construcción Se Recuperará El 2015 Avance Contra La Delincuencia
El Arbitraje Facilita Las Concesiones Construcción Se Recuperará El 2015 Avance Contra La Delincuencia
El Arbitraje Facilita Las Concesiones Construcción Se Recuperará El 2015 Avance Contra La Delincuencia
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BOLETÍN:
Boletín especial diciembre 2014 con el más completo informe sobre normas
6 legales, información técnica y estadísticas.
Editorial
ooooo
Directorio de
CAPECO
PRESIDENTE
Ing. Lelio Balarezo Young
1er. VICEPRESIDENTE
Ing. Hernando Graña Acuña
2do. VICEPRESIDENTE
Ing. Fernando Ibárcena Bossio
TESORERO
Ing. Fernando Castillo Dibós
PRO TESORERO
Ing. Marcelo Rizo Patrón de la Piedra
C
DIRECTORES
Ing. Ernesto Tejeda Moscoso omo es de público conocimiento, a pesar que el
Ing. Fernando Camet Piccone Instituto Nacional de Estadística a Informática –INEI-
Ing. Andrés Chiappori Samengo
Ing. Pompeyo Mejía Salas aún no publica las cifras oficiales, el PBI en general
Ing. Alberto del Corral Olaya y el de construcción en especial, ha sufrido una baja,
Lic. Jesús Elías Martín Plaza Parra-Morzán
Ing. Miguel Angel Viacava Molinelli
pero esto no ha desalentado la inversión privada ni la
Arq. Carlos Bebin Crovetto inversión pública, pues conforme a los planes presupuestarios de
Ing. Stefano Camaiora Giuffredi las entidades del Gobierno Central, Regional y Local, el año 2015
Ing. Alberto Aramayo Pinazo
Ing. Félix Málaga Torres se le dará énfasis a reducir la brecha en infraestructura existente
Arq. Ricardo Arbulú Soto en el país, lo cual generará la creación de nuevos puestos de
Ing. Enrique Pajuelo Escobar trabajo directos e indirectos y que el ciudadano se beneficie con
GERENTE GENERAL las obras para mejorar su calidad de vida.
Ing. Carlos Vegas Quintana
SECRETARIO GENERAL
El sector construcción, es uno de los principales pilares y motores
Dr. Marco Paz Ancajima que genera un gran movimiento, impulso y crecimiento de la
economía nacional; es por ello que consideramos se le debe
CONSEJO EDITORIAL
Ing. Félix Málaga Torres continuar otorgando la prioridad a los proyectos que se constituyen
Arq. Ricardo Arbulú Soto indispensables para cubrir la brecha en infraestructura básica que
Ing. Enrique Pajuelo Escobar necesita el país; así como también desarrollar el Plan Nacional de
Ing. Herles Loayza Casimiro
Ing. José Luis Ayllón Carreño Vivienda, que permita cubrir el déficit de vivienda básica.
Ing. Erick Rojas Carlotto
Abog. Richard Chang Lobatón
Lic. German Loyaga Aliaga Nuestra institución, acorde con sus lineamientos institucionales,
Lizette Alcalá Gutiérrez viene fomentando y promoviendo la construcción de viviendas y
el desarrollo de la infraestructura en los diferentes sectores que
La revista Construcción e
Industria es una publicación el país necesita y sin descuidar el apoyo al fortalecimiento de las
Institucional de la
Cámara Peruana de la Construcción
empresas constructoras peruanas, pero manteniendo el objetivo
CAPECO de lograr la igualdad de oportunidades para todas las empresas.
Vía Principal 155, Edificio Real III Es por ello que en el 2015, junto con nuestro Consejo Directivo,
Of. 402, Centro Empresarial Real,
San Isidro insistiremos en el perfeccionamiento de las normas de contratación
T.: 230-2700 / Fax: 441-7028
www.capeco.org
pública y las relativas a edificación.
Editores
Prensa Grupo S.A.C.
Diseño e Impresión
En razón de lo expuesto hemos realizado una labor permanente de
Av. José Pardo 223 Of. 22 - Miraflores difusión y defensa de la inversión privada en el país, no solamente
Telefax: 242-2731 / 242-4029
[email protected] en el sector construcción, sino también en otros sectores de
Dirección Periodística la economía en los cuales también participan las empresas
José Acevedo Guerrero constructoras. Asimismo, en el sector vivienda debemos destacar
Gerencia General
Elsa Acevedo Calero la promoción permanentemente a la construcción de unidades
Redacción habitacionales que permitan que los ciudadanos puedan tener una
Juan Vargas Sánchez
Jean Piere Fernández
“casa propia”.
Corrector de Estilo
Alfredo Martínez Castillo
Finalmente, insistimos en que el Estado en todos sus niveles debe
Diseño y Diagramación
Carlos A. Rosas R. descartar la cultura de la “permisología” con el fin de no tener
Fotografía excesivos trámites que demanden la obtención de innecesarios
Miluska Acevedo C.
Segundo Reymundo S. permisos que no hacen sino retrasar la ejecución de los proyectos
Ursula Gutiérrez Acevedo
Archivo CAPECO
y encarecerlos; esto con el fin de cumplir con la meta del gobierno
Jefe de Ventas
de dotar de obras a la población y lograr su inclusión social.
Mariella Acevedo Calero
Publicidad
Patricia Barrueto Chiang
Irina Saavedra Ríos Ing. Lelio Balarezo Young
Mariella Pereda Burga
Presidente
Impresión
Punto & Grafía S.A.C.
Hecho el depósito legal en la Biblioteca 7
Nacional del Perú Nº 2005-3525
Institucional
P
Ing. Lelio Balarezo Young. millones de dólares en Asociaciones Público Privadas que no
se invierten por la famosa ‘permisología’ existente en el país,
recisó que en el mes de noviembre se han pues no puede ser que una APP adjudicada en el año 2006,
ejecutado obras importantes en algunas o sea hace 8 años, la Red Vial 6 que va a Ica, recién esté en
mineras del sector privado que han permitido Chincha; y la Red Vial 5 Ancón-Pativilca, que se adjudicó en
la obtención de mejores resultados, lo el año 1996, recién esté llegando a Huacho. A este ritmo es
que no sucede en el sector público que, imposible avanzar, por lo que tiene que haber un cambio de
lamentablemente, no invierte por los diversos problemas actitud hacia la promoción de la inversión privada por parte de
que vienen atravesando las regiones. las autoridades del estado en sus diferentes niveles”.
Expectativas 2015 “Como gremio empresarial de la construcción esperamos
El presidente de Capeco detalló que la expectativa que tiene recuperar los niveles de inversión que hemos tenido, pues
para el 2015 es que se pueda llegar a crecer en el sector el sector se ha convertido en el motor de la economía,
construcción entre 9 y 10 por ciento; sin embargo precisó que generando por cada empleo directo en la construcción, 4
el quiebre recién se podría ver en el mes de abril, en principio empleos indirectos en otros sectores”, precisó Balarezo.
por las medidas que ha dado el gobierno y en segundo lugar
porque recién a esa fecha las nuevas autoridades de los Manifestó luego que “en el tema de la vivienda social,
gobiernos regionales podrán mostrar su plan de ejecución específicamente la dirigida al sector informal, es harto
de obras. conocido que existe capacidad de compra, pero los informales
han sido excluidos del sistema financiero y no se les puede
“Considero – dijo- que va a haber una mayor inversión de los otorgar un crédito hipotecario. Estamos trabajando para
gobiernos regionales en materia de infraestructura, pues se que, de acuerdo con algunas regulaciones especiales, se
había invertido muy poco y no es posible que un gobierno fomente su formalización y puedan tener acceso a créditos
regional como, por ejemplo, Lambayeque solo haya invertido hipotecarios”.
24% de su presupuesto o el de Tumbes 38%, lo cual implica
que ha sido un mal año; además de ello han postergado los El presidente de Capeco agregó que han sostenido reuniones
problemas por actos de corrupción que han tenido presidentes con el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y
regionales y alcaldes”. sus funcionarios, con el fin de evaluar alternativas para darle
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Institucional
un nuevo impulso al otorgamiento de los créditos hipotecarios. en Lima, y en el caso de provincias se tarda entre un año y
Se ha planteado, por ejemplo, la creación de una base hasta dos años, en promedio; sin embargo, para el cambio de
de datos o banco de terrenos, una idea que siempre la uso de un terreno agrícola a terreno urbano la demora sigue
Cámara Peruana de la Construcción ha venido reclamando, siendo en promedio de dos a tres años.
y consideró que habrá por lo menos unas cuatro a cinco
mil hectáreas totalmente habilitadas a nivel nacional para Destaco que en Chile y Colombia son muchos más
dedicarlas a viviendas sociales. expeditivos, y que para el caso del Perú bastaría con aplicar a
cabalidad la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Señaló que éstas estarán ubicadas en Lima, Chiclayo, Piura, Urbanas y de Edificaciones.
Cajamarca; también en Tumbes, Arequipa y en Tacna.
Central de informaciones
Asimismo sostuvo que sería interesante que las AFP puedan El ingeniero Lelio Balarezo señaló además que una gran
invertir en el sector inmobiliario a fin de facilitar la obtención de carencia del país es no tener una Central de Informaciones
créditos hipotecarios. En otros países, los fondos de pensiones sobre el avance de las obras públicas. “Lo que ha pasado en
invierten en edificaciones debido a que son rentables. el interior del país por no contar con una central de información
Viviendas es inexplicable. No se puede permitir que los gobiernos
regionales lleguen a invertir solo 24% de su presupuesto
En lo concerniente al stock forzado de viviendas que han público”, sostuvo.
quedado del 2014, el presidente de Capeco
puntualizó que habría un estancamiento de
precios y difícilmente estos van a subir..
Sector minero
“Un sector que preocupa es el minero, que es uno
de los principales demandantes de trabajos para “Tiene que haber un seguimiento, y una central de
las empresas constructoras. No hay que olvidar que de una informaciones que no solo debe dedicarse a informar y decir,
inversión minera de cuatro mil millones normalmente dos mil esta es la noticia del día, sino que tiene que dedicarse a hacer
millones se destinan a construcción y los otros dos mil millones un seguimiento estratégico de los planes de inversión de cada
son equipamiento. región y de todo lo que sucede en el país, y advertir si no se
está invirtiendo o no se está haciendo”.
Un rubro que ha decepcionado es el de la infraestructura
regional. Balarezo afirmó que “realmente hemos tenido una “Si hubiéramos tenido una central de información que hubiera
gran desilusión con los gobiernos regionales porque no realizado un seguimiento adecuado a los planes de inversión
han invertido, a pesar de haber tenido presupuesto público, del Estado (gobierno central, regional y local), no se hubieran
regalías, canon. Conocemos el estado en que están los formado todas estas mafias y cosas que leemos todos los
gobiernos regionales”. días”, añadió el presidente de Capeco.
Tramites municipales “La central de informaciones se debe crear no solo para
En lo que respecta a los trámites que efectúan las empresas ver si hay empresas edificadoras reales, si son empresas
constructoras para obtener las respectivas licencias de serias o no; la central de información debe ser para hacer
construcción, el ingeniero Balarezo, precisó que sigue un seguimiento general, incluyendo los planes de inversión
siendo un gran problema, a pesar de la Ley 29090 (que pública y su ejecución; algo mucho más amplio”, expresó el
costó realmente mucho sudor sacarla adelante), pues hay máximo dirigente de Capeco.
municipalidades que la aplican y otras no.
“Por no tener una central de informaciones que realice el
“Por la no aplicación de la ley no hay sanción porque seguimiento y avise oportunamente del retraso en la ejecución
lamentablemente las municipalidades emiten sus Ordenanzas presupuestaria, recién nos enteramos que un gobierno
Municipales, que tienen rango de ley. Es tiempo de revisar la regional invirtió durante el año solamente el 24% de su
Ley Orgánica Municipal o la Ley Orgánica de Gobiernos presupuesto público, y me enteré porque tuve que hacer una
Regionales, para evitar contraposiciones, de modo que se presentación, y para ello tuve que ver los niveles de inversión.
permita aplicar leyes que faciliten el desarrollo del país”, Debemos tener una central de informaciones para todo, si
enfatizó. dicen que una empresa constructora no es seria, perfecto;
que es una empresa bamba, que estafa, perfecto; pero que
El presidente de Capeco mencionó que la elaboración de también se debería decir que en una provincia del interior del
un proyecto inmobiliario, antes demoraba entre tres a cuatro país el alcalde está construyendo una estatua a la pelota de
años. Ese lapso se logró reducir entre ocho meses a un año futbol”, manifestó Balarezo.
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ICD - Capeco
A julio del 2014 la actividad edificadora en casas de playa de Cañete fue 133 260 m2
A
continuación damos a conocer la evolución casas, mientras que en la segunda se comprobó la
de la construcción de departamentos y construcción de tres casas.
casas de playa en Cañete, un recuento
playa por playa, distrito por distrito, que En la bahía de Puerto Viejo se ha desarrollado el
solo es posible efectuar gracias al esfuerzo proyecto de “Playa Positano” consistente en 200 lotes
del Instituto de la Construcción y el Desarrollo de la para la construcción de casas. Además de los lotes,
Cámara Peruana de la Construcción. se construirán 15 edificios de cuatro departamentos
dúplex en la zona más cercana al malecón.
Distrito de San Antonio
El censo del año 2014 registró en la playa “Las Gramas” A la altura del km 73,5 se localiza el Condominio
(km 70 de la Panamericana Sur) la construcción de “Los Andenes de San Antonio”, proyecto habilitado
cuatro casas. Playa “Canarias” (km 70,5) no registró para erigir casas y edificios multifamiliares. En esta
actividad edificadora en esta oportunidad. En la playa oportunidad el censo de obras captó la oferta de diez
“Tres Islas,” ubicada a la altura del km 70,5, fueron departamentos.
construidas tres casas.
En el km 74 está el “Oasis de San Andrés”, en el distrito
A la altura del km 70,8 se localizan las playas “Puerto de Santa Cruz de las Flores, se construyen tres casas
Nuevo” y “Lagunas de Puerto Viejo”. En la primera, de campo; en tanto que en “Las Praderas de San
el censo de obras registró la construcción de cuatro Andrés” (km 75) se trabaja en siete casas de campo.
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ICD - Capeco
A la altura del km 79, en la playa “Boca León”, no se En el km 92,5 se ubica “Chocalla” y sirve de ingreso
registró actividad edificadora. para las siguientes playas: Patmos, Quebrada de Mar,
Los Farallones, Arena & Campo, La Venturosa, Puesta
Distrito de Mala el Sol, Sol de Asia y Real Club.
En el condominio “Costa del Campo” ubicado en el
km 84,3, no se está construyendo inmuebles. En El proyecto “Quebrada del Mar” consiste en un
cambio, en el club de playa “Totoritas” (km 86) fueron condominio que reunirá setenta casas en tres filas
construidas cuatro casas. escalonadas.
Un poco más al sur, en el club de playa “La Macarena”, En “Los Farallones” son construidas siete casas,
no hubo actividad edificadora. Un panorama similar se mientras que otras once en “Puesta del Sol”. Las
observó en los clubes de playa “Barceloneta” (km 88), playas “Arena & Campo”, “La Venturosa”, “Sol de
la “Unión Bíblica Kawai” y el “Tallouk Club” (km 89). Asia” y la sede del “Real Club” no registraron actividad
edificadora.
En el km 88 se ubica el Complejo Residencial de Playa
“Laguna Mar” proyecto habilitado con 160 lotes para
Playa “El Coral” (km 94,3) es un proyecto de casas
las futuras casas donde el censo no registró ninguna
de playa consistente en 469 lotes desde 236 hasta
construcción.
308 m2. Contará con un moderno Club House,
En la playa “Puerto Madero” (km 89) se anotó en esta gimnasio, zona de recreación y estacionamientos. El
oportunidad la construcción de trece casas. Pero censo de obras registró la construcción de veintiún
ninguna en la playa “Bujama” (km 90). casas de playa.
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ICD - Capeco
http://www.organica-arq.com
En la playa “La Arenas” se levantan seis casas; en de la zona donde hubo actividad inmobiliaria fue en
“Bora Bora”, una en el “Club Playa Del Golf I – II “Haras Rancho Sur”, donde hubo la construcción de
Etapa”, cinco casas; en el “Club Playa del Golf III una casa.
Etapa”, la construcción de siete casas; en la sede
del club “Playa del Sol” se levantan seis casas; y Más al sur, en el club “Costa del Sol” (km 98,9), en el
la “Asociación Civil Club Playa Blanca” (km 96,3) “Condominio Palabritas” (km 98,9) y en playa “Cocoa
acogerá tres nuevos inmuebles. Beach” (km 100) no hubo ninguna construcción.
El condominio “Asia Soleil” se localiza a la altura del En la playa “Las Gaviotas” (km 100) el censo de obras
km 97,6 y contará con piscinas para adultos y niños, verificó la construcción de una casa de playa, la misma
jardines, club house y un área social para parrillas. cantidad que se encontró en “La Jolla de Asia” (km
El proyecto total contempla la construcción de 240 101).
departamentos que serán implementados en 24
En el km 107,5 está el Condominio “Nueva Asia” con
edificios. Se vienen ofertando los departamentos.
50 casas y 22 locales comerciales en proceso de
A la misma altura del km 97,6 se ubica el acceso construcción, y en el km 108 la playa “Formentera” se
para los clubes de playa “La Isla”, “Los Flamencos”, emprendía la construcción de seis casas; en la playa
“Las Brisas”, “Los Delfines”, “Galápagos”, “Mar Azul”, “Panorama” siete casas, y en la playa Mallorca seis
“Cayma” y “Condominio Las Rocas”. casas.
En el club de playa “La Isla”, el censo de obras El Club Náutico Asia-Resort (km 114) es promovido
comrpobó la construcción de dos casas. por el grupo Value Builder donde se construirá también
un centro comercial con vista al mar que tendrá unos
En la sede de playa “Las Palmas” (km 98), se construía 400 mil m2 y se ubicará en un terreno de 12 ha. Tendrá
siete casas,mientras que en playa “Los Cocos”, boutiques, cines, restaurantes de comida rápida y
localizada en el km 98,5, no se reportó actividad tienda boutiques para el público en general.
edificadora. El club “Playa Kapala” (km 98,5) eran
construidas dos casas de playa. El centro comercial demandará una inversión entre
US$ 45 y 50 millones adicionales a los US$ 40
En el “Club Sol y Mar” (km 98,5) no se registró millones que se necesitarán para el complejo turístico
construcción de casas, escenario que también se recreacional de 600 bungalows, piscinas, canchas
observó en “Playa Bonita” (km 98,8) y en los clubes deportivas, anfiteatro, bares y restaurantes. En una
“Rinconada Beach” y “Los Algarrobos”. El único lugar primera etapa se inaugurarán 50 unidades; a fines del
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ICD - Capeco
Proyectos de casas
de campo
A la altura del km 102 de la
Panamericana Sur la desarrolladora
Asia del Campo trabaja en cuatro
condominios para casas de campo.
El primer condominio, “La Ganza”,
asciende a 13 500 m2 destinado para
2015 estaría lista la segunda etapa y para el 2016 se 32 lotes; el segundo condominio, “La Isla”, dispone de
espera culminar el proyecto. El censo de obras registró un terreno sobre 20 000 m2 para 45 lotes y el tercero,
la construcción de diez casas. “Los Damascos”, un terreno sobre 22 500 m2 para
44 casas. Los lotes disponen de un área de 300
En las playas “Leoncitos” (km 115) y “La “Encontrada” m2, de los cuales la mitad debe ser utilizada para la
el censo de obras no registró construcciones, igual construcción y la otra para áreas verdes.
que en la playa “La Escondida” (km 116,1) y en playa
“Palillos” (km 116,6). Un cuarto condominio de 56 000 m2 será dividido en
106 lotes y contará con un club house, restaurante,
Playa “El Misterio” (km 117) registró la construcción juego para niños, cancha de fútbol y tenis. Los
de cuatro casas. proyectos apuntan a contar con casas ecológicas y el
Distrito de Cerro Azul uso de energía solar.
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ICD - Capeco
15
BIM
Comisión evaluará
procedimiento para usar
BIM en licitaciones públicas
“V
amos a establecer procedimientos Resaltó que BIM es un modelo tridimensional
y reglas de un modelo BIM. inteligente que incluye toda la información de un
Queremos que todos tengan proyecto específico, de modo que ayuda a elevar
una herramienta consistente su rentabilidad y eficiencia. “Nos permite obtener
y que este sistema sea usado metrados automáticos, mejorar el control de costos,
como referencia base para las licitaciones y/o acelerar el proceso de presupuestos y estimados de
concursos de proyectos. El sector privado ya utiliza obra, mejorar la coordinación de los diferentes sistemas
el sistema, pero el sector público está a la zaga”, y especialidades del proyecto antes de comenzar la
indicó Arq. Carbajal. obra”, afirmó el asesor Arq. Carlos Carbajal.
“Esta comisión debe aterrizar los procedimientos Agregó que impulsando esta tecnología, el sector
que permitan que esta tecnología se implemente podrá generar reportes de interferencias, mejorar
en el Estado. Es un trabajo que nos llevará algunas la programación de obras y proyectar el avance de
sesiones. Queremos precisar los lineamientos y ellas de manera gráfica, entre otros beneficios.
discutirlos para que cada sector en el Estado brinde
sus recomendaciones necesarias”, agregó. De hecho, según una encuesta internacional
realizada por McGraw Hill Construction, un 40,9%
El Arq. Carbajal recordó que el sector construcción de empresas constructoras en el mundo consideran
juega un rol importante en el crecimiento y el que utilizar BIM les permite incrementar su
desarrollo económico del país. El BIM es una eficiencia. (un 11,9% dijo que decrecía, un 19,5%
metodología que servirá mucho para que tengamos que no variaba la eficiencia, y un 27,7% no aplicaba
obras de gran calidad y útiles para la ciudadanía. el sistema.
16
BIM
Procedimiento para la estandarización “El Estado tiene mucho que ganar con esta tecnología.
El Arq. Carbajal dijo también que con el afán de El 80% del costo de un edificio durante su vida útil es
acelerar que el Perú cuente con la norma que el costo del mantenimiento. Como el Estado es dueño
estandarice el uso de BIM, se ha decidido utilizar como de los edificios que utiliza, ahorraría mucho si logra
base los protocolos desarrollados por el Comité BIM garantizar obras eficientes”, comentó Quiroz, quien
de la Cámara Peruana de la Construcción (Capeco). es uno de los impulsores de la tecnología BIM en el
Perú desde la consultora DCV Consultores,.
Se calcula que se requerirán entre 19 y 20 sesiones
para adecuar la regulación, teniendo en cuenta la Implementar BIM en el Estado implicará cambios
diversidad geográfica. De hecho, se ha previsto en los procesos de contratación, pues se trata
realizar tres sesiones en provincias, de modo que se de un procedimiento que basa su éxito en un
concrete una norma objetiva que pueda ser cumplida. detallado trabajo de conceptualización del proyecto
a ejecutarse. “Los tiempos serán largos en la
Además, en este tiempo se determinará qué tipo de conceptualización, pero ello acortará el tiempo de
obras serán las que obligatoriamente requieran el ejecución y generará grandes ahorros”, sostuvo el
uso de BIM. funcionario
“Entre agosto y setiembre del 2015 el documento Como parte del proceso de implementación de la
debe estar concluido para pre publicarlo y recibir tecnología en el Estado, se aprovechará el tiempo
las opiniones y sugerencias de los interesados. en que se trabaje en la estandarización de la norma
Esperamos tener listo el documento para diciembre para capacitar a los funcionarios públicos que deban
del próximo año”, manifestó Carbajal. aplicarla.
17
Institucional
D
urante el 2014 la Dirección de DIRPROC PNP
Protección de Obras Civiles de la Según recordó el alto oficial en retiro de la PNP, la
Policía Nacional del Perú (DIRPROC División de Protección de Obras Civiles por Resolución
PNP) desarticuló un total de 27 bandas Directoral N° 664-2014-DIRGEN/EMG-PNP de fecha
criminales, habiendo intervenido a 2 19 julio 2014, fue elevada a la categoría de Dirección
806 personas, de las cuales 35 se encontraban Nacional, pasando a depender de la Dirección Ejecutiva
con requisitoria y otras 414 fueron detenidas por de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP.
delitos flagrantes, reveló el Teniente General
PNP (r) Víctor Gandolfo Monzón, asesor en Agregó que el Ministerio del Interior, a través de la
temas de violencia en obra de la Cámara Peruana Dirección General de la Policía Nacional del Perú,
de la Construcción (Capeco). dispuso cambios en su estructura y procedimientos
para un cabal cumplimiento de la misión encomendada
Además, fueron incautadas 21 pistolas, 20 con el fin de prevenir y combatir los delitos en sus
armas de guerra y material explosivo, 11 diversas modalidades, como son la extorsión, coacción,
revólveres, 2 armas hechizas (caseras), 1 contra la vida, el cuerpo y la salud; marcaje y/o reglaje,
chaleco antibalas, 25 cacerinas, así como homicidios, contra la paz pública y delitos conexos que
294 municiones de distinto calibre; igualmente son recurrentes en el rubro de construcción civil.
durante los operativos efectuados fueron
intervenidos un total de 965 vehículos de los Añadió que con la elevación a la categoría de Dirección
cuales 31 fueron incautados. Nacional, esta Unidad Policial tendrá un carácter sistémico
con jurisdicción a nivel nacional, repotenciándose de
El asesor en temas de violencia en obra de esta manera la lucha frontal que desarrolla el Estado a
Capeco, detalló que en total durante el 2014 la través de la Policía Nacional del Perú contra los seudo
Dirección de Protección de Obras Civiles de la sindicatos de construcción civil, frentes de desocupados
PNP ha registrado 51 denuncias por extorsión y extorsionadores a nivel nacional.
y/o coacción, habiendo formulado a su vez 34
atestados, así como 55 informes y formulado Con ese objetivo, se han incorporado 100 efectivos más
70 partes policiales Gandolfo añadió que como con lo que actualmente cuenta en Lima, y se espera
parte de las intervenciones realizadas por el sumar más efectivos para el área de Inteligencia a fin de
personal policial de la DIRPROC PNP se incautó obtener información sobre estos extorsionadores en todo
S/. 6 900 nuevos soles, así como 292 ketes de el país para proceder a su detención, previa denuncia y
PBC y 43 de marihuana. acopio de pruebas.
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a megaobra demandará una inversión de US$ 5 aseguró el ministro de Transportes y Comunicaciones,
658 millones, constará de 35 kilómetros y será José Gallardo Ku.
culminada totalmente en el 2019. El largo trabajo,
que requerirá la aplicación de la más avanzada Para realizar la excavación se utilizarán modernas
tecnología, ya fue emprendido por el Consorcio tuneladoras que posibilitarán avanzar unos 15 metros
Nuevo Metro de Lima, formado por Cosapi (Perú), por día. Los accesos al tren serán automatizados, con
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(España), Vialia Sociedad Gestora de Concesiones de y cámaras de vigilancia y control.
Infraestructura (España), Ansaldo Breda (Italia) y Ansaldo
“Se van a construir 35 estaciones y todas estarán dotadas
STS (Italia).
de los mejores sistemas de accesibilidad, facilitando
La vía será subterránea y se conectará con el Metropolitano así el acceso a personas con discapacidad; usaremos
y la Línea 1 del Metro. Además, comprende la construcción ascensores, escaleras eléctricas, vigilancia total”, informó
de un ramal perteneciente a la Línea 4 que permitirá a los el presidente de la Sociedad Concesionaria Metro de Lima
usuarios llegar al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Línea 2, Carlos Royo.
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Infraestructura
E
l ingeniero Héctor Espinoza Ccente, jefe del Y sin embargo, se construye en ellos
Laboratorio N°2 de Mecánica de Suelos y Se construye y es por falta de conocimiento. Las
Pavimentos de la Facultad de Ingeniería Civil personas de a pie, comunes y corrientes, que han
de la Universidad Nacional de Ingeniería, migrado a la capital se han asentado y han construido
manifiesta que de tener que elegir un lugar sus casitas sin seguir las normas técnicas.
dónde construir su vivienda en Lima, no optaría por La
Molina ni Chorrillos. Tampoco por Villa El Salvador, Ustedes hacen estudios de suelos tanto
Ancón o Ventanilla. Por supuesto, sus argumentos no para privados como públicos. ¿Alguna
son ni ideológicos, ni políticos, sino de los mejores:
vez, alguna autoridad gubernamental de
científicos.
Villa El Salvador, se ha
acercado a la UNI para
pedirles que evalúen el
suelo?
Ellos solo piensan en el fin
político, no en lo técnico.
Consultan cuando son obras
muy grandes; pero para
construcciones pequeñas, no.
Llegan con proyectos de 130
lotes. El estudio se debe hacer
por lote y no en conjunto. Eso
es un problema.
24
Infraestructura
A inicios del 2014, una porción del cerro Cuenca, en el que está asentado el poblado de Cuenca, en el departamento de Huancavelica, se
desprendió. La razón: filtración de agua.
y quintas de comienzos del siglo anterior, que son de deben hacerse. Están previniendo. Ahora ya algunas
quincha. Ahora bien, las partes malas son La Molina, municipalidades están exigiendo un estudio de riesgo
Chorrillos, que son pantanos. También tenemos, acá antes de construir. Demora un poquito pero es mejor.
cerca, Ventanilla, terreno de lagunas. Toda construcción debe tener un estudio de suelos
previo.
¿Nunca se debería haber permitido
construir en estos terrenos que usted ¿Cuánto demora la elaboración de un
describe? estudio de suelos?
Por supuesto que no. Las personas no saben, pues. Veinte días, veinticinco quizá. Y te cuento un caso: en
Dicen “ah, La Molina”, pero no saben que es vulnerable. la Universidad César Vallejo, que está por el distrito
de Los Olivos, hay un edificio de más de diez pisos;
En el caso de La Molina tenemos calizas y capas de creo que he contado quince. Esa estructura ya falló,
lutitas. Las lutitas son porosas pero impermeables. Es se ha detectado asentamiento, y justamente nosotros
decir, no dejan pasar el agua pero sí la absorben. Hay hemos hecho un estudio al frente y hemos averiguado
casas en La Molina asentadas sobre estos terrenos y que ese terreno ha sido previamente una chacra, tierra
todo está bien hasta que de un momento a otro observan para cultivar, en donde hay fertilizantes, todo tipo de
rajaduras, y llaman al constructor para preguntar qué minerales, iones, y eso puede hacer que fracase el
ha sucedido. ¿Qué ha sucedido? Luego de un estudio proyecto. No han hecho, pues, un estudio de suelos, de
descubren que hay paquetes de lutitas debajo que se arcillas. ¿Qué sucede ahora? Que han contratado una
han llenado de agua probablemente porque la mucama empresa para que refuerce el edificio.
regaba el jardín, lo que provoca que la lutita se expanda
y, en consecuencia, afecte la estructura. He leído en su página web que la UNI
piensa ampliar el Laboratorio de Mecánica
Es sorprendente, ingeniero, porque se de Suelos.
supone que estos estudios se realizan Sí, se va a construir un nuevo pabellón y estamos
antes de construir, ¿verdad? analizando seriamente traer equipos de última
Lamentablemente sí. No se está haciendo así, no se generación. Por ahora contamos con buenos equipos
hace así en la mayoría de los casos. Ochenta por que datan de la década del sesenta. Claro, algunos
ciento de las construcciones en el país son informales. han fallado, pero siguen siendo confiables. Aquí en
Solo los formales están haciendo los estudios que la UNI sabemos usarlos; hay otras universidades que
26
Infraestructura
cuentan con los equipos pero no saben operarlos. Estos ¿La sierra peruana es un buen lugar para
equipos han ayudado a hacer la zonificación de Lima. construir?
Ahora bien, hace un mes hemos comprado nuevos
Pues sí, aunque hay partes en las que no lo recomendaría
acelogrados, equipos para analizar sismos. Se han
por los deslizamientos de roca. Recordemos Yungay.
comprado diez. El Instituto Geológico del Perú también
Las quebradas, los valles de la sierra son vulnerables,
tiene algunos.
dado que están entre montañas. Por eso, insisto, se
¿Cuál es el país más avanzado en cuanto deben realizar análisis de riesgo de las cuencas.
a Mecánica de Suelos? Recordemos también al poblado de Cuenca, cercano
Japón, China, Inglaterra; en Sudamérica, Chile, Brasil a Huancayo. Cuenca es un pueblito asentado en una
y Colombia. Los colombianos, por ejemplo, hacen ladera y allí ha sucedido algo inesperadamente o
muchos estudios de cuencas. Usted sabe que en una esperado. El agua se ha filtrado, pero no agua de lluvia
cuenca se realizan todas las actividades humanas. sino, se sospecha, proveniente del sistema de desagüe
Hay minería, ferrocarriles, escuelas, hidroeléctricas, del mismo distrito, lo que ocasionó que parte de una
transporte, carreteras, poblaciones, todo. ¿Por qué acá montaña se derrumbara, dañando la vía del ferrocarril
no podemos hacer algo así? En Colombia han invertido Huancayo-Huancavelica, así como también escuelas y
en sus cuencas y las han hecho muy turísticas. Eso es casas del poblado de Huayllapampa, metros más abajo
también falta de visión de nuestras autoridades. que Cuenca.
¿Diría usted que el mayor desafío, tanto En la selva, en Iquitos, por ejemplo, todo es arena.
de los políticos, como de los ingenieros Construir una casa allá es costoso porque no hay grava,
civiles, es hacer entender a las poblaciones todo es fino, como el azúcar. Tampoco no hay canteras
el riesgo que corren al haber construido cerca. Las zonas de la selva son húmedas y también
hay mucho terreno arcilloso.
sus viviendas en suelos inestables?
Claro, esa es la principal preocupación. Yo soy escéptico. No creo
que las personas tomen
conciencia del riesgo que
corren al construir sus
casas en suelos inestables.
Claro, si les pedimos que se retiren,
no lo van a hacer; si les pagamos,
tampoco se van a retirar pero debemos
buscar formas de convencer a esas
personas de que dejen esas partes
que son vulnerables, que están en
una pendiente, en la que pueden
caer rocas; es difícil pero hay que
buscar la solución. El día que ocurra
un sismo de mediana importancia,
habrá muertos en cantidad y recién
allí las personas sobrevivientes se
retirarán, me temo.
28
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Legal
U
n aspecto de dichos proyectos motiva característica de los mismos es digna de enfatizar: su
este ensayo: los dilemas que despiertan, necesidad y creciente visibilidad.
y cómo resolverlos. A continuación los
comentaré, poniendo énfasis en cómo el La visibilidad de estos proyectos es notoria y transforman
arbitraje y otros mecanismos alternativos los espacios en los que se construyen. Mi país, México, da
de solución de controversias (MASC) pueden ser prueba de ello con el segundo piso de Ciudad de México
utilizados para remediar el dilema, fomentando la (carretera elevada de 29.56 km), los parques eólicos
realización de obras que tanto necesita nuestro país. de Oaxaca, la refinería Francisco I. Madero, la central
Ello será contextualizado con el (nuevo) régimen hidroeléctrica el Cajón, el proyecto integral Manzanillo,
mexicano de Asociaciones Público-Privadas. sistemas ferroviarios, metro, terminales aeroportuarias y
un largo etc.
Necesidad y complejidad
Los proyectos de infraestructura1 son complejos. Nuestro país no sólo necesita, ansía, dichos proyectos
Suscitan problemática diversa, pero una de infraestructura. Son una pieza esencial del desarrollo
30
Legal
económico y bienestar de una sociedad. Todo lo sea cerca de costo marginal a corto plazo o incluso
que a continuación se expone tiene por objetivo por debajo del mismo: lo que se conoce en la literatura
entender el problema que invitan a efecto de abordarlo económica como depredación por precios. El objetivo
justificadamente mediante el arbitraje y otros MASC, será zanjar el mercado a su favor. No permitir que el
fomentando así una actividad económica deseable. competidor potencial recupere su inversión.6 Dicho en
términos más sencillos: les cierra el acceso al mercado
El dilema a competidores con la amenaza de depredar.
Un dilema es un problema. Bajo el lenguaje de la
lógica, es un argumento formado por dos proposiciones Además de competidores, también los consumidores
contrarias disyuntivamente, con tal artificio que, negada caen bajo el manto de poder del concesionario. Éstos
o concedida cualquiera de las dos, queda demostrado hacen inversiones duraderas y poco movibles en
lo que se intenta probar. A continuación explicaré sus comunidades que les hace difícil desplazarse en
por qué los proyectos de infraestructura propician un búsqueda de opciones de infraestructura más baratas.7
dilema económico que puede ser astutamente resuelto
mediante un mecanismo jurídico.2
31
Legal
32
Legal
probable que un experto en una materia determinada En conjunto, el valor agregado que ofrece el instrumento
arribe a una buena solución es un problema atinente a es contar con un órgano empapado de las características
su materia, que un generalista. de la construcción que pueda, de ser necesario, emitir
una respuesta adecuada no sólo en cuanto a tiempo
C. Arbitraje sino otras características—algo visiblemente útil para
Las virtudes del arbitraje lo han hecho exitoso en áreas quien tenga experiencia en controversias de obras de
diversas, 18 incluyendo controversias contractuales. infraestructura.
Y han sido las mismas las que lo convierten en un
instrumento frecuentemente socorrido para obras de E. Adaptación de contratos
infraestructura. Resaltan las siguientes: especialidad La adaptación de contratos es la facultad que se da
y eficiencia. a un tercero para colmar lagunas que el contrato
pueda presentar durante su vigencia.23 El trasfondo es
En las obras de infraestructura el valor agregado que interesante. La ratio de la facultad es doble: volatilidad
ofrece el arbitraje es que permite que un experto neutral e imprevisibilidad.
le dedique el tiempo necesario19 a resolver en forma
adecuada20 una disputa. Con respecto a volatilidad, la situación económica
que llevó a las partes a contratar puede cambiar—y
El Derecho Arbitral se nutre de las lecciones con frecuencia cambia. Ante ello, el principio de
aprendidas durante décadas (no, siglos) por tribunales obligatoriedad e intangibilidad de los contratos puede
internacionales que han logrado confeccionar un modus ser (económicamente) miope—además de asfixiante.24
operandi adjetivo que deja de lado la procesalitis y Y no es inusual ver que, ante la camisa de fuerza de un
formalismos, privilegiando soluciones adecuadas, contrato, un cambio económico puede resultar en forzar
costo-eficientes y confiables, evitando los voluminosos el incumplimiento del contrato, sea por imposibilidad
regímenes procesales tan proclives a trucos y o excesiva onerosidad.25 De allí que ciertos cuerpos
‘burocracia’ procesal que hace que el medio cobre legales contemplen soluciones.26
más importancia que el fin. Se trata de un cuerpo
normativo sofisticado y esbelto que evita trampas, En relación a imprevisibilidad, la adaptación de
genera incentivos correctos y deposita confianza en el contratos permite dar una respuesta a situaciones que
juzgador.21 Es eficiente y confiable. era imposible prever al momento de cerrar el trato.27
D. Dispute boards Hasta hace poco solía decir que nunca había visto
Los Dispute Boards son idóneos para obras de que en México se utilice esta facultad,28 y en cambio
infraestructura. De hecho, para ello fueron creados. he participado en muchos casos en los que hubiera
Se trata de órganos sui géneris que navegan junto convenido. Recientemente participé como mediador
con una obra—de hecho, son parte de la misma—y tornado en árbitro en la solución de disputas diversas de
se activan exclusivamente si surge una controversia.
Dado que están enterados de—e involucrados con—
la obra, pueden resolverse en forma inmediata, sin
necesidad de incurrir en tiempo para educar a un
tribunal ex novo, y con el beneficio que—enterados de
las peculiaridades de la obra—pueden resolver “bien”—
además de rápido. Existen tres especies que dan un
valor agregado distinto:
33
Legal
El dilema, resuelto
una empresa familiar. He documentado la experiencia El dilema de las obras de infraestructura puede
en otro lugar,29 por lo que no abundo. Lo que en este ser resuelto mediante la utilización sofisticada del
contexto hago es dar eco de la utilización consciente30 arbitraje, la mediación y conciliación, el expertise,
del mecanismo de la adaptación de contratos. la adaptación de contratos y los Dispute Boards. El
Conscientes que (a) la relación de las partes en disputa oportunismo (tanto privado como público) puede ser
era de largo plazo, (b) que no es realista hablar de una zanjado y canalizado constructivamente, reduciendo
separación entre las partes involucradas,31 y (c) que uno de los costos más importantes que enfrenta toda
el futuro puede generar circunstancias imprevistas obra de infraestructura: el riesgo. Quien así lo haga
que pongan en tela de juicio económico los pactos a se habrá dado cuenta que muchas de las soluciones
los que se estaba llegando, todas las partes firmaron a problemas serios no reside en respuestas labradas
un contrato “paraguas” que rige toda su relación, 32 en piedra, sino mecanismos que confíen la solución a
y que provee escalonadamente: (i) negociación, (ii) un órgano dándole directrices.40 Quien entienda esto
conciliación,33 (iii) arbitraje, y (iv) adaptación.34 habrá dado un gran paso para dar un valor importante
a sus clientes, y para fomentar una actividad necesaria
Veremos que deparará el futuro. y altamente deseada en nuestra economía.
Agradezco la invitación que Don Marco Paz, Secretario General de la Cámara Peruana de la Construcción (Capeco), me hace para abordar en la Revista
de la institución un tema que considere interesante sobre la solución de disputas de construcción en general, y las obras de infraestructura en particular.
*GONZÁLEZ DE COSSÍO ABOGADOS, S.C. (www.gdca.com.mx) Árbitro y abogado de parte en arbitrajes nacionales Investigaciones Jurídicas, 2003, p. 213 y Ars Iuris, 30, 2003, p. 39.
e internacionales. La rama de más actividad ha involucrado obras de infraestructura complejas. Presidente del Centro 15
El adjetivo es importante. Las partes en disputa con frecuencia sobre-exponen su postura con la finalidad de obtener
de Arbitraje de la Industria de la Construcción (CAIC). Miembro de la Corte – London Court of International Arbitration. ventajas tácticas y de negociación. Dicha (natural) tendencia tiende a complicar la solución del problema. El ejercicio
Árbitro del Tribunal Arbitral du Sport. Observaciones bienvenidas a [email protected]. de caucus permite al mediador conocer la verdadera postura de las partes y percibir si existe un común denominador
Extiendo mi agradecimiento al Lic. Bernardo Cortés, Secretario General de CAIC, por sus observaciones a proyectos que sirva de puente de solución de la controversia.
de este ensayo. Sin embargo, sólo el autor es responsable por su contenido. 16
Piénsese, por ejemplo, en el caso que aceptar cierta postura como resultado de la negociación podría comunicar
1
Infra: lo que está debajo. Estructura: construcción. Es decir, por ‘proyectos de infraestructura’ me referiré a los que las preferencias de dicha parte, dando una ventaja a la contraparte. A su vez, cuando aceptar una postura implique
subyacen la actividad económica. admitir algo anatema a las partes por motivos comerciales o psicológicos. Otro ejemplo es el caso en que aceptar algo
2
No resisto la tentación de una digresión. La esencia de la ingeniería es resolver problemas. Utilizar las reglas de la pueda llevar implícita una admisión que, de seguirse un procedimiento adversarial, sería considerado responsable.
naturaleza a favor del hombre. No permitir que un obstáculo natural sea insuperable para un objetivo humano. Entendido Aun y cuando el procedimiento no se siga, es entendible que una parte prefiera no comunicarlo. Después de todo, los
así, el que existan obras que no están teniendo lugar como resultado de falta de resolver problemas jurídicos encierra hechos dicen más que las palabras.
una gran ironía. Querría decir que somos más capaces de vencer los problemas que propicia la naturaleza que aquellos 17
El motivo por el cual es más eficiente es explicado en CRÓNICA DE ÉXITO DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
que propicia el hombre. El dilema aquí abordado ejemplifica la ironía. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: RESULTADOS EMPÍRICOS DE UN MODELO en Uribarri Carpintero, Gonzalo,
3
Piénsese, por ejemplo, en una carretera. Per se, la naturaleza del proyecto es a largo plazo. Una vez hecha la inversión, ACCESO A LA JUSTICIA ALTERNATIVA. LA REFORMA AL ARTÍCULO 17 CONSTITUCIONAL, Ed. Porrúa, México,
permanecerá por mucho tiempo. D.F., 2010 (visible también en www.gdca.com.mx/publicaciones/varios).
4
Lo que llamaré en este ensayo “oportunismo privado”. 18
En ARBITRAJE Y LA JUDICATURA (Ed. Porrúa, México, D.F., 2007, p. 192 et seq) se hace un recuento de temas
5
La utilización del término “incumbente” no es un extranjerismo forzado al español. Es el término de arte de la complejos y problemas sociales serios que han sido solucionados mediante el arbitraje.
microeconomía denomina (en inglés incumbent) como “una compañía poderosa y que tiene una porción grande 19
Por definición, los tribunales tienen tiempo limitado para conocer de las controversias. Por más onerosa o compleja que
del mercado. Generalmente es el agente económico más grande de una industria”. Pude haber usado las palabras sea, el juzgador ve la misma como ve el resto de los expedientes en su oficina: como un pendiente que debe resolver
“operador histórico”, pero preferí usar el término de arte que mejor refleja lo que deseo trasmitir. dedicándole la menor cantidad de tiempo posible.
6
Y con que ello se realice una vez puede ser suficiente para lograr que nunca exista competencia. El motivo: se manda 20
El adjetivo se extiende tanto al contenido como al tiempo. Y ello es una función que se conjuga de formas distintas
el mensaje al mercado que el incumbente está presto a incurrir en esta práctica. Visto así, la campaña depredatoria será atendiendo al caso. En ocasiones, las partes necesitan una respuesta rápida. En otras ocasiones, el tiempo no es tan
vista como una “inversión” en reputación de depredación, misma que puede arrojar la (importante) ganancia de cerrar el importante como lo es su contenido. El arbitraje se adecua a las necesidades de cada caso.
mercado a su favor para siempre: un dulce muy atractivo. (Esta posibilidad puede sonar teórica o exagerada. Dista de 21
Pues el juzgador es escogido por las partes.
serlo. La práctica es ampliamente estudiada por la literatura económica bajo el modelo reputacional y el modelo de teoría 22
Por ejemplo, cuando la solución definitiva debe ser arribada únicamente después de conocer más de la misma. Sin
de los juegos de la depredación por precios. Para abundar sobre ello, consúltese González de Cossío, COMPETENCIA embargo, con la información disponible y dadas las circunstancias, lo más eficiente es que se adopte una solución
ECONÓMICA: ASPECTOS JURÍDICOS Y ECONÓMICOS, Ed. Porrúa, México, D.F., 2005, p. 187. En la segunda temporal, sujeta a lo que determine en definitiva el tribunal arbitral.
edición de la obra (en edición: 2013) se detalla con más precisión este aspecto). 23
Recibe diferentes nombres. Por ejemplo, contract adaptation o contractual gap filling. Con algunos matices, en
7
Piénsese por ejemplo en un incremento súbito e importante en el precio de la electricidad de cierta zona. Los esencia se trata de lo mismo.
consumidores de la misma se verán obligados a soportarla en un rango importante de la misma por el simple hecho que 24
Piénsese, por ejemplo, en un súbito e inesperado disparo del precio de un insumo esencial del contratista en un contrato
mudarse es una opción costosa—y tardada. Aún suponiendo que ocurra, mientras ello se implementa, el consumidor de obra a precio alzado en una obra de infraestructura. (Por ejemplo, la varilla.).
estará cautivo por un periodo que puede no ser insignificante. Y el precio que obtenga por hacer líquidos sus activos 25
Lo que la literatura económica llama un ‘incumplimiento eficiente’ (efficient breach). Cuando conviene más pagar las
a efecto de mudarse sufrirá un castigo por el mercado, como resultado de saber que éstos están bajo el ‘poder’ del consecuencias del incumplimiento que seguir cumpliendo.
proveedor. Dicho espacio de tiempo arrojará beneficios importantes al concesionario. 26
Aunque en México históricamente este motivo se ha rechazado como justificación para eximir del cumplimiento
8
Si a esto se le suman otros factores, este riesgo puede ser importante. Piénsese por ejemplo en aquel fenómeno —no de una obligación contractual, recientemente algunos códigos civiles han adoptado la posibilidad. Por ejemplo, el
rara vez visible en América Latina— que consiste en el desagrado que genera a ciertas comunidades o funcionarios ver artículo 2147 del Código Civil de Coahuila y, más recientemente, los artículos 1796 bis y 1796 Ter de Código Civil
que entes privados —a veces extranjeros— están obteniendo beneficios importantes explotando sus recursos naturales. para el Distrito Federal.
Dicha situación tiende a no tomar en cuenta que la empresa (a veces el mercado mismo) fue creada como resultado de 27
Además de imposibilidad, la impracticidad puede ser otra opción. El que siendo posible, sea tan oneroso o tardado
esfuerzos e inversiones cuantiosas que bien pueden aun estar pendientes de ser amortizadas. O aunque no lo hayan negociar la solución contractual correcta que sea preferible no tocar el punto. Si a ello se le suma la probabilidad que el
sido, creado un negocio, privar a su creador del mismo resuena injusto. Más en línea con la preocupación que aborda riesgo se actualice, puede ser sensato que las partes conscientemente (o inconscientemente) dejen cabos sueltos en su
este ensayo, desincentiva actividad futura– y del género que nuestra sociedad necesita. relación contractual. Ello implica aceptar un riesgo dada la probabilidad de que se actualice. Dicho riesgo es un costo. El
9
Sin embargo, genera otros problemas. Por ejemplo, puede no saciar las preocupaciones del ente privado puesto punto que deseo enfatizar es que dicho costo puede ser aminorado mediante la utilización de la adaptación de contratos.
que la regulación estará, por definición, en manos del gobierno, quien puede tener incentivos para confeccionarla a 28
ARBITRAJE, ob. cit., p.126.
su conveniencia o la de factores reales de poder. Otra fuente de preocupación es que la regulación económica tiende 29
ARBITRAJE Y EMPRESA FAMILIAR, visible en www.gdca.com.mx/publicaciones/arbitraje.
a tomar tiempo, lo cual no evita el daño mientras se recurre a dicha solución. Y finalmente, la regulación tiende a ser 30
Una de las partes en disputa es abogado, por lo que entendió perfectamente lo que implicaba el paso que estaba
una respuesta genérica a un problema que puede tener matices peculiares según la industria, las circunstancias y la dando.
empresa en cuestión. 31
Pues son familiares y el éxito del negocio es atribuido al talento conjunto de todos y cada uno de ellos.
10
Para abundar sobre esto y su relación con el arbitraje y otros mecanismos, véase González de Cossío, ARBITRAJE, 32
Que incluye muchos activos y sociedades diversas involucradas en giros diversos. Además de accionistas, los
Ed. Porrúa, México, D.F., 2011, p. 121. familiares eran (son) funcionarios y empleados de las sociedades involucradas.
11
Es bajo dicho entendimiento que el Centro de Arbitraje de la Industria de la Construcción (CAIC) ha creado cinco 33
Como la definí arriba: cuando el tercero que aviene a las partes cuenta con la facultad de sugerir una solución que
reglamentos especializados sobre cada una de las herramientas que a continuación explicaré. Se trata de tecnología no vincula.
legal de punta. (visibles en www.caic.com.mx) 34
En este último caso, autorizando al árbitro a “adaptar” el contrato cuando así lo considere conveniente. (Puede ser
12
El punto parece banal. Sin embargo, es impactante cuanta mala utilización hay de los mismos, y cuanta crítica se interesante mencionar que se analizó la posibilidad de brindar la facultad ex aequo et bono al árbitro. Se decidió que
basa en una utilización errónea de la herramienta. Es enorme la cantidad de casos que mi práctica profesional me ha ello no era lo que se deseaba. No se buscaba que el árbitro “hiciera justicia” o llegara a soluciones “equitativas”. Lo
permitido atestiguar en que un ejercicio fracasó exclusivamente por la incorrecta utilización de la herramienta jurídica—lo que se buscaba dar era la facultad para adecuar la relación ante imprevistos a efecto de mantener la misma situación
cual con frecuencia involucró utilizar una herramienta para un fin diverso para el cual fue creado. y resultado económico, mutatis mutandis.)
13
La aseveración puede despertar diferencias. Por ejemplo, pueden citarse los casos en que una parte acepte una oferta 35
Diario Oficial de la Federación de 16 de enero de 2012.
ventajosa de su contraparte que tiene una mejor situación de negociación, y cuyo resultado no es ‘justo’. Apropia la 36
Artículos 134 a 137 de la LAPP.
mayor cantidad de valor a favor del oferente. Sin embargo, sigue siendo mejor que una respuesta legalista, suma-cero, 37
Artículo 134, segundo párrafo, de la LAPP.
impuesta por un tercero. Si no, por definición, no lo hubiera aceptado. 38
Artículo 138 de la LAPP.
14
No abundaré sobre por qué los considero así. De desear hacerlo, ver ARBITRAJE, ob. it. p. 123 y MECANISMOS 39
Artículo 139 de la LAPP.
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. NOTA SOBRE SU DESARROLLO, Revista de 40
Ejemplos de esta aseveración genérica son las relaciones de fiducia y, en forma importante, el constitucionalismo.
34
PENDOLAS Y TIRANTES PARA PUENTES ATIRANTADOS Y EN ARCO
1067
1067
10 a 42 metros 406
305 203
Características
MCornejo 1217 es el proyecto número 14 de la
empresa y se encuentra con un avance del 75%.
L
memoria con capacidad de grabar las últimas 72 horas.
orenzo Salas Vroninks, gerente
general de Bélgica Edificaciones,
destaca las bondades de este
proyecto: “Como en todos nuestros
proyectos, el MCornejo 1217 se
distingue por ser un producto superior
al estándar, no sólo por las cualidades
arquitectónicas tales como fachada moderna
y agradable a la vista y distribución funcional,
sino por el equipamiento que incluye”.
36
Edificaciones
37
Edificaciones
E
La certificación del proyecto estuvo a cargo del US Green Building Council.
n la Vigésima Conferencia de las Partes contaminen, e incorporar áreas verdes. Todo ello
de la Convención Marco de las Naciones buscando brindar condiciones de vida saludables.
Unidas sobre el Cambio Climático - COP20
y la Décima Reunión de las Partes del El US Green Building Council, a través del programa
Protocolo de Kioto - CMP10, que se de Certificación LEED, evalúa diversos criterios
llevó a cabo en el Perú, el edificio residencial Osa preestablecidos y valida su cumplimiento. Cada
Mayor, construido por la empresa inmobiliaria Madrid criterio cuenta con un puntaje, siendo el máximo de
Ingenieros, obtuvo la Certificación Leed Gold. 110 puntos; y dependiendo del puntaje obtenido se
puede obtener 4 categorías, que de mayor a menor
Se trata de la primera certificación Leed que es están dadas por Platino, Oro, Plata y Certificado.
otorgada por US Green Building Council (Consejo de
Construcción Sustentable de los Estados Unidos) a un En el caso de la residencial Osa Mayor construida por
edificio de viviendas en el Perú. Madrid Ingenieros, se obtuvo la categoría Oro con 65
puntos, resultado que superó las expectativas de la
En materia de construcción sustentable, cuando se inmobiliaria.
habla de edificios verdes, nos referimos a aquellas
edificaciones que incorporan en su fase de diseño “El edificio residencial Osa Mayor, ubicado en Santiago
criterios para lograr un menor impacto al medio de Surco, logró una reducción del consumo de energía
ambiente, tanto en la etapa de construcción como del orden del 25% en áreas comunes, gracias al uso
durante su ocupación. Para ello se promueve el uso de luminarias led, sensores de movimiento y equipos
responsable de los recursos naturales, logrando de consumo eficiente como los ascensores y las
reducir los consumos de energía y agua a través de bombas de agua”, señaló César Madrid Zagazeta,
un uso eficiente, así como el empleo de materiales gerente general de la inmobiliaria.
reciclados y/o renovables.
Indicó que también se logró un ahorro del 40% en
En este mismo contexto, el diseño también busca el consumo de agua, a través del uso de inodoros
ofrecer espacios con buena iluminación y ventilación ahorradores con descarga dual, así como reductores
natural, favorecer el uso de transportes que no de presión en todas las griferías que regulan el
38
Edificaciones
caudal de agua sin afectar el confort. Agregó que depósitos y área de estacionamiento de bicicletas.
el edificio también tiene un sistema de captación y El primer nivel tiene una amplia recepción,
tratamiento de aguas grises, las que son usadas en el ambiente para reuniones, sala de niños, gimnasio,
riego de las áreas verdes. Adicionalmente, el edificio cámara de vapor, piscina y un techo jardín ubicado
dispone de gimnasio, sauna, áreas verdes y zona de sobre el techo del estacionamiento, entre los dos
estacionamiento de bicicletas, con el fin de incentivar edificios delanteros y los dos posteriores.
la vida saludable de sus habitantes.
El techo jardín tiene un sistema de riego por
“Incorporamos en el diseño de nuestros proyectos los aspersión para la zona de grass y sistema de
criterios de la filosofía Leed, de modo que tanto en riego por goteo para las plantas. El proyecto
la fase de construcción como durante su ocupación posee un sistema de tratamiento de aguas grises,
se tenga un menor impacto al medio ambiente en las cuales son recicladas para ser usadas en el
comparación con una construcción tradicional. Para regadío del techo jardín y las demás áreas verdes
ello buscamos alternativas amigables, manteniendo del proyecto.
siempre precios competitivos”, destacó César Madrid
Zagazeta, gerente general de la inmobiliaria. “Madrid Ingenieros es una empresa de capitales
peruanos con 10 años de trayectoria, en los que
Residencial Osa Mayor: ha desarrollado 27 proyectos con un total de 630
En la actualidad el proyecto se encuentra vendido y viviendas. En este tiempo la empresa ha crecido
entregado al 100%. Fue construido sobre un terreno a una tasa promedio anual del 30%, que ha sido
de 2 609 m2, en el cual se realizó un sótano de 2 275 posible gracias a la confianza que han depositado
m2 sobre el que se erigieron cuatro (04) edificios de sus clientes en la marca”, señaló César Madrid.
cinco niveles, con un total de 30 departamentos (21
Afirmó que la estrategia de la empresa en todo
flats y 09 duplex).
este tiempo ha sido brindar productos con valor
Los departamentos flats tienen aproximadamente agregado a precios muy competitivos, de acuerdo
200 m2 de área techada y ocupada, mientras que los a las necesidades de sus clientes. Actualmente la
departamentos duplex tienen aproximadamente 230 inmobiliaria está comercializando el Condominio
m2 de área techada y 140 m2 de área libre. Residencial Jardines de Surco, ubicado a seis
cuadras de la plaza de Surco, y para el 2015 se
En el sótano se encuentran ubicados los 73 ha previsto iniciar la construcción de un proyecto
estacionamientos con los que cuenta el proyecto, 30 en Santa Clara y otro en Surco.
39
Edificaciones
E
Róger Platt junto a Alfonso Ruiz, gerente de la División de Oficinas de Centenario.
40
NUEVO SISTEMA MECANOFLEX
ENCOFRADO RENTABLE PARA TODO TIPO DE LOSAS
/ Losas Macizas
/ Losas Aligeradas
/ Losas Postensadas
/ Encofrado de Vigas
El X aniversario de PMS
Desarrollo Inmobiliario
El 12 de setiembre PMS Desarrollo Inmobiliario celebró diez
años de fundación con un almuerzo-fiesta en las instalaciones
del Club FAP Monterrico (ex Fundo Odría) al que asistieron
colaboradores e invitados.
A
servicios de Gerencia de Proyectos
l inaugurar el evento, el gerente general, Jorge y Supervisión de Obras de Edificaciones.
Montero Urbina, hizo una reseña histórica
Según se dio a conocer, PMS gerencia todas las
de la empresa, destacando el crecimiento
actividades correspondientes a cada etapa del proyecto,
de la organización y su cada vez mayor
siendo el ente coordinador entre el cliente y todos
posicionamiento en el sector construcción.
los profesionales, instituciones y demás terceros que
Detalló que los principales servicios que ofrece PMS intervienen a lo largo del proceso.
Desarrollo Inmobiliario hoy en día son Gerencia de
Se precisó que los servicios que brinda la empresa se
Proyectos, Supervisión de Obras de Edificaciones y
basan en la metodología PMI (Project Management
Consultoría Técnica e Inmobiliaria. Pero, además, con
Institute), que junto con el SGC (Sistema de Gestión
el objetivo de brindar apoyo integral a su cartera de
de Calidad) de PMS, el BIM como herramienta
clientes, también ofrece otros servicios como Asesoría
de innovación, la participación de un equipo de
Legal Inmobiliaria y Building Information Modeling (BIM).
profesionales con experiencia en el sector y la constante
“El principal recurso que tiene la organización es el comunicación y participación del cliente, hacen posible
capital humano con el que cuenta, pues gracias a la el cumplimiento de los objetivos de calidad, costos y
responsabilidad y dedicación con que el personal se plazos del proyecto, así como de otros objetivos que se
establezcan de común acuerdo con el cliente.
42
®
AUTODESK
®
BUILDING DESIGN
SUITE 2015
Edificaciones
P
Las características que tendrá la regulación son las
aul Collazos, economista principal de siguientes: Una definición específica de riesgo social y
Investigación Económica de la SBS, expuso ambiental; una evaluación de la línea de base social para que
en el V Foro Interamericano de Ciudad y fomente la consideración de los intereses de la comunidad;
Financiamiento Habitacional de Uniapravi, el una revisión independiente e in situ que verifique si existe una
proyecto de norma que obligaría a las empresas buena calidad del diálogo entre la empresa y la comunidad;
que soliciten un crédito a demostrar que tienen un adecuado y un ámbito regulatorio que vaya más allá del financiamiento
manejo de sus relaciones con las comunidades del entorno de proyectos.
y de su impacto en el medio ambiente.
La idea es que los proyectos de alta relevancia (se trabaja
“El Perú ha venido creciendo de manera significativa en los con la idea de considerar a los mayores a los US$5 millones)
últimos años, pero también hay un incremento en el número sean categorizados por una entidad independiente como de
de conflictos socioambientales. Esto último constituye una Alto, Medio Alto, Medio Bajo y Bajo riesgo de conflictividad.
amenaza a la sostenibilidad del crecimiento peruano y de
nuestro PBI per cápita”, afirmó Collazos. Las instituciones financieras deberán tomar en cuenta
esa calificación para decidir si acoge un proyecto y bajo
Los sectores en los que más conflictos se registran son los determinadas cláusulas de cumplimiento.
de actividades extractivas, como minería y petróleo, pero
también en el sector construcción e infraestructura. “El objetivo es fomentar un marco normativo homogéneo
para que todo el sistema tenga buenas prácticas”, enfatizó
Collazos indicó que los conflictos socioambientales pueden Collazos.
detener los proyectos de inversión, afectando no solo a las
empresas que desarrollan los proyectos sino a muchos Los proyectos que estarán sujetos a esta normativa no
otros actores, entre ellos las instituciones financieras. pertenecen a una actividad económica específica, sino que
se afectará aquellos de acuerdo a su monto de inversión y
“La SBS quiere prevenir o mitigar este riesgo social. a si han requerido la presentación de Estudios de Impacto
Consideramos que si las empresas siguen políticas Ambiental.
44
Edificaciones
L
as experiencias existentes para el financiamiento y Por el lado internacional están Sergio Fernández de
construcción de ciudades y viviendas sostenibles Mercado de Capitales para Latinoamérica de Bank
fueron analizadas en el V Foro Interamericano de of América; José Gabel, Vice President J.P Morgan´s
Ciudad y Financiamiento Habitacional, “Vivienda Corporate & Invesment Banking Group; Joaquín
y Ciudades Sostenibles”, organizado por la Unión Brignardello, Vice President Infrastructure & Public Sector
Interamericana para la Vivienda (Uniapravi), la Cámara Head & Invesment Banking, Citibank; Daniel Shepherd,
Peruana de la Construcción (Capeco), el Ministerio Oficial de Operación es Senior Amércia Latina y el Caribe
de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Fondo de IFC-Banco Mundial, entre otros.
Mivivienda.
Concurso Vivienda Social
El foro reunió a importantes personalidades del sector Durante la realización del foro se premió a los ganadores
construcción quienes presentaron las políticas que se del II Concurso Nacional de Vivienda Social “Construye
han utilizado en diversos países para impulsar la oferta para Crecer 2014”, iniciativa que forma parte de
de viviendas sustentables, la edificación con el uso de la estrategia sectorial para reducir los efectos que
eco tecnologías, energías alternativas y renovables, el actualmente genera la autoconstrucción y que tiene como
desarrollo urbano sustentable y gestión del riesgo de fin implementar un banco de proyectos en los municipios
cambio climático, así como la importancia de desarrollar a nivel nacional.
ciudades sostenibles.
Los participantes presentaron prototipos de vivienda social
La inauguración del evento estuvo a cargo del viceministro para las tres regiones del país bajo la visión del diseño
de Vivienda y Urbanismo, Arq. Ricardo Vidal Núñez, quien integral de la vivienda con los siguientes ejes temáticos:
estuvo acompañad por Luis Piazzon Gallo, presidente del accesibilidad económica (de tal manera que puedan
Fondo Mivivienda y drector Regional de Uniapravi. enmarcarse dentro de algún programa del Ministerio o
productos hipotecarios Mivivienda), crecimiento modular,
Al foro asistieron representantes de instituciones bancarias
sostenibilidad en armonía con su medio ambiente y
y financieras, entidades de ahorro y crédito, cooperativas,
tecnología constructiva coherente con su entorno.
mutuales, cajas, desarrolladores inmobiliarios, promotores
y constructores de viviendas, así como organismos En la categoría Costa Industrial y Sierra Tradicional, el
públicos de vivienda, entre otros. primer lugar fue otorgado a Augusto Ramírez Vega.
Entre los expositores nacionales destacan Gerardo En la categoría Selva Industrial, el primer lugar fue para
Freiberg, gerente general del Fondo Mivivienda; Adrián la empresa Arquitekturas & Asociados.
Neyra, director de la dirección general de ordanamiento En la categoría Selva Tradicional el primer puesto fue para
del Ministerio del Ambiente de Perú; Paúl Collazos, Milenko Basadur Zumaeta.
Economista Principal de Investigación Económica de la En la categoría Ecoamigable ganó la Universidad San
SBS; José Carlos Velásquez, Executive Director – Head Martín de Porres.
of Debt Capital Markets Peú del BBVA Banco Continental;
Cada ganador recibió un premio de US$ 2 500 y los
Carlos Casabonne, director ejecutivo de Urbi Innovación
segundos lugares US$ 1 000.
Peruana, entre otros.
45
Proveedores
Reconocimiento a UNACEM
Cecilia Palomino, jefa del eje salud de Asociación UNACEM, recibe el premio.
P
or cuarto año, UNACEM (antes Cementos (AA.HH.) “Virgen de Lourdes”, en el distrito de Villa
Lima) ha sido galardonada por CEMEFI María del Triunfo (Lima-Perú), zona vulnerable con
(Centro Mexicano para la Filantropía) con indicadores de salud por mejorar.
el reconocimiento a Mejores Prácticas de
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) - Para lograr los resultados obtenidos, UNACEM estableció
edición América Latina 2014, en la categoría Alianzas diversas alianzas, como con la Agencia de Estados
Intersectoriales o Alianzas entre Empresas, gracias a su Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el
programa Mejorando Nuestra Salud en el Sur de Lima – Ministerio de Salud (MINSA), a través de la Dirección de
“Familias Saludables”. Salud II (DISA II) Lima Sur, y la comunidad organizada
(Juntas Directivas Comunales, Agentes Comunitarios de
Según se dio a conocer, el reconocimiento ha sido Salud y el Comité Promotor de Comunidades Saludables).
otorgado por los resultados obtenidos en el programa
que fue evaluado por el Comité Técnico de CEMEFI, El premio fue recibido por Cecilia Palomino, jefa del
que considero que esta práctica contribuye a la gestión eje salud de Asociación UNACEM en el Seminario
sustentable de la empresa e impacta positivamente a Internacional de las Mejores Prácticas de RSE 2014, que
todos sus públicos, integrando la responsabilidad social se desarrollo en la ciudad de Mérida, Yucatán (México), el
en la gestión con resultados medibles, innovadores, 24 y 25 de noviembre, en el hotel Hyatt Regency.
sostenibles, replicables y la originalidad en su
planeación y ejecución.
CEMEFI
Se precisó que el Centro Mexicano para la Filantropía
“En UNACEM estamos comprometidos con el desarrollo (CEMEFI) es una asociación civil, privada y no lucrativa,
de un negocio responsable con nuestro entorno, y fundada en diciembre de 1988, cuya misión es promover
buscamos generar valor en todos nuestros grupos de y articular la participación filantrópica, comprometida
interés. Por el lado de nuestras comunidades vecinas, y socialmente responsable de los ciudadanos y sus
tenemos un compromiso especial con quienes trabajamos organizaciones, para alcanzar una sociedad más
conjuntamente para el desarrollo de sus capacidades y equitativa, solidaria y próspera.
la mejora de sus condiciones de vida”, señaló Armando
Casis, gerente de la Asociación UNACEM. En el 2008 dicha organización instituyó el Reconocimiento
a Empresas Ejemplares por su RSE en América Latina
El programa “Familias Saludables”, cuyo objetivo es con el objetivo de distinguir el trabajo que están realizando
mejorar la calidad de la salud infantil a través de la organizaciones comprometidas con la RSE en la
Metodología de Comunidades y Familias Saludables, región. Este reconocimiento tiene el respaldo de Forum
con el enfoque de Promoción de la Salud y Desarrollo Empresa que concentra a más de 3 500 organizaciones
de Base, se desarrolla en el Asentamiento Humano y empresarios de América Latina.
46
Proveedores
A
nivel mundial, las plantas de asfalto Astec son
reconocidas por su tecnología, confiabilidad
y bajo costo de operación. Su gama de
productos presenta cuatro tecnologías
diferentes para la producción de asfalto;
diseños que permiten utilizar hasta en 100% el asfalto
reciclado, entre otras novedades. Sus capacidades de
producción varían desde 80 hasta 500 toneladas por hora.
47
Proveedores
J
gerencias regionales que existen.
aime Huerta Peralta, gerente de Formación
Profesional de Sencico, encabezó en diciembre Una de las metas de la entidad es obtener el ISO 2000
una reunión con representantes del sector para garantizar la calidad de la enseñanza.
empresarial para analizar las necesidades de
capacitación del sector construcción.
Formación dual
Sencico está a la espera de que el Ministerio de
“Hemos realizado una encuesta con los empresarios. Educación oficialice que puede diseñar, ofrecer y dar
Les hemos planteado preguntas relacionadas a los certificados a nombre de la Nación de manera directa
puestos de trabajo que demandan, los cursos que se (actualmente se requiere un refrendado del Ministerio
requieren en las mallas curriculares, y las necesidades de Educación). Cuando obtenga esa capacidad –que
que tienen. Estamos redoblando los esfuerzos para se espera sea muy pronto- Sencico implementará otros
acercarnos a nuestros socios, para encontrar la novedosos cambios en su enseñanza.
información que nos permita cumplir mejor con ellos”,
afirmó Huerta. Huerta afirmó que uno de los objetivos es que la
entidad implemente la formación dual, esto es, que los
El funcionario sostuvo que las empresas del sector estudiantes aprendan tanto en las aulas como en las
deben decir cuáles son los cursos que requieren empresas. “Es un sistema que funciona con mucho
para formar el perfil del técnico idóneo, los cursos éxito en Alemania, por ejemplo. Los estudiantes asisten
identificados serían luego incorporados a la malla a las empresas y trabajan allí dentro de un esquema
curricular. que no es práctica pre profesional, sino Sencico en
la empresa. No recibe sueldo, pero sí está protegido.
“Hay que tener en cuenta que la tecnología va Y si es necesario, Sencico manda monitores a las
cambiando, y aparecen nuevos software, cambios en el empresas”, detalló.
uso de maquinarias, materiales, avances tecnológicos
que deben incorporarse en el aprendizaje de los “Vamos a implementar este esquema cuando haya una
alumnos”, indicó. nueva malla curricular”, agregó.
Un ejemplo de ello, es que en el país estamos Otra idea que Huerta quiere implementar es la
acostumbrados a los encofrados de madera, pero enseñanza virtual. “Tenemos que estar con lo último en
ahora hay un encofrado metálico. Nosotros podemos tecnología”, enfatizó.
48
Proveedores
A
l mismo tiempo, este resultado marca un requeridas por nuestros clientes, tal como lo entendimos
crecimiento de ocho veces en una década, en 1994 cuando lanzamos el negocio de alquiler con tan
pues en el año 2004 la línea de alquiler y solo 8 unidades”, dijo Mariela García de Fabbri, gerente
venta de equipos usados representaba una general de Ferreycorp.
facturación de US$ 20 millones. En este
negocio, Ferreyros, a través de su unidad Rentafer, se Añadió que a lo largo del tiempo la apuesta por el negocio
especializa en los equipos pesados, mientras Unimaq se de alquiler ha venido acompañada por la provisión de
enfoca en los ligeros. equipos usados; y en los últimos cinco años, Rentafer
y Unimaq han suministrado más de 2
400 equipos usados, tanto CAT como
de marcas aliadas.
50
Internacional
vamosahacerlasamericas.blogspot
L
a vía tiene 48 mil kilómetros de extensión En el sur del continente, la unión de las redes ya
y conecta a más de 20 países, pero no de existentes de Argentina, Chile, Perú, Ecuador,
manera uniforme, contando con tramos de Colombia y Venezuela terminaron por dar forma al
autopista, otros de carreteras, varios pasajes sistema panamericano; mientras que por el norte se
solo afirmados e incluso con 87 kilómetros conectó con Canadá y el estado de Alaska, en Estados
inconclusos entre Panamá y Colombia. Unidos, donde actualmente se sitúa el inicio de la ruta
más larga del mundo.
El origen
La idea de contar con una vía que uniera todos
Puntos claves
los países americanos se planteó por primera vez Prudhoe Bay, en Alaska, es el punto específico en el
durante la V Conferencia Internacional de los Estados que empieza la Alaska Highway, el primer tramo de la
Americanos en 1923 y tomando forma concreta en Panamericana. Se trata de un poblado dominado por
el Primer Congreso Panamericano de Carreteras en el mayor establecimiento petrolero de Norteamérica.
Buenos Aires, en 1925. La Alaska Highway fue construida por Estados Unidos
durante la Segunda Guerra Mundial para facilitar el
En 1937, el Perú, junto con Bolivia, Chile, Colombia, transporte hacia ese estado, y atraviesa en su mayor
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, parte territorio canadiense, por el Yukon hasta la
México, Nicaragua, Panamá, y Estados Unidos ciudad de Dawson Creek, casi en el límite entre las
acordaron empezar la construcción de la carretera. provincias Columbia Británica y Alberta, un lugar
conocido como “la milla cero”, y que es un importante
Sin embargo, no fue hasta 1950 cuando México centro de conexiones ferroviarias y carreteras del país.
termina la primera parte de la vía en su país, primero
entre Nueva Laredo (en el límite de Estados Unidos) En Canadá, al igual que en Estados Unidos, no existe
y Ciudad de México, y luego extendiendo la ruta hacia una carretera Panamericana propiamente dicha, sino
el sur. Estados Unidos ayudó a construir buena parte varias carreteras que, interconectadas, permiten el
de la Panamericana en Centro América. tránsito desde México hasta Alaska.
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Internacional
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Internacional
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Especial Camiones y Volquetes
Jean Piere Fernández
D
Camiones que se movilizan de forma automática serán comunes en los próximos años.
a gusto enterarse de cómo los ingenieros su camión es fiable. Una de las preguntas que tendrá
de Mercedes-Benz tienen en mente el que resolver es la referida a la responsabilidad en
mundo tan cambiante por el que andamos, caso que acontezca un accidente. Solemos culpar al
y lo intentan incorporar y transformar todo viandante o al conductor o al mecánico o al fabricante.
con ingeniería. En el futuro, en el 2025 Si los camiones son totalmente controlados por
se presume, los camioneros podrán actualizar su computadora, ¿culparemos a los unos y ceros? ¿Al
Facebook, si quieren, mientras la máquina rueda sola programador? ¿Al que instaló el software? ¿A la
hacia su destino. Un video concepto de lo que será el empresa que brinda el servicio satelital?
porvenir para la marca alemana muestra un camión de
18 ruedas circulando por la autobahn, al tiempo que Mercedes ha dicho que el conductor será necesario
el conductor, lejos de tener entre manos el volante, lo aún en esos días, aunque ya no se le denominará así
que sostiene es una tableta, y en ella busca recetas sino “encargado de transporte”; habrá situaciones en
de platillos. las que será necesario que tome el volante, tal y como
los pilotos de aviones, que se encargan de despegar
El prototipo de Mercedes-Benz y aterrizar, mientras la mayor de la parte del vuelo
Un prototipo de este FutureTruck 2025, que así lo se la pasan supervisando que los controles en el
han llamado los creativos de la marca, ya ha dado tablero funcionen como deben, que el empuje de los
sus primeros pasos por las carreteras alemanas, motores sea el necesario y que la ley de Bernouille
buscando probar que un mundo sin humanos al siga manteniendo al aeroplano en el aire.
volante es mejor que uno con ellos al frente.
La idea de Mercedes, se entiende, es eliminar el
Por supuesto, Mercedes tiene mucho trabajo por siempre latente y costoso error humano, para dar
delante para convencer a la población que no confía paso al más eficiente (pues de eso se trata, eficiencia)
en las máquinas (aunque se sorprenden cuando se trabajo autónomo de la máquina. De momento,
enteran que un avión comercial vuela la mayor parte los militares y los agricultores hacen uso de la
del trayecto gracias a sistemas computarizados), que automatización sin cuestionárselo dos veces.
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Especial Camiones y Volquetes
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Especial Camiones y Volquetes
I
gor Obregón, supervisor de Marca Hino, Pero la demanda de las empresas constructoras ha logrado
sostiene que durante este año las ventas aumentar durante el 2014. Obregón indica que el camión
de camiones para el sector construcción más solicitado para el sector construcción es aquel que
han aumentado de manera significativa puede soportar una tolva de 15 metros cúbicos.
respecto del año anterior debido a dos puntos
principalmente: el primero al incremento de la El nivel de carga de una tolva de esa dimensión dependerá
inversión pública, lo cual se vio reflejado en de la densidad de la carga que lleve. En el caso del material
mayores obras civiles, construcción de carreteras, de construcción, la densidad normalmente es de 1.6 ton/
entre otras; y la segunda, al incremento de la oferta m3, por lo tanto el nivel de carga que lleva en promedio una
de camiones para el sector construcción en vista tolva de 15 metros cúbicos es de 24 toneladas.
de una demanda baja del sector minero.
“También hay una demanda considerable por los camiones
Se sabe que, en general, las ventas de unidades que puedan soportar tolvas de 17 y 20 metros cúbicos”,
de transporte pesado son impulsadas por las agrega el supervisor Obregón.
compras que realizan las empresas mineras. Pero
debido a la disminución de actividad que se ha
La oferta de Hino
experimentado en ese sector extractivo, las ventas El fabricante Hino, quepresenta un catálogo con ocho tipos
de camiones del sector han disminuido en casi un distintos de camiones, cubre todas las necesidades en el
40% respecto del año pasado. sector, en especial, con dos modelos.
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Especial Camiones y Volquetes
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Especial Metalmecánica
Jean Piere Fernández
Megaobras impulsarán
metalmecánica en el mundo
En el Perú y en el mundo, las megaobras de infraestructura son
las principales demandantes de productos metalmecánicos y
pueden lograr que empresas chicas pasen a las ligas mayores
con un solo contrato.
D
Este es el Canal de Panamá, cuya longitud no supera los 80 km; el canal de Nicaragua, una vez finalizado, será tres veces más largo.
esde que existe el acero, todo proyecto de a la astronómica cifra de 37 mil. Así y todo, Las Tres
construcción es siempre una oportunidad Gargantas es ayer para China.
para los productos metalmecánicos, y si bien
en el Perú este sector está entusiasmado con China acaba de firmar un megaacuerdo de abastecimiento
grandes proyectos como la construcción del de gas con Rusia que ha puesto en alerta a gran parte de
Gasoducto Sur Peruano, la modernización de la refinería Europa. En realidad, se trata de un proyecto binacional:
de Talara (aunque para Humberto Campodónico, el la construcción de un gasoducto que llevará de la fría
ex presidente de Petroperú, es más preciso hablar de Rusia a la necesitada China cuatro trillones de metros
una “nueva” refinería que de una “modernización”) y cúbicos de gas durante treinta años o 38 mil millones de
del Metro 2 de Lima, en el mundo existen verdaderos metros cúbicos anuales y desde el 2019, si los plazos se
megaproyectos que demandarían a los metalmecánicos cumplen. La manufacturera de acero para gasoductos,
peruanos lo que ni logran soñar. He aquí un resumen de TMK, proveerá el material.
esas grandes construcciones, que han sido puestas en
El gasoducto La Fuerza de Siberia (Power of Siberia)
marcha recientemente.
de 3 968 kilómetros, que unirá los campos gasíferos
Fuerza de siberia de Siberia con los poblados del norte de China, será el
más largo del mundo; le costará a estas dos naciones
Lo que se recuerda de China es el proyecto de Las
más de 70 mil millones de dólares y muchas horas de
Tres Gargantas, hidroeléctrica que usa las aguas del río
sueño y mares de café a los ingenieros de Gazprom y
Yangtsé para producir energía eléctrica, y cuyo primer
a los funcionarios chinos. China iniciará la construcción
estimado de costos no era superior a los nueve mil
del gasoducto en su geografía en un día indeterminado
millones de dólares, aunque luego estos se dispararían
de la primera mitad del 2015; Rusia, por su lado, con su
60
Especial Metalmecánica
El mar y la ingeniería
¿Ha oído hablar de las plantas de energía mareomotriz?
Pues la más grande será construida cerca de las costas
de Escocia. La planta, que utilizará la fuerza constante de
las mareas, generará tanta energía como para iluminar
175 mil hogares a través de un sistema de 269 turbinas
puestas en el lecho marino como piezas de ajedrez,
aunque el desarrollo del proyecto será por fases. Se
instalarán primero cuatro turbinas en los próximos dos
años y 61 en el 2020.
Esta primera planta, que fue licitada públicamente, y en Otra razón de las demoras es el poco espacio para
cuya subasta participaron viejos conocidos de por aquí la aviación comercial: más del ochenta por ciento del
como Abengoa y Mitsui, la construirá la saudita ACWA espacio aéreo chino es controlado por los militares.
Power y la española Acciona, que ganaron la buena
pro. Alrededor de 700 millones de euros invertirán estas El nuevo aeropuerto costará 13 mil millones de dólares,
empresas en la construcción de la planta solar, que no será terminado hasta dentro de cinco años, pero la
deberá empezar su actividad comercial el 2015. espera valdrá la pena pues será capaz de coordinar
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Especial Metalmecánica
620 mil vuelos anualmente. Para el 2020, China espera empresa hongkonesa ha dicho que estará listo en cinco
arreglárselas con 140 millones de pasajeros cuyos viajes años (diez tardó Estados Unidos en terminar el Canal
serán vía Pekín. de Panamá).
Ahora bien, el aeropuerto más grande del mundo será La profundidad máxima será de 27 metros; el ancho
turco. Turquía, que aspira a ser sede de las Olimpiadas no será estable: habrá tramos en donde la distancia de
en el 2020, ha cerrado el acuerdo con cinco empresas ribera a ribera no será mayor a los 230 metros; otros en
de la casa que se han comprometido a construir un donde superará los 500.
aeropuerto con una capacidad para gestionar un tráfico Los contrincantes políticos de Daniel Ortega, el actual
de pasajeros de hasta 150 millones al año. Actualmente, presidente, se han opuesto a este proyecto por motivos
el aeropuerto más grande del mundo, el Hartsfield- medioambientales (el canal cruzará el Gran Lago de
Jackson, de Atlanta, tiene una capacidad para 90 Nicaragua, que es la mayor fuente de agua dulce de
millones. Centroamérica, y que deberá ser dragada pues no
tiene la profundidad necesaria para que los barcos más
El aeródromo será levantado en la ciudad de Estambul,
grandes del mundo lo surquen. No obstante, el mayor
muy cerca del Mar Negro, y los primeros vuelos
riesgo ecológico es la salinización del lago) y por la
despegarán en el 2016 o 2017, aunque para ese
pobre calificación de la empresa HKND en materia de
entonces el aeropuerto no estará terminado. Las
construcción civil, cuyo máximo representante, Wang
primeras tres pistas estarán listas en el 2017; las otras
Jing, proviene del sector telecomunicaciones.
tres, en el 2025.
Este giro en los intereses de Wang Jing ha ocasionado
Camino marino que varios miembros de la élite nicaragüense, entre
Luego de un tira y afloja que ha dado la vuelta al mundo, ellos el novelista Sergio Ramírez, citado por la revista
la construcción del Canal de Nicaragua comenzó el The New Yorker, califiquen la construcción del canal de
22 de diciembre. Este proyecto, a cargo del consorcio “cuento chino”, o que representantes del gobierno de
Hong-Kong Nicaragua Canal Development Investment Panamá, como el canciller Fernando Núñez Fábrega,
(HKND), requerirá 50 mil millones de dólares, según digan a la prensa que “es más fácil llegar a la Luna que
las opiniones más optimistas; las menos calculan que construir un canal en Nicaragua”.
el presupuesto necesario es de por lo menos el doble Fuentes: rt.com / Reuters.com / euronews.com / theguardian.com
de lo anunciado. Este canal se extenderá a lo largo de bloomberg.com / bbc.co.uk / ibtimes.com / bbc.com / wsj.com
287 kilómetros, tres veces más que el de Panamá, y la rtve.es / elpais.com / newyorker.com. / The Comandante’s Canal.
63
Proveedores
Cresko se consolida
con cargadores chinos
E
n el Perú hay mucho emprendedor que Construcción e Industria entrevistó al gerente general
empieza negocios y quiere estar en el rubro de de Cresko, Javier Barrón, para conocer mayores
construcción, maquinarias o logística; para ellos, detalles de dicha empresa,. El ejecutivo señaló que
Cresko cuenta con productos de procedencia la maquinaria que comercializan es principalmente
asiática, principalmente de China, con un precio asiática, contando con algunas líneas americanas.
diferenciado y un esquema de atención distinto al que tiene
Ferreyros. Es un nicho de mercado bastante importante e “Empezamos a operar a mediados del 2008, siendo una
interesante que no requiere de mucha capacidad financiera de las empresas más jóvenes del grupo Ferreycorp, y
al momento de adquirir un equipo. nos iniciamos principalmente con maquinaria usada
Caterpillar y con maquinaria de la marca china Zen,
que fue comprada el 2008 por Caterpillar, siendo esta
marca la línea principal de Cresko”, revela Barrón.
Equipos
“Estamos importando no solo cargadores frontales
sino también motos vibradoras y tractores de oruga,
Javier Barrón, gerente general de Cresko.
64
Proveedores
y más adelante importaremos rodillos. Con eso por Caterpillar hace dos años, comercializándose en
completaremos un portafolio bastante interesante, la zona de Asia, Rusia, Medio Oriente y ahora en el
lo que se acompaña con un servicio de calidad pues Perú, que es el único país latinoamericano que ha sido
tienen procesos de mejora continua implementados por designado para su comercialización.
Caterpillar, con lo cual asegura la calidad del equipo
con un precio muy diferenciado y que incluye algunos Crecimiento sostenido
componentes CAT”, subrayó Barrón. “Todos estos años el presupuesto de ventas
corporativas siempre exige un crecimiento y el país
Otra línea principal es Chapman, compuesta por
ha ido acompañando este desarrollo, y es por eso
volquetes y camiones. Volquetes desde 8 m3 hasta 17
que estamos apostando a ampliar el portafolio con
m3 ; camiones de 5 o 10 toneladas, y la línea automotriz
tractores y motoniveladoras, pues nuestros equipos
para soportar camiones.
tienen precios diferenciados sumados a la garantía,
“Contamos también con montacargas Mitsubishi, confiabilidad y respaldo del grupo Ferreycorp”, dijo
dirigidas a la parte logística; torres de iluminación, Javier Barrón.
rodillos pequeños de procedencia americana; grupos
electrógenos chinos, generadores Standford, es decir Añadió que el 2014 ha sido un año difícil, pero
tenemos una diversidad de portafolio para atender consideró que el 2015 va a ser mejor y es por eso
todos los sectores productivos del país”, reveló el que están incorporando nuevas líneas al portafolio.
entrevistado Precisó que hasta la fecha han vendido poco más de
200 unidades en estos 5 años, todos de la marca Zen
“En lo que concierne a los cargadores de marca china en cargadores frontales.
nos hemos posicionado y sobresalido del resto, debido
a que la configuración del producto es diferenciada Puntos de ventas
ya que cuenta con componentes Caterpillar y tiene un Puntualizó que están en todo el país, aunque su oficina
proceso de control de calidad muy bien elaborado. A la principal se ubica en Lima, contando con fuerza de
fecha somos líderes en la venta de maquinaria pesada ventas itinerantes, así como algunos concesionarios
en cargadores frontales chinos. Esperamos que con en Huancayo y Trujillo. Planifican contar con puntos
la introducción de la moto niveladora y los tractores de venta en Arequipa, Piura y Cusco, zonas donde ven
también tengamos un éxito a corto plazo”, resalto mayor potencial de desarrollo.
Barrón.
Agregó que sus equipos se venden con garantía,
El gerente general de Cresko enfatizó que todos estos para lo cual cuentan con un almacén de 1 500 m2 en
equipos los están importando y han sido desarrollados repuestos para poder soportar la operación.
65
Proveedores
El porcelanato de Cerámica San Lorenzo se fabrica con arcilla roja, lo que le da una calidad premium.
E
l gerente comercial de Cerámica San mínima absorción de agua de 0.05%, y alta resistencia
Lorenzo, Javier Martinelli, señaló que a la abrasión, agentes químicos y productos de
dicha empresa se ha convertido en el limpieza”, afirmó el alto ejecutivo de Cerámica San
primer fabricante local de porcelanato, Lorenzo.
asegurando que innovarán en este nicho
Indicó que alcanzarán los 50 mil m2 en los primeros
de mercado ofreciendo variedad y alta calidad en los
seis meses de producción. Entre su variedad de
diseños, rapidez en la atención y la garantía que como
diseños, destacan las líneas Antracita, Mooka, Mantal,
productor local siempre han brindado a sus clientes.
Cemento Gris y Calacata que estarán disponibles
en gran formato (59X59), acabado mate, y con la
“Hemos innovado en nuestros procesos de producción
particularidad que pueden ser utilizadas en zonas de
para ofrecer un producto deseado y atender las
alto tránsito, sea interiores o exteriores.
necesidades que existen en un mercado donde
hay sólo importaciones. Ahora los empresarios, El porcelanato domina el mercado mundial de
arquitectos y profesionales de la construcción tienen revestimientos cerámicos, siendo los principales
la alternativa de la producción local que les traerá productores internacionales Italia, España, China y
muchas ventajas”, informó Martinelli. Brasil.
Resaltó que Cerámica San Lorenzo es uno de los Es muy difundido su uso en pasillos y zonas de alto
pocos en el mundo en producir porcelanato con tránsito en casa, oficinas e industrias.
mezcla de arcillas rojas. Por ello, es indiscutible la
calidad premium de sus productos. Cerámica San Lorenzo produce cerámicos en el Perú
desde 1999 cuando inauguró su planta de 130 000
“Trabajamos con materias primas seleccionadas, metros cuadrados en Lurín.
sometidas a tratamiento térmico y presiones de
compactación superiores a las utilizadas en la Desde entonces, la empresa trabaja con los más
producción de cerámicas convencionales. De esta altos estándares de seguridad ambiental y tecnología
manera, obtenemos un producto de baja porosidad, italiana de vanguardia.
66
Proveedores
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Especial Maestrias y Posgrados
El futuro prometedor
de la Ingeniería Civil
Las clases en los cursos de ingeniería civil se dictan sobretodo en modernos laboratorios.
E
l Departamento de Trabajo de los Estados Ingeniería Civil a partir de setiembre; el curso durará
Unidos le pidió a sus analistas averiguar un año. La Universidad de Coventry, también en el
cuáles serán las profesiones con mayor Reino Unido, advierte que la maestría durará un año si
demanda laboral desde el 2014 al 2022 el alumno opta por estudiar a tiempo completo y dos si
y estos fueron sus hallazgos: el mundo necesita un horario más flexible.
necesitará muchos médicos cirujanos, enfermeras,
desarrolladores de aplicaciones de software, auditores En la Universidad de Manchester, la maestría en
contables, especialistas en mercadotecnia, conductores Ingeniería Estructural solo tiene espacio para un
de camiones, capataces de obra e ingenieros civiles. máximo de veinte alumnos; el año académico arrancará
en setiembre del 2015 y los nacidos en el Reino Unido
Es clara la necesidad futura de ingenieros civiles cuando y Estados Unidos son más afortunados. Los primeros
Juan Antonio Cuartero, director de Estructuralia, escuela deben realizar un pago de 9 000 libras (13 500 dólares
que forma ingenieros, afirma que “México, Colombia, americanos) por la maestría; los segundos, 19 500
Perú, Chile y Brasil sumarán inversiones en infraestructura libras (unos 29 000 dólares al cambio de hoy).
y energía por, al menos, US$ 883 650 millones”.
En la Universidad de Swansea, cuya Escuela de
La ingeniería civil participa en todas las obras de Ingeniería Civil ha sido clasificada como una de las
infraestructura en el mundo, y el mundo está en mejores por su producción en investigaciones y sus
construcción: las demandas de energía, agua potable, docentes, la matrícula para una maestría para los
aire limpio, eliminación segura de residuos y transporte foráneos que no tienen como primera lengua el inglés
son desafíos de hoy y del mañana que impulsarán es de 15.000 libras (alrededor de 23 000 dólares) y 18
la especialización en Construcción, Estructuras, 500 (27 700 dólares) en la Universidad de Leeds.
Geotecnia, Hidráulica, Ingeniería Sanitaria y Ambiental,
Vías y Transporte y Gerencia de Proyectos. La Universidad de Sidney, en Australia, también suele
recibir estudiantes extranjeros. La duración de la
Diversidad de cursos maestría en Ingeniería Civil dura un año y medio; el
Los cursos de posgrado que ofrecen las mejores pago por año es 36 000 dólares australianos (unos 29
universidades son abundantes. La Universidad de 000 dólares americanos). Los semestres comienzan
Dundee, en el Reino Unido, dictará la maestría en en marzo y julio.
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Especial Maestrias y Posgrados
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Publicaciones
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Aniversarios
Aniversarios
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