Caminos Rurales

REPERCUSIÓN DE LOS CAMINOS RURALES EN EL PERÚ
I. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
A menudo, en las zonas rurales del Perú, las familias y los emprendedores se
encuentran aislados y poco comunicados ya que los caminos y carreteras no suelen
llegar hasta sus comunidades, o los que llegan están en muy mal estado.
Esto no solo les dificulta el transporte, sino también les hace difícil acceder a escuelas,
centros de salud o incluso otras comunidades para intercambiar o vender sus productos
y mejorar su calidad de vida.
El Instituto Nacional de Estadística (INEI) indica que más el 50% de la población rural
de Perú es pobre. La falta de caminos y carreteras les dificultaría superar esta situación.
Además, los pocos servicios de transporte que se pueden encontrar en estos alejados
lugares suelen ser caros, poco confiables e incluso peligrosos.
Según un estudio realizado por el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) en el

2007, la rehabilitación de caminos rurales generó un incremento del 25% en el ingreso
per cápita de los hogares de las zonas aledañas. La rehabilitación y mantenimiento de
los caminos rurales tiene el potencial de mejorar el bienestar de los hogares, no solo por
el incremento del transporte que ello supone, sino porque mejora la calidad y seguridad
del acceso a empleo, mercados y servicios, además de ampliar las posibilidades de
consumo y producción de los hogares.
En principio, uno de los efectos inmediatos de las mejoras de los caminos rurales es la
reducción de los costos de transporte, los cuales generan una serie de efectos
encadenados que desembocan en mayores oportunidades para la población más
vulnerable. Por ejemplo, la reducción de los costos de transporte baja los precios de los
bienes, ampliando de este modo las posibilidades de consumo y producción de los
hogares. Por otro lado, también incrementa la movilidad de las personas, estimulando
el desarrollo de un mayor número de actividades económicas, e incrementando las
oportunidades de empleo y el acceso a servicios como salud y educación. En líneas
generales, el proceso descrito tiene efectos multiplicativos en la economía local y, de
este modo, beneﬁcia a la población a través de sus efectos en el ingreso real de los
hogares y del incremento de oportunidades.
Actualmente, el Estado busca cubrir el déﬁcit de infraestructura vial rural a través de
inversiones realizadas por los gobiernos locales y, desde el nivel central, a través del
programa Provías Rural.
En las últimas dos décadas (desde 1995) se han rehabilitado aproximadamente 29,000
Km de caminos de la Red Vecinal, incluye trochas no carrozables, caminos sin afirmar
y afirmados, caminos asfaltados.
Hecho este esfuerzo se hace mantenimiento rutinario a 21,500 Km., esto representa
46% de la red vecinal a nivel nacional.
Es decir, a pesar del enorme esfuerzo que sin lugar a dudas a mejorado la conectividad
del mundo rural, todavía 1 de cada 2 kilómetros de las vías que son partes de la red
vecinal no se han rehabilitado ni se les realiza mantenimiento rutinario.
II. DE LA MISMA MANO – MINISTERIO DE DEFENSA Y MINISTERIO DE

TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Mejorar la presencia institucional en el desarrollo sostenible es uno de los objetivos
estratégicos institucionales del Ministerio de Defensa; partiendo desde esa premisa, se
propone lograr un trabajo en conjunto con el Ministerio de transporte y comunicaciones,
impulsando la construcción, rehabilitación y mantenimiento de los caminos rurales del
Perú, logrando así mejorar la economía local.
El Ministerio de Defensa cuenta con profesionales, elementos y mano de obra capaces
de realizar un papel muy importante en el desarrollo de un ciclo virtuoso práctico, con lo
que respecta a la construcción, rehabilitación y mantenimiento de los caminos rurales.
Los trabajos que podría llegar hacer el Ministerio de Defensa son los siguientes:
 Transportar materiales de construcción a zonas inaccesibles.
 Transportar maquinaria pesadas a zonas inaccesibles.
 Abrir caminos haciendo uso de explosivos, cuidando la flora y fauna silvestre del
lugar.
 Capacitar a los trabajadores de la zona, para que puedan participar en la
construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales.
 Cuando lo requiera, brindar ayuda con mano de obra, para la ejecución de
cualquier proceso de construcción.
III. PRESERVACIÓN CON ESFUERZOS CONJUNTOS
Para el sostenimiento de las inversiones y la transitabilidad de los caminos rurales, el
mantenimiento es fundamental, ya que, bajo las presiones combinadas del tránsito y
agresión ambiental, expuestos a los enormes desafíos derivados de nuestra condición
de país andino, volverían rápidamente a su estado inicial de deterioro, y el esfuerzo e
inversión destinados, y el capital social generado, se perderían.
Las carreteras del país se caracterizaron por estar dominados en el típico círculo vicioso
de “construcción – abandono – destrucción – reconstrucción”. Frente a ello, se plantea
incorporar un sistema de mantenimiento, basado en la participación de la población
organizada, que tiene la finalidad de preservar dichas inversiones, cambiando la
situación a un ciclo virtuoso.
RECONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN
CÍRCULO VICIOSO
DESTRUCCIÓN ABANDONO
CICLO VIRTUOSO
CONSTRUCCIÓN
REHABILITACIÓN
MANTENIMIENTO
El Mantenimiento vial rutinario consiste en intervenir, inmediatamente después del
proceso de rehabilitación, con una serie de actividades permanentes destinadas a
garantizar las condiciones de circulación, seguridad y transitabilidad satisfactorias
durante todos los días del año. Su objetivo es reparar el deterioro por el uso, y es
intensivo en mano de obra y utilización de herramientas comunes y materiales de la
zona, y mitigar los efectos de la agresión ambiental.
El mantenimiento con procesos participativos en la gestión vial rural, especialmente en
el mantenimiento vial rutinario, generan beneficios como:
En el orden técnico:
 Uso eficaz y eficiente de los recursos asignados.
 Las cuadrillas de trabajo locales permiten mejor rendimiento.
 Capital humano: entrenamiento, capacitación y acompañamiento.
En el orden económico:
 Desarrolla mercados de trabajo (área rural).
 Genera empleo directo permanente e indirecto temporal.
 Vincula al poblador con el desarrollo rural.
3.1. MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO
VII ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE UNIDADES AMBIENTALES DEL SECTOR TRANSPORTE. EXPERIENCIA DEL MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO MEDIANTE
PROCESOS PARTICIPATIVOS GERENCIA DE PROMOCIÓN Y TRANSFERENCIA. Expositor: Ing. Guillermo Valdivia Minaya
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
PROCESO DE REHABILITACIÓN

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