UNIVERSIDAD SAN PEDRO

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

SILABO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

I. DATOS INFORMATIVOS
1.1. Carrera profesional. : Derecho
1.2. Código de la asignatura. : 510
1.3. Prerrequisitos : 412
1.4. Créditos : 03
1.5. Ciclo de Estudio. : V
1.6. Semestre académico : 2015 - 0
1.7. Horas : Semanales
1.7.1. Teoría : 03
1.7.2. Práctica : 00
1.7.3. Total Horas : 03
1.8. Duración : 18 Semanas
1.8.1. Fecha de inicio : 08 de Enero de 2015
1.8.2. Fecha de Culminación : 08 de Marzo de 2015
1.9. Docente : Abog. Edgar Epifanio Rucana Macedo
1.10. Correo Electrónico : [email protected]

II. FUNDAMENTACIÓN
La presente asignatura está orientada a proporcionar conocimientos teórico-prácticos y normativos
sobre el Derecho Administrativo en general y sus particulares características en el Derecho
público Peruano. Se analizarán los principios, conceptos e instituciones de la Administración
Pública; su organización y funciones; el Régimen de los trabajadores; sus sistemas de
recaudación, planificación, control y administración de recursos públicos; la conexión con otras
funciones de poder del Estado y su interrelación con los ciudadanos en la prestación de los
servicios públicos (administrados), los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la
vía administrativa como jurisdiccional, la protección y defensa de sus derechos subjetivos. Los
estudiantes podrán obtener una aproximación casuística de los efectos que la actuación de la
Administración Pública puede producir en los particulares y sus implicancias para la realización de
actividades administrativas en general.

III. TEMA TRANSVERSAL

Fortaleciendo la vocación jurídica.

IV. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DE LA ESCUELA DE DERECHO

MISIÓN
Somos una institución de educación superior de calidad, que forma profesionales competentes y
de alto nivel académico, que promueve la investigación científica, ejerce la proyección social y
participa activamente en el desarrollo regional y nacional.

VISIÓN
Ser una universidad líder a nivel nacional en la formación de profesionales y en la generación de
conocimiento científico orientado al desarrollo económico, social y cultural, basado en valores e
identificado con su entorno y consciente de la preservación del medio ambiente.

VALORES
 Justicia.
 Honestidad.
 Solidaridad.
 Responsabilidad.
 Tolerancia.
 Respeto mutuo.
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V. PERFIL DEL EGRESADO

La necesidad social que debe satisfacer el profesional que egrese de la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas de la Universidad San Pedro (USP), es la contribución al desarrollo y equilibrio
social, traduciendo la justicia en la carrera profesional y eficaz aplicación del derecho tanto a
personas como entidades en el respeto a sus derechos individuales y colectivos.

VI. COMPETENCIA DE LA ASIGNATURA

El alumno conoce, define, analiza y comprende las interrelaciones entre la persona, sociedad y la
organización pública, así como estudia el marco conceptual del Derecho Administrativo,
analizando sus fuentes y sus relaciones con otras disciplinas, funciones del Estado, la
organización administrativa, así como sus Constituciones y los sistemas organizacionales.

VII. PROGRAMACIÓN ACADÉMICA

7.1. PRIMERA UNIDAD
a. Nombre de la Unidad:
El derecho administrativo, el Estado y la administración.
b. Capacidades:
 Reconoce las fuentes del Derecho administrativo, sus relaciones con otras ramas del
Derecho y sus principios en el marco de la Constitución Política del Estado
 Identifica la estructura y fines del Estado y de la administración pública a través de sus
entes públicos, dentro del marco de la Constitución Política del Estado.
c. Contenidos

SEMANA CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES

Derecho administrativo dentro de Lee un texto seleccionado y Respeta los derechos y obligaciones de
la ciencia jurídica. debate sobre el mismo. las personas e instituciones que
Ubicación, antecedentes, conlleva vivir en sociedad.
Primera evolución.
Derecho administrativo: Concepto,
definición, características, objeto,
fundamentos y competencia.
Fuentes del Derecho administrativo. Elabora un esquema de las Respeta los derechos y obligaciones de
La Constitución, la ley, los tratados, fuentes del Derecho las personas e instituciones que conlleva
Segunda
etc. administrativo. vivir en sociedad.
Lee un texto seleccionado y
debate sobre el mismo.
Relación del Derecho administrativo Participa de un debate grupal en Respeta los derechos y obligaciones de
Tercera
con otras disciplinas jurídicas. clase. las personas e instituciones que conlleva
vivir en sociedad.
Principios del Derecho Lee un texto seleccionado y Respeta los derechos y obligaciones de
Cuarta administrativo. debate sobre el mismo. las personas e instituciones que conlleva
Primera práctica calificada. Resuelve la práctica calificada. vivir en sociedad.

El Estado desde el enfoque jurídico: Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones de los
Quinta Origen, definición, teorías. debate sobre el mismo. ciudadanos como usuarios de la
El Estado: Personalidad jurídica, Debate en clase con sus administración.
elementos, fines. compañeros y con el docente.
Organización, estructura y funciones Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones de los
Sexta de la administración pública. debate sobre el mismo. ciudadanos como usuarios de la
Clasificación de la administración Participa de un control de lectura. administración.
pública.
Diferencias y semejanzas entre la Recopila normas legales Valora los derechos y obligaciones de los
Séptima
administración pública y privada. regionales. ciudadanos como usuarios de la
Descentralización y regionalización. Participa de un control de lectura. administración.
El servidor y funcionario público, Busca información sobre lo Valora los derechos y obligaciones de los
Octava concepto, clasificación. Régimen tratado. ciudadanos como usuarios de la
legal. administración.
Decreto Legislativo Nº 276
Novena
EXAMEN PARCIAL
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7.2. SEGUNDA UNIDAD

a. Nombre de la Unidad:
La función pública, el acto administrativo y los contratos administrativos.
b. Capacidades:
 Reconoce la importancia de la función pública, los derechos y obligaciones, el régimen
legal de los servidores públicos y de los servicios Públicos, como parte de la
administración pública.
 Comprende la importancia de los actos y contratos administrativos reconociendo la
nulidad de los actos administrativos dentro de los alcances de la Ley 27444.
c. Contenidos
SEMANA CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
Régimen de los servicios públicos. Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones que
El servicio público como parte de la debate sobre el mismo. conlleva vivir en sociedad.
Décima
administración, servicios públicos: Lee un texto seleccionado y lo
Propios e impropios. resume.
Décima El acto administrativo. Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones que
Elementos, teorías (subjetiva y debate sobre el mismo. conlleva vivir en sociedad.
Primera
objetiva). Participa de un control de lectura.
Requisitos de validez y eficacia.
Hecho administrativo. Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones que
Décima Elementos, características. debate sobre el mismo. conlleva vivir en sociedad.
Segunda Actos de la administración. Debate sobre lo tratado.
Características, diferencias con el
acto administrativo.
Décima El contrato administrativo. Lee un texto seleccionado y Valora los derechos y obligaciones que
Tercera Concepto. debate sobre el mismo. conlleva vivir en sociedad.
Segunda práctica calificada. Resuelve la práctica calificada.
Elementos. Principios y diferencias Lee un texto seleccionado y Valora la necesidad de los actos
Décima con el contrato privado. debate sobre el mismo. administrativos y sus posibles nulidades.
Caracteres y régimen jurídico Participa de un control de lectura.
Cuarta
aplicable a la Ley de contrataciones
y adquisiciones del Estado y su
reglamento.
Décima Topología de los contratos. Lee un texto seleccionado y Valora la necesidad de los actos
Responsabilidad contractual debate sobre el mismo. administrativos y sus posibles nulidades.
Quinta
de la administración pública. Participa de un control de lectura. de fallos jurisprudenciales.

Décima Nulidad del acto administrativo. Lee un texto seleccionado y Valora la necesidad de los actos
Causales de nulidad: debate sobre el mismo. administrativos y sus posibles nulidades.
Sexta
Efectos, alcances, conservación del Participa de un control de lectura.
acto administrativo.
Ejecutoriedad y ejecutividad del acto Lee un texto seleccionado y Valora la necesidad de los actos
administrativo. debate sobre el mismo. administrativos y sus posibles nulidades.
Décima Responsabilidad patrimonial de la Participa de un control de lectura.
Séptima administración pública. Discute y debate sobre lo tratado.
Responsabilidad de las autoridades
y el personal al servicio de la
administración pública.
Décima
Octava EXAMEN PARCIAL

VIII. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

Profesor – Estudiante.
Exposición del profesor de los contenidos temáticos del sílabo por semanas; Participación de los
alumnos en clase, retroalimentación y reajuste.
Alumno – Texto:
Investigación monográfica y documental, fichaje e informe por escrito.
Alumno – Alumno:
Trabajos en grupo, exposiciones, debates, y presentación de resúmenes.
Alumno – Comunidad:
Acudirá a eventos académicos como: Seminarios, Simposios.
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Estrategias didácticas: se emplearán de acuerdo a las condiciones académicas: Conferencia o

clases magistral, simulación, análisis de lecturas, proyectos de investigación, focus group, lluvia
de ideas, seminarios taller, discusión controversial, estudio de casos, analíticos-sintético,
falsación, tratamiento de error, contraejemplo, historia del tema, distanciamiento.

IX. MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDÁCTICOS

 Medios: exposición verbal, videos, internet, estrategias de aprendizaje, estrategias grupales,
individuales, multimedia, uso de esquemas y gráficos en transparencias, ejercicios prácticos
aplicativos, etc.
 Materiales: silabo, textos de consulta, lectura selecta, plumones, separatas, cámara, USB,
lecturas complementarias, etc.

X. DISEÑO DE LA EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

10.1 Diseño de evaluación

La nota final del curso será el promedio de:

 Examen Parcial (EP) (30 % de la nota final)
 Examen Final (EF) (30 % de la nota final)
 Trabajo Académico (TA) (40 % de la nota final)

El Trabajo Académico, consiste en intervenciones orales en clase, asistencia, prácticas

calificadas, controles de lecturas o separatas recomendadas por el docente, trabajos
individuales o grupales y exposiciones.

De igual manera, se considerará la evaluación valorativa, es decir aquella que mide las
actitudes positivas, reflexivas y otros.

La calificación será sobre la base vigesimal, requiriéndose una nota aprobatoria mínima
de once (11) de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Estudios.

CAPACIDADES INDICADORES TÉCNICAS INSTRUMENTOS MOMENTOS

Reconoce las distintas

Reconoce las fuentes del Derecho o Tareas para la
corrientes del derecho Asume los resultados
administrativo, sus relaciones con otras ramas casa.
administrativo. obtenidos con
del Derecho y sus principios en el marco de la o Prácticas Unidad I
Resuelve casos prácticos responsabilidad y actitud
Constitución Política del Estado dirigidas en
de derecho de mejora.
grupo.
administrativo
Identifica la estructura y fines del Estado y de la Analiza la composición o Tareas para la
Asume los resultados
administración pública a través de sus entes del Estado. casa.
obtenidos con
públicos, dentro del marco de la Constitución Distingue las diversas o Prácticas Unidad I
responsabilidad y actitud
Política del Estado. variables de la dirigidas en
de mejora.
administración pública grupo.
Reconoce la importancia de la función pública,
Asume los resultados o Tareas para la
los derechos y obligaciones, el régimen legal de Analiza la función
casa.
los servidores públicos y de los servicios pública y las obtenidos con
o Prácticas Unidad II
Públicos, como parte de la administración consecuencias de su responsabilidad y actitud
dirigidas en
pública. alteración. de mejora. grupo.
Asume los resultados o Tareas para la Unidad II
Comprende la importancia de los actos y
Participa en forma obtenidos con casa.
contratos administrativos reconociendo la
interactiva en el responsabilidad y actitud o Prácticas
nulidad de los actos administrativos dentro de
desarrollo de las clases. de mejora. dirigidas en
los alcances de la Ley 27444.
grupo.
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10.2 Normatividad de la evaluación

Requisitos para la aprobación

- Asistencia mayor al 70% de las clases.
- Obtención de promedio final de 11 o más.
- Presentación y sustentación oportuna y eficiente de trabajos encomendados.

Evaluación promocional
Participación en conversaciones y los debates de clase; presentar las tareas
encomendadas en la fecha señalada, sin postergaciones, ni retraso en su entrega. Rendir
las evaluaciones en las fechas acordadas en clase. No hay evaluación de rezagados, salvo
en circunstancias especiales que ameriten evaluarla.

Asistencia
Se espera que cada estudiante asista a un 100% de todas las clases, salvo alguna
excepción. Si hubiera alguna emergencia debe comunicar por teléfono al docente o por
correo electrónico. No puede faltar el día de su exposición o de sus evaluaciones.

Normatividad
La calificación en general se efectuará por el sistema vigesimal (0 a 20). El estudiante
con más de 30% de inasistencias será inhabilitado del curso.

XI. PROGRAMA DE TUTORÍA

Implementar el sistema de tutoría en la Escuela Profesional de Derecho para mejorar la calidad
del proceso formativo en el plano profesional y humano, la promoción del desarrollo de
habilidades intelectuales en los estudiantes y el fortalecimiento de valores, mediante la utilización
de estrategias de atención que complementen las actividades docentes cotidianas.

XII. PROGRAMA DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA Y PROYECCIÓN SOCIAL

Elaboración de un Plan de Análisis de la Función Pública y Administrativa como parte integrante
del proyecto de extensión y proyección social de acuerdo a las diferentes líneas previstas por la
carrera profesional de Derecho.
Al término del ciclo académico se alcanzará un breve informe sobre el desarrollo de extensión
universitaria y proyección social.

XIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Bibliográficas:

 BACACORZO, Gustavo. (2002). Tratado de Derecho administrativo del Perú. Tomo I-II.
Edición Gaceta. Lima: Jurídica Editores.
 CABRERA VÁSQUEZ, Marco. (s/f). Teoría general del procedimiento administrativo.
Comentarios. Ediciones Legales.
 CALDERÓN SUMARRIVA, Ana. (s/f). El ABC del Derecho administrativo. Segunda Edición.
Ed. EGACAL.
 CASSAGNE, Juan Carlos. (s/f). Derecho administrativo I. Quinta edición actualizada.
ABELEDO-PERROT.
 CANOSA, Armando N. (s/f). Los recursos administrativos.
 COMADIRA, Julio Rodolfo. (s/f). La anulación de oficio del acto administrativo. Segunda
Edición. Ed. Ciencias de la Administración.
 COMADIRA, Julio Rodolfo. (s/f). Derecho administrativo. Segunda Ed. ABELEDO-PERROT.
 DANOS ORDÓÑEZ, Jorge. (s/f). Comentarios a la Ley del procedimiento administrativo
general. Segunda Edición. ARA Editores.
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 DROMI, Roberto. (1997). Derecho administrativo. Sexta edición actualizada. Buenos Aires-
Argentina.
 FERNÁNDEZ, Tomas Ramón. (s/f). Curso de Derecho administrativo. Octava edición.
 GARCÍA DE ENTERRIA, Eduardo. (s/f). Curso de Derecho administrativo. Octava edición.
 GUZMÁN NAPURÍ, Cristian. (s/f). Preguntas y respuestas sobre la Ley del procedimiento
administrativo general. Ediciones Legales.
 GORDILLO, Agustín. (2003). Tratado de Derecho administrativo general. Tomo I. Perú: Ara
Editores.
 LORENZO, Susana. (1996). Sanciones administrativas. Editora Julio César Faira.
 MORÓN URBINA, Juan Carlos. (s/f). Derecho procesal administrativo. Volumen II. Ed.
RODHAS.
 MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2006). Comentario a la Ley del Procedimiento
administrativo general. Lima: Gaceta Jurídica.
 PORTOCARRERO, Felipe S. (1943). Derecho procesal administrativo. Escuela Tipográfica
Salesiana.
 PARADA, Ramón. (1997). Derecho administrativo I. Parte general. Novena Edición. Marcial
Pons.
 RUIZ ELGREDGE RIVERA, Alberto. (2000). Manual de Derecho administrativo. Segunda
edición. Lima: Gaceta Jurídica.
 SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. (s/f). Principios del Derecho administrativo. Volumen
I. Tercera edición. Ed. Centro de Estudios Ramón Arces S.A.
 TIRADO BARRERA, José Antonio. (2001). La ejecución forzosa de los actos administrativos.
 ZEGARRA GUZMÁN, Óscar. (2001). Comentarios a la Ley del Procedimiento administrativo
general. Lima: Ed. Gráfica Horizonte.

 Hemerográficas:
 Revista de Administración pública, publicada por el Centro de Estudios Constitucionales de
Madrid.
 Documentación administrativa. Revista Española del Instituto Nacional de Administración
Pública.
 Revista argentina del régimen de la administración pública.
 Revista de Derecho administrativo. Caracas-Venezuela: Editorial Sherwood.
 Agenda Perú: Agenda y estrategia para el siglo XXI. (2000). Lima: Apoyo comunicaciones S.
A.

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Abog. Edgar Epifanio Rucana Macedo
Docente Auxiliar
Cód. 17190