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1111 II IH II II IH III
EXP N ° 02714-2014-PA/TC
ICA
PAOLA MERCEDES GUTIÉRREZ
RAMOS
VISTO
ATENDIENDO A QUE:
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7. El Reniec mediante escrito de fecha 23 de abril de 2013 (fojas 473), expresa que la
demandante prestaba servicios como registradora sin ocupar plaza alguna dentro de
la institución, pues se encontraba contratada a través de contratos de locación de
servicios. En este sentido, con la designación de la demandante como Auxiliar 3 se
está dando cumplimiento a la sentencia expedida en autos, toda vez que con arreglo
a nuestro clasificador de cargos, aprobado por Resolución Jefatural 392-2010-
JNAC/RENIEC, el cargo de Registrador 4 corresponde a un Auxiliar 3.
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,Por último, mediante escrito de fecha 18 de julio de 2013 (fojas 495), la recurrente
interpone recurso de apelación por salto contra la resolución referida en el
considerando anterior.
11. Sobre el particular, este Tribunal ha sostenido en reiterada jurisprudencia que este
derecho garantiza al justiciable que las resoluciones que hayan puesto fin al proceso
judicial no sólo no puedan ser recurridas a través de medios impugnatorios —bien
porque estos han sido agotados; bien porque ha transcurrido el plazo legal para
interponerlos—, sino también que su contenido no pueda ser dejado sin efecto ni
modificado, ya sea por actos de otros poderes públicos, de terceros o, incluso, de
los mismos órganos jurisdiccionales que resolvieron el caso (Sentencia 04587-
2004-AA/TC, fundamento 38).
13. La ejecución de las sentencias en sus propios términos, ha dicho este Tribunal en la
Sentencia 01939-2011-PA/TC, constituye una garantía a favor de las partes
procesales "tanto para el ejecutante como para el ejecutado, puesto que les impide
reabrir el debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, así como modificar el
derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando las condiciones en
que fue delimitado (Carballo Pirieiro, Laura: Ejecución de condenas de dar
(tratamiento procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil),
Barcelona, Bosch, 2001, p. 30). En ese mismo sentido, ha reconocido que:
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"[no] resulta admisible que los contenidos de una resolución estimatoria puedan ser
reinterpretados en vía de ejecución y que incluso tal procedimiento se realice de
forma contraria a los propios objetivos restitutorios que con su emisión se pretende.
Producida una sentencia estimatoria, y determinado un resultado a partir de sus
fundamentos, es indiscutible que no pueden, estos últimos, ser dirigidos contra la
esencia de su petitorio, de manera tal que este termine por desvirtuarse" (Sentencia
01102-2000-AA/TC).
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16. Así pues, el referido recurso de apelación por salto tiene como finalidad garantizar
la eficacia del derecho a la ejecución de las sentencias constitucionales, emitidas
por este Tribunal, frente a supuestos de inejecución, ejecución defectuosa o
desnaturalización de las mismas.
nálisis de la controversia
18. De los memorandos corrientes de fojas 28 a 30, se observa que antes del despido
sufrido por la recurrente el 30 de abril de 2006, esta venía desempeñándose como
Registrador en la agencia del Reniec en Ica; lo cual es corroborado por las actas
corrientes de fojas 33 a 43 que describen las labores realizadas: Recuperación de
trámites en la misma ficha, recuperación de trámites en la nueva ficha, ingreso de
fichas registrales observadas, búsqueda y devolución de fichas observadas, llenado
de formatos de denegatoria de trámites, recepción y entrega de constancias de
atención de personas de avanzada edad y madres gestantes, informes, entrega de
DNI's en general, ingreso y egreso de documentación en registros civiles, atención
de transferencias de DNI's, ingreso de documentos en actas de recepción de
documentación, trámites manuales y semiautomáticos mayores y menores, entrega
de trámites semiautomáticos, ensobrado de trámites manuales, elaboración y
ensobrado de guías de fichas (anuladas, baja, recuperadas en la misma ficha),
ensobrado de trámites manuales de menor desplazamiento en caso lo amerite,
llenado de controles internos, guardar cargos de entregas de fichas registrales,
guardado de documentación interna, ingreso de documentos en actas de recepción
de documentación, correcto llenado de la cartilla de producción de lo que le
corresponda, elaboración de envío de documentación diaria.
"4. [...] [Clon la finalidad de dar estricto cumplimiento a lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional, es indispensable que la servidora PAOLA MERCEDES
GUTIERREZ RAMOS sea reincorporada a la institución en la planila del Decreto
Legislativo 728, de acuerdo a la escala remunerativa del RENIEC aprobada
mediante Decreto Supremo N° 198-2004-EF.
5. De acuerdo a lo señalado en el mencionado dispositivo legal, la Categoría Auxiliar
3 tiene asignada una remuneración máxima de S/.1,200.00 (Mil Doscientos y
00/100 Nuevos Soles); por lo que, de acuerdo a la contraprestación que se le viene
abonando a la demandante S/.1,000.00 (Mil y 00/100 Nuevos Soles) que
corresponde a la que venía percibiendo a la fecha de cese; dicha categoría deberá
ser tomada en cuenta a fin de asignársele una plaza vía proceso de ejecución,
conservando el monto de la contraprestación que viene percibiendo, en estricta
observancia a lo dispuesto en la Resolución recaída en el expediente N° 3297-
2007-PA/TC expedida por el Tribunal Constitucional.
[—]
6. Mediante Resolución Jefatural N° 124-2012-JNAC/RENIEC del 14MAY2012, se
aprobó el actual Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la institución.
7. A fin de dar cumplimiento a lo ordenado [...], corresponde que la Gerencia de
Planificación y Presupuesto realice la modificación del Cuadro para Asignación de
Personal de la institución, incluyendo, una plaza con la categoría de Auxiliar 3 en
la Jefatura Regional 12-Ica de la Gerencia de Operaciones Registrales, a efectos de
que sea asignada a la demandante [...].
8. La plaza presupuestada y vacante en la categoría de Auxiliar 3 mencionada en el
numeral anterior; deberá ser asignada a la demandante mediante Resolución
Jefatural [...]"
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21. A fojas 388 se observa que, dentro del nuevo MOF, el cargo de Registrador 4, con
cargo estructural Auxiliar 3, tiene como función principal "[o]rientar a los
• ciudadanos y registrar trámites sobre documentos de identificación, en
cumplimiento a las disposiciones legales y directivas internas de la institución".
Asimismo, dentro de las funciones específicas tenemos:
"a) Atender al público en las tareas de informar, orientar, registrar, entregar y recuperar
los diversos servicios de la institución.
b) Efectuar los registros de trámite de acuerdo a los procedimientos fijados en el TUPA
y las directivas.
c) Usar adecuadamente el material asignado, material de uso y sobrantes.
d) Apoyar en los controles de inventarios de material registral.
e) Preparar y registrar el despacho de fichas registrales y la recepción de DNI's,
rechazos, certificaciones y otros.
0 Apoyar en el registro diario de estadísticos de operaciones realizadas.
g) Apoyar en la difusión de los diversos servicios, participando cuando se le asigne en
eventos de difusión como ferias, congresos, visitas a colegios de niños, etc.
h) Otras funciones que le asigne su jefe inmediato."
Puede observarse también dentro del nuevo MOF (fojas 382 y 384), que el cargo de
Registrador 1 y Registrador 3, con cargos estructurales Técnico 3 y Auxiliar 2
respectivamente, poseen las mismas funciones; siendo la única diferencia los años
de experiencia para ocupar el cargo (fojas 383 y 385).
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PAOLA MERCEDES GUTIÉRREZ
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25. Teniendo en cuenta que en autos se observa que en la Jefatura Regional 12-ICA
existen diversos cargos de Registradores (Registrador 1 y Registrador 3),
corresponde evaluar si la recurrente cumple el perfil requerido para acceder al cargo
de Registrador 1, con cargo estructural Técnico 3. Al respecto, a fojas 383, se
observa que para acceder a este cargo se requiere ser titulado de instituto superior
con una experiencia mínima de dos años en cargos afines y en el campo de su
especialidad; pero de manera alternativa se requiere tener estudios universitarios de
sexto ciclo concluidos o más, con experiencia de dos años en cargos afines.
27. Verificándose, entonces, que la resolución judicial emitida por la instancia inferior,
que declaró infundada la observación formulada por la recurrente, vulnera el
derecho a que se respete una resolución que ha adquirido la calidad de cosa
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juzgada, debe ser dejada sin efecto, ordenándose al juez de ejecución enmendar el
proceso con el objetivo de ejecutarse en sus propios términos la sentencia
constitucional emitida por el Tribunal Constitucional, decretándose la
reincorporación de la demandante en el cargo de Registrador 1, con cargo
estructural de Técnico 3, perteneciente a la Jefatura Regional 12-ICA, en la
Gerencia de Operaciones Registrales del Reniec.
RESUELVE
SS.
LEDESMA NARVÁEZ
BLUME FORTINI
SARDÓN DE TABOADA
Lo qu
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ÉT ©TER LA 3k TILLANA
Sechnarie de la Sala Segunda
TRIBUNAL coNsnrucioNAi.
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Concuerdo con los fundamentos de la resolución de mayoría, por eso, estimo que debe
declararse FUNDADO el recurso de agravio constitucional interpuesto a favor del
cumplimiento de la sentencia de autos, STC Exp. 03297-2007-PA/TC.
Si bien la parte resolutiva del auto señala que "revoca", es necesario precisar que se
trata en realidad de una estimación del "recurso", pues así es como resuelve la práctica
jurisprudencial del Tribunal Constitucional y así es como el Código Procesal
Constitucional denomina al medio impugnatorio contra las resoluciones que esta
instancia revisa.
S.
LEDESMA NARVÁEZ
Por tanto, considero que debe revocarse la resolución recurrida y ordenarse al juzgado
que ejecute la sentencia constitucional en sus propios términos, pues la parte recurrente
obtuvo un fallo favorable del Tribunal Constitucional que dispuso su reposición en el
cargo que venía desempeñando o en otro similar de igual nivel o categoría. Señalar lo
contrario implica desconocer la calidad de cosa juzgada que adquirió dicha sentencia, la
cual debo respetar y hacer respetar, a pesar de no encontrarme conforme con ella.
S.
SARDÓN DE TABOADA
TAROLA 1 ANTILVANA
calada de la Sala Segunda
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