RM #155 Guía para Kioskos 21 03 2008 PDF
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NORMAS LEGALES
Año XXV - Nº 10174 www.elperuano.com.pe 369219
Sumario
Sumario
PODER EJECUTIVO
quioscos escolares, disposición recogida además por
el artículo 75º de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2006-ED;
Que, por Resolución Ministerial Nº 0138-2005-ED,
EDUCACION se aprobó la Directiva Nº 040-2005/ME/VMGI-OAAE
“Orientaciones para la Administración, Funcionamiento,
Conducción y adjudicación de quioscos escolares”,
Aprueban la “Guía para el Diseño, la misma que contiene disposiciones que requieren
Administración, Funcionamiento, ser complementadas y mejoradas, de acuerdo a las
Conducción y Adjudicación de Quioscos necesidades y planteamientos actuales de la organización
y funcionamiento de las instituciones educativas;
en Instituciones Educativas Públicas” Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del
artículo 57º del Reglamento de Organización y Funciones
RESOLUCIÓN MINISTERIAL del Ministerio de Educación, la Unidad de Organización
Nº 0155-2008-ED y Métodos de la Oficina de Apoyo a la Administración
de la Educación, tiene entre sus funciones formular
Lima, 18 de marzo de 2008 propuestas innovadoras, normas técnicas e instrumentos
de gestión para la descentralización y modernización de
CONSIDERANDO la organización y funcionamiento de las Instancias de
Que, el Artículo 7º de la Constitución Política del Perú, Gestión Educativa Descentralizada;
establece que todos tienen derecho a la protección de su Que la Oficina de Infraestructura Educativa, de acuerdo
salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como a lo señalado en el artículo 53º del Reglamento señalado,
el deber de contribuir a su promoción y defensa; modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2008-ED,
Que, el Artículo 79º de la Ley Nº 28044, Ley General tiene entre sus funciones formular, difundir y supervisar la
de Educación, establece que el Ministerio de Educación aplicación de las normas técnicas de diseño arquitectónico
es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad para la construcción, equipamiento y mantenimiento de la
definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, infraestructura educativa, entre la que se encuentran los
recreación y deporte, en concordancia con la política quioscos escolares;
general del Estado; Que, como parte de la política de mejorar la calidad en
Que, mediante Ley Nº 28628, se regula la participación la gestión de la Institución Educativa Pública, la Oficina de
de las asociaciones de padres de familia - APAFA - en Infraestructura Educativa en coordinación con la Unidad
las instituciones educativas públicas, estableciéndose en de Organización y Métodos de la Oficina de Apoyo a la
su artículo 15º, que los recursos de dichas asociaciones Administración de la Educación, han formulado la “Guía para
están conformados, entre otros, por los ingresos el Diseño, Administración, Funcionamiento, Conducción y
provenientes de la administración o concesión de los Adjudicación de Quioscos en las Instituciones Educativas
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Públicas” la misma que incluye disposiciones para brindar GUÍA PARA EL DISEÑO, ADMINISTRACIÓN,
una adecuada atención alimenticia complementaria a los FUNCIONAMIENTO, CONDUCCIÓN
estudiantes a través de una eficiente administración de Y ADJUDICACIÓN DE QUIOSCOS
los quioscos escolares y, al mismo tiempo garantiza un EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
adecuado diseño y construcción de los mismos;
Con la opinión favorable de la Oficina de Asesoría
Jurídica y la visación del Vice Ministerio de Gestión CONTENIDO
Institucional; y
De conformidad con el Decreto Ley Nº 25762, Ley
Orgánica del Ministerio de Educación, modificada por Ley INTRODUCCIÓN
Nº 26510 y el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Educación , aprobado por Decreto PRIMERA PARTE
Supremo Nº 006-2006-ED, modificado por los Decretos GENERALIDADES
Supremos Nºs 016-2007-ED, 019-2007-ED y 001-2008-
ED; 1.1 CONCEPTO
1.2 FINALIDAD
SE RESUELVE: 1.3 OBJETIVOS
1.4 ALCANCES
Artículo 1º.- Aprobación 1.5 BASE LEGAL
Aprobar la “Guía para el Diseño, Administración, 1.6 GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA EFECTOS
Funcionamiento, Conducción y Adjudicación de Quioscos DE LA PRESENTE GUIA
en las Instituciones Educativas Públicas”, que forma parte
integrante de la presente Resolución. SEGUNDA PARTE
DEL SERVICIO DE LOS QUIOSCOS
Artículo 2º.- Implementación
Las Instituciones Educativas Públicas son responsables 2.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SERVICIO
de implementar la presente Guía y de velar por su estricto 2.2 ASPECTOS OPERATIVOS
cumplimiento. 2.3 CONTENIDOS DE LOS PRODUCTOS A
EXPENDER
Artículo 3º.- Supervisión y monitoreo 2.4 EQUIPOS Y MATERIALES
Las Direcciones Regionales de Educación y las 2.5 CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN
Unidades de Gestión Educativa Local, según corresponda, DE SERVICIOS EN LOS QUIOSCOS
son responsables efectuar la difusión de la presente Guía ESCOLARES
y de supervisar y monitorear su cumplimiento en el ámbito 2.6 DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL
de su jurisdicción SERVICIO
2.7 DE LAS INFRACCIONES
Artículo 4º.- Derogatoria 2.8 PELIGROS Y RIESGOS PARA LA SALUD
Derogar la Resolución Ministerial Nº 0138-2005-ED y POR EL CONSUMO DE ALIMENTOS
demás disposiciones administrativas que se opongan a la CONTAMINADOS Y ALTERADOS
presente Resolución. 2.9 BUENAS PRACTICAS DE MANIPULACIÓN
DE ALIMENTOS
Regístrese, comuníquese y publíquese. 2.10 PROGRAMA DE LIMPIEZA, DESINFECCIÓN
Y CONTROL DE VECTORES EN LOS
JOSÉ ANTONIO CHANG ESCOBEDO QUIOSCOS
Ministro de Educación
TERCERA PARTE
DE LA CONCESIÓN, ADJUDICACIÓN Y
MINISTERIO DE EDUCACION ADMINISTRACIÓN DE LOS QUIOSCOS
VICEMINISTERIO DE GESTION INSTITUCIONAL
OFICINA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 3.1 LICITACIÓN DE LOS QUIOSCOS
ESCOLARES
3.2 OBLIGACIONES
GUÍA PARA EL DISEÑO, ADMINISTRACIÓN, 3.3 DE LA ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DE
FUNCIONAMIENTO, CONDUCCIÓN Y ADJUDICACIÓN LOS QUIOSCOS
DE QUIOSCOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PÚBLICAS CUARTA PARTE
DISEÑO DE QUIOSCOS ESCOLARES
1.3.1 Mejorar la prestación de los servicios que brindan 1.6.8 Desechos: Residuo o basura, o todo aquello
los Quioscos escolares. que sobra después de su uso.
1.3.2 Uniformizar criterios sobre la construcción y
equipamiento del Quiosco escolar. 1.6.9 Desinfección: Acción y efecto de quitar a algo
la infección o la propiedad de causarla, destruyendo los
1.4 ALCANCES gérmenes nocivos o evitando su desarrollo de modo que
no produzca la contaminación nociva, mediante agentes
1.4.1 Ministerio de Educación químicos y/o métodos higiénicamente satisfactorios.
1.4.2 Direcciones Regionales de Educación
1.4.3 Unidades de Gestión Educativa Local 1.6.10 Desnutrición: Degeneración y debilitamiento del
1.4.4 Instituciones Educativas Públicas. organismo por una nutrición insuficiente o inadecuada.
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1.6.11 Expendio: En comercio, venta al por menor o alimentos con valor nutritivo y su expendio en condiciones
menudeo. higiénicas a los alumnos y personal que se encuentra en
el local escolar.
1.6.12 Golosinas: Dulce o manjar que se come por
placer, alimento poco nutritivo y perjudicial para la salud. 2.2 ASPECTOS OPERATIVOS
El servicio que se brinda en los quioscos escolares 2.4.1 El quiosco escolar estará implementado
comprende el proceso para la preparación y adquisición de con equipos, utensilios y menajes necesarios para
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brindar un óptimo servicio a los usuarios, tales como: será asumido por el concesionario, así como del producto
conservadoras, refrigeradoras, cocinas, mobiliario, horno, que se analizará. Las muestras serán tomadas al azar
etc que será proporcionado por la institución educativa en las instalaciones de la institución en presencia del
o el concesionario según corresponda, de acuerdo a las personal del concesionario.
condiciones establecidas en el respectivo contrato de Los resultados microbiológicos de las pruebas o
prestación de servicios. análisis efectuadas en las muestras serán remitidos al
2.4.2 La Institución Educativa, al construir o destinar Director de la Institución Educativa y al Concesionario con
el ambiente para el Quiosco escolar debe prever los las indicaciones a seguir según sea el caso. El Director
espacios necesarios así como los servicios de agua, de la Institución Educativa bajo responsabilidad adoptará
desagüe y energía eléctrica, sólo para los fines del servicio las acciones necesarias para dar cumplimiento de las
alimenticio escolar. recomendaciones formuladas.
2.6.4 El CONEI y el Director de la Institución educativa,
2.5 CONDICIONES PARA LA PRESTACION DE realizará visitas no anunciadas para verificar la calidad del
SERVICIOS EN LOS QUIOSCOS ESCOLARES servicio considerando los siguientes elementos:
2.5.1. El concesionario o el responsable del quiosco a) Que el servicio que ofrezca el Quiosco escolar reúna
esta obligado a que el personal que labore en el quiosco las condiciones de calidad, cantidad e higiene propuestos
cuente con el certificado médico que incluya información por el Concesionario.
especifica de buena salud en base a análisis y pruebas b) Que el servicio se realice oportunamente en los
que acrediten que no tiene o presenta enfermedad infecto plazos, horarios y lugares establecidos.
contagiosa.
2.5.2. El concesionario tomará las medidas necesarias 2.6.5 El Director y/o la Comisión de Adjudicación,
para que no este en el quiosco personal que padezca de de comprobar la denuncia sobre las deficiencias de
enfermedad que pueda afectar a los usuarios del mismo, funcionamiento del Quiosco, procederá a aplicar al
tales como: infecciones cutáneas, llagas, diarreas u otra concesionario del mismo, las sanciones correspondientes
fuente de contaminación microbiana (gripe, catarro, tos o según la gravedad de la falta:
cualquier infección de la garganta).
2.5.3. El concesionario en su condición de empleador a) Amonestación y recomendación
asume las responsabilidades inherentes a sueldos, b) Apercibimiento de rescisión
beneficios, seguridad social, etc. de los trabajadores a su c) Rescisión de contrato.
cargo.
2.5.4. En las condiciones higiénicas relacionados con 2.7 DE LAS INFRACCIONES
la prestación de servicios en los quiscos se observará lo
siguiente: - El incumplimiento de las condiciones de calidad, cantidad
e higiene en la prestación del servicio o de lo establecido en
a) Los que prestan servicios en lo quioscos deben el contrato de Concesión se considera infracción. Asimismo,
tener las uñas recortadas, limpias y sin esmalte, así como, se tomarán como tales las siguientes situaciones:
lavarse las manos con jabón o detergente y secarse con
toalla limpia, antes de iniciar la manipulación de alimentos a) Respecto a la infraestructura, instalaciones y
y después de: equipamiento.
- Haber usado los servicios higiénicos, manipular - No contar con la ambientes y estructura física en
cajas, envases, bultos y otros artículos contaminados. buen estado de mantenimiento, conservación e higiene
- Toser o estornudar utilizando las manos o pañuelo y alimentos.
rascarse la cabeza ú otra parte del cuerpo. - Incumplir con las disposiciones relativas al
- Manipular alimentos crudos como carnes, pescados, saneamiento del establecimiento.
mariscos, etc. - No contar con equipos operativos que aseguren
- Barrer, trapear pisos, recoger y manipular los la cadena de frío cuando se almacenen y expendan
recipientes de residuos, limpiar mesas del comedor, tocar alimentos que requieren refrigeración o congelación.
dinero y, todas las veces que sea necesario.
b) Respecto a la preparación y condiciones de los
b) Los manipuladores de alimentos observarán hábitos alimentos
de higiene estrictos durante la preparación y al momento
de servirlos, tales como, evitar comer, fumar o escupir. - Preparar alimentos con productos adulterados,
Ellos sus manos estarán libres de objetos o adornos falsificados, de origen desconocido, deteriorados,
personales como joyas, relojes ú otros. contaminados, con envase abollado, sin rótulo y/o con
c) Los armarios, alacenas o áreas destinadas fecha de vencimiento expirada.
para guardar conservas, enlatados y otros productos - Exhibir, almacenar y comercializar alimentos junto
empaquetados, deben estar bien ventiladas e iluminadas. con productos tóxicos, como detergentes, jabones,
d) Los utensilios usados deberán estar debidamente desinfectantes y otros de alto riesgo.
lavados y desinfectados. - Permitir la presencia de animales domésticos en los
ambientes del establecimiento.
2.6 DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL
SERVICIO c) Respecto a los manipuladores de alimentos y
personal que labora en los quioscos:
2.6.1 El Consejo Educativo Institucional queda - Incumplir con las disposiciones de higiene y
encargado de vigilar, supervisar y controlar el adecuado presentación adecuada.
funcionamiento de los Quioscos Escolares y la correcta - No asistir o incumplir con las disposiciones relativas
administración de los fondos provenientes de los a la capacitación obligatoria, relacionada con la prestación
mismos. del servicio.
2.6.2 El personal directivo, jerárquico, docente, - Estar enfermo o presentar signos visibles de
administrativo, alumnos y padres de familia podrán enfermedad y otros riesgos.
formular denuncias relacionadas con el mal funcionamiento - Carecer o no presentar los certificados médicos en
y atención del servicio de los Quioscos Escolares, ante la forma trimestral.
Dirección de la Institución Educativa y/o la Comisión de
Adjudicación. 2.8 PELIGROS Y RIESGOS PARA LA SALUD POR
2.6.3 El CONEI y la “Comisión de Adjudicación” EL CONSUMO DE ALIMENTOS CONTAMINADOS Y
coordinarán con los órganos pertinentes del Ministerio de ALTERADOS
Salud, a fin de efectuar la toma de muestras inopinadas,
dos veces al año, para realizar el control microbiológico 2.8.1 El concesionario esta obligado a conocer y
de los alimentos y preparaciones. El costo de este servicio cumplir la parte pertinente del primer ítem de la Guía para la
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Comercialización Segura de Alimentos en Bodegas, situación normas vigentes sobre el particular y estará a cargo de la
que será expresamente señalada en las cláusulas del “Comisión de Adjudicación”, integrada por:
respectivo contrato de concesión del Quiosco, la cual incluye:
a) El Director de la Institución Educativa, quien lo
a) Principales factores que favorecen la preside.
contaminación de los alimentos (medio ambiente, forma b) Presidente del Consejo Directivo de la Asociación
de comercialización, la composición del alimento y su de Padres de Familia.
proceso de producción). c) Un representante del personal docente.
b) Modalidades de contaminación: Inicial y Cruzada. d) Un representante de los alumnos.
c) Peligros para la salud por el consumo de alimentos
contaminados y alterados por agentes: 3.1.2. La licitación y adjudicación de los Quioscos
Escolares, se efectuará preferentemente durante el
- Biológicos, por parásitos, bacterias y virus. período de las vacaciones escolares y el funcionamiento
- Químicos, por metales pesados, plaguicidas, del servicio será paralelo a la asistencia de los alumnos a
medicamentos veterinarios y cepas resistentes a los la Institución Educativa.
antibióticos.
- Físicos, por la dureza o consistencia de alimentos. 3.1.3. Formulación de bases.- La Comisión de
Adjudicación elaborará sus Bases teniendo en cuenta
2.8.2 El concesionario para determinar la calidad de la términos de referencia que deberán ser elaborados
materia prima e insumos que utilizará en el Quiosco, tomará tomando en cuenta la presente guía.
en consideración las tablas incluidas en las páginas 83 a 88
del “Manual de Buenas Prácticas de Manipulación” elaborado 3.1.4. Convocatoria a Licitación y publicación
por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y Promoción del de bases.- Aprobada la respectiva base de licitación
Empleo. y Adjudicación de Quioscos Escolares, la Comisión,
procederá a la convocatoria, publicándola en un lugar
2.9 BUENAS PRACTICAS DE MANIPULACIÓN DE visible de la Institución Educativa.
ALIMENTOS Se realizará la máxima difusión posible, de ser necesario
2.9.1 El concesionario a fin de realizar la adecuada se hará uso de algún medio de comunicación masiva.
manipulación de los alimentos que se expenden en los
Quioscos escolares, debe conocer sobre el particular lo 3.1.5. De los Postores a Concesionarios
previsto en: Los postores para ser concesionarios de los quioscos
escolares serán personas naturales o jurídicas ajenas a
a) El “Manual de Buenas Prácticas de Manipulación” la institución educativa, que cumplan con los requisitos y
elaborado por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y condiciones establecidas en las bases.
Promoción del Empleo:
3.1.6. Evaluación y selección de los postores
- Definiciones; La Evaluación y selección de los Postores a concesionarios
- Instalaciones y facilidades; de quiosco estará a cargo de la Comisión de Adjudicación,
- Equipos y utensilios; la misma que para la calificación correspondiente tendrá en
- Determinación de puestos de trabajo; cuenta entre otros, lo siguiente:
- Manejo higiénico, el cual especifica el proceso desde
la recepción de la materia prima, almacenamiento de a) Experiencia en el manejo y conducción de Restaurantes,
productos secos y aquellos que necesitan refrigeración. quioscos y afines, acreditado mediante copias de contratos y/
- La elaboración de los platos calientes y fríos, cuando o comprobantes de pago, así como recomendaciones de las
el quiosco ofrece estas variedades. instituciones para las cuales se ha elaborado.
b) La “Guía para la Comercialización Segura de b) Relación de personal que prestará el servicio,
Alimentos en Bodegas”, elaborado por la DIGESA, ítem adjuntando el certificado médico correspondiente de
2 “Buenas Prácticas de Manipulación”, sobre: Ámbitos buena salud.
de aplicación: adquisición, transporte de alimentos, c) Las mejoras propuestas a la Infraestructura del
el establecimiento en sí, instalaciones, recepción, quiosco: Se contará aquellas permanentes, como a las
almacenamiento y comercialización. referidas a equipamiento.
c) La RESOLUCION MINISTERIAL Nº 363-2005- d) Lista de productos a expender, así como el costo
MINSA “Norma Sanitaria para el Funcionamiento de de los mismos.
Restaurantes y servicios afines”. 3.1.7. Periodo de adjudicación.- El período de
adjudicación de los Quioscos Escolares, no será mayor
2.10 PROGRAMA DE LIMPIEZA, DESINFECCIÓN Y de 2 años calendarios, al término del cual se procederá a
CONTROL DE VECTORES EN LOS QUIOSCOS nueva licitación; en la que podrán participar otros postores
2.10.1 El concesionario a fin de realizar la adecuada y también los mismos conductores si así lo desean.
de limpieza, desinfección y control de vectores en los 3.1.8. En las Instituciones Educativas donde existan
quioscos, debe conocer sobre el particular lo previsto en: o requieran del funcionamiento de más de un Quiosco
a) El “Manual de Buenas Prácticas de Manipulación” Escolar, éstos se adjudicarán a concesionarios distintos
elaborado por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y promoviendo siempre el mejoramiento del servicio.
Promoción del Empleo, páginas 31 al 71. 3.1.9. Adjudicación.- El proceso de adjudicación se
b) La “Guía para la Comercialización Segura de efectuará mediante contrato suscrito entre el Director de
Alimentos en Bodegas”, elaborado por la DIGESA, ítem la Institución Educativa-Presidente de la Comisión de
3 sobre sistema de limpieza y desinfección, así como el Adjudicación y los que resulten ganadores de la licitación
control de vectores, que incluye el control de roedores, convocada, indicando en las respectivas cláusulas el
cucarachas y moscas. cumplimiento de las condiciones señaladas en las bases,
c) La RESOLUCION MINISTERIAL Nº 363-2005-MINSA así como el cumplimiento de los términos de referencia.
“Norma Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y En el proceso de Licitación de los Quioscos Escolares,
servicios afines”, en los artículos 38 al 41. para los casos no previstos en las presentes normas se
tendrá en cuenta en lo pertinente, las disposiciones del
TERCERA PARTE Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento vigente.
DE LA CONCESIÓN, ADJUDICACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE LOS QUIOSCOS 3.2 OBLIGACIONES
3.1 LICITACIÓN DE LOS QUIOSCOS ESCOLARES 3.2.1 Del Concesionario del Quiosco
3.1.1. El proceso de licitación y adjudicación de a) Brindar un servicio de calidad de acuerdo a las
los Quioscos Escolares, se efectuará de acuerdo a las condiciones y cláusulas del respectivo contrato, lo
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establecido en la presente Guía y las normas legales una cuenta de ahorros específica, independiente de los
sobre los Quioscos Escolares vigentes, complementadas otros ingresos de la Asociación, con la firma solidaria del
con la siguiente información: Presidente y Tesorero del Consejo Directivo
3.3.6. El Consejo Educativo Institucional es
- La Resolución Ministerial Nº 363-2005-MINSA “Norma responsable de vigilar el adecuado funcionamiento de
Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y los quioscos escolares y la correcta administración de los
servicios afines” (publicada el día 19 de mayo de 2005). fondos provenientes de los mismos
- La “Guía para la Comercialización Segura de
Alimentos en Bodegas”, elaborada por la DIGESA. CUARTA PARTE
- El “Manual de Buenas Prácticas de Manipulación”
elaborado por PROMPYME y el Ministerio de Trabajo y DISEÑO DE QUIOSCOS ESCOLARES
Promoción del Empleo (se adjuntan las referencias
4.1 Ubicación
b) Colaborar con los Programas de Asistencia
Los quioscos escolares estarán ubicados en lugar
Alimentaria del Gobierno y otros que se ejecuten en
accesible a los estudiantes y lejos de los servicios higiénicos
beneficio de la formación integral de los alumnos (eventos
de la institución educativa, teniendo en cuenta lo siguiente:
educativos y culturales, venta de materiales educativos,
etc.), previa coordinación con la IE.
a) A 5 metros, si se trata de SSHH con arrastre
hidráulico,
3.2.2 De la Institución Educativa
b) A 15 metros, si se trata de sistemas de letrinas
composteras, de hoyo seco ventilado o similar.
a) El personal directivo, jerárquico, docente y
c) No deben existir focos infecciosos a menos de 50
administrativo de la Institución Educativa, así como la
metros, como por ejemplo basurales.
Asociación de Padres de Familia a través del CONEI,
d) Permitir la circulación de los alumnos, sin
son responsables de velar por el cumplimiento de la
invadir zonas de seguridad u obstaculizar las vías de
Normatividad vigente.
evacuación.
b) Las Instituciones Educativas de ser necesario con el
apoyo del Municipio y de la fuerza policial, mantendrán el
4.2 Materiales para la construcción de Quioscos
colegio libre de ambulantes en un radio no menor de 100
Escolares
metros del local escolar. Así mismo orientarán a los alumnos
sobre los peligros para su salud que se originen de consumir
4.2.1. El Quiosco escolar será construido utilizando
alimentos (comidas, golosinas) de los ambulantes. Así como
materiales resistentes, con pintura lavable y acabado de
de la necesidad de tener buenos hábitos alimenticios.
fácil higienización, que impidan el ingreso de insectos y
c) El Director de la Institución Educativa dará la máxima
roedores. En todos los casos se deberán observar las Normas
difusión a los términos de referencia aceptados por el
contempladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
concesionario, así como a los documentos anexos a éste,
(RNE): E.010 Madera, E.060 Concreto Armado, E.070
incluyendo la normatividad vigente en materia de quioscos
Albañilería, E.080 Adobe o E.090 Estructuras metálicas.
escolares, colocando en lugar visible su contenido para
Asimismo se observará las demás normas del RNE
conocimiento de educadores, educandos y padres de familia.
en cuanto a diseño sismo resistente y de seguridad,
d) El Director del plantel en coordinación con el CONEI
Instalaciones eléctricas y sanitarias. Es posible también que
y la Junta Directiva de la Asociación de Padres de Familia
los quioscos sean construidos con sistemas constructivos no
fijarán el horario de funcionamiento del quiosco.
convencionales que hayan sido aprobados por el Ministerio de
Vivienda y Construcción, a través de SENCICO, o del órgano
3.3 De la Administración de Ingresos de los
de línea del ministerio de Vivienda y Construcción.
Quioscos
4.2.2. En todos los casos la construcción o instalación
3.3.1. Los ingresos provenientes de la administración o del quiosco escolar debe ser supervisada, por un
concesión de los quioscos escolares constituyen recursos profesional, ingeniero o arquitecto, respetando las normas
de la Asociación y son destinados en coordinación con de construcción que se especifican en el RNE.
el Director de la Institución Educativa para financiar
el mantenimiento, reparación y ampliación de la 4.3 Acabados de los Quioscos
infraestructura y el equipamiento educativo.
Excepcionalmente, y en situación de urgencia, 4.3.1. Los pisos se construirán con materiales
las utilidades provenientes de la administración o impermeables, lavables y antideslizantes, no deben tener
concesión de los quioscos escolares pueden orientarse grietas y serán fáciles de limpiar y desinfectar. Según sea
a fines distintos a los previstos en la Ley, siempre que el caso, se les dará una pendiente suficiente para que los
su utilización sea de interés general para la institución líquidos escurran hacia los sumideros.
educativa, bajo responsabilidad y previa aprobación del 4.3.2. Las paredes y superficies límites deben ser de
Consejo Directivo, dando cuenta a la Asamblea General. materiales impermeables, hasta 1.7 m, lavables y de color
3.3.2. Los fondos provenientes de la administración o claro. Deben ser lisas, sin grietas y fáciles de limpiar y
concesión de los quioscos escolares son depositados en desinfectar.
una cuenta de ahorros específica, independiente de los Se mantendrán en buen estado de conservación e
otros ingresos de la Asociación, con la firma solidaria del higiene. Cuando corresponda, los ángulos entre las paredes y
Presidente y Tesorero del Consejo Directivo. los pisos deben ser abovedados para facilitar la limpieza.
3.3.3. La Administración de los Fondos provenientes 4.3.3. Los techos se construirán de manera que se
por el alquiler o la concesión de Quioscos Escolares es impida la acumulación de suciedad y se reduzca al mínimo
responsabilidad del Consejo Directivo de la Asociación de la condensación y la formación de costras y mohos. El
Padres de Familia y se realizará única y exclusivamente para acabado de los mismos debe ser fácil de limpiar.
gastos de infraestructura educativa y mobiliario escolar, de 4.3.4. Las ventanas y otras aberturas deben construirse
conformidad con el Artículo 83 del Decreto Supremo Nº 004- de manera que se evite la acumulación de suciedad y
2006-ED “Aprueban el “Reglamento de la Ley que regula la estarán provistas de protección contra insectos u otros
participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las animales. También deben desmontarse fácilmente para
Instituciones Educativas Públicas” su limpieza y buena conservación.
3.3.4. El Consejo Directivo de la APAFA, informará por 4.3.5. Las puertas serán de superficie lisa y de material
escrito, como mínimo cada dos meses al Consejo de Vigilancia no absorbente. La distancia entre el piso y la puerta no
y al Consejo Educativo Institucional, sobre los ingresos y los deberá ser mayor de 0.5 cm.
gastos efectuados con cargo a los fondos provenientes de 4.3.6. El nivel mínimo de iluminación en las áreas de
los Quioscos Escolares, el mismo que en salvaguarda de la recepción, almacenamiento y preparación de alimentos
transparencia en el manejo de los respectivos fondos, será será de 220 lux. Las fuentes de iluminación se ubicarán
publicado en un lugar visible de la Institución Educativa. de forma tal que las personas que trabajan en dichas
3.3.5. Los fondos provenientes de la administración o áreas no proyecten su sombra sobre el espacio de
concesión de los quioscos escolares son depositados en trabajo. La iluminación en las áreas mencionadas no
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debe distorsionar los colores. En el caso de bombillas de drenaje y conducción de aguas turbias, equipado con
y lámparas suspendidas, éstas deben aislarse con rejillas, trampas) y energía eléctrica, se distribuirá de la
protectores que eviten la contaminación de los alimentos siguiente manera:
en caso de rotura.
4.3.7. El Quiosco tendrá ventilación suficiente para a) Zona de Preparación Previa, próximo al espacio
evitar el calor acumulado excesivo, la condensación del de almacén de materias primas, donde se limpiarán,
vapor, el polvo y, para eliminar el aire contaminado. Se pelarán y lavarán las que requieran estas prácticas.
evitará que las corrientes de aire arrastren contaminación b) Zona de Preparación Intermedia, destinada a la
hacia el área de preparación y consumo de alimentos. preparación preliminar como corte, picado y cocción.
4.3.8. Se evitará el uso de materiales y/o acabados que c) Zona de Preparación Final, donde se concluirá
no puedan limpiarse y desinfectarse adecuadamente. la preparación, servido y armado de los platos o
4.3.9. Si el quiosco tiene alguna superficie translúcida porciones, cuando el quiosco cuente con todos los
hacia el área de atención por debajo del metro de altura, requisitos de un servicio de restaurante.
está deberá ser de vidrio armado o láminas de acrílico; d) Zona de exhibición, donde se mostrarán
poliéster o similares. En caso que se encuentre por los productos que se expenden. Si requieren ser
encima del metro de altura, se podrá usar cristal crudo, refrigerados se contará con una conservadora o
no obstante debe contar obligatoriamente con un marco refrigeradora. Esta zona estará protegida de la
que lo sujete en todo el perímetro y tener cintas adhesivas radiación directa del Sol.
en forma de cruz. Se recomienda usar vidrio de tipo e) Zona de atención que tendrá como mínimo 80
inastillable y en paños de tamaño mediano para su fácil cm de ancho libre, para el desplazamiento de las
reposición y seguridad de los usuarios. personas que atienden en el quiosco.
4.3.10. En el caso que la IE no cuente con un
espacio construido para Quiosco, se podrá permitir que 4.6.2. En caso de usar balón de gas se observará lo
la concesión instale un quiosco desmontable que cumpla siguiente:
con los requerimientos planteados para el efecto, en el
terreno destinado para dicho servicio, brindando ante todo a) Deberá estar ubicado en el extremo contrario al
seguridad y salubridad. área de atención y fuera del quiosco a 1.5 m de cualquier
fuente de calor o de chispas
4.4 El sistema de agua y desagüe b) El balón de gas estará colocado en espacios de
servicio por donde no circulen los alumnos. En ningún
4.4.1. La IE podrá proporcionar otro espacio con punto caso el balón de gas debe estar orientado hacia el patio
de agua potable de la red pública y desagüe dentro de de aulas
las instalaciones del plantel para que el concesionario c) Se incluirán medidas de seguridad que impidan
prepare los alimentos. Sin embargo, esta situación deberá su manipulación por personas ajenas a los encargados
ser pactada en el contrato. En este caso el traslado de los del quiosco, además contará con una señalización
alimentos deberá ser realizado teniendo en cuenta que que indique “BALÓN DE GAS: NO ACERCARSE”. El
deben ser protegidos en su totalidad. cerramiento deberá ser lo suficientemente ventilado para
La limpieza de este recinto, correrá a cargo del evitar el riesgo de explosión.
concesionario, el cuál deberá mantenerlo adecuadamente, d) Se observarán la Norma EM 040 del RNE,
cumpliendo con pulcritud las indicaciones planteadas en en cuanto sea competente. Se deberán tomar en
los documentos anexos a los términos de referencia. De cuenta todos los dispositivos legales así como
ninguna manera se permitirá que este espacio sea un recomendaciones de uso redactadas por los fabricantes
Servicio Higiénico. y que sean aplicables.
4.4.2. En caso que no se cuente con la facilidad del e) Antes del funcionamiento del quiosco, el cuerpo
punto de agua y desagüe dentro del quiosco o fuera de bomberos y el municipio del distrito correspondiente
de él (dentro del local educativo), el concesionario sólo deberán autorizar la adecuada instalación de gas así
expenderá alimentos sellados en fábricas, vigentes y como la disposición del quiosco en su conjunto en los
con registro sanitario. En todo caso deben presentar términos que le son competentes.
a la Comisión de Adjudicación la lista de productos y el
origen de los mismos. La institución educativa prohibirá el 4.7 Dimensiones y capacidad de atención
expendio de determinados alimentos que no cuenten con
Registro Sanitario. 4.7.1. El Quiosco escolar debe contar con un área
mínima de 8.60 m² y 2.40 ml como dimensión menor. Esta
4.5 Protección frente a los fenómenos área considera el espacio de preparación de alimentos de
atmosféricos 2.50 m², en el caso que se cuente con un punto de agua,
un punto de desagüe y energía eléctrica.
La construcción de los ambientes para Quioscos 4.7.2. La Institución Educativa dispondrá de un
escolares tendrá en cuenta lo siguiente: quiosco de 15 m² como mínimo por cada 450 alumnos
que en forma simultánea salen al recreo, lo cual supone
a) La pendiente de la cobertura será cono mínimo: por lo menos cinco personas solamente en atención. Esta
cantidad puede ser determinada en función de la demanda
- Costa no lluviosa 10 % que haya observado la Comisión de Adjudicación.
- Sierra 30 % 4.7.3. La altura libre mínima del quiosco será de 2.40
- Selva 45 % ml. La medida horizontal del vano de la puerta, así como
la altura de atención será de 90 cm, de tal manera que una
b) En todos los casos, el agua de la lluvia que escurre persona con discapacidad pueda administrar el quiosco;
de la cobertura, deberá ser recogida por canaletas (1% para ello se debe prever para estos casos una distancia
de pendiente mínimo) que lleven el agua al sistema de libre dentro del quiosco de 1.5 x 1.5 m para que puedan
desagüe pluvial de la IE o de la localidad. En caso de girar con silla de ruedas.
no existir, se analizará la posibilidad de plantear drenajes
hacia zanjas de percolación.
c) Se determinará un alero de 30 cm como mínimo, QUINTA PARTE
medido en forma perpendicular, desde la cara exterior del
cerramiento. En el caso del área de atención, se deberá ESQUEMAS PROPUESTOS
contemplar un alero de 2 m, por el largo total del quiosco,
el cual protegerá no solamente de la lluvia sino de la LOCALIZACIÓN, ZONIFICACIÓN, MODULACIÓN Y
radiación solar a las personas y a los alimentos. TIPOLOGÍAS DE QUIOSCOS ESCOLARES
4.6 Organización interior y seguridad básica Los esquemas propuestos solamente son
referenciales
4.6.1. En los casos en los cuales se cuente con agua Se reitera que ante todo se deben de tomar en cuenta
potable de la red pública, desagüe (incluyendo sistema las condiciones de Infraestructura de Quioscos Escolares
El Peruano
369228 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369229
Planta
Modulación.
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369230 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
Planta
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369231
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce
TRANSPORTES Y días del mes de marzo del año dos mil ocho.
Que, mediante Ley Nº 29142 se aprobó el Presupuesto MUNICIPALIDADES DISTRITALES MONTO S/.
del Sector Público correspondiente al Año Fiscal 2008,
asignándosele al Pliego 036 Ministerio de Transportes y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE 5,000,000
Comunicaciones – MTC, la suma de Dos Mil Seiscientos MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO 1,000,000
Doce Millones Cuatrocientos Noventa y Ocho Mil
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA 4,864,037
Quinientos Uno y 00/100 Nuevos Soles
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO 3,000,000
(S/. 2 612.498 501, 00);
Que, del monto antes mencionado Cien Millones MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORILLOS 3,000,000
y 00/100 Nuevos Soles (S/. 100 000 000,00) están MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS 2,500,000
destinados a la rehabilitación de calles de Lima MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL AGUSTINO 3,300,000
Metropolitana, los cuales deben ser transferidos a los MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA 2,400,000
Gobiernos Locales de Lima Metropolitana para contribuir MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS MARIA 4,000,000
a la solución de la problemática del transporte urbano MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA 6,150,000
mediante la mejora de las condiciones de las vías bajo MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 11,500,000
su jurisdicción; MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE 4,352,748
Que, las Municipalidades Distritales de Lima MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS 4,636,477
Metropolitana han solicitado ser consideradas en la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA 3,538,568
asignación y transferencia de los recursos para lo cual han MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES 1,000,000
efectuado la evaluación correspondiente a la situación de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA 1,898,000
las vías urbanas de su jurisdicción; MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE 4,602,640
Que, el Artículo 75º de la Ley Nº 28411 - Ley General MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA 1,800,000
del Sistema Nacional de Presupuesto, modificado, por MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMAC 5,568,999
la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 28652-Ley de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BORJA 1,000,000
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO 2,500,000
y por la Segunda Disposición Complementaria y Final de
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES 1,500,000
la Ley N° 29035–Ley que autoriza Crédito Suplementario
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS 3,000,000
en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES 4,999,331
2007, establece que son transferencias financieras
entre pliegos presupuestarios, los traspasos de fondos MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL 5,000,000
públicos sin contraprestación, para la ejecución MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA 3,000,000
de actividades y proyectos de los presupuestos MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO 1,250,000
institucionales respectivos de los pliegos de destino, MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO 1,500,000
y que en el caso de transferencias financieras entre MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR 2,139,200
pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional; o del TOTAL 100,000,000
Gobierno Nacional a favor de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, se aprueban mediante Decreto
Supremo, con refrendo del Ministro del Sector
correspondiente y del Ministro de Economía y Finanzas, 178644-1
previo informe favorable de la Dirección Nacional del
Presupuesto Público; Disponen inscripción definitiva de
De conformidad con el numeral 75.2 del artículo 75º
de la Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de AFOCAT TRANS-CUSCO en el Registro
Presupuesto y sus modificatorias; de Asociaciones de Fondos Regionales
DECRETA:
o Provinciales contra Accidentes de
Tránsito
Artículo 1º .- Transferencia Financiera a favor de 29
Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Autorizar al Pliego 036 Ministerio de Transportes N° 2299-2008-MTC/15
y Comunicaciones, a efectuar una transferencia
financiera a favor de 29 Municipalidades Distritales de Lima, 28 de febrero de 2008
Lima Metropolitana, hasta por la suma de CIEN
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100 000 VISTO:
000,00), según la relación de municipalidades y montos
que se detallan en el Anexo adjunto que forma parte del El expediente, con Registros Nº 014130 (15/02/2007),
presente Decreto Supremo, con cargo a la Fuente de 053815 (27/06/2007), 058058 (12/07/2007), 097375
Financiamiento Recursos Ordinarios, destinados para (06/11/2007), 009602 (24/01/2008), 022129 (27/02/2008),
atender exclusivamente la rehabilitación de calles dentro 022352 (28/02/2008) y 022453 (28/02/2008).presentado
del ámbito de sus respectivas jurisdicciones. por ASOCIACION FONDO CONTRA ACCIDENTES
DE TRANSITO DE TRANSPORTISTAS DEL CUSCO
Artículo 2º.- Refrendo “AFOCAT TRANS - CUSCO” con la documentación
El presente Decreto Supremo será refrendado por requerida en el artículo 24º del Reglamento de
el Ministro de Economía y Finanzas y por la Ministra de Supervisión de las Asociaciones de Fondos Regionales o
Transportes y Comunicaciones. Provinciales contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT) y de
El Peruano
369232 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
177614-1
SUPERINTENDENCIA
Designan Consejeros integrantes de las DE BANCA, SEGUROS Y
Comisiones Permanentes del Consejo
Nacional de la Magistratura para el ADMINISTRADORAS PRIVADAS
período marzo 2008 - febrero 2009
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO NACIONAL
DE FONDOS DE PENSIONES
DE LA MAGISTRATURA
Nº 065-2008-CNM Autorizan a la Caja Municipal de Ahorro
y Crédito de Huancayo S.A. la apertura
Lima, 18 de marzo de 2008
de agencia y oficina especial en los
VISTOS: departamentos de Junín y Lima
El acuerdo del Pleno del Consejo Nacional de la
Magistratura, adoptado en la sesión de la fecha; y, RESOLUCIÓN SBS Nº 553-2008
I. ANTECEDENTES
1
El aterrizaje y despegue nacional e internacional comprende el servicio de
1. Que, el numeral 1) del Artículo 3º de la Ley estacionamiento sin costo hasta por 90 minutos. En este sentido, transcurridos
de Supervisión de la Inversión en Infraestructura de los 90 minutos se debe regular la tarifa máxima establecida en el Contrato
Transporte de Uso Público, aprobada mediante Ley Nº de Concesión para el servicio de estacionamiento de aeronaves nacional e
26917, establece que OSITRAN tiene como misión regular internacional.
El Peruano
369236 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
del año 2009 al 31 de diciembre del año 2013 (periodo En el caso de iniciarse un procedimiento de
quinquenal establecido en el Contrato de Concesión). fijación tarifaria la propuesta podrá sustentarse en la
Por consiguiente, el cumplimiento de las disposiciones aplicación de cualquiera de las metodologías listadas
establecidas en el mismo, genera la necesidad que a continuación, las mismas que tienen carácter
OSITRAN inicie de oficio un procedimiento tarifario. meramente enunciativo.
11. En concordancia con lo señalado en el Artículo 19
del RETA, dicho procedimiento de oficio consistirá en una 1. Costos Incrementales
revisión tarifaria, en la medida en que el marco normativo 2. Costo Marginal de largo plazo
vigente establece que la metodología planteada por el 3. Costos Totalmente Distribuidos
Contrato de Concesión, sólo puede aplicarse para dicho 4. Elasticidad Inversa o Precios Ramsey
tipo de procedimiento tarifario. 5. Tarifación comparativa (Benchmarking)
6. Empresa Modelo Eficiente
II.2. Ley, Reglamento General y Reglamento
General de Tarifas de OSITRAN En el caso de los procedimientos de revisión tarifaria,
OSITRAN utilizará el método de RPI-X, de acuerdo a la
12. El Numeral 3.1 del Artículo 3 de la Ley de metodología descrita en el Anexo II.
Supervisión de la Inversión en Infraestructura de Los conceptos y metodologías antes citadas se
Transporte de Uso Público, aprobada mediante la Ley Nº definen en los Anexos I y II que forman parte integrante
26917, establece que OSITRAN tiene como misión regular del presente Reglamento.
el comportamiento de los mercados en los que actúan La aplicación de las metodologías a que hace referencia
las Entidades Prestadoras, con la finalidad de cautelar el presente artículo se realizará en concordancia con el
en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, tipo de infraestructura y la naturaleza del servicio cuya
de los inversionistas y de los usuarios, para garantizar tarifa es materia de fijación o revisión.
la eficiencia en la explotación de la Infraestructura de En caso de iniciarse un procedimiento de revisión
Transporte de Uso Público. tarifaria con base a la metodología de tarifas Tope o
13. El Literal b) del Numeral 7.1 del Artículo 7 de la Máximas, la propuesta se sustentará en la aplicación
referida Ley atribuye a OSITRAN la función de operar del factor de productividad. El factor de productividad se
el sistema tarifario de la infraestructura bajo su ámbito, determinará para la industria portuaria o aeroportuaria.
fijando las tarifas correspondientes en los casos en que Asimismo, se debe tomar en cuenta las economías de
no exista competencia en el mercado; y, en el caso que escala y el nivel de tráfico de cada infraestructura. Para
exista un contrato de concesión con el Estado, velar por casos excepcionales o de revisión tarifaria por primera
el cumplimiento de las cláusulas tarifarias y de reajuste vez, o en un contexto de industria poco consistente, la
tarifario que éste pueda contener. estimación del factor de productividad se realizará sobre la
14. El literal d) del Numeral 3.1 del Artículo 3 de la Ley base de la información brindada por la Entidad Prestadora
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión involucrada en el procedimiento de revisión tarifaria.
Privada en los Servicios Públicos, aprobada por la En aplicación de los principios de predictibilidad y de
Ley Nº 27332, señala que la función reguladora de los consistencia, OSITRAN deberá garantizar la coherencia
Organismos Reguladores comprende la facultad de fijar en la aplicación de las metodologías de fijación y de
tarifas de los servicios bajo su ámbito. revisión de los Sistemas Tarifarios. OSITRAN tomará
15. El Artículo 21 del Reglamento General de en consideración las características que presentan
OSITRAN (REGO) establece que la institución se las infraestructuras públicas y privadas, su escala de
encuentra facultada para ejercer las funciones normativa, operaciones, entre otros factores.
reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora y de OSITRAN velará porque los Sistemas Tarifarios
solución de controversias. sean predecibles y uniformes para cada tipo de
16. El Artículo 27 del mencionado dispositivo señala infraestructura.”
que la función reguladora:
20. En este contexto, el RETA establece que la
“(...) es aquella que permite al OSITRAN determinar metodología de price caps o Tarifas Máximas, determinados
las tarifas de los servicios y actividades bajo su ámbito, en base al denominado factor de productividad, sólo
así como los principios y sistemas tarifarios que resulten podrá utilizarse para procedimientos que constituyan una
aplicables”. De esta manera, el Regulador puede fijar revisión de tarifas (no procedimientos de fijación tarifaria),
tarifas, establecer sistemas tarifarios por la utilización de y se aplicará sólo para infraestructuras portuarias o
la infraestructura y para los servicios bajo su competencia, aeroportuarias.
establecer condiciones para la aplicación de estos, y dictar 21. Por otro lado, el Artículo 53 del RETA establece
las disposiciones necesarias para tal efecto. que el Consejo Directivo de OSITRAN aprobará el inicio
del procedimiento de fijación o revisión tarifaria de oficio
(en base a un informe elaborado por la Gerencia de
17. Cabe resaltar, adicionalmente, que el Artículo Regulación), para aquellos servicios que cumplan con los
28 del REGO establece que la función reguladora es siguientes criterios (Artículo 11):
competencia exclusiva del Consejo Directivo de la
institución, instancia que podrá encargar a la Gerencia • Sean mercados derivados de la explotación de la
General de la institución la elaboración de los estudios infraestructura de transporte de uso público.
técnicos o proyectos de regulaciones correspondientes, • Sean mercados en los que no exista competencia
cuando lo estime necesario (Artículo 30). efectiva o ésta no sea posible.
18. En concordancia con lo mencionado en los
numerales anteriores, el Artículo 17 del Reglamento 22. En otras palabras, la norma vigente señala,
General de Tarifas (RETA) establece que OSITRAN como cuestión previa a la determinación de las
se encuentra facultado para iniciar y llevar a cabo tarifas propiamente dichas (fijación o revisión), que el
procedimientos de fijación y revisión de tarifas, ya sea Regulador debe realizar un análisis de las condiciones
de oficio o a solicitud de las Entidades Prestadoras de competencia que registran aquellos mercados,
correspondientes. donde se ofertan y demandan los servicios incluidos
19. Por su parte, el Artículo 19 del RETA señala que en la revisión o fijación tarifaria. Es decir, como parte
OSITRAN definirá la metodología que se utilizará para de la revisión tarifaria, OSITRAN deberá verificar
efectos de elaborar la propuesta de fijación o revisión las condiciones de competencia de los servicios
tarifaria. En relación a las metodologías que OSITRAN que serán sometidos a revisión. En el caso de no
podrá considerar, el citado artículo establece lo siguiente: existir condiciones de competencia, se debe aplicar
el mecanismo de revisión RPI-X establecido por el
“Artículo 19º. Metodología para la fijación y revisión Contrato de Concesión, el mismo que es recogido en el
tarifaria RETA para la revisión de tarifas tope.
Corresponde a OSITRAN establecer la metodología 23. Sin embargo, es necesario mencionar que el
sobre la base de la cual se realizará la propuesta de Artículo 12 del mencionado Reglamento establece lo
fijación y revisión tarifaria. siguiente:
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369237
“Artículo 12º. Tarifas Contractuales serán revisadas mediante el mecanismo aplicable a
En los casos que los Contratos de Concesión de precios tope (RPI-X).
la Infraestructura de Transporte de Uso Público bajo 34. En concordancia con lo anterior, el procedimiento
competencia de OSITRAN, establezcan tarifas aplicables de fijación tarifaria de oficio que deberá iniciar OSITRAN,
a los servicios, mecanismos de reajuste tarifario o en vista de las disposiciones establecidas en el Contrato
disposiciones tarifarias, corresponderá a OSITRAN velar de Concesión y el marco regulatorio del organismo
por la correcta aplicación de las mismas en el marco de lo regulador, involucrará 5 servicios:
establecido en dichos contratos. Las reglas del presente
Reglamento se aplicarán de manera supletoria a lo • TUUA nacional e internacional,
establecido en los contratos de concesión.” • Aterrizaje y despegue nacional e internacional
• Estacionamiento de aeronaves nacional e
24. En ese orden de ideas, si el Contrato de internacional,
Concesión establece las tarifas, la metodología aplicable • Uso de instalaciones de carga
o el mecanismo de revisión, el RETA se aplica de manera • Uso de puentes de embarque2.
supletoria en todos los aspectos no regulados por el
contrato. III.2. Aplicación de la metodología y determinación
25. Asimismo, en el caso de las tarifas por los servicios del factor de productividad
de uso de instalaciones de carga aérea y de uso de puentes
de embarque de pasajeros en el AIJCH, las Resoluciones 35. Según lo establecido en los Anexos I y II del RETA,
que aprueban dichas tarifas establecen que por tratarse la revisión de tarifas tope o máximas se realiza mediante
de tarifas topes o máximas la revisión correspondiente se la aplicación del mecanismo regulatorio denominado RPI-
realizará mediante el mecanismo RPI-X. X, donde el primer factor es la inflación relacionada al
26. La revisión de las Tarifas Máximas aprobadas por Índice de Precios al Consumidor, mientras que el segundo
OSITRAN para los servicios de uso de instalaciones y de factor es el factor de productividad.
uso de puentes de embarque, tienen vigencia hasta el 31 36. Este mecanismo forma parte de lo que se
de diciembre del año 2008; y con la finalidad de mantener denomina “regulación por incentivos”, pues ofrece las
la consistencia su revisión, se realizará conjuntamente condiciones para minimizar de costos de producción de
con las tarifas de los servicios establecidos en el Contrato los servicios (eficiencia productiva). Dado que la Entidad
de Concesión. Prestadora se apropia de cualquier ganancia generada
27. En efecto, el mismo RETA establece en su por una mayor eficiencia en sus operaciones (en relación
Artículo 19, que OSITRAN velará porque los Sistemas a la productividad determinada por el Regulador). De
Tarifarios sean predecibles y uniformes para cada tipo de esta manera, este mecanismo de revisión origina fuertes
infraestructura. En este contexto, es viable llevar a cabo la incentivos para la reducción de costos del Concesionario,
revisión de tarifas máximas, tanto de las establecidas por permitiendo al mismo tiempo que dichas reducciones se
el Contrato de Concesión, como de las establecidas por trasladen periódicamente al usuario.
las Resoluciones de OSITRAN. 37. Considerando un mecanismo de revisión de tarifas
en base a la metodología de precios tope, la nueva tarifa
III. Algunas consideraciones metodológicas es determinada por la siguiente expresión:
41. Respecto al mecanismo de price cap utilizando el internacional, la tarifa de aterrizaje y despegue nacional
factor de productividad, otras disposiciones metodológicas e internacional, la tarifa de estacionamiento de aeronaves
establecidas en el Anexo I y II del RETA son las nacional e internacional, la tarifa por uso de puentes de
siguientes: abordaje y la tarifa por uso de instalaciones de carga, en
el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. La metodología
a. Para el cálculo del costo del capital se utilizará el utilizada para dicha revisión tarifaria consistirá en la
costo promedio ponderado del capital, estimado sobre aplicación del mecanismo RPI-X,, utilizando como base el
la base del modelo de Valoración de Activos de Capital factor de productividad.
(CAPM). Artículo 2º.- La revisión de las tarifas señalas en
b. El reajuste de las tarifas tope puede considerar, el párrafo precedente se realizará mediante las reglas
de manera excepcional, un pass through relacionado establecidas en el Contrato de Concesión y el Reglamento
a mejoras en la calidad de servicio e inversiones en General de Tarifas de OSITRAN.
infraestructura extra contractuales, en la medida en que Artículo 3º.- Autorizar la publicación de la presente
se consideran factores fuera del control de la empresa, Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en la página
y no vinculadas a la evolución del tráfico de pasajeros y Web institucional (www.ositran.gob.pe).
carga.
c. El regulador podrá conformar canastas de Regístrese, comuníquese y publíquese.
servicios considerando para ello los siguientes criterios:
las canastas estarán conformadas por servicios sujetos JUAN CARLOS ZEVALLOS UGARTE
a regulación tarifaria, el número de canastas estará en Presidente del Consejo Directivo
función del tipo de usuarios y la estructura del sistema
tarifario, y la conformación de las canastas estará en 178124-1
función a la naturaleza y complementariedad de los
servicios regulados
d. Los ponderadores correspondientes a los servicios Amplían plazo para que las Empresas
que conforman cada canasta serán equivalentes a la Concesionarias entreguen a OSITRAN
participación de cada servicio regulado en el total de
ingresos de la canasta.
su Plan Anual de Negocios del año
2008
En atención a lo señalado en los considerandos que
anteceden, este Órgano Colegiado estima que: RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 017-2008-CD-OSITRAN
42. El Contrato de Concesión del AIJCH establece la
obligación de revisar las tarifas máximas de TUUA nacional Lima, 12 de marzo de 2008
e internacional, y de aterrizaje y despegue nacional e
internacional mediante el mecanismo RPI-X. Asimismo, El Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la
por ser el estacionamiento de aeronaves nacional e Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
internacional un componente derivado del servicio de - OSITRAN;
aterrizaje y despegue, dicho servicio debe ser comprendido
en la revisión tarifaria. VISTOS:
43. Asimismo, las Resoluciones Nº 057-2007-CD-
OSITRAN y Nº 003-2008-CD-OSITRAN, que aprobaron las La Nota Nº 159-08-GS-OSITRAN de la Gerencia
tarifas máximas de los servicios uso de instalaciones para la de Supervisión, la Nota Nº 016-08-GAL-OSITRAN; y, el
carga aérea y por uso de puentes de embarque de pasajeros proyecto de Resolución de Consejo Directivo presentado
respectivamente, deben revisarse conjuntamente con las por la Gerencia General a consideración del Consejo
tarifas máximas establecidas por el Contrato de Concesión. Directivo, en su sesión de fecha 12 de marzo del año en
44. En suma, corresponde efectuar la revisión de curso;
tarifas de los siguientes servicios:
CONSIDERANDO:
a. TUUA nacional e internacional,
b. Aterrizaje y despegue nacional e internacional Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
c. Estacionamiento de aeronaves nacional e Nº 036-2004-CD-OSITRAN, se aprobó el Reglamento
internacional, General de Supervisión de OSITRAN, en adelante, el
d. Uso de instalaciones de carga Reglamento de Supervisión;
e. Uso de puentes de embarque. Que, el Reglamento de Supervisión tiene por objetivo
establecer las normas que rigen la función supervisora
45. La aplicación del mecanismo RPI-X a tarifas de OSITRAN, los derechos y obligaciones de los
máximas o topes, se realiza mediante la determinación supervisados, y los procedimientos que se aplicarán en
del el factor de productividad. los procesos de supervisión;
46. El cumplimiento de las obligaciones establecidas Que, el artículo 36º del Reglamento de Supervisión
en el Contrato de Concesión del AIJCH, se genera establece que cada empresa concesionaria, a más
la necesidad que OSITRAN realice un procedimiento tardar en el mes de marzo de cada año, deberá exponer
de revisión tarifaria de oficio para la TUUA nacional e y entregar a OSITRAN su Plan Anual de Negocios, que
internacional, la tarifa de aterrizaje y despegue nacional e deberá contemplar aspectos comerciales, financieros,
internacional, la tarifa de estacionamiento de aeronaves, operativos y de inversiones;
la tarifa por uso de puentes de abordaje y la tarifa por uso Que, mediante la Nota Nº 159-08-GS-OSITRAN,
de instalaciones de carga. la Gerencia de Supervisión ha sustentado su petición,
POR LO EXPUESTO, En mérito de las funciones señalando que: (i) se han incrementado con respecto
previstas en Literal b) del Numeral 7.1 del Artículo 7º de al año anterior, el número de empresas concesionarias
la Ley Nº 26917, el Literal b) del Numeral 3.1 del Artículo obligadas a dar cumplimiento al referido artículo; (ii) se
3º de la Ley Nº 27332 -Ley Marco de los Organismos tiene una fuerte agenda de trabajo originado por las
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios nuevas empresas concesionarias; y (iii) que existe la
Públicos, y el Artículo 27º del Reglamento General de necesidad de coordinar las exposiciones con las Agendas
OSITRAN, aprobado por el D.S. Nº 044-2006-PCM, de Trabajo del Presidente y del Gerente General; lo cual
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su impediría la oportuna revisión y evaluación de los Planes
sesión de fecha 12 de marzo del año 2008, y sobre la de Negocios de las empresas concesionarias;
base del Informe Nº 010-08-GRE-OSITRAN; Que, de acuerdo al artículo 36º del Reglamento de
Supervisión, se advierte que las concesionarias sólo
SE RESUELVE: cuentan con plazo para exponer y entregar a OSITRAN
su Plan de Negocios hasta el mes de marzo de cada año,
Artículo 1º.- Aprobar el inicio del procedimiento por lo que la excepción que sobre el particular pretende
de revisión tarifaria de oficio para la TUUA nacional e y justifica la Gerencia de Supervisión; corresponde ser
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369239
resuelta por este colegiado, en virtud que esta instancia VISTOS:
fue la que aprobó el Reglamento General de supervisión;
Que, los señores miembros del Consejo Directivo (i) El Recurso de Apelación presentado por la
han expresado su interés por participar en las citadas empresa Telefónica Móviles S.A. (en adelante
exposiciones, por lo que la ampliación propuesta les Telefónica Móviles) contra la Resolución Nº 2 de
permitirá programarlas en sus agendas de trabajo; fecha 8 de enero de 2008, que resuelve sancionar
Que, en ese sentido es necesario que el plazo para a dicha empresa con una multa equivalente
exponer y entregar los Planes de Negocios por parte de las a cincuenta y uno (51) Unidades Impositivas
empresas concesionarias, se amplíe hasta el 30 de abril de Tributarias por la comisión de la infracción grave
2008; tipificada en el artículo 47º del Reglamento
Que, el Artículo 22º del Reglamento General de OSITRAN, General de Infracciones y Sanciones (Resolución
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM, Nº 002-99-CD/OSIPTEL), referida a la exigencia
establece que en ejercicio de su función normativa, OSITRAN de pago a los usuarios durante un procedimiento
puede establecer disposiciones de carácter particular referidas de reclamación en trámite;
a intereses, obligaciones o derechos de las Entidades (ii) El Informe Nº 063-GL/2008 de la Gerencia Legal del
Prestadoras y los usuarios bajo su ámbito de competencia; OSIPTEL, que contiene el proyecto de resolución
Que, en virtud de lo dispuesto en el literal a) del artículo que resuelve el Recurso de Apelación presentado
12º de la Ley Nº 26917, el literal c) del artículo 3.1 de la por la empresa Telefónica Móviles, y;
Ley Nº 27332 y de acuerdo al artículo 22º del Reglamento (iii) El Expediente Nº 00002-2007/TRASU/GUS-PAS
General de OSITRAN; y; que se tiene por acompañado.
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
sesión de fecha 12 de marzo de 2008, y sobre la base de CONSIDERANDO:
lo señalado en las Notas Nº 159-08-GS-OSITRAN y Nº
016-08-GAL-OSITRAN; I. ANTECEDENTES
infracción grave; la cual se sustenta en las suspensiones Asimismo, conforme obra en autos, la notificación de
del servicio telefónico realizadas por la empresa la resolución de primera instancia que se pronunció sobre
operadora durante un procedimiento de reclamación en la reclamación (Resolución TM 90060479-70311-2006) no
trámite, que no están válidamente sustentadas en una fue realizada en el domicilio señalado por el administrado
norma vigente; en este sentido, en los casos en que se sino en el registrado en la base de datos de la empresa
detectó la supuesta infracción, el TRASU declaró fundada operadora.
la queja de los usuarios. Asimismo, de conformidad con Adicionalmente, es importante indicar que conforme
el artículo 54º del RGIS , se otorgó a Telefónica Móviles obra del formulario de reclamo del servicio (que en
el plazo de diez (10) días hábiles, para la presentación realidad es una queja y fue efectivamente tramitado como
de sus descargos referidos a la presunta comisión de la queja), el motivo de la misma es “Apelación x corte de
infracción. servicio de la línea 95479413 sin previo aviso y me niego
Telefónica Móviles, mediante Carta Nº TM-925-A-048- x lo tanto a pagar cargo x reconexión”.
7 de fecha 9 de febrero de 2007, remitió sus descargos En consecuencia, resultó correcto que el TRASU
dentro del plazo otorgado por el TRASU. haya considerado que en el presente caso se incurrió en
Mediante Resolución Nº 1 del Expediente infracción ya que de la información obrante en autos a la
Administrativo Sancionador Nº 0002-2007/TRASU/ fecha en que se expidió la Resolución, se desprendía que
GUS-PAS del 25 de octubre de 2007, notificada el 31 el corte del servicio no se encontraba justificado.
de octubre de 2007, el TRASU resolvió sancionar a LA Sin embargo, debe mencionarse que conforme se
EMPRESA OPERADORA con una multa equivalente a desprende del Anexo 1.1 del escrito de apelación, con
cincuenta y uno (51) UIT por la comisión de la infracción fecha 23 de enero de 2008, la empresa Negociaciones
grave tipificada en el artículo 47º del Reglamento de Maderera Río Tigre, remitió a Telefónica Móviles una carta
Infracciones y Sanciones, referida a la suspensión en la que le indicó lo siguiente:
del servicio telefónico durante un procedimiento de
reclamación en trámite, no estando válidamente “Me dirijo a ustedes en representación de la empresa
sustentado en una norma vigente, respecto de los NEGOCIACIONES MADERERA RIO TIGRE S.A.C.
siguientes expedientes: con relación a los procedimientos de reclamo MBF-
13-70311-2006 y MBF-13-70307-2006, iniciado con
1. 00879-2006/TRASU/GUS-RQJ fecha 28.06.2006, mediante los cuales desconozco
2. 00925-2006/TRASU/GUS-RQJ los consumos adicionales facturados en mi recibo de
3. 00973-2006/TRASU/GUS-RQJ junio del 2006.
4. 01057-2006/TRASU/GUS-RQJ Por la presente, quiero manifestarles que pude
tomar conocimiento de lo resuelto en la Resolución
Mediante comunicación del 22 de noviembre de 2007, de primera instancia TM-90060479-70311-2006,
Telefónica Móviles interpuso recurso de reconsideración aproximadamente entre los días 15 y 20 de agosto.
contra la Resolución Nº 1 del presente Expediente No obstante, consideré que era necesaria la
Administrativo Sancionador interposición de un recurso de queja, a pesar de lo
Mediante Resolución Nº 2 del Expediente resuelto, al entender que la empresa debía remitirme
Administrativo Sancionador Nº 0002-2007/TRASU/GUS- notificaciones de aviso previas al corte de mi servicio
PAS de 08 de enero de 2008, notificada el 10 de enero telefónico correspondiente a la línea 95479413
de 2008, el TRASU declaró infundado el Recurso de ocurrido el 19.09.2006.”
Reconsideración interpuesto por Telefónica Móviles y
confirmó la Resolución Nº 1 de fecha 25 de octubre de Es así que, conforme al dicho del representante legal
2007 emitida en el Expediente Nº 0002-2007/TRASU/ del titular del servicio, éste habría tenido conocimiento
GUS-PAS. oportuno de la resolución de primera instancia expedida
por Telefónica Móviles, y en consecuencia, la dejó
II. ANÁLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN consentir al no haber interpuesto el recurso impugnatorio
correspondiente.
A continuación se procederá a analizar los fundamentos Debe tenerse presente que de conformidad con lo
del recurso de apelación de Telefónica Móviles. dispuesto por el artículo 27º de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, en lo sucesivo
LPAG, se reputa por bien notificado al administrado si se
II.1. ANÁLISIS DE LOS CASOS tiene evidencia de ello, y no puede existir mejor evidencia
de ello que el propio dicho del representante legal de la
II.1.1. Expediente Nº 00879-2006/TRASU/GUS-RQJ empresa titular del servicio.
(NEGOCIACIONES MADERERA RIO TIGRE) Es así que, en atención a lo desarrollado en el presente
acápite, en el caso materia del presente análisis, no se ha
En el presente caso el TRASU consideró que Telefónica incurrido en infracción al artículo 47º del RGIS.
Móviles incurrió en infracción al suspender el servicio
de la empresa titular del mismo porque, a la fecha de la II.1.2. Expediente Nº 00925-2006/TRASU/GUS-RQJ
suspensión existía un reclamo en trámite. Dicha situación (ADOLFO VIGO VALERA)
se produjo debido a que Telefónica Móviles notificó a
la empresa titular del servicio en un domicilio distinto a En el presente caso el TRASU consideró que Telefónica
aquel señalado en su formulario de reclamo, situación Móviles incurrió en infracción al suspender el servicio del
que habría ocasionado que la resolución de primera titular del mismo porque, a la fecha de la suspensión
instancia no sea correctamente notificada impidiendo que existía un reclamo en trámite. Dicha situación se produjo
el reclamante tome conocimiento de la misma y que, no debido a que Telefónica Móviles consignó en la cédula
obstante ello, Telefónica Móviles reputase consentida la de notificación de la resolución que resolvió el reclamo,
referida resolución. el nombre de la titular del servicio a pesar de que el
Conforme obra del expediente, los hechos se reclamo habría sido presentado por el usuario Adolfo Vigo
produjeron conforme al siguiente detalle: Valera, situación que habría ocasionado que la resolución
de primera instancia no sea correctamente notificada
Recibo de junio de 2006
impidiendo que el reclamante tome conocimiento de la
misma y que no obstante ello Telefónica Móviles reputase
Emisión Recibo 05/06/2006
consentida la referida resolución.
Reclamo por facturación 28/06/2006
Conforme obra del expediente, los hechos se
Resolución de primera instancia: 16/08/2006 produjeron conforme al siguiente detalle:
Suspensión parcial 19/09/2006
Queja 20/09/2006 Recibo de junio de 2006
Reconexión del servicio 21/09/2006 Emisión Recibo 05/06/2006
Desistimiento presentado a TM 02/10/2006 Reclamo por facturación 04/07/2006
Resolución del TRASU (Queja) 12/10/2006 Resolución de primera instancia: 08/08/2006
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369241
Suspensión parcial 19/09/2006 Resolución de primera instancia: 14/07/2006
Queja 03/10/2006 Suspensión parcial 26/09/2006
Reconexión del servicio 10/10/2006 Queja 12/10/2006
Resolución del TRASU (Queja) 17/10/2006 Reconexión del servicio 13/10/2006
Resolución del TRASU (Queja) 31/10/2006
Desistimiento presentado a TM 06/11/2006
El hecho en cuestión en el presente caso es si el
reclamo fue presentado por la titular del servicio, la señora
María Gabriela Valera Domínguez o por el contrario, por Conforme lo señala el TRASU en la Resolución,
el señor Adolfo Vigo Valera. Este es el tema fundamental el acta de notificación de la resolución que resuelve la
del presente caso, puesto que el único dato sobre el que reclamación “no crea certeza sobre el acto de notificación.
existe discusión es sobre el destinatario de la notificación Dado que la mayoría de los datos a los que se hace
de la resolución de primera instancia, debiendo precisar referencia en el Precedente de Observancia Obligatoria
que tanto el domicilio del usuario como el del titular es habrían sido consignados por el notificador como sin
el mismo. El TRASU considera que la reclamación fue número”, en tanto que Telefónica Móviles señala por el
presentada por el señor Adolfo Vigo Valera en tanto contrario que el artículo 27º de la Directiva de Reclamos
que Telefónica Móviles sostiene que la reclamación fue (2) y el Precedente de Observancia Obligatoria recaído en
presentada por la titular del servicio, la señora María el Expediente Nº 07837-2003/TRASU/GUS-RQJ (3) deben
Gabriela Valera Domínguez. interpretarse de manera que lo exigido por los mismos
Si bien es cierto que del formulario de reclamo obrante permita identificar al inmueble.
en autos no se desprende con claridad quién interpuso Al respecto, cabe señalar que la Directiva de Reclamos
el reclamo, también lo es que a la fecha en que emitió en su artículo 27º establece lo siguiente:
la resolución el TRASU tenía razones fundadas para
considerar que la notificación no se había efectuado de Artículo 27º.- Constancia de notificación
manera correcta (sólo en esa medida se justificaba la El cargo donde conste la fecha en que fue notificada
interposición de la queja) pues la misma se dirigió a la la resolución es la única constancia que acredita que
señora María Gabriela Valera Domínguez. se cumplió con dicha obligación, por lo que deberá ser
Sin embargo, en atención a que por escrito anexado al expediente correspondiente.
presentado por Telefónica Móviles con fecha 6 de El cargo debe incluir los siguientes datos: el número
febrero de 2008 se recaudó la carta de fecha 28 de de la resolución notificada, el domicilio y la fecha
enero de 2008 suscrita por el señor Adolfo Vigo Valera de entrega, el nombre de la persona que recibe
en que señala lo siguiente: la notificación, el número del documento legal de
identificación y su firma. En los casos en los que una
“Me es grato dirigirme a ustedes para saludarlos y a persona diferente al usuario recibiese la notificación,
la vez referirme a mi reclamo MFB-301-72987-2006, se deberá consignar además la relación que tiene
interpuesto el 04-07-2006 con la facturación del recibo con el usuario y el número de su documento legal de
de junio del 2006. identidad.
Sobre el particular, quiero informarles que este reclamo En ambos casos el usuario o el tercero, deberá firmar
fue presentado por mi persona en nombre de la titular y brindar al notificador los datos requeridos, de lo
del servicio María Gabriela Valera Domínguez. En contrario, el notificador no se encontrará en la obligación
este sentido con relación a la resolución de primera de hacer entrega de la resolución, procediéndose de
instancia TM-00000-122-A-72987-2006, que dio conformidad con el siguiente párrafo.
respuesta al recibo que presenté en representación En los casos en los que la persona que recibe
de la titular, quiero informarles que efectivamente la el documento se niegue a firmar o a brindar la
misma llegó a la dirección postal (Jr. El Batán # 277 información requerida o no se encontrase en el
Cajamarca) domicilio señalado en el reclamo, lugar domicilio ninguna persona a la que pueda dejarse la
donde se encuentra ubicado el domicilio de la titular resolución, la empresa operadora deberá notificar en
y mío, motivo por el cual pude tomar conocimiento el acto la misma bajo la puerta, procediendo antes a
de lo manifestado en dicha resolución a mediados de levantar un acta donde consigne el hecho, la fecha, la
agosto de 2006”. hora y las características de la fachada del inmueble
signado como domicilio que razonablemente permitan
Es así que, conforme al dicho del usuario del servicio, identificarlo. En estos casos el notificador deberá
el reclamo fue presentado por él a nombre de la titular del indicar su nombre y el número de su documento de
servicio, y en consecuencia, al haberse consignado en la identidad.
cédula de notificación el nombre de la referida titular, se
habría formulado correctamente, y por ende, el acto de En tanto que el Precedente, establece su propósito
notificación mismo es igualmente válido. en cuanto al tema de la notificación en los términos
Es así que, en atención a lo desarrollado en el presente siguientes:
acápite, en el caso materia del presente análisis, no se ha
incurrido en infracción al artículo 47º del RGIS. “5.7. De esta forma, existirán datos objetivos que
permitan identificar el inmueble y, como ya se indicó,
II.1.3. Expediente Nº 00973-2006/TRASU/GUS-RQJ generar convicción - no sólo en el Tribunal sino también
(MARCELO DEMETRIO CCOICCA) en el propio RECLAMANTE - de que, efectivamente,
En el presente caso el TRASU consideró que Telefónica el notificador se apersonó a su domicilio y procedió a
Móviles incurrió en infracción al suspender el servicio del levantar la correspondiente acta”.
titular del mismo porque, a la fecha de la suspensión
existía un reclamo en trámite. Dicha situación se produjo “Segundo.- Declarar que la presente resolución
debido a que Telefónica Móviles no habría cumplido con constituye precedente de observancia obligatoria para
las disposiciones vigentes relativas a la notificación de los reclamos que se formulen a partir del día siguiente
resoluciones, situación que habría ocasionado que la de su publicación, en cuanto establece que:
resolución de primera instancia no sea correctamente
notificada impidiendo que el reclamante tome conocimiento
de la misma y que no obstante ello Telefónica Móviles
reputase consentida la referida resolución.
Conforme obra del expediente, los hechos se
produjeron conforme al siguiente detalle: 2
La Directiva que establece las Normas Aplicables para los Procedimientos de
Atención a los Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones,
Recibo de mayo de 2006 fue aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 015-99-CD-OSIPTEL.
Emisión Recibo 05/05/2006 3
El Precedente de Observancia Obligatoria, fue aprobado por la Resolución Nº
Reclamo por facturación 06/06/2006 1 de fecha 30 de diciembre de 2003, recaída en el Expediente Nº 07837-2003/
TRASU-RQJ.
El Peruano
369242 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
“...sin perjuicio de lo indicado en el cuarto párrafo del Reconexión del servicio 14/11/2006
artículo 27º de la Directiva de Reclamos aprobada Desistimiento presentado a TM 27/11/2006
por Resolución Nº 015-99-CD/OSIPTEL, y a fin Resolución del TRASU (Queja) 11/12/2006
de contar con información que razonablemente
permita identificar el inmueble donde se realiza
la notificación, el formato utilizado para levantar TELEFÓNICA MÓVILES señala que la Constancia
las actas de notificación deberá contener de Entrega (Acta de Notificación Bajo Puerta) 288-058
adicionalmente los siguientes datos: levantada en el presente caso tenía los siguientes datos:
-Los números de fachada con los que se encuentran
signados los inmuebles colindantes; “Tipo de inmueble : edificio
-El número de fachada con que se encuentra signado Color de fachada : crema
el inmueble ubicado al frente; Nº de registro de poste eléctrico : no visible
-El número de registro del poste eléctrico más cercano Nº de suministro de luz : no visible
al inmueble en el que se esta notificando. Nº de suministro de agua : no visible
La información antes mencionada deberá ser Nº de fachada de inmuebles colindantes : no hubo acceso
consignada por el notificador según la disponibilidad Nº de fachada del frente : no hubo acceso
de la misma.” Datos del notificador : Pedro Néstares
Gomez
Es así que, resulta correcto lo señalado por Telefónica Nº de documento de identidad del
Móviles en el sentido que no se requiere que se consigne Notificador : 41470088”.
toda la información a que se contraen los dispositivos
citados, sino aquella que se encuentre disponible y Asimismo, indica que además el notificador registró su
permita la identificación del inmueble. firma y código interno de mensajero y que en el numeral
En el presente caso, el acta de notificación (Constancia 2 de la referida Acta de Notificación Bajo Puerta, en la
de entrega 219-006) consignó la siguiente información: sección Otros (especificar), el notificador indicó que: “no
hubo acceso - indicaron dejar en recepción”.
Características del inmueble: Añaden también que lo señalado “resulta sumamente
Tipo : casa relevante en el presente caso, dado que el inmueble del
Color de fachada : Azul reclamante se encuentra ubicado dentro la Villa Militar
Nº Registro Poste Eléctrico : Sin número Matellini de Chorrillos, específicamente en el block 11,
Nº suministro de luz : 22-1500 departamento 302”.
Nº suministro de agua : No visible Es así que Telefónica Móviles considera que el titular
Nº Fachada Inmuebles Colindantes : 432 y sin número del servicio fue notificado correctamente ya que los
Nº Fachada Inmueble del Frente : Sin número datos recogidos en el acta, permiten acreditar que fue
materialmente imposible que el notificador consignara
Datos del Notificador los datos indicados en el formulario de notificación
Nombre : Marita Casaverde Rivera dado que por la ubicación particular del inmueble del
Doc. Iden. : 31188238 reclamante le resultaba imposible tener acceso a dicha
Código : 4445 información.
Firma : XXXX Sin perjuicio de que, al igual que en el caso anterior,
esta instancia reitera que los requisitos establecidos en las
A diferencia del TRASU, esta instancia considera que Directiva de Reclamos y en el Precedente, serán exigibles
no todos los datos estarán siempre disponibles y por otro de forma razonable en función a su disponibilidad para
lado, que de no ser posible contar con todos, basta con los efectos de identificar al inmueble, corresponde proceder
datos necesarios para identificar al inmueble, tomando en al análisis del acta de notificación bajo puerta.
consideración especialmente aquellos que no varían con La constancia de entrega 288-058 señala en el rubro
el tiempo (es así que, por ejemplo, el color de la fachada “ACTA DE NOTIFICACIÓN BAJO PUERTA” lo siguiente:
no resulta tan relevante en la medida en que es fácilmente
modificable sin que quede, normalmente, constancia de
dicho aspecto).
Es así que, en atención a lo desarrollado en el presente
acápite y el material probatorio aportado por Telefónica
Móviles (fotos del inmueble en cuestión, del inmueble
colindante y del inmueble de enfrente), en el caso materia
del presente análisis, no se ha incurrido en infracción al
artículo 47º del RGIS.
Artículo 2º.- Declarar agotada la vía administrativa con la 2. Resolución de Consejo Directivo Nº 002-99-CD/
presente resolución, no procediendo ningún recurso en esta OSIPTEL que aprobó el Reglamento General de Infracciones
vía. y Sanciones, y sus modificatorias (en adelante RGIS).
Artículo 3º.- Ordenar la publicación en el diario oficial 3. Resolución de Consejo Directivo Nº 015-99-CD/
El Peruano de la Resolución Nº 2 emitida por el TRASU OSIPTEL que aprobó la Directiva que Establece las Normas
en el expediente Nº 00002-2007/TRASU/GUS/PAS y de la Aplicables a los Procedimientos de Atención de Reclamos
presente resolución. de Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones y
Artículo 4º.- Encargar a la Gerencia de Comunicación sus modificatorias (en adelante Directiva de Reclamos).
Corporativa notifique la presente resolución a la 4. Precedente de Observancia Obligatoria contenido en
empresa apelante, con conocimiento de la Gerencia de la Resolución Nº 1 del Expediente Nº 07837-2003/TRASU/
Administración y Finanzas del OSIPTEL. GUS-RQJ.
5. Lineamientos Resolutivos del TRASU, aprobado
Regístrese, comuníquese y publíquese. mediante Resolución Nº 01-2004-LIN/TRASU-OSIPTEL.
GUILLERMO THORNBERRY VILLARÁN 2.2 ANÁLISIS DEL RECURSO DE
Presidente del Consejo Directivo RECONSIDERACIÓN
LA EMPRESA OPERADORA sustenta sus descargos,
RESOLUCIÓN: 2 fundamentalmente, en los argumentos que a continuación se
detalla:
EXPEDIENTE Nº 00002-2007/TRASU/GUS-PAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR a) Las resoluciones de primera instancia que darían
respuesta a los reclamos de los usuarios fueron emitidas
Lima, 8 de enero de 2008 y notificadas de acuerdo a lo estipulado en la Directiva que
Establece las Normas Aplicables a los Procedimientos de
EMPRESA OPERADORA : TELEFÓNICA MÓVILES S.A.C.
Atención de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos
de Telecomunicaciones, en el Precedente de Observancia
MATERIA : Recurso de Reconsideración contra
Obligatoria y los Lineamientos Resolutivos del TRASU.
la Resolución Nº 1 del Expediente
Administrativo Sancionador Nº
b) En ninguno de los procedimientos de reclamo
0002-2007/TRASU/GUS-PAS.
mencionados en el presente procedimiento administrativo
sancionador se han producido cortes del servicio mientras
INFORME DE SECRETARIA : Informe Nº 010-ST/2007 de fecha
TECNICA trece de diciembre de dos mil
éstos no habían concluido.
siete.
c) La Carta Circular Nº 030-2006/TRASU de fecha 21
de marzo de 2006, no reviste carácter vinculante por lo
VISTOS : el Informe Nº 010-ST/2007 expedido por la que se considera que no puede ser tomada en cuenta
Secretaría Técnica y; para efectos de determinar la existencia de una infracción
grave al procedimiento de reclamos.
CONSIDERANDO:
Asimismo, LA EMPRESA OPERADORA realiza un
I. ANTECEDENTES análisis y establece argumentos en cada uno de los
1. Mediante carta notificada el 26 de enero de 2007, la expedientes materia del recurso de reconsideración.
Secretaría Técnica pone en conocimiento de LA EMPRESA Cabe indicar que el recurso administrativo, denominado
OPERADORA la Carta de Intento de Sanción Nº C.019- Recurso de Reconsideración, fue interpuesto por LA
TRASU/2007, por la presunta comisión de la infracción EMPRESA OPERADORA el 22 de noviembre de 2007,
tipificada en el artículo 47º del RGIS, incurriendo en es decir, dentro del plazo establecido por la LPAG2 para
infracción grave; la cual se sustenta en las suspensiones ejercer el derecho de contradicción.
del servicio telefónico realizadas por la empresa operadora
durante un procedimiento de reclamación en trámite, que no
están válidamente sustentadas en una norma vigente; en
este sentido, en los casos en que se detectó la supuesta
infracción, el TRASU declaró fundada la queja de los
usuarios. Asimismo, de conformidad con el artículo 54º del
RGIS1, se otorgó a LA EMPRESA OPERADORA el plazo de
diez (10) días hábiles, para la presentación de sus descargos
referidos a la presunta comisión de la infracción. 1
Artículo 54º.- Con excepción de los casos señalados en el artículo anterior, las
2. LA EMPRESA OPERADORA, mediante Carta Nº sanciones administrativas serán impuestas por OSIPTEL, previo procedimiento
TM-925-A-048-07 de fecha 9 de febrero de 2007, remitió administrativo, sujetándose a las siguientes reglas:
sus descargos dentro del plazo otorgado por el TRASU.
a. La Gerencia de OSIPTEL que detecte la infracción notificará por escrito al posible
3. Mediante Resolución Nº 1 del Expediente Administrativo sancionado, señalando: (i) los actos u omisiones constitutivos de la infracción; (ii) la o
Sancionador Nº 0002-2007/TRASU/GUS-PAS del 25 de las normas que prevén los mismos como infracciones administrativas; (iii) el propósito de
octubre de 2007, notificada el 31 de octubre de 2007, el OSIPTEL de emitir una resolución que imponga una sanción; y, (iv) el plazo durante el
TRASU resolvió sancionar a LA EMPRESA OPERADORA cual podrá presentar sus descargos por escrito, no pudiendo ser este plazo inferior a diez
con una multa equivalente a cincuenta y uno (51) UIT por la (10) días contados a partir del día siguiente a aquél en que se realice la notificación;
comisión de la infracción grave tipificada en el artículo 47º b. Vencido dicho plazo, y con el descargo de la empresa o sin él, la Gerencia
encargada remitirá un informe al respecto a la Gerencia Legal, la cual emitirá el
del Reglamento de Infracciones y Sanciones, referida a la informe señalado en el literal siguiente, elevándolo al Gerente General a fin de que
suspensión del servicio telefónico durante un procedimiento de expida la resolución correspondiente;
reclamación en trámite, no estando válidamente sustentado en c. Para imponer sanciones o decidir el archivamiento del expediente se requiere de
una norma vigente, respecto de los siguientes expedientes: un informe emitido por la Gerencia Legal de OSIPTEL, en el cual emitirá opinión y
expresará las recomendaciones del caso;
d. La resolución que establezca la sanción, o la decisión de archivar el expediente,
1. 00879-2006/TRASU/GUS-RQJ será notificada tanto a la empresa sancionada, como a quien denunció la
2. 00925-2006/TRASU/GUS-RQJ infracción, de ser el caso. Los cargos de notificación serán agregados al
3. 00973-2006/TRASU/GUS-RQJ expediente respectivo.
4. 01057-2006/TRASU/GUS-RQJ En cualquier etapa del procedimiento se podrá ampliar o variar (i) los actos u
4. Mediante comunicación del 22 de noviembre de omisiones involucrados o (ii) la lista de artículos que califiquen las posibles infracciones
2007, LA EMPRESA OPERADORA interpuso recurso de administrativas; otorgando a la empresa un plazo adicional no menor de diez (10) días
para realizar los descargos que estime pertinentes.
reconsideración contra la Resolución Nº 1 del presente
Expediente Administrativo Sancionador 2
Artículo 207º.- Recursos administrativos
II. ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 207.1 Los recursos administrativos son:
SANCIONADOR a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
2.1 NORMAS APLICABLES c) Recurso de revisión
1. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo 207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
General (en adelante LPAG). perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369245
La referida impugnación tiene por finalidad 3
“Artículo 208º.- Recurso de reconsideración
reconsiderar la sanción impuesta y dejar sin efecto el El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer
acto administrativo emitido mediante la Resolución Nº acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los
1 del Expediente Administrativo Sancionador Nº 0002- casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no
2007/TRASU/GUS/GUS-PAS. Asimismo, LA EMPRESA se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación”.
OPERADORA ofrece como nueva prueba el formulario
de reclamo con código MBF 31 41840 2007, referido al 4
Artículo 27º.- Constancia de notificación
reclamo por consumo adicional incluido en el recibo del El cargo donde conste la fecha en que fue notificada la resolución es la única constancia
que acredita que se cumplió con dicha obligación, por lo que deberá ser anexado al
mes de abril de 2007, interpuesto por la señora María expediente correspondiente.
Gabriela Valera Domínguez respecto al servicio telefónico
Nº 769639373, el cual tiene como objetivo, de acuerdo El cargo debe incluir los siguientes datos: el número de la resolución notificada, el
domicilio y la fecha de entrega, el nombre de la persona que recibe la notificación, el
a lo indicado por LA EMPRESA OPERADORA, acreditar número del documento legal de identificación y su firma. En los casos en los que una
que en el caso del expediente Nº 00925-2006/TRASU/ persona diferente al usuario recibiese la notificación, se deberá consignar además la
GUS-RQJ, se cumplió con notificar debidamente al titular relación que tiene con el usuario y el número de su documento legal de identidad.
del servicio telefónico. En ambos casos el usuario o el tercero, deberá firmar y brindar al notificador los datos
Al respecto, debemos indicar que según consta en el requeridos, de lo contrario, el notificador no se encontrará en la obligación de hacer
entrega de la resolución, procediéndose de conformidad con el siguiente párrafo.
artículo 208º de la LPAG3 en el recurso de reconsideración, En los casos en los que la persona que recibe el documento se niegue a firmar o a
se exige que se presente un hecho tangible y no evaluado brindar la información requerida o no se encontrase en el domicilio ninguna persona a
con anterioridad, que amerite la reconsideración. En ese la que pueda dejarse la resolución, la empresa operadora deberá notificar en el acto la
sentido, en el presente informe analizaremos los nuevos misma bajo la puerta, procediendo antes a levantar un acta donde consigne el hecho,
argumentos y la prueba presentada por LA EMPRESA la fecha, la hora y las características de la fachada del inmueble signado como domicilio
OPERADORA relacionada con el expediente Nº 00925- que razonablemente permitan identificarlo. En estos casos el notificador deberá indicar
su nombre y el número de su documento de identidad.
2006/TRASU/GUS-RQJ.
A continuación se efectuará el análisis de los supuestos 5
Mediante Resolución Nº 01-2004-LIN/TRASU-OSIPTEL se aprobó los Lineamientos
considerados por LA EMPRESA OPERADORA, en cada Resolutivos del Tribunal administrativo de Solución de Reclamos de OSIPTEL, respecto
a la notificación se señala que:
uno de los expedientes materia de reconsideración.
“Lineamiento
1. Expediente Nº 00879-2006/TRASU/GUS-RQJ “Si la constancia de notificación no reuniera los requisitos establecidos por el
artículo 27º de la Directiva, y hubieran vencido los plazos con los que cuenta la
(NEGOCIACIONES MADERERA RIO TIGRE) Empresa Operadora para expedir y notificar su resolución de primera instancia,
el TRASU considerará que dicha resolución no fue expedida y notificada
LA EMPRESA OPERADORA señala en sus oportunamente y; consecuentemente, declarará fundada la queja.”
descargos que el cargo de notificación cumple con los 6
“Artículo 21º.- Régimen de la notificación personal
requisitos establecidos en el artículo 27º de la Directiva
de Reclamos4, el Precedente de Observancia Obligatoria 21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en
el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
y el Lineamiento Resolutivo del TRASU5. Al respecto, órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro
debemos indicar que de conformidad con lo señalado en del último año.
el mencionado artículo 21º de la LPAG6, se desprende 21.2 En caso que el administrado no haya señalado domicilio, la autoridad debe agotar
que la notificación se hará en el domicilio señalado por el su búsqueda mediante los medios que se encuentren a su alcance, recurriendo a
usuario en el expediente de reclamo. fuentes de información de las entidades de la localidad.
21.3 En el acto de notificación debe entregarse copia del acto notificado y señalar la
Sobre el particular, resulta relevante indicar que fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con
en el escrito de reclamo del presente caso se advierte, quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará constar así en el acta.
claramente, que el usuario señaló como domicilio Calle 21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o
Grecia 148 Urb. Los Portales de Javier Prado II Etapa Ate su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en
Vitarte, La Victoria; no obstante, la resolución de primera el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se
fue notificada en la Prolongación Javier Prado Mz. M encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relación con el administrado.
Lt. 24 Asoc. Cascadas de Javier Ate Vitarte, dirección
totalmente distinta a la señalada por el usuario. 7
Sobre el particular, Christian Guzmán Napurí indica: “La función fundamental de la notificación
Es importante indicar que la notificación es el es brindar eficacia al acto administrativo, al permitir que pueda ser de conocimiento de aquella
persona que va a ser afectada por la resolución. Asimismo, permite al administrado realizar
medio a través del cual se pone en conocimiento del las acciones conducentes a la ejecución y/o cumplimiento del acto -cuando este le favorece-
administrado los actos realizados en el curso de un , así como interponer los recursos que considere adecuados o iniciar los procesos judiciales
procedimiento administrativo. A partir de la notificación, pertinentes, si el acto le es perjudicial.” Notificaciones defectuosas de la administración sus
el acto administrativo surte efectos, es decir, produce las consecuencias en el derecho de defensa del administrado. En: Actualidad Jurídica Nº 137. Lima.
consecuencias derivadas de su naturaleza7. Año 2006. Editorial Gaceta Jurídica. Pág. 191.
En ese sentido, para que un acto surta efectos respecto 8
Artículo 235º.- Procedimiento sancionador
de una persona, es indispensable que el mismo sea de su Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceñirán a las siguientes
conocimiento, de esta manera si el acto le genera una disposiciones:
obligación o un derecho, sólo a partir de este momento se 1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa
podrían generar efectos sobre el administrado. o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o
En base a lo indicado opinamos que, la Resolución de entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán realizar actuaciones
primera instancia al no haber sido válidamente notificada, previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con
no surtió efectos; por tanto, el procedimiento de reclamo carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciación.
no habría culminado, y en ese sentido el corte que ejecutó 3. Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del
LA EMPRESA OPERADORA se realizó dentro de un procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado, la
procedimiento de reclamo en trámite, lo cual generó que que debe contener los datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente
la empresa Telefónica del Perú S.A.A. haya incurrido en la para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior
a cinco días hábiles contados a partir de la fecha de notificación.
infracción tipificada en el artículo 47 del RGIS. 4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el
De otro lado, si bien LA EMPRESA OPERADORA procedimiento realizará de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de
señala que al haber el usuario presentado su desistimiento los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar,
al procedimiento de reclamo y queja se produciría la en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción.
sustracción de la materia, por lo que no correspondería 5. Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora
del procedimiento resuelve la imposición de una sanción o la no existencia de
al TRASU emitir pronunciamiento respecto a los recursos infracción. En caso de que la estructura del procedimiento contemple la existencia
señalados; es pertinente indicar que el desistimiento no diferenciada de órganos de instrucción y órganos de resolución concluida la
libera a LA EMPRESA OPERADORA de la responsabilidad recolección de pruebas, la autoridad instructora formulará propuesta de resolución
que corresponda cuando se acredite la existencia de en la que se determinará, de manera motivada, las conductas que se consideren
alguna infracción, toda vez que, mediante el procedimiento probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción
administrativo sancionador la Administración Pública para dicha conducta y la sanción que se propone que se imponga; o bien se
propondrá la declaración de no existencia de infracción. Recibida la propuesta
ejerce su potestad sancionadora, cuya finalidad es la de resolución, el órgano competente para decidir la aplicación de la sanción
de comprobar la existencia o no del supuesto pasible podrá disponer la realización de actuaciones complementarias, siempre que sean
de sanción y en consecuencia, imponer la pena cuando indispensables para resolver el procedimiento.
corresponda. Asimismo, consideramos importante señalar 6. La resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el procedimiento
que de conformidad con el artículo 235º de la LPAG8, los será notificada tanto al administrado como al órgano u entidad que formuló la
solicitud o a quién denunció la infracción, de ser el caso.
procedimientos administrativos sancionadores se inician
El Peruano
369246 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
de oficio por iniciativa propia del órgano instructor, siendo EMPRESA OPERADORA no habría requerido alguna
ajena la voluntad del usuario, debido a que éste no forma subsanación ni rechazado el reclamo presentado por el
parte del procedimiento administrativo sancionador. señor Adolfo Vigo Valera.
Asimismo, consideramos menester indicar que los Asimismo, en el supuesto que LA EMPRESA
procedimientos administrativos sancionadores tienden, OPERADORA haya considerado que el señor Adolfo
fundamentalmente, a cumplir dos objetivos. “En primer Vigo Valera presentó el reclamo en nombre del titular
lugar, constituye un mecanismo de corrección de la del servicio, debió solicitarle el poder respectivo, ello en
actividad administrativa, desde que permite al órgano con virtud de lo establecido en los artículos 22º y 31º de la
potestad sancionadora comprobar fehacientemente si ha Directiva de Reclamos13; sin embargo, no realizó dicho
cometido algún ilícito; en segundo término, es el medio requerimiento.
que asegura al presunto infractor, ejercer su derecho Adicionalmente se observa que, en la parte del
a la defensa, alegando y probando lo que le resulte formulario en la que corresponde consignar el “nombre
favorable y controlando, a la par, la actuación inquisitiva del representante” no se incluye ningún nombre, por lo
de la Administración” 9. Por ello, respecto al primero de que podemos concluir que LA EMPRESA OPERADORA
los objetivos corresponde al TRASU comprobar si se al momento de registrar el reclamo no consideró al señor
ha cometido algún ilícito cuando considere que existen Adolfo Vigo Valera como representante de la titular del
indicios de comisión de infracción administrativa10, servicio telefónico.
independientemente de la existencia del desistimiento al
procedimiento de reclamo, apelación y/o queja.
2. Expediente Nº 00925-2006/TRASU/GUS-RQJ
(ADOLFO VIGO VALERA)
9
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
LA EMPRESA OPERADORA señala que el cargo de Administrativo General. Editorial Gaceta Jurídica. 5ta. Edición. Lima. 2006. Pág.
618.
notificación del presente caso cumple con los requisitos
establecidos en el artículo 27º de la Directiva de Reclamos 10
Al respecto, Willy Pedreschi Garcés, señala que: “1. Procedimiento de Oficio.
y el Lineamiento Resolutivo del TRASU. El procedimiento administrativo sancionador constituye un típico procedimiento
Asimismo, LA EMPRESA OPERADORA indica que iniciado de oficio, es decir incoado por actuación formal de la autoridad
de acuerdo a lo consignado en la constancia de reclamo competente, característica que es resaltada en forma expresa por el artículo
235º , inciso 1 de Ley Nº 27444. Sin embargo, las causas que sustentan el origen
con código Nº MBF 301 72987 2006 -referido al reclamo del mismo (aunque no afectan su carácter del procedimiento de oficio) pueden
por consumo adicional correspondiente de la facturación ser distintas, y la Ley hace referencia a las siguientes: - Iniciativa propia de
del mes de junio de 2006- considera que la calidad de la entidad competente. Esto implica que la propia autoridad administración
abonada y usuaria recaía en la señorita María Valera encargada del trámite del procedimiento sancionador ha determinado la
Domínguez. Además, indica que el: “Señor Adolfo Vigo existencia de indicios de comisión de infracción administrativa, en el curso de una
Valera, (...) no había cumplido con acreditar su condición investigación preliminar, disponiendo en consecuencia el inicio del procedimiento
correspondiente”. Análisis sobre la Potestad Sancionadora de la Administración
de usuario por lo que sólo se limita a presentar el reclamo Pública y el Procedimiento Administrativo Sancionador en el Marco de la ley Nº
en nombre de la referida señora (...)”. (sic) 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En: Comentarios a la Ley
Con relación a la presentación del reclamo con del Procedimiento Administrativo General. Segunda Parte. Ara Editores. Lima.
código MBF 301 72987 2006, debemos precisar que de 2003. Pág. 549.
la información que obra en el mencionado formulario 11
Artículo 5º.- Sujetos activos
de reclamo, se aprecia que en el rubro “observaciones” Pueden interponer los reclamos y recursos administrativos, a los que se refiere la
se consigna lo siguiente: “VIGO VALERA ADOLFO presente Directiva Procesal, los abonados titulares o usuarios, a quienes en esta
RECLAMA QUE NO ESTA DEACUERDO CON EL PAGO Directiva se les denomina indistintamente “usuarios”. La condición de usuario,
DE SU FACTURA YA QUE LE ESTAN COBRANDO $ en el caso de quienes no son abonados titulares del servicio objeto del reclamo,
92.24 POR LLAMADAS QUE NO REALIZO YA QUE SU queda acreditada mediante la presentación del recibo objeto del reclamo o del
SERVICIO LE CORTARON POR 16 DIAS Y NO AGOTO último recibo que hubiere recibido.
Asimismo, las personas que hayan solicitado la instalación o activación de un
LOS MINUTOS DE SU PLAN (...)”. (sic) (El subrayado es servicio público de telecomunicaciones tienen capacidad para interponer y
nuestro) En ese sentido, consideramos que lo indicado en tramitar un reclamo.
el ítem de “observaciones” muestra que la persona que Las asociaciones de usuarios podrán interponer los reclamos en representación
se acercó a la oficina de LA EMPRESA OPERADORA de sus asociados y de las personas que les hubieran conferido poder, conforme
a presentar el reclamo fue el señor Adolfo Vigo Valera y al artículo 6º de la presente Directiva.
que lo hizo a nombre propio en su condición de usuario. 12
Artículo 22º.- Errores subsanables
Asimismo, se observa una firma al final del formulario En cualquier momento del procedimiento que la empresa operadora advierta
que acredita que el reclamo fue presentado de manera que el reclamo interpuesto no cumpliera con todos los requisitos exigidos en
personal. la presente Directiva, deberá notificar al usuario, para que dentro de un plazo
Cabe indicar que, aún cuando el formulario contenga no menor de tres (03) días hábiles subsane el error o defecto o acredite el
cumplimiento de la aparente omisión. El plazo otorgado para la subsanación
el nombre de la titular, ello no contrarresta el hecho que no suspende el plazo para la resolución del reclamo por parte de la empresa
quien se apersonó a presentar el reclamo haya sido el operadora ni el plazo para la aplicación del silencio administrativo.
usuario, pues como lo hemos indicado, es en el mismo En caso el TRASU advierta que el recurso o el reclamo interpuesto, de ser el
formulario donde se consigna el hecho que el señor Adolfo caso, no cumpliera con los requisitos exigidos en la presente Directiva ordenará
Vigo Valera es quien reclamó. al usuario, para que dentro de un plazo no menor de (03) días hábiles subsane el
Respecto a la argumentación de LA EMPRESA error o defecto o acredite el cumplimiento de la aparente omisión, suspendiéndose
el plazo para la resolución del reclamo ante la segunda instancia.
OPERADORA referida a que el señor Adolfo Vigo Valera Si el usuario no cumpliera con lo ordenado, la empresa operadora o el TRASU
no habría acreditado su condición de usuario, debemos rechazarán el reclamo o recurso y dispondrán el archivamiento del expediente.
indicar que conforme se estipula en el artículo 5º de la
Directiva de Reclamos11, pueden interponer reclamos 13
Artículo 31º.- Requisitos para la presentación de reclamos
los abonados titulares o usuarios de los servicios de
1. Todos los reclamos que presenten los usuarios deberán contener los
telecomunicaciones. Asimismo, en la referida norma se siguientes requisitos:
señala que la condición de usuario, en el caso de no ser
el abonado titular del servicio, queda acreditada mediante a. El nombre y el dato del documento legal de identificación del usuario.
la presentación del recibo objeto del reclamo o del último En caso que el re-clamo fuera interpuesto por representante, deberá
recibo que hubiera reclamo. consignarse adicionalmente los datos de éste y adjuntarse el
Por ello, debemos indicar que si el señor Adolfo Vigo documento que acre-dite su representación.
b. Número del servicio o del contrato de abonado.
Valera no hubiera cumplido con acreditar su condición c. Indicación del concepto reclamado.
de usuario, correspondía a LA EMPRESA OPERADORA d. Firma.
notificar a éste a fin de que pueda subsanar los requisitos e. En el caso de los usuarios que no sean abonados se deberá adjuntar
exigidos en la mencionada norma y en caso que el señor al reclamo copia del último recibo que hubiere recibido.
Adolfo Vigo Valera no hubiera cumplido con subsanar lo
2. Requisitos adicionales para los reclamos por facturación
señalado, LA EMPRESA OPERADORA se encontraría en El usuario deberá, además de los requisitos mencionados en el numeral
la facultad de rechazar su reclamo, ello de conformidad 1 del presente artículo, indicar el número o la fecha de emisión o fecha de
con lo señalado con el artículo 22º de la Directiva de vencimiento del recibo en el que el concepto reclamado ha sido consignado
Reclamos12. No obstante ello, observamos que LA o adjuntar copia del recibo objeto del reclamo.
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369247
En tal sentido, habiéndose determinado que el señor para ser opuestos a un hecho válidamente registrado
Adolfo Vigo Valera presentó su reclamo de manera regular, con anterioridad. Dicho en otras palabras, LA EMPRESA
correspondía a LA EMPRESA OPERADORA poner en OPERADORA intenta demostrar que quien presentó el
su conocimiento la resolución de primera instancia, a reclamo con código Nº MBF 301 72987 2006 de fecha 04
efectos de que el señor Vigo Valera tenga la posibilidad de julio de 2006 fue la señorita María Valera Domínguez y
de presentar los recursos administrativos respectivos en no el señor Adolfo Vigo Valera, basándose en el hecho que
caso no estar de acuerdo con la resolución emitida por LA los procedimientos relacionados a ese servicio -que como
EMPRESA OPERADORA. mencionamos son posteriores al reclamo mencionado-
De otro lado, consideramos menester indicar fueron realizados por la señorita María Valera Domínguez.
previamente al análisis de la nueva prueba, que el recurso Sin embargo, si bien se presentaron hechos posteriores
de reconsideración tiene como finalidad controlar las al reclamo, ello no significa que anteriormente no exista
decisiones de la Administración en términos de verdad la posibilidad que una persona distinta a la abonada haya
material y ante la posibilidad de la generación de nuevos tenido la condición de usuario, en tanto se considera como
hechos. En consecuencia, la Administración Pública debe usuario, a la persona natural o jurídica que en forma eventual
resolver analizando nuevos elementos de juicio. Por ello, o permanente, tiene acceso a algún servicio público de
es la misma autoridad que emitió el acto la que conoce el telecomunicaciones17.
recurso de reconsideración y la presentación del mismo En conclusión, la nueva prueba adjuntada por LA
requiere nueva prueba14. EMPRESA OPERADORA, en el presente caso, es
Con relación a la nueva prueba que debe ser irrelevante y no desvirtúa la posibilidad que el señor Adolfo
presentada en los recursos de reconsideración, Juan Vigo Valera haya tenido la calidad de usuario.
Carlos Morón Urbina señala que: En base a lo indicado opinamos que, la Resolución de
primera instancia al no haber sido válidamente notificada,
“Precisamente para nuestro legislador no cabe la no surtió efectos; por tanto, el procedimiento de reclamo
posibilidad que la autoridad instructora pueda cambiar no habría culminado, y en ese sentido el corte que ejecutó
el sentido de su decisión, con sólo pedírselo, pues LA EMPRESA OPERADORA se realizó dentro de un
se estima que dentro de una línea de actuación procedimiento de reclamo en trámite, lo cual generó que
responsable el instructor ha emitido la mejor decisión la empresa Telefónica del Perú S.A.A. haya incurrido en la
que a su criterio cabe en el caso concreto y ha aplicado infracción tipificada en el artículo 47 del RGIS.
la regla jurídica que estima idónea. Por ello, perdería
seriedad pretender que pueda modificarlo con tan 3. Expediente Nº 00973-2006/TRASU/GUS-RQJ
sólo un nuevo pedido o una nueva argumentación (MARCELO DEMETRIO CCOICCA)
sobre los mismos hechos. Para habilitar la posibilidad
del cambio de criterio, la ley exige que se presente LA EMPRESA OPERADORA señala en sus descargos
a la autoridad un hecho tangible y no evaluado con que el cargo de notificación cumple con los requisitos
anterioridad, que amerite la reconsideración. establecidos en el artículo 27º de la Directiva de Reclamos,
Esto nos conduce a la exigencia de la nueva prueba el Precedente de Observancia Obligatoria y el Lineamiento
que debe aportar el recurrente, y ya no sólo la prueba Resolutivo del TRASU.
instrumental que delimitaba la norma anterior. Ahora Sin embargo, de la información que obra en el presente
cabe cualquier medio probatorio habilitado en el expediente se colige que la constancia de notificación de
procedimiento administrativo. No resultan idóneos la resolución que daría respuesta al reclamo presentado
como nueva prueba, una nueva argumentación no crea certeza sobre el acto de notificación. Dado que,
jurídica sobre los mismos hechos, la presentación del la mayoría de los datos a los que se hace referencia en
documento original cuando en el expediente obraba el Precedente de Observancia Obligatoria18 habrían sido
una copia simple, entre otras.” 15 consignados por el notificador como “sin número”.
representada cumplió con notificar debidamente al titular del TIPO CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN FECHA
servicio por el reclamo MBF 301 72987 2006, y no al señor
RECLAMO MBF 301 72987 2006 04.07.2006
Adolfo Vigo Valera, quien como detalláremos anteriormente
SOLICITUD MBO 31 412060 2006 24.10.2006
no cumplió con los requisitos exigidos por la normativa vigente
en acreditar su condición de usuario del servicio.” (sic) RECLAMO MBF 31 41840 2007 (Nueva Prueba) 04.05.2007
Asimismo, LA EMPRESA OPERADORA señala que en
la solicitud MBO 31 412060 2006 de fecha 24 de octubre de 17
Conforme lo indicado en el Anexo 1 Glosario de Términos de las Condiciones de
2006 y en el reclamo MBF 31 41840 2007 de fecha 4 de mayo Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobado por Resolución
de 2007 referido al reclamo por consumo adicional incluido en de Consejo Directivo Nº 116-2003-CD-OSIPTEL.
el recibo del mes de abril de 200716, no fueron interpuestos 18
De conformidad con el numeral segundo del Precedente de Observancia
por el señor Adolfo Vigo Valera. Por ello, concluye que: “a lo Obligatoria, aprobado por la Resolución Nº 1 de fecha 30 de diciembre de 2003
largo de los procedimientos iniciados en este servicio la única del Expediente Nº 07837-2003/TRASU-RQJ, se estipula que:
persona identificada como titular y usuaria de la línea es
nuestra abonada la señorita Maria Gabriela Valera Domínguez “Segundo.- Declarar que la presente resolución constituye precedente de
y que el señor Adolfo Vigo Valera, no ha intervenido de modo observancia obligatoria para los reclamos que se formulen a partir del día
siguiente de su publicación, en cuanto establece que:
alguno en los mismos identificándose como ordena la norma
como usuario del servicio”. (sic) “...sin perjuicio de lo indicado en el cuarto párrafo del artículo 27º de la Directiva
Al respecto, en primer término debemos mencionar que, de Reclamos aprobada por Resolución Nº 015-99-CD/OSIPTEL, y a fin de contar
la nueva prueba esta referida a un acontecimiento ocurrido con información que razonablemente permita identificar el inmueble donde se
con fecha posterior al reclamo con código MBF 301 72987 realiza la notificación, el formato utilizado para levantar las actas de notificación
2006 materia de la queja Nº 00925-2006/TRASU/GUS- deberá contener adicionalmente los siguientes datos:
RQJ, y en segundo término, el hecho que la señorita María -Los números de fachada con los que se encuentran signados los inmuebles
Gabriela Valera Domínguez, titular del servicio telefónico Nº colindantes;
769639373, haya presentado un reclamo y una solicitud de -El número de fachada con que se encuentra signado el inmueble ubicado al
corte por robo, los mismos que son en fecha posterior al frente;
reclamo MBF 301 72987 2006, en ningún caso demuestra -El número de registro del poste eléctrico más cercano al inmueble en el que se
esta notificando.
que el señor Adolfo Vigo Valera no haya tenido la condición
de usuario al momento de presentar el reclamo, dado que, La información antes mencionada deberá ser consignada por el notificador según
los hechos posteriores, en este caso, no tienen fundamentos la disponibilidad de la misma.”
El Peruano
369248 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
Nº Fachada Inmuebles Colindantes: 432 y sin número OPERADORA respecto al desistimiento al usuario,
Nº Fachada Inmueble del Frente: sin número nuestra fundamentación ha sido mencionada al realizar
Nº de registro Poste Eléctrico: sin número el análisis de los argumentos vertidos por LA EMPRESA
OPERADORA relacionados al expediente Nº 000879-
En ese sentido, siendo que dicha información no resulta 2006/TRASU/GUS-RQJ.
suficiente para identificar el inmueble donde se realiza la
notificación, debemos concluir que la referida resolución Finalmente, respecto a los argumentos que indica
no habría sido notificada válidamente. En consecuencia, LA EMPRESA OPERADORA en sus descargos y, que
una notificación que no haya sido realizada en debida mencionamos en la parte de antecedentes del presente
forma no produce efectos y por lo tanto, el contenido de informe, el TRASU concluye en lo siguiente:
la resolución tampoco, pues necesita de la notificación
legalmente realizada para que el acto sea eficaz. a) De la revisión efectuada a las notificaciones
En base a lo indicado opinamos que, la Resolución de que obran en los expedientes materia del presente
primera instancia al no haber sido válidamente notificada, procedimiento administrativo sancionador, se colige que
no surtió efectos; por tanto, el procedimiento de reclamo LA EMPRESA OPERADORA no cumplió con notificar
no habría culminado, y en ese sentido el corte que ejecutó correctamente las resoluciones de primera instancia al
LA EMPRESA OPERADORA se realizó dentro de un no contar con los datos requeridos por los dispositivos
procedimiento de reclamo en trámite, lo cual generó que correspondientes, motivo por el cual los cargos de
la empresa Telefónica del Perú S.A.A. haya incurrido en la notificación se consideran inválidos.
infracción tipificada en el artículo 47 del RGIS. b) Conforme a lo indicado en el párrafo precedente,
En relación a lo indicado por LA EMPRESA se habría producido el corte del servicio durante el
OPERADORA respecto al desistimiento al usuario, procedimiento de reclamo en trámite, toda vez que al no
nuestra fundamentación ha sido mencionada al realizar haberse notificado las resoluciones de primera instancia
el análisis de los argumentos vertidos por LA EMPRESA que darían respuesta a los reclamos de los usuarios,
OPERADORA relacionados al expediente Nº 00879-2006/ conforme lo señalado en las normas, el procedimiento no
TRASU/GUS-RQJ. había concluido y por tanto las referidas resoluciones no
podían generar efectos jurídicos.
4. Expediente Nº 01057-2006/TRASU/GUS-RQJ c) Respecto al carácter vinculante de la Carta Circular
(ALEJANDRO OTERO MANRIQUE) Nº 030-2006/TRASU de fecha 21 de marzo de 2006, LA
EMPRESA OPERADORA señala que: “el TRASU sustenta
LA EMPRESA OPERADORA señala en sus descargos la imposición de la sanción a nuestra representada materia
que el cargo de notificación cumple con los requisitos del presente recurso sobre la base de lo establecido en la
establecidos en el artículo 27º de la Directiva de Reclamos, Circular Nº 030-2006/TRASU que contiene un Acuerdo de
el Precedente de Observancia Obligatoria y el Lineamiento Sala Plena de los Vocales del Tribunal Administrativo de
Resolutivo del TRASU. Reclamos de Usuarios”. Asimismo, indica que: “el Acuerdo
Al respecto, debemos indicar que conforme se estipula de Sala Plena emitida con fecha 30 de marzo de 2006 por
en el numeral segundo del Precedente de Observancia los señores vocales del TRASU al que hace referencia
Obligatoria y “a fin de contar con información que la circular, incorpora consideraciones adicionales a las
razonablemente permita identificar el inmueble donde se ya establecidas para el casos de las actas de notificación
realiza la notificación, el formato utilizado para levantar bajo puerta”. (sic)
las actas de notificación deberá contener adicionalmente Además, menciona que: “el referido Acuerdo incorpora
los siguientes datos: Los números de fachada con los un supuesto específico referido al caso en que el domicilio
que se encuentran signados los inmuebles colindantes; en el cual se notifica corresponde a un departamento
el número de fachada con que se encuentra signado el en edificio, siendo que en ese caso la notificación debe
inmueble ubicado al frente; el número de registro del efectuarse en el departamento. De no ser posible efectuar
poste eléctrico más cercano al inmueble en el que se esta la notificación en el departamento como consecuencia de
notificando. La información antes mencionada deberá ser la falta de acceso al mismo, se dejará constancia de este
consignada por el notificador según la disponibilidad de la hecho en la misma acta”. (sic)
misma”.19 (sic) Al respecto, debemos indicar que la Carta Circular
En ese sentido, se observa que LA EMPRESA Nº 030-2006-TRASU, notificada a LA EMPRESA
OPERADORA habría sido consignado en el cargo de OPERADORA el 22 de marzo de 2006, tuvo como objeto
notificación lo siguiente: comunicar a las empresas operadoras una precisión
respecto al artículo 27º de la Directiva de Reclamos,
Nº Fachada Inmuebles Colindantes: no hubo acceso relacionado con el acto de notificación, y no, como LA
Nº Fachada Inmueble del Frente: no hubo acceso EMPRESA OPERADORA manifiesta, la incorporación de
Nº de registro Poste Eléctrico: no visible consideraciones adicionales a las ya establecidas para el
caso de las actas de notificación bajo puerta.
Por consiguiente, consideramos que el cargo de Asimismo, es importante establecer que de
notificación de la resolución que daría respuesta al conformidad con lo señalado en el artículo 27º de la
reclamo presentado no crea certeza sobre el acto de Directiva de Reclamos, el artículo 21º de la LPAG y el
notificación; dado que los datos adicionales a los que se artículo 161º del Código Procesal Civil20, es obligación
hace referencia en el numeral segundo del Precedente de de las empresas operadoras notificar las resoluciones
Observancia Obligatoria habrían sido consignados por el emitidas por éstas en el domicilio indicado por los
notificador como “no hubo acceso” y “no visible”, siendo
que dicha información no resulta suficiente para identificar
el inmueble del usuario.
Por ello, concluimos que dicha resolución de primera
instancia emitida por LA EMPRESA OPERADORA no
habría sido notificada válidamente. En consecuencia,
una notificación que no haya sido realizada en debida
forma no produce efectos y por lo tanto, el contenido de
la resolución tampoco, pues necesita de la notificación 19
De conformidad con el numeral segundo del Precedente de Observancia
legalmente realizada para que el acto sea eficaz. Obligatoria, aprobado por la Resolución Nº 1 de fecha 30 de diciembre de 2003
del Expediente Nº 07837-2003/TRASU-RQJ
En base a lo indicado opinamos que, la Resolución de
primera instancia al no haber sido válidamente notificada, 20
Artículo 161º.- Entrega de la cédula a personas distintas
no surtió efectos; por tanto, el procedimiento de reclamo Si el notificador no encontrará a la persona a quien va a notificar la resolución que
no habría culminado, y en ese sentido el corte que ejecutó admite la demanda, le dejará aviso para que espere el día indicado en éste con el
LA EMPRESA OPERADORA se realizó dentro de un objeto de notificarlo. Si tampoco se le hallará en la nueva fecha, se entregará la
cédula a la persona capaz que se encuentre en la casa, departamento u oficina,
procedimiento de reclamo en trámite, lo cual generó que o al encargado del edificio, procediendo en la forma dispuesta en el Artículo 160º.
la empresa Telefónica del Perú S.A.A. haya incurrido en la Si no pudiera entregarla, la adherirá en la puerta de acceso correspondiente a
infracción tipificada en el artículo 47 del RGIS. los lugares citados o la dejará debajo de la puerta, según sea el caso (...). El
Con relación a lo indicado por LA EMPRESA subrayado es nuestro.
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369249
usuarios. En ese sentido, de conformidad con el artículo
33º del Código Civil21, el domicilio es la residencia SUPERINTENDENCIA DE
habitual de la persona en un lugar. Esto quiere decir
que, si el domicilio de un usuario se encuentra ubicado
dentro en un edificio, se debe entender que éste tiene ENTIDADES PRESTADORAS
como domicilio un departamento22.
d) Con relación al desistimiento presentado por DE SALUD
los usuarios al procedimiento de reclamo y queja,
consideramos pertinente indicar que éste no libera a
LA EMPRESA OPERADORA de la responsabilidad que Dictan disposiciones para la
corresponda cuando se acredite la existencia de alguna conformación de Comisiones Médicas
infracción, toda vez que, mediante los procedimientos Calificadoras de Incapacidad (CMCI)
administrativos sancionadores la Administración
Pública ejerce su potestad sancionadora, cuya finalidad en el Sistema Complementario de
es la de comprobar la existencia o no del supuesto Seguridad Social en Salud
pasible de sanción y en consecuencia, imponer la
pena cuando corresponda. Asimismo, consideramos RESOLUCIÓN DE INTENDENCIA GENERAL
importante señalar que de conformidad con el artículo Nº 031-2008-SEPS/CD
235º de la LPAG, los procedimientos administrativos
sancionadores se inician de oficio por iniciativa propia Lima, 12 de marzo del 2008
del órgano instructor, siendo ajena la voluntad del
usuario, debido a que éste no forma parte del presente VISTOS:
procedimiento administrativo sancionador.
e) Finalmente, respecto a la nueva prueba presentada El Informe Nº 00037-2008/IRD de la Intendencia de
por LA EMPRESA OPERADORA, correspondiente al Regulación y Desarrollo; y el Informe Jurídico Nº 003-
formulario de reclamo con código MBF 31 41840 2007 de 2008-SEPS/OAJ de la Oficina de Asuntos Jurídicos; y,
fecha 4 de mayo de 2007 referido al reclamo por consumo
adicional incluido en el recibo del mes de abril de 2007, CONSIDERANDO:
debemos mencionar que el hecho que la señorita María
Gabriela Valera Domínguez, titular del servicio telefónico Que, conforme a lo establecido en el Artículo 14º de
Nº 769639373, haya presentado un reclamo y una la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad
solicitud de corte por robo, con fecha posterior al reclamo Social en Salud, corresponde a la Superintendencia
MBF 301 72987 2006, en ningún caso significa que el de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS) autorizar,
señor Adolfo Vigo Valera no haya tenido la condición de regular y supervisar el funcionamiento de las Entidades
usuario al momento de presentar su reclamo. Por lo que Prestadoras de Salud (EPS) y cautelar el uso correcto de
consideramos que la nueva prueba adjuntada por LA los fondos por éstas administrados;
EMPRESA OPERADORA, es irrelevante y no desvirtúa la Que, en aplicación del literal g) del Artículo 77º del
posibilidad que el señor Adolfo Vigo Valera haya tenido la Reglamento de la Ley Nº 26790, aprobado por Decreto
calidad de usuario. Supremo Nº 009-97-SA, la SEPS debe cautelar que la
infraestructura propia y de terceros con la que prestarán
De acuerdo a los fundamentos de la presente servicios las EPS ofrezca condiciones de seguridad y
resolución, el TRASU HA RESUELTO: equipamiento satisfactorios;
Que, conforme al Artículo 2º de la Resolución
1. Declarar infundado el Recurso de Reconsideración Ministerial Nº 478-2006/MINSA que aprobó la Directiva
interpuesto por la empresa TELEFÓNICA MÓVILES Sanitaria Nº 003-MINSA/DGSP-V.01 “Aplicación Técnica
S.A.C., y confirmar la Resolución Nº 1 de fecha 25 de del Certificado Médico requerido para el otorgamiento
octubre de 2007 emitida en el Expediente Nº 0002-2007/ de pensión de invalidez – D. S. Nº 166-2005-EF” y al
TRASU/GUS-PAS. numeral 6.4 de la mencionada Directiva, corresponde a la
SEPS determinar los establecimientos autorizados para
2. Confirmar el monto de la multa impuesta a la conformación de Comisiones Médicas Calificadoras de
TELEFÓNICA MÓVILES S.A.C. equivalente a cincuenta Incapacidad en el Sistema de EPS;
y uno (51) Unidades Impositivas Tributarias. Que, en cumplimiento de lo dispuesto en los puntos
4 y 5 de la parte resolutiva de la sentencia del Tribunal
Con la intervención de los señores vocales: Manuel Constitucional recaída en el Expediente Nº 10063-2006-
San Román Benavente, Victoria Morgan Moreno, PA/TC es necesario que la SEPS adopte las medidas
Agnes Franco Temple, Eduardo Díaz Calderón, y Galia en ella establecidas, a fin de asegurar la protección del
Mac Kee Briceño. derecho fundamental a la pensión, la salud y la seguridad
social;
Que, conforme a lo dispuesto en el inciso b) del
MANUEL SAN ROMÁN BENAVENTE artículo 8º del Reglamento de Organización y Funciones
Presidente del Tribunal Administrativo de la SEPS, aprobado mediante Resolución de
de Solución de Reclamos de Usuarios Superintendencia Nº 029-2001-SEPS/CD, corresponde
al Consejo Directivo aprobar los reglamentos y otras
disposiciones de carácter general que sean de observancia
obligatoria para el sistema;
Que, conforme a lo previsto en el numeral 73.3 del
Artículo 73º de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento
21
Artículo 33º.- El domicilio se constituye por la residencia habitual de la persona Administrativo General, concordante con los artículos 11º
en un lugar. y 12º del citado Reglamento de Organización y Funciones
de la SEPS, corresponderá al Intendente General (e) la
22
Al respecto, consideramos importante resaltar que en la Resolución de fecha suscripción de las normas institucionales de alcance
30 de septiembre de 1998 de la Sala de Procesos Ejecutivos, se señala que si general, en tanto se designe al Titular de la Entidad;
el domicilio se encuentra en un edificio, deberá entregarse preferentemente la
notificación al encargado del edificio y solo de negarse a recibir la cédula dicha Estando a lo acordado en la Sesión de Consejo
persona, con la constancia respectivo, adherirlo en la puerta de acceso o dejarlo Directivo Nº 03-2008-SEPS de fecha 12 de marzo del
bajo puerta. De lo indicado, se desprende que si el domicilio se encuentra en un 2008.
edificio deberá ser un departamento. En: LEDESMA NARVAEZ, MARIANELLA.
Jurisprudencia actual: con aplicación práctica del Código Civil, del Código SE RESUELVE:
Procesal Civil y de la legislación comercial. Tomo III. Gaceta Jurídica. Lima. 1997-
2005. Pág. 332
Artículo 1º.- Las Comisiones Médicas Calificadoras
de Incapacidad (CMCI) que se constituyan en el Sistema
Complementario de Seguridad Social en Salud se
177610-1 conformarán por las EPS de manera colegiada, en el
El Peruano
369250 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
ANEXO 1: Formulario de información básica de los médicos propuestos para integrar la CMCI
177883-1
CONSIDERANDO:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
Que, la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso
DE LOS REGISTROS PUBLICOS a la Información Pública, tiene por finalidad promover la
transparencia de los actos del Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la información establecido en
Designan funcionario responsable el numeral 5 del artículo 2º de la Constitución Política del
de brindar información en la Oficina Perú;
Que, en virtud del Reglamento de la Ley de
Registral del Callao de la Zona Registral Transparencia y Acceso a la Información, aprobado por
Nº IX - Sede Lima Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, se estableció en
su artículo 4º, la obligatoriedad de la designación de los
RESOLUCIÓN DEL GERENTE GENERAL funcionarios responsables de entregar la información y de
DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL elaborar el Portal de Transparencia para las Entidades que
DE LOS REGISTROS PÚBLICOS cuenten con oficinas desconcentradas, a fin de tramitarse
Nº 019-2008-SUNARP/GG la solicitud de información con mayor celeridad;
Que, con documento de Visto, la Jefatura de la Zona
Lima, 17 de marzo de 2008 Registral propone que la designación del funcionario
encargado de brindar información en el marco de la Ley
VISTO, el Oficio Nº 476-2008-SUNARP-Z.R.NºIX/ Nº 27806 y el TUO de la misma, aprobado por Decreto
OL-JEF del 12 de marzo de 2008, mediante el cual la Supremo Nº 043-2003-PCM, en las Oficinas Registrales
Jefatura de la Zona Registral Nº IX - Sede Lima, solicita del Callao;
la designación del funcionario responsable de brindar Que, mediante Resolución Nº 201-2007-SUNARP/
información dentro del marco de la Ley Nº 27806, Ley de SN del 6 de julio de 2007, se delegó a la Gerencia
Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Texto General, entre otras funciones, la facultad de designar
Único Ordenado de la misma, en adelante TUO, Decreto a los funcionarios responsables de brindar información
Supremo Nº 043-2003-PCM, en la Oficina Registral del requerida de conformidad a lo dispuesto con la Ley Nº
Callao; 27806 y el TUO de la misma;
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369251
De conformidad a la Ley Nº 27806, Ley de Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº
Transparencia y Acceso a la Información Pública, al 065-2007-SUNASS-CD, se aprobó (i) la publicación en
TUO de la misma, aprobado por Decreto Supremo Nº el Diario Oficial “El Peruano” y en la página web de la
043-2003-PCM, así como a su Reglamento, aprobado SUNASS, del Proyecto de Resolución que aprueba la
por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM; a la facultad fórmula tarifaria, estructuras tarifarias, metas de gestión,
delegada por Resolución Nº 201-2007-SUNARP/SN y así como de su exposición de motivos y la relación de
al literal m) del artículo 14º del Estatuto de la SUNARP, informes que constituyen el sustento de la referida
aprobado por Resolución Suprema Nº 135-2002-JUS; Resolución, y (ii) la convocatoria a audiencia pública para
que la SUNASS exponga el Estudio Tarifario;
SE RESUELVE: Que, con fecha 7 de diciembre de 2007 se realizó
la audiencia pública en la cual SUNASS sustentó la
Artículo Único.- Designar al Registrador Público propuesta de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y
Javier Eduardo Gómez de la Torre Briceño, como metas de gestión de EPS CHAVÍN S.A.;
funcionario responsable de brindar información que Que, mediante Memorándum Nº 044-2008-SUNASS-
se solicite en el marco de la Ley Nº 27806, Ley de 110, la Gerencia de Regulación Tarifaria ha presentado el
Transparencia y Acceso a la Información Pública, al Estudio Tarifario Final, el cual contiene la evaluación de
TUO de la misma, aprobado por Decreto Supremo Nº los comentarios recibidos respecto al proyecto publicado
043-2003-PCM, así como a su Reglamento, aprobado y los expresados con ocasión de la audiencia pública; así
por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, en la Oficina como la propuesta final de la fórmula tarifaria, estructuras
Registral del Callao de la Zona Registral Nº IX - Sede tarifarias y metas de gestión que serán de aplicación por
Lima. EPS CHAVÍN S.A. para el próximo quinquenio;
Que, conforme al artículo 31º del Reglamento General
Regístrese, comuníquese y publíquese. de Tarifas, corresponde en esta etapa aprobar la fórmula
tarifaria, estructuras tarifarias y las metas de gestión para
MANUEL AGUILAR BERMÚDEZ la citada EPS;
Gerente General Estando a lo acordado en la Sesión de Consejo
SUNARP Directivo Nº 005-2008-SUNASS:
178125-1 SE RESUELVE:
Regístrese, comuníquese y publíquese. Agua No Facturada % 47% 45% 40% 38% 36% 35%
Con la intervención de los señores consejeros José Continuidad Hora/día Por Localidad
Salazar Barrantes, José Stok Capella, Manuel Burga Presión mínima m.c.a - 10 10 10 10 10
Seoane y Víctor Antonio Maldonado Yactayo. Presión máxima m.c.a - 50 50 50 50 50
Relación de Trabajo /2 % 86% 86% 81% 73% 71% 69%
JOSÉ SALAZAR BARRANTES Conexiones activas de Agua Potable % 89% 90% 91% 91% 92% 92%
Presidente Consejo Directivo Actualización de Catastro Técnico de % - 35% 70% 100% 100% 100%
Agua Potable y Alcantarillado /3
a) Cargo por Volumen de Agua Potable (5) Estas tarifas incorporan los incrementos previstos en la fórmula
tarifaria de 10,0%, 8,0% y 9,8% correspondientes a los años 1,
CLASE RANGOS Tarifa (S/./m3) 2 y 3, respectivamente. Sin embargo, los incrementos tarifarios
CATEGORÍA m3/mes Año 1 (3) Año 2 (3) Año 3 (3) Año 4 Año 5 se realizarán de acuerdo con lo establecido en el Anexo 2 de la
RESIDENCIAL presente Resolución referido al cumplimiento de las Metas de
Social 0 a más 0,245 0,265 0,291 0,291 0,291 Gestión.
Doméstico 0a8 0,245 0,265 0,291 0,291 0,291
8 a 20 0,480 0,518 0,569 0,569 0,569
20 a más 0,889 0,960 1,054 1,054 1,054
d) Cargo por el Servicio de Alcantarillado
NO RESIDENCIAL
Comercial 0 a más 0,763 0,824 0,905 0,905 0,905 CLASE RANGOS Tarifa (S/./m3)
Industrial 0 a más 1,000 1,080 1,186 1,186 1,186 CATEGORÍA m3/mes Año 1 (6) Año 2 (6) Año 3 (6) Año 4 Año 5
Estatal 0 a más 0,517 0,558 0,613 0,613 0,613 RESIDENCIAL
Social 0 a más 0,046 0,050 0,053 0,053 0,053
(3) Estas tarifas incorporan los incrementos previstos en la fórmula Doméstico 0a8 0,046 0,050 0,053 0,053 0,053
tarifaria de 10,0%, 8,0% y 9,8% correspondientes a los años 1, 8 a 20 0,050 0,054 0,058 0,058 0,058
2 y 3, respectivamente. Sin embargo, los incrementos tarifarios 20 a más 0,127 0,137 0,148 0,148 0,148
se realizarán de acuerdo con lo establecido en el Anexo 2 de la NO RESIDENCIAL
presente Resolución referido al cumplimiento de las Metas de
Comercial 0 a 30 0,110 0,119 0,128 0,128 0,128
Gestión.
30 a más 0,250 0,270 0,291 0,291 0,291
Industrial 0 a más 0,158 0,171 0,184 0,184 0,184
b) Cargo por el Servicio de Alcantarillado
Estatal 0 a 100 0,085 0,092 0,099 0,099 0,099
100 a más 0,158 0,171 0,184 0,184 0,184
CLASE RANGOS Tarifa (S/./m3)
CATEGORÍA m3/mes Año 1 (4)
Año 2 (4)
Año 3 (4)
Año 4 Año 5
RESIDENCIAL
Social 0 a más 0,056 0,060 0,065 0,065 0,065 (6) Estas tarifas incorporan los incrementos previstos en la fórmula
0a8 0,056 0,060 0,065 0,065 0,065 tarifaria de 10,0%, 8,0% y 7,6% correspondientes a los años 1,
2 y 3, respectivamente. Sin embargo, los incrementos tarifarios
Doméstico 8 a 20 0,109 0,118 0,127 0,127 0,127
se realizarán de acuerdo con lo establecido en el Anexo 2 de la
20 a más 0,202 0,218 0,235 0,235 0,235 presente Resolución referido al cumplimiento de las Metas de
NO RESIDENCIAL Gestión.
El Peruano
369254 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
3.- ASIGNACIONES MÁXIMAS DE CONSUMO ICI (ValorObten ido ValorAñoBa se) (ValorMetaGestión ValorAñoBa se) x100
ANEXO Nº 2
Este cálculo de Índices de Cumplimiento Individual se
Evaluación del Cumplimiento de las Metas realizará con respecto a las Metas de Gestión para el año
de Gestión por parte de EPS CHAVÍN S.A. anterior al incremento tarifario.
para el Primer Quinquenio Si el ICI resulta mayor al 100%, se considerará un
cumplimiento individual de 100%. De caso contrario, si el
I.- DEFINICIONES ICI resulta menor a 0%, se considerará un cumplimiento
de 0%.
Año: Es el período que comprende un año calendario
computado desde la entrada en vigencia de la fórmula II.- Incrementos Tarifarios
tarifaria.
La verificación por el Organismo Regulador del
Indicadores de Gestión: Son los parámetros que cumplimiento de las Metas de Gestión previstas en el
permiten la determinación del cumplimiento de las año previo al año de aplicación del incremento tarifario
obligaciones de la empresa y por ende el control de su autoriza a EPS CHAVÍN S.A. a aplicar dicho incremento
gestión. Queda entendido que los valores de las Metas de la Fórmula Tarifaria aprobada.
de Gestión fijados para estos indicadores son aquellos a El cumplimiento de las Metas de Gestión se evaluará
que se refiere el Anexo 1 de la presente Resolución, los con el Índice de Cumplimiento Global a nivel EPS (ICG).
cuales son el resultado de la aprobación de las fórmulas El cálculo del ICG a nivel EPS se obtendrá de los
tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión. Índices de Cumplimiento Individual (ICI) de las metas de
gestión a nivel EPS: incremento de conexiones de agua,
incremento de las conexiones de desagüe, micromedición,
Índice de Cumplimiento Global (ICG): Es el índice agua no facturada, presión mínima, presión máxima,
que se utiliza para medir el cumplimiento de las Metas de relación de trabajo, conexiones activas y actualización
Gestión. Este índice es el resultado de la media aritmética del catastro de agua y alcantarillado; y los ICI a nivel
del índice de cumplimiento individual de cada Meta de localidad trasformadas a nivel EPS de las metas de
Gestión a nivel EPS expresado en variación porcentual. gestión: continuidad, definida en el Anexo 1 de la presente
n
resolución.
ICG ¦ ICI
i 1
i n Para hallar el ICI a nivel EPS, de las metas de gestión
por localidad, se procederá a calcular un promedio del
ICI por localidad de cada meta, ponderado por el número
Donde n es el número de Metas de Gestión. de conexiones activas correspondiente, de acuerdo a la
siguiente fórmula:
Índice de Cumplimiento Individual (ICI): En el n
caso de las metas de micromedición, agua no facturada, ICI a nivel EPS [¦ ICI a nivel Localidad (i ) u # Conexiones Activas de Localidad (i )]
i 1
continuidad, relación de trabajo y conexiones activas de # Conexiones Activas a nivel EPS
agua, el ICI se calculará como la diferencia del valor del
indicador de gestión obtenido por la empresa y el valor del
año base, dividida por la diferencia del valor determinado EPS CHAVÍN S.A. estará autorizada a realizar un
en la Meta de Gestión menos el valor del año base, incremento tarifario siempre que cumpla simultáneamente
expresada en porcentaje: con las siguientes condiciones:
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369255
1. Obtener un Índice de Cumplimiento Global, para las la SUNASS con la propuesta de la fórmula tarifaria,
Metas de Gestión a nivel empresa mayor o igual a 85%. estructuras tarifarias, así como las metas de gestión a ser
2. Obtener un ICI a nivel EPS mayor o igual a 80% en aplicadas por EPS CHAVÍN S.A. para los próximos cinco
las metas de gestión: (i) incremento anual de conexiones años.
de agua potable, (ii) incremento anual de conexiones de La propuesta de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias
alcantarillado y (iii) nivel de micromedición. y las metas de gestión asociadas a la fórmula, ha sido
3. Obtener un ICI a nivel localidad mayor a 80%, en elaborada principalmente sobre la base de las proyecciones
lo que respecta a (i) incremento anual de conexiones de de demanda, ingresos y costos de explotación e inversión
agua potable, (ii) incremento anual de conexiones de eficientes de la empresa, que figuran en el citado Estudio
alcantarillado y (iii) continuidad. Tarifario, el cual comprende básicamente los siguientes
aspectos relacionados con los servicios de saneamiento
La EPS estará autorizada a un incremento tarifario en el área de prestación del servicio de EPS CHAVÍN
equivalente al porcentaje del Índice de Cumplimiento S.A.:
Global obtenido, siempre y cuando cumpla las tres
condiciones mencionadas. - Diagnóstico económico financiero: A partir del análisis
de la situación real financiera, operativa y comercial,
el Estudio plantea las distintas acciones y programas
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA RESOLUCIÓN de inversión con el objetivo de lograr la eficiencia de la
QUE APRUEBA LA FÓRMULA TARIFARIA, empresa y la mejora sostenida de la calidad del servicio.
ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN
PARA LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE - Estimación de la demanda: Comprende la
SANEAMIENTO CHAVÍN SOCIEDAD ANÓNIMA, EPS proyección de la población por localidad y empresa,
CHAVÍN S.A. la cual determina la estimación de la demanda de
los servicios de agua potable y alcantarillado. De
I. ANTECEDENTES la proyección de la población servida se realiza
la estimación del número de conexiones por cada
El artículo 28º de la Ley Nº 26338, Ley General categoría de usuario, lo cual dado el volumen requerido
de Servicios de Saneamiento, establece que están por cada grupo de usuarios, determina la demanda por
sujetos a regulación de tarifas, los servicios de agua el servicio de agua potable que enfrentará la empresa
potable y alcantarillado sanitario proporcionados por las en los próximos años y su capacidad de pago.
entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
El artículo 96º del Decreto Supremo Nº 023-2005- - Programa de inversiones y financiamiento: Este
VIVIENDA, Texto Único Ordenado de la Ley General programa se elabora sobre la base de las necesidades de
de Servicios de Saneamiento, señala que la SUNASS inversión prioritarias y las limitaciones de orden financiero
definirá y aprobará la fórmula tarifaria que corresponde que presenta su financiamiento. El análisis se realiza por
a cada EPS, para cada quinquenio, en función al Plan localidad y por servicio, e incluye la inversión para los
Maestro Optimizado que presenten las EPS. siguientes rubros:
Mediante Resolución Nº 005-2007-SUNASS-GRT, la
Gerencia de Regulación Tarifaria inició el procedimiento • Rehabilitación y renovación de instalaciones
de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras • Obras de ampliación de infraestructura
tarifarias y metas de gestión para los próximos cinco • Proyectos de mejoramiento institucional operativo
años, conforme a lo establecido en el artículo 20º de
la Resolución de Consejo Directivo Nº 009-2007- - Estimación de costos de explotación eficientes:
SUNASS-CD. Se realiza la estimación de los costos de operación y
Mediante Memorándum Nº 173-2007-SUNASS-110, mantenimiento de agua potable y alcantarillado, así como
la Gerencia de Regulación Tarifaria presentó el Estudio de los costos administrativos. Estos costos se obtienen a
Tarifario con la propuesta de fórmula tarifaria, estructuras nivel empresa.
tarifarias y metas de gestión que serán de aplicación por
EPS CHAVÍN S.A. para el próximo quinquenio. - Estimación de los ingresos: La proyección de los
La Ley de Transparencia y Simplificación de ingresos totales es el resultado de la suma de los ingresos
Procedimiento Regulatorios de Tarifas, Ley Nº 27838, por servicios de provisión de agua y alcantarillado; y de
establece que el organismo regulador debe (i) publicar otros ingresos provenientes de cargos por conexión a
en el Diario Oficial “El Peruano” y en su página web nuevos usuarios, así como el cobro de moras a clientes
institucional, el Proyecto de Resolución que fije la que no pagan oportunamente sus deudas. La proyección
tarifa regulada, así como la relación de informes que de los ingresos se calculan a nivel empresa.
constituyen el sustento de la referida Resolución, y (ii)
convocar a audiencia pública en la cual sustentarán y - Proyección de los estados financieros y del flujo
expondrán los criterios, metodología, estudios, informes, de caja: El balance general, el estado de resultados y el
modelos económicos o dictámenes que servirán de flujo de caja se proyectan para el quinquenio. Asimismo,
justificación en la fijación de las tarifas. se proyectan los indicadores financieros de liquidez,
En ese sentido, mediante Resolución de Consejo solvencia y rentabilidad.
Directivo Nº 065-2007-SUNASS-CD, se aprobó (i)
la publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y en la
página web de la SUNASS, del proyecto de resolución - Estimación de la tasa de descuento: El cálculo de
que apruebe la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias, la tasa de descuento utilizada para descontar los flujos
metas de gestión, así como de su exposición de motivos de caja generados por la empresa durante los próximos
y la relación de informes que constituyen el sustento de cinco años, es el costo promedio ponderado de capital
la referida resolución, y (ii) la convocatoria a audiencia calculado para la EPS. La tasa de descuento es calculada
pública para que la SUNASS exponga el Estudio siguiendo la metodología del Costo Promedio Ponderado
Tarifario. de Capital (WACC).
Conforme al artículo 31º del Reglamento General
de Tarifas, el Consejo Directivo de la SUNASS emite la - Reordenamiento de la Estructura Tarifaria: El
Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras reordenamiento de las estructuras tarifarias tiene por objetivo
tarifarias y metas de gestión, así como su exposición de perfeccionar el sistema de subsidios cruzados focalizando el
motivos, disponiendo su notificación a las EPS. Dicha subsidio a aquellos usuarios de menor consumo a la vez de
resolución da por concluido el procedimiento. simplificar las estructuras en beneficio de la transparencia.
Para ello se ha realizado las siguientes acciones: i) simplificar
II. LA DETERMINACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, la estructura tarifaria reduciendo la dispersión y número de
LAS METAS DE GESTIÓN Y LA ESTRUCTURA TARIFARIA tarifas diferentes, ii) reducir el primer rango de consumo de
la categoría Doméstica a efectos de focalizar el subsidio a
El Estudio Tarifario elaborado por la Gerencia de los usuarios de menores recursos y iii) definir las categorías
Regulación Tarifaria contiene el análisis técnico de faltantes en las estructuras tarifarias.
El Peruano
369256 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
y la tranquilidad de los vecinos de Ancón, comunicando de Que, en el Informe Nº 25-08/DO/GDU del 27-02-2008,
la presente resolución a DIGESA, Defensoría del Pueblo, de Catastro, se detalla que el Lote Matriz materia de la
el CONAM y la Municipalidad Metropolitana de Lima, para subdivisión de acuerdo a la verificación del Plano PS
la implementación de un plan de cierre del mencionado comprende; el sublote A con 26,782.44m2, ubicado con
relleno sanitario; frente a la Panamericana Norte KM 44.600, el sublote A-
Que, en el Artículo Sexto de la citada Resolución se 1 con 1,011.08m2, ubicado con frente a la Panamericana
dispone que se autorice al Procurador Público Municipal Norte KM 44.600, el sublote A-2 con 623.90m2, ubicado
Adjunto, el inicio de las acciones legales a las que con frente a la Panamericana Norte KM 44.600, el sublote
hubiere lugar, en defensa de los intereses y derechos de A-3 con 1,046.48m2, ubicado con frente al lote matriz y
la Municipalidad Distrital de Ancón. Sin embargo, por un el a la sublote A-4 con 1,293.56m2, ubicado con frente
error de omisión, no se incluyó a la Ejecutoría Coactiva al lote matriz.
para que efectúe las acciones de su competencia; Que, el precedente Informe de Catastro y
Que, el Artículo 201º de la Ley del Procedimiento Habilitaciones Urbanas aprueba la subdivisión solicitada
Administrativo General, Ley Nº 27444, señala que los del Lote Matriz de 30,757.46m2, ubicado con frente a la
errores materiales o aritméticos en los actos administrativos Panamericana Norte KM 44. del distrito de Ancón, de la
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier provincia y departamento de Lima; con la zonificación
momento, de oficio o a instancia de los administrados, RDM (Residencial de Densidad Media).
siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni Que, conforme a las atribuciones determinadas por el
el sentido de la decisión; Reglamento Nacional de construcciones; la Ley Orgánica
Estando a lo expuesto, en uso de las atribuciones de Municipalidades Nº 27972; y demás normas vigentes
conferidas por el Artículo 191º de la Constitución Política sobre la materia.
del Perú, los Artículos 49º, 78º y 80º de la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades; SE RESUELVE
“Artículo Sexto.- Autorizar al Procurador Público AREA LOTE MATRIZ 30,757.46m2 (PLANO: PU)
Municipal Adjunto, el inicio de las acciones legales a las Por el frente, con la Carretera Panamericana Norte, con
que hubiere lugar, en defensa de los intereses y derechos 113.40ml
de la Municipalidad Distrital de Ancón y al Ejecutor Coactivo Por la derecha, con propiedad de la Asociación Pro Casa Huerta
la adopción de las medidas cautelares necesarias.” Industria Pecuaria San Pedro de Ancón con línea de tres tramos
112.76m, 29.95m y 225.71m respectivamente.
Regístrese, comuníquese y notifíquese. Por la izquierda, con terrenos de propiedad de la Municipalidad de
Ancón con 365.40m.
GUILLERMO LEONARDO POZO GARCÍA Por el fondo, con terrenos del INC con 59.06ml
Alcalde
AREA SUBLOTE A (área remanente) 26,782.44m2 (PLANO PS-01)
178158-2 Por el frente, con la Carretera Panamericana Norte, con 43.52ml
Por la derecha, con línea quebrada de cinco tramos; el primero con
74.71ml con SUBLOTE A-2 y SUBLOTE A-3, el segundo doblando
Aprueban subdivisión de Lote Matriz a la derecha con 50.54ml con SUBLOTE A-4, el tercero doblando a
ubicado en el distrito la izquierda con 51.00ml, con propiedad de la Asociación Pro Casa
Huerta Industria Pecuaria San Pedro de Ancón, el cuarto doblando
RESOLUCIÓN DE GERENCIA a la derecha con 29.95m con propiedad de la Asociación Pro Casa
Nº 037-GDU/MDA-2008 Huerta Industria Pecuaria San Pedro de Ancón, y el quinto doblando
a la izquierda con 225.71m con propiedad de la Asociación Pro Casa
Ancón, 3 de marzo de 2008 Huerta Industria Pecuaria San Pedro de Ancón.
Por la izquierda, con propiedad de la Municipalidad de Ancón con
LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO 365.40ml
Y TRANSPORTE Y LA MUNICIPALIDAD DE ANCÓN Por el fondo, con terrenos del INC con 59.06ml
Que, los recurrentes acreditan la propiedad del Lote AREA SUBLOTE A-4 1,293.56m2 (PLANO PS-05)
Matriz inscrito en la Partida Registral Nº 11244642 del Por el frente, con SUBLOTE A, con 24.51ml.
Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Por la derecha, con SUBLOTE A-3 y SUBLOTE A-1, con 56.50ml
de Lima y Callao; planos de Subdivisión de Lote; y demás Por la izquierda, con SUBLOTE A con 50.54ml
documentos que obran en autos; cumple con lo exigido Por el fondo, con propiedad de la Asociación Pro Casa Huerta
por el TUPA. Industria Pecuaria San Pedro de Ancón, con 24.00ml.
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369261
Artículo Segundo.- Las características de los Artículo Segundo.- ESTABLECER que los
Sublotes resultantes A, A-1, A-2, A-3 y A-4 figuran en los contribuyentes que se presenten al Primer Matrimonio
planos y memoria descriptiva anexos, que forman parte Civil Comunitario, no abonen pago por Apertura de
de la presente Resolución debidamente visados. Expediente Matrimonial, el pago por el derecho a
Artículo Tercero.- Disponer la publicación de la Matrimonio Comunitario se encuentra establecido en el
presente resolución en el Diario Oficial El Peruano , que TUPA por el monto de S/. Cincuenta y 00/100 Nuevos
corre a cargo de los recurrentes, el cual debe efectuarse Soles (S/. 50.00).
dentro de 30 días a partir de su notificación. Artículo Tercero.- Los contrayentes, que participen
Artículo Cuarto.- Transcríbase esta Resolución al en el matrimonio civil deberán presentar los siguientes
Servicio de Parques de la municipalidad metropolitana documentos:
de Lima, para la revisión de los aportes que corresponda,
asimismo, a la oficina registral de Lima y Callao, para la - Partida de Nacimiento certificada ( de ambos)
inscripción inmobiliaria que corresponde. - Copia autenticada por el fedatario de la Municipalidad
Artículo Quinto.- encargar el cumplimiento de la del Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente, con
presente determinación a la Subgerencia de Catastro la constancia del último sufragio, o en su caso del CIP,
y Habilitaciones Urbanas y a la subgerencia de Pasaporte o Carné de Extranjería, debiendo mostrar los
Administración Documentaria y Archivo. originales.
- Una fotografía tamaño carné o pasaporte de cada
Regístrese, comuníquese y publíquese. contrayente
- Certificado médico prenupcial extendido por el área
FRANCISCO OCHOA PEZO de salud
Gerente Desarrollo Urbano y Transporte - Declaración Jurada de residir en el distrito,
adjuntando copia de recibo de agua, teléfono, luz o
177312-1 arbitrios.
- Dos testigos mayores de edad que conozcan a
los contrayentes por lo menos tres (3) años, los cuales
MUNICIPALIDAD DE LURIN deberán portar su documento de identidad original,
adjuntando copias autenticadas por el fedatario de la
Municipalidad.
Autorizan celebración del Primer * Los viudos, divorciados, menores de edad, militares
Matrimonio Civil Comunitario 2008 y extranjeros que deseen participar en este PRIMER
MATRIMONIO CIVIL COMUNITARIO 2008, deberán
ORDENANZA MUNICIPAL cumplir con presentar la documentación adicional, según
N° 174/ML sea el caso.
* El plazo límite para presentar el expediente
Lurín, 07 de marzo del 2008 matrimonial será hasta el 29 de marzo del 2008.
que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, Artículo Segundo.- Disponer el inicio inmediato de
económica y administrativa en los asuntos de su las acciones concertadas entre la Municipalidad Distrital
competencia; de Miraflores y los ocupantes, para los fines a que se
Que, mediante Ordenanza Nº 218-MML, se regula contrae el Decreto Supremo Nº 11-95-MTC, mejorando
el procedimiento especial de calificación de predios progresivamente las condiciones de habitabilidad,
tugurizados localizados en la provincia de Lima; seguridad y salubridad. Los trabajos de reconstrucción
Que, el literal b) del artículo 3º de la citada Ordenanza que se realicen en dicho predio, podrán ser asumidos en
ha establecido que en los procedimientos de Calificación de forma solidaria entre el propietario y ocupantes mediante
Predios Tugurizados son competentes las Municipalidades convenios de obligatorio cumplimiento para ambas
Distritales en sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, el partes.
literal b) del artículo 5º ha señalado que la Calificación de Artículo Tercero.- Proponer la intervención en el
Predios Tugurizados pueden ser declarados de oficio por área de tratamiento para el predio ubicado en la Av. Del
la Municipalidad competente; Ejército Nº 360, distrito de Miraflores, en la modalidad
Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº 207-2007- de reconstrucción, que implica la acción de demolición
ALC/MM, se nombró a la Comisión Calificadora de total o parcial y de restitución de estructuras de edificios
Predios Tugurizados, con competencia para el estudio y y servicios, para dar paso a mejores condiciones del
pronunciamiento en los procedimientos de calificación de ambiente urbano, tal como lo establece el artículo 10º del
predios tugurizados; Decreto Supremo Nº 11-95-MTC.
Que, el predio ubicado en la Av. Del Ejército Nº 360, Artículo Cuarto.- Disponer la publicación y difusión
distrito de Miraflores, de propiedad de la Municipalidad de la presente Resolución de Alcaldía, a efectos de recibir
Distrital de Miraflores, cuenta con un área de terreno de iniciativas y observaciones de la población involucrada,
1000 m2 (50m x 20x), colindando por la izquierda con conforme a lo dispuesto en la Ordenanza Nº 218-MML.
propiedad de terceros, por la derecha con propiedad de
terceros y por el frente con la Av. Del Ejército; Regístrese, comuníquese y cúmplase
Que, el predio descrito en el párrafo precedente se
encuentra ocupado por 40 viviendas, con edificación no MANUEL MASÍAS OYANGUREN
consolidada de una planta; Alcalde
Que, de acuerdo al Informe Nº 012-2008-SCPU-
GIU/MM, la Subgerencia de Catastro y Planeamiento 178423-1
Urbano señala que las viviendas conforman un corralón,
sus muros y columnas son de adobe tapial o quincha,
sus techos son de madera rústica con torta de barro o
calamina, sus pisos son de cemento pulido, sus puertas MUNICIPALIDAD DE
y ventanas son de madera rústica y fierro con vidrio
transparente, los revestimientos son pintados en adobe, SANTA MARIA DEL MAR
los baños no cuentan con mayólica y sus instalaciones
eléctricas y sanitarias son de corriente trifásica y cuentan
sólo con agua fría;
Aprueban la iniciativa privada
Que, el Informe emitido por el Secretario Técnico de Inversiones 2055 S.A.C. para
de Defensa Civil Nº 028-2007-MACM-STDC/MM de desarrollar un proyecto residencial de
fecha 18 de setiembre de 2007, hace mención que las
viviendas se encuentran en ambientes muy reducidos y vivienda
algunos se encuentran en mal estado pudiendo colapsar
los techos, en las partes externas de los techos hay ACUERDO Nº 003-2008
objetos inflamables, teniendo una calificación de Riesgo
Alto; Santa María del Mar, 7 de marzo del 2008
Que, según Diagnóstico Situacional del Solar Santa
Cruz elaborado por la Asistenta Social, el predio materia Vistos en sesión ordinaria del Concejo Distrital de
de la declaración de tugurización se encuentra conformado fecha 7 de marzo de 2008, los Informes Legal y Técnico
por 133 habitantes, que corresponde a 40 hogares, que recaen sobre las solicitudes presentadas por la
según relación de pobladores que se adjunta como Anexo Empresa Inversiones 2055 S.A.C., de fechas 23 de
integrante a la presente Resolución de Alcaldía; agosto del 2006 y 14 de mayo del 2007, por las cuales,
Que, mediante Informe Nº 66-2008-OAJ/MM, la Oficina proponen y sustentan el desarrollo de una Iniciativa
de Asesoría Jurídica opina que la calificación de oficio de Inversión Privada sobre un área de terreno eriazo
como predio tugurizado del Solar Santa Cruz, ubicado en de propiedad estatal de 17,568.20 m2 de extensión,
la Av. Del Ejército Nº 360, distrito de Miraflores, resulta ubicado en la parte norte y occidental del Distrito, en
viable; su límite con el Distrito de San Bartolo, con el voto
Que, mediante Dictamen Nº 001-2008 la Comisión favorable de cinco sextas partes del número legal de
Calificadora de Tugurios recomienda a la Alta Dirección integrantes del Concejo, ha adoptado el siguiente
declarar como positiva la calificación de tugurizado del
predio ubicado en la Av. Del Ejército Nº 360, distrito ACUERDO QUE APRUEBA LA INICIATIVA PRIVADA
de Miraflores, en virtud de lo señalado en el Informe DE INVERSIONES 2055 SAC PARA DESARROLLAR
del Secretario Técnico de Defensa Civil Nº 028-2007- UN PROYECTO RESIDENCIAL DE VIVIENDA
MACM-STDC/MM de fecha 18 de setiembre de 2007 y
el Diagnóstico Situacional del Solar Santa Cruz emitido CONSIDERANDO:
por la Gerencia de Participación Vecinal que incluye el
Informe de la Asistenta Social Nº 036-2007 del mes de Que el Concejo Municipal Distrital de Santa María
octubre de 2007; del Mar, en su oportunidad evaluó favorablemente
Estando a lo opinado según Informe Nº 66-2008- y comunicó a la Empresa Inversiones 2055 S.A.C.,
OAJ/MM de la Oficina de Asesoría Jurídica, en uso de las mediante Oficio N° 031-2006-MSMM/AL de fecha 19
atribuciones conferidas por la Ordenanza Nº 218-MM, y a de Octubre del 2006 y carta # 007-07 UDU-MSMM,
lo opinado por la Comisión Calificadora de Tugurios; manifestándole que la Municipalidad tiene sumo interés
En uso de las atribuciones conferidas por el Numeral en la ejecución de la Iniciativa de Inversión Privada que
6) del artículo 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades; ha presentado, por cuanto consolida urbanísticamente
Ley Nº 27972; un terreno escarpado, eriazo y desocupado localizado
en el sector de La Playuela, al lado norte y occidental del
RESUELVE: Distrito, con lo que se amplía el área urbana manteniendo
las características de desarrollo residencial y turístico;
Artículo Primero.- Declarar al predio ubicado en la Que se ha recibido copia del Oficio Nº 08392-
Av. Del Ejército Nº 360, distrito de Miraflores, de propiedad 2007/SBN-GO-JAD de la Superintendencia de Bienes
de la Municipalidad Distrital de Miraflores, como predio Nacionales, en el cual manifiesta que los 17,568.20
Tugurizado. m2 forman parte de un área mayor de propiedad del
El Peruano
Lima, viernes 21 de marzo de 2008 NORMAS LEGALES 369263
Estado inscrita en la Partida Electrónica 11738185 y en el lindero nor-oeste del Distrito de Santa María del
registrada en el asiento Nº 154389 de Predios de Lima Mar y colindante con el Distrito de San Bartolo, con
del SINABIP; el objeto que, una vez transferido y registrado a favor
Que, se ha recibido de la Empresa Inversiones 2055 de nuestra Municipalidad Distrital, pueda convocarse
S.A.C., un nuevo levantamiento topográfico del terreno a Concurso Público de Proyectos Integrales en base
solicitado, suscrito por el Ingeniero Enrique Montesinos, a la Iniciativa de Inversión presentada y adjudicarse
en donde se aprecia que el área superficial 17,568.20 m2., a título oneroso al Ganador de la Buena Pro, a fin
no afecta el dominio del Centro Recreativo de Curayacu que desarrolle un proyecto residencial de playa, de
del distrito vecino de San Bartolo, mencionando que la conformidad con lo establecido en el Reglamento para
citada área ha sido debidamente estacada y replanteada, la Promoción de la Inversión Privada en la Provincia
considerando además que los gastos del estudio de de Lima Metropolitana, aprobado por la Ordenanza N°
topografía, así como del anteproyecto de Arquitectura y 867 de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
los estudios complementarios, forman parte de los gastos Artículo Tercero.- Encargar a la Oficina de
de la iniciativa privada que ha presentado la Empresa Desarrollo Urbano de la Municipalidad que realice todos
Inversiones 2055 S.A.C; los trámites que correspondan ante la Superintendencia
Que, el anteproyecto arquitectónico elaborado de Bienes Nacionales, a fin de concluir los trámites
por la Empresa Inversiones 2055 S.A.C. sobre el de transferencia del referido terreno eriazo a favor de
referido terreno cumple con la densidad, normatividad nuestra Municipalidad Distrital y efectuar su respectiva
y los requisitos para su uso de nivel residencial, inscripción ante la Oficina Registral de Lima.
lo que permitirá habilitar en forma apropiada esta Artículo Cuarto.- Autorizar a la Empresa
área en el citado sector del Balneario, habiéndose Inversiones 2055 S.A.C., para que por su cuenta y
recomendado continuar con el desarrollo del Malecón riesgo, durante el plazo que demore el proceso de
y el tratamiento ornamental e iluminación de las áreas la transferencia, inscripción registral y convocatoria
públicas vecinas; al Concurso Público de Proyectos Integrales,
Que, conforme al título preliminar de la Ley Orgánica proceda a completar su iniciativa, desarrollar las
de Municipalidades, las municipalidades provinciales y verificaciones y solicitar las factibilidades de servicios
distritales son el Órgano Local de gobierno promotores del que correspondan al mencionado proyecto conforme
desarrollo local, con plena capacidad para el cumplimiento lo establece el Reglamento para la Promoción de la
de sus fines y promueven el desarrollo integral, sostenible Inversión Privada en Lima Metropolitana.
y armónico de su circunscripción; Artículo Quinto.- El presente acuerdo entra en
Que, concordantemente con lo expresado en los citados vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en
artículos, la misma Ley Orgánica de Municipalidades el Diario Oficial El Peruano.
dispone que el gobierno nacional, a petición de las
municipalidades puede transferirles las tierras eriazas, POR TANTO.
abandonadas y ribereñas que se encuentren en el
territorio de su jurisdicción y que requiera para sus planes Mando se registre, publique y cumpla, en el distrito de
de desarrollo; Santa María del Mar, a los diez días del mes de marzo
Que conforme artículo 51 de la invocada Ley Orgánica del 2008.
de Municipalidades ha presentado a la Superintendencia
de Bienes Nacionales el proyecto completo de uso de los ANGEL RAUL ABUGATTAS NAZAL
bienes solicitados y las evaluaciones de impacto ambiental Alcalde
a generarse, cumpliendo el requisito de la aprobación por
el Concejo Municipal; 178103-1
Que en sesiones de 3 y 31 de octubre del 2006, el
Concejo manifestó su aprobación del referido proyecto,
que consolida un espacio escarpado y amplia el área
urbanizada del Distrito en forma armónica; MUNICIPALIDAD DE
Que procede adelantar gestiones para convocar al
correspondiente proceso de selección que prevén las SANTIAGO DE SURCO
normas sobre promoción de la inversión privada
Que, los Informes Legal y Técnico evalúan y concluyen
que se encuentra conforme el uso y la factibilidad de lo
Modifican el D.A. Nº 03-2006-MSS, en
solicitado, teniendo en consideración lo que establece la lo referido a horario de ejecución de
Ley Nº 28059: Ley Marco de Inversión Descentralizada y obras civiles
su Reglamento, así como lo dispuesto por la Ordenanza
No. 867: Reglamento de Promoción de la Inversión DECRETO DE ALCALDÍA
Privada en la Provincia de Lima Metropolitana; Nº 06-2008-MSS
Que, de conformidad con lo establecido por la
Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Santiago de Surco, 17 de marzo de 2008
Municipalidades, Ley N° 27972, el Concejo Distrital de
Santa María del Mar, reunido en Sesión Ordinaria de EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
fecha 7 de marzo del año 2008; DE SANTIAGO DE SURCO:
ACORDÓ: VISTO: El Informe N° 059-2008-GDU-MSS de la
Gerencia de Desarrollo Urbano, el Informe N° 054-2008-
Artículo Primero.- Aprobar la propuesta de Iniciativa SGLAU-GDU-MSS de la Subgerencia de Licencias
de Inversión Privada presentada por la Empresa y Autorizaciones Urbanas, y el Informe Nº 146-2008-
Inversiones 2055 S.A.C., para desarrollar una inversión OAJ-MSS de la Oficina de Asesoría Jurídica, sobre
inmobiliaria de construcción de viviendas residencial modificaciones al Decreto de Alcaldía N° 03-2006-MSS;
de playa sobre un terreno eriazo, desocupado y de y
propiedad estatal, de diecisiete mil quinientos sesenta
y ocho metros cuadrados con 20 decímetros cuadrados CONSIDERANDO:
(17,568.20 m2) localizado en el sector noroeste del
Distrito de Santa María del Mar y colindante con el Que, el Artículo IV del Título Preliminar de la Ley
Distrito de San Bartolo, acogiéndose para tal efecto, a Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece que los
lo que establece la Ley 28059: Ley Marco de Inversión gobiernos locales representan al vecindario, promueven
Descentralizada y su Reglamento. la adecuada prestación de los servicios públicos locales
Artículo Segundo.- Reiterar la Solicitud al Gobierno y el desarrollo integral, sostenible y armónico de las
Nacional, a través de la Superintendencia de Bienes circunscripciones de su jurisdicción;
Nacionales, la transferencia a favor de la Municipalidad Que, el primer párrafo del Artículo 1º del Decreto de
Distrital de Santa María del Mar, del área del terreno Alcaldía N° 03-2006- MSS, “Establece que las personas
eriazo de 17,568.20 m2., localizado en el cerro ubicado naturales o jurídicas que efectúen obras civiles en
El Peruano
369264 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de marzo de 2008
lotización visado por la Gerencia de Desarrollo Urbano de • Copia del documento que acredite la subsanación
la Municipalidad de Villa El Salvador y/o prehabilitación de la infracción dispuesta en la multa administrativa
urbana aprobada por dicha Gerencia. correspondiente (Art. 8º numeral 8.1).
La Declaración Jurada mencionada estará sujeta • Recibo de pago de la multa aplicada (Art. 8º
a acciones de fiscalización posterior, respecto de su numerales 8.2 y 8.3)
veracidad, por lo que en caso de falsedad, se procederá
a dejar sin efecto la misma y a interponer las acciones Artículo 10º.- DE LOS ADMINISTRADOS CON
legales por parte de la Procuraduría Municipal. Para tal EXPEDIENTES EN TRÁMITE.- Todos los administrados
efecto los requisitos señalados en el procedimiento Nº que a la fecha se encuentren con expedientes en trámite
01 del Texto Único de Procedimientos Administrativos administrativo o judicial, relacionados a la aplicación de
(TUPA) de la entidad, aprobado mediante Ordenanza Nº multas administrativas por parte de la Entidad, podrán
145-MVES, quedarán en suspenso durante la vigencia del acogerse a los beneficios administrativos dispuestos
presente beneficio. mediante la presente Ordenanza, adjuntando conforme
a ley, el documento de desistimiento respectivo, sin
Artículo 5º.- DE LA NATURALEZA TRIBUTARIA DE perjuicio del cumplimiento de las condiciones y requisitos
LA DECLARACIÓN JURADA DE ACTUALIZACIÓN DE establecidos en la presente norma para tal efecto.
DATOS.- Precisar que la incorporación como poseedores
o tenedores, se efectuará de conformidad a lo previsto TÍTULO III
en el último párrafo del artículo 9º del Decreto Legislativo DEL BENEFICIO ADMINISTRATIVO DE
Nº 776, significando que la incorporación a través de la REGULARIZACIÓN DE OBRAS
Declaración Jurada de Actualización de Datos señalada
el artículo anterior, tiene sólo efectos de naturaleza Artículo 11º.- DEL OBJETO DEL BENEFICIO.-
tributaria, no significando ni constituyendo su inscripción, Establecer el Beneficio Administrativo que comprende a
reconocimiento de otros derechos de naturaleza civil, todas las multas administrativas por Regularización de
comercial u otros distintos a los tributarios. obra, correspondientes a edificaciones realizadas en todo
el distrito, sin contar con la respectiva Licencia de Obra,
Artículo 6º.- DE LOS CONTRIBUYENTES CON conforme al ordenamiento legal vigente; que hayan sido
CUOTAS ATRASADAS.- Los contribuyentes que no hayan impuestas con anterioridad a la promulgación de la presente
podido aún cancelar sus cuotas de arbitrios (limpieza norma. En consecuencia, se establece la Amnistía gradual
pública, áreas verdes y serenazgo) correspondientes al de las multas administrativas por Regularización de obras
período comprendido entre el año 2002 hasta el año 2008, realizadas, condicionada a la presentación, cumplimiento
dentro de los plazos previstos, podrán pagar dichas cuotas de requisitos, evaluación y aprobación del expediente de
sin intereses, ni reajustes, ni otro concepto similar, hasta Regularización de la Licencia de obra.
el 31 de diciembre del 2008, según se vaya venciendo
cada cuota. Artículo 12º.- DE LOS ALCANCES DEL BENEFICIO.-
La gradualidad de la Multa administrativa se regirá
TÍTULO II conforme al cuadro que a continuación se detalla:
DEL BENEFICIO ADMINISTRATIVO
DE MULTAS EN GENERAL
MULTA
USO ÁREA CONSTRUIDA
ADMINISTRATIVA
Artículo 7º.- DEL OBJETO DEL BENEFICIO.-
Locales de servicios
Establecer el Beneficio Administrativo de anulación y/o públicos sin fines de ---------------- 0% del valor de la obra
reducción de multas administrativas municipales. lucro
Vivienda (uso exclusivo) Hasta 200 m² 0% del valor de obra
Artículo 8º.- DE LOS ALCANCES DEL BENEFICIO.-
Pueden acogerse al beneficio administrativo antes Vivienda, Comercio y Hasta 500 m² 4% del valor de obra
señalado, los contribuyentes que cumplan con los Servicios
siguientes requisitos: Comercio e Industria Comercio > 500 m², Ind. 6% del valor de obra
Cualquier área.
8.1.- Los administrados que tengan una o más multas Artículo 13º.- DE LOS SUJETOS BENEFICIADOS.-
aplicadas en su contra que se encuentren pendientes Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de
de pago, pueden acogerse al beneficio de anulación de la presente Ordenanza, todas las personas naturales y/
éstas, siempre que subsanen la infracción cometida. o jurídicas que mantengan deudas pendientes de pago
8.2.- Los administrados que soliciten inspecciones por concepto de multas administrativas, las cuales fueron
oculares para constatar y/o verificar hechos que a criterio impuestas de conformidad a lo establecido en el Régimen
de la administración sean necesario para desvirtuar la de Aplicación de Sanciones (R. A. S.) en la sección
infracción y cuyo informe sea favorable, pueden acogerse correspondiente a la Gerencia de Desarrollo Urbano y
al beneficio de acuerdo a la siguiente escala: a lo establecido en las Leyes Nºs. 27333 y 27157 y su
reglamento, impuestas antes de la vigencia de la presente
% DEL MONTO DE LA
Ordenanza.
MONTO DE LA INFRACCIÓN
INFRACCIÓN
Artículo 14º.- DE LAS ESPECIFICACIONES.-
S/. 0.00 a S/. 500.00 7.0% Establecer que los beneficios de la presente
S/. 501.00 a S/. 1,000.00 3.5% Ordenanza están referidos exclusivamente a la multa
S/. 1,001.00 a S/. 2,000.00 1.8% administrativa, no así a los derechos de Licencia de
S/. 2001.00 a S/. 3000.00 1.2% Obra establecidos en el Texto Único de Procedimientos
S/. 3001.00 a más 1.0% Administrativos de la Municipalidad de Villa El Salvador;
sin perjuicio de la evaluación del cumplimiento de la
8.3.- Los administrados: que no se encuentren normatividad de edificaciones vigente y aprobación de
dentro de los supuestos establecidos en los numerales los documentos técnicos por la Comisión Calificadora
precedentes, podrán acogerse al beneficio de descuento de Proyectos.
del 75% del monto total de la multa impuesta.
se realizarán en forma Directa e inmediata sin necesidad de selección conforme tipifica el Decreto de Urgencia Nº
de convocar al proceso de selección que corresponda, 026-2007 en su artículo 6º, debiendo cursarse invitación a
dichas contrataciones deberán cumplir las normas de un mínimo de tres ( 03 ) proveedores, pudiendo otorgarse
contrataciones Publicas. la buena pro aun en los casos en los que se declare como
Estando concordante con Ley Orgánica de válida una única propuesta.
Municipalidades Nº 27972 y ratificado mediante sesión de Artículo Segundo.- FACÚLTESE al Comité Especial
concejo en pleno. de Adquisiciones y Contrataciones para que efectúe las
invitaciones correspondientes a los proveedores para la
SE RESUELVE : ejecución de los proyectos antes señalados.
Regístrese, comuníquese y archívese.
Artículo Primero.- APROBAR , la adjudicación de
los Proyectos que se detallan en el Anexo 01 de manera RAUL PAREDES MANTARI
Directa e inmediata sin necesidad de convocar al proceso Alcalde Provincial
178171-1
Que, de los documentos adjuntados se desprende Gobiernos Locales autonomía política, económica y
que la solicitud de Exoneración de Procesos de administrativa en los asuntos de su competencia; lo
Selección se enmarca dentro del marco legal vigente, que significa la facultad de ejercer actos de gobierno,
por lo que existen plazos que se deben cumplir en administrativos y de administración, con sujeción al
toda adquisición de bienes según lo establece el ordenamiento jurídico;
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones y Que, el artículo 41º de la acotada ley expresa que
su Reglamento aprobados por Decretos Supremos N° los acuerdos son decisiones, que toma el concejo,
083-2004-PCM y 084-2004-PCM; referidas a asuntos específicos de interés público,
Estando a lo expuesto y contándose con la opinión vecinal o institucional, que expresan la voluntad del
de los Funcionarios cuyas responsabilidades se han órgano de gobierno para practicar un determinado
indicado, Por UNANIMIDAD; acto o sujetarse a una conducta o norma institucional;
Que, mediante Informe Técnico N°009-08/STDC-
SE ACUERDA: MDRN, de fecha 29.02.08, el Secretario Técnico del
Comité de Defensa Civil, informa que debido a las fuertes
ARTÍCULO PRIMERO.- EXONERAR del Proceso y persistentes lluvias, que vienen afectando nuestro
de Selección, para la adquisición del insumo de Asfalto Distrito, el caudal de los ríos y quebradas, han aumentado
RC-250, la cantidad de 10,663 galones, con un valor considerablemente, provocando desbordes de los ríos,
referencial por galón que asciende a la suma de S/. 7.62 que erosionan las plataformas de las carreteras; como
(SIETE y 62/100 NUEVOS SOLES) incluido IGV, haciendo efecto de la saturación de agua de lluvias han debilitado
un precio total de S/. 81,252.06 (OCHENTA Y UN MIL los taludes de carreteras, provocando derrumbes,
DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS Y 06/100 NUEVOS deslizamiento, además el debilitamiento de estribos de
SOLES), para ser destinado al Proyecto de Inversión los puentes y pontones;
Mejoramiento de las Calles del AA.HH. San Salvador - I Que, considerando que las lluvias para este invierno
Etapa-Paiján, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso estima valores por encima de los normales y se prolongarán
“a” del artículo 19° del Texto Unico Ordenado de la Ley hasta el mes de abril, recomienda el Secretario Técnico
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado de Defensa Civil “tomar acciones que mitiguen los efectos
por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM y demás normas de las manifestaciones propias de la naturaleza ya que
legales emitidas para tal efecto. el peligro de que los centros poblados y comunidades
ARTÍCULO SEGUNDO.- LA FUENTE DE nativas queden incomunicados es inminente”;
FINANCIAMIENTO correspondiente es con cargo a Que, además señala que las autoridades concurren a
los recursos asignados en el Presupuesto Institucional la Municipalidad a pedir apoyo con maquinaria pesada y
de Apertura correspondiente al año Fiscal 2008 de combustible, para realizar trabajos de emergencia y aliviar
la Municipalidad Distrital de Paiján, con Fuente de el tránsito; por lo que existe la imperiosa necesidad de
Financiamiento Recursos Determinados, Rubro CANON. responder a la solicitud de los diversos Centros Poblados
ARTÍCULO TERCERO.- AUTORIZAR a la Unidad y Comunidades Nativas, ya que las maquinarias que
de Abastecimiento para que adquiera dicho producto en cuenta la Municipalidad resulta insuficiente, por lo que
forma directa de acuerdo con las normas legales vigentes sugiere que se declare en situación de emergencia las
al respecto. carreteras troncales y ramales de nuestro Distrito, y se
ARTÍCULO CUARTO.- DISPONER la publicación busque los mecanismos para la pronta implementación
del presente Acuerdo en el Diario Oficial El Peruano y de maquinaria pesada y combustible para ejecución de
su notificación a la Contraloría General de la República, trabajos de atención de emergencia y mitigar el invierno
CONSUCODE y SEACE, en el presente Acuerdo de que viene afectando nuestro Distrito;
Concejo, dentro de los diez días hábiles siguientes a la Que, el Artículo 142° del Reglamento de la Ley de
fecha de su aprobación. Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
D.S. Nº 084-2004-PCM, concordado con el Artículo 22
Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese. del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S Nº 083-
SEGUNDO H. MALQUI CASTREJÓN 2004-PCM, señala “que se entiende como situación
Alcalde de emergencia, aquella en la cual la entidad tenga que
actuar de manera inmediata, a causa de acontecimientos
178252-1 catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro
o de necesidad que afecten la defensa nacional”.
Que, por todo lo expuesto estando a las facultades
MUNICIPALIDAD DISTRITAL conferidas en la Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972 y en cumplimiento de los acuerdos adoptados en
forma UNANIME por parte de los miembros del Concejo
DE RIO NEGRO Municipal de Río Negro, en la Sesión Extraordinaria de
Concejo N°006-2008 de fecha 03 de marzo del 2008;
Declaran en situación de emergencia el
ACORDO:
distrito de Río Negro
Artículo Primero.- DECLARAR EN SITUACION DE
ACUERDO DE CONCEJO EMERGENCIA POR 90 DÍAS EL DISTRITO DE RIO
N° 037-2008-CM/MDRN NEGRO, a partir de la fecha por las fuertes precipitaciones
pluviales que viene afectando las carreteras vecinales, y
Río Negro, 3 de marzo del 2008 todas las vías de acceso; existiendo riesgo de quedar
incomunicados con los Centros Poblados y Comunidades
VISTO: Nativas, por los efectos de las manifestaciones propias
de la naturaleza; disponiéndose las Contrataciones y
El Informe Técnico N°009-08/STDC-MDRN presentado Adquisiciones necesarias, que permitan prevenir, y
por el Tec. Alex Solís Vila - Secretario Técnico de Defensa atender cualquier desastre en nuestra jurisdicción.
Civil de la Municipalidad Distrital de Río Negro, Artículo Segundo.- DISPONER la publicación del
presente acuerdo en el Diario Oficial El Peruano.
CONSIDERANDO;
Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley N°
27972 Ley Orgánica de Municipalidades, concordante JOSÉ EDGAR ZEVALLOS RAMÍREZ
con el artículo 194° de la Constitución Política del Alcalde
Estado, cuyo texto vigente es el contenido en la Ley
de Reforma Constitucional N°27680, reconoce a los 178167-1