CAPITULO XXI

LA OPEP ANTECEDENTES. ESTRUCTURA. HECHOS QUE

LE DAN FUERZA A LA OPEP EN LA FORMACION DE LOS
PRECIOS DEL PETROLEO. PRINCIPALES RESOLUCIONES.
ETAPAS DE LA OPEP. JUICIO VALORATIVO.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

1. CREACION DE LA OPEP

La Organización de Países Exportadores de Petr6leo (OPEP) fue

creada en Bagdad, el4 de septiembre de 1960. En efecto. el Gobierno de
Iraq, cursó formal invitación a Irán. Arabia Saudita, Kuwait y Venezue-
la para fundar un organismo intergubernamental en la legendaria ciudad
tic Bagdad que coordinara la polftica petrolera de sus miembros y asu-
miera la defensa de los precios del petróleo. los cuales acusaban niveles
muy bajos como resultado de las decisiones unilaterales e inconsultas de
las empresas transnacionales. Posteriormente se incorporaron Qatar, In-
donesia, Emiratos Arabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabón,
totalizando 13, los países que actualmente integran la OPEP.

1.2 Antecedentes

La mayoría de los analistas de la OPEP. coinciden en afirmar que el

origen de esta institución tuvo lugar en 1959. año en el cual se celebr6 en
El Cairo el Primer Congreso Arabe de Petr6leo. Además de la discusión
de los aspectos técnicos. económicos y fiscales de la industria. los
ministros de hidrocarburos realizaron consultas entre los países expor-
360 CESAR BAlESTRINI C.

tadores netos de petróleo con el objeto de coordinar la política petrole-

ra, para lo cual suscribieron secretamente un Pactode Caballeros. En es-
te importante documento. se planteó la necesidad de lograr una mayor
participación fiscal de los gobiernos de la industria. de aumentar la
capacidad de refinación de los países miembros, de fundar compañías
nacionales, organismos encargados de coordinar la política sobre ex-
plotación y conservación de los hidrocarburos, etc.; reivindicaciones
que era factibles por medio de un organismo que el Dr. Juan Pablo Pé-
rez Alfonzo de Venezuela y Abdullah Tariki de Arabia Saudita deno-
minaron "Compacto Petrolero" según declaraciones dadas por éste últi-
mo en el Congreso de Productores y Dueños de Regalías de Texas
(TIPRO). Por su iniciativa y acción benefactora a los países en vías de
desarrollo, se les considera a ambos personajes como padres de la OPEP.
Sin embargo, para ser consecuente con la verdad histórica. no seria jus-
to omitirla "misión dc amistad" que realizó una comisión oficial de Ve-
nezuela al Medio Oriente integrada entre otros expertos petroleros por E.
Luongo Cabello. Ezequiel Monsalve Casado, etc. En el ano 1949, pues
constituye indudablemente. el primer contacto oficial entre los perso-
neros de la industria venezolana y el Medio Oriente, ya que la misión
especial, según consta en la Memoria de Ministerio de Minas e Hidro-
carburos 1949-52, pág. 223. tuvo "propósitos de amistad. de buena vo-
luntad y de cooperación" e invitaron a sus representantes a la Primera
Convención Nacional dc Petróleo, celebrada en Caracas en septiembre
de 1951.

Por otra parte, otro importante antecedente lo constituye la fun-

dación de la Liga Arabe prevista en el Protocolo de Alejandría suscrito
por Arabia Saudita, Irán, Egipto, lraq, etc., en 1944. Su objeto fue coor-
dinar las políticas entre los países miembros, salvaguardar su soberanía
e independencia y lograr una mutua cooperación en asuntos de interés
común. De esta institución surgió la creación de un Comité de Expertos
Petroleros y una Oficina de Petroleo. la cual convocó para el Primer
Congreso Arabe de Petroleo. que lUVO lugar en el Cairo cn abril de 1959.
y donde asistieron como invitados especiales los países no árabes Irán
y Venezuela. Algunos autores de monografía sobre la OPEP. sostienen
que tal invitación a países extraños al mundo árabe se debió a la escasa
participación de esta área en la industria petrolera internacional en la
 ECONOMIA POlITICA Y PETROLERA 361

décadade 1950-60. que no le permitía para esa época tomardecisiones

que influyeran en la orientación de la políticapetroleramundial.

Es indiscutible quela actuación de Pérez Alfonzofue determinante

en la formación y logros de la OPEP. Debe observarse que además, de
espíritu clarividente sobrela problemática petrolera que le dio merecida
fama mundial y cuyas prédicas tienenhoy plena vigencia, debe tomar-
se en consideración que Venezuela en 1960, año de la creación de la
OPEP.producto 2 .846.000barrilesdiariosdepetróleo contra 1.350.000
bid deArabia Saudita, hecho queapuntalaba el liderazgode Venezuela.
Esta posición cambió 1970, cuando nuestro país fue sobrepasado por
Arabia Saudita, no obstantehaber logrado en ese año la más alta pro-
ducciónen la historiade la industria petrolera venezolana. Este hecho
material explicaen buena'parte el deteriorode la influencia venezolana
en el seno de la organizáción. Si bien cada país tiene un votoen las de-
cisiones del organismo, es evidente que mientras Venezuela produjo
1.908.000bId en 1988, Arabia Saudita4.800.000 bId y tiene un poten-
cial de producción mayorque el de Venezuela, el cual se estimaen unos
15 millones de barrilesdiarios.

1.3 Causa de la Fundación de OPEP

La OPEP surge como una necesidad histórica en el comercio de la

. mercancía de mayor valor en el comerciointernacional. En efecto, en
otrasmaterias primasya exisúanacuerdos entre productores para lograr
estabilidad en los precios, por ejemplo el de la industriadel diamante,
fundada por CECILRHODES en 1980. que es el cartelmejororganiza-
do ymás eficazdelmundo. Enla materia delestañopuedecitarsela"TIN
PRODUCER Asociation", fundada en 1929, quecontrolala producción
paraestabilizarlos preciosy en 1942invitóa EstadosUnidos de Améri-
ca como representante de los países consumidores. Otras asociaciones
similares existieronen el comercio internacional, a saberla de la potasa
en 1979, la el cobre en 1926 "Organización of the Copper Exporter",
reemplazada más tarde por la Conferencia Internacional de Países Ex-
portadores de Cobre(CIPEC). En la industria petrolera, controlada tra-
dicionalmente por las empresas internacionales "Lassietegrandes", de-
be mencionarse el célebre Convenio de la Línea Roja (RedLine agree-
362 CESAR BAlESTRINI C.

ment) en 1988. que contempl6 una política restriccionista en el otor-

gamientode concesiones en el Medio Oriente y más importante aún. el
famoso"Convenio del Ashnacary" en 1928. sobrela fijaci6n de precios
y participaci6n de áreas en los mercados petroleros para beneficios de
empresas y en detrimento de los países dueños de la riqueza petrolera,
todo 10 cual sintetizó RAULPREBISH en la afirmaci6n de que se ha-
bía operadouna transferencia de beneficios de la periferia al centro. es
decir.quelos paísesen desarrollosubsidiaron a los paísesdesarrollados.
No hay duda, que los bajos precios del petróleo. y en otras materias
primas exportadas por países del Tercer Mundo, incidieron negati-
vamenteen los términos de intercambio comercial y consecuentemente
en los planes de desarrolloecon6mico y social de esos países.

1.4 Las Bajas en los Precios del Petróleo de 1957-1960

Las sucesivas bajas de los preciosdel petróleodespuésde la nacio-

nalizaci6nde Suezde 1956. decididas unilateralmente por las empresas
multinacionales en los anos 1957.• 58,59 hasta agosto de 1960. provo-
caron la reacci6n de los pafses exportadores natosdel petróleo, Fue así,
que porinvitaci6n del Gobiernode Iraq, se reunieron en Bagdaddel 10
al 14 de septiembre. cinco países fundadores de la OPEP. a saber Irán.
Iraq, Arabia Saudita, Kuwait y Venezuela, surgiendo en la comunidad
internacional esteimportante organismo quemásque uncarteldebecon-
siderarse como un poderoso instrumento de desarrollo econ6mico y
social de los parses pobres. Se trata de una acci6nconcertada para im-
plantar una política conscrvacionísta en la explotaci6n del recurso na-
tural no renovable. cuyo precio debía mantenerse al margen de fluctua-
cionesinnecesarias paraimpedirinconveniente en los planes de desa-
rrollo de los países miembros; y en general. para que todaslas nacio-
nes del mundoa fin de elevar susnivelesde vidadebierancontarcon un
suministroregularde esta fuente de energíaprimaria. Todasestas con-
diciones fueron objeto de las primeras resoluciones de la OPEP, des-
tacándose que su acci6n seria beneficiosa. tanto en los países de desa-
rrollo como para los desarrollados. (ver resoluciones anexasN° 1 Y2).
 ECONOMIA POllTlCA y PETROLERA 363

1.5 ObjetIvos y Orgsnlzaclón de la OPEP

De acuerdo en los estatutos, los objetivos de la OPEP son los si-

guientes:

A) La coordinacián y unificación de laspolñicaspetrolerasde los paí-

ses miembros y la determinación de los mejores medios para sal-
vaguardarsus intereses individual o colectivamente.
B) Asegurarla estabilidadde lospreciosdelpetróleoen los mercados
internacionales con el propósitode eliminarlas fluctuaciones per-
judiciales e innecesarias.
C) La OPEP propenderá a asegurar un ingreso fiscal petrolero con-
tinuoa los pafsesproductores y un suministro de petróleoeficiente.
regular y económico a las nacionesconsumidoras.

1.7 OrganizacIón

La OPEP está integradapor cuatro órganos, a saber:

I. La Conferencia.
2. La Junta de Gobernadores.
3. La Secretaría.
4. La Comisión de EconomCa.

a) La Conferencia es la autoridadsupremay estaintegradapor

las delegaciones de los países miembros, cuyos jefes nor-
malmente son los Ministros de Hidrocarburos. Corresponde
a la Conferencia la fonnulación de la polftica general de la
OPEP y la detenninación de los medios apropiados para su
aplicación. Otras funciones importantes. son las relativas al
nombramiento de los Gobernadores, a la aprobación del pre-
supuesto,la designación del Secretarioy de su Adjunto.etc.

b) La Junta de Gobernadores. Integrada por los gobernado-

res de cada país miembro. Sus decisiones deberánser adop-
tadasporunquórum de dosterciosde losasistentes. Las prin-
cipales atribuciones de este organismo son las siguientes:
364 CESAR BAlESTRINI C.

1) Dirigir la gestión de los asuntos de la Organización y la

aplicación de las decisiones de la Conferencia.
2) Considerar el informe del Secretario General.
3) Elaborar el presupuesto.
4) Convocar a las reuniones extraordinarias y preparar la
agenda de la Conferencia..

c) La Secretaría. Desempeña funciones ejecutivas y actuará

bajo la dirección de la Junta de Gobernadores. El Secretario
General es el representante legal de la OPEP y organizará el
trabajo de la Institución.

El Secretario General contará con la asistencia del Secreta-

rio General Adjunto, Comisión de Economía, Depanamento
de Administración. Depanamentode Ejecución. Depanamen-
10Técnico. Depanamento de Relaciones Públicas. etc.

1.8 Hechos que le dan fuerza ala OPEP en la Determinación de los

Precios del Petróleo.

Además de la unidad de la OPEP y la disciplina de sus miem-

bros los factores que determinan la fuerza de la OPEP en la fijación de
los precios del petróleo. son las siguientes:

a) Las reservas petroleras de la OPEP representan el 66% de las

reservas mundiales.' Extraordinaria imponancia tiene el po-
tencial petrolífero del Medio Oriente. encrucijada estratégi-
ca en donde se encuentran tres continentes: Europa. Africa y
Asia y que indiscutiblemente es el centro de gravedad de la
industria petrolera mundial. Debido a la rivalidad existente
entre algunos pafses árabes del Golfo Pérsico. a las influen-
cias polfticas exógenas, a la salida del petróleo por el estrecho
de ORMUTH. etc.•esta fuente petrolera se considera bastante
vulnerable y poco confiable. especialmente para los paises in-
dustrializados del Hemisferio Occidental.
1 Lasreservasmundialesde petróleo fueronde mil millonesde barrilespara e11/1/
90.
 ECONOMIA POLlTICA y PETROLERA 365

b) La producción de la OPEP en 1960. (año de la fundación)

representó el 38% de la producción mundial (21 millones de
barriles diarios); pasó a152% en 1917 año en el cual el mundo
produjo 60 millones de b/d, y alcanzó su producción record de
31,3 millones de b/d en 1977. En 19891aOPEPproduj021,3
millones de bId de los 59 millones del total mundial. es decir.
que en este año su producción experimentó una drástica re-
ducción del 32%. con respecto al 1977 (año record) y en re-
lación al total mundial representó un 36%.

e) Las exportaciones de la OPEP que representaron un 88% del

total mundial en 1960. se estima que lleguen a 58% en 1983.
La baja significativa de la producción y exportación de la
OPEP ha deteriorado su capacidad para fijar los precios del
petrolee en el mercado mundial. como lo demuestra el hecho
de que el precio del crudo marcador (Arabc liviano) de 34"
API. bajó de $ 34 el barril a 29, según la resolución adoptada
en marzo de 1983. Entre las causas de este descenso, puede
citarse la prolongada recesión económica mundial, los nue-
vos países productores de petróleo (no OPEP) como México,
Reino Unido. Noruega. Egipto. etc., la política de conser-
vación energética de los países industrializados, las nuevas
fuentes de energía. etc.

'.9 Principales Resoluciones de la OPEP

Por cuanto son numerosas las resoluciones adoptadas por la OPEP

desde su fundación. el 14 de septiembre de 1960. se presenta una sínte-
sis del contenido de las más importantes. a saber:

1. Mantenerlos precios estables y libres de todas las fluctuaciones in-

necesarias.

2. Estudiar un sistema para asegurar la estabilización de los precios.

3. Unificar las políticas petroleras y salvaguarda sus intereses in-

dividual o colectivamente.
366 CESAR BALESTRINI C.

4. Considerar la Regalía como un pago distinto al impuesto sobre la

renta, es decir, no aceptarla como una deducción al gravamen fiscal.

5. Eliminar los gastos de mercadeo de las empresas petrolera.

6. Crear en todos los países miembros una Comisión Coordinado-

ra de Comereio y Conservación de los Hidrocarburos (CCCH) similar a
la existente en Venezuela desde 1959.

7. Aplicarlos precios cotizados del petróleo o de referencia para los

efectos del pago de las obligaciones fiscales de las empresas petroleras.

8. Eliminar los descuentos en las ventas del petróleo.

9. En junio de 1968. se celebró en Viena, la Conferencia N' XV1-

90 en la cual se tomaron trascendentales decisiones que marcaron una
nueva etapa en la historia de la OPEP. En efecto, se sentaron las bases
de una nueva política petrolera que más tarde orientara la acción inter-
vencionista de los gobiernos de los países signatarios del Pacto de Bag-
dad, como también se denomina a la OPEP. Singular importancia tiene
la declaración relativa a la necesidad de controlar las actividades de la
industria petrolera, a la renuncia progresiva de las concesiones, conse-
cuencia, garantía de estabilidad fiscal, etc., (ver resolución anexa).

10. Conferencia XXI, celebrada en Caracas en diciembre de 1970,

que fijó una tasa mínima del 55% del gravamen fiscal a la renta fiscal,
aprobó la eliminación de la disparidad existente entre los precios coti-
zados del petróleo, tomando en consideración las diferentéS gravedad,
ubicación geográfica del petróleo, y los descuentos en los precios del
petróleo.

11. El acuerdo de Teherán, de febrero de 1971 suscrito por seis paí-

ses del Medio Oriente y 23 de empresas petroleras. contempló un au-
mento de 33 centavos de dólar en los precios del petróleo, 2,5% para
compensar la inflación, el ajuste por diferencial del precio de 0,15
centavos de dólar para cada décima de grado para crudos inferiores a 40
API Y 0,2 centavos de dólar por barril por cada década de grado para
crudos superiores a 40 API.
 ECONOMIA PalITlCA Y PETROlERA 367

12. Acuerdo de Ginebra I y Ginebra 11. Se previó un mecanismo de

ajuste para compensar la devaluación del dólar.

13. La participación de los gobiernos en el capital social de las em-

presas debe basarse en el valor neto en libros y no en el de reemplazo.

14. A ñnes de 1973. como resultado del conflicto árabe-israelí, se

produjo un embargo petrolero que impedía las exportaciones petroleras
a Estados Unidos y a algunos países de Europa, lo cual causó una con-
tracción en la oferta y consecuencialmente un aumento sustancial en los
precios (00 Shock de 1974). En este afio la Organización de Países
Arabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) decidió bajar la producción
en 5%. y elevar los precios del barril a $11,65. Posteriormente en ene-
ro de 1974, la Conferencia N" XXXVI reunida en Ginebra aprobó la
vigencia de dichos precios para todos los países miembros.

15. Una histórica Conferencia (N° XXXIV) tuvo lugar en Viena en

junio de 1973. Allí se proclamaron nuevos y trascendentes principios de
política internacional, tales como considerar el petróleo como un in-
strumento de negociación para lograr el desarrollo económico de los
países miembros y el Tercer Mundo, lo mismo que utilizarlo para romper
las barreras aduaneras de los países industrializados considerada
como fuerte de obstáculo para las exportaciones de los países en de-
sarrollo. Igualmente se puso de manifiesto la neeesidad de tener aceeso
a la tecnología y establecer una justa y equitativa relación entre los pro-
ductores y consumidores, ya que los ingresos petroleros son esenciales
a la economía de los primeros y el suministro regular y confiable del
petróleo es de importancia fundamental para el progreso industrial de los
países desarrollados.

16. Reunión de Jefes de Estados de países miembros OPEP.

En marzo de 1975, tuvo lugar en Argel una conferencia de muy al-

to nivel de los representantes de los países de la OPEP. En la "Decla-
ración Solemne" se manifiesta la necesidad de estrechar los vínculos
entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para el
establecimiento de un "Nuevo Orden Económico Internacional" y el
368 CESAR BALESTRINI C.

interés de adoptar un aposición solidaria para contrarrestar cualquier

amenaza a los países miembros. Se advierte que es tarea urgente acelerar
el desarrollo de los países de economía incipiente a través de la tecno-
logía moderna, proteger las reservas externas de los países miembros y
obtener seguridad de sus inversiones en los países industrializados, pa-
ra lo cual es indispensable fortalecer a la OPEP.

17. Conferencia de Paris en abril de 1975. Se reunieron represen-

tantes de los países industrializados (Estados Unidos, Japón, C.E.E.) con
representantes de países petroleros en desarrollo (Arabia Saudita, Vene-
zuela, Argelia. etc.) y representantes de países en desarrollo no petro-
leros (Brasil, India y zaire).

La Conferencia no tuvo éxito. porque el Tercer Mundo sostenía que

la Agenda debería contener como punto central el tema "Energía y De-
sarrollo", mientras que los países industrializados consideraban que
debía ser "Energía y Problemas Relacionados". También se hizo énfa-
sis sobre la necesidad de estrechar los vínculos entre los países desarro-
llados y los en vía de desarrollo con el objeto de establecer un nuevo
orden económico internacional. Se creó el FONDO ESPECIAL DE LA
OPEP, por parte de los Ministros de Finanzas de los países miembros.
También se fundó el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
(FIDA).

18. Conferencia de Ginebra de 1982. Decidió bajar el precio del

barril de crudo árabe liviano a $ 34 dólares y bajar la producción de la
OPEP a 18 millones dc barriles diarios, asignándole a Venezuela
1.500.000 bid. Esta cuota fue criticada por algunos analistas petroleros,
en el sentido de considerarla bastante baja y desproporcionada con
respecto a la signada a otros países, como la de Arabia Saudita, La mcn-
guada cuota al retarle unos 350.000 bid del consumo interno sólo que-
daban disponible 1.150.000 bid para la exportación, cifra sensiblemen-
te inferior a la prevista en la formulación del Presupuesto. Esta resolu-
ción fue un difícil aplicación en Venezuela, ya que la erosión de los
precios del petróleo incidió fuertemente en los ingresos fiscales y hubo
airadas protestas de algunos países de la OPEP, como la que formulara
elJEQUE ALI KHALIFA AL SABAH, ministro de petróleo de Kuwait,
 ECONOMIA POLITICA y PETROlERA 369

al advenir que lOS preciosdel petróleocaerán verticalmente si los otros

miembros IRAN, NIGERIA YVENEZUELA siguen contraviniendo la
política del cártel, agregando "nosotros los del Golfo no podemos
continuar sacrificándonos si otros miembros siguen violando las reso-
luciones". Por otra parte algunos órganos de prensa nacional hicieron
durascriticascontra el Ministro de Energía y Minas,por haberacepta-
do una cuota desproporcionada para Venezuela. Más tarde este hecho
quedó evidenciadoen el informe anualde PDVSA de 1982,al referirse
a la baja cuota de producción de 1.500.000 bId signada a Venezuela, se
expresa:

"Tal cifra inferior a la producción requerida por la demanda de

nuestro cliente. representaba llevar el volumende producción a niveles
no experimentados por la industria petrolera de hacia 32 anos", agre-
gando que fue necesario reducir el Presupuestode Operaciones en más
del 10%. Debo interpretar esta aseveración que luce como una protes-
ta velada,como un acto insólitoque revelala poca armoníaexistentepa-
ra la época, entre el Ministerio de Energía y Minas y PDVSA.

19. Conferencia N" LXVII Londres, 14 de marzo de 1983. Se

acordó una producción global de la OPEP de 17,5 millones de barriles
diarios.asignándolea Venezuela 1.700.000 bId. Igualmente se decidió
fijar el preciodel crudo marcadorArabeliviano-FOB Ras Tanura en 20
dólares por barril, la baja más grande experimentada hasta esa fecha en
los precios del petróleoen toda la historiade la OPEP. En esta forma se
aspira ha contrarrestarla acción descentralizada de la sobre oferta ar-
tificial provocada por los países industrializados, al lanzar grandes
cantidades de petróleo almacenado al mercado. Por otra parte, se espe-
raque la reactivación que la reactivación de la economíade USAy algu-
nos países europeos, coadyuvará a la estabilización del último precio
fijado por la OPEP. En esta conferencia se dejó a ArabiaSaudita como
país flotante.

1984.Conferencia N" LXXIII. Ginebraenero 30. Elpetróleo Ara-

be liviano dejó de ser el crudo marcador. Se fijaron los preciosdel Ara-
be liviano en $28 o sea, l dólar menos del de 1983. El nivel de produc-
ción fue de 16 millones de bId.
370 ceSAR BALESTRINI C.

Antela insurgencia del petróleodel Mar del Norte y la nuevapolfli-

ca del gobierno inglés por intennedio de la empresa petrolera estatal
British Nalional Oil Company, el Ministerio de EnergíaVenezolano re-
comendó a los demás países miembros el estricto cumplimiento de las
cuotas de producción de y de los precios fijados por la OPEP.

1985: 76 1 Conferencia 34/7/86. Fijo la producción en 16 millones

bId la mismade 1984, la cual constituyó a terminarla guerrade precios.

La conferencia N· 77 se optó en hacer contacto con países en de-

sarrollo no miembro de la OPEP, México, Egipto, Malasia, Angola y
Omán para que colaboren en la estabilidad de los precios.

8oall/12/86 Ginebra. Fijó el techode producción en 15,8% millo-

nes de barriles para el primersemestre de 1987 y el preciode 18 dólares
por barril para la cesta de 7 crudos escogidos por importancia volu-
métrica y posición geográfica. Estas son: Arabe liviano de Arabia Sau-
dita, Dubai de Emiratos Arabes, Minasde Indonesia, Saharan Blendde
Argelia, Bonny Liviano de Nigeria, Tia Juana Liviano de Venezuela e
Istmode México. El precioalcanzo el nivelde 18 dólaresen ese afio pe.
ro luego descendió a $13,56 en diciembre de 1986. En este afio hubo
cotizaciones por debajo de $10 el barril.

En 1986. el promedio de las exportaciones venezolanas bajó a $9,71

por barril en julio en comparación $25 en 1985, que ocasionó un des-
censo de 5.700 millones de dólaresen dicho afio.

1987: 82 1 Conferencia 9 de Diciembre. El Presidente de la OPEP,

RilwanoLukmande NigeriayotrosMinistros propusieron prorrogarlos
acuerdos existentes, es decirel techode producción de 15,06 millonesde
bId excluidoIrak y el precio en $18 por barril para la cesta de la OPEP.
Los miembros estuvieron de acuerdo que si se respetala cuota asignada
parael l· semestre de 1988. el mercado reaccionaria positivamente pues
duranteel 2' semestrede 1987, el precio de la cesta bajo dos dólares al
ubicarseen 16,13 el barril, descenso causadopor el incumplimiento de
las cuotas por parte de los miembros de la OPEP y por el aumento de
la producción de los patses no OPEP.
 ECONOMIA POl.ITICA Y PETROlERA 371

1988: 83· Conferencia de la OPEP. 11 dejunlo- Viena. Decidió

prorrogar el techo de producción de 15,06millones de bId (sin incluir
Irak). El preciode la cestabajónuevamente al ubicarseen 13,74dólares
en agosto, causado por la indisciplina de algunos miembros, entre los
cuales fue notoria la de los Emiratos Arabes que se decidió unilate-
ralmente aumentarsu cuota de 1.500.000 bId, en lugar de 948.000 bId
fijado por la OPEP.

1988: 84" Conferencia OPEP. Viena 21/11/88. Aprobó 18,5 mi-

llones de bid incluido Irak que se le asignó una cuota de 2.640.000 bId
igual a la de Irán, el preciode la cesta fue fijado en 18dólares. Esta de-
cisión rigióhastajuniode 1989. Es importante señalarque la resolución
autortzá a cualquier miembropara aumentarsu producción. en casode
que se compruebe el incumplimiento de la cuotapor parte de otrospai-
ses.

La cuota de Venezuela fue de 1.636.000 bId superior en 65.000 bId

a la correspondiente de 1988. Sin embargosolo representóel 8,84% de
la cuota globalde la OPEPdejada en 18,5millones de bId, en lugar de
9,7%queera el tradicional desdequese fijaron las cuotas de producción,
disminución porcentual que deteriora la posición venezolana.

El descensode la posición relativade Venezuelaocurrida en 1982Y

en 1988 incidieron negativamente en el ingreso de divisas petrolerasde
Venezuela. El Licenciado Cayetano Rarnírez, analistapetrolero,al pro-
poner una mayor cuota para Venezuela, por considerarlo un asunto es-
tratégico, anota. En 1982,la cuota de Venezuela fue del 10%,pero con
el pasodel tiempose ha venidodeteriorando hasta llegar 8,6%. Hay que
recuperar la cuota porque PDVSA esta desarrollando su potencial de
producción a un altísimo costo y no tendrta sentido incrementar la ca-
pacidadde producctán para mantenerla cerrada. Igualmentehizo alu-
sión a la posición conciliatoria de Venezuela que han implicado sacrifi-
cios paranuestropaís. Por nuestra parteratificamos lo que declaréen mi
exposición ante el Congreso de la República, que la Crisis dcl Medio
Orienteenunaexcelente oportunidadpara implantarunapoliticapetro-
lera a largo plazo que redunde en beneficio de los patses industriali-
zados y de Venezuela.
372 CESAR BALESTRINI C.

Se planteó el problema de los "Condensados" o sea los hidrocarbu-

ros que en el subsuelo están en estado gaseoso se licuan en la superficie
de la tierra a la temperatura atmosférica. los cuales Venezuela no los in-
cluía en sus cuotas. hecho que dio lugar a constantes protestas por
algunos miembros de la OPEP. El resultado de la definición científica
hechas por técnicos de la OPEP fue que Venezuela tiene que incluir
dentro de su cuota 153.000 bId de los 190.000 bId de condensados
que producía. es decir, que sólo 37.000 eran considerados como tales y
por tanto fueron excluidos de la cuota venezolana.

1989: Conferencia N' 85' (22 mayo). Aumentó el techo de pro-

ducción a 19.5 millones de bId. de los cuales correspondieron a Vene-
zuela 1.724.000 bId equivalente al 8.84% del total. que como se obser-
vó en el párrafo anterior fue aceptado por el Ministro de Energía y Mi-
nas de Venezuela en la Conferencia 84° de la OPEP celebrada el 21 de
noviembre de 1988.

Por primera vez en la Conferencia N" 85 del afio 1989. se incluyeron

como crudo dentro la cuota venezolana 40.000 bId de condensado que se
venían declarando como condensados fuera de la cuota.

Conferencia N' 86 (25 de Noviembre de 1989) se clcvó el techo

dc producción a 22 millones de b/d, de los cuales 1.945.000 bId (8.89%)
correspondieron a Venezuela. El promedio anual del precio de la cesta
de la OPEP fue $17.31 por barril. cifra que representa un aumento de 3
dólares en representación de 1988. El precio de Venezuela fue dc 16
dólares por barril.

1990: Conferencia N' 87. 30-Julio. Techo de producción de

22.241.000 b/d, de los cuales correspondió a Venezuela 1.945.000 bId.
El precio mínimo de la cesta se elevó dc $18 a $21 el barril.

Se autorizó que en caso de producir aumento del techo dc produc-

ción. dicho incremento se distribuirá entre los países miembros que
tengan capacidad de producción y si un país no cumple con el diámetro
asignado. este será redistribuido entre otros países que tengan capacidad
sin usar.
 ECONQMIA POLITICA V PETROLERA 373

OPEP: Cuotas asignadas por resolución de 3017190

para el 2' semestre de 1990

Pars Barriles diarios

Arabia Saudita 5.380.000

Irán 3.140.000
Irak 3.140.000
Venezuela 1.945.000
Nigcria 1.611.000
Kuwait 1.500.000
EmiralO'Arabes Unidos 1.500.000
Indonesia 1.374.000
Libia 1.233.000
Argelia 827.000
Qatar 371.000
Ecuador 273.000
Japón 197.000

Fuente: MEM. Carta Semanal N91613. Año 1990

Por iniciativa de Venezuela y Arabia Saudita se reunieron 10 países

de la OPEP y aprobaron un acuerdo temporal para aumentar la produc-
ción con el objeto de compensar el déficit causado por la paralización de
la Industria Petrolera de lrak y Kuwait. En el comunicado de la
Conferencia se informa que dada la gran incertidumbre sobre los sumin-
istros de petroleo para el 4 0 trimestre de 1990 y lO trimestre de 1991, la
OPEPdectdiáaumentarelaumentotemporal de laproduccián mientras
dure el conflicto del Golfo Pérsico, sin que implique la violacién de las
decisiones de laConferencia dejulio de 1990 que continua en vigor y que
se aplicará una vez superadala crisis. La resolución adoptada tiene el
.propósito de "Reiterar claramenteal mundo que la OPEP esta a favor
de la estabilidaddel mercado y de un suministro regular de petráleo a
los consumidores".

Porotra parte, se recomienda a los países industrializados utilizarlas

reservasestratégícas y las almacenadas por las compañías petroleras para
solventar la contratación de la oferta.
374 CESAR BAlESTRINI C.

Envirtudquela Resolución es deinmediata aplicación, seestimaque

en este afio, Arabia Sauditaaumentala producción en másde 2 millones
de b/d. Emiratos Arabcs en 600.000 bId, Venezuela en 500.000 bId.
Nigeria250.000. En relación a Venezuela se proyecta elevar el po-
tencial de producción gradualmente hasta 3.500.000 bId para 1995, co-
mo parte del ambicioso programa de expansión de la industria petrole-
rael cual requiere una inversión de.8.000 millones de dólares. a sea una
suma elevadaque supone una política a largo plazocon los países con-
sumidores. Dadoel interéscomúnde los paísesproductores y consumi-
dores de petróleo, Venezuela haactualizado la vieja tesisde celebraruna
reunión entre la OPEP y la Agencia Internacional de Energía con el
propósito de lograr un acuerdo permanente sobre precios. abasteci-
miento. cte. El objeto es asegurar la estabilidad del mercado a largo
plazo, es decir, ingresos estables para los países productores y un su-
ministro regular, seguroy a precios razonables paralos paísesindustria-
lizados. En este orden de ideas. el gobierno de Venezuela propicia una
conferencia de ambos sectores que tendrálugar en Caracas.

EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE LA OPEP

$10==---:=..------¡,
Precio por Barril

$20-------1

$10 ----.f'.
 ECONOMIA POl.lTlCA y PETROlERA 375

El preciodelbarrilde petróleo"ArabeLiviano" de 34gradosAPIque

había fluctuado alrededorde 2 dólaresdurantela década 1960-70 llegó
a 34 en 1982. o sea que experimentó un aumento de 1.700%. Los dos
incrementos más importantes correspondieron a diciembrede 1973 y a
noviembre de 1979. El precio de 29 dólares fijado el 1513183. el cual
representó una disminución de $5 con respecto al anterior. fue ratifica-
do en la Conferencia de la OPEPde Helsinki. En 1986 cae abruptamen-
te a menos de 10 dólares y a partir del 2 de agosto de 1990acusa una
tendenciacrecientelograndosuperarlos 41 dólaresdespuésde grandes
altibajos causadapor la crisisdel GolfoPérsico. EI18 de enerode 1991
el precio bajó abruptamente hasta situarseen 20 dólares el barril. equi-
valentea una baja de más de 10 dólarescon respecto al precioque tenia
a principio del citado mes.

1.10 Etapasde la OPEP

En la historiade la OPEPse distinguen cuatroetapas.que son las si-

guientes:

1. Primera Etapa(1960·1968). Se caracterizó porque el objeto fun-

damental de sus actividades que fue la política de defensa de los pre-
cios. Su acciónno fuemuyeficazen estesentido.puestoqueen losaños
1960-70 el preciode barrilde petróleoen Venezuela fluctuó alrededorde
los dos dólares.

2. Segunda Etapa (1969-1972). La Conferencia XVI celebradaen

Vienaen juniode 1968. decidequelos paísesmiembros debenasumirel
control directo de las actividades de la industria. bien sean por la vía
radical de la expropiación o por mediode los "convenios en participa-
ción". Estos últimos. se realizan mediante la compra compulsiva por
parte de los gobiernos de las acciones de las compañías operadoras. la
cualfuea la postre.unaexpropiación parcialy progresiva. Durantela se-
gunda etapa surgió un crecimiento intervencionismo dc Estado. que se
tradujoen unaoladenacionalizaciones petroleras realizadas enla década
de 1970-80.
376 CESAR BALESTRINI C.

3. Tercera Etapa (1973 hasta 2/8/90). Tuvo como punto de parti-

da la conferencia XXXIV celebrada en Viena en junio de 1973, la cual
decidió, entre otras cosas, que la explotactán y el comercio de los
hidrocarburos de un pats debeestar ligadoa su crecimiento econ6mico;
que los gobiernos de los paises miembros deberán formular acciones
tendientes a lograr mayor accesoa la tecnología y al mercado de los paí-
ses desarrollados dentro del campo de cooperación con los países im-
portadores. Es decir,que la OPEPal adoptaresta trascendenteresolución
se convierteen poderoso instrumentopara lograr el desarrollo económi-
co y socia! de los países en desarrollo. El petróleo no debe ser consi-
derado como un renglón más de exportaciónde los países en desarrollo,
sino como instrumento de negociación frente a los países industria-
lizados para lograr participación en sus mercados y acceso a la tecno-
logía. En la década 1980-90la OPEP perdió fuerza en el mercado debi-
do debido a la presencia del Mar del Norte, de nuevos paises producto-
res, al ahorro de energía y a! uso de otras fuentes alternas.

4. Cuarta Etapa: 2/8/90 hasta hoy. Esta etapa se inicio el dos de

agosto de 1990, fecha de la invasión de Kuwait por Irak y originó la
guerradelMedioOriente,llamadatambién"Guerradel Petróleo",por ser
el control de esta importante fuente de energía el móvil fundamental de
la contienda del Golfo Pérsico. Por otra parte, la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) decidió hacer respetar la independencia de
Kuwait,comopudo ser concualquier otropais que integralacomunidad
internacional e imponerlapaz enla zona,hechosque en últimainstancia
constituyen la razón de ser de este organismo supranacional. Sin em-
bargo, esta elevada misión de la ONU, que ha sido avalada con la apro-
bación de los miembros signatarios,y que por lo tanto hace incontrover-
tible su actuación a la luz del Derecho Internacional. debe ser constan-
te, general y no selectiva. ya que este organismo, de hecho fungode su-
premoárbitrointernacional y comotal debe actuarcon absolutaindepen-
dencia. Ojalá que en el futurola ONU,sea un organismo eficaz para sal-
vaguardar la paz mundial y actúe siempre inspirado en los principiosde
la justicia internacional. Hechas estas observaciones, se presentan las
siguientes alternativas sobre el futuro cercano de la OPEP:
 ECONOMIA POlITICAY PETROLERA

1) La OPEP logra sobrevivir. En este caso pueden plantearsedos

situaciones:

a) Ser una institución sin fuerza en la determinaciónde los pre-

cios del petróleo y en la fijación de los techos de producción
como resultadode la poderosa influenciade las potenciasin-
dustrializadas triunfantes ePI la contienda del Golfo Pérsico.
y especialmente. la de USA en Arabia Saudita. En esta caso
sería diffcil justificar su existencia.
b) Posibilidadde queEstados Unidospresioneala OPEP.por in-
termedio de ArabiaSaudita y de otros países miembros. para
fijar precios moderadosdel petróleo. por ejemplo $20 el ba-
rril. En este caso. USAsalvaría su industria petrolera. ya que
sus costos de producciónson elevados y así podrá contar con
una industria sana y vigorosa consideradaesencial para la se-
guridad nacionalde ese país. En este orden de ideas. existe la
posibilidad de que USApropugne una alza de Josprecios del
petróleoenel mercadointernacional.para resarcirsede los in-
mensosgastosde guerra y hacerlospagarindireetamente aJa-
pón y Alemania a través del petróleo que urgentemente ne-
cesitan.

2. Disolución de la OPEP por inoperante.causada por la interferen-

cia en sus Resoluciones de Estados Unidos. Reino Unido. Holanda.
Francia Japón y Otros países industrializados que intervinieron en el
conflicto y están interesados en los precios bajos del petróleo. En esta
hipótesis los suministros petroleros se harán mediante acuerdos bilate-
rales.

3. La zona del Medio Oriente. principal fuente petrolera del mun-

do podría quedar inutilizada temporalmente como consceuencia de ex-
plosiones nucleares. bien porque una de las partes beligerantes toma tan
aciaga iniciativa o porque el conflicto se extienda y origine la Tercera
Guerra Mundial que ocasionaría el colapso de la presente civilización.

En todo caso. el Oriente Medio continuará siendo una zona de con-

flictos permanentes y por tanto. la protecciónde los· países petrolerosen
378 ceSAR BAlESTAINI C.

postguerra será onerosa y el costo real del petróleo importado por los
paísesconsumidores seguirásiendomuyelevado. Concomitantemente,
las reservas petroleras de Venezuela y México han sido revalorizadas y
los gobiernos de estos países tienen una excelente oportunidad para
establecer unapollticasimétrica a largoplazo,es decir.que asegurebe-
neficiostanto a los países productores como a los consumidores.

Finalmente debe tomarse en consideración que comoconsecuencia

de la mayordemanda causada porla guerra,los ingresos de la OPEPen
1990 fueron de 165.000 millones de barriles, en comparación con
116.000 millones de 1989.

1.11 Recomendaciones y Conclusiones

Después de haberestudiado la estructura, objetivo. las reso-

luciones y etapas en la evolución de la OPEP. se considera pertinente
formular algunas observaciones y conclusiones.

A) Debeconcebirse a la OPEP. más que un cártelsobrepre-

cios del petróleodebe ser una organización internacional al serviciodel
TercerMundoy de los paísesindustrializados. Por otra parte.a los pri-
merosles interesapreciosremuneradores y estables, mientras que a los
segundos, un suministro seguroy a preciosrazonables. En este sentido,
seríade mucho interés, paraambas partesrealizarcontactos, inclusoa oír
a los países consumidores como ocurre en la Conferencia del Bstaño,
paraque dentrode un gran esfuerzode cooperación internacional se lo-
gre un acuerdo sobre preciosque redunde en beneficiode los paísesex-
portadores y de los importadores. La extracción y ventadel petróleo.es
una industriainternacional. Debetomarse muy en consideración que el
controlo predominio de los países industrializados y de la "SieteGran-
des" (SevenSisters)en la refínacién, transporte comercialización y tec-
nologíason realidades en la industria petrolera mundial, la cual no pue-
de subestimarse en formulación de una polftica petrolera internacional.
La OPEP. tiene su mayor influencia en la etapa de la producción. ¿Por
qué no hacer un nuevoesfuerzo de cooperación de ambas partes pa-
ra lograrventajas recíprocas que redunden en bienestar de la comunidad
internacional? ¿Por qué no propiciar un dialogoo reunión de consulta
 ECONOMIA POllTlCA y PETROLERA 379

entre la OPEP y la O.C.D.E. para discutir sobre los problemas petrole-

ros y sus soluciones a corto y largo plazo. La organización para Coo-
peración Económica y el Desarrollo (O.C.D.E.) agrupa los países más
poderosos del mundo, que tienen la dualidad de ser los mayores consu-
midores de petróleo y depositario de los petrodólares de algunos países
delaOPEP.

2. Hasta marzo de 1982. la OPEP no había logrado éxito total en el

prorrateo de la producción global y poca eficacia en la fijación de los
precios. Con respecto al segundo problema, puede anotarse como hecho
relevante la anarquía de precios predominantes en la época de la bonan-
za petrolera de 1974-81.

También no fueron decisiones acertadas las que causaron grandes o

intespectivos ascensos de los precios del petróleo, como la de 1974 y
1979, pues el objetivo de obtener precios remuneradores ha podido lo-
grarse progresivamente, causando menos problemas a los países indus-
trializados y a los países de menor desarrollo relativo.

3. La OPEP fue capaz de crear en 1976 un fondo especial de ayuda

a los países en desarrollo no productores de petroleo. Sin embargo, no
previó la creación de un fondo similar para los miembros de la Orga-
nización que afrontaran dificultades financieras. pues hoy algunos paí-
ses de la OPEP tienen que aceptar las rígidas condiciones del Fondo
Monetario Internacional, del BID y del Banco Mundial que imponen un
alto costo social.

4. Algunos países dc la OPEP fueron incapaces de administrar

adecuadamente los petrodólares provenientes de sus ventas de expor-
tación. No represaron el torrente de divisas extranjeras y sufrieron la
"Indigestión Financiera" que golpeó sus economías. En Venezuela. por
ejemplo, la bonanza petrolera no se tradujo en bienestar de la comunidad
sino que trajo malversación de fondos, corrupción pública y privada,
inflación, estangñacíón y una mayor dependencia hacia los países
industrializados. A partir de 1974, los gobiernos no solo gastaron los
ingresos petroleros sino el proveniente de la deuda pública, quedando
sumido el país en una grave crisis económica.
380 CESAR BAlESTRINI C.

5. Los países industrializados reaccionaron frente al embargo pe-

trolero árabe de 1973, y ante el aumentode los precios de 1974 y 1979
realizando reformas estructurales de sus economías e implantaron con
éxitounapolíticade conservación de los hidrocarburos que le han per-
mitido disminuir la demandainterna y las importaciones petroleras. En
la actualidad, el grupo de países desarrollados de la Agencia Inter-
nacional de Energía (A.I.E.) o de la Organización para la Cooperación
Económica y Desarrollo (OCDE), mancomuna esfuerzos para dismi-
nuir la dependencia petrolera, la vulnerabilidad de suministros e in-
certidumbreen los precios.

6. Es de singular ímportancía para la OPEP promover una mayor

cooperacióncon otrospaísesproductores de petróleo"NOOPEP",espe-
cialmente con México cuyo potencial petrolífero de gran magnitud
puede convertirse en factor de aguda competencia, sino se aprueban
acuerdosque favorezcan a las partes,pues ambospaísescuentancon sus
riquezas petrolíferas para financiar su desarrollo económico y social,
caro objetivo seriamente amenazado por la grave crisis fiscal que les
afecta. Por otra parte,es necesarioadoptaruna políticaa largoplazo pa-
ra evitar el agotamiento prematuro de las reservas petroleras.

7. El petróleoseguirásiendoen el futuro, posiblemente hastael afio

2000. la principalfuente de energía de la presente civilización. En esta
época de transición, el esfuerzo tecnológico y conservacionista de los
países industrializados está orientado,básicamente a reducir la gran de-
pendenciadel petroleo importado y la incertidumbre de los abaste-
cimientos y de los precios,pues la civilización requieremuchasfuen-
tes de energía, cuyo desarrollo está relacionado con los precios del
petróleo.

8. La OPEPactuarácomo un cartel eficazen la fijación de los pre-

cios del petroleo, en la medida en que sus miembros respeten la cuota
asignada, lo mismo que el precio fijado al crudo marcado. A este
respecto.debe observarseque la OPEP no aplica medidas coercitivas a
sus miembros y es sólo la buena fe de los gobiernoslo que garantiza el
cumplimiento de sus resoluciones. En el futuro inmediato la OPEP
tendrá una posición olígopólica menos fuerte en el mercado y conser-
 ECONOMIA POlITICAY PETROlERA 381

vara, si procede coherentemente. una importante fuerza en la deter-

minación de los precios del petróleo. acción que se facilitará con la
reduccióninexorable de sus miembros.causadas por el agotamientoen
las reservas petroleras de algunos países que no le permitirán tener
excedentes para la exportación.

9. El conflicto del Golfo Pérsico ha puesto en evidencia la extra-

ordinariaimportanciade las reservaspetrolerasde la OPEP y la influen-
cia de este organismoen la detenninación de los precios internacionales
del petrólco.

10. Igualmente se ha puesto de relievela gran vulnerabilidadde los

países industrializados en materia energética y la gran dependencia del
petroleo subyacente en las "arenas movedizas del Medio Oriente".

11. La actual crisis del Golfo Pérsico provocará cambios signifi-

cativos en el Statu Quo del Medio Oriente. por la división en el mundo
Arabe y el conflicto Arabe Israelí. la presencia de Estados Unidos en
Arabia Saudíta, posibles cambios políticos tendientes a la democrati-
zación de la región. ete.

12. Como acertadamente lo ha aclarado SADEK BOUSSENA,

Ministro de Energía y Minas de Argelia, Presidente de la OPEP. en
Yakartaen 1990.la Organización de PaísesExportadoresde Petróleono
tiene medio de influir detenidamente en los precios y que depende
también de los países industrializados ayudar a encontrar una solución
apropiada.

13. La eficacia de las medidas de la OPEP para establecer los pre-

cios del petróleo supone la asignación de cuotas de producción.

14. El respeto a los mercados nacionalesde los países miembrosen

esa condición esencial para el buen funcionamiento de la OPEP.

15. La OPEP tiene la responsabilidad de satisfacer la creciente

demanda mundial para la década 1990-2000 acatando las normas de
conservación de los hidrocatburos.
382 CESAR BAlESTRINI C.

OPEP:SUPERRClE,POBLACIÓN,PRODUCCiÓN Y
RESERVAS PETROLERAS

Super1\- Publ.. Produe> Reserv••

el. mil.. el6n elónmll" mfllone.
de"" mU. . . H. Capital de bId debelTll.
Medio Orienle
Arabia Saudita 2.240 14.680 Riad 4.864 260.000
Idn 1.640 52.720 Teherúl 2.858 62.500
Irak 435 17.208 Bagdad 2.750 100.000
Kuwait 18 1.960 Kuwait 1.060 96.000
Emiratoo Arabcs 84 i.soo Abu-Dabi 1.911 55.560
Qatar lO 350 Dcha 380 2.556

Africa
Nigeria 924 123.976 Lagos 1.604 16.700
Libia 1.760 4.230 Tripoli 1.363 22.800
Argelia 2.382 23.680 Argel 1.121 9.230
Japón 268 1.210 LibrcviIle 200 980

Arnmca Latina
Venezuela· 916 18.760 Caracas 1.908 60.516
&uador 281 10.200 QuilO 302 10413
Asia
Indonesia 1.904 174.595 Yakllar 1.405 11.970

TotalOPEP 22.368 700.279

(38%) (75%)

Total Mundo 58.604 932.924

I Venezuela adcmú de 60 millones de peuóleo convencional cuenta con 240.000

millones depetréleopesedode la Fajadcl Orinoco,Io queheceun lollll de 300.000
millones de barTiles

Fuente: OPEP. Anual Statiscal Bulletin.

World Oil, Augosl 1990
MEM.PODE
 ECONOMIA POUTICA Y PETROlERA 383

NOTA EXPUCATIVA DE LOS

ANEXOS 1, 2,Y 3

La lectura cuidadosa de los tres documentos anexos al tema de la

OPEP es altamente recomendada por el autor. a todos aquellos que
tenganinterésen profundizar los conocimientos sobrelos paísesexpor-
tadores depetróleo. sobrela historia, culturay economíade lospaísesdel
legendarioMedio Oriente.

1) El Anexo N" 1: "Estatutos de la OPEP", contienen al Aeta

Constitutiva, la estructura y funcionamiento del Organismo.

2) El segundo anexo es el discurso pronunciado por el Profesor

Subroto, Secretario General dela OPEPsobreel trigésimo aniversario de
dicha Organización. Es un documento que resumela actuación del Or-
ganismo, suslogros y errores, su poICtica y los actuales retosde la OPEP.

3) En el tercer anexose describe brevemente la posicióngeográñ-

ca de cada país signatario, su régimen polüíco, su historia.etc., hacíen-
do especial énfasis en las actividades de la industria petrolera.

La fuente de esteinteresantedocumentofueron laspublicaciones del

Ministerio de Energía y Minas.aparecidas en la Cana Semanal. órgano
publicitario de ese Despacho, las cuales fueron recopiladas por el autor
de este libro.

En la monografía de cada paíscolaboraron la oficinade enlace de la

OPEP. el CentroOPEP y la Dirección de Planificación y Economía de
Hidrocarburos del MEM.

Este anexo tiene un extraordinario interés para los profesores y

estudiantes y paraloslectoresengeneraly su publicación ha sidoposible
porque su reproducción total o parcial fue autorizada por el MEM
siempre que se cite expresamente la fuente.

En síntesisel temade la OPEPcontieneunaprimeraparterelativaa

sus antecedentes históricos, organización. reserva, capacidad de refi-
384 CESAR BAlESTRINJ C.

nación,exportación, principales resoluciones. fasesensu evoluciónhis-

tórica, etc.

En su segunda partelos anexos. quesontresvaliososdocumentos de

suma utilidad para profundizar los conocimientos sobre la OPEP y la
evolución histórica, económica y culturaldel Medio Oriente. Se inclu-
yen en este anexolas opiniones del Dr. Giacopini Zárraga, Dra. Maruja
Tarre y la del profesorMazharAl-Shereidah, analistas petroleros de la
más altacalificación. aparecidas en la Cana Semanal del Ministerio de
Energía y Minas.

Apreciado lector:mi deliberado propósitoha sido del de facilitara

ustedestelibrode 25capítulosquecontienen los conocimientos básicos
de la economíay polftica petrolera, los cualesdebenserdel conocimien-
to de todos mis compatriotas por ser la industria petrolera el agente
dinámicodelaEconomía Venezolana, Estaobranoestáterminada, cual-
quierade los temas puedenser profundizados. Hastaaquíllegaronmis
esfuerzosseriamente limitados por mi modestacapacidad y por los re-
cursos disponibles. Sin embargo continuare estudiando incesantemen-
te el apasionante tema petrolero.