Carta Circular 001-2018

@Mll><HACIEf\.
OA @> GOBIERNO DE COLOMBIA
CARTA CIRCULAR No. 00 1

( 1 8 ENE. 2018 )
PARA: REPRESENTANTES LEGALES Y CONTADORES PÚBLICOS DE LAS ENTIDADES DEL ÁMBITO

DEL SllF NACIÓN, PARA PROPÓSITOS CONTABLES
DE: CONTADOR GENERAL DE LA NACIÓN
ASUNTO: INSTRUCCIONES PARA EL REGISTRO DE LOS BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS DE

CONFORMIDAD CON EL MARCO NORMATIVO PARA ENTIDADES DE GOBIERNO
La Contaduría Genera! de !a Nación - CGN (mediante la Resolución 533 del 8 de octubre de

2015, y sus modificaciones incorporó, al Régimen de Contabilidad Pública 1 el Marco Conceptual
para la Preparación y Presentación de la Información Financiera y las Normas para el
reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos de las
Entidades de Gobierno.
La Resolución 484 del 17 de octubre de 2017, modificó e! anexo de la Resolución 533 de 2015
en lo relacionado con las Normas para e! Reconocimiento, Medición¡ Revelación y Presentación
de los Hechos Económicos del Marco Normativo para Entidade:S de·Gobierno.
De igual manera, la CGN expidió el Instructivo No. oni del 8 de octubre de 2015, con el fin· de
orientar la determinación de !os saldos iniciales bajo el nuevo Marco Normativo, y la
elaboración y presentación de los primeros estados financieros bajo dicho Marco.
Así mismo, e! proceso de expedición de !as normas fue acompañado por la CGN, con programas
de capacitación y mesas de trabajo, en los años 2016 y 2017, con !as entidades del ámbito del
S!IF -Nación, para propósitos contables.
No obstante, en la implementación del Marco Normativo para entidades de Gobierno, se vienen

presentando un número importante de solicitudes relacionadas con la_ Norma para el
Reconocimiento 1 Medición, Revelación y Presehtación de los Beneficios a los empleados a corto
plazo.
El numeral 5.1. Beneficios a los empleados a corto plazo de !as Normas para el Reconocimiento,
Medición, Revelación y Presentación de los Hechos Económicos, establece: ~
"Cuentas Claras, Estada Transparente" -
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Carta Circular No. QQ 1 de
1 8 ENE. 2018 2
"5.1.1, Reconocimiento
S. Se reconocerán como beneficíos a !os empleados a corto plazo, aquellos otorgados a los
empleados que hayan prestado sus servicíos a !a entidad durante el periodo contable y cuya
obligación de pago venza dentro de los 12 meses siguientes a! cierre de dicho período, Hacen
parte de tales beneficios, los sueldos, prestaciones sociales y aportes a la seguridad social; !os
incentivos pagados y los beneficios no monetaríos, entre otros. {Subrayado fuera de texto}
6. Los beneficios a !os empleados a corto plazo se reconocerán como un gasto o costo y como
un pasivo cuando la entídad consuma el beneficio económico o el potencial de servicio
procedente del servicio prestado por el empleado a cambio de los beneficios otorgados. Los
beneficios a empleados a corto plazo que no se paguen mensualmente se reconocerán en cada
mes por el valor de la alícuota correspondiente- ar porcentaje del servicio prestado durante e!
mes.
7. En caso de que la entidad efectúe pagos por beneficios a corto plazo que estén condicionados
a! cumplimiento de determinados requisitos por parte del empleado y este no los haya
cumplido parcial o totalmente, la entidad reconocerá un activo por dichos beneficios.
5.1.2. Medición
8. El pasivo por beneficios a los empleados a corto plazo se medírá por el valor de la obligación
derivada de Jos beneficios definidos al final del periodo con.table, después de deducir cualquier
pago anticipado si !o hubiera.
9. El activo reconocido cuando la entidad efectúe pagos por beneficios a corto plazo que estén
condicionados al cumplimiento de determinados requisitos por parte de! empleado y este no los
haya cumplido parcial o totalmente, se medirá por el valor equivalente a !a proporción de las
condiciones no cumplidas con respecto al beneficio total recibido por e! empleado".
En las tablas de eventos 1 de! macroproceso contable del sistema, no se define el registro del
gasto y el pasivo, de los beneficios a empleados a corto plazo que no se pagan mensualmente y
que deben reconocerse cada mes por el valor de la alícuota correspondíente al porcentaje de!
servicio prestado durante el mismo periodo. Este registro lo debe efectuar la entidad utilizando
1Tablas de eventos contables: es una herramienta que relacíona los tipos de registro con los catálogos de
ingresos, gastos y no presupuestales. (. .. ) para definir el registro contable (... ). Mediante estas tablas y el
sistema construye los comprobantes contables de asientos automáticos.
"Cuentas Claras, Estado Transparente" . ~

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www.contadurla.gov.co E,mail: [email protected],co '{ ~ ·, ~ b~Jieys.J',;;.:;J
Bogotá D.C. - Colombia ""="
Carta Circular No. QQ 1 de 18 ENE. 2018 3
la funcionalidad de registros manuales, en aplicac1ón del principio de Devengo, por no

corresponder a un dato que se genere en las transacciones de! sistema.
Por ser una operación de flujo, el pago corresponde a la ejecuclón presupuesta! y se define en
las tablas de eventos contables 2, debitando el pasivo constituido en e! devengo. A manera de
ejemplo para fas vacaciones el registro sería:
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Consolidación de prestaciones sociales de- conformidad con el Régimen de Contabilidad
Pública 2007 y sus modificaciones3 •
El numeral 9.1.2.4 Ob!lgaciones laborales y de seguridad socia! integral, de las normas técnicas
relativas a los pasívos, establece:
"227. Noción. Comprenden las obligaciones originadas en la relación laboral en virtud de

normas legales, convencionales o pactos colectivos, así como las derivadas de la administración
del sístema de seguridad social integra!.
228. Las oblígaciones laborales y de seguridad sociaJ integral deben reconocerse por el valor de
la obligación a pagar. Por lo inenos al final del período _contable debe registrarse la
materialización de las obligaciones a cargo de la entidad cobtable pública, por concepto de las
prestaciones a que tienen derecho los funcionarios. {Subrayado fuera de texto)
229. Las obligaciones laborales se revelan atendíendo la naturaleza salaría! o prestaclonal de las
mismas. Por su parte, las de seguridad socia! se revelan atendiendo las prestacíones generales
de !os regímenes establecidos por e! correspondíente sistema".
Por ser una operación de flujo, el pago de tas prestaciones consolidadas corresponde a !a
ejecución presupuesta! y se define en las tablas de eventos contables4 , debitando el pasivo que
corresponda a la naturaleza prestacional (pasivo real). A manera de ejemplo para las vacaciones
el registro sería:
i Tabla de eventos contables TCON09- Pagos Presupuesta!es de Gasto

3 Plan General de Contabi!ldad Pública {Versión 2007,5)
4 Tabla de eventos contables TCON09- Pagos Presupuestales de Gasto
"Cuentas Claras, Estado Transparente"
Calle 95 No. 15 - 56 Código Postal: 110221 PBX (57 1) 492 6400
www.contaduria.gov.co E-mail: contactenos@contadurla,gov.co
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C'atta Circular No. OO 1 de
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Determinación de los saldos iniciales bajo el Marco Normativo de Entidades de Gobierno
Para determinar los saldos inícíales bajo el Marco Normativo para Entidades de Gobierno, la
entidad debe efectuar Ja aplicación del Instructivo No. 002 del 8 de octubre de 2015, para el
caso que nos ocupa, e! numeral 1.2.4.1 Beneficios a los empleados a corto plazo.
En aplicación de la norma en cuanto a! registro de la materialización de las obligaciones a cargo

de la entidad contable pública, por concepto de las prestaciones a que tiehen derecho los
funcionarías, para efecto de la transición, Jos beneflcios a los empleados se encuentran
registrados en el pasivo real a 31 de diciembre de 2017.
El pasivo registrado en las tablas de eventos contables del año 2018, corresponde al originado
en la convergencia al determinar los saldos iniciales, bajo el Marco Normativo para Entidades de
Gobierno.
Cordialmente,
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Revisó: Miryan1 rrftZr1eny Híncapie Castril!ó - Subcontadora de Centralización de la lnfonnación

~gar Arturo' Díaz Vín<isco - Coor inador GIT Jurídica
Elaboró:~\'Ji,~/GIT SllN
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IA1~o·;io; ii:od:~o loem1pc,o•, icnd1go bes(n\o.lo,~ iDesai~cton lrci.tis~Ane~to2

"227. Noción. Comprenden las obligaciones originadas en la relación laboral en virtud de

i Tabla de eventos contables TCON09- Pagos Presupuesta!es de Gasto

Determinación de los saldos iniciales bajo el Marco Normativo de Entidades de Gobierno

En aplicación de la norma en cuanto a! registro de la materialización de las obligaciones a cargo

Revisó: Miryan1 rrftZr1eny Híncapie Castril!ó - Subcontadora de Centralización de la lnfonnación

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