Estudio de Vulnerabilidad DE HUAYUCACHI

ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
“MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE LOS BARRIOS CENTRO, MANYA,
MIRAFLORES, MANTARO, COLPA (ALTA Y BAJA), QUILLISPATA, LIBERTAD, YACUS, DISTRITO DE HUAYUCACHI - HUANCAYO -
JUNIN" SNIP: 248013
ESTUDIO
(VULNERABILIDAD)
INDICE
1. INTRODUCCION ................................................................................................................. 2
2. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 2
3. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 2
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO ............... 3
4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS ............................................ 4
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS................................................................................................................................... 6
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS .................................................................................................................... 10
4.4. DIAGNÓSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS EXISTENTES Y
PROYECTADOS......................................................................................................................... 12
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL ............................................................. 17
6. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES. ............................ 19
6.1. GENERALIDADES............................................................................................................... 19
6.2. TIPOS DE PLANES DE CONTINGENCIA ......................................................................... 19
6.3. PROCEDIMIENTOS EN CASO CONTINGENCIAS ............................................................ 20
6.4. CRITERIOS BÁSICOS ..................................................................................................... 21
6.5. BRIGADAS .................................................................................................................... 22
6.6. INFORMACIONES Y COMUNICACIONES ...................................................................... 22
6.7. APOYO EXTERNO ......................................................................................................... 22
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS. .................. 23
7.1. LÍNEA DE CONDUCCIÓN: ............................................................................................. 23
7.2. REDES DE AGUA POTABLE: .......................................................................................... 23
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL .............................................................................. 25
9. MAPA DE RIESGO ............................................................................................................ 25
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1. INTRODUCCION
La evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado, es

un aspecto de gran importancia en la elaboración de los proyectos de saneamiento, las
conclusiones y recomendaciones a las que se lleguen permitirán plantear mejor las
alternativas de diseño optimizando su seguridad y continuidad en el tiempo.
La experiencia recabada sobre la afectación del sistema de agua potable y

alcantarillado a consecuencia de las acciones de las amenazas naturales, revela que
para reducir a valores aceptables la vulnerabilidad de estos, se requiere de acciones
preventivas y de diseño de Ingeniería. De una manera general, el análisis de la posible
afectación de un determinado sistema de agua y alcantarillado, requiere información
confiable sobre la intensidad y frecuencia de las diversas amenazas naturales que
pueden afectar la zona donde se encuentra ubicado el sistema.
2. OBJETIVOS
El presente estudio de vulnerabilidad tiene por objeto realizar la evaluación de los

riesgos y posibilidades de contaminación de fuentes, los riesgos reales y potenciales de
deterioro o destrucción de las estructuras e instalaciones en áreas con alto riesgo
sísmico y/o deslizamiento de tierra, las posibilidades de cortes de energía eléctrica y la
existencia de planes operativos de emergencia en el distrito de Huayucachi.
3. ANTECEDENTES
El presente Proyecto se denomina “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE LOS BARRIOS CENTRO, MANYA, MIRAFLORES,
MANTARO, COLPA (ALTA Y BAJA), QUILLISPATA, LIBERTAD, YACUS, DISTRITO DE
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HUAYUCACHI - HUANCAYO - JUNIN" SNIP: 248013 el mismo que se orienta

principalmente, a la atención de la demanda de la población en lo que respecta a la
implementación de los Servicios de Agua potable y Alcantarillado, del distrito de
Huayucachi.
Actualmente, el distrito de Huayucachi cuenta con el servicio de agua demanda para
toda la gran mayoría de sus habitantes, tampoco cuenta con un sistema de
alcantarillado, llegando a cubrir un 70.6%, del total de la población, por lo que es
imprescindible brindar un nuevo servicio que satisfaga la necesidad de la población.
Los desagües del distrito son vertidas a sistemas de tratamiento de aguas servidas que
han colapsado por falta de mantenimiento y descuido de parte de las autoridades,
ocasionando su contaminación y convirtiéndolo en un potencial foco de infección para
la población.
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y

FUNCIONAMIENTO
UBICACIÓN POLÍTICA:
REGIÓN : Junín
PROVINCIA : Huancayo
DISTRITO : Huancavelica
BARRIOS : Centro, Manya, Miraflores, Mantaro, Colpa (Alta Y Baja),
Quillispata, Libertad, Yacus.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Región Geográfica: Sierra

Altitud: 3201 m.s.n.m.
USO 18 ZONAL
Localización: UTM E 475676
UTM N 8658144
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UBICACIÓN HIDROGRAFICAMENTE:
CUENCA : Mantaro
Las características del clima en la zona del proyecto varían según las estaciones del
año, siendo por lo general un clima frió a templado, con una temperatura mínima
media anual de 14º C, y la T° máxima media anual es 23°C y la temperatura mínima
media anual es de 4°C. Con una marcada diferencia entre las horas de sol y las de
sombra y mucho más entre el día y la noche.
La precipitación pluvial se produce muy irregularmente a lo largo del año, lo que define
un periodo de sequía bien marcado entre los meses de octubre y termina por el mes
de abril, incrementándose el periodo de lluvias generalmente a partir de noviembre a
marzo. Según el SENAMHI La precipitación promedio efectiva al 75 % es de 74.56
mm/año.
.
4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS
Las razones para proteger los sistemas de agua y saneamiento frente a desastres
naturales son las siguientes:
 Proteger salud de la población

 Inadecuadas condiciones de higiene
 Agua contaminadas
 Proliferación de vectores
 Asegurar el desarrollo y actividades económicas
 Proteger la inversión en la infraestructura de agua y saneamiento
 La interacción entre las amenazas naturales y los sistemas de agua y
saneamiento ha dejado en evidencia cuán expuestos se encuentran éstos a ser
dañados. Además, generalmente en los procesos de desarrollo no se ha
considerado el efecto de los desastres sobre estos sistemas, lo que se ha
traducido en:
 Pérdidas económicas para las empresas de agua por los cuantiosos daños
directos e indirectos que generan los desastres en los sistemas. Los daños
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directos están asociados a los daños físicos en la infraestructura. En cambio,

los daños indirectos están asociados al costo adicional que incurre la empresa
para atender la emergencia y a la falta de recaudación debido a la interrupción
de sus servicios, entre otros.
 Alteraciones en la calidad de los servicios y exposición a riesgos para la salud
debido al deterioro de la calidad de los mismos.
 Cuando un desastre daña seriamente los sistemas de abastecimiento de agua
se ve claramente cómo se deteriora la salud de la población, como por ejemplo
a través del drástico incremento de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de
otras enfermedades de origen hídrico.
Estas son algunas de las razones por las cuales los sistemas de agua potable y
saneamiento son especialmente vulnerables a amenazas naturales:
 Su gran extensión hace que los distintos componentes estén expuestos a

diferentes amenazas.
 La dificultad de acceso a algunos de sus componentes, hace difícil su inspección
antes y después del desastre.
 Infraestructura en constante crecimiento.
 Poseen uso continuo y su interrupción o falla puede maximizar el impacto del
evento.
 Su operación es indispensable durante la emergencia y para la recuperación.
La única manera que esta infraestructura se encuentre preparada para situaciones de

desastres es mediante la aplicación de medidas de prevención y mitigación, las que
permiten reducir la vulnerabilidad de los sistemas. Muchas veces, la vulnerabilidad
comienza con la inadecuada ubicación de los componentes.
Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su

diseño y construcción debe exigir la implementación de obras de prevención a fin de
asegurar su funcionamiento en condiciones extremas.
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Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es necesario

conocer la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes frente a las distintas
amenazas a fin de realizar los preparativos para responder en situaciones de
emergencia. La disponibilidad de compuestos químicos utilizados para el tratamiento
del agua y un almacén mínimo de repuestos clave previamente identificados será de
gran utilidad para responder de manera efectiva y eficaz ante la emergencia.
A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en evidencia luego
de un desastre, es importante establecer las medidas de prevención en las diferentes
etapas de rehabilitación y reconstrucción.
En las tareas de rehabilitación y reconstrucción se deben incorporar medidas de

prevención vitales, como cambios de material, de ubicación o de trazado, a fin de
reducir la vulnerabilidad del componente y de no repetir o incrementar las
vulnerabilidades que dejó en evidencia el desastre.
Una de las peculiaridades de estos sistemas es que cada componente podría estar
expuesto a diferentes amenazas. Por esa razón, se deben realizar acciones para
atender cada una de las vulnerabilidades identificadas.
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS
Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro potencial o

al impacto de un fenómeno peligroso, puede evaluarse antes del impacto y/o después
del impacto. La primera es la vulnerabilidad pronosticada o predicha, y la segunda es la
vulnerabilidad observada.
La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una

severidad dada, se expresa en porcentaje. Depende del elemento en particular
expuesto al peligro natural. Para la vulnerabilidad pronosticada la expresión puede ser
un coeficiente del número de víctimas o heridos probables con relación al total de la
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población, o el porcentaje y severidad probables de una identificación dañada. Su

evaluación, a nivel comunidad o región, permite construir el escenario de riesgo
potencial para el fenómeno cuya severidad se ha establecido.
Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se expresa

en porcentaje de muertos y heridos comprobados, y severidad de los daños
observados en los diversos tipos de edificaciones. Estas evaluaciones permiten
establecer el impacto económico y social del evento y evaluar si el escenario resultante
constituye o no un desastre
A continuación se señalan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente

a los diferentes tipos de peligros:
Frente a los terremotos

• Ubicación de asentamientos en áreas sísmicas.
• Estructuras no resistentes a movimientos terrestres.
• Agrupación densa de construcciones con alto nivel de ocupantes.
• Falta de acceso a información sobre peligro de terremotos.
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Frente a los deslizamientos de tierra

• Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo blando, cima de
acantilados.
• Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en la
desembocadura de arroyos provenientes de valles montañosos.
• Edificios con cimientos débiles.
• Tuberías subterráneas, tuberías frágiles.
• Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
• Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables deslizamientos,
torrenteras.
ASENTAMIENTO PRODUCIDO POR LA CONSTRUCCION EN LADERA PRONUNCIADA
Frente a las inundaciones

• Ubicación de asentamientos en terrenos de aluvión.
• Falta de conocimiento del peligro de inundación.
• Reducción de la capacidad de absorción de la tierra.
• Construcciones o cimientos no resistentes.
• Elementos de infraestructura de alto riesgo.
• Suministro de alimentos y cosechas permanentes sin protección; ganado,
barcos de pesca y la industria marítima.
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Frente a la deforestación
• Subdesarrollo.
• Dependencia de la madera como combustible e ingreso.
• Explotación forestal y desmonte sin regulación.
• Rápido crecimiento demográfico.
• Rápida expansión de áreas colonizadas o industrializadas.
Frente a la infestación de plagas

• Gran número y variedad de plagas.
• Falta de control en los productos vegetales importados.
• Insuficiente producción de cultivos en tiempos normales.
• Áreas sin acceso para regular las plagas.
• Subdesarrollo de tecnología agrícola.
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Frente a las epidemias

• Pobreza.
• Falta de inmunidad a las enfermedades.
• Nutrición deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua, hacinamiento.
• Entrega de cuidado médico mal organizado.
• Enfermedades resistentes a las drogas.
Frente a accidentes químicos e industriales

• Son más vulnerables aquellas personas, estructuras, ganado, cultivos y
ambiente cercanos a la escena del accidente; sin embargo, es posible que una
gran cantidad de contaminantes liberados trasmitidos por el aire se disemine a
cientos de kilómetros.
• Falta de medios de seguridad o falta de planes de evacuación.
• Falta de conocimiento de las personas vulnerables del daño potencial.
Frente a la contaminación ambiental

• Ausencia o deficiencia en las normas para la calidad del aire.
• Límites de emisión para cada contaminante no establecidos.
• Políticas deficientes de protección del suministro de agua.
• Control deficiente del uso de pesticidas.
• Alto porcentaje de deforestación.
• Uso indiscriminado de aerosoles.
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y

EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS
El control de los daños en situaciones de desastre es parte de una adecuada planificación

y son tomadas en cuenta desde la etapa de planificación hasta el cierre o abandono de
ser el caso. Son pocos los desastres naturales que pueden pronosticarse con precisión.
Durante el desarrollo del proyecto, se deberá tomar en cuenta la vulnerabilidad del área
determinada en este estudio, lo cual se traducirá en la toma de medidas precautorias.
Estas acciones estarán a cargo de la municipalidad distrital de Huayucachi y la JASS, que
estará a cargo del servicio de agua potable y alcantarillado de la ciudad.
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Tanto los operarios como cualquier trabajador ante el evento de un hecho de

emergencia deberán realizar las siguientes acciones:
 Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En el menor

tiempo posible comunicará la emergencia al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Instituto de
Defensa Civil, Municipalidad Distrital de Huayucachi, Policía Nacional y otros
organismos comprometidos.
 Dar aviso inmediato al Personal de Control Operacional o al Personal de Autoridad
de Guardia.
 Dar aviso inmediato a los trabajadores o terceras personas que podrían ser
afectados por la ocurrencia.
Se debe tener presente que las entidades de ayuda externa dan prioridad a los
desastres que produzcan una mayor magnitud en muertes y lesionados. A nivel local se
debe lograr una buena coordinación interinstitucional para un efectivo control de los
daños de salud; de este modo se debe contar con un enlace del Sector Salud con el
Sistema Nacional de Defensa Civil, la misma que tiene como máxima autoridad al
Alcalde distrital o provincial. A continuación se detalla algunas medidas concretas para
el control que pueden ser adoptadas por la comunidad:
 Vigilancia de fenómenos atmosféricos

 Desarrollo de planes de emergencia
 Creación de brigadas de emergencia
 Medidas sanitarias: De existir epidemias o brotes de enfermedades contagiosas se
debe desinfectar viviendas, habitaciones, útiles domésticos, ropa, muebles, etc;
destruir vectores (moscas, mosquitos, zancudos, piojos, etc.); hervir o hacer potable el
agua para beber; evitar el consumo de alimentos no cocidos no indicados; eliminar o
incinerar la basura.
Estas recomendaciones están al alcance de la comunidad organizada y es factible

ejecutarlas. Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia
seguridad y como tal, ella misma es parte del Sistema Nacional de Defensa Civil; dentro
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de este Sistema y específicamente en casos de desastres, el gobierno Peruano actúa a

través del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y ministerios de los sectores
involucrados.
Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pública durante y

después de catástrofes naturales. Dentro de este contexto, es de suma importancia los
servicios de salud y su correspondiente organización. No basta que exista estructuras
físicas de gran complejidad y sofisticación, así como recursos humanos
adecuadamente capacitados, sino que es importante que la institución se encuentre
realmente organizada para satisfacer las necesidades secundarias a la catástrofe. Sería
pertinente que instituciones gubernamentales, industrias, centros educativos,
sociedades científicas, etc. consideren en sus programas, actividades académicas con
contenidos en desastres.
En muchos casos los desastres naturales vienen en forma súbita e inesperada, llegando
en la mayoría de las veces a alterar la salud de la población.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los
componentes en los sistemas de agua potable y alcantarillado son:
• Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservación es malo,

monitorearlo periódicamente si su estado es regular, p.e. válvulas.
• Reparar los elementos, equipos y accesorios con funcionamiento defectuoso.
• Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin funcionamiento.
4.4. DIAGNÓSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

EXISTENTES Y PROYECTADOS
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

El servicio de agua potable y alcantarillado del distrito de Huayucachi, se encuentra en
el ámbito de atención de la Municipalidad del distrito de Huayucachi, a quien
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corresponderá la responsabilidad de la operación y mantenimiento de los sistemas

mejorados y ampliados.
Sistema de Agua Potable Existente:

El distrito de Huayucachi cuenta con un sistema de agua potable a nivel domiciliario
del 70.6 % de toda la población.
Sistema de Alcantarillado:
El distrito de Huayucachi no cuenta con un sistema de alcantarillado a nivel
domiciliario en toda la población, solo se cuenta con el servicio en algunos barrios.
Los desagües del distrito son vertidos a una laguna de oxidación, 01 tanque imhoff y 03
pozos percoladores los cuales no se encuentran funcionando, para posteriormente ser
conducidos al Rio Mantaro, ocasionando su contaminación en esa zona.
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados
 Vulnerabilidad a sismos:
1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberías, las

estructuras de concreto como los reservorios, que tienen el riesgo de fallar.
2. Dependiendo de las características y los procedimientos de construcción de los

reservorios, los daños a las estructuras serán más o menos importantes.
3. Obras sobre el nivel del suelo: Son obras que en su mayor parte están a la vista,
por lo que es posible una apreciación visual de los daños casi desde el
momento de producirse un sismo. En estas obras, la resistencia de la
estructura depende de la relación entre su rigidez y su masa, mientras que
para las tuberías enterradas no es relevante la masa, sino principalmente las
deformaciones del terreno producidas por el movimiento telúrico.
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 En el caso de los reservorios de agua, la masa determinada por el volumen

de agua almacenado puede ser muy grande y, por eso, serán también
grandes las solicitaciones producidas por el sismo. Como los reservorios del
proyecto son elevados existe el riesgo adicional de que las vibraciones de
los sismos puedan hacerlos resonar.
 Los reservorios elevados que se construirán podrían verse afectados de la
siguiente manera:
 Daños en cañerías de entrada o salida del reservorio o de elementos
sobrepuestos, tales como escalas de acceso o similares, que en si no
comprometen la estructura del reservorio y pueden ser reparables con
labores de simple a mediana dificultad.
 Grietas en la estructura de apoyo.
 Derrumbe o colapso de la obra.
4. Obras bajo el nivel del suelo o enterradas. Se incluye en este punto las obras
ubicadas bajo el nivel del suelo, principalmente: Toda clase de cañerías y
conductos de agua potable, incluyendo las respectivas redes de distribución,
cámaras, válvulas e instalaciones domiciliarias.
 Estas obras presentan diferencias significativas con las que están sobre el
nivel del suelo, ya que la mayor parte no está a la vista, por lo que la
mayoría de los daños directos no serán visibles. Ello hará que la
determinación real de los daños sea usualmente mucho más lenta y
laboriosa.
 El sismo actúa con fuerzas de inercia sobre las construcciones que se
levantan sobre el nivel del suelo; en cambio, las estructuras enterradas
(como las cañerías, por ejemplo) se mueven con el suelo, experimentando
deformaciones que pueden provocar daños en este tipo de componentes.
Los terremotos ocasionan daños en las tuberías y/o en sus uniones rígidas.
Esto implica que se puede esperar menores daños en las cañerías
relativamente más flexibles como las de PVC en el caso de nuestro
proyecto.
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5. Riesgo de contaminación del agua en las redes de agua potable: Si se rompen

simultáneamente las cañerías de las redes de agua potable y las de
alcantarillado sanitario, es posible que algo de aguas servidas se mezcle o
penetre a la red de agua potable. Ello se debe a que usualmente las cañerías
de agua potable y de alcantarillado sanitario se construyen en forma paralela,
por las mismas calles y a pocos metros entre sus ejes. Así, pueden haber
roturas cercanas en ambas cañerías que posibiliten la entrada de aguas
servidas a la red de agua potable (especialmente si es considerable el volumen
de aguas servidas vertidas al terreno). En algunas oportunidades existen aguas
subterráneas superficiales que cubren las redes de agua potable y de
alcantarillado. Si el sismo produce roturas y fugas en la red de alcantarillado se
contaminará la napa freática. Por su parte, esa capa superficial puede
contaminar el agua de la red de agua a través de roturas en la misma o por
infiltración hacia la red de agua potable si en esa red se producen presiones
negativas (menores que la atmosférica), debido a roturas en partes más bajas
o por efectos de racionamientos del agua potable.
 Vulnerabilidad a deslizamientos
1. Daños en la línea de conducción: El principal daño se refiere al arrastre y destrucción

de tramos de tuberías o válvulas sobre o en el trayecto de deslizamientos, flujos y
avalanchas. Si se trata de movimientos lentos el arrastre de la tubería o el canal puede
tomar bastante tiempo hasta llega a su ruptura, de tal manera que el tramo puede ser
relocalizado. Sin embargo, se debe considerar que las infiltraciones de agua a través de
las fisuras formadas en la estructura de los canales aceleran los deslizamientos.
En el caso de deslizamientos abruptos la conducción será arrastrada en forma violenta

y la destrucción del tramo será total.
En las imagenes se observa tramos actuales de tuberia provocados por el
deslizamiento continuo del terreno.
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 Otros Eventos que afectarían la fuente de agua y otras partes esenciales del
sistema
a) En el resto del sistema también pueden ocurrir fenómenos operacionales o

de origen externo que ocasionen interrupciones de tiempo largo o
momentáneos como:
 Rotura de tuberías por presión o envejecimiento.
 Mal funcionamiento o súbita falla grave de los equipos electromecánicos
impidiendo el bombeo de las aguas hacia los reservorios.
 Conmoción civil.
 Caída de árboles por efectos de la lluvia.
b) Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la

municipalidad de A, en otros corresponde a instancias de mayor nivel en los
que se requeriría la ayuda y colaboración de otras instituciones.
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5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
Área: Operación y mantenimiento
Mitigación
1. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo, donde la empresa (en este caso
la Municipalidad Distrital de Huayucachi; planifique los trabajos de mantenimiento
durante los fines de semana y los días de asueto.
2. Mantener un plan aceptable de operación y de interconexión de los sistemas para
surtir agua a la población.
3. Debe haber un almacén de repuestos para enfrentar los desastres (tubos, válvulas,
etc.)
4. Se requiere un inventario de materiales y equipos.
5. Conviene incrementar las medidas de mitigación en las operaciones cotidianas de la
empresa.
Emergencia
1. Realizar el diagnóstico de daños
2. Movilizar el personal de operación y mantenimiento con experiencia en el manejo
de emergencias.
3. Priorizar la reparación de daños.
4. Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitación.
5. Solicitar apoyo de equipo y materiales necesarios a otras filiales.
6. Establecer horarios para el racionamiento de agua.
7. Mantener un registro de las acciones efectuadas.
Área: Apoyo administrativo
Mitigación
1. Se requiere un fondo de emergencia, apartado del presupuesto.
2. Se debe garantizar la asignación de los recursos financieros y la aplicación de
medidas de mitigación como parte de los proyectos de desarrollo en ejecución o a
ejecutar.
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Emergencia
1. Disponer de recursos financieros y trasladarlos a las zonas afectadas.
2. Dar instrucciones para atender de inmediato los requerimientos del área afectada
(dinero, personal, materiales y equipos) durante las 24 horas del día, inclusive los
fines de semana.
Área: Organización institucional
Mitigación
1. Contar con un Plan de medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad

operativa, física y organizativa. Para ello se requiere identificar cuáles son los
elementos más débiles y así poder reforzar racional y económicamente los
componentes, instalaciones y el funcionamiento de los sistemas de alcantarillado.
2. Capacitación permanente del personal profesional técnico y administrativo de la
empresa sobre cómo afrontar situaciones de emergencia.
3. Realizar pruebas de eficiencia (simulacros) para medir la capacidad de respuesta
ante situaciones de emergencia.
4. Reforzar la comunicación con los usuarios.
5. Establecer procedimientos e instructivos para movilizar y usar los recursos
empresariales disponibles en el caso de un desastre.
6. Contar con una política institucional para atender situaciones de desastre.
Emergencia
1. Instalar los centros de emergencia y operaciones.

2. Lograr coordinaciones con otras instituciones, técnicos y entidades de socorro.
3. Mantener a la comunidad informada de lo ocurrido y de las operaciones que se
lleven a cabo para resistir el servicio.
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6. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE

DESASTRES.
6.1. GENERALIDADES
El presente Plan de Contingencia tiene por objeto establecer las acciones que se deben
ejecutar para prevenir o controlar riesgos ambientales o posibles accidentes que puedan
producir durante la ejecución del proyecto.
En este plan se esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación. Toda
vez que las instalaciones están sujetas a eventos naturales que obedecen a la
geodinámica del emplazamiento y de la región.
6.2. TIPOS DE PLANES DE CONTINGENCIA
Los planes de contingencia pueden ser científicos y técnicos, de protección civil,

económica y legal.
Los profesionales y técnicos se basan en los estudios efectuados y su implementación. Los
de protección civil buscan proteger a los pobladores expuestos, quienes deben ser el
objetivo de las redes de alerta y planes de evacuación diseñados por Defensa Civil. Los
planes de contingencia económica y legal se refieren a las responsabilidades surgidas ante
la necesidad de restaurar los daños materiales y sociales producidos por los fenómenos
naturales, accidentes en la operación y actos de sabotaje.
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6.3. PROCEDIMIENTOS EN CASO CONTINGENCIAS
Los fenómenos naturales, ya sean de fuertes vientos, o movimientos telúricos por

ejemplo; los accidentes producidos por errores que se dan en la operación de las
instalaciones; y los actos de sabotaje o acciones terroristas, son capaces de interrumpir el
servicio, por lo que se hace necesario considerar las siguientes opciones:
a) Fenómenos Naturales
-Si se estima necesario, interrumpir el suministro de energía eléctrica a la planta de
tratamiento de aguas residuales, cámaras de bombeo, captaciones de agua y planta de
tratamiento de agua potable.
-En caso de sismo elevado, verificar mediante la asesoría de profesionales si se puede
continuar con la operación de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
b) Incendio
Normalmente esto sucede por sobrecargas en el sistema de energía eléctrica o corto
circuito ocasionado por factores externos ajenos a la operación misma del sistema. Las
pautas a seguir básicas, son las siguientes:
-Localizar y aislar inmediatamente la zona afectada, aperturando el circuito eléctrico.

-Trasladar inmediatamente a los afectados a los centros de salud o postas médicas más
cercanas.
-Paralelamente al paso de evacuación, sofocar el incendio con extintores del tipo polvo
químico con características aislantes, que para el caso de los sistemas eléctricos, es lo más
apropiado.
-Señalizar y aislar la zona afectada hasta su completa evaluación y reparación.
-Efectuar una evaluación de los daños así como programar un plan de vigilancia y control
del(os) equipo(s) afectados luego de su reparación y puesta en servicio, durante un
período de tiempo determinado.
c) Sismos
Antes de un sismo
-Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.
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-Coordinación con las entidades de socorro del distrito (Defensa Civil), y participación en
las prácticas de salvamento que éstas programen.
-Señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la localización de la región en una
zona de riesgo sísmico.
Durante un sismo
-Mantener la calma necesaria.
-Colocarse en la zona de seguridad mientras dure el movimiento sísmico.
-Tomar medidas para mantener los servicios básicos.
-Rehabilitar la infraestructura e instalaciones afectadas por el desastre.
6.4. CRITERIOS BÁSICOS

Dentro del plan de contingencias, los criterios a desarrollar son:
-Capacitación de los trabajadores organizando brigadas que se especialicen y reciban

entrenamiento contra cualquier contingencia, fundamentalmente en defensa del medio
ambiente y otras emergencias en los que todos los trabajadores deben de tener
conciencia.
-Preparación para acciones de rescate con la utilización de equipos necesarios ante
desastres naturales o inducidos (sabotajes o acciones terroristas) con la identificación de
las áreas críticas dentro y fuera de las instalaciones, mediante una sola unidad operativa de
control de emergencia.
-Mantenimiento de una coordinación estrecha y cooperación con las fuerzas del orden
público.
-Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los encargados del Proyecto, los
organismos involucrados y la población en general.
-Cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en cuanto a la política de
protección del medio ambiente en las actividades de saneamiento dadas por el Sector
Vivienda, construcción y Saneamiento y otras instituciones del Estado. Para ello tendrá que
funcionar un programa de educación entre el personal de trabajadores de todos los
niveles.
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ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
JUNIN" SNIP: 248013
6.5. BRIGADAS
Las brigadas pueden ser:
a) Brigadas contra incendios y simulacros

La brigada estará entrenada en el empleo de equipos contra incendios (extintores, etc.).
También estará encargada de organizar y ejecutar simulacros de accidentes con la finalidad
preparar y entrenar al personal encargado.
b) Brigadas de rescate
El objetivo principal de la brigada de rescate es la vida humana. Este se encargará de llevar
a lugares seguros a las personas lesionadas, prestándole los primeros auxilios. La brigada
también procederá a inculcar al personal las atenciones y prestación de primeros auxilios
en casos de accidentes.
Todos los supervisores y responsables de áreas deberán ser capacitados para prestar
primeros auxilios, si es posible formar parte de las brigadas de rescate, contra incendios y
simulacros.
6.6. INFORMACIONES Y COMUNICACIONES

Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, después de ocurrido al Supervisor
de área de información, asimismo, al centro asistencial autorizado y a la autoridad policial,
militar o política correspondiente.
-Se tendrán líneas exclusivas con el personal ejecutivo de la municipalidad para la

información rápida.
-Se coordinará con Defensa Civil, Municipalidad distrital de Huayucachi, Centros Médicos
de Ministerio de Salud, Defensa Civil, Ejército Peruano, entre otros para su colaboración en
atender las contingencias.
6.7. APOYO EXTERNO

En caso de una emergencia se solicitará apoyo a las siguientes entidades externas que a
continuación se indica:
- Municipalidad distrital de Huayucachi.
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ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
JUNIN" SNIP: 248013
- Ministerio de Salud - Dirección Regional de Salud de Huancayo.

- Policía Nacional del Perú – Huayucachi.
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS.
A continuación se mencionan las recomendaciones específicas o soluciones a los aspectos
vulnerables, a tomar en cuenta en el estudio definitivo.
7.1. LÍNEA DE IMPULSION, ADUCCION Y CONDUCCION:

Paso de la tubería por quebradas.- En el diseño es recomendable proyectar una solución
en lo posible con características subfluviales, a fin de evitar el impacto por crecidas,
inundaciones, sismos o deslizamientos. O en su defecto, los diseños deberán ajustarse a
las condiciones más desfavorables del sitio en lo concerniente a cálculo estructural,
cimentación, condiciones geológicas geotécnicas y no el uso de planos tipo.
7.2. REDES DE AGUA POTABLE:
Las medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad de las redes de distribución de

agua potable, deben contemplar lo siguiente:
• Contaminación de la red de agua por colapso de la red de alcantarillado.- Se
considerarán los criterios técnicos para reducir la vulnerabilidad ante la contaminación
por afectaciones en la red de alcantarillado, por lo que se sugiere considerar la
reubicación de los tramos con mayor vulnerabilidad a la contaminación por ruptura de
las redes de alcantarillado, y conseguir la hermeticidad correspondiente con el uso de
uniones y materiales adecuados para el efecto.
• Red de distribución vulnerable a deslizamientos, inundaciones.- En zonas expuestas

deslizamientos, inundaciones, es necesario extremar el cuidado en la construcción y
tendido de la tubería, la calidad e instalación de las juntas, a más de resistir la carga
hidráulica, fugas, y evitar el desarrollo de las bacterias coliformes . La red de distribución
deberá ser lo suficientemente resistente al movimiento de un deslizamiento de tierras
mediante el debido reforzamiento de los elementos que la conforman, adicionalmente
debe ser totalmente hermética, y estar separada de ríos u otros focos de posible
contaminación.
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ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
JUNIN" SNIP: 248013
• Sistemas alternativos de abastecimiento de agua.- Los sistemas alternativos de

abastecimiento de agua permanentes es un recurso que las entidades prestadoras de los
servicios deberían considerar en su plan de prevención, a fin de dotar del líquido vital a
la población cuando el sistema de abastecimiento de agua haya sufrido interrupción por
impactos de los eventos adversos.
- Realizar un estudio hidrológico de la zona, para definir el nivel del acuífero y horizontes
geológicos.
- El revestimiento en la parte superior debe construirse hasta una altura de 0,60 m
sobre el nivel de la máxima inundación.
• Sugerencias para encontrar daños en las tuberías:

Los daños en las cañerías de agua potable producen, por lo común, afloramientos de
agua en zonas cercanas a las roturas de tubos o uniones, pero para determinar su
magnitud y alcance y hacer las reparaciones (que usualmente son urgentes) habrá que
excavar y poner al descubierto las cañerías rotas. Sin embargo, es posible que la alta
permeabilidad del suelo en que se produjeron las roturas o presión baja del agua,
oculte zonas de roturas que tal vez se pudiera ir detectando posteriormente, una vez
reinstalado el servicio, considerando por ejemplo:
- Nuevos afloramientos de agua, evidenciados por aumentos de la presión en la red una
vez que se reparen las roturas detectadas primero.
- Existencia de áreas de la ciudad o pueblo que siguen sin recibir agua o que disponen
de menor presión que en situación normal, lo que puede deberse a daños en cañerías
alimentadoras de esas zonas, las que habría que identificar y reparar;
- Detección de fugas. Esto puede demorar mucho, especialmente si no se dispone del
equipamiento y experiencia a nivel local.
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ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
JUNIN" SNIP: 248013
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL
En el distrito de Huayucachi, se presentan una diversa gama de fenómenos naturales, que

podrían afectar los sistemas de agua potable y alcantarillado, por lo que, corresponde al
estudio definitivo tomar en cuenta las recomendaciones brindadas en el presente estudio
para optimizar el diseño ante una posible de situación de emergencia por desastres
naturales.
9. MAPA DE RIESGO
Los mapas de riesgo son instrumentos muy útiles para la identificación y ubicación de las
vulnerabilidades de los sistemas de agua y desagüe proyectados, aquí se podrán observar
las zonas de mayor riesgo ante un determinado fenómeno natural, a continuación se
muestran las láminas que nos serán de utilidad en el desarrollo del estudio definitivo.
Indicándose las intensidades y niveles de riesgo de la localidad ante los diferentes tipos de
desastre natural que pudiera afrontar.
Los mapas expuestos son los siguientes:
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VULNERABILIDAD
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Mapa 1: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos Hídricos: Huaycos, Aluviones,
Aludes o Avalanchas.
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Mapa 2: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Arenamientos, Inundaciones.
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VULNERABILIDAD
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Mapa 3: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).
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ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD
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Mapa 4: Mapa de Intensidades Sísmicas.
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ESTUDIO DE

La evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado, es

La experiencia recabada sobre la afectación del sistema de agua potable y

El presente estudio de vulnerabilidad tiene por objeto realizar la evaluación de los

El presente Proyecto se denomina “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

HUAYUCACHI - HUANCAYO - JUNIN" SNIP: 248013 el mismo que se orienta

4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y

Región Geográfica: Sierra

Localización: UTM E 475676

4.1. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

 Proteger salud de la población

directos están asociados a los daños físicos en la infraestructura. En cambio,

 Su gran extensión hace que los distintos componentes estén expuestos a

La única manera que esta infraestructura se encuentre preparada para situaciones de

Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su

Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es necesario

En las tareas de rehabilitación y reconstrucción se deben incorporar medidas de

4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro potencial o

La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una

población, o el porcentaje y severidad probables de una identificación dañada. Su

Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se expresa

A continuación se señalan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente

Frente a los terremotos

Frente a los deslizamientos de tierra

ASENTAMIENTO PRODUCIDO POR LA CONSTRUCCION EN LADERA PRONUNCIADA

Frente a las inundaciones

Frente a la infestación de plagas

Frente a las epidemias

Frente a accidentes químicos e industriales

Frente a la contaminación ambiental

4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y

El control de los daños en situaciones de desastre es parte de una adecuada planificación

Tanto los operarios como cualquier trabajador ante el evento de un hecho de

 Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En el menor

 Vigilancia de fenómenos atmosféricos

Estas recomendaciones están al alcance de la comunidad organizada y es factible

de este Sistema y específicamente en casos de desastres, el gobierno Peruano actúa a

Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pública durante y

• Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservación es malo,

4.4. DIAGNÓSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes

corresponderá la responsabilidad de la operación y mantenimiento de los sistemas

Sistema de Agua Potable Existente:

Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados

1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberías, las

2. Dependiendo de las características y los procedimientos de construcción de los

 En el caso de los reservorios de agua, la masa determinada por el volumen

5. Riesgo de contaminación del agua en las redes de agua potable: Si se rompen

1. Daños en la línea de conducción: El principal daño se refiere al arrastre y destrucción

En el caso de deslizamientos abruptos la conducción será arrastrada en forma violenta

a) En el resto del sistema también pueden ocurrir fenómenos operacionales o

b) Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la

5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

Área: Operación y mantenimiento

Área: Apoyo administrativo

Área: Organización institucional

1. Contar con un Plan de medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad

1. Instalar los centros de emergencia y operaciones.