Estudios de Historia Conceptual Del Pensamiento Político Uruguay

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Estudios de historia conceptual
del pensamiento político
Raquel García Bouzas
Estudios de historia conceptual

del pensamiento político
bibliotecaplural
La publicación de este libro fue realizada con el apoyo
de la Comisión Sectorial de Investigación Científica (csic)
de la Universidad de la República.
Los libros publicados en la presente colección han sido evaluados

por académicos de reconocida trayectoria, en las temáticas respectivas.
La Subcomisión de Apoyo a Publicaciones de la csic, integrada por Luis Bértola,
Carlos Demasi, Fernando Miranda y Liliana Carmona, ha sido la encargada
de recomendar los evaluadores para la convocatoria 2013.
© Raquel García Bouzas, 2013

© Universidad de la República, 2014
Ediciones Universitarias,
Unidad de Comunicación de la Universidad de la República (ucur)
18 de Julio 1824 (Facultad de Derecho, subsuelo Eduardo Acevedo)

Montevideo, cp 11200, Uruguay
Tels.: (+598) 2408 5714 - (+598) 2408 2906
Telefax: (+598) 2409 7720
Correo electrónico: <[email protected]>
<www.universidad.edu.uy/bibliotecas/dpto_publicaciones.htm>
isbn: 978-9974-0-1205-9
Contenido
Presentación de la Colección Biblioteca Plural, Rodrigo Arocena.................................9
Introducción.
La historia conceptual y el trabajo de los historiadores de las ideas...................11
Capítulo I.
Teóricos e historiadores. El debate académico entre los partidarios
de la propuesta histórico-conceptual y la histórico-analítica.....................................17
Diez problemas que plantea la teoría historiográfica
de la historia conceptual a los investigadores de las ideas..................................................18
Conclusiones sobre las exigencias teórico-metodológicas
de la historia de las ideas como historia conceptual.
Posibilidades de superación de los problemas planteados.................................................40
Capítulo II.
La aplicación del método de la historia conceptual a la obra
de los autores clásicos de la historia de las ideas políticas.............................................49
El «fenómeno de la traducción diacrónica»...................................................................................49
Tres interpretaciones de Maquiavelo:
Claude Lefort, J. G. A. Pocock, Quentin Skinner..................................................................50
Análisis conceptual de la obra de Thomas Hobbes................................................................69
La lectura conceptual de la obra política de John Locke..................................................80
Algunas conclusiones abiertas a la reflexión
sobre el concepto de propiedad en Locke....................................................................................85
Las controversias actuales en torno a los conceptos políticos de Locke.................86
Capítulo III.
Historia conceptual y análisis del discurso político.
Un «momento conceptual» en el Uruguay: 1925.
De la doctrina al programa partidario................................................................................................89
El concepto de justicia distributiva
y el debate batllista en la Convención del Partido Colorado...........................................89
Lorenzo Carnelli y la influencia de los conceptos del «socialismo jurídico»......107
El momento conceptual: 1925.
Aspectos comparativos de los dos discursos políticos del reformismo..................121
Cuando la nueva historia intelectual no es tan nueva.
La obra de Arturo Ardao como pionero de la historia conceptual.
Los «momentos conceptuales»............................................................................................................122
Epílogo..............................................................................................................................................................................135
Fuentes y bibliografía........................................................................................................................................137
Fuentes................................................................................................................................................................137
Bibliografía general....................................................................................................................................137
Presentación de la
Colección Biblioteca Plural
La universidad promueve la investigación en todas las áreas del conocimien-

to. Esa investigación constituye una dimensión relevante de la creación cultural,
un componente insoslayable de la enseñanza superior, un aporte potencialmente
fundamental para la mejora de la calidad de vida individual y colectiva.
La enseñanza universitaria se define como educación en un ambiente de
creación. Estudien con espíritu de investigación: ese es uno de los mejores con-
sejos que los profesores podemos darles a los estudiantes, sobre todo si se re-
fleja en nuestra labor docente cotidiana. Aprender es ante todo desarrollar las
capacidades para resolver problemas, usando el conocimiento existente, adap-
tándolo y aun transformándolo. Para eso hay que estudiar en profundidad, cues-
tionando sin temor pero con rigor, sin olvidar que la transformación del saber
solo tiene lugar cuando la crítica va acompañada de nuevas propuestas. Eso es
lo propio de la investigación. Por eso la mayor revolución en la larga historia
de la universidad fue la que se definió por el propósito de vincular enseñanza e
investigación.
Dicha revolución no solo abrió caminos nuevos para la enseñanza activa sino
que convirtió a las universidades en sedes mayores de la investigación, pues en
ellas se multiplican los encuentros de investigadores eruditos y fogueados con
jóvenes estudiosos e iconoclastas. Esa conjunción, tan conflictiva como crea-
tiva, signa la expansión de todas las áreas del conocimiento. Las capacidades
para comprender y transformar el mundo suelen conocer avances mayores en
los terrenos de encuentro entre disciplinas diferentes. Ello realza el papel en la
investigación de la universidad, cuando es capaz de promover tanto la generación
de conocimientos en todas las áreas como la colaboración creativa por encima
de fronteras disciplinarias.
Así entendida, la investigación universitaria puede colaborar grandemente a
otra revolución, por la que mucho se ha hecho pero que aún está lejos de triun-
far: la que vincule estrechamente enseñanza, investigación y uso socialmente va-
lioso del conocimiento, con atención prioritaria a los problemas de los sectores
más postergados.
La Universidad de la República promueve la investigación en el conjunto
de las tecnologías, las ciencias, las humanidades y las artes. Contribuye así a
la creación de cultura; esta se manifiesta en la vocación por conocer, hacer y
expresarse de maneras nuevas y variadas, cultivando a la vez la originalidad, la
tenacidad y el respeto a la diversidad; ello caracteriza a la investigación —a
la mejor investigación— que es pues una de las grandes manifestaciones de la
creatividad humana.
Comisión Sectorial de Investigación Científica 9

Investigación de creciente calidad en todos los campos, ligada a la expan-
sión de la cultura, la mejora de la enseñanza y el uso socialmente útil del cono-
cimiento: todo ello exige pluralismo. Bien escogido está el título de la colección
a la que este libro hace su aporte.
La universidad pública debe practicar una sistemática Rendición Social de
Cuentas acerca de cómo usa sus recursos, para qué y con cuáles resultados. ¿Qué
investiga y qué publica la Universidad de la República? Una de las varias res-
puestas la constituye la Colección Biblioteca Plural de la CSIC.
Rodrigo Arocena
10 Universidad de la República
Introducción
La historia conceptual
y el trabajo de los historiadores de las ideas
La Historia de las ideas y la Historia conceptual aparecen en América

Latina en una amplia bibliografía, de origen inicialmente anglosajón, como for-
mas de investigación opuestas en sus métodos y contenidos. La Historia con-
ceptual, iniciada en la década de los sesenta del siglo pasado, en Alemania y en
Gran Bretaña, pretende acabar con la «vieja Historia de las Ideas». La Historia
de las Ideas en Latinoamérica, y específicamente en el Río de la Plata presenta
por su parte las obras de algunos autores que nada tienen de viejas, de acuerdo
a las «nuevas» pautas de trabajo de los historiadores conceptuales. Sin embargo,
alguna de las polémicas latinoamericanas más interesantes en torno a la historia
de los lenguajes políticos y a su novedad, como la protagonizada por Elías Palti
y José Antonio Aguilar, retomada a su vez por otros autores como Rafael Rojas
y Roberto Breña han producido debates en los que se parte de la convicción
de «el tránsito epistemológico de la Historia de las ideas latinoamericana a la
Historia intelectual y a la nueva Historia política». Para Palti el paradigma de la
historia de las ideas era en la región el que correspondía a las obras de Gaos, Zea,
Romero, Salazar Bondy y Roig. Este paradigma habría sido cuestionado por
Charles Hale, Halperin Donghi y François Xavier Guerra, entre otros, a partir
de los años setenta y ochenta, comenzando en esa época el choque entre ambas
corrientes historiográficas. Para Palti «una verdadera revolución historiográfica»,
marcada claramente por el contexto en que aparece la obra de Quentin Skinner
Meaning and understanding in the History of Ideas en 1969.
Este debate actual entre historiadores latinoamericanos ha dado por sen-
tado que se debe a la historiografía de la Escuela de Cambridge y a la del his-
toriador alemán Reinhart Koselleck la renovación de la historia intelectual, en
el proceso y culminación de la sustitución de la vieja historia de las ideas por la
nueva historia conceptual. Esta última se define a partir de la aclaración del nivel
locutivo y la fuerza ilocutiva de los actos de habla. El contextualismo de Skinner
requiere atención a las condiciones semánticas de producción de un texto, ya
que las palabras no siempre expresan las intenciones de un autor. Para comentar
históricamente ese texto hay que sobrepasar lo escrito y buscar el debate y los ar-
gumentos que lo hicieron posible y necesario en su temporalidad específica. En
la otra vertiente de la nueva historia intelectual, Koselleck señala la capacidad
del concepto de trascender más allá de su propio tiempo de origen.

Siguiendo a Palti, la combinación de los aportes de ambas escuelas, la anglo-
sajona y la alemana, exige que al estudiar los lenguajes políticos las circunstancias
del contexto sean parte integral del texto, destacando el carácter histórico de las
formaciones discursivas y el cuestionamiento de la búsqueda de la verdad, en el
diálogo transhistórico alrededor de las preguntas eternas. Cuando Palti describe
la historia de las ideas latinoamericana, recorre algunas lecturas, como la de las
obras de Leopoldo Zea, a quien atribuye la búsqueda de errores producidos al
trasplantar los latinoamericanos ideas europeas, en una especie de guerra en-
tre modernidad y tradición. Se trataría del esquema de modelos y desviaciones,
«solo el tópico de las “ideas fuera de lugar” parece aún hoy poder conferir un
sentido al estudio de la historia intelectual local» (Palti, 2005: 77). Señala la obra
de 1993 de François Xavier Guerra Modernidad e independencias. Ensayos so-
bre las revoluciones hispánicas publicada en México, como la que introduce una
historiografía centrada en los usos públicos del lenguaje. De esta forma Guerra
rescata a la historia intelectual de la postración a la que la había
conducido el agotamiento de los esquemas interpretativos propios
de la vieja escuela de la historia de «ideas» […] El contexto deja de ser
un escenario externo para el desenvolvimiento de las «ideas» y pasa a
constituir un aspecto inherente a los discursos, determinando desde
dentro la lógica de su articulación (Palti, 2005: 79).
Palti considera entonces que en la bibliografía latinoamericana, el giro hacia
la nueva historia conceptual se sitúa tardíamente, en la década de los noventa. Lo
anterior, es «vieja historia de las ideas». Por otra parte, el debate se ha centrado
preferentemente en la interpretación de la historia de las ideas en México, y no
ha mencionado siquiera en las argumentaciones de los diversos historiadores que
participaron en él; al autor fundador de la historia de las ideas en el Uruguay,
Arturo Ardao, ni se ha empeñado en hacer un análisis a fondo de la obra del ar-
gentino Arturo Roig, de la misma nacionalidad que Palti. Tal desconocimiento
nos ha producido una gran sorpresa, aumentada por el hecho de que los con-
tendientes de Palti en esta discusión ni cuestionan esa sustitución paradigmática
de la historia de las ideas por la nueva historia intelectual latinoamericana ni
mencionan tampoco a estos dos historiadores filósofos rioplatenses, que tempra-
namente, en el caso de Ardao contemporáneamente a la obra de los historiadores
de Cambridge y a la tesis de Koselleck (década de los sesenta) produjeron una
historia intelectual que es sin duda también historia conceptual. Por otra parte,
la metodología historiográfica que se considera nueva es presentada como esen-
cialmente reactiva al buscar un nuevo posicionamiento vincular entre la filosofía,
la historia y la política.1
La historia y la filosofía aparecen hoy radicalmente relacionadas en la his-
toria conceptual, de un modo diferente de cualquier historia de la cultura o de
la filosofía, percibiéndose una vinculación más fuerte con las ciencias humanas,
más que con las ciencias sociales. Esto ha permitido que los historiadores de las
1 Ver por ejemplo Álvarez Solís, 2012.
ideas puedan no ser considerados naïf metodológicos o los filósofos acusados de
caer en historicismos especulativos. Ambas vertientes, archivística y teórica, se
enriquecen mutuamente en la historia conceptual.
Pero, aclaremos, ese relacionamiento tampoco es radicalmente nuevo, ni es
el resultado de una revolución teórica. El caso de la obra de Ardao, en los se-
senta, prueba lo contrario, con su visión interdisciplinaria de historiador filósofo
que profundiza en el análisis textual de los discursos en el contexto temporal.
No puede señalarse entonces un cambio reactivo contra la tradicional historia
de las ideas que se produjera en los noventa en el Uruguay, sino la continuidad
de la metodología de la historia conceptual desde los sesenta hasta la actualidad,
en gran medida gracias a la difusión y recepción de la metodología de Ardao
y de sus seguidores, entre los que nos colocamos. No hubo reacción en los no-
venta, ni una reconfiguración del objeto de estudio, y no, como pudiera sostener
Palti, por pasar inadvertida la nueva bibliografía teórica, sino porque ya se había
producido el cambio hacia la historia conceptual. Lo que pretendo discutir es
si este cambio revolucionario de la historiografía rioplatense se debió al cono-
cimiento de la obra de Guerra de 1993 o, más aún, si fue o no contemporáneo
a las obras de los historiadores de Cambridge y de la Begriffsgeschichte alemana
de Koselleck, o más radicalmente planteado el problema, si fue necesario que
los historiadores uruguayos esperaran la obra de Skinner o la de Koselleck para
escribir historia conceptual.2
Hemos participado en dos congresos internacionales de Historia de los
conceptos y en ellos se hizo evidente que los historiadores latinoamericanistas
desconocen estos orígenes de la disciplina en el Río de la Plata y en especial
en el Uruguay, en encuentros que se destacan por la alta calidad de la mayoría
de las comunicaciones. Hemos presentado en el último, de 2013, realizado en
Bilbao, nuestra posición discrepante defendiendo la valoración de la obra de
Ardao como historia conceptual.3
Este libro tiene entonces como propósito demostrar los problemas y difi-
cultades que la historia conceptual presenta como desafíos interesantes y cues-
tionamientos válidos a la historiografía tradicional, demostrando además que
el cruzamiento entre lenguaje, historia y política ha comenzado en algunos au-
tores latinoamericanos por lo menos simultáneamente a las primeras obras de
los fundadores europeos de esta corriente historiográfica, Reinhart Koselleck o
2 La obra de Guerra tuvo escasa difusión en nuestro país, y a esa altura de los acontecimientos
académicos, la obra de Barrán y Nahum, Batlle, los estancieros y el imperio británico, de
1981, ya presentaba cambios metodológicos significativos en el sentido del rumbo marcado
por Ardao. En esa obra hay un detenimiento específico en el concepto histórico de «refor-
mismo», con un estudio de discursos del periodismo político y del debate parlamentario.
3 «Los “momentos” en el uso de los conceptos “liberal-liberalismo” y “latinoamericanismo”
en la obra del historiador uruguayo Arturo Ardao», en The 16th Conference on the History
of Concepts, 29-31 de agosto de 2013. Para una explicitación más amplia de estas polémicas
sobre la evolución de la historia de las ideas en nuestra región, se puede ver García Bouzas,
2011: 23 a 31.

Quentin Skinner, como es el caso de Arturo Ardao en nuestro país. No se trata
solo de descubrir alguna falacia en esa afirmación de los orígenes de este género
historiográfico, ya sabemos que el peor riesgo de un historiador es decir cuándo
comenzó o culminó una idea, dada la migración y capacidad de resurgimiento
de los conceptos. También se trata de una polémica que abarca todas las ciencias
humanas, con un trasfondo epistemológico y filosófico que desborda en muchas
dimensiones a la academia de los historiadores. La historia de los conceptos se
confunde igualmente con otros géneros de la investigación y de la narración,
como la corriente de la crítica del discurso. De todas formas, las perspectivas
son tan amplias que dan lugar a una renovación y fortalecimiento de todas las
variables del pensamiento político. Filosofía política, historia política, sociolo-
gía política, encuentros y desencuentros en las preguntas que los investigadores
se formulan con respecto a la validez del conocimiento sobre las ideas. ¿Son tan
importantes los problemas debatidos como los conocimientos generados? ¿Qué
relación se puede percibir entre teoría y realidades históricas fácticas?
Este trabajo presenta en el primer capítulo un análisis general de los proble-
mas que plantea a los historiadores esta historiografía conceptual y una reflexión
sobre las posibilidades de superarlos.
En el segundo capítulo se presentan los aportes que los historiadores con-
ceptuales y también algunos autores que no se definen como tales realizaron,
aplicando un método de análisis conceptual, al afrontar la compleja tarea de lo
que llamamos la «traducción diacrónica» de los autores clásicos.
En el tercer capítulo elegimos un «momento conceptual» en la historia na-
cional, el de la república conservadora, ubicando dos textos de 1925, el de la
Convención del Partido Colorado Batllista y el del discurso de Lorenzo Carnelli
al presentarse el programa del Radicalismo Blanco. El concepto de justicia so-
cial, su relación con otros conceptos políticos, la forma de su uso y la presenta-
ción de conceptos contrarios ha sido el objetivo analítico, junto con la búsqueda
del origen intelectual de los argumentos presentados. Completamos este estudio
sobre algunos momentos conceptuales en nuestra Historia de las Ideas, reco-
giendo los señalados por la obra de Arturo Ardao, adentrándonos en el debate
sobre las viejas y nuevas formas de la Historia de las Ideas latinoamericana, tal
como aparece en las Redes de la Historia Conceptual.
Con este libro continuamos la tarea comenzada con La justicia de los doc-
tores de 2001, Justicia y derecho de 2007 y La república solidaria de 2011. En
todos estos trabajos hemos aplicado el método de análisis de conceptos históri-
cos políticos y jurídicos.
Hacemos una última aclaración sobre el tipo de escritura que presenta-
mos en este libro. Intentamos que fuera clara, y en caso necesario, reiterativa
sobre algunos aspectos básicos para la comprensión. Esto por dos motivos: el
primero, que la discusión teórica, necesaria siempre para saber los supuestos
epistemológicos y metodológicos de los cuales se parte en la investigación, ha
llegado a ser más incomprensible cuanto más se ha ahondado en la polémica,
sin tener una relación proporcional con el producto de la investigación, desde el
punto de vista del conocimiento histórico generado. El segundo, que la historia
conceptual tiene también una expresión desvalorizada desde siempre, no sé si
por desconocida o por despreciada, en la enseñanza de la disciplina Historia
de las ideas. En nuestro país, esta disciplina forma parte del currículo de varias
carreras del Área social y de la Humanística de la Universidad de la República
en diversas asignaturas y también en la de formación de profesores secundarios,
en el Instituto de Profesores Artigas. Tiene una historia de enseñanza terciaria
de por lo menos cuatro décadas y cumple desde el punto de vista formativo la
función de promover el juicio crítico autónomo sobre el pensamiento político. Y
ha sucedido que la prioridad del lenguaje, la búsqueda de debates históricos y de
sus conceptos centrales forma parte de los objetivos explícitos de los programas
de estas materias curriculares, sin ser en general la de ideas eternas prescindentes
del contexto, llámese la asignatura historia de las ideas, historia del pensamiento,
historia de la educación, etcétera. También la didáctica orientada a la enseñanza
de conceptos sociales y políticos tiene trayectoria y vigencia actual y por tanto la
historia conceptual no aparece como una «revolución» ni tiene su fuerza en una
posición «reactiva» contra la forma de presentar la historia política o la historia
de las ideas. Continuamos entonces valorando y cuestionando la historia concep-
tual en sus aspectos teóricos y prácticos, incluyendo una praxis ausente en los
debates, la práctica de la enseñanza. Estos dos motivos explican también que este
libro pretenda acercar a los docentes y a los estudiantes la historia conceptual en
sus versiones más actuales por medio de una escritura didáctica que presente las
variadas vertientes de la historiografía conceptual para su aplicación a los cursos
universitarios.

Capítulo I
Teóricos e historiadores.
El debate académico entre los partidarios
de la propuesta histórico-conceptual
y la histórico-analítica
Hace ya décadas que se ha planteado un debate en el ambiente académico

europeo y de Estados Unidos, ampliado luego a otros ámbitos universitarios
como los latinoamericanos, sobre la renovación de la teoría y la metodología de
la disciplina que tradicionalmente se venía llamando Historia de las Ideas. Esta
discusión se extendió más allá del campo de los historiadores, penetrando en el
terreno de la epistemología, la sociología, la filosofía política y la semiótica. Los
contenidos teóricos a que se refirieron los protagonistas del debate se ordenaron
en torno a la justificación de la necesidad de la superación, desde el punto de
vista epistemológico, de lo que en las universidades de Estados Unidos venía
produciéndose como una disciplina histórica, la historia de las ideas, cuyo fun-
damento se atribuía a Arthur Lavejoy, quien fuera pionero en la investigación
de la materia, y cuyo fin sería trazar la morfología de alguna idea dada «a lo largo
de todas las provincias de la historia en la que aparece». El punto de partida era
seguir una idea determinada, como libertad, igualdad, progreso, a lo largo de la
historia, como si fuera un organismo en desarrollo. Se trata ahora, en cambio, de
pasar a un nuevo concepto, la «nueva Historia intelectual», o la «nueva Historia
política», cuya teoría y metodología se describe como «Historia conceptual», y
se concentra en la crítica a la «vieja Historia de las ideas», señalando los errores
que habían cometido los historiadores de esa disciplina y las revisiones necesa-
rias para cambiar el viejo paradigma por medio del «giro lingüístico» y del «giro
contextual». Los discursos, los lenguajes y los conceptos pasaron a ser los nuevos
objetos de estudio, en el marco del contexto social. Estos últimos entendidos
como concentrados de muchos significados y como relación entre una palabra y
una situación histórica, permitieron ver que la relación entre el lenguaje y la rea-
lidad debía concebirse como construcción significativa, más que como represen-
tación, centrando el análisis ya no exclusivamente en las pruebas documentales,
sino en la forma de interpretarlas, por lo que la investigación histórica terminó
priorizando académicamente la conceptualización teórica.
La Historia fortaleció su capacidad de ser argumento crítico para las pre-
guntas y las interpretaciones filosóficas, ampliando a la vez el campo de la historia
de las ideas por medio del estudio de sus diferentes usos y de las intenciones que

las produjeron, demostrando así la complejidad de las relaciones entre historia,
lenguaje y política en la lógica diacrónica y sincrónica de pasado-presente. El giro
lingüístico tiene su historia, que no comienza solo con la presentación de la obra de
los historiadores conceptuales, sino también con la difusión del llamado Coloquio
de Cornell de 1980, por medio de un manifiesto en que se pretendía la defensa de
una nueva historia intelectual, influida por Barthes, Derrida y Foucault, en con-
traposición con la escuela francesa de los Annales. Hayden White fue el referente
de esta corriente en los Estados Unidos, divulgando la crítica estructuralista y her-
menéutica y pretendiendo la condición obsoleta de la historia social. Así aparece el
enfrentamiento entre los teóricos y los historiadores, situación que da origen a una
abundante bibliografía, en la que los primeros se ubican criticando desde la filo-
sofía, la antropología o la epistemología, mientras los segundos trabajan recluidos
fundamentalmente en el ámbito del archivo.
Se trata en realidad de una doble confrontación: por un lado, la crítica a
la historia y a sus fundamentos científicos y antropológicos, enfrentando a so-
ciólogos, filósofos y antropólogos con los historiadores; por otro, los nuevos
historiadores conceptuales oponiéndose a los «viejos historiadores de las ideas».
Cualquiera de estas posiciones en el debate académico conduce, finalmente, a
una acción de defensa de los historiadores, que no admiten más ser considerados
como «naïf epistemológicos» y reaccionan desde el campo de la historia concep-
tual, aunque considerándola ahora como una corriente historiográfica, resaltando
los aportes de Koselleck y de Skinner.
El giro lingüístico fue superado simultáneamente por los historiadores con-
ceptuales. La presentación de los trabajos de Koselleck de 1979 sirvió para
demostrar que la historia conceptual podía basarse tanto en la lingüística como
en la historia social, por lo que no era lo mismo que la historia de los partidarios
del giro lingüístico. No se trataba solo del giro lingüístico. Para Koselleck no
es lo mismo palabras que conceptos. Los conceptos cambian su significado in-
teractuando en el tiempo histórico, son factores de la realidad histórica, no solo
indicadores. También Skinner, más que Pocock, en la escuela de Cambridge, da
especial atención a los contextos lingüísticos, separándose del giro lingüístico al
dar impulso al estudio de la intencionalidad del autor de los textos documentales
y al restituir la matriz social e intelectual de su época.
Diez problemas que plantea la teoría historiográfica

de la historia conceptual a los investigadores de las ideas
Nos orientamos al objetivo de evaluar las posibilidades de incorporación
de esta nueva historiografía a la historia de las ideas como disciplina académica
del mundo universitario, tanto desde el punto de vista de los nuevos enfoques
teórico-metodológicos como de su proyección hacia la enseñanza en las carreras
humanísticas de grado y posgrado. Evitando reiterar uno de los tantos resúme-
nes de las diversas versiones de la historia conceptual y de las de sus críticos,
preferimos ordenar el trabajo en torno a los problemas que deben resolverse para
aplicar la nueva metodología, ya que tenemos nuestras razones para suponer que
no todo lo que lleva el rótulo de la historia conceptual responde cabalmente a
sus presupuestos teóricos, los cuales contienen las afirmaciones que enumeramos
seguidamente y que presentamos centrando los aspectos más exigentes para el
investigador. Presentamos así las propuestas teóricas de la historia conceptual,
como problemas, ya que debemos sortear las dificultades que presentan, para
lograr una relación entre teoría y praxis sin contradicciones significativas que
puedan invalidar el enfoque conceptual.
Primer problema. Qué son las ideas en el tiempo. Relación presente-pasado

El historiador, ubicado en el presente, es el que hace las preguntas. Esas
preguntas se refieren a intereses de conocimiento del presente, de los cuales pro-
vienen los temas y enfoques de los trabajos de la disciplina. Desde hace mucho
tiempo los historiadores han reconocido que por ese motivo la objetividad de la
información sobre el pasado deja de ser una condición inexcusable del conoci-
miento histórico, penetrado desde varios puntos de vista por elementos prove-
nientes de la subjetividad del que investiga. Ello no implica que se descarte el
valor de la prueba documental, que siempre debe tenerse en cuenta, sino que
es el método el que debe pasar la prueba de validez, y en el caso de la historia
de las ideas se trata de cómo interpretar los textos del pasado, admitiéndose un
perspectivismo amplio que admite la variedad de enfoques. Para Koselleck toda
traducción al propio presente implica una historia conceptual, ya que es una ca-
racterística del tiempo histórico la constante reproducción de la tensión entre la
sociedad y su transformación y acondicionamiento y la elaboración lingüística.
Toda historia se alimenta de esta tensión. El entrelazamiento entre las acciones
lingüísticas y los acontecimientos abarca desde los comportamientos individuales
hasta las redes sociales mediante las que los acontecimientos se insertan en sus
contextos. Las palabras y las acciones se influyen y se potencian mutuamente.
[…] las relaciones sociales, los conflictos y sus soluciones así como sus
cambiantes requisitos nunca son idénticos a las articulaciones lin-
güísticas, mediante las cuales las sociedades actúan, se comprenden
e interpretan a sí mismas, se modifican y adquieren una forma nueva.
Probaré esta tesis desde dos perspectivas distintas. Por un lado, des-
de la perspectiva de la historia que sucede in actu y, por otro lado,
desde lo sucedido, la historia pasada (Koselleck, 2012: 13).
Las novedades históricas conceptuales son posibles solo en determinadas
precondiciones hermenéuticas. Esta es una afirmación sostenida por todos los
autores de esta corriente. Solo se puede comunicar aquello que puede enten-
derse, lo que indica una relación entre la estructura repetitiva de significados
previos y la innovación. Cualquier investigación empírica exige una teoría del
tiempo que trabaje en varios estratos ya que hay distintas velocidades de trans-
formación. Los tiempos son múltiples también según la historia que se escribe,

la historia que registra o la historia que se reescribe. Según se coloque la priori-
dad en el pasado, el presente o el futuro el orden del tiempo histórico cambia. En
relación con el futuro, «son los futuros del pasado los que reinstalan sus posibles
incumplidos en nuestro presente».4 El tradicional historiador de la política o de
la sociedad no se interesa en el futuro, acostumbrado a un método que lo lleva a
buscar en el pasado las vinculaciones causales que explican el presente. El histo-
riador de las ideas, en cambio, incluye las expectativas del futuro en sus conclu-
siones, a la vez que reconoce la tensión que en él mismo existe entre el campo de
experiencia que llega del pasado al presente, y el horizonte de expectativa, que
lo impulsa hacia el futuro.5
De repente se está ante un novum, es decir, ante un mínimum tem-
poral que se genera entre el antes y el después. El continuo que une
la experiencia anterior y la expectativa de lo que vendrá se rompe
y debe constituirse nuevamente. Es este mínimo temporal del antes
y el después irreversibles el que introduce las sorpresas entre noso-
tros. Por eso intentamos una y otra vez interpretarlas. El gremio de
los historiadores no pregunta solo por lo que ocurrió en su unici-
dad, sino también cómo pudo suceder. En esta medida busca moti-
vos, cuya fuerza probatoria reside en su repetibilidad. La unicidad
solo puede hacerse plausible por motivos cuando estos se repiten
(Koselleck, 2001: 39).
El lenguaje es tanto receptivo como productivo, por eso el concepto debe
considerarse desde enfoques semánticos y onomasiológicos a la vez. Según uno
de los investigadores de la escuela de Cambridge J. G. A. Pocock, el historiador
debe demostrar que no ha inventado el lenguaje histórico al que hace referencia.
Para ello debe dar los siguientes pasos:
1. debe demostrar que distintos autores realizaron distintos actos de ha-
bla en el mismo lenguaje, debatiendo entre sí en su seno y utilizándolo
como medio y como modalidad discursiva;
2. puede demostrar que se debatió en torno a su uso y se crearon lenguajes
de segundo orden para criticarlo;
3. puede predecir implicaciones, indicios, efectos paradigmáticos, pro-
blemas, que planteará el uso del lenguaje dado, en situaciones especí-
ficas, y demostrar que esos pronósticos se cumplieron o se falsearon.
4. experimenta sorpresa y placer al encontrar el lenguaje familiar en luga-
res en donde no lo esperaba; y
5. no atiende a lenguajes que no estuvieran a disposición de los autores
analizados. A partir de estos supuestos, para Pocock el historiador es un
especialista que puede sacar a luz la diversidad de lenguajes en los que
escribió y leyó un texto, reconocer los lenguajes utilizados e identificar
4 La expresión está contenida en el «Prefacio» de Delacroix, Dosse y García, 2010.

5 Para Koselleck esta consideración de la visión prospectiva urgida por la aceleración del
tiempo histórico es indiscutible y permitiría la vuelta a la idea de la historia magistra vitae.
aquellos en los que nunca se pudo haber escrito o leído en una época
concreta. Supone que es capaz de demostrar también que todo texto se
preparó y realizó en una gran variedad de idiomas, cada uno de los cua-
les constituyó una forma de expresión convencional y tuvo la fuerza de
un paradigma. «Aprende un lenguaje para “reconstruir el pensamiento
de otra persona”, pero el lenguaje en el que expresa los resultados de
sus reflexiones no será otro que el suyo propio» (Pocock, 2009: 108).
Si suponemos que toda historia tiene que ver con el tiempo pre-
sente —lo que ningún historiador discutirá— entonces cabe decir,
de acuerdo con la convención del lenguaje, al hablar de historia del
tiempo presente nos referimos a la historia de nuestro propio tiem-
po, a la «crónica del presente» […] En primer lugar, el «presente»
puede indicar aquel punto de intersección en el que el futuro se
convierte en pasado, la intersección de tres dimensiones del tiempo,
donde el presente está condenado a la desaparición. Sería entonces
un punto cero imaginario sobre un eje temporal imaginario. El hom-
bre es siempre pasado en la medida en que no tiene un futuro ante sí.
Y cuando ha dejado de ser tanto pasado como futuro, entonces está
muerto. La actualidad se convierte en una nada pensada que siem-
pre nos indica nuestra pertenencia tanto al pasado como al futuro
(Koselleck, 2001: 116).
De acuerdo con uno de los comentaristas de Koselleck, Joaquín Abellán, el
estudio de los cambios conceptuales se convierte en objeto central de la «historia
de los conceptos», pues esta tendrá que averiguar precisamente si los cambios
lingüísticos y conceptuales son indicadores o factores de las transformaciones de
la realidad social extralingüística y tendrá que poner al descubierto los distintos
estratos de significado de tiempos distintos existentes en los conceptos (Abellán,
2007: 224). Para Skinner la prioridad metodológica reside en prevenirse de la
aplicación inconsciente de los paradigmas actuales, cuya familiaridad para el
historiador disfraza una falta de aplicación esencial al pasado. El peligro espe-
cial de la biografía intelectual es el del anacronismo, presentando por ejemplo
anticipaciones de posteriores doctrinas, como es el caso cuando a Montesquieu
se le atribuye que anticipa las ideas del pleno empleo y del Estado de bienestar,
o cuando se busca el origen de una idea unitaria y se la sigue en el tiempo hasta
que sus enunciados sean completos. Esta es para Skinner «la mitología de las
doctrinas», que critica en «Significado y comprensión en la Historia de las ideas»
publicado por primera vez en 1969 en la revista History and Theory, por ejem-
plo en el caso de Leo Strauss cuando califica de inmoral e irreligiosa a la obra de
Maquiavelo, determinando con su propio paradigma inicial toda la dirección de
la investigación histórica. Otra manifestación del anacronismo se percibe cuan-
do se busca la coherencia de una doctrina o de un autor, aplicando el aparato
analítico del presente y destacando las omisiones, las fallas o las inconsistencias
de su pensamiento, o, por el contrario, buscando demostrar la coherencia de

un sistema cerrado cuando esta no ha sido la preocupación específica del autor
comentado.
La segunda consideración metodológica que exige Skinner a los historia-
dores de las ideas es que es necesario entender no solo lo que dice el autor,
sino lo que está haciendo cuando lo dice, qué quería significar cuando lo dijo.
Skinner, igual que Koselleck, afirma que no existe la historia de la idea que se
tenga que escribir, solo existe la historia de sus diferentes usos y de la variedad
de intenciones con las que se utilizó.6 Recurriendo al lenguaje de los filósofos del
lenguaje, Skinner llama la atención sobre la fuerza ilocucionaria de una emisión,
equivalente a comprender lo que el hablante estaba haciendo cuando la emitió.
Es necesario que nos centremos no solamente en el texto particular
que nos interesa, sino en las convenciones prevalecientes que go-
biernan el tratamiento de los problemas o de los temas que trata el
texto. Esta implicación gana su fuerza cuando se considera que todo
escritor formará parte de un acto intencional de comunicación. Lo
que necesitamos, en suma, es estar preparados para asumir como
nuestro dominio, ni más ni menos, todo lo que Cornelius Castoriadis
ha descrito como la imaginería social, el abanico completo de los
símbolos y representaciones heredadas del pasado, que constituyen
la subjetividad de una época (Skinner, 2007a: 124).
Las convenciones, consideradas como prácticas prevalecientes en una si-
tuación histórica concreta y como significados asumidos tácitamente, forman
el contexto presupuesto cuando se lleva a cabo el acto ilocucionario, en sus
diferentes niveles de intención, para que tengan la fuerza ilocucionaria necesaria
para una audiencia entendida. Por ello se enfoca primariamente en las inten-
ciones del agente al actuar.7 El historiador y sus investigaciones están situados,
como ya adelantamos, entre el campo de experiencia y el horizonte de expecta-
tivas. Estas dos categorías metahistóricas que Koselleck utiliza se arraigan en el
presente. La experiencia nos conduce al pasado y al presente, la expectativa al
futuro desde el presente. La experiencia y sus cambios generan historias, estas
historias están vinculadas al hecho de que los hombres hacen experiencias únicas
y que articulan sus experiencias generacionalmente. La propia temporalización
de la historia produce un nuevo concepto de historia, como proceso y autocom-
prensión del tiempo. Los hechos no solo suceden en el tiempo, también suceden
por el tiempo, en la tensión entre experiencias realizadas y expectativas por
6 No vamos a desarrollar aquí la controversia que estas afirmaciones de Skinner provocó ni

los argumentos de los autores que consideran que los motivos y las intenciones no se pueden
recuperar. Estamos hablando de los métodos de la historia conceptual y de sus posibilidades
de aplicación para los historiadores.
7 Skinner separa sus posiciones de las de Austin con la distinción entre las fuerzas ilocucio-
narias y los actos ilocucionarios. Los últimos son identificados como actos voluntarios, por
nuestras intenciones. Las primeras, conducidas por nuestras maneras de hablar están prin-
cipalmente determinadas por su sentido y contexto. Ver Skinner, 2007, «Interpretation and
the understanding of speech acts», en Vision of Politics, I: 109.
cumplir. Además, los estratos del tiempo contienen «momentos», que combinan
los cambios semánticos dominantes de un concepto con los períodos temporales
que los delimitan y los contextos en que se producen.
El término momento ha sido utilizado por Rosanvallon y por Pocock, en
obras dedicadas respectivamente a Guizot y a Maquiavelo. La categoría «mo-
mento conceptual» ha sido presentada por Gonzalo Capellán de Miguel como
un modelo de análisis ajustado al de «tipo ideal» de Weber, y tiene las carac-
terísticas señaladas por los autores de la historia conceptual, en nuestro país
especialmente por Arturo Ardao: es una instancia temporal puntual en que un
concepto cambia su semántica. Se produce entonces una aceleración del tiempo
histórico que deriva en una disputa con respecto al significado de dicho concep-
to (Capellán de Miguel, 2011: 114).
Para Pierre Rosanvallon hay que identificar los «nudos históricos»:
La meta de la historia conceptual de lo político es 1) hacer la historia
de la manera como una época, un país o unos grupos sociales procu-
ran construir respuestas a lo que perciben más o menos confusamen-
te como un problema, y 2) hacer la historia del trabajo efectuado por
la interacción permanente entre la realidad y su representación, defi-
niendo campos histórico-problemáticos. Su objeto así, es identificar
los «nudos históricos» en torno a los cuales se organizan nuevas ra-
cionalidades políticas y sociales y se modifican las representaciones
de lo político en relación con la transformación de las instituciones,
las técnicas de gestión y las formas de relación social (Rosanvallon,
2003: 128).
Diacronía y sincronía
«Diacronía, sincronía e historia» es un título que en nuestro medio tuvo am-
plia difusión por medio de los trabajos de Eugenio Coseriu cuando era docente
en el Uruguay en la Universidad de la República y en el Instituto de Profesores
Artigas, en los que se establecían las correlaciones entre ambos conceptos y el
cambio lingüístico. Ambas dimensiones del tiempo histórico se reflejan una sobre
otra en forma dinámica. Coseriu criticó la antinomia presentada por Saussure, la
oposición absoluta entre el punto de vista sincrónico y el diacrónico y afirmó que
esa diferenciación es puramente metodológica, ya que la lengua es por esencia
un objeto histórico, siempre cambiante.
Desde la perspectiva sociohistórica se investiga la relación entre los acon-
tecimientos sincrónicos y las estructuras diacrónicas. Todos los acontecimientos
dependen, porque manifiestan un sentido, de la estructura. Para la historia con-
ceptual se trata de una relación análoga a la que se da entre el discurso habla-
do, sincrónico, y el lenguaje ya existente, diacrónico, que ejerce una influencia
constante sobre el primero. Cuando el historiador profundiza en los aspectos
sincrónicos, la historia se transforma en un espacio de conciencia que contiene
todas las dimensiones temporales, mientras que si se trata de la diacronía, no hay
una presencia activa del ser humano en un espacio histórico.

Aun cuando en el corte sincrónico, que es una abstracción, la ac-
ción y la articulación lingüística están entretejidas, la transformación
diacrónica, que es un constructo teórico, no tiene lugar en la «histo-
ria real» y en la conceptual en el mismo orden cronológico o ritmo
temporal. La realidad pudo cambiar antes que esa transformación
se plasmase en un concepto, y es posible que algunos conceptos se
creasen posibilitando nuevas realidades (Koselleck, 2012: 25).
Para Koselleck es necesaria la integración de las perspectivas sincrónica y
diacrónica, ya que como dice Saussure, la potencia diacrónica de toda lengua
está presente en la situación sincrónica del habla.
Es necesaria la integración de las perspectivas sincrónica y diacró-
nica, hay que tener siempre en cuenta ambos planos. No se pueden
dividir, y es el propio Saussure, en su análisis del lenguaje, quien
afirma que la potencia diacrónica de toda lengua está presente en
la situación sincrónica del habla. Yo creo que ya no es cuestión de
oposición sincronía/diacronía, sino que lo que es preciso analizar es
cuánta capacidad de innovación hay en una lengua que puede tener
siglos de antigüedad y cómo se produce esa innovación, por ejem-
plo, a consecuencia del cambio técnico (Koselleck en Fernández
Sebastián y Fuentes, 2005: 4).
La historia conceptual rompe con el predominio del análisis sincrónico,
característicos de la lingüística y de la semántica, exigiendo la doble perspectiva
por considerarla complementaria, aplicada en formas alternadas, con el objetivo
de tener en cuenta inicialmente el momento del cambio conceptual y luego la
relación con su uso en la larga duración temporal.
Algunos historiadores han presentado la noción de régimen de historici-
dad, más o menos identificable con el sentido de la diacronía, propia de la línea
de los Annales en los años ochenta y a la preocupación por la prioridad de la
historicidad y las tematizaciones del tiempo que condujeron un desplazamiento
conceptual de los investigadores de las ciencias sociales hacia esta temática (el
giro histórico). Se destacan en esta línea los trabajos de François Hartog, quien
insistió en que se trata solo de una noción heurística, no vinculable a un renacer
de la filosofía de la historia. Se trata de una herramienta y también de un objeto
de estudio.
La noción de régimen de historicidad es el pasaje de las experiencias
individuales y plurales del tiempo a una elaboración de estas últimas
[…] Si el futuro es la categoría preponderante, de esto se sigue que
de buena gana se escriben historias llevadas por formas diversas de
teleología; a la inversa, si uno se encuentra en un régimen de histo-
ricidad donde predomina la categoría del pasado, el modelo de la
historia magistra es más bien el que prevalece. De ahí la pregunta:
si entramos en un régimen «presentista», ¿qué tipo de historia ya no
se puede hacer, y, al mismo tiempo, qué historia podría hacerse?
(Hartog, 2010: 153-154).
Esta crítica de Hartog al presentismo plantea uno de los problemas rela-
cionados con la diacronía y cómo la conciben los historiadores. Esta crítica se
expresa con claridad en el siguiente fragmento sobre el «presente omnipresente»:
[…] ¿es un modo inédito de experiencia del tiempo, que haría que
uno entre —en virtud de la tiranía cortoplacista del mercado, de la
revolución informática, de la globalización…— en un nuevo régimen
de historicidad en el cual, en forma duradera, es realmente la catego-
ría del presente la que tiende a ocupar el puesto de mando? (Hartog,
2010: 158).
Segundo problema. El giro lingüístico

El giro lingüístico se manifiesta con fuerza en el ambiente intelectual desde
la década de los sesenta del siglo xx, como consecuencia del éxito del paradigma
estructuralista y de su versión universitaria en los Estados Unidos. La retórica y
el análisis del discurso toman mayor envergadura con la obra de Hayden White
y con la de Paul Ricoeur, recuperando la narración y dando a entender que
los hechos son realidades lingüísticas, a diferencia de los acontecimientos. El
tema que atrae ahora en el estudio de las ideas es el de los diversos usos e inter-
pretaciones de las formaciones discursivas estudiadas en su dinámica histórica.
Palabras, conceptos y discursos. El campo semántico se transforma en un objeto
de investigación histórica, con el fin de ubicar un espacio de vocabulario en el
tiempo determinado en el que se produjo el discurso que contiene los conceptos
políticos a estudiar por el historiador. Sin que se considere disminuido el interés
por el giro lingüístico y las polémicas académicas que ha impulsado, es necesario
aclarar que para los autores historiadores conceptuales más importantes por su
influencia actual el giro lingüístico no es el centro de todas las reflexiones episte-
mológicas y metodológicas. Tanto Koselleck como Skinner se separan del funda-
mento exclusivamente lingüístico de sus teorías, y comienzan determinando las
diferencias entre palabra y concepto, por ejemplo. Su enfoque no es lingüístico,
sino historiográfico. La historia conceptual no encuentra su fundamento en la
lingüística, más bien se vale del estudio de la lengua con propósitos heurísticos
y hermenéuticos a la vez. La diferencia entre palabra y concepto para Koselleck,
en el escrito programático del Diccionario de 1967 era la siguiente:
El significado está adherido a una palabra, pero se alimenta asimismo
del contexto hablado o escrito, brotando de la situación a la que se
está refiriendo. Una palabra se convierte en concepto cuando esta
relación en la que se usa y para la que se utiliza la palabra, desemboca
en la palabra. Un concepto reúne un montón de significados; siempre
es, por tanto, a diferencia de la palabra, polisémico. En la historia de
un concepto no solo se desplaza el significado de una palabra, sino
que cambia la composición y las referencias de todo el contexto en-
tero que ha ido a parar a la palabra (cit. por Abellán, 2007: 3).

El concepto aparece como indicador y como factor de los cambios sociopo-
líticos proyectados en el plano temporal de la historia. La dimensión de factor
tiende a la toma de posición y como indicador tiende a la objetividad. «Los con-
ceptos son estudiados por el valor de uso que poseen en el espacio intermedio
entre teoría y praxis. En este espacio se produce la significación.» (Chignola,
2003: 43). Skinner presenta así la diferencia entre la palabra y el concepto en su
ensayo sobre «La idea de un léxico cultural»:
El signo más seguro de que un grupo o sociedad ha entrado de ma-
nera autoconsciente en posesión de un nuevo concepto es que se
desarrollará el vocabulario correspondiente, un vocabulario que des-
pués se puede utilizar para distinguir y discutir el concepto en cues-
tión con cierta consistencia […] Estar en posesión de un concepto se
entiende de manera general como ser capaz de comprender el signi-
ficado del término correspondiente (y ser capaz en consecuencia de
pensar sobre el concepto cuando no haya instancias y reconocerlo
cuando están presentes) (Skinner, 2007a: 163).
Para Skinner, Koselleck se ocupa de las palabras, y no de los conceptos, que
para él describen cosas distintas:
[…] me parece equívoco hablar de Koselleck como alguien que ha
escrito sobre la historia de los conceptos. Esto no es lo que hizo:
su tema fue la historia de las palabras. Dudo que este sea el mejor
enfoque que puede adoptar un historiador. […] Una historia de la
paradiástole debería ser por lo tanto, una historia de la discusión de
la técnica retórica en cuestión, no una historia del término mediante
el cual el concepto acabó siendo expresado (Skinner, en Fernández
Sebastián, 2007, 249).8
No es un tema menor esta controversia entre Koselleck y Skinner sobre el
concepto de concepto. Para el primero, el término encierra el concepto, mien-
tras que para el segundo, no es un asunto referido solo al término, sino a su
contexto, al debate que gira en su torno y que puede expresarse en diversidad de
términos. Estos dos puntos de vista son recogidos por los historiadores concep-
tuales, aunque en general predomina la versión de Koselleck.
Tercer problema. Distintos niveles de abstracción y generalización

Pocock ha relacionado la tendencia a elevar los niveles de abstracción en
el relato de los historiadores de las ideas con un proceso que tiene por resulta-
do que la historia del pensamiento político se transforma en filosofía, lo que la
convierte a su vez en la historia de sus presupuestos, de las consecuencias que
se dedujeron de ellos, de las diversas actitudes que se adoptaron ante ellos y
de las formas en que se modificaron. Es un método que solo permite explicar
8 Skinner ha trabajado con el concepto de paradiástole al estudiar la obra de Hobbes, la idea de

que se puede reescribir ciertos vicios como virtudes. Esta cita corresponde a la entrevista que
le realizó Javier Fernández Sebastián en marzo de 2006 para la Revista Historia y Política, 16.
el pensamiento político cuando lo convierte en una teoría o filosofía política
coherente, solo inteligible históricamente como una secuencia de modelos de
pensamiento que intercambian teóricos políticos y filósofos. Pero, al historiador
le preocupa la relación existente entre experiencia y pensamiento, entre la tradi-
ción que fija las normas de conducta en una sociedad dada y el proceso de abs-
tracción de conceptos que se realiza para intentar entenderla e influir sobre ella.
Nos encontramos en una situación en que la historiografía debe bus-
car la forma de analizar cualquier relación que pudiera existir entre
la teoría, la experiencia y la acción […] Podemos escribir la historia
de las ideas en términos abstractos a cualquier nivel de generalidad,
siempre y cuando seamos capaces de verificar, de forma indepen-
diente, que las abstracciones que usamos se empleaban en los ámbi-
tos relevantes para nuestro estudio, en la época que analizamos, y por
parte de pensadores que forman parte de nuestro relato […] Elegimos
un nivel de abstracción, que tenderá a ser alto y a elevarse cada vez
más, movidos por la necesidad de dar explicaciones racionales con la
mayor exhaustividad posible […]. Lo que más interesa al historiador
de las ideas es la forma que adopta el pensamiento ante la presión de
los sucesos inmediatos, pero no es lo único. Tendemos a trabajar con
los conceptos estables, es decir, con aquellos que se utilizan recu-
rrentemente en el seno de determinada tradición de pensamiento y
en sociedades relativamente estables (Pocock, 2011: 23, 28).
En relación con el problema que venimos tratando, sobre los mayores nive-
les de abstracción, hay que tener en cuenta las diversas posiciones que los histo-
riadores y los filósofos han sostenido. Si bien la historia conceptual es un asunto
de historiadores, dada su fidelidad a las condicionantes del contexto temporal
y espacial, en el ámbito internacional se notan dos corrientes que siendo histo-
riográficas por sus objetos de estudio, separan en lo relacionado con el método
de análisis y las conclusiones teóricas a ambas comunidades de investigadores.
Hay quien piensa que se puede trabajar como filósofo sobre autores o ideas del
pasado, y eso es hacer una historia no historicista de la filosofía política, como
Yves Zarka, quien parte de las posiciones de Lévi-Strauss (Zarka, 1997: 19-21).
Esto no implica que la filosofía política tenga que ser absolutamente
indiferente a la historia en general y a su propia historia en particu-
lar, estas solamente tienen el papel subordinado de preliminares o de
auxiliares exteriores. No son partes integrantes de la filosofía política
(Zarka, 1997: 21).
Lucien Jaume sostiene que los debates sobre el método descansan en última
instancia en elecciones filosóficas, por lo que es posible un acercamiento entre
historiadores y filósofos.
Me propongo, por tanto, desarrollar estas premisas teóricas y meto-
dológicas, a modo de tesis metateóricas, desde luego controvertibles,
asumidas como tales, y, que, en último análisis, implican elecciones
filosóficas. Pero antes debemos señalar que el núcleo de la cuestión,

aunque arranca de estas premisas, no se reduce a ellas. La clave radi-
ca, efectivamente, en determinar por vía de interpretación «el efecto
de sentido» del texto de intervención política. […] El efecto de sen-
tido del texto de intervención política marca la praxis del agente
político en su relación con los destinatarios y en la contribución que
aporta al pensamiento de la sociedad. Desde ese punto de vista, el
estudio del concepto, tomado en forma aislada, sería insuficiente,
pero lo que debe tenerse en cuenta es el conjunto y el movimiento
de la actuación política de tal o cual agente en un cierto momento
(Jaume, 2004: 113-114).
Otros, como Fernández Sebastián, piensan que ambas partes disciplinares
salen ganando en un diálogo en común, pero que siendo las dos aproximaciones
complementarias, se trata de un diálogo difícil, y si el debate tiene lugar como
interno al investigador, «el riesgo de esquizofrenia metodológica es probable-
mente muy alto».
Concedamos, asimismo, que las dos aproximaciones pueden resul-
tar «complementarias» y que, sin duda, «ambas partes salen ganando
con el diálogo con el otro». Aun así, sigue siendo cierto que se trata
de un diálogo difícil, en el que a menudo uno se enfrenta a dilemas
y disyuntivas incompatibles, y que si ese debate tiene lugar en el
interior del mismo individuo el riesgo de una esquizofrenia metodo-
lógica es probablemente muy alto (Fernández Sebastián, 2004: 142).
Cuarto problema. El entrecruzamiento de la historicidad objetiva

y la conciencia histórica. La tradición y la interacción entre parole y langue
En todos los actos históricos hay siempre elementos extralingüísticos, pre-
lingüísticos y poslingüísticos. Aunque no apareciera el discurso, seguirá estando
el preconocimiento lingüístico, característico de la humanidad. Por otra parte,
el discurso hablado o el texto escrito y el hecho a que dan lugar no pueden se-
pararse más que para su interpretación analítica. Melvin Richter ha afirmado
que ningún escritor puede crear algo nuevo sin servirse de un corpus lingüístico
establecido, remontándose hasta aquellos recursos lingüísticos creados diacróni-
camente en el pasado remoto o próximo, y compartidos por todos los hablantes
y oyentes. Entender o ser entendido presupone tal conocimiento previo de cómo
ha sido empleado el lenguaje. Debido a que pueden reciclarse, los conceptos
básicos del vocabulario político o social son aquellos que se han convertido en
indispensables como objetivo para quienes compiten por el poder político o
la preponderancia intelectual. Para añadirle un nuevo significado es necesario
vencer una fuerza de inercia diacrónica. Pocock, a su vez, relaciona este proceso
con el oficio del historiador:
El historiador puede ir de la langue a la parole, del aprendizaje del
lenguaje a la constatación de que se han realizado ciertos actos de
habla en su seno. Después puede preguntarse por los efectos que
pudieron haber generado estos actos sobre las circunstancias y
conductas de otros agentes que usaban estos lenguajes o estaban ex-
puestos a ellos, sobre todo al lenguaje en el que se realizó el acto. De
lo anterior podemos deducir que la historia que escriba será mar-
cadamente événementielle porque lo que le interesan son los actos
realizados así como los contextos en los que tuvieron lugar y que se
intentaron modificar. El contexto lingüístico se mueve casi siempre,
aunque no exclusivamente, en la moyenne durée. La longue durée solo
interesa al historiador cuando verbaliza, invadiendo el terreno de la
moyenne durée […] Podemos pensar que la parole es una respuesta a
la presión que ejercen sobre el autor las paroles de los demás. Pero si
queremos escribir la historia de la interacción entre parole y langue
es importante que imaginemos que la parole es una respuesta a las
convenciones de la langue utilizadas más o menos conscientemente
(Pocock, 2011: 114).
Dentro de la corriente de la Historia conceptual, la relación langue-parole
tiene un rol preponderante, ya que la innovación de los nuevos significados de un
concepto radican en la parole, en situación bélica contra las formas tradicionales
de la langue. El acto de habla, como acontecimiento, en el proceso del cambio
histórico, es el objeto privilegiado del estudio de estos historiadores.
Quinto problema. Selección de los conceptos fundamentales.

Tipos de conceptos. Los conceptos de movimiento
Koselleck habla de conceptos fundamentales para distinguir aquellos que en
combinación con varias decenas de otros conceptos de similar importancia, di-
rigen e informan por entero el contenido político y social de una lengua. No
solo todos los conceptos fundamentales son insustituibles, y por eso mismo po-
lémicos, sino que también poseen una estructura temporal interna. Contienen
elementos de significados pasados en estratos situados a distinta profundidad
y expectativas de futuro de distinta importancia. Algunos pueden ser consi-
derados como conceptos de movimiento, como el de liberalismo, socialismo,
republicanismo.
Estos conceptos generan, en cierta forma en un proceso inmanente
al lenguaje, un potencial de movimiento y de modificación tempo-
ral con independencia de su contenido de realidad. Los conceptos
formados con el sufijo -ismo son representativos de los términos con
una gran carga de innovación (Koselleck, 2012: 37-38).
También existen lo que Koselleck llama contraconceptos asimétricos, y los
conceptos sucesivos. En el primer caso, se trata por ejemplo de la oposición en-
tre el concepto «griego» y el de «bárbaro», en la historia que relata Tucídides, o
del de «progreso» y «retroceso» en las obras más modernas. En el segundo caso,
se pueden tomar por ejemplos el de «ascenso» y «decadencia», tan frecuentes
en la obra de los historiadores clásicos. En la Antigüedad progreso y decaden-
cia eran conceptos sucesivos, en la Edad Media conceptos correlativos. En la
Edad Moderna todo retroceso se contabilizaba a favor de la idea de progreso,

la relación se volvió asimétrica entre conceptos, a favor del de progreso, ya que
toda decadencia anunciaba progresos más rápidos. Finalmente, el concepto de
progreso se vinculó con la necesidad de la evaluación moral, dando lugar a la
discrepancia entre el progreso material y técnico y el comportamiento moral. Al
politizarse los conceptos y aplicarse la crítica de ideología aparecen las relacio-
nes entre discurso y acción:
Todo el afán moderno de crítica de la ideología para escribir también
nuestra historia está contenido en el presupuesto antropológico de
que el lenguaje y la historia, el discurso y la acción, no coinciden
plenamente. Todo texto dice al mismo tiempo más y menos, en todo
caso algo distinto, de lo que pudo haber sido efectivamente el caso.
En esta incoincidencia descansa la pluralidad de justificaciones po-
sibles […] Todos estos conceptos de movimiento y de acción com-
partían la ausencia de experiencias acumuladas en el momento de su
acuñación, a excepción de la disposición psíquica de sus usuarios.
Solo en el transcurso de las luchas políticas se hicieron realidad, con
distinto éxito, los diversos programas. Por consiguiente, puede esta-
blecerse una regla para los conceptos de movimiento de la moder-
nidad: cuanto menores son las experiencias contenidas, mayores son
las expectativas […] Una palabra pierde su capacidad de representar a
un concepto fundamental cuando ya no es capaz de aglutinar lo sufi-
ciente las nuevas experiencias y de plasmarlas en un concepto común
junto con las expectativas por cumplir (Koselleck, 2001: 75).
Uno de los temas de análisis preferidos por los autores de esta corriente
conceptual es la relación de los conceptos de movimiento con las categorías de
campo de experiencia y horizonte de expectativa. Posiblemente sea una de las
influencias más visibles, en los conocimientos producidos por las nuevas investi-
gaciones, de la teoría de la historia de Koselleck.
Sexto problema. Los conceptos se politizan.

La historia conceptual argumentada en lenguaje bélico
Pierre Rosanvallon afirma que el objeto de la historia conceptual de lo po-
lítico es comprender la formación y evolución de las tradicionalidades políticas,
de los sistemas de representación que gobiernan el modo en que una época, un
país o unos grupos sociales conducen su acción e imaginan su porvenir. Luego
de explicar cómo transcurrieron en el tiempo las relaciones entre la filosofía
política y la historia, desde la década de los ochenta del siglo pasado, cuando se
reconocía a la primera de estas disciplinas «una nueva vía regia de acceso a lo
político», afirma que el hecho intelectualmente más interesante de la década de
los noventa fue el acercamiento gradual de las problemáticas del análisis políti-
co propias de los especialistas salidos de disciplinas diferentes. Para Pocock la
historia es memoria del Estado y la historia es política del pasado y la política
historia del presente. Así se establecen las correlaciones de los contenidos de
la historia conceptual y la teoría política en la búsqueda de la autoconciencia
crítica de una época. La importancia del debate y de las pruebas de su existen-
cia es uno de los objetivos de la historia conceptual de la política, tanto para
Pocock como para Skinner. Este objetivo señala las pautas metodológicas. Es
así que según Pocock, el historiador de los discursos políticos ha de demostrar
que hubo una interpretación que dio lugar al lenguaje que se hablaba en la época
que estudia. Tendrá que aportar la mayor cantidad de pruebas empíricas y en
principio refutables, de modo que si puede demostrar que el modelo de discurso
que analiza se empleó, que el lenguaje a que se refiere se habló por más de una
persona de la época y que se usaba para debatir públicamente, que hubo contro-
versias y se modificaron premisas, términos y usos, llegando a la autoconciencia
crítica, su posición como historiador será mucho más fuerte que si solo pretende
convencernos heurísticamente dando por supuesto este lenguaje.
En términos metodológicos, lo único que tengo que decir es que
he estado escribiendo la historia de los debates que tuvieron lugar
en una cultura en la que se solapaban e interactuaban paradigmas
y otras estructuras de habla. Existía un debate porque había comu-
nicación entre los distintos «lenguajes» y los grupos o individuos
que usaban estos lenguajes. […] He procurado trascender el término
«lenguaje» para dar un papel más importante al término «debate»
(Pocock, 2011: 93).
En el caso de Skinner, las teorías y las interpretaciones son argumentos
(desde el punto de vista retórico) en controversias específicas. Por eso es impor-
tante identificar aquellas controversias a las cuales contribuyen intencionalmente
estas teorías e interpretaciones explicando las formas retóricas que usan. Al usar
la perspectiva performativa para acercarse al lenguaje de los actores históri-
cos en realidad se politiza este lenguaje, buscando sus efectos perlocucionarios.
Podemos considerar cualquier ejemplo del pensamiento político desde el pun-
to de vista de la persuasión política o como un incidente más en la búsqueda
de sentido. Deberíamos distinguir entre las diversas funciones que pueda estar
desempeñando el pensamiento político. Para ello tendremos que dedicarnos,
de acuerdo a la propuesta de Skinner, a la innovación conceptual e innovación
ideológica. Hay palabras que sirven un propósito descriptivo y a la vez evaluati-
vo. Aunque sean usadas para escribir acciones, sin embargo, producen el efecto
de evaluarlas, al mismo tiempo. Al describir, pueden ser usadas para aprobar o
rechazar, alabar o criticar. Ellas forman parte del modo de hablar de los «innova-
dores ideológicos» que presenta Skinner en «Moral principles and social change»
en el volumen I de Visions of Politics; los innovadores ideológicos aspiran a pro-
ducir efectos perlocucionarios para incitar, persuadir y convencer a sus oyentes
o lectores de adaptar algún punto de vista nuevo. Cómo lo hacen, dice Skinner,
no es un asunto de lingüistas, sino de historiadores. Los innovadores ideológicos
realizan una tarea retórica, entrando con ella a la batalla. Uno de los procedi-
mientos es el usar el vocabulario evaluativo de sus oponentes para demostrar que

lo que estos admiran puede ser aplicado a legitimar su propia conducta que ha
sido criticada.9
Séptimo problema. Por qué los conceptos jurídicos.

Temporalidades históricas y jurídicas. Su relacionamiento recíproco
El pensamiento jurídico, más que cualquier otro, tiende a trabajar con con-
ceptos estables, en base a la tradición contextualizada. El jurista es consciente de
un pasado entendido como una secuencia continua de decisiones normativas que
autorizan y dirigen a las siguientes, transmitiéndoles su autoridad para resolver la
cuestión. Algunas naciones occidentales establecieron un vínculo con el pasado
a partir de sus propios sistemas jurídicos según la forma en que se entienda que
debe ordenarse y transmitirse el derecho, derecho consuetudinario, ley escrita,
jurisdicción de la corona, etcétera. Pocock presenta el ejemplo de los juristas
humanistas del Renacimiento, que utilizaban técnicas filológicas. Basándose en
sus conocimientos del vocabulario de la literatura clásica en general, intentaron
determinar el significado exacto de cada palabra que tuvieron en mente los usua-
rios originales de los documentos legales. Con ayuda del derecho, elaboraron
un cuadro muy detallado de las costumbres, instituciones e ideas de la sociedad
romana tardía. A continuación, interpretaron los textos jurídicos de acuerdo
con esa imagen procurando devolverles su sentido original. De hecho, al recons-
truir el contexto del derecho romano, reelaboraron el contexto histórico y social.
Pocock llega así a la conclusión de que el vínculo con el pasado y su naturaleza
varía con la forma en que deba ordenarse y transmitirse el derecho. Como el
pensamiento inglés partía de un derecho consuetudinario unificado fue tradi-
cionalista más tiempo que el pensamiento francés que partía de una pluralidad
de sistemas jurídicos. Han circulado trabajos académicos en los que comienza a
aplicarse el método de historia conceptual, buscando la historia acumulada en
conceptos jurídicos fundamentales. En alguno de ellos, además de este segui-
miento temporal del concepto, aparece el enfoque crítico que permite formular
algunas novedades, como qué sucede cuando los conceptos se convierten en tex-
tos tomados a su vez como fuentes.10 Otro de los conceptos interpretados desde
la historia conceptual ha sido el de «legislación», desdoblado en la idea de ciencia
reformadora de la sociedad, actividad de producción normativa o conjunto de
leyes que rigen un Estado.11 La historia del constitucionalismo es la rama del
derecho que más ha avanzado en la aplicación del método de la historia con-
ceptual, colocando el acento, según los casos, en las características del ambiente
9 El ejemplo que Skinner presenta en este punto es el de The protestant ethic and the spirit
of capitalism de Max Weber. Demuestra que algunas palabras, inicialmente de sentido reli-
gioso, como providencia, pasan a tomar el sentido de «previsión», para justificar el valor de
una virtud relacionada con el comercio, mostrando un contexto en que se asimila el servicio
individual a Dios a la importancia de la tarea de servicio y devoción al trabajo personal. Este
sentido se generaliza cuando la máxima laborare et orare se transforma en laborare est orare.
10 Por ejemplo, en el caso del concepto de código. Ver Petit, s/f.
11 Ver Agüero, 2007: 135-144.
político o en el contexto científico e intelectual. Dentro de las doctrinas cons-
titucionales interesa examinar los conceptos que se formulan como un conjunto
de ideas sobre el concepto de estado. Esos conceptos son precisos y concretos,
se reflejan en un término o palabra que es formulado por una variada gama de
protagonistas, como los miembros del gobierno, en especial los parlamentarios,
la jurisprudencia de los tribunales, la prensa y los manuales académicos. Pueden
tener mayor o menor contenido jurídico, lo que da también diferencias entre
los países anglosajones en los que los jueces son creadores de derecho, y los
continentales europeos, en los que el rol de los científicos fue fundamental. Esta
metodología exige:
[…] que se tenga presente al estudiar las doctrinas y conceptos cons-
titucionales que su objeto fundamental es explicar su génesis y desa-
rrollo, cómo y para qué se crearon, de qué forma se interpretaron, en
estrecha conexión con el contexto político, social e intelectual en el
que surgieron y sin perder de vista las conexiones con otras doctrinas
y conceptos anteriores y coetáneos, tanto nacionales como extran-
jeros, así como el impacto normativo, institucional e intelectual que
tuvieron en su época y después (Varela Suanzes, 2007: 14).12
La historiografía constitucional intenta recrear contextos jurídicos y so-
ciales difícilmente conciliables por la autonomía de los sistemas conceptuales
respectivos, el del derecho y el de la historia social, buscando su traducibilidad.
El concepto de Constitución, por ejemplo, puede ser desdoblado como concep-
to racional-normativo, como concepto histórico y como concepto sociológico.
Cada uno de ellos responde a sentidos diversos. En el caso racional-normativo,
se trata de un sistema de normas derivado de una voluntad que se dirige a crear
órganos estatales, competencias y relaciones recíprocas; la decisión constitu-
yente está en el origen del sistema constitucional y responde en la historia a los
momentos revolucionarios y en la teoría culmina en el sistema lógico-formal
kelseniano. En cambio, como concepto histórico, contrario al modelo racional-
normativo, la Constitución sería el resultado de un proceso de larga duración,
tradicional, como podría ejemplificarse en el caso inglés. El tercer concepto,
el sociológico, se refiere también a una reacción contra el concepto racional-
normativo y ve en la Constitución la forma por medio de la cual la voluntad
plural del pueblo estructurado orgánicamente se transforma en voluntad estatal,
incorporando a ella la realidad sociopolítica existente en cada situación histó-
rica.13 También Koselleck se ha referido a la importancia de los conceptos ju-
rídicos. Para él, el dominio del derecho aparece como un conector privilegiado
para pensar juntas las transformaciones de los conceptos y del universo social
en la medida en que el derecho le sirve de indicador de la modernidad creciente.
El derecho sobresale en vivir del uso iterativo (repetitivo) que se hace de él. Su
aplicación, su sustitución por disposiciones ad hoc en el curso del reemplazo de
12 Seguimos en este tema a Varela Suanzes, 2007.

13 Ver por ejemplo la presentación Fernández Sarasola y Varela Suanzes, 2010.

la costumbre por el código, y luego del código por la medida administrativa, son
tanto indicadores como factores del cambio social, como un criterio del estado
de la sociedad. Una diferencia entre el trabajo de los historiadores conceptuales
del derecho y los historiadores sociales es que los primeros tienden a dar a los
textos una posición intransferible, aunque en general el historiador los usa solo
como testimonios.
Octavo problema. Formas de interpretar los textos.

Texto-contexto. Las intencionalidades del autor en los significados contextuales
El lenguaje en tanto que contexto
Los textos parecen ser sucesos y hacer historia en dos sentidos. En
primer lugar, se trata de acciones realizadas en contextos de lenguaje
que las posibilitan, condicionan y limitan y que el acto modifica
a su vez. Los textos actúan, individual y acumulativamente, sobre
los lenguajes en los que se expresan. Al realizar un acto de habla se
introducen nuevas palabras, datos, percepciones y reglas del juego.
La matriz se modifica, gradualmente o de forma catastrofista, en el
mismo momento en que se realiza un acto en su seno. Un texto es un
actor en su propia historia y un texto polivalente afecta a una multi-
plicidad de historias concurrentes (Pocock, 2011: 93).
Para Skinner si bien el contexto social sirve para explicar los textos, ello no
es lo mismo que entenderlos. El contexto no es en este sentido determinante,
sino que es como un horizonte de lo posible, en determinada sociedad, para
reconocer los significados convencionales que permitirían la comunicación. Por
eso, los contextos también forman parte de los textos, están implícitos en ellos.
Las dimensiones de las convenciones y de las intenciones están siempre presen-
tes en el texto, y el primer paso del historiador es el de encontrarlos, así como el
segundo es traerlos al presente, «traduciéndolos» para hacerlos inteligibles para
nosotros, al mismo tiempo que intenta dar con las explicaciones no causales, que
conducen a interpretaciones siempre hipotéticas.
[…] cualquier texto, de cualquier complejidad, contendrá más signifi-
cados que los que el más vigilante e imaginativo autor posiblemente
pudo intentar. […] Conocer los motivos y las intenciones es conocer
la relación en la que se encuentra un escritor con respecto a lo que ha
escrito. Conocer sus intenciones es saber aquella clase de hechos ta-
les como si el autor está hablando en broma o en serio, o está siendo
irónico, o en términos generales qué actos de habla ha estado hacien-
do al escribir lo que escribió. Saber sus motivos es saber qué es lo que
le llevó a realizar ese acto particular de habla, con independencia del
carácter y del valor de verdad de su emisión (Skinner, 2007a: 140).
Recuperar las intenciones del autor es para Skinner estar en disposición de
caracterizar lo que el escritor estaba haciendo, de lo que debió de haber tenido
la intención de decir, atacar o defender un argumento, criticar o contribuir a
determinado discurso:
De esta manera la equivalencia entre las intenciones que se tienen
al escribir y el significado de lo que se escribe queda establecida.
Porque, como ya he indicado, saber lo que un escritor quiso decir
al escribir su obra es conocer las intenciones primarias que tuvo al
escribirla […] cualquier cosa que un autor haya estado haciendo al es-
cribir lo que escribió debe ser relevante para la interpretación, y por
consiguiente, entre las tareas del intérprete debe de estar la de re-
cuperar las intenciones del autor al escribir lo que escribió (Skinner,
2007a: 122-123).
Mi propuesta, en esencia es que deberíamos de empezar por elucidar
el significado, es decir, el contenido de aquellas emisiones en las que
estamos interesados y después volver al contexto de argumentación
en donde ocurren con el objeto de determinar exactamente la mane-
ra en que se conectan, o se relacionan con otras emisiones que tratan
también de la misma materia. Si somos capaces de identificar este
contexto con la suficiente precisión, podremos eventualmente espe-
rar entresacar qué era lo que el hablante o el escritor que tratamos
estaba haciendo al decir lo que dijo (Skinner, 2007a: 143).
Skinner explica la importancia de este planteo, al afirmar que el resultado
de utilizar este enfoque es el de desafiar cualquier distinción categórica entre los
textos y los contextos.
[…] es una consecuencia de mi enfoque que nuestra atención principal
no tenga que recaer en los autores individuales sino en el discurso más
general de su época. […] el tipo de historiador que estoy describiendo
es alguien que estudie principalmente lo que J. G. A. Pocock llama
los «lenguajes» de debate, y solo de manera secundaria las relaciones
entre las contribuciones individuales a esos lenguajes y el rango de
discurso entendido como un todo (Skinner, 2007a: 145-146).
Aunque nos vamos a referir a la teoría crítica del discurso en el siguiente
apartado, adelantamos aquí la forma en que van Dijk encara la relación discurso-
contexto. Para este autor, el contexto no es la situación social que influye (o es
influida por) el discurso, sino la forma en que los participantes definen esa situa-
ción. Los contextos no son por lo tanto un tipo de condición objetiva o causa
directa, sino más bien (inter) construcciones subjetivas. Si los contextos fueran
condiciones sociales objetivas todo el mundo en la misma situación hablaría de la
misma forma. La teoría debe evitar el positivismo social, el realismo y el deter-
minismo, simultáneamente. Los contextos son constructos de los participantes,
que controlan el discurso y los habilitan para adaptar sus discursos o sus inter-
pretaciones a la situación comunicativa, son el vínculo faltante entre discurso y
sociedad, entre lo social y lo personal. «La influencia del contexto es a menudo
sutil, indirecta, compleja, confusa y contradictoria, con resultados lejanos a los
efectos de las variables sociales independientes» (van Dijk, 2010).

La definición que van Dijk da de los contextos no depende del tipo de si-
tuación social en que los discursos son producidos, sino de una representación
mental o modelo construido por los interlocutores que participan en ella. Esos
constructos no son solamente entre participantes, que funcionan como modelos
mentales subjetivos y únicos, no están afuera del discurso, sino adentro, y son
estructuras dinámicas, continuamente reelaboradas.
Noveno problema. Análisis conceptual y teoría crítica del discurso

Los estudios críticos del discurso pueden ser útiles para el trabajo de los
historiadores conceptuales. Conceptos que fueron considerados fundamentales
para autores como Teum van Dijk, tales como acción, contexto, poder, ideolo-
gía, al proponer el objetivo de fundamentar la idea de discurso como una forma
de interacción social, favorecen la reflexión sobre las prácticas de investigación
conceptual. A pesar de que la mayoría de los autores de la corriente de la historia
conceptual se aplican a la interpretación de las palabras-conceptos, hay algunos
que como Pocock, prefieren remitirse a los discursos. Estos, por otra parte,
están constituidos por conceptos vinculados entre sí, en y fuera del texto, de
modo que hay planos de análisis que pueden ser compartidos entre ambos gru-
pos de investigadores. La dimensión temporal, que pudiera estar disminuida en
los enfoques críticos del discurso por su prescindencia de la diacronía, aparece
estrechamente vinculada al contexto sincrónico. Nos interesan particularmente
algunas afirmaciones teóricas y metodológicas de la teoría crítica del discurso,
que resumiremos seguidamente.
El discurso puede estar constituido por una compleja jerarquía de
diferentes actos en distintos niveles de abstracción y generalidad,
por lo cual hacemos X mediante o mientras hacemos Y… Estos
ejemplos muestran que el estudio del discurso como acción puede
concentrarse en los detalles interactivos del habla (o del texto escri-
to), pero además puede adoptar una perspectiva más amplia y poner
en evidencia las funciones sociales, políticas o culturales del discurso
dentro de las instituciones, los grupos o la sociedad y la cultura en
general. Como en el caso de las jerarquías de acción, podemos aquí
hablar también de una jerarquía de las funciones: una aserción puede
funcionar como veredicto cuando la realiza, en un momento apro-
piado, un jurado en los tribunales, o un fallo en el caso de un juez,
y ese veredicto o fallo puede a su vez funcionar como una forma
de impartir justicia (o injusticia) en un sistema legal específico (van
Dijk, 2008: 25).
Se define al discurso como acción, pero hay que responder a la pregunta
¿qué es exactamente la acción y qué hace que los discursos sean una forma de
interacción social? En primer lugar, van Dijk sostiene la intencionalidad de la
acción. Las actividades (o el contenerse de hacer algo), de los seres humanos,
tienden a llamarse actos solo si son interpretados como intencionales. La ma-
yoría de las acciones son ejecutadas intencionalmente para realizar o producir
alguna otra cosa, esto es, otras acciones, sucesos, estados mentales situaciones,
es decir las acciones tienen metas y esto hace que sean significativas o tengan un
«sentido», lo que a su vez hace que sus actores parezcan tener algún propósito.
En la situación del receptor, lo que cuenta es lo que se dice y sus consecuencias
sociales, o sea, lo que escuchan o interpretan como acción intencional. «En esta
clase de análisis, lo que prevalece suele ser la perspectiva y la interpretación del
otro: la actividad discursiva se vuelve socialmente “real” si tiene consecuencias
sociales reales.» (van Dijk, 2008: 30)
Para van Dijk la intencionalidad tiene algunos matices, podría haber algún
nivel de acciones básicas por debajo del cual la actividad lingüística o mental
ya no es intencional sino más bien automática y por debajo de nuestro control.
La responsabilidad de la acción discursiva puede involucrar normas
y valores acerca de cuán «reflexivos» deberíamos ser. Las intenciones
y propósitos que se atribuyen al discurso pueden tener un alcance
variable: algunas consecuencias de los textos escritos y el habla son
concreta e inherentemente (entendidas como) intencionales, con un
propósito y bajo el control del hablante, mientras que otras lo son
menos (van Dijk, 2008: 30).
La siguiente pregunta a la teoría crítica del discurso se refiere al término
«contexto», del que ya adelantamos algunos aspectos. El análisis social del dis-
curso lo estudia en el contexto como interfaz entre el discurso como acción y
las situaciones y estructuras sociales. Entonces, ¿qué es el contexto? El autor
que estamos comentando, van Dijk, lo define partiendo de su uso cotidiano.
Intuitivamente, el contexto parece implicar algún tipo de entorno o circunstan-
cias para un suceso, acción o discurso. Algo que funciona como trasfondo, mar-
co, ambiente, condiciones o consecuencias. «Para el estudio del discurso como
acción o interacción, el contexto es crucial. La distinción principal entre el aná-
lisis abstracto del discurso y el análisis social del mismo es que el segundo toma
en cuenta al contexto». Para este autor, en esto se fundamenta su definición: «Por
lo tanto, se interpreta que el análisis social del discurso define el texto y el habla
como situados: describe el discurso como algo que ocurre o se realiza en una
situación social» (van Dijk, 2008: x-xi). Por ello, los participantes, su género,
edad, profesión, clase social, educación, posición, son relevantes.
Las personas adaptan lo que dicen —cómo lo dicen y cómo inter-
pretan lo que otros dicen— a algunos de sus roles e identidades y
a los papeles de otros participantes. Este es precisamente el senti-
do del análisis del contexto: las estructuras del discurso varían en
función de las estructuras del contexto y pueden, al mismo tiempo,
explicarse en términos de estas últimas estructuras. En el mismo sen-
tido, los contextos pueden estar determinados y ser modificados en
función de las estructuras del discurso (van Dijk, 2008: 33).
Para van Dijk los contextos desde una perspectiva más cognitiva son cons-
trucciones mentales o modelos en la memoria. Como el significado y otras

propiedades del discurso también se manejan mentalmente, esto explica el
vínculo fundamental entre el discurso y el contexto: en tanto representaciones
subjetivas, los modelos mentales pueden así supervisar directamente la produc-
ción y la comprensión del habla y el texto. El contexto mismo no es lo que
se relaciona con el discurso, sino más bien los modelos que los participantes
construyen del contexto comunicativo o de interacción. Solo podemos describir
y explicar adecuadamente el discurso político cuando damos cuenta detallada-
mente de la interfaz sociocognitiva que lo relaciona con representaciones socia-
les compartidas que controlan las acciones, los procesos y los sistemas políticos.
Cuando presenta el concepto de poder, van Dijk sostiene que este tiene efecto
sobre el texto y sobre el habla, y que la ideología es su contraparte cognitiva. Las
ideologías supervisan cómo los usuarios del lenguaje emplean el discurso en tanto
miembros de grupos u organizaciones (dominantes, dominados o competidores)
y de ese modo también tratan de resolver los conflictos sociales. Al mismo tiem-
po, el discurso es necesario para reproducir las ideologías de un grupo. Si bien
este autor concentra su atención sustancialmente hacia el tipo de poder social,
caracterizándolo como relación específica entre grupos sociales o instituciones,
define el poder con otro concepto explicativo, que es el de control. Controlamos
a los otros si podemos hacer que actúen como deseamos o impedir que actúen
en contra nuestra. Este objetivo se logra tanto por el poder coercitivo como por
el poder mental. Los medios esenciales utilizados para influir sobre la mente de
otras personas de forma que actúen como queremos son el texto escrito y el ha-
bla. Para este autor, en el ejercicio de este tipo de poder discursivo, necesitamos
tres elementos: discurso, acción y cognición (intención, propósito, motivación,
etcétera). Un discurso (por ejemplo una orden) se interpreta de un modo que lle-
va a los actores a producir una intención de actuar como nosotros queremos y es
sobre esa intención que actuamos. Reiterado con estas afirmaciones de van Dijk
el contenido intencional del acto discursivo, algunos autores de la teoría crítica
del discurso valoran especialmente la noción de actos de habla, proveniente de
la concepción del lenguaje como acción y de la superación de la presentación
del lenguaje y la acción como entidades separadas. En esta interpretación, es
fundamental la posición del hablante como narrador y mensajero autorizado y
como actor decisivo. A la idea del lenguaje como acción intencional y a la de la
importancia del contexto se agrega el objetivo de penetrar en los usos del poder,
para dejar a la vista la dominación.
[…] los ecd se interesan más en el análisis crítico del abuso de poder
de los políticos que en el ejercicio legítimo del poder, más en cómo
desinforman los medios que en lo que informan o en cómo abusan de
su conocimiento los profesionales y los más instruidos para hostigar
a los estudiantes, los pacientes, los clientes o a otros ciudadanos en
lugar de educarlos, curarlos o asesorarlos. Llamo a estas formas de
abuso poder de dominación, una noción que implica la dimensión ne-
gativa de «abuso» y también la dimensión de desigualdades, injusticia
e inequidad, es decir, todas las formas de acciones y situaciones
ilegítimas. La dominación engloba asimismo los diversos tipos de
abuso de poder comunicativo, de particular interés para el análisis
crítico del discurso, tales como la manipulación, el adoctrinamiento
o la desinformación (van Dijk, 2009: 41).
Aclaremos aquí que los historiadores, hasta el momento y en los trabajos
que se han divulgado en las redes de investigadores, no han hecho referencias a
una vinculación con las propuestas de la corriente crítica del discurso.
Décimo problema.
Discernimiento de los problemas
filosófico-epistemológicos de los metodológicos
Para Koselleck, si aceptamos la separación semántica entre los aconteci-
mientos, por una parte, y las historiografías, por otra, el influjo de lo que lo uno
ejerce sobre lo otro puede formularse comenzando por cualquiera de los dos. Se
ofrecen dos posibilidades de analizar autónomamente, desde una perspectiva
temporal, el cambio de experiencias o el de los métodos, considerando a uno u
otro como el factor primario de los cambios. El historiador generalmente con-
cede la primacía al cambio de la experiencia, y se define como narrador. Pero no
hay duda de que la experiencia de una historia metodológicamente encauzada
se convierte en un factor independiente que actúa con grandes consecuencias.
También puede suceder que el cambio de experiencia, de los hechos aconteci-
dos provoque un cambio de método, y el cambio de método produzca nuevas
investigaciones. Lo que de hecho cambia es mucho menos de lo que las sorpresas
subjetivas de los afectados habilita suponer. Son los métodos los que permiten
repetir las experiencias realizadas en otro momento y es el cambio de método
el que elabora las nuevas experiencias y las traduce. Hay estructuras duraderas
de largo plazo en las que están contenidas las condiciones de posibilidad de las
historias particulares.14
Se intentará más bien —mediante diferenciaciones antropológicas
en el concepto de experiencia y en el concepto de método— posi-
bilitar la articulación entre ambos, establecer correlaciones que se
apoyan en la premisa de que historia e historiografía, la realidad y
su procesamiento consciente, están siempre coimplicados, se justi-
fican recíprocamente, sin ser absolutamente derivable uno de otro
(Koselleck, 2001: 48).
El largo plazo, la historia de larga duración, no puede percibirse sin la apli-
cación de métodos historiográficos.
El pasado inmediato se ofrece tanto para explicar la peculiaridad
del presente como para extraer la diferencia específica de la historia
anterior. Desde el punto de vista antropológico se trata en ambos
casos de la incorporación de experiencias ajenas al dispositivo de
14 Koselleck vincula el término experiencia con el de investigación.

experiencias propias. Un cambio de sistema semejante, recogido an-
taño en experiencias míticas, solo puede ser captado mediante de-
terminadas técnicas de investigación histórica. […] los métodos que
utiliza el historiador para traducir las experiencias históricas en na-
rraciones y en ciencia son siempre actuales, aunque el asunto que se
ha de transmitir quede en el pasado. De ahí el sentido de plantearse
la estructura temporal de la experiencia propia de algunos métodos.
[…] Si se observan las estructuras temporales de la experiencia his-
tórica de acuerdo con los modos de su narración, su representación
escrita y su elaboración metodológica, pueden registrarse —sin de-
trimento de las teorías de los géneros— tres tipos: registrar, conti-
nuar y reescribir la historia. Registrar es un acto único, continuar
acumula los tiempos y reescribir corrige a ambos para hacer surgir
retrospectivamente una nueva historia (Koselleck, 2001: 56-57).
Skinner, por su parte, considera que la consistencia exegética y la histórica
no pueden simplemente ser vistas como asuntos separados.
Conclusiones sobre las exigencias teórico-metodológicas

de la historia de las ideas como historia conceptual.
Posibilidades de superación de los problemas planteados
Hemos enunciado los diez asuntos metodológicos, presentados como pro-
blemas abiertos a la reflexión historiográfica, a los que debemos responder, se-
ñalando posibilidades y dificultades concretas en el proceso de la investigación
de la historia de las ideas políticas y jurídicas. Vamos a plantear ahora nuestras
conclusiones en cada uno de esos asuntos relacionados a la metodología aplica-
ble en la historia actual de esas ideas, teniendo en cuenta las diferencias teóricas
entre las diversas escuelas de esta corriente de la historia conceptual y las elec-
ciones que hemos hecho con el objetivo de la aplicación a nuestra práctica de la
investigación histórica.
El primero se refiere a lo que son las ideas en el tiempo, en la relación
pasado-presente-futuro. El documento estudiado por la historia de las ideas,
ya sea el texto escrito o el lenguaje hablado, es el objeto que sitúa en el espa-
cio y el tiempo histórico todas las reflexiones que provocan las informaciones
contenidas en él. Esos contenidos reúnen en un mismo objeto palabras, relatos
informativos y evaluaciones valorativas contenidas en discursos emitidos por
los intelectuales. Para la teoría que estamos aplicando, se trata de conceptos
descriptivos y de conceptos normativos, incorporados como innovaciones en el
lenguaje del discurso político. Estas innovaciones pueden ser reconocidas como
cambios sociales profundos, ya sea si se toman como factores que impulsan las
transformaciones o como indicios de su existencia. Nuestro problema es ver
cómo pueden los historiadores encontrar esos conceptos y relacionarlos con el
tiempo histórico, en relaciones sincrónicas y diacrónicas a la vez y cuáles son
los problemas que pueden dificultar y hasta invalidar este trabajo. En primer
lugar, se trata de trabajar con varios «estratos» del tiempo, en períodos de, por
lo menos, mediana duración, aunque se toma generalmente un período de una
longitud de un siglo. En segundo lugar, hay que elegir el «momento», la ruptura,
el quiebre que indica el surgimiento de nuevos conceptos y el abandono de los
antiguos, ubicando su tiempo y espacio. Para quien quiera estudiar un asunto
de este tipo, se hace necesario el conocimiento de las fuentes primarias en una
perspectiva que permita caracterizar a la tradición cultural en la que está inser-
to el texto, en lo que Koselleck describió como la estructura repetitiva de los
significados previos, buscando la innovación lingüística en sus diversas veloci-
dades de transformación. De acuerdo al tipo de historia que queramos produ-
cir, la prioridad estará en la presentación del pasado, del presente o del futuro.
Supongamos que damos la prioridad al pasado, y entonces solo ambicionamos
una historia que registra los hechos acontecidos; nos quedaremos en el registro
de la crónica, que puede ser historia conceptual si cumple con el propósito de
trasladar fielmente el vocabulario de la época. Si, en cambio, damos prioridad
al presente, usaremos la vía explicativa del cambio desarrollado en el tiempo y
compararemos los vocabularios de las épocas anteriores con los del presente.
Finalmente, si hemos elegido la prioridad del futuro, iremos a la revisión de la
historia tradicional para encarar una visión prospectiva. En todas estas opciones
el historiador deberá trabajar con los tres tiempos históricos, aunque obviamente
sus fuentes primarias sean provenientes solo del pasado.
Si hablamos de períodos de aproximadamente un siglo, solamente algunos
historiadores podrían dominar todas estas posibles opciones, ya que sería nece-
sario dedicar décadas de vida al estudio de una situación histórica, por medio
del acceso a las fuentes primarias, y no solo a los textos escritos, sino también
al clima social e intelectual de la época a estudiar. Una salida a esta dificultad
ha sido alcanzada con frecuencia por aquellos historiadores de las ideas que, ba-
sándose en la historiografía tradicional, y sin recurrir inicialmente a las fuentes
primarias del contexto social y político, rastrean en las grandes obras los debates
y enfrentamientos ideológicos y luego recurren directamente a los textos de
los intelectuales. También sucede que algunas veces la lectura de esos textos
conduce con facilidad a la identificación de los momentos en que se producen
los cambios conceptuales. De todas formas, si bien esto facilita algo el trabajo,
teniendo en cuenta las condiciones que planteaba Pocock, el investigador tiene
que demostrar que ha encontrado el lenguaje de una época, lo que le obliga a
recorrer la producción lingüística en distintos niveles, desde el libro «clásico»,
hasta las obras menores o la prensa, para demostrar cuáles fueron los diversos
lenguajes, de primer o de segundo orden, de defensa de la tradición o de crítica,
y ceñirse solo a ellos en sus interpretaciones. Esto quiere decir que buscando los
textos irá hacia su pasado ubicándose simultáneamente en el presente de estos,
cada vez que quiera demostrar expresiones convencionales desplazadas o para-
digmas innovadores, porque de lo contrario no podría responder a la pregunta
de cómo pudo suceder el cambio. La precaución de ir a buscar las convenciones

lingüísticas de la época estudiada ayuda a prevenir la aplicación inconsciente de
los paradigmas actuales, como advertía Skinner. Pero resulta una tarea suma-
mente difícil eso de reconstruir el pensamiento de otra persona a partir de un
vocabulario que pertenece al pasado, más aún si no hay otra manera de expresar
esa reconstrucción que usando el lenguaje actual.
Aún hay otro problema que debe resolver el historiador de las ideas con res-
pecto a su trabajo con las ideas en el tiempo: si como hemos adelantado, no pue-
de dejar de incluir las expectativas de futuro en sus conclusiones, existe siempre
un mínimo de acción prospectiva en sus interpretaciones previas, y esto es lo
mismo que admitir que la ideología las infiltra siempre, aludiendo tanto a las ex-
periencias acumuladas como al horizonte de expectativas para la transformación
del futuro. Cuando, como lo proponía Rosanvallon, es importante descubrir los
problemas en debate, vinculando la realidad fáctica con su representación, con
el objetivo de encontrar los «nudos históricos» en cuya instancia aparecen nuevas
racionalidades, las pruebas documentales y su forma de interpretación histórica
deben quedar a la vista, aunque no exista preocupación por revivir ninguna for-
ma de positivismo historiográfico. Para los autores de la historia conceptual, la
presentación teórico-metodológica de sus investigaciones debe anteceder a las
conclusiones, encarando en forma específica una teoría del tiempo histórico. El
peligro en que se puede incurrir, en este sentido, es un exceso de explicación
teórica en relación con el conocimiento histórico presentado como producto
final de las investigaciones.
Pasemos ahora a la consideración del problema del tratamiento del tiempo
histórico desde las perspectivas diacrónicas y sincrónicas. Para muchos de los
historiadores conceptuales, la diacronía tiene prioridad sobre la sincronía y si-
guiendo a Koselleck afirman que los cambios conceptuales solo pueden ser per-
cibidos si se atiende a distintas épocas en forma comparativa, teniendo en cuenta
todas las dimensiones temporales en un espacio dado. El corte exclusivamente
sincrónico, que permite un trabajo más acotado en relación con las fuentes do-
cumentales, es preferido por Skinner para la primera etapa de la investigación y
luego puede agregarse la perspectiva diacrónica de media o larga duración. El
problema planteado por estas definiciones metodológicas solo puede ser resuelto
manteniendo la pluralidad de enfoques. Unos historiadores podrán realizar el
seguimiento diacrónico del uso de un concepto y otros situarse en un momento
temporal para recuperar todas las relaciones posibles entre la creación lingüís-
tica y el cambio social. Difícilmente puedan encararse ambas propuestas, salvo
que se trate de alguno de estos grandes historiadores que como Koselleck o
Skinner han dedicado la mayor parte de su actividad a ese propósito.
El problema planteado por la aplicación del «giro lingüístico» ha sido en
parte superado por las posiciones teóricas que han manifestado tanto Koselleck
como Skinner al aclarar que no se trata exclusivamente del estudio del lenguaje en
tanto que palabras, sino de los conceptos, que son inseparables del estudio histo-
riográfico. Si lo que interesa al historiador es su valor de uso entre teoría y praxis,
para poder dar cuenta de su significación, que es casi siempre polisémica, según la
pluralidad de lenguajes, el dominio del contexto debe abarcar mucho más que la
lengua, debe relacionarse con los hechos. Esta es la tarea del historiador y explica
la importancia del archivo en este caso. Cuando se recurre a las convenciones lin-
güísticas para recuperar el contexto originario de la primera emisión, se entiende
que ellas no son simplemente palabras, sino que reflejan la subjetividad de una
época. Tampoco bastan las convenciones lingüísticas, es necesario hacer dialogar
a unos textos con otros, en un trabajo intertextual que permitirá encontrar el
debate y centrarlo en algunos conceptos fundamentales.
Uno de los métodos que Skinner introduce en forma innovadora es el estudio
de la retórica, que consiste en dejar a la vista el uso de técnicas utilizadas por los
autores para convencer al público mediante el uso de un término valorativo nue-
vo, para invalidar o negar una acción que era considerada válida. Aplicando ex-
presiones lingüísticas, enfrentando argumentos, redefiniendo términos (al hablar
a favor o en contra) se legitiman formas de conducta antes rechazadas. Siguiendo
este método, el historiador puede lograr un panorama amplio de las controver-
sias ideológicas de las que el texto estudiado forma parte. Intentar su aplicación
puede dar buenos resultados para disminuir el problema de la complejidad o
inabarcabilidad del estudio del lenguaje en los tiempos históricos.
El siguiente problema al que vamos a dedicar nuestra atención, es el de los
niveles de abstracción y generalización. Los historiadores de las ideas han absor-
bido el lenguaje académico de la filosofía política y su narrativa se distingue de la
de otros historiadores por recurrir a altos niveles de abstracción y por encarar sus
trabajos teóricos casi siempre como modalidades de la filosofía analítica. Parten
más de la filosofía que de la historia, ya que proceden aclarando inicialmente
los presupuestos epistemológicos y continúan deduciendo sus consecuencias y
aplicaciones a los textos estudiados. La historia de las ideas se vuelve así excesiva-
mente teórica y recurre escasamente a los hechos. Esta situación es muy visible en
algunos autores que continúan polemizando sobre la teoría de la historia concep-
tual, y cuyas obras contienen menos información histórica que argumentaciones
teórico-críticas, y cuya narrativa, de escasos relatos, presenta una escritura de
complicada lectura, muy alejada de la que caracteriza a los grandes autores con-
ceptuales, que usan un vocabulario casi cotidiano y que explican cada uno de los
términos que introducen como categorías explicativas.
Este problema se resuelve volviendo al lenguaje de los historiadores y ba-
jando lo más posible el nivel de abstracción (teniéndose en cuenta que su objeto
de estudio son las ideas, abstractas por definición), que no pudo subir más que
alejándose de la realidad de los hechos. La historicidad objetiva y su relación
con la conciencia histórica aparece en muchos autores conceptuales como el
entrecruzamiento de la langue con la parole. Cada uno de estos términos requie-
re una explicación. La lengua acumula los recursos creados históricamente por
muchas generaciones anteriores al hablante, por lo tanto, el historiador debe
partir del reconocimiento de que las novedades lingüísticas aparecen sobre una

construcción diacrónica muy anterior, siendo su oportunidad encontrar el nue-
vo significado capaz de vencer a la fuerza diacrónica que se le opuso y a la que
hemos aludido anteriormente, en la relación tradición-cambio. La conciencia
histórica retiene el contenido de las conceptualizaciones pasadas y no coincide
necesariamente con la historicidad objetiva de los acontecimientos. Si el trabajo
del historiador consiste en ir de la langue a la parole, como no se trata de un
estudio lingüístico, debe recorrer en mediana duración los acontecimientos y
vincularlos con los cambios del lenguaje, las palabras que aparecen y se enfren-
tan a las palabras de otros, un diálogo entre la pluralidad conceptual del pasado
con la del presente.
Continuamos nuestras reflexiones con la atención al problema que consiste
en elegir el tipo de concepto que será objeto de la investigación. Pueden aplicar-
se para ello varios criterios. De acuerdo con Koselleck, se debería dar prioridad a
aquellos que fueran fundamentales, teniéndose en cuenta su capacidad de infor-
mar por entero el contenido político y social de una lengua en una época. Para
saber cuáles son es necesario estudiar los textos y descubrir en ellos aquellos
términos que concentran la disputa ideológica, y buscar también el momento
del cambio, lo que es más incierto aún. Koselleck propone un avance hipotético
fuertemente teórico, marcando el período en que se transforma el léxico político
alemán entre 1750 y 1850, anticipando así su tesis, cuya comprobación poste-
rior correría por cuenta de la investigación sobre la historia social.
Los historiadores conceptuales actuales seleccionan los conceptos que van
a estudiar con criterios muy generales, de acuerdo a su especialidad, por ejem-
plo conceptos jurídicos, conceptos sociológicos o conceptos filosóficos, tomados
casi siempre todos ellos como conceptos políticos, y presentando a menudo un
cambio de clasificación, por el diferente sentido que toman los conceptos en el
tiempo. Pero se trata siempre de vocablos con un contenido muy polisémico
que permite abordarlos desde la semasiología, por los múltiples significados de
un solo término, y desde la onomasiología, por las múltiples denominaciones
de estados de cosas aparentemente idénticas: un vocablo con muchas interpre-
taciones posibles y varios vocablos para la misma realidad. Es bastante notorio
que los conceptos seleccionados por la mayoría de los historiadores son del tipo
de libertad, Estado, república, revolución, nación, etcétera, lo que asegura al
investigador un campo de trabajo muy extenso tanto en el tiempo como en el es-
pacio histórico. De todas formas, consideramos que también es útil trabajar con
conceptos más vinculados a la historia regional y local, al vocabulario referido
al género, al de la educación, etcétera. Como ya hemos adelantado, en nuestro
caso personal la elección se orienta a los conceptos políticos y a los jurídicos,
entendidos también estos como políticos.
En el proceso de nuestras investigaciones sobre la historia intelectual en
el Uruguay, ha sido muy interesante la búsqueda de lo que Koselleck llama
conceptos asimétricos y conceptos sucesivos. Los primeros ayudan a centrar los
debates en términos de argumentos opuestos, señalando las posiciones de los
protagonistas. La mayoría de los autores se autocalifican mediante el uso de
estos conceptos, muchos de los cuales son altamente normativos. Debe tenerse
en cuenta también que como los conceptos son polisémicos, estas oposiciones
dependen del texto estudiado y de su contexto. Piénsese, por ejemplo, en la opo-
sición democracia-totalitarismo, tan frecuente en los autores latinoamericanos.
Los conceptos sucesivos marcan etapas de una explicación genética y suelen
incluirse en argumentaciones causales; siendo más comunes, su aplicación puede
ser ingenua, buscando relaciones excesivamente directas.
Los siguientes problemas que trataremos de aclarar se refieren a la politiza-
ción de los conceptos y a la relación entre historia conceptual y teoría política.
Es difícil encarar estos asuntos sin discutir el tema de la politización de la labor
historiográfica. Descartada la discusión hoy superada en torno a la objetividad
del historiador, en el seno de la comunidad académica que trabaja en la historia
conceptual, los dos autores «insignia», Koselleck y Skinner, responden de forma
opuesta a esta preocupación. Para Skinner, la objetividad depende del respeto
por el contexto lingüístico del autor, al que no puede hacérsele decir lo que no
quiso o no podía anticipar en su época. Esto no impide que el mismo Skinner
tome posición (en su caso, a favor de la teoría republicana, o neorromana) contra
la opinión de otros autores, y que esa opinión sea claramente ideológica. Para
Koselleck, en cambio, el historiador no debería trabajar en defensa o en ataque
a conceptos normativos, él prefiere los descriptivos.
Así, por ejemplo, podemos centrar nuestra atención en el marco
normativo del liberalismo, como me ha parecido entender en el
casi del lexicón español. Yo, sin embargo, no incorporaría un mar-
co normativo de ese tipo, sea el que fuere, porque mi experiencia
con colegas teóricos del derecho, juristas y teólogos es que muchos
de ellos eran incapaces de concebir una historia descriptiva de los
conceptos, aproximación que en algunos de ellos parece despertar
grandes reticencias de carácter dogmático (Koselleck en Fernández
Sebastián, 2007: 5).
Para otros autores, como Pocock, la historia es política del pasado y la po-
lítica historia del presente, por lo que su opinión categórica va en el sentido de
la fuerte relación entre historia de las ideas y la teoría política. Al asumir esta
propuesta, los historiadores deben cuidar la diferencia entre una historia de los
conceptos políticos y una historia de la teoría política; aunque sus investigacio-
nes promuevan nuevas visiones de la teoría, el objeto de estudio es el cambio
conceptual, que no siempre está totalmente contenido en las teorías o doctrinas,
y que, por otra parte, no exige condiciones de coherencia textual.
Pasaremos ahora a otro de los problemas planteados. Para quien haya leído
una buena parte de la bibliografía de la actual historia conceptual, resulta visible
que esta corriente se preocupa y ocupa de los conceptos jurídicos. Muchos de
los conceptos fundamentales de Koselleck son jurídicos, empezando por el con-
cepto de Estado. Esta temática relacionada con el tipo de vocabulario técnico

especializado, que en el caso de algunos conceptos se ha extendido al lenguaje
común, provoca un problema de interpretación; el lenguaje de los juristas y el
lenguaje de la política responden a paradigmas distintos. Este problema se agrava
por el distanciamiento actual entre la historia del derecho y la historia social. La
historia del derecho, una disciplina bastante abandonada en la academia jurídica,
presenta generalmente un relato de los cambios en las instituciones, descritas sin
un relacionamiento contextual con la realidad social y sobre todo con los deba-
tes que se fueron desarrollando, en los que los juristas fueron protagonistas muy
importantes. Estos protagonistas aparecen también como produciendo nuevas
palabras para designar contenidos específicos de la doctrina, o dando nombres
nuevos a realidades jurídicas modernas, pero no se advierte en los medios acadé-
micos cómo esos vocablos pasan al lenguaje común con sentidos diferentes, ge-
neralmente normativos, cargados de valoraciones subjetivas (legal-legítimo, por
ejemplo, o constitucionalismo).15 El positivismo jurídico usa los conceptos de
acuerdo a un vocabulario que responde a una teoría autorreferente. Sin embargo,
muchos de los conceptos jurídicos no pueden ser interpretados por la historia
conceptual sin vincularlos a las temporalidades históricas y a los debates sobre
el orden social que se han producido. En este asunto radica la mayor dificultad
para el estudio conceptual de los términos jurídicos.
Intentaremos ahora la consideración de los problemas involucrados en la
relación texto-contexto y en la búsqueda de la intencionalidad del autor. Como
decíamos más arriba, este es un punto en el que convergen las críticas a la his-
toria conceptual, derivadas tanto de la definición de contexto como de la certi-
dumbre sobre las intenciones o los motivos que hicieron que el autor escribiera
su obra. Esta crítica no es solo contra esta corriente historiográfica, sino contra
el conocimiento histórico considerado como científico. Toda la crítica posmo-
derna plantea un abanico confuso y complejo de imposibilidades para la acción
del investigador. El asunto de la imposibilidad de conocer las intenciones del
autor solo puede tomarse como una señal del carácter hipotético de toda la
historiografía; de lo contrario, solo cabría la posibilidad de la crónica positivista.
La forma en que Skinner contesta a la objeción de sus críticos es perfectamente
aceptable para quien produce información histórica: para algo los autores han
dicho de lo que dijeron, por algo lo han hecho. Para saberlo hay que tener en
cuenta a quiénes se dirigía, contra quiénes escribía, cuál era la situación sincró-
nica y cómo se diferenciaba de otras en la perspectiva diacrónica. Por eso no se
debe separar el texto del contexto y por eso es necesario descubrir los lenguajes
del debate intelectual de la época. Mediante el estudio del contexto se puede
15 Legal y legítimo son conceptos que en el vocabulario cotidiano pueden significar tanto lo
que está de acuerdo con la ley como lo que está de acuerdo con la justicia como valor, de-
pendiendo de qué tipo de ley se trate. Constitucionalismo se refiere, desde el punto de vista
jurídico, al movimiento filosófico-político dirigido a limitar el ejercicio del poder estatal, y
en el vocabulario político a la convicción, como deber, de que se debe respetar la constitu-
ción aun cuando no se la considere adecuada a la realidad.
arriesgar el tipo de motivos que impulsaron al autor. Esto es todo lo que el histo-
riador puede averiguar y considerar válido sobre la intencionalidad, aunque esté
sujeto a otras interpretaciones posibles.
Finalmente, la consideración del aporte de la teoría crítica del discurso a la
investigación conceptual nos merece la opinión de que su constante preocupa-
ción por las relaciones de poder entre los protagonistas del discurso intelectual
y la concepción del discurso como interacción social obliga a los historiadores a
tener en cuenta la ubicación sociopolítica de los protagonistas del debate. Otros
aportes como la tendencia a valorizar los aspectos cognitivos y emocionales de
las emisiones, junto con la idea de que las intenciones pueden estar vinculadas a
construcciones mentales y ser en algunos sentidos automáticas y bajo un control
social, debería enriquecer la interpretación histórica tradicional de la historia de
las ideas, que, por otra parte, la Teoría Crítica del Discurso no contradice, sino
que más bien complementa.

Capítulo II
La aplicación del método

de la historia conceptual a la obra de
los autores clásicos de la historia de las ideas políticas
El «fenómeno de la traducción diacrónica»

El estudio conceptual de las grandes obras de la historia del pensamiento
político nos coloca por delante el centro de la discusión académica sobre para
qué leemos esos libros. Algunos podemos hacerlo para encontrar reflexiones del
autor sobre los problemas de la sociedad en que vivía, cómo eran planteados
críticamente esos problemas, a quiénes los presentaba, cuáles eran sus expecta-
tivas de futuro, de qué lado de los bandos en pugna estaba el autor, quiénes eran
sus enemigos. Otros pueden buscar cuáles eran las soluciones que proponía y si
son transferibles al presente, estableciendo un diálogo autor-lector. El análisis
textual puede ser, como hemos adelantado, histórico-conceptual o analítico-
textual. Estas grandes líneas de la interpretación de los clásicos produjeron una
enorme bibliografía sobre lo que dijeron, o sobre lo que dicen, y sobre el sen-
tido de las obras en diversos contextos temporales. Por eso hablábamos de una
traducción diacrónica, ya que cada época difunde ciertas interpretaciones de
esas grandes obras, de acuerdo a las tendencias historiográficas o filosóficas que
están de moda en distintas coyunturas sincrónicas, muchas de ellas altamente
ideologizadas.
También han abundado los estudios comparativos entre autores, en un su-
puesto diálogo intertextual, fuera de toda sincronía, en que uno «le contesta
al otro». Así, por ejemplo, Locke le contesta a Hobbes, o Rousseau a Locke.
Como venimos explicando desde los puntos de vista de la historia conceptual, se
ha hecho ya evidente que algunas de estas formas de presentar las obras de los
autores clásicos no se considerarán adecuadas. Nos manifestamos a favor de un
análisis histórico-conceptual, en que los textos puedan ser estudiados analítica-
mente, pero evitando toda forma de anacronismo. Primero, que querían decir los
autores a sus contemporáneos, en qué conflictividad se encontraban comprome-
tidos, luego, qué argumentos presentaban para defender sus posiciones y cómo
trabajaban con los conceptos, no las palabras, para convencer a los lectores. La
visión desde nuestro presente está, como hemos explicado, siempre implícita en
nuestra lectura interpretativa.

Tres interpretaciones de Maquiavelo:
Claude Lefort, J. G. A. Pocock, Quentin Skinner
Cómo lee J. G. A. Pocock a Maquiavelo

en The Machiavellian Moment. Virtú, Fortuna, República16
En el capítulo ii «The problem and its modes» Pocock, bajo el subtítulo
«Providence, Fortune and Virtue», se dedica a historiar el origen del concepto
fortuna y su relacionamiento con Providencia, desde el punto de vista de la vin-
culación entre historia sagrada e historia secular. En el caso de esta segunda, la
vida política es una exposición permanente a los desequilibrios de los sistemas
de poder humanos, y Boecio llamó a esto «fortuna», la circunstancial inseguri-
dad de la vida política. En el capítulo vi del libro The medicean restoration, el
autor comienza caracterizando a El Príncipe como una obra peculiar, ya que
no siendo un trabajo sobre ideología —no se identifica con el punto de vista de
ningún grupo de la sociedad— es más bien un estudio analítico de la innovación
y sus consecuencias, que va directamente al problema de la innovación y al de la
decadencia de la ciudadanía, vinculados ambos con la idea de que si la política
es el arte de tratar con los acontecimientos contingentes, es también el arte de
tratar con la fortuna como una fuerza que dirige estos eventos y que por lo tanto
simboliza la pura, incontrolada e ilegítima contingencia.
Fortuna y virtud. El tratamiento que Maquiavelo hace del «nuevo príncipe»
—en el rol de innovador— aísla a este de los deseos de los ottimati y lo coloca
actuando en soledad en su relación con la fortuna. Por otra parte, el problema de
la fortuna es un problema sobre la virtud. El humanismo cívico, identificando al
buen hombre con el ciudadano, politiza a la virtud y la coloca en dependencia
con respecto a la virtud de los otros. Para Pocock, si la virtud solo puede existir
en donde los ciudadanos están asociados para la construcción de una república,
entonces la política o constitución deviene en algo prácticamente idéntico a la
virtud misma. Lo que Maquiavelo está haciendo, en los pasajes más notorios de
El Príncipe, es volver hacia el problema de saber si hay alguna virtú mediante la
cual el innovador, auto-aislado de la moral social, pueda imponerse sobre su for-
tuna, y si hay alguna cualidad moral en tal forma de virtú o en las consecuencias
políticas que pudieran imaginarse relacionadas con ella. En Roma, la virtud de
los ciudadanos fue la estabilidad de la politeia, y viceversa, política y moralmente.
El vivere civile fue la única defensa contra el ascenso de la fortuna, y el prerre-
quisito necesario de virtud también en lo individual.
En el caso del príncipe nuevo, en la situación histórica en que vive
Maquiavelo, se requieren cualidades excepcionales y extraordinarias, más allá de
lo normal en un príncipe por naturaleza, ya que la exposición a la fortuna que
presenta el innovador es asimismo extraordinaria. Esta fortuna no lleva a un caos
16 Esta obra de Pocock es de 1975. Usamos la edición inglesa de Princeton University Press de
2003.
uniforme, tiene variaciones estratégicas que se corresponden con otras variacio-
nes que puede adoptar la virtú, de modo que a pesar de que siempre la virtú
aparece como la forma de controlar a la fortuna, tiene también el sentido del
instrumento por el cual la innovación expone al príncipe a la fortuna. La virtú
se desdobla así en dos sentidos: los instrumentos del poder, como las armas, y las
cualidades personales necesarias para valerse de esas armas.
Cuanto más la innovación lleve al príncipe a depender de las circunstan-
cias, mayor será su exposición de este a la fortuna y sus necesidades de virtú
para emanciparse de ella. En el capítulo vi y siguientes Maquiavelo entra, según
Pocock, a una ambigüedad que lo lleva a definir a la virtú como una fuerza in-
novadora. Ya no es simplemente aquella mediante la cual los hombres controlan
sus fortunas, en un mundo deslegitimizado, sino que puede ser también aquella
por medio de la cual los hombres innovan y deslegitiman sus mundos:
la única asociación semántica constante es ahora entre virtú e in-
novación, la última siendo considerada menos como acto que como
un hecho cumplido previamente y virtú predominantemente como
aquella por medio de la cual el individuo vuelve a destacarse en el
contexto de innovación y en el rol de innovador. Dado que la inno-
vación continúa provocando problemas éticos, este uso de la palabra
virtú no niega su asociación con la ética, pero emplea la palabra para
definir situaciones dentro de las cuales el problema ético aparece
(Pocock, 2003: 167).
La relación entre virtú y fortuna no es solo y simplemente antitética. Por
un lado, virtú es aquello por medio de lo cual innovamos, y por eso libera se-
cuencias de contingencia más allá de nuestra predicción o control, dejándonos a
merced de la fortuna, y por otro lado, virtú es algo interno a nosotros por medio
de lo cual resistimos a la fortuna y le imponemos modelos de orden, que pueden
volverse modelos de orden moral. Esto nos hace reconocer la ambigüedad de
Maquiavelo cuando explica por qué la innovación es extremadamente difícil, ya
que es formalmente autodestructiva y explica también por qué hay incompatibi-
lidad entre la acción y el orden moral. La politización de la virtud ha llegado al
descubrimiento de una especie de versión política del pecado original, concluye
Pocock.
Cuanto más el individuo confía en su virtú menos necesita confiar en su for-
tuna. Pero si bien la virtud permite adquirir poder, el tipo ideal individual es el
que la adquirió por sus cualidades personales y no por contingencias o circuns-
tancias exteriores a él. Cuanto más pensemos en el innovador como subvirtiendo
y reemplazando la antigua estructura de costumbre y legitimidad, mayor será su
exposición a la fortuna; para alcanzar el tipo ideal, por lo tanto, se debería supo-
ner una situación en que el asunto político no tuviera forma, y de la cual tampo-
co hubiera habido nada anterior. En este contexto ideal el rol del innovador sería
el rol del legislador. La situación social más adecuada al modelo es la anomia,

en la que el innovador se independiza totalmente de la fortuna.17 Pero esa no es
nunca la situación histórica, en la cual el innovador es entregado, en condicio-
nes adversas, a las contingencias del humor humano, a la fortuna. La categoría
«innovador» es sustituida en El Príncipe por la de «nuevo príncipe», un tipo de
gobernante que pertenece a la clase de innovadores a la que pertenecen también
los profetas y los legisladores (aun cuando el nuevo príncipe no tiene algunas
cualidades que estos poseen). Lo que a todos estos innovadores diferencia es al-
gún grado o cualidad de virtú que les da una mayor o menor independencia con
respecto a la fortuna. El legislador y el profeta representan los casos extremos de
mínima dependencia, y un príncipe como César Borgia, en cambio, combina el
máximo de virtú con el máximo de dependencia con respecto a la fortuna. Virtú
y fortuna no aparecen en él en una relación simplemente inversa. Su virtud es
solamente humana, no alcanza a la del profeta, pero lo positivo es que aunque
no siendo legislador, puede llegar a serlo, por medio de la espada, destruyendo
viejas formas del orden político y creando nuevas. La función de su virtú es el
mantenimiento de un estado, parcialmente nuevo. Por eso, el príncipe gobierna
en un contexto de conducta humana que está solo parcialmente legitimado y
solo parcialmente sometido a las reglas de la moral, en una perspectiva de corta
duración temporal. No es la misma virtú que se aplica a la figura del legislador,
quien crea naciones para un futuro.
La conducta moral y social del príncipe y la militar y diplomática, es con-
ducida por él en un contexto dominado por la fortuna, en que el tiempo trae
cosas buenas y malas indiferentemente, y el mérito de su virtú es la habilidad
para discernir qué traen los tiempos y cuál es la estrategia adecuada para lidiar
con él. Con todo, la virtú de la acción no legitima sus entornos. Las formas que
impone perduran por poco tiempo. Ninguna virtú del príncipe puede domi-
nar completamente a la fortuna. Pocock vincula permanentemente el concepto
de fortuna al de república. La república puede dominar a la fortuna solamente
por medio de la integración de sus ciudadanos como autosuficientes universitas,
pero esto, en cambio, depende de la libre participación y asentimiento ciudada-
no. La decadencia de la ciudadanía conduce al declinamiento de la república y
al ascenso de la fortuna.
Cómo lee Claude Lefort a El Príncipe

Tomamos el capítulo 3 «Lectura de El Príncipe», de la obra Maquiavelo,
Lecturas de lo político.
Lefort viene, en capítulos anteriores, de comentar las interpretaciones que
de El Príncipe han producido Gramsci y Strauss; ahora, va a plantear cómo de-
bería leerse, según él, esta obra de Maquiavelo. En primer lugar,
Que las ideas no tienen vida ni fuerza sino en el seno del lenguaje
de la obra en que hunden sus raíces; que en este lenguaje singular se
17 Maquiavelo menciona el caso de los profetas sin armas, como Savonarola, que solo conducen
al fracaso, y los profetas armados, como Moisés, que cumplen el rol con éxito.
inscribe una experiencia que no solo lleva sino que implica y por lo
tanto, desborda el conocimiento llamado intelectual: que debemos
restituir el trabajo del pensamiento, no para olvidarlo al final del estu-
dio, en la definición de una doctrina que sería su resultado, sino para
aprehender con él un movimiento a la vez de descubrimiento y de ins-
tauración cuya necesidad siempre es nueva […] (Lefort, 2010: 150).
Lefort enfrenta la lectura como una forma de encuentro hacia lo desconocido
De este encuentro con lo desconocido, signo —diríamos empleando
el lenguaje de Maquiavelo— de los poderes de la Fortuna de la que
se apropia —o con la que se compone— la virtú del escritor en el
momento mismo en que los desencadena; de esta proliferación de
preguntas que no están motivadas sino por las aventuras a que expo-
ne el discurso, nosotros, lectores, solo podríamos encontrar la huella
tratando de reabrir el tiempo de la obra, investigando cómo el pensa-
miento se habilita un acceso a sí mismo en el trabajo de la expresión,
estudiando a nuestra vez lo que fue conquistando en el mundo de la
investigación (2010: 151).
Interpretando los conceptos de virtú y fortuna, Lefort afirma que el prínci-
pe ya no es el sujeto que detenta la representación de su empresa y sus medios
de acción; él mismo es «representado», su obra es percibida como un efecto de
la virtú o de la fortuna. A estas ideas referidas al método con que va a encarar
la lectura, agrega Lefort la intención de descubrir ciertas ambigüedades que
surgen en ese proceso de interpretación entre autor y lector. Llega así a ubicar
algunos núcleos de contradicción conceptual o al menos de imprecisión y va-
guedad, relacionados con los conceptos de virtú, fortuna, libertad, república, y de
otros que pueden pasar más desapercibidos, como difficultá, nuovi ordine, ordini
antiquati, prudenzia, necessità.
Sin duda, el concepto que más le interesa en su análisis de la lectura de El
Príncipe es el de virtú. Sin desconocer el origen etimológico de la palabra, origi-
nado en la raíz vir (hombre) y el sentido que toma de virilidad, según el concepto
tradicional de energía, originalidad, eficacia, el concepto de virtú incluye más
amplios significados.
Comenzaremos viendo cómo Lefort lo va presentando y analizando a lo
largo de esta obra de Maquiavelo. Ubica sus explicaciones iniciales más im-
portantes sobre este concepto en la lectura de los capítulos v y vi, en los que
encuentra el desafío, para la virtú del príncipe, de dar unidad a un pueblo dis-
persado. La comparación entre las figuras de Sforza y de Borgia, culminada con
la de Savonarola, muestra algunas diferencias en el tipo de virtú que cada uno
representa en la tarea de la fundación de un Estado.
Pero es en el estudio del capítulo viii y los siguientes que Lefort encuentra
en la figura de Agatocles un ejemplo de virtú relacionada con la moral que rea-
firma uno de sus nuevos sentidos en el conjunto de la obra, señalando por ejem-
plo que Maquiavelo se preocupa por averiguar si es justo o no hablar de virtú en
el caso de Agatocles, y «aliña su repuesta con tal cantidad de reservas que dejan

al lector en la incertidumbre». Para Lefort, luego de transitar por la lectura de
la segunda parte, a las preguntas ¿qué es la virtud?, ¿qué son los ordini nuovi?,
¿a qué debe su origen el Estado?, no se les puede dar, como ya hemos dicho,
respuesta segura, aun cuando hay afirmaciones que no dejan dudas.
Pero esta incertidumbre se ha cargado de un extraño peso. Y al me-
nos de una cosa no podríamos dudar: de que Maquiavelo invite a su
lector a preguntarse por los fundamentos de la política, ni tampoco
que comience por prohibirle que se apoye en las verdades estableci-
das por la tradición humanista o cristiana (Lefort, 2010: 197).
Lefort describe los conceptos tal como aparecen en el capítulo xi de la se-
gunda parte, señalando sus ambigüedades:
[…] «principado nuevo» se opone en primer lugar a «principado here-
ditario», pero a continuación se escinde para designar Estado nuevo
y propiedad de un príncipe nuevo. «Pueblo libre» se opone en primer
lugar a «pueblo acostumbrado a vivir bajo un príncipe», después,
connota a la vez «pueblo vinculado a sus leyes» —el cual puede estar
sometido a un príncipe— y «república»; virtú, sobre todo, se pro-
yecta en múltiples direcciones, formando con «fortuna» una pareja
discriminatoria que posee más de un sentido: simultáneamente, bi-
sagra en el razonamiento —pieza necesaria en la maquinaria del dis-
curso—, simple trampantojo y símbolo cuyo contenido se enriquece
y se diferencia poco a poco (2010: 174).
La virtú es definida como antítesis de la fortuna, es el poder de sustraerse
al desorden de los acontecimientos, de elevarse por encima del tiempo que lo
disipa todo, de aprovechar la ocasión y de conocerla, pero por primera vez, se
rebela simultáneamente como virtud moral: los fundadores son hombres exce-
lentes, nos dice Lefort, su gloria consiste en que han dado unidad y libertad a
un pueblo dispersado y oprimido, su éxito personal concuerda con la felicidad y
ennoblecimiento de su patria. La virtú ya no se presenta solamente como opues-
ta a la fortuna, como poder del Príncipe a depender solo de sí mismo, sino como
un dominio que poco a poco arranca al hombre de las garras de las condiciones
presentes y le permite imprimir su voluntad en el curso de las cosas. El modelo
mítico propuesto en primer lugar ha sido sustituido por un modelo realista, ter-
mina afirmando Lefort.
A la idea de que el príncipe nuevo no debe confiarse a la suerte, ni de Dios
ni de los hombres, contando con su sola fuerza, le sucede la descripción de una
política virtuosa en la que la fuerza se encuentra resituada en su justo lugar. Por
lo tanto, no podemos quedarnos con una imagen simple de lo que es la virtú
política. Lefort destaca la ambivalencia del concepto:
Pero cuando se considera con atención la fuerza en el ejemplo más
cercano de una gran aventura política y se miden las violencias que
han acompañado a la ascensión del príncipe, se descubre, como su
doble, la búsqueda del consentimiento popular, la satisfacción dada
a las necesidades de los dominados. En una perspectiva, la evidencia
del bien común cede ante el espectáculo de una constricción que
parece bastarse por sí misma; en la otra, la evidencia de la potencia
cede ante la imagen de la obra cumplida (2010: 204).
Desde el momento en que la virtú no va sin la gloria, la acción política no
puede definirse sin tener en cuenta la representación que se hacen de ella los
hombres. Del mismo modo, el combate entre la fortuna y la virtú se revela ima-
ginario: el hombre solo tiene como adversario a sí mismo, la fortuna no es nada
más que la no virtú: la virtú que es dueña del mundo y de sí. Como es bien sa-
bido, Lefort considera que dos conceptos antagónicos de la obra de Maquiavelo
son los que presentan con más originalidad el pensamiento de este autor: domi-
nantes y dominados. La sociedad está siempre dividida entre los que quieren
dominar y los que no quieren ser dominados.
Allí donde el pueblo es fuerte, reivindicativo, solo allí el deseo de los
Grandes puede ser contenido —al menos en una república—. De
este modo, bajo el efecto del conflicto, nacieron en Roma todas las
leyes buenas. Por el contrario, allí donde los Grandes dominan abso-
lutamente, la ley se convierte en su propiedad, la sociedad entera es
sometida. Así, la resistencia del pueblo, es más, sus reivindicaciones,
son la condición de una relación fecunda con la ley que se manifiesta
en la modificación de las leyes establecidas. La creación en Roma del
cargo de tribuno es un ejemplo de esto (Lefort, 2010: 569).
De esta contradicción conceptual entre dominación y resistencia a la opre-
sión, Lefort extrae la condición negativa del concepto de libertad para Maquiavelo.
«El pueblo no es, por tanto, una entidad positiva y la libertad no es definible en
términos positivos. La libertad está ligada a la negatividad en el sentido de que
implica el rechazo de la dominación» (Lefort, 2010: 569).
El otro concepto que se relaciona con el tema de la no dominación es el de
igualdad. El régimen republicano es superior porque se basa en la igualdad, y
también es el que presenta mayores dificultades de conservación, por el mismo
motivo. Las repúblicas no pierden nunca la memoria de las libertades de que han
gozado. La relación conceptual republicana entre libertad e igualdad conduce,
en opinión de Lefort, a la idea que lo que haría a un hombre noble no sería su
nacimiento sino su trabajo (2010: 573).
El concepto de igualdad tiene en Maquiavelo un carácter esencialmente
político. La división entre los grandes y el pueblo es «meramente social», dice
Lefort, ya que «el pueblo es dominado pero goza de la posibilidad, aunque sea
por medios salvajes, de hacer valer sus reivindicaciones y de conquistar un sitio
en el sistema político por el hecho de que las circunstancias no permitieron ex-
cluirlo de la ciudadanía» (2010: 574).
Humores, deseos, estas palabras tienen el poder singular de evocar la
vida de la sociedad, no forman parte del lenguaje noble de la razón.
Evocan la idea de una fuerza que viene de abajo, que resiste a la
opresión, a la que solo la república puede abrir paso cuando cumple
su razón de ser: dar figura a la libertad política; esto es lo que por sí

solo da un significado nuevo al republicanismo. Este no es «democrá-
tico», en el sentido clásico del término: Maquiavelo no permite su-
poner, cualquiera que sea la sociedad de que se trate, que el pueblo
pueda estar en posesión del ejercicio del poder. Más bien sugiere que
por todos sitios encontramos una capa dirigente o, mejor, dominan-
te; pero lo que importa es que choque con una oposición, que sus
apetitos de poder y riqueza sean contenidos, que su interés mismo
mande moderación (Lefort, 2010: 576).
La relación conceptual entre república y libertad es presentada por Lefort
como la inversión de lo positivo en negativo. Los Grandes desean tener, el pue-
blo desea ser. No hay simetría entre estos dos humores. Lefort lo explica más
detenidamente:
Lo sustancial es su división, en la cual se constituyen dos clases an-
tagonistas. El deseo de los Grandes apunta a un objeto: el otro, y él
se encarna en los signos que le aseguran su posición: riqueza, rango,
prestigio. El deseo del pueblo, por el contrario, hablando rigurosa-
mente, no tiene objeto. Es la operación de la negatividad. El pueblo
puede desearlos ampliamente, pero en tanto que pueblo, no podría
apoderarse de los emblemas del dominante, sin perder su posición.
La imagen que dirige el deseo de los Grandes es la de tener; la imagen
que dirige el deseo del pueblo es la de ser. La negación del dominio,
de la opresión por este último, engendra en efecto la representación
de una identidad sin referencia (1988: 112).
La libertad está ligada al deseo del pueblo no porque este sea bueno, sino
porque este deseo rompe la lógica de la apropiación al contener a los Grandes
por medio de las leyes. Los conceptos del bien, de la justicia, de la legitimidad
están siempre en cuestión; la conservación se equilibra con la innovación en el
juego de estas dos fuerzas antagónicas de los Grandes y el pueblo, la inestabili-
dad conduce a la mayor estabilidad institucional. Donde hay instituciones libres,
los Grandes subsisten, persiguiendo sus objetivos de riqueza, poder y honores,
pero sin tener el monopolio de la acción política, quedan sometidos a la ley y
al poder del ciudadano. Por eso, Maquiavelo sostiene que todas las leyes que se
hacen a favor de la libertad nacen de la desunión del pueblo y de los Grandes.
El Maquiavelo de Quentin Skinner

La obra de Skinner sobre Maquiavelo se publica por primera vez en 1981,
siendo por lo tanto posterior a las de Lefort y Pocock. Señalaremos entonces algunas
coincidencias con el análisis conceptual de estos dos últimos autores y las originali-
dades que consideremos que son propias de las reflexiones de Skinner.
Al comienzo de su trabajo, Skinner señala lo que entiende la más importan-
te antítesis en toda la teoría política de Maquiavelo, antítesis en torno a la cual
gira el argumento de El Príncipe. Los nuevos principados, manifiesta, son o bien
adquiridos y mantenidos por medio de las propias armas y de la propia virtú, o
bien por medio de las fuerzas de otro o gracias a la fortuna. A esta altura, dice
Skinner, parece claro que, aunque Maquiavelo ha tenido cuidado de presentar su
argumento como una secuencia de tipologías neutras, ha organizado astutamen-
te el tratamiento de manera que se destaque un tipo particular, y lo ha hecho así
por su especial significación local y personal. «La situación en que la necesidad
de consejo de un experto se muestra especialmente urgente es aquella en que un
gobernante ha llegado al poder por obra de la fortuna y de las armas extranjeras.»
(Skinner, 2008c: 38).
Para Skinner, lo que Maquiavelo pretendía era centrar la atención en un lu-
gar y un tiempo determinados. El lugar era Florencia; el tiempo era el momento
en que El Príncipe se estaba gestando. A continuación, Skinner se dedica a his-
toriar el significado del concepto fortuna, desde su uso por los moralistas roma-
nos hasta los cambios producidos por el triunfo del cristianismo. Pasa entonces
a describir la concepción antigua de la fortuna como una fuerza aliada que vale
la pena atraer, en sus distintas presentaciones, como proveedora de bienes como
honores, riquezas e influencias, de los cuales el honor y la gloria eran los más
apreciados, y solo influible por medio del vir, el hombre de verdadera hombría,
ya que la fortuna favorece a los audaces. Esta concepción de la virtú proviene
de Cicerón, quien difundió la idea de que para ser un verdadero hombre, un vir,
se debe poseer la virtus en su más alto grado. Con el cristianismo el concepto
de virtú se basa en la negación del supuesto de que la fortuna esté dispuesta a
dejarse influir. Como «poder ciego» es una fuerza sin piedad, su símbolo ya no
es la cornucopia, sino la rueda que gira inexorablemente, sin cuidarse del méri-
to humano. Forma sin embargo, parte de los designios de Dios, mostrándonos
que la felicidad no consiste en las cosas terrenas. El autor que ha difundido en
Italia esta nueva concepción de la fortuna como un agente de la providencia fue
Boecio, cuya influencia fue superada por los humanistas italianos del quinientos,
quienes admiten que la fortuna favorece a los audaces, pero deja lugar a las ma-
nifestaciones de la libertad humana.
Cuando Skinner pasa a analizar cómo maneja el concepto de fortuna
Maquiavelo, manifiesta que la imagen que este autor más gráficamente expresa es
de inspiración clásica, es la de la mujer que es fácilmente atraída por las cualida-
des viriles. En esta situación, existe la posibilidad de aliarse con la fortuna apren-
diendo a obrar en armonía con sus poderes, neutralizando su variable naturaleza y
saliendo triunfador en todos los asuntos propios (Skinner, 2008c: 44).
Rescata así los contenidos del concepto de fortuna para Maquiavelo: es la
amiga del audaz, de los menos cautos, más impetuosos, y se siente más excitada
y sensible a la virtus del verdadero vir. Luego señala que según Maquiavelo
aparece primero el sentido negativo del concepto: la fortuna se siente impelida a
la ira y al odio sobre todo por la falta de virtú.
[…] lo mismo que la presencia de virtú actúa como un dique frente
a su embestida, del mismo modo siempre «dirige su furia allí donde
sabe que no existen dique o presas para detenerla». Llega incluso
a sugerir que solamente muestra su poder cuando los hombres de

virtú cesan de hacerle frente —sacando de aquí la conclusión de que
admira de tal manera esa cualidad que nunca descarga su más letal
rencor sobre aquellos que demuestran poseerla (Maquiavelo, 85-87
en Skinner, 2008c: 45).
Skinner pasa, en un segundo enfoque, a considerar el interés de Maquiavelo
en la gloria y honor de los príncipes más que en su riqueza, honor proveniente
de un buen gobierno, fortalecido por buenas leyes, buenos ejércitos y buenos
ejemplos. Por eso, el nuevo príncipe es el sujeto de sus recomendaciones, para
que, si las obedece, pueda parecer un antiguo príncipe.
Mientras varios autores se quejan de la indefinición del concepto de virtú
en Maquiavelo, Skinner considera que este usa el término con total consistencia.
Se trata del «conjunto de cualidades capaces de hacer frente a los vaivenes de la
fortuna, de atraer el favor de la diosa y remontarse en consecuencia a las alturas
de la fama principesca, logrando el honor y gloria para sí mismo y seguridad para
su propio gobierno» (Skinner, 2008c: 54).
El conjunto de cualidades a las que aludían los autores clásicos de la antigüe-
dad comprendía a las cuatro cardinales, prudencia, justicia, fortaleza y templanza,
a las que Cicerón agregó la «honestidad», como deber de fidelidad y compor-
tamiento honrado; la «magnanimidad» y la «liberalidad» fueron agregadas por
Séneca, exigiendo ellos siempre la necesidad de un comportamiento moral y en
lo posible racional, según el cual «la honradez es la mejor política».
Aplicando el método de análisis conceptual histórico, Skinner señala el mo-
mento en que estos argumentos humanísticos sobre las cualidades del buen go-
bierno quedan drásticamente trastocados. En El Príncipe esta ruptura comienza
en el capítulo xv, cuando el autor avisa que va a partir «muy lejos de los métodos
de los demás». El primer argumento de Maquiavelo en contra de las posturas
clásicas, según Skinner, es que no siempre el príncipe debe considerar racional
el ser moral. Su moral no puede ser la convencional. Un príncipe prudente debe
guiarse ante todo por los dictados de la necesidad, según los cuales «defiende lo
que es bueno cuando puede», pero sabe «cuándo hacer el mal cuando es necesa-
rio». Se verá necesitado con frecuencia a actuar en contra de la verdad, en con-
tra de la caridad, en contra de la humanidad, en contra de la religión, si quiere
mantener su gobierno.
El concepto de necesidad, vinculado al de virtú, también se relaciona con
el de fortuna. Tiempos y negocios cambian, de modo que un gobernante que no
cambie su modo de proceder, tendrá que enfrentar tarde o temprano a su mala
suerte. Tenemos entonces la red de conceptos relacionados, tal como la presenta
Skinner: virtú, fortuna, necesidad, cambio. De este relacionamiento conceptual
proviene la acción de Maquiavelo, separando el sentido del término de cualquier
conexión necesaria con las virtudes cardinales y principescas. La virtú denota
concretamente la cualidad de flexibilidad moral en un príncipe: «Él debe tener
siempre su espíritu dispuesto a volverse en cualquier dirección al compás del
soplo de la fortuna y según lo requiera la variabilidad de los asuntos». También
debe extender su virtú para que las apariencias muestren que en realidad respeta
las cualidades generalmente consideradas como buenas, por medio de la simu-
lación y el disimulo.
El estudio de los conceptos y argumentos políticos de Maquiavelo continúa
en la obra de Skinner con el análisis del texto de los Discursos. Allí le interesa
especialmente la idea de la libertad republicana y en el texto se propone buscar
la respuesta a la pregunta de qué fue lo que hizo grande a la ciudad de Roma,
ya que parte de la suposición de que Maquiavelo cree que lo que la hizo grande
puede servir para repetir ese éxito en otras ciudades de otros tiempos.
Esto ha sido, fundamentalmente, según la experiencia «que las ciudades
jamás han crecido en poder o en riqueza excepto cuando han sido libres». Una
ciudad plena de grandeza debe estar libre de todas las formas de servidumbre
política, tanto interna, por el poder de un tirano, como externa, por el poder
imperial.
La otra afirmación fundamental de Maquiavelo, para Skinner, es que esa
grandeza solo existe si es el pueblo el que las controla. En el segundo Discurso
señala que es el bien común, y no el particular, el que las hace grandes.
Este carácter de las ciudades, el de ser libres, conduce también a una nue-
va forma de virtú. Mientras en El Príncipe era asociada a los grandes líderes
políticos y a los caudillos militares, en las ciudades es una cualidad del cuer-
po de ciudadanos, y tiene las mismas características anticiceronianas que antes
atribuyó al príncipe. Pero en su origen, la ciudad siempre tiene necesidad de la
virtú de un hombre vigoroso. Luego, depende de la virtú de las masas. Esto es
extremadamente difícil, ya que si bien puede encontrarse virtú en los padres
fundadores, ella no existe naturalmente entre los ciudadanos comunes. El pro-
ceso de corrupción puede llevar a la pérdida de la virtú, a la pérdida de interés
por la política, a la predisposición a poner el interés personal por encima del pú-
blico, a ocupar los cargos de gobierno con los más poderosos, y no con los más
virtuosos. Sin libertad no hay grandeza de la ciudad, y la corrupción es el mayor
peligro para la libertad; el ejemplo de los líderes virtuosos puede actuar como
un elemento de contención de las ambiciones personales, y la religión también
puede promover el bienestar de la república. Pero el poder coercitivo de la ley
puede resultar un remedio más efectivo. Para comenzar una vida republicana, se
puede empezar por la virtú de un hombre o por la virtú de una ley. En el caso de
la ley, Maquiavelo destaca la superioridad de la constitución mixta, según la cual
se equilibran las fuerzas sociales opuestas de los ricos y el pueblo.
Quentin Skinner (2007), «Maquiavelo, sobre la virtú y el mantenimiento de la libertad»
en Visions of Politics, vol. II
Skinner comienza afirmando en esta obra que por la continua influencia de
T. Hobbes y otros teóricos «góticos» que escribieron sobre el gobierno y la li-
bertad, se ha perdido el contacto con una idea de libertad política caracterís-
tica de la teoría política renacentista. Algunos de los más importantes teóricos

contemporáneos como J. Rawls y R. Nozick también insisten en la visión «gó-
tica» de la política. Es aquella en que la libertad es un derecho natural, «el antó-
nimo de libertad es coerción, y la maximización de la libertad es vista como el
objetivo (quizás el único) de la tarea de los gobiernos ilustrados» (Skinner, 2007b:
161-162).
James Harrington, un autor inglés interesado en la idea del estado libre en
su obra Commonwealth of Oceana, de 1656, señaló la existencia de dos períodos
en la historia del pensamiento y la práctica de los gobiernos; el primero, iniciado
por Dios mismo con la creación de la Commonwealth de Israel, dio lugar a la
era «en la que el concepto de autoridad política fue analizada en términos de
libertad cívica e igualdad». Luego, siguió un período largo y una declinación
melancólica en la era de la prudencia moderna, que, finalmente, llevó a una era
inaugurada por Julio César cuando dejó de lado «la libertad de Roma» abriendo
el camino a los bárbaros, que deformaron la faz del mundo con sus formas de
gobierno. Comenzó entonces el esfuerzo por erradicar los restos de la antigua
prudencia, sustituyéndolos por el pensamiento político moderno.
El líder de este movimiento destructivo fue Hobbes, a cuyo Leviatán
Harrington trata como el más grande monumento del barbarismo «gótico» en la
historia literaria sobre el arte del gobierno. Skinner se propone en el capítulo 5 de
volumen ii de Visions of Politics, concentrarse en la teoría política del Renacimiento
y en particular en el análisis de la libertad en los Discorsi de Maquiavelo. Uno de
sus objetivos en ese trabajo fue restaurar, revisar y desarrollar la defensa tradicional
de formas comunales de la libertad. En los capítulos 6 y 7 se dedica a examinar con
mayor detalle la teoría de la libertad de Maquiavelo, contrastándola con el concep-
to sostenido por los autores contemporáneos del pensamiento liberal.
Si nosotros nos preguntamos cómo podemos esperar mantener nues-
tra libertad como miembros de asociaciones civiles, los exponentes
contemporáneos de las políticas góticas tienden a responder en eco
y endorsando la clásica afirmación de que esta tarea no es meramente
de importancia global sino de excepcional dificultad […] Los expo-
nentes contemporáneos de la aproximación gótica se contentan ge-
neralmente con repetir la respuesta dada por Hobbes en el Leviatán
(Skinner, 2007b: 161-162).
Skinner se remite entonces a la obra de Rawls A Theory of Justice, en la
que este autor asume la tesis de Hobbes referente al carácter egoísta de nuestros
impulsos, que nos llevan al interés propio y al aumento de nuestra libertad per-
sonal —lo más posible— incluso en perjuicio de la de los demás. Esta teoría de
la justicia está basada en la idea de la limitación del altruismo. Para un teórico
neorromano, como Maquiavelo, el problema es más complicado. Para este autor,
la mayoría del pueblo solo quiere no ser dominado, por lo que su deseo principal
es vivir libremente, persiguiendo sus propios fines lo más lejos posible, sin inse-
guridad o innecesaria interferencia. Quieren, en particular, ser capaces de dis-
frutar el beneficio común de una forma libre de vivir. Skinner cita los capítulos
i y xvi, y el ii, de El Príncipe, para sostener cómo se vive como hombres libres
y no como esclavos, según Maquiavelo. Aquellos quieren vivir sin temor, con-
duciendo a su familia sin ansiedad por su honor o bienestar, estando en una
posición libre de poseer su propiedad sin desconfianza. Estos son los beneficios
que nos permiten reconocer y gozar el hecho de que hemos nacido en la libertad
y no como esclavos. Solo se puede ser libre, siguiendo este razonamiento, en una
comunidad basada en instituciones libres, en las que todos, como ciudadanos,
participen. Nadie, en esas circunstancias, estará sometido a la voluntad de nin-
gún particular o grupo.
Skinner sostiene que la exigencia básica de Maquiavelo es que si queremos
prevenir que nuestro gobierno caiga en manos de individuos o grupos tiránicos,
debemos organizarnos de modo que este permanezca en manos de los ciudada-
nos como un todo (2007b: 163).
En el pensamiento de Maquiavelo, que cita Skinner, la libertad es una forma
de servicio, siendo la devoción al servicio público la condición necesaria para
mantener la libertad personal. La libertad, tanto pública como privada, solo
puede ser mantenida si la ciudadanía en su conjunto dispone de la cualidad de
la virtú. Por el contrario, sucede que muchos de los ciudadanos son corruptos,
colocando sus intereses privados por delante del bienestar público. El ocio y la
ambición pueden pervertir las instituciones libres. El pueblo, confundido por
una falsa imagen del bien, a menudo busca su propia ruina (El Príncipe, capítulo
1 en Skinner, 2007b).
Según Skinner, los modernos teóricos góticos asumen que el problema fun-
damental de la teoría de la libertad y aun de la teoría del estado es divisar la
mejor manera de adjudicar entre competidores egoístas. El problema es resuelto
cuando cada persona es capaz de disfrutar igual derecho al más extenso sistema
de libertades básicas compatible con un igual sistema de libertades para todos.
Para la teoría neorromana, en cambio, el problema final es encontrar algunas
formas de trasmutar nuestra tendencia de fin autodestructivo hacia la corrupción
en un virtuoso compromiso con el bien común.
Señala Skinner que cuando Maquiavelo atiende a la solución del problema
de la corrupción introduce la acción favorable de la fortuna en dos formas: un
gran padre fundador, y una sucesión de líderes que reemplacen la corrupción
por la virtú. Sin embargo, la grandeza de una ciudad no es totalmente el resul-
tado de la suerte, también es susceptible de razón y de elaboración de normas,
cuando «el amor a su país fue más potente en el conjunto de los ciudadanos que
cualquier otra consideración». Ese amor es producto de una adecuada educa-
ción, que hace a un ciudadano virtuoso. El concepto es el de Erasmo, cuando
sostiene que «el pueblo no nace, se hace». De esta idea proviene la costumbre
de los libros pedagógicamente orientados a la educación de los líderes para que
sean virtuosos y deseen servir al bien común. Sin embargo, Maquiavelo confía
más en el ejemplo del líder virtuoso, para combatir la corrupción. Es posible

reanimar la antigua virtú de una república simplemente por el significado de
hechos ejemplares.
La llegada a la escena política de un líder ejemplar es siempre un regalo de
la fortuna, y en consecuencia constituye un designio de promoción de la virtú en
el conjunto del cuerpo ciudadano. Pero, dependiendo de la fortuna este hecho,
Maquiavelo sigue teniendo en cuenta que la mayor parte del pueblo es generalmen-
te corrupto. Coloca así toda su confianza en el poder coercitivo de la ley, para que
actúe como guardián de nuestras libertades: «es posible hacer a los hombres mejores
y menos ambiciosos por medio del temor al castigo» (Skinner, 2007b).
El rol indispensable de la ley es entonces detenernos ante la corrupción e
imponernos la necesidad de comportarnos como ciudadanos virtuosos, hacien-
do menos tentador el seguir la tendencia natural de perseguir nuestro interés
propio a expensas del bien común. «El hambre y la pobreza hacen a los hombres
industriosos, mientras que las leyes los hacen buenos». Pero, ¿cómo puede la ley
ser usada para proteger nuestra libertad? Maquiavelo aclara que la forma más
obvia es detener a aquellos que interfieren en la libertad que tenemos de buscar
nuestros propios fines. Otra es la que previene que posiciones de suprema auto-
ridad se usen para promover ambiciones corruptas a expensas del bien común.
Para ello esas posiciones se establecerán por períodos limitados y con el único
propósito de resolver la emergencia: «la prolongación del mando militar supremo
esclavizó a Roma». El uso corrupto de la fortuna también es otra forma de inter-
ferir con la libertad. Si se es muy rico, se puede equipar un ejército que someta
la libertad de toda la ciudad. «Lo más útil que puede hacer una ciudad por sí
misma es mantener pobres a sus ciudadanos».18 Maquiavelo tiene una propuesta
abarcativa de todo el problema de la libertad del ciudadano, argumentando en
el capítulo 5 del Libro 1 de El Príncipe, que lo que es más necesario es un ma-
gistrado encargado de la tarea específica de cuidar la libertad de los ciudadanos
contra los que traten de interferirla.
El análisis que hace Maquiavelo de la relación entre ley y libertad se funda
en premisas familiares, pero no concierne meramente al hecho obvio de que
si actuamos consistentemente de un modo autointeresado, violaremos la liber-
tad de otros. Agrega que si estamos ciegos por las estratagemas de los líderes
corruptos, o corrompidos por fraudes colectivos, esto tendrá el efecto no solo
de transformarnos en antisociales, sino de llevarnos por caminos de autodes-
trucción. La ley no solo está para hacernos respetar la libertad del otro, sino
para liberarnos de nuestra natural pero destructiva tendencia de seguir el interés
propio. La ley puede y debe ser usada para forzarnos a ser libres. Según Skinner,
los teóricos góticos han estigmatizado esta afirmación de Maquiavelo, tomándola
como un malentendido. La libertad, dicen, significa ausencia de compulsión,
entonces, hablar de un pueblo libre por medio de la fuerza es propagar una con-
fusión de términos.
18 Todas las citas de El Príncipe son de Skinner, 2007b.
Por el contrario, sostiene Skinner, para Maquiavelo es imprescindible que
la ley nos obligue por la fuerza a proteger y defender nuestra libertad. Sus ar-
gumentos se basan en la visión pesimista de la naturaleza humana, dado que
es imposible eliminar nuestra tendencia a actuar corruptamente. Dado que la
corrupción es la antítesis de la virtú, mientras la virtú es indispensable para
mantener tanto las libertades personales como las públicas, nuestra conducta co-
rrupta debe ser neutralizada si el vivere libero, y además, nuestra libertad —am-
bas— son preservadas. Eso sucede si la ley opera canalizando nuestra conducta
de modo que, aunque nuestras razones para actuar sean motivadas por el interés
propio, tenga consecuencias que, aunque no intencionadas, sean las que pro-
mueven el interés público. Siguiendo este razonamiento, Maquiavelo considera
que el método más seguro es buscar los elementos comunes de los más exitosos
códigos constitucionales de la Antigüedad.
En cambio, para un teórico gótico contemporáneo, como J. Rawls, el obje-
tivo es llegar a un punto fuera de la historia, una imaginada convención consti-
tucional, para fundamentar legalmente a las sociedades libres. Sin embargo, hay
una coincidencia entre ambos autores, ya que son partidarios de la legislatura
bicameral. La diferencia está en que para Rawls el valor especial de la cons-
titución que diseña es que provee, a cada uno, al menos potencialmente, igual
acceso al poder, formas iguales de prevenir cualquier atropello de los derechos
individuales y por lo tanto igual capacidad para defender sus libertades. Para
Maquiavelo, al contrario, la razón para preferir ese tipo de constitución radica en
su única potencialidad para convertir a los vicios privados en beneficios públi-
cos, mientras nos obliga a respetar nuestra libertad tan bien como la de los otros.
Todo esto se vincula con la afirmación de que en toda sociedad hay dos actitudes
divergentes, la de los grandi y la del pueblo ordinario. Instituyendo un sistema
bicameral, esta rivalidad puede ser explotada en ventaja para el público, como
pasó en Roma, entre el Senado y el Tribunado. Los dos grupos opuestos, cada
uno representando intereses particulares, mantienen una vigilancia continua so-
bre el otro; este balance tenso equilibra bloqueando las propuestas sectarias,
logrando que se tenga en cuenta el interés de toda la comunidad. Maquiavelo
considera que la religión juega un papel importante en esta acción de obligar a
la población a respetar su propia libertad. Cree que los cristianos se preocupan
fundamentalmente por la vida eterna y no ponen toda su voluntad en la felicidad
de esta vida terrenal; sus prácticas favorecen el ocio, más que la virtú.
Siguiendo con la comparación con los teóricos góticos, Skinner afirma que
para estos, como Rawls, la ley debe intervenir para forzar al intolerante a respe-
tar la libertad de los demás, mientras que para Maquiavelo el problema es cómo
interpretar a la religión desde el punto de vista de la virtú, cómo prevenir que
corrompa la vida pública retaceando nuestra libertad. Una forma es que la ley
reconozca la santidad de los juramentos, que son promesas en las que el nombre
de Dios es la garantía de su cumplimiento.

La idea de libertad negativa: perspectiva maquiavélica y moderna
Skinner se propone en el capítulo 7 de Visions of Politics explorar y aumen-
tar la comprensión de los conceptos que empleamos en argumentos sociales y
políticos. De acuerdo a su método, enfoca su trabajo hacia un concepto central
en las discusiones sobre teoría social y política, el de libertad política, la exten-
sión de la libertad de acción atribuible al individuo en los confines impuestos
a ellos por su carácter de miembros de asociaciones civiles. Señala que en ge-
neral ha predominado el concepto de libertad negativa, sobre todo a partir de
las obras de J. Bentham y de I. Berlin. Se trata de que, como dice MacCallum,
cuando la libertad de un agente o agentes está en cuestión, es siempre la libertad
restringida o constreñida, o interferida por, o una barrera a hacer algo, no hacer-
lo, o considerarlo conveniente (Mac Calum, 1967: 11).
Esta concepción de la libertad negativa recorre todo el pensamiento po-
lítico contractualista moderno. Para Hobbes la libertad significa ausencia de
oposición y lo mismo sucede para Rawls. Según Skinner, es cierto que, a pesar
de un gran consenso, siempre ha habido disputas entre los proponentes de la
tesis negativa sobre la naturaleza y las circunstancias en las cuales es apropiado
decir que la libertad de determinado agente es o no es restringida o violada. Es
que siempre ha habido distintas creencias sobre qué cuenta como oposición,
sobre si es una oposición que limita la libertad o si es meramente la limitación
de la habilidad de los agentes para actuar. Rousseau, por ejemplo, considera
que el mantenimiento de la libertad personal depende del funcionamiento de
los servicios públicos, y las cualidades necesarias en cada individuo para que
ello suceda son las virtudes cívicas. La libertad presupone entonces la virtud, ya
que solo el virtuoso está verdadera y completamente capacitado para asumir su
propia libertad.
Los partidarios actuales de la libertad negativa asumen los puntos de vista
de Hobbes, y dado que la libertad de los súbditos debe implicar la inmunidad
del servicio a la Commonwealth, decir que se me hace libre por cumplir virtuo-
samente con mis deberes sociales, igualando deber con interés, es simplemente
«echar una manta metafísica sobre una confusión o una deliberada hipocresía»,
en palabras de I. Berlin. Algunos teóricos actuales, como Charles Taylor, entien-
den en cambio que hay libertad solo «en el ejercicio de ciertas capacidades», y de
ese modo, «no somos libres o somos menos libres cuando estas capacidades están
incompletas o bloqueadas».
El debate entre los que piensan a la libertad social como un concepto de
oportunidad negativa y los que piensan en él como un ejercicio positivo tiene
que ver con la disputa sobre la naturaleza humana. La tesis de Skinner, funda-
mentada históricamente, es que el concepto de libertad negativa se combinó en
otra época con los ideales de la virtud y el servicio público, de un modo que es
imposible, de la forma en que hoy se toma, asumirla sin considerarla incoherente.
Por eso es necesario exhumar a los grandes filósofos del pasado para que nos ayu-
den a lograr mejores respuestas a nuestras propias preguntas. Debemos hacerlo
en nuestro propio idioma, tratando de reconstruir sus ideas, intentando ver qué
estaban haciendo cuando presentaban sus argumentos.
Con respecto al concepto de libertad, Skinner sigue una línea de investi-
gación sobre la teoría republicana romana de la ciudadanía y la vincula con la
presentación que Maquiavelo hace en los Discorsi, afirmando su tesis de que en
este autor se encuentra la más aguda y elaborada teoría clásica de la ciudadanía,
centrada en la idea de libertas que caracterizaba al pensamiento de la república
romana. Refiriéndose a los grandi y al popolo, señala que mientras estos tratan de
ser libres sin interferencia para seguir sus intereses, los segundos simplemente
quieren vivir en seguridad. La república tiene por objetivo mantener a los ciu-
dadanos libres de interferencias, pero asegurando la continuidad de una vida
pacífica. El contraste crucial es entre los «hombres libres» y «los que dependen
de otros».
Si bien es claro que para Maquiavelo la libertad exige ausencia de obstácu-
los, es necesario ver qué quiere decir cuando habla de comunidades libres. La
respuesta fácil es sostener que quiere decir lo mismo en ambas afirmaciones.
Sin embargo, queda claro que se refiere a la institución o mantenimiento de
un sistema de autogobierno. Nunca podemos esperar vivir una forma libre de
vida salvo que sea bajo un régimen republicano. Para Skinner el razonamiento
de Maquiavelo sobre este punto se encuentra en el lugar en que ubica la idea de
ambizione en la vida pública. El ejercicio de la ambición es invariablemente fatal
para la libertad de cualquiera contra quien se dirija exitosamente, ya que toma la
forma de una libido dominandi, un deseo de presionar a otros y usarlos para los
fines propios. Se manifiesta en dos formas, una, como el deseo de los grandes de
adquirir poder a expensas de sus conciudadanos, agrupando sus propias fuerzas
y otra, alejando el control del gobierno fuera del alcance del público, para au-
mentarlo. De tres maneras podrían hacerlo: convenciendo al pueblo para adoptar
medidas que les convengan en contra del interés público, o siendo reelegidos
por sucesivos períodos favoreciendo el clientelismo, o utilizando su fortuna para
lograr el apoyo popular en medidas que fueran contra el bienestar general. En
todos los casos se trataría de la formación de facciones, y de ellas provendría la
ruina de la ciudad.
Otra forma de ambizione se manifiesta como la que tienen algunas comuni-
dades deseosas de dominar a sus vecinas. Solo puede ser contenida si todos los
ciudadanos defienden la ciudad con sus armas. En cuanto a las cualidades del
ciudadano que se deben cultivar para defender la libertad, Maquiavelo destaca
dos: una, la prudenza. Los sabios son los que pueden hacer los cálculos de chan-
ces y probabilidades, demostrando su prudencia al conducir la guerra, buscando
la paz, afrontando los cambios de la fortuna. La otra es el ánimo, el coraje, la
determinación.
Para Skinner estas ideas de Maquiavelo provienen de los historiadores y mo-
ralistas romanos, para quienes la virtus generalis abarcaría la prudencia, la jus-
ticia, el coraje y la temperancia. Si bien para muchos comentaristas Maquiavelo

usa la palabra virtú no en sentido moral sino como posesión de la energía o
capacidad para decidir un acto, Skinner también lo usa consistentemente para
describir las cualidades humanas imprescindibles para que esos hechos puedan
llevarse a cabo. Son los talentos necesarios para fundar ciudades, prevenir las
facciones, evitar la corrupción, mantener el liderazgo, imponer ordenadamente
un gobierno e impulsar otras artes de paz. Por lo tanto, en el corazón de la teoría
política de Maquiavelo hay un mensaje puramente clásico, enmarcado en las
mismas palabras que han usado los antiguos teóricos. Skinner nos dice que «Si
preguntamos en virtud de qué cualidades, qué talentos o habilidades, podemos
esperar que se aseguren nuestra propia libertad y se contribuya al bien común, la
respuesta es: en virtud de las virtudes» (Skinner, 2007b: 210).
Al final de su exposición sobre el concepto de libertad en Maquiavelo,
Skinner vuelve a la propuesta inicial, para demostrar cuáles son las disputas
sobre el contenido de la idea de libertad negativa. Señala entonces que los tér-
minos del actual debate son confusos y que la distinción entre los argumentos
de Maquiavelo y los de Hobbes han perdurado en él. La mayoría de los teóricos
actuales siguen sosteniendo y han convertido en un axioma que cualquier teoría
de libertad negativa debe ser en efecto una teoría de derechos individuales. La
libertad de acción es un derecho, es un derecho moral a la libertad. Se ve a la
libertad a la vez como un derecho natural y como la forma de asegurar nuestros
otros derechos. Pero esos son meros dogmas. La teoría neorromana como la de
Maquiavelo nos ayuda a ver que no hay obligación concebible para pensar sobre
nuestra libertad de esa manera particular. La de Maquiavelo es una teoría de
la libertad negativa, pero él la desarrolla sin hacer ningún uso del concepto de
derechos individuales.
Mientras a menudo habla de lo que es honesto, o moralmente bueno,
no conozco ningún pasaje en su entera obra política en donde hable
de agentes individuales como detentando derechos. Por el contrario,
la esencia de su teoría puede ser expresada diciendo que la adqui-
sición de la libertad social no es un asunto de derechos personales,
dado que indispensablemente requiere llevar a cabo deberes sociales
(Skinner, 2007b: 211).
Según Skinner los escolásticos contemporáneos de Maquiavelo y sus des-
cendientes contractualistas respondieron a estos argumentos de una forma si-
milar. La mejor forma de asegurar la libertad personal es concebirla como un
derecho, como una especie de propiedad moral, y defenderla absolutamente
contra toda forma de interferencia externa. Pero a esta objeción, dice Skinner,
los teóricos neorromanos presentan una fuerte réplica. Adoptar esa actitud, di-
cen, no es meramente el epíteto de ciudadanía corrupta, es también, en alto gra-
do, una instancia de imprudencia. Todos los ciudadanos prudentes reconocen
que, cualquier grado de libertad negativa que puedan disfrutar, solo puede ser
el producto y si se quiere la recompensa de un constante reconocimiento y pro-
pósito del bien público a expensas de todo fin puramente individual y privado.
Skinner concluye el capítulo 7 del volumen ii de Visions of Politics, afir-
mando que es perfectamente claro y en un sentido no metafísico, que aunque
Maquiavelo nunca habla de intereses, es posible decir que él cree que nuestro
deber y nuestro interés es la misma cosa. Sin desdecir su idea de que el hombre
es vil, y que no hará nada que no le dé ventaja personal, probará que la aparente
paradoja del deber y el interés es en realidad la más afortunada de las verdades
morales. Pues si es cierto que al menos a la generalidad de los hombres viles se
les puede dar razones para actuar virtuosamente, lo es igualmente que ninguno
de ellos llevará a cabo ninguna acción virtuosa.
Los conceptos políticos de El Príncipe

Vamos a ordenar los conceptos que estos tres autores, Pocock, Lefort
y Skinner, han destacado como referentes obligados del pensamiento de
Maquiavelo, tratando de encontrar las diferencias y los acuerdos.
Comenzamos con el de Fortuna, dejando la inicial mayúscula tal como lo
presenta el texto de Maquiavelo y la mayoría de sus comentaristas. En primer
lugar, vemos que es casi imposible para estos autores presentar el concepto de
Fortuna sin aludir a su relación con la virtú. Sin embargo, vamos a intentar ca-
racterizar a la Fortuna:
• Es una fuerza que dirige los eventos sin la intervención humana.
• Es la pura, incontrolada e ilegítima contingencia.
• No lleva a un caos uniforme, tiene variaciones estratégicas.
• La Fortuna no es más que la no virtú: la virtú que es dueña del mundo
y de sí (Maquiavelo, según Lefort).
• La Fortuna es una fuerza aliada que vale la pena atraer (la cornucopia).
• La Fortuna favorece a los audaces.
• La Fortuna es un poder ciego sin piedad (la rueda, versión antigua).
• La Fortuna responde a los designios de Dios, dejando lugar a la liber-
tad humana (versión cristiana).
• La Fortuna se siente impelida al odio y la ira sobre todo por la falta de
virtú (Maquiavelo, según Skinner).
• El uso corrupto de la Fortuna es una forma de interferir con la libertad
(Maquiavelo, según Skinner).
• La Fortuna puede proveer de un líder ejemplar a la república, pero
eso es un regalo fortuito que si bien promueve la virtú, no resuelve la
corrupción.
La caracterización del concepto de la virtú en Maquiavelo presenta los si-
guientes contenidos:
• Es el conjunto de cualidades capaces de hacer frente a los vaivenes de
la Fortuna, de atraer a la diosa y de remontarse en consecuencia a las
alturas de la fama principesca, logrando el honor y la gloria para sí mis-
mo y seguridad para su propio gobierno (Skinner).

• La virtú denota concretamente la cualidad de flexibilidad moral en un
príncipe.
• La virtú puede ser definida como antítesis de la Fortuna, ya que es el
poder de sustraerse al desorden de los acontecimientos. Puede elevarse
por encima del tiempo que todo lo disipa, de aprovechar la ocasión y
puede ser también virtud moral. Permite al hombre imprimir su volun-
tad en el curso de las cosas (Lefort).
• La virtú no va sin la gloria, y la acción política no puede definirse sin
tener en cuenta la representación que de ella se hacen los hombres
(Lefort).
• El combate entre la Fortuna y la virtú se revela imaginario: el hombre
solo tiene como adversario a sí mismo.
• La virtú se desdobla en dos sentidos: los instrumentos del poder y las
cualidades necesarias personales para valerse de estos.
• Es algo interno a nosotros por medio de lo cual resistimos a la Fortuna
y le imponemos modelos de orden, que pueden ser morales (Pocock).
• Es la forma en que el innovador, autoaislado de la moral social, puede
imponerse sobre la Fortuna (Pocock).
• Es la fuerza innovadora que puede deslegitimar los mundos humanos
(Pocock).
• En Roma, la virtú de los ciudadanos fue la estabilidad de la politeia. El
vivere civile fue la única defensa contra el ascenso de la Fortuna.
• Ninguna virtú del príncipe puede dominar definitivamente a la Fortuna.
• Una nueva forma de virtú surge del carácter libre de las ciudades. En
su origen, la ciudad depende de la virtú de un hombre, o de la virtú de
una ley; luego, de la virtú de las masas (Skinner).
• Solo puede existir donde los ciudadanos asociados construyen una re-
pública. La política se vuelve la virtú misma (Pocock).
Pasamos ahora a considerar los contenidos del concepto de libertad en
Maquiavelo, aclarando que el historiador que le dedicó atención especial fue sin
duda Skinner:
• La libertad presupone la virtud, ya que solo el virtuoso está verdade-
ramente y completamente capacitado para asumir su propia libertad.
• La de Maquiavelo es una idea de libertad negativa, pero desarrollada
sin hacer uso del concepto de derechos individuales.
• Una forma libre de vivir para Maquiavelo es cuando el pueblo puede
perseguir sus propios fines sin ser dominado. Solo puede ser en una
comunidad con instituciones libres en las que todos los ciudadanos
participen.
• Nadie estará sometido a la voluntad de ningún particular o grupo.
• La libertad para Maquiavelo es una forma de servicio, condición nece-
saria para mantener la libertad personal.
• La libertad, tanto pública como privada, solo puede ser mantenida si la
ciudadanía en su conjunto dispone de la cualidad de la virtú.
• No solo se debe respetar la libertad del otro sino que también se debe
controlar la tendencia destructiva de seguir el interés propio. La ley
puede obligar por la fuerza a proteger y defender la libertad de los
ciudadanos.
Análisis conceptual de la obra de Thomas Hobbes
Cómo presenta Quentin Skinner

el concepto de libertad en la obra de Thomas Hobbes
Para Hobbes un agente libre es alguien que, con respecto a sus poderes y
habilidades, «puede hacer si lo desea y abstenerse si lo desea».19 Sin embargo,
Skinner encuentra, a lo largo de la obra completa del autor, grandes diferencias
con relación al concepto de libertad. Aplicando su método de análisis del texto
en su contexto, descubre algunas etapas en esas transformaciones que la idea
tiene a lo largo de cuatro obras de la teoría política de Hobbes, al tiempo que
defiende las posiciones republicanas en el debate contemporáneo del que es uno
de los protagonistas teóricos.
Hobbes and Republican Liberty (2008) desarrolla algunos de los temas que
Skinner anuncia en Liberty Before Liberalism (1998).20 También se tendrá en
cuenta en esta presentación «The proper signification of liberty», en Vision of
Politics, vol iii (2007).
Como sostiene en el Prefacio de la primera obra mencionada, Skinner se
propone contrastar dos teorías sobre la libertad humana. La primera, originada
en la antigüedad clásica, reside en el corazón de la tradición republicana de la
vida pública. Skinner prefiere llamarla neorromana. La segunda, integra en sus
comienzos los escritos de Hobbes, fundando los orígenes de la libertad negativa
tal como la conciben hoy los liberales, desde la difusión de la obra de Berlin. La
diferencia sustancial entre las dos posiciones consiste en la distinción entre lo
que en una asociación civil se llama hombre libre y lo que se llama hombre sier-
vo. El primero vive bajo su propio poder, mientras que el segundo está bajo el
poder de otro, sujeto a su voluntad arbitraria. Para los republicanos, la libertad
en las asociaciones civiles se anula cuando se presenta el poder arbitrario, que
reduce a los miembros de estas asociaciones a la situación de esclavos en lugar
de la de hombres libres.
Skinner afirma que esta distinción tiene una larga tradición en la Common
Law. La figura del hombre libre aparece en la Magna Carta. En oposición a las
19 Definición que da Hobbes de la libertad de un hombre en The questions concerning liberty,

necessity and chance, de 1656, respondiendo en el debate con el obispo Bramhall sobre el
problema de la voluntad libre.
20 Usaremos la 12.ª edición, también de 2008.

afirmaciones de Pocock y de Burguess, no considera separables las tradiciones
romana y del common law, ya que sostiene que los conceptos básicos de la ley ci-
vil inglesa fueron tomados palabra por palabra del Digest de la ley romana. Para
esta tesis se afirma en la obra de Henry de Bracton De legibus et consetudinibus
Angliae, de 1260, y asegura que esta concepción de libertad y servidumbre tuvo
particular importancia en las décadas que precedieron el estallido de la guerra
civil de 1642. Los oponentes de la monarquía Estuardo objetaban un número de
derechos y libertades indeterminados por la política fiscal y legal de la corona,
la que, a su vez, reiteraba sus prerrogativas conduciendo una forma de poder
discrecional que llevaba a la reducción del pueblo libre de Inglaterra a una con-
dición de servidumbre.
Thomas Hobbes fue el más formidable enemigo de la teoría republicana de
la libertad, tal como se puede leer en The Elements of Law, que circuló alrede-
dor de 1640. Una versión más ajustada aparece en Leviatán, en donde explica
qué entiende por hombre libre, en oposición a los puntos de vista jurídicos y
republicanos. Skinner intenta ubicar los argumentos de Hobbes en el contexto
de las disputas sobre la prédica de los escritores parlamentarios y radicales en el
período de las guerras civiles. Para ello se dedicará a analizar cuatro momentos
de la filosofía política de Hobbes, correspondientes a las obras The Elements,
De Cive, y Leviatán en sus dos versiones, en inglés y en latín.
El primer momento, correspondiente a The Elements of Law, es para Skinner
el de la libertad descripta. Hobbes se ha nutrido entonces de la cultura humanísti-
ca renacentista, sin presentar innovaciones al concepto, por lo que Skinner consi-
dera que solo por su obra de edad madura ha resultado ser un autor fundamental
en la moderna teoría política. En su juventud se había dedicado a la poesía, a la
retórica y a la historia clásica. De esa tradición proviene el interés de Hobbes en
el uso de los emblema, que aplica, por ejemplo, en el frontispicio de su obra de
traducción de Las guerras del Peloponeso de Tucídides, que aparece en 1629.
En The elements of Law, Hobbes describe qué es la libertad humana, co-
menzando por explicar los dos tipos de cuerpos que la ciencia puede investigar,
los cuerpos naturales y los cuerpos políticos. Su método para estudiar estos úl-
timos consiste en aplicar las definiciones de los términos que son clave para sus
argumentos. Uno de ellos es el de libertad. Skinner manifiesta su sorpresa por el
hecho de que Hobbes nunca provee una definición formal del concepto de liber-
tad, limitándose, en cambio, a dar explicaciones concernientes a dos situaciones
en las que se puede hacer referencia a la libertad, partiendo del estudio de la
mente humana. Antes de emprender una acción, tenemos la libertad de realizar
o no tal acción, teniendo en cuenta nuestros apetitos y nuestros miedos. Cuando
finalmente elegimos, llegamos a una determinada voluntad, muchas veces sen-
timos la dureza de la elección. Pone por ejemplo el que presenta Aristóteles: el
acto en el cual un hombre tira al mar sus pertenencias para poder salvar su vida.
En discordancia con Aristóteles, Hobbes piensa que este acto es de voluntad,
producto de su deseo, que no es más que otro nombre para una elección final y
determinada, ya sea producto de la aversión o del apetito. Al fin de cuentas, los
antecedentes de la acción están siempre condicionados por las pasiones.
Es cierto entonces que cuando el mecanismo de usar el miedo para pro-
ducir obediencia trabaja exitosamente, un sujeto puede elegir no ejercer sus
poderes o habilidades, de varias maneras. Miedo y libertad son consistentes, son
conciliables. «Generalmente, todas las acciones que los hombres hacen en un
Commonwealth, por temor a la ley, son acciones que ellos tenían la libertad de
omitir» (Skinner, 2007c: 225).
Señala Skinner que Hobbes no contesta en The Elements la pregunta de qué
pasa si no somos libres de realizar determinada acción, no señala la diferencia
entre el poseer la libertad de acción y el poder de actuar. Skinner resalta que
Hobbes más bien habla de libertad en términos positivos que en los negativos,
de la libertad de usar nuestro poder y habilidad y de un hombre que se gobierna
a sí mismo por su propio deseo y poder. La tesis de Hobbes es que la libertad
natural es equivalente al derecho natural. Nuestras naturales necesidades nos
empujan a hacer y desear lo que es bueno para nosotros, y ante todo a preser-
varnos. También tenemos el derecho de crear nuestros propios juicios sobre las
acciones específicas que puedan ser necesarias para resguardarnos del dolor y
la muerte. La tesis se completa con la idea de que el estado de naturaleza es un
estado de igual libertad. Nadie es naturalmente un esclavo. Skinner atribuye a
Fernando Vázquez, un jurista español, en cuya obra Controversiarum libri tres
la idea de que la libertad natural y los derechos naturales son la misma cosa,
aunque distingue la opinión de ambos autores, ya que Hobbes considera que si
un hombre quiere permanecer en el estado de libertad natural se contradice a sí
mismo. El problema es que aunque la paz es nuestra necesidad básica, la guerra
es nuestro hecho natural.
Para superar esta situación es necesario establecer los convenios que crean
el cuerpo político. Pero si convenimos, perdemos los elementos de nuestra liber-
tad natural que pudieran hacer peligrar nuestra seguridad y el valor más general
de la paz. La convención nos permite conservar el derecho de libertad de movi-
miento en busca de nuestra comodidad, y solo nos somete si en cambio obtene-
mos la paz y sus beneficios. Mantenemos la defensa de nuestro propio cuerpo, y
el acceso al fuego, agua, aire libre, lugar en donde vivir, y el derecho a todas las
cosas necesarias para la vida. Esto no reduce el carácter de la sujeción, que no
es menos absoluta que la de los siervos. También corresponde al comentario de
Skinner sobre The Elements, el capítulo en que explica la libertad circunscripta.
En esta segunda concepción de la libertad, Hobbes se enfrenta a aquellos que
afirman que el acto de someterse a un gobierno no implica alguna pérdida de
libertad, y que, por el contrario, en ciertas circunstancias es de sentido común
llamarse hombre libre, aún cuando se esté sometido al poder civil.21
21 Para Hobbes, la libertad solo es posible en estado de naturaleza, en la que cualquiera puede
hacer esclavo a su vecino, o quedar él en la situación de servidumbre, por eso habla de «esa
miseria, que acompaña la libertad particular de cada hombre».

La relación entre libertad, sujeción y servidumbre está en el centro de las
discusiones de los realistas moderados y los constitucionalistas, que afirman que
no existe contradicción entre vivir como hombre libre y vivir sujetos a la regla de
los reyes. Contra ellos se alza la voz de los miembros de los Comunes, que mani-
fiesta desconfianza sobre el uso de las prerrogativas reales. Esa discusión llega a su
clímax, para Skinner, en 1628, cuando Carlos i recibe la Petición de Derechos. De
acuerdo con el discurso del Speaker of the House ,se reivindican algunas libertades
legales y justas de los sujetos libres del reino, contra el perjuicio de violaciones
pasadas, asegurándolas de futuras innovaciones. Los Comunes se han preocupa-
do cuando se les preguntó si admitirían un poder soberano del rey sobre las leyes
y estatutos del reino, o, resumiendo, en palabras de sir J. Elliot «el rey parece no
entender que la grandeza de su poder reside en la libertad de su pueblo, en ser un
rey de hombres libres, no de esclavos» (citado por Skinner, 2008a: 58).
De acuerdo al debate existente en el contexto que Skinner presenta, había
un importante sector de opinión que consideraba que el mejor gobierno era de
constitución mixta, reuniendo las características de la aristocracia, monarquía
y democracia. Era influida por la obra del cardenal Gasparo Contarini, la que
presentaba una asamblea legislativa, un Consejo o poder judicial y un poder
administrativo en manos de un solo hombre. Este esquema es el que presenta
Hobbes cuando dice que para los teóricos de la época solo es posible vivir como
hombre libre en un Estado mixto. Sin embargo, la mayoría de esos teóricos con-
trarios a la prerrogativa real ilimitada, sostenían que solo es posible vivir como
hombre libre en un único tipo de estado. Se trata de aquel en que la regla es la
ley, y en el cual cada uno da su consentimiento activo a las leyes por las que va a
ser gobernado. Es necesario para ello vivir en una democracia o en una república
autogobernada.
Cuando Hobbes se refiere a este modelo, lo atribuye a la influencia de grie-
gos y romanos, y Skinner recuerda el famoso discurso de Pericles describiendo
a los atenienses como hombres libres, a diferencia de los de otros pueblos que
viven sometidos a la tiranía o al poder de otro Estado. Hobbes caracteriza a los
romanos como dependientes solo de sus leyes y no de alguna voluntad individual.
Sostiene en The Elements que hay un gobierno para el bien propio y otro para
el bien de los que son gobernados. Solo el último puede ser descrito como el
gobierno de hombres libres. Los esfuerzos de Hobbes se orientan en contra de
esta tradición constitucionalista. Primero contesta a los partidarios del gobierno
mixto, sosteniendo que si las tres partes del gobierno acuerdan entre sí, entonces
hay sujeción como la del esclavo con el amo, si no lo hacen, no hay soberanía, y
solo estado de naturaleza, ya que cuando los derechos de soberanía están divi-
didos, no hay estado, de acuerdo a lo que había afirmado Bodino. La principal
preocupación de Hobbes es ir contra la opinión de que se puede ser libre some-
tido a un gobierno. «Libertad es el estado de aquel que no está sometido». Es
una mera confusión sugerir que cualquier soberanía genuina puede ser limitada
por las leyes del reino. No están hablando de libertad, sino de la esperanza social
de los que defienden la institución de estados en contra de los que los hacen por
la sumisión por la fuerza.
En el segundo momento, el que corresponde a De Cive, presenta la libertad
definida. Luego de su exilio en Francia, Hobbes insiste en la idea de vincular
la libertad natural con su carácter infructuoso. «Fuera del Commonwealth na-
die está seguro de complacerse con los frutos de su industria […], dentro del
Commonwealth todos son capaces de complacerse en seguridad con los frutos
de su limitado derecho». En los primeros capítulos de De Cive, introduce una
definición de libertad como algo que no es otra cosa más que la ausencia de im-
pedimento al movimiento. Cuando describe cuáles serían estos impedimentos, los
caracteriza como externos o internos, en el capítulo 9. Son externos y absolutos
cuando hacen físicamente imposible para un cuerpo, moverse en ciertas formas.
Son arbitrarios cuando esos impedimentos existen por nuestra propia elección,
como en el ejemplo aristotélico que mencionó en The Elements, el del hombre
que tira sus pertenencias al mar para evitar el naufragio de su embarcación y así
salvar su vida. Es arbitrario, proviene de su propio arbitrio, en el proceso de su
elección. La acción que está impedido de hacer, tirarse por la borda, aunque está
dentro de su capacidad, ha sido forzada por la pasión del miedo a perder la vida.
En consecuencia, debido a nuestro terror, estamos arbitrariamente impedidos
de tal modo que no somos libres para actuar de otra forma que la que manda la
ley. El terror del que contempla las consecuencias de la desobediencia da a sus
deseos forma de obediencia. Por otra parte, el hombre débil no obedece mayo-
ritariamente por ese motivo, sino porque desespera por no poder defenderse
del más fuerte. Por lo tanto, cuando se habla de impedimentos arbitrarios, se
hace referencia a fuerzas emocionales tan poderosas cuando deliberamos sobre
si hacer o no determinada acción, que son siempre suficientes para prevenirnos
de desear y actuar, salvo de ciertas formas.
Una vez que ha dado su nueva definición de la libertad, contrastando los
impedimentos corporales y arbitrarios, Hobbes está en situación de explicar qué
son las libertades civiles, en el capítulo 9 de De Cive. «Todos poseen una mayor
o menor cantidad de libertad, según el espacio en que pueden moverse, y los
impedimentos arbitrarios están limitados por el derecho a preservar la salud y
la vida».
Cambiando el tono y el contenido de sus afirmaciones de The Elements,
Hobbes afirma que aun los que viven en sujeción a soberanos absolutos no dejan
de poseer las libertades civiles como las que tienen los que viven en democracias
o estados libres. Por eso él puede hablar de «de cive», de lo que concierne a los
ciudadanos. Sus libertades civiles comprenden hacer todo lo necesario para lograr
el bienestar, por lo que esta libertad es claramente extensa. La ley civil no regula
la totalidad de nuestros movimientos, por lo que podemos retener un grado co-
rrespondiente de libertad aun como sujetos a los Commonwealths. Skinner destaca
la diferencia entre las posiciones de Hobbes en The Elements y las de De Cive. En
el primer texto, luego del convenio que establece el cuerpo político, se pierde la

libertad, pues «libertad es el estado del que no está sujeto», pero en el segundo,
según el cual los sujetos pueden disfrutar de la libertad que no está regulada, ya no
se habla de servidumbre como característica del sometimiento.
Mientras en The Elements sostiene que los súbditos son apenas más libres
que los esclavos, en De Cive afirma que aun los esclavos son apenas menos li-
bres que los súbditos. Así, es posible que Hobbes se defienda en The Elements
atacando a los defensores de la democracia, diciendo que aun en ese caso, los
ciudadanos tienen el status de siervos o casi de esclavos, y en De Cive, al contra-
rio, declare que aún los que están sometidos a los soberanos absolutos están en
condiciones de considerar que poseen libertades civiles como las de los estados
libres o las democracias. Ahora puede referirse a los ciudadanos, abandonando
el término súbdito.
El tercer paso en la formación del concepto de libertad corresponde al texto
de Leviatán, la libertad redefinida. «Libertad es la ausencia de todos los impedi-
mentos para la acción que no están contenidos en la naturaleza y calidad intrín-
seca del agente». Lo que significa que libertad es la ausencia de impedimentos
externos y no puede ser desechada por alguna limitación intrínseca por parte del
agente involucrado.22
El momento en que Hobbes cambia su definición es alrededor de 1654,
cuando deja afuera de la idea de libertad el concepto de impedimento arbitrario
o intrínseco, y coincide con su preocupación por aclarar la relación entre liber-
tad y poder, afirmando que solo los obstáculos externos limitan la libertad. A
comienzos del capítulo 21 del Leviatán, explica que el miedo no es un impedi-
mento externo. Asimismo, si un hombre pone fin a su libertad, lo hace actuando
libremente.
Paralelamente, en esa época Hobbes reconoce dos adversarios intelectua-
les, el clero sedicioso, papistas o presbiterianos, y los escritores democráticos,
que remiten sus argumentos a griegos y romanos. Ambos grupos fomentan la
sedición, tendiendo a la disolución del Commonwealth, al difundir la idea de que
la libertad es una forma de vivir independiente del poder arbitrario, en estados
libres y en oposición a las monarquías, como sostiene en capítulo 21. Para esos
escritores, la mera existencia de poder arbitrario, y no su ejercicio en el sentido
de impedirnos actuar, lo que limita nuestra libertad y nos deja en situación de
esclavos. También para los levellers el poder arbitrario era causa de esclavitud, y
reclamaban al Parlamento su obligación de liberar al pueblo y de no continuar
actuando como poder arbitrario perpetuando su servidumbre. Sometimiento y
libertad son entonces conceptos contrarios. Para Hobbes en cambio, el mero
hecho de vivir en dependencia del deseo de otros no juega ningún rol limitando
la libertad de un hombre libre. Es posible vivir en libertad sin vivir en un estado
libre. Según él, cuando comprendamos que nuestra libertad consiste en nada más
que en la ausencia de impedimentos externos, estaremos en condiciones de ver
22 Ver Hobbes, 2005a y 2005b.
que aun las formas de gobierno monárquico más absolutas son completamente
compatibles con el ejercicio irrestricto de la libertad natural. En cualquier go-
bierno, es posible vivir en libertad de desobedecer las leyes, cuando se quiera, y
si no se hace por miedo a las consecuencias, es porque se ha tomado una decisión
libremente. Otra idea completa el pensamiento de Hobbes: no solo es irracional,
sino contradictorio que un hombre desobedezca o resista al soberano, dado que
este actúa en su nombre. No se puede autorizar y desautorizar al mismo tiempo.
A esta idea se agrega la de la existencia de amplias libertades que quedan fuera
del convenio, como preservar la propia vida, no matar a otro, no ir al servicio mi-
litar, defender el honor personal, y todas las que están contenidas en el silencio
de la ley.
Pero, sobre todo, Hobbes, en El Leviatán, modifica su opinión sobre la
libertad de religión, expresada en obras anteriores, y afirma que, como sostienen
los independientes, es mejor dejar en libertad a los creyentes para profesar su
credo bajo el poder civil. Skinner presenta el tema de la libertad y la obligación
política en Hobbes explicando que para este autor la razón básica por la que nos
sometemos a los gobiernos es la esperanza de recibir seguridad y defensa. Por
otra parte, a él no le interesa el carácter personal del soberano, ni sus derechos o
virtudes: «no hablo del hombre, sino del sitio del poder (trono)».23 La libertad y
la obligación política tienen en Hobbes directa relación con las actitudes que él
mismo toma cuando cae el Parlamento Largo y Inglaterra se transforma en un
Estado libre. Considera entonces que el Parlamento Rump debe ser obedecido,
ya que nuestra básica razón para someternos es la esperanza de recibir seguri-
dad y defensa. En cuanto a los derechos de soberanías hereditarias, así como a
las virtudes personales de los reyes, Hobbes luego de su definición de qué es
el Leviatán, deja claro que se crea una persona artificial, tanto cuando se trata
del soberano como del estado. Según el frontispicio del Leviatán, el soberano
es mostrado como debiendo enteramente su posición al apoyo de sus súbditos,
es sostenido por el conjunto de la sociedad civil, tanto mujeres como hombres
o niños, soldados o civiles. También en esta imagen aparece la necesidad de la
unión entre la autoridad civil y la religiosa. A los costados del Leviatán apare-
cen las formas en que estas dos autoridades amenazan la estabilidad y la paz del
Leviatán.
El aporte de Quentin Skinner al estudio

del uso histórico del concepto de libertad
Este tema en particular, el del concepto histórico de la libertad, está en el
centro del actual debate entre republicanos y liberales; en él Skinner ha presen-
tado los peligros de la tendencia actual a monopolizar un solo sentido, negativo,
de la idea de libertad. Su aporte al actual debate consiste en agregar al concepto
de libertad natural el contenido de una visión neorromana. Según él, Hobbes no
23 Ver el frontispicio de Leviatán como expresión gráfica de la relación entre protección y
obediencia.

ha presentado una teoría puramente negativa de la libertad, ya que esta puede
estar «circunscripta», es decir, contenida por la ley, los contratos o las promesas.
Contratando al salir del estado de naturaleza se puede en acto libre y voluntario
ceder una parte de la libertad, en acto también racional. En cambio, y en contra
de las posiciones de Maquiavelo, Hobbes considera que el uso de la fuerza siem-
pre limita la libertad. También aporta Skinner una valoración ideológica de la
obra de Hobbes que coloca a este autor como un enconado defensor del orden
contra la controversia de puntos de vista políticos divergentes, comparándolo
entonces con los comunitaristas actuales. En su contexto inglés de mediados del
siglo xvii, la obra de Hobbes puede resumirse además, ideológicamente, en su
afirmación de que los estados libres no existen, ya que expresan una contradic-
ción de términos.
Desde otro ángulo, y en contra de las posiciones metodológicas que Skinner
ha defendido de sus críticos en Meaning and Context, de 1988, sus últimos en-
sayos admiten la relación existente entre su valoración de la obra de Hobbes y
su participación como referente teórico del debate actual, en defensa del pensa-
miento político republicano. Una de las críticas más importantes a su tesis sobre
el concepto de libertad proviene del escritor francés Jean Fabien Spitz, el autor
de La liberté politique, una obra de 1995. En ella sostiene que Skinner está tan
preocupado por mostrar que virtud y participación cívica pueden y deben ser
integradas a una concepción negativa de la libertad política en la actualidad,
que escribe como historiador completamente absorbido por su participación en
el debate. A favor de Skinner, podríamos agregar que en sus últimos escritos ya
no aparece una defensa tan estricta de la prioridad del contexto en la búsqueda
«arqueológica» del uso de los conceptos y a menudo Skinner relaciona pasado
y presente, en el sentido que mencionaba Spitz, sin preocuparse demasiado en
alcanzar un punto de vista «objetivo». La defensa más cuidadosa de la obra de
Skinner aparece en el libro de Kari Palonen, Quentin Skinner, History, Politics,
Rhetoric, de 2003, quien considera en la introducción de esta obra que Skinner
produjo una revolución en el estudio del pensamiento político. En contra de
los críticos que atribuyen a Skinner una posición conservadora casi propia de
la historiografía positivista, Palonen afirma que Skinner favoreció la visión de
los hechos desde otra perspectiva, practicando las tres estrategias necesarias
para escribir una nueva historia, según Koselleck: nuevas fuentes, nuevas formas
de leerlas, y nuevas perspectivas de interpretación. La revolución skinneriana,
según Palonen consistió en que no analizó aplicándose a la esfera de la política,
sino «pensando de manera política». Pensar políticamente es un aspecto de la
actividad política en sí misma. Teorías e interpretaciones son para Skinner argu-
mentos en controversias específicas (Palonen, 2003: 36).
Las opiniones de Norberto Bobbio.
El enfoque dicotómico entre los conceptos de anarquía
y unidad en la obra de Hobbes
Bobbio comienza por señalar que Hobbes representa a la primera gran teo-
ría del Estado moderno, del Estado territorial que nace de la crisis de la sociedad
medieval, y la desarrolla con un método racional. La racionalidad de la teoría
está vinculada a su secularización, y también a la imaginación de un poder so-
berano tanto en lo interno del Estado como en lo externo, con monopolio de
la fuerza legítima. Según Bobbio el tema fundamental es el de la justificación o
el de la fundamentación racional de este Estado soberano. Tenemos entonces,
como concepto central en el pensamiento político de Hobbes el de Estado so-
berano. Como conceptos explicativos de la hipótesis a favor de la creación arti-
ficial del Estado, Hobbes presenta el de estado de naturaleza (la guerra de todos
contra todos) y el de convenio o pacto social. Es aquí cuando Bobbio vincula los
conceptos de unidad, pacto y Estado, aludiendo al ejemplo de la Alianza del
pueblo de Israel y de su éxodo, como revolución, como un camino de libera-
ción, en el que un pueblo se une en un acto de fundación de su propia historia
política y social. Pactum societatis y pactum subjetionis son transformados por
Hobbes en un nuevo concepto, en un pacto único, el pacto de unión. Es un pacto
intersubjetivo, dice Bobbio, por el que se transfiere poder a otro, el soberano,
siempre que todos lo hagan simultáneamente y de la misma forma. «Hobbes dis-
tingue el autor del actor; el soberano es el actor, el que actúa por los otros, pero
lo hace por cuanto ha recibido la autoridad de cada uno, actúa porque ha sido
autorizado.» ¿A qué ha sido autorizado? No a todo, la cesión no ha dado lugar al
despotismo, los individuos no han pasado a ser esclavos. «En nada es diferente en
cuanto al contenido y objetivo el pactum subiectionis que se da entre el vencedor
y el vencido. El vencedor tendría el derecho de quitarle la ida al vencido, el cual
para permanecer vivo renuncia a su libertad» (Bobbio, 1989: 101).
Para Bobbio, la de Hobbes es una posición intermedia entre el despotismo
y el Estado liberal, ya que el individuo retiene el derecho a la vida, motivo por el
cual persigue la seguridad de la paz. Se trata del Estado absoluto, concepto que
se define por el hecho de que no está regulado por la ley, ya que está por encima
de esta. La dicotomía de Hobbes, según Bobbio, no es la de libertad-autoridad,
sino la de orden-desorden, que lleva en su sistema a la de mandato-obediencia.
El concepto de soberanía absoluta procede de la necesidad histórica del orden.
Un discípulo de Bobbio, José Fernández Santillán, tomando las categorías de
análisis de su maestro, estudia el concepto de igualdad en Hobbes, desde tres
puntos de vista diferentes: una igualdad de hecho, en las fuerzas físicas, habilidad
o capacidad intelectuales, una igualdad de derecho, o derecho de cada uno a
todas las cosas, y una igualdad en las pasiones, especialmente en la inextinguible
codicia. Todas estas formas de igualdad son del mismo modo destructivas. El
estado de naturaleza, por ser un estado de igualdad, es un estado de guerra. Este

sentido negativo del concepto de igualdad es señalado por Fernández Santillán
como causante, también, de la competencia que proviene de la idea de que to-
dos tienen derecho a todo sin que ninguno esté seguro de nada, y en especial,
ni de su propia supervivencia. El concepto de igualdad natural, que conducía a
la inseguridad y la violencia lleva a la aceptación de su contrario, la desigualdad
producida por convención entre los hombres. Bobbio lo reitera, en palabras de
Hobbes. Los hombres han nacido iguales, pero deben, si quieren sobrevivir,
volverse desiguales. En otras palabras, la igualdad es por naturaleza, pero la des-
igualdad es por convención.
Lecturas conceptuales de Yves Zarka sobre Hobbes

Según Zarka, desde un punto de vista no historicista, la propiedad ocupa
un lugar considerable en la teoría política de Hobbes, que no ha sido tenida en
cuenta por otros autores en su debida importancia. Aun así, despeja la duda
de si la doctrina hobbesiana de la soberanía no depende enteramente de ella,
sosteniendo que la soberanía emancipa la relación política de la relación de pro-
piedad, sustituyendo una teoría del dominium por una teoría de la autorización
y destaca este punto como una de las contribuciones más importantes de la obra
de Hobbes al pensamiento político actual. La obra de Zarka sobre Hobbes se
dedica a presentar la obra política de este autor como una restitución bajo forma
de definiciones y deducciones puramente racionales, de conceptos elaborados
lentamente desde el siglo xiv hasta el comienzo del xvii: individuo, poder, so-
beranía, persona, Estado, ley. El punto central es el de saber cómo una multi-
plicidad de voluntades individuales pueden convertirse en una voluntad política
única. Desde el punto de vista jurídico, se trata de saber cómo fundar el derecho
penal sin contravenir al individualismo ético. Por ello, son fundamentales los
conceptos de lenguaje, derecho, razón y violencia, poder, pasiones, y el tránsito
que los conduce a la concepción del Estado como un ser artificial y de la razón.
Zarka comienza demostrando cómo en Hobbes aparece un nuevo concepto de
individuo, una definición del hombre como ser de deseos y como ser de palabra
y una consideración de las relaciones humanas que induce a pasar de la lógica del
enfrentamiento a la de la lógica jurídica, del hecho al derecho.
John Rawls y su lectura conceptual de Hobbes

Rawls comienza destacando el carácter laico de la filosofía política de
Hobbes, fundamentándolo en la estructura formal de conceptos y definiciones
del soberano, del derecho y de la libertad. Todos ellos son independientes de
cualquier supuesto teológico. En el caso del concepto de contrato social, Rawls
considera que puede tener tres sentidos diferentes: es un contrato sellado en
pleno estado de naturaleza, es un contrato que toda persona racional suscribiría
ante el peligro de un conflicto social y es un contrato que demuestra que es de
interés primordial y fundamental para todos el brindar apoyo a un soberano
eficaz.
Finalmente, es un contrato interpretado en un plano puramente hipotético.
Entonces: 1) explicación de algo que tuvo lugar en algún momento y de cómo
se formó el Estado en realidad; 2) una explicación filosófica de cómo pudo sur-
gir el Estado; 3) una argumentación que insta a aceptar un Soberano eficaz ya
existente. Con referencia al contrato, Rawls destaca que siendo exclusivamente
entre todos los miembros de la sociedad pero no entre estos y el soberano, un
concepto importante es el de autorización, aunque en el acto de sumisión por
consecuencia de adquisición o conquista, sí se produce pacto entre los que se
someten y el soberano. Esta característica del pacto llega, según Rawls, a una
condicionante mucho más fuerte, cuando exige que no se juzgue, y que ni siquie-
ra se piense si las leyes del soberano son o no justas o buenas, tal como aparece
en los capítulos 29 y 30 del Leviatán.
De estas afirmaciones de Hobbes, Rawls extrae la idea de que la justicia
de las leyes procede de quien está facultado para hacerlas, es decir el soberano.
Continuando con el análisis del concepto de contrato en Hobbes, considera que
la diferencia, proveniente de la lectura de los textos de De Cive y de Leviatán,
entre el contrato por renuncia a los derechos y el de autorización, no es tan
importante, dado que la autorización es prácticamente integral, ya que el sobe-
rano recibe la autorización de gobernar, que va mucho más allá de comisionar a
alguien como agente nuestro. Tiene carácter permanente e irrevocable, inhibe
del derecho a juzgar y en el fondo es una sumisión. Resumiendo, para Rawls el
pacto social de Hobbes es un pacto de sumisión y no de autorización. Además,
el motivo subyacente en las situaciones de autorización o de adquisición es el
miedo, el miedo mutuo o el miedo al conquistador vencedor. Esta posición de
Rawls se diferencia de la expresada por Ives Zarka, quien sostiene que el dere-
cho público moderno se separa del derecho privado por el pasaje de la doctrina
del pacto social de enajenación al pacto social de autorización. El contrato social
de enajenación de Hobbes, en sus obras anteriores al Leviatán, sería contradic-
torio con el hecho de que los individuos sigan conservando el derecho natural de
autodefensa. En cambio, en el Leviatán, ya se trata de un pacto de autorización
y sería consecuencia del mandato ilimitado de una multitud.
En sus Lecciones sobre la historia de la filosofía política, Rawls concreta, en
el apéndice, el seguimiento de los conceptos que considera fundamentales en los
textos de Hobbes: libertad, justicia, soberano, leyes de naturaleza. En el tema de
la libertad, Rawls comienza con el concepto físico de ausencia de impedimentos
externos del movimiento, vinculándolo luego con los de libre albedrío y hombre
libre. El concepto de libertad luego se combina con otros conceptos que lo van
definiendo: oposición entre libertad y derecho, y ley y obligación; libertad de
los súbditos (por silencio de la ley o como exención a la ley), libertad y equidad,
libertad de conciencia, coherencia entre temor y libertad.

La lectura conceptual de la obra política de John Locke
Hay dos formas de interpretar la obra política de Locke: ubicándose en el
contexto histórico en que vivió, aun cuando sea difícil deslindar nuestras ca-
tegorías de análisis de las propias de la mentalidad de su época, o dialogando
directamente con el autor desde la perspectiva del mundo contemporáneo del
siglo xxi. Los historiadores prefieren la primera, los filósofos transitan prefe-
rentemente por la segunda. Ambas maneras de apreciar el valor de la obra se
hacen manifiestas en el caso de Locke, dando lugar a posiciones críticas muy
discrepantes sobre el carácter liberador o despótico de su propuesta teórica. En
esta presentación tomaremos fuentes críticas de ambas posiciones, aunque por
razones de elección teórico-metodológica apliquemos preferentemente un aná-
lisis histórico conceptual.
La lectura conceptual de James Tully

El historiador James Tully organiza un artículo sobre Locke24 en torno a los
conceptos de gobierno, poder político, origen del poder político, bien público y
ley natural, sujeción mutua, revolución y tolerancia. Comienza este artículo con
la afirmación de que el pensamiento político de Locke se refiere a cuatro pro-
blemas que atraen la atención de los teóricos políticos del siglo xvii. Ellos son la
forma de gobierno que no conduzca a la opresión o a la guerra civil, un acuerdo
en torno a la religión y la política que pueda terminar con las guerras de religión,
un conjunto de artes aplicadas apropiadas para los modernos estados mercantiles
en un sistema de equilibrio de poder, y un status epistémico de conocimiento
religioso y político.
Con respecto al concepto de gobierno y en referencia al primer problema
anunciado, el asunto se resume en la pregunta de ¿Qué es el gobierno, su ori-
gen, extensión y fin?, para llegar al de cómo superar la problemática e inestable
relación entre gobernados y gobernantes. Para ello, Locke recorre cinco pasos,
el primero de los cuales es la definición de poder político, en base a un derecho
tripartito: hacer leyes, ejecutarlas, y prevenir aun mediante guerras la seguridad
de la comunidad. El segundo es su justificación, por medio de la derivación de
los poderes originales de los miembros individuales de la sociedad política, con
argumentos contrarios a la doctrina de la sujeción natural a los monarcas y a la
de las libertades naturales, que, consideradas como de autodefensa aparecen así
como no políticas. En cambio, Locke necesita justificar la resistencia armada
de las minorías oprimidas, y para ello debe partir del poder político individual.
El siguiente paso es determinar el límite del poder político, para él se trata de
la ley natural y la defensa del bien común, entendido como preservación de la
sociedad en su conjunto. De esta conclusión se pasa al concepto de transferencia
de poderes al formarse la sociedad civil, o sociedad política, de la que cada uno
es miembro, por consenso explícito.
24 Publicado en la Cambridge History of Political Thought en 1990.
Finalmente, Tully vincula los conceptos de revolución y tolerancia en el pen-
samiento de Locke. La revolución es necesaria para establecer y proteger la to-
lerancia. Las iglesias deben predicar la tolerancia como la base de sus libertades.
Y afirmar que la libertad de conciencia es un derecho natural de cada hombre.
Para ello, es conveniente una pluralidad de congregaciones, con el fin de asegu-
rar la paz pública. La conclusión de Tully es que «Popular religious sovereignty,
in concert with popular political sovereignty, is the solution to the problem of
oppression and war based on religion» (Tully, 2003: 62).25
Otra lectura conceptual: Jean F. Spitz

Para el historiador francés Jean F. Spitz el primero de los conceptos, pos-
tulado teórico, de Locke, es que el derecho a la resistencia, no es el acto de un
pueblo incorporado actuando por la voz de la mayoría. No es el acto de una
entidad jurídica —la comunidad— en beneficio de la cual los individuos serán
despojados de su poder de juzgar racionalmente del contenido de la ley de la
naturaleza y de lo que prescribe a cada uno entre ellos. «Todo lo contrario, el de-
recho de resistencia es un acto del pueblo en tanto que este es —desde el punto
de vista jurídico— una simple multitud, es decir, una colección de razones indi-
viduales justapuestas que, cada una por su propia cuenta, juzga que la resistencia
es legítima» (Spitz, 2001: 297).
El siguiente postulado que señala Spitz dice que si la preservación de la
propiedad es el fin exclusivo de la sociedad civil, y si cada individuo permanece
inalienablemente en derecho de juzgar lo que le conviene hacer para su propia
preservación y la del género humano, el poder político permanece siempre su-
jeto al juicio de las razones individuales. Otro postulado se refiere por medios
teóricos al dispositivo que distingue el poder legislativo del poder constituyente,
otro de los conceptos fundamentales de la teoría de Locke. El poder que hace
las leyes no es el poder supremo (solo lo es del gobierno), el poder supremo no
es el de hacer las leyes, permanece en una instancia no institucionalizada, es el
que institucionaliza, es el conjunto de los individuos que son dueños de juzgar
di la ley moral es respetada, y si los deberes que se imponen a ellos en virtud de
su naturaleza siguen siendo accesibles. Cuando el gobierno se disuelve, aparece
el poder constituyente.
La lectura crítica de Macpherson y de Hinkelammert

Para Macpherson en los textos de Locke existen premisas ocultas, como
que los individuos se relacionan principalmente como propietarios, que la liber-
tad individual existe en función de la propiedad, y que la sociedad es la suma de
las relaciones de intercambio entre propietarios, las que conducen a conclusio-
nes más críticas, como que los hombres son cosas, al reconocerse como propie-
dades, y que los derechos políticos son solo disponibles para los propietarios. Su
25 «La soberanía popular religiosa en relación con la soberanía popular política es la solución
del problema de la opresión y guerra basada en la religión» (traducción libre).

definición de individualismo posesivo, que atribuye en sus orígenes a Hobbes y
a Locke, contiene las siguientes afirmaciones: que lo que hace humano al hom-
bre es la libertad frente a la dependencia de la voluntad de los demás, lo que
significa libertad en cualquier relación con los demás, que el individuo no debe
nada a la sociedad, y que puede enajenar su capacidad para trabajar, aunque no
pueda hacerlo con la totalidad de su persona, originando así solo relaciones de
mercado en el conjunto de la sociedad. Según Macpherson, Locke resuelve la
ilegitimidad moral que habría perjudicado a la apropiación capitalista ilimitada
(Macpherson, 2005: 221).26
Estos conceptos de Locke son evaluados, junto con otros contenidos del
Segundo Tratado, por Franz Hinkelammert, el más riguroso de sus críticos, quien
retoma la palabra y los argumentos de Locke invirtiendo su sentido para utilizarlo
según un punto de vista desde el contexto actual, lo que conduce a la afirmación de
que en el texto del Tratado está implícita la idea de una inversión de los derechos
humanos, que admitiría un trato despótico para aquellos que actuaran fuera de la
ley común de la razón, lo que a su vez, justificaría la guerra y el sometimiento de
los pueblos no europeos por la burguesía impulsora del imperialismo. El texto
de Hinkelammert sobre esta inversión de los derechos humanos en el Segundo
Tratado aplica una perspectiva desde la contemporaneidad, y afirma que «El ha-
beas corpus y la Bill of Rights habían establecido derechos humanos de tipo liberal
a los cuales la burguesía no podía renunciar. Era su respuesta al derecho divino de
los reyes, que no podía ser otra» (Hinkelammert, 1999: 2).
Como vemos, este crítico de Locke no se ciñe estrictamente al contexto
histórico, pues no parece que estos documentos producidos por enfrentamientos
históricos en un caso de origen feudal y en otro de limitación al poder real por
la vía parlamentaria, con antecedentes en las Provincias Unidas, puedan con-
siderarse como contrarios al derecho divino de los reyes, que dicho así, puede
probarse que aún existe en muchos lugares del mundo sean o no sean democrá-
ticos. Locke retoma tradiciones del derecho consuetudinario inglés contra el
poder arbitrario de los reyes, no contra su derecho divino al trono y agrega los
resultados de las experiencias de la monarquía limitada en otra región europea
bien conocida por los ingleses. No inventa nada en este sentido.
Por otra parte, el texto de la obra es anterior a la revolución gloriosa y no
está legitimándola, sino provocándola en un período anterior a su culminación.
En lo que Hinkelammert está acertado es en cómo el texto de Locke pudo ser
utilizado en los procesos imperialistas y en cómo defiende a ultranza de la pro-
piedad, justificando su extensión ilimitada después de haberla legitimado solo
por medio del trabajo que cada hombre pudiera agregar a la naturaleza. En todo
caso, reitera la ubicación de Locke como ejemplo del individualismo político y
26 C. B. Macpherson dice que Locke «Has erased the moral disability with which unlimited
capitalist appropiation had hitherto been handicapped […] He also justifies, as natural, a
class differential in rights and rationality, and by doing so provide a positive moral bases for
capitalist society».
de la mentalidad burguesa de su época, conceptos sobre los cuales los historia-
dores también están de acuerdo, junto con la idea, también compartida, de que la
influencia de Locke en el mundo posterior al que vivió fue muchísimo más im-
portante que la que tuvo en vida. Incluso algunos historiadores ingleses señalan
que su obra política pasó bastante desapercibida, siendo además poco difundida
por intención del autor, quien llegó a negarla como de su autoría prácticamente
hasta su muerte.27
La lectura conceptual de Rawls

J. Rawls presenta los conceptos de absolutismo, gobierno legítimo y con-
sentimiento como términos que forman parte del vocabulario político de Locke
y centra su análisis en el concepto de contrato social. Para Rawls el problema
de Locke es ofrecer una justificación para la resistencia a la Corona dentro del
contexto de una constitución mixta y de una concepción de la legitimidad del
gobierno solo por medio del consentimiento de personas libres e iguales. Con
respecto a cómo usa Locke el concepto de ley natural, Rawls considera que se
trata de la ley de Dios tal como la conoce la razón humana. Ella no solo es cono-
cida por la razón, sino que es la ley de la razón y la equidad común. Es también
el principio regulador de las instituciones políticas y sociales de las diversas
sociedades civiles en las que se divide la comunidad de seres humanos. Según
Rawls, los conceptos de razón, ley, libertad y bien general están íntimamente
conectados, y presenta así esa red conceptual:
La ley fundamental de la naturaleza nos es conocida por medio de
la razón; es prescriptiva única y exclusivamente por nuestro propio
bien; procura ampliar y conservar nuestra libertad, es decir, nuestra
seguridad frente a las restricciones y la violencia que nos intentan
poner otros. La libertad se atiene a la ley y se diferencia del liberti-
naje, que no respeta ley alguna. Aquí se entiende por ley la ley de la
razón dada por la ley natural (2009: 157)
Los derechos naturales no derivan exclusivamente de la ley natural, ya que
son complementados por dos premisas adicionales: el hecho del silencio de Dios,
ya que no hay nadie designado para ejercer la autoridad política sobre el resto
de la humanidad, y el hecho de la igualdad, ya que somos todos de la misma
especie y rango, nacidos para disfrutar las mismas ventajas naturales y emplear
las mismas facultades.
Con respecto al concepto de pacto o contrato en Locke, Rawls afirma que
este autor usa el concepto como punto de vista o perspectiva desde la que po-
demos apreciar cómo podría surgir legítimamente un régimen mixto. El pacto
original o pacto de sociedad une a las personas en una sociedad y al mismo tiem-
po funda una forma de régimen dotado de autoridad política. El pacto social
es unánime, y el poder político, en la forma determinada por la mayoría es un
27 Esta crítica de Hinkelammert nos resulta mucho más ajustada a la realidad histórica en el
caso de Hayek.

poder fiduciario que ha sido confiado para ciertos fines. El poder constituyente
del pueblo siempre existe y no puede ser enajenado de las personas. La tesis so-
bre la legitimidad del poder político está en relación con otros dos conceptos: el
consentimiento de origen y el consentimiento de incorporación. Quedan fuera del
consentimiento los deberes con Dios, los de honrar y respetar a los padres, y el
deber de respetar la propiedad en un estado de naturaleza o que hayan sido ad-
quiridas tal como lo enuncia en el capítulo 5. Todos estos planteos de Locke son
hipotéticos, pero según Rawls no son ahistóricos. La historia ideal es una tra-
yectoria posible de cambio histórico. Puede ser improbable, pero no imposible.
Finalmente, Rawls concluye que:
El criterio de régimen político legítimo aplicado por Locke es de
carácter negativo, es decir, que excluye ciertas formas de régimen
por ilegítimas, que son aquellas que no surgirían de un contrato
constituido por una serie de acuerdos cerrados a lo largo de una
historia ideal (2009: 176).
En la necesidad de distinguir entre la definición de legitimidad y la del de-
ber y la obligación política de las personas individuales la tesis de Locke es que
ni la paternidad ni el lugar de nacimiento o residencia bastan para determinar la
obligación política. Cuando las personas llegan a la mayoría de edad se produce
el consentimiento por incorporación, que puede ser expreso en un régimen legí-
timo pero no en uno injusto. Con respecto al concepto de poder constituyente
para Locke, es el que se aplica a determinar la forma de gobierno, en el que la
mayoría decide. Ante el resultado de esta constitución es que se aplica el consen-
timiento por incorporación de los nuevos ciudadanos.
Rawls parte luego de la afirmación del carácter radical de la idea lockeana
de que la propiedad está fundada en el trabajo. Los puntos de vista de Rawls
sobre el concepto de propiedad en Locke son los siguientes: no se trata de jus-
tificar la propiedad, ya que en esa época no estaba en discusión, sino de demos-
trar cómo encaja dentro de la doctrina del contrato social; en segundo lugar, la
propiedad no fundamenta ni precisa de una autoridad política, como en el caso
de Filmer o la concepción feudal en general. En tercer lugar, la libertad de uso
de los bienes no es un derecho exclusivo. Para Rawls del pensamiento de Locke
se pueden inferir tres restricciones adicionales a la historia ideal referente a la
propiedad: 1) las prácticas y las costumbres deben dar lugar a que todas las
personas disfruten de un derecho al fruto de un trabajo honrado. Principio de
justicia: A cada uno según el fruto de su trabajo honrado. 2) No deben permitir
que nadie caiga en una necesidad extrema o se vuelva incompetente o incapaz
de ejercer sus derechos naturales y cumplir con sus deberes de forma inteligente.
3) Ha de respetarse el tercer derecho natural, todos tenemos la libertad de usar
o de acceder al gran dominio común del mundo para que con nuestra industria
logremos el medio de subsistencia.
Según Rawls, Locke expone en el Primer Ensayo que el derecho de propie-
dad es condicional, de acuerdo con los requerimientos de la justicia, la caridad y
la oportunidad razonable de empleo para quienes carezcan de propiedades. En
el Segundo Ensayo Locke exige que quede suficiente para los demás, y que no
se desperdicie. Cuando Locke se refiere al uso del dinero y a su consentimiento
tácito, entra en la situación histórica de la sociedad política. Luego del pacto
social, la propiedad es convencional. Rawls pasa aquí a hacer su afirmación más
categórica:
Además, un régimen como el defendido por Locke deja la puerta
abierta a que, en cuanto se formen los partidos políticos, estos com-
pitan entre sí por los votos, instando, por ejemplo, a la expansión
del sufragio, mediante la eliminación del requisito de propiedad
(2009: 198).
El Estado de clases presentado en su obra por Locke podría transformarse
en un régimen democrático de tendencia socialista, sin que fuera contra lo plan-
teado en los Ensayos.
Queda explícito en estas reflexiones de Rawls que ellas son una respuesta
a las que anteriormente difundiera Macpherson, aunque es evidente que ambos
autores no registran como fundamentales los mismos conceptos en los textos
de Locke, mientras Rawls se refiere al contrato social, Macpherson señala la
ambigüedad del concepto de propiedad y como consecuencia, del de igualdad.
Podemos, entonces intentar un rastreo del concepto de propiedad, y de su ca-
rácter y límites, aunque partimos aclarando que nunca encontraremos acuerdos
significativos entre los más relevantes comentaristas de Locke.
Algunas conclusiones abiertas a la reflexión

sobre el concepto de propiedad en Locke
Teniendo en cuenta las posiciones que los autores que hemos presentado
enfrentan entre sí, volvemos al texto del Segundo Ensayo, y encontramos que el
concepto de propiedad en este texto de Locke presenta los siguientes conteni-
dos en diferentes contextos:
1. Propiedad en la sociedad natural: –Propiedad sobre el cuerpo y su
fuerza de trabajo. Valor trabajo de la propiedad. Sobre los frutos del
trabajo y también sobre la tierra disponible. –Límites: Disponibilidad
para todos los que quieran acceder a crear la propiedad. –Que no se
desperdicie. Que con el uso de la moneda (por consenso tácito) el límite
ya no sea la extensión de la propiedad, sino la utilidad.
2. Propiedad en la sociedad política: –Vida, libertad y posesiones. –En
contexto de escasez: crecimiento de la población y uso del dinero para
acumulación de riqueza. –Límites: preservar la vida de los demás «en
tanto le fuera posible», y «siempre y cuando su propia preservación no
entrara en juego». Caridad.
Con respecto al concepto de propiedad como derecho natural, George
Sabine aclara que Locke nunca entendió que este fuera el único derecho.

La expresión que emplea con mayor frecuencia al enumerar esos
derechos es «vida, libertad y posesiones». Sin embargo, empleó fre-
cuentemente la palabra «propiedad» donde parece querer significar
cualquier derecho, y como fue la propiedad el único derecho natural
que examinó en extenso, era inevitable que destacara como el de-
recho típico y más importante. En cualquier caso, concebía todos
los derechos naturales siguiendo la misma línea que la propiedad,
es decir, como atributos del individuo, nacidos con él, y por ende,
como títulos inviolables tanto frente al gobierno como frente a la
sociedad (1984: 390).
Las controversias actuales

en torno a los conceptos políticos de Locke
A partir de la tesis del individualismo posesivo de Macpherson el enfoque
crítico de la obra política de Locke, referida fundamentalmente a la preserva-
ción de la vida, construcción del Estado, obediencia y libertad, que eran los
problemas que ocupaban el debate teórico de la época, pasó a afirmar que ella
era la respuesta a los problemas derivados de la emergencia de las relaciones de
producción capitalistas. Fue entonces que el concepto de propiedad de Locke
centralizó la atención de los comentaristas y provocó la participación de los
historiadores en el debate. Algunos de los historiadores ingleses insistieron en la
importancia del contexto en la interpretación del concepto de propiedad y de
sus implicaciones en el siglo xvii.28 La pregunta fue entonces: ¿cómo fue usado
el concepto de propiedad en el siglo xvii en Inglaterra? A esta pregunta, con-
testan que su uso fue político y no económico. «To say that a men was master
or proprietor of himself was to define him in opposition to a slave, who was by
definition under the will of his master» (Tully, 1993: 81).29
En español, se podría decir así: «ser su propio dueño». El concepto tiene un
doble registro, uno que señala que se es dueño de sí mismo, en el sentido de po-
der gobernarse éticamente, y en el de ejercer alguna forma de jurisdicción sobre
su propia libertad fuera del control de los otros. En la tradición absolutista, los
derechos de este tipo son alienables, mientras que para la más innovadora anti-
absolutista, son delegables. Para Tully, el concepto de autogobierno se vincula
con el de autopreservación en su relación con el de propiedad, y es moral, polí-
tico y militar (autodefensa) y no económico, en el momento histórico en que lo
usa Locke. De estos supuestos los autores contextualistas extraen la afirmación
de que el individuo tanto como el Estado se ocupan de la preservación y no del
consumo, y el poder del trabajo se refiere a la preservación de la vida y no a algo
que facilita la satisfacción utilitaria.
28 Skinner, Pocock, Dunn y la mayoría de los historiadores de Cambridge.

29 «Decir que un hombre es dueño o propietario de sí mismo es definirlo en oposición a un
esclavo, quien está sometido al deseo de su dueño» (traducción libre).
Locke argumentó que la violación de la propiedad por los gobiernos
era una justificación para la revuelta, pero por «propiedad» entendía
los derechos civiles y religiosos de los disidentes y sus posesiones,
que eran confiscados en las grandes persecuciones (Tully, 1993: 84).
Dunn abre una tercera vía interpretativa del pensamiento político de Locke,
al considerar que ni la interpretación de los historiadores contextualistas ni la
de los filósofos que leen la obra desde nuestra época han tenido en cuenta la
«coherencia de la mente» del autor, un hombre formado en los principios de la
gracia de Dios propios del calvinismo adaptado a la versión puritana. «la ética
protestante retiene un potencial explicatorio al nivel de la racionalidad indivi-
dual» (Dunn, 1995: 213). A partir de esa idea, se puede inferir que para Locke
lo fundamental era la tolerancia y la libertad de conciencia y la resistencia al poder
que impidiera su goce, ya que esas eran las garantías necesarias para la libertad
de acción del creyente. Para J. Dunn la racionalidad de la obligación política que
plantea Locke no depende del deseo insaciable de poseer, sino de la racionali-
dad que conduce a las cargas y tareas que se deben a Dios. Su pensamiento es
esencialmente teológico.
Como he intentado mostrar, las opiniones sobre la obra de Locke que más
inciden actualmente en la enseñanza y la difusión de sus ideas son contradicto-
rias tanto en cuanto a la interpretación del texto como a la perspectiva temporal
desde la que el proceso de su lectura se cumple. Los historiadores de Cambridge
buscan el sentido del concepto de propiedad en el campo semántico de la época
y en la controversia entre los intelectuales ingleses. También modifican sustan-
cialmente, a partir de los estudios de Lastett, la fecha de la obra, rechazando su
ubicación posterior a la Revolución Gloriosa. Esta, en todo caso, debería incluir-
se entre los materiales revolucionarios del período republicano y respondería a
los problemas relacionados con el valor del trabajo, la propiedad, las confisca-
ciones, la arbitrariedad del poder absoluto, la relación entre libertad y propiedad
y la tolerancia religiosa. Desde ángulos distintos, los historiadores conceptuales
niegan la posibilidad de una lectura actual aplicable a la justificación moral del
capitalismo contemporáneo, aunque están de acuerdo en ubicar a Locke como
ejemplo de la mentalidad burguesa que precede e impulsa la gran expansión
colonial europea, quitándole también el grado de protagonismo de su obra en el
nacimiento del liberalismo, tanto por razones cronológicas, ya que este concepto
aparece recién en el siglo xix, como por la escasa trascendencia que tuvo su obra
entre sus contemporáneos.

Capítulo III
Historia conceptual y análisis del discurso político.

Un «momento conceptual» en el Uruguay: 1925.
De la doctrina al programa partidario
El análisis del discurso y la historia conceptual pueden servir de marco teó-

rico para presentar algunos debates que resultan particularmente vigentes en la
visión diacrónica de la historia intelectual de las ideas políticas en nuestro país.
En un trabajo anterior nos dedicamos a buscar el concepto político hacia el que
convergían los debates doctrinarios, sobre todo entre los intelectuales del medio
universitario de los juristas, alrededor del novecientos. Presentamos entonces la
discusión en torno al concepto de solidaridad, en el momento histórico que cali-
ficamos como el de la república solidaria. En el período histórico siguiente al de
esa investigación, el de la república conservadora, alrededor de los años veinte,
analizaremos ahora los discursos relacionados en la justicia distributiva en dos
fuentes partidarias: el debate en el seno de la Convención del Partido Colorado,
del año 1825 y la Conferencia y el Prólogo del radicalismo blanco, de Lorenzo
Carnelli, de ese mismo año, tratando de descubrir el campo semántico del con-
cepto de justicia social.
El concepto de justicia distributiva

y el debate batllista en la Convención del Partido Colorado
Las actas de la Convención Nacional del Partido Colorado30 registran la
discusión que confrontaron a los batllistas en torno a los temas de la política
fiscal, especialmente los impuestos a la propiedad de la tierra, a la renta y a la
herencia, y a las posibles soluciones que se orientaban a resolver el problema
obrero. Lo primero que se debe destacar es que esta discusión tiene un orden
conceptual que exige que se centre en los «principios» y no estrictamente en las
medidas políticas que deberían asumirse y en las formas de su aplicación legis-
lativa. Se trata entonces de definir criterios generales de justicia distributiva y de
recoger y validar los argumentos que la justifiquen para integrarlos al programa
del partido. El texto contiene en sí mismo la dramatización de la política como
acción, a cargo de los convencionales, como protagonistas, expresando posturas
teóricas y presentando argumentos prácticos y utilitarios mediante argumentos
contrafácticos propios del debate parlamentario.
30 En adelante las citaremos como Actas.

Inicialmente, en una primera lectura global de las actas, de las que vamos
a referir aquí el tomo ii editado en 1989 por la Cámara de Representantes, se
percibe la extensión en tiempo y en profundidad conceptual que los convencio-
nales dedican a la enunciación de principios de justicia que luego trasladarán
al programa del Partido. Sin embargo, si se analizan las exposiciones se llega a
la conclusión de que por un lado se presenta una controversia sobre principios
éticos vinculados al valor del trabajo y su relación con la injusticia del sistema
de cooperación social y por otro una discusión sobre la mejor forma de defender
ese valor y disminuir la injusticia con acciones legislativas concretas. Si bien se
ponen en debate los principios, cuando se explicitan en el programa muchas ve-
ces han sido previamente balanceados y equilibrados con una óptica utilitarista
y pragmática, señalándose sus ventajas e inconvenientes de acuerdo al principio
de la búsqueda de la felicidad del mayor número de personas. Comenzaremos
presentando los argumentos que expresan los más relevantes expositores con el
fin de dejar a la vista los principios éticos que defienden. Como veremos más
adelante, esos puntos de vista se aplican al conjunto de los problemas sociales
y justifican la política fiscal propuesta. Los convencionales que tuvieron actua-
ción más relevante en la presentación de propuestas sobre la nueva política fis-
cal fueron José Batlle y Ordóñez, Carlos Bellini Hernández, Domingo Arena,
Carlos Saralegui, Lorenzo Batlle Pacheco, Eduardo Acevedo Álvarez, Baltasar
Brum, José Martínez, Enrique Rodríguez Fábregat y sobre la educación Blas
S. Genovese y Alberto Macció. Recordamos también cuál era el fin de las pro-
puestas que la Comisión de Programa hacía a la Convención, de acuerdo a las
explicaciones de Batlle y Ordóñez:
En el concepto de la Comisión de Programa, deben figurar en el
programa del Partido todos aquellas aspiraciones que están llamadas
a encontrar resistencia y que requieren lucha para imponerlas, y no
deben figurar en nuestro programa aquellos principios que todos
comparten, porque ellos no van a encerrar grandes dificultades en
su realización. Hay conveniencia en no incluir en el programa sino lo
que importe lucha, porque si enumeráramos todo lo que queremos
hacer, los verdaderos principios importantes, aquellos que requieren
un gran esfuerzo, quedarían perdidos entre los otros principios que
todo el mundo acepta y que no es necesario hacer un esfuerzo para
realizarlos (Batlle y Ordóñez, 1989, Actas, ii: 337).
Estas condiciones que Batlle y Ordóñez defiende insistentemente, las que
marcan la diferencia entre los batllistas y los vieristas y oribistas, van a orientar
la discusión hasta alcanzar las definiciones más radicales de esos principios de
justicia que son el punto de atención de los convencionales. Si bien las ideas
enfrentadas atraviesan todo el espectro ideológico de la época, muchas de las
cuales también están presentes en el Partido Nacional y en el sector vierista del
Partido Colorado, Batlle y Ordóñez manifiesta que se propone una definición
de principios que permitan visualizar desde afuera cuáles son las oposiciones
ideológicas que separan al batllismo de las otras corrientes políticas. En este
sentido, es de tenerse en cuenta que la coyuntura, la república conservadora,
presentará resistencias considerables a esta vuelta a las bases éticas y jurídicas
de la república solidaria. Habrá de quedar a la vista qué recuperaciones serían
posibles y cuáles deberían ajustarse a las circunstancias históricas, aunque en el
discurso radical de algunos convencionales se señala siempre la idea de «avan-
zar». Avanzar en la aplicación de criterios utilitaristas de justicia en tiempos de
reacción conservadora es en el fondo el verdadero problema que se pretende
abordar. El debate que se plantea en torno a este problema puede ser estudiado
desde un análisis conceptual del lenguaje político y de la argumentación propia
de las posiciones enfrentadas. También requiere atención al contexto ideológico,
para tener en cuenta a quiénes se dirigen los discursos, tanto hacia afuera como
hacia dentro del Partido Colorado, y consideración del valor atribuido por los
convencionales, y especialmente por Batlle, a los puntos de vista académicos o
políticos.
El lenguaje político del batllismo tiene sus características particulares, todas
ellas marcadas por una historia de polémica periodística, en la que los actores
transitaron por un camino de controversia con un elevado grado de agresividad
verbal al discutir los asuntos más delicados de la política distributiva de dere-
chos y obligaciones ciudadanas. El lenguaje de los convencionales, al aplicarse
a un ámbito de correligionarios partidarios, no presenta esa característica de
confrontación bélica, que a veces hace más simple el análisis conceptual de las
ideas, y esto obliga en cambio al investigador a hilar más fino buscando los ma-
tices y las formas de las oposiciones ideológicas en el uso argumentativo de los
conceptos. En este trabajo se trata de profundizar en un texto de intervención
política, que comprende acciones para provocar otras acciones, mediante la po-
lémica y el convencimiento. A quienes van dirigidos los discursos, sujetos tanto
presentes, como los convencionales, como imaginarios, el pueblo y eventual-
mente el electorado colorado, el problema de la justicia distributiva y el clima
político e ideológico de la coyuntura, todos estos elementos de análisis deberán
entrecruzarse en la interpretación histórica. Este debate político que estamos
presentando tiene por objetivo, en lugar de la depreciación del antagonista, la
búsqueda de una «fórmula de justicia», como se acostumbraba a decir en la épo-
ca, compartida por todos los participantes, y que luego se plasmará en un pro-
grama partidario que los legisladores batllistas deberán tener en cuenta para el
futuro. Interesa entonces averiguar quiénes propusieron las ideas que finalmente
fueron aceptadas, votadas por unanimidad, si en ellas se tuvieron en cuenta las
opiniones minoritarias, si dominó en las decisiones el punto de vista de Batlle
y Ordóñez, y, finalmente, quiénes fueron los protagonistas en la argumentación
y la discusión, a qué bibliotecas podrían afiliarse, tanto desde el punto de vista
filosófico como jurídico, y cuáles de las posiciones políticas asumidas por los
convencionales discrepantes quedaron en minoría y no llegaron a formularse en
el programa partidario. De la aclaración de estos datos, provenientes de las actas,

partiremos finalmente en las conclusiones, a una evaluación valorativa con el fin
de la interpretación del discurso ideológico del batllismo en el contexto urugua-
yo de 1925. Trataremos de demostrar los contenidos conceptuales de la idea de
justicia distributiva y los distintos sentidos que los convencionales intercambian
en la discusión.
El valor del trabajo y el debate sobre cuál podría ser el impuesto más justo
Una de las discusiones centrales entre los convencionales se refiere a la jus-
ticia distributiva de las obligaciones fiscales y a la revisión de las posiciones
políticas que sobre ese asunto venían presentándose dentro y fuera del Partido
Colorado desde hacía por lo menos dos décadas. Si bien el debate comienza con
las propuestas sobre el impuesto a la propiedad de la tierra, lo que los conven-
cionales discutieron fue si ese era o no el impuesto sobre el que se podría cargar
las necesidades presupuestarias del Estado de bienestar, y si no correspondería,
desde puntos de vista filosóficos o prácticos, recurrir a otra forma de gravamen.
En todo el trayecto de la discusión, las perspectivas filosóficas fueron considera-
das, teniéndose en cuenta la historia del batllismo, como una vuelta a las fuentes
y una reafirmación de la identidad social u obrerista de su programa. El principio
de justicia es claramente el de la utilidad social que busca la mayor felicidad para
el mayor número y el menor dolor para la minoría. Batlle y Ordóñez lo plantea
ya en el comienzo de la discusión, indicando los obstáculos que se plantean en la
acción política por parte de los sectores conservadores.
Cuando se proyecta una mejora, una obra cualquiera, y, como es
natural, se requieren recursos para realizarla, se echa mano de lo
primero que se presenta a la imaginación, y, desgraciadamente, con
frecuencia, se busca el recurso necesario, no en las fuentes más abun-
dantes y donde podría obtenerse con más facilidad y con menos
dolor para los que tiene que abonar, sino en las fuentes escasas y
gravando a menudo a los necesitados. La herencia, la tierra, son gra-
vadas con dificultad. Es más fácil establecer un impuesto a la aduana,
que indirectamente afecta a todos, mucho más fácil establecer un
impuesto al trabajo, que establecer un impuesto a la tierra o un im-
puesto a la herencia (Batlle, 1989, Actas, ii: 83).
[…] los propietarios de la tierra y los que han de percibir o han de de-
jar grandes herencias, son personas relacionadas con los que hacen las
leyes, y que pueden hacerse oír, por tanto, sus razones. Con frecuen-
cia, además, los grandes terratenientes los grandes propietarios tienen
sus abogados en el seno del cuerpo legislativo que aparentan defender
el interés general como diputados, pero que en realidad suelen defen-
der, como abogados u hombres de negocios, el interés de aquel que
lo ha encargado de los suyos (Batlle y Ordóñez, 1989, Actas ii: 84).
Desde los primeros años del siglo xx el batllismo había proclamado cuá-
les eran las fuentes de la injusticia social, en especial la propiedad de los es-
tancieros y la herencia. La política batllista del período, caracterizada por los
compromisos electorales y la consideración de la coyuntura conservadora que
obligaba a la negociación, si bien exigía que el discurso mantuviera la defensa de
los principios también exigía cautela y prevención de las consecuencias negativas
que una visión radical del mensaje ideológico podía provocar. Así es que Batlle
oscila entre la defensa filosófica de las ideas de justicia social y las concesiones
que en la aplicación legislativa está dispuesto a aceptar. Apoyándose en las po-
siciones del georgismo resume la argumentación sobre la causa de la injusticia
y entra en controversia con su opositor en la Convención, Eduardo Acevedo
Álvarez.
[…] cuando la tierra aumenta de valor, aumenta por un lado la ri-
queza, si el régimen económico de la sociedad no ha variado, y, por
otro, la miseria, porque se ofrecerá a precios mucho más altos que
el trabajo sin que aumente el valor de los productos de este. Tal es la
tesis de George (Batlle, 1989, Actas, ii: 98).
El señor Acevedo Álvarez también se ocupó del trabajo, o en el pro-
ducto de la inteligencia, y manifestó que si a las inteligencias supe-
riores, que son un agente natural, no se les aplica impuesto tampoco
debe aplicarse a la tierra, que es también un agente natural de pro-
ducción. Pero yo no había propuesto que se aplicase un impuesto a la
tierra, por ser un agente natural de producción, sino porque la tierra
pertenece a todos los que viven en ella, y porque cuando alguien
la usa, no pagando por este servicio que ella le presta lo que debe
pagar, usa una cosa de los demás, perjudicándolos. Por otra parte, yo
no creo que el producto de la inteligencia no pueda ser considerado
como producto del trabajo; las inteligencias producen más cuanto
más se las cultiva (Batlle, 1989, Actas, ii: 98).
Batlle y Ordóñez introduce aquí el argumento tradicional de su sector en
defensa de los impuestos a la propiedad, la contradicción entre la defensa del
trabajo, entendido este en un sentido general también como acumulación de
ahorro e inversión en útiles de producción, y el respeto ilimitado a la propiedad
de la tierra. El problema planteado obliga a una definición a favor de todo lo que
el individuo merece por efecto de su trabajo, tanto desde el punto de vista del
esfuerzo como de su calidad de resultados, ante la ilegitimidad de aquello que se
tiene por fuera de esa acción, de modo que solo el valor del trabajo aplicado a la
tierra pudiera ser suficiente para justificar la protección de la propiedad privada.
Sin embargo, aclara a la Convención, en las discusiones del mes de julio, hasta
dónde llega su adhesión a la propuesta georgista en el contexto de la política de
compromiso.
Yo, reconociendo que en la propiedad hay mucha parte que no co-
rresponde precisamente al propietario, y reconociendo, además, que
la propiedad ha sido primitivamente de la sociedad y debe volver
a ella, creo que lo que debe hacerse es gravar paulatinamente a la

propiedad con el impuesto, de tal manera que nadie quede muy vi-
vamente perjudicado (Batlle y Ordóñez, 1989 Actas ii: 44).31
En el seno de la Convención, varios delegados se refieren al georgismo. Y
la discusión se centra en la consideración del valor de las mejoras que el propie-
tario haya agregado a la tierra. Las mejoras deben considerarse trabajo que ha
sido aplicado al medio natural, y se tendrían en cuenta para reducir el valor del
impuesto, aunque hayan redundado en aumento del valor de la propiedad. Este
asunto, que en los hechos significaría alguna variante, no demasiado considera-
ble, en el cálculo del monto final de la contribución inmobiliaria, promueve en la
Convención uno de los debates más interesantes sobre los principios filosóficos
y el consecuencialismo de su aplicación, en términos rigurosamente utilitaristas.
El interlocutor de Batlle y Ordóñez, una figura poco reconocida en la actividad
política, que según las actas es convencional por el departamento de Rivera,
médico de profesión, Carlos Bellini Hernández, presenta su posición en extensas
exposiciones en las que se enfrenta no solo a Batlle y Ordóñez, sino también a
Domingo Arena. En esas intervenciones, se mezclan los dos problemas que en
materia de legislación social sería necesario resolver, de acuerdo a los principios
difundidos en la acumulación de más de dos décadas de gobiernos batllistas, el
de la propiedad de la tierra y el de la herencia. Ya desde el comienzo de la discu-
sión las propuestas se centran en la justicia o injusticia de la consideración de las
mejoras a la propiedad en el momento de gravarla. Para Bellini:
No me parece justa la situación igual del que tiene una mejora por la
acción propia y del que la tiene por donación. Me parece que esta es
una cuestión que debiera estudiarse y que hay allí un punto débil del
programa, sobre todo sosteniendo que se quiere premiar al trabajo
(Bellini, 1989, Actas ii: 49).
La réplica de Domingo Arena es la pura manifestación del principio de
utilidad:
La mejora se exonera, no porque la haga el que trabaja o porque la
siga manteniendo el que la hereda, sino porque desempeña un fin
social. … De manera que el que conserva sus capitales en cosas útiles
a la comunidad, sigue mereciendo los favores del Estado. Por eso
nosotros entendemos, al menos yo, que no solo debe exonerarse de
impuestos al que hace la casa, sino al que la recibe en donación o al
que la hereda, porque a uno u otro le sería muy fácil transformar sus
31 Bellini presenta la doctrina de George confundiendo su contenido con ideas que provienen de
los textos de Vaz Ferreira: «La doctrina de George fue expuesta en el año 1971 en un diario
titulado El correo de San Francisco, y no ha llegado tal vez a aplicarse a ninguna sociedad. Él
sostenía un principio de justicia que todos reconoceremos: el derecho de habitación. Todos,
por el hecho de nacer en este mundo, tendríamos legítimamente el derecho de poseer alguna
parte de él, por lo menos, a vivir al igual que todos los demás, y a disponer de una parte de ese
mismo mundo, por lo menos para nuestra habitación, para vivir, para sacar lo indispensable
para nuestro sustento. Tenemos el derecho de vida, al nacer, todos los que vivimos en el
planeta» (Bellini, 1989, Actas ii: 59).
casas en dinero, e invertirlo en otras cosas que tuviesen un fin menos
social, y si se quiere, antisocial (Arena, 1989, Actas ii: 46)
La contestación de Bellini está fundada también en principios utilitaristas,
impregnados de doctrina evolucionista:
La finalidad sustancial del Estado es hacer, por encima de todas las
otras finalidades, la felicidad de los ciudadanos en proporción a sus
merecimientos y en el mayor grado posible… El Estado si quiere di-
rigir su acción económica como cualquier otra acción dentro de los
principios más justos debe pensar siempre en qué repercusión tendrá
sobre la felicidad de los gobernados. […] El Estado tiene una función
social muy digna que realizar: tiene que elevar el progreso de la raza,
y debe estar interesado en que triunfen los más aptos en estricta
proporción a sus merecimientos y virtudes, y precisamente, muchos
factores económicos actuales tienen la repercusión completamente
contraria, es decir, que influyen en las fuerzas regresivas de la socie-
dad, porque el Estado no se ha preocupado por estimular las fuerzas
útiles de dicha sociedad, para lo que debe entrar en los factores de la
felicidad humana (Bellini, 1989, Actas ii: 47).
El convencional Saralegui expresa un argumento economicista en contra de
la posición de Bellini,
¿Cuál es la finalidad de esa exoneración? Es la que trata de la inver-
sión de capitales para la reproducción de valores. Ahora bien, no
habla de recursos, ni se ha desprendido de todo lo que se ha hablado
que se pretenda recompensar o persona determinada, sino exonerar
de ese impuesto para facilitar esas reproducción de valores, cuya ca-
pitalización se cobrará después (Saralegui, 1989, Actas ii: 48).
Bellini defiende su opinión aclarando alguna de sus discrepancias con
George, dos sustancialmente, dado que considera que George se equivoca al
tomar solo en cuenta la riqueza producida por la tierra y no otro tipo de rique-
zas, por lo que a estas últimas no las gravaría, y el hecho de que la aplicación del
impuesto único sea igual al total rendimiento de la tierra, lo que implicaría con-
fiscación injusta. Como resulta en general del discurso batllista, los argumentos
de George son usados por Bellini para justificar el carácter desacralizado de la
propiedad de la tierra pero no para la defensa del impuesto tal como George lo
presentaba. Concretamente, la propuesta de Bellini sobre este tema es la «limi-
tación de la extensión de tierra que haya derecho a poseer, para que un mayor
número pueda llegar a ser propietario, para que se trabaje mejor» (Bellini, 1989,
Actas, ii: 62), y aun va más allá, a pesar de sus prevenciones sobre el esquema
georgista:
Habría que ir suprimiendo excepto para incapaces, el derecho a
arrendar tierras, poniendo así nuestros campos en manos de los pro-
pietarios y suprimiendo a los arrendatarios. Todos deben ser propie-
tarios. La tierra no debiera ser motivo de especulación por hombres
que desde la ciudad viven a expensas de otros que sudan sobre sus

campos y cuando el que la posee no pueda trabajarla debe venderla
a otros, empleando su valor en otras cosas que no perjudiquen a la
comunidad (Bellini, 1989, Actas ii: 62).
Lorenzo Batlle Pacheco entra en la discusión afirmando que la propuesta de
George puede aplicarse gradualmente, señalando el carácter del impuesto pro-
gresivo.32 Otro error de apreciación, en la interpretación del georgismo, tanto
de Bellini como de Batlle Pacheco, que permite a este afirmar la idea de que su
implantación inmediata sería «catastrófica».
Batlle y Ordóñez aclara el punto:
Para George, una de las ventajas, la gran ventaja de la expropiación de
la tierra debía consistir en que todo el mayor valor de la tierra perte-
necería en lo sucesivo a la sociedad o al Estado y no a los particulares.
En su concepto lo que hace la enorme división que existe en el seno
de las sociedades entre la riqueza y la miseria, es la propiedad. Los
que la tienen van enriqueciéndose constantemente, o los que tienen
el medio de adquirirla van enriqueciéndose constantemente porque a
medida que la tierra se puebla o que se puebla un país, la propiedad
es más necesaria. De eso resulta que valga más, y ese mayor valor de
la propiedad, en lugar de pertenecer a la comunidad, a la sociedad,
pertenece a un pequeño grupo en relación con los demás poblado-
res del país, a un pequeño grupo de propietarios que se enriquecen
enormemente, mientras que los que no tienen propiedad tienen que
pagar cada vez más para servirse de ella (Batlle, 1989, Actas, ii: 65).
Cuando se trata el tema de la herencia, totalmente superpuesto en la dis-
cusión sobre el de la propiedad de la tierra, los convencionales muestran discre-
pancias muy menores en cuanto a la argumentación a favor de este impuesto.
Las diferencias aparecen, del mismo modo que en el otro tema, cuando se habla
de su aplicación y de su eventual gradualismo o de su progresividad. Lo más
interesante del debate es la reiteración, por Batlle y Ordóñez, de sus conocidos
argumentos georgistas, señalando que no es un impuesto, y la aclaración final,
apropiada a la coyuntura de la república conservadora, marcando los límites de
su posible aplicación.
[…] el trabajador, después de su vida, debe pagar también una suma
al Estado, una suma muchas veces de gran consideración. Pero la
herencia no debe ser considerada como un impuesto —la herencia
que corresponda al Estado— sino como una parte que es propiedad
del Estado por el concurso que le ha prestado al trabajador (Batlle y
Ordóñez, 1989, Actas ii: 46).
32 Que no por ser progresivo debe ser de aplicación gradual. A esta altura de la discusión, la
confusión sobre las ideas de George es bastante considerable. En la página 60 de las Actas
aparece un malentendido polémico entre Bellini y Batlle Pacheco. Mientras el primero sos-
tenía que George aplicaba el impuesto progresivo en forma inmediata y no gradual, Batlle
Pacheco afirmaba lo contrario, confundiendo progresivo con gradual.
[…] especie de asociación que ha habido entre el Estado y el cau-
sante durante todo el período de trabajo. De modo que no es pre-
cisamente, un impuesto. El Estado dice: «Aquí conceptúo que en
esto corresponde tanto» y lo percibe. Yo le llamaba impuesto por-
que se me decía: «El trabajo no tiene entonces ningún impuesto» Y,
efectivamente, en el producto que no lo tenga, pero el trabajo, lo
que produce trabajo, no es todo del trabajador, porque ha tenido
un asociado en el Estado que le ha facilitado su obra; y el Estado le
cobra ese concurso que le ha prestado, cuando muere […] (Batlle y
Ordóñez, 1989 ii: 46).
Yo creo que si bien la herencia sin limitaciones, sin grandes limi-
taciones, constituye un profundo mal social, que la sociedad debe
reducir, aunque no sea más que por razones de orden público, si
bien, repito, constituye un profundo mal social, que la sociedad debe
reducir, aunque más no sea por razones de orden público, no podría
suprimirse por entero porque la supresión sería contraria a la misma
naturaleza humana (Batlle y Ordóñez, 1989, Actas ii: 98).
El convencional Bellini Hernández retoma las posiciones de Batlle y
Ordóñez y de Domingo Arena insistiendo en sus discrepancias con ellos sobre la
necesidad de tener en cuenta el valor del trabajo, pero conciliándolas luego con
la propuesta de Batlle:
Sin embargo, yo creo, por estos argumentos un poco mal expuestos
quizá, que está equivocada la primera objeción del doctor Arena en
el sentido que al Estado no le interesa el que una mejora derive del
trabajo o derive de la donación; que lo que le interesa es que haya una
mejora de carácter social y que debe contemplarla […] El ideal en
una sociedad de futuro —que llegará de aquí en un siglo o dos o cien
cuando los hombres hagan imperar la razón— está en suprimir toda
riqueza no conquistada por el esfuerzo propio […] Si el privilegio de
la herencia se aboliese como sería justo, se produciría un nuevo es-
tado social radicalmente distinto del presente. […] el esfuerzo de los
padres se dirigiría a mejorar lo más posible la educación de los hijos,
pues no tendrían otra arma más que la inteligencia para luchar. Esto
permitiría que todos se iniciasen con un igual caudal de probabili-
dades para triunfar […] Por mi parte sostengo que el principal fun-
damento económico de la sociedad futura ha de ser que el Estado se
sirva para los gastos públicos del impuesto sobre la herencia, lo cual
es infinitamente más justo que el impuesto único a la tierra defen-
dido por el georgismo […] Aceptaría que se impusiera un impuesto
progresivo a la herencia, porque ya que no es posible que el Estado
la tome toda, por lo menos debe tomar lo más posible (Bellini, 1989,
Actas, ii: 48).33
33 Bellini presenta a la Convención dos propuestas: disposiciones transitorias: exonerar de todo

impuesto a los rendimientos del trabajo normal que fuesen inferiores al costo medio de vida
de nuestro país, comprendido en ese costo el sostenimiento de los menores e incapaces a

Lorenzo Batlle Pacheco orienta la discusión replicando a Bellini y acercan-
do el argumento —que finalmente a todos los participantes convencerá— para
limitar la aplicación del impuesto a la herencia:
Un capital heredado, una casa, por el hecho de ser heredada será
castigada con un impuesto, según decía del doctor Bellini, y como es
un útil de trabajo, en realidad ese impuesto gravitaría sobre el traba-
jador, sobre el individuo que trabaja. Como al Estado no le importa
ver cómo trabajan los individuos, sino que trabajen para aumentar la
riqueza pública, acercándose más a la finalidad social, encontrará su
principal propósito […] En los casos generales sobre todo en los casos
de fortunas no muy grandes los hijos van sustituyendo gradualmente
a sus padres en la creación y administración de esa fortuna. De ma-
nera que en el desarrollo de la fortuna que dura cuarenta o cincuenta
años, generalmente hay quince o veinte años de trabajo efectivo de
los hijos. Sin embargo, por la muerte del padre el Estado despoja a
los hijos del trabajo. Por el impuesto único se llegaría a una fórmula
gradual. George dice que todos los males sociales estarán curados,
pero no indica el camino ni los medios, haciendo crecer el impuesto
hasta el punto en que equivalga al valor de la tierra. Pero no de un día
para otro, lo que produciría una catástrofe social (Batlle Pachecho,
1989, Actas, ii: 52).
La respuesta de Batlle abarca al conjunto de los planteos presentados por
los convencionales, relacionando el debate sobre la propiedad de la tierra con el
de la legitimidad de la herencia de la propiedad y el valor del trabajo y colocando
los límites al avancismo:
Con esto no hago una acusación a los propietarios, la sociedad en-
tera lo ha sancionado, los propietarios, la casi totalidad de ellos,
han adquirido la tierra con el producto de su trabajo, y, si se quiere
modificar esta situación, es necesario que no pese sobre ellos solos
lo que cueste modificarla, sino sobre la sociedad entera que la ha
autorizado, que la ha creado, que la ha sostenido y que la mantiene
actualmente (Batlle y Ordóñez, 1989, Actas ii: 90).
cargo del trabajador. Suprimir la especulación sobre la tierra, impidiendo a la muerte de sus
poseedores actuales y salvo en el caso de viudas o incapaces el arrendamiento de la tierra.
El que compra tierras debe trabajarlas y si no venderlas a quien lo haga. Limitar los futuros
derechos de adquisición de las tierras según lo aconseje el interés social. El Estado para ir
poniendo la tierra al servicio de todos al cobrar el impuesto de herencias sobre tierras debe
cobrarlo en especie. Disposiciones radicales, que deberían aplicarse de inmediato si estuviera
la opinión pública preparada a la que no podrá llegarse sin discusión previa de esas ideas muy
distintas de las que circulan en nuestro medio: Todos los hombres al llegar a la mayoría de
edad tienen derecho a la igualdad económica. Solo el trabajo da derecho a la riqueza. Como
consecuencia, las herencias y donaciones que constituyan medios de vida deben suprimirse.
Todo hombre que sea apto para ello es obligado a trabajar. Al fin de dar al pueblo el contralor
de sus sacrificios económicos, «los impuestos que apruebe el Parlamento solo regirán hasta
las más próximas elecciones generales en que se votarán sancionándolos o rechazándolos en
definitiva.» (Bellini, 1989, Actas ii: 81).
Entre los propietarios de la tierra de la isla de George y los propie-
tarios de la tierra de nuestra campaña, hay sin embargo diferencias
considerables. La primera es que los de la isla se apoderaron de la
tierra por violencia y nuestros propietarios por el consentimiento so-
cial; y que a los primeros, por la violencia podría despojársele de ella,
y a los segundos, la sociedad no podría privarlos de aquello que ella
misma les dijo que obtuvieran y les prometió que les sería garantizado
e hizo que obtuvieran en cambio del producto de su trabajo. Pero
es indudable que una situación de esa naturaleza que puede colocar
a las poblaciones en tanto desamparo, debe modificarse, y yo creo
que uno de los medios de modificarla es lo que propongo: que se
exonere de todo impuesto al trabajo y que el impuesto gravite funda-
mentalmente sobre la tierra y sobre las grandes herencias, no porque
yo quiera que se despoje al propietario de lo que ha adquirido con
perfecta autorización de la sociedad, de inmediato, repentinamente y
tampoco lentamente, sino porque pienso que el impuesto a la tierra
puede establecerse sin perjudicar a nadie, en todos los casos […] Salvo
alguna rara excepción […] Solo lo sería el que tuviera solo tierras…La
tierra gravada así, así, paulatinamente, lentamente, y debiendo cada
vez contribuir en mayor escala al sostenimiento de los gastos sociales,
se iría poco a poco abaratando (Batlle, 1989, Actas ii: 92).
La transcripta intervención de Batlle y Ordóñez significa, conceptualmente,
la propuesta política de la fórmula de justicia de Vaz Ferreira, resuelta por el
mecanismo racional de lo que conviene hacer para disminuir el mal, para reducir
la causa de la injusticia que no es otra que «la propiedad ilimitada agravada por
la herencia».
Algunos convencionales, en especial Eduardo Acevedo Álvarez, catedrático
de la Facultad de Derecho, insisten en su oposición al impuesto a la tierra, y
mantienen paralelamente a las sesiones de la Convención, una conversación con
Batlle y Ordóñez, mediante la cual llegan a algunos acuerdos. Se recupera del
ideario partidario la vieja idea de Eduardo Acevedo, el rescate de tierras públi-
cas, y se logra, según aclara el propio Batlle, que el impuesto a la tierra no deberá
nunca ser un despojo sino la suma de necesidades públicas, y que no será exigido
únicamente a la tierra, sino a la herencia. Acevedo Álvarez es aludido y reco-
nocido por sus correligionarios en varias oportunidades, durante las cincuenta
sesiones de la Convención, y particularmente en palabras de Batlle, como la voz
de la Universidad, ya que era catedrático de Finanzas y de Economía Política, en
cuyo curso había reiterado también la fórmula de justicia utilitarista que había
defendido su padre:
Las nuevas orientaciones fiscales deben armonizarse no con la teoría
del trabajo, ya mandada retirar, sino con la teoría moderna que funda
la propiedad en el interés social y justifica en las distintas etapas del
progreso histórico el régimen colectivo o el individual de la tierra
por razones emanadas del más alto aprovechamiento de las fuerzas
naturales. ¿cuál es el régimen que en la actualidad asegura los más

altos rendimientos a la comunidad? El factor económico más pode-
roso es el interés personal. Se debe rechazar a Mill y a George en
nombre del interés social. Tiene la sociedad un modo más llano de ir
extendiendo el dominio colectivo sin mengua del interés individual:
la expropiación de los monopolios, y entre ellos el de la tierra […] Las
desigualdades sociales pueden y deben ser combatidas por medios
más racionales: una amplísima difusión de la enseñanza gratuita en
todos sus grados y variedades, una legislación protectora del obrero,
que solucione los problemas del salario, del horario, del seguro, de la
vivienda, del mejoramiento de la vida en general; un plan de ensan-
che del camino colectivo, a base de expropiaciones y de monopolios
industriales, que permitan a la colectividad, a la vez que abaratar
ciertos artículos, suprimir o disminuir impuestos perjudiciales y eje-
cutar obras de progreso (Acevedo, 1930: 228, 532, 533).
Por eso, cobra alguna significación especial la advertencia de Bellini
Hernández, referida a la autoridad y su influencia en el debate, tanto desde el
partido como desde la cátedra: «Hay que dejar de lado toda influencia de autori-
dad y toda influencia de Universidad».34
Ambas influencias se concilian en la exposición de Batlle:
El doctor Acevedo Álvarez decía que si la tierra se hubiese conserva-
do entonces, y se hubiese adquirido otras, ahora el Estado podría ser
dueño de todas las propiedades de la república, las arrendaría al me-
jor postor y el arriendo de esas propiedades daría setenta u ochenta
millones de pesos anuales, con lo que se cubriría el presupuesto sin
cobrar impuestos a nadie y sobrarían, todavía, treinta y tantos millo-
nes de pesos para hacer otras obras. Teniendo en consideración estas
ideas del doctor Acevedo Álvarez y el mismo deseo que él manifestó,
de que en lo sucesivo el Estado no vendiese sus tierras —tendencia
que ya se puso en práctica durante mi gobierno— yo he formulado
un proyecto que podría llevar al mismo fin que el señor Acevedo
Álvarez deploraba que no se hubiese perseguido (Actas, ii: 122).35
La discusión sobre el impuesto a la renta

Buena parte de los argumentos filosóficos y económicos que los convencio-
nales batllistas presentan en contra del impuesto a la renta y a favor del impuesto
34 En una siguiente intervención, en este caso del convencional Raúl Legnani, se afirma: «[]
agradeciendo al doctor Acevedo Álvarez sus observaciones universitarias, pero recordándole
que la Universidad, madre de él y madre mía, es señora que está llena de preconceptos, como
nuestra madre de cuna suele estar llena de prejuicios, de un gran respeto por las conveniencias.
Es muchísimo más preferible escuchar al padre Pueblo que manifiesta la verdad desnuda, a
ratos ruda, según la cual hay que luchar contra el Estado troglodita» (Actas, ii: 109).
35 Queda formulada así la moción de Batlle: «Es aspiración y propósito del Partido Colorado la
conservación en propiedad del Estado de las tierras que actualmente le pertenecen y las que
le pertenezcan en lo sucesivo; el destino de las sumas de consideración para la adquisición de
las tierras para el Estado: el alquiler o arrendamiento de esas tierras al mejor postor, el destino
del producto del alquiler o arrendamiento a la adquisición de nuevas tierras» (Actas, ii: 124).

a la herencia ya habían sido adelantados en el dialogado sobre el tema de la
propiedad de la tierra y las formas de gravarla. Cuando se propuso concretar
las definiciones sobre el impuesto a la renta, la discusión se orientó priorita-
riamente hacia fórmulas conciliatorias acordes con las circunstancias políticas
del momento, y es Bellini, el convencional que había planteado las críticas más
duras a cualquier gravamen que recayera sobre el trabajador, el que finalmente
las presenta:
Por consiguiente si bien es preferible un Estado que no tenga im-
puestos al trabajo, en el Estado actual, si hemos de gravar con im-
puestos al trabajo, es preferible que recaigan sobre aquellos que
tienen más de lo necesario, y se aplique a ese excedente como lo
hace el impuesto a la renta y en cambio, se deje libres a aquellos a
quienes esos impuestos en realidad les están sacando elementos in-
dispensables para su propio sustento y el de sus hijos (Actas, ii: 81).
Esta propuesta de impuesto progresivo a la renta no logra la aprobación de
Batlle y Ordóñez, quien lo manifiesta claramente a propósito de las interven-
ciones del Dr. Acevedo Álvarez: «Por lo pronto, yo propongo que el trabajo sea
en absoluto exonerado de impuestos. El trabajo es siempre beneficioso para la
sociedad» (Actas, ii: 84).
El Dr. Acevedo Álvarez hacía notar que en Europa el trabajo era
exonerado de la mitad de los impuestos que se obtienen por otras
fuentes. Quiero decir que allí se ha sentido esa necesidad y a pesar
del espíritu conservador que predomina casi siempre en las naciones
europeas, se ha reconocido esta bondad excepcional del trabajo, que
no se encuentra en ninguna otra parte (Actas, ii: 85).
Marcando sus discrepancias con Acevedo Álvarez, Batlle reconoce que, si
bien este tiene buenos argumentos al pretender un impuesto a la renta escalo-
nado, exonerado al menos en un cincuenta por ciento y reduciendo la contribu-
ción del trabajo, de todos modos él no está de acuerdo ya que según su propia
propuesta, esta injusta afectación de la renta del trabajo sería solo compensada
con una contribución grande exigida a la herencia. Por otra parte, el supuesto
excedente que se podría quitar por medio del impuesto a la renta del trabajador,
que Acevedo Álvarez había llegado a proponer en las negociaciones, tampoco
es justificado por Batlle:
Al Sr. Acevedo Álvarez no lo complacía que un hombre que hubiese
destinado su vida al trabajo, pudiera darse satisfacciones y considera-
ba que, por lo menos a ese que por la exterioridad de la vida demos-
trase que no todos sus recursos los aplicaba a extender su gestión, se
le hiciese extensivo el impuesto. Yo creo que siendo tan beneficiosos
los resultados del trabajo no deben cercenarse las satisfacciones a
quienes producen. Además el Sr. Acevedo Álvarez nos decía «No
gravemos las posibilidades del trabajo, gravaremos solamente las sa-
tisfacciones que el trabajador ha llegado a darse». Ese impuesto a lo
superfluo, gravaría probablemente lo necesario, es decir, aquello en

que la sociedad está vivamente interesada, que es la actividad indus-
trial (Actas, ii: 86).
Finalmente, el 5 de agosto se aprueba por unanimidad el siguiente
«principio»:
La supresión paulatina de los impuestos al trabajo nacional ya exis-
tente y el rechazo de los nuevos que se quieran crear, exceptuados
los que graven la exportación de materias primas cuando se extraigan
del país con escaso o ningún beneficio para él, como ocurre con la
exportación de arena.
Se establece también que las únicas bases en las que se podrá asentar el
impuesto serán la propiedad territorial, excluidas la edificación y mejoras, pu-
diéndose reducir o suprimir en el caso de pequeños propietarios, las herencias,
donaciones y legados, pudiéndose suprimir en las pequeñas, la importación, para
favorecer a la industria nacional, los capitales de dueños en el exterior y el con-
sumo limitado por razones de higiene. Se establece también como aspiración del
partido:
La conservación en propiedad del Estado de la tierra que actualmen-
te le pertenece y las que le pertenezcan en lo sucesivo y el destino de
sumas de consideración para adquisición de tierras para el Estado y
alquilar o arrendar esas tierras al mejor postor destinando el produc-
to de ese alquiler o arrendamiento a la adquisición de nuevas tierras.
Estos «principios» políticos resumen el consenso logrado por los convencio-
nales guiados por Batlle y Ordóñez con respecto a cuáles serían los criterios más
justos para tener en cuenta en el momento de la propuesta parlamentaria sobre
políticas fiscales. Como veníamos sosteniendo, la coyuntura conservadora obligó
a flexibilizarlos para posibilitar la negociación, pero lo sustancial, desde el punto
de vista filosófico, se mantuvo, confirmando la idea de que la mayor injusticia
es la propiedad ilimitada de la tierra agravada por la herencia, tal como venía
argumentando Vaz Ferreira.
Alguno de los temas en discusión sobre la legislación laboral mostró tam-
bién varias discrepancias que tuvieron un origen no vinculado concretamente
con las grandes teorías políticas o jurídicas, sino con opiniones basadas en ex-
periencias personales o convicciones sobre las consecuencias inmediatas de las
medidas que se proponían, ya que todos los convencionales estaban de acuerdo
con la regulación, por medio de la ley, del mercado laboral. Sin embargo, como
excepción, es otra vez el convencional Bellini quien profundiza en la defensa de
un principio de justicia:
Defendamos que en el futuro, cuando el Estado da un privilegio,
deba decir: «Usted tendrá el privilegio desde que va a ocupar miles
de obreros. Usted tendrá el privilegio si asegura un sueldo mínimo
o da garantías contra la miseria de los obreros que ocupa». Si el pri-
vilegio va a ser aumentar el costo de los artículos a todos los demás
consumidores del país, que es efecto inmediato de todo privilegio,

puesto que aumenta los derechos de aduana a la misma materia que
viene del extranjero, en su solo provecho no lo concederé. Es nece-
sario que sus trabajadores también se beneficien de ese privilegio
(Actas, ii: 79).
Bellini distingue así entre un empresario que es útil a la sociedad y el que
no lo es. El privilegio fiscal es admisible si el Estado considera el número de
trabajadores que dispondrán de la fuente de trabajo, si respeta el sueldo mínimo
y las condiciones de existencia de los obreros y si estos de algún modo reciben
también una ventaja. A pesar de que este pensamiento de Bellini está enmarca-
do en concepciones utilitaristas que ha expuesto claramente en la Convención,
se acerca, salvadas las distancias contextuales, a versiones contemporáneas del
principio de la diferencia, aunque posiblemente en la idea de Bellini pesara so-
bre todo el concepto del buen patrón.
Cuando se trata el punto referido al horario de los trabajadores se nota en
el debate la distancia entre la subjetividad urbana y la rural. Cuesta mucho, en
esa época, equiparar el trabajo del campesino con el del obrero: no solo median
intereses opuestos, sino también sensibilidades y preconceptos. El convencio-
nal Saralegui, ingeniero agrónomo, encara una discusión con Batlle y Ordóñez
oponiéndose a la delimitación propuesta para el trabajo agrario de los jóvenes,
de cuatro horas para los que tengan entre 15 y 18 años y de seis horas para los
de 18 a 20.
[…] me parece que esa reducción de horario es excesiva para los tra-
bajos agrarios. A pesar de que nuestros hombres de campo son inte-
ligentes y aptos para muchas cosas, no se pueden adaptar a esa labor
intensiva por falta de cultura y educación. Ese trabajo de campo es
sano, ayuda físicamente y ayuda moralmente a la vida del individuo
[…] No se puede sustituir en el campo el trabajo de los menores de
18 años porque no habría quién trabajara (Actas, ii: 113-117).
De inmediato se plantea un dialogado entre Saralegui y Batlle:
—Batlle: ¿el espíritu de esos jóvenes se desarrolló de la misma mane-
ra? Hay abundancia de brazos, de lo contrario, el salario sería mejor.
—Saralegui: Sí, posiblemente, porque creo no es aventurado decir
que en el campo existe un conjunto de hombres más buenos que en
los centros poblados, que en las ciudades.
—Batlle: Yo he creído siempre que la bondad se desarrolla con la
cultura del espíritu.
—Saralegui: mientras no se pueda dar esa clase de cultura, esa ins-
trucción que lleva al perfeccionamiento del espíritu para el conoci-
miento del más allá, no se le puede privar de la otra.
Este breve diálogo muestra la existencia de dos formas de entender la edu-
cación, una tendiente a la reproducción de la vida tradicional del campo, que se-
gún Saralegui implica valores que pueden considerarse como orientados al bien,

y otra, la que defiende Batlle y Ordóñez, la idea de que la cultura del espíritu,
que en ese caso quiere decir la intelectual, es la que produce hombres buenos. La
filosofía utilitarista de la época difundía entonces este criterio de superioridad
moral del hombre instruido, en continuidad con lo que habían proclamado los
intelectuales positivistas. La justicia distributiva tenía que ver con la educación,
asegurando la igualdad de oportunidades, como algunos convencionales lo ha-
bían expresado, repitiendo los puntos de vista de Vaz Ferreira. Esta posición
podía llegar al extremo planteado por el convencional Macció:
Considerando esta convención que el derecho a la ignorancia es un
derecho al mal, y que la instrucción primaria es de competencia ex-
clusiva del Estado, se declara que el niño en edad escolar al solo
efecto de esta instrucción, es patrimonio nacional (Actas, ii: 324).
O la del convencional Petillo, «Que el analfabetismo debiera combatirse
estableciendo soluciones penales para los padres que no envíen sus hijos a la
escuela» (Actas, ii: 383).
Con referencia a la asistencia social a los niños escolares, encontramos rei-
teradas manifestaciones contra lo que pudiera considerarse una limosna, una de
ellas de Batlle y Ordóñez:
El señor delegado habló hace un momento de limosnas, refiriéndose
a lo que propone la Comisión de Programa, que no es una limosna,
porque es el reconocimiento de un deber, porque lo da el Estado,
que es la sociedad, y la sociedad la constituyen todos, y la sociedad,
en realidad, es la gran familia. La familia pues, el Estado, no hace li-
mosna: cumple deberes; y lo que la Comisión de Programa propone,
no es una limosna, sino el cumplimiento de un deber, la satisfacción
de un derecho (Actas, ii: 362).
El tema de la educación introdujo también una discusión que tensó el am-
biente de la Convención por la polémica entre algunos maestros delegados y
Batlle y Ordóñez. Mientras los primeros, Macció y Genovese entre otros, se
oponían al proyecto de Batlle de aumentar en veinte centésimos el sueldo de los
maestros por cada alumno que agreguen a los inscriptos en la escuela rural, y de
diez centésimos en el caso del medio urbano (Macció lo consideraba inmoral)
algunos delegados proponían un aumento a los maestros rurales, por ser los más
sacrificados. Tanto Macció como Genovese se sentían agraviados por las palabras
de Batlle, y reiteraban el carácter «apostólico» de la docencia, que no siempre
buscaba la ventaja del interés material, por lo que no debía premiarse con dinero
a los maestros en razón del número de alumnos. Más bien estaban de acuerdo
con un escalafón docente, con sueldos progresivos, junto con una mejora de las
condiciones edilicias.
Conclusiones
Si reordenamos los argumentos expresados en la convención, según las di-
versas posiciones ideológicas, tenemos los siguientes puntos de vista, relaciona-
dos con conceptos también diversos sobre los criterios de justicia distributiva:
1. Defensa del impuesto a la herencia:
En cuanto a la herencia, el impuesto no debe ser considerado como
un impuesto —la herencia que corresponda al Estado— sino como
una parte que es de propiedad del Estado por el concurso que le ha
prestado al trabajador […] Yo no he propuesto, pues, un impuesto
durante la vida del que trabaja, porque pienso que debe estimularse
su actividad; pero sí propongo que cuando el trabajador cese de
existir, la Sociedad se apropie una parte considerable de lo que deje
(Batlle y Ordóñez, Actas, ii: 45-46, 85).
Por mi parte sostengo que el principal fundamento económico de
la sociedad futura, ha de ser que el Estado se sirva para los gastos
públicos del impuesto sobre la herencia, lo cual es infinitamente más
justo que el impuesto único a la tierra defendido por el georgismo
(Bellini, Actas, ii: 65).
Cuando el trabajador cesa en su existencia, esa riqueza (la que pro-
dujo) debe pasar al Estado. Ese es el verdadero principio de justicia,
con el cual el Estado encontrará todo lo necesario para afrontar sus
gastos y suprimir todos los privilegios (Bellini, Actas: 62).
2. Límites del impuesto:
Esta medida de lo que ha de corresponder a la sociedad y lo que ha
de corresponder al que trabaja y muere no es cosa que pueda deter-
minarse con precisión. […] Pero la sociedad, el Estado, los hombres
que piensan, deberán determinar esa proporción que sin duda alguna,
variará con las épocas, según el modo de pensar, según la concepción
que se tenga de la vida social y según otras circunstancias. Pero yo
creo que siempre, en partidos como el nuestro, se tendrá presente el
pensamiento de que la herencia muy grande es seguramente un mal
[…] (Batlle y Ordóñez, Actas, ii: 101).
3. En contra del impuesto a la renta de los trabajadores:
La riqueza social, sin embargo, a veces no puede ser factor decisivo
y esto ocurre cuando está mal repartida; pero, en los casos generales,
el hecho de ser un pueblo rico ayuda a la felicidad. Entonces, de aquí
surgió inmediatamente la idea de que el Estado debe suprimir, ante
todo, los impuestos que gravitan sobre el trabajador, para que se
produzca la mayor riqueza, ya que la riqueza es producto del trabajo
de la tierra y el capital (Batlle Pacheco, Actas, ii: 52).
4. A favor del impuesto a la renta del trabajo. Posición de Acevedo Álvarez,
basada en los resultados que se obtuvieron en Inglaterra con este impuesto:
valorización de la moneda, pago de la deuda.
5. A favor del impuesto a la tierra: Sin compensación alguna, de acuerdo a
lo propuesto por Enrique Rodríguez Fabregat, quien argumentó que el caso
era igual al de la esclavitud que se había suprimido en Estados Unidos sin
ofrecer compensaciones a los propietarios. Propuestas: Limitar la extensión

de la tierra que hay derecho de poseer (Bellini, Actas: 62; Legnani, Actas:
113; Saralegui, Actas: 113).
6. Otras propuestas sobre el problema de la tierra: Conservación en pro-
piedad del Estado de las tierras que le pertenecen o le pertenezcan en lo
sucesivo, concediéndolas en arrendamiento o vendiéndolas a largo plazo a
quienes quisieran trabajarlas (Actas, ii: 93).
Justicia social y justicia distributiva. Diversos sentidos conceptuales

A lo largo del debate se van notando las influencias que dos autores han te-
nido como fundamento de las argumentaciones de los convencionales. Ellos son
Henry George y Carlos Vaz Ferreira. En el caso del primero, nos queda la con-
vicción de que no había sido leído por la mayoría de los convencionales. Lo que
conocían del georgismo había sido más bien por intermedio de la prédica de Vaz
Ferreira, claramente antigeorgista. Por ejemplo, en el caso de Bellini Hernández,
habla de George como proponiendo la idea del derecho a la tierra habitación,
cuando este autor precisamente, consideraba que la propiedad inmobiliaria tam-
bién debía ser gravada de la misma forma que la tierra productiva, y se refería
concretamente a los rascacielos en Nueva York. Sin embargo, muchos historia-
dores llegan a sostener el carácter georgista del discurso batllista. Trataremos de
explicar esta confusión, partiendo de la idea de que por un lado, los argumentos
georgistas en contra de la sacralidad de la propiedad de la tierra eran reiterados
desde varios puntos de vista por Batlle y Ordóñez y por los batllistas en general,
punto de vista que era funcional a las propuestas del programa partidario; sien-
do por otro lado notoria la oposición de este sector del Partido Colorado a la
propuesta concreta que plantea George: el impuesto progresivo a la renta de la
tierra, con intención de llegar a la confiscación total de la renta del suelo.
Salvada la confusión de algunos convencionales que creen que «progresivo»
se refiere a la aplicación del impuesto en el tiempo, usando el término como
equivalente a «gradual» (Batlle Pacheco), Los convencionales insisten en que
los cambios no pueden ser súbitos, y que deben ponderarse políticamente de
acuerdo a las circunstancias. No están, por lo tanto, de acuerdo con la idea de
un impuesto confiscatorio, que era en realidad lo que proponía George. El con-
cepto de «progresismo» se confunde también con el de «progresivo», ya que por
un lado se orienta el término hacia el concepto expresado por Batlle y Ordóñez:
El progreso consiste en mejorar cada vez más la vida y hacer que
todos lo pasen mejor, en rodear de garantías y de comodidades a los
habitantes del país y nada de esto se consigue sin emplear medios pe-
cuniarios. Lejos de consistir el progreso en disminuir el Presupuesto,
consiste en aumentarlo. No para hacer gastos innecesarios, porque
eso es digno de gobiernos corruptores y de partidos que no tengan la
noción de su deber, pero sí para emplear esos gastos cada vez mejor
en la satisfacción de las necesidades públicas y en impulsar el país
hacia adelante (Actas, ii: 352).

Y también se orienta hacia el concepto de «avanzar», manifestado reitera-
damente por Batlle y Ordóñez cuando sostiene, como hemos referido, que el
programa del partido debe contener solo aquello que ofrece resistencias en la
oposición política. Pero este concepto tiene su límite máximo en la acepción de
«progresivo», ya que este sentido del progresismo lleva a su vinculación con el
evolucionismo, tal como lo expresa uno de los apologistas de Batlle, vinculando
ahora el progresismo con el reformismo.
El batllismo es pues, una tendencia netamente reformista: una pri-
mera reforma prepara una segunda, y esta a su vez una tercera, y cada
una apoyándose en la anterior y derivando de ella, no brusco o repen-
tino cambio, sino gradual transición. De esta manera todo se alcanza
sin perturbar el equilibrio social, paulatinamente, en un movimien-
to progresivo, rítmico. Las conquistas se irán sucediendo, una tras
otra: hasta la última. Sin violencias ni sacudidas. Armoniosamente
(González Conzi, 1928: 37).
Lorenzo Carnelli
y la influencia de los conceptos del «socialismo jurídico»
[…] ante la tradición no hay más que dos grandes partidos: blanco y
colorado. Ante la cuestión social no hay tampoco más que dos gran-
des tendencias: avanzada y conservadora.36
En el proceso de investigación de los conceptos políticos que pudieran con-

siderarse indicios del carácter de los debates filosóficos sobre la relación entre la
justicia y el derecho, hemos destacado en trabajos anteriores la importancia de la
escuela del solidarismo jurídico a comienzos del siglo xx. El corte sincrónico que
nos proponemos ahora es el de una generación posterior, aquella que, nutrida de
la teoría sobre la reforma del Estado y del derecho civil en la abundante biblio-
grafía publicada desde fines del siglo anterior, se enfrenta a los primeros embates
exitosos de la resistencia conservadora. Se trata del tránsito de la república soli-
daria a la república conservadora, cuya trayectoria ha sido ubicada por la histo-
riografía nacional a partir del «alto» de Viera de 1917-1918. Nos encontramos
concretamente en el año 1925, iniciando nuestro análisis en el discurso político
de Lorenzo Carnelli y los radicales blancos, en el momento de presentación de
su programa, antes de ser escindidos del Partido Nacional. Este primer paso, de
investigación del campo conceptual sincrónico, se combinará con reflejos de una
visión diacrónica, indispensable en cualquier interpretación histórica.
Lorenzo Carnelli fue un notorio dirigente del Partido Nacional, al que
representó como diputado desde 1917, y como miembro de la Asamblea
36 Partido Nacional. Carta Orgánica del Radicalismo Blanco. Conferencia y Prólogo de

Lorenzo Carnelli. «El Radicalismo Blanco». Su organización. Su obra. Su programa.
1921-1925. Tipografía F. Morales, Montevideo.

Constituyente en 1916 y 1919. Votó la ley de salario mínimo contra el mandato
de su partido. Desempeñó cargos en la administración que se vinculaban a sus
intereses políticos específicos, como en el Directorio de la Caja de Jubilaciones
y Pensiones, presentó numerosos proyectos de legislación laboral, sobre trabajo
nocturno, licencias, vivienda decorosa, organización sindical. Como jurista par-
ticipó en el amplio debate político en el que se enfrentaron reformistas y conser-
vadores durante el primer cuarto del siglo xx. Su definición como obrerista y su
coincidencia con la política social del batllismo y del socialismo rioplatense lo
fue separando progresivamente de la corriente mayoritaria del Partido Nacional,
liderada por Luis Alberto de Herrera, hasta que se produce su alejamiento par-
tidario a raíz de la constitución del Radicalismo Blanco, como se denominó su
sector político, en 1921. Debido a las profundas diferencias que lo oponían a la
mayoría fue expulsado en 1924 por resolución del directorio del partido, pro-
duciendo esta escisión la pérdida de un electorado blanco importante en 1926,
el que definió la derrota del Partido Nacional. Los partidarios del radicalismo,
fuera del partido, sumaron 4000 votos y la diferencia entre el partido ganador,
el Colorado, y el Nacional, fue solo de 1500 votos, por lo que los conservadores
blancos lo señalaron como un traidor. Este hecho provocó su alejamiento de la
actividad política, hasta que años después de su exilio en Buenos Aires bajo la
dictadura de Terra se reintegró en 1958 al Partido Nacional.
El texto que vamos a analizar inicialmente, la «Conferencia» y el «Prólogo»
de la Carta Orgánica del Radicalismo Blanco, introduce una oposición concep-
tual característica del lenguaje del debate político de la tercera década del siglo
xx. Serán calificadas como avanzadas o conservadoras las propuestas políticas
contenidas en los discursos de los diversos actores que en la crítica coyuntura
de los años veinte en el Uruguay, pretenden diseñar un modelo, esencialmente
jurídico, de la nueva república.
En este texto, Lorenzo Carnelli comienza marcando las fronteras entre am-
bas tendencias en el conjunto del espacio ideológico, declarando su falta de
coincidencia con las divisas partidarias.
Las agrupaciones partidarias de la república, las agrupaciones ma-
dres, los verdaderos partidos, en fin, no coinciden con determinada
orientación ideológica. Por el contrario, cada uno de ellos ofrece
en su estructura políticamente uniforme y compacta una inmensa
variedad de facetas. Sobre una misma base tradicional ostentan una
variada multiplicidad de tendencias. Ante la tradición no hay más
que dos grandes partidos: blanco y colorado. Ante la cuestión social
no hay tampoco más que dos grandes tendencias: avanzada y conser-
vadora (Carnelli, 1925: 37).
Cuando Carnelli comienza a definir las dos tendencias, señala una diferencia:
En tanto que las diversas parcialidades que integran la tendencia
avanzada se anulan entre sí por simples resquemores de amor pro-
pio, enzarzadas en estériles disputas de hombres, no de ideas, las

parcialidades opuestas, fracciones a su vez de partidos antagónicos,
se entienden perfectamente, manteniendo subterráneas vinculacio-
nes aun por debajo de las mismas barreras que separan a estos par-
tidos en el fragoso campo de la política general. […] si el oficialismo
nacionalista, por ejemplo, le mueve guerra implacable al Radicalismo
Blanco, es porque sabe bien que este, aunque se comporta como un
aliado político […] se caracteriza por su definida y sincera orientación
obrerista […] (Carnelli, 1925: 37).
Profundizando la definición de «avancismo», vincula este concepto polí-
tico con el de «obrerista», y cuando lo opone al de «conservador» señala que:
En la aspiración pura y simple nadie se confiesa conservador […]. La
diferencia aparece, y con la diferencia la lucha, apenas se realiza el
primer esfuerzo positivo por el ideal, apenas se sale de la abstracción
para actuar en la vida […] (Carnelli, 1925).
En el enfrentamiento producido en la acción política la tendencia avanza-
da presenta dos medios, la acción directa y revolucionaria y la acción indirecta
y reformista. Ubicándose como reformista, Carnelli completa su definición: es
avancismo la ideología que se manifiesta en la acción política sobre la realidad,
para cambiarla en el espacio de la experiencia acumulada entre pasado y pre-
sente, caracterizada por la insatisfacción de las necesidades más urgentes para la
preservación de la vida. Esas necesidades son definidas como «exigencias econó-
micas». En el horizonte de expectativa estarían las otras aspiraciones, a realizar
en el futuro.
Habrá así dos radios de acción: uno de ellos más pequeño, pero en
perpetuo crecimiento, aproximándose lenta y progresivamente al
otro, al mayor, hasta confundirse con él, realizando, al fin, el supre-
mo ideal de justicia. […]. Son dos círculos concéntricos, como en el
esquema sobre la moral y el derecho de la doctrina kantiana, dos
círculos que tienen el mismo centro y circunferencias diferentes, no
precisas y claras, sino confusas e irregulares, a causa de sus muchas
interferencias […]. El primero comprende las aspiraciones impos-
tergables, las aspiraciones a satisfacer de inmediato, sin pérdida de
tiempo, de modo que se asegure ya un mínimo de igualdad econó-
mica para todos los hombres. El segundo comprende las aspiraciones
no tan forzosas, las aspiraciones a realizar en el futuro, por reformas
sucesivas y escalonadas. Para el primero se emplearía la acción, no
precisamente directa, pues considero indispensable la mediación del
Estado, pero sí rápida, plena, integral, en su ejercicio y sus efectos.
Para el segundo se emplearía la acción lenta y progresiva, la de-
nominada revolución automática y perezosa por intermedio de los
poderes públicos […] (Carnelli, 1925: 39).
Ahondando en la explicación de los dos círculos, y reiterando un esquema
que ya había presentado Vaz Ferreira, Carnelli sostiene que en el primer caso, el
del primer círculo, el objetivo sería un Estado de hecho, y en el segundo, uno de

derecho. En uno, se haría realidad la igualdad económica mínima y en el otro la
igualdad económica definitiva, el ideal de justicia. Tomando casi textualmente el
esquema de Vaz, en el primer círculo coloca los derechos mínimos:
[…] los derechos indispensables para la vida individual, económica y
civilizada; más allá se extendería el campo abierto de lo menos necesa-
rio y de lo superfluo, de la iniciativa privada y de la libre concurrencia,
de las desigualdades sociales y económicas, injusticias subsistentes que
desaparecerían, desgastadas, roídas, niveladas por el incesante rodar
de esa transformación socializadora (Carnelli, 1925: 40).
Carnelli sintetiza su idea aplicándola a la realidad:
En el primero no habría pobres ni ricos; en el segundo, habría, úni-
camente ricos. Pero, en su conjunto, las dos fórmulas realizarían un
estado de felicidad mínima, sin privaciones, sin miseria. Y lo im-
portante es que, desde ahora, ¡No haya pobres aunque haya ricos!
(Carnelli, 1925: 40).
Cuando pasa a enunciar cuáles serán esos derechos mínimos en el espacio de
experiencia de la realidad, deja de lado la abstracción de justicia, libertad y fra-
ternidad, «pompa idealista y no concepto», y los describe como «una diversifica-
ción del supremo derecho a la existencia», mencionando algunas fuentes teóricas:
Werner Sombart, Proudhon, Menger. Ese derecho daría lo suficiente para una
existencia física, moral y social, que transformaría al hombre. Si en el presente de
su época, este valía según el voto que representaba, definiéndose como ciudada-
no, gracias al sufragio, ello también lo presentaba solo como una entidad jurídica.
De un lado el hombre político, personaje artificial, abstracto y alegórico, el me-
nos individuo de todos, y del otro, el hombre primitivo y egocentrista, el puro
individuo. Falta agregar al hombre social, el que considere a sus propias fuerzas
como fuerzas sociales, no identificables ya como fuerzas cívicas.
Carnelli distingue así al hombre político, resguardado como persona jurídi-
ca, del hombre social, integrado a la comunidad. En el conjunto de su discurso
aparecen entonces tres figuras superpuestas: el hombre como individuo, con in-
tereses amparados por el derecho civil, el hombre cívico, el ciudadano con dere-
chos políticos, en particular el del sufragio, y el hombre social, como integrante
solidario de la sociedad en que vive, a la que aporta su propia fuerza.37
Las dos acciones políticas simultáneas que se aplicarán al cambio necesario,
aunque una de inmediato y otra de largo alcance en el tiempo, se realizarán «a
costa de la propiedad individual, aunque sin anularla». Para el radicalismo los
derechos políticos de carácter jurídico son una creación del legislador, y son
el obstáculo mayor para las reformas necesarias al implantar el régimen legal
del «socialismo económico». Encontramos aquí un argumento reiterado por el
reformismo de la época, la dificultad de conciliar el derecho civil con el que se
37 El concepto de hombre social es tomado de la obra de Cosentini, a la que nos referimos más
adelante.

denominaba «derecho político», o derecho público. El problema fundamental
era el carácter «sagrado» de la propiedad.
La idea del Radicalismo Blanco sobre este asunto es que los derechos eco-
nómicos necesitan para su ejercicio un medio físico, un elemento material y
natural. Tomando los argumentos de Spencer, Carnelli declara la justificación
del uso de la naturaleza que pertenece a todos por igual, en especial el agua, el
aire, la tierra y la luz. El derecho de propiedad tiene entonces límites, aunque
pueda justificarse mediante el trabajo integrado por el hombre a la porción de
naturaleza sobre la que tiene dominio.
Toma entonces partido en un asunto discutido por la bibliografía de la épo-
ca. ¿Es posible determinar qué parte corresponde al trabajo y cuál a la natu-
raleza? Su respuesta comprende dos afirmaciones: por un lado, la más genial
creación de la industria nunca ha conseguido arrojar fuera de las cosas un resto
invicto de naturaleza, por lo tanto, el derecho originario de esa parte tiene que
subsistir, y, por otro lado, se agrega a ella el fruto de la actividad colectiva,
señalando Carnelli específicamente a la plusvalía. Ante las afirmaciones de Vaz
Ferreira, por ejemplo, sobre la dificultad para separar ambas partes, propuesta
que para el filósofo podría llevar al error, confirma una posición diferente en el
momento de la acción:
Pero lo difícil es determinarlas a las dos, ocultas como están, dilui-
das, metamorfoseadas en las infinitas evoluciones del progreso a tra-
vés de los siglos. Sin embargo, no nos es absolutamente indispensable
avaluar la cantidad exacta de naturaleza, de bien común, que apri-
sionan los bienes individuales. Que esa tarea quede para los hombres
de ciencia, y conformémonos nosotros con una mera apreciación, lo
más aproximada posible, ya que solo propendemos a una recons-
trucción gradual, adaptando las reglas de justicia […]. En esas condi-
ciones, pues, con obligar a los que detentan más bienes naturales a
que entreguen los que sea necesario para satisfacer las necesidades
del hombre, no se les hará devolver, todavía, todo lo que constituye
el fondo de naturaleza que persista en las riquezas particulares y que
es de la comunidad; no lo devolverán, pero a lo menos atenuarán el
inicuo atentado que contra los derechos económicos constituye el
régimen actual […] (Carnelli, 1925: 44).
El radicalismo no va, de acuerdo a lo expresado por Carnelli, contra la
propiedad, y ni siquiera contra el capital, aunque estos sean, como reconoce, el
resultado del trabajo de otros. El radicalismo solo quiere que el capitalismo no
amase riquezas a costa del consumo, de la manutención, del sostenimiento de los
proletarios: «El derecho a la existencia está antes que cualquier otro derecho,
antes que la propiedad, y todo lo que exista en esta con detrimento de aquélla,
es absolutamente ilegítimo y tiene que desaparecer» (Carnelli, 1925: 44).
Ahondando en la crítica a las posiciones de Vaz Ferreira, marca sus
discrepancias:

Vaz Ferreira considera el derecho de estar o habitar, porque no se
puede expulsar del planeta a nadie que nazca en él, como el mínimo
del derecho humano. Yo le llamaría el derecho a ocupar un lugar o
un espacio en el planeta: tierra, agua y aire. Vaz Ferreira, a fuerza de
pulir su concepto, lo hace un poco abstracto y artificial. ¿Cómo es
posible, por ejemplo, separar la tierra de producción de la tierra de
habitación? ¿Y cómo es posible concebir al hombre que está en la
tierra y no consume los frutos de la tierra? Precisamente, la vida, en
su sentido concreto, tiene una función primordial, la nutrición, y ha
sido siempre caracterizada por ese acto, confundida con él como si
se tratara de una misma actividad. […] Vivir es ya nutrirse, al mismo
tiempo que estar. El fundamento del derecho de estar es idéntico
al de consumo. Vivir es estar en el planeta, vivir es también nutrir-
se. Los dos actos se confunden y los dos son igualmente mínimos
(Carnelli, 1925: 45).
Pero el hombre es también un ser social, un ser que trabaja. Primero, el
deber de trabajar, no solo el derecho al trabajo, como indica Menger, aunque sí
el derecho al producto íntegro del trabajo. El programa Radical consigna lo que
Carnelli llama un mandamiento general: «Todo hombre debe rendir una labor
útil a la sociedad». El concepto es entendido como resultado de tres factores
distintos, trabajo que proviene del obrero, capital que es del patrón, y naturaleza
que pertenece a todos, y se corresponde con un reparto también tripartito. La
última parte corresponde a la sociedad, para que el Estado pueda contribuir a la
satisfacción de los derechos mínimos del hombre que trabaja y del que no trabaja
porque no puede hacerlo, de acuerdo a la clasificación de Cosentini.
En el párrafo transcripto Carnelli menciona dos autores, uno, Antón
Menger, profesor de la Universidad de Viena, es reconocido sobre todo por la
influencia de su libro El derecho civil y los pobres y especialmente por la crí-
tica implícita en este sobre el carácter injustamente parcial del derecho civil.
En otra obra, El derecho al producto íntegro del trabajo, pretende explicar las
«ideas fundamentales del socialismo, desde el punto de vista jurídico». Estas
ideas de Menger, de enorme aceptación entre los juristas rioplatenses del 900,
dieron lugar a la expresión «socialismo jurídico», que sus defensores calificaron
como una nueva forma de socialismo, y que la generación reformista posterior,
a la que pertenece Carnelli, asume como propia.38 El otro autor que menciona,
Francesco Cosentini, un jurista italiano, es de su misma generación, y el libro
más citado por los catedráticos universitarios es La reforma de la legislación
civil y el proletariado, publicado en español en 1921 por la editorial Francisco
Beltrán, con Estudio Preliminar de Gumersindo de Azcárate, Prólogo de
Edmond Picard e Introducción de Giuseppe Salvioli, lo que da una idea de la
38 Se puede consultar una presentación más en profundidad y en relación con el contexto

del 900, sobre la obra de Menger, en García Bouzas, 2011. Es también imprescindible
la consulta al libro de Héctor Hugo Barbagelata (2009). Curso sobre la evolución del
pensamiento juslaboralista, Montevideo, fcu.

importancia editorial de la obra. Es un discípulo de Icilio Vanni, autor italiano
especializado en Filosofía del Derecho, cuya perspectiva disciplinar se hace evi-
dente en sus propias explicaciones sobre la importancia de los puntos de vista
filosóficos en la interpretación del derecho positivo.39
Las ideas presentadas por Cosentini y tomadas por Carnelli son el resultado
de una larga explicación de las diversas posiciones de los juristas italianos sobre el
problema social. Cosentini (1921) cita a Vanni, a Menger, a Renard, y especial-
mente a Picard, del que toma la clasificación a la que alude Carnelli. Las exigencias
de la justicia social y el Estado democrático se expresarían en un «tetragrama»:
1) «de cada uno según sus facultades»; 2) «a cada uno según sus necesidades»; 3)
«por el esfuerzo de cada uno» y 4) «por el esfuerzo de todos». Lo que nos resulta
interesante en el rastreo de las ideas políticas de Carnelli es la argumentación que
presenta Cosentini sobre el concepto de las «necesidades» vinculadas al derecho a
la existencia. Este autor sostiene que la palabra «necesidades» debe ser entendida
en un sentido mucho más restringido, es decir, en el sentido de que la vida debe ser
asegurada a todo trabajador, que sus necesidades esenciales deben ser satisfechas y
que un mínimum de bienestar (domicilio, comida y ropa) es debido incluso al que
en su actividad solo alcanza resultados de un valor mediocre. El principio del dere-
cho a la existencia admite que «toda necesidad merece ser satisfecha en la medida
de los recursos existentes». El grado de urgencia debe determinar la supremacía, ya
se trate de comparar a los individuos entre sí, ya sea preciso regular las necesidades
a satisfacer primeramente.
El texto de Cosentini, que hace referencia a Renard y a Menger, concluye
formulando el derecho a la existencia en afirmaciones de Menger, reclamando
que cada miembro de la sociedad puede exigir el suministro de los bienes y cui-
dados necesarios a su conservación biológica antes que la satisfacción concedida
a necesidades menos urgentes de los demás miembros de la sociedad. Para los
menores, el derecho a la existencia se refiere al sostenimiento y a la educación.
Para las personas a quienes la edad, la enfermedad o los vicios de constitución
hacen incapaces de trabajar, constituye la garantía de una protección temporal
o duradera.
Cuando Cosentini pasa a defender la idea del derecho al trabajo introduce
los antecedentes de Mably y Fourier, y también se basa en la argumentación de
Menger. Retenemos aquí un párrafo de Cosentini muy similar a otro del texto
de Carnelli que citábamos más arriba:
Una socialización del derecho será un coeficiente indispensable de la
socialización de todas las manifestaciones sociales; en oposición con
el individuo egoísta, que es una consecuencia del derecho tradicio-
nal, del derecho romano, nacerá así un tipo de hombre más elevado,
el hombre social (Cosentini, 1921: 178).
39 Como Salvioli, ya Vanni había sostenido que la filosofía servía para estudiar el estado actual
de las instituciones jurídicas y descubrir los defectos del derecho positivo.

Estas afirmaciones no ponen en duda al principio de propiedad, que ni en el
Código Civil soviético del año 1922 quedó abolido, al respetarse las pequeñas
propiedades agrícolas e industriales. Carnelli menciona como ejemplo de hasta
dónde puede llegar la apropiación social la política económica de Lenin, la nep.
Nosotros, en cambio, aceptamos la propiedad privada, aceptamos
el capital, suprimiéndoles sus históricos privilegios y obligándo-
los a una producción constante […]. El radicalismo no quiere que,
a pretexto de realizar lo mejor, no se realice ni siquiera la bueno,
lo indispensable para cegar, completa y definitivamente, las ocultas
fuentes del dolor social […]. El radicalismo no quiere que, a pretexto
de realizar lo mejor, no se realice ni siquiera lo bueno. El radicalismo
quiere que, por ahora a lo menos, no haya pobres aunque haya ricos
(Carnelli, 1925: 49).
El rol del Estado «supremo y único realizador del derecho», también es el
resultado del antagonismo entre dos tendencias.
Por un lado,
[…] el individualismo puro de la fórmula de Gournay, refugiado en
la escuela de Manchester, en la que algunos políticos conservado-
res pretendieron matricular a nuestro partido, es la definición de un
egoísmo central en complicidad con los egoísmos personales que le
rodean, es la reconcentración del Estado insensible, […] mientras a
su alrededor se desenvuelve la tragedia humana… dentro de esa falsa
libertad, la libertad al lado de la guillotina, que definía Menger, la
que en derecho civil está representada por el jus abutendi, primiti-
vo, arbitrario y bestial, la que en derecho económico deidifica a la
propiedad implacable en medio de la miseria lascerante, la que en el
derecho social importa, según la conocida expresión saintsimoniana,
la explotación del hombre por el hombre (Carnelli, 1925: 51).
Por otro, la tendencia que utiliza al Estado como un nuevo poder industrial
así como para la renovación de los antiguos estatutos jurídicos. Otra vez men-
ciona como ejemplo de esa nueva realidad a la política soviética de esos años,
teniendo en cuenta que ha transigido con algunas realidades burguesas, lo que
poco importa, en todo caso, frente a la incorporación a la vida constitucional
de un pueblo del principio político que pone al obrero en lugar del ciudadano,
constituyendo así el gobierno de los trabajadores.
En el momento en que el Radicalismo blanco realizaba estas declaraciones
se agregaba, en filas reformistas —«avanzadas», en su léxico— el rol del Estado
como productor, que él define como una función económica vinculada al mundo
del trabajo. Refiriéndose a los gremios profesionales, el Estado ha de hacer de ese
poder subversivo un órgano del Poder constitucional. Siguiendo las propuestas
de Menger, pasa así a ser un estado democrático de trabajo, basado en la uni-
ficación del derecho público y el derecho privado. El «obrerismo» exige que se
tengan en cuenta

[…] los intereses principales que están más abajo, en donde el prole-
tariado, con los valores que representa y que crea, forma la base an-
churosa y fundamental de todas las naciones […] Cotizado el esfuerzo
de producción, de rendimiento, como un valor político, admitido el
obrero como factor electoral, no será el Estado producto exclusivo de
la burguesía, ni, por lo tanto, su instrumento de opresión […] El traba-
jo tendrá idéntico derecho que el capital, y juntos, trabajo y capital,
elementos ambos de producción, habrán de colaborar, cívicamente,
en la formación de las instituciones públicas (Carnelli, 1925: 54).
Para Carnelli esto sería una vuelta a la génesis del socialismo de Owen,
Fourier y Louis Blanc, quienes aspiraron a reducir el conflicto y lograr la armo-
nía social y la concordia. Seguidamente, desarrolla una explicación sobre el valor
del trabajo, «el precio único debido a la satisfacción de los derechos económicos
del hombre». El trabajo es la aplicación de las facultades del hombre a la pro-
ducción, y comprende tanto al obrero como al patrón, «capitán de industria». Es
la situación jurídica la que es desigual, entre el capitalista sin obligaciones y el
obrero sin derechos. La libre contratación dentro del industrialismo es una men-
tira más, agregada a esa inmensa mentira de la justicia económica y del derecho
social que consagran las legislaciones vigentes. El socialismo, que va entrando en
la ancha vía del reformismo legal, es para Carnelli la nueva fórmula, proclamada
por el guild-socialism inglés, la que exige que, aunque aún colmadas las nece-
sidades prioritarias para la vida, fuera necesario que se interpusiera un tercero
imparcial, recto y justo, entre los diversos contratantes: «Soy un convencido de
que, o el consentimiento está de más o no puede ser otro que el que coincida
con la justicia y la equidad. Fácil es decirlo. Pero, ¿quién se encarga de hacer esa
dificilísima determinación entre los contratantes?» (Carnelli, 1925: 59).
Sus propuestas legislativas, por ejemplo, tanto su proyecto sobre vivienda, que
niega al propietario el privilegio de ejercer omnímodamente su voluntad, enten-
diéndose con el arrendatario, y que propone en cambio contratar por medio del
Estado, como el que negaba al patrón el abuso de su hegemonía económica pa-
gándole directamente al obrero en vez de hacerlo por intermedio de las mismas
comisiones que fijan el salario, se encuadraban ideológicamente para el radicalismo
blanco, en una dirección opuesta al socialismo. En vez de destruir el capital, reco-
nocerlo a los que trabajan: «En vez de convertir a todos los ricos en pobres, nosotros
queremos que no haya pobres, aunque haya ricos» (Carnelli, 1925: 59).
Para poder fundamentar cómo el trabajo puede ser reconocido como capi-
tal, desde el punto de vista jurídico, se basa en la idea del crédito que el traba-
jador tiene por su capacidad de trabajo, por su capacidad de pagar una deuda.
Por medio del crédito y con la intervención del Estado, se podrá dar a cada uno
lo que sus necesidades demanden. Hay que llegar a las jubilaciones generales,
y extender también la previsión hacia los que no puedan trabajar. Pero, como
dice Carnelli, lo difícil es saber quién paga y con qué bienes. Para resolver esta
cuestión vuelve sobre el concepto de mayor valor social.

Se trata de la recuperación para la sociedad de lo que a la sociedad le
pertenece y que acapara en su provecho exclusivo con detrimento de
la vida de otros, una minoría privilegiada. La sociedad también pro-
duce valores, pero sin individualizarlos, porque acrecen las riquezas
particulares (Carnelli, 1925: 44).
Citando a Andrés Lamas, en su estudio sobre Rivadavia, en el que el autor
insiste sobre el valor creciente de la tierra, sostiene que este es una creación
social. Aquí recurre a toda la tradición bibliográfica sobre la cuestión social y
la propiedad de la tierra. Stuart Mill, James Mill, Henry George, respaldan su
opinión de que el aumento de la población y de la riqueza acrecienta el valor
de la propiedad sin que sus dueños realicen ningún esfuerzo. De acuerdo a los
mismos principios del derecho de propiedad, la sociedad debe recuperar lo que
le pertenece debido al mayor valor de la tierra, junto con la parte que le corres-
ponde de los medios naturales que han pasado a propiedad privada. Todo debe
volver, por medio del impuesto, al patrimonio común. Como ninguna clase de
propiedad individual tiene tanta cantidad de naturaleza que la propiedad terri-
torial, lo sensato es ir a las ideas de George combinadas con otras, por ejemplo
el impuesto de herencia. El programa Radical declara que hay que aumentar la
tarifa progresiva del impuesto a las sucesiones, legados y donaciones entre vivos,
que son «ganancias no ganadas», meros privilegios. El impuesto debe ser un fac-
tor de reparación ética, de justicia social, de regulación económica.
En las Palabras de Clausura, vuelve Carnelli a la idea de «avanzar», vinculada
nuevamente a la de «obrerismo»:
Pero llegó la hora de avanzar, de difundir ideas. […] Nada busca-
mos para nosotros al declararnos radicales. Si le ofreciéramos al
Directorio la renuncia de nuestro obrerismo, tendríamos asegurada
la paz. Pero no lo hacemos porque opinamos que entre el oficialismo
conservador y la clase proletaria, debemos estar con esta, aunque ello
nos cueste nuestras buenas luchas y sinsabores (Carnelli, 1925: 72).
El «avancismo» se define en este discurso como ideología resultante del con-
flicto sobre la cuestión social y de su rechazo a las posiciones sustentadas por
el sector conservador de la opinión política. Es «obrerista» y usa así un término
acuñado por Batlle y Ordóñez, una palabra que elegían aquellos que querían
distinguir sus ideas de las del socialismo, indicando que entre los bandos en pug-
na, la lucha de clases declarada por el socialismo entre burgueses y proletarios,
se colocaban del lado de los obreros, defendiendo sus derechos, o, más bien,
otorgándoselos.
Cuando Carnelli hace alusión a fuentes teóricas, sustancialmente las que
estaban circulando entre docentes y estudiantes de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Montevideo, menciona a algunos autores que venían alimentando
los cursos desde una generación anterior, como es el caso de Owen, Fourier, L.
Blanc, Proudhon, Herbert Spencer, Stuart Mill, Antón Menger, Henry George,

Max Stirner, Charles Gide , y de otros que, como Francesco Cosentini y Werner
Sombart o Alfredo Palacios son de la suya propia.
Para encontrar el sentido que le dio al término «obrerismo» el itinerario de
sus referentes bibliográficos puede darnos una pista, aunque los autores no hayan
usado esa palabra para definir su postura ideológica. Comenzando con Anton
Menger, el que cita con más insistencia, puede considerarse que su idea del de-
recho al producto íntegro del trabajo, junto con la crítica de la legislación civil
forman parte de los contenidos del «obrerismo» del radicalismo blanco. También
Menger, como Carnelli, se detiene en explicar que su socialismo no es el de
los partidos socialistas. En ese sentido, es un «obrerismo». Cuando los radicales
blancos hablan de socialismo se refieren al llamado «socialismo utópico», que en
el conjunto de los autores mencionados en el texto, Owen, Fourier —el poeta,
dice Carnelli— Louis Blanc, son referentes que dan los argumentos necesarios
para la crítica del sistema de trabajo asalariado. El obrerismo propone entonces
una forma diferente de organización jurídica del trabajo y del sistema de coo-
peración social, cuya innovación consiste en la reforma del código civil como
resultado de la nueva legislación laboral, poniéndose así del lado del obrero
para lograr el equilibrio necesario entre las fuerzas patronales y las asalariadas.
El concepto de obrerismo se identifica en el debate político como una forma de
resolver el problema social mediante un reformismo orientado al equilibrio entre
tres polos: los patrones, los obreros y el Estado, cuya función no solo será la de
árbitro y garante de la nueva legislación, sino también la de custodio del derecho
al disfrute de los bienes naturales, de propiedad privada o pública, en razón de
la parte que a la sociedad en su conjunto corresponde, abarcando el mundo hu-
mano en relación con la naturaleza. El «derecho nuevo» es el epílogo feliz de la
«evolución social», sostiene, en lenguaje positivista y progresista.
El derecho a la existencia, planteado en términos de Menger, exige en el
discurso de Carnelli una extensión universal en la que solo mediaría una condi-
ción: la de trabajar. No solo el derecho al trabajo, y a su producto íntegro, tam-
bién la obligación de rendir una labor útil a la sociedad. Ampliando la idea de
Menger para poder presentar la utopía de un estado de trabajadores, en el que
coexistirían los obreros manuales e intelectuales, los asalariados y los patrones,
el radicalismo respeta la propiedad privada y la incluye en su utopía, citando a
Renée Faverielle: «El socialismo, en su raíz profunda, no es más que una podero-
sa y legítima aspiración del proletariado hacia la propiedad».40 «El Radicalismo
no quiere que, a pretexto de realizar lo mejor, no se realice ni siquiera lo bueno,
lo indispensable para cegar, completa y definitivamente las ocultas fuentes del
dolor social» (Carnelli, 1925: 49).
40 Es de destacar que cuando Carnelli menciona a los obreros intelectuales señala también una
diferencia en el contexto lingüístico de la política de la época, no establece superioridad del
trabajo de unos u otros, como podría interpretarse en el lenguaje de Vaz Ferreira o de los
autores marxistas.

Considera que hay que disminuir el dolor, pero no limitándose a reducir
el mal, ya que piensa que el dolor social es el del proletariado y que puede ser
suprimido definitivamente por medio de la reforma legislativa. Esta toma de
partido, que lo diferencia del punto de vista de Vaz Ferreira, es la que justamente
le da el carácter de «obrerista» a su pensamiento.
El concepto de «obrerismo», de acuerdo al discurso de Carnelli, involucra a
todos los que desempeñan una actividad útil a la sociedad, y está por lo tanto,
claramente dentro de la visión utilitarista de la justicia. Es justo aquello que
responda al principio del mayor bien colectivo. Como el utilitarismo abarca casi
todos los ámbitos de la filosofía política y la sociología en la primera mitad del
siglo xx, otras propuestas de la época, algunas señaladas por Carnelli y otras
omitidas en el texto del programa y la Conferencia, merecen alguna explicación
complementaria sobre sus aportes a la difusión histórica del «obrerismo».
Comenzaremos con la que cita como la última expresión de sus puntos de
vista reformistas:
El socialismo, cada vez más político y menos doctrinario, cada vez
menos alucinado y más posibilista, el socialismo que evolucionó desde
Guesde hacia Jaurès y de Marx hacia Kautsky, el socialismo que tran-
sige con algunas injusticias sociales, precisamente con aquellas que
no se pueden extirpar sin graves desgarros, acuciado por las legítimas
impaciencias de los que sufren, de los que ruedan en las numerosas
escarpaduras que hay en la vida proletaria, va entrando ya por la ancha
vía del reformismo legal, bajo la nueva fórmula proclamada especial-
mente en Inglaterra por el «guild socialism» (Carnelli, 1925: 56).
El guildismo propone la representación política del trabajo, como ya ha-
bían planteado algunos de los autores solidaristas iniciadores o divulgadores del
socialismo jurídico, como Durkheim, Duguit o Posada. Los guildistas llevaron
al campo jurídico la discusión sobre una democracia social que admitiera una
forma de representación de las asociaciones de obreros y trabajadores en general,
como habían anticipado algunas propuestas de reforma legislativa y hasta cons-
titucional, como es el caso de las de Posada para la ii República española. Esta
corriente del pensamiento político inglés nace como movimiento corporativis-
ta opuesto al marxismo, organizado por socialistas y sindicalistas que no veían
con buenos ojos la extensión de las funciones del Estado y tampoco estaban de
acuerdo con el individualismo creciente del sistema liberal. La simpatía que
pudiera tener Carnelli con estas ideas sería en referencia a las ventajas del reco-
nocimiento jurídico de un rol político de los trabajadores y a su incorporación
a las instituciones del derecho público, por eso apoya «un nuevo principio, un
principio político, que pone al obrero en lugar del ciudadano, para constituir el
gobierno de los trabajadores» (Carnelli, 1925). En cambio, no simpatizaba con
la oposición al nuevo rol del Estado, siendo partidario de la ampliación de la
regulación estatal en las acciones orientadas a la solución del problema social.
La gran difusión de la revista de los guildistas, The New Age, publicada desde

1907, probablemente lo impulsó a esta mención, junto con la fuerza que la fi-
gura de la representación corporativa estaba demostrando tanto en Inglaterra
como en España.
El discurso que estamos comentando no presenta ninguna referencia a la
doctrina social de la Iglesia católica, contenida a partir de la encíclica Rerum
Novarum en un conjunto de disposiciones que formulan el principio del bien
común basándose en la idea de la naturaleza social de los seres humanos. Lo
que nos interesa aquí, en relación con Carnelli y su discurso, es lo que no dice,
habiendo omitido este referente y la línea de argumentación que en el debate
ideológico se introduce por medio de la doctrina oficial de la Iglesia. Sobre todo
es destacable esta omisión porque uno de los principios que sustenta a la nueva
doctrina social católica es el del destino universal de los bienes, inspirador de
una vida económica fundada en valores morales. El otro principio, el de sub-
sidiariedad, exige la protección de los diversos grupos que viven dentro de la
sociedad y se dirige al Estado para que marque su presencia en las políticas so-
ciales que favorecen la libertad. La nueva doctrina se vincula también entonces
con el clima corporativo de la época y acompaña con amplitud las posiciones
políticas que Carnelli ha presentado en su conferencia. Iría mayúscula, como
denomino a la fuente.
Conclusiones
En una lectura del discurso de Carnelli desde el punto de vista de la Historia
conceptual hemos llegado a las siguientes reflexiones:
1. Sin duda, el autor que es el referente conceptual, no solo el más citado
en el texto, sino el que aporta argumentos más fuertes para la cons-
trucción del concepto de «obrerismo» es Antón Menger, uno de los
iniciadores de la escuela del socialismo jurídico de fines del siglo xix.
2. El término «avancismo» es un aporte innovador como metáfora del re-
formismo progresista de la tercera década del siglo xx, y proviene de
la intención de señalar que el proyecto de Carnelli va más allá de la
propuesta batllista. Desde el punto de vista político puede ser interpre-
tado como un concepto que anuncia un horizonte de expectativa sobre
el campo de experiencia ya acumulado en el período anterior por los
gobiernos batllistas. Ahora, hay que ir a más.
3. La alusión al socialismo utópico de Owen, Fourier y Blanc marca el
origen de un proceso de elaboración ideológica que se centra particu-
larmente en la idea de una comunidad de trabajo ejemplar, en la que
ya sea por medio de los buenos empresarios o por la asociación de los
trabajadores sean superadas las condiciones de la injusticia social exis-
tente. Debe señalarse también que para Carnelli resuelta la cuestión so-
cial y el problema obrero la sociedad pasaría a una situación más justa,
o justa desde un punto de vista amplio, ya que ese problema es el más
grave que presenta el país y puede ser resuelto mediante la legislación.

Aquí se aparta de estos referentes socialistas ya que recurre a la acción
política y al papel del Estado.
4. No resulta tan evidente, aunque hay una referencia sobre el contrac-
tualismo, la posible influencia de Bourgeois. Argumentos planteados
por el solidarismo aparecen en el texto, pero son explicaciones que en
realidad provienen de otros autores, como Stuart Mill y Henry George,
sobre la injusticia del goce del mayor valor social por parte de los pro-
pietarios y sobre lo que estos deben a la sociedad, pero no se profundiza
en la idea de la devolución debida ni en la justicia intergeneracional,
temas fundamentales en Bourgeois y muy recurrentes en el discurso
político batllista. Si bien está presente en el texto de la Conferencia la
necesidad de la reforma del derecho civil en la que Bourgeois también
ha insistido, el concepto de solidaridad o la prioridad del bien común
no aparecen en el texto de Carnelli, quien no utiliza esa palabra en su
argumentación, afirmándose exclusivamente en la idea de justicia. Su
utopía no es la república solidaria, sino el gobierno de los trabajadores
para alcanzar una sociedad con menos injusticia.
5. El republicanismo que varios autores de la historiografía nacional con-
sideran característico de la época, aunque debilitado por el avance con-
servador, tampoco aparece explicitado en la propuesta del programa
radical. Como concepto político, centralizado en la imagen del ciu-
dadano, queda al margen de la fundamentación de Carnelli, orientada
al objetivo de la crítica socioeconómica. Los derechos fundamentales
en ese esquema radical son «derechos económicos» y no políticos. Sin
embargo, en la idea de la participación gremial en las instituciones po-
líticas y en la de la regulación de los contratos laborales el radicalismo
persigue la liberación de la voluntad de los obreros de la dominación de
los patronos lo que, en última instancia, coincide con los planteos de los
republicanos reformistas de la época.
6. La alusión al guildismo incorpora la última bibliografía de los años
veinte al pensamiento socialista proveniente del enfoque crítico jurídi-
co de fines del siglo xix. En ella el obrerismo aparece como aspiración a
la ampliación del rol político institucional de los gremios, incorporados
corporativamente al que Carnelli llamó el gobierno de los trabajado-
res, en lugar del de los ciudadanos, el que consideraba limitado por su
exclusiva defensa de los derechos políticos. En cambio, en el progra-
ma obrerista no aparece la propuesta característica del guildismo de la
obtención del control de la industria por medio de los gremios, como
alternativa al rol estatal. Carnelli aclara que es el Estado el que deberá
extender sus funciones industriales.
7. De esta bibliografía más contemporánea a la fecha de la Conferencia, es
Cosentini el autor en que se refleja la síntesis conceptual de la propues-
ta política. Incluso algunas citas a Picard y a Menger pueden haber sido

registradas por Carnelli en el libro de Cosentini. Las características de
las obras de este autor, descriptivas de las diversas posiciones sobre la
reforma del derecho civil, permiten que su lectura provea de informa-
ción sobre una variedad de autores a los que resume y ordena según la
temática: la propiedad y el derecho de sucesión, el conflicto de clases
y el socialismo jurídico, la soberanía del Estado y sus limitaciones, el
Estado de derecho.
8. La vinculación de Carnelli a la Facultad de Derecho de la Universidad
de la República, primero como estudiante y luego como docente, un
ambiente intelectual crítico del derecho positivo vigente en las prime-
ras décadas del siglo xx y notoriamente reformista, permite explicar
la influencia de la escuela del socialismo jurídico y la importancia que
el autor daba a la reforma social por medio de la reforma del derecho
civil. La parte de su biblioteca que ha sido donada a la Facultad, en
su mayoría de obras editadas en fechas posteriores a 1925 demuestra
que sus inquietudes continuaron orientadas al estudio de la filosofía del
derecho y a la filosofía en general, y debe destacarse que abarca a una
notable selección de autores de todas las corrientes llegando hasta los
teóricos del existencialismo. Sin duda Carnelli es un autor sobre el que
se debería seguir investigando en áreas más vinculadas al derecho po-
sitivo desde la perspectiva de su formación filosófica y de su actuación
universitaria.
El momento conceptual: 1925.

Aspectos comparativos de los dos discursos políticos del reformismo
La coyuntura especial del año 1925, vista a través de estos dos documentos
partidarios, muestra la recepción y divulgación de los conceptos que constituyen
la red que sostiene el concepto político de justicia social: solidaridad, progresis-
mo, progresividad, reformismo, igualdad de oportunidades, reconocimiento del
valor trabajo.
El texto de las sesiones de la Convención batllista no refleja las mismas fuentes
doctrinarias que nutren al discurso de Carnelli. Se trata en general, como hemos
adelantado, de las ideas de George criticadas y divulgadas por Vaz Ferreira, quien,
finalmente, es el más importante autor citado por lo convencionales, quienes, in-
cluso, como es el caso de Bellini, tienen conversaciones con el filósofo paralela-
mente a las sesiones de la Convención, al punto de que cuando toman la palabra
aluden al resultado de ellas. Las posiciones provenientes de la cátedra, manifes-
tadas en este caso por Acevedo Álvarez, si bien son escuchadas con el espacio
suficiente para ser bien defendidas por este participante, no reciben apoyo, y, más
aún, resultan replicadas como «opiniones de la Universidad», que carecerían del
realismo político necesario, al no escuchar suficientemente al pueblo. La propues-
ta de Acevedo, de aplicar el impuesto a la renta, no recibe adhesiones, dadas las

argumentaciones filosóficas planteadas por varios convencionales, liderados por
Batlle, sobre la única justificación de la riqueza, la del trabajo.
En cambio, el texto de Carnelli puede ser considerado el producto de
la reflexión sobre la bibliografía de cátedra, sobre todo de la de Menger y de
Cosentini. Algunos conceptos que forman la red sustentadora de la idea de jus-
ticia social en 1925 no están presentes en el discurso de Carnelli: la idea de so-
lidaridad o la del bien común. Aparece otra idea muy particular del discurso de
los radicales blancos: el gobierno de los trabajadores, entendiéndose como tales
tanto a los que practican la obra manual como la intelectual.
Resuelta la cuestión social la sociedad sería más justa. Esta idea es compartida
por los convencionales batllistas y por los radicales blancos, y en ambas corpora-
ciones partidarias solo el trabajo aparece legitimando filosóficamente la propiedad.
En el espectro político de 1925, el reformismo es minoría electoral con referencia
a las tendencias conservadoras, pero, precisamente es en esa circunstancia que
su propuesta se hace más radical, en el sentido obrerista del término. En cuanto
a las posibles soluciones de la cuestión social, debe destacarse que, mientras que
en el discurso batllista el enfoque es sustancialmente filosófico (los principios) en
perspectiva social predominantemente utilitaria, en el caso de Carnelli nos encon-
tramos con un esquema radical de «derechos económicos», y no políticos, aunque
extendidos a la participación política de los gremios y sostenidos en el lenguaje ju-
rídico por la exigencia de la reforma del derecho civil, de acuerdo a lo que Carnelli
llamó «el reformismo legal». Esta es una diferencia sustancial entre los contenidos
conceptuales de ambos documentos analizados.
Terminamos el análisis con la selección de dos conceptos fundamentales
en el lenguaje reformista: obrerismo y avancismo. El primero es usado en am-
bas comunidades políticas, los batllistas y los radicales blancos, con los mismos
sentidos, incluso se puede percibir en el caso de Batlle una concordancia con
Carnelli en referencia a la idea de que trabajadores serían también los empre-
sarios, de modo que la palabra trabajador y la palabra obrero no presentan los
mismos sentidos. Batlle incluso sostiene que la riqueza nacional es producida por
el trabajo y el capital (los capitalistas)
Cuando la nueva historia intelectual no es tan nueva.

La obra de Arturo Ardao como pionero de la historia conceptual.
Los «momentos conceptuales»
Las últimas producciones publicadas por los historiadores conceptuales han
acuñado el término «momento conceptual», con el que tratan de ver cómo se
relacionan en la historia dos de sus dimensiones esenciales, la semántica y la
temporal.
Para ello se pretende acuñar una categoría analítica, momento, que
combina los cambios semánticos dominantes de un concepto con
los períodos temporales que los delimitan y los contextos en que se

producen. En el modelo de análisis que aquí se propone, ese momen-
to puntual coincide con un tiempo de importantes cambios en una
determinada coyuntura histórica y en un ámbito concreto (político,
social, económico, científico), cuyo resultado es una mutación de la
semántica del concepto. Ese momento de aceleración temporal ge-
nera una polémica en torno a los significados de un concepto funda-
mental que se resuelve con un cambio en su sentido dominante, cuya
impronta se prolonga en el tiempo hasta que un nuevo «momento»
altera esa tensión semántica inherente a los conceptos fundamentales
(Capellán de Miguel, 2011: 113).
Estas explicaciones provenientes de un reconocido autor del grupo de his-
toriadores conceptuales confirma en el título del artículo citado que se trata de
«Una nueva herramienta para el estudio de la semántica histórica». Se reitera así
la extendida invalidación de la historiografía de las ideas latinoamericana, de la
que se desconoce su historia y de la que se recomienda apartarse definitivamen-
te, en el tránsito al cambio necesario para la renovación de la historia intelectual,
señalado por la sustitución de «la vieja historia de las ideas» por la «nueva historia
intelectual».
Pero, sucede, sin embargo, que la historia de las ideas latinoamericana ha
producido historiografías que ni pueden calificarse como viejas, dado que apli-
can metodologías que en 2011 son consideradas nuevas, aunque se ignore su
precedencia, ni trabajan con las ideas fuera de los contextos históricos. En este
trabajo intentaremos probar que en el Uruguay Arturo Ardao fundó una histo-
ria de las ideas que nació como historia conceptual y, que por lo tanto, desde
mediados de la década de los sesenta del siglo pasado, se dedicó a marcar los
«momentos conceptuales», definiéndolos claramente, aunque no llegara a expo-
ner teóricamente su fundamento. Es decir, hizo todo lo que está contenido en el
párrafo que arriba transcribimos y que el autor español presenta en un excelente
análisis como el resultado de una reflexión teórica que orienta la práctica investi-
gadora. Ardao lo ha hecho de una forma tan precisa, buscando los conceptos do-
minantes y sus cambios en el tiempo que basta leer su obra para sorprenderse de
la escasa novedad de las «nuevas» metodologías. Intenta analizar la forma en que
se abstraen las ideas en situaciones concretas dentro de una tradición de pensa-
miento. Su campo de estudio es amplio porque el proceso de abstracción abarca
algo más que el lenguaje retórico en uso académico, conteniendo en diverso
nivel teórico fuentes más antiguas o importaciones externas al contexto emisor y
a su tradición discursiva. Por eso, Ardao lo limita, investigando el lenguaje solo
cuando este se transforma en contexto. Su historiografía es acontecimental, se
basa en los textos como actos y en los debates que provocan. El acontecimiento
que orienta su búsqueda arqueológica señala el «momento conceptual», metodo-
lógicamente aplicado en forma consecuente desde 1962 hasta las últimas publi-
caciones póstumas, escritas en 1997 y publicadas en 2011. Su metodología de
investigación tiende a dar mayor importancia a la diacronía, aunque cada texto
es analizado en el contexto sincrónico al que pertenece. Todas las reflexiones

que Ardao acompaña al comentario del lenguaje político relacionan pasado,
presente y futuro, y ordenan cuidadosamente la experiencia fáctica acumulada,
su relato y el horizonte de expectativas hacia el futuro. No nos quedan dudas
de que, si sus textos fueran hoy propuestos en las actividades académicas de las
redes de historia conceptual, serían considerados como ejemplos de la actividad
investigadora de esa corriente.
El cambio de sentido de un concepto, la determinación precisa del «mo-
mento» en que se produce, como «cambio de piel», el carácter polémico de los
vocablos políticos, y hasta su propio compromiso ideológico acercan a Ardao a
los referentes fundadores de la historia conceptual europea, Koselleck y Skinner.
Pasaremos a enunciar los momentos que ha señalado en la historia del con-
cepto de latinoamericanismo en contexto occidental.
Panamericanismo y latinoamericanismo
En 1986 Arturo Ardao presenta una síntesis histórica sobre estos dos con-
ceptos, señalando claramente sus objetivos de investigación:
«Panamericanismo» y «latinoamericanismo» ha sido un tema de muy
frondoso follaje. Más que de su libre enfoque técnico o especiali-
zado en los campos de la historia, las política o el derecho inter-
nacionales, intentaremos aquí efectuar una síntesis histórica de la
concepción de uno y otro ismo y sus relaciones en América Latina
(Ardao, 1986: 157).
Comienza describiendo sus orígenes en Estados Unidos y en Francia.
Panamericanismo es un término forjado en Estados Unidos, en 1889, y latinoa-
mericanismo en Francia, en 1836. Ubicándolos diacrónicamente, señala la alte-
ración del orden cronológico por el cual el primero de ellos, de 1889, aparece
como anterior al otro, de 1836, en su primer uso historiográfico, hasta que la
confrontación dialéctica entre ambos a mediados del siglo xx pone en un primer
plano al latinoamericanismo. Volviendo a su origen, exterior a la región, Ardao
recuerda que cuando el vocablo «hispanoamericanismo» tardaba en abrirse paso
en su propio territorio, el panamericanismo se le sobrepuso sin dificultad, im-
poniendo casi de golpe, a niveles oficiales, una hegemonía incontrastable. En el
caso del panamericanismo, el concepto es expresión de «la cobertura ideológica»
de la doctrina del Destino Manifiesto. Cuando, por invitación del gobierno de
Estados Unidos se reunió en Washington de octubre de 1889 a abril de 1890 la
Conferencia Internacional Americana, la prensa de ese país había acuñado por
su cuenta el término Panamérica.
Para el 30 de setiembre ya había cruzado el océano, acogido por el
Times de Londres, y sabemos que dos días antes había fechado Martí
en Nueva York, con destino a La Nación de Buenos Aires, la primera
de sus memorables crónicas de aquel encuentro, refiriéndose a este
como el congreso que llaman aquí de Pan América. Desde entonces,
es decir, desde antes de la apertura misma de la reunión, pero siempre

con relación a ella, el término y sus derivados se consagraron y difun-
dieron con insólita rapidez en el léxico internacional. Oficiosamente
la conferencia pasó a denominarse «Panamericana», como fue el caso
de las que le siguieron […] El primer uso oficial de carácter institu-
cional tuvo lugar en 1910. En la vi Conferencia celebrada ese año
en Buenos Aires, se dio del nombre de «Unión Panamericana» a la
oficina instalada en Washington (Ardao, 1986: 158).
Señala Ardao que el término panamericanismo no solo procede de orígenes
estadounidenses, sino que responde a la política de la Casa Blanca, como deno-
minación de la filosofía que inspiró ese movimiento ideológico. El antecedente
pan se vincula al auge de los «panismos», como el paneslavismo y el pangerma-
nismo, con la diferencia de que el de los americanos no tenía fundamento étnico,
religioso, lingüístico o cultural, ni tampoco lo tenía en el plano de los elementos
políticos doctrinarios. Solo tenía un origen histórico relacionado con las necesi-
dades comerciales de los Estados Unidos como el autor del proyecto en el seno
del gobierno de Washington, James Blaine, lo había manifestado reiteradamente.
Destaca Ardao, que este proceso ideológico, fue descrito por Martí, y lo cita:
«de este modo vino a aparecer unánime, y como acordado por los dos bandos del
país, el proyecto nacido de la conjunción de los intereses proteccionistas con la
necesidad política de un candidato astuto».
En cuanto al de latinoamericanismo, Ardao comienza por aclarar una
confusión:
Es creencia bastante difundida la idea de que América Latina, o
Latinoamérica, con el correlativo concepto de latinoamericanismo,
surgió a fines del siglo pasado y principios del presente como una
reacción intelectual del espiritualismo del Sur frente al utilitarismo
del Norte. Para esa creencia, el Ariel de Rodó fue casi el texto fun-
dacional. La verdad es que su origen fue muy anterior y que responde
a motivaciones mucho más complejas, aunque no tan anterior como
para remontar a la época de la Independencia, según lo supone otra
hipótesis: la generación de los «libertadores» y la siguiente fueron aje-
nas a la idea de una América «latina», si bien antes y después de la
clásica iniciativa de Bolívar tenía conciencia, no solo de la solidaridad
continental, sino de la necesidad o conveniencia de crear una liga,
unión, confederación o federación de las hermanas naciones emanci-
padas. Su aparición se produce en Francia, en la década de los treinta,
en singularísimas circunstancias culturales (Ardao, 1986: 160).
El origen del término latinoamericanismo lo encuentra en la obra de Michel
Chevalier, quien en un libro de 1836 en el que relata sus experiencias en Estados
Unidos, en 1833, presentando por primera vez la diferencia entre la América del
Norte, protestante y anglosajona, y la del sur, católica y latina. De ahí derivó el
término Latinoamérica, y luego latinoamericano y latinoamericanismo, a media-
dos del siglo xix. El contexto ideológico de esa época orientó el concepto como
indicio de una nueva posición con respecto a Estados Unidos y a Europa.

Hispanoamericanos en contacto con esas realidades europeas, y a
la vez observadores atentos de los primeros grandes conflictos entre
Estados Unidos y los países del Sur, encuentran en las tradiciones
de la latinidad un nuevo horizonte histórico de inspiración y de co-
hesión para nuestra América. Los crecientes temores respecto de
la gran potencia del Norte cobran ahora sentido en función de la
idea de latinidad, que determina un vínculo solidario con la Europa
latina, al mismo tiempo que subraya enérgicamente —bajo un nuevo
aspecto— la dualidad de las dos Américas (Ardao, 1986: 161-162).
Cuando se produce entre los intelectuales una reacción de defensa ante el
expansionismo norteamericano y en Europa un empuje de nacionalismo que
divide a anglosajones y latinos, el término define a los hispanoamericanos que se
vuelven hacia la latinidad en vínculo solidario con la Europa latina. Ardao reco-
noce como fundador de este pensamiento latinoamericanista al colombiano José
M. Caicedo. Su período de auge culmina precisamente cuando la idea de «Unión
Latinoamericana» es sustituida por la de Unión Panamericana, impulsada por
el estadounidense Blaine. Describe seguidamente la conflictividad política que
derivó en un uso reiterado del vocablo «americano» a secas, conteniendo sentidos
latentes y conflictuales que encubrían contradicciones como la de llamar ameri-
canos solo a los Estados Unidos o solo a los hispanoamericanos.
Al llegar a los años noventa del siglo xix, el viejo «americanismo» de cuño
hispanoamericano quedó definitivamente desdoblado en «panamericanismo» y
«latinoamericanismo». Luego de señalar este segundo «momento» conceptual,
Ardao ubica el tercero:
En términos generales, se podría señalar el año 1948 como mojón
histórico para ambos, el más importante desde el punto de vista ins-
titucional después de 1890, aunque por razones distintas en uno y
otro caso. En 1948, el «panamericanismo» experimentó su mayor
transformación con su conversión terminológica en «interamerica-
nismo» y la creación de la Organización de los Estados Americanos;
en ese mismo año el latinoamericanismo es acogido por primera vez
en la denominación de un organismo internacional, al constituir-
se en el seno de las Naciones Unidas la Comisión Económica para
América Latina, cepal (Ardao, 1986: 166).
El concepto de «latinoamericanismo» es para Ardao una corriente de pen-
samiento que se originó en un «americanismo» que contenía latente y conflic-
tivamente los futuros «panamericanismo» y «latinoamericanismo», desdoblados
definitivamente después de 1890. En 1948 con la fundación de la oea, el pa-
namericanismo se metamorfoseó en «interamericanismo». Este proceso histórico
en el que los conceptos cambian diacrónicamente es estudiado exhaustivamente
pasando por fondos documentales que abarcan tanto a los hechos como a los
textos y discursos políticos generados desde 1836 hasta 1964, en Europa y en
América. El archivo respalda cada una de las afirmaciones interpretativas que
culminan en este párrafo:

Pero si en el expresado sentido el panamericanismo se metamorfo-
seó, en otro caducó. Caducó en su significación tradicional de panis-
mo, es decir, como doctrina o movimiento destinado a interpretar
la unidad ideal del conjunto de naciones del hemisferio americano.
Esa unidad ideal no existía de antemano, y el panamericanismo no
logró crearla infundiéndole un espíritu que le fuera propio, porque
no lo tenía. Por el contrario, sirvió cada vez más para hacer resaltar
en lugar de la unidad, la dualidad (Ardao, 1998: 168).
Para Ardao este proceso de crisis del concepto de panamericanismo ha te-
nido por agente al pensamiento crítico latinoamericano.
[…] la crisis del panamericanismo resultó de la crítica del paname-
ricanismo producida en niveles académicos, políticos y culturales,
y que fue inseparable de la afirmación y propagación correlativas
del latinoamericanismo. En definitiva, un solo y único proceso abar-
cando en interacción dialéctica a ambas concepciones unionistas
(Ardao, 1998: 168).
Culmina la definición de ambos conceptos diferenciando su contenido:
mientras el panamericanismo solo es un regionalismo, el latinoamericanismo fue
interpretado como un nacionalismo hacia fines del siglo xix, el de «la patria
grande», un proyecto político en el horizonte de expectativas. En 2011 se publi-
can sus trabajos sobre el Unionismo latinoamericano, agregando entonces Ardao
el concepto de unionismo, en sus dos versiones históricas, unionismo hispanoa-
mericano y unionismo latinoamericano. El primero, originado desde los pronun-
ciamientos de 1810, culmina en el Congreso de Panamá, cuando en las colonias
se despiertan, primero los anhelos y las ideas, y luego los propósi-
tos y las actitudes de independencia […] pero es solo entonces que
empiezan a definir una conciencia continental, en la atmósfera de las
grandes Revoluciones, norteamericana de 1776 y francesa de 1789.
[…] Esa conciencia independentista será al mismo tiempo conciencia
unionista (2011: 57).
Señala el pasaje del concepto América española al de América a secas y luego
a Hispanoamérica, dando a cada uno su contexto fáctico y su proyección de sen-
tido hacia el futuro, pasando por la propuesta de Miranda, Colombia, y la que en
la reunión de París de 1797 utilizó también Miranda «América meridional» para
designar «a la gran comunidad patriótica y nacional llamada a desprenderse del
Imperio español». Su análisis se orienta hacia independencia y unión, como con-
ceptos constitutivos de lo hispanoamericano. La idea de unión continental inspi-
rada por Bolívar presenta súbitamente el problema nacional hispanoamericano,
produciendo entonces un desprendimiento de la madre patria y desdoblamiento
en patria chica y patria grande, con notable primacía emocional de la primera
sobre la segunda, «la real patria chica y la ideal nación grande». Culmina Ardao
con la referencia bolivariana a una continental Nación de Repúblicas y luego se
dedica a los conceptos de esencia y posibilidades de la cultura hispanoamericana.

[…] hay en este enunciado una serie de conceptos en juego. En una
discriminación analítica, resultan ser cuatro. Conforme con un or-
den lógico, desde cierto punto de vista, corresponde comenzar por
el que aparece al final: latinoamericana, concepto que trae consigo
toda la problemática de la idea de América Latina o Latinoamérica.
En seguida, la idea de una cultura que fuera propia de la América
Latina […] Y luego, los conceptos de esencia y de posibilidades […].
Cada uno de los conceptos enumerados tiene su propia dialéctica.
[…] A nuestro modo de ver, hay entre ellos un término clave, el de
Latinoamérica, cuyo esclarecimiento irá de algún modo dando satis-
facción o respuesta a las demandas de los otros (Ardao, 2011: 130).
Aclara aún más el método que ha elegido:
[…] se nos hace forzoso entonces preguntarnos qué es lo que hay
detrás de ese término Latinoamérica. El hombre y lo humano solo
se conocen a través de la historia, hemos dicho. La historia es la que
puede decirnos algo capaz de ponernos en el camino de lo que es
Latinoamérica; y sugerirnos también algo a propósito de lo que se
llama, con ese otro término al cual declaramos tenerle desconfian-
za, y hasta un poco de temor, esencia de la cultura latinoamericana
(Ardao, 2011: 131).
Refiriéndose a la relación entre conceptos contrarios, Ardao fundamenta
en el contexto del 1860 la oposición América-Europa, resultado de la domina-
ción española en Santo Domingo y la aventura francesa en México, y luego el
antagonismo Latinoamérica-América sajona, comenzado con la influencia de los
movimientos nacionalistas paneslavos, pangermanos sajones y latinos a fines del
siglo xix que condujeron en el 900 a la separación ideológica entre la cultura
sajona y la latina en la bibliografía proveniente tanto de América Latina como
de Europa latina. Concluye con la idea de que estas oposiciones conceptuales,
[…] fruto de diversas tradiciones culturales, impulsaron a la consoli-
dación de la denominación América Latina, como expresión de su
propia voluntad, ante exigencias dialécticas de su proceso histórico,
en relación con Europa por un lado y de Estados Unidos por otro.
Esa denominación por la idea a que responde, o sea la de la latinidad
de nuestros pueblos, es en sí misma de naturaleza cultural, porque
la latinidad resulta ahí antes por la cultura que por la raza (Ardao,
2011: 137).
Considera que la comunidad latinoamericana puede ser objetada desde el
punto de vista étnico, en cuanto latina, pero que recupera siempre su sentido
desde que se atiende a sus lenguas oficiales, de expresión española, portuguesa,
francesa, con lo que conllevan de tradiciones culturales comunes y modo de
pensamiento propios en la línea histórica de la latinidad. Las últimas páginas del
libro que hemos reseñado confirman esta hipótesis.
Diríamos entonces que la naturaleza o esencia de la cultura latinoa-
mericana, reside, fundamentalmente, en la condición latina de las

lenguas por las que se expresa su espíritu, sin perjuicio de todo lo que
enriquecen a ese espíritu las tradiciones propias de las culturas au-
tóctonas, vertidas o no en sus lenguas originales (Ardao, 2011: 138).
Las lenguas europeas que menciona Ardao forman las convenciones propias
de la langue utilizadas consciente o inconscientemente, y la parole es una res-
puesta a ella, por medio de la cual aparecen los innovadores ideológicos, entre
ellos, eventualmente, los miembros de otras comunidades lingüísticas, pertene-
cientes a las etnias no latinas, aunque en este texto les da un alcance limitado al
«enriquecimiento» de la cultura y el espíritu latino. Ardao sostiene que la esencia
de la cultura latinoamericana es latina, es decir, europea. Se trata más que nada
de un problema de lengua, que no refiere solamente al español y al portugués,
sino también al francés. Esta tesis es reformulada y completada en Romania
y América Latina, obra que según la nota final del libro, tuvo una intención
específica:
En lo que antecede apenas hemos querido apuntar la progresiva
consolidación del sitio asignado a la América Latina —como par-
te privilegiada de la Romania nueva— en algunos de los estudios
generales de la romanística. De más decir que paralelamente han
avanzado los estudios particulares, en la propia América Latina, de
cada uno de sus diversos sectores románicos, con participación de
investigadores europeos tanto como latinoamericanos (2011: 150).
En ella Ardao se refiere a la Romania nueva, la extraeuropea, agregando la
idea de interpenetración cultural y valorando los préstamos lingüísticos. 41
No solo por el número de lenguas y culturas autóctonas que inclu-
ye, sino, sobre todo, por el alto grado de desarrollo, con verdadero
refinamiento a veces, de algunas pocas de ellas, como las nahua, que-
chua, aymara, guaraní. En parte por los préstamos lingüísticos en
una u otra dirección, en parte por los fenómenos de interpenetración
cultural, es a este capítulo de la romanística al que mejor le cuadra,
ensanchando su limitada acepción, el arriba visto término acuñado
por Corominas «Indianorrománica» (Ardao, 1991: 149).
Figura en el conjunto de trabajos de Ardao publicados en 2011 un título
El latinoamericanismo, de ayer a hoy, bajo el que agrega contenidos al concepto:
Se puede ser latinoamericanista en sentido académico sin serlo en
el militante, como es el caso, por supuesto de los estudiosos de
América Latina ajenos a ella, en América del Norte, Europa, África,
Asia y Oceanía. Y a la inversa, se puede ser latinoamericanista en un
sentido militante sin serlo en lo académico. Pero el latinoamericano
que es latinoamericanista es este último sentido, difícilmente puede,
sin embargo, por el solo hecho de su actividad intelectual, dejar de
ser al mismo tiempo partidario, cuando no activo impulsor, de la
41 Por otra parte, esta obra, de corte filológico, rastrea la historia del concepto de «Romania»
señalando sus diversos momentos de cambio, y culmina con la romania americana. Señala en
nota final los aportes de Eugenio Coseriu, en el campo lingüístico.

comunidad, la integración o la unión —con mayor o menor alcan-
ce— de América Latina (2011: 141).
Ya en el «Proemio» Ardao había dicho:
El título del presente volumen contiene implícitas dos reivindicacio-
nes históricas. En primer lugar, la del concepto tradicional en esta
materia, de unión, respecto al contemporáneo de integración. Sin
restarle a este nada de su validez —ampliado como ha sido a partir
de su inicial alcance solo económico— es lo cierto que resulta de
otra expresividad y otra fuerza el clásico de unión, al que corres-
ponde inevitable imposición final. Llamativo es que pese a todos sus
avances, la Unión Latinoamericana tenga todavía pendiente la con-
creción positiva —incluido el nombre— ya alcanzado por la tanto
más heterogénea Unión Europea. En segundo lugar, la del significa-
do del viejo Unionismo Hispanoamericano como matriz —o raíz—
del definitivo Unionismo Latinoamericano. Implícita también, de
algún modo, se hallaba esta reivindicación en el pasaje de Torres
Caicedo que sirve de epígrafe a este proemio, al referir Bolívar el
ideal de la unión de las «Repúblicas de América Latina». Si bien solo
las que habían sido «antes colonias españolas» eran las convocadas
por el Libertador a constituir una sola «Nación de Repúblicas» es
con toda justicia que el unionismo latinoamericano ha seguido con-
siderándolo como un símbolo mayor, precisamente por haberlo sido
del primigenio —o raigal— unionismo hispanoamericano, o proto-
latinoamericano (Ardao, 2011: 53).42
Estos últimos párrafos de la obra de Ardao culminan su camino indagatorio
desde la acumulación en el campo de experiencias de los hechos históricos del
pasado, en el contexto latinoamericano, hasta el horizonte de expectativas que
se proyectan al futuro. Finalmente, señalemos los diversos conceptos analizados
y sus momentos contextuales:
Los dos conceptos fundamentales, presentados como contrapuestos, son
panamericanismo y latinoamericanismo. A partir de su historia, se despliegan
los conceptos secundarios: americanismo, en oposición a europeísmo, unionis-
mo, desdoblado en unionismo hispanoamericano y unionismo latinoamericano,
dando lugar a los conceptos de independencia y unión, y con posterioridad a la
independencia, los de esencia y posibilidades de la cultura hispanoamericana, las
oposiciones conceptuales entre unión e integración, y la identificación de la idea
de Romania nueva.
42 El pasaje de Torres Caicedo que figura en el epígrafe dice lo siguiente: «No sería trabajo
perdido hacer la historia de las fases por las que ha pasado la idea concebida por el Libertador
Bolívar, de reunir las Repúblicas de la América Latina» y está fechado en 1886.

Liberalismo religioso, político, económico.
Su coexistencia y relacionamiento hegemónico
Los momentos:
Ubicación cronológica de los conceptos políticos fundamentales y precisión
de los cambios de sentido:
• 1855 a 1875 (Unión Liberal, Club liberal) el concepto liberalismo
anticlerical, como racionalismo, pasa a ser concepto beligerante des-
de el punto de vista filosófico religioso. El concepto político liberal se
confunde con el de principismo. Ambos conceptos liberales coexisten
dentro del predominio del racionalismo.
• 1884-1910 (Liga Liberal, Partido Liberal). Pasaje de la hegemonía
conceptual del racionalismo a la hegemonía del liberalismo político,
extendido hacia el concepto de secularización. Oposición entre los con-
ceptos liberal y clerical en el vocabulario político. Nuevos sentidos del
concepto: El liberalismo como librepensamiento. El liberalismo como
conciencia nacional.
• Último cuarto siglo xx, liberalismo económico. Separación conceptual
entre el liberalismo político y el económico. Nuevo sentido: liberalismo
como método.
En Racionalismo y liberalismo en el Uruguay, la obra de 1962, Ardao enca-
ra una tarea propiamente historiográfica, al presentar el liberalismo anticlerical,
demostrando cómo después de 1880 el racionalismo cede su sitio al liberalismo,
«tercera y última gran forma histórica en el país del racionalismo religioso», y
señalar el contexto fáctico advirtiendo que no se trata de que la palabra se use
por primera vez, o que circule en ámbitos no políticos, sino que hasta el ochenta:
[…] el término se mantiene en un plano secundario, como accesorio
de otros términos que históricamente dominan. En la cuestión reli-
giosa anterior a 1865, accede al término masonería, y en la posterior
a ese año, al término racionalismo. En la cuestión religiosa que se
desarrolla después de 1880, en cambio, el término liberalismo pasa
a primer plano y son aquellos términos los que aparecen como ac-
cesorios suyos. A partir de entonces suplanta cada vez más al racio-
nalismo, que pierde progresiva y rápidamente la aguda significación
beligerante que durante tres lustros había tenido (1962: 331).
Ardao explica cómo el término racionalismo, de origen filosófico, y el de
liberalismo, de origen político, se confunden según el sentido militante, es decir,
de controversia ideológica, cambiando sus significados en el proceso de consoli-
dación de la hegemonía del liberalismo. El racionalismo anterior al ochenta era
una forma de liberalismo religioso, como, a la inversa, el liberalismo posterior
al ochenta fue una forma de racionalismo religioso, pero en el léxico militante
de la época se produce entonces el pasaje de la hegemonía del racionalismo a la
hegemonía del liberalismo (Ardao, 1962: 331-332):

Semejante sustitución de términos en el seno de la cuestión religiosa,
no es meramente verbal. Responde a una profunda renovación del
planteamiento de la lucha contra la Iglesia, y se halla directamente
condicionada por un fundamental cambio operado en la conciencia
filosófica nacional (Ardao, 1962: 332).
Las explicaciones que siguen, si bien derivan hacia un planteo propio de la
historia de la filosofía, refiriéndose a la irrupción del positivismo, en polémica
con el espiritualismo, afirman que «se trata solo de una acción negativa de la
lucha contra la Iglesia en el terreno político y social». La atención al contexto
sociopolítico y la conclusión a la que llega calificando a los liberales como com-
batientes contra la Iglesia como calamidad social más que como dogmatismo ca-
tólico, vuelven a instalar sus explicaciones en el contexto bélico, transformando
simultáneamente a los conceptos filosóficos en conceptos políticos. La acepción
polémica del término liberalismo queda así desplazada hacia el campo religioso,
pero por poco tiempo, ya que recobra su carácter político y beligerante contra el
catolicismo como institución social, vinculándose ahora, a partir del ochenta, al
concepto de secularización, en el proceso en que el vocablo liberal aparece pre-
cedido del vocablo partido. El partido liberal no lo es en sentido cívico-electoral,
sino como fuerza de opinión, tanto nacional como internacional, cuyo enemigo
político es el clericalismo. Los asuntos que los enfrentaban eran la libertad de
conciencia y la libertad de cultos, la escuela pública, común y laica, la separación
de la Iglesia y el Estado. El concepto de liberalismo se estaba democratizando;
para las clases medias y los obreros inmigrantes del medio urbano, lectores de la
prensa, el término liberal significaba la reivindicación de los derechos del estado
sobre los de las instituciones eclesiásticas. Un concepto político y no filosófico,
con nuevos significados debido a la incidencia de la cuestión social. El movi-
miento filosófico de la época denominado «Libre pensamiento» entró al país y
la Asociación de Propaganda Liberal tomó una orientación nueva, definiendo
el término:
El libre pensamiento, cuna de todas las filosofías, es sencillamente
el derecho que el hombre ha recibido de la naturaleza, de raciocinar
sobre todas las cosas lo mejor que entienda, con entera independen-
cia y absoluta libertad, sin someterse a ningún dogma, ni a creencia
alguna (Ardao, 1962: 382).
Ardao rastrea el origen histórico del término, desde fines del siglo xvii en
Inglaterra, como racionalismo religioso, y señala un cambio a fines del siglo xix,
en que el nombre librepensador es aplicado a los partidarios de la filosofía ma-
terialista y positivista, cuyo objetivo político era combatir por igual a todos los
cultos y sacerdocios, por perjudiciales y deprimentes. El concepto librepensador
no se separó del concepto liberal, y para demostrarlo Ardao recurre a la española
Belén Sárraga, cuyos editoriales, difundidos en el Uruguay, aclaraban la diferen-
cia entre ambos términos; el liberalismo es el sistema de gobernar liberalmente
los Estados, y librepensamiento es el conjunto de doctrinas filosóficas, sociales

y políticas a cuyo conocimiento ha llegado la mente humana después de haber
libertado la conciencia del dogma religioso.
«Librepensadores en ideas, liberales en política». Ardao destaca la actua-
ción social y política, en esta época, de Rodó, moderadamente anticlerical,
cuyo agnosticismo agrega entonces otra interpretación del término librepensa-
miento. Para él no se trata solo de independencia con respecto de la fe tradicio-
nal, es el resultado de una educación interior que pocos, muy pocos, alcanzan.
Rodó insiste también en la relación conceptual entre liberal y librepensador:
«Este es el liberalismo, para quien atienda a la esencia del las cosas y las ideas,
este es el pensamiento libre [… ]» Rodó recoge otro sentido conceptual, super-
poniendo como sinónimos liberalismo y librepensamiento. El otro autor que
transcribe, es Carlos Vaz Ferreira, para quien liberales serían los que tienen un
espíritu libre, condición que deberían tener todos los hombres, y por lo tanto,
librepensadores.
En 1997, 35 años después de las investigaciones que hemos comentado,
Ardao, en Cuadernos de Marcha, se dedica a algunos aspectos históricos del
liberalismo en el Uruguay, ante la hegemonía del neoliberalismo económico. En
esta etapa de su reflexión, comienza dirigiéndose al origen del concepto, como
liberalidad o como libertad, destacando la carga positiva de cualidades morales e
intelectuales adjudicables solo a los hombres libres. Al transformarse en libera-
lismo, se aplica a ideas defensoras de la libertad, en materia política, económi-
ca o religiosa. Continuando su rastreo del concepto en los estratos temporales,
menciona la primera vez en que aparece el calificativo liberal en las Cortes de
Cádiz y describe su sentido lingüístico:
Circunscripto entonces al debate constitucional, en impugnación del
absolutismo del antiguo régimen en nombre de la libertad, generó de
inmediato al liberalismo de estricto carácter político. Muy rápida-
mente, los términos liberal y liberalismo así concebidos, se extendie-
ron, al par que a los demás idiomas modernos, a los dominios de la
economía y la religión (Ardao, 1997: 37).
«Pero mucho importa tener siempre presente que ellos son —más allá de
su genético vínculo teórico en relación con la idea de libertad, y con mayor
razón del meramente léxico— de los independientes de hecho, los tres libera-
lismos unos otros» (Ardao, 1997: 37). Históricamente coexistentes, dice Ardao,
cada uno de han ocupado un absorbente primer plano en tanto que milicia, con
respecto a los otros dos. La historia de los tres conceptos, liberalismo político,
liberalismo religioso y liberalismo económico es desarrollada en dos páginas de un
resumen magistral, detallando el uso del concepto en sentido político, desde la
Unión Liberal de 1855 al Club Liberal de 1872, el sentido religioso, de fines
del siglo xix a principios del xx, con la Liga Liberal de 1884 al Partido Liberal
de 1910, y el liberalismo económico, en el último cuarto del siglo xx, con la
dominante antítesis del neoliberalismo y el economismo social.

La verdad es que en cada momento histórico, el número de declara-
dos liberales en el respectivo dominante sentido de la época, ha sido
siempre muy superior al de los que han adoptado el término para
definir o nombrar a una organización, o asociación, o movimiento.
Y nunca antes la definición de «liberal» en la estricta materia econó-
mica, tuvo sobre sus otros sentidos la preponderancia que tiene hoy
(Ardao, 1997: 39).
Finalmente, en el semanario Marcha, en 1998, Ardao presenta un último
significado del concepto: el liberalismo como método, «el liberalismo era ante
todo y sobre todo un método. Un método para plantear y tratar de resolver los
problemas políticos, y no una solución dogmática de ellos» (Ardao, 1998: 5). El
liberalismo ya no es una filosofía.

Epílogo
Este libro ha tenido como objetivo general una revisión de la teoría historio-
gráfica de la corriente de la Historia conceptual, luego de la reflexión sobre los
problemas de su aplicación en la investigación de las ideas, en contextos específi-
cos. El primer punto, el de la reflexión teórica, no ha pretendido extenderse hacia
toda la producción del debate interno entre sociólogos, epistemólogos y filósofos,
ni llegar a sus máximos niveles de abstracción, en el inalcanzable propósito de
demostrar la validez del conocimiento o su relatividad. Todo ha sido visto desde
el trabajo del historiador, dando prioridad a la relación entre las famosas tres
propuestas de Koselleck, buscar nuevas fuentes, presentar nuevos problemas e
innovar formas de leerlas y reinterpretarlas, tanto en el sentido originario de los
documentos como en lo que los autores no dejaron a la vista.
Un segundo objetivo, el de revisar la aplicación que los grandes autores de la
teoría política actual han realizado buscando los conceptos fundamentales de los
autores llamados clásicos, tiene el simple propósito de descubrir cuáles son, para
estos contemporáneos nuestros, los conceptos básicos de la teoría política de esos
clásicos, y cómo, precisamente, de acuerdo a las fuentes contextuales referidas,
a las nuevas fuentes y a las viejas, a las preguntas y cuestionamientos que guían
a cada investigador, y a su diferente interpretación, resulta una identificación de
conceptos que parcialmente difieren entre, por ejemplo, los que detectan Pocock,
Lefort o Skinner en los textos de Maquiavelo. Estas diferentes valoraciones de los
conceptos fundamentales de un autor, de cómo se presentan en sus respectivas
redes conceptuales, jerarquizando y relacionando las ideas, constituyen uno de
los productos más valiosos de la aplicación del método de análisis conceptual, ya
que deja a la vista las distintas perspectivas y las rutas que cada comentarista ha
seguido, guiado por sus propias convicciones políticas, por supuesto.
El tercer objetivo, el de traer al contexto nacional esta propuesta de inves-
tigación, que hemos comenzado en forma más sistemática con nuestro anterior
libro La república solidaria, en torno al concepto de solidaridad, ha tenido aquí la
finalidad de buscar un momento conceptual en que el reformismo se manifieste,
en sus conceptos fundamentales, en el terreno de la opinión partidaria y en una
coyuntura de opinión minoritaria, en contexto conservador. El concepto de «mo-
mento conceptual» ha ayudado a este propósito, y nos ha guiado en la selección
del año 1925. Los conceptos que han quedado a la vista, como fundamentales en
el lenguaje político de este «momento», han sido avancismo y obrerismo.
Finalmente, nos hemos detenido en la obra de A. Ardao, como un intento
reivindicativo de nuestros propios orígenes, la fundación de la historia de las
ideas en Latinoamérica y especialmente en el Uruguay, con un autor que debería
ser, no solo integrado a la corriente de la historia conceptual, sino revalorizado
por la importancia de sus textos, particularmente breves, por otra parte, pero
sustancialmente fermentales para el progreso de nuestra historia intelectual.

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© Raquel García Bouzas, 2013

18 de Julio 1824 (Facultad de Derecho, subsuelo Eduardo Acevedo)

Presentación de la Colección Biblioteca Plural, Rodrigo Arocena.................................9

La universidad promueve la investigación en todas las áreas del conocimien-

Comisión Sectorial de Investigación Científica 9

La Historia de las ideas y la Historia conceptual aparecen en América

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Hace ya décadas que se ha planteado un debate en el ambiente académico

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Diez problemas que plantea la teoría historiográfica

Primer problema. Qué son las ideas en el tiempo. Relación presente-pasado

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6 No vamos a desarrollar aquí la controversia que estas afirmaciones de Skinner provocó ni

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Segundo problema. El giro lingüístico

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Cuarto problema. El entrecruzamiento de la historicidad objetiva

Quinto problema. Selección de los conceptos fundamentales.

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Sexto problema. Los conceptos se politizan.

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Séptimo problema. Por qué los conceptos jurídicos.

12 Seguimos en este tema a Varela Suanzes, 2007.

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Octavo problema. Formas de interpretar los textos.

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Noveno problema. Análisis conceptual y teoría crítica del discurso

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14 Koselleck vincula el término experiencia con el de investigación.

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Conclusiones sobre las exigencias teórico-metodológicas

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Comisión Sectorial de Investigación Científica 47

La aplicación del método

El «fenómeno de la traducción diacrónica»

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Cómo lee J. G. A. Pocock a Maquiavelo

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Cómo lee Claude Lefort a El Príncipe

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El Maquiavelo de Quentin Skinner

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18 Todas las citas de El Príncipe son de Skinner, 2007b.

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