Soluciones Laborales Febrero 2008

SOLUCIONES
LABORALES
DIRECTORES
Los objetivos del Ministerio
Dr. Jorge Toyama Miyagusuku
Dr. Luis Vinatea Recoba
de Trabajo y la buena noticia
de su presentacin
COMIT CONSULTIVO
Dr. Javier Neves Mujica
L
Dr. Wilfredo Sanguineti Raymond a presentacin del plan de trabajo del ministro de Trabajo, Dr. Mario Pasco
Dr. Jaime Zavala Costa Cosmpolis, a la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social,
Sr. Anthony Middlebrook Schofield como parte de la poltica de difusin de sus actividades, es una buena noticia
para el sector y un indicativo claro del compromiso que el nuevo despacho tiene en la
REA DE ASESORA
atencin de la agenda pendiente en materia laboral. Evidentemente, la noticia merece
difundirse y este espacio editorial lo aprovechamos en esta ocasin para ello.
Dr. Fernando Rodrguez Garca
Dr. Federico Mesinas Montero
Dra. Sara Campos Torres La promocin de un sistema democrtico de relaciones laborales; la promocin
Dra. Karla Cnova Talledo de empleo productivo y digno; la insercin al mercado de trabajo de grupos
Dr. lvaro Garca Manrique vulnerables con igualdad de oportunidades y el alcance de los estndares laborales
CPC. Jorge Castillo Chihun exigidos por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), son los ambiciosos
CPC. Miguel ngel Bobadilla objetivos generales declarados por el ministro, que muestran que su despacho ha
asumido un reto que con esfuerzo y compromiso de todos los involucrados en el
DISEO Y DIAGRAMACIN sector son posibles de alcanzar paulatinamente.
Luis Briones Ramrez
Martha Hidalgo Rivero De modo ms concreto tales objetivos generales, por el lado de la promocin del
Rosa Alarcn Romero empleo y la formalizacin, piensan alcanzarse a travs del fortalecimiento de
Wilfredo Gallardo Calle
programas de trabajo temporal y empleo juvenil. Por el lado de la insercin al mercado
se propone el relanzamiento del Plan de Igualdad de oportunidades para personas
con discapacidad. Finalmente, respecto de formalizacin del empleo en la micro y
CORRECCIN
pequea empresa, se propone buscar mecanismos de financiamiento, capacitacin,
la regulacin de un rgimen especial y la creacin de un monotributo.
Mara Elena Martnez Landeo
Vilma Peralta Ortiz
Alex Ortiz Alcntara Por el lado del trabajo, ya se han puesto en vigor mecanismos importantes como
Luigi Aguilar Quintana el de las planillas electrnicas, aprobacin de contratos de extranjeros y registros
sindicales provisionales en 24 horas y quedan en camino el proyecto de obligacin de
pago de remuneraciones a travs del sistema financiero.
SOLUCIONES LABORALES AO 1 / N 2 Finalmente, y en el lado normativo, el ministro se propone la concrecin de

UNA PUBLICACIN DE normas importantes como la norma que regula al contrato administrativo de servicios
GACETA JURDICA S.A. la Ley del Empleo Pblico, la Ley General del Trabajo y la Nueva Ley Procesal del
PRIMERA EDICIN / FEBRERO 2008
2,510 EJEMPLARES Trabajo.
Copyright GACETA JURDICA S.A.
Primer Nmero, 2007
Los objetivos del ministro Pasco son, ya lo dijimos, ambiciosos pero no
inalcanzables. Su presentacin no solo es un acto de transparencia sino la asuncin de
GACETA JURDICA S.A. un compromiso personal con la sociedad. Y es que las instituciones son el reflejo de los
(01) 710-8950 (200 - 207 - 216 - 217) / (01) 710-8900 (102 - 104 -
108 - 110 - 116) / TELEFAX: (01) 241-2323
compromisos y actos de quienes las lideran. No dudamos, entonces, que nos esperan
tiempos buenos, en los que veremos concretarse objetivos, alcanzarse metas y
CONSULTORA: lograrse el establecimiento un adecuado sistema de relaciones laborales. Desde esta
710-5800
columna editorial saludamos y participamos de esas buenas intenciones.
AV. ANGAMOS OESTE N 526 - MIRAFLORES - LIMA / PER
www.solucioneslaborales.com.pe
E-mail: [email protected]
[email protected] JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU
HECHO EL DEPSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER
2007-10225 LUIS VINATEA RECOBA
ISSN
1996-3076
REGISTRO DEL PROYECTO EDITORIAL
31501220800131
IMPRENTA EDITORIAL EL BHO E.I.R.L.
SAN ALBERTO 201 - SURQUILLO
LIMA 34 - PER
Gaceta Jurdica S.A. no se solidariza necesariamente
con las opiniones vertidas por los autores en los
artculos publicados en esta edicin.
NDICE GENERAL
SECTOR PRIVADO
COMENTARIO Participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa

LABORAL Sujetos obligados, determinacin, pago y deducibilidad
Equipo de investigacin de Soluciones Laborales 5
INFORME Consignacin de beneficios sociales

ESPECIAL Qu debe hacer el empleador cuando el trabajador no efecta el cobro de sus
beneficios laborales?
Sara Rosa Campos Torres 9
CONSULTAS Y Caso integral sobre repar to de utilidades 13

CASOS Declaracin de los establecimientos de riesgo en la planilla electrnica 14
PRCTICOS Declaracin del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
en la Planilla Electrnica 15
Remuneraciones computables para el pago de la participacin de utilidades:
conceptos remunerativos - no remunerativos 16
Das que se consideran a efectos de determinar la participacin en las
utilidades de un trabajador 16
Jorge Castillo Chihun
FISCALIZACIN Nuevos lineamientos sobre fiscalizacin en materia de seguridad y salud en

LABORAL el trabajo para el sector de construccin civil
A propsito de la Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4
Karla Cnova Talledo 17
TRMITES Nuevo modelo de boleta de pago y tratamiento de los remanentes

LABORALES en las utilidades 21
DOCTRINA Efectos laborales derivados de los procesos de transformacin del empleador

LABORAL Sergio Quiones Infante 25
ENTREVISTA Guillermo Miranda Hurtado

LABORAL Comentarios sobre la situacin actual de la regulacin laboral 29
SEGURIDAD Tratamiento laboral del subsidio por maternidad

SOCIAL Fernando Rodrguez Garca 33
REGMENES Rgimen laboral de los docentes escolares

LABORALES lvaro Garca Manrique 37
SECTORIALES
SEGURIDAD Y Implementacin de los registros en materia de seguridad y salud en el trabajo

SALUD EN EL Karla Cnova Talledo 41
TRABAJO
RELACIONES Negociando con los trabajadores. Preguntas frecuentes sobre sindicalizacin y

COLECTIVAS negociacin colectiva
DE TRABAJO Fernando Rodrguez Garca 45
REPORTE Factores que determinan el nivel de remuneraciones 49

SALARIAL
2 SOL UCIONES LABORALES N 2

SOLUCIONES
NDICE GENERAL
JURISPRUDENCIA Corte Suprema ampla los supuestos de despido nulo contemplados en el

RELEVANTE artculo 29 de la LPCL 51
Tribunal Constitucional considera al retiro de la confianza como causa justa de despido 52
Tribunal Constitucional considera a la suspensin perfecta de labores indefinida

y desproporcionada como despido arbitrario 53
INDICADORES 1. Cronograma para la presentacin de la planilla electrnica 54

LABORALES 2. Cronograma para la presentacin de la planilla electrnica
(buenos contribuyentes y UESP) 54
3. Tabla de cdigos de tributos 54
4. Mtodo para determinar las retenciones por rentas de 5ta categora 55
5. Factor acumulado: tasa de inters legal laboral 55
6. Beneficios sociales de los principales regmenes especiales 56
7. Escala de multas por inspeccin de trabajo 56
8. Otros tributos 56
9. Evolucin de aportaciones al sistema privado de pensiones - AFP 2007-2008 57
10. Tasas de intereses bancarios - CTS 57
LEGISLACIN Comentario a las principales normas laborales 58

COMENTADA
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

INFORME Profesionalizando el negocio
PRINCIPAL Acerca de la profesionalizacin de empresas familiares
Sergio Koremblit 61
BUENAS Capacitacin y crecimiento empresarial

PRCTICAS Implementacin, tcnicas, costos y beneficios
LABORALES Sara Rosa Campos Torres 65
ENTREVISTA Marcela Len

Prcticas para retener trabajadores talento 67
SECTOR PBLICO
INFORME Los servicios no personales
PRINCIPAL Acceso progresivo a los derechos laborales
lvaro Garca Manrique / Fernando Rodrguez Garca 71
CONSULTAS Derechos y beneficios sociales de los servidores del Sector Pblico:

Y CASOS asignacin familiar 74
PRCTICOS
Compensacin vacacional en el Sector Pblico 74
Estabilidad laboral en el Sector Pblico 75
SOLUCIONES LABORALES / Febrero 2008 3

NOTICIAS
SECTOR PRIVADO
Febrero de 2008
Ministerio de Trabajo agilizar trmite de inscripcin de contratos

El viceministro de Trabajo, Jorge Villasante, inform que a partir de la quincena de febrero se
SUMARIO
reducir el tiempo de inscripcin de contratos de dos das a quince minutos. Asimismo,
precis que en el mes de marzo las empresas debern llevar al Ministerio de Trabajo y Promo- SECTOR PRIVADO
cin del Empleo (MTPE) los contratos impresos y un CD-ROM con la informacin escaneada
de los contratos que estn registrando. Con esta medida se busca reducir el volumen de
COMENTARIO LABORAL
papeles que se archivan en el ministerio y lograr una verificacin ms rpida a los contratos.
Participacin de los trabajadores en las utilidades de
la empresa ...................................................................... 5
INFORME ESPECIAL
Consignacin de beneficios sociales ............................... 9
Implementan Sistema de Ventanilla nica que permite constitucin de
mypes en 72 horas CONSULTAS Y CASOS PRCTICOS
El Sistema de Ventanilla nica es un programa en lnea que simplifica los trmites que se Caso integral sobre reparto de utilidades ......................... 13
Declaracin de los establecimientos de riesgo en
realizan actualmente para la constitucin de la mype, ya que a travs del referido sistema las la planilla electrnica ....................................................... 14
mypes quedarn constituidas en solo 72 horas, lo que antes se realizaba en 16 das. Declaracin del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo (SCTR) en la Planilla Electrnica ..... 15
Los interesados podrn obtener mayor informacin en el portal de servicios al ciudadano Remuneraciones computables para el pago de la
www.serviciosalciudadano.gob.pe o en las oficinas de Mi Empresa en el Ministerio de Trabajo. participacin de utilidades: conceptos remunerativos -
no remunerativos ............................................................. 16
Das que se consideran a efectos de determinar la
participacin en las utilidades de un trabajador ............... 16
FISCALIZACIN LABORAL
La Sunat implementa nuevos servicios para Planillas Electrnicas
Nuevos lineamientos sobre fiscalizacin en materia
La Superintendencia de Administracin Tributaria (Sunat) con la finalidad de facilitar a los de seguridad y salud en el trabajo para el sector de
empleadores el llenado y la presentacin de las Planillas Electrnicas (PDT 0601) ha imple- construccin civil ............................................................ 17
mentado un servicio de atencin personalizada en cabinas especiales, sin costo alguno, en TRMITES LABORALES
horarios de atencin ampliados los fines de semana. Nuevo modelo de boleta de pago y tratamiento de
los remanentes en las utilidades ...................................... 21
As, los empleadores no solo podrn acceder a asesora personalizada para el llenado del
PDT-601, sino tambin asesora sobre las implicancias tributarias de dicha declaracin. DOCTRINA LABORAL
Efectos laborales derivados de los procesos de
transformacin del empleador ......................................... 25
ENTREVISTA LABORAL
Ejecutivo prepara propuesta para bancarizar remuneraciones de los Guillermo Miranda Hurtado
trabajadores Comentarios sobre la situacin actual de la
regulacin laboral ............................................................ 29
El Ejecutivo viene analizando la posibilidad de bancarizar todos los pagos que reciba el tra-
SEGURIDAD SOCIAL
bajador por parte del empleador, esta propuesta supone que todas las remuneraciones sern
pagadas a travs de un banco. Con la referida medida se busca reforzar el proceso de fisca- Tratamiento laboral del subsidio por maternidad .............. 33
lizacin e incentivar la formalizacin de las empresas. REGMENES LABORALES SECTORIALES
Sobre el particular, el viceministro de Trabajo, Jorge Villasante seal que la mencionada Rgimen laboral de los docentes escolares ..................... 37
propuesta busca evitar que los trabajadores reciban menos remuneracin de lo que les co- SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
rresponde. Asimismo, precis que la aplicacin de la propuesta se dar en forma gradual, Implementacin de los registros en materia de
debido a que se tiene que contemplar que el servicio bancario no llega a todos los distritos. seguridad y salud en el trabajo ........................................ 41
Sobre el particular, la Cmara de Comercio de Lima (CCL) manifest que la propuesta bajo RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
comentario debe ser conversada con los empleadores, por medio de los gremios empresaria- Negociando con los trabajadores
les. Preguntas frecuentes sobre sindicalizacin y
negociacin colectiva ...................................................... 45
REPORTE SALARIAL
Factores que determinan el nivel de remuneraciones ....... 49
Declaran das no laborables a nivel de Lima Metropolitana y la Provincia JURISPRUDENCIA RELEVANTE
Constitucional del Callao para trabajadores de los Sectores Pblico y Privado
Corte Suprema ampla los supuestos de despido nulo
durante los meses de mayo y noviembre contemplados en el artculo 29 de la LPCL ...................... 51
Con motivo de la realizacin de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobiernos de Amrica Tribunal Constitucional considera al retiro de la
confianza como causa justa de despido ........................... 52
Latina, el Caribe y la Unin Europea - Per 2008 y del Foro de Cooperacin Econmica Tribunal Constitucional considera a la suspensin
Asia-Pacfico (APEC), que se realizarn en nuestro pas en el presente ao, y con la finalidad perfecta de labores indefinida y desproporcionada
de brindar un ambiente seguro a los visitantes, el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Supre- como despido arbitrario. ................................................. 53
mo N 008-2008-PCM ha dispuesto declarar como das no laborables, a nivel de Lima Me- INDICADORES LABORALES
tropolitana y de la Provincia Constitucional del Callao, los das jueves 15, viernes 16 y sbado 1. Cronograma para la presentacin de la planilla
17 de mayo de 2008. Asimismo, mediante el Decreto Supremo N 0009-2008-PCM se ha electrnica ................................................................ 54
2. Cronograma para la presentacin de la planilla
declarado das no laborables, a nivel de Lima Metropolitana y de la Provincia Constitucional electrnica (buenos contribuyentes y UESP) .............. 54
del Callao, los das jueves 20, viernes 21 y sbado 22 de noviembre de 2008. 3. Tabla de cdigos de tributos ...................................... 54
Sobre la recuperacin de los das no laborables, los citados decretos establecen que en el 4. Mtodo para determinar las retenciones por rentas
de 5 categora .......................................................... 55
Sector Pblico, las horas dejadas de laborar debern ser compensadas en los (15) das inme- 5. Factor acumulado: tasa de inters legal laboral .......... 55
diatos posteriores a los das declarados como no laborables, o de acuerdo a lo que disponga 6. Beneficios sociales de los principales regmenes
el titular de cada entidad; y, en el Sector Privado, mediante acuerdo entre el empleador y sus especiales ................................................................. 56
7. Escala de multas por inspeccin de trabajo ............... 56
trabajadores. 8. Otros tributos ............................................................ 56
Asimismo, se ha dispuesto que los titulares de las entidades del Sector Pblico adopten las 9. Evolucin de aportaciones al sistema privado de
pensiones - AFP 2007-2008 ..................................... 57
medidas necesarias para garantizar la provisin de aquellos servicios que resulten indispen- 10. Tasas de intereses bancarios - CTS ...................... 57
sables para la sociedad.
LEGISLACIN COMENTADA
Los referidos das no laborables sern considerados das hbiles para fines tributarios.
Comentario a las principales normas laborales ................ 58

SOLUCIONES
SOLUCIONES LABORALES PARA EL
SECTOR PRIVADO
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES

EN LAS UTILIDADES DE LA EMPRESA
Sujetos obligados, determinacin, pago y
deducibilidad
Equipo de investigacin de Soluciones Laborales
Introduccin
RESUMEN EJECUTIVO
El derecho a la participacin de los tra-

bajadores en las utilidades de la empre- L as empresas generadoras de
sa no solo busca lograr una identifica- rentas de tercera categora que
cin de los trabajadores con los objeti- hayan contado con veinte o
ms trabajadores en el ejerci-
vos empresariales sino, principalmente, cio 2007 y que hayan generado
premiarlos hacindolos partcipes de los utilidades, estarn obligadas a
resultados del negocio debido a que, repartirlas, en un determinado
porcentaje, entre sus trabaja-
por su alta productividad, lograron dores dentro de los treinta (30)
mayores utilidades para la empresa. das naturales siguientes al ven-
cimiento de la presentacin de
Se encuentra reconocido en el artculo la declaracin jurada anual del
29 de nuestra Constitucin Poltica y se Impuesto a la Renta del presen-
te ao. En ese sentido, en el
encuentra regulado por el Decreto Legis- presente informe se desarrolla-
lativo N 892 y sus modificatorias intro- rn los aspectos ms importan-
ducidas por la Ley N 27564 (24/11/2001) tes sobre la distribucin de las
utilidades a los trabajadores.
y la Ley N 28464 (12/01/2005), as como
por su reglamento, aprobado por el De-
creto Supremo N 009-98-TR, y las nor-
mas an vigentes del Decreto Legislativo
N 677.
COMENTARIO LABORAL
En el presente informe se desarrollar el establece que el concepto de empre-

procedimiento para realizar la reparticin sa debe entenderse en el sentido mer-
de dichas utilidades y se mostrar la for- cantil, esto es, capital ms trabajo, por
ma de determinar el monto a repartir, el lo que las personas naturales (empre-
plazo para efectuar el pago y las impli- sas unipersonales) que realizan activi-
cancias de la deducibilidad del gasto. dades lucrativas y generan ingresos de
tercera categora, deberan estar den-
tro del mbito de aplicacin de este
1. mbito de aplicacin beneficio en la medida que no existe
exclusin expresa(1).
De conformidad con lo establecido en
el Decreto Legislativo N 892, se encuen- Adicionalmente, consideramos que de-
tran obligadas a distribuir sus utilida- bido al sentido mercantil que tiene el
des entre sus trabajadores, las empre- trmino empresa, las asociaciones sin
sas que desarrollan actividades genera- fines de lucro no deberan estar obliga-
doras de rentas de tercera categora que das a repartir utilidades entre sus tra-
hayan tenido veinte (20) o ms trabaja- bajadores.
dores, en promedio, en el ejercicio.
Por otro lado, se encuentran excluidas
Coincidimos con la opinin del doctor de repartir utilidades entre sus traba-
Jorge Toyama Miyagusuku, cuando jadores, las cooperativas, las empresas

SOLUCIONES LABORALES P
SOLUCIONES ARA EL SECTOR PRIV
PARA ADO
PRIVADO
autogestionarias, las sociedades civiles La determinacin de la actividad que Para tal efecto, se deber dividir dicho
y las empresas que no cuenten con ms realizan las empresas se efecta segn monto entre la suma total de los das
de veinte (20) trabajadores. la Clasificacin Internacional Industrial laborados por todos los trabajadores, y
Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas. el resultado que se obtenga se multipli-
En caso de que la empresa desarrolle car por el nmero de das laborados
2. Determinacin del nmero de tra- ms de una actividad, para determinar por cada trabajador.
bajadores el porcentaje de participacin en las
utilidades, se deber considerar la acti- Tratndose de trabajadores que laboran
A efectos de establecer si el nmero de vidad principal, entendindose como tal a tiempo parcial (part-time), se sumar
trabajadores de una empresa excede o a la que gener mayores ingresos bru- el nmero de horas laboradas de acuer-
no los veinte (20) trabajadores y, en tos en el respectivo ejercicio. do con su particular jornada hasta com-
consecuencia, conocer si se encuentra pletar la jornada ordinaria de la empre-
obligada a repartir utilidades, se debe- sa. En tal virtud, se considerar como
r sumar el nmero de trabajadores que da laborado la suma de las horas de
4. Base computable para la partici-
hubieran laborado para la empresa en pacin en las utilidades trabajo que completen un da de la jor-
cada mes del ejercicio correspondiente nada ordinaria y as sucesivamente.
y, el resultado de dicha suma, dividirlo El artculo 4 del Decreto Legislativo N 892
entre 12. dispone que la participacin en las uti- Ahora bien, para todos los casos se en-
lidades se calcula sobre el saldo de la tender como das real y efectivamente
Cuando en un mes del referido ejerci- renta imponible del ejercicio gravable laborados nicamente a aquellos en los
cio vare el nmero de trabajadores con- que resulte despus de haber compen- que el trabajador haya laborado en for-
tratados por la empresa, se tomar en sado prdidas de ejercicios anteriores de ma completa. En el caso del personal
consideracin el nmero mayor. Por otro acuerdo con las normas del Impuesto a no sujeto al cumplimiento de un hora-
lado, si el nmero resultante incluyera la Renta. rio o control de ingreso y salida, no ser
una fraccin, se aplicar el redondeo a de aplicacin lo anteriormente seala-
la unidad superior, siempre y cuando As, las empresas obligadas a repartir do, debiendo considerarse como das
dicha fraccin sea igual o mayor a 0.5. utilidades debern tomar como base de efectivos de trabajo, todos los labora-
clculo, la utilidad contable ms las adi- bles en la empresa, salvo prueba en con-
Es importante precisar que para reali- ciones, menos las deducciones y las pr- trario.
zar este conteo, se considera nicamen- didas acumuladas (si las hubiese).
te a los trabajadores que hubieran sido En tal sentido, no podrn incluirse:
contratados directamente por la empre- El monto obtenido, es la base para cal-
Das no computables
sa, ya sea mediante contratos por tiem- cular la participacin de las utilidades
po indeterminado, sujetos a modalidad segn el porcentaje que corresponda a Los das de descanso vacacional
o a tiempo parcial, es decir, se excluyen cada tipo de empresa (ver cuadro N 1). Das de permiso con goce de haberes
a los trabajadores destacados por una Al resultado de esta operacin, se le Das de incapacidad para el trabajo (descanso
empresa de intermediacin laboral, as afectar con el Impuesto a la Renta para mdico por enfermedad, accidente, o descan-
como a los que presten servicios en for- hallar la utilidad neta del ejercicio. so pre y posnatal)
ma independiente para la empresa. Das de descanso semanal obligatorio
Das feriados no laborables(2)
5. Procedimiento para realizar la dis- Los das parcialmente laborados
tribucin de las utilidades No se computa el tiempo de las horas extras o
3. Porcentaje de la distribucin sobretiempo
Aplicado el porcentaje de acuerdo con la
El porcentaje de las utilidades a distri- actividad de la empresa, la determina- Se consideran das real y efectivamente
buir entre los trabajadores se encuen- cin del monto a distribuir a los traba- laborados para todo efecto los siguien-
tra determinado por la actividad eco- jadores se realiza en funcin de los das tes:
nmica que desarrolla la empresa. Di- laborados por cada trabajador y en fun-
cho porcentaje se aplica sobre la renta cin de sus remuneraciones percibidas. Los das de permiso otorgados a los
anual imponible antes de impuestos, dirigentes sindicales (licencias sindi-
segn lo calculado por la empresa en Distribucin en funcin cales) para cumplir sus funciones, tal
su declaracin jurada anual del Impues- de los das laborados
como lo establece el artculo 32 del
to a la Renta. por cada trabajador
Decreto Supremo N 010-2003-TR.
PROCEDIMIENTO Distribucin en funcin
Cuadro N 1 Los das no laborados (inasistencias)
de las remuneraciones
Actividad de la empresa Porcentaje percibidas por cada por encontrarse cerrado temporal-
Empresas pesqueras 10%
trabajador mente el centro de trabajo por or-
den de la Administracin Tributaria
Empresas de telecomunicaciones 10%
5.1 Distribucin en funcin de los das como consecuencia de una infrac-
Empresas industriales 10% cin, segn lo establecido en el C-
laborados por cada trabajador
Empresas mineras 8% digo Tributario. No se incluye al tra-
El 50% de la renta imponible antes de
Empresas de comercio al por mayor bajador o trabajadores responsables
impuestos ser distribuida en funcin
y al por menor y restaurantes 8% de la infraccin.
de los das laborados por cada trabaja-
Empresas que realizan otras dor, entendindose como tales a los das El periodo dejado de laborar por el
actividades 5%
real y efectivamente trabajados
trabajados. trabajador en caso de que el despido

SOLUCIONES
COMENTARIO LABORAL
COMENTARIO
sea declarado nulo, el cual estable- 6. Lmite para la participacin en las treinta (30) das naturales siguientes al
ce como nica excepcin el cmpu- utilidades vencimiento del plazo para la declara-
to del rcord vacacional de acuerdo cin jurada anual del Impuesto a la Ren-
con el artculo 54 del Decreto Su- La participacin en las utilidades de los ta.
premo N 001-96-TR, Reglamento trabajadores a ttulo individual tendr
de la Ley de Fomento del Empleo. como lmite mximo el equivalente a De conformidad con lo establecido en la
dieciocho (18) remuneraciones mensua- Resolucin de Superintendencia N 002-
El periodo dejado de laborar ante
les que se encuentren vigentes al cierre 2008/SUNAT (08/01/2008), el calenda-
una suspensin temporal perfecta
del ejercicio. rio de fechas para la presentacin de la
de labores, por caso fortuito o fuer-
declaracin jurada del ejercicio 2008, es
za mayor, cuya solicitud haya sido Obsrvese que, en rigor, el lmite no ha el siguiente:
declarada improcedente y, como sido fijado en cifras concretas por lo que
consecuencia de ello, la Autoridad el tope no siempre ser el mismo para LTIMO DGITO FECHA DE
de Trabajo haya ordenado la reanu- todo el personal ya que depender de DEL RUC VENCIMIENTO
dacin de labores, de conformidad la remuneracin que percibe cada tra- 9 26 de marzo de 2008
con el artculo 23 del Decreto Su- bajador. 0 27 de marzo de 2008
premo N 001-96-TR, Reglamento 1 28 de marzo de 2008
de la Ley de Fomento del Empleo. Para determinar el lmite de la partici- 2 31 de marzo de 2008
La hora de permiso por lactancia ma- pacin de cada trabajador, el emplea- 3 1 de abril de 2008
terna, establecida por la Ley N 27240, dor deber considerar tanto la remune-
4 2 de abril de 2008
modificada por la Ley N 27591 y racin mensual o sueldo bsico del mes
precisada a su vez por la Ley N 27403, de diciembre de cada ao, incluyendo
que prev que la madre trabajado- los dems conceptos remunerativos que
ra, al trmino del periodo posnatal, aquel perciba.
tiene derecho a una hora diaria de
En el caso de existir un remanente, ser
permiso por lactancia materna has- Si el pago de las utilidades se efecta
utilizado para la capacitacin de los tra-
ta que el menor tenga un (1) ao dentro del plazo establecido para la pre-
bajadores y la promocin del empleo, a
de edad. sentacin de la declaracin jurada del
travs del Fondo Nacional de Capaci-
tacin Laboral y de Promocin del Em- Impuesto a la Renta de tercera catego-
5.2 Distribucin en proporcin a las
remuneraciones de cada trabaja- pleo (Fondoempleo), as como para ra del ejercicio gravable 2008, ser gas-
dor obras de infraestructura vial, destinados to para el referido ejercicio, contraria-
exclusivamente a las regiones en donde mente, si se realiza dentro de los 30 das
El 50% restante se distribuir en pro-
se haya generado, con excepcin de calendario siguientes a la presentacin
porcin a las remuneraciones de cada
Lima y Callao. de dicha declaracin jurada, ser gasto
trabajador, para lo cual se aplicarn los
del ejercicio siguiente 2009.
criterios establecidos en los artculos 6,
La asignacin de este recurso se realiza-
7 y 8 del TUO de la Ley de Productivi- Vencido el plazo para el pago de la par-
r en caso de que una regin genere re-
dad y Competitividad Laboral, aproba- ticipacin en las utilidades, y previo re-
manentes superiores a 2200 unidades
do por Decreto Supremo N 003-97-TR, querimiento por escrito por parte del tra-
impositivas tributarias por ao (2200
y deber tomarse en cuenta, adems, bajador, la participacin que no se haya
UIT), conforme a la siguiente distribucin:
las exclusiones de los artculos 19 y 20 entregado genera el inters moratorio de
del TUO de la Ley de Compensacin por a) Hasta las 2200 UIT se aplica para fi- conformidad con los dispuesto en el
Tiempo de Servicios. nanciar proyectos de capacitacin de Decreto Ley N 25920(3), excepto en los
trabajadores y promocin del empleo. casos de suspensin de la relacin labo-
Para estos fines, se dividir el total de
b) La diferencia de las 2200 UIT y el ral en el cual, el plazo se contar desde
remuneraciones de cada trabajador en-
total del remanente se aplica exclu- la fecha de reincorporacin al trabajo.
tre la suma total de las remuneracio-
nes de todos los trabajadores que co- sivamente al financiamiento de Es importante sealar que tales intereses
rrespondan al ejercicio y el resultado obras de infraestructura vial de al- no sern de aplicacin a los trabajadores
obtenido se multiplicar por el total cance regional dentro de la regin que hayan cesado antes de la fecha pre-
de las remuneraciones que correspon- que gener el recurso. vista para la distribucin de utilidades.
da a cada trabajador en el ejercicio.
Las empresas que hayan generado re-
Se considera remuneracin, para todo manentes se encuentran obligadas a
comunicar al Ministerio de Trabajo y 8. Documentacin a otorgar a los tra-
efecto, el ntegro de lo que el trabaja- bajadores
dor recibe por sus servicios en dinero o Promocin del Empleo (MTPE) el mon-
en especie, cualquiera sea la forma o to del remanente al vencimiento del pla- Los empleadores que hayan repartido
denominacin que tenga, siempre que zo para la presentacin de la declara- utilidades, debern entregar a sus tra-
sea de su libre disposicin. Asimismo, cin jurada del Impuesto a la Renta. bajadores una liquidacin donde se
las sumas de dinero que se entreguen detalle el procedimiento y clculo utili-
al trabajador directamente en calidad zados para llegar al monto otorgado.
7. Plazo para el pago de la participa-
de alimentacin principal, como desa- cin en las utilidades Dicha liquidacin tambin deber
yuno, almuerzo o refrigerio que lo otorgarse a los ex trabajadores, cuando
sustituya o cena, tienen naturaleza re- El pago de la participacin en las utili- perciban sus utilidades luego de haber
munerativa. dades debe ser efectuado dentro de los cesado.

PARA ADO
PRIVADO
LIQUIDACIN DE UTILIDADES trabajadores en las utilidades obteni-

das por la empresa, sindole de apli-
Lima, __ de ________ de 2008
Seor cacin, consecuentemente, dicho pla-
(Nombre del trabajador) zo de prescripcin, tan igual que para
los dems beneficios sociales (compen-
La empresa _____________, cuya actividad consiste en ___________, ha obtenido una renta anual antes
sacin por tiempo de servicios, gratifi-
de impuestos por el ejercicio 2007 siendo el monto de S/. _______, por lo que corresponde distribuir el
porcentaje de ___%, conforme a lo establecido por el artculo 2 del Decreto Legislativo N 892. caciones, entre otros).
Realizando el clculo correspondiente, la participacin en las utilidades del ejercicio econmico 2007, ha Ahora bien, se presenta una particula-
sido efectuado con base en los siguientes datos generales:
ridad cuando el trabajador cesa en el
- Total de das laborados por todos los trabajadores S/. ________________ empleo antes de que las utilidades del
- Total de remuneraciones percibidas por todos los trabajadores S/. ________________
ejercicio sean distribuidas ya que, en
En vuestro caso, la participacin en las utilidades se obtendr a partir del siguiente procedimiento: dicho supuesto, el plazo antes mencio-
1. En funcin de los das laborados nado no se computar desde la fecha
de cese sino a partir del da siguiente
50% del monto a distribuir
--------------------------------------------- X das laborados por usted = S/. ________________ de la fecha en que se deban repartir las
Das laborados por todos los trabajadores utilidades (30 das naturales siguientes
al vencimiento del plazo legal para pre-
2. En proporcin a las remuneraciones sentar la declaracin jurada del Impues-
50% del monto a distribuir
remuneracin anual
to a la Renta). En estos casos, opera una
-------------------------------------- X = S/. ________________ suerte de prrroga de la prescripcin.
percibida por usted
Remuneracin anual de todos los
trabajadores La lgica es simple, cmo podra compu-
Sumando los parciales obtenidos, el monto por participacin en las utilidades que le corresponde asciende tarse la prescripcin respecto de una
a S/. _______, a la cual se deducir el correspondiente Impuesto a la Renta de quinta categora. suma de dinero de la cual an no sabe-
_____________ mos si existir obligacin de pago?
LA EMPRESA
En este orden de ideas, la prrroga
9. Distribucin de utilidades en el trabajadores por convenio individual o de la prescripcin opera nicamente res-
caso de fusin de empresas colectivo, constituyen gastos deducibles pecto de las utilidades correspondien-
para la determinacin de la renta im- tes al ejercicio en el cual el trabajador
En caso de fusin de empresas, el clcu- ponible de tercera categora, siempre est cesando, obviamente, por cuanto
lo de la participacin en las utilidades que hayan sido pagadas antes de la de- el mismo se encuentra en curso y an
se efectuar realizando un corte a la claracin jurada anual del Impuesto a no se ha determinado ni su existencia
fecha de otorgamiento de la escritura la Renta del ejercicio al que correspon- ni su monto. Por otro lado, es impor-
pblica, a efectos de determinar los dan las utilidades a distribuir. tante sealar que la prescripcin no
montos a pagar a los trabajadores de opera respecto de utilidades impagas
La participacin en las utilidades corres-
cada una de las empresas fusionadas a por ejercicios anteriores al del cese, para
pondientes a los trabajadores sern
dicha fecha. Por el periodo posterior, la los cuales, el plazo de prescripcin s se
imputadas como rentas para dichos su-
participacin se calcular en funcin de computar desde la fecha de extincin
jetos en el ejercicio gravable en que sean
los estados financieros consolidados. del vnculo laboral, sin perjuicio de los
percibidas. Asimismo, se deber tomar
En los casos de fusin, disolucin o es- intereses moratorios correspondientes.
en cuenta que cuando el sujeto obliga-
cisin de empresas, las utilidades sern do a su pago sea un perceptor de rentas Como apunte final, de transcurrir el pla-
calculadas al da anterior de la fecha de de tercera categora y tales retribuciones zo de prescripcin sin que el trabajador
entrada en vigencia de dichos eventos sean deducibles como gasto para la de- haya solicitado el cobro de tales utilida-
y deber tenerse en consideracin las terminacin de su renta neta, deber des, el monto respectivo se agregar al
siguientes normas: efectuar la retencin correspondiente en monto a distribuir por el ejercicio en el
- De extinguirse la relacin laboral, el la oportunidad en que dichos ingresos cual venza dicho plazo.
pago se efectuar dentro de los quin- se devenguen para sus perceptores y
ce (15) das tiles de la entrada en pagarla dentro del plazo establecido en (1) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Instituciones del
vigencia del evento correspondiente. el TUO del Cdigo Tributario(4). Derecho Laboral. Primera edicin. Gaceta Jurdi-
ca. Lima, 2004. Pg. 328.
- De subsistir la relacin laboral, di- (2) Solo se considerarn los das completos labora-
cho pago se har efectivo dentro 11. Prescripcin del cobro dos por cuanto expresamente el art. 4 del Regla-
mento del D. Leg N 892, establece que se en-
de los treinta (30) das naturales si- tender por das laborados a aquellos en los cua-
La Ley N 27321, vigente desde el 23 de
guientes al vencimiento del plazo les el trabajador cumpla efectivamente la jornada
julio del 2000, dispone que la accin para ordinaria en la empresa. No obstante, en el caso
sealado por las disposiciones lega-
el cobro de derechos derivados de la re- del personal no sujeto al cumplimiento de un
les para la presentacin de la decla- horario o control de ingreso y salida, no ser de
lacin laboral, prescribe a los cuatro (4) aplicacin lo expuesto inicialmente, debiendo con-
racin jurada anual del Impuesto a
aos luego de extinguido el vnculo la- siderarse como das efectivos de trabajo, todos
la Renta, que deber hacer la em- los das laborables en la empresa, salvo prueba
boral, sea por cualquiera de las causales
presa absorbente o incorporante. en contrario.
sealadas en la ley: renuncia, despido, (3) Dicha norma precisa que los intereses por adeu-
mutuo disenso, entre otras. dos de carcter laboral se aplican en funcin de
una tasa de inters fijada por el Banco Central de
10. Deducibilidad del gasto
Entre los derechos a los que de ma- Reserva del Per. No son capitalizables.
(4) Sin perjuicio de los otros supuestos de agente de
Las utilidades legales, y las que el em- nera general alude la precitada nor- retencin establecidos por las normas del Impues-
pleador otorgue unilateralmente a sus ma se encuentra la participacin de los to a la Renta.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
TAMBIN APLICABLE AL SECTOR PBLICO(*)
CONSIGNACIN DE BENEFICIOS
SOCIALES
Qu debe hacer el empleador cuando el trabajador no
efecta el cobro de sus beneficios laborales?
Sara Rosa Campos Torres(*)
Aspectos generales RESUMEN EJECUTIVO
El Decreto Supremo N 003-97-TR , Tex-

E
(1)
to nico Ordenado de la Ley de Pro- l pago de las remuneraciones y

ductividad y Competitividad Laboral beneficios sociales a los trabajado-
res es tanto un deber como un de-
(LPCL) regula las causas por las que pue- recho. Un deber porque existe una
de extinguirse una relacin laboral, as obligacin por parte de los em-
como las obligaciones del empleador pleadores de cumplir con la con-
luego de extinguido el vnculo. traprestacin de los servicios reci-
bidos y, un derecho, porque los
empleadores deben tener la posi-
As, dicha norma establece que el em- bilidad de cumplir con sus obliga-
pleador tiene la obligacin de cancelar ciones. Pero qu sucede si los tra-
el pago de los beneficios sociales del bajadores no efectan el cobro de
trabajador dentro de las cuarenta y ocho sus beneficios sociales? Ello po-
dra traer alguna consecuencia ne-
(48) horas de producido el cese. No gativa para el empleador? En el
obstante, las normas que regulan de- presente informe, la autora desa-
terminados beneficios como la Compen- rrolla las implicancias de dicha si-
sacin por Tiempo de Servicios (CTS) y tuacin y las posibles soluciones.
las utilidades establecen el procedimien-
to que debe seguir el empleador para
otorgar dichos beneficios.
1. Motivos de cese
Ahora bien, es posible que producto de
determinadas situaciones relacionadas
1.1 Renuncia voluntaria del trabajador
con la salida del trabajador de la em-
presa como es abandono de trabajo, Los trabajadores pueden terminar la re-
el despido por falta grave, el cese colec- lacin laboral que mantienen con su
empleador presentando una carta de
INFORME ESPECIAL
tivo, entre otros, el trabajador no efec-

te el cobro de sus beneficios sociales renuncia en la cual, tienen la posibili-
perjudicando a su empleador ya que, a dad de solicitar la exoneracin del pla-
partir del siguiente da de las cuarenta y zo legal de preaviso de treinta (30) das
ocho (48) horas en las que se deben de regulado por la LPCL. No obstante, el
pagar los beneficios sociales, comien- empleador no se encuentra obligado a
zan a correr los intereses legales contra aceptar dicha solicitud y, por el contra-
el empleador. rio, podr requerir al trabajador que siga
laborando durante los treinta das si-
Considerando dicha situacin, en el pre- guientes a la presentacin de su carta
sente informe la autora desarrolla las de renuncia, ello, a efectos de que lo-
posibles soluciones que tiene el emplea- gre cubrir la plaza con otro trabajador.
dor para evitar ser sancionado por la
Autoridad Administrativa de Trabajo por (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Labo-
no pagar los beneficios sociales. ral Privado.

PARA ADO
PRIVADO
Si el trabajador no puede permanecer 1.2 Despido justificado por abando- 1.3 Cese colectivo
en la empresa y se retira, el empleador no de trabajo En este supuesto, la LPCL establece que
podra cesarlo en forma justificada por El artculo 25 de la LPCL regula las fal- en el caso de terminacin de la relacin
abandono de trabajo, siguiendo el pro- tas graves por las que puede ser despe- laboral por causas objetivas, es decir, por
cedimiento de despido dispuesto en la dido un trabajador en forma justifica- caso fortuito o fuerza mayor, as como
LPCL y cancelarle el pago correspondien- da, entre ellas, se encuentran la tardan- por motivos econmicos, tecnolgicos,
te de sus beneficios sociales. za reiterada, acudir al centro de trabajo estructurales o anlogos, el empleador
en estado de embriaguez, quebranta- deber acreditar el pago de la CTS den-
En cualquier caso, el empleador deber miento de la buena fe laboral y otras. tro del plazo de cuarenta y ocho (48)
poner a disposicin del trabajador el horas de producido el cese.
pago de sus beneficios sociales, dentro Sin embargo, a efectos del presente in-
del plazo de cuarenta y ocho (48) horas forme, solo resulta pertinente remitir- Cabe precisar, que el cese colectivo debe
de ocurrido el cese y, a su turno, el tra- nos a la falta grave de abandono de tra- ser aprobado por la Autoridad Admi-
bajador deber efectuar el cobro corres- bajo por parte del trabajador, debido a nistrativa de Trabajo, luego de lo cual,
pondiente. que justamente es en este supuesto que el empleador tiene la obligacin de no-
no resulta posible que el empleador tificar a sus trabajadores a fin de que
No obstante ello, algunas empresas
pueda realizar el pago de los beneficios ponga a disposicin de ellos sus liqui-
deciden requerir notarialmente al tra- daciones por beneficios sociales.
sociales, debido al retiro intempestivo
bajador para que cobre sus beneficios
del trabajador.
sociales o los consignan judicialmente Al igual que en los casos anteriores, los
mediante un proceso no contencioso, As, ante el abandono de trabajo por ms trabajadores afectados con el cese co-
con la finalidad de evitar que el trabaja- de tres (3) das consecutivos el emplea- lectivo tendrn hasta cuatro (4) aos
dor pudiera reclamar posteriormente su dor deber enviar al trabajador una car- para reclamar el pago de dichos benefi-
pago. ta de preaviso de despido(2) imputndo- cios.
le la falta cometida y otorgndole seis
Sobre el particular, somos de la opinin
(6) das naturales para que realice sus des-
que si bien la LPCL establece que el
cargos. Luego de este proceso, se le de- 2. Casos especiales
empleador debe poner a disposicin del
ber enviar la carta de despido(3).
trabajador el pago de sus beneficios
2.1 Pago de la Compensacin por
sociales, bastara que lo hiciera por la
Luego de ello, al igual que en el caso Tiempo de Servicios (CTS)
va notarial requiriendo al trabajador
de la renuncia voluntaria, el emplea- En los casos en los que el trabajador cesa
para que se acerque a cobrarlos. Este
dor deber poner a disposicin del tra- antes de que su empleador realice el
hecho, podra ser una prueba suficien-
bajador el pago de sus beneficios so- depsito semestral surge la consulta de
te para que en un futuro el trabajador
ciales, sea mediante el requerimiento si este beneficio debe ser depositado en
no exija el pago de los beneficios no
por va notarial o por la consignacin una entidad financiera (depositario) o
cobrados, pues se entiende que el em-
va judicial. entregado directamente al trabajador.
pleador ha cumplido con ponerlos a su
disposicin (ver modelo N 1).
En caso de que el empleador decida con-

signar los beneficios sociales por la va MODELO N 1
judicial deber seguir el procedimiento
Lima, (fecha.)
establecido en la Ley Procesal de Traba- Seor
jo, Ley N 26636 que ser desarrollado Xxxxxxxxxxxxxx
ms adelante (ver numeral 3). Presente.-
Durante este proceso, debemos consi- De nuestra consideracin:

derar los efectos de la Ley N 27321
(22/07/2000), norma que establece un Por medio de la presente lo saludamos y a la vez le recordamos que, no obstante haber culminado su
plazo prescriptorio de cuatro (4) aos relacin laboral con (nombre de la empresa.) en la fecha (), y habiendo puesto a
desde el cese del trabajador para que su disposicin el monto correspondiente a sus beneficios sociales dentro de las 48 horas de efectuado el
pueda reclamar el pago de sus benefi- cese, tal como lo dispone el Decreto Supremo N 003-97-TR, a la fecha usted no ha procedido a realizar
cios sociales. Transcurrido este plazo, el el cobro de los mismos.
trabajador no podr demandar el pago Por lo antes mencionado, le solicitamos acercarse lo antes posible para efectuar el cobro de los beneficios
de los referidos beneficios. sociales adeudados por nuestra empresa.
Es preciso recalcar que, en el caso de que usted haga caso omiso de esta comunicacin, se proceder a
En tal sentido, si el empleador puso a
efectuar una demanda de consignacin en su contra, en la va procedimental correspondiente.
disposicin del trabajador el pago de sus
beneficios sociales notificndolo por la Sin otro particular,
va notarial, y este no se acerca a co-
Atentamente,
brarlos, transcurridos los cuatro aos
desde que se produjera su cese, no po-
__________________________
dr reclamar su pago en va judicial ya
(Firma y sello de la empresa)
que su derecho ha prescrito.

SOLUCIONES
INFORME ESPECIAL
Sobre el particular, el TUO de la Ley de 3. Consignacin judicial

1. La designacin del juez ante quien
Compensacin por Tiempo de Servicios se interpone.
(CTS), aprobado por el Decreto Supre- Para efectuar la consignacin de una 2. El nombre o denominacin, datos
mo N 001-97-TR (01/03/1997) estable- obligacin exigible, de acuerdo con lo de identidad, direccin domiciliaria
ce que la CTS devengada por un perio- establecido por la Ley Procesal de Tra- y domicilio procesal del demandan-
do menor a un semestre debe ser en- bajo, no se requiere que el deudor efecte o el de su representante, si no
tregada en forma directa por el emplea- te previamente su ofrecimiento de pudiera comparecer o no compare-
dor dentro de las cuarenta y ocho (48) pago ni que solicite autorizacin del juez ce por s mismo.
horas de producido el cese y con efecto para hacerlo.
cancelatorio. 3. El nombre o denominacin de la
Para efectuar una consignacin, en pri- persona natural o jurdica demanda-
As tambin, el empleador deber entre- mer lugar, el empleador deber practi- da, con indicacin de la direccin do-
gar el certificado de cese correspondien- car una liquidacin de beneficios socia- miciliaria donde debe ser notificada.
te para que el trabajador pueda realizar les dentro de las cuarenta y ocho (48) 4. La situacin laboral del demandan-
el retiro total de la CTS del depositario. horas del cese del trabajador. te, si es un trabajador individual,
Por ello, si un trabajador renuncia en con indicacin del tiempo de servi-
Posteriormente, deber depositar en cios, funcin o cargo desempea-
forma voluntaria y no cobra sus benefi- efectivo o mediante cheque de geren-
cios sociales o es despedido por aban- dos y la ltima remuneracin per-
cia emitido a nombre del Banco de la cibida.
dono de trabajo y no se acerca a cobrar Nacin la suma de los beneficios socia-
dichos beneficios, el empleador deber les. Para ello, quien realice el trmite 5. La determinacin clara y concreta
requerir por va notarial al trabajador deber presentar una carta en papel del petitorio contenido, con indica-
para que cobre su CTS e incluso entre- membretado de la empresa y firmada cin de montos cuando los derechos
gar por esta va el certificado de cese por el representante legal segn se tengan naturaleza econmica o ex-
para que el trabajador pueda retirar la muestra en el modelo N 2. presin monetaria.
totalidad del referido beneficio social. 6. La enumeracin de los hechos y los
Luego de ello, el Banco de la Nacin fundamentos jurdicos de la preten-
2.2 Pago de la participacin en las emitir un certificado de depsito ban- sin.
utilidades cario a nombre del juzgado de paz le-
7. Los medios probatorios y la finali-
De acuerdo con lo establecido por el De- trado del domicilio del trabajador, el cual
dad por las que son presentados en
creto Legislativo N 892 (11/11/1996), deber ser adjuntado al escrito de de-
la demanda.
norma que regula la participacin de las manda de consignacin.
utilidades de los trabajadores, los em- 8. La firma del demandante, su repre-
pleadores tienen la obligacin de reali- Efectuado el depsito, la demanda de sentante legal o su apoderado y del
zar el reparto de las utilidades a los tra- consignacin se presenta por escrito y abogado patrocinante. En caso de
bajadores dentro de los treinta (30) das ante el juzgado de paz letrado del do- que el demandante sea analfabeto,
naturales siguientes al vencimiento del micilio del trabajador, debiendo cum- certificar su huella digital ante el
plazo sealado para la presentacin de plirse con los siguientes requisitos: secretario de juzgado.
la declaracin jurada anual del Impues-
to a la Renta.
MODELO N 2
Sin embargo, los trabajadores que ce- Lima, (.fecha..)
sen antes de la fecha en que se distri- Seores
buyen las utilidades tienen derecho a BANCO DE LA NACIN
cobrar el monto que les corresponda en Presente.-
el plazo prescriptorio antes sealado, es
decir, cuatro aos, contados a partir del De nuestra consideracin:
momento en que debi efectuarse la
Por medio de la presente, la empresa (..nombre de la empresa.), le est depositando el cheque
distribucin, sin que se generen los in-
certificado(4) del Banco (.........) N (......), por el importe de S/. (...)
tereses legales laborales. nuevos soles a la orden del Banco de la Nacin, a fin de que se sirvan emitir un certificado de consignacin
con las siguientes caractersticas:
Vencido este plazo, la participacin en
las utilidades no cobradas se agregar Importe : S/. (.) nuevos soles
al monto a distribuir por este concepto Depositante : (..nombre de la empresa)
a los dems trabajadores. Proceso seguido por : (..nombre de la empresa)
Proceso seguido contra : (..nombre del trabajador.)
Al igual que en los dems casos, queda Motivo del proceso : Consignacin de beneficios sociales
a criterio del empleador realizar la con- A la orden de : Juzgado de Paz Letrado de (.distrito)
signacin judicial de las utilidades adeu- Sin otro particular, quedamos,
dadas o requerir por va notarial al do-
Atentamente,
micilio del trabajador que se acerque a
realizar su cobro o, de lo contrario, es- __________________________
perar que transcurra el plazo prescrip- (Firma y sello de la empresa)
torio.

PARA ADO
PRIVADO
Asimismo, a la demanda debern acom- 2. Copia del documento que contiene si se trata de personas jurdicas o
paarse los siguientes documentos: el poder para iniciar el proceso cuan- naturales que no pueden compare-
do se acte por apoderado. cer por s mismas.
1. Copia legible del documento de
identidad del demandante o en su 3. Copia del documento que acredite la 4. Todos los medios probatorios desti-
caso, el del representante. representacin legal del demandante, nados a sustentar el petitorio. En
este caso, se debe adjuntar el certi-
ficado bancario emitido por el Ban-
co de la Nacin en original, la liqui-
MODELO N 3
dacin de beneficios sociales prac-
Escrito N 1 ticada, certificado de cese para el
Sumilla: Consignacin de beneficios sociales retiro de la CTS y el certificado de
trabajo.
AL JUZGADO DE PAZ LETRADO DE (Distrito):
Posteriormente, el juez notificar al tra-
(................... Empleador ......................) identificado con RUC N (........................), con domicilio en bajador sobre la demanda a efectos de
(.................. direccin ..............), distrito de (.................), donde debern llegar las notificaciones emi- que realice el cobro de sus beneficios
tidas por su juzgado, debidamente representada por (..............nombre del representante..............), iden-
sociales.
tificado con DNI N (..................), como consta en el poder que acompaamos, atentamente decimos
que:
PETITORIO:
Que, en va de proceso no contencioso, iniciamos el PROCESO DE CONSIGNACIN adjuntando el Certi- 4. Notas adicionales
ficado de Depsito Judicial N (.......................) del Banco de la Nacin por la suma de S/. ..............
(.............. en letras ..............) a fin de consignarlo en favor de .............. (trabajador).............., el cual En caso de que el trabajador no rea-
deber ser notificado en .............. (direccin) .............. lice el cobro de sus beneficios so-
ciales, la LCPL solo exige que los mis-
FUNDAMENTOS DE HECHO:
Que, con fecha (..............), concluy la relacin laboral por despido justificado de (.............. trabajador
mos sean puestos a disposicin del
..............), quien prest servicios para nuestra empresa desde el (..............). trabajador en un plazo de cuarenta
Dentro de las 48 horas del cese, (.............. el trabajador ..............) no se ha acercado a las instalaciones y ocho (48) horas, sin embargo, no
de nuestra empresa para hacer cobro de su liquidacin de beneficios sociales, pese a haber sido reque- seala la forma de hacerlo.
rido para ello en la carta de despido notificada por va notarial el da (..............).
Que, en vista de tal situacin y estando pendiente el pago de la liquidacin hemos efectuado la consig-
Es recomendable que el empleador
nacin correspondiente en el Banco de la Nacin, al amparo de la normativa que se indica ms adelante, realice un requerimiento para el co-
con el propsito de cautelar nuestro deber y derecho al pago, lo cual acreditamos con el certificado de bro de los beneficios sociales por va
depsito judicial N (..............). notarial u optativamente lo consig-
ne judicialmente.
FUNDAMENTACIN JURDICA:
Ley N 26636, Ley Procesal de Trabajo, artculos 4, 15, 16, 93, 94 y 95. Si el empleador no hace el requeri-
MONTO DEL PETITORIO: miento por va notarial para el co-
Se desea consignar la suma de S/. (..en letras) a favor de (el trabajador). bro de los beneficios sociales o los
consiga judicialmente, el trabajador
INDICACIN DE LA VA PROCEDIMENTAL:
tiene hasta cuatro aos para recla-
El proceso de consignacin regulado como proceso no contencioso segn el Ttulo V de la Seccin
Stima (Procesos Especiales) de la Ley N 26636, Ley Procesal del Trabajo.
mar tales beneficios, contados des-
de que finaliz el vnculo laboral.
POR TANTO:
Al Juzgado de Paz Letrado de (..distrito.) solicitamos se sirva tener por consignada la suma indica-
da.
PRIMER OTROS DECIMOS: Que, adjuntamos como anexos los siguientes documentos:
1. Copia del poder del representante legal. (Anexo 1 - A)
2. Copia del RUC de la empresa. (Anexo 1 - B)
3. Copia del DNI del representante legal. (Anexo 1 - C)
4. Original de la liquidacin de beneficios sociales de (.el trabajador.). (Anexo 1 - D)
5. Original del certificado de trabajo. (Anexo 1 - E)
6. Original del certificado de depsito judicial del Banco de la Nacin N (..........................) por la suma (*) Abogada egresada de la Facultad de Derecho de
de S/. .............. (.............. en letras ..............) a favor de (.............. el trabajador ..............).(Anexo 1 la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP),
- F) con especialidad en Derecho Laboral, Procesal
Laboral, Seguridad Social y Seguridad y Salud en
SEGUNDO OTROS DECIMOS: Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 156 del Cdigo el Trabajo. Cursa actualmente estudios en la Maes-
Procesal Civil, autorizamos a (..), identificado con DNI N (), para que tra de Relaciones Laborales de la PUCP. Jefa del
rea Laboral de Contadores & Empresas, Asesora
tome conocimiento del contenido del expediente. Laboral de Soluciones Laborales y de Gaceta Jur-
dica.
TERCER OTROS DECIMOS: Que, suscribe el presente escrito el letrado que lo autoriza de acuerdo con lo
(1) Publicado el 27 de marzo del ao 1997.
establecido en el artculo 290 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado
(2) Se recomienda enviar dicho documento por va
por Decreto Supremo N 017-92-JUS. notarial para que se deje constancia de la recep-
cin del documento. Dicha carta, debe ser remiti-
CUARTO OTROS DECIMOS: Que, adjuntamos al presente escrito copia simple para la otra parte y las da al ltimo domicilio del trabajador.
cdulas de notificacin correspondientes. (3) Aun cuando el trabajador realice sus descargos,
el empleador tiene la facultad de proseguir con el
despido del trabajador.
Lima, (fecha).
(4) La suma tambin puede ser depositada en efectivo.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
Jorge Castillo
Jorge Chihun
Caso integral sobre se considera el nmero mayor, a efec-

reparto de utilidades tos de obtener el promedio.
Se consideran trabajadores a aquellos

Caso: que hubieran sido contratados directa-
mente por la empresa, ya sea mediante
Durante el periodo 2007, la em-
contrato a tiempo indeterminado, su-
presa de confecciones Pilcahua
S.A.C. ha realizado dos tipos de jeto a modalidad o a tiempo parcial (ar-
actividades, produccin de pren- tculo 2 del reglamento, aprobado por
das de vestir (industria) y la co- Decreto Supremo N 009-98-TR).
mercializacin al por menor o al
menudeo de estas (comercio). De acuerdo con el caso presentado, el
promedio de trabajadores que registr
Sus ingresos por actividad, son los
siguientes: en su planilla en el ejercicio 2007 fue
de 22 trabajadores, por lo tanto, la em-
- Industria : S/. 1103,096
presa se encuentra obligada a distribuir
- Comercio : S/. 1189,420 utilidades.
Asimismo, de acuerdo con los re-
sultados econmicos del ejercicio, Determinacin del porcentaje a
tenemos la siguiente informacin: ser aplicado en una empresa que
realiz dos (2) actividades duran-
- Utilidad (prdida) contable:
te el ejercicio
S/. (25,420)
- Adiciones (reparos): Cuando una empresa realiza dos activi-
S/. 222,862 dades en forma continua, se debe de-
terminar el tipo de actividad, tomndo-
- Deducciones aceptables: se para ello la Clasificacin Internacio-
S/. 19,591 nal Industrial Uniforme (CIIU) de las Na-
CONSULTAS Y CASOS PRCTICOS
- Perdidas ejercicios anteriores: ciones Unidas, Revisin 3, salvo ley ex-

S/. 24,498 presa en contrario. En caso de que la
empresa desarrolle ms de una activi-
- Remuneracin anual de los tra-
dad de forma simultnea, se considera-
bajadores: S/. 409,387
r la actividad principal, entendindose
- Das laborados durante el ejer- por esta a la que gener mayores in-
cicio de los trabajadores: gresos brutos en el respectivo ejercicio
5,083 das (artculo 3 del Reglamento).
Si al cierre del ejercicio 2007, la
empresa tiene registrado un pro- Actividad Ventas Porcentaje Volumen
participacin de venta
medio mensual de 22 trabajado-
Industria 1103,096 10 % Menor
res, estara en la obligacin de
Comercio 1189,420 8% Mayor
repartir utilidades a sus trabaja-
dores, de ser as, cul sera el pro- Por lo tanto, considerando el volumen
cedimiento? de venta de ambas actividades, ser
aplicado el porcentaje del 8% corres-
Solucin: pondiente a la actividad de comercio,
por haber tenido mayor volumen de
Por el promedio mensual de trabajado- ingresos en el periodo.
res en el periodo (22), la empresa se en-
cuentra obligada a distribuir la participa- Renta computable para determi-
cin de las utilidades a sus trabajadores. nar la participacin de utilidades
Como es de conocimiento, el prome- El porcentaje establecido se calcular
dio de trabajadores se obtiene suman- sobre el saldo de la renta imponible del
do el nmero de todos aquellos que ejercicio gravable que resulte despus
laboraron en ella en cada mes del ejer- de haber compensado prdidas de ejer-
cicio, y el resultado total se dividir cicios anteriores de acuerdo con las
entre doce (12). De existir variacin de normas del Impuesto a la Renta (artcu-
trabajadores en un determinado mes, lo 4 del Decreto Legislativo N 892).

PARA ADO
PRIVADO
- Utilidad antes de - 50% de S/. 12,268 : S/. 6,134 Declaracin de los es-
impuesto : S/. (25,420) ==== tablecimientos de
riesgo en la planilla
- (+) Adiciones : 222,862 Se dividir dicho monto entre la suma electrnica
total de la remuneracin de todos los
- (-) Deducciones : (19,591) trabajadores que corresponda al ejer
ejer-- Consulta:
cicio y el resultado obtenido se multi-
- (-) Prdida, ejercicios La empresa pesquera Santa Cata-
plicar por el total de las remuneracio-
anteriores : (24,498) lina S.A. cuenta con tres locales
nes que corresponda a cada trabajador
en el ejercicio. que tienen por igual la condicin
Renta computable: S/. 153,353 de establecimientos de riesgo,
===== motivo por el cual la empresa ha
- Importe a distribuir suma de re-
muneracin de los trabajadores: contratado el Seguro Comple-
Clculo y distribucin de las utili-
dades
mentario de Trabajo de Riesgo a
- S/. 6,134 409,387 = 0.014983 cargo de una EPS para las presta-
- Comercio: 8% de ciones de salud, y de una compa-
N de Remuneracin Factor por Total de
S/. 153,353 : S/. 12,268 trabaj. percibida al remuneracin participacin a privada de seguros para las
===== ao S/. pensiones de invalidez, sobrevi-
1 35,415.77 0.014983 530.63 vencia y gastos de sepelio. En
- Remuneracin anual 2 38,256.21 0.014983 573.19 cada uno de los locales laboran
de los trabajadores : S/. 409,387 3 35,747.71 0.014983 535.61
25 trabajadores, al respecto, el
4 17,858.32 0.014983 267.57
- Das laborados durante 5 14,932.26 0.014983 223.73
jefe de recursos humanos de la
el ejercicio de los 6 23,459.26 0.014983 351.49 empresa nos consulta cmo debe
trabajadores : 5,083 das 7 24,101.47 0.014983 361.11 realizar la declaracin de los re-
8 23,963.25 0.014983 359.04 feridos locales en la planilla elec-
50% en funcin de los das laborados 9 18,205.26 0.014983 272.77 trnica.
(inc. a, art. 2 de la ley) 10 8,874.98 0.014983 132.97
11 18,989.25 0.014983 284.52
12 14,080.47 0.014983 210.97
- 50% de S/. 12,268: S/. 6,134 Respuesta:
13 16,458.28 0.014983 246.59
===== 14 14,320.20 0.014983 214.56
La Ley N 26790, Ley de Modernizacin
15 19,523.74 0.014983 292.52
Se dividir dicho monto entre la suma de la Seguridad Social en Salud y su re-
16 4,875.22 0.014983 73.05
total de das laborados por todos los 17 12,523.45 0.014983 187.64 glamento, aprobado por Decreto Supre-
trabajadores
trabajadores, y el resultado que se ob- 18 14,598.21 0.014983 218.72 mo N 009-97-TR, regulan el tratamien-
tenga se multiplicar por el nmero de 19 11,985.96 0.014983 179.59 to del Seguro Complementario de Tra-
das laborados por cada trabajador: 20 14,085.27 0.014983 211.04 bajo de Riesgo (SCTR), el cual otorga co-
21 11,840.21 0.014983 177.40
bertura adicional (obligatoria y por
- Importe a distribuir suma de das 22 15,292.25 0.014983 229.12
cuenta del empleador) a los afiliados
de trabajadores: 409,387.00 6,133.85
regulares del Seguro Social de Salud que
- S/. 6,134 5,083 = 1.2068 Nota: La participacin de los trabajadores en las utilidades laboren para empleadores que realizan
se considera como renta de quinta categora a efectos
de la retencin del Impuesto a la Renta. actividades de riesgo (entre ellas, la ac-
N de N de das Importe por cada Total de
trabaj. laborados da efectivo participacin tividad pesquera), de acuerdo con la cla-
en el ao de trabajo S/.
Provisin y registro de la distribu- sificacin fijada en el Anexo N 5 del
1 252 1.2068 304.11
cin de las utilidades a los traba- precitado Reglamento.
2 290 1.2068 349.97
3 254 1.2068 306.53 jadores, al cierre del ejercicio 2007
En ese sentido, los siguientes son los
4 190 1.2068 229.29
5 184 1.2068 222.05 ASIENTO CONTABLE conceptos que cubre el SCTR:
6 229 1.2068 276.36
7 310 1.2068 374.11 ----------------- x --------------- a) El otorgamiento de prestaciones de
8 301 1.2068 363.25 86 Distribucin legal de la salud en caso de accidentes de tra-
9 261 1.2068 314.97 bajo o enfermedades profesionales,
renta neta 12,268
10 90 1.2068 108.61
861 Participacin de los a cargo de EsSalud o una EPS.
11 263 1.2068 317.39
12 247 1.2068 298.08 trabajadores
13 275 1.2068 331.87 88 Impuesto a la RRenta
enta (*)
42,326 b) El otorgamiento de pensiones de in-
14 128 1.2068 154.47 881 Impuesto a la Renta validez temporal o permanente, de
15 306 1.2068 369.28 40 Tributos por pagar 42,326 sobrevivientes y gastos de sepelio,
16 98 1.2068 118.27 40171 Imp. a la Renta que se generen como consecuencia
17 230 1.2068 277.56 por pagar
18 244 1.2068 294.46 de accidentes de trabajo o enferme-
41 Remun. y par ticip. por
particip.
19 190 1.2068 229.29 dades profesionales, a cargo de la
pagar 12,268
20 240 1.2068 289.63
413 Participaciones por pagar
ONP o una compaa de seguros
21 237 1.2068 286.01 debidamente acreditada.
22 264 1.2068 318.60 x/x Provisin de la participacin de
5083 6,134.16 los trabajadores y del Impuesto
a la renta. En la planilla electrnica, la empresa
50% en proporcin de las remunera- ----------------- x --------------- deber registrar como centro de riesgo
ciones de cada trabajador (inc. b, art. 2 a cada uno de sus establecimientos que
de la Ley). (*) RN-PUxIR : S/.153,353-S/.12,268x30% = S/.42,326. tengan dicha calidad, a partir de lo cual,

SOLUCIONES
CONSULT
segn se muestra en el Cuadro N 1, se (en cuyo anexo N 5 se establece cules hubiesen contratado con una EPS y una
habilitar el vnculo para que el usuario son las actividades consideradas de ries- compaa privada de seguros.
registre las tasas de la pliza de SCTR go), los aportes al SCTR son de cargo
que hubiese contratado con EsSalud del empleador. En atencin a lo expuesto, la nica ma-
(SCTR-EsSalud) sin considerar a las EPS, nera de registrar los aportes que la em-
vale decir, a pesar de que existe la posi- En ese sentido, los aportes por el SCTR presa efecte por dichos conceptos en
bilidad legal que un empleador contra- (salud y pensiones) de sus trabajadores, caso de haberse contratado con entida-
te dicho seguro tambin con una EPS, debern registrarse en la seccin De- des privadas, ser utilizando la opcin
el programa presupone nicamente talle de ingresos, tributos y conceptos - Otras aportaciones del empleador, en
aquellos contratados con EsSalud. Aportaciones a cargo del empleador la cual se agregarn todas las aportacio-
(ver cuadro N 2), sin embargo, el PDT nes que no hubiesen podido ser detalla-
No obstante, a efectos de que la em- 601 planilla electrnica mantiene al- das en el sistema (ver cuadro N 2).
presa pueda ingresar adecuadamente gunos inconvenientes en relacin al re-
los datos de cada uno de sus trabaja- gistro de la referida informacin. Finalmente, consideramos que la defi-
dores y declarar que los mismos cuen- ciencia sealada deber ser subsanada
tan con una cobertura del SCTR no con- En efecto, el programa no permite que lo antes posible por la Sunat, en la me-
tratado con EsSalud sino con una EPS, en la seccin Ingresos, tributos y con- dida que al registrarse los aportes de la
no deber tomar en cuenta la opcin ceptos de cada declaracin mensual manera propuesta, la boleta de pago que
Tasas SCTR-EsSalud, debido a que dise consigne, como correspondera en emita la planilla electrnica no detallar
cha opcin est destinada a que el usua- un campo independiente, el aporte que el ntegro de los aportes efectuados por
rio registre las tasas de pliza de SCTR el empleador paga por los referidos el empleador y, de la misma manera, se
que hubiese contratado solamente con conceptos; de esta manera, los campos proporcionar informacin distorsiona-
EsSalud, como su propio nombre lo in- Seg. Comp. Trab. Riesgo - Pensiones da al sistema de inspeccin de trabajo
dica. y Seg. Comp. Trab. Riesgo - Salud per- que presumir la existencia de un ndice
manecern inactivos y no permitirn de incumplimiento mayor al real en la
registrar ningn monto, cuando se contratacin y pago del SCTR.
Declaracin del Segu-
CUADRO N 1
ro Complementario
de Trabajo de Riesgo
(SCTR) en la Planilla
Electrnica
Consulta:
Los trabajadores de la fbrica tex-
til La Loretana S.A.C. cuentan con
un seguro complementario de tra-
bajo de riesgo a cargo de una EPS
y de una compaa de seguros
para las prestaciones de salud y
prestaciones pensionarias, respec-
tivamente. El contador encarga-
do del ingreso de datos en la pla-
nilla electrnica, nos consulta de
qu manera se registra el aporte
que la empresa paga por los refe-
ridos conceptos.
CUADRO N 2
Respuesta:
En primer lugar, debemos sealar que
el Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo (SCTR) es un seguro obliga-
torio que debe contratar el empleador
a favor de los trabajadores que desem-
pean actividades en establecimientos
en los que se realizan actividades de
riesgo.
Debemos precisar que, de acuerdo con

lo establecido en la Ley N 26790, Ley
de Modernizacin de la Seguridad So-
cial en Salud y su Reglamento, aproba-
do por Decreto Supremo N 009-97-TR

PARA ADO
PRIVADO
Remuneraciones com- Afectos Inafectos

putables para el pago Concepto D.S. N 003-97-TR D.S. N 001-97-TR
de la participacin de (Art. 6) (Art. 19)
S/. S/.
utilidades: conceptos
remunerativos - no re- Remuneracin bsica 19,405
munerativos. Asignacin familiar 712
Horas extras del periodo 3,163
Caso: Domingos y feriados 1,125
Un trabajador con carga familiar Gratificacin ordinaria 2,750
durante el ejercicio 2007 ha per- Gratif. extraordinaria 1,800
cibido diversos ingresos de acuer- Curso de posgrado 8,125
do con los conceptos que se de- Bonificacin al cargo 3,080
tallan a continuacin: Asig. por matrimonio 2,000
- Remuneracin bsica : S/. 19,405 Asig. por cumpleaos 1,500
- Asignacin familiar : 712 Movilidad por asistencia 1,080
- Horas extras del periodo : 3,163 Partip. utilidades - 2006 1,240
- Domingos y feriados : 1,125 Comisin x productividad 3,420
- Gratificacin ordinaria : 2,750 Canasta navidea 580
- Gratificacin extraordinaria : 1,800 Total anual: S/. 33,655 16,325
- Curso de Posgrado : 8,125 Luego de aplicar las normas de referen- determina en funcin de los das real y
- Bonificacin al cargo : 3,080 cia, concluimos que los ingresos que de- efectivamente trabajados.
- Asig. por matrimonio : 2,000 ben servir como remuneracin computa- Asimismo, debemos revisar el artculo 4
- Bonific. por balance : 1,500 ble para determinar la participacin de las del Decreto Supremo N 009-98-TR, Re-
- Movilidad por asistencia : 1,080 utilidades del trabajador, ser el importe glamento de la Ley que regula el Derecho
- Particip. utilidades (2006) : 1.240 de S/. 33,655. a participar en las Utilidades en las Em-
- Bonif. por productividad : 3,420 presas del Sector Privado, quien precisa
Das que se conside- que se entiende por das laborados, aque-
- Canasta de Navidad : 580
ran a efectos de deter- llos en los cuales el trabajador cumpla efec-
Total percibido : S/. 49,980
====
minar la participacin tivamente la jornada ordinaria de la em-
en las utilidades de un presa, as como las ausencias que deben
Se solicita determinar los ingre- trabajador ser consideradas como asistencias para
sos considerados como remune-
todo efecto, por mandato legal expreso.
raciones afectas para la participa- Caso:
cin de utilidades. De acuerdo a los mandatos expresos
Un trabajador ha laborado todo para ser considerados como das efecti-
el ejercicio 2007, durante el cual vos laborados, tenemos lo siguiente:
acumul la cantidad de 198 das
Solucin: Das de
por su asistencia a laborar(1). Concepto inasistencia
Como es de conocimiento, el 50% de Como dato adicional, durante el Hbil No hbil
la distribucin de las utilidades a los tra- periodo, tuvo las siguientes ina- Licencia con goce de haber 12
bajadores, se determinan en funcin de sistencias: Licencia sin goce de haber 8
las remuneraciones percibidas por el tra- Licencia sindical 14
- Licencia con goce de haber : 12
bajador durante el ejercicio correspon- Descanso por enfermedad 20
- Licencia sin goce de haber : 8
diente. - Licencia sindical : 14 Vacaciones del periodo 30
- Descanso por enfermedad : 20 Cierre por la Sunat,
En efecto, el artculo 2 del Decreto Le- - Vacaciones del periodo : 30 infraccin cometida 6
gislativo N 892, norma que regula el - Cierre por la Sunat : 6 Suspensin de actividades,
derecho a participar en las utilidades de - Das de suspensin de actividad no sustentado 5
no sustentados : 5
las empresas del Sector Privado, consi- Suspensin de actividades,
- Das de suspensin de actividad
dera como remuneracin computable sustentados por la empresa : 15
sustentado 15
lo previsto en los artculos 39 y 40 del - Faltas injustificadas : 12 Faltas injustificadas 12
TUO de la Ley del Fomento del Empleo Total : 122 Total anual: 35 87
(Decreto Legislativo N 728). A su tur- Luego de aplicar las normas de referen-
no, el artculo 40 considera como in- Con relacin a los das de inasis-
tencia y de acuerdo con los con- cia, concluimos que se deben adicionar
greso no remunerativo para ningn treinta y cinco (35) das ms a los 198
efecto legal lo previsto en los artculos ceptos formulados, Se deben
en que el trabajador s asisti a laborar.
19 y 20 del Decreto Legislativo N 650 considerar a efectos de determi-
De tal manera, que se considerarn
(Ley de la CTS). nar los das laborados?
como das laborados a efectos de la
participacin en las utilidades, la canti-
Atendiendo a las normas establecidas dad de 233 das.
Solucin:
y segn los conceptos detallados, cla-
sificaremos los ingresos correspon- Como es de conocimiento, el 50% de (1) A efectos del presente caso, se considerarn como
dientes: la distribucin de las utilidades se efectivamente laborados.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO

NUEVOS LINEAMIENTOS SOBRE
FISCALIZACIN EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA
EL SECTOR DE CONSTRUCCIN CIVIL
A propsito de la Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4
Karla Cnova Talledo(*)
Aspectos generales RESUMEN EJECUTIVO
Mediante la Resolucin Ministerial

N 348-2007-TR (03/01/2008), se apro- D ada la ocurrencia de acciden-
tes de trabajo en el Sector de
b la Directiva N 005-2007-MTPE/2/
11.4, que contiene los lineamientos so- Construccin Civil, la Direccin
Nacional de Inspeccin del Traba-
bre la inspeccin en materia de seguri- jo ha aprobado determinados li-
dad y salud en el trabajo para el sector neamientos que regulan la fisca-
de construccin civil, la cual ha sido pu- lizacin en materia de seguridad
y salud para dicho sector. En ese
blicada con la finalidad de prevenir la sentido, el presente artculo de-
ocurrencia de accidentes e incidentes de sarrolla las implicancias de la da-
trabajo durante la ejecucin de las obras cin de dichos lineamientos, as
de construccin civil. como las medidas que debern
adoptar los empleadores para
otorgar condiciones mnimas de
As, se ha dispuesto que la Autoridad seguridad a sus trabajadores.
Central del Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo (MTPE) sea el rga-
no competente para llevar a cabo la fis-
calizacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones en materia de seguridad y
Teniendo en cuenta lo anterior, en el
salud en el trabajo en diversas obras de
presente informe se desarrollarn no
envergadura que se ejecutan a nivel
solo los lineamientos establecidos por
nacional.
la referida directiva sino tambin las
Para cumplir con dicha finalidad, se im- medidas de prevencin que debern
plementar un operativo que permita adoptar los empleadores para evitar la
la identificacin de las obras de cons- ocurrencia de accidentes de trabajo.
truccin civil a nivel nacional mediante
comunicaciones cursadas a las munici-
1. Cules son las condiciones mni-
palidades provinciales y distritales del mas de seguridad para la ejecucin
mbito de su competencia, las cuales de obras de construccin civil?
debern proporcionar informacin so-
bre las licencias de construccin otor- Conforme lo establece la norma
gadas durante el ltimo trimestre, an- G.050(1), referida a la seguridad que
terior al requerimiento. debe existir en las actividades de cons-
truccin, de montaje y desmontaje, in-
El referido operativo estar orientado cluidos los procesos de demolicin, re-
principalmente a la fiscalizacin de faccin o remodelacin, y en general en
obras de construccin civil, dedicadas a las actividades definidas en la Clasifica-
la construccin de puentes, carreteras, cin Internacional Uniforme de Ocupa-
tneles, viaductos, trabajos de subsue- ciones (CIUO) -1988(2), las condiciones
lo, as como de aquellas obras que ten-
gan cuatro o ms pisos o niveles, inclu- (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Laboral
yendo stanos, entre otros. Privado.

PARA ADO
PRIVADO
mnimas de seguridad que deben estar - La carga de trabajo deber ser para prestar primeros auxilios, para
presentes en toda obra de construccin mayor a la quinta parte de la lo cual implementar los equipos
civil son las siguientes: carga de rotura. necesarios a fin de cumplir esta dis-
posicin.
a) Accesos, circulacin y sealizacin g) Excavaciones subterrneas: tneles,
dentro de la obra: el responsable piques, chimeneas, galemas, cruce- k) Servicios de bienestar: en el rea
de la obra (jefe o patrn) deber im- ros, etc: el responsable de la obra asignada para la obra, se dispondr,
plementar un cerco de proteccin tendr especial cuidado con el desen funcin del nmero de trabaja-
que limite el rea de trabajo. Asi- prendimiento de rocas. Para ello, al dores y de las caractersticas de la
mismo, la sealizacin (carteles, va- inicio de la jornada deber proce- obra lo siguiente(4):
llas, balizas, cadenas, sirenas, etc) der al desatado previo del material
deber mantenerse, modificarse y suelto y el desganchado, si fuera - Suministro de agua potable.
adecuarse segn la evolucin de los necesario.
- Servicios higinicos para hom-
trabajos y sus riesgos emergentes(3).
Forman parte del equipo de perfo- bres y para mujeres.
b) Orden y limpieza: la obra se man- racin en excavaciones subterr-
- Duchas y lavatorios para hom-
tendr constantemente limpia, para neas, el equipo de ventilacin, el
bres y mujeres.
lo cual debern eliminarse peridi- cual deber ser instalado desde el
camente los desechos y desperdicios inicio de la obra. Cabe anotar, que - Comedores.
que debern ser depositados en existir en la obra un equipo de
zonas especficas sealadas y/o en emergencia con los equipos nece- - rea de descanso (de acuerdo
recipientes debidamente rotulados. sarios de primeros auxilios, para cual espacio disponible en la obra).
brir la posibilidad
c) Almacenamiento y manipuleo de de atender acci- Adems de los imple-
materiales: toda rea de almacena- dentes y evacuar mentos de seguridad
miento deber contar con un per- oportunamente al sealados, en la obra
sonal especializado para el manipu- accidentado. deber conformarse

leo de materiales. Finalmente, toda obra un Comit de Segu-
h) Equipos de traba- de construccin deber ridad y Salud
Salud, depen-
d) Proteccin en trabajos con riesgo jo: todo trabaja- contar con un plan de diendo del nmero
de cada: las obras debern contar dor que est al seguridad y salud que de trabajadores(5) (ver
con el uso de escaleras, las cuales frente del trabajo garantice la integridad f- cuadro N 1).
estarn apoyadas sobre piso firme y deber contar con sica y salud de sus tra-
nivelado, la altura del contrapaso de equipos de protec- bajadores, sean estos de Dentro de las princi-
las escaleras debe ser uniforme e contratacin directa o pales funciones del
cin personal tales
igual a 30 cm. subcontrata y toda per-
como: guantes de comit se encuentra
sona que de una u otra
cuero, mscaras proporcionar a los
e) Uso de andamios: estos materiales forma tenga acceso a la

contra el polvo, obra trabajadores de la in-
sern utilizados en las obras para ga- formacin y forma-
anteojos protecto-
rantizar la capacidad de carga, es- cin necesaria como
res, protectores
tabilidad y un coeficiente de seguri- por ejemplo:
contra el ruido,
dad. Los andamios que se apoyen
cascos de seguridad, botas de jebe,
en el terreno deber tener un ele- - Informacin sobre los riesgos de
y en los casos que se requiera, ropa
mento para la reparticin de la car- seguridad por diversos medios o vi-
adecuada para trabajo en agua
ga y estar sujeta a la edificacin de trinas de informacin general, folle-
como pantalones impermeables y
modo tal que se garantice la verti- tos, avisos grficos, etc.
cinturn de seguridad.
calidad y se eviten los movimientos
de oscilacin. - Instruccin para prevenir y contro-
i) Instalaciones elctricas: las instala-
lar los riesgos de accidentes.
ciones elctricas se realizarn con
f) Ganchos: debern cumplir las si-
conductores y accesorios a prueba - Manuales de seguridad que ayuden
guientes prescripciones:
de agua. a prevenir y controlar los riesgos de
- Ser de material adecuado, pro- accidentes.
j) Primeros auxilios: el empleador ser
vistos de pestillo u otros dispo-
responsable de garantizar en todo Finalmente, toda obra de construccin
sitivos de seguridad para evitar
momento la disponibilidad de me- deber contar con un plan de Seguri-
que la carga pueda soltarse.
dios adecuados y de personal de dad y Salud que garantice la integridad
- Deben ser elegidos en funcin rescate con formacin apropiada fsica y salud de sus trabajadores, sean
de los esfuerzos a los que esta-
rn sometidos. Cuadro N 1: Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Las partes de los ganchos que Nmero de trabajadores Responsable

puedan entrar en contacto con Hasta 20 trabajadores Un profesional responsable
las eslingas no deben tener aris- De 20 a 100 trabajadores Un profesional responsable y un representante de los trabajadores
tas vivas. Ms de 100 trabajadores Un ingeniero especialista en seguridad, un ingeniero responsable y un re-
presentante de los trabajadores

SOLUCIONES
estos de contratacin directa o subcon- sealizadas, las cuales deben cum- equipos necesarios. Dichos equipos
trata y toda persona que de una u otra plir con las caractersticas de seali- debern ser manejados tomando en
forma tenga acceso a la obra(6). zacin para cada caso en particular(9). cuenta las siguientes recomendacio-
nes (ver cuadro N 2).
Por otro lado, el inspector observa-
r las condiciones de las escaleras f) Equipos de proteccin personal
2. Cules son los aspectos ms fis-
calizados por el Ministerio de Tra- provisionales, las cuales debern
Los trabajadores debern contar
bajo en una obra de construccin estar apoyadas sobre piso firme y ni-
con los implementos bsicos de
civil? velado, que cuenten con barandas
proteccin para la ejecucin de
de seguridad (con un ancho mni-
En los procedimientos de fiscalizacin obras, principalmente los siguien-
mo de 60 cm y un mximo de 20
laboral, los inspectores del trabajo revi- tes: ropa de trabajo adecuada, cas-
contrapasos), cuya altura no debe-
san principalmente los siguientes aspec- co de seguridad tipo jockey, zapa-
r exceder de 20 cm.
tos: tos de seguridad y, adicionalmente,
En el caso de las entradas a cajas botas impermeables de jebe para
a) El cumplimiento de las obligacio- de ascensor o escaleras, debern trabajos en zonas hmedas, tapo-
nes en materia de relaciones la- estar debidamente cubiertas por nes protectores de odo en zonas
borales y de seguridad social una plataforma resistente y seali- donde el ruido alcance niveles ma-
El inspector de trabajo, previo co- zada. yores de 80Db, anteojos antiimpac-
nocimiento de los datos declarados to, arns de seguridad para traba-
en la planilla electrnica, presencial- d) Instalaciones de trabajo jos en altura, as como una lnea de
mente constatar el tiempo de eje- Toda obra debe contar con anda- vida de material resistente, respira-
cucin de la obra fiscalizada. Ello, a mios correctamente fijados a la edi- dores o mascarillas cuando corres-
efectos de verificar si el nmero de ficacin de modo que se garantice ponda, guantes y mandil protector.
trabajadores encontrados en la obra la verticalidad y se eviten movi- Estos equipos de seguridad debern
coincide con el declarado en el PDT- mientos de oscilacin(10). Los anda- cumplir con normas especficas de
601, considerando la rotacin cons- mios mviles debern contar con calidad nacional o internacional.
tante de personal que es una carac- estabilizadores que eviten su mo-
g) Gestin interna de seguridad y
terstica propia de la actividad de vimiento.
salud en el trabajo
construccin.
En el caso de las excavaciones, el ins-
En cuanto a la gestin interna de
As tambin, verificar que los tra- pector verificar que las paredes es-
seguridad y salud en el trabajo, el
bajadores de la obra se encuentren tn adecuadamente reforzadas de
inspector de trabajo podr requerir
asegurados a EsSalud, que cuen- tal manera que prevea el peligro
lo siguiente:
ten con un Seguro Complementa- ante un derrumbe.
rio de Trabajo de Riesgo (SCTR) vi- Plan de seguridad y obra, el cual
gente(7) y que se encuentren afilia- e) Equipos de trabajo deber garantizar la integridad
dos a un sistema pensionario (AFP El inspector de trabajo comprobar fsica y salud de los trabajado-
u ONP). que los trabajadores cuenten con los res sean estos de contratacin
b) Medidas de higiene en el trabajo

Cuadro N 2
En este aspecto, el inspector de tra-
bajo verificar las condiciones de los
a) Todo equipo de elevacin y transporte deber ser operado por personal capacitado.
ambientes de trabajo, es decir, si
cuenta con la iluminacin y ventila-
cin adecuada, con un suministro b) Los equipos de izar tendrn indicados en lugares visibles las recomendaciones de veloci-
de agua potable, comedor, vestua- dad y de operacin de las cargas mximas y las condiciones especiales de instalacin tales
como contrapesos y fijacin.
rio y servicios higinicos limpios y
bien conservados (separados por
sexo y adecuados al nmero de tra- c) No se remolcarn equipos con la pluma.
bajadores), botiqun de primeros
auxilios abastecido de medicamen-
d) Dejar la pluma baja al terminar las tareas.
tos indispensables(8) de acuerdo con
la magnitud y tipo de la obra.
e) No se dejaran los aparatos de izar con carga suspendida
c) Condiciones de seguridad, luga-
res de trabajo e instalaciones ci-
f) Se prohbe la permanencia y el pasaje de trabajadores en la "sombra de cada".
viles
En la obra, el inspector de trabajo
verificar que se cuente con un cer- g) Todo equipo accionado con sistemas elctricos debern contar con conexin de tierra.
co perimtrico de proteccin que li-
mite el rea de trabajo y observar h) Se revisar el estado de estrobos, eslingas y ganchos, para verificar su funcionamiento
que la circulacin de los trabajado-
res se realice por rutas debidamente

PARA ADO
PRIVADO
directa o subcontrata. Este plan b) Requerir al empleador las modifica-

deber estar colocado en un lu- ciones necesarias en los mtodos de CRITERIOS PARA DETERMINAR
gar visible. UNA SANCIN
trabajo y de produccin, en las ca-
ractersticas generales de los loca-
Conformacin de un comit de les, instalaciones, equipos e insumos
seguridad. y en la organizacin y ordenamien- La existencia o no de intencionalidad del su-
jeto responsable.
Registro de accidentes e inciden- to de las labores.
tes en el que deber constar la
c) Disponer del retiro de maquinaria, El perjuicio causado a los sujetos pasibles y
investigacin y las medidas co-
artefactos y equipos que ofrezcan afectados por la infraccin a las normas so-
rrectivas.
peligros no inminentes o inmedia- ciolaborales, considerndose, asimismo, la
cantidad de trabajadores afectados.
h) Incendios, prevencin y protec- tos para la vida y salud de los traba-
cin jadores, dependiendo de las condi-
En toda obra el inspector de traba- ciones que se presenten en el cen- Las circunstancias especficas en que se pro-
jo deber observar orden y limpie- tro de labores. dujo la comisin de la infraccin.
za, sin que estn presentes elemen-
tos punzantes u otros objetos pro- En todos los casos, el inspector de tra-
La repeticin o no en la comisin de la in-
cedentes de operaciones de cons- bajo estar obligado a comunicar los fraccin (antecedentes del sujeto infractor).
truccin y demolicin, en las zonas hechos infractores que detecte a la au-
de paso y de trabajo. toridad municipal y al Ministerio Pbli-
co (por exposicin a personas en peli- Teniendo en cuenta estos criterios se es-
El responsable de la obra, adems, gro) a fin de que adopten las medidas tablecer la sancin que corresponda, esto
deber implementar los equipos de que estimen convenientes. es un porcentaje de la base de clculo es-
extincin, los cuales debern estar tablecida por el Reglamento de la Ley Ge-
ubicados en lugares visibles, de f- Finalizada la actuacin inspectiva, se neral de Inspeccin del Trabajo.
cil acceso y con carga vigente. Adi- emitir la constancia respectiva, debien-
cionalmente, se verificar que el per- do la Direccin Nacional de Inspeccin
sonal est capacitado para la pre- del Trabajo proporcionar a las direccio- (*) Abogada por la Universidad de Lima. Especialista
vencin y extincin de incendios. nes regionales material impreso en el en Derecho Laboral y Seguridad y Salud en el Tra-
bajo. Asesora Laboral de Contadores & Empresas
cual conste la inspeccin realizada a la y de Gaceta Consultores.
Finalmente, el inspector de trabajo obra elegida, y si esta cumple o no las (1) La referida norma se aplica a todo el mbito de la
podr solicitar la licencia de cons- normas en materia de seguridad y sa- construccin, en concordancia con la Resolucin
truccin otorgada por la autoridad lud en el trabajo.
Suprema N 021-83-TR de 23 de marzo de 1983.
(2) Establecidas en el Gran Grupo 2, 3, 7, 8 y Gran
municipal. En caso de que el em- Grupo 9.
pleador no facilite dicho documen- (3) El riesgo emergente es la combinacin de la pro-
to, el inspector estar facultado a babilidad de que ocurra un suceso peligroso con
4. Qu criterios considera el inspec- la gravedad de las lesiones o daos para la salud
comunicar esta situacin a la muni-
tor de trabajo para determinar que pueda causar tal suceso.
cipalidad provincial o distrital que una sancin? (4) Para obras ubicadas y fuera del radio urbano, y
corresponda. segn sus caractersticas, el empleador establecer
las condiciones para garantizar la alimentacin de
Conforme lo establece la Direccin Ge- los trabajadores, tanto en calidad como higiene.
neral de Inspeccin del Trabajo, los cri- (5) En una obra de autoconstruccin, el responsable
de la obra es el propietario o el maestro de obra.
3. Qu medidas podr disponer el terios aplicables para el establecimien-
(6) El plan de seguridad y salud, deber integrarse al
inspector de trabajo en un proce- to de las sanciones son: proceso de construccin.
dimiento de fiscalizacin? (7) El SCTR deber cubrir prestaciones de salud e in-
a) El carcter permanente o transito- validez. La empresa constructora deber inscribirse
En la etapa de investigacin de un rio de los riesgos inherentes a la a los 15 das de iniciada su actividad en el Regis-
procedimiento de fiscalizacin labo- tro de Entidades Empleadoras de Alto Riesgo a
actividad de construccin. cargo del MTPE.
ral, el inspector de trabajo podr (8) La lista de medicamentos puede ser revisada en
adoptar alguna de las medidas inspec- b) La gravedad de los daos ocasiona- la norma G-50, publicada en la pgina web del
MTPE.
tivas contempladas en el Reglamento dos. (9) Los sistemas de sealizacin (carteles, vallas, bali-
de la Ley General de Inspeccin del zas, cadenas, sirenas, etc) se deben mantener, mo-
Trabajo. As, el inspector podr reali- Es importante sealar que debern dificar y adecuar segn la evolucin de los traba-
respetarse los principios de razonabi- jos y sus riesgos.
zar lo siguiente:
(10) La directiva establece que el ancho mnimo de la
lidad y proporcionalidad, conforme a plataforma debe ser de 50 cm y deber tener una
a) Decretar la paralizacin total o par- lo establecido en el artculo 230 de la baranda de proteccin.
cial de la obra de construccin en Ley N 27444, Ley de Procedimiento (11) En caso se obstruya la labor inspectiva, los ins-
pectores de trabajo continuarn la investigacin
caso peligre la seguridad de los tra- Administrativo General, y conlleva que sobre los incumplimientos a las normas sociola-
bajadores, para lo cual fijar un pla- al momento de proponer una sancin borales y de seguridad y salud dentro del mismo
zo razonable. Este plazo es impro- se tome en cuenta los siguientes cri- expediente, sin perjuicio de levantar el acta de
infraccin conteniendo los incumplimientos veri-
rrogable(11). terios: ficados y los hechos que sustentan la obstruccin.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO

NUEVO MODELO DE BOLETA DE PAGO Y
TRATAMIENTO DE LOS REMANENTES EN
LAS UTILIDADES
PROCEDIMIENTO N 1 empleador, es decir, sugerimos in-

cluir ambos nombres del trabajador
NUEVO MODELO DE B OLET
MODELO A DE PPAGO
OLETA AGO cuando as fuere el caso. En suma,
reproducir el nombre que aparece
Con fecha 17 de enero de 2008 se pu- en el Documento Nacional de Iden-
blic en el diario oficial El Peruano, la tidad (DNI) del trabajador, para lo
Resolucin Ministerial N 020-2008-TR, cual se sugiere solicitar al personal
por la cual el Ministerio de Trabajo y una copia legible de dicho docu-
Promocin del Empleo ha dictado me- mento.
didas complementarias para la adecua-
da utilizacin de la planilla electrnica, - Periodo de pago.
recientemente en vigencia.
Comoquiera que la planilla electr-
Entre dichas medidas, se ha dispuesto nica ser llenada y presentada en
que los empleadores debern entregar funcin de cada uno de los meses
el original de las boletas de pago a sus del ao, en este tem deber hacer-
trabajadores, a ms tardar, el tercer da se mencin del mes calendario que
hbil siguiente a la fecha de pago. se est declarando.
Adicionalmente, se ha precisado toda - Tipo y nmero de documento de

la informacin que tales boletas deben identificacin.
contener, que comentamos a continua-
cin Para los trabajadores de nacionali-
dad peruana ser el DNI, y el carn
1. Con relacin al empleador de extranjera para los extranjeros.
- Apellidos y nombres en caso de ser - Tipo o categora (tipo, de acuerdo

persona natural, o razn social o con la tabla 8 del anexo 2, aprobado
denominacin en caso de ser per- por Resolucin Ministerial N 250-
TRMITES LABORALES
sona jurdica. 2007-TR, o la categora propia utili-

zada por el empleador).
Cuando es persona natural, se re-
comienda incorporar los dos o ms - Rgimen pensionario.
nombres del empleador, si fuere el
caso. Para las personas jurdicas de- En este caso, se precisar si el tra-
ber referirse la denominacin so- bajador pertenece al Sistema Nacio-
cial completa, incluyendo las siglas nal de Pensiones a cargo de la Ofici-
propias de su tipo societario (S.A.C., na de Normalizacin Previsional
S.A., S.R.L., entre otros). (ONP), o al Sistema Privado de Pen-
siones afiliado a alguna Administra-
- Nmero de Registro nico de Con- dora Privada de Fondos de Pensio-
tribuyentes (RUC). nes (AFP), o algn rgimen especial
(Caja de Beneficios y Seguridad So-
2. Con relacin al trabajador cial del Pescador, Caja de Pensiones
Militar Policial, entre otros).
- Apellidos y nombres.
La misma recomendacin que he- (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Laboral
mos expresado para los datos del Privado.

PARA ADO
PRIVADO
- Cdigo nico del Sistema Privado Son las horas laboradas por el tra- Salud, el Seguro Complementario de
de Pensiones (CUSPP). bajador comprendidas dentro de su Trabajo de Riesgo, el Seguro de Vida,
jornada habitual. el aporte complementario de jubi-
Solo para aquellos afiliados al Siste- lacin adelantada por actividad ries-
ma Privado de Pensiones (AFP) y - Nmero de horas en sobretiempo. gosa, aportes voluntarios del em-
consiste en un nmero nico de pleador con fines previsionales, en-
identificacin que distingue al tra- Son las llamadas horas extras de-
tre otros.
bajador como afiliado a dicho siste- bidamente autorizadas por el em-
ma, y que se mantiene a pesar que pleador y aceptadas por el trabaja- Como se aprecia, esta novedosa boleta
el trabajador migre de una AFP a dor. requiere datos ms exhaustivos que las
otra. boletas de pago, reguladas en el Decre-
Es importante destacar, que las ho-
ras ordinarias y las horas en sobre- to Supremo N 001-98-TR que nica-
- Fecha de inicio de la relacin labo- mente fijaba los siguientes:
tiempo deben coincidir de manera
ral.
perfecta con la informacin decla-
En lo que respecta a este punto, es rada en el Registro de Control y Asis-
BOLETA DE PAGO
importante hacer una salvedad para tencia.
(antes de la Planilla Electrnica)
los trabajadores contratados a pla-
zo fijo (a plazo determinado) cuyo - Remuneraciones que se abonen, 1. Remuneraciones abonadas al trabajador.
vnculo laboral es sucesivamente tomando en consideracin para este
efecto lo previsto en el artculo 6 del 2. Nmero de das y horas trabajadas.
renovado de manera ininterrumpi-
da. En estos casos, toda vez que la TUO de la Ley de Productividad y 3. Nmero de horas trabajadas en sobretiempo.
relacin laboral transcurre sin solu- Competitividad Laboral, aprobado
cin de continuidad (ininterrumpi- por Decreto Supremo N 003-97-TR. 4. Deducciones de cargo del trabajador.
damente) la fecha de inicio de la
- Cualquier otro pago que no tenga 5. Cualquier pago de carcter no remunerativo.
relacin laboral deber ser la del
contrato de trabajo primigenio y no carcter remunerativo, segn el ar-
6. Tributos y aportes de cargo del empleador.
la de los contratos posteriores, pues tculo 7 de la precitada norma, que
en rigor, estamos frente a una mis- nos remite a los artculos 19 y 20 7. Cualquier otra informacin adicional que el em-
ma relacin laboral. del TUO de la Ley de Compensacin pleador considere conveniente.
por Tiempo de Servicios (aprobado
Solamente se precisar la fecha de por Decreto Supremo N 001-97-TR)
cada contrato cuando indubitable- y detalla todos los conceptos consi- Como se aprecia, antes no se requera
mente se trate de una relacin la- derados como no remunerativos, el documento de identificacin del tra-
boral distinta de la que inicialmente tales como gratificaciones extraor- bajador ni tampoco la precisin de los
hayan tenido tambin las partes, por dinarias, participacin en las utilida- das subsidiados, entre otros datos.
ejemplo, un segundo contrato des, movilidad, asignaciones, entre
En la pgina 24 adjuntamos un mode-
que se celebra luego de seis meses otros.
de finalizado uno anterior entre las lo de la novedosa boleta de pago.
mismas partes. Al no existir conti- - Descuentos.
nuidad perfecta, la fecha de ingre-
so ser la de cada respectivo con- Entre los descuentos se encuentran
PROCEDIMIENTO N 2
trato vigente a la fecha de la decla- las tardanzas, ausencias injustifica-
racin. das, devolucin de prstamos al tra- PROCEDIMIENTO PPARA
ARA DETERMINAR
bajador, cuotas sindicales, entre LAS UTILIDADES A DISTRIBUIR A LLOS
OS
- Nmero de das efectivamente labo- otros. TRABAJADORES Y TRA TAMIENTO DE
TRAT
rados.
LOS REMANENTES
- Tributos y aportes a cargo del tra-
Se deben precisar la cantidad de das
bajador. Desde que la empresa constata la ob-
del mes que se est declarando, por
tencin de utilidades en un ejercicio,
ejemplo, en el mes de enero sern Son los aportes a los regmenes pen- debe seguir diversos pasos, desde la de-
31, igual que en marzo, mayo, y as sionarios, el Impuesto a la Renta de terminacin del monto concreto a re-
segn el caso. quinta categora, entre otros. partir y hasta que sea efectivamente
entregado a sus trabajadores. Asimis-
- Nmero de das subsidiados. - Tributos y aportes a cargo del em- mo, debido al lmite legal en la distri-
pleador. bucin de las utilidades, es frecuente la
- Nmero de das no laborados y no
subsidiados. existencia de remanentes sobre todo en
Se incluyen en este tem, por ejem- las empresas que obtienen utilidades
- Nmero de horas ordinarias. plo, el aporte al Seguro Social de importantes.

SOLUCIONES
TRMITES LABORALES
GRFICO N 1 otros departamentos aportantes, o para

la ampliacin o rplica de proyectos
La empresa prepara sus estados financieros: balance general y estado de ganancias y prdidas, considerados exitosos, siempre y cuan-
por el ejercicio anterior. do otros cooperantes se comprometan
a aportar financiamiento complemen-
tario. Tal es el caso del proyecto For-
Se constata la existencia de utilidades distribuibles. De arrastrar prdidas de ejercicios anterio- talecimiento de Capacidades Producti-
res, la empresa podr compensarlas, caso contrario, se determinar el porcentaje a distribuir de vas en el Cultivo de Cereales en la Pro-
acuerdo con la actividad que desarrolla.
vincia de Cajamarca que financia Fon-
doempleo con US$ 256,000 y la Aso-
ciacin Los Andes de Cajamarca con
Se calcula la participacin de cada trabajador en funcin de los das laborados y las remunera- US$ 214,642.
ciones percibidas, a razn de 50% cada criterio, respectivamente.
Segn se indica en la fuente, el men-
cionado proyecto busca propiciar el
La participacin se entrega dentro de los 30 das naturales siguientes al vencimiento del plazo de desarrollo elevando la productividad de
presentacin de la declaracin jurada anual del Imp. a la Renta. Caso contrario, previo requeri- los cultivos de maz amilceo, trigo y
miento escrito, se aplican intereses moratorios. cebada, a lo cual se ha agregado como
un plus, el cultivo de la avena, introdu-
ciendo para ello semilla local mejor se-
leccionada y tratada de maz amilceo
Una vez que la empresa elabora sus es- jurdica de Derecho Privado cuyos ingre- y la utilizacin de nuevas variedades de
tados financieros (balance general y es- sos provienen del remanente de las uti- trigo, cebada y avena.
tado de ganancias y prdidas) al cierre lidades que les corresponde distribuir a
del ejercicio, y verifica que ha arrojado las empresas entre sus trabajadores. En Otros proyectos aprobados por el Con-
utilidades, deber detraer de ellas el caso de que una regin genere rema- sejo Directivo de Fondoempleo son,
porcentaje que corresponde a los tra- nentes superiores a las 2,200 UIT por entre otros:
bajadores segn la actividad econmi- ao, el exceso se aplicar exclusivamente
a) El presentado por la Asociacin los
ca que desempea. Sin embargo, po- al financiamiento de obras de infraes- Andes de Cajamarca y la Corpora-
dr compensar las prdidas de ejerci- tructura vial de alcance nicamente den- cin Financiera Internacional (IFC),
cios anteriores, si existieron. tro de la regin que gener el recurso. cuyo propsito es contribuir al de-
sarrollo competitivo de las peque-
En el grfico N 1, detallamos las prin- De acuerdo con informacin proporcio-
as empresas locales como provee-
cipales etapas del procedimiento destinada por Fondoempleo en su pgina
doras de bienes y servicios para las
nado al pago de utilidades. web (www.fondoempleo.com.pe), el
grandes empresas de Cajamarca.
consejo directivo de fecha 23 de mayo
Tratamiento de los remanentes del ao 2003 aprob que el 80% de los b) El presentado por Foncreagro, el
Como sabemos, a la fecha existe un l- aportes por concepto de remanentes de cual constituye la rplica de un pro-
mite que indica que ningn trabajador utilidades de cada departamento se in- yecto para el desarrollo de la gana-
puede percibir por concepto de partici- vierta exclusivamente en ese territorio y dera de altura, financiado por Fon-
pacin en las utilidades, un monto suel 20% restante pueda invertirse en doempleo y Minera Yanacocha.
perior a dieciocho (18) de sus remune-
raciones vigentes al mes de diciembre
del ejercicio cuyas utilidades se distribu- MODELO N 1
yen. Partiendo de ello, si en un ejercicio MODELO DE COMUNICACIN AL MINISTERIO DE TRABAJO
econmico una empresa ha obtenido DE EXISTENCIA DE REMANENTES
utilidades de tal magnitud que dejen un
Lima, ___ de ________ de 2008
remanente sin distribuir, este exceso
debe destinarse a la capacitacin de tra- Seores
bajadores, promocin del empleo y MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
obras de infraestructura vial, en los
trminos del artculo 3 del Decreto Le- __________ S.A., con RUC N ___________, debidamente representada por su ______________
Sr. _________________________ identificado con DNI N __________, segn nombramiento y
gislativo N 892 modificado por Ley facultades inscritos en la Partida N _________ del Registro de Personas Jurdicas de Lima, con
N 28464. A estos efectos, la empresa domicilio en ________________________, distrito de __________, provincia y departamento de
deber comunicar al Ministerio de Tra- _________; a ustedes atentamente decimos:
bajo y Promocin del Empleo la existen-
Que, cumplimos con informar a vuestra entidad que luego de distribuir las utilidades obtenidas por el
cia de remanentes. ejercicio 2007 a nuestros trabajadores, existe un remanente ascendente a S/. _______ nuevos soles,
La finalidad del remanente se materializa el cual no ha sido distribuido.
a travs de un fondo especficamente crea- Cumplimos con realizar la presente comunicacin para los fines pertinentes.
do para tal fin, el Fondo Nacional de Capa-
citacin Laboral y de Promocin del Empleo ________________
(Fondoempleo), que es una persona LA EMPRESA

SOL
24
MODELO DE BOLETA DE PAGO
MES: ENERO 2008
(Denominacin o razn social del empleador)
(Direccin) Periodo de pago: De.. al
SOLUCIONES
(RUC) Fecha de pago:
SOL
Apellidos y Nombres: Categora / Ocupacin especfica(1):
DNI: Rgimen pensionario:
Fecha de ingreso: Cdigo nico del SPP - CUSPP:
SOLUCIONES
Nmero de das trabajados: N de horas extras trabajadas:
Nmero de horas ordinarias(2). Tardanzas:
Nmero de das subsidiados Faltas injustificadas:
UCIONES LABORALES P
Nmero de das no laborados y no subsidiados(3)

PARA
Ingresos Montos Descuentos Montos Aporte Empleador Montos

Remuneracin bsica: Tardanzas/ faltas ESSALUD
UCIONES LABORALES N 2
Horas extras: Prstamos EPS
Comisiones: Cuotas sindicales SCTR
Asignacin familiar: Descuentos judiciales IES
Movilidad: EsSalud-VIDA: Senati
Remuneracin vacacional: COPAGO EPS: Seguro de Vida (D. Leg. N 688)
Subsidio: AFP:
Aumento: IR de 5ta Categora:
ARA EL SECTOR PRIV
- Aumento 10,23%(4).
- Aumento 3,00%(5).
ADO
PRIVADO
- Aumento 3.3%(6).
Prestaciones alimentarias:
- Suministro directo
- Suministro indirecto
Conceptos no remunerativos:
Gratificacin:
Otros:
Total Ingresos: Total Descuentos: Total de Aportes:
NETO A PAGAR:
____________ ____________
Empleador Trabajador
Observaciones: ________________________________________________________________________________________________________________
(1) Tipo de acuerdo con la tabla 8 del anexo 2, aprobado por Resolucin Ministerial N 250-2007-TR; o la categora utilizada por el empleador.
(2) En relacin al nmero de horas laboradas en el periodo, la boleta de pago deber reflejar de manera exacta el contenido del registro de control y asistencia.
(3) Entindase esta premisa como los 20 primeros das que asume el empleador en caso de incapacidad temporal.
(4) En caso el trabajador se encuentre afiliado a una AFP hasta el 18/07/95 (Ley N 26504).
(5) En caso el trabajador se encuentre afiliado a una AFP hasta el 18/07/95 (Ley N 26504).
(6) En caso el trabajador haya permanecido en el Sistema Nacional de Pensiones al 18/07/95 (Ley N 26504).
SECTOR PRIVADO
EFECTOS LABORALES DERIVADOS DE

LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN
DEL EMPLEADOR
Sergio Quiones
Sergio Infante(**)
jurdica, las referidas circunstancias los

Introduccin
afectarnRESUMEN
de maneraEJECUTIVO
distinta y exclusiva.
Tanto a nivel de doctrina como de re- Es el caso, por ejemplo, de la invalidez
cepcin normativa, la exigencia del ele- temporal del trabajador absoluta o par-
mento personal como esencial a la re- cial, que se encuentra prevista como
lacin laboral viene siempre por el lado una causal de suspensin del vnculo de
del trabajador, mas no por el del em- trabajo(4), o de la quiebra de la empresa,
pleador; resultando pacfico admitir que que habilita al empleador a llevar a cabo
este ltimo rol puede ser desempeado la terminacin colectiva de los contratos
por una persona natural, como sucede de trabajo(5).
al interior de un hogar o en un micro o
pequeo negocio, o por una persona Dicho lo anterior, el objeto del presente
jurdica, cualquiera sea la forma asocia- artculo es analizar los principales efec-
tiva que esta adopte. tos laborales que se produciran en el
mbito individual y colectivo como
As, por ejemplo, seala Javier Neves(1) consecuencia de ciertos procesos de
que la prestacin personal como uno transformacin que el empleador, per-
de los tres elementos esenciales de la sona jurdica, pueda atravesar durante
relacin laboral supone: (i) que el tra- el desarrollo de su actividad econmica.
bajador sea siempre una persona natu-
ral; y, (ii) que dicha persona natural eje-
cute la prestacin comprometida sin 1. Transformaciones del empleador
asistirse por colaboradores bajo su cuen- relevantes para el Derecho del Tra-
bajo
ta, ni trasferirla a un tercero.
Por su parte, el artculo 5 del Texto nico Nuestro propsito en este punto es
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, identificar, dentro de las diversas trans-
Ley de Productividad y Competitividad formaciones en las que una persona ju-
rdica pueda incurrir a lo largo de su vida
DOCTRINA LABORAL
Laboral, aprobado por Decreto Supremo

N 003-97-TR (en adelante, LPCL), esta- asociativa, aquellas que tengan inciden-
blece que los servicios, para ser de natu- cia en su calidad de empleador y, por lo
raleza laboral, deben ser prestados en tanto, produzcan consecuencias direc-
forma personal y directa solo por el tra- tas sobre las situaciones jurdicas de sus
bajador como persona natural(2). trabajadores.
Podemos concluir, entonces, que cuando A tal efecto, resulta imprescindible re-
el trabajador y el empleador compartan currir al concepto de transmisin de
la condicin de persona natural, se vern empresa, pues nicamente sern rele-
afectados de manera similar por ciertas vantes para el derecho del trabajo las
circunstancias que se presenten durante transformaciones del empleador que
la ejecucin de la relacin laboral, como supongan dicha transmisin.
sucede con el fallecimiento, que califica
como una causal de extincin del vnculo Sobre el particular, la doctrina espao-
cuando se trata del trabajador, y del em- la(6) es clara al identificar los dos elemen-
pleador si es persona natural(3). tos que deben concurrir necesariamente
Por el contrario, cuando el trabajador sea (*) Entidades del Sector Pblico que realicen activi-
persona natural y el empleador persona dad empresarial.

PARA ADO
PRIVADO
para que se configure una transmisin que aquella constituye una unidad eco- jurdica de la sociedad o sociedades
de empresa: (i) el cambio de titularidad; nmica y patrimonial que puede ser absorbidas y la transmisin de sus
y, (ii) la transmisin de una entidad eco- objeto de trfico jurdico. En definitiva, patrimonios a la sociedad absorben-
nmica. ms que una sucesin de empresas, de te.
lo que se trata es de una sucesin de
En cuanto al primero de los menciona- empleadores. Por otro lado, el artculo 367 de la LGS
dos elementos, los autores a quienes define la escisin como una modalidad
hemos recurrido apuntan lo siguiente: De lo anterior se desprende a manera de reorganizacin societaria por la cual
de ejemplo que una transformacin en una sociedad fracciona su patrimonio
Por lo que se refiere al cambio de la clase de persona jurdica de una so- en dos o ms bloques para transferirlos
titularidad, hay que indicar, de en- ciedad civil a una asociacin civil, o vice- ntegramente a otras sociedades, o para
trada, que la litigiosidad no se ha versa, slo por mencionar uno de los conservar uno de ellos. Este procedi-
centrado en esta cuestin, por cuan- varios casos previstos en la Ley N 26887, miento puede tambin adoptar alguna
to que tanto la norma legal y co- Ley General de Sociedades (en adelante, de las dos siguientes modalidades:
munitaria como la jurisprudencia LGS)(11), o un cambio en la razn social o
nacional y comunitaria han pro- a) El patrimonio de una sociedad se
en el giro de la actividad econmica, no
divide ntegramente en dos o ms
piciado una interpretacin muy am- originaran una transmisin de empresa.
bloques patrimoniales que son
plia de lo que debe entenderse por
Ms an, un cambio en la titularidad transferidos a nuevas sociedades, o
cambio de titularidad, admitiendo
de las acciones o participaciones, segn absorbidos por sociedades ya exis-
cualquier acto o hecho, nter vivos
se trate, de la persona jurdica tampoco tentes, o ambas cosas a la vez, pro-
o mortis causa, que, en la prctica,
entraa una transmisin de empresa. En ducindose la extincin de la socie-
determina el traspaso de una enti-
esa misma lnea, () la jurisprudencia dad escindida.
dad econmica. En verdad, la liti-
giosidad se ha situado en la inter- espaola viene entendiendo que no
b) El patrimonio de una sociedad se
pretacin de lo que hemos deno- existe transmisin de empresa en los
divide parcialmente en uno o ms
minado como objeto mnimo de la supuestos de adquisicin de la totali-
bloques patrimoniales que son
transmisin(7). dad de las acciones de una sociedad que
transferidos a nuevas sociedades, o
mantiene su propia existencia y perso-
absorbidos por sociedades ya exis-
En ese mismo sentido, creemos tambin nalidad ()(12).
tentes, o ambas cosas a la vez. En
que, desde la perspectiva laboral, lo rele- este caso, la sociedad escindida no
En efecto, en la medida en que el em-
vante en este fenmeno materia de an- se extingue, sino que ajusta su ca-
pleador es la persona jurdica, y no sus
lisis no es tanto la causa el cambio de pital en el monto correspondiente.
accionistas o participantes, los cambios
titularidad, sino sobre todo el efecto que
en la propiedad de dichas alcuotas no
ella origina la transmisin de empresa. En la lnea de lo expuesto, podemos apre-
generan efectos relevantes en los tr-
ciar que tanto en la fusin como en la
Ahora bien, con relacin a la transmi- minos de la relacin laboral.
escisin se produce el cambio de titula-
sin misma, y siguiendo la doctrina que Por el contrario, como veremos sucin- ridad o la transmisin de una entidad
venimos reseando, tenemos que dis- tamente a continuacin, figuras de reor- econmica, tal como ha sido definida
tinguir entre la empresa, como organi- ganizacin societaria como la fusin y previamente, originando con ello una
zacin econmica en su conjunto, y la la escisin, s constituyen transmisin de sustitucin del empleador.
entidad econmica, como unidad pro- empresa.
ductiva autnoma que es objeto de la Antes de culminar el presente punto,
transmisin(8). Efectivamente, como seala el artculo consideramos importante comentar que
344 de la LGS, por la fusin, dos a ms los textos del Anteproyecto de Ley Ge-
As, la transmisin de empresa queda- sociedades se renen para formar una neral de Trabajo, tanto el preparado ini-
ra definida como el cambio de titulari- sola, pudiendo adoptar alguna de las cialmente por la Comisin de Expertos,
dad de una entidad econmica, enten- siguientes modalidades: como el que luego fue parcialmente mo-
diendo por esta al conjunto organiza- dificado en el dictamen de la Comisin
do de elementos (materiales, inmateria- a) Dos o ms sociedades se fusionan de Trabajo del Congreso de la Repblica,
les y personales) que presenta una m- para constituir una nueva sociedad recogen decididamente la distincin que
nima autonoma funcional o aptitud incorporante, lo que origina la ex- hemos abordado en esta lneas.
productiva, con independencia de que tincin de la personalidad jurdica
de las sociedades incorporadas y la Ciertamente, como se podr apreciar en
se trate de una actividad accesoria o
transmisin de sus patrimonios a la el cuadro adjunto, resulta expresa la
principal de la empresa(9).
nueva sociedad. mencin a la existencia de transforma-
En suma, se trata de identificar los pro- ciones empresariales que conllevan trans-
cesos de transformacin empresarial b) Una o ms sociedades son absorbi- misin de empresa, es decir, sustitucin
que supongan una sustitucin real del das por otra sociedad existente, lo que del empleador, y la diferencia que se hace
empleador, en tanto unidad econmi- origina la extincin de la personalidad de las que no generan dicha transmisin.
ca responsable de los derechos y obli- COMISIN DE EXPERTOS COMISIN DE TRABAJO DEL CONGRESO
gaciones derivadas de las relaciones la-
Artculo 9.- Transmisin de la empresa o sustitu- Artculo 9.- Reorganizacin de la empresa o sustitu-
borales. cin del empleador cin del empleador
Si hay transmisin de empresa, por actos de fusin, Si hay reorganizacin de empresa por fusin, absorcin,
La misma opinin es compartida por absorcin u otros similares (). Los cambios de escisin u otras formas de reorganizacin empresarial
Renato Meja(10), para quien lo que se titular, nombre o giro, no constituyen transmisin de (). Los cambios de titular, nombre o giro, no constitu-
yen reorganizacin de empresa y no afectan las relacio-
transmite no es precisamente la empre- empresa ni afectan las relaciones laborales vigentes.
nes laborales vigentes ni los derechos alcanzados.
sa, sino su titularidad, en la medida en ()
()

SOLUCIONES
DOCTRINA LABORAL
2. El principio de continuidad de la es que la sala est recogiendo claramen- 3.1 mbito individual
relacin laboral te en su razonamiento el principio de Son dos, en nuestra opinin, los aspec-
continuidad de la relacin laboral que tos en el mbito individual que se en-
Aun cuando la relacin laboral no con- venimos comentando. cuentran regulados en la legislacin la-
temple como uno de sus elementos boral vigente en conexin con la trans-
esenciales la permanencia en el tiempo, En esa misma lnea, los autores espa-
misin de empresa: (i) el derecho a la
se reconoce en el derecho del trabajo la oles previamente citados prevn tam-
participacin de los trabajadores en las
plena vigencia del principio de continui- bin como un efecto jurdico de la trans-
utilidades del empleador de manera
dad de aquella, como una manifesta- misin de empresa la subrogacin del expresa; y, (ii) la extincin del contrato
cin concreta y especial en el mbito nuevo empleador en todos los derechos de trabajo de manera tcita.
laboral del principio de conservacin del y obligaciones de carcter laboral y de
acto jurdico, que rige en las relaciones seguridad social del anterior; esto es, En cuanto al primer aspecto, el Decreto
jurdicas de naturaleza civil. que se mantienen los derechos y obli- Legislativo N 892 regula el derecho de
gaciones ya generados, y que las rela- los trabajadores sujetos al rgimen la-
Este principio supone, pues, que el vncu- ciones laborales existentes al tiempo de boral de la actividad privada a partici-
lo jurdico entre empleador y trabajador la transmisin continan vigentes(16). par en las utilidades de las empresas que
subsista a las diversas circunstancias o desarrollan actividades generadoras de
modificaciones que pudieran alterar la Sobre el alcance temporal de la subro- rentas de tercera categora.
continuidad del contrato de trabajo, te- gacin antes aludida, refieren los auto-
niendo como sustento de ello la protec- res que la legislacin espaola contem- La referida participacin se realiza a tra-
cin del trabajo como medio de subsis- pla la responsabilidad solidaria de am- vs de la distribucin entre los trabaja-
tencia del trabajador y de su familia. bos empresarios durante tres aos de dores de un porcentaje de la renta anual
las obligaciones laborales nacidas con antes de impuestos, el cual es determi-
Siguiendo a Isabel Herrera(13), al referi- anterioridad a la transmisin y que no nado en funcin del tipo de actividad
do principio se le reconocen entre hubieran sido satisfechas(17). econmica del empleador. Establecido el
otras las siguientes manifestaciones importe a distribuir, el clculo individual
ms importantes: En nuestro pas, no existe actualmente se efecta mediante una frmula que
normativa que regule la materia, pero considera, de un lado, el nmero de das
a) Preferencia por los contrato de tra- cabra mencionar como un referente real y efectivamente trabajados y, del
bajo de duracin indeterminada, vlido lo establecido en el texto del An- otro, el monto de las remuneraciones.
que se ve plasmada en la presun- teproyecto de Ley General de Trabajo(18),
cin recogida en el artculo 4 de la el cual seala en su artculo 9 que en De este modo, es clara la importancia
LPCL(14). los casos de transmisin de empresa, que reviste para este beneficio laboral
las relaciones laborales continuarn y los la correcta determinacin no solo de la
b) La admisin de periodos de interrup- renta anual antes de impuestos del
trabajadores mantendrn los derechos
cin de las prestaciones comprome- empleador, sino tambin del nmero de
alcanzados.
tidas, en los cuales la relacin labo- das trabajados y del monto de las retri-
ral no se extingue sino tan solo se Asimismo, agrega en el artculo 10 que buciones percibidas.
suspende, ya sea de manera perfec- tanto el empleador sustituido como el
ta (licencias sin goce haber) como adquirente respondern solidariamen- Por ello, la norma bajo comentario re-
imperfecta (vacaciones). te por las obligaciones que a la fecha gula expresamente las reglas que deben
de la transmisin sean exigibles al em- aplicarse para el caso de una transmi-
c) La exigencia de que la resolucin sin de empresa, tanto en lo relativo a
pleador sustituido, as como por aque-
unilateral del contrato de trabajo por la base y procedimiento de clculo,
llas derivadas de los contratos de tra-
parte del empleador es decir, el como a la oportunidad de pago.
bajo, convenios colectivos o de la ley,
despido sea justificada.
nacidos antes de la fecha de su sustitu-
En efecto, el artculo 8 del Decreto Legis-
d) La prolongacin del contrato en los cin. Por su parte, el adquirente deber
lativo N 892 seala que en caso de fu-
casos de sustitucin o modificacin asumir exclusivamente los derechos y
sin de empresas, el clculo de la partici-
del empleador. obligaciones laborales del cedente y res-
pacin de utilidades se efectuar hacien-
ponder por las obligaciones que sur-
do un corte a la fecha del otorgamiento
Precisamente, sobre este ltimo aspec- jan despus de la sustitucin.
de la escritura pblica de fusin, a fin de
to, la Sala Corporativa Transitoria Espe-
determinar los montos a pagar a los tra-
cializada en Derecho Pblico concluy,
bajadores de cada una de las empresas
en la sentencia recada en el expediente 3. Efectos previstos en la normativa fusionadas en dicha oportunidad.
N 641-98-AA, de fecha 9 de julio de vigente
1998, que en los casos de fusiones de Una vez calculado el beneficio que le
empresas y cambio de razn social, no Habiendo establecido que la regla ge- corresponde percibir a los trabajadores
se exime a la nueva empresa de respon- neral en los casos de transmisin de de cada una de las empresas fusiona-
der por las obligaciones que les corres- empresa, como consecuencia de la apli- das, la participacin en las utilidades por
ponda cumplir a las empresas intervi- cacin del principio de continuidad de el periodo posterior a la fusin se cal-
nientes en dicho proceso(15). la relacin laboral, es que las relacio- cular con base en los estados financie-
nes laborales continan y los trabaja- ros consolidados del nuevo empleador.
Ms all de la confusin en los trmi- dores mantienen los derechos alcanza-
nos que hemos expuesto que significa dos, nos toca ahora hacer una breve Por su parte, el artculo 17 del Decreto
equiparar una fusin con un cambio de referencia a los principales aspectos que Supremo N 009-98-TR, Reglamento del
razn social, a efectos de tratar el tema sobre la materia prev nuestra legisla- Decreto Legislativo N 892, complemen-
de la transmisin de empresa, lo cierto cin vigente. ta lo antes sealado al precisar que en

PARA ADO
PRIVADO
caso de fusin, disolucin o escisin de 3.2 mbito colectivo la relacin laboral, originando que
empresas, las utilidades sern calcula- En el mbito de las relaciones colecti- las relaciones laborales continen y
das al da anterior de la fecha de entra- vas de trabajo, nuestra legislacin vigen- que los trabajadores mantengan los
da en vigencia de dichos eventos, para te hace una sola referencia a supuestos derechos alcanzados.
lo cual establece las siguientes reglas: de transmisin de empresa, cuando
d) Como consecuencia de lo anterior,
enumera en el artculo 43 del Texto
a) En caso se extinga la relacin laboral, nuestra normativa vigente regula
nico Ordenado del Decreto Ley
el pago se efectuar dentro de los ciertos aspectos que merecen des-
N 25593, Ley de Relaciones Colectivas
quince das tiles de la entrada en vi- tacarse: (i) el procedimiento espe-
de Trabajo, aprobado por Decreto Su-
gencia del evento correspondiente. cial de clculo de la participacin en
premo N 010-2003-TR (en adelante,
las utilidades; (ii) la exclusin tci-
b) En caso subsista la relacin laboral, LRCT), las caractersticas de los conve-
ta de la transmisin de empresa
dicho pago se har efectivo dentro nios colectivos.
como causa de extincin del con-
de los treinta das naturales siguien- trato de trabajo; y, (iii) la continui-
As, el literal e) del mencionado artculo
tes al vencimiento del plazo para la dad de la vigencia de los convenios
43 de la LRCT seala que la convencin
presentacin de la declaracin jura- colectivos de trabajo.
colectiva de trabajo contina vigente
da anual del Impuesto a la Renta del
hasta el vencimiento de su plazo, an
empleador.
en caso de fusin, traspaso, venta, cam-
Ahora bien, en cuanto al segundo de bio de giro del negocio y otras situacio-
los aspectos que hemos mencionado nes similares.
inicialmente, cabra efectuar una impor-
Al igual que con la sentencia recada en
tante precisin que se desprende tci- (**) Profesor de Derecho del Trabajo en la Pontificia
el expediente N 641-98-AA antes co-
tamente de la regulacin vigente: la Universidad Catlica del Per.
mentada, en este caso la norma incurre
transmisin de empresa no es una cau- (1) NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho
tambin en una confusin, al equipa- Laboral. Fondo Editorial PUCP, Lima. 2003.
sal de extincin de la relacin laboral.
rar situaciones que s suponen transmi- Pgs. 29-30.
(2) La norma citada agrega que no invalida dicha con-
Ciertamente, cuando el artculo 16 de sin de empresa (fusin o traspaso) con dicin el que el trabajador pueda ser ayudado por
la LPCL enumera taxativamente, segn aquellas que no (cambio del giro del familiares directos que dependan de l, siempre
creemos las causas de extincin del negocio). que ello sea usual dada la naturaleza de las labo-
res.
contrato de trabajo, no incluye dentro (3) Literal a) del artculo 16 de la LPCL.
Sin embargo, vale la referencia norma-
de ellas a la transmisin de empresa. (4) Literal a) del artculo 12 y artculo 13 de la LPCL.
tiva para ejemplificar cmo se ha mani-
Esto se debe, como hemos visto en el (5) Literal c) del artculo 46 de la LPCL.
festado en el mbito colectivo la vigen- (6) DEL REY GUANTER, Salvador; MARTNEZ FONS,
punto anterior, a la aplicacin del prin-
cia del principio de continuidad de la Daniel y Raquel SERRANO OLIVARES. El rgimen
cipio de continuidad de la relacin la- jurdico de la transmisin de empresa 25 aos des-
relacin laboral con motivo de la trans-
boral. pus de la promulgacin de la Ley del Estatuto de
misin de empresa. los Trabajadores. En: Revista del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. N. 58. Pg. 222.
En este tema, coincidimos nuevamente
(7) dem.
con lo expuesto por Renato Meja(19), (8) Ibd. Pg. 226.
cuando seala que en aplicacin del prin- 4. Conclusiones (9) Ibd. Pg. 227.
cipio de continuidad la transmisin de (10) MEJA MADRID, Renato. Transmisin de empre-
empresa no puede ser considerada por s a) El empleador, a diferencia del tra- sa y relaciones laborales. En: Foro Jurdico. Ao
III. Nmero 6. Diciembre de 2006. Pg. 23.
misma una causa que justifique la resolu- bajador, puede ser una persona na-
(11) Artculo 333.- Casos de transformacin: Las so-
cin del contrato de trabajo, y agrega que: tural o jurdica. En el segundo de ciedades reguladas por esta ley pueden transfor-
los casos que suele ser el ms co- marse en cualquier otra clase de sociedad o per-
() si bien la transmisin de empresa mn, existen ciertos procesos de sona jurdica contemplada en las leyes del Per.
Cuando la ley no lo impida, cualquier persona ju-
no es por s misma una causa que justi- transformacin por los que puede rdica constituida en el Per puede transformarse
fique la extincin de las relaciones la- atravesar durante el desarrollo de su en alguna de las sociedades reguladas por esta
borales, de presentarse con ocasin de actividad econmica que pueden
ley. La transformacin no entraa cambio de la
personalidad jurdica.
esta alguna causa que s justifique la afectar las relaciones individuales y (12) DEL REY GUANTER, Salvador y otros. Op. cit. Pg.
extincin de determinadas relaciones colectivas de trabajo. 223.
laborales el empleador podra invocarla (13) HERRERA GONZALES-PRATTO, Isabel. Transmi-
siguiendo los procedimientos legales b) Dentro del conjunto de transforma- sin de empresa y principio de continuidad. En:
Asesora Laboral. N. 67. Julio de 1996. Pgs. 23-
correspondientes.(20) ciones en las que el empleador pue- 24.
de incurrir, solo resultan relevantes (14) Artculo 4.- En toda prestacin personal de servi-
Efectivamente, creemos que, con moti- para el derecho del trabajo las que cios remunerados y subordinados, se presume la
vo de la transmisin de empresa, lo que supongan transmisin de empresa,
existencia de un contrato de trabajo a plazo inde-
terminado ().
podra suceder es que el trabajador re- entendiendo por esta el cambio de (15) NEVES MUJICA, Javier. Jurisprudencia en mate-
nuncie libremente a su empleo, ambas titularidad de una entidad econ- ria laboral. Consejo de Coordinacin Judicial,
partes acuerden la extincin del vnculo mica, es decir, una sustitucin del
2000. Pg. 29.
o se cumplan los requisitos para una (16) DEL REY GUANTER, Salvador y otros. Op. cit.
empleador. Pg. 237.
terminacin colectiva de las relaciones (17) Ibd. Pgs. 237-238.
de trabajo; pero esto no sera ms que c) Al igual que en otros aspectos vin- (18) En este punto no hay discrepancias de considera-
la aplicacin de tres causales ya previs- culados al contrato de trabajo cin entre el texto preparado inicialmente por la
Comisin de Expertos, y el que luego fue parcial-
tas en la legislacin vigente, pues reite- (como su suspensin o la preferen- mente modificado en el Dictamen de la Comisin
ramos que la transmisin de empresa cia por el plazo indeterminado), en de Trabajo del Congreso de la Repblica.
no es por s misma una causal adicional la transmisin de empresa rige tam- (19) MEJA MADRID, Renato. Op. cit. Pg. 27.
de resolucin del contrato de trabajo. bin el principio de continuidad de (20) dem.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
GUILLERMO MIRANDA HURTADO
COMENTARIOS SOBRE LA SITUACIN

ACTUAL DE LA REGULACIN LABORAL
Un aspecto que debemos tener en cuen-

ta es que la planilla electrnica utiliza
categoras, clasificaciones generales, y
los empleadores deben subsumir sus si-
tuaciones especficas dentro de tales
categoras (fechas de corte distintas,
diversidad en los periodos de pago,
etc.); esta actividad origina dudas o si-
tuaciones complejas que se resuelven
con un aplicativo diseado de manera
flexible, que permite al empleador per-
sonalizar la planilla electrnica. Los ajus-
tes que se han venido produciendo y
que se harn en los prximos meses tie-
nen este curso de accin.
Director General de la Oficina de Asesora Jurdica del
Misterio de Trabajo y Promocin del Empleo. Mster Por ello se ha fijado un periodo de seis
en Seguridad Social. meses para realizar un trabajo funda-
mentalmente de orientacin y asesora a
las empresas con la finalidad de, prime-
ro, uniformizar los criterios de llenado y
PLANILLA ELECTRNICA registro y, segundo, detectar deficiencias
o variables rgidas. Entonces, la idea es
que en este periodo de seis meses no
Luego de efectuar algunas
pruebas con la planilla elec- haya una fiscalizacin orientada a la san-
trnica, an se pueden de- cin sino, por el contrario, a la asesora,
tectar algunas inconsisten- orientacin y a determinar deficiencias
cias en el sistema. Existe para su rpida superacin.
algn plan conjunto entre el
MTPE y la Sunat para solu- Respecto a quin le corresponde dar
cionar dichos problemas? solucin a estos problemas, la planilla
A qu entidad correspon- electrnica y el PDT-601 son obligacio-
de dar solucin a tales con- nes jurdicamente distintas, laboral y tri-
tingencias? butaria, respectivamente, pero que des-
La planilla electrnica se registra en un cansan sobre un mismo aplicativo. En
instrumento informtico y, naturalmen- ese sentido, estamos ante un trabajo
te, debe seguir un proceso de ajuste. coordinado entre el MTPE y la Sunat,
ENTREVISTA
Era previsible que la introduccin de un que se realiza diariamente, recogiendo

nuevo sistema de registro digital de pla- informacin sobre cmo se est llevan-
nillas origine dudas normativas o infor- do el registro de planillas electrnicas,
mticas, y la necesidad de realizar ajus- qu materias son consultadas por los
tes sobre una herramienta que ha sido empleadores, cmo se est aplicando
el producto de varios meses de labor la estrategia de comunicacin, etc. La
conjunta entre la Sunat y el MTPE, con planilla electrnica, desde una perspecti-
la participacin de diversas organizacio- va de la gestin administrativa, es un pro-
nes empresariales. ceso antes que un producto acabado.

PARA ADO
PRIVADO
Entonces, uno de los apor-

tes del Ministerio de Traba-
del Procedimiento Administrativo Gene-
ral protege al ciudadano.
La evolucin de los instrumentos inter-
nacionales sobre derechos humanos,
jo es probablemente la ins- entre los que estn los derechos socia-
titucin de lneas habilitadas Sin perjuicio de ello, esta problemtica ha les, no fue acompaada de una estruc-
en el Prodlab para absolver sido tratada institucionalmente, y estamos tura jurdica coercitiva de mbito inter-
las consultas de los emplea- en condiciones de sealar que por lo
dores y recoger las posibles nacional. Sin efecto jurdico contra los
menos este primer ao, no se van a pre- Estados infractores pudimos apreciar
deficiencias del sistema.
sentar problemas de doble imposicin, cmo en la dcada de los 90 se afecta-
El MTPE tiene un Programa de Difusin porque el MTPE va a privilegiar el rol ase- ron de forma impune los derechos la-
de la Legislacin Laboral (Prodlab), cuya sor y de otro lado estamos coordinando borales fundamentales. En estos albo-
actividad la realiza mediante consultas con la Sunat la armonizacin de nuestras res del siglo XXI no se ha resuelto esta
telefnicas y el correo electrnico. interpretaciones jurdicas. No hay una anomia de estructura, sin embargo, la
Igualmente, en nuestro portal electrni- coordinacin normada, no hay una nor- integracin de los mercados y la incor-
co tenemos un listado de preguntas fre- ma a efectos de regular ese tipo de coor- poracin de las clusulas sociales le han
cuentes, as como informamos sobre las dinacin, pero existen escenarios de tra- dado al incumplimiento de los derechos
novedades de la planilla. Con las consul- bajo conjunto que permitirn programar sociales un efecto econmico y social
tas que se efecta, con las capacitacio- nuestras inspecciones, de tal manera que en los consumidores y sindicatos de los
nes que hacemos, detectamos los pro- no nos crucemos en materias. pases desarrollados que obligan a los
blemas de interpretacin normativa o del
Estados a cumplirlos.
aplicativo y los vamos resolviendo. La estructura normativa y la gestin de
la inspeccin del trabajo, en el escenario Este escenario global plantea la necesi-
La introduccin de la planilla electrnica
actual, no privilegia el aspecto punitivo, dad de reformar la Autoridad Adminis-
era imprescindible, es un factor de refor-
toda vez que si se produce una inspec- trativa de Trabajo, nuevas estructuras,
ma de Administracin Pblica, de mo-
cin y se advierte una infraccin que lue- con dependencias especializadas en los
dernizacin del Estado, que abre lneas
go es subsanada, incluso durante el pro- derechos fundamentales, con capacidad
de accin para la poltica laboral, la pol-
cedimiento de investigacin, la infraccin de rectora en el mbito nacional, y tra-
tica econmica, la regulacin laboral, la
podra no originar una multa sino un bajadores pblicos con nuevas compe-
inspeccin del trabajo, el proceso labo-
acto de requerimiento para que se sub- tencias.
ral, la simplificacin administrativa, etc.
sane la omisin o la accin infractora.
El costo de la transicin resulta mnimo
Un ejemplo es la inspeccin del traba-
ante los beneficios directos e indirectos
que genera la planilla electrnica. Recientemente se ha anun-
ciado la contratacin de
jo, la imposicin de una multa no re-
suelve necesariamente el problema de
nuevos inspectores, ello la informalidad y del incumplimiento de
INSPECCIONES implica que se fiscalizarn derechos como la no discriminacin, el
nuevas materias? Cules? trabajo infantil o el trabajo forzoso. La
Tanto el Reglamento de la
Ley General de Inspeccin
Esta pregunta tiene que ver bsicamen-
te con temas la poltica laboral, que se
inspeccin de trabajo tiene ah un reto,
debe transformarse, realizar investiga-
del Trabajo como el Cdigo fijan a nivel de la alta direccin. Actual- ciones en dimensiones no solo jurdi-
Tributario, establecen cier- mente, considero que la poltica labo- cas, develar las situaciones lesivas de
tos supuestos de infraccin ral est virando hacia la garanta de los estos derechos fundamentales y expo-
referidos al llenado de la PE. nerlos de manera pblica. Actualmen-
Algunos de ellos, como por derechos laborales fundamentales. El eje
de la inspeccin del trabajo habr de te, los inspectores tienen que aprender
ejemplo, no presentar la PE
en el plazo establecido o estar en el trabajo infantil, el trabajo for- a analizar situaciones y realidades eco-
presentarlo incompleto, son zoso, libertad sindical, el principio de nmicas, vinculaciones empresariales,
pasibles de ser sancionadas igualdad de oportunidades y no discri- cdigo culturales, etc., necesitamos un
tanto por el MTPE como por minacin, grupos vulnerables (discapa- nuevo inspector del trabajo que pueda
la Sunat. Es posible que se citados, madres), entre otros. Me pare- analizar el escenario econmico com-
produzca una doble sancin ce interesante que una materia como la plejo y cambiante, con conocimiento
en estos supuestos? Cabra seguridad y salud ocupacional aparez- jurdico, pero tambin de economa, fi-
la aplicacin del principio ca en la agenda de la inspeccin labo- nanzas, etc.
non bis in dem? Qu enti-
dad sera la facultada para ral; en una actividad como la de cons-
emitir sanciones en estos truccin civil, que viene creciendo de
manera importante. MYPES
supuestos?
El principio de non bis in dem, que pro-
hbe la doble sancin por un mismo
Este proceso de posicionamiento de los
derechos fundamentales en la inspec- En cuanto a la propuesta de
modificacin de la Ley de la
hecho, rige dentro del mbito de accin del trabajo, creo que se ir expan- Micro y Pequea Empresa,
tuacin de la Administracin Pblica con diendo al resto de actividades de la Au- Qu aspectos considera us-
o sin coordinacin entre instituciones, toridad Administrativa de Trabajo, pues ted que, necesariamente,
es decir si un administrado se ve doble- est marcado por una globalizacin que deberan regularse? En todo
mente sancionado por un mismo he- incorpora en las relaciones comerciales, caso, qu beneficios debe-
cho, apelando al principio tendr un entre privados y entre Estados, una ran mantenerse o incluirse?
amparo legal para que no se produzca agenda laboral, as como la aparicin La micro y pequea empresa emplea a
la doble sancin, con lo cual con o sin de dimensiones sociales en los espacios ms cuatro millones de personas, son los
coordinacin entre instituciones, la Ley subregionales, regionales y globales. principales empleadores y es en donde

SOLUCIONES
ENTREVISTA
ENTREVISTA
se concentra la informalidad. Personal- derecho laboral flexible supone la exis- familias, y en el largo plazo, estas miles
mente, considero que la poltica de la tencia de otros derechos e instituciones de personas no tendrn pensiones de
micro y pequea empresa tiene que ser que concurren en la proteccin social jubilacin. Hay un problema de gober-
una que concepte que lo laboral es una del trabajador, mediante la formacin nabilidad, porque esta figura de contra-
variable importante, pero no la nica va- profesional, la seguridad social, el trans- tacin se entiende en todos los niveles
riable, y quizs no sea la ms importante porte, la vivienda, etc. Es posible pro- de gobierno al amparo de normas pre-
para resolver el tema de la informalidad. poner una nueva flexibilizacin en el supuestarias que legitiman estas formas
Per? A cambio de qu para los traba- de contratacin, en las que no hay con-
Las mypes son una solucin al tema del jadores y sus familias? trol de la arbitrariedad, es decir, se asu-
empleo en el Per tal vez porque las per- me que es legtimo contratar de forma
sonas no tienen otra alternativa: tienes discrecional y esto consolida una cultu-
un poco de capital, creas tu microem- SERVICIOS NO PERSONALES ra de injerencia y parcialidad que ser
presa y resuelves el problema de no en- difcil de cambiar. Hay un problema de
contrar un empleo formal. En esos tr-
minos tal vez no se advierta que todos
Aproximadamente un 30%
de la fuerza laboral del Es-
gestin de la Administracin Pblica por-
que estas personas no son sometidas a
los que quieren crear una microempre- tado est compuesta por concursos pblicos, que son la garanta
sa no tienen ni capacidad, ni posibili- trabajadores con contrato
para el mrito y el profesionalismo, lo
dad para ser empresarios. Considero de servicios no personales.
Por tal motivo, se est dis- que afecta la calidad del servicio pbli-
que la cultura del emprendedurismo co; pero adems, como son trabajado-
cutiendo la posibilidad de
que propone que todos podemos (o regular dicha situacin me- res contractualmente temporales, no hay
debemos), no puede ocultar el deber del diante una ley que reconoz- institucionalidad ni continuidad de las
Estado de tener polticas de empleo, ca el derecho a la seguridad polticas institucionales.
desarrollar sistemas de proteccin so- social y a ciertos beneficios
cial (proteccin en salud, jubilacin, sociales. Considera usted Todo ello me permite concluir que la
desempleo y vivienda) y de contar con adecuada dicha medida? reforma de empleo pblico es urgente,
servicios pblicos para todos (universales) Qu alcances nos puede de lo contrario el Estado no podr
y de calidad (integrales y suficientes). brindar sobre ese tema? acompaar los cambios sociales y eco-
Efectivamente, han habido declaracio- nmicos que requiere el pas; y en un
Una poltica de promocin de las mypes, nes del Ministro de Trabajo y del propio escenario de trnsito a la reforma, de-
supone en realidad un conjunto de pol- jefe de Estado, de que se efecte una biera protegerse a estas personas con
ticas integradas, en una suerte de parti- propuesta normativa que extienda o derechos laborales y seguridad social.
tura en que todas las notas (tributarias, reconozca los derechos laborales y de
financieras, econmicas y laborales) de- seguridad social a las personas bajo
ben estar presentes y afinadas. Una pol-
tica de mypes restringida a reducir el mal
contrato de servicios no personales, Entonces, este escenario de
trnsito probablemente ten-
como una especie de escenario de trn- dra como objetivo recono-
llamado sobrecosto laboral no producir sito que permita resolver estas situacio- cer su verdadera condicin
productividad, sino una espiral hacia aba- nes de inequidad. de trabajadores, o siempre
jo destinada a desmontar proteccin y a se va a mantener esta figu-
capitalizar a las empresas solamente a Digamos que las personas contratadas ra del servicio no personal?
costa del ingreso de los trabajadores. por esta modalidad son una expresin
En mi opinin, all donde existan traba-
del desorden y caos dentro del Sector
La ley mype es un ejemplo de lo que jadores el Estado debe reconocerlos y
Pblico, hay una carrera administrativa
menciono; de todos los temas que con- garantizar, como mnimo, la plena vigen-
inexistente sin ningn tipo de orienta-
tiene, el nico que se aplic de forma cia de los derechos laborales fundamen-
cin ni limitacin, y en ese escenario
inmediata fue el laboral, reducindose tales, e igualmente, debe garantizar que
acompaado de normas presupuesta-
derechos. Los temas financieros, tribu- el acceso a la carrera pblica se realice
rias que dejan de lado la idea de buscar
tario, administrativos, etc., no eran au- con todas las garantas del caso para el
una adecuada gestin del servicio pbli-
toaplicativos, se formularon como resto de ciudadanos que son usuarios
co la respuesta ha sido la de evadir los
enunciados de polticas que no fueron de la Administracin Pblica. Sin embar-
derechos laborales que el propio Estado
implementados. Como resultado de go, reconocer que estas personas son
debe tutelar y las reglas de la carrera ad-
ello, no se redujo la informalidad y no trabajadores, no implica necesariamen-
ministrativa, contratndose a trabajado-
se aument la productividad. te su incorporacin a la carrera admi-
res a travs de esta modalidad. Esta, lla-
nistrativa; es aqu donde se requiere una
mmosla evasin, realizada por el pro-
Considero que toda desregulacin o fle- reforma del empleo pblico que esta-
pio Estado, finalmente termina siendo
xibilizacin laboral, que est en toda blezca reglas de acceso iguales para to-
corregida por el Poder Judicial que orde-
agenda laboral de cualquier pas, no dos los ciudadanos, de tal forma que
na la reincorporacin de estas personas
puede ignorar los sealado anterior- en un proceso de formalizacin se creen
como trabajadores o incluso como per-
mente, y adems no debe dejar de lado y concursen las plazas que se requieran,
sonal no laboral permanente.
el deber del Estado de otorgar seguri- a las que podrn concursar los trabaja-
dad jurdica y proteccin social a los tra- Creo que esta situacin est originando dores contratados por esta modalidad.
bajadores. Si se flexibilizan en un senti- un serio problema de diversas dimensio- Este debera ser una aspecto de la refor-
do las reglas y el trabajador pierde se- nes; por un lado, un problema social para ma, pero el empleo pblico tiene mu-
guridad jurdica o proteccin social, estos trabajadores desprotegidos, que en chos ms temas vinculados con aspec-
deben regularse otras reglas que otor- lo inmediato no gozan de derechos ni tos de derechos y obligaciones, as como
guen otras protecciones. En suma, un de proteccin en salud para ellos y sus de gestin pblica.

PARA ADO
PRIVADO
RGIMEN LABORAL PBLICO

competencias para la gestin institucio- ello el Estado tiene un deber constitu-
nal, menores restricciones normativas cional de promocin.
(menos control ex ante) a cambio de pri-
Hace unos aos se public
la Ley Marco del Empleo
vilegiar el cumplimiento de metas y resul-
Personalmente, creo que ms all del tema
de formalidad e informalidad que a veces
Pblico, no obstante, hasta tados, dentro de procesos transparentes, lleva a conceptuar que el Derecho Labo-
la fecha no se han publica- con participacin ciudadana y con respec- ral debe ser medido y calificado por los
do las leyes de desarrollo to de los derechos de los ciudadanos. costos laborales que genera, lo que de-
complementarias a dicha bemos de entender es que el Derecho
ley. Es posible que en el Laboral tiene un rol que se entronca del
transcurso de este ao se INFORMALIDAD
publique alguno de estos modelo de Estado Democrtico y Consti-
dispositivos? tucional que funda nuestra constitucin,
Quien tiene la atribucin de regular las Cules considera usted
que deberan ser las accio-
y ese rol tiene que ver con la reasignacin
de cuotas de poder, y eso supone reglas
normas de desarrollo de la Ley Marco es nes que debe tomar el Go-
democrticas para la convivencia dentro
el Poder Legislativo, sin embargo, soy de bierno para combatir la in-
formalidad en nuestro pas? de la empresa, y esto supone que el Dere-
la opinin que la reforma del empleo
cho Laboral es un ingrediente vital del pac-
pblico, no es un acto que concluye en Podemos entender muchas cosas por
to de sujecin y de asociacin de los
un punto determinado en el tiempo, ni informalidad. Se ha utilizado la infor-
miembros de nuestra sociedad.
se restringe al aspecto normativo. En un malidad para proponer una reduccin
escenario como en el que vivimos actual- de derechos laborales, para contradic- La informalidad, entonces, no es un tema
mente, donde las necesidades de las per- toriamente, sealar que esta rebaja se que se reduce a las instituciones econ-
sonas cambian de manera permanente y realiza precisamente para garantizar micas, la informalidad tiene que ver con
se hacen ms complejas, estas necesida- derechos. Y creo que los presupuestos la existencia de personas en nuestra so-
des son inmediatamente demandadas al de la discusin son errneos. Cul es ciedad que no tienen poder para decidir
Estado por la poblacin. Entonces, el el rol del Estado y el rol del derecho la- sobre su vida frente a los dems, que no
empleo pblico necesariamente debe te- boral? No tengo dudas de que su rol pueden elegir o decidir, sino que hay otros
ner una estructura diferente a las conte- est orientado a proteger al ms dbil que tienen el poder de imponerles. En-
nidas en las frmulas normativas que re- de diversas maneras, redistribuyendo tonces, eliminar la informalidad en el
gulan la carrera administrativa, en donde cuotas de poder o anteponiendo un mercado de trabajo supone redistribuir las
todo deba estar resuelto y regulado por poder a otro, o eliminado un exceso de cuotas de poder, por ejemplo, a travs de
la ley (un mal entendido principio de le- concentracin de poder. En materia la- la promocin de la libertad sindical, dn-
galidad dentro del empleo pblico), una boral, debe generarse un escenario don- dole seguridad jurdica a los trabajadores
estructura que en su formulacin sea flexi- de haya posibilidad real de poder orga- para que la duracin de la contratacin
ble y esa flexibilidad implica mayores nizarse y negociar colectivamente, para laboral no la decida el empleador.
NOTAS DE INTERS
1. Se ha fijado un periodo de seis me- subsane la omisin o la accin infrac- 8. La reforma de empleo pblico es
ses para realizar un trabajo funda- tora. urgente, de lo contrario el Estado
mentalmente de orientacin y ase- 4. La inspeccin de trabajo debe trans- no podr acompaar los cambios
sora a las empresas con la finalidad formarse, realizar investigaciones en sociales y econmicos que requie-
de, primero, uniformizar los criterios dimensiones no solo jurdicas, deve- re el pas; y en un escenario de trn-
de llenado y registro y, segundo, para lar las situaciones lesivas de los dere- sito a la reforma, debiera proteger-
detectar deficiencias o variables rgi- chos fundamentales y exponerlos de se a los trabajadores con contrato
das. manera pblica. de servicios no personales con de-
2. La introduccin de la planilla elec-
5. La poltica de la micro y pequea
rechos laborales y seguridad social.
trnica era imprescindible, es un fac-
empresa tiene que ser una que con-
9. La informalidad, entonces, no es un
tor de reforma de Administracin tema que se reduce a las institucio-
cepte que lo laboral es una variable
Pblica, de modernizacin del Esta- nes econmicas, la informalidad tie-
importante, pero no la nica variable,
do, que abre lneas de accin para ne que ver con la existencia de per-
y quizs no sea la ms importante para
la poltica laboral, la poltica econ- sonas en nuestra sociedad que no
resolver el tema de la informalidad.
mica, la regulacin laboral, la inspec- tienen poder para decidir sobre su
cin del trabajo, el proceso laboral, 6. Una poltica de mypes restringida a vida frente a los dems, que no
la simplificacin administrativa, etc. reducir el mal llamado sobrecosto la- pueden elegir o decidir, sino que
3. La estructura normativa y la gestin boral no producir productividad, sino hay otros que tienen el poder de
de la inspeccin del trabajo, en el una espiral hacia abajo destinada a imponerles.
escenario actual, no privilegia el as- desmontar proteccin y a capitalizar 10. Eliminar la informalidad en el mer-
pecto punitivo, toda vez que si se a las empresas solamente a costa del cado de trabajo supone redistribuir
produce una inspeccin y se advier- ingreso de los trabajadores. las cuotas de poder, por ejemplo, a
te una infraccin que luego es sub- 7. Si se flexibilizan en un sentido las re- travs de la promocin de la liber-
sanada, incluso durante el procedi- glas y el trabajador pierde seguridad tad sindical, dndole seguridad ju-
miento de investigacin, la infraccin jurdica o proteccin social, deben rdica a los trabajadores para que
podra no originar una multa sino un regularse otras reglas que otorguen la duracin de la contratacin la-
acto de requerimiento para que se otras protecciones. boral no la decida el empleador.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
TRATAMIENTO LABORAL DEL SUBSIDIO

POR MATERNIDAD
Fernando Rodrguez Garca(**)
Introduccin RESUMEN EJECUTIVO
El subsidio por maternidad es aquel

monto de dinero que se entrega a las El subsidio por maternidad se
trabajadoras afiliadas al Seguro Social otorga en dinero con el objeto de
resarcir el lucro cesante como
de Salud, con ocasin de su alumbra-
consecuencia del alumbramiento
miento. Es percibido durante un perio- y de las necesidades de cuidado
do de noventa (90) das consecutivos del recin nacido. Se otorga por
que se dividen en prenatal (45 das an- 90 das, pudiendo estos distri-
buirse en los periodos inmedia-
tes del parto) y posnatal (45 das des-
tamente anteriores o posteriores
pus del parto). al parto, conforme lo elija la ma-
dre, con la condicin de que du-
El mencionado subsidio permite a las rante esos periodos no realice
trabajadoras que se encuentran en es- trabajo remunerado. En el pre-
tado de gestacin, gozar de un perio- sente informe, se desarrolla el
procedimiento para efectuar el
do de descanso previo al alumbramien- pago y el reembolso del referido
to a fin de no arriesgar su salud ni la del subsidio.
concebido por la prestacin normal de
servicios a su empleador en la etapa l-
tima de su embarazo, en el cual, los ries-
gos de sufrir algn tipo de perjuicio se
incrementan. Asimismo, les permite un
periodo de descanso posterior al parto, entidad empleadora haya declara-
en el cual puedan brindarle la atencin do y pagado, o se encuentren en
debida al recin nacido. Todo esto, sin fraccionamiento vigente las apor-
afectar sus ingresos. taciones de los doce (12) meses an-
teriores a los seis meses previos al
SEGURIDAD SOCIAL
mes de inicio de la atencin, segn

1. Requisitos para el goce del bene- corresponda.
ficio
Se entiende que una trabajadora se en-
Tienen derecho al goce del subsidio por cuentra afiliada al momento de la con-
maternidad las trabajadoras que cum- cepcin cuando ha mantenido un vncu-
plan con los siguientes requisitos: lo laboral en el mes de la concepcin.
Es preciso recalcar que cuando EsSalud
1. Ser afiliada regular en actividad. verifica el cumplimiento de este requisi-
2. Haber estado afiliada al tiempo de to, toma como base la fecha del ltimo
la concepcin. periodo menstrual de la trabajadora, el
cual debe haberse producido dentro del
3. Contar con tres meses de aportacin vnculo laboral.
consecutivos o cuatro no consecu-
tivos dentro de los seis meses ca-
lendario anteriores al mes en que se (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Labo-
inicia el goce del subsidio y que la ral Privado.

PARA ADO
PRIVADO
2. Periodo de otorgamiento del sub- trabajadora gestante, ha regulado los el adelanto del alumbramiento y pueda
sidio efectos de la referida situacin, sea- gozar de los 90 das de descanso por
lando en su artculo 3 que en los casos maternidad.
El periodo durante el cual se otorga el en que se produzca adelanto del alum-
subsidio por maternidad es de noventa bramiento, respecto de la fecha proba- Siendo as, en el ejemplo proporciona-
(90) das calendario divididos en pre y ble del parto fijada para establecer el do, debemos considerar que si bien la
posnatal (45 das cada periodo). inicio del descanso prenatal, los das de trabajadora gozar de tan solo 34 das
adelanto se acumularn al descanso de descanso prenatal (del 1 de julio al 4
Periodo del subsidio por maternidad
posnatal. de agosto) se ver compensada con 56
45 das de Par to 45 das de das de descanso posnatal (del 4 de
prenatal posnatal
Ejemplo: agosto al 29 de setiembre), con lo cual
estara gozando de los 90 das de des-
Cuando el parto se produce despus Con fecha 1 de julio una trabajado- canso por maternidad (ver cuadro N 1).
de la semana treinta (30), el descanso ra sali de descanso prenatal ya que
mdico se otorgar igualmente por no- su parto se encontraba programa- Ahora bien, es preciso sealar que el su-
venta (90) das, no siendo necesario do para el da 15 de agosto. Sin em- puesto es completamente diferente
que el concebido nazca vivo. bargo, el parto de la trabajadora se cuando se produce no un adelanto del
produjo 11 das antes de la fecha alumbramiento sino un retraso de este.
Asimismo, las trabajadoras gestantes programada. Cul es el tratamien- En este caso, los das de retraso sern
tienen derecho a percibir prestaciones to del subsidio en este caso? Si el considerados como descanso mdico
econmicas por maternidad, durante parto se hubiera producido luego de por incapacidad temporal para el tra-
noventa (90) das, cuando el parto se la fecha programada, gozara del bajo y pagados como tales.
produzca entre la semana veintids (22) mismo tratamiento?
y la semana treinta (30) de gestacin, En caso de que en la consulta formula-
solo si el concebido nace vivo y sobrevi- En el ejemplo sealado, el empleador da no se hubiera producido un adelan-
ve ms de setenta y dos (72) horas. deber considerar como fecha de inicio to del alumbramiento sino un retraso
del descanso prenatal el da 1 de julio; de este durante los 11 das menciona-
sin embargo, la fecha de trmino del dos, el empleador deber considerar lo
3. Modalidades de goce del descan- mismo ya no sera el 15 de agosto (se- siguiente:
so pre y posnatal alado en un principio) sino el da 4 de
agosto toda vez que en esa fecha se a) La fecha de inicio del prenatal se-
Como hiciramos mencin en el punto produjo el alumbramiento. guira siendo el 1 de julio;
anterior, las trabajadoras gestantes tie-
nen derecho a gozar de cuarenta y cin- b) La fecha de trmino del prenatal
Ahora bien, lo sealado en el prrafo
sera el 15 de agosto;
co (45) das de descanso prenatal y de precedente no significa que la trabaja-
cuarenta y cinco (45) das de descanso dora gozar de 11 das menos de des- c) Del 15 de agosto al 26 de agosto
posnatal. canso por maternidad, pues dichos das (11 das), fecha en la que se produ-
debern ser acumulados al periodo de ce el parto, se debe considerar como
Ahora bien, es preciso sealar que el descanso posnatal. incapacidad temporal para el trabajo
goce del descanso prenatal puede ser
y ser pagado como tal(1);
diferido, total o parcialmente, y acumu- En efecto, como habamos sealado,
lado al periodo posnatal a decisin de cuando se produce un adelanto en la d) Del 26 de agosto al 10 de octubre
la trabajadora gestante. No obstante, fecha del alumbramiento, los das de deber otorgar el descanso posna-
dicha decisin deber ser comunicada adelanto deben sumarse al periodo de tal ya que, en tal periodo, concu-
a su empleador con una antelacin no descanso posnatal de tal forma que la rren los 45 das del descanso (ver
menor de dos meses a la fecha proba- trabajadora no se vea perjudicada por cuadro N 2).
ble del parto.
CUADRO N 1
3.1 Goce del subsidio en caso de ade-
lanto o retraso del parto Prenatal Posnatal
Cuando el mdico tratante otorga un 34 das 11 das 45 das

Certificado de Incapacidad Temporal para
el Trabajo (CITT) a una trabajadora ges- (01/07) (04/08) (15/08) (29/09)
tante, debe sealar cul es la fecha en la Inicio del Parto Fecha de parto Trmino del
descanso programada descanso
que, posiblemente, se produzca el alum-
bramiento; ello, a efectos de calcular el
inicio y fin de los periodos de descanso CUADRO N 2
prenatal y posnatal. Sin embargo, es muy
Incapacidad
usual que dicha fecha no resulte exacta Prenatal temporal Posnatal
y, por lo tanto, el parto se produzca unos
das antes o despus de la misma. 45 das 11 das 45 das
Por tal motivo, la Ley N 26644 (27/06/1996), (01/07) (15/08) (26/08) (10/10)
Ley que precisa el goce del derecho Inicio Trmino Parto / Trmino
prenatal prenatal Inicio posnatal posnatal
de descanso prenatal y posnatal de la

SOLUCIONES
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD
Si el alumbramiento se produce en fe- Ejemplo: Monto del subsidio

cha anterior a la establecida para el ini-
cio del descanso prenatal, los das de Una trabajadora alumbr en la se- Promedio diario de las
remuneraciones de los x 90 das
adelanto se acumularn al descanso mana 27 (a los 6 meses con 3 se- ltimos 12 meses anteriores
posnatal. No obstante, si el alumbra- manas); sin embargo, a pesar de que al inicio de la prestacin
miento se produce despus de la fecha su hijo naci vivo, falleci dentro del
probable del parto, los das de retraso segundo da. A dicha trabajadora Es importante sealar que no se podr
sern considerados como descanso m- le corresponde el otorgamiento de gozar simultneamente de subsidio por
dico por incapacidad temporal para el las prestaciones econmicas por ma- incapacidad temporal y de maternidad.
trabajo y remunerados como tales. ternidad?
Cuando se produzca parto mltiple, de Considerando las disposiciones mencio- 5. Pago del subsidio
conformidad con lo establecido en la nadas, tenemos que el parto de la tra-
Ley N 27606 y la Ley N 28239, el des- bajadora se produjo en la semana vein- El pago del subsidio por maternidad se
canso posnatal se extender por un pe- tisiete (27) de gestacin es decir, a los realiza de la siguiente manera:
riodo de treinta (30) das naturales adi- 6 meses con 3 semanas lo cual cum-
cionales, ello independientemente del ple con el primer requisito de la norma; a. El empleador deber otorgar el pago
nmero de hijos. sin embargo, podemos verificar que el del subsidio directamente a las tra-
concebido sobrevivi tan solo durante bajadoras gestantes en las mismas
Periodo del subsidio de maternidad fechas en las que, usualmente, otor-
Parto mltiple dos (2) das, es decir cuarenta y ocho
(48) horas, con lo cual no se verifica el ga el pago de las remuneraciones.
45 das de Parto 45 das de
prenatal posnatal+30 das cumplimiento de los requisitos concu-
rrentes y, por lo tanto, no corresponde- b. El monto se deber calcular segn
r el otorgamiento de las prestaciones lo establecido en el punto anterior.
3.2 Goce del subsidio en caso de fa-
mdicas a dicha trabajadora.
llecimiento de hijo c. Luego del periodo pre y posnatal, el
Cuando el parto de la trabajadora se Finalmente, debemos sealar que si bien empleador podr solicitar a EsSalud
produce despus de la semana treinta no corresponde el otorgamiento del el reembolso de los pagos efectua-
(30) es decir, despus de los siete (7) subsidio por maternidad a dicha traba- dos, de la forma sealada en el si-
meses y medio de gestacin dicha tra- jadora, es pertinente otorgarle un certi- guiente punto.
bajadora tiene igualmente derecho al ficado de incapacidad temporal que le
subsidio por maternidad durante un permita justificar sus inasistencias du-
periodo de noventa (90) das. En este rante la etapa de recuperacin despus 6. Requisitos para solicitar el reem-
caso, no se establece ninguna restric- del parto. bolso del subsidio
cin en cuanto a que el concebido naz-
ca vivo (ver cuadro N 3). El pago del subsidio por maternidad se
otorga en dinero en dos armadas igua-
No obstante, cuando el parto de la tra- 4. Monto del subsidio les, reembolsndose en cada una, el
bajadora se produzca entre la semana equivalente a cuarenta y cinco (45) das
veintids (22) es decir, a los cinco (5) El monto del subsidio equivale al pro- subsidiados.
meses y medio de gestacin y la sema- medio diario de las remuneraciones de
na treinta (30) es decir, a los siete (7) los doce (12) ltimos meses anteriores Los requisitos que debe cumplir el em-
meses y medio de gestacin tendr al inicio de la prestacin multiplicado pleador para solicitar el subsidio por
derecho a las prestaciones mdicas por por el nmero de das de goce de esta. maternidad, son los siguientes:
maternidad, solo si cumple con los si- Si el total de los meses de afiliacin es
guientes requisitos concurrentes: que el menor a doce (12), el promedio se de- 6.1 Primera armada
concebido nazca vivo y que sobreviva terminar en funcin del tiempo de El trmite de pago de la primera arma-
por ms de setenta y dos (72) horas (ver aportacin del afiliado regular en acti- da se efecta posteriormente al trmi-
cuadro N 4). vidad. no del periodo prenatal y antes del ven-
cimiento del periodo de posparto, pre-
CUADRO N 3
sentando los siguientes documentos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Meses de
embarazo a. Presentar la Solicitud de Reembolso
de Prestaciones Econmicas For-
Corresponde 90 das de descanso. mulario 8001 o Solicitud de Pago
Directo de Prestaciones Econmicas
CUADRO N 4 Formulario 8002, segn sea el
1 2 3 4 5 6 7 8 9
caso. En este ltimo supuesto, el for-
mulario no requerir la firma del
empleador (ver modelo).
Corresponde 90 das de descanso
solo si: b. Presentar el Certificado de Incapa-
- El concebido nace vivo. cidad Temporal para el Trabajo (CITT)
- Sobrevive ms de 72 horas. en original. En caso de certificados

PARA ADO
PRIVADO
mdicos particulares debern ser presentarse el original de la parti- contados a partir de la fecha en que
canjeados por el CITT. da de defuncin de la afiliada fa- termina dicho periodo.
llecida.
c. En caso de que la titular del subsi- Para tal efecto se deber cumplir con
dio haya fallecido, los herederos d. La identificacin del empleador o los requisitos sealados en los literales
presentarn el documento que los asegurada, segn corresponda.Este a) y c), de ser el caso, referidos al trmi-
acredite como tales, as como el requisito deber cumplirse tambin te de la primera armada.
poder, por documento pblico o para el caso del reembolso de la se-
privado con firma legalizada nota- gunda armada. 6.3 Una sola armada
rialmente dado a cada uno de los Es posible solicitar el reembolso total de
beneficiarios para que a nombre de 6.2 Segunda armada
las prestaciones econmicas de mane-
los dems herederos pueda solici- El pago de la segunda armada se tra- ra conjunta, es decir prenatal y posna-
tar el subsidio devengado y no co- mitar desde el vencimiento del pos- tal. En este caso, el periodo de prescrip-
brado. Adicionalmente, deber parto, hasta los seis meses posteriores cin para la solicitud ser de seis meses
contados a partir de la fecha de trmi-
MODELO no del periodo de posparto y el pago
SOLICITUD DE REEMBOLSO DE PRESTACIONES ECONMICAS total del subsidio se abonar en una sola
armada.
:(% 1
SOLICITUD DE REEMBOLSO FORMULARIO
DE PRESTACIONES ECONMICAS
USO ESSALUD
Los requisitos para su solicitud son los
FO R M ULARIO USO ESSALUD
mismos que se presentan para el pago

N Expediente
Folios
I. DATOS DE LA ENTIDAD EMPLEADORA

de la primera armada, incluyendo el
Nombre o Razn Social Direccin total del periodo subsidiado (90 das).
Telfono
N de RUC Sector Pblico
(pago de aportes a cargo del MEF)
II. DATOS DEL ASEGURADO TITULAR

7. Extincin, suspensin, prdida y
Apellido Paterno Apellido Materno Nombres
nulidad del derecho a subsidio
Documento Tipo Nmero N Autogenerado Telfono Personal Tipo de Asegurado
de Identidad Regular Agrario El derecho al subsidio por maternidad
Fecha de Da Mes Ao
Permanencia Laboral
Contina Da Mes Ao
se extingue, suspende o pierde, segn
corresponda, en los siguientes supues-
NO Fecha de Cese
Ingreso Laborando SI
tos:
Cuatro ltimas remuneraciones inmediatamente anteriores a la contingencia (no incluye gratificaciones ni bonificacin por vacaciones)
Mes Ao Mes Ao Mes Ao Mes Ao
S/. S/. S/. S/.
III. INFORMACIN SOBRE LA PRESTACIN ECONMICA Causales de extincin, suspensin o

Tipo de Prestacin Econmica
Banco
prdida del derecho a subsidio
Incapacidad Temporal Maternidad 1 Armada Maternidad 2 Armada
IV. CLCULO DE LA PRESTACIN A REEMBOLSAR A LA ENTIDAD EMPLEADORA - Cuando se produzca el cese del
Del
Da Mes Ao Das Subsidiados Subsidio Diario Importe Total (sin cntimos)
vnculo laboral.
S/.
Da Mes Ao
Al Importe Total en letras
- Cuando la trabajadora realice labor
remunerada durante el periodo sub-
Calificador Revisor Jefe de Oficina
sidiado.
V. DECLARACIN JURADA DEL ASEGURADO TITULAR
Declaro bajo juramento haber recibido de mi empleador el importe de S/ ...................................... Son (.................................................................... - Cuando la asegurada abandone o
..............................................................................................................................................................) como pago de prestaciones econmicas, por las
cuales la entidad empleadora solicita el reembolso. Asimismo, que los datos y la documentacin que se adjunta a la presente son verdaderos, incumpla el tratamiento y las pres-
sujetndome a verificacin posterior y a las sanciones a que hubiere lugar.
taciones mdicas.
Firma del Asegurado Titular Asimismo, se produce la nulidad del

VI. DECLARACIN JURADA DE LA ENTIDAD EMPLEADORA
derecho al subsidio por maternidad en
el siguiente caso:
Declaro bajo juramento que los datos y la documentacin que se adjunta a la presente son verdaderos.
Como empleador declaro que el asegurado tuvo vnculo laboral con la empresa en el momento de la
contingencia y en el periodo subsidiado; en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional,
stos no se produjeron por nuestra negligencia, sujetndome a verificacin posterior y a las sanciones a
que hubiere lugar. Causal de nulidad del derecho a subsi-
dio
Firma y Sello de la Entidad Empleadora Firma y Sello de Recepcin
VII. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LOS DAS DE INCAPACIDAD DEL ASEGURADO

- Cuando el reconocimiento al pago
Se adjunta a la presente solicitud los Certificados Mdicos Particulares - CMP o Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo - CITT de acuerdo a lo siguiente
segn corresponda : del subsidio se obtenga de forma
En la primera presentacin :
1.- CMP o CITT por los primeros 20 das de incapacidad a cargo de la entidad empleadora de conformidad con el artculo 12 de la Ley N 26790.
2.- CITT a partir del vigsimo primer da de incapacidad.
fraudulenta.
En la segunda presentacin y siguientes :
1.- CITT por los das de incapacidad.
N Certificado N das Da Mes Ao Da Mes Ao
Del Al
(**) Asesor Laboral de Soluciones Laborales y Gaceta
Del Al Consultores. Especialista en Derecho Laboral, Pro-
Del Al cesal Laboral y Seguridad Social.
Del Al (1) El empleador debe asumir los primeros 20 das
de incapacidad del trabajador en el ao, lo cual
Del Al
significa que por este periodo no va a poder pe-
Del Al dir reembolso a EsSalud. En cambio, a partir del
Total de das da 21 hasta el 340 de incapacidad, podr solici-
tar el reembolso de las prestaciones a EsSalud.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
RGIMEN LABORAL DE LOS DOCENTES

ESCOLARES
lvaroo Garca
lvar Manrique(**)
La labor docente est directamente aso-

ciada a una de las ms grandes aspiracio- L a docencia escolar en nuestro
pas goza de un rgimen especial
nes de todo ser humano, el aprendizaje
aprendizaje,
que no es sino la actividad destinada a debido a las caractersticas par-
ticulares en las que se presta di-
adquirir nuevos conocimientos y/o refor- cho servicio, como por ejemplo
zar los ya adquiridos, con la finalidad de la jornada de trabajo, el periodo
perfeccionar las capacidades, los talentos vacacional, las remuneraciones,
y las aptitudes propios de cada persona. entre otros. Por tal motivo, y con-
siderando la proximidad del ini-
Es una actividad humana constante, precio del ao lectivo, en el presen-
sente en todas las etapas de la vida, que te informe el autor desarrolla las
engloba tanto a los conocimientos que particularidades del rgimen de
REGMENES LABORALES SECTORIALES
se adquieren empricamente y que mo- los docentes escolares.

delan la experiencia personal de cada
persona como aquellos otros que, con-
trariamente, se adquieren por transmisin
e inciden principalmente en la formacin incorporen a estas instituciones para re-
acadmica del individuo, que es la que tomar o finiquitar sus estudios truncos.
trataremos en el presente artculo.
El aprendizaje escolar comprende ma-
Se entiende por trabajador docente a terias que servirn al educando en su
los profesionales autorizados expresamen- formacin acadmica y espiritual, y son
te por el Estado para impartir conocimien- adquiridos en la etapa de la vida en que
tos acadmicos a las personas durante su el ser humano viene formando su per-
etapa escolar, luego universitaria y, en su sonalidad. Constituye el profesorado
caso, ulterior especializacin o posgrado. una actividad de suma relevancia para
Comnmente se les denomina profeso- la familia y la comunidad, por lo tanto,
res, cuyo rgimen laboral difiere en al-
el docente escolar debe ser una perso-
guna medida del tratamiento general por
na con slida formacin acadmica y
la propia naturaleza de sus servicios.
moral, que tenga la capacidad de guiar
En el presente artculo abordamos las prin- adecuadamente a los nios y jvenes
cipales caractersticas del rgimen laboral en sus primeros pasos y brindarles una
de los profesores dedicados a la docencia formacin integral.
escolar, precisando que en nuestra legisla- La relacin jurdica que une al docente
cin actual coexisten dos regmenes, p- escolar y al centro educativo es bsica-
blico y privado, dependiendo del centro
mente de ndole laboral. Advirtamos que
educativo donde se prestan los servicios.
las funciones de un docente se desen-
vuelven en el marco de subordinacin y
1. La docencia escolar sujecin a las reglas internas del estable-
cimiento, claro est con matices propios
Es la enseanza que se ofrece en los cen- que las distinguen del resto de trabaja-
tros educativos cuya finalidad est diri- dores, de ah que por su naturaleza y
gida a brindar conocimientos a las per- caractersticas el legislador ha instituido
sonas en sus primeros aos de vida, ll- un rgimen que tiene en consideracin
mese infancia y adolescencia temprana.
No es muy frecuente, aunque s se dan (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Labo-
casos en la realidad, que los adultos se ral Privado.

PARA ADO
PRIVADO
sus propias particularidades, por ejem- i) Por sentencia judicial ejecutoria- que gozan nicamente de treinta
plo, la jornada de trabajo, el periodo vada por delito comn. (30) das anuales.
cacional, las remuneraciones, entre otros ii) Por sancin de separacin a tra- - Derecho a una jornada laboral acor
acor--
que detallaremos ms adelante. vs de proceso administrativo. de con la naturaleza de sus servicios.
Segn se ha manifestado anteriormen- - Percibir una remuneracin justa
justa, Para los docentes que no ejercen el
te, existen dos regmenes laborales, la cual podr ser reajustada de magisterio sino que laboran en el
pblico y privado, los primeros, en cen- acuerdo con el costo de vida y con rea de administracin, la jornada
tros educativos estatales y otros que el ndice de Precios al Consumidor laboral es la establecida para los
apuntaremos, mientras que el segun- de la provincia de Lima. dems trabajadores del Sector Pri-
do, en centros particulares. Adicionalmente, les son aplicables los vado o Pblico, segn corresponda.
aumentos generales y bonificaciones - Derecho a ascensos y reasignaciones
2. Rgimen laboral del docente es- que el Estado otorga a los dems ser- de acuerdo con el escalafn, en es-
colar del Sector Pblico vidores pblicos regidos por el De- tricto orden de capacidad y mritos.
creto Legislativo N 276 (Ley de Ba-
a. mbito de aplicacin ses de la Carrera Administrativa). - Derecho a gozar de licencias.
Regulado por la Ley N 24029 (Ley del - Descanso vacacional por un perio- - Derecho de asociacin y sindicali-
Profesorado) y su Reglamento, aprobado de sesenta (60) das anuales re- zacin. Actualmente el Sindicato
do por el Decreto Supremo N 19-90- munerados
munerados, al trmino del ao es- Unitario de Trabajadores en la Edu-
ED, comprende a los siguientes sujetos: colar. Es un derecho irrenunciable. cacin del Per (Sutep) es la organi-
zacin sindical ms representativa.
- Los profesores que prestan servicios Ntese que el periodo vacacional de
en centros y programas educativos Estn excluidos de este derecho los
los profesores del Sector Pblico es con-
del sector educacin y dems sec- docentes que desempean cargos
siderablemente mayor que el otorga-
tores de la Administracin Pblica, de confianza o directivos con poder
do a los dems trabajadores, incluso
en sus diferentes niveles y modali- de decisin. A diferencia del rgi-
dentro del mismo sector, que gozan
dades; as como en empresas pbli- men privado, no existe la posibili-
de 30 das. Ello, debido a que durante
cas, gobiernos locales y otras entidad que el estatuto del sindicato
los dos primeros meses del ao (enero
dades del Estado. Tambin estn permita excepcionalmente su incor-
y febrero), la actividad educativa se
comprendidos aquellos que ocupan poracin a la sindicalizacin.
detiene por las vacaciones escolares.
cargos de confianza. - Derecho a la seguridad social a tra-
Durante las vacaciones escolares de
- Los profesionales de la educacin medio ao, los profesores no estn vs de prestaciones de salud y pen-
que laboran en la administracin de obligados a asistir al centro educati- siones.
la educacin. vo; sin embargo, debern desarrollar A continuacin, desarrollaremos los
- Los profesores de los centros y pro- actividades correspondientes a su res- puntos referidos a las remuneraciones,
gramas educativos fiscalizados. ponsabilidad en el trabajo educativo. la jornada laboral, las licencias, los per-
Por ejemplo, correccin de exmenes, misos y el cese de los docentes.
- Los profesores que prestan servicios
en los centros y programas educati- preparacin de temas para el segun-
do semestre escolar, entre otros. b.1 Remuneraciones
vos no estatales, en cuanto les co-
rresponda. Es importante precisar que, el pe- Los ingresos de los docentes del Rgi-
riodo vacacional de los docentes que men Laboral Pblico se sujetan a lo es-
- Los profesores en la condicin de tablecido en el Sistema nico de Remu-
cesantes y jubilados. laboran en las reas de administra-
cin de la educacin, los directores neraciones aprobado por el Decreto
- Los profesionales con ttulo no pe- y subdirectores, difiere de quienes Legislativo N 276.
daggico que realizan funciones do- ejercen propiamente la docencia, ya Sobre el particular ver cuadro N 1:
centes y tcnico-pedaggicas; y,
- El personal docente en servicio sin b.2
CUADRO N 1 Jornada de trabajo
ttulo profesional y los auxiliares de
Remuneracin - Se determinan por el principio: A igual nivel y jornada laboral, igual remune-
educacin. racin bsica. En caso de ascensos en la carrera, proceden los aumentos.
- Las remuneraciones bsicas no pueden ser objeto de disminucin.
b. Derechos de los docentes del Sec- - El docente percibe tambin una remuneracin personal y las llamadas
tor Pblico remuneraciones complementarias. La primera de ellas equivale al 2%
Entre los principales derechos que la Ley de su remuneracin bsica, por cada ao de servicios.
del Profesorado ha establecido a favor Bonificaciones - Perciben una bonificacin especial mensual por preparacin de cla-
de los docentes del Sector Pblico, te- ses y evaluacin, equivalente al 30% de su remuneracin total.
- El personal directivo y jerrquico percibe, adems, una bonificacin
nemos los siguientes: adicional por desempeo del cargo y por la preparacin de documen-
tos de gestin, equivalente al 5% de su remuneracin total.
- Estabilidad laboral en la plaza, nivel,
- Si el profesor presta servicios en zona de frontera, selva, zona rural,
cargo, lugar y centro de trabajo. Sin altura excepcional, zona de menor desarrollo y emergencia, percibir
embargo, como cualquier otro tra- una bonificacin por zona diferenciada equivalente al 10% de su re-
bajador, podrn ser sancionados si in- muneracin permanente por cada uno de los conceptos antes mencio-
nados, empero, no podrn superar en conjunto el 30%. Al estar condi-
curren en cualquiera de las faltas que cionado su otorgamiento a la prestacin de servicios en zonas de espe-
se precisan en el artculo 119 del Re- cial naturaleza queda claro que, si el docente es destacado de las mis-
glamento de la Ley del Profesorado: mas, perder el derecho a seguir percibiendo dichas bonificaciones.

SOLUCIONES
REGMENES LABORALES SECTORIALES
Remuneracin por - En caso de enfermedad degenerativa o de incapacidad fsica o mental que la jornada laboral ordinaria (24 horas
enfermedad haya sido contrada con ocasin de sus funciones o por causa de sus servi- pedaggicas) con aquellas que incor-
cios, el docente tendr derecho al pago ntegro de sus remuneraciones. poran las horas excesivas por razones
Subsidios - Otorgados por luto en caso de fallecimiento del cnyuge, hijos o padres del del nivel educativo y otros criterios es-
docente. Equivale a dos (2) remuneraciones vigentes al mes del fallecimiento.
- Si falleciera el docente en actividad o ya percibiendo pensin, su cn- tn detallados en el cuadro N 2:
yuge, hijos, padres o hermanos en orden excluyente percibirn el
equivalente a tres (3) remuneraciones o pensiones vigentes al momen- Como se aprecia, aun en el caso de es-
to del deceso. De existir ms de un familiar con derecho al subsidio tas jornadas que comprenden un mni-
(p.ej. dos hermanos), se distribuir proporcionalmente.
- Por concepto de sepelio ante el deceso del profesor, activo o pensionis-
mo de horas pedaggicas a la semana,
ta, se otorgar el equivalente a dos (2) remuneraciones a favor de la recientemente instituidas con la norma
persona que acredite haberlos sufragado. en cuestin, igualmente la jornada la-
Gratificaciones - Se otorgan por concepto de Fiestas Patrias, Navidad y escolaridad, este boral del docente es inferior a la jorna-
ltimo en los meses de marzo de cada ao. da de los dems trabajadores.
- Equivalen a una (1) remuneracin que, para estos efectos, no incluyen
a las bonificaciones.
Finalmente, cabe precisar que el tiempo
Compensacin por - Se hace una distincin segn se trate de docentes damas y varones.
tiempo de servicios As, las primeras percibirn dos (2) remuneraciones totales al cumplir 20 destinado al recreo de los estudiantes no
aos de servicios y, el mismo monto, los varones cuando cumplan 25 aos. es computable como hora pedaggica.
- Al cumplir 25 y 30 aos las damas y varones, respectivamente, ser
equivalente a tres (3) remuneraciones totales. b.3 Licencias y permisos
- Al cesar, el trabajador docente tendr derecho a una (1) remuneracin
principal por cada ao completo de servicios o la fraccin mayor de Los docentes de centros educativos del
seis (6) meses hasta el lmite de treinta (30) aos de servicios oficiales. Sector Pblico tienen derecho a gozar
Durante sus servicios, el docente tiene derecho a percibir adelantos de
hasta el 50% de este beneficio, cuando cumpla 12 y 15 aos, damas de las siguientes licencias y permisos:
y varones respectivamente, deducibles al momento de calcular la com-
pensacin definitiva cuando cese. Licencias con goce de remuneraciones
Remuneracin vacacional - Se determina en funcin de los meses laborados en el ao lectivo. Para
estos efectos, la remuneracin de referencia ser la que se encuentre - Por 90 das para trabajadoras titu-
vigente en el periodo vacacional. La fraccin igual o mayor a quince lares e interinas por concepto de
(15) das equivale a un (1) mes completo. maternidad.
- Tienen derecho a una bonificacin adicional, por este mismo concepto,
equivalente a una (1) remuneracin bsica. - Por 12 meses en razn de enferme-
dad o accidente comn, pudiendo
La jornada laboral ordinaria de los do- educativas o debido a disponibilidad de
extenderse hasta 18 meses en el
centes es de veinticuatro (24) horas pe- horas, es preciso que el profesor labore
curso de tres aos calendario.
daggicas, cada una de las cuales se com- en exceso de la precitada jornada labo-
pone de cuarenta y cinco (45) minutos. ral, tendr derecho a percibir por cada - En caso de tuberculosis, enajenacin
hora adicional el equivalente a 1/24ava mental, enfermedad profesional,
En clculos reales, entonces, la jornada parte de 24 horas pedaggicas de cada insuficiencia inmunolgica adquiri-
semanal ordinaria equivale a dieciocho nivel de la carrera magisterial hasta 30 da, neoplasis maligna y accidente
(18) horas comunes, cuya justificacin horas pedaggicas. ocurrido con ocasin del servicio, la
es simple: el horario escolar de un estu-
licencia se extender por el lapso que
diante comprende diversos cursos se- Sobre el particular, el artculo 69 del Re-
dure la enfermedad.
gn la currcula educativa del colegio glamento de la Ley del Profesorado, apro-
(aprobada por el Ministerio de Educa- bado por el Decreto Supremo N 008- - Por 8 das si fallece el cnyuge, pa-
cin) tales como matemticas, lengua- 2006-ED, establece que las jornadas de dres, hijos y hermanos del profesor
je, historia, entre otros, que son distri- trabajo semanal de los docentes, en los en servicio; se extiende a 15 das si
buidos equitativamente para toda la diferentes niveles y modalidades del sis- el deceso se produce en una pro-
semana lectiva, a fin de que el alumno tema educativo, son las siguientes: vincia distinta a aquella donde se
reciba informacin de distinta natura- - En la educacin inicial, primaria y ubica el centro de trabajo.
leza. En ese sentido, por cuestiones pe- especial es de 30 horas pedaggicas.
daggicas el alumno no podra tomar - Por dos aos para becas dirigidas al
en un solo da informacin de una ni- - En la educacin secundaria y ocu- perfeccionamiento o especializacin en
ca materia, pues sera extenuante y re- pacional es de 24 horas pedaggi- el pas o en el extranjero, siempre que
ducira las posibilidades de lograr un cas, pudiendo extenderse hasta 30, el docente cuente con ttulo pedag-
efectivo aprendizaje, por lo que el pro- conforme a lo antes sealado. gico y ms de tres aos de servicios.
fesor de un determinado curso no ocu- - Previo concurso, hasta un ao para
Adicionalmente, de conformidad con
par todo el da de manera efectiva para realizar estudios o investigaciones pro-
lo establecido en el Decreto Supremo
dictar el curso de su especialidad a los movidos por el Estado, el Sector Pri-
N 008-2006-ED, las jornadas mnimas
mismos alumnos. Seguramente, sus cla- vado o por cooperacin internacional.
para los educadores en los distintos
ses diarias sern distribuidas en funcin Se ejerce cada siete aos de servicios
niveles de la enseanza que conjugan
de alumnos de los distintos niveles (por
ejemplo, primero, tercero y quinto de CUADRO N 2
media) pero, en ningn caso, estar
NIVEL EDUCATIVO JORNADA MNIMA DIARIA JORNADA SEMANAL JORNADA ANUAL
ocupado todas las horas de la semana
por el mismo criterio. Educacin inicial 5 horas pedaggicas 25 horas pedaggicas 900 horas pedaggicas
Educacin primaria 6 horas pedaggicas 30 horas pedaggicas 1100 horas pedaggicas
Conviene precisar que, si por razones Educacin secundaria ***** 35 horas pedaggicas 1200 horas pedaggicas

PARA ADO
PRIVADO
continuos. CUADRO N 3
- Hasta un mximo de 30 das para CAUSALES DE CESE
asumir la representacin del Per en - A solicitud del trabajador, en cualquier momento, en cuyo caso deber hacerlo por escrito y con firma
eventos internacionales de carcter legalizada notarialmente o autenticada por fedatario.
deportivo, cultural, artstico, litera- - Por abandono injustificado del cargo, en caso de ausencia de hasta cinco das consecutivos al mes, o
rio, sindical o asociativo. ms de 15 no consecutivos en un periodo de 180 das calendario. En estos casos, debe iniciarse necesa-
riamente un proceso administrativo en cuyo caso el cese ser temporal por un ao, transcurrido el cual el
- Para la sustentacin de tesis o exa- profesor debe ser reincorporado automticamente, caso contrario, si no se reintegra en el plazo de cinco
men de grado, hasta 10 o 15 das (5) das hbiles no podr hacerlo hasta tres aos despus.
dependiendo si la institucin se en- - Por incapacidad fsica o mental debidamente comprobada, cuando luego de haber gozado de las presta-
cuentra o no dentro de la regin don- ciones de la seguridad social el estado negativo de salud se mantenga.
de presta servicios, respectivamente. - Por lmite de edad, a los 70 aos.
- Por aplicacin de sancin disciplinaria, previo proceso administrativo.
Licencias sin goce de remuneraciones - Por el fallecimiento del profesor.
- Por motivos particulares, hasta por - Por voluntad del trabajador, diferencindose del supuesto sealado en el numeral 1 precedente, que en
un ao computado a partir del ini- este caso se define por el tiempo de servicios al cumplir 25 y 30 aos segn se trate de damas y varones,
respectivamente.
cio de la licencia dentro del periodo
de cinco aos. Con relacin al descanso vacacional
vacacional, aun
3. Rgimen laboral del docente es-
- Por estudios de especializacin sin in- colar del Sector Privado cuando no existe norma expresa que ex-
tervencin del Ministerio de Educa- tienda el tratamiento del docente pbli-
cin o postgrado, hasta por dos aos Denominado tambin Rgimen del co (60 das anuales) al docente que presta
computados a partir de la licencia. Profesorado Particular, comprende a servicios en el rgimen privado, somos
los trabajadores de la docencia que pres- de la opinin que tales docentes tam-
- Por desempeo de funciones pbli- tan servicios en centros y programas bin tiene derecho a gozar de un des-
cas como resultado de procesos educativos del rgimen laboral de la canso vacacional por igual trmino, por
electorales o asuncin de cargos po- actividad privada, aun cuando estos re- las siguientes consideraciones:
lticos o de confianza, por el tiempo ciban recursos que provengan del Esta-
que duren las funciones. do. Tambin comprende a quienes pres- i) No hay justificacin objetiva para
- Por enfermedad grave del cnyuge, tan servicios en centros y programas distinguir entre uno y otro, la activi-
hijos, padres y hermanos, hasta un educativos de gestin no estatal. dad es la misma (docencia) indepen-
mximo de seis meses. No se compu- dientemente que el centro educati-
Este grupo de docentes no est compren- vo donde se presta el servicio sea
ta para el plazo del primer supuesto. dido en el rgimen abordado anterior- pblico o privado;
Permisos mente, sino que estn sometidos al rgi-
men laboral de la actividad privada regu- ii) El ao lectivo se detiene por igual
- A favor de los profesores del rea de lado en el TUO de la Ley de Productivi- en los primeros meses del ao, tan-
administracin, para que ejerzan pro- dad y Competitividad Laboral, aprobado to en los colegios privados como
piamente la docencia en institutos o por Decreto Supremo N 003-97-TR; sin pblicos; y,
escuelas superiores del Estado y uni- embargo, le son aplicables algunos de- iii) El artculo 15 del Decreto Supremo
versidades. Se otorga hasta por un rechos del rgimen pblico, tales como: N 012-92-TR, Reglamento de la Ley
mximo de seis horas semanales, que
- Jornada de trabajo
trabajo, ya que gozan sobre Descansos Remunerados en el
sern compensadas en horario dife-
de la misma jornada especial que los Rgimen Privado, dispone que sus
rente a su jornada laboral ordinaria.
trabajadores del rgimen pblico. normas se aplican supletoriamente
- Las docentes madres que cumplan a los profesores de la enseanza pri-
una jornada laboral ordinaria ten- - Las remuneraciones de los profeso- vada, entendindose entonces que
drn derecho a una hora diaria de res con ttulo pedaggico no sern como norma especial, la Ley del Pro-
permiso por lactancia, desde que fi- menores a las que perciban los profesorado (Ley N 24029) tambin se
naliza el periodo posnatal y hasta fesores al servicio del Estado. Los do- extiende, en cuando a este extremo,
que su hijo cumpla un ao de edad. centes de la actividad privada ten- a los docentes particulares.
drn derecho a gozar de incremen-
- Un da de permiso por onomstico. Finalmente, la Corte Suprema de la Re-
tos remunerativos cuando la insti-
- Hasta tres das por motivos de ndo- tucin educativa incremente las pen- pblica ha considerado esta posicin en
le personal, siempre que lo autorice siones acadmicas, que en la prc- la Casacin N 1052-99-Lima, al sealar
el director del centro educativo. tica sucede con singular frecuencia. lo siguiente en el stimo considerando:
- Un da de permiso por el Da del En suma, los docentes sometidos al r- Que, por ello, el derecho vacacional de
Maestro, que se celebra el 6 de ju- gimen laboral de la actividad privada los profesores de los centros educati-
lio de cada ao. tienen los mismos derechos que los tra- vos particulares sigue siendo los sesen-
bajadores comunes de este sector, ll- ta das segn su norma especial, ya que
b.4 Cese del trabajador docente mese modalidades de contratacin (a para modificar dichos derechos se ne-
La extincin del vnculo laboral de los plazo indeterminado, a plazo fijo o a cesita una norma expresa.
profesores del Sector Pblico se puede tiempo parcial), remuneracin mnima
producir por alguna de las siguientes vital, asignacin familiar, compensacin (**) Asesor laboral de Soluciones Laborales y Gaceta
causas: por tiempo de servicios, gratificaciones Consultores. Especialista en Derecho Laboral, Pro-
legales, entre otros. cesal Laboral y Seguridad Social.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO

IMPLEMENTACIN DE LOS REGISTROS EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Karla Cnova Talledo(**)
Mediante el Decreto Supremo N 009-

2005-TR (29/09/2005), se cre el Regla- D urante el ltimo trimestre del
ao 2007, el Ministerio de Tra-
mento de Seguridad y Salud en el Traba-
jo, norma aplicable a todas las empresas bajo ha iniciado una serie de ins-
pecciones en materia de seguri-
sujetas al rgimen laboral de la actividad dad y salud en el trabajo, en los
privada, el cual contiene una serie de que se ha podido detectar que
obligaciones que deben ser cumplidas la mayora de empresas no cum-
por los empleadores, tales como la con- plen con las obligaciones esta-
blecidas en el Reglamento de
formacin de un comit, la elaboracin Seguridad y Salud en el Traba-
de un reglamento interno, la implemen- jo, entre ellas, la referida a la
tacin de registros, entre otras. implementacin de los registros.
Por tal motivo, en el presente
En un inicio, tales obligaciones tenan informe se desarrollan los alcan-
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
como plazo mximo para su implemen- ces y precisiones a tomar en

tacin el mes de marzo de 2007; sin cuenta para la implementacin
de dichos documentos.
embargo, posteriormente se dispuso
que si bien exista la obligacin de la
implementacin, en las inspecciones
que se efecten en los siguientes seis
meses a dicha fecha, nicamente se dic- ser empleados por las empresas a fin de
taran medidas de orientacin. cumplir con la normativa laboral vigente.
Ahora bien, a pesar de que a partir del
1. Registros en materia de seguridad
mes de octubre de 2007 la obligacin y salud en el trabajo
de implementar las disposiciones en
materia de seguridad y salud en el tra- Los empleadores se encuentran obliga-
bajo, eran totalmente exigibles, en las dos a contar con los registros que se
inspecciones realizadas en estas fechas muestran en el cuadro N 1.
se pudo detectar que la mayora de em-
presas no ha cumplido con tales obliga- Tales registros pueden ser llevados a tra-
ciones, razn por la cual se han tomado vs de medios fsicos(1) o medios elec-
medidas como la paralizacin de las la- trnicos.
bores en algunos centros empresariales
e incluso, la imposicin de multas. 2. Contenido de los registros
En lo que respecta a la obligacin de Considerando que es la primera vez que

contar con los registros antes seala- las empresas privadas tienen que contar con
dos, se ha manifestado la necesidad de registros en materia de seguridad y salud
aclarar la vigencia de algunos de estos en el trabajo, resulta necesario conocer el
documentos debido a que, su natura- contenido de cada uno de ellos a efectos
leza y complejidad, ha implicado que de su implementacin. As tenemos:
no todos estn vigentes a la dacin del
a) Registros de accidentes de trabajo
Decreto Supremo N 009-2005-TR.
En el registro de accidentes de trabajo el
En razn de esta inquietud, la autora
empleador deber registrar todo hecho
desarrolla el contenido y vigencia de di-
chos registros y, complementariamente, (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Laboral Pri-
presenta algunos modelos que podran vado.

PARA ADO
PRIVADO
Cuadro N 1 MODELO N 1: REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO (***)
Sede:____________ Fecha: ______________

R. de accidentes de trabajo e incidentes
DATOS DEL TRABAJADOR
R. de enfermedades ocupacionales Apellidos y nombres
Domicilio
R. de exmenes mdicos ocupacionales
R Documento de identidad Categora del trabajador Tiempo de servicios Edad Gnero
E R. de monitoreo de agentes fsicos, qu- N Tabla 1 F M
G micos, biolgicos y factores de riesgo
I DATOS DEL EMPLEADOR
ergonmicos
S Razn social RUC
T R. de inspecciones internas de seguri-
R dad y salud en el trabajo Actividad
O Sector de la actividad Ao de inicio de la actividad
S R. Estadstica de seguridad y salud Direccin
Telfonos - Fax
R. de equipos de seguridad o emergencia Distrito Municipio
Lugar
R. de induccin, capacitacin, entrena- Provincia Regin
miento y simulacros de emergencia Nmero de Total Hombres
trabajadores Total Mujeres
DATOS DE LA EMPRESA USUARIA
u ocurrencia que constituya un acciden-
Razn social RUC
te de trabajo, es decir, toda lesin org-
Actividad
nica o perturbacin funcional sufrida por
Sector de la actividad Ao de inicio de la actividad
un trabajador en el centro del trabajo o
con ocasin del desarrollo de sus labo- Direccin
res. Telfonos - Fax
Distrito Municipio
Es necesario que exista un nexo causal Lugar
Provincia Regin
entre el desarrollo de la relacin laboral
Nmero de Total Hombres
y la accin imprevista, fortuita u oca- Trabajadores Total Mujeres
sional de una fuerza externa, repentina
DATOS DEL ACCIDENTE DE TRABAJO
y violenta que obra sbitamente sobre
el trabajador o debido a este. Fecha (DD/MM/AA) Hora Turno
Labor que realizaba al momento del accidente:
Ocurrido el hecho, ser necesario reco- Descripcin del accidente:
pilar los datos que ocasionaron el acci- Testigo del accidente:
dente y registrarlos a efectos de que Forma del accidente Tabla 3
puedan ser evaluados por el Comit de
Determinacin de la(s) causa(s)
Seguridad y Salud en el Trabajo(2).
Naturaleza de la lesin Tabla 6
Si el accidente afecta a un trabajador Parte del cuerpo lesionado Tabla 5
destacado en una empresa usuaria, de- Mdico que lo atendi N del CMP
ber ser registrado adicionalmente por Entidad prestadora de servicios de salud
aquella en un registro similar.
Realizado por: _____________________________________________________________________
A continuacin mostramos un modelo V B del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: _______________________________________
de registro que podr ser utilizado por
(***) Las tablas se encuentran contenidas en el D.S. N 009-2005-TR.
el empleador si se produce un acciden-
te de trabajo en sus instalaciones(3) (ver c) Registro de investigacin de acci- toda enfermedad producida por la ex-
modelo N 1). dentes de trabajo y medidas co- posicin a riesgos fsicos, qumicos, bio-
rrectivas adoptadas lgicos y ergonmicos, inherentes a la
b) Registro de incidentes El registro de investigacin de acciden- actividad laboral(4). El llenado de este
En el registro de incidentes de trabajo tes e incidentes, tiene por finalidad iden- registro permitir prevenir el desarrollo
el empleador debe registrar todo hecho tificar factores, elementos, circunstan- de tales enfermedades.
u ocurrencia que no llegue a ser pro- cias o puntos crticos que concurren
e) Registro de exmenes mdicos
piamente un accidente de trabajo, con para que aquellos se produzcan. As, la
investigacin permitir identificar la red De conformidad con lo dispuesto por
la finalidad de que se adopten las me-
de causalidad y de ese modo permitir el Decreto Supremo N 009-2005-TR, el
didas preventivas necesarias y no vuel-
al empleador adoptar las acciones co- empleador se encuentra obligado a
va a repetirse dicho suceso.
rrectivas necesarias para prevenir la ocu- practicar exmenes mdicos antes, du-
Se considera incidente a todo suceso rrencia de dichos sucesos. rante y despus de la relacin laboral.
acaecido en el curso del trabajo o en As, el empleador debe practicar un exa-
relacin con el trabajo, en el que la per- d) Registro de enfermedades ocupa- men mdico al trabajador antes de que
sona afectada no sufre lesiones corpo- cionales este sea admitido en un puesto de tra-
rales, y que solo requiere cuidado de En el registro de enfermedades ocupa- bajo (examen mdico de preempleo),
primeros auxilios (ver modelo N 2). cionales el empleador debe consignar con la finalidad de verificar el estado de

SOLUCIONES
SEGURID AD Y SAL
SEGURIDAD UD EN EL TRABAJO
SALUD
MODELO N 2: REGISTRO DE INCIDENTES PELIGROSOS de Seguridad y Salud en el Trabajo im-

plementado en cada centro de trabajo.
Sede:____________ Fecha: ______________
DATOS DEL EMPLEADOR Cuando el empleador realice la inspec-
Razn social RUC
cin dentro del centro de trabajo, debe-
r comprobar que el Sistema de Gestin
Actividad de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGS-
Sector de la actividad Ao de inicio de la actividad
ST) y sus elementos hayan sido puestos
Direccin
en prctica por el comit o supervisor
Telfonos - Fax de seguridad y salud en el trabajo y que
Distrito Municipio se cumpla con promover la proteccin
Lugar
Provincia Regin de los trabajadores y la prevencin de
Nmero de Total Hombres los accidentes de trabajo.
trabajadores Total Mujeres
En las inspecciones practicadas por la AAT
DATOS DE LA EMPRESA USUARIA tambin se verificar el cumplimiento de
Razn social RUC las obligaciones contenidas en el SGSST,
Actividad y de ser el caso, se brindarn las medidas
Sector de la actividad Ao de inicio de la actividad de asesoramiento y orientacin necesa-
Direccin rias para la mejora de dicho sistema.
Telfonos - Fax En cualquier caso, las inspecciones de-
Distrito Municipio bern abarcar lo siguiente:
Lugar
Provincia Regin
La poltica de seguridad y salud im-
DATOS DEL INCIDENTE PELIGROSO
plementada en el centro de trabajo.
Fecha Lugar Turno
La participacin de los trabajadores.
Lugar de la ocurrencia
Tipo La responsabilidad y obligacin de
Circunstancias en que se produjo rendir cuentas por parte del comit
Descripcin del incidente o suceso peligroso o supervisor de seguridad y salud en
Testigo
el trabajo.
La competencia y la capacitacin de
Realizado por: _______________________________________________________________________ todos los trabajadores.
V B del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: ________________________________________
La documentacin necesaria para la
salud al momento de su ingreso y su No obstante, los exmenes mdicos implementacin del SGSST.
ubicacin en un puesto laboral que no practicados en sectores laborales espe- La comunicacin que debe existir
perjudique dicho estado. ciales por ejemplo, minera o electrici- entre el empleador y la AAT.
Posteriormente, el empleador deber dad mantienen su vigencia y son exi-
La planificacin, desarrollo y puesta
practicar exmenes mdicos peridicos gibles ante la autoridad competente.
en prctica del sistema.
a los trabajadores durante el desarrollo f) Registro de monitoreo de agen- Las medidas de prevencin y control.
de la relacin laboral con la finalidad tes fsicos, qumicos, biolgicos y
de promover la salud en el trabajo. ergonmicos La gestin del cambio.
Finalmente, una vez concluido el vnculo El registro de monitoreo de agentes f- La prevencin de situaciones de
laboral el empleador deber practicar los sicos, qumicos, biolgicos y ergonmi- emergencia y la preparacin y res-
exmenes mdicos que sea necesarios (exa- cos procede a partir de la toma de mues- puesta frente a dichas situaciones.
men mdico de retiro) con la finalidad de tras y anlisis posterior de sustancias o Las adquisiciones de los equipos de
determinar si, como consecuencia de la agentes txicos o potencialmente noci- seguridad necesarios.
actividad laboral, se ocasionaron secuelas vos, reconocidos como causa de afec-
La contratacin.
por accidentes de trabajo o enfermedades cin en el centro de trabajo.
ocupacionales al trabajador que se retira. La supervisin y medicin de los re-
Detectadas las causas que podran po- sultados.
e.1 Exigibilidad ner en riesgo la salud de los trabajado- La investigacin de las dolencias, en-
El registro de exmenes mdicos podr res, se proceder a su monitoreo y al fermedades e incidentes relacionados
ser requerido por los inspectores del tra- registro correspondiente, con la finali- con el trabajo y su efecto en la segu-
bajo una vez que el Ministerio de Trabajo dad de disminuir la exposicin de los ridad y la salud.
apruebe los siguientes instrumentos: agentes antes sealados.
Los exmenes realizados por el em-
Las guas de diagnstico para exme- g) Registro de inspecciones pleador.
nes mdicos obligatorios por actividad.
Las inspecciones sean a cargo del em- La accin preventiva y correctiva.
Los protocolos de exmenes mdi- pleador o por parte de la Autoridad
cos ocupacionales. La mejora continua de procesos.
Administrativa de Trabajo (AAT) son pro-
La regulacin de los exmenes m- cedimientos sistemticos, independien- Cualquier otro criterio de auditora
dicos en contratos temporales de tes y documentados que tienen por fi- o elementos que se consideren opor-
corta duracin. nalidad evaluar el Sistema de Gestin tunos.

PARA ADO
PRIVADO
En caso de que el empleador sea quien MODELO N 3: REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA
practique la inspeccin, deber prever
Sede:____________ Fecha: ______________
que esta sea llevada a cabo por perso-
nas competentes que pueden estar o no REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA
vinculadas con la empresa y que sean 1. Registro de equipos de proteccin personal
independientes respecto de la actividad Tipo de implementos de proteccin
objeto de la inspeccin. Ropa de Mscaras para Botas Casco Guantes Mantas Otros
trabajo polvo, gases
En este caso, la eleccin del auditor (ins-
pector) requerir de la participacin de
los trabajadores.
Fecha de entrega Renovable cada
h) Registro de estadsticas de segu-
ridad y salud Nombre y firma del trabajador
2. Registro de proteccin o guardas de seguridad en los procesos de trabajo
El registro de estadsticas de seguridad
y salud funciona como un sistema de Equipos Maquinarias Herramientas
control de la informacin de los acci-
dentes de trabajo, incidentes comunes,
incidentes peligrosos y enfermedades 3. Equipos de lucha contra incendios
ocupacionales que puedan haber ocu-
rrido dentro del centro de trabajo, con
la finalidad de que el empleador pueda Equipos de lucha 1. Extintores 2. Detectores 3. Rociadores 4. Otros
medir y utilizar esta informacin y pro- contra incendios de humo
mueva las medidas necesarias para la Cantidad
reduccin de los ndices de accidenta- Tipo de fuego
bilidad. Fecha de recarga No aplica No aplica
Tales ndices consisten en: Realizado por: _______________________________________________________________________

V B del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: ________________________________________
ndice de frecuencia: Relaciona el
nmero de accidentes incapacitan-
tes por un milln, entre el total de comit o por el supervisor de seguridad a la Autoridad Administrativa de Tra-
horas hombre trabajadas. y salud en el trabajo. bajo.
ndice de gravedad: Relaciona el n- Es importante sealar que el empleador
mero de das perdidos por un milln, 3. Implementacin de los registros es el nico responsable ante la ocurren-
entre el total de horas trabajadas. cia de un accidente de trabajo o desa-
Para la correcta implementacin de los rrollo de una enfermedad profesional,
Las estadsticas podrn ser practicadas registros en materia de seguridad y sa- por lo que deber tener en cuenta la gua
en: lud en el trabajo los empleadores (res- prctica para la implementacin y llena-
- Forma mensual (accidentes y das ponsables de la gestin) debern con- do de estos documentos (registros), es-
perdidos durante el mes); y, siderar lo siguiente: tablecida por la Resolucin Ministerial
N 148-2007-TR, y la lista de chequeo
- Forma acumulativa (suma de acci- Que los registros estn actualizados que deber ser utilizada por el profesio-
dentes ocurridos y das no trabaja- y a disposicin de los trabajadores y nal designado que realice el estudio de
dos durante el ao transcurrido). de la autoridad competente, respe- los riesgos en el centro de trabajo.
tndose el derecho a la confiden-
i) Registro de equipos de seguridad cialidad.
y emergencia (**) Abogada egresada de la Facultad de Derecho de
la Universidad de Lima, especialista en Derecho
Este registro permite al empleador veri- Que todo accidente e incidente sea Laboral y Seguridad y Salud en el Trabajo. Aseso-
ficar la existencia y vencimiento de todo registrado cronolgicamente en el ra Laboral de Gaceta Consultores.
equipo de seguridad y emergencia que registro que corresponda. (1) Entindase por medio fsico al libro u hojas suel-
tas. Dichos documentos pueden ser llevados en
se encuentre en las instalaciones del Que los registros sean archivados y
archivadores de palanca debidamente identifica-
dos y de fcil acceso tanto para los miembros del
centro de trabajo o que haya sido en-
conservados durante un periodo de Comit de Seguridad y Salud como para la Auto-
tregado a los trabajadores (mscaras de ridad Administrativa de Trabajo.
cinco aos. (2) Los empleadores que cuenten con veinticinco o ms
proteccin, por ejemplo). Para ello, se
trabajadores deben constituir un comit de seguri-
deber utilizar el modelo N 3. Que la informacin sea consignada dad y salud en el trabajo, el cual tiene por obliga-
cin supervisar que las empresas lleven adecuada-
por el empleador de manera indivi- mente los registros en materia de seguridad y salud
j) Registro de induccin, capacita- dual en cada registro por cada tra- en el trabajo. Las empresas que tienen menos de
cin, entrenamiento y simulacros bajador, aun cuando a consecuen- veinticinco trabajadores debern nombrar a un su-
de emergencia pervisor que tendr que cumplir con tal obligacin.
cia de un mismo suceso cause lesio- (3) En referencia a este documento, se debe tomar
En este documento son registradas las nes a ms de uno. en cuenta que para su llenado se deber observar
la tabla que contiene el Decreto Supremo N 009-
actividades de informacin y capacita- 2005-TR.
cin de los trabajadores en seguridad y Que se adjunten a los registros las (4) La lista de enfermedades ocupacionales se encuen-
salud, promovidas por el empleador, el copias de las notificaciones realizadas tra descrita en el Decreto Supremo N 002-72-TR.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
NEGOCIANDO CON LOS TRABAJADORES

Preguntas frecuentes sobre sindicalizacin y
negociacin colectiva
Fernando Rodrguez Garca(*)
SINDICALIZACIN
RESUMEN EJECUTIVO
1. Quines pueden afiliarse a un

sindicato? En los ltimos meses el Gobier-
no ha mostrado una especial preo-
Las personas que deseen formar parte
cupacin por proteger los dere-
de un sindicato debern cumplir los si- chos colectivos de los trabajado-
guientes requisitos: res, lo cual se ha visto materiali-
zado en la publicacin de una
a) Ser trabajador de la empresa, acti- serie de normas que tienen por
RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
vidad, profesin u oficio que corres- finalidad sancionar a los emplea-

ponda segn el tipo de sindicato. dores que cometan actos de in-
jerencia sobre el ejercicio de ta-
b) No formar parte del personal de di- les derechos. En el presente in-
forme se desarrolla a modo de
reccin o desempear cargos de preguntas y respuestas, las con-
confianza del empleador, salvo que sultas ms frecuentes acerca de
el estatuto del sindicato expresa- la conformacin de sindicatos y
mente lo admita. la negociacin colectiva.
c) No estar afiliado a otro sindicato del

mismo mbito.
Los trabajadores que se encuentran den- 3. Qu requisitos debe cumplir un
tro del periodo de prueba pueden for- sindicato para constituirse?
mar parte de cualquier sindicato, siem- Para la constitucin y subsistencia de un
pre que cumplan con los requisitos an- sindicato, es necesario que cuente
teriormente sealados. como mnimo con el siguiente nme-
La calidad de miembro de un sindicato es ro de afiliados:
inherente a la persona y no puede ser trans- Tipo de sindicato N de afiliados
ferida ni delegada por ningn motivo.
Sindicato de empresa 20 trabajadores
2. Por qu causas se pierde la con- Sindicatos de otra naturaleza 50 trabajadores

dicin de afiliado?
En las empresas cuyo nmero de traba-
Los sujetos que forman parte de un sin- jadores no alcance el requerido para
dicato pueden cesar en su condicin de constituir un sindicato, se podr elegir
afiliados en cualquiera de los dos su- a dos delegados que representen a los
puestos: renuncia o separacin. trabajadores frente a su empleador y
La renuncia surtir efectos, sin necesidad frente a la Autoridad Administrativa de
de aceptacin, desde el momento en que Trabajo (en adelante AAT). La eleccin
es presentada; no obstante, deber ser de los delegados deber ser comunica-
comunicada al empleador dentro de los da a la AAT y al empleador dentro de
cinco (5) das hbiles de formulada. los cinco (5) das hbiles siguientes a la
eleccin.
La separacin puede ser temporal o
definitiva (expulsin). En este ltimo Luego de su constitucin, el sindicato
caso, la decisin debe ser comunicada deber inscribirse en el registro correspon-
al empleador dentro de los cinco (5) das diente a cargo de la AAT. Dicho registro
hbiles de efectuada. es un acto formal no constitutivo,

PARA ADO
PRIVADO
razn por la cual, no puede ser denega- a) Representar al conjunto de trabajado- financiera social y dems pertinen-
do salvo que se incumplan los requisitos res comprendidos dentro de su mbi- te de la empresa en la medida en
establecidos en el punto 1. to, en los conflictos, controversias o que la entrega de tal informacin
Una vez registrado el sindicato, la junta reclamaciones de naturaleza colectiva. no sea perjudicial para esta.
directiva deber comunicar al emplea- b) Celebrar convenciones colectivas de
9. Qu es el Fuero Sindical?
dor la relacin de sus integrantes y la trabajo, exigir su cumplimiento y
nmina de sus afiliados en un plazo que ejercer los derechos y acciones que El Fuero Sindical es una institucin crea-
no debe exceder de cinco (5) das hbiles. de tales convenciones se originen. da para proteger a todos aquellos traba-
jadores que se encuentran inmersos den-
4. Cules son las causales de diso- c) Representar o defender a sus miem-
tro de la actividad sindical, que les garan-
lucin de un sindicato? bros en las controversias o reclama-
tiza la posibilidad de no ser despedidos ni
La disolucin de un sindicato, y la pos- ciones de carcter individual, salvo
trasladados a otros establecimientos de
terior cancelacin de su registro por que el trabajador accione directamen-
la misma empresa sin justa causa debida-
parte de la AAT, se puede producir por te en forma voluntaria o por manda-
mente demostrada o sin su aceptacin.
alguna de las siguientes causales: to de la ley, caso en el cual el sindica-
to podr actuar en calidad de asesor. En caso de que el traslado del trabaja-
a) Por acuerdo de la mayora absoluta dor no impida el desempeo de las ac-
de sus miembros. 7. Cules son los alcances de la re- tividades del trabajador como dirigente
b) Por cumplirse cualquiera de los even- presentacin de los sindicatos? sindical, no ser exigible contar con la
tos previstos en el estatuto para ese En lo que respecta a la representacin aceptacin del trabajador.
efecto. que ejercen los sindicatos sobre los tra- Estn amparados dentro del Fuero Sin-
c) Por prdida de los requisitos consti- bajadores, debemos sealar que, en dical los siguientes trabajadores:
tutivos. materia de negociacin colectiva, el sin-
d) Por liquidacin de la empresa a la dicato que afilie a la mayora absoluta(2) a) Los miembros sindicales en forma-
que pertenece (en el caso de los sin- de los trabajadores asume la represen- cin, desde la presentacin de la
dicatos de empresa). tacin de la totalidad de los mismos, solicitud de registro y hasta tres
aunque no se encuentren afiliados. meses despus.
En los casos contemplados en los litera-
les a), b) y d), la disolucin se produce de b) Los miembros de la junta directiva
En caso de que existan varios sindicatos
pleno derecho y no requiere de declara- de los sindicatos, federaciones y
dentro de la misma empresa, estos po-
cin judicial previa. Sin embargo, la diso- confederaciones, as como los dele-
drn ejercer conjuntamente la represen-
lucin por prdida de los requisitos cons- gados de las secciones sindicales. En
tacin de los trabajadores ya sea a pro-
titutivos puede ser solicitada por una per- el marco de la negociacin colecti-
rrata de manera proporcional al n-
sona(1) que acredite legtimo inters eco- va, se podr ampliar el mbito de
mero de afiliados o encomendada a
nmico o moral. De esta manera, podr proteccin del fuero sindical.
alguno de los sindicatos.
solicitar al juez de trabajo competente la c) Los delegados y representantes de
disolucin del sindicato, el cual previa Si no existiera acuerdo entre los diver- los trabajadores.
verificacin, resolver la solicitud median- sos sindicatos sobre la representacin
te un proceso sumarsimo, segn lo dis- de la totalidad de los trabajadores, cada d) Los candidatos a dirigentes o dele-
puesto en el literal e), numeral 3 del ar- sindicato representar nicamente a sus gados, por un lapso de treinta das
tculo 4 de la Ley N 26636, Ley Procesal calendario antes de la realizacin del
afiliados.
del Trabajo. proceso electoral y hasta treinta das
En este ltimo caso, por el solo mrito 8. Qu obligaciones tienen los em- calendario despus de concluido el
de la sentencia consentida o ejecuto- pleadores frente a los sindicatos? mismo.
riada que disponga la disolucin del sin- Los empleadores tienen las siguientes e) Los miembros de la comisin nego-
dicato, se efectuar la cancelacin de obligaciones respecto de los sindicatos: ciadora de un pliego petitorio, has-
su registro. ta un lapso de tres meses despus
a) Deducir de las remuneraciones las
de concluido el procedimiento res-
5. Un sindicato que ha sido disuelto cuotas sindicales legales, ordinarias
pectivo.
puede volver a inscribirse? y extraordinarias (en este ltimo caso,
El sindicato que hubiera sufrido la can- cuando sean comunes a todos los afi- 10. Los dirigentes sindicales tienen
celacin de su registro podr solicitar la liados), siempre que el sindicato lo derecho a gozar de permisos es-
reinscripcin de este habiendo transcu- haya solicitado y el trabajador sindi- peciales?
rrido seis meses desde que se emiti el calizado lo haya autorizado. A falta de acuerdo entre las partes, el
pronunciamiento. Para tal fin, deber b) Respetar la proteccin especial es- empleador se encuentra obligado a con-
acreditar la subsanacin de los requisi- tablecida por el Fuero Sindical a los ceder permiso para la asistencia a actos
tos que motivaron la cancelacin. trabajadores comprendidos dentro de concurrencia obligatoria a los diri-
del mismo. gentes sindicales hasta un mximo de
La AAT proceder a realizar la verifica-
c) Conceder los permisos establecidos treinta (30) das naturales por ao ca-
cin de la subsanacin de los requisitos
convencionalmente, a efectos de lendario, por dirigente; el exceso ser
incumplidos antes de la reinscripcin.
facilitar las actividades sindicales en considerado como licencia sin goce de
6. Qu atribuciones tienen los sin- lo relativo a reuniones, comunica- remuneraciones y dems beneficios.
dicatos? ciones, permisos y licencias. El lmite de treinta (30) das referido en
Los sindicatos, debidamente constitui- d) Proporcionar la informacin nece- el prrafo precedente, no es computa-
dos, tienen las siguientes atribuciones: saria sobre la situacin econmica, ble en el caso de las asistencias de los

SOLUCIONES
RELACIONES COLECTIV AS DE TRABAJO
COLECTIVAS
dirigentes sindicales que sean miembros 14. De qu manera se inicia la ne- 17. Dentro de qu plazo se debe rea-
de la comisin negociadora, a las reu- gociacin colectiva? lizar una negociacin colectiva?
niones que se produzcan durante todo La negociacin colectiva se inicia con la La negociacin colectiva se debe reali-
el trmite de la negociacin colectiva o presentacin de un pliego que debe zar en los plazos y en las oportunida-
ante citaciones judiciales, policiales y contener un proyecto de convencin des que las partes acuerden, ya sea den-
administrativas por acciones promovi- colectiva, con los siguientes datos: tro o fuera de la jornada laboral, de-
das por el empleador. a) Denominacin y nmero de registro bindose iniciar dentro de los diez (10)
El tiempo que dentro de la jornada or- del o de los sindicatos que lo suscri- das calendario siguientes a la presen-
dinaria de trabajo abarquen los permi- ben y el domicilio nico que sealen tacin del pliego.
sos y licencias remuneradas, destinados a efectos de las notificaciones. De no En dicha negociacin el empleador po-
a facilitar las actividades sindicales, se existir sindicato, las indicaciones que dr proponer clusulas nuevas o susti-
entendern trabajados para todos los permiten identificar a la coalicin de tutorias de las establecidas en conven-
efectos legales hasta el lmite estableci- trabajadores que lo presenta. ciones anteriores.
do en el convenio colectivo. b) La nmina de los integrantes de la
comisin negociadora. 18. En qu momento culmina la ne-
El clculo de los permisos es anual. En
gociacin colectiva?
caso de vacancia o renuncia del dirigen- c) Nombre o denominacin social y
te, quien los sustituya har uso del per- Una vez discutidos todos los puntos es-
domicilio de cada una de las em-
miso no agotado. tablecidos en el pliego de peticiones, as
presas u organizaciones de emplea-
como las propuestas presentadas por el
dores comprendidas.
11. A qu trabajadores les corres- empleador, se procede a redactar un do-
ponde el otorgamiento de licen- d) Las peticiones que se formulan so- cumento que ser firmado por las partes
cias sindicales? bre remuneraciones, condiciones de negociadoras a efectos de comprometer-
El empleador se encuentra obligado a trabajo y productividad y dems que se con lo dispuesto en este.
conceder licencias a los siguientes diri- se planteen, las que debern tener
forma de clusula e integrarse ar- Es importante precisar que, si durante la
gentes:
mnicamente dentro de un solo negociacin colectiva la AAT cancela el
Dirigentes sindicales con derecho a licencias proyecto de convencin. registro sindical por prdida de los re-
a) Secretario general quisitos establecidos para su constitucin
e) Firma de los dirigentes sindicales
b) Secretario adjunto o quien haga sus veces o subsistencia, o se disuelve el sindicato
designados para tal fin por la asam-
c) Secretario de defensa por acuerdo de sus miembros o por de-
d) Secretario de organizacin
blea o de los representantes acredi-
cisin del Poder Judicial, culmina el pro-
tados, de no haber sindicato.
Para todo efecto, el sindicato deber co- ceso de negociacin por falta de una de
municar al empleador y a la AAT los nom- 15. Cul es el plazo para la presen- las partes: el sindicato. Sin embargo, la
bres y cargos de los dirigentes sindicales. tacin del pliego? mayora de los trabajadores podr acor-
El pliego que contiene el petitorio de dar proseguir con dicho trmite, desig-
Es importante sealar que, en el conve- nando a tal efecto a tres (3) delegados
los trabajadores debe ser presentado
nio colectivo celebrado, deber constar que los representen. En tal caso, la ne-
dentro de los sesenta das calendario
el calendario de actividades sindicales gociacin deber continuar.
anteriores a la fecha de caducidad del
relativas a reuniones, comunicaciones,
convenio colectivo vigente, o en su de-
permisos y licencias.
fecto, dentro de los treinta das calen- CONVENIO COLECTIVO
dario posteriores a la fecha de caduci-
NEGOCIACIN COLECTIVA 19. Qu formalidades debe cumplir
dad del referido convenio.
el empleador para celebrar un
12. En qu supuestos el empleador En caso de que el pliego sea presenta- convenio colectivo?
se encuentra obligado a negociar do en fecha posterior a la establecida Los convenios colectivos deben ser sus-
colectivamente? en el prrafo precedente, la vigencia del critos por triplicado correspondiendo
Se encontrarn obligados a negociar convenio colectivo anterior ser poster- uno de los ejemplares para el sindicato,
colectivamente los empleadores de las gada en forma directamente proporcio- el segundo para el empleador y el ter-
empresas que hayan cumplido por lo nal al retardo. Esto quiere decir que, por cero para su presentacin ante la AAT
menos un ao de funcionamiento. cada da adicional que se retrase la pre- con el objeto de su registro y archivo.
sentacin del nuevo pliego, se poster-
Se considera que la empresa se encuentra
gar la vigencia del anterior convenio 20. Qu efectos tiene un convenio
en funcionamiento desde el momento en colectivo?
colectivo por el mismo periodo.
que realmente ha iniciado sus actividades,
aun cuando no hubiera cumplido en di- Los convenios colectivos modifican de ple-
16. Dnde se presenta el pliego? no derecho los aspectos de las relaciones
cha oportunidad con los trmites que es-
tablecen las disposiciones legales. El pliego que contiene las peticiones de trabajo sobre los que incide. De esa
formuladas debe ser presentado direc- manera, los contratos individuales que-
13. Con qu rgano del sindicato se tamente a la empresa, remitindose dan automticamente adaptados a aque-
debe negociar? copia del mismo a la AAT. lla y no podrn contener disposiciones
La junta directiva es el rgano del sindi- En caso de que la empresa se niegue a contrarias en perjuicio del trabajador.
cato encargado de ejercer la represen- recibir el referido pliego(3), el sindicato de- Dichos convenios tienen fuerza vinculan-
tacin de los trabajadores y negociar en ber entregarlo a travs de la AAT, a lo cual te entre las partes que lo adoptaron. As,
las convenciones colectivas de empresa se tendr como fecha de presentacin la no solo obliga a estas partes sino tam-
o de rama de actividad o gremio. del ingreso por mesa de partes. bin a las personas en cuyo nombre se

PARA ADO
PRIVADO
celebr y a quienes les sea aplicable, as Culminado el procedimiento de conci- designado por el empleador y el tercero,
como a los trabajadores que se incorpo- liacin, las partes podrn someter el di- el cual tendr el cargo de presidente del
ren con posterioridad a las empresa com- ferendo a arbitraje. tribunal, ser designado por ambos r-
prendidas en la misma con excepcin de bitros. A falta de acuerdo entre los rbi-
Adicionalmente a lo sealado en el p-
quienes ocupan puestos de direccin o tros, la AAT designar al tercer rbitro.
rrafo precedente, los trabajadores podrn
desempean cargos de confianza. Los abogados de las partes, sus asesores,
alternativamente declararse en huelga.
Segn lo dispuesto en el artculo 2 del Durante este periodo, los trabajadores apoderados o, en general, las personas
Decreto Supremo N 013-2006-TR, pu- pueden proponer el sometimiento del que tengan relacin con las partes o inte-
blicado el 08/07/2006, en virtud del po- diferendo a arbitraje, en cuyo caso se re- rs directo o indirecto en el resultado, no
der de direccin de los empleadores, no querir de la aceptacin del empleador. pueden ser designados como rbitros.
se puede concluir que estos se encuen-
23. La decisin de someter el dife- 25. Qu temas pueden ser objeto de
tren facultados para modificar unilateral-
rendo a arbitraje debe constar en discusin en un arbitraje?
mente el contenido de los convenios co-
algn documento? Las partes de comn acuerdo, estn fa-
lectivos previamente pactados. Menos
an, les faculta a obligar a los trabajado- S, dicho documento lleva el nombre de cultadas para fijar aspectos puntuales de
res o a las organizaciones sindicales a ne- Compromiso Arbitral y debe conte- discrepancia respecto a los cuales debe
gociarlos nuevamente o afectar de cual- ner por lo menos los siguientes datos: pronunciarse el rbitro. De no producirse
quier otra manera la libertad sindical. a) Nombre de las partes. tal situacin, la decisin arbitral debe com-
prender todos aquellos aspectos de la
b) Nombre y domicilio de los represen-
21. Cul es la vigencia y duracin de controversia que no hubieran sido solu-
tantes.
un convenio colectivo? cionados durante la negociacin directa.
c) Modalidad del arbitraje.
Los convenios colectivos rigen desde la
d) Informacin sobre la negociacin 26. De qu manera culmina el arbi-
fecha de presentacin del pliego, excep- traje?
colectiva que se somete a arbitraje.
to en las obligaciones de hacer o de dar
e) Monto y forma de pago de las cos- El arbitraje concluye cuando el rgano
en especie que establezcan fechas dis-
tintas, las cuales regirn desde la sus- tas y honorarios de los rbitros. arbitral emite el laudo, el cual no podr
cripcin del convenio. f) Lugar del arbitraje y facilidades para establecer una solucin distinta a las
el funcionamiento del tribunal, que propuestas finales de las partes ni com-
En caso de que exista un anterior con- binar planteamientos de una y otra, sino
deber asumir el empleador, de no
venio colectivo, el plazo de vigencia rige que debe recoger en su integridad la
ser posible, sern solicitados por las
desde el da siguiente al de la caduci- propuesta final de una de las partes. Sin
partes a la AAT.
dad del convenio colectivo anterior. embargo, por la naturaleza de fallo de
La duracin de los convenios depende Las partes que suscribieron el compro- equidad que tiene dicho documento,
de lo establecido por las partes. En caso miso arbitral, debern designar a sus podr atenuar posiciones extremas.
de no haberse pactado un plazo, ser rbitros en un plazo no mayor de cinco
El laudo, cualquiera sea la modalidad
de un (1) ao. das hbiles. En caso de que alguna de
del rgano arbitral, es inapelable y tie-
ellas no lo realice, este ser designado
Los convenios colectivos mantienen su ne carcter imperativo para las partes.
por la AAT; sin embargo, el pago de los
vigencia mientras no sean modificados honorarios correspondientes a dicho Es susceptible de impugnacin ante la
por un convenio posterior, sin perjuicio rbitro, deber ser asumido por la par- Sala Laboral de la Corte Superior, solo
de las clusulas que hubieran sido pac- te responsable de su designacin. por las siguientes causales:
tadas con carcter permanente o cuan-
Ahora bien, si por alguna circunstancia a) Por razn de nulidad.
do las partes acuerden expresamente su
renovacin o prrroga total o parcial. cualquiera de los rbitros dejara de asis- b) Por establecer menores derechos a
tir o renunciara, la parte afectada de- los contemplados por la ley a favor
La vigencia de los convenios colectivos de los trabajadores.
ber sustituirlo en el trmino no mayor
no se ve afectada por la fusin, traspa-
de tres (3) das hbiles. En caso de no La interposicin de la accin impugna-
so, venta, cambio de giro del negocio u
hacerlo, el presidente del tribunal soli- toria no impide ni posterga la ejecucin
otras situaciones similares que sufra la
citar a la AAT su sustitucin. del laudo, salvo resolucin contraria de
empresa celebrante.
la autoridad judicial competente.
24. De qu manera est conforma-
22. Qu sucede si luego de la nego- do el rgano arbitral?
ciacin colectiva las partes no lle- (*) Coordinador del rea de Asesora de Soluciones
El arbitraje puede estar a cargo de un Laborales. Asesor Laboral de Gaceta Consultores
gan a ningn acuerdo?
rbitro unipersonal, de un tribunal ad S.A. Especialista en Derecho Laboral, Procesal La-
boral y Seguridad Social.
Si no se llega a un acuerdo sobre los pun- hoc(4), de una institucin representati-
(1) Para este efecto, los empleadores se encuentran
tos discutidos, las partes debern infor- va, de la AAT o de cualquier otra moda- legitimados para solicitar la disolucin del sindi-
mar a la AAT la terminacin de la nego- lidad que las partes especficamente cato, en razn del vnculo que mantienen con los
ciacin y podrn solicitar simultneamen- trabajadores miembros del referido sindicato.
acuerden, lo cual deber constar en el
(2) Entindase por mayora absoluta al 50% + 1 de
te un procedimiento de conciliacin. acta de compromiso arbitral. los trabajadores.
(3) Segn lo dispuesto en el primer prrafo del ar-
En caso de que ninguna de las partes En caso de que no exista acuerdo pre- tculo 54 del TUO de la Ley de Relaciones Colecti-
solicite el referido procedimiento de vio sobre la conformacin del rgano vas de Trabajo, es obligatoria la recepcin del plie-
conciliacin, la AAT podr iniciar dicho arbitral, se deber constituir de oficio go salvo causa legal o convencional objetivamen-
te demostrable.
procedimiento de oficio, si lo estimare un tribunal tripartito integrado por un (4) Entindase por tribunal ad hoc, al tribunal espe-
necesario o conveniente. rbitro designado por el sindicato, otro cializado en el tema.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
FACTORES QUE DETERMINAN EL NIVEL

DE REMUNERACIONES
Karla Cnova Talledo(*)
1. Remuneraciones(1) 1. Las leyes que afectan a las compen-

saciones que se pagan, como la re-
Las remuneraciones cumplen un rol im- muneracin mnima vital, horas ex-
portante en la economa nacional. Por tras, gratificaciones, vacaciones, se-
un lado, constituyen el medio a travs guros, entre otros.
del cual se satisfacen las necesidades de 2. La actitud de los sindicatos de parti-
las familias y, por otro lado, repercuten cipar activamente en el proceso de
en el clima social del pas, en aspectos decisin del valor relativo de los pues-
tan importantes como el empleo, los tos de trabajo, as como la gerencia
precios, la inflacin, la productividad na- tiene que asegurar que sus mtodos
cional y, por consiguiente, en la posibi- como el uso de la tcnica de evalua-
lidad de exportar en condiciones com- cin del puesto no se pierdan.
petitivas.
3. La necesidad de ser lder en materia
Son diversas variables las que determi- de remuneraciones con el objetivo
nan el nivel remunerativo en una socie- de mantener y atraer al personal
dad. As por ejemplo, tenemos las va- ms competente y productivo.
riables referidas a los mecanismos de
contratacin y despido, variables eco- 4. Establecer niveles de equidad:
nmicas e inclusive variables particula- a) La equidad externa, en la cual
res en determinados sectores. la remuneracin tendr que
compararse con las de otras or-
La reforma laboral de los aos 90 oca- ganizaciones.
sion cambios en algunas de las varia-
b) La equidad interna al interior de
bles, principalmente, en aquellas insti-
la organizacin, igual remunera-
tucionales como son los mecanismos de
cin para los trabajadores que
contratacin y despido, y los requisitos
cumplan la misma funcin en la
de organizacin sindical, entre otras, las
REPORTE SALARIAL
organizacin. Para la equidad

cuales disminuyeron los costos de des-
externa, es necesario contar con
pido y desalentaron a los trabajadores
informacin de cunto pagan las
a demandar tratos ms justos.
otras empresas por puestos (ocu-
Todos estos cambios ocasionaron mo- paciones) comparables. Para fa-
dificaciones en la estructura del merca- cilitar el acceso a este tipo de in-
do laboral y en la estructura de remu- formacin, el MTPE genera esta-
neraciones de los trabajadores, con su dsticas de sueldos y salarios por
consecuente efecto en los niveles de actividad econmica, tamao de
bienestar. empresa y grupos ocupacionales.
Sobre el particular, consideramos que
otro de los factores que inciden en la
2. Factores que determinan el nivel determinacin del nivel de las remu-
de remuneraciones neraciones, es el ndice de precios al
Existen cuatro factores que determinan (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen Laboral Pri-
el nivel de las remuneraciones(2): vado.

PARA ADO
PRIVADO
consumidor el cual permite efectuar in- Ello, es una muestra de que el empleo manera lo hizo el empleo, y en conse-
crementos remunerativos en propor- formal y el consumo en el Per ha creci- cuencia, tenemos que en el referido ao
cin a sus incrementos. do a diferencia de aos anteriores, en se dispone el incremento de la remune-
particular, en el sector comercio y en los racin mnima vital.
As, como puede observarse en el grfi- servicios tursticos (hoteles restaurantes).
co N 1, del ao 2002 al 2006 el creci- Esta situacin refleja el crecimiento eco-
miento en la economa se refleja clara- No podemos dejar de mencionar que nmico del pas en la mayora de secto-
mente, suponiendo que como factor durante el ao 2007 los ndices de pre- res, pues demuestra que todo ha veni-
influyente se encuentra el crecimiento cios al consumidor (nmeros ndices por do de la mano con el incremento del
del consumo de la poblacin ocupada grandes grupos de consumo) muestran empleo, y como resultado, el Per se
de Lima, siendo mayor el consumo de que el factor inflacionario se incremen- beneficia por la mayor produccin na-
alimentos y electrodomsticos en el sec- ta en el transcurso de ao en forma len- cional, mayor exportacin y mejores
tor medio y de automviles en los secto- ta, pero constante. No obstante, la po- condiciones para los empresarios, con-
res ms altos, conforme la informacin blacin peruana no se ha visto grave- virtindose en un mercado atractivo
recogida del Instituto Nacional de Esta- mente afectada, pues as como el ndice para la inversin extranjera.
dstica (INEI). inflacionario se increment, de la misma
GRFICO N 1
Reflexin final
ndice Promedio al Consumo A pesar de lo sealado, la liberalizacin

del mercado laboral en los ltimos aos,
120
ha favorecido la extensin del subem-
pleo, pero ha limitado el desempleo. En
115
consecuencia, existe una devaluacin de
110 la mano de obra humana, pues actual-
mente se laboran por ms horas y exis-
Indice
105 te una competencia constante por in-
gresar a un centro de trabajo. Como
100
resultado encontramos un efecto nega-
95 tivo, ya que existe menor demanda de
puestos de trabajo y mayor oferta de
90 mano de obra, entendindose esto en
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
trminos ms simples: hay muchas ms

personas dispuestas a trabajar por me-
nor salario.
ndices de Precios al Consumidor (IPC)
Es importante mencionar, que pese al
Variacin porcentual Factor crecimiento del empleo formal, la reali-
Meses Nmero ndice
Mensual Acumulada acumulado dad de la mayora de los peruanos no ha
Ene-07 110.52 0.01 0.01 1.000
tenido una variacin sustancial. A ma-
Feb-07 110.81 0.26 0.27 1.003
Mar-07 111.19 0.35 0.62 1.006
nera de ejemplo, encontramos que los
Abr-07 111.39 0.18 0.80 1.008 sectores que presentan mayor demanda
May-07 111.94 0.49 1.29 1.013 de trabajadores son el sector industria
Jun-07 112.47 0.47 1.77 1.018 (9.3%), comercio (8.8%), servicios
Jul-07 113.00 0.48 2.25 1.023 (8.4%), transporte, almacenamiento y
Ago-07 113.16 0.14 2.39 1.024
comunicaciones (6.8%), situacin que a
Sep-07 113.85 0.61 3.02 1.030
Oct-07 114.21 0.31 3.34 1.033
simple vista muestra claramente el creci-
Nov-07 114.33 0.11 3.46 1.035 miento econmico del pas.
Dic-07 114.85 0.45 3.93 1.039
Promedio 2007 112.64 Inflacin 2007 3.93 Sin embargo, este crecimiento no su-
giere necesariamente una mejora de los
ndice de Precios Promedio Mensual al por mayor a nivel nacional (IPM) salarios, como se ha observado, parti-
Variacin porcentual Factor
cularmente, en el sector industrial. En
Meses Nmero ndice
Mensual Acumulada acumulado
consecuencia, podemos concluir sea-
Ene-07 172.833160 -0.34 -0.34 0.997
lando que el descontento de los asala-
Feb-07 172.001768 -0.48 -0.82 0.992 riados y en general de los trabajadores,
Mar-07 172.710490 0.41 -0.41 0.996 ante un crecimiento que se pregona, no
Abr-07 173.236546 0.30 -0.11 0.999 afecta el bienestar de todos, lo que ori-
May-07 174.757919 0.88 0.77 1.008 gina la desmotivacin y la falta de pro-
Jun-07 176.953390 1.26 2.03 1.020
ductividad de parte de los trabajadores.
Jul-07 178.289226 0.75 2.80 1.028
Ago-07 179.445691 0.65 3.47 1.035
Sep-07 180.569394 0.63 4.12 1.041
Oct-07 180.776134 0.11 4.24 1.042
(1) Fuente: Boletn de Economa Laboral N 22-24.
Nov-07 181.177918 0.22 4.47 1.045 Las remuneraciones en el Per.
Dic-07 182.505674 0.73 5.24 1.052 (2) Fuente: Quality Consultants, 2002. Boletn de Eco-
Promedio 2007 177.104776 noma Laboral N 22-24.

SOLUCIONES
SECTOR PRIVADO
JURISPRUDENCIAS RELEVANTES
Corte Suprema am-

pla los supuestos de
que no estaba comprendido en el precita-
do artculo 29 de la LPCL, obligaba al tra-
bajador a acudir a la va del amparo e in-
despido nulo contem- tentar all su reposicin, con las limitacio-
plados en el artculo nes probatorias que tienen estos proce-
29 de la LPCL sos.
En su recurso de casacin, la Sunat invo-
Con fecha 30 de noviembre de 2007, se c la interpretacin errnea que la Corte
public en el diario oficial El Peruano, la Superior de Justicia del Callao habra he-
sentencia casatoria recada en el Expedien- cho del literal d) del artculo 29 de la LPCL,
te N 2386-2005-Callao, expedida por la que tipifica como causal de nulidad de un
Sala de Derecho Constitucional y Social despido cuando haya sido motivado por
Transitoria de la Corte Suprema de la Re- la voluntad discriminatoria del empleador
pblica, que desestim el recurso de ca- y que obedezca a razones de sexo, raza,
sacin interpuesto por la Superintenden- religin, opinin o idioma.
cia Nacional de Administracin Tributaria
(Sunat) contra la sentencia de segunda Del tenor de la sentencia se desprende que
el supuesto error habra consistido en que
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
instancia que confirm la de primera, y

que declar fundada la demanda de nuli- la Corte Superior, confirmando lo resuelto
dad de despido planteada por el Sr. Mi- por el juez de primera instancia, declar la
guel ngel Torralba Casas, ex trabajador. nulidad de un despido que aparentemente
habra sido realizado con afanes discrimi-
Inicialmente, el proceso fue seguido con- natorios, pero por una causa distinta a las
tra la ex empleadora, Superintendencia cinco (5) mencionadas anteriormente, re-
Nacional de Aduanas (Sunad), pero debi- cordemos: sexo, raza, religin, opinin o
do a que fue posteriormente absorbida idioma. Al parecer, el empleador habra dado
por la Sunat, fue esta la que en el curso tratamientos diferenciados a dos trabajado-
del proceso se incorpor como deman- res respecto de un mismo hecho: solo uno
dada en virtud de una sucesin procesal. de ellos finalmente fue despedido.
Con dicha sentencia, que ha sentado un Se sabe que, cuando un ex trabajador pre-
precedente de observancia obligatoria, los tende impugnar un despido por conside-
empleadores ya no podrn maniobrar las rarlo nulo puede tomar dos caminos al-
causales discriminatorias de manera tal que ternativos, el primero, accionar en la va
el trabajador no pueda lograr su reposi- ordinaria laboral para que el despido se
cin en la va ordinaria laboral, toda vez declare como tal, conforme a las reglas
que el rgano jurisdiccional est sancio- de la Ley Procesal del Trabajo, mientras
nando con nulidad los despidos discrimi- que la segunda opcin es interponer una
natorios que no solo estn comprendidos accin de amparo conforme al Cdigo
en el literal d) del artculo 29 del TUO de la Procesal Constitucional, siempre que el
Ley de Productividad y Competitividad La- despido vulnere derechos constituciona-
boral, aprobado por Decreto Supremo les y, no menos importante, fluya indubi-
N 003-97-TR (en adelante LPCL), sino tablemente de la prueba documental, en
tambin aquellos sealados en el artculo la medida que la actividad probatoria en
2 de la Constitucin Poltica del Estado. esta clase de procesos es ostensiblemente
Anteriormente, un despido discriminatorio ms reducida que en la va ordinaria.

PARA ADO
PRIVADO
En el primer caso, la pretensin del traba- citado artculo 29 las cuales deben ser ne- Ricardo David Chvez Caballero. Como pre-
jador ser la reposicin en su puesto de cesariamente invocadas en un proceso por tensin de su demanda, el Sr. Chvez soli-
labores, mientras que, en la accin de nulidad de despido sino un supuesto de cit que se dejara sin efecto el despido del
amparo, ser dejar sin efecto el acto lesivo discriminacin contenido en el artculo 2 cual fue vctima, en la medida en que la
(despido) y como consecuencia de ello de la Constitucin. causal invocada por el BCR para cesarlo,
operar la reposicin. cual fue el retiro de confianza, no est
En Derecho, al aplicarse normas constitu-
La accin de nulidad de despido seguida prevista en la legislacin laboral.
cionales en un debate en el cual debieron
en la va ordinaria laboral, debe sujetarse ser aplicadas normas de rango legal, opera Como conclusin ms importante, si se
necesariamente a los supuestos taxativos el llamado control difuso recogido en el quiere peligrosa, tenemos que el Supre-
establecidos en el artculo 29 de la LPCL y artculo 138 de la Constitucin Poltica. En mo Intrprete de la Constitucin, al pare-
en otras normas igualmente especficas, por el presente caso, el artculo 2 de la Carta cer ha aadido una causa justa de despi-
ejemplo, el despido por ser portador del Magna consagra el mandato de no discri- do, adicional a las establecidas en el ar-
virus del VIH/sida (Ley N 26626). Puntual- minacin que no solo contempla los supues- tculo 25 del TUO de la Ley de Productivi-
mente, en el literal d) del citado artculo 29 tos de discriminacin del literal d) del art- dad y Competitividad Laboral, aprobado
se establece que ser nulo el despido dis- culo 29 de la LPCL sino tambin otros adi- por Decreto Supremo N 003-97-TR (LPCL),
criminatorio por razones de: i) sexo, ii) raza, cionales, que son: i) la opinin, ii) la condi- que sera el retiro de la confianza apli-
iii) religin, iv) opinin, v) idioma. A mane- cin econmica, o iii) cualquier otra ndole. cable a trabajadores que ocupan desde el
ra de ejemplos, el despido de una mujer
Puede concluirse entonces que el univer- inicio cargos con esa calificacin (no a
por su sola condicin de tal, el efectuado a
so de supuestos discriminatorios de nuli- quienes acceden por promocin).
una persona que profesa una religin dis-
tinta a la reconocida oficialmente en el pas, dad de un despido en los trminos del
De acuerdo con los descargos efectuados
el de un trabajador que expresa ideas pol- literal d) del artculo 29 de la LPCL, sera
por el BCR, el cargo que ocupaba el Sr.
ticas opuestas a las que defienden los due- insuficiente a los ojos de la Constitucin
Chvez en dicha entidad era el de Sub Ge-
os de la empresa, entre otros casos. Poltica, ya que no contempla otros su-
rente de Desarrollo de Sistemas, que tena
puestos prohibidos de trato diferenciado
Por otro lado, en la accin de amparo, como funciones inherentes, entre otras, el
que la Carta Magna s prev, que no solo
quien demanda debe probar que el des- deber de participar en la evaluacin tcni-
pueden presentarse en el escenario labo-
pido viola algn derecho constitucional. ca de las adquisiciones de las herramientas
ral sino en, por ejemplo, el poltico, el
En este caso, no ser necesario sujetar la de cmputo para el desarrollo de aplica-
educativo, entre otros. Volviendo al m-
demanda a las causales taxativas de nuli- ciones. En el presente caso, el demandante
bito laboral, los empleadores podan ma-
dad de despido previstas en la ley (LPCL) no particip, cuando deba, en el proceso
nipular esa carencia y efectuar despidos
sino que el soporte debe encontrarse en discriminatorios cuidando de no incurrir de adquisicin de un software, lo cual mo-
la Constitucin, uno de cuyos derechos en los supuestos del literal d) del artculo tiv que le fuera retirada la confianza en l
deber haber sido conculcado, caso con- 29 de la LPCL, impidiendo as a los traba- depositada, materializndose el despido.
trario la demanda no prosperar. Hace- jadores acudir a la va ordinaria laboral Si nos situamos en el rgimen privado, nos
mos hincapi que lo sumario de estos pro- cuando no tengan en su poder las prue-
cesos as como su reducida actividad pro- permitimos discrepar con la posicin del tri-
bas documentales que les permita inter- bunal, ya que, al ser el despido una deci-
batoria, exigirn que la voluntad discri-
poner con xito una accin de amparo. sin de particular trascendencia por privar
minatoria del empleador fluya indubita-
blemente de la prueba documental lo cual, Este escenario ha cambiado, a partir de la al trabajador de mantener la fuente perso-
en trminos prcticos, es muy difcil que presente sentencia, pues desde ahora los nal y familiar de sus ingresos, creemos que
ocurra, pues para su probanza se requie- empleadores debern tomar mayor cuida- es muy delicado tipificar una causal no es-
re de mayor actividad probatoria, e inclu- do cuando cometan actos discriminatorios tablecida legalmente que prcticamente
so de pruebas indiciarias, testimonios, ya que este pronunciamiento evidencia que deja en estado de indefensin a los traba-
entre otros no autorizados por el Cdigo las autoridades judiciales s estn aplican- jadores, pues obedecer a la exclusiva vo-
Procesal Constitucional para el caso de las do el control difuso de las normas, am- luntad del empleador, muy cargada de sub-
acciones de amparo. pliando los supuestos de nulidad de des- jetividad. Sostenemos esto, por cuanto se
pido al considerar tambin como despidos puede prestar a severas manipulaciones de
Como se aprecia, ambas vas (ordinaria-la-
discriminatorios aquellos no contemplados parte de los empleadores, ya que bastar
boral y amparo) son alternativas, cada una
en la norma legal y s en la constitucional. la sola imputacin de la misma para que el
con sus propios requisitos, reglas y limita-
ciones. No obstante, en el presente caso, trabajador cese sin que tenga la posibili-
el demandante plante la nulidad del des- dad o argumentos para cuestionarla.
pido del cual fue vctima en la va ordina- Un cargo de confianza es tal por las fun-
ria laboral alegando un trato discrimi-
natorio de su empleador respecto de un
Tribunal Constitucio-
nal considera al retiro
ciones inherentes al cargo as calificado; se-
guramente las cualidades personales del
compaero de labores a quien no se le
de la confianza como trabajador lo hicieron merecedor del pues-
habra sancionado de la misma forma, vale to, sin embargo, se considera de confian-
decir, la discriminacin no vena dada por causa justa de despido
za al trabajador cuando sus funciones lo
ninguna de las cinco (5) causales que taxa- hacen calificar como tal: la calificacin se
tivamente seala el literal d) del artculo Con fecha 15 de marzo de 2007, el Tribu- extiende al cargo, no al trabajador
trabajador..
29 de la LPCL sino que se sustent en el nal Constitucional expidi una sentencia
artculo 2 de la Constitucin Poltica, que recada en el Expediente N 03501-2006- Ahora bien, en lo que respecta a los alcan-
contempla un universo ms amplio de su- PA/TC, que resolvi el recurso de agravio ces del contenido de la resolucin en co-
puestos prohibidos de discriminacin. En constitucional interpuesto por el Banco Cen- mentario, consideramos que error del Tri-
suma, el demandante no invoc la aplica- tral de Reserva del Per (BCR) en el proceso bunal Constitucional ha sido no determinar
cin de alguna de las causales taxativas del de amparo iniciado por su ex trabajador con certeza indubitable en qu rgimen

SOLUCIONES
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
RELEVANTE
laboral se encontraba el demandante(1), p- sindical, entre otros derechos, por los des- es decir, una que suspendi los efectos de
blico o privado, pues del tenor de su pro- pidos masivos que se materializaran como las resoluciones administrativas del MTPE
nunciamiento sus efectos podran extender- consecuencia de la reestructuracin interna que denegaron la solicitud de cese colecti-
se tambin al ltimo de los mencionados. de la empresa; en su defensa, el empleador vo por causas objetivas (motivos estructu-
A saber, en su sentencia el tribunal ha efec- seal que las circunstancias hacan nece- rales) y con lo cual se mantuvieron suspen-
tuado todo un desarrollo sobre el trata- sario el inicio de un procedimiento de cese didas las labores de los trabajadores de la
miento normativo de los trabajadores de colectivo por causas objetivas, con suspen- empresa solicitante. Y es que desestimado,
confianza del Sector Privado, citando de sin perfecta de las labores. justificadamente o no, el trmite de cese
manera indiscriminada y hasta cierto pun- colectivo, lo razonable era que los trabaja-
to innecesaria normas legales correspon- En su oportunidad, el Ministerio de Traba-
dores se reincorporaran inmediatamente a
dientes a esa categora de trabajadores. jo y Promocin del Empleo (MTPE) desapro-
sus labores y as no sufrieran mayores per-
b la solicitud de cese colectivo y orden
juicios, lo cual no fue permitido por la me-
En el rgimen pblico existe como causal la inmediata reanudacin de labores de los
dida cautelar concedida a la empresa en el
de cese de los funcionarios de confianza el trabajadores afectados con la suspensin,
retiro de esta, empero, en el privado no la proceso contencioso administrativo.
decisin que fue cuestionada judicialmen-
hay, por lo que, al razonar de modo gene- te por la empresa en la va contencioso- Reflexionando sobre la medida cautelar
ral sin precisar en qu rgimen se encon- administrativa. En esta instancia, la empre- adoptada, puede considerarse correcta la
traba el demandante, el criterio tambin sa obtuvo a su favor una medida cautelar evaluacin hecha por la autoridad judicial
sera aplicable al Sector Privado, lo cual no por la cual se dispuso dejar sin efecto las para conceder una medida cautelar que en
es correcto, por cuanto el despido justifica- resoluciones denegatorias del MTPE, lo que la prctica dejaba en suspenso las labores
do es tpico y debe sujetarse nicamente a gener que la suspensin perfecta de la- y, con ello, el pago de remuneraciones de
las causales taxativas establecidas en el ar- bores continuara indefinidamente, ya que un grupo de trabajadores?, qu criterios
tculo 25 del TUO de la LPCL. Regresando el propio ministerio resolvi suspender los tom en cuenta para evaluar el peligro
al caso concreto, la conducta del Sr. Chvez efectos de sus resoluciones hasta la culmi- en la demora en un caso como este y con-
bien pudo haberse asimilado como incum- nacin del proceso judicial. As, la suspen- ceder la medida? Como apunte, tal vez este
plimiento de obligaciones de trabajo que sin se mantuvo indefinidamente casi por caso sea un ejemplo palpable de cmo las
supone el quebrantamiento de la buena fe tres aos, lo que fue cuestionado por el medidas cautelares pueden llevar a arbi-
laboral, que s est tipificada en la precita- sindicato en va de amparo. trariedades, en la medida en que el juez
da norma (literal a), sin necesidad de re- toma una decisin con el dicho y pruebas
currir a la figura del retiro de la confianza Con estos antecedentes, el Tribunal Cons-
de uno solo de los involucrados en el con-
para justificar su separacin de la entidad. titucional manifest que la suspensin in-
flicto, evalundose de forma parcializada.
definida de labores vulnera el derecho al
Con la sentencia bajo comentario, en bue- trabajo, en los siguientes trminos: Como se observa del caso, el sindicato de
na cuenta el Tribunal Constitucional est adi- trabajadores acudi a la va constitucional
cionando una causal de despido ms, lo cual (...) supeditar el ejercicio del derecho al para revertir la situacin descrita mediante
excede sus facultades conforme a la Consti- trabajo al transcurso del tiempo y de ma- el mecanismo del proceso de amparo, lo
tucin Poltica y a su propia Ley Orgnica. nera indefinida y desproporcionada, afec- que finalmente logr. A tal efecto, el Tri-
Siendo el Tribunal Constitucional el Supre- ta el contenido esencial del derecho al tra- bunal Constitucional consider que una
mo Intrprete de la Constitucin, se le reco- bajo en lo que respecta a no ser despe- medida desproporcionada e indefinida de
nocen facultades para extirpar del ordena- dido sino por causa justa () y, toda vez suspensin perfecta de labores es en los
miento jurdico las normas que colisionen que por despido se entiende la extincin hechos un despido inconstitucional.
con la Carta Magna, pero en ningn caso la de la relacin laboral (inexistencia de pres-
tacin personal, remuneracin y subordi- En consecuencia, a partir de esta senten-
de legislar de manera positiva, ya que esa es cia constituye tambin un supuesto des-
labor exclusiva de los Poderes del Estado. nacin), la situacin antes descrita confi-
gura, en los hechos, un despido sin causa pido arbitrario (o de hecho) la suspensin
legal que lo sustente. En conclusin, se perfecta, indefinida y desproporcionada
ha vulnerado el derecho al trabajo que es de labores. En tal sentido, los empleado-
Tribunal Constitucional
considera a la suspen-
de titularidad de los trabajadores repre- res debern considerar lo antes expresa-
do no solamente en casos anlogos sino
sentados por el Sindicato recurrente.
sin perfecta de labo- tambin cuando directamente impongan
Lo relevante de la presente sentencia es sanciones disciplinarias como la suspen-
res indefinida y des- que ampla el contenido de la proteccin sin, cuya duracin temporal debe ser cla-
proporcionada como constitucional contra el despido arbitra- ramente precisada en cada caso.
despido arbitrario. rio, sealndose que se viola el derecho a
no ser despedido sino por causa justa en
Con fecha 30 de noviembre de 2007 el Tri- un caso en el que propiamente no hubo (1) Existen entidades pertenecientes al Sector Pblico
despido sino una suspensin perfecta de cuyos trabajadores se encuentran sometidos al r-
bunal Constitucional public en su pgina gimen laboral de la actividad privada, siendo el
web la sentencia que resuelve el recurso labores que, peor an, fue derivada de Banco Central de Reserva del Per una de ellas con-
de agravio constitucional interpuesto por una resolucin judicial (medida cautelar). forme a lo dispuesto en su Ley Orgnica (artculo
40 del Decreto Ley N 26123, publicado el 30 de
el Sindicato Nacional de Trabajadores de Se trata, por lo tanto, de una decisin del diciembre de 1992). Sin embargo, por la naturale-
Embotelladora Latinoamericana, en el pro- Tribunal Constitucional que precisa los al- za del cargo nos permitimos mantener la duda, en
la medida en que la sentencia no hace mayor refe-
ceso de amparo iniciado por dicha organi- cances de la proteccin contra el despido rencia sobre el rgimen laboral del trabajador, ni
zacin sindical contra la Empresa Embote- arbitrario contemplada en la Constitucin estamos en condiciones de afirmar algo respecto
de sus particulares condiciones de trabajo.
lladora Latinoamericana S.A. (ELSA). para lo cual se interviene en el control del
Nota: Los comentarios vertidos en la edicin anterior,
fondo de una resolucin judicial.
Como argumento principal de su deman- referidos al III Pleno Administrativo Laboral - 2007, son
conclusiones preliminares que se encuentran en pro-
da, el sindicato aleg la amenaza de vulne- Del caso resalta, en primer lugar, el tipo de ceso de evaluacin por el Ministerio de Trabajo y Pro-
racin del derecho al trabajo y de la libertad medida cautelar concedida en sede judicial, mocin del Empleo.

PARA ADO
PRIVADO

SECTOR PRIVADO

INDICADORES LABORALES
1.CRONOGRAMA
CRONOGRAMA PARA LA PRESENTACIN
DE OBLIGACIONES DE LA PLANILLA
TRIBUTARIAS DE VENCIMIENTO MENSUAL ELECTRNICA
(*)
CUYA RECAUDACIN
EFECTA LA SUNAT
PERIODO FECHA DE VENCIMIENTO SEGN EL LTIMO NMERO DEL REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTES (RUC)
TRIBUTARIO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
ENERO 2008 11/02/2008 12/02/2008 13/02/2008 14/02/2008 15/02/2008 18/02/2008 19/02/2008 20/02/2008 21/02/2008 22/02/2008
FEBRERO 2008 11/03/2008 12/03/2008 13/03/2008 14/03/2008 17/03/2008 18/03/2008 19/03/2008 24/03/2008 25/03/2008 10/03/2008
MARZO 2008 11/04/2008 14/04/2008 15/04/2008 16/04/2008 17/04/2008 18/04/2008 21/04/2008 22/04/2008 09/04/2008 10/04/2008
ABRIL 2008 15/05/2008 16/05/2008 19/05/2008 20/05/2008 21/05/2008 22/05/2008 23/05/2008 12/05/2008 13/05/2008 14/05/2008
MAYO 2008 16/06/2008 17/06/2008 18/06/2008 19/06/2008 20/06/2008 23/06/2008 10/06/2008 11/06/2008 12/06/2008 13/06/2008
JUNIO 2008 16/07/2008 17/07/2008 18/07/2008 21/07/2008 22/07/2008 09/07/2008 10/07/2008 11/07/2008 14/07/2008 15/07/2008
JULIO 2008 19/08/2008 20/08/2008 21/08/2008 22/08/2008 11/08/2008 12/08/2008 13/08/2008 14/08/2008 15/08/2008 18/08/2008
AGOSTO 2008 18/09/2008 19/09/2008 22/09/2008 09/09/2008 10/09/2008 11/09/2008 12/09/2008 15/09/2008 16/09/2008 17/09/2008
SETIEMBRE 2008 22/10/2008 23/10/2008 10/10/2008 13/10/2008 14/10/2008 15/10/2008 16/10/2008 17/10/2008 20/10/2008 21/10/2008
OCTUBRE 2008 24/11/2008 11/11/2008 12/11/2008 13/11/2008 14/11/2008 17/11/2008 18/11/2008 19/11/2008 20/11/2008 21/11/2008
NOVIEMBRE 2008 09/12/2008 10/12/2008 11/12/2008 12/12/2008 15/12/2008 16/12/2008 17/12/2008 18/12/2008 19/12/2008 22/12/2008
DICIEMBRE 2008 13/01/2009 14/01/2009 15/01/2009 16/01/2009 19/01/2009 20/01/2009 21/01/2009 22/01/2009 23/01/2009 12/01/2009
Cronograma de vencimientos aprobado por la Resolucin de Superintendencia N 233-2007/SUNAT (27/12/2007)

(*) Tambin aplicable para las obligaciones tributarias de vencimiento mensual cuya recaudacin efecta Sunat
2. CRONOGRAMA PARA LA PRESENTACIN DE LA PLANILLA ELECTRNICA (BUE-

NOS CONTRIBUYENTES Y UESP) (*)(**)
PERIODO D GITOS D GITOS
TRIBUTARIO 0, 1, 2, 3 y 4 5, 6, 7, 8 y 9
DICIEMBRE 2007 24/01/2008 25/01/2008
ENERO 2008 26/02/2008 25/02/2008
FEBRERO 2008 26/03/2008 26/03/2008
MARZO 2008 24/04/2008 23/04/2008
ABRIL 2008 26/05/2008 27/05/2008
MAYO 2008 25/06/2008 24/06/2008
JUNIO 2008 23/07/2008 24/07/2008
JULIO 2008 26/08/2008 25/08/2008
AGOSTO 2008 23/09/2008 24/09/2008
SETIEMBRE 2008 27/10/2008 24/10/2008
OCTUBRE 2008 25/11/2008 26/11/2008
NOVIEMBRE 2008 26/12/2008 23/12/2008

DICIEMBRE 2008 26/01/2009 27/01/2009
Cronograma de vencimientos aprobado por la Resolucin de Superintendencia N 233-2007/SUNAT (27/12/2007)
(*) Unidades ejecutoras del sector pblico
(**) Tambin aplicable para las obligaciones tributarias de vencimiento mensual cuya recaudacin efecta Sunat
3. TABLA DE CDIGOS DE TRIBUTOS
IMPUESTO A LA RENTA ESSALUD

CDIGO CONCEPTO CDIGO CONCEPTO
3011 Primera categora - Cuenta propia 5210 Seguro Regular - Ley
3021 Segunda categora - Cuenta propia N 26790
3022 Segunda categora - Retenciones 5211 Seguro Complementario de
3031 Tercera categora - Cuenta propia Trabajo de Riesgo
3041 Cuarta categora - Cuenta propia 5214 EsSalud Vida
3042 Cuarta categora - Retenciones 5222 Seguro Agrario
3052 Quinta categora - Retenciones 5410 Fondo Derechos Sociales
3111 Rgimen Especial del Artista
3311 Amazona
3411 Agrario (D.Leg. N 885) ONP
3611 Frontera CDIGO CONCEPTO
3036 Renta - Distribucin de dividendos
5310 Pensiones Ley N 19990
3038 ITAN
3062 No domiciliados - Retenciones
3071 Regularizacin - Otras categoras
3081 Regularizacin - Tercera categora (*) Entidades del Sector Pblico con Rgimen La-
boral Privado.

SOLUCIONES
4. MTODO PARA DETERMINAR LAS RETENCIONES POR RENTAS DE 5 CATEGORA
7 UITs
(S/. 24,500)(*)
IC = Impuesto Calculado
R = Retencin del Mes
RA = Retenciones Acumuladas
(*) Para el ejercicio 2008.
5. FACTOR ACUMULADO: TASA DE INTERS LEGAL LABORAL
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

ENERO
TASA ANUAL F.DIARIO F.ACUM. (*)
TASA ANUAL F.DIARIO F.ACUM. (*)
16 3.27 0.00009 1.66700 2.58 0.00007 0.61425

17 3.30 0.00009 1.66709 2.62 0.00007 0.61432
18 3.33 0.00009 1.66718 2.59 0.00007 0.61439
19 3.33 0.00009 1.66727 2.59 0.00007 0.61446
20 3.33 0.00009 1.66736 2.59 0.00007 0.61453
21 3.26 0.00009 1.66745 2.63 0.00007 0.61461
22 3.21 0.00009 1.66754 2.58 0.00007 0.61468
23 3.21 0.00009 1.66763 2.58 0.00007 0.61475
24 3.25 0.00009 1.66772 2.54 0.00007 0.61482
25 3.18 0.00009 1.66780 2.49 0.00007 0.61489
26 3.18 0.00009 1.66789 2.49 0.00007 0.61495
27 3.18 0.00009 1.66798 2.49 0.00007 0.61502
28 3.08 0.00008 1.66806 2.43 0.00007 0.61509
29 3.12 0.00009 1.66815 2.34 0.00006 0.61515
30 3.14 0.00009 1.66823 2.35 0.00006 0.61522
31 3.14 0.00009 1.66832 2.34 0.00006 0.61528
(*) El Factor Acumulado es utilizado para: Deudas laborales, Gratificaciones, Vacaciones, etc.
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

FEBRERO
TASA ANUAL F.DIARIO F.ACUM. (**)
TASA ANUAL F.DIARIO F.ACUM. (**)
1 3.14 0.00009 1.66840 2.31 0.00006 0.61534

2 3.14 0.00009 1.66849 2.31 0.00006 0.61541
3 3.14 0.00009 1.66858 2.31 0.00006 0.61547
4 3.13 0.00009 1.66866 2.34 0.00006 0.61554
5 3.15 0.00009 1.66875 2.37 0.00007 0.61560
6 3.16 0.00009 1.66883 2.39 0.00007 0.61567
7 3.18 0.00009 1.66892 2.41 0.00007 0.61573
8 3.20 0.00009 1.66901 2.41 0.00007 0.61580
9 3.20 0.00009 1.66910 2.41 0.00007 0.61587
10 3.20 0.00009 1.66918 2.41 0.00007 0.61593
11 3.23 0.00009 1.66927 2.42 0.00007 0.61600
12 3.23 0.00009 1.66664 2.40 0.00007 0.61606
13 3.28 0.00009 1.66945 2.42 0.00007 0.61613
14 3.13 0.00009 1.66954 2.42 0.00007 0.61620
15 3.32 0.00009 1.66963 2.42 0.00007 0.61626
** El Factor Acumulado es utilizado para: Deudas laborales, Gratificaciones, Vacaciones, etc.
Fuente SBS y diario oficial El Peruano.

PARA ADO
PRIVADO
6. BENEFICIOS SOCIALES DE LOS PRINCIPALES REGMENES ESPECIALES

Regmenes Gratificaciones Monto Vacaciones Monto CTS Monto Par ticipacin
articipacin Asignacin Segur
Seguroo Base
especiales de de las de la CTS en las familiar de vida legal
gratificacin vacaciones utilidades
Ley N 28015
Trabajadores No ---- S remun. No --- No No No (03/07/2003),
microempresas D.S. N 009-2003-TR
(12/09/2003)
Trabajadores 1 D.S.N 003-97-TR

a tiempo S No ------ S S S (27/03/1997),
remuneracin No ---
parcial D.S. N 001-96-TR
(26/01/1996)
S remun. S No S S
Trabajadores S Ley N 27986
remuneracin remuneracin (03/06/2000)
del hogar
Trabajadores 40 jornales 15% del total Decreto Supremo del 23 de

S 1 remun. S S No S
construccin S bsicos de jornales octubre de 1942 y otras
civil bsicos (**) normas(***)
Ley N 27360
Trabajadores Proporcin a S (31/10/2000),
Proporcin a S remun. S
agrarios S S/. 21.46 S S D.S. N 049-2002-AG
S/. 21.46 (*)
(11/09/2002)
Trabajadores D.S.N 003-97-TR

1 S 1 remun. S 1 S S S
mineros S (27/03/1997),
remuneracin remuneracin D.S. N 001-96-TR
(26/01/1996)
(*) La suma de S/. 21.46 incluye a la CTS y a las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, debiendo actualizarse en el mismo porcentaje que los incrementos de la
remuneracin mnima vital.
(**) Los jornales bsicos percibidos durante la prestacin de servicios, corresponden a los das efectivamente trabajados. Se excluyen por lo tanto, los salarios dominicales
y la sobretasa por horas extras laboradas.
(***) Las otras normas que regulan los beneficios sociales de los trabajadores de construccin civil son: Resolucin Subdirectoral N 258-77 (15/03/1977), Resolucin
Subdirectoral N 531-81 (24/07/1981), Resolucin Directoral N 1352-82 (20/08/1982), Convenio Colectivo 1994-1995, Convenio Colectivo 2004 - 2005 y el Convenio
Colectivo 2006 - 2007.
7. ESCALA DE MULTAS POR INSPECCIN DE TRABAJO

Ley N 28806 (22/07/2006) y Decreto Supremo N 019-2006-TR
GRAVEDAD BASE NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
DE LA DE
INFRACCIN CLCULO
CLCULO 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+
LEVES 1 a 5 UIT (3,500 a 17,500) 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
GRAVES 6 a 10 UIT (21,000 a 35,000) 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
MUY GRAVES 11 a 20 UIT (38,500 a 70,000) 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Nota:
1. La sancin a imponerse se reduce en un 50% cuando sea impuesta a las micro y pequeas empresas definidas conforme a la ley de la materia.
2. La multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr superar las treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias vigentes en el ao en que se constat la falta.
3. Las multas previstas en esta Ley se reducen en los siguientes casos:
a) Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanacin de infracciones detectadas, desde la notificacin del
acta de infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para interponer el recurso de apelacin.
b) Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente impuesta cuando, resuelto el recurso de apelacin interpuesto por el sancionado, ste acredita la subsana-
cin de las infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de su notificacin.
4. En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del mismo tipo y calificacin ya sancionada anteriormente, las multas se incrementarn de la siguiente manera:
a) Para el caso de reiteracin de multas leves, stas se incrementarn en un 25% de la sancin impuesta.
b) Para el caso de reiteracin de multas graves, stas se incrementarn en un 50% de la sancin impuesta.
c) Para el caso de reiteracin de multas muy graves, stas se incrementarn en un 100% de la sancin
Impuesta. Dicho incremento no podr exceder las cuantas mximas de las multas previstas para cada tipo de infraccin.
5. La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones en materia sociolaboral a que se refiere el artculo 13 de la Ley, prescribe a los cinco
(5) aos contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o desde que ces si fuera una accin continuada.
8. OTROS TRIBUTOS
CONAFOVICER
CONAFOVICER
Base imponible Jornal bsico del trabajador, fijado en el Convenio Colectivo por el periodo 2007-2008:
- Operarios : S/. 36.59
- Oficiales : S/. 32.56
- Peones : S/. 29.13
Alcuota 2% del jornal bsico del trabajador, incluido el salario por descanso remunerado.
Pago El empleador deber retener el aporte al momento de efectuar el pago al trabajador y depositarlo en el Banco de la Nacin, dentro de los quince
(15) das calendarios al mes siguiente de la retencin.
Fecha de vencimiento
2008 15/01/08 15/02/08 17/03/08 15/04/08 15/05/08 16/06/08 15/07/08 15/08/08 15/09/08 15/10/08 17/11/08 15/12/08
SENATI
SENATI
Base imponible - Para las empresas que desarrollen actividades comprendidas dentro de la categora D del CIIU: Total de las remuneraciones.
- Para las empresas que desarrollen actividades comprendidas dentro de la categora D del CIIU: Sobre el monto de las remuneraciones
correspondientes al personal dedicado a la actividad industrial y a labores de instalacin, reparacin y mantenimiento.
Alcuota - A partir de 1997: 0.75%
Pago - Dentro de los 12 primeros das hbiles del mes siguiente a aquel en que se abonen las remuneraciones a los trabajadores.
Fecha de vencimiento
2007 - 2008 17/01/08 18/02/08 18/03/08 16/04/08 19/05/08 17/06/08 16/07/08 18/08/08 16/09/08 17/10/08 18/11/08 17/12/08
SENCICO
Base imponible El total de los ingresos que perciban por concepto de materiales, mano de obra, gastos generales, direccin tcnica, utilidad y cualquier otro
elemento facturado al cliente, cualquiera sea el sistema de contratacin de obras.
Declaracin y pago - El pago se efectuar en el Banco de la Nacin de acuerdo con el cronograma de pago de tributos segn la Sunat.
- Se presenta ante la Sunat una declaracin jurada de obras, conjuntamente con la declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta (Comunicado
del 13/04/1998).

SOLUCIONES
9. EVOLUCIN DE APORTACIONES AL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES - AFP 2007-2008(*)

FONDO
MES CONCEPTO HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA DE TOPE DE GASTO
PENSIONES SEGURO SEPELIO
FEB. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,590.70 S/. 2,988.67
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
MAR. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,590.70 S/. 2,988.67
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
ABR. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,631.25 S/. 3,007.06
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
MAY. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,631.25 S/. 3,007.06
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
JUN. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,632.25 S/. 3,007.06
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
JUL Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,707.59 S/. 3,041.68
2007. Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
AGOS. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,708.59 S/. 3,041.68
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
SET. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,709.59 S/. 3,041.68
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
OCT. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,789.89 S/. 3,079.00
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
NOV. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/.6.789,89 S/.3.079,00
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
DIC. Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,709.59 S/. 3,041.68
2007 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.90
ENE Comisin variable sobre remuneracin asegurable 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/.6.849,53 S/. 3.106,04
2008 Prima de Seguro 0.88 0.88 0.98 0.87
FEB(1) Comisin Var. Sobre R.A. 1.95 1.80 1.98 1.50
10.00 S/. 6,849.53 S/. 3,106.04
2008(2) Prima de Seguro 0.88 0.88 0.90 0.87
(1) Febrero para su pago en el mes de marzo de 2008
(2) Los montos asignados en el mes de febrero se encuentran actualizados hasta el 15 de febrero de 2008
10. TASAS DE INTERESES BANCARIOS - CTS

MONEDA NACIONAL (*) MONEDA EXTRANJERA (*)
"SCOTIABANK "SCOTIABANK
ENE CONTINENTAL CRDITO COMERCIO PER INTERBANK PROMEDIO CONTINENTAL CRDITO COMERCIO PER INTERBANK PROMEDIO
(WIESE)" (WIESE)"
16 3.98 3.54 9.00 4.21 4.17 4.29 1.93 1.84 5.00 1.89 2.33 2.09
17 3.98 3.54 9.00 4.20 4.17 4.28 1.95 1.81 5.00 1.90 2.33 2.08
18 3.98 3.55 9.00 4.19 4.17 4.34 1.96 1.80 5.00 1.89 2.33 2.08
19 SAB.
20 DOM.
21 3.98 3.55 9.00 4.21 4.17 4.33 1.96 1.80 5.00 1.89 2.33 2.09
22 3.98 3.56 9.00 4.31 4.17 4.31 1.96 1.81 5.00 1.90 2.33 2.09
23 3.98 3.56 9.00 4.35 4.17 4.32 1.96 1.83 5.00 1.90 2.33 2.10
24 3.98 3.56 9.00 4.39 4.17 4.33 1.95 1.83 5.00 1.96 2.33 2.10
25 3.98 3.56 9.00 4.41 4.17 4.3 1.95 1.84 5.00 1.99 2.33 2.11
26 SAB.
27 DOM.
28 3.98 3.56 9.00 4.42 4.17 4.29 1.94 1.85 5.00 1.99 2.33 2.10
29 3.98 3.56 9.00 4.46 4.17 4.30 1.95 1.85 5.00 2.00 2.33 2.10
30 3.98 3.56 9.00 4.37 4.17 4.30 1.91 1.86 5.00 2.01 2.33 2.10
31 3.98 3.57 9.00 4.36 4.17 4.33 1.91 1.88 5.00 2.01 2.33 2.11
PROM 3.98 3.54 9.00 4.21 4.17 4.28 1.93 1.84 5.00 1.91 2.33 2.08
MONEDA NACIONAL (*) MONEDA EXTRANJERA (*)

"SCOTIABANK "SCOTIABANK
FEB CONTINENTAL CRDITO COMERCIO PER INTERBANK PROMEDIO CONTINENTAL CRDITO COMERCIO PER INTERBANK PROMEDIO
(WIESE)" (WIESE)"
1 n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p.
2 SAB.
3 DOM.
4 3.98 3.57 9.00 4.31 4.18 4.28 1.91 2.00 5.00 2.03 2.34 2.14
5 3.98 3.57 9.00 4.27 4.18 4.29 1.92 2.02 5.00 2.03 2.34 2.16
6 3.98 3.57 9.00 4.27 4.18 4.27 1.92 2.03 5.00 2.03 2.34 2.16
7 3.98 3.59 9.00 4.28 4.18 4.27 1.93 2.04 5.00 2.04 2.34 2.17
8 3.98 3.59 9.00 4.30 4.19 4.28 1.93 2.04 5.00 2.09 2.35 2.17
9 SAB.
10 DOM.
11 3.98 3.59 9.00 4.31 4.19 4.26 1.86 2.01 5.00 2.07 2.35 2.15
12 n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p n.p.
13 3.98 3.59 9.00 4.30 4.19 4.25 1.88 1.88 5.00 2.07 2.36 2.10
14 3.98 3.60 9.00 4.29 4.19 4.26 1.88 1.90 5.00 2.06 2.36 2.12
15 3.98 3.60 9.00 4.29 4.19 4.28 1.88 1.91 5.00 2.09 2.36 2.12
PROM 3.98 3.59 9.00 4.29 4.19 4.27 1.90 1.98 5.00 2.06 2.35 2.14
(*) Tasa efectiva anual (TEA).
n.p.: No publicado.

PARA ADO
PRIVADO

SECTOR PRIVADO
COMENTARIO A LAS PRINCIPALES

NORMAS LABORALES(*)
Dictan medidas comple-

mentarias para el uso de
deber tener en cuenta que si la de-
claracin original se present utili-
la Planilla Electrnica zando el PDT Planilla Electrnica, la
declaracin sustitutoria o rectifica-
toria se efectuar a travs del mis-
Resolucin Ministerial N 020-2008- mo medio, ingresando nuevamen-
TR. Fecha de publicacin: jueves, 17 te todos los datos del concepto cuya
de enero de 2008. Fecha de vigencia: declaracin se sustituye, inclusive
viernes, 18 de enero de 2008 aquella informacin que no se de-
see rectificar o sustituir.
Mediante la presente resolucin se es- 4. Durante los primeros seis meses del
tablecen normas complementarias que presente ao, la fiscalizacin de la
precisan los alcances del uso de la Pla- obligacin de llevar la Planilla Elec-
nilla Electrnica. trnica ser de carcter preventivo;
es decir, el Ministerio de Trabajo
En ese sentido se ha dispuesto lo siguiente:
orientar y asesorar a los emplea-
1. En relacin con la boleta de pago, dores que incurran en error.
todos los empleadores que se en-
cuentren obligados a utilizar dicha
planilla debern entregar el original Aprueban Directiva Na-
cional que regula la san-
LEGISLACIN COMENTADA
de la boleta de pago al trabajador,

en un plazo mximo de tres das sicin para el empleador
guientes a la fecha de pago. La reque no entrega el Bole-
ferida boleta deber contener datos tn Informativo sobre
mnimos del empleador y del traba- sistemas pensionarios
jador (ver Trmites Laborales de la
presente edicin).
Resolucin Ministerial N 022-2008-
2. Los empleadores efectuarn el cie- TR. Fecha de publicacin: viernes, 18
rre de las planillas, llevadas de con- de enero de 2008. Fecha de vigencia:
formidad con el Decreto Supremo sbado, 19 de enero de 2008
N 001-98-TR, a partir de enero
2009. Para ello, debern observar
Mediante la presente resolucin se
el cronograma que el Ministerio de
aprueba la Directiva Nacional N 001-
Trabajo y Promocin del empleo
2008-MTPE/2/11.4, formulada por la
aprobar. Las referidas planillas per-
Direccin Nacional de Inspeccin del Tra-
manecern abiertas durante el pre-
bajo, la cual tiene por finalidad estable-
sente ao y servirn exclusivamente
cer las pautas a tener en cuenta por par-
para la rectificacin de errores u
te de las Autoridades Inspectivas de Tra-
omisiones vinculados a periodos an-
bajo, respecto a las sanciones a aplicar
teriores a enero del 2008.
cuando se produzca el incumplimiento
3. Respecto a la rectificacin o sustitu- de la obligacin del empleador de reali-
cin de la informacin contenida en zar la entrega del Boletn Informativo a
la Planilla Electrnica, el empleador los trabajadores.

SOLUCIONES
LEGISLACIN COMENTAD
COMENTADA
ADA
El artculo 16 de la Ley N 28991, nor- Personales es el documento y condicin empresas puedan iniciar dichas activida-
ma que regula la libre desafiliacin, es- indispensable e insustituible para que des, debern contar previamente con la
tableci la obligacin de los empleado- el contratado inicie sus labores, con ex- inscripcin respectiva emitida por la Di-
res a entregar a aquellos trabajadores cepcin de los casos de contratos por reccin General de Minera, caso contra-
no afiliados, que ingresen por primera reemplazo de personal con licencia por rio los trabajadores mineros sern impu-
vez al centro laboral, una copia del Bo- maternidad o incapacidad temporal tados a la empresa titular de la conce-
letn Informativo, a fin de que los tra- para el trabajo (enfermedad), bajo res- sin en la que operan.
bajadores decidan libremente su afilia- ponsabilidad del Titular de las instan- Para su inscripcin, las empresas con-
cin a un sistema pensionario. cias de Gestin Educativa y de Ejecu- tratistas mineras debern presentar una
En ese sentido, el incumplimiento de tal cin Descentralizadas del Gobierno Re- solicitud en la sede central del Ministe-
obligacin constituye una infraccin gional. rio de Energa y Minas o, en su defecto,
en la Direccin Regional de Energa y
leve, la cual consiste en no entregar al En lo referente a los contratos por reem-
Minas de la correspondiente Regin,
trabajador, en los plazos y con los re- plazo del personal docente (sea por li- adjuntando una serie de documentos,
quisitos previstos, copia del contrato de cencia, sancin o encargatura de pues- los que se encuentran contenidos en el
trabajo, boletas de pago de remunera- to), estos sern remunerados de acuer- artculo 6 del D.S. N 005-2008-EM.
ciones, hoja de liquidacin de compen- do con el rgimen al que pertenezca el
sacin por tiempo de servicios, partici- docente nombrado a reemplazar.
pacin en las utilidades u otros benefi-
cios sociales, o cualquier otro documen- Es importante sealar que tambin se
Autorizan realizacin de
la Encuesta Nacional
to que deba ser puesto a su disposicin, han establecido supuestos en los cuales de Sueldos y Salarios
segn lo establecido en el artculo 23.2 no procede la celebracin de este tipo
del Decreto Supremo N 019-2006-TR. de contrato, como por ejemplo reempla- Resolucin Jefatural N 038-2008-
zar al personal directivo o jerrquico ti- INEI. Fecha de publicacin: martes, 12
tular que se encuentre de vacaciones, de febrero de 2008. Fecha de vigen-
Normas y procedimien-
tos para acceder a una
como en el caso de un servidor que est
cumpliendo sancin disciplinaria de cese
cia: mircoles, 13 de febrero de 2008
plaza docente mediante temporal o personas que superen los 70 Mediante la presente resolucin se au-
aos de edad, entre otros. toriza la realizacin de la Encuesta Na-
contrato en Educacin
cional de Sueldos y Salarios en las em-
Bsica y Educacin Tc- Por otro lado, se establecen como cau-
presas que tengan 10 o ms trabajado-
nico Productiva en el pe- sales de resolucin del contrato, el in-
res que se encuentren en alguna de las
riodo lectivo 2008 cumplimiento de los deberes, funciones
siguientes ciudades: Lima y Callao, Are-
y obligaciones asignadas; el abandono
quipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos,
injustificado del cargo; fallecimiento del
Resolucin Jefatural N 0050-2008- Chimbote, Cusco, Huancayo, Tacna, Pu-
servidor; la renuncia o retiro volunta- callpa, Ica, Juliaca, Ayacucho, Cajamar-
ED. Fecha de publicacin: martes, 22
rio; entre otras. ca, Tarapoto, Tumbes, Cerro de Pasco,
de enero de 2008. Fecha de vigencia:
mircoles, 23 de enero de 2008 Huaraz, Abancay, Moquegua, Huanca-
velica, Puerto Maldonado, Chachapoyas.
Mediante la presente resolucin, se ha Publican anexo del De-
creto Supremo N 005- La referida encuesta tiene como finali-
aprobado la Directiva N 004-2008-ME/ dad determinar el nivel y las tendencias
2008-EM, que reestruc-
SG-OGA-UPER, de fecha 18 de enero del que siguen los sueldos y salarios nomi-
2008, Normas y procedimientos para tura el Registro de Em- nales y reales, en los distintos sectores
acceder a una plaza docente mediante presas Especializadas de econmicos del rea urbana del pas,
contrato en Educacin Bsica (Regular, Contratistas Mineros permitiendo as obtener informacin
Alternativa y Especial) y Educacin Tcni- oportuna y de calidad para la toma de
co Productiva en el periodo lectivo 2008, Anexo-Decreto Supremo N 005- decisiones de la poltica salarial.
cual es de observancia y cumplimiento 2008-EM. Fecha de publicacin: mir- Para tal fin, se ha aprobado el formula-
obligatorio en todas las instancias de coles, 23 de enero de 2008. Fecha de rio que ser utilizado para la realizacin
gestin educativa descentralizada. vigencia: jueves, 24 de enero de 2008 de la encuesta, el cual deber ser entre-
gado entre el 4 de febrero y 4 de marzo
Tal directiva tiene como finalidad esta-
Mediante el presente dispositivo se de 2008, en el caso de las empresas de
blecer normas y procedimientos referi- Lima y Callao, y del 3 de marzo al 4 de
publica el anexo del Decreto Supremo
dos a la evaluacin de profesores para abril de 2008, para las empresas ubica-
N 005-2008-EM, que reestructura el Re-
acceder a una plaza docente mediante das en el resto de pas.
gistro de Empresas Especializadas de
contrato (servicios personales) en las
Contratistas Mineros a cargo de la Di- El incumplimiento en la entrega de la
instituciones educativas pblicas del ni- reccin General de Minera del Ministe-
vel de educacin bsica (regular, alter- informacin solicitada en las fechas es-
rio de Energa y Minas. tablecidas ser sancionado con una
nativa y especial) y educacin tcnico
Sobre el particular, como primer punto multa que oscila entre el 10% de 1 UIT
productiva.
cabe precisar que una empresa contra- hasta 10 UIT, de conformidad con el ar-
En ese sentido, en materia de contrata- tista minera es aquella que cuenta con tculo 89 del Decreto Supremo N 043-
cin, se ha aprobado un contrato por autonoma funcional y patrimonio pro- 2001-PCM.
servicios personales donde se manifies- pio que le permite desarrollar actividades
ta la voluntad de las partes. As se dis- (*) Comentario a las pricipales normas publicadas en
de exploracin, desarrollo, explotacin y el diario oficial El Peruano desde el 16/01/2008
pone que el Contrato por Servicios beneficio minero. Para que las referidas hasta el 15/02/2008.

NOTICIAS
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
SUMARIO
GESTIN DE
Octubre
Febrero
de 2008
2007 RECURSOS
Creacin de empresas super cifras durante el ao 2007
HUMANOS
De acuerdo con los ltimos reportes brindados por la Superintendecia Nacional de Registros
Pblicos (Sunarp), en el ao 2007 se constituyeron 46,973 empresas con un capital total de INFORME PRINCIPAL
S/. 1,453.8 millones, dicha cifra alcanzada supera considerablemente las otras obtenidas en
los ltimos siete aos. Profesionalizando el negocio
Acerca de la profesionalizacin de empresas familiares ....... 61
Del total de empresas formadas durante el ao 2007, el 70% se orientaba a la actividad de
servicios, 22% al comercio y el 8% a la manufactura. Asimismo, la Regin Lima constituy
25,177 empresas, llegando as a ocupar el primer puesto en la formacin de personas jurdi- BUENAS PRCTICAS LABORALES
cas frente a las dems regiones.
Capacitacin y crecimiento empresarial
Sobre el particular, el especialista Gonzalo Barrionuevo manifest que el aumento en la Implementacin, tcnicas, costos y beneficios ................... 65
constitucin de empresas se debe al crecimiento de la economa y al nfasis puesto por los Capacitacin y entrenamiento ............................................. 65
Registros Pblicos para facilitar los trmites requeridos para la formacin de personas jurdi-
Objetivos de la capacitacin ............................................... 65
cas; prueba de ello es el destino de personal, infraestructura y tecnologa para calificar y
Plan de capacitacin .......................................................... 65
registrar la constitucin de nuevas empresas, logrando as reducir el tiempo que tomaba
Tcnicas de capacitacin .................................................... 66
normalmente formar una nueva empresa.
Costos y beneficios de la capacitacin ............................... 66
ENTREVISTA
Marcela LLen
Marcela en
Balance Social permite evaluar el cumplimiento de las prcticas de responsa- Prcticas para retener trabajadores talento ....................... 67
bilidad social empresarial Notas de inters ................................................................. 69
A travs del Balance Social se puede evaluar cuantitativa y cualitativamente el cumplimiento

de las prcticas de responsabilidad social que las empresas se trazan con relacin a sus
grupos de inters; de esta manera, las empresas obtienen valiosa informacin sobre si sus
acciones resultaron beneficiosas o no a estos.
Sobre el particular, Nora Donayre Yez, profesora de la Maestra en Gerencia Social de la
Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), sostiene que con la aplicacin del Balance
Social (que generalmente se incorpora en las memorias de la empresa junto con los Estados
Financieros) se identifican los fenmenos que requieren atencin para luego emprender
planes, a la vez que se mejora la relacin con los grupos de inters y se reduce el riesgo
percibido de la empresa.
La mencionada profesora seala que las empresas que ejecutan el Balance Social son en su
mayora las que registran mayores ingresos y las medianas empresas, en ambos casos perte-
necientes a los sectores de la minera, petrleo y servicios; mientras que en menor grado los
sectores financiero, electricidad, telefona y el de alimentos de consumo masivo vienen adop-
tando el mencionado mtodo de evaluacin de prcticas de responsabilidad empresarial.
Finalmente, Mara Matilde Schwalb, coordinadora del rea de Gestin Empresarial y Ges-
tin Empresarial y Responsabilidad Social del Centro de Investigacin de la Universidad del
Pacfico, seal que en la medida que las empresas continen aplicando planes de responsa-
bilidad social empresarial incentivadas por la valoracin positiva que estos reciben de sus
clientes y consumidores, no ser necesario que el Estado reglamente su ejecucin.
El rea de Finanzas de una empresa resulta ser una herramienta efectiva del
Directorio
El gerente de Servicios de Consultora de Pricewaterhouse Coopers (PwC), scar La Torre,
seal que la eficiencia del rea de finanzas de las empresas radica en el desarrollo de sus
funciones con los menores costos posibles, teniendo las caractersticas de ser oportuna,
confiable y de convertirse en un aliado del Directorio.
En ese sentido, agrega que estas reas deben desarrollar sistemas de informacin, herra-
mientas tecnolgicas y el correspondiente control de procesos, que permitan a su personal
desenvolverse en un mejor clima laboral.
Finalmente, indic que si bien en la actualidad el rea de finanzas forma parte de la decisin
de una empresa de cmo generar mayor rendimiento en las inversiones de la misma, el rea
de finanzas en las medianas y pequeas empresas peruanas an no cuenta con un sistema
integrado que colabore con la consecucin de dicho fin.

SOLUCIONES
SOLUCIONES PARA LA GESTIN DE
RECURSOS HUMANOS
PROFESIONALIZANDO EL NEGOCIO
Acerca de la profesionalizacin de empresas
familiares
Sergio
Sergio Koremblit (*) (**)
Introduccin
Las reciente firma de Tratado de Libre Co-
mercio del Per con Estados Unidos y la
bsqueda de nuevos acuerdo a comer-
ciales con diferentes pases (Canad,
Unin Europea, Mxico, entre otros)
presentan un sinnmero de oportuni-
dades para el sector empresarial perua-
no. Sin embargo, tambin expondrn
una mayor competencia, por lo que las
empresas peruanas debern tomar me-
didas que las ayuden a aprovechar es-
tas oportunidades y, en algunos casos,
asegurar su supervivencia.
Estas medidas incluyen la adopcin de familia que progresivamente irn to-
nuevas tecnologas o la necesidad de mando el manejo de la empresa.
ampliar la capacidad instalada y hacer
sus procesos ms eficientes. Para muchas
empresas, esto significar una mayor Cmo estn los negocios
necesidad de inversin en el corto pla- En una reciente investigacin realizada
zo. Solo aquellas empresas que demues- por PricewaterhouseCoopers sobre ne-
tren la mayor flexibilidad y capacidad gocios familiares basada en encuestas
para adoptar nuevas tecnologas al mis- a altos ejecutivos de empresas familia-
mo tiempo que consiguen las fuentes de res de diferentes pases del mundo se
fondeo necesarias para lograrlo, estarn pueden identificar los principales ries-
en condiciones de sacar el mayor prove- gos inherentes en el manejo de los ne-
INFORME PRINCIPAL
cho de esta nueva coyuntura. Este con- gocios familiares lo cual es necesario
texto presentar, sin lugar a dudas, mu- conocer, para analizarlos con deteni-
chos retos para las grandes empresas miento y esbozar soluciones que con-
peruanas, pero en particular para aque- lleven que el negocio est preparado
llas que son negocios familiares, ya que para enfrentar los riesgos de la mayor
estos tendrn que resolver primero sus competencia global.
propias limitaciones estructurales al mis-
mo tiempo que buscan fortalecerse me- De esta manera, se puede mencionar
diante la profesionalizacin de sus ope- que el riesgo interno que est ms pre-
raciones y resolver temas pendientes que sente en la mente de la alta direccin
limitan su posibilidad de planificar estra- de las empresas familiares es la difi-
tegias de largo plazo. cultad que estas tienen para cubrir sus
necesidades de personal calificado, (ver
Lo anterior solo se lograr en la medida grfico N 1.
en que las empresas familiares se replan-
teen la forma en la que se manejan las Por otra parte, de acuerdo con el estu-
relaciones entre los familiares accionistas dio cerca de un cuarto de los negocios
de la empresa y, de la misma manera, familiares de la muestra cambiarn de
sobre cmo se lleva a cabo la transicin manos en los prximos cinco aos. No
entre las diferentes generaciones de la obstante, solo se espera que la mitad de

SOLUCIONES P
SOLUCIONES ARA LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
PARA
este nmero se mantenga en manos de GRFICO N 1

la familia fundadora (ver grfico N 2). Los principales riesgos internos que las empresas identifican, por regin
Precisamente, la sucesin es uno de los Reclutamiento de personal 59%
aspectos ms importantes cuando se calificado 37%
habla de profesionalizacin de empre- (Total = 42%) 49%
sas familiares. Pasar un negocio fami- Control de los flujos de 21%

liar a la siguiente generacin es difcil. caja o gastos 28%
La mayora de las empresas familiares (Total = 26%) 21%
fracasan en el intento. De acuerdo con
Precios de materia prima / 11%
un estudio realizado por el Cox Family 26%
abastecimiento / calidad
Enterprise Center en Kennesaw, Geor- (Total = 23%) 23%
gia, solo un tercio de las empresas fa-
miliares a nivel mundial logran esta tran- Reorganizacin o temas 18%
sicin de una generacin a la prxima. especficos de la empresa 29%
La gran mayora de las empresas fami- (Total = 28%) 30%
liares son vendidas o liquidadas despus

Amrica del Norte Europa Mercados Emergentes
del deceso de su fundador. En algunas
ocasiones, esto ocurre porque el nego- Fuente: PricewaterhouseCoopers Family Business Survey, 2007/08
cio en s no es viable, porque el funda-

dor no quiere soltar las riendas del ne- tenido fricciones acerca de la estrategia moderno cuando los miembros de la
gocio o porque su descendencia no tie- futura de la empresa, mientras que 27% familia no buscan el consejo de consul-
ne inters en incorporarse a la empre- de los encuestados dice haber tenido pro- tores o dejan de llenar ciertos altos pues-
sa. Pero la principal razn por la que blemas relacionados con el desempeo tos gerenciales o en el directorio con
muchas empresas familiares no duran de alguno de los miembros de la familia especialistas independientes.
ms de una generacin es la falta de involucrados en el manejo del negocio.
planeamiento. Finalmente, la naturaleza cerrada y baja
Lo que tambin llama la atencin es el profesionalizacin de muchos negocios
La falta de una poltica de sucesin cla- hecho de que dos terceras partes de las familiares (especialmente los ms pe-
ra se manifiesta en el hecho de que un empresas que participaron en el estu- queos) limita las fuentes de financia-
gran porcentaje de las empresas fami- dio elaborado no hayan definido polti- miento disponibles para financiar el cre-
liares no tenga actualmente un plan cas claras sobre los criterios a seguir en cimiento de la empresa. La desconfian-
de sucesin (ver grfico N 3). relacin con la contratacin de miem- za y temor mostrados por los accionis-
Esto es especialmente crtico dado que bros de la familia, como que el 70% no tas de algunos negocios familiares im-
una gran proporcin de los encuesta- tenga ni siquiera polticas definidas para pide que se abra el capital de la empre-
dos esperan que su empresa se man- resolver conflictos entre accionistas. sa a nuevos accionistas.
tenga en la familia (51% de las empre- As, no es raro que muchas veces los Del mismo modo, la falta de indepen-
sas participantes en el estudio). descendientes que toman el control de dencia en la gestin y la carencia de
la empresa familiar no se encuentren transparencia y de prcticas de buen
capacitados (o no tengan inters) para gobierno corporativo, as como la au-
Sucesin nada fcil
manejarla. Esto lleva inevitablemente al sencia de estrategias corporativas de
Las empresas familiares combinan to- problema de quin debe asumir respon- largo plazo, limitan el acceso de la em-
das las tensiones propias de la vida de sabilidad por los aciertos o, peor an, presa a los mercados de capitales me-
una familia con aquellas propias del las malas apuestas realizadas. Mientras diante la emisin de deuda de largo pla-
mundo de los negocios, por lo que no que en las corporaciones de capital abier- zo y a tasas competitivas de inters.
es de sorprender que eventualmente to la alta administracin suele recibir
ocurran fricciones. Esto es especialmen- generosas gratificaciones por los xitos
te posible cuando las riendas de un ne- Entonces, qu hacer?
logrados, contrariamente en las empre-
gocio estn por cambiar de manos o sas familiares los miembros de la familia Es esencial que las empresas familiares
cuando la propiedad ha pasado ya a la no suelen considerar justificado el pago busquen resolver los problemas inheren-
segunda o tercera generacin. La ma- de ese bono, por lo que no se incentiva tes a su estructura con el fin de lograr
yora de los empresarios tienden a ser a los miembros ms hbiles de una fa- la preservacin del negocio y asegurar
personas emprendedoras y a tener un milia a manejar el negocio. Adems, to- su crecimiento futuro. Este proceso
mayor grado de control del negocio que dos estos problemas no pueden ms que debe centrarse principalmente en la pro-
sus descendientes por el simple hecho agudizarse y hacerse ms frecuentes en fesionalizacin del manejo de la empre-
de que fueron ellos quienes fundaron la medida en que la familia involucrada sa, as como la regulacin de los roles y
la empresa. Adems, en la medida en directamente con el negocio crezca. de la relacin de las familias accionistas
que un negocio se consolida y crece, se entre s y con la empresa.
hace ms probable que ciertos accio- Todo lo anterior se ve reflejado en el nivel
nistas no estn involucrados en el ma- de profesionalismo menos que ptimo El proceso de profesionalizacin de las
nejo del da a da del negocio y que que tienen algunas empresas familiares, empresas familiares se divide en varias
puedan eventualmente no estar de donde lo que ms prima en el momen- etapas. El cumplimiento de todas estas
acuerdo con la forma en la que este est to de tomar una decisin no es la viabi- no necesariamente implica un orden de
siendo manejado por los parientes. lidad futura del negocio. Lejos de elegir prelacin especfico. Del mismo modo
a la alta gerencia con base en su profe- y dependiendo de las caractersticas in-
No sorprende, entonces, que ms de un sionalismo, se la elige por consideracio- dividuales de cada empresa, el grado de
tercio de las empresas familiares que nes de vnculo familiar. Adems, se pue- avance alcanzados en el proceso de
aparecen en el referido estudio hayan de llegar a perder el paso con el mundo profesionalizacin tras la conclusin de

SOLUCIONES
INFORME PRINCIPAL
PRINCIPAL
ciertas etapas tendr un efecto distinto GRFICO N 2

para cada empresa familiar.
Veinticinco por ciento de las empresas de nuestra muestra espera cambiar de
Las principales etapas del proceso inclu- manos dentro de los prximos cinco aos
yen la profesionalizacin de las geren- S - en 1 a 2 aos 12%
cias de la empresa (que implica princi-
palmente la designacin de una plana S - en 3 a 5 aos 13%
gerencial independiente) as como la
incorporacin de directores indepen- S - en ms de 5 aos 5%
dientes, el desarrollo de un protocolo
familiar, las herramientas de gestin No 66%
(manuales de comportamiento, de com-
pensacin, de perfiles y responsabilida- No sabe / no opina 4%
des, de cul es la herramienta y la for-
Fuente: PricewaterhouseCoopers Family Business Survey, 2007/08
ma de valuar la transaccin o movimien-
to patrimonial quitando subjetividad),
la apertura del capital a terceros accio- diversificado y democratizado la toma holding que se cree para administrar los
nistas e, incluso, la incursin en el mer- de decisiones y la ejecucin de estas. Ade- intereses familiares en el negocio.
cado de capitales. ms, el perfil independiente y profesional
Un paso natural posterior a la incorpo-
de un gerente o director ajeno a la fami-
Hay que tomar en cuenta, sin embar- racin de directores y una plana geren-
lia, as como su ntimo conocimiento de
go, que este proceso de profesionaliza- cial independiente es la apertura del
la problemtica diaria de la empresa y el
cin implica una inversin de tiempo y capital de la empresa a accionistas aje-
negocio, podr eventualmente permitirle
esfuerzo considerable, ya que una rein- nos al grupo familiar. Esto se puede lo-
ejercer un rol como rbitro imparcial y li-
geniera integral de la empresa familiar grar con el fin de reemplazar en el ac-
mar las asperezas que se puedan generar
no puede realizarse superficial o preci- cionariado a algn miembro de la fa-
entre los varios accionistas de la empresa.
pitadamente. Adems, se tiene que to- milia que quiera realizar su inversin,
mar en consideracin que temas tan Sin embargo, esto debe ir de la mano como consecuencia de un aumento de
trascendentales como el planeamiento con el diseo de una poltica de incenti- capital con el fin de expandir orgnica-
de largo plazo del negocio y el desarro- vos que vincule el xito de la gestin de mente el negocio de la empresa o por
llo de una visin en conjunto de la fa- la gerencia independiente a su remune- razones estratgicas. En este ltimo
milia propietaria sobre la forma en que racin, como ocurre en las corporacio- caso, por ejemplo, se podra estar bus-
deber manejar el negocio en el futuro nes de capital abierto. La prctica ms co- cando la participacin como accionista
implicarn, sin lugar a duda, un proce- mn para lograr esto, es mediante el pago minoritario de alguna empresa o inver-
so de toma de decisin complejo. de un bono anual de rendimiento (67% sionista que aporte no solo su capital,
de las empresas encuestadas lo otorgan). sino tambin algunas nuevas tecnolo-
En caso de que, por las calidades profe- gas o acceso a una nueva cartera de
sionales de uno o varios de los miem- Una posibilidad complementaria podra
clientes para los productos de la em-
bros de la familia, se decidiese que di- consistir en convertir a la plana geren-
presa familiar.
chos miembros asuman un rol en la em- cial independiente en accionista, inclu-
presa, deber definirse claramente cu- so otorgndole opciones sobre accio- Cabe mencionar, sin embargo, que cual-
les son esos roles que podrn ser de ca- nes de la empresa. Pero esto ltimo se quier incorporacin de nuevos accionis-
rcter gerencial o de supervisin y deci- torna complejo en la medida en que el tas a la empresa familiar se dificultar
sin a nivel de directorio. accionariado de la empresa familiar se en la medida en que el proceso de pro-
haya difundido entre varias ramas fa- fesionalizacin de la empresa familiar
En relacin con aquellos miembros de la miliares, por cuanto la incorporacin de no est avanzado o que, por lo menos,
familia que tengan intenciones de parti- la gerencia independiente como accio- los accionistas familiares hayan dejado
cipar en el manejo diario de la empresa, nista suele generar recelos. Ello, ya que claro que existe la voluntad de lanzar una
debe ponerse en prctica un sistema que puede quebrar el delicado balance de iniciativa concreta al respecto. Esto se
permita que estos compitan por los pues- las mayoras en la junta de accionistas debe principalmente a que en la medida
tos en iguales condiciones (at arms leng- o porque puede generar vnculos inde- que no haya transparencia en la gestin
th) con candidatos externos a la familia. seables de intereses compartidos entre corporativa, sern pocos los inversionis-
Ello, con el fin de asegurar que solo los la gerencia que cuenta con toda la in- tas que estn dispuestos a convertirse en
ms hbiles y mejor preparados logren formacin y algunos grupos de familia- socios pasivos de la empresa familiar.
acceder a una posicin que les confiera res accionistas en perjuicio de los otros. Incluso, si efectivamente se consiguiera
facultades de toma de decisiones. algn inversionista interesado en inver-
Del mismo modo, se deben definir me-
tir en una empresa familiar (como accio-
canismos claros que regulen la partici-
nista minoritario), lo ms probable es que
Mejores prcticas, know how nuevo pacin de los miembros de la familia en
el precio que est dispuesto a pagar por
el negocio con el fin de poder dar a aque-
Contar con una plana gerencial y di- dicha participacin no sea el ms atrac-
llos miembros que no tienen ingerencia
rectores independientes no solo permi- tivo. Finalmente, la carencia de una es-
permanente en su manejo alguna plata-
te el ingreso de personas con conoci- tructura transparente y profesional lle-
forma para expresar sus comentarios y
mientos especializados que podrn var probablemente a fricciones entre los
opiniones sobre la direccin que debe
traer ideas o tcnicas nuevas al manejo antiguos y el nuevo accionista.
tomar la empresa. Esto se puede lograr
de la empresa, sino que tambin per-
mediante la creacin de comits familia- Del mismo modo, la incorporacin de
mite que la capacidad de sus fundado-
res, acuerdos de accionistas y otorgn- un nuevo accionista al capital de una
res no llegue a convertirse en un cue-
doles representacin en el directorio empresa familiar (especialmente cuando
llo de botella en el manejo de la em-
ya sea de la misma empresa o de una esta ocurre mediante un aumento de
presa en la medida en que no se haya

SOLUCIONES P
PARA
capital) se debe realizar en coordinacin GRFICO N 3

con todos los grupos familiares accionis-
Casi la mitad de todas las empresas encuestadas no tienen un plan de sucesin
tas con el fin de no romper el delicado
balance existente. Asimismo, se les de- S, para todos los puestos de
16%
ber dar opcin de venta a los familiares la alta direccin
minoritarios antes de pretender licuar sus S, para la mayora de los

16%
participaciones en el negocio. puestos de alta direccin
En el caso de las empresas familiares que S, para algunos puestos de

16%
alta direccin
ya hayan logrado cierto nivel de profe-
sionalizacin, una alternativa interesan- No 49%
te podr ser que se asocien con compe-
tidores de mayor tamao, cediendo de
No sabe / no opina 3%
esa forma el control de su empresa y
pasando a convertirse en accionistas no Fuente: PricewaterhouseCoopers Family Business Survey, 2007/08
mayoritarios de una organizacin ma-
yor. Dependiendo del caso (del tamao
para su gestin. En otras palabras, re- Finalmente, se debe trabajar en un
de la absorbida y de la empresa absor-
conoce que la habilidad gerencial y di- adeudado sistema de reparticin de di-
bente) los accionistas familiares podran
rectiva es ms importante que el dere- videndos y resultados, considerando los
inclusive negociar puestos en el direc-
cho adquirido por nacimiento y que el manuales mencionados en el anterior
torio de la nueva empresa.
nombramiento de un candidato de fue- punto.
Con el fin de evitar engorrosos procesos ra de la familia puede ser ms acertado
Con relacin a la participacin en los re-
judiciales que traben el desarrollo em- que la decisin de entregar la empresa
sultados de la empresa familiar se debe
presarial, es aconsejable que el estatuto a un pariente que no tenga las aptitu-
tomar en cuenta que no todos los miem-
de la empresa familiar (o de la holding des necesarias para el trabajo.
bros de la familia tendrn igual acceso a
familiar) incorpore el pacto arbitral que
Del mismo modo, se debe trabajar en la estos por el simple hecho de que habr
permita resolver los conflictos con un
determinacin de un plan de salida de ac- algunos que tambin reciban ingresos
sentido dinmico, tcnico y calificado.
cionistas. Este debe contemplar la even- por servicios prestados a la empresa.
Para todo este know how nuevo se ne- tual salida de algn miembro de la familia Debe buscarse la forma de establecer una
cesita: del accionariado de la compaa y deber poltica de compensacin a la que se
Herramienta de valorizacin aproba- determinar las diferentes formas en que suscriban todos los familiares con el fin
da por las juntas y el comit que for- esto se puede procesar. As, por ejemplo, de evitar malentendidos o algn abuso.
ma parte de la gestin - value drivers. se debera tomar las provisiones del caso
Manual de perfiles y compensacin para evaluar la conveniencia o inconvenien-
Cosechando lo sembrado
(fija y variable) de los rganos fami- cia de que se utilice la caja de la empresa
liares y estructura. para comprar la participacin del accionis- Los beneficios son tangibles para aque-
Manual de procesos del funciona- ta que busca retirarse, considerando sus llas empresas familiares que logran pro-
miento de las estructuras familiares implicancias en el capital de trabajo y en fesionalizarse. As por ejemplo, un es-
fuera de la organizacin, que permi- los recursos financieros requeridos para el tudio realizado por el Credit Suisse
te asignar responsabilidad y roles. desarrollo de la empresa as como la limi- muestra que las acciones de empresas
Manual de comportamiento para tacin del pago de dividendos futuros a con un alto componente familiar y que
prevenir conflictos y penalidades. los diversos accionistas que permanecen se manejan profesionalmente han ex-
en la empresa. Esto es especialmente im- cedido la rentabilidad de sus respecti-
Buenos planes, buenos resultados portante cuando hay accionistas que solo vos sectores en 8% en promedio desde
perciben utilidades de la empresa (frente a 1996. No por nada muchas de las em-
Un buen plan de sucesin esquematiza aquellos que adems reciben otros tipos presas con mayor capitalizacin burs-
cmo este se llevar a cabo y qu crite- de ingresos de esta como sueldos u otros). til en su respectiva industria estn fuer-
rios se utilizarn para juzgar cundo el Igualmente, el plan deber contener pre- temente vinculadas con alguna familia
sucesor estar listo para tomar las rien- visiones claras respecto a la forma de ven- o persona como es el caso de BMW (fa-
das del negocio. Adems, reduce la preocu- der la participacin del accionista que quie- milia Quandt), Mittal Steel (Lakshmi
pacin del fundador sobre la necesidad ra retirarse con el fin de no perjudicar a Mittal), LVMH (familia Arnault) e InBev
de tener que entregar la empresa a otra algn otro accionista que s desea mante- (familias Lemann, Sicupira, Telles, de
persona y da el tiempo necesario para ner sus inversiones en la empresa, as como Spoelberch, Van Damme y Pret).
que este se prepare para el proceso de a la posibilidad de incorporar a terceros
su jubilacin. Por otro lado, incentiva a accionistas ajenos al grupo familiar, quie- En resumen, pasar por un proceso de
los herederos a prepararse adecuada y nes estn dispuestos a reconocer el mayor profesionalizacin de una empresa fami-
anteladamente para hacer carrera en el valor de la empresa. Esto ltimo proteger liar no es fcil, pero sin embargo su pues-
negocio en las especialidades que vayan el valor de la inversin no solo del accio- ta en marcha es necesaria para asegurar
a asumir, en vez de embarcarse en dis- nista que eventualmente quiera retirarse de la supervivencia del negocio en el futu-
tintas direcciones porque pueden ver a la empresa familiar, sino indirectamente de ro. Mientras ms pronto se empiece, ms
priori, cul ser su rol en la organizacin todos los accionistas que permanezcan en rpido se comenzarn a mitigar los ries-
familiar en el futuro (rea financiera, de la empresa. gos inherentes a este tipo de negocios.
produccin, etc.).
Las valorizaciones deberan estar susten-
Asimismo, un buen plan de sucesin tadas en las herramientas de gestin (*) Socio lider de Aduisory.
(**) Con la colaboracin del equipo especialista en Family
se sustenta en el anlisis objetivo del aprobadas en la fundacin de esta es- Business y Corporate Finance: Marianella Espinosa,
negocio y de las calidades requeridas tructura familiar. Carlo Mario Dioses y Gonzalo Ortiz de Zevallos

SOLUCIONES
RECURSOS HUMANOS
CAPACITACIN Y CRECIMIENTO
EMPRESARIAL
Implementacin, tcnicas, costos y beneficios
Sara Rosa Campos Torres(*)
Capacitacin y entrenamiento
capacitacin que desee implementar el
jefe o responsable del rea de recursos
Segn lo sealado por la reconocida humanos deber cumplir con los si-
profesional Martha Alles, capacitar a guientes objetivos:
una persona es darle mayores aptitu- Promover la generacin de conoci-
des para que pueda desempearse con miento y ponerlo a disposicin de
xito en su puesto, es decir, es hacer que todos los actores de la organizacin.
su perfil se adecue a los conocimientos
Innovar en materia de formacin, es
y competencias requeridos para dicho
decir, buscar los mtodos de capa-
puesto, adaptndolo a los permanen-
citacin ms eficientes y adecuados
tes cambios que la tecnologa y el mun-
para el personal.
do globalizado exigen. Ello significa que,
antes de establecer un plan de capaci- Desarrollar competencias que faci-
tacin ser importante determinar la liten el trabajo as como el aprendi-
naturaleza de las labores de cada gru- zaje en entornos virtuales.
po de trabajadores de una empresa, las Mantener empleable al personal,
herramientas necesarias para llevarla a por lo que deber constantemente
cabo, la especialidad y otros aspectos actualizar el capital intelectual de la
empresa.
BUENAS PRCTICAS LABORALES
que permitan una capacitacin eficaz.
Ahora bien, es importante no confun- Para cumplir estos objetivos, el respon-

dir el proceso de capacitacin con el de sable del rea de recursos humanos
entrenamiento. En efecto, el entrena- deber estar en condiciones de prepa-
miento es un proceso de aprendizaje en rar al personal de la empresa que va ser
el que se adquieren habilidades y cono- capacitado a:
cimientos necesarios para alcanzar ob- Detectar qu es lo que se quiere
jetivos definidos, en cambio, la capaci- aprender.
tacin comprende actividades estructu-
Que tenga predisposicin para la
radas, generalmente bajo la forma de
autoinstruccin.
un curso, con fechas y horarios conoci-
dos y objetivos predeterminados, con- Que se conduzca efectivamente en
siderando el perfil del puesto. contextos de cambio continuo.
Capacitacin Entrenamiento
Que acceda a informacin a travs
de redes informticas.
Diferencias
Adopta la forma de un Es un proceso de Seleccionar la informacin relevan-
curso (generalmente) aprendizaje te para la toma de decisiones.
Es un evento organizado Es una transmisin de
informacin
Se comunique y trabaje productiva-
Es un evento planificado Se desarrollan habilidades
mente en entornos virtuales.
en el cual se evala cons- y conceptos modificndo- Ejerza influencia independientemen-
tantemente al personal se actitudes del personal
te de las jerarquas.
Objetivos de la capacitacin Plan de capacitacin
La capacitacin deber estar relaciona- Cada responsable o jefe de recursos

da con los planes de organizacin de humanos considerando el plan orga-
la empresa (visin, misin y valores) y nizacional de la empresa puede im-
sus polticas generales, a fin de no en- plementar su plan segn las necesida-
torpecerla. En ese sentido, el plan de des detectadas dentro de la empresa,

SOLUCIONES P
PARA
sin embargo, los especialistas en mate- e) Evaluacin y seguimiento: En esta secuencia en el tiempo, cuando se
ria de recursos humanos coinciden en ltima etapa (incluida dentro del plan requiere exponer a los aprendices
que son cinco los pasos que no debe- de capacitacin) deber evaluarse el hechos que no se pueden demostrar
rn dejarse de lado para implementar xito del plan anual de capacitacin con facilidad en las clases vivas y
un plan de capacitacin. As tenemos: considerando principales aspectos cuando la capacitacin se piensa usar
como: la reaccin del personal, la rea- en toda la organizacin y es muy caro
a) Diagnstico de las necesidades de lizacin de pruebas previas y poste- trasladar a los trabajadores de un
capacitacin: En esta primera etapa riores para medir lo aprendido, el lugar a otro.
debern identificarse las habilidades comportamiento que tienen los su-
especficas para el desempeo del tra- Otras tcnicas de capacitacin que po-
pervisores ante el desempeo de las
bajo que se necesitan para mejorar la demos sealar, son los cursos de capaci-
personas en entrenamiento una vez
productividad. Para ello, se debern tacin en el pas o en el extranjero para
terminada la capacitacin y anlisis
analizar las competencias que se quie- determinados trabajadores que son sub-
de los resultados, para determinar el
ren desarrollar, la participacin de gru- vencionados por las empresas. Para ello,
grado de mejora en el desempeo
pos de trabajadores, la importancia, normalmente se exige al trabajador sus-
laboral y evaluar el mantenimiento
estudios, su experiencia, actitudes, cribir un convenio de permanencia en el
de personal necesario.
motivaciones personales, entre otros. centro de trabajo luego de culminado el
curso de capacitacin, de tal manera que
Ahora bien, a efectos de detectar
Tcnicas de capacitacin el trabajador capacitado aplique lo
tales necesidades, consideramos
aprendido para beneficio de la empresa.
conveniente sealar dos tipos de Las principales tcnicas de capacitacin
anlisis que deber considerar el res- que vienen siendo utilizadas por las
ponsable de recursos humanos: empresas peruanas son: Costos y beneficios de la capacitacin
(i) Anlisis de tareas: Estudio deta- a) La capacitacin en prctica: Esta
llado de un puesto, con el pro- tcnica es la ms usada por las em- Los principales costos en los que nor-
psito de identificar las habilida- presas, la cual consiste en capacitar malmente incurre una empresa que ca-
des requeridas, de modo que a una persona para que aprenda un pacita a sus trabajadores son:
permita instituir un plan de ca- trabajo mientras lo desempea. - Remuneracin de la persona que lle-
pacitacin adecuado. Normalmente, esta labor la realizan var a cabo la capacitacin.
(ii) Anlisis del desempeo: Se debe los supervisores o trabajadores ex- - Material para la capacitacin.
constatar que existe una defi- pertos con trabajadores nuevos.
- Costo de la logstica (materiales,
ciencia en el desempeo, y de- Una de sus principales ventajas, a implementos, etc).
terminarse si esa deficiencia po- diferencia de otras tcnicas, es que
dr rectificarse mediante la ca- - Equipamiento.
no genera mayores costos porque
pacitacin o por algn otro me- los trabajadores la aprenden mien- - Transporte.
dio (por ejemplo, transfiriendo tras producen, y no se necesita de - Costo de las horas perdidas del
al empleado). costosas instalaciones fuera del tra- empleador que asiste al curso de
b) Disear el plan anual de capacita- bajo (capacitacin interna). Sin em- capacitacin (dentro de la jornada
cin: Aqu se arma y produce el con- bargo, s deber invertirse en la ca- laboral).
tenido del programa, que deber in- pacitacin del entrenador, quien de- Por otro lado, los principales beneficios
cluir, temas de la capacitacin, obje- ber recibir una formacin cuidado- que se obtienen con la capacitacin rea-
tivos que se quiere alcanzar, si la casa, proporcionndoles los materia- lizada a los trabajadores son:
pacitacin ser externa o interna, les necesarios para llevar a cabo la
capacitacin del personal. - La produccin de la empresa se in-
rea o departamento a ser capacita- crementa.
do, personal comprendido, progra- b) La capacitacin de aprendices: Es un
- Se reducen los errores en el desa-
macin, duracin, das y el costo. proceso estructurado, mediante el
rrollo de las labores que venan pre-
c) Procedimiento de validacin: En esta cual las personas se convierten en tra-
sentndose antes de la capacitacin
etapa se eliminan los defectos del pro- bajadores capacitados gracias a una
realizada.
grama de capacitacin y se presenta combinacin de instruccin en cla-
ses (del instituto o centro de estu- - Se reducen las rotaciones de perso-
a un pblico representativo reduci- nal, porque se refuerzan los pues-
do. Esto quiere decir, que los resulta- dios que provengan) y una capacita-
cin en la prctica. En nuestro caso, tos de trabajo.
dos finales obtenidos servirn para
asegurar la eficacia del programa. podramos compararla con la capa- - La supervisin de las labores dismi-
citacin laboral juvenil que brindan nuye porque los trabajadores han
d) Aplicacin del programa: Se utili- muchas empresas a personas en for- recibido capacitacin.
zan tcnicas como la capacitacin macin o provenientes del Senati. - El cambio de comportamiento por
en prctica, el aprendizaje progra-
c) Las clases: Forma rpida y sencilla para parte de los asistentes al curso de
mado, talleres, actividades, entre
proporcionar conocimientos a grupos capacitacin.
otras. Es importante sealar, que los
materiales entregados por el respon- grandes de trabajadores, como es el - Enriquecimiento del puesto de tra-
sable de la capacitacin tales como; caso de la enseanza que se le da a bajo.
cuadernos de trabajo, debern ser los vendedores sobre las caractersti-
redactados con claridad y que sirvan cas de un producto nuevo.
(*) Abogada egresada de la Facultad de Derecho de
para una capacitacin unificada, es d) Las tcnicas audiovisuales: Son las la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP).
decir, adaptados en forma directa a pelculas, las videoconferencias que Cursa actualmente estudios en la Maestra de Re-
laciones Laborales de la PUCP. Jefa del rea Labo-
los objetivos del aprendizaje que se se utilizan con mayor frecuencia para ral de Contadores & Empresas. Asesora Laboral de
hayan definido. demostrar cmo se debe seguir una Soluciones Laborales y de Gaceta Jurdica.

SOLUCIONES
RECURSOS HUMANOS
MARCELA LEN
PRCTICAS PARA RETENER

TRABAJADORES TALENTO
de negocios, juicio informado en la

asuncin de riesgos, capacidad de in-
fluenciar en otros, ambicin para el
logro de objetivos, capacidad de ge-
nerar confianza en las personas, capa-
cidad de manejar el rendimiento de
otras personas, entendimiento de
cmo es el mercado y cmo hacer cre-
cer el negocio, muy buena gestin de
personas para su desarrollo y logro de
objetivos, sentido de urgencia, capaci-
dad de crear estrategias, entre otras.
Presidenta de la Asociacin Peruana de Recursos Huma-

nos (APERHU). Ha sido Gerente de Recursos Humanos
de IBM Per y Bolivia, as como Directora de Recursos
Cmo ubicar estratgica-
mente a los trabajadores
Humanos del rea Andina. Posteriormente ha sido asig-
nada a IBM Latinoamrica como Learning & Talent Exe-
talento en la estructura
cutive Bachiller en Administracin de Empresas por la organizacional de la compa-
Universidad de Lima. Estudios en MBA con majors en a? Deben ocupar necesa-
Marketing y Management en la Universidad de Miami. riamente puestos de man-
do o liderazgo?
Quines pueden ser consi-
derados como trabajadores
En primer lugar, yo dira que hay dife-
rentes tipos de personas talento y es
talento? Cules son sus verdad que un buen nmero de ellas
perfiles y valores? deben ocupar puestos de mando o lide-
Son trabajadores talento aquellos que razgo pero, por otro lado, dependiendo
ms aportan a la organizacin y que, a su del giro de la empresa tambin pode-
vez, tienen el potencial para seguir cre- mos encontrar talento que se consi-
ciendo y desarrollarse hasta ocupar las dera estratgico para la finalidad del ne-
posiciones claves y/o ejecutivas en la em- gocio y que, por el contrario, deben ocu-
presa. Se busca que las personas as con- par posiciones tcnicas o especializadas,
sideradas asuman ciertas competencias que tambin son vitales para la organi-
tcnicas de alto grado de especializacin zacin. En este grupo tenemos, por ejem-
y de liderazgo, pero especialmente deben plo, a los especialistas de tecnologa de
tener la actitud de sobresalir en lo que la informacin, a los ingenieros especia-
realizan y, claro est, las aptitudes para lizados, a los consultores, es decir a to-
poder lograrlo. Estas aptitudes son usual- das aquellas personas que hacen que una
ENTREVISTA
mente conocidas como competencias. empresa tenga un valor agregado.
Existen competencias tcnicas que de- Es clave descubrir al talento en las or-
pendern del rea de trabajo y la pro- ganizaciones lo ms temprano posible.
fesin de la persona, as como las com- De esa manera, se tendr tiene tiempo
petencias que intrnsecamente requie- para seleccionarlos, distinguirlos del res-
re el puesto. Tambin hay competen- to y tomar acciones importantes en su
cias de liderazgo, que son ms comu- carrera, como un desarrollo ms inten-
nes a todos los gerentes y lderes, y sivo y concentrado interno y externo,
coinciden en muchas organizaciones, exposicin a experiencias diversas que
por ejemplo: conocimiento de gestin se puede lograr con rotacin por varias

SOLUCIONES P
PARA
reas con objetivos claros, asignacin puesto. A pesar de que parezca una e. No se debe descuidar una buena
de un mentor y otras formas como los mala decisin en el corto plazo, en gestin salarial y, obviamente, con
programas de shadow por el cual los el largo plazo no lo ser ya que la matices de diferenciacin, brindan-
trabajadores talento pueden pasar uno persona no estar buscando esa po- do informacin clara sobre las retri-
o varios das con personas estratgicas sicin perfecta fuera de la organi- buciones. Por ejemplo, en muchas
para que puedan observar lo que impli- zacin, sino que permanecer con la oportunidades las personas, por des-
ca el trabajo ejecutivo. Son oportuni- conviccin de que encontrar en ella conocimiento o porque no compren-
dades nicas que les permiten mostrar lo que est buscando y que le ase- den bien cunto ganaron en el ao,
sus capacidades. gura seguir desarrollndose. Hay que aceptan trabajos en otras organiza-
advertir que las nuevas generaciones ciones que no necesariamente me-
ingresan a las organizaciones no con joran su retribucin actual.
Es posible retener a un tra-
bajador sobresaliente en un el fin de establecerse en ellas, pien-
La empresa debe diferenciar a su
mercado laboral tan com- san ms bien en sus carreras y to-
personal, primero por sus resulta-
petitivo como el actual? man decisiones de acuerdo con ello,
dos, y luego, por su potencial, lo
Qu mecanismos pueden movindose de organizacin a or-
cual viene acompaado de una bue-
emplearse para ello? ganizacin segn la conveniencia.
na administracin de evaluacin. In-
Por regla general, la organizacin debe b. Otro punto interesante, consiste en cluso, se puede ayudar a las perso-
ser atractiva para las personas que no tra- tener algunos programas de flexibi- nas con sus estudios de especializa-
bajan en ella. Debe ser una empresa don- lidad de horario (ingresos en hora- cin o posgrado, con la salvedad
de las personas quieran ingresar por la rios distintos a los regulares, sema- que se queden en la organizacin
imagen que tiene o por las mejores prc- na comprimida, entre otros) y posi- por un tiempo establecido.
ticas que gestiona. Entonces, la retencin bilidad de trabajar en casa cuando
de personal empieza con una buena ima- f. Tener un buen diseo de planes de
sea posible. Estos programas son
gen en el mercado y con buenos progra- carrera que sean atractivos y muy
muy atractivos para la gente profe-
mas de reclutamiento, con el fin de bus- claros, especialmente para los tra-
sional joven en especial por perso-
car al talento ms adecuado para que se bajadores talento. Adicionalmente,
nas que estudian jvenes que em-
adapte a la cultura de la organizacin. podr ayudrseles a desarrollar un
piezan una familia o que tienen ac-
Ah comienza una buena retencin. plan individual de carrera o de de-
tividades deportivas, culturales o
sarrollo para que no hayan dudas y
Debemos tener presente, que las razo- institucionales fuera de la oficina.
se les especifique cules sern las
nes por las que una persona se siente c. Es muy importante tener un progra- inversiones que se harn en ellos.
cmoda en un trabajo pueden ser: si le ma de gestin del talento. De esta
agrada el trabajo o la gente que labora g. Propiciar un ambiente de trabajo y
manera se le da un foco y se crean los
con ella, si alcanza beneficios espera- una cultura que resulten atractivos
mecanismos de desarrollo y retencin
dos u otras, sin embargo, las razones al grupo objetivo de personas que
adecuados. Es importante tambin,
por las que quisiera irse van acompaa- deseamos atraer a la empresa.
que los propios gerentes seleccionen
das usualmente por la falta de algo a su mejor talento y tomen medidas h. En caso de que algunas personas de
que viene buscando la persona, como individuales para asegurar que sigan la organizacin se retiren voluntaria-
una adecuada retribucin, una carrera creciendo en la organizacin. mente, es muy productivo realizar las
ms prometedora o, por oposicin, si llamadas entrevistas de salida para
no se siente apreciado o no le agrada el En general, la empresa puede tener
comprender las razones que las in-
lugar de ubicacin del trabajo. En ese programas de desarrollo como men-
fluenciaron a alejarse de la compa-
sentido, hay que enfatizar los primeros toras, desayunos con ejecutivos y, es-
a y que permitir a la empresa con-
temas y reforzarlos, sin descuidar los pecialmente, un entrenamiento ade-
tar con importante informacin a fin
temas individuales que podran estar cuado a las personas, ya sea de lide-
de corregir lo que sea pertinente.
tentando a la persona a un cambio. razgo o gerencial si tiene el potencial
para ello, o ms especializado an si i. Disear un programa de entrena-
La organizacin debe entender a su ta- es en el plano ms profesional. miento formal y amplio, de desarro-
lento sobresaliente, si es posible indivi- llo continuo. Las nuevas generacio-
d. Las personas se sienten parte de la
dualizar los intereses de las personas para nes estn muy preocupadas en su
organizacin cuando se les da la
poder retener con ms precisin y luego constante formacin y mejoramien-
oportunidad de aportar con ideas e
actuar para que ese trabajador sobresa- to de habilidades.
innovacin y, sobre todo, si se les
liente no aspire a pertenecer a otras or-
escucha; las personas talentosas, j. Finalmente, debe existir en la orga-
ganizaciones ni busque fuera lo que pue-
con ms razn, quieren hacer la di- nizacin un buen programa de re-
de conseguir dentro. A partir de ello,
ferencia. Para ello, es preciso dise- conocimiento formal que sea fcil
considero que las buenas prcticas de
ar programas especficos que per- de usar por los gerentes para reco-
gestin humana que lo aseguran son:
mitan que estas personas den su nocer resultados y en el que las per-
a. La empresa debe permitir que las opinin sobre la direccin de la em- sonas puedan compartir logros de
personas puedan orientarse, en la presa, que en la realidad represen- equipo. Las organizaciones que ce-
medida de lo posible y sin perjudicar tar un valor importante de reten- lebran juntas los logros son las que
a la organizacin, a las posiciones a cin del trabajador, pues no querr atraen y retienen a las nuevas gene-
las que verdaderamente aspiran, in- dejar de pertenecer al network de raciones, porque las personas de-
cluso cuando se haya invertido en ejecutivos que participan en las desean seguir perteneciendo a ese
entrenamiento para un determinado cisiones importantes. equipo ganador.

SOLUCIONES
ENTREVISTA
ENTREVISTA
para
Qu debe considerarse
disear un plan de as-
La ventaja de realizar este tipo de traba-
jo es que uno tendr una idea clara de
ra, las personas vern que, por lo me-
nos, se trata de un programa justo. Sin
censos que motive a los tra- cules son los puntos de foco de desa- embargo, deber indicrseles que no
bajadores? rrollo que se requieren para lograr pre- existe un compromiso, pero lo mejor es
Dado que las personas que integran el parar a los trabajadores con potencial permitirles intentarlo.
selecto grupo de talentos son conscien- para asumir los puestos elegidos como
tes que la empresa apuesta por ellos a
futuro, los ascensos deben ser adecua-
prioritarios. Con mucha razn, las em-
presas debern invertir en estas perso-
Cmo debe afrontar la
empresa el hecho de que
damente estudiados. Las personas de- nas y retenerlas para asegurar el futuro. uno de sus mejores traba-
ben de reconocer que estn ascendien- jadores decida alejarse de la
corporacin? Es posible
do a los mejores, pues de no ser as co-
menzarn a desmoralizarse y a no creer Considera usted que la
presencia de trabajadores
preverlo?
en la organizacin. talento puede afectar de al- Si uno ha tomado todas las previsiones
guna manera a los dems del caso y ha planificado bien, no debe-
Para ello, debe existir un plan estructura- trabajadores? Qu rol debe ra ser una sorpresa, aunque siempre ser
do y formal, con tablas de reemplazo, si desempear el departa- un escenario posible, sea que se deba a
es posible, y cumplir con ellas siempre y mento de recursos huma- temas de ndole personal o por ofreci-
cuando sea conveniente: mi recomenda- nos respecto del tema? mientos de trabajo con mucha expecta-
cin personal es que un ascenso nunca En realidad s puede haber una reaccin tiva de desarrollo o mejora. En esos ca-
debe ser improvisado, salvo casos excep- de las personas que no son considera- sos, la organizacin puede tomar algu-
cionales y por razones de emergencia. das talento en la organizacin. De he- nas otras medidas de retencin de emer-
cho, tambin son personas muy impor- gencia, empero, se sugiere no hacerlo de
Las tablas de reemplazo son simplemen- tantes en la organizacin pero, o no manera frecuente porque sino las perso-
te formatos en los que se identifican los estn contribuyendo como otros, o no nas advertirn que para conseguir lo que
puestos clave en la organizacin (usual- tienen el potencial. Entonces, la nica desean deben amenazar con retirarse,
mente los que generan mayor valor en la forma de atacar este problema es que salvo que se trate de un tema no atendi-
empresa y que sin estos la operacin no sepan que el programa de reconocido con anticipacin en cuyo caso s co-
sera la adecuada, incluyen los especialis- miento de trabajadores talento est rresponder actuar de manera reactiva.
tas, los ejecutivos, gerentes, entre otros). abierto para todos, sin distincin, claro
Se indican cules son las personas que est, cumpliendo los requisitos de con- Ese es el punto importante aqu: un buen
estn actualmente en el puesto y se les tribucin y potencial, por lo que est programa debera minimizar este riesgo
pide a los gerentes o ejecutivos definir en ellos el que se beneficien. y debe contemplar, adems, el que cier-
cules son las tres personas que podran tas personas podran retirarse incluso
reemplazar al vigente. Adems, se indi- En mi opinin, la identificacin de los cuando la empresa haga el mayor esfuer-
ca si la persona est lista para asumir el talentos se debe hacer con periodicidad zo en retenerlas (por ejemplo, econmi-
puesto, o si lo estar dentro de un ao o anual y renovable para que as las nue- co) y debe compensar esta posibilidad
ms luego de ser capacitada, entre otras vas personas que cumplan con los ob- con otras personas talentosas que s de-
consideraciones importantes. jetivos puedan ingresar. De esta mane- sean quedarse en la organizacin.
NOTAS DE INTERS
1. Son trabajadores talento aquellos que que labora con ella, si alcanza benefi- paado de una buena administracin
ms aportan a la organizacin y que tie- cios esperados u otras, sin embargo, las de evaluacin.
nen el potencial para seguir creciendo razones por las que quisiera irse van 8. En caso de que algunas personas de
y desarrollarse, hasta ocupar las posi- acompaadas usualmente por la falta la organizacin se retiren voluntaria-
ciones claves y/o ejecutivas en la em- de algo que viene buscando la perso- mente, es muy productivo realizar las
presa. na, como una adecuada retribucin, llamadas entrevistas de salida para
2. Hay diferentes tipos de personas ta- una carrera ms prometedora o, por comprender las razones que las in-
lento y, si bien es cierto, un buen n- oposicin, si no se siente apreciado o fluenciaron a alejarse de la compaa
mero de ellas deben ocupar puestos de no le agrada el lugar de ubicacin del y que permitir a la empresa contar
mando o liderazgo, dependiendo del trabajo. con importante informacin a fin de
giro de la empresa tambin podemos 5. La empresa debe permitir que las per- corregir lo que sea pertinente.
encontrar talento que se considera sonas puedan orientarse, en la medida 9. Para disear una poltica de ascensos,
estratgico para la finalidad del nego- de lo posible y sin perjudicar a la orga- debe existir un plan estructurado y for-
cio y que, por el contrario, debe ocupar nizacin, a las posiciones a las que ver- mal, con tablas de reemplazo, si es
posiciones tcnicas o especializadas. daderamente aspira, incluso cuando se posible, y cumplir con ellas siempre y
3. La organizacin debe ser atractiva para haya invertido en entrenamiento para cuando sea conveniente: Un ascenso
las personas que no trabajan en ella; un determinado puesto. nunca debe ser improvisado, salvo
debe ser una empresa donde las perso- 6. Las personas se sienten parte de la or- casos excepcionales y por razones de
nas quieran ingresar por la imagen que ganizacin cuando se les da la oportu- emergencia.
tiene o por las mejores prcticas que nidad de aportar con ideas e innova- 10. La identificacin de los talentos se debe
gestiona. Entonces, la retencin de per- cin y, sobre todo, si se les escucha; las hacer con periodicidad anual y reno-
sonal empieza con una buena imagen personas talentosas, con ms razn, vable para que as las nuevas perso-
en el mercado. quieren hacer la diferencia. nas que cumplan con los objetivos
4. Las razones por las que una persona se 7. La empresa debe diferenciar a su perso- puedan ingresar. De esta manera, las
siente cmoda en un trabajo pueden nal, primero por sus resultados, y lue- personas vern que, por lo menos, se
ser: si le agrada el trabajo o la gente go, por su potencial, lo cual viene acom- trata de un programa justo.

NOTICIAS
SECTOR PBLICO
Febrero 2008
Ministro de Trabajo presentar proyecto de ley sobre servicios no personales

SUMARIO
El ministro de Trabajo, Mario Pasco Cosmpolis, presentar ante el Consejo de Ministros el pro-
yecto de ley para que los trabajadores que se encuentren bajo la modalidad de Servicios No SECTOR PBLICO
Personales (SNP) en el Sector Pblico puedan acceder a derechos laborales bsicos.
En una primera etapa el proyecto incluira aspectos de seguridad social, derecho a la atencin
mdica y farmacutica en los hospitales, licencias por maternidad y accidente, as como vacacio- INFORME PRINCIPAL
nes y el cumplimiento del horario laboral. En cuanto a los otros derechos laborales, como el Los servicios no personales
pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), gratificaciones y aportaciones al siste- Acceso progresivo a los derechos laborales ........................ 71
ma de jubilaciones, se analizar la inclusin de estos al proyecto, dependiendo las necesidades.
Finalmente, el viceministro de Trabajo, Jorge Villasante, seal que el proyecto busca crear un 1. Regulacin normativa .................................................... 72
rgimen transitorio, el cual durar el tiempo que le tome al Estado crear la Ley Marco del Empleo
2. Aplicacin del principio de la primaca de la
Pblico.
realidad en los fallos jurisprudenciales .......................... 72
3. Propuestas legislativas .................................................. 73
Se otorga bonificacin por escolaridad para los trabajadores del Sector Pblico
por el ao 2008 CONSULTAS Y CASOS PRCTICOS
De conformidad con lo establecido en el artculo 6, numeral 6.1, inciso b) de la Ley de Presupues- Derechos y beneficios sociales de los servidores del
to del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, Ley N 29142, el Poder Ejecutivo ha dispuesto Sector Pblico: asignacin familiar ..................................... 74
otorgar una bonificacin por escolaridad ascendente a S/. 300.00 (trescientos y 00/100 nuevos
soles) a favor de los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y Compensacin vacacional en el Sector Pblico .................. 74
eventuales del Sector Pblico.
Estabilidad laboral en el Sector Pblico .............................. 75
Dicha bonificacin deber abonarse por nica vez, conjuntamente con la planilla de pago de
remuneraciones correspondiente al mes de febrero de 2008.
Respecto al mbito de aplicacin, la referida bonificacin tambin es aplicable al personal de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, as como a los pensionistas a cargo del Estado
comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, Decretos Leyes Ns 19846 y 20530, Decreto
Supremo N 051-88-PCM y la Ley N 28091.
Ahora bien, los requisitos que debern cumplirse para el otorgamiento de esta bonificacin son
los siguientes:
- Estar laborando al 31 de enero del presente ao, o en uso del descanso vacacional, o de
licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley
N 26790.
- Contar en el servicio con una antigedad no menor de tres (3) meses al 31 de enero del
presente ao. Si no contara con el referido tiempo de tres meses, dicho beneficio se abona en
forma proporcional a los meses laborados.
Es importante sealar que la percepcin de este beneficio es incompatible con la percepcin de
cualquier otro beneficio en especie o dinerario, de naturaleza similar que, con igual o diferente
denominacin, otorga la entidad pblica, independientemente de la fecha de su percepcin
dentro del presente ao fiscal.
Respecto de las cargas sociales, esta bonificacin no est afecta a los descuentos por este con-
cepto, fondos especiales de retiro y aportaciones al Sistema Privado de Pensiones, ni es base de
clculo para el reajuste de cualquier tipo de remuneracin, bonificacin, beneficio o pensin.
Finalmente, se prohbe que las entidades del Sector Pblico que habitualmente han otorgado
esta bonificacin, independientemente de su rgimen laboral, fijen montos superiores al esta-
blecido en la presente norma, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o el
que haga sus veces.
Declaran das no laborables a nivel nacional para trabajadores del Sector Pblico
durante el ao 2008
Con la finalidad de incentivar el desarrollo del turismo interno, el Poder Ejecutivo ha establecido
los siguientes das no laborables aplicables a los trabajadores del Sector Pblico:
Viernes 2 de mayo de 2008.
Viernes 26 de diciembre de 2008.
Los das sealados debern ser compensados en la semana posterior a la del da declarado no
laborable o de acuerdo a lo que establezca cada entidad pblica, en funcin de sus propias
necesidades. Es importante sealar que las entidades pblicas debern garantizar la provisin de
aquellos servicios que sean indispensables para la sociedad durante los referidos das no labora-
bles.
Asimismo, los centros de trabajo pertenecientes al Sector Privado podrn acogerse a lo dispues-
to por esta norma, previo acuerdo entre el empleador y sus trabajadores.
Finalmente, es importante sealar que estos das sern considerados hbiles para fines tributa-
rios

SOLUCIONES
SECTOR PBLICO
LOS SERVICIOS NO PERSONALES

Acceso progresivo a los derechos laborales
lvar
lvaroo Garca Manrique(*) / FFernando
ernando Rodrguez Garca(**)
La contratacin de trabajadores en el
Estado no solo se materializa a travs Como consecuencia del com-
de la instauracin de una relacin labo- promiso del Estado en garanti-
zar los derechos laborales de los
ral con el servidor y su ingreso a la ca- trabajadores, se han efectuado
rrera pblica sino tambin mediante los una serie de propuestas legisla-
llamados contratos de Servicios No Per- tivas que buscan extender o re-
sonales (en adelante SNP) que no tie- conocer los derechos laborales
y de seguridad social de las per-
nen naturaleza laboral y que, por lo tan- sonas que se encuentran contra-
to, no reconocen derechos laborales ni tadas bajo servicios no persona-
de seguridad social. les. Dichas propuestas permiti-
ran un escenario de trnsito en
el cual se resuelvan las situacio-
En los hechos, este mecanismo de con-
nes de inequidad que actual-
tratacin viene siendo muy utilizado por mente sufren dichos trabajado-
las entidades estatales mediante contra- res. En el presente informe los
tos que se asemejan a los contratos de autores desarrollan dicho rgi-
men, as como sus consecuen-
locacin de servicios regulados por el cias y las propuestas presenta-
Cdigo Civil. das para su regulacin.
Es de conocimiento general, que muchas

empresas del Sector Privado incorporan
ilegalmente personal a travs de con-
tratos civiles de locacin de servicios para verdaderas relaciones subordinadas en
que, contrariamente a la naturaleza de las que se desconocen injustamente de-
tales contratos, cumplan labores de ca- rechos laborales mnimos a un gran gru-
rcter permanente y subordinado como po de trabajadores. En efecto, de acuer-
INFORME PRINCIPAL
cualquier trabajador dependiente. Vale do con el censo realizado en el ao 2004,

decir, una verdadera relacin laboral es el nmero de trabajadores bajo SNP al-
maquillada con una aparente relacin canzaba la cifra de 61,357 personas, ci-
independiente de servicios. fra que, a la fecha, se ha incrementado
considerablemente.
Bueno pues, el Estado no es la excep-
cin y asume idntica actitud que los Es claro que el Estado el cual, a travs
empresarios privados, pues incorpora en del Ministerio de Trabajo y, ahora tam-
sus filas a trabajadores con contratos bin a travs de la Sunat, sanciona du-
de SNP a pesar de que cumplen labores ramente a las empresas que no incor-
permanentes y subordinadas como poran a sus trabajadores dependientes
cualquier otro servidor de carrera, con en sus planillas se vale de esta modali-
la diferencia que no gozan de ningn dad de contratacin para eludir el pago
derecho laboral. de los derechos laborales de muchos
trabajadores y evitar los costos sociales
En aplicacin del principio laboral de la colaterales, situacin que debe ser co-
primaca de la realidad, podemos sea- rregida gradualmente a efectos de ga-
lar que los SNP constituyen en realidad rantizar el derecho al trabajo de una

SOLUCIONES ARA EL SECTOR PBLICO
PARA
inmensa cantidad de trabajadores que 2. Aplicacin del principio de la pri- - La autonoma e independencia en
se encuentran bajo este rgimen. maca de la realidad en los fallos la prestacin del servicio es decir,
jurisprudenciales que el trabajador pueda efectuar en
atencin a sus propios conocimien-
El principio laboral de la primaca de la
tos sobre la materia y no reciba r-
1. Regulacin normativa realidad significa que en el caso de dis-
denes o directrices.
cordancia entre lo que ocurre en la prc-
Los contratos de SNP fueron consagra- tica y lo que surge de los documentos Sobre el particular, podemos citar algu-
dos por primera vez a nivel normativo o acuerdos suscritos entre las partes, nos de los fallos jurisprudenciales en los
mediante el Reglamento nico de Ad- debe otorgarse preferencia a lo prime- que se ha hecho primar la realidad so-
quisiciones para el Suministro de Bie- ro, es decir, a lo que sucede en el terre- bre lo estipulado en los contratos de
nes y Prestacin de Servicios No Perso- no de los hechos(1). servicios no personales, como por ejem-
nales (aprobado por Decreto Supremo plo la Sentencia recada sobre el expe-
En tal sentido, para considerar que una
N 065-85-PCM) que, en teora, bus- relacin es o no de tipo laboral, debe- diente N 04814-2005-PA/TC, en cuyos
caba incorporar asesores y/o consulto- mos atender a la aparicin de los ele- fundamentos se seala lo siguiente:
res de carcter independiente, pero que mentos esenciales de la relacin labo- Fundamento 4: Con relacin al princi-
fue desnaturalizndose paulatinamen- ral: (i) prestacin personal de servicios, pio de primaca de la realidad que, es
te ya que tambin fue utilizado para (ii) subordinacin y (iii) remuneracin, un elemento implcito en nuestro orde-
incorporar trabajadores dependientes de los cuales, es la subordinacin la que namiento jurdico y, concretamente,
que realizaban labores permanentes. permitir establecer si la prestacin de impuesto por la propia naturaleza tuiti-
servicios es o no de tipo laboral. Para va de nuestra Constitucin, este Cole-
Posteriormente, en el Reglamento de la
ello, debemos atender a ciertos rasgos giado ha precisado que en mrito de
Ley de Bases de la Carrera Administrati- de laboralidad como, por ejemplo, que
va, aprobado mediante Decreto Supre- este principio (...) en caso de discordan-
la prestacin del servicio sea efectuada cia entre lo que ocurre en la prctica y
mo N 005-90-PCM, se dispuso que los en el centro de trabajo, que exista un
servidores contratados a quienes no se lo que fluye de los documentos, debe
horario y una jornada establecida o que,
les aplican las normas propias de la ca- darse preferencia a lo primero, es decir,
por el contrario, el prestador pueda
rrera administrativa solamente deban a lo que sucede en el terreno de los he-
determinar el momento de trabajo, que
cumplir labores de naturaleza temporal chos. (Fundamento 3 de la STC N
exista exclusividad en la prestacin de
o accidental, y no permanente, para 1944-2002-AA/TC).
las labores, que los instrumentos de tra-
realizar las siguientes labores: bajo sean proporcionados por el em- Fundamento 6: En tal sentido, un con-
pleador, entre otros. trato civil suscrito sobre la base de los
- Trabajos para obra o actividad de- supuestos descritos anteriormente, debe
terminada. Como podemos apreciar, la gran ma-
yora por no decir todos los rasgos considerarse como un contrato de tra-
- Labores en proyectos de inversin y de laboralidad se observan en la pres- bajo de duracin indeterminada, y cual-
proyectos especiales, cualquiera sea tacin de servicios que realizan los tra- quier decisin del empleador de dar por
su duracin. bajadores contratados bajo servicios no concluida la relacin laboral, solo po-
personales. Es por ello que en ms de dra sustentarse en una causa justa es-
- Labores de reemplazo de personal tablecida por la ley y debidamente com-
permanente impedido de prestar una oportunidad el Tribunal Constitu-
cional se ha pronunciado sobre dicha probada, de lo contrario se configura-
servicios, siempre y cuando sea de ra un despido arbitrario, como ha su-
situacin ordenando la reposicin de ex-
duracin determinada. cedido en el caso de autos.
trabajadores del Estado que interpusie-
Excepcionalmente, se contempl la ron acciones de amparo en las que ale- Fundamento 7: Finalmente, este Co-
contratacin de un servidor para labo- garon la vulneracin de su derecho al legiado, considera que la ruptura del
res de naturaleza permanente y solo en trabajo por haber sido contratados vnculo laboral, sustentada en una uti-
caso de mxima necesidad debidamen- mediante servicios no personales, lo lizacin fraudulenta de una modalidad
te fundamentada por la autoridad cual, en definitiva evidencia la irregula- de contratacin como la antes descrita,
competente. ridad existente en dichas contrataciones. configura un despido arbitrario; por lo
Algunas de las consideraciones que el que, teniendo en cuenta la finalidad res-
Posteriormente, mediante Ley N 24041 Tribunal Constitucional analiza para es- titutoria del proceso de amparo consti-
se dispuso que los servidores pblicos tablecer si una relacin es o no de tipo tucional, procede la reincorporacin del
contratados para labores de naturaleza laboral, son las siguientes demandante en el puesto de trabajo que
permanente, que tengan ms de un ao vena desempeando a la fecha en que
- El tipo de ocupacin que realiza el
ininterrumpido de servicios, no pueden se produjo la violacin de sus derechos
trabajador, es decir si la labor es par-
ser cesados ni destituidos sino por las fundamentales.
te de la actividad principal y perma-
causas previstas en el captulo V del
nente de la empresa contratante. Otros fallos que utilizan los mismos fun-
Decreto Legislativo N 276 y con suje-
cin al procedimiento establecido en l, - La existencia o no de subordinacin damentos son los recados sobre los Ex-
fijndose en esos casos que las perso- y, por consiguiente, de un poder de pedientes Ns. 04611-2006-PA/TC,
nas bajo contrato no estaran compren- direccin por parte del contratante. 03589-2005-PA/TC, 1372-2005-PA/TC,
didas en los beneficios de dicha ley, en - La regularidad de la prestacin del entre otros.
la medida que por su condicin no les servicio, esto es, que sea efectuada Como podemos apreciar, el Tribunal
son aplicables las normas generales para de forma eventual y no exclusiva por Constitucional, en aplicacin del princi-
los servidores pblicos. parte del trabajador. pio laboral de la primaca de la realidad,

SOLUCIONES
INFORME PRINCIPAL
PRINCIPAL
ha considerado laborales los contratos de Sin embargo, por la especial condicin Esperemos pues, que las propuestas le-
servicios no personales ordenando la re- del Estado en su rol de empleador, di- gislativas y sobre todo el desarrollo de
posicin de los afectados por despidos chas propuestas probablemente sean la Ley Marco del Empleo Pblico, sean
sustentados en trminos del contrato. observadas por el sector de economa tratadas prontamente por el Congreso
y finanzas encargado de fiscalizar el de la Repblica y zanjen de una vez la
presupuesto del Tesoro Pblico por lo problemtica de los trabajadores con-
3. Propuestas legislativas oneroso que resultara instituir una tratados bajo servicios no personales,
suerte de laboralizacin de los servi- asignndoles derechos laborales y de
Considerando la precaria situacin de
cios no personales. seguridad social como a cualquier tra-
los trabajadores con contrato de SNP, bajador dependiente.
en los ltimos meses, se han presenta- En lo referido al otorgamiento de dere-
do una serie de propuestas legislativas chos laborales econmicos a los contra-
que buscan regularizar la realidad de tados mediante servicios no personales Reflexiones finales
estos trabajadores y permitirles un ac- (p.ej. beneficios sociales), la propuesta
ceso progresivo al goce de derechos la- del MTPE podra incluir el goce de la com- El reconocimiento de derechos labora-
borales y de seguridad social. A conti- pensacin por tiempo de servicios as les y de seguridad social a los trabajado-
nuacin presentamos dos de las pro- como de las gratificaciones, lo cual con- res contratados bajo servicios no perso-
puestas ms importantes: sideramos, debera enmarcarse en los li- nales, tiene su principal sustento en la
neamientos que corresponden al Sector consagracin del principio de igualdad,
- La primera, elaborada por el actual que prohbe el trato discriminatorio en
Pblico: el primero, que se otorga al cese
ministro de Trabajo, Dr. Mario Pasco condiciones similares. En tal sentido,
del servidor de carrera y en funcin de
Cosmpolis, incluye aspectos bsicos consideramos que no puede admitirse
los aos prestados al servicio, y el segun-
de la seguridad social como el dere- como razn objetiva de diferenciacin
do, denominado aguinaldo, en los me-
cho a la atencin mdica y farma- nicamente criterios econmicos o pre-
ses de julio y diciembre, ascendente a un
cutica en los hospitales, licencias por supuestarios los cuales, en definitiva,
monto fijo anual.
maternidad y accidente, derechos la- constituyen un impedimento importan-
borales como el descanso vacacional Si deseamos profundizar en los mente en una realidad econmica como la
y cumplimiento de una jornada de cionados proyectos legislativos, es inevi- peruana, pero tales razones no pueden
trabajo, entre otros. Los otros dere- table hacer referencia a la Ley Marco del ser utilizadas para vulnerar derechos fun-
chos como la compensacin por Empleo Pblico (Ley N 28175) publi- damentales, ms an si consideramos
tiempo de servicios, las gratificacio- cada el 19 de febrero de 2004, en cuya que los contratos de servicios no perso-
nes y las aportaciones al sistema pen- quinta disposicin transitoria y final dis- nales no fueron concebidos para cubrir
sionario dependern, a decir del mi- pone que las personas contratadas bajo puestos subordinados y permanentes
nistro, de un exhaustivo anlisis que servicios no personales seran gradual y sino para incorporar al Estado a perso-
incluye el tema presupuestal. progresivamente incorporadas a la pla- nal independiente enfocado en prestar
nilla de servidores del Estado, para lo servicios no subordinados, los cuales fue-
- La segunda, presentada por el gru- cual deban dictarse normas destinadas ron tergiversndose creando verdaderas
po parlamentario Unin por el Per, a desarrollar el marco legal establecido. relaciones de trabajo.
contempla otorgar a las mujeres
gestantes contratadas bajo la mo- As, a pesar de existir un mandato legal En el escenario econmico actual, que
dalidad de servicios no personales, expreso respecto a la incorporacin de tiene como principal referente el Trata-
una licencia por maternidad por un los trabajadores bajo SNP en la planilla do de Libre Comercio celebrado con los
periodo equivalente a 90 das calen- de servidores del Estado, podemos ob- Estados Unidos de Norteamrica y,
dario dividido en subperiodos igua- servar que, hasta la fecha, no se ha dic- prximamente con otros mercados, el
les de 45 das, antes y despus del tado ninguna de las referidas normas tratamiento de los derechos laborales
parto. Es un derecho que ya gozan pese al excesivo tiempo transcurrido y se ha convertido en un tema de agenda
las trabajadoras dependientes, sin ante la mirada pasiva de los sucesivos muy importante, que exige por parte del
embargo, a diferencia de ellas, en gobiernos de turno. Estado un mayor compromiso para pro-
el caso de los servicios no persona- teger los derechos sociales de los traba-
les tales periodos no seran subsi- Enfocando la problemtica desde otra
jadores. Siendo as, y considerando que
diados de acuerdo con los trminos ptica, seguramente muchos empleado-
el propio Estado es el mayor empleador
del proyecto pues, en rigor, no son res del Sector Privado, que con la finali-
del pas, deber procurar ensear con
aportantes a la seguridad social lo dad de evitar sanciones por parte de la
el ejemplo y brindar a sus propios tra-
cual les impide, en principio, gozar Autoridad Administrativa de Trabajo y
bajadores el reconocimiento de los de-
de prestaciones econmicas de for- haciendo un esfuerzo econmico impor-
rechos que les corresponden.
ma similar a quienes s aportan. tante por regularizar la situacin de su
personal, incorporando a sus locadores
Ntese que los dos proyectos legislati- de servicios en sus planillas, no logren (*) Asesor laboral de Soluciones Laborales y Gaceta
vos tienen en comn la intencin de entender cmo el Estado, primer promo- Consultores. Especialista en Derecho Laboral, Pro-
regularizar el tratamiento laboral de las tor del respeto de los derechos funda- cesal Laboral y Seguridad Social.
(**) Coordinador del rea de Asesora de Soluciones
personas contratadas bajo servicios no mentales, pueda desconocer el derecho Laborales. Asesor Laboral de Gaceta Consultores
personales, considerando el otorga- al trabajo de sus propios trabajadores. S.A. Especialista en Derecho Laboral, Procesal La-
miento de derechos que, como mnimo, Ello, en definitiva crea desconfianza en boral y Seguridad Social.
(1) PL RODRGUEZ, Amrico. Los Principios del De-
les debera corresponder en cualquier el sistema lo cual, a la larga, probable- recho del Trabajo. Tercera Edicin. Ediciones De-
escenario medianamente favorable. mente genere mayor informalidad. palma. Buenos Aires, 1998. Pg. 313.

SECTOR PBLICO
Jorge Castillo
Jorge Chihun
Derechos y beneficios Pblica. Los beneficios de dichos tra-

sociales de los servi- bajadores son los siguientes:
dores del Sector P-
blico: asignacin fa- Asignacin por cumplir 25 o 30
miliar aos de servicios: equivalente a dos
(2) remuneraciones mensuales tota-
Consulta: les al cumplir 25 aos de servicios y
tres (3) remuneraciones mensuales
Un joven profesional que ha ingre- al cumplir 30 aos de servicios. Se
sado a laborar en una dependen- otorga por nica vez en cada caso.
cia estatal, nos consulta sobre la
estructura de ingresos que se le va Aguinaldos: se otorgan en Fiestas Pa-
a otorgar y, principalmente, si al trias y Navidad, por el monto que se
igual que en la actividad privada, fija anualmente por Decreto Supremo.
tendra derecho a la asignacin
familiar equivalente al 10% de la Compensacin por tiempo de ser ser--
remuneracin mnima vital. vicios: se otorga al personal nombra-
do al momento del cese, por el im-
porte del 50% de su remuneracin
Respuesta: principal para los servidores con me-
nos de 20 aos de servicios, o de una
La estructura remunerativa de los tra-
remuneracin principal para los ser-
bajadores del Sector Pblico se encuen-
vidores con 20 o ms aos de servi-
tra regulada por la Ley de Bases de la
cios por cada ao completo o frac-
Carrera Administrativa y Remuneracio-
cin mayor de 6 meses y hasta un
nes del Sector Pblico (Decreto Legis-
mximo de 30 aos de servicios.
lativo N 276) y su reglamento, y est

constituida por: Ahora bien, conociendo los beneficios
a) Haber bsico: en el caso de los ser- del Sector Pblico, corresponde ahora
vidores se fija en funcin del nivel determinar si la asignacin familiar
de carrera y se regula anualmente puede o no extenderse a los trabaja-
en funcin de la Unidad de Ingreso dores del rgimen pblico. En tal sen-
del Sector Pblico (UISP). tido, debemos sealar que los trabaja-
dores del Sector Pblico no tienen de-
b) Bonificaciones: recho a la asignacin familiar, pues ya
gozan de un beneficio similar propio
Bonificacin personal
personal, que se otor-
de su rgimen, que es la bonificacin
ga en funcin de la antigedad en
familiar.
el servicio y se computa por quin-
quenios. Equivale al 5% del haber
bsico por cada quinquenio, sin ex- Compensacin vaca-
ceder de 8 quinquenios. cional en el Sector
Bonificacin familiar
familiar, relacionada Pblico
con la carga familiar. Tiene similar
naturaleza a la asignacin familiar Consulta:
otorgada a los trabajadores del Sec- Un servidor pblico que ces por
tor Privado aunque diferentes en renuncia, tena acumulado un ci-
cuanto al monto y otorgamiento ya clo laboral de 8 meses y 23 das a
que, en caso de que la madre y el efectos de sus vacaciones. Sobre
padre presten servicios al Estado, la el particular surge la siguiente
bonificacin le corresponder sola- consulta: se le debe reconocer
mente a la madre. tambin los das laborados que no
completan un mes o nicamente
c) Beneficios: corresponden a los fun- los meses completos?
cionarios y servidores pblicos y son
uniformes para toda la Administracin

SOLUCIONES
CONSULT
Respuesta: () el despido del trabajador sin causa jus-

El rcord trunco ser compensado ta igualmente extingue el vnculo labo-
El artculo 104 del Decreto Supremo
a razn de tantos dozavos y trein- ral como si fuera un despido justo, sin
N 005-90-PCM (Reglamento de la Ley
tavos de la remuneracin como embargo, genera consecuencias econ-
de Bases de la Carrera Administrativa)
meses y das computables hubiere micas para el empleador ya que estar
establece el beneficio de la compensa-
cin vacacional al cese del trabajador. laborado, respectivamente. obligado a pagar una indemnizacin.
De ese modo, se beneficia al trabajador Por lo tanto, cuando el legislador ha En el rgimen laboral pblico funciona
cesante que acumul el tiempo de ser- querido reconocer el pago de las vaca- la estabilidad laboral absoluta para los
vicios que le hubieran permitido gozar ciones truncas a los trabajadores del Sec- servidores de carrera (los funcionarios p-
de su descanso vacacional remunerado. tor Privado, no ha considerado nica- blicos carecen de estabilidad laboral),
Si al tiempo de cese, el trabajador acu- mente los meses sino tambin los das cuyo cese exige la concurrencia de una
mul un total de doce (12) meses de laborados. Tal es as que lo ha hecho causal de ley y un procedimiento admi-
labor, no cabe duda que la suma que expresamente sin dar espacio a una in- nistrativo. La estabilidad laboral, junto
percibir como compensacin vacacio- terpretacin distinta. Contrariamente, el con la garanta del nivel adquirido son
nal ser el equivalente a una remunera- silencio del legislador para el rgimen dos de los principios que rigen la carrera
cin mensual total o, en su defecto, pblico, demuestra que su intencin fue administrativa y evitan que el funciona-
proporcional al nmero de meses infe- no reconocer el pago de los das que no rio pblico sea destituido de la Adminis-
rior a 12, por ejemplo, 8 meses. alcanzaron a cubrir un mes completo. tracin Pblica injustificadamente y que
bajo ninguna circunstancia pueda ser
La duda surge en caso de que, adems
removido a un nivel ocupacional inferior.
de los meses acumulados (inferiores a
12), el trabajador haya laborado un n-
Estabilidad laboral en
el Sector Pblico En ese sentido, observamos que la esta-
mero de das inferiores a un mes, duda bilidad laboral tiene particular aplicacin
razonable a partir de la propia redaccin en la carrera administrativa, pues como
de la norma que, aparentemente, solo seala el artculo 23 del Decreto Supre-
Consulta:
reconocera el pago proporcional de los mo N 005-90-PCM, Reglamento de la
meses, no de los das, veamos: Un servidor del Sector Pblico nos Carrera Administrativa, no se refiere a los
consulta si el tratamiento de la cargos sino a los niveles de carrera de
Artculo 104.- El servidor que cesa
estabilidad laboral es igual en el cada grupo ocupacional, ya que la mis-
en el servicio antes de hacer uso de
Sector Pblico y en el Privado. ma ley niega la existencia de los cargos
sus vacaciones tiene derecho a per-
cibir una remuneracin mensual por de carrera, pues estos son nicamente
ciclo laboral acumulado, como com- los puestos de trabajo a travs de los
Respuesta:
pensacin vacacional; en caso con- cuales los funcionarios y servidores des-
trario, dicha compensacin se har La estabilidad en el trabajo es un princi- empean funciones previamente asigna-
proporcionalmente al tiempo traba- pio que otorga carcter de permanen- das y tienen una naturaleza temporal.
jado por dozavas partes.
partes () (el cia a la relacin de trabajo y hace de-
pender su disolucin nicamente a la Sobre el particular, algunas jurispruden-
resaltado es nuestro).
voluntad del trabajador; solo excepcio- cias se han pronunciado en los siguien-
Como se aprecia del texto normativo, en nalmente a la del empleador. tes trminos:
caso de que no se alcance a completar el
total de doce (12) meses de un ciclo labo- La estabilidad laboral se clasifica en ab- Se afecta el contenido esencial del
ral, se reconocer el tiempo transcurrido soluta y relativa. La diferencia entre am- derecho del trabajo cuando a un tra-
que, a decir de la norma, se compensar bas est en el grado de libertad del em- bajador pblico, que gozaba de es-
por dozavos, trmino que obviamente pleador para disolver la relacin labo- tabilidad laboral, se le despide sin
se refiere a los meses, pues se calculan de ral. En ese sentido, hay estabilidad ab- la observancia del procedimiento
esa forma, no as a las fracciones de mes soluta cuando se niega al empleador de establecido por la legislacin labo-
(das) que quedan excluidos ya que estos manera total la facultad de disolver una ral de los trabajadores pblicos.
se calculan por treintavos y no por doza- relacin de trabajo por un acto unilate- (Exp. N 0661-2004-AA)
vos. En ese sentido, normativamente ha- ral de su voluntad, salvo por causales
justificadas que debern acreditarse. Por Al disponerse que el servidor de ca-
blando, somos de la opinin que en el
su parte, la estabilidad relativa autoriza rrera ocupe una plaza de carrera de
Sector Pblico solo deben reconocerse los
al empleador en grados variables, a ex- menor nivel, se contraviene lo dis-
meses mas no los das, por disposicin
textual de la norma. tinguir la relacin laboral por un acto puesto en los incisos b) y c) del ar-
unilateral de su voluntad mediante el tculo 4 del Decreto Legislativo
Coadyuva a nuestra tesis el tratamiento N 276, que establece que la carre-
pago de una indemnizacin.
existente en el Sector Privado, regulado ra administrativa es permanente y
por el Decreto Legislativo N 713, en En nuestra legislacin, existen trata- se rige por los principios de estabili-
cuyo artculo 22 (segundo prrafo) se mientos diferenciados de estabilidad dad y garanta del nivel adquirido.
regula el tratamiento de la remunera- laboral para el rgimen privado y para (Exp. N 685-96-AA/TC)
cin vacacional trunca al tiempo de el pblico.
cese, que claramente reconoce no solo Es derecho de los servidores pbli-
los meses completos laborados sino As, en el rgimen laboral de la activi- cos, no ser trasladados a entidad dis-
tambin los das que no llegaron a com- dad privada los trabajadores gozan de tinta sin su consentimiento.
pletar un mes, al rezar as: una estabilidad relativa, que implica que (Exp. N 101-96-AA/TC)

APNDICE LEGAL
Principales normas publicadas en el diario oficial El Peruano

del 16/01/2008 al 15/02/2008
DISPOSICIONES TRANSITORIAS SANCIN A APLICAR CUANDO SE PRODUZCA EL

JUEVES 17 DE ENERO DE 2008 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DEL
Primera.- Rectificacin de periodos anteriores a
enero de 2008 EMPLEADOR DE ENTREGAR EL BOLETN
Durante el ao 2008, las planillas llevadas de INFORMATIVO A LOS TRABAJADORES SOBRE
DICTAN MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
PARA EL USO DE LA PLANILLA ELECTR-
NICA
acuerdo al Decreto Supremo N 001-98-TR permane-
cern abiertas, y servirn exclusivamente para la rec-
tificacin de errores u omisiones referentes a perio-
AFILIACIN A LOS SISTEMAS PENSIONARIOS
DIRECTIVA NACIONAL
dos anteriores a enero del ao 2008. Tales rectifica-
RESOLUCIN MINISTERIAL ciones se harn constar a partir de hoja siguiente a la N 001-2008-MTPE/2/11.4
N 020-2008-TR ltima utilizada. Formulada por: Direccin Nacional de Inspeccin del
Segunda.- Remisin de dudas interpretativas Trabajo
SE RESUELVE: Las Direcciones Regionales del pas remitirn de Fecha: 14 de enero del 2008
Artculo 1.- Boleta de pago manera mensual a la Oficina de Asesora Jurdica, las I. OBJETIVO:
Los empleadores obligados a utilizar la Planilla Elec- dudas interpretativas que se generen sobre los aspec- Normar el contenido y criterios para establecer la
trnica deben entregar el original de la boleta de pago al tos vinculados a la Planilla Electrnica, hasta junio del sancin a aplicar cuando se produzca el incumplimiento
trabajador, a ms tardar, el tercer da hbil siguiente a la ao 2008. de la obligacin del empleador de entregar el boletn in-
fecha de pago. Tercera.- Actuaciones inspectivas durante el pri- formativo a los trabajadores sobre afiliacin a los siste-
La boleta de pago debe contener la siguiente infor- mer semestre de 2008 mas pensionarios.
macin mnima referida al empleador: Durante el primer semestre del ao 2008, la fiscali- II. FINALIDAD:
- Apellidos y nombres, en caso de ser persona natu- zacin de la obligacin de llevar la Planilla Electrnica La Directiva tiene por finalidad establecer las pau-
ral; o razn social o denominacin, en caso de ser per- ser de carcter preventivo. A tal efecto, la Inspeccin tas a tener en cuenta por parte de las Sedes Regionales
sona jurdica. del Trabajo realizar actuaciones de orientacin y ase- y Zonales de la Inspeccin del Trabajo y en general por
- Nmero de RUC. soramiento tcnico; y adoptar medidas de advertencia los rganos territoriales, respecto a las sanciones a apli-
Asimismo, deber contener la siguiente informacin y requerimiento, en las actuaciones de investigacin o car cuando se produzca el incumplimiento de la obliga-
mnima sobre el trabajador: comprobatorias. cin del empleador de realizar la entrega del boletn in-
- Apellidos y nombres La disposicin del prrafo anterior no resulta aplica- formativo a los trabajadores sobre las caractersticas,
- Periodo de pago ble en lo referido a la obligacin de registrar en la Plani- diferencias y dems peculiaridades de los sistemas pen-
- Tipo y nmero de documento de identificacin lla Electrnica a toda persona que se encuentre en las sionarios vigentes, al que hace referencia el Art. 16 de
- Tipo o categora (tipo, de acuerdo a la Tabla 8 del categoras de trabajador, prestador de servicios - cuarta la Ley N 28991.
anexo 2, aprobado por Resolucin Ministerial N 250- categora, prestador de servicios - modalidad formativa III. BASE LEGAL:
2007-TR; o la categora propia utilizada por el emplea- y personal de terceros; ni en lo referido al registro de las Ley N 28806 - Ley General de Inspeccin del Tra-
dor) remuneraciones y derechos laborales a pagar. bajo.
- Rgimen pensionario
- Cdigo nico del Sistema Privado de Pensiones DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Decreto Supremo N 019-2006-TR, modificado por
CUSPP el Decreto Supremo N 019-2007-TR, - Reglamento de
nica.- Informacin prohibida de solicitar por las la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
- Fecha de inicio de la relacin laboral Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del
- Nmero de das efectivamente laborados Empleo Ley N 28991, Ley de libre desafiliacin informada,
- Nmero de das subsidiados En aplicacin del artculo 40.1 de la Ley del Proce- pensiones mnimas y complementarias y rgimen espe-
- Nmero de das no laborados y no subsidiados dimiento Administrativo General, la informacin declara- cial de jubilacin anticipada.
- Nmero de horas ordinarias da en la Planilla Electrnica por los empleadores, no les IV. ALCANCE:
- Nmero de horas en sobretiempo podr ser solicitada por las Direcciones Regionales de La presente Directiva es de aplicacin y cumpli-
- Remuneraciones que se abonen, tomando en Trabajo y Promocin del Empleo en las actuaciones que miento para la Direccin Nacional de Inspeccin del
consideracin para este efecto lo previsto en el ar- realicen, debiendo stas requerir dicha informacin a la Trabajo, rganos territoriales, Direcciones Regiona-
tculo 6 del TUO de la Ley de Productividad y Com- Sede Central del Ministerio de Trabajo y Promocin del les de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacio-
petitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Empleo, la que emitir las directivas para su distribu- nal, Direcciones de Prevencin y Solucin de Con-
N 003-97-TR cin. flictos, Subdireccin de Inspeccin del Trabajo, Je-
- Cualquier otro pago que no tenga carcter remu-
fes Zonales, Supervisores Inspectores, Inspectores
nerativo, segn el artculo 7 del TUO de la Ley de Pro-
de Trabajo e Inspectores Auxiliares de todo mbito
ductividad y Competitividad Laboral
nacional.
- Descuentos VIERNES 18 DE ENERO DE 2008
- Tributos y aportes a cargo del trabajador V. NORMAS:
- Tributos y aportes a cargo del empleador Las disposiciones contenidas en la presente direc-
Con relacin al nmero de horas laboradas en el
periodo, la boleta de pago deber reflejar de manera
exacta el contenido del registro de control y asistencia.
APRUEBAN DIRECTIVA NACIONAL QUE
REGULA LA SANCIN PARA EL EMPLEA-
DOR QUE NO ENTREGA EL BOLETN IN-
tiva, se dictan por la Direccin Nacional de Inspeccin
del Trabajo, que viene a ser la Autoridad Central del Mi-
nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo en materia
FORMATIVO SOBRE SISTEMAS PENSIO- inspectiva a nivel nacional, que tiene como funciones la
Artculo 2.- Cierre de las planillas
NARIOS direccin, organizacin, coordinacin, planificacin, se-
Los empleadores obligados a utilizar la Planilla Elec-
guimiento y control de la actuacin y el funcionamiento
trnica, efectuarn el cierre de las planillas llevadas de
RESOLUCIN MINISTERIAL del Sistema de Inspeccin, siendo el rgano tcnico com-
acuerdo al Decreto Supremo N 001-98-TR, a partir de
N 022-2008-TR petente para dictar los lineamientos a seguir por parte
enero del ao 2009, observando el cronograma que se
de las Sedes Regionales y Zonales de la Inspeccin del
aprobar por Resolucin Ministerial del Sector Trabajo y
SE RESUELVE: Trabajo cuando se produzca el incumplimiento de la
Promocin del Empleo.
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional N 001- obligacin del empleador de realizar la entrega del bole-
Artculo 3.- Rectificacin o sustitucin de la in- 2008-MTPE/2/11.4 Sancin a aplicar cuando se produz- tn informativo a los trabajadores sobre las caractersti-
formacin de la Planilla Electrnica ca el incumplimiento de la obligacin del empleador de cas, diferencias y dems peculiaridades de los sistemas
La rectificacin o sustitucin de la informacin de- entregar el Boletn Informativo a los trabajadores sobre pensionarios vigentes.
clarada en la Planilla Electrnica se efecta observando afiliacin a los Sistemas Pensionarios, que forma parte De conformidad a lo dispuesto en el artculo 15
las siguientes disposiciones: de la presente Resolucin. de la Ley N 28991, el Ministerio de Trabajo y Promo-
- Si la declaracin original se present utilizando el Artculo 2.- Los Directores de Inspeccin Labo- cin del Empleo en coordinacin con la Superinten-
PDT Planilla Electrnica, la declaracin sustitutoria o ral o el funcionario que haga sus veces, Subdirecto- dencia de Banca y Seguros y la Oficina de Normaliza-
rectificatoria deber efectuarse a travs de dicho medio. res de Inspecciones, Jefes Zonales, Supervisores Ins- cin Previsional aprueba y publica en el Diario Oficial
- Se ingresan nuevamente todos los datos del con- pectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxi- El Peruano y en un diario de circulacin masiva un
cepto cuya declaracin se sustituye o rectifica, inclusive liares son responsables del cumplimiento de lo dis- Boletn Informativo sobre las caractersticas, las di-
aquella informacin que no se desea rectificar o susti- puesto en la Directiva que se aprueba en el artculo ferencias y dems peculiaridades de los sistemas pen-
tuir. precedente. sionarios vigentes.

SOLUCIONES
APNDICE LEGAL
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008
16 de la Ley N 28991, surge como obligacin del em- hasta por el monto de CINCUENTA MILLONES Y 00/ MARTES 22 DE ENERO DE 2008
pleador la de entregar a aquellos trabajadores no afilia- 100 NUEVOS SOLES (S/. 50 000 000,00) destinado a
dos y que ingresen por primera vez a un centro laboral,
una copia del Boletn Informativo al cual se refiere el
artculo 15 de la Ley, a fin que decida libremente su
otorgar una bonificacin extraordinaria de carcter no
remunerativo ni pensionable equivalente a S/. 465,00
para aquellos docentes del Sector Pblico que hayan
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA AC-
CEDER A UNA PLAZA DOCENTE MEDIAN-
TE CONTRATO EN EDUCACIN BSICA Y
afiliacin a un sistema pensionario, siendo el Ministerio obtenido el prstamo otorgado por el Banco de la Na-
de Trabajo y Promocin del Empleo, el encargado de cin, para completar el costo total de la adquisicin de EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA EN EL
establecer las sanciones por el incumplimiento de la una Laptop previamente calificado, por el Ministerio de PERIODO LECTIVO 2008
entrega del Boletn Informativo. Educacin, de acuerdo al siguiente detalle:
Estando a lo previsto en el artculo 16 de la Ley N RESOLUCIN JEFATURAL N 0050-2008-ED
28991, la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo DE LA: (Ver texto completo de la norma en la pgina web
determina que dicho incumplimiento constituye infrac- SECCIN PRIMERA : GOBIERNO CENTRAL de Soluciones Laborales).
cin establecida en el artculo 23.2 del Decreto Supre- PLIEGO 009 : Ministerio de Economa y
mo N 019-2006-TR - Reglamento de la Ley General de Finanzas
Inspeccin del Trabajo, en la cual se establece como UNIDAD EJECUTORA 001: Administracin General
infraccin leve el no entregar al trabajador, en los pla- FUNCIN 03 : Administracin y MARTES 22 DE ENERO DE 2008
zos y con los requisitos previstos, copia del contrato de Planeamiento

trabajo, boletas de pago de remuneraciones, hoja de li- PROGRAMA 006 : Planeamiento APRUEBAN DIRECTIVA RELACIONADA A LA
quidacin de compensacin por tiempo de servicios, Gubernamental
participacin en las utilidades u otros beneficios socia- SUBPROGRAMA 0019 : Planeamiento Presupuestario, PARALIZACIN DE LAS LABORES DE LOS
les, o cualquier otro documento que deba ser puesto a Financiero y Contable TRABAJADORES DEL PODER JUDICIAL
su disposicin. ACTIVIDAD c 000010 : Administracin del Proceso
Presupuestario del Sector RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
VI. MECNICA OPERATIVA N 006-2008-CE-PJ
La Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo Pblico
es la encargada de monitorear y supervisar el cumpli- RESUELVE:
miento de la presente Directiva. (En Nuevos Soles) Artculo Primero.- Disponer que el perodo de das no
La presente Directiva Nacional entrar en vigencia FUENTE DE laborados por los trabajadores del Poder Judicial que aca-
a partir del da siguiente de su comunicacin a las Direc- FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios taron la huelga, se sujetar al siguiente procedimiento;
ciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo y CATEGORA DEL GASTO 50% de das no laborados se compensarn exten-
adicionalmente ser publicada en la pgina web del Mi- 5. GASTOS CORRIENTES diendo en dos horas el horario de salida, de lunes a vier-
nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo. 0. Reserva de Contingencia 50 000 000,00 nes, con atencin al pblico.
--------------------- 50% de das no laborados sern descontados en
VII. RESPONSABILIDAD TOTAL 50 000 000,00
Los Directores de Inspeccin Laboral o funcionario la planilla de cada mes, incluyendo la remuneracin y el
=========== bono por funcin jurisdiccional, calculando el monto a
que haga sus veces, Subdirectores de Inspecciones,
Jefes Zonales, Supervisores Inspectores, Inspectores de descontar individualmente para cada trabajador y divi-
A LA:
Trabajo e Inspectores Auxiliares de todo el mbito na- dindolo en 12 armadas iguales.
SECCIN PRIMERA : GOBIERNO CENTRAL
cional son responsables del cumplimiento de la presen- PLIEGO 010 : Ministerio de Educacin Artculo Segundo.- Aprobar la Directiva N 001-
te Directiva. UNIDAD EJECUTORA 026 : Programa de Educacin 2008-CE-PJ, denominada Medidas con Relacin a la
Bsica para Todos Paralizacin de Labores entre el 26 de noviembre de
FUNCIN 09 : Educacin y Cultura 2007 y el 06 de enero de 2008, la misma que en anexo
PROGRAMA 027 : Educacin Primaria adjunto forma parte de la presente resolucin.
SBADO 19 DE ENERO DE 2008 SUBPROGRAMA 0071 : Enseanza Primaria Artculo Tercero.- La Oficina de Control de la Ma-
ACTIVIDAD 1027772 : Dotacin de Materiales gistratura del Poder Judicial y las Oficinas Distritales de
APRUEBAN RELACIN DE PROCEDIMIEN-

TOS A CARGO DE LAS DIRECCIONES RE-
GIONALES DE TRABAJO Y PROMOCIN FUENTE DE
Educativos Control de la Magistratura de las Cortes Superiores de
Justicia del pas, adoptarn las acciones pertinentes para
el cumplimiento de lo dispuesto precedentemente.
FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios Artculo Cuarto.- La presente resolucin entrar en
DEL EMPLEO
vigencia, a partir del da siguiente de publicada la pre-
RESOLUCIN MINISTERIAL N 018-2008-TR (En Nuevos Soles) sente resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
CATEGORA DEL GASTO Artculo Quinto.- Transcrbase la presente resolu-
SE RESUELVE: 5. GASTOS CORRIENTES cin a la Presidencia del Poder Judicial, Oficina de Con-
Artculo 1.- Aprobar la relacin de procedimientos 4. Otros Gastos Corrientes 50 000 000,00 trol de la Magistratura del Poder Judicial, Cortes Supe-
a cargo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Pro- -------------------- riores de Justicia y a la Gerencia General del Poder Ju-
mocin del Empleo, consignados en los Numerales 1 TOTAL 50 000 000,00 dicial, para su conocimiento y fines pertinentes.
hasta 106, incluyendo su denominacin, plazo mximo =========== El voto del seor Francisco Tvara Crdova, es como
de atencin y requisitos mximos a solicitar respecto de
los procedimientos, que en anexo forma parte de la pre- sigue:
Artculo 2.- Procedimiento para la aprobacin ins- Voto del doctor Francisco Tvara Crdova
sente Resolucin Ministerial. titucional
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Traba- CONSIDERANDO:
2.1 El Titular del Pliego habilitado en la presente Primero: Que, la premisa de toda relacin laboral,
jo y Promocin del Empleo debern adecuar las disposi- transferencia de partidas aprueba mediante Resolucin
ciones contenidas en sus respectivos TUPA, pudiendo es que el pago corresponde a la contraprestacin al tra-
la desagregacin de los recursos habilitados, a nivel fun- bajo efectivo realizado;
de ser el caso fijar un plazo menor de atencin o meno- cional programtico, dentro de los cinco (05) das calen-
res requisitos en los procedimientos. Segundo: Que, como consecuencia de la huelga
dario de la vigencia del presente dispositivo legal. Copia
Artculo 3.- La relacin de procedimientos que se que parte de los trabajadores de este Poder del Estado
de la respectiva Resolucin ser remitida dentro de los
aprueba por la presente Resolucin deber ser registra- cinco (05) das de aprobada a los organismos seala- acataron, las labores jurisdiccionales se vieron afecta-
da en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del dos en el numeral 23.2 del artculo 23 de la Ley N 28411, das parcialmente (pues la paralizacin no fue acatada
Empleo, www.mintra.gob.pe, dentro de los dos das si- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. por la totalidad de los trabajadores de las distintas Cor-
guientes de su publicacin en el Diario Oficial El Perua- 2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus tes Superiores de Justicia) en el perodo comprendido
no, correspondiendo este encargo al funcionario a car- veces en el Ministerio de Educacin solicitar a la Direc- del 26 de noviembre del ao prximo pasado al 06 de
go de la Oficina General de Estadstica e Informtica. cin Nacional del Presupuesto Pblico las codificacio- los corrientes;
(Ver Anexo de la norma en la pgina web de Solu- nes que se requieran como consecuencia de la incorpo- Tercero: Que, a fin de dar solucin al conflicto labo-
ciones Laborales) racin de nuevos Componentes, Finalidades de Metas y ral se suscribieron el acta de fecha 04 de diciembre de
Unidades de Medida. 2007 entre representantes del Poder Judicial con la Co-
2.3 Las Oficinas de Presupuesto o las que hagan misin de Negociacin del Comit Nacional de Lucha de
sus veces de los Pliegos involucrados instruirn a las la Federacin Nacional de Trabajadores del Poder Judi-
DOMINGO 20 DE ENERO DE 2008 Unidades Ejecutoras para que elaboren las correspon- cial, as como el acta de fecha 06 de los corrientes con
dientes Notas para Modificacin Presupuestaria que el Comit Nacional de Lucha representados por los Sin-
OTORGAN BONIFICACIN EXTRAORDINA-

RIA PARA LOS DOCENTES DEL SECTOR
EDUCACIN
se requieran, como consecuencia de lo dispuesto en la
presente norma.
Artculo 3.- Refrendo
dicatos de Trabajadores de las Bases de Lambayeque,
Ica, Arequipa, Lima Norte, Ancash, Callao, Lima, Mo-
quegua, Huaura, Junn, Cajamarca, Santa, Apurmac,
El presente Decreto Supremo ser refrendado por Huancavelica, Loreto, Ucayali y Piura;
DECRETO SUPREMO N 004-2008-EF el Ministro de Educacin y por el Ministro de Economa y Cuarto: Que, en tal sentido, habindose reiniciado
Finanzas. las labores jurisdiccionales, resulta conveniente estable-
DECRETA:
Artculo 1.- Autoriza Transferencia de Partidas cer el procedimiento respectivo por el cual se compen-
Autorzase una Transferencia de Partidas en el sarn las horas dejadas de laborar;

SOLUCIONES LABORALES
SOLUCIONES
En consecuencia, mi voto es porque el Consejo Eje-

cutivo del Poder Judicial expida resolucin en el siguien- MIRCOLES 23 DE ENERO DE 2008
te sentido:
Primero.- Disponer que los das no laborados por
los trabajadores del Poder Judicial que acataron la huel-
ga, del 26 de noviembre de 2007 al 06 de enero de 2008,
ANEXO DEL D.S. N 005-2008-EM, QUE REESTRUCTURA EL REGISTRO DE EMPRESAS ESPECIALI-
ZADAS DE CONTRATISTAS MINEROS
se sujete al siguiente procedimiento: ANEXO - DECRETO SUPREMO N 005-2008-EM
75% de das no laborados se compensarn exten- (El Decreto Supremo en referencia fue publicado en nuestra edicin del da 19 de enero de 2008)
diendo en dos horas el horario de salida, de lunes a vier-
nes, con atencin al pblico. Calificacion
Evaluacin Previa
25% de das no laborados sern descontados Autoridad
Denominacin del Derecho Costo % Aprobacin Responsable de Documento
mensualmente en la planilla de remuneraciones de cada ITEM
Procedimiento
Requisitos
de pago UIT automtica
Positivo Negativo
la evaluacin
que resuelve
el trmite
resolutorio
trabajador, en doce cuotas iguales. Para inscripcin en el Registro

Segundo.- Encargar a la Oficina de Control de la Inscripcin de Empresa Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC.
IM02 Contratista Minera y 20%
30 das
DNM
Director Resolucin
Magistratura del Poder Judicial y a las Oficinas Distrita- modificatorias
Adems deber presentar: hbiles General Directoral
les de Control de la Magistratura de las Cortes Superio- a) Copia de la escritura pblica de constitucin de la empresa y
de sus modificatorias, si las hubiera, adjuntando la constancia
res de Justicia del pas, la verificacin del estricto cum- de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP.
plimiento de lo dispuesto precedentemente. b) Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de cien
(100) UIT, al momento de su constitucin. El capital social mnimo
que se determina al momento de la constitucin de la sociedad
Lima, 14 de enero de 2008 es un requisito necesario para mantener la condicin de empresa
FRANCISCO TVARA CRDOVA contratista minera.
c) Constancia de inscripcin en el Registro de Entidades
Presidente Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo, emitida
por la Subdireccin de Registros Generales del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Nota: La Directiva N 001-2008-CE-PJ, denominada Medidas con d) Declaracin jurada del nmero mximo de trabajadores que
Relacin a la Paralizacin de Labores entre el 26 de noviembre de contratar para realizar las actividades definidas en el numeral
11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General
2007 y el 6 de enero de 2008, est publicado en la pgina web del de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en
Poder Judicial, portal de internet www.pj.gob.pe. concordancia con la actividad que desarrolla, segn el Artculo 5
del decreto supremo que aprob la reestructuracin del Registro
de Empresas Contratistas Mineras.
e) Contratos de trabajo de los profesionales especializados en la
actividad minera a desarrollar, con las formalidades de ley y de
conformidad con lo sealado en el artculo 6 - e) del decreto
MARTES 22 DE ENERO DE 2008 supremo que aprob la reestructuracin del Registro de Empresas
Contratistas Mineras.
f) Copia de la planilla de sus trabajadores presentada ante el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
REPROGRAMAN VACACIONES DE MAGIS-

g) Declaracin Jurada de instalaciones, maquinaria y equipo para
la actividad que desarrollar, sea propio o arrendado.
TRADOS Y PERSONAL AUXILIAR DE LOS h)Copia de la pliza del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo (SCTR).
RGANOS JURISDICCIONALES DE LAS i)Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera, incluyendo
todos los aspectos sealados en el Decreto Supremo N 046-
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA 2001-EM y, supletoriamente, el Decreto Supremo N 009-2005-
TR, de conformidad con lo establecido en el artculo 6 - i) del
decreto supremo que aprob la reestructuracin del Registro de
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA Empresas Contratistas Mineras.
Para ampliacin de especialidad
N 007-2008-CE-PJ Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC.
20%
30 das
DNM
Director Resolucin
Adems deber presentar: hbiles General Directoral
() SE RESUELVE: a) Copia de la escritura de modificacin de su objeto social, en caso
necesario, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia
(1)
Artculo Primero.- Suspender las vacaciones de Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.
magistrados y personal auxiliar establecidas mediante

b) Modificacin o ampliacin de sus Procedimientos Escritos de
Trabajo Seguro (PETS), en concordancia con la nueva actividad
Resolucin Administrativa N 261-2007-CE-PJ, de fecha a desarrollar.
c) Los documentos a los que se refieren los literales d), e), f), g) y h)
13 de noviembre del 2007; reprogramndose las mis- del articulo 6 del decreto supremo que aprob la reestructuracin
del Registro de Empresas Contratistas Mineras.
mas acorde al siguiente cronograma: Para cambio de denominacin social
Del 1 de febrero al 1 de marzo de 2008: saldrn de Solicitud de acuerdo a formato, consignando nmero de RUC.
Adems deber presentar:
20%
30 das
hbiles
DNM
Director
General
Resolucin
Directoral
vacaciones el cincuenta por ciento de magistrados y a) Copia de la escritura pblica del cambio de denominacin
personal auxiliar de los rganos jurisdiccionales de las

social, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.
Cortes Superiores de Justicia del pas. b) Copia simple de la primera hoja del libro de planillas donde
conste la nueva denominacin social inscrita en el Ministerio de
Del 2 al 31 de marzo de 2008: saldrn de vacacio- Trabajo y Promocin del Empleo
nes quienes trabajaron en el primer perodo.

las Direcciones Regionales Sectoriales, para estos ca-
Artculo Segundo.- Las disposiciones contenidas VIERNES 25 DE ENERO DE 2008 sos no se requiere de la opinin previa de la Secretara
en la Resolucin Administrativa N 261-2007-CE-PJ, de de Gestin Pblica.
fecha 13 de noviembre de 2007, mantienen su vigencia
en todo lo que no se oponga a lo dispuesto precedente-
mente. SGP ESTABLECEN DISPOSICIONES RELA-
TIVAS A LA CONTRATACIN O NOMBRA-
MIENTO DE PERSONAL POR PARTE DE
En ningn caso el CAP del Gobierno Regional debe
incluir como personal de las Direcciones Regionales
Sectoriales, al personal de las Entidades dependientes
Artculo Tercero.- Disponer que los Presidentes de de las mismas.
las Cortes Superiores de Justicia del pas adecuen las LAS ENTIDADES AUTORIZADAS POR LA 1.3.- Las contrataciones o nombramientos de profe-
resoluciones que se hubieren expedido, acorde a lo que LEY DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR sionales de salud, personal docente o profesores co-
establece la presente resolucin. PBLICO rrespondientes a Unidades o Centros de Salud o Institu-
Artculo Cuarto.- Transcrbase la presente resoluciones Educativas Pblicas que se encuentran bajo el
cin a la Presidencia del Poder Judicial, Ministerio de RESOLUCIN DE SECRETARA DE GESTIN mbito de los Gobiernos Regionales, no requieren de la
Justicia, Ministerio Pblico, Cortes Superiores de Justi- PBLICA N 001-2008-PCM/SGP opinin previa de la Secretara de Gestin Pblica. Para
cia y a la Gerencia General del Poder Judicial, para su SE RESUELVE: estos casos, los cargos o puestos debern estar expre-
conocimiento y fines pertinentes. Artculo 1.- Contratacin o nombramiento de ca- samente contenidos en el CAP, conforme a lo sealado
rcter permanente en el numeral 1.1.
________________ Las Entidades de la Administracin Pblica autori- 1.4.- Para el caso del nombramiento o contratacin
(1) Por disposicin de la RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 050- zadas conforme al artculo 7 inciso d) de la Ley N 29142, de personal sujeto a regmenes de carrera especiales,
2008-P-CSJLI-PJ publicada el 30/01/2008, Disponen perma- para proceder con la contratacin y nombramiento per- la Entidad correspondiente deber acreditar el respecti-
nencia de Vocales Superiores de la Corte Superior de Justicia manente de personal, independientemente del rgimen vo informe tcnico sustentatorio, para estos casos no se
de Lima durante mes de vacaciones. laboral, debern cumplir con los siguientes requisitos: requiere opinin previa de la Secretara de Gestin P-
Por disposicin de la RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 027-
1.1.- Contar con un Cuadro para Asignacin de Per- blica.
2008-P-CSJLN-PJ publicada el 26/01/2008, Designan magis- 1.5.- En todos los casos, las personas a contratar o
trados que laborarn durante perodo vacacional comprendi-
sonal -CAP aprobado de conformidad con lo dispuesto
por el Decreto Supremo N 043-2004-PCM y dems dis- nombrar deben cumplir con los requisitos previstos en el
do entre febrero y marzo de 2008, quienes atendern casos
especficos regulados en la Res. Adm. N 261-2007-CE-PJ. posiciones vigentes. clasificador de cargos de la Entidad. El ingreso de per-
Por disposicin del artculo 1 de la RESOLUCIN ADMINIS- Los cargos o puestos que sern materia de contra- sonal se deber efectuar mediante concurso pblico de
TRATIVA N 012-2008-CE-PJ publicada el 26/01/2008, se su- tacin o nombramiento deben estar contenidos expre- mritos conforme a lo dispuesto por la Ley N 28175
penden las vacaciones programadas para magistrados y per- samente en el CAP de la Entidad y deben contar con Ley Marco del Empleo Pblico, a excepcin de los si-
sonal auxiliar de la Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte plaza presupuestada en su respectivo Presupuesto Ana- guientes supuestos:
Suprema de Justicia de la Repblica, del 01 de febrero al 01 ltico de Personal. - Cargos o puestos de confianza que se encuentren
de marzo del ao en curso, excepto las del seor Hctor Va-
1.2.- Las Direcciones Regionales Sectoriales de los expresamente previstos en el CAP vigente de la Entidad
lentn Rojas Marav. y segn el lmite legal vigente de acuerdo con la Ley N
Por disposicin de la RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 041-
Gobiernos Regionales, por aplicacin de la Ley N 28926,
se encuentran integradas en la estructura orgnica del 28175.
2008-P-CSJLI-PJ publicada el 24/01/2008, Disponen el fun-
cionamiento de rganos jurisdiccionales de emergencia du- Gobierno Regional; en consecuencia, para las contrata- - Reincorporaciones previstas en cumplimiento de
rante el perodo vacacional comprendido entre febrero y mar- ciones y nombramientos el CAP del Gobierno Regional sentencias judiciales.
zo del ao 2008. debe contener expresamente los cargos o puestos de - Regmenes de carrera especiales

SOLUCIONES
APNDICE LEGAL
- Otros casos en los que exista disposicin legal 15 DE FEBRERO

expresa que autorice la contratacin o nombramiento y JUEVES 31 DE ENERO DE 2008 Ministerio de Educacin: USES 01, 03 y 07
exonere del concurso pblico respectivo.(1)
1.6.- Modificacin o aprobacin de CAP para fines
de la contratacin o nombramiento.-
Si en el CAP vigente de las Entidades autorizadas
APRUEBAN REUBICACIN DIRECTA DE EX
TRABAJADORES CESADOS IRREGULAR-
MENTE QUE OPTARON POR LA REINCOR-
18 DE FEBRERO
Ministerio de Salud
Ministerio de Energa y Minas
no existen cargos o puestos previstos que permitan la Ministerio de la Produccin
contratacin o nombramiento, previamente debern PORACIN Y REUBICACIN LABORAL Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
modificar su CAP o aprobar uno nuevo, debiendo cum- RESOLUCIN MINISTERIAL N 035-2008-TR Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
plir con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 043- Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
SE RESUELVE:
2004-PCM. Asimismo, debern tener en cuenta lo dis- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Artculo 1.- Aprobar la reubicacin directa de los ex
puesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excep-
trabajadores inscritos en el Registro Nacional de Traba-
N 28411.(2) to las de Educacin y de Agricultura
jadores Cesados Irregularmente que optaron por el be-
En el caso del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Agricultura
neficio de reincorporacin y reubicacin laboral previsto
Organismos Constitucionales Autnomos, Gobiernos Ministerio de Transportes y Comunicaciones
por la Ley N 27803, sealados en el anexo de la pre-
Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Pblicos Ministerio de Defensa
sente norma.
Regionales o Locales, Universidades Pblicas, Unida-
La reubicacin sealada en este artculo se efecta
des o Centros de Salud, Instituciones Educativas Pbli- 19 DE FEBRERO
en las plazas comunicadas por las entidades y empre-
cas y dems Entidades distintas a Ministerios y Orga- Ministerio del Interior
sas del Estado, de acuerdo a las comunicaciones efec-
nismos Pblicos del Poder Ejecutivo, para la modifica-
tuadas mediante los documentos de vistos.
cin o aprobacin del CAP no requieren de opinin pre- PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES (REMUNERACIO-
Articulo 2.- Las entidades mencionadas en el anexo
via de la Secretara de Gestin Pblica, de conformidad NES):
de la presente norma, deben reubicar a los ex trabaja-
con el Decreto Supremo N 043-2004-PCM.
dores citados, en el plazo de cinco (5) das hbiles des-
En el caso de Ministerios y Organismos Pblicos 20 DE FEBRERO
de su publicacin.
Descentralizados del Poder Ejecutivo, la modificacin o Presidencia del Consejo de Ministros
Artculo 3.- La presente norma entra en vigencia al
aprobacin del CAP deber contar con opinin previa Congreso de la Repblica
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
favorable de la Secretara de Gestin Pblica, para lo Ministerio de Relaciones Exteriores
Peruano.
cual debern remitir la documentacin a que se refiere Ministerio de Economa y Finanzas
el artculo 14 del Decreto Supremo N 043-2004-PCM. Contralora General de la Repblica
(Ver Anexo de la norma en la pgina web de Solu-
Artculo 2.- Contratacin de carcter temporal Poder Judicial
ciones Laborales)
2.1.- Las contrataciones temporales para una de- Ministerio de Justicia
terminada finalidad, autorizadas en la Ley N 29142, no Ministerio Pblico
implican la modificacin del CAP, pues una vez cumpli- Consejo Nacional de la Magistratura
do el plazo o finalizada la labor para la cual fue contrata- SBADO 2 DE FEBRERO DE 2008 Tribunal Constitucional
da, los contratos respectivos quedan resueltos autom- Jurado Nacional de Elecciones
ticamente.(3) Oficina Nacional de Procesos Electorales
En estos casos una vez efectuada la contratacin o
nombramiento de personal las Entidades autorizadas
debern cumplir con actualizar el Formato Anexo 1 con-
DIRECTIVA PARA EL REGISTRO Y ADE-
CUACIN DE LA INFORMACIN EN EL
MCPP-SNP DEL SIAF-SP Y LA IMPLEMEN-
Defensora del Pueblo
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura
tratos sujetos a modalidad aprobado por el Decreto TACIN DEL APLICATIVO INFORMTICO Universidades Pblicas
Supremo N 043-2004-PCM. PARA EL CONTROL CENTRALIZADO DE Ministerio de Agricultura
2.2.- Para las contrataciones de personal docente Ministerio de Transportes y Comunicaciones
PLANILLAS Y DE DATOS DE LOS RECUR-
los cargos o puestos debern estar expresamente con- Ministerio de Defensa
tenidos en el CAP correspondiente, el cual debe haber SOS HUMANOS DEL SECTOR PBLICO
sido aprobado de acuerdo a la normativa emitida por el 21 DE FEBRERO
RESOLUCIN DIRECTORAL
Ministerio de Educacin, segn corresponda y deber Ministerio de Educacin, excepto USES 01, 03 y 07
contar con la opinin previa del Ministerio, en tal sentido N 009-2008-EF/76.01 Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educacin
no se requiere opinin favorable de la Secretaria de (Ver texto completo de la norma en la pgina web
Gestin Pblica. de Soluciones Laborales). 22 DE FEBRERO
2.3.- El ingreso se deber efectuar mediante con- Ministerio de Educacin: USES 01, 03 y 07
curso pblico de mritos conforme a lo indicado en el
numeral 1.5 del artculo precedente. SBADO 2 DE FEBRERO DE 2008 25 DE FEBRERO
Artculo 3.- Responsabilidad Ministerio de Energa y Minas
El Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupues-

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
to de las entidades autorizadas, o quienes hagan sus CRONOGRAMA DE PAGO DE PENSIONES Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
veces; son responsables del cumplimiento de los requi- Y REMUNERACIONES EN LA ADMINISTRA- Ministerio de Salud
sitos previstos en el artculos anterior. CIN PBLICA CORRESPONDIENTE AL Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Artculo 4.- Vigencia MES DE FEBRERO DE 2008 Ministerio de la Produccin
La presente resolucin entrar en vigencia a partir Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
del siguiente de su publicacin. RESOLUCIN VICEMINISTERIAL Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excep-
N 002-2008-EF/77 to las de Educacin y de Agricultura
SE RESUELVE: 26 DE FEBRERO
Artculo 1.- El pago de Obligaciones Previsionales Ministerio del Interior
________________
(Pensiones) y de Personal y Obligaciones Sociales (Re-
(1) Texto segn fe de erratas publicada el 30/01/2008. Artculo 2.- La Direccin Nacional del Tesoro P-
El texto anterior era el siguiente:
muneraciones) en la Administracin Pblica en lo corres-
pondiente al mes de FEBRERO 2008 se sujetar al si- blico emitir las Autorizaciones de Pago con anticipa-
- Otros casos en los que exista disposicin legal expresa que
autoriza la contratacin o nombramiento. guiente Cronograma: cin de un da hbil a la fecha indicada en el Artculo 1.
En los casos de Unidades Ejecutoras que estn rea-
OBLIGACIONES PREVISIONALES (PENSIONES): lizando el pago de las remuneraciones y pensiones a los
(2) Texto segn fe de erratas publicada el 30/01/2008. 13 DE FEBRERO
El texto anterior era el siguiente: servidores pblicos, a travs de cuentas bancarias indi-
Presidencia del Consejo de Ministros
1.6.- Modificacin o aprobacin de CAP para fines de la viduales, abiertas en el sistema bancario, dichas Autori-
contratacin o nombramiento Congreso de la Repblica zaciones sern aprobadas con anticipacin de dos das
Si en el CAP vigente de las Entidades autorizadas no existen Ministerio de Relaciones Exteriores
hbiles al programado en el Cronograma; para el efecto
cargos o puestos previstos que permitan la contratacin o nom- Ministerio de Economa y Finanzas
las Unidades Ejecutoras requerirn sus habilitaciones
bramiento, previamente debern modificar su CAP o aprobar Poder Judicial con la antelacin necesaria.
uno nuevo, debiendo cumplir con lo dispuesto por el Decreto Ministerio de Justicia
Supremo N 043-2004-PCM. Asimismo, debern solicitar ante
Artculo 3.- La presentacin y/o transmisin de Car-
Ministerio Pblico
la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico la modificacin tas Ordenes o Giros Electrnicos por los mencionados
Consejo Nacional de la Magistratura conceptos se efectuar hasta por los montos lmites de
de su Presupuesto Analtico de personal, de ser necesario. Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura
las correspondientes Autorizaciones de Pago, bajo res-
Tribunal Constitucional
(3) Texto segn fe de erratas publicada el 30/01/2008. ponsabilidad del Director General de Administracin o
El texto anterior era el siguiente: Contralora General de la Repblica quien haga sus veces.
Artculo 2.- Contratacin o nombramiento de carcter tem- Jurado Nacional de Elecciones
La informacin con el detalle de los montos y cuen-
poral Oficina Nacional de Procesos Electorales
tas de ahorro de los pensionistas o personal activo a ser
2.1.- Las contrataciones de personal que se realicen a plazo Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil abonados, deber ser exactamente igual al monto con-
fijo o determinado y que no generen un vnculo laboral de ca- Universidades Pblicas
rcter permanente, independientemente el rgimen laboral de
siderado en la Carta Orden o Giro Electrnico, debiendo
la Entidad, no generan la cobertura de cargos o puestos pre-
14 DE FEBRERO ser transmitida a travs del SIAF-SP, o de ser el caso
vistos en el CAP de la Entidad, por lo que no se requiere opi- Ministerio de Educacin, excepto USES 01,03 y 07 presentada en medio magntico, al Banco con dos das
nin favorable de la Secretara de Gestin Pblica. Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educacin de anticipacin.

SOLUCIONES LABORALES
SOLUCIONES
nanciamiento distinta a la de Recursos Ordinarios, asig- Artculo 5.- Refrendo

JUEVES 7 DE FEBRERO DE 2008 nan la Bonificacin por Escolaridad hasta el monto que El presente Decreto Supremo ser refrendado por
seala el artculo 1 del presente dispositivo, y en fun- el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de
DICTAN DISPOSICIONES REGLAMENTA-

RIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA
BONIFICACIN POR ESCOLARIDAD FIJA-
cin a la disponibilidad de los recursos que administran.
8.2. Los Gobiernos Locales otorgan la Bonificacin
por Escolaridad hasta el monto que seala el artculo 1
Comercio Exterior y Turismo y el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.
DA EN S/. 300,00 POR LA LEY N 29142, del presente Decreto Supremo y con cargo a sus ingre-
sos corrientes, de acuerdo a lo sealado en la Cuarta JUEVES 7 DE FEBRERO DE 2008
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR P- Disposicin Transitoria, numeral 2, de la Ley N 28411,
BLICO PARA EL AO FISCAL 2008
DECRETO SUPREMO N 017-2008-EF
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artculo 9.- Cargas Sociales
La Bonificacin por Escolaridad no est afecta a los
DECLARAN DAS NO LABORABLES A NI-
VEL DE LIMA METROPOLITANA Y LA PRO-
VINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
DECRETA: descuentos por cargas sociales, fondos especiales de
Artculo 1.- Objeto retiro y aportaciones al Sistema Privado de Pensiones, PARA TRABAJADORES DE LOS SECTORES
El presente Decreto Supremo tiene como fin esta- de conformidad con lo establecido en el artculo 2, lite- PBLICO Y PRIVADO DURANTE EL MES
blecer normas reglamentarias para el otorgamiento de ral g), del Decreto Supremo N 140-90-PCM de fecha 30 DE MAYO DE 2008
la Bonificacin por Escolaridad fijada hasta por la suma de octubre de 1990, modificado por el Decreto Supremo
N 179-91-PCM de fecha 8 de diciembre de 1991; el DECRETO SUPREMO N 008-2008-PCM
de S/. 300,00 (TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SO-
LES) por el artculo 6, numeral 6.1, inciso b), de la Ley artculo 7 del Texto nico Ordenado del Decreto Legis- DECRETA:
N 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para lativo N 728, aprobado por el Decreto Supremo N 003- Artculo 1.- Das no laborables
el Ao Fiscal 2008, la cual se abona por nica vez, con- 97-TR de fecha 27 de marzo de 1997; y el artculo 90 Declarar das no laborables, a nivel de Lima Metro-
juntamente con la planilla de pago correspondiente al del Ttulo V del Compendio de Normas de Superinten- politana y Provincia Constitucional del Callao, para los
mes de febrero de 2008. dencia Reglamentarias del Sistema Privado de Adminis- trabajadores de los Sectores Pblico y Privado, los das
Artculo 2.- mbito de Aplicacin tracin de Fondos de Pensiones, referido a Afiliacin y jueves 15, viernes 16 y sbado 17 de mayo de 2008.
La Bonificacin por Escolaridad se otorga a los fun- Aportes, aprobado por Resolucin N 080-98-EF/SAFP. Para los fines tributarios, dichos das sern consi-
cionarios y servidores nombrados y contratados, obre- Asimismo, la Bonificacin por Escolaridad no cons- derados hbiles.
ros permanentes y eventuales del Sector Pblico, el per- tituye base de clculo para el reajuste de cualquier tipo Artculo 2.- Compensacin de horas
sonal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional de remuneracin, bonificacin, beneficio o pensin. En el sector pblico, las horas dejadas de laborar
del Per, as como a los pensionistas a cargo del Esta- Artculo 10.- Otras precisiones durante los das declarados no laborables sern com-
do, comprendidos en los regmenes de la Ley N 15117, 10.1 Las Entidades del Sector Pblico que habitual- pensadas en los quince das inmediatos posteriores, o
Decretos Leyes Ns 19846 y 20530, Decreto Supremo mente han otorgado Bonificacin por Escolaridad, inde- en la oportunidad que establezca el Titular de cada enti-
N 051-88-PCM, publicado el 12 de abril de 1988, y la pendientemente de su rgimen laboral, no podrn fijar dad pblica, en funcin a las necesidades de la misma.
montos superiores al establecido en el artculo 1 del En el sector privado, mediante acuerdo entre el em-
Ley N 28091.
presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad del Jefe pleador y sus trabajadores, se establecer la forma como
Artculo 3.- Requisitos para la percepcin de la Oficina General de Administracin o el que haga se har efectiva la recuperacin de las horas dejadas de
El personal activo sealado en el artculo 2 de la sus veces. laborar; a falta de acuerdo, decidir el empleador.
presente norma tendr derecho a percibir la Bonifica- 10.2 Las disposiciones del presente Decreto Supremo Artculo 3.- Supuesto de excepcin
cin por Escolaridad, siempre que rena las siguientes no son de alcance a las personas que prestan servicios Sin perjuicio de lo establecido en los artculos pre-
condiciones: bajo la modalidad de contratos por servicios no personales cedentes, los titulares de las entidades del Sector Pbli-
a) Estar laborando al 31 de enero del presente ao, o Locacin de Servicios. co adoptarn las medidas necesarias para garantizar a
o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce Artculo 11.- Disposiciones Complementarias la comunidad, durante los feriados establecidos, la pro-
de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se El Ministerio de Economa y Finanzas queda autori- visin de aquellos servicios que resultan indispensables.
refiere la Ley N 26790. zado a dictar las medidas que sean necesarias para la Artculo 4.- Refrendo
b) Contar en el servicio con una antigedad no me- correcta aplicacin de la presente norma legal. El presente Decreto Supremo ser refrendado por
nor de tres (3) meses al 31 de enero del presente ao. Artculo 12.- De la suspensin de normas el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de
Si no contara con el referido tiempo de tres meses, di- Djese en suspenso las disposiciones legales que Comercio Exterior y Turismo y el Ministro de Trabajo y
cho beneficio se abona en forma proporcional a los mese opongan a lo establecido en la presente norma. Promocin del Empleo.
ses laborados. Artculo 13.- Refrendo
Artculo 4.- Percepcin en una reparticin El presente Decreto Supremo ser refrendado por
Los funcionarios, servidores y pensionistas de la el Ministro de Economa y Finanzas. JUEVES 7 DE FEBRERO DE 2008
Administracin Pblica reciben la Bonificacin por Esco-
laridad en una sola reparticin pblica, debiendo ser otor-
gada en aquella que abona los incrementos por costo
de vida.
JUEVES 7 DE FEBRERO DE 2008
VEL DE LIMA METROPOLITANA Y LA PRO-
Artculo 5.- Incompatibilidades
La percepcin de la Bonificacin por Escolaridad
dispuesta por la Ley N 29142 es incompatible con la
VEL NACIONAL PARA TRABAJADORES DEL
SECTOR PBLICO DURANTE EL AO 2008
VINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
PARA TRABAJADORES DE LOS SECTORES
PBLICO Y PRIVADO DURANTE EL MES
percepcin de cualquier otro beneficio en especie o di- DE NOVIEMBRE DE 2008
nerario de naturaleza similar que, con igual o diferente DECRETO SUPREMO N 007-2008-PCM
denominacin, otorga la entidad pblica, independien- () DECRETA: DECRETO SUPREMO N 009-2008-PCM
temente de la fecha de su percepcin dentro del presen- Artculo 1.- Das no laborables en el Sector P- DECRETA:
te ao fiscal. blico Artculo 1.- Das no laborables
Artculo 6.- Bonificacin por Escolaridad para el Declarar das no laborables a nivel nacional, para Declarar das no laborables, a nivel de Lima Metro-
Magisterio Nacional y labor en jornada parcial o in- los trabajadores del Sector Pblico, los das: viernes 2 politana y Provincia Constitucional del Callao, para los
completa de mayo y viernes 26 de diciembre, del ao 2008. trabajadores de los Sectores Pblico y Privado, los das
6.1. Para el Magisterio Nacional la Bonificacin por Para los fines tributarios, estos das sern conside- jueves 20, viernes 21 y sbado 22 de noviembre de 2008.
Escolaridad se calcula de acuerdo a lo previsto en la rados hbiles. Para los fines tributarios, dichos das sern consi-
Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, corres- Artculo 2.- Compensacin de horas derados hbiles.
pondiendo a los docentes con jornada laboral completa Las horas dejadas de trabajar en los das declara- Artculo 2.- Compensacin de horas
un monto no menor al sealado en el artculo 6, nume- dos no laborables en el artculo precedente sern com- En el sector pblico, las horas dejadas de laborar
ral 6.1, inciso b), de la Ley N 29142. pensadas en la semana posterior a la del da declarado durante los das declarados no laborables sern com-
6.2. Para el caso de los servidores comprendidos no laborable, o de acuerdo a lo que establezca el titular pensadas en los quince das inmediatos posteriores, o
en regmenes de carrera propia que laboran a tiempo de cada entidad pblica, en funcin a sus propias nece- en la oportunidad que establezca el Titular de cada enti-
parcial o jornada laboral incompleta, la Bonificacin por sidades. dad pblica, en funcin a las necesidades de la entidad.
Escolaridad ser de aplicacin proporcional a su similar Artculo 3.- Supuesto de excepcin En el sector privado, mediante acuerdo entre el em-
que labora a tiempo completo, bajo responsabilidad de Sin perjuicio de lo establecido en los artculos pre- pleador y sus trabajadores, se establecer la forma como
la Oficina General de Administracin de la entidad res- cedentes, los titulares de las entidades del Sector Pbli- se har efectiva la recuperacin de las horas dejadas de
pectiva. co adoptarn las medidas necesarias para garantizar la laborar; a falta de acuerdo, decidir el empleador.
Artculo 7.- Proyectos de ejecucin presupues- provisin de aquellos servicios que sean indispensables Artculo 3.- Supuesto de excepcin
taria directa para la sociedad durante los das feriados declarados Sin perjuicio de lo establecido en los artculos pre-
La Bonificacin por Escolaridad es de aplicacin a en el presente Decreto Supremo. cedentes, los titulares de las entidades del Sector Pbli-
los trabajadores que prestan servicios personales en los Artculo 4.- Das no laborables en el Sector Pri- co adoptarn las medidas necesarias para garantizar a
proyectos de ejecucin presupuestaria directa a cargo vado la comunidad, durante los feriados establecidos, la pro-
del Estado; para tal efecto, el egreso se financia con Los centros de trabajo del Sector Privado podrn visin de aquellos servicios que resultan indispensables.
cargo al presupuesto de los proyectos respectivos. acogerse a lo dispuesto en el presente Decreto Supre- Artculo 4.- Refrendo
Artculo 8.- Financiamiento distinto a Recursos mo, previo acuerdo entre el empleador y sus trabajado- El presente Decreto Supremo ser refrendado por
Ordinarios res, quienes debern establecer la forma cmo se har el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de
8.1. Los organismos comprendidos en la presente efectiva la recuperacin de las horas dejadas de labo- Comercio Exterior y Turismo y el Ministro de Trabajo y
norma que financian sus planillas con una fuente de fi- rar; a falta de acuerdo decidir el empleador. Promocin del Empleo.

SOLUCIONES

Soluciones Laborales Febrero 2008

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SOLUCIONES

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SOLUCIONES LABORALES / Febrero 2008 9

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SOLUCIONES LABORALES / Febrero 2008 13

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SOLUCIONES LABORALES / Febrero 2008 15

Remuneraciones com- Afectos Inafectos