Ley 18485
Ley 18485
Ley 18485
20 may/009 - N 27733
Ley N 18.485
PARTIDOS POLTICOS
DECRETAN:
Captulo I
Seccin 1
Disposiciones generales
Artculo 1.- Declrase de inters nacional para el afianzamiento del sistema democrtico
republicano la existencia de partidos polticos y su libre funcionamiento.
Artculo 2.- A tales efectos el Estado contribuir a solventar los gastos de los partidos polticos
en su funcionamiento; los que pudieren demandarles la participacin en elecciones nacionales
y departamentales (numeral 9 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica); en las
elecciones internas (numeral 12 del artculo 77 de la Constitucin de la Repblica); y, cuando
correspondiere, tambin contribuir a cubrir los gastos en que pudieren incurrir los candidatos
participantes en una segunda eleccin (inciso primero del artculo 151 de la Constitucin de la
Repblica).
Artculo 3.- A los efectos de esta ley, los partidos polticos son asociaciones de personas sin
fines de lucro, que se organizan a los efectos del ejercicio colectivo de la actividad poltica en
todas sus manifestaciones (artculo 39 de la Constitucin de la Repblica).
Ningn partido poltico podr ser patrimonio de persona, familia o grupo econmico alguno.
Cada partido poltico se dar la estructura interna y modo de funcionamiento que decida, sin
perjuicio de las disposiciones de carcter general establecidas en la Constitucin y leyes de la
Repblica.
Artculo 4.- Los partidos polticos debern estar inscriptos en la Corte Electoral, de
conformidad con el reglamento que a esos efectos dictar dicho organismo.
Tambin debern inscribirse los sectores internos y sus listas electorales que, al amparo de la
carta orgnica respectiva, existan dentro de cada partido poltico.
Artculo 5.- El patrimonio de los partidos polticos y el de sus sectores internos, cuando
correspondiere, se integrar con los bienes y recursos que autoricen su carta orgnica y que no
prohba la ley.
Los bienes adquiridos con fondos partidarios, del sector interno o a ttulo gratuito, debern
inventariarse y, en su caso, escriturarse a nombre del partido poltico o del sector, y estarn
exonerados de todo tributo nacional siempre que se encontraren afectados, en forma
exclusiva, a las actividades especficas del partido poltico o del sector interno.
Artculo 6.- Los sectores internos, agrupaciones polticas o listas de carcter nacional o
departamental podrn abrir cuentas bancarias en cualquier institucin del sistema financiero
nacional, para el cumplimiento de sus fines, estando exonerados de todo tributo a esos
efectos.
Seccin 2
Artculo 7.- Las personas que quieran fundar un partido poltico debern comparecer ante la
Corte Electoral y presentar:
2) Las firmas de por lo menos el 0,5 del total de ciudadanos habilitados para votar en la
ltima eleccin nacional, los que manifestarn expresamente su adhesin al partido
poltico proyectado y su programa de principios.
3) Domicilio legal.
4) Carta de principios.
Cualquier ciudadano o persona inscripta en el Registro Cvico Nacional que tuviere objeciones
para hacer deber efectuarlas ante la Corle Electoral dentro de 10 (diez) das corridos
perentorios a contar desde la ltima publicacin.
Recibida la objecin se dar traslado a los interesados, los cuales dispondrn de diez das
corridos perentorios para su evacuacin, a partir de la notificacin personal a los apoderados
de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior.
Si la o las objeciones fuesen acogidas, se dar noticia a los interesados para que, en caso de ser
posible, se efecten las correcciones correspondientes o en su imposibilidad se rechace la
inscripcin, todo esto con noticia a los interesados.
Contra la resolucin de la Corte Electoral slo cabe el recurso de reposicin el que deber
plantearse dentro de los 5 (cinco) das hbiles siguientes a la notificacin y resolverse dentro
de los 10 (diez) das corridos siguientes a su interposicin.
Resueltos los recursos o vencido el trmino para su interposicin, la Corte Electoral dispondr
de 15 (quince) das hbiles perentorios para dar por aceptada la inscripcin y as lo har saber
a los interesados.
La inscripcin aceptada del partido poltico le otorga a ste personera jurdica a los efectos de
los objetivos de la presente ley.
Seccin 3
Artculo 10.- Cada partido poltico se identificar con el nombre que desee. No obstante, no
podrn utilizar nombres originales o sus derivados que representen smbolos o
denominaciones que puedan confundirse con partidos polticos preexistentes.
Artculo 11.- nicamente el partido poltico podr usar su propio nombre como lema en
elecciones nacionales o departamentales y en las elecciones internas. Asimismo, podr
prescindir de ste utilizando un lema distinto a su denominacin, sin que ello implique
renuncia alguna ni posibilidad de uso del nombre por terceros. Sin embargo, cada partido
poltico deber registrarse con un solo nombre y solamente ste gozar de proteccin legal. El
mismo ser siempre de alcance nacional y no podr ser exclusivamente departamental.
La utilizacin del nombre del partido poltico estar siempre sujeta a lo que decidan sus
autoridades partidarias.
Seccin 4
De la constitucin de fundaciones
Artculo 12.- Los partidos polticos, sus sectores internos o agrupaciones electorales podrn
constituir o participar en fundaciones con la nica finalidad de promover actividades
acadmicas, culturales, educativas y de difusin de ideas, as como la financiacin de estudios
y proyectos sobre la realidad nacional, regional e internacional.
Para las situaciones no previstas en la presente seccin las fundaciones constituidas al amparo
de lo dispuesto en el inciso anterior se regularn de acuerdo con el rgimen establecido en la
Ley N 17.163, de 1 de setiembre de 1999.
Artculo 13.- Estas fundaciones, a efectos de cumplir con los fines previstos en el artculo
anterior, podrn captar recursos provenientes de:
Artculo 14.- Las fundaciones reguladas en la presente seccin no podrn donar o ceder
recursos financieros a los partidos polticos y tendrn prohibida la captacin de recursos con
fines de publicidad electoral.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 12 de la presente ley, en caso
de liquidacin de la fundacin, los bienes remanentes nunca podrn ser destinados a un
partido poltico.
Captulo II
Seccin 1
Artculo 15.- Los candidatos presidenciales resultantes de las elecciones internas o de las
convenciones correspondientes debern presentar ante la Corte Electoral, al menos 30
(treinta) das antes de la fecha establecida para la eleccin nacional, el programa de gobierno o
plataforma electoral con el que se presentan ante la ciudadana.
Dentro de los 10 (diez) das de recibidos los programas respectivos la Corte Electoral deber
proceder a su publicacin en el Diario Oficial y en una pgina electrnica oficial.
Artculo 16.- Los candidatos referidos en el artculo precedente debern designar, dentro del
plazo de 15 (quince) das contados a partir de su proclamacin, un comit de campaa
integrado por tres responsables del mismo como mnimo.
Los miembros del comit de campaa sern responsables, conjunta y solidariamente por la
observancia de la presente ley, dentro de las competencias que la misma les atribuye, y
cesarn en sus actividades una vez transcurridos 120 (ciento veinte) das de haber dado
cumplimiento a la presentacin de la rendicin de cuentas establecida en el artculo 34 de la
presente ley.
Artculo 17.- El comit de campaa deber llevar registros contables especficos de la campaa
electoral, en los que se registren todas las contribuciones recibidas -cualquiera sea su origen o
naturaleza, pblica o privada- y los gastos efectuados, con la documentacin respectiva que
respalde la informacin registrada.
Toda cesin de derechos sobre las contribuciones del Estado deber quedar registrada en la
contabilidad de la campaa.
El comit de campaa estar obligado a informar sobre todas las donaciones y contribuciones
que se perciban, con indicacin de su origen, que remitir a la Corte Electoral 30 (treinta) das
antes de cada eleccin.
Artculo 18.- Los responsables de campaa de las listas de candidatos a Senadores, Diputados y
Ediles sern los dos primeros titulares de las mismas y debern cumplir con las obligaciones
que, para el comit de campaa, se establecen en el artculo 17 de la presente ley.
Artculo 19.- Los candidatos a Intendentes debern cumplir con todas las obligaciones
establecidas para los candidatos a la Presidencia de la Repblica contenidas en esta seccin.
Seccin 2
Artculo 20.- La contribucin del Estado para los gastos de la eleccin nacional, ser el
equivalente en pesos uruguayos al valor de 87 UI (ochenta y siete unidades indexadas) por
cada voto vlido emitido a favor de las candidaturas a la Presidencia de la Repblica y, para el
caso de la segunda eleccin, ser una suma equivalente a 10 UI (diez unidades indexadas).
Artculo 21.- La suma total que corresponda a cada candidatura a la Presidencia de la Repblica
ser distribuida en la forma y en los porcentajes siguientes:
C) El 40% (cuarenta por ciento) ser distribuido entre todas las listas de candidatos a la
Cmara de Representantes del lema, entregndose el importe correspondiente al primer
titular de cada una de ellas. La distribucin se har en forma proporcional a los votos
obtenidos por cada lista a la Cmara de Representantes.
Artculo 22.- La suma total que corresponda a cada candidato o candidata en la segunda
eleccin ser entregada a cada uno de ellas o ellos.
Artculo 23.- La suma total que corresponda a las candidaturas a la Intendencia Municipal de
cada lema ser distribuida en la forma y los porcentajes siguientes:
A) El 60% (sesenta por ciento) ser entregado a los candidatos a Intendente Municipal del
lema, en forma proporcional a los votos recibidos.
B) El 40% (cuarenta por ciento) ser distribuido entre todas las listas de candidatos a las
Juntas Departamentales del lema, entregndose el importe correspondiente al primer
titular de cada una de ellas. La distribucin se har en forma proporcional a los votos
obtenidos por cada lista.
Artculo 24.- La suma total que corresponda a cada candidatura en la eleccin interna ser
distribuida en la forma y en los porcentajes siguientes:
B) El 40% (cuarenta por ciento) ser distribuido entre todas las listas de candidatos al rgano
nacional que apoyaron esa precandidatura, entregndose el importe correspondiente al
primer titular de cada una de ellas. La distribucin se har en forma proporcional a los
votos obtenidos por cada lista.
C) El 20% (veinte por ciento) ser distribuido entre todas las listas de candidatos al rgano
departamental que apoyaron esa precandidatura, entregndose el importe
correspondiente al primer titular de cada una de ellas. La distribucin se har en forma
proporcional a los votos obtenidos por cada lista.
Artculo 25.- La contribucin del Estado dispuesta en el artculo 20 de la presente ley ser
depositada en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay en una cuenta especial.
El Banco de la Repblica Oriental del Uruguay entregar las cantidades correspondientes a las
personas indicadas en los artculos 21 a 24 de la presente ley, segn correspondiere, mediando
informacin de la Corte Electoral sobre los resultados de las elecciones.
Dichas personas podrn hacerse representar ante el Banco de la Repblica Oriental del
Uruguay a los efectos de la percepcin de las sumas mencionadas, mediante carta poder con la
firma certificada notarialmente.
Artculo 26.- La entrega del 80% (ochenta por ciento) de las cantidades que establecen los
artculos 21 a 24 de la presente ley se efectuar dentro de los 15 (quince) das siguientes a la
realizacin de la eleccin.
El complemento del 20% (veinte por ciento) se entregar dentro de los 30 (treinta) das
siguientes a la proclamacin por la Corte Electoral de los resultados del acto eleccionario,
quedando pendiente el pago hasta tanto se cumplan los requisitos establecidos en la Seccin
4 de la presente ley.
Artculo 27.- Las personas indicadas en los artculos 21 a 24 de la presente ley podrn ceder
total o parcialmente sus derechos a la percepcin de las cantidades que les correspondan a
favor del Banco de la Repblica Oriental del Uruguay o de instituciones o empresas privadas o
personas fsicas.
Las cesiones de derechos debern ser notificadas por los cesionarios al Banco de la Repblica
Oriental del Uruguay en la forma que ste determine.
Artculo 28.- Dentro de los 60 (sesenta) das que preceden a la eleccin, el Banco de la
Repblica Oriental del Uruguay podr adelantar a los candidatos mencionados en el artculo 20
de la presente ley, hasta un 50% (cincuenta por ciento) de las sumas que presumiblemente
debern recibir, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 21 a 24 de la presente ley, segn
correspondiere.
Para la determinacin del monto de aquel porcentaje el Banco de la Repblica Oriental del
Uruguay tendr en cuenta, en primera instancia, el nmero de votos obtenidos en la eleccin
anterior, nacional o departamental, segn correspondiere, por dichos partidos polticos o
sectores internos o listas de candidatos.
Los anticipos dispuestos en el inciso primero del presente artculo no devengarn intereses.
El Banco de la Repblica Oriental del Uruguay comunicar a la Corte Electoral a sus efectos, el
detalle y el monto de los anticipos que efecte.
El citado banco, por resolucin fundada, podr no efectuar anticipos cuando entienda que los
elementos de juicio de que dispone no son suficientes para establecer el clculo presuntivo a
que refiere el inciso primero del presente artculo.
Artculo 29.- Las sumas que adelantare el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay en
funcin de lo dispuesto en el artculo anterior se descontarn del monto total de la
contribucin a percibir por los beneficiarios.
Artculo 30.- En caso que las sumas definitivas a percibir por concepto de la contribucin
establecida en la presente ley no fueran suficientes para cubrir los importes adelantados, el
Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, para cobrar el saldo, ejercer las acciones que por
derecho correspondan.
Seccin 3
Artculo 31.- Las donaciones que reciban los partidos polticos o sectores internos o listas de
candidatos a efectos de sus campaas electorales no podrn exceder para cada uno de ellos y
por cada donante, la cantidad de 300.000 UI (trescientas mil unidades indexadas) y debern
ser siempre nominativas. Se entender por tales aqullas en donde queden registrados con
toda precisin el nombre y dems datos identificatorios del donante.
Cuando se registre una donacin de servicios o materiales, adems del nombre del donante, se
asentar un valor estimado de los mismos.
Cuando el aporte sea realizado por un candidato a un cargo electivo ste podr triplicar el
monto establecido en el inciso primero. Dicho lmite no regir para el primer titular de cada
lista.
Seccin 4
Artculo 33.- El comit de campaa estar obligado a presentar a la Corte Electoral, 30 (treinta)
das antes de celebrarse la eleccin nacional, un presupuesto inicial de campaa en donde se
detallarn los gastos e ingresos previstos en trminos generales as como los detalles de las
donaciones recibidas hasta la fecha.
Artculo 34.- Dentro de los 90 (noventa) das posteriores a la celebracin del acto eleccionario,
el comit de campaa deber presentar a la Corte Electoral una rendicin de cuentas definitiva
en la que se especificarn los ingresos y egresos de la campaa, as como el origen de los
fondos utilizados.
Los candidatos que participen de la segunda vuelta electoral harn un complemento de esa
rendicin de cuentas teniendo 30 (treinta) das adicionales del plazo preceptuado.
Artculo 35.- Las mismas obligaciones debern ser cumplidas por los responsables de campaa
de las listas al Senado, a la Cmara de Representantes y a las Juntas Departamentales.
Artculo 36.- Las rendiciones de cuentas presentadas ante la Corte Electoral tendrn carcter
pblico y podrn ser consultadas por cualquier persona, sin limitacin alguna. Asimismo se
publicar un resumen de la rendicin de cuentas en el Diario Oficial y en una pgina
electrnica oficial.
Artculo 37.- Slo se autorizarn los pagos de saldos de contribuciones del Estado, de acuerdo
con lo establecido en el inciso segundo del artculo 26 de la presente ley, a los partidos
polticos que hayan presentado su rendicin de cuentas.
Artculo 38.- Los responsables de campaa que omitan el envo de la rendicin de cuentas
dentro de los plazos establecidos por esta ley sern sancionados con una multa de 5.000 UI
(cinco mil unidades indexadas) por cada da de atraso, hasta que se verifique la entrega. La
multa ser aplicada por la Corte Electoral la cual estar facultada, en caso que el responsable
sancionado no la haga efectiva, a proceder a retener los montos de las sumas que la lista
infractora tuviere a percibir del Estado por su participacin en las elecciones o de las
contribuciones permanentes.
Captulo III
Seccin 1
Artculo 39.- El Estado aportar a los partidos polticos con representacin parlamentaria una
partida anual equivalente al valor de 4 UI (cuatro unidades indexadas) por cada voto obtenido
en la ltima eleccin nacional. La misma se har efectiva a travs del Poder Legislativo en doce
cuotas mensuales, iguales y consecutivas, estimadas en unidades indexadas.
La autoridad partidaria distribuir mensualmente las partidas recibidas entre los sectores y
listas de candidatos (ambos con representacin parlamentaria), dejando para el
funcionamiento del partido poltico un monto que nunca podr ser inferior al 20% (veinte por
ciento).
Artculo 40.- Los gastos previstos en los artculos 20 y 39 de la presente ley sern financiados
con cargo a Rentas Generales.
Seccin 2
Artculo 41.- Las donaciones de las personas fsicas o jurdicas a los partidos polticos, sectores
internos o listas de candidatos, para su funcionamiento permanente, se realizarn en las
condiciones y con las excepciones que se establecen en esta ley. Las donaciones debern
quedar registradas en la contabilidad de los partidos polticos, sectores internos o listas de
candidatos y en ningn caso podrn deducirse a efectos fiscales.
Cuando se registre una donacin de servicios o materiales, adems del nombre del donante, se
asentar un valor estimado de los mismos.
Artculo 42.- Las donaciones de las personas fsicas a los tesoros partidarios o a los sectores
internos para el funcionamiento de los mismos tendrn el carcter de descuento legal de sus
haberes cuando mediare autorizacin expresa del mismo.
Artculo 43.- Las donaciones que reciban los partidos polticos, sus sectores internos o listas de
candidatos no podrn exceder la cantidad de 300.000 UI (trescientas mil unidades indexadas)
por cada donante en el ao civil. Las mismas debern ser siempre nominativas, salvo las
excepciones establecidas en el artculo anterior, entendindose por tales aqullas en las que
queden registrados con toda precisin el nombre y dems datos identificatorios del donante.
Los fondos de los partidos polticos debern depositarse en un banco a nombre del partido
poltico, del sector interno o de la lista de candidatos y a la orden de las autoridades que se
determinen en su carta orgnica o en sus bases constitutivas.
Artculo 44.- Las empresas concesionarias de servicios pblicos que mantengan relaciones
contractuales con el Estado, formalizadas mediante contratacin directa o adjudicacin de
licitacin, podrn realizar donaciones o contribuciones a los partidos polticos, sus sectores
internos o listas de candidatos, por un monto que no exceda las 10.000 UI (diez mil unidades
indexadas) anuales.
Captulo IV
Prohibiciones y sanciones
Seccin 1
Prohibiciones
Artculo 45.- Los partidos polticos o sus sectores internos o listas de candidatos no podrn
aceptar directa o indirectamente:
Seccin 2
Sanciones
Artculo 46.- Los partidos polticos, sectores internos o listas de candidatos que contravengan
las disposiciones establecidas en la Seccin anterior, sern sancionados con una multa
equivalente al doble del monto de la donacin o contribucin ilcitamente aceptada o del gasto
no registrado. Dicho monto podr ser descontado de los derechos de reposicin de los gastos
de campaa que pudieren corresponder por su participacin en comicios nacionales o
departamentales y en las elecciones internas, as como de aquellos fondos a los que pudieren
acceder por la aplicacin del artculo 39 de la presente ley.
En caso de violacin de lo dispuesto en el artculo 44 y literales A), B), C), D) y G) del artculo 45
de la presente ley, los donantes sern sancionados con una multa cuyo monto podr ser entre
dos y diez veces el valor de lo ilcitamente donado.
Artculo 47.- Ante el incumplimiento reiterado por parte de algn partido poltico, sectores
internos o listas de candidatos de las disposiciones establecidas en la presente ley, la Corte
Electoral podr disponer la suspensin, hasta por un ao, de la entrega de las partidas
establecidas en el artculo 39 de la presente ley.
Artculo 49.- Las sanciones a que refiere el presente texto sern aplicadas por la Corte
Electoral, la cual proceder de oficio o por denuncia fundada de parte.
La resolucin firme que contenga la sancin con cantidad lquida, constituir -en su caso- ttulo
ejecutivo.
Concluidas las mismas se dar vista a los interesados -denunciantes y denunciados- por el
trmino de 10 (diez) das, los que podrn solicitar diligencias ampliatorias y sern odos
previamente a dictarse resolucin.
Si al cabo de la averiguacin se entendiere que existe mrito para ello, los antecedentes se
remitirn de oficio a la Justicia penal.
Captulo V
Artculo 51.- Sin perjuicio de los libros y documentos que determine la carta orgnica, cada
partido poltico deber llevar en forma regular los siguientes libros autenticados por la Corte
Electoral:
A) De inventario.
C) De contribuciones y donaciones.
Artculo 52.- Los partidos polticos debern presentar a la Corte Electoral, dentro de los 120
(ciento veinte) das de vencido el ao civil, rendicin de cuentas detallada de los ingresos y
egresos producidos durante el ejercicio.
Artculo 54.- En el caso de que un partido poltico no enve su rendicin de cuentas dentro del
plazo previsto en el artculo 52 de la presente ley, la Corte Electoral suspender el pago
establecido en el artculo 39 de la presente ley hasta que se cumpla con lo dispuesto en dicho
artculo.
JOS MUJICA,
Presidente.
Hugo Rodrguez Filipini,
Jos Pedro Montero,
Secretarios.
TABAR VZQUEZ.
DAISY TOURN.
PEDRO VAZ.
LVARO GARCA.
JOS BAYARDI.
MARA SIMON.
VCTOR ROSSI.
DANIEL MARTNEZ.
EDUARDO BONOMI.
MARA JULIA MUOZ.
ERNESTO AGAZZI.
HCTOR LESCANO.
CARLOS COLACCE.
MARINA ARISMENDI.