BASES TCNICAS

LNEA PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA

ESPECIALIZADA PREADOPTIVAS.

(FAE)

Marzo 2016
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

NDICE
Pag
1. PRESENTACIN 1

2.-OBJETIVOS Y RESULTADOS 2
2.1. Objetivo General 2
2.2. Objetivos Especficos 2
2.3. Matriz Lgica 2

3. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS 4

3.1.Sujeto de Atencin 4
3.2.Va de Ingreso 5
3.3.Cobertura y Focalizacin Territorial 5

4. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA 5

5. CONSIDERACIONES METODOLGICAS 5
5.1. Criterios Metodolgicos 6
5.2. Enfoque de Gnero 7
5.3. Articulaciones y Coordinaciones 7

6. PROCESO GENERAL DE INTERVENCIN 8

6.1. Plan de Intervencin Individual 8
1. Ingreso a una Familia de Acogida 8
2. Diagnstico 8
3. Plan de Intervencin 9
4. Egreso y Acompaamiento 9

6.2. Intervencin con Familia de Origen y Seguimiento 10

7. MONITOREO Y EVALUACIN 11
7.1. Evaluacin Ex - Ante 11
7.2. Evaluacin Ex - Dure 11
7.3. Eva I uacin Ex - Post 11

8. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES 12

8.1. Equipo Tcnico 11
8.2. Perfil de la Familia de Acogida 14
8.3. Transferencia Econmica a las Familias de Acogida 15
8.4. Recursos Institucionales 15

ANEXO: RECLUTAMIENTO, SELECCIN Y SUPERVISIN DE LAS FAMILIAS DE ACOGIDA 17

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1.- PRESENTACIN:

En trminos generales, el Programa de Familias de Acogida, se integra dentro del

marco normativo establecido en la Ley de Adopcin N 19.620 y su Reglamento, en la
Poltica Nacional de Niez y Adolescencia, en la Convencin de los Derechos del Nio y
forma parte de la oferta programtica de cuidados alternativos a la familia de origen
(conformada por proyectos residenciales y programas de acogimiento familiar), que
implementa el Servicio Nacional de Menores, en adelante SENAME, respondiendo de
esta manera, al compromiso del Estado de brindar asistencia y proteccin a nios,
nias y adolescentes que han sido privados de los cuidados parentales y separados
por resolucin judicial de su familia de origen1, producto de grave vulneracin de
derechos, y que busca entregar los cuidados necesarios para asegurar su normal
desarrollo dentro de un contexto familiar alternativo, mientras se realizan las acciones
para restituir, lo ms pronto posible, su derecho a vivir con su familia biolgica o bien
con una familia adoptiva.

En ese sentido, la modalidad de Familias de Acogida, se configura como una opcin

preferencia! a los sistemas de centros residenciales, debido a los beneficios que
representa para el desarrollo integral de todos nio/a, en especial durante sus
primeros aos de vida, el contar con una atencin personalizada, estable y nutricia en
lo afectivo en un contexto familiar. Para efectos del presente proceso licitatorio,
Programa de Familias de Acogida Especializado dependiente del rea de Adopcin,
est dirigido especficamente a nios y nias menores de 6 aos de edad,
prioritariamente con proyecciones de adopcin. En este contexto, se pretende
entonces, la plena participacin del nio, nia en la vida familiar, e impone a quien los
recibe transitoriamente, la obligacin de velar por el cumplimiento del ejercicio de sus
derechos, lo que implica proveer por sus necesidades fsicas, socio-afectivas,
nutricionales, de salud, estimulacin y recreacin, procurando una formacin integral.

Las actuales bases tcnicas elaboradas por SENAME, han sido construidas recogiendo
la experiencia acumulada de las instituciones que en la actualidad implementan estos
programas, de los procesos de supervisin realizados por el rea de adopcin y
proteccin de derechos, las diferentes mesas tcnicas entre instituciones acreditadas y
el SENAME, as como los distintos estudios que se han efectuado al respecto. En este
contexto, uno de los estudios ms relevantes del rea, dice relacin con la teora del
apego, asignando vital importancia a los vnculos afectivos tempranos que se generan
entre un nio/a pequeo/a y su cuidador o cuidadores primarios y que la
institucionalizacin es uno de los factores de mayor riesgo para el desarrollo infantil.
"Por ahora la evidencia apunta a que un buen sistema de acogida, siempre es ms
deseable que la institucionalizacin"2.

Por otra parte, es pertinente sealar lo establecido por la Ley de Subvenciones N

20.032, relativa al Programa de Familias de Acogidas Especializadas, que incorporan el
factor de complejidad al estar referidas al nio, nia o adolescente que requiere
cuidado, contencin y atencin especializada, debido a las consecuencias, en el
desarrollo biopsicosocial infantil de la grave vulneracin de derechos de la que ha sido
vctima (predominantemente negligencias severas, maltrato en cualquiera de sus tipos
incluyendo el abandono), repercusiones que suelen extenderse a lo largo de la vida,
de no contarse con las medidas reparatorias oportunamente.

Finalmente, es importante sealar que la presente convocatoria se realiza como parte

del actual proceso de desinternacin de nios/as que se encuentra impulsando el

Como familia de origen nos referimos a aquellas personas a cargo de los nios, y que debieran cumplir
con los roles de cuidado, crianza y formacin, y respecto de los cuales el Tribunal ha determinado que el
nio/a debe ser separado de ellos. Generalmente son los progenitores o parientes cercanos: madre,
padre, abuelos, que se han hecho cargo del nio/a y en la mayora de los casos, tienen su cuidado
personal.
- "Estudio Multicntrico de Evaluacin, Intervencin y Seguimiento en Procesos de Adopcin". Lecannelier y
otros. Estudio financiado por el SENAME.
- "Efectividad de las Intervenciones en Apego con Infancia Vulnerada y en Riego Social: Un desafo Prioritario
para Chile". Muzzio, Muoz y Santelices, 2008.
"Favoreciendo la Integracin de la Familia Adoptiva", capacitacin U. del Desarrollo, impartido por Felipe
Lecannelier, 2010.
Teora del Trauma complejo del Desarrollo y sus aplicaciones - de Lieberman y otros - Capacitacin
impartida por Felipe Lecannelier, 2013.
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Servicio Nacional de Menores, especialmente de nios/as menores de 3 aos de edad,

exigencia que ha requerido iniciar un proceso de fortalecimiento del sistema de
cuidados alternativos de nios, nias y adolescentes que deben ser separados
transitoriamente de su medio familiar de origen, donde la modalidad de Familias de
Acogida es considerada como preferente a la internacin en Centros Residenciales de
Proteccin, en particular en la etapa de la primera infancia. 3

2.- OBJETIVOS Y RESULTADOS:

2.1.- OBJETIVO GENERAL:

Asegurar la proteccin integral de los nios/as gravemente vulnerados en sus

derechos y que se encuentran separados de su medio familiar por Tribunales,
otorgando cuidados, afecto y contencin, a travs de su incorporacin transitoria a
una familia de acogida, mientras se restituye su derecho a vivir en una familia
definitiva.

2.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS:

Captar y seleccionar a familias de acogida para asumir un rol transitorio en el

cuidado y proteccin de los nios/as, mientras se restituye su derecho a vivir en
una familia estable y permanente.

Capacitar a las familias de acogida seleccionadas para asumir adecuadamente, el

cuidado y proteccin de los nios/as, mientras se restituye su derecho a vivir en
una familia estable y permanente.

Brindar asesora, apoyo y seguimiento a cada familia de acogida para garantizar el

bienestar de los nios/as que son incorporados al Programa.

Asegurar la satisfaccin de las necesidades propias de los nios/as atendidos, en

cuanto a su desarrollo biopsicosocial en un ambiente saludable, con condiciones de
segundad y buen trato.

Desarrollar los procesos de resignificacin y/o preparacin del nio/a para la

adopcin, cuando corresponda.

Desarrollar procesos de intervencin con la familia de origen cuando sea decretado

por tribunales.

Desarrollar procesos de intervencin individual con el nio/a, que favorezca su

desarrollo biopsicosocial.

2.3.- MATRIZ LGICA

Fin
Contribuir a garantizar la proteccin de los nios/as que se encuentran separados de su familia
de origen para el pleno ejercicio de sus derechos y desarrollo integral.
Propsito Indicadores Metas Medios de
verificacin
Nios/as gravemente Porcentaje de nios/as ingresados 100% Informes de
vulnerados en sus derechos, al programa, se encuentran en un supervisin de
que han sido separados de ambiente seguro y protegido, FAE.
su medio familiar de origen respecto del total de nios/as Carpeta
por tribunales, viven en ingresados al Programa de Familias individual del
contextos familiares de Acogida Especializada nio.
transitorios, que aseguran * SENAINFO
su proteccin integral,
mientras se restituye su

3 El Comit de Derechos del Nio de la ONU, en la Observacin N 7. Realizacin de los derechos del nio en
la primera infancia, define que la primera infancia se extiende hasta los 08 aos de edad. ONU, Ginebra,
2005.
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derecho a vivir en una

familia definitiva.

Componentes Indicadores Metas Medios de

verificacin
Familias de Acogida Porcentaje de familias de acogida 100% Registros de
Especializadas son idneas son seleccionadas, acorde a postulacin y
y se encuentran preparadas protocolo de ingreso, respecto del seleccin FAE.
para asumir un rol total de familias de acogida
transitorio en el cuidado y ingresadas al programa en el
proteccin de los nios/as, perodo.
mientras se restituye su
derecho a vivir en una Porcentaje de familias de acogida 100% Programa de
familia definitiva. seleccionadas que participan de un capacitacin
proceso de capacitacin, respecto anual.
del total de familias de acogida Registro de
ingresadas al programa en el asistencia a
perodo. capacitacin

Porcentaje de familias de acogida 100% Registro de

colaboran en los procesos de nios/as
preparacin y reinsercin de los egresados con
nios y nias con su familia de familia.
origen, o en la integracin a Carpeta
familia adoptiva, respecto del individual del
total de familias de acogida con nio/a.
nios/as asignados en el perodo

Familias de Acogida Porcentaje de Familias de Acogida 100% Informes de

Especializada se Especializada, que han acogido a un supervisin
encuentran asesoradas, nio/a con asesora, apoyo y FAE.
apoyadas y monitoreadas, monitoreo de profesionales del FAE, Carpeta
a fin de garantizar el respecto del total de Familias de individual del
bienestar de los nios/as Acogida Especializada que han nio/a.
que son incorporados al acogido nios/as en el perodo.
Programa.

Asegurar la satisfaccin de Porcentaje de nios/as ingresados 100% Carpeta

las necesidades propias de al programa, tienen cubiertas sus individual del
los nios/as atendidos, en necesidades bsicas y afectivas nio/a
cuanto a su desarrollo (salud, educacin, alimentacin,
biopsicosocial en un vestuario, higiene, recreacin,
ambiente saludable, con estimulacin, afecto y contencin),
condiciones de segundad y respecto del total de nios/as
buen trato. ingresados en el perodo.

Nios/as egresados con Nios/as egresados con familia 80% Base de datos
familia de manera biolgica o adoptiva, con SENAINFO
oportuna. permanencia inferior a 8 meses,
respecto del total de nios/as
egresados con familia en el perodo.

Nios/as declarados Porcentaje de nios/as ingresados 100% Informes de

susceptibles de ser al programa con intervencin estado de
adoptados, participan en teraputica de resignificacin, avance de
proceso de intervencin respecto del total de nios/as intervencin.
teraputica de ingresados al programa en el
resignificacin y/o perodo.
preparacin para la
adopcin, cuando Porcentaje de nios/as con familia 100% Carpeta
corresponda. adoptiva asignada con intervencin individual del
teraputica de preparacin para la nio/a.
adopcin, respecto del total de
nios/as con familia adoptiva
asignada.
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Componentes Indicadores Metas Medios de

verificacin
FAE cuenta con oferta FAE cuenta con Plan de Intervencin 100% Plan de
programtica de Familiar. Intervencin
intervencin de habilidades Familiar.
parentales para familia de FAE informa a familias de origen 100% Registro de
origen derivada por derivadas por tribunales de oferta familias
tribunales. programtica, respecto del total de derivadas a
familias de origen derivadas por intervencin
tribunales. familiar en el
perodo.
Folleto
Porcentaje de familias de origen que 80% informativo de
accede a intervencin de oferta
habilidades parentales, respecto del programtica.
total de familias de origen derivadas Registro de
por tribunales. entrega de
folleto.
Nios/as ingresados al Porcentaje de nios/as que cuenta 100% Carpeta
programa cuentan con con Plan de Intervencin Individual individual del
intervencin individual que elaborado, respecto del total de nio/a.
favorece su desarrollo nios/as ingresados al programa, Informe de
biopsicosocial. avance.
Informes de
cierre.

3.- ORIENTACIONES TCNICAS ESPECIFICAS:

3.1.- SUJETO DE ATENCIN:

Podrn ser atendidos en este Programa de Familias de Acogida Especializada, nios/as

entre O a 5 aos, 11 meses y 29 das, prioritariamente con perfil de adoptabilidad, es
decir que carecen de figuras parentales protectoras ya sea porque la familia de origen
no presenta las habilidades de cuidado adecuadas para asumir su rol; se encuentran
en situacin de abandono o han sido cedidos en adopcin por sus familias biolgicas,
por lo que se dar o se ha dado inicio a un procedimiento de susceptibilidad de
adopcin.

En casos excepcionales, el programa atender nios/as gravemente vulnerados en sus

derechos y que requiera realizar un diagnstico en profundidad para tomar decisiones
respecto a si se puede trabajar con recursos familiares para su egreso con familia de
origen o determinar su postulacin al Programa de Adopcin.

Dentro de los aspectos individuales observables en los nios/as, se encuentran

trastornos del desarrollo y del comportamiento socio-emocional, los cuales pueden
tener manifestaciones de diversa intensidad segn sea el impacto de las experiencias
de vulneracin y de separacin de las figuras afectivamente significativas. En este
sentido, es posible encontrar nios/as con alteraciones de la alimentacin, del sueo,
en el control de esfnteres, irritabilidad, dificultad en el control de impulsos,
agresividad, retraimiento, desajustes en las relaciones sociales, tendencia a la
sobreadaptacin, amistad indiscriminada, entre las ms frecuentes.

BENEFICIARIO INTERMEDIO:

Si bien por la naturaleza especifica de este programa, la familia de origen no se

constituye en uno de sus sujetos de atencin, es importante que frente a
desistimientos de padres y/o madres biolgicos o por la declaracin de no
susceptibilidad de parte de un Tribunal de Familia, por estimarse que existen figuras
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de cuidado dentro de la red biolgica, se deba realizar un proceso de intervencin con

las figuras de egreso, a objeto puedan desarrollar y/o fortalecer las competencias
prenteles y evitar un reingreso a la red proteccional. Para ello se deber elaborar un
plan de intervencin, el cual debe considerar la preparacin del nio/a para su
reinsercin familiar y posterior seguimiento a dicha familia por al menos 6 meses tras
el egreso del nio/a de la familia que lo acogi.

3.2.- VIA DE INGRESO:

La incorporacin al Programa debe ser siempre por orden judicial, autoridad a la cual
la institucin deber informar en forma trimestral los avances del Plan de Intervencin
fundamentando la continuidad o no de la medida.

3.3.- COBERTURA Y FOCALIZACION TERRITORIAL:

La cobertura considerada para este proyecto, asciende a 20 plazas, ubicadas en la

Regin Metropolitana.

Se deber considerar que la oficina del programa est ubicada en un territorio de

fcil acceso para la mejor atencin a los requerimientos de los/as usuarios/as.

Las familias de acogida seleccionadas debern residir en sectores que aseguren la

proximidad y un adecuado acceso a redes de educacin, salud, recreacin u otros
requeridos por los nios/as atendidos.

4.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA:

Los dos principios considerados esenciales que deben estar a la base de las acciones
institucionales, destinados a asegurar la efectiva restitucin de derechos del sujeto de
atencin, son:

4.1.- Inters superior del nio:

Principio que debe guiar la intervencin a partir del anlisis inicial de la situacin del
nio/a, de su ubicacin en la familia de acogida que resulte ms adecuada a sus
necesidades y posteriormente y si corresponde su insercin a la familia adoptiva, que
cuente con el perfil ms favorable segn las caractersticas individuales de cada
nio/a.
El acogimiento debe ser implementado de acuerdo a un Plan de Intervencin
Individual elaborado acorde a las particularidades de cada nio/a y en forma
participativa con los actores involucrados cuando corresponda.
Es por ello que se relevan criterios de temporalidad, integralidad y calidad, los cuales
deben estar presentes al momento de abordar cada caso y como una prctica
establecida por los programas que enfrentan con una mirada holstica su quehacer.

4.2.- Derecho del nio a la estabilidad y a desarrollarse en familia:

En consideracin a que el nio/a se encuentra separado/a de su medio familiar

original, la principal urgencia y responsabilidad de este modelo consiste en restituir el
derecho del nio/a a vivir en una situacin familiar estable, lo cual requiere de la
competencia del programa para articular con pro-actividad y oportunidad una serie de
acciones coordinadas con un Programa de Adopcin, que permitan integrar al nio/a a
una familia adoptiva, en el ms breve plazo posible, si es declarado/a susceptible de
ser adoptado/a.

5.- CONSIDERACIONES METODOLGICAS

5.1.- Criterios Metodolgicos:

Este programa debe considerar tos siguientes criterios metodolgicos:

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Transitoriedad o Temporalidad: El ingreso de nios y nias a este Programa de

Familia de Acogida Especializada, debe ser siempre considerado de carcter temporal,
de forma de realizar activamente acciones que signifiquen la superacin de sus
derechos vulnerados, especialmente el que se refiere a contar con familia estable a
travs de la adopcin cuando han sido declarados/as susceptibles de ser
adoptados/as.

FAE no tiene carcter adoptivo: En tanto los procesos de adopcin se rigen en sus
fines y procedimientos por una normativa especfica. Por ello, las familias que pudieran
interesarse en participar en el programa pretendiendo adoptar a un nio o nia, no
correspondern al perfil requerido para ste, que busca familias que ejerzan rol de
cuidador social, por perodos acotados de tiempo, y de manera sucesiva, en tanto una
vez egresado un nio/a estn en condiciones de recibir a otros que requieran atencin
del programa. Por lo tanto, la responsabilidad legal del Cuidado Personal Provisorio
debe estar a cargo de la Institucin y no de la Familia de Acogida.

La permanencia del nio/a en el Proyecto: En general, corresponde al perodo de

tramitacin de la declaracin judicial de susceptibilidad de adopcin, hasta el
momento del enlace con la familia adoptiva, lo que en trminos generales no debiera
superar los 6 a 8 meses, salvo que el proceso judicial de susceptibilidad de adopcin
se complejice y se interpongan recursos legales. Debern considerarse adems,
aquellas situaciones especiales en que los nios/as ingresan contando ya con la
sentencia de declaracin judicial de susceptibilidad, los cuales permanecern en el
Proyecto mientras se seleccione su futura familia adoptiva, lo que debiera implicar una
estada de un perodo no superior a 3 meses, salvo se trate de un nio/a con
necesidades especiales, que podra involucrar un proceso de adopcin internacional.

La Integralidad de la Intervencin: Orientada hacia una metodologa de apoyo al

nio/a en su proceso de adaptacin a una nueva familia, atendiendo a todos los
mbitos de su desarrollo, lo cual significa contar con familias de acogida capacitadas
en al menos, habilidades parentales, estrategias de regulacin emocional, tipos de
apego, desarrollo evolutivo, caractersticas socioemocional de nios/as que han vivido
situaciones de trauma temprano, asimismo sobre el derecho al Buen Trato que tienen
los nios/as y el respeto y cuidado de su cuerpo, adems de conocer los procesos
bsicos de adopcin nacional, internacional y la importancia de la participacin y rol
que tienen las familias de acogida frente a los/as nios/as que atienden, en estos
procesos.

En esta lnea y a fin de personalizar la atencin, se estima que como regla general las
familias de acogida debieran recibir un solo/a nio/a, de tal forma que incluyendo los
hijos propios, no sumen mas all de tres nios/as.

Esta definicin, sin embargo, podr ser flexibilizada en coherencia con slidos
argumentos tcnicos donde siempre prime el inters superior del nio/a,
como por ejemplo, en el caso de hermanos/as, donde ser necesario privilegiar el
hecho que permanezcan juntos, en especial si se proyecta la adopcin conjunta.

Este criterio impone a quienes acogen a los nio/as, la obligacin de velar por el
ejercicio de sus derechos en la vida cotidiana, lo que implica movilizar estrategias que
aseguren calidad en sus cuidados, el "buen trato" y la satisfaccin de las necesidades
de alimentacin, educacin, promocin y mantencin de la salud, estimulacin
temprana, como tambin cautelar su segundad y bienestar fsico, mental y emocional,
promoviendo un sano desarrollo, mientras en forma paralela, se realizan las acciones
para lograr la reintegracin en un medio familiar permanente.

Calidad: Este criterio se relaciona con el mejoramiento continuo de los procesos de

intervencin de forma de obtener resultados ms favorables a la situacin particular
del nio/a. En particular requiere que la institucin sea capaz de reconocer las no
conformidades en la ejecucin y los resultados de sus procesos, las causas de tal
hecho y proponer las correcciones a que de lugar.
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Entre otros aspectos contribuyentes a la calidad, se encuentran las destrezas de la

familia de acogida, particularmente las competencias de fomento del apego y la
empatia hacia las necesidades de cada nio/a.

Principio de no discriminacin: Por otra parte, debern integrar a nios/as sin

discriminacin de ninguna especie, considerando las etapas del desarrollo evolutivo,
variables transversales de gnero, etnias, estratos sociales u otras que se hayan
diagnosticado.

5.2.- Enfoque de gnero:

Si bien en nuestro pas, se han dado importantes avances en materia de gnero, la

poltica gubernamental releva el continuar desplegando esfuerzos en este sentido. Por
tanto, el construir programas con enfoque de gnero tiene como propsito la
integracin de las necesidades y experiencias de hombres y mujeres, nias y nios,
desde el diseo de los programas, de forma de crear oportunidades para la igualdad,
que se traduzcan en condiciones igualitarias para elegir la forma y acceso a los
diferentes bienes sociales, y no en funcin de roles asignados culturalmente.

Desde esa perspectiva, y como uno de los aspectos operativos que facilita la
visualizacin de ambos sexos, los programas de Familia de Acogida que atiendan a la
poblacin infantil mixta, deben consignar en la propuesta la informacin desagregada
por sexo, tanto en el diagnstico del proyecto como en la intervencin propiamente
tal, acompaar un breve anlisis que considere las similitudes y diferencias tanto de la
situacin de vulneracin de derechos que afectan a nios y nias, como de las
caractersticas que definen a las familias usuarias.
Al mismo tiempo, deben plantear algn objetivo o meta tendiente a trabajar el tema
de flexibilizacin de roles en los nios/as y familias, particularmente el
involucramiento igualitario de padres y madres, hombres y mujeres, en los diversos
momentos de la intervencin tcnica, considerando en ello a las figuras masculinas y
femeninas de la familia de acogida.

De igual forma, en el evento que corresponda trabajar el egreso del nio/a con su
familia de origen, se debe tener en consideracin el enfoque de gnero al momento de
desarrollar el plan de intervencin, de tal forma que se visualicen las particularidades
de las futuras figuras de cuidado, segn sean masculinas o femeninas.

De igual manera, la institucin debe incorporar la evaluacin de su trabajo con

perspectiva de gnero en los informes de procesos o resultados, y en su propia auto-
evaluacin institucional.

La presentacin del proyecto debe consignar, la o las estrategias y/o metodologas de

trabajo para la intervencin con enfoque de gnero. Por tanto, se estima pertinente
contar con al menos un/a (1) profesional del equipo tcnico con conocimientos en esta
temtica. Incentivar la capacitacin o formacin en este tema, es tambin deseable.

5.3.- Articulaciones y Coordinaciones:

El/la director/a del Programa tiene la funcin de coordinar y gestionar los recursos
sociales que ofrece la red a las familias de acogida, adems de asesorar y orientar a
las familias para el logro de su autonoma en este mbito.

Dentro de los recursos existentes, es necesario que las familias establezcan

coordinaciones con proyectos financiados por SENAME u otros sistemas, de forma de
promover la inclusin a travs de su acceso a los bienes y servicios, oferta cultural,
etc.

Para ello, el equipo debe contar con un catastro y compromisos establecidos para
operar (claro y actualizado) con los recursos de la red, del sector, de SENAME, y de
otras instituciones, que permita tener un panorama y posibilidades diferentes de
recursos, entre los cuales es posible destacar Chile Solidario, Cosam, FONADIS,
Teletn (en caso de nios/as con necesidades especiales de carcter psicomotor por
ejemplo), etc.
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En trminos transversales, es necesario sealar que de llegar a pesquisarse una

situacin de maltrato hacia alguno de los nios/as atendidos al interior del Programa,
es fundamental que el Director del Programa o el Director de la instancia que constate
dicha vulneracin (colegio, centro de salud u otro) deber efectuar la denuncia
correspondiente a la Fiscala y/o al Tribunal de Familia, de inmediato de constatar la
situacin, informando de lo ocurrido en igual plazo a la instancia que supervisa el
Programa en SENAME, adems de solicitar las medidas cautelares necesarias para
suspender la vulneracin de derechos que puedan haber afectado al nio/a. De ser
SENAME quien constate dicha vulneracin, tambin es posible que sea el Director
Regional correspondiente quien realice la denuncia.

6.- PROCESO GENERAL DE INTERVENCIN:

La institucin ser responsable de asegurar la realizacin de su gestin metodolgica

en dos mbitos estrechamente vinculados, los cuales se presentan por separado slo
con el propsito de mejor visualizar sus momentos y procesos generales.
Para efecto de las presentes bases, se trabajar en este punto, la intervencin
asociada al nio, familia de acogida, adoptiva y si corresponde familia de origen y
como anexo, aquella orientada al reclutamiento, seleccin y monitoreo o supervisin
de las familias de acogida.
En atencin a la intervencin y apoyo al nio/a que ingresa al programa de familias de
acogida, se visualizan a lo menos 4 momentos en la intervencin, agregndose una
fase adicional respecto de aquellos nios/as que se reinsertan con su familia biolgica.

6.1. PLAN DE INTERVENCIN INDIVIDUAL CON EL NINO/A

1.- Ingreso a una familia de acogida:

Frente a la derivacin de un caso por los Tribunales de Familia, debe realizarse el

registro del ingreso del nio/a al proyecto, as como la recopilacin de los principales
antecedentes de su situacin. De constituirse en una situacin emergente donde ha
habido derivacin por otra instancia de la red, la situacin debe ser regularizada a la
brevedad ante los Tribunales de Familia correspondientes, con los antecedentes que
existan o se hayan recabado sobre el caso.

En todos los casos derivados al Programa, deber seleccionarse la familia de acogida

que cuente con las mejores condiciones en trminos de competencias para el
acogimiento de un nio/a, de acuerdo a las caractersticas especficas del caso.

En el momento de ingreso es particularmente relevante, que los profesionales del

Programa propicien la generacin de un ambiente positivo de parte de la familia
seleccionada, quienes debern desplegar acciones para brindar una acogida clida y
estabilizadora al nio/a, considerando especialmente que al ser pequeos/as, no
tendrn todos los elementos para comprender el cambio experimentado. Se espera
una recepcin personalizada, espacio donde es relevante el presentar a los/as
integrantes de la familia, informar del lugar fsico que ocupar el nio/a, informar
sobre algunas normas de convivencia diaria en la familia; entregar informacin clara
acerca del trabajo conjunto y coordinado que se realizar. Todo lo anterior,
ciertamente, debe estar en coherencia con el rango etario del nio/a, sus
caractersticas personales y de su desarrollo evolutivo.

En la atencin de los/as nios/as se debe incluir la perspectiva evolutiva, en la

medida que sta garantiza el abordaje de las necesidades fsicas, emocionales,
cognitivas y sociales, asegurando que todos los nios/as atendidos reciban el contacto
afectivo, la estimulacin necesaria para un desarrollo ptimo y la atencin psicolgica
de acuerdo a su edades. El contar con mayores elementos de anlisis permite una
mejor calidad de intervencin especializada, de acuerdo a las necesidades de cada
nio/a, frente al efecto de los daos producidos por vivencias de situaciones de
desproteccin y/o de institucionalizacin.
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2.- Diagnstico:

De no contarse con diagnstico o evaluacin actualizada de la situacin, se deben

iniciar las acciones correspondientes para la elaboracin del diagnstico de la situacin
del nio/a, proceso en el cual el equipo de intervencin deber recabar los
antecedentes socio familiares que permitan conocer el origen de las vulneraciones de
derechos experimentadas por el/la nio/a, al mismo tiempo que deber evaluar los
recursos individuales, familiares y/o comunitarios con el fin de elaborar el Plan de
Intervencin e iniciar acciones pertinentes de restitucin de derechos. En estos casos,
el diagnstico no debiera extenderse por un perodo superior a 1 mes desde producido
el ingreso del nio/a al Programa.

En los casos que se cuente con un diagnstico realizado por otro programa, los
profesionales debern igualmente revisar ste y complementarlo y/o actualizarlo de
constarse cambios, a objeto de contar con todos los elementos de anlisis para la
elaboracin del Plan de Intervencin.

3.- Plan de Intervencin:

Basndose en los resultados del diagnstico o evaluaciones sealadas anteriormente,

el equipo profesional deber elaborar el plan de intervencin individual del nio/a,
que deber considerar la coordinacin con otros programas especializados y el
abordaje de situaciones de emergencia.

Adems, se deber dar a conocer a la familia de acogida antecedentes generales de

la historia de vida del nio/a, que les permita comprender su nivel de dao, sus
recursos personales y factores de riesgo, as como coordinar los aspectos prcticos
como el control de salud, escolarizacin si corresponde y de manejo diario del nio/a
durante su permanencia.

En definitiva, se trata de apoyar a la familia de acogida especializada para abordar las

diversas situaciones que se pudieran producir. Al mismo tiempo, se busca generar y
fortalecer en las familias y en los nios/as una sensacin de seguridad, de sentirse
respaldados y protegidos.

El Plan de Intervencin Individual (PII), debe contener objetivos y acciones a

desarrollar con el nio/a, debiendo estar en concordancia con el/los programa/s en los
cuales se encuentran incorporados/as, tales como estimulacin temprana, educacin,
salud, recreacin, programas reparatorios especializados, etc.

El Plan de Intervencin Individual deber formularse al trmino del diagnstico y

podr sufrir ajustes segn necesidades que se vayan detectando en su aplicacin. Por
tanto debe ser flexible, pertinente a las necesidades del nio/a y participativo. De
esta forma se lograr la colaboracin y apoyo para el logro de los resultados
esperados en los diversos mbitos que se aborden en ste.

El plan consignar:

Breve diagnstico de la situacin del nio/a, y/o del problema ms relevante y

significativo.
Definicin del objetivo general del Plan de Intervencin Individual.
Registro de las principales acciones a desarrollar en mbitos individual, social y
familiar, fecha, plazos y responsables de su ejecucin.
Se debe determinar el plazo de revisin del Plan de Intervencin Individual, el
cual debe ser a lo menos trimestral.
Sugerencias u observaciones individuales cuando corresponda.

Las acciones ejecutadas por el programa a favor del nio/a debern ser registradas,
consignando grados de avance, teniendo siempre presente que el objetivo principal del
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

PII es la integracin de cada nio/a a una familia definitiva, en el plazo ms breve

posible.

Es importante sealar, que una vez que se autorice desde el Tribunal de Familia
competente el contacto de la familia adoptiva con su futuro hijo/a, el Programa de
Adopcin responsable del caso, deber establecer acuerdos y compromisos con la
familia adoptiva, con la finalidad de coordinar la relacin con la familia de acogida,
programar el acercamiento entre el nio/a y sus futuros padres y el egreso del nio/a
del Programa, si la vinculacin se evala de manera positiva.

4.- Egreso y Acompaamiento:

Esta etapa implica la concrecin de la decisin de reinsertar definitivamente al nio/a

a la familia adoptiva.

Previo a que la familia adoptiva asuma el cuidado definitivo del nio/a, se le deber
entregar todos los antecedentes relevantes asociados a las caractersticas de cada
nio/a, sus rutinas, gustos, necesidades, de cmo manejan sus momentos de
mayor estrs, entre otras.

Realizar un proceso de preparacin a los nios/as de acuerdo a los Lineamientos

Tcnicos del Programa de Intervencin con nios/as institucionalizados y su
preparacin para la integracin a familia alternativa a la de origen (PRI), de
acuerdo a la edad y desarrollo del stos/as. 4

Programar el proceso de acercamiento entre el nio/a y la familia adoptiva, el que

debe ser progresivo y de acuerdo a sus caractersticas y necesidades.

Realizar el acompaamiento a la familia adoptiva durante la etapa de integracin

inicial, en coordinacin con el Programa de Adopcin responsable del caso, as como
la despedida y egreso del nio/a del Programa en forma definitiva. El plazo de
intervencin depender de las necesidades del nio/a y su familia, lo que no
debiera extenderse ms de 1 mes.

6.2.- Intervencin con familia de origen si corresponde y seguimiento

posterior a la reinsercin familiar.

Se realizar intervencin con la familia de origen cuando se desistan de ceder un

hijo/a en adopcin, o por la no susceptibilidad de adopcin, decretada por un Tribunal
de Familia o que durante el diagnostico preliminar se constate la presencia de recursos
familiares posibles de trabajar.

Para mayor profundidad de los contenidos del Plan de Intervencin familiar remitirse a
Orientacin Tcnica de Programa de Familia de Acogida Especializada "Programa de
Proteccin especializado FAE/PRO 2014" (publicada en pagina WEB del SENAME).

En este contexto y de manera general se deber:

Realizar o profundizar el diagnstico de la situacin actual de los adultos que
asumiran el cuidado del nio/a, complementando dichos antecedentes con el
certificado de vnculos familiares, en caso de no haber sido solicitado con
anterioridad.
Definicin del objetivo general del Plan de Intervencin Familiar, estableciendo una
clara proyeccin del egreso del nio/a con su familia de origen.
En caso de egreso con su familia preparar al nio/a para la vinculacin o re
vinculacin familiar, que puede considerar visitas progresivas y salidas,
dependiendo de la edad y preparacin del nio/a.
Registro de las principales acciones a desarrollar, fecha, plazos y responsables de
su ejecucin.
Evaluar la pertinencia de vincular al nio/a a otro programa de la Red comunitaria
tras su egreso con familia biolgica.

Los Lincamientos Tcnicos del PRI se encuentran disponibles en la pgina Web del SENAME - Licitaciones
octubre 2013

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Evaluacin del Plan de Intervencin familiar asociado al logro de los objetivos,

orientados al egreso a corto plazo del nio/a del Programa, lo cual no puede
exceder los tres meses desde iniciada la intervencin familiar.
Seguimiento del caso una vez egresado el nio/a por al menos 6 meses, cuando no
procede egreso con familia adoptiva.
Si en el proceso de evaluacin del PIF, se detecta que no se alcanzan los objetivos
establecidos, se deber informar al Tribunal de Familia competente y Programa de
Adopcin, para reevaluar la situacin del nio/a y eventual reinicio del
procedimiento previo.

7.- MONITOREO Y EVALUACIN

El proyecto de Acogimiento Familiar Especializado ser monitoreado y evaluado en las

distintas fases de su cicio de desarrollo:

7.1.- Evaluacin Ex ante: en el proceso de licitacin, se evaluar el proyecto, en

funcin de las exigencias de las bases de licitacin.

7.2.- Evaluacin Ex - Dure - Monitoreo: durante la implementacin del proyecto,

el Servicio Nacional de Menores, observar su desarrollo y resultados a travs
de:

Supervisin: el proyecto ser supervisado por el equipo de la Unidad Operativa

de Adopcin, a objeto de velar por el cumplimiento de los objetivos
comprometidos por el organismo colaborador en el proyecto de funcionamiento
adjudicado y favorecer el auto anlisis de los equipos, reflexionar sobre la
prctica que permita esclarecer nudos crticos, definiendo cambios y ajustes
para el mejoramiento permanente.

Durante las supervisiones, se aplicar el instrumento de supervisin Informe de

Proceso, que mide indicadores relativos a:

Condiciones bsicas para la atencin e intervencin en familias de acogida y en el

proyecto.
Gestin Tcnica (familia de acogida / familia de egreso y anlisis de caso)
Coordinacin del proyecto.

Evaluacin anual de desempeo del proyecto: a travs de Pautas de Evaluacin

Anual de Desempeo y considerando como insumo la autoevaluacin de los
equipos, las Unidades Operativas, calificarn descriptores asociados a los criterios
de:

Focalizacin: Ingreso de usuarios, conforme al proyecto convenido y a las bases

tcnicas respectivas.
Calidad de la atencin: Mejoramiento continuo de la intervencin desarrollada, de
la atencin brindada
Eficacia: Logro de los Objetivos, metas y/o resultados esperados, comprometidos
por el proyecto.
Egreso: Procedimiento para el egreso de usuarios (10%)

7.3.- Evaluacin Ex post:

Evaluacin del perodo convenido: responde a los requerimientos de la Ley

20.032 de subvenciones de SENAME y su respectivo reglamento, para
determinar la prrroga de los convenios que firman los colaboradores
acreditados para ejecutar proyectos SENAME, por un perodo igual al estipulado
en dicho instrumento. Incluye la medicin de la Evaluacin anual del primer ao
y siguientes (segn perodo del convenio).

Para el desarrollo de las acciones de evaluacin y monitoreo, es crucial que los equipos
ejecutores completen adecuadamente y actualicen la informacin de SEIMAINFO, que es

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la fuente de informacin secundaria ms relevante con que cuenta del Servicio para
realizar los procesos de monitoreo y evaluacin. Los resultados de las evaluaciones son
la base para proponer recomendaciones especficas a las autoridades institucionales
para la toma de decisiones en torno a los modelos programticos.

8.- RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES:

8.1.- EQUIPO TCNICO5:

El equipo de un programa de Familias de Acogida debe estar conformado por un

Coordinador/a del programa, profesionales, tcnicos sociales, personal administrativo
y auxiliar de soporte.

Criterios en relacin al recurso humano del programa: Es indispensable que este

personal sea seleccionado en un proceso que permita asegurar su idoneidad, exigiendo
que las personas designadas para un cargo presenten su certificado de ttulo
profesional o tcnico (segn corresponda), siendo deseable que acrediten logros
curriculares en intervencin familiar y/o reparatoria.

Es preciso que todas las personas que se desempeen en este Programa, incluyendo a
los cuidadores que asumirn el rol de Familias de Acogida deben tener sus
antecedentes al da y no haber cometido delitos vinculados a vulneracin de derechos
de nios/as, lo que deber verificarse al efectuar las entrevistas de evaluacin y al
revisar la documentacin, tanto del certificado de antecedentes penales, como obtener
informacin de otros organismos pblicos, a fin de indagar la existencia o no, de
procesos penales que hayan sido objeto de alguna salida alternativa y adems, del
"registro de inhabilitaciones para trabajar con menores de edad". Cabe sealar que
este ltimo, se encuentra regulado por el Decreto IN 475 del Ministerio de Justicia, del
ao 2012, el cual en el Artculo 6, plantea que la seccin especial de inhabilitaciones
slo podr ser consultada a travs de internet por cualquier persona natural o jurdica,
no siendo posible exigir al Registro Civil un certificado propiamente tal, sino slo un
documento que de cuenta de la circunstancia de no estar inscrito en tal registro.

Por otra parte, quienes sean seleccionados para trabajar en el Programa deben
demostrar salud compatible con el cargo y un manejo ptimo de las relaciones
interpersonales.

Importante resulta considerar que el perfil antes sealado ser ponderado al momento
de la adjudicacin de la propuesta y posteriormente constatado en curriculums vitae
anlogos, en caso de modificarse la configuracin del equipo ejecutor.

Por lo tanto, se espera que este equipo desarrolle todas aquellas acciones que
propendan a mantener al nio/a en un ambiente familiar contenedor y favorable,
hasta que se concrete su egreso.

En su seleccin se debe requerir adems toda certificacin que permita confirmar la

idoneidad de quienes trabajan en el proyecto para el ejercicio laboral con nios/as y
su especializacin profesional en temticas de infancia, diagnstico e intervencin
familiar, seleccin y evaluacin de figuras de cuidado, incluyendo instancias de
fortalecimiento de competencias parentales, as como tambin especializacin en
materias de adopcin. Frente a eventuales cambios de quienes conforman el equipo de
trabajo, se requiere tomar todos los resguardos necesarios para seleccionar a las
personas que se incorporen al Programa, aplicando todas las consideraciones
planteadas en estas Bases.

Director/a :

Profesional titulado de las ciencias sociales, con compromiso, experiencia laboral y

capacitacin en el rea de infancia vulnerada con problemticas de mediana y alta
complejidad y en intervenciones familiares. Habilidades personales para desarrollar

Se entender por equipo tcnico a todo el personal involucrado en el programa, Director/a, Profesionales y
Tcnicos.

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actividades en el rea de trabajo intersectorial, para la resolucin de conflictos y

para intervenciones en crisis. Debe contar con capacidad de liderazgo, para la
conduccin y trabajo de equipo y adems experiencia en direccin y administracin de
recursos humanos y materiales.

Es la persona responsable de la gestin tcnica, administrativa y financiera del

programa de acuerdo a sus disposiciones tcnicas en estas reas.

Se estima necesaria media jornada laboral para una cobertura de 20 plazas.

Entre sus funciones estn:

Ejecucin del programa de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales y

administrativas existentes.
Responsabilidad, coordinacin y supervisin de la atencin y del funcionamiento
interno del proyecto de acuerdo a las orientaciones tcnicas y administrativas
establecidas por el SEIMAME as como por la propia institucin.
Representacin del Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como
ante otras instituciones y sectores con los que se vincula el Programa, en cuanto a
aspectos tcnicos, financieros y administrativos.
Apoyo directo en los procesos de intervencin a la poblacin atendida, de acuerdo
a su especialidad.

Profesionales:

Las instituciones deben disponer de profesionales para conducir procesos de

intervencin con los nios/as y las familias atendidas.

Para ello, se requiere que cuenten con la especializacin ya mencionada y posean

conocimientos especficos sobre las siguientes materias:

El Programa de Familias Especializadas.

La Convencin de los Derechos del Nio.
El Proyecto de Funcionamiento del programa y sus bases tcnicas.
La normativa y orientaciones tcnicas del Servicio, relacionadas con el Programa.
La Ley de Adopcin IM 19.620.
Las reas tcnica y administrativa de la institucin.
Adems, se requiere que posean conocimiento sobre el desarrollo evolutivo y
habilidad para establecer relaciones interpersonales, especialmente con nios,
nias y adolescentes, que posean habilidad para promover igualdad, respeto a la
diversidad y a los derechos de nios, nias y adolescentes.
Asimismo, se requiere experiencia y formacin en los procesos reparatorios de los
nio/as.
Es fundamental, que los profesionales presenten compromiso con el rea infante-
adolescente vulnerada en problemticas de mediana y alta complejidad y
experiencia en intervencin con familias.

El Programa debe contar con profesionales Asistente Social y Psiclogo/a como

requerimiento bsico, pudiendo tambin incluir otros profesionales del rea social que
demuestren competencias en el trabajo con familias y situaciones de vulneracin
complejas, se sugiere entre otros, educador/a familiar, terapeuta familiar u orientador
familiar.

La proporcin de los profesionales del rea social y psicolgica, ser de 1

(un/a) Asistente Social y 1 (un/a) Psiclogo/a que cumplan entre ambos,
una jornada y media laboral, por cada 20 nios/as. Los/as profesionales
responsables, deben estar a cargo de las intervenciones, gestiones, coordinaciones y
otros, vinculadas con el nio/a, la familia de acogida y la familia de egreso definitiva.
Lo anterior, ajustable segn cobertura, siendo deseable complementar los recursos
humanos bsicos con profesionales part-time que aporten un enfoque
multidisciplinario, de acuerdo a necesidades segn las caractersticas de la poblacin a
atender, como psicopedagogos/as, pediatra, neurlogo y psiquiatra infantil.

Entre sus funciones se indican:

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 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

Reclutamiento, evaluacin, seleccin e induccin de las familias de acogida.

Organizar y ejecutar instancias de capacitacin y formacin de las familias de
acogida en temas relevantes sobre el desarrollo infantil y competencias
parentales.
Diagnstico o evaluacin actualizada de los nios/as ingresados que no cuenten
con esta informacin al ingresar al Programa.
Formulacin participativa del PII y desarrollo del mismo.
Otorgar el apoyo tcnico en el proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de
los procesos de intervencin a los nios/as del Programa, as como a las familias
de acogida y familia biolgica cuando corresponda.
Atencin directa a los nios/as del Programa, a las familias de acogida y familia
biolgica cuando corresponda.
Acompaamiento a las familias adoptivas en el proceso de integracin del nio/a.
Seguimiento a las familias biolgicas que asumen a los nios/as.
Coordinacin de reuniones tcnicas del equipo profesional, tanto en lo referido a
atencin psicosocial a los nios/as, intervencin con las familias de acogida del
Programa, familia biolgica y coordinacin con las redes locales existentes para la
atencin conjunta de casos.
Intervencin directa en terreno con familias de acogida y familias biolgicas (de
ser el caso), tanto en consejeras, asesoras, modelaje para el reforzamiento de
conductas protectoras y derivaciones cuando corresponda.
Monitoreo y supervisin de las familias de acogida.
Actualizacin permanente de un catastro de organismos e instituciones locales y
extensas consideradas como parte de una red de apoyo.
Coordinacin con Tribunales de Familia.

En relacin a los aspectos relativos al perfil de los profesionales, se estima

necesario que cuenten con experiencia para trabajar con nios/as, familias y redes,
habilidades para desarrollar actividades formativas y socio-educativas dirigidas a la
infancia y sistemas familiares, capacidad para el trabajo en equipo, habilidad para la
resolucin de conflictos en situaciones de crisis y para la contencin, habilidad para
reconocer indicadores de riesgo y descompensacin, de violencia intrafamiliar y para
aportar y supervisar dinmicas formativas y educativas que contribuyan al proceso
reparatorio de nios/as.

Adems, deben contar con condiciones que les permitan una adecuada relacin con
figuras de autoridad, capacidad empatica, ausencia de trastorno y/o patologa mental,
estabilidad emocional y control de impulsos.

Todo lo anterior debe ser consistente con los diferentes niveles de responsabilidad
asumidos, los cuales dicen relacin con la formacin y las funciones a desarrollar
dentro del equipo de intervencin.

Adems, se estima necesario contar con 4 horas al mes de profesional Abogada/o para
la tramitacin de susceptibilidades de adopcin y adopciones propiamente tal, en el
evento que el Proyecto sea ejecutado por un Organismo Acreditado para desarrollar
Programas de Adopcin en conformidad a la Ley N 19.620 y su reglamento.

Personal administrativo

Enseanza media completa con experiencia y formacin en labores de secretara y

contables. Motivacin para desempear su actividad, capacidad de contacto
interpersonal adecuado, sociabilidad y buenas relaciones personales, capacidad para
acatar normas o reglas y ausencia de trastorno y/o patologa mental, estabilidad
emocional y control de impulsos. Su jornada laboral debiera ser al menos 16
horas semanales.

Personal Auxiliar
Enseanza bsica completa, para realizar labores de estafeta, de aseo de
dependencias institucional y de apoyo a secretara. Motivacin para desempear su
actividad, capacidad de contacto interpersonal adecuado, sociabilidad y buenas
relaciones personales, capacidad para acatar normas o reglas, ausencia de trastorno
y/o patologa mental, estabilidad emocional y control de impulsos. Su jornada
laboral debiera ser al menos 16 horas semanales.

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 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

Todo lo anterior debe ser consistente con los diferentes niveles de responsabilidad
asumidos, los cuales dicen relacin con la formacin y las funciones a desarrollar
dentro del equipo de intervencin.

8.2.- Perfil de la Familia de Acogida

Preferentemente una pareja con 4 o ms aos de matrimonio o de relacin

estable si son convivientes, con hijos/as al menos 2 aos mayor que el nio/a que
asumirn. Que no presenten esterilidad/infertilidad diagnosticada en caso de estar
en edad frtil. Si se trata de una persona soltera, sta tenga hijos y cuente con
una red familiar de apoyo cercana y comprometida con este proyecto.

Que la motivacin sea brindar un espacio de proteccin, afecto y cuidado a un

nio/a de manera transitoria y no la de ejercer el rol parental.

Sean personas sanas desde un punto de vista fsico y mental para asumir el
cuidado de un nio/a, cuenten con la idoneidad moral, psicolgica, con estabilidad
econmica y habitacional, todo lo cual deber ser acreditado en un proceso de
seleccin conforme a las orientaciones sealadas en el anexo 1.

Puedan asumir el compromiso de prepararse y asistir a todas las instancias de

formacin al cual sean convocados/as.

8.3.- TRANSFERENCIA ECONMICA A LA FAMILIA DE ACOGIDA:

La institucin deber efectuar una transferencia econmica mensual a la familia de

acogida, la que como regla general, no deber ser inferior al 35% del monto de la
subvencin, pudiendo incrementarse, si se cuenta con recursos institucionales.

No obstante, es importante precisar que en relacin al aporte econmico a las

familias de acogida, se debe mantener un nivel de flexibilidad, lo que depender de
la situacin socioeconmica de stas. Lo anterior, en consideracin a que existen
casos de familias de acogida que no requieren y/o no estiman necesario este
apoyo y del anlisis tcnico colegiado del equipo de intervencin.

Los criterios de la transferencia econmica, deben ser dados a conocer

tempranamente en forma escrita y verbal a la familia de acogida y reiterados de
acuerdo a la necesidad de cada nio/a que tienen bajo su cuidado. Estos son
bsicamente los siguientes:

La transferencia econmica tiene carcter temporal, mientras el nio/a

permanece bajo el cuidado directo de la familia de acogida en espera de la
restitucin definitiva del derecho del nio/a, a una situacin de vida familiar
estable y permanente.

La transferencia econmica se debe reconocer solo con un carcter de apoyo,

por lo cual la familia debe contar con ingresos familiares constantes, previos y
permanentes que permitan su sustentabilidad.

La institucin en conjunto con la familia de acogida, puede determinar la

modificacin temporal de la transferencia econmica y a cambio de ella,
acordar entrega de especies o bienes en circunstancias especficas.

8.4.- RECURSOS INSTITUCIONALES:

En relacin a los recursos de la institucin, sta deber contar para efectos de su

funcionamiento administrativo central, con inmueble propio o arrendado, que contemple
apropiadas condiciones de seguridad, mantencin, higiene, orden, accesibilidad,
espacios, equipamiento en materia de mobiliario, equipamiento informtico y otros. En
lo relacionado a espacios deber contar con espacios suficientes y apropiados, para el

15
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

recurso humano de la institucin y atencin de usuarios/as y familias de acogida:

oficinas, salas de reuniones, servicios higinicos, a lo menos.

En trminos de requerimientos computacionales, se establece como requerimiento

mnimo la existencia de un (1) equipo computacional por cada profesional, siendo
deseable la existencia de equipos computacionales en nmeros cercanos a la proporcin
del recurso humano tcnico del programa.

Las caractersticas de los equipos computacionales deben ser como mnimo las
siguientes Procesador: Core 3 a 3 GHZ o superior; Disco Duro: 500 GB o superior,
Memoria RAM: 4 GB o superior; tarjeta de Red Fast Ethernet; Unidad ptica: Lector -
Grabador de DVD. Sistema Operativo Windows 7 Profesional SP1 o superior,
debidamente licenciado. Microsoft Office Standard 2010 (Word, Excel, Power Point,
Outlook), debidamente licenciado.

Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar, implican adecuarse a la

normativa vigente con relacin a saneamiento bsico (servicios higinicos, servicios de
alimentacin), seguridad (vas de circulacin, vas de escape, sealizacin); servicios
bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y de gas, sistemas de deteccin de humo y
combate de incendios, extintores, red hmeda y seca).

Telfono en el nmero de lneas y extensiones que se estimen necesarios, correo

electrnico institucional disponible, a lo menos para la coordinacin del programa, el cual
deber ser informado a la Direccin Regional correspondiente.

16
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

ANEXO

RECLUTAMIENTO, SELECCIN, APOYO, Y SUPERVISIN DE LAS FAMILIAS DE

ACOGIDA

1.- Reclutamiento y seleccin de las familias de acogida:

El contar con nmeros adecuados de familias de acogida se constituye en un desafo

permanente para las instituciones que desarrollan este tipo de programas, por tanto
este aspecto debe contar con niveles de planificacin que permitan la atencin a esta
necesidad. Para el reclutamiento de este tipo de familias, la institucin debe difundir el
proceso de seleccin en las redes institucionales y comunitarias, en organizaciones
sociales y de beneficencia.

Es necesario que el nmero de familias de acogida, que brinden una atencin de

calidad acorde a los objetivos de este Programa, sea adecuado a las necesidades que
se requieren para atender a los/as nios/as que permanecern transitoriamente con
ellas, mientras se tramita el egreso con sus familias adoptivas. ptimamente, contar
adems, con un par de familias de emergencia o en lista de espera, que estn
debidamente evaluadas, de modo de afrontar con pertinencia cualquier situacin
compleja que se pueda generar, de modo de no exponer a los nios/as a un ingreso
residencial.

1.1. Respecto a los conocimientos, competencias y destrezas a considerar

en la seleccin y/o evaluacin de las familias de acogida postulantes:

La seleccin y/o evaluacin de las familias de acogida debe ser efectuada por una
dupla psicosocial, requirindose que este proceso sea acucioso.
Para la evaluacin de las familias se deber contar con instrumentos o tests
psicolgicos y se debern realizar entrevistas clnicas en profundidad, que tengan
como propsito la evaluacin de la estructura de personalidad y salud mental, as
como tambin las competencias parentales de los/as adultos que se
responsabilizarn de los nios/as del sistema, de manera de resguardar que los
nios/as ingresados no sern vulnerados al interior del Programa.
Se deben solicitar cartas de recomendacin de personas cercanas y significativas
de cada familia, ya sea del mbito social, laboral y/o comunitario, como por
ejemplo directores o docentes de los colegios de sus hijos/as, de representantes
de la religin que practican, de jefaturas o autoridades del lugar donde trabajan,
entre otros.
Se debe recabar informacin acerca de las experiencias de las familias interesadas,
en la crianza de nios/as propios y/o cuidado de nios/as con quienes no
mantengan vnculos de consanguineidad.
Indagar en las motivaciones de las familias interesadas en incorporarse al
programa, para el acogimiento familiar, de tal forma de identificar en lo posible
aquellas inadecuadas o que podran relacionarse con la posibilidad de adoptar a
travs de esta va.
Indagar respecto a las historias de vida de las familias postulantes, poniendo
especial atencin en la elaboracin de eventuales experiencias adversas y la etapa
del ciclo vital en que se encuentran.
El equipo profesional que evala a las familias interesadas, debe recabar
informacin acerca del conocimiento y comprensin que stas tienen en relacin a
temas de maltrato (abandono, negligencia, abuso sexual, etc.) y sus efectos en la
conducta de los nios/as.
Evaluar habilidades, capacidades y disposicin para la atencin de nios/as sujetos
de atencin y con especial nfasis respecto de los lactantes.
Es importante que el equipo evaluador, recabe informacin acerca de las formas de
entender y de actuar, en relacin a la disciplina o consecuencias de la conducta,
que las familias postulantes refieren o muestran en su accionar cotidiano.
El equipo evaluador debe prestar atencin a las dinmicas relacinales al interior
de la familia postulante al ingresar al programa.
Se debe adems obtener informacin acerca del manejo de las situaciones de
stress y resolucin de conflictos que se dan al interior de las familias interesadas
en ingresar al programa.

17
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

. Comprensin del cmo promover procesos de apego seguro entre nios/as y

adultos significativos.
Condiciones de salud que permita la dedicacin a las tareas propias del
acogimiento familiar.
Que sean familias que no cuenten con contraindicaciones tales como dinmicas de
violencia intrafamiliar sin resolver, existencia de abuso sexual, graves problemas
de salud evaluados por el equipo como contrarios para un sistema de acogimiento
familiar.
Es tambin importante considerar y evaluar, cuando corresponda, a todos los
miembros de la familia que participarn en la experiencia de acogimiento,
ya que todo el grupo familiar debe estar motivado para acoger y proteger al
nio/a.
Conocimiento de las condiciones materiales y funcionales de las viviendas.
En relacin a aspectos presupuestarios del grupo familiar de acogida, es relevante
que se cuente con ingreso regular y/o estable que satisfaga las necesidades del
grupo familiar, lo cual debe ser respaldado con documentos que lo certifiquen.
Se debe incorporar la solicitud de certificado de antecedentes para fines
especiales, de todos los miembros adultos de la familia de acogida, los que deben
ser actualizados anualmente. Adems, obtener informacin de otros organismos
pblicos, a fin de indagar la existencia o no, de procesos penales que hayan sido
objeto de alguna salida alternativa y adems, revisar el "registro de
inhabilitaciones para trabajar con menores de edad". En el caso de adolescentes,
se sugiere solicitar informacin a SENAME de ingresos a la red y sus motivos.
Informar a las familias que adems de solicitarles el Certificado de Antecedentes
Penales, se solicitar al Registro Civil un Certificado del Registro de inhabilidades
para trabajar con menores de edad.
Examen fsico de los adultos asignados como responsables del cuidado del nio/a,
en el caso que se considere relevante.

1.2. Aspectos mnimos relativos a las condiciones de la vivienda de las

familias de acogida:

El inmueble puede ser propio o arrendado y debe asegurar un fcil acceso a los
servicios de la red social.
Todos sus espacios tanto interiores como exteriores deben estar en buenos niveles
de conservacin, orden y limpieza, de forma que otorguen seguridad a sus
moradores.
Dotados de espacios de convivencia adecuadamente decorados y clidos, tales
como living comedor (junto o separado), dormitorios, bao/s, cocina, y con
lugares de juego y recreacin tanto interior como exterior. Estos ltimos podran
ser comunitarios.
Urbanizacin completa (agua potable, luz elctrica, alcantarillado o fosas spticas
bajo estndares chilenos: NCH 1.333 de 1978, y 1987 y D.S. 90)
En materia de dormitorios como estndar mnimo, debe contarse con un
dormitorio para los padres o jefes de hogar y/o adultos y un dormitorio para no
ms de dos nios/as. Estos, deben contar con cunas o camas de uso individual y
equipamiento de acuerdo a la estacin y closet/s o espacio/s apropiados para
guardar ropa o enseres.
Equipamiento y enseres suficientes para el grupo familiar.
La vivienda deber satisfacer requisitos de seguridad para sus moradores.
La vivienda deber estar ubicada lejos de reas de contaminacin que puedan
afectar la salud o el desarrollo del nio/a.
Todo lo anterior, debe ser corroborado a travs de visita domiciliaria.

2.- Registros:

Cada familia de acogida debe contar con una carpeta individual. Estas deben contener,
divididos por separadores, a lo menos los siguientes antecedentes:

Datos de identificacin de la familia de acogida: direccin, telfono, identificacin

de sus moradores, actividad que realizan.
Certificado de antecedentes de los mayores de edad del grupo familiar. Este debe
ser actualizado anualmente, incluido el certificado de inhabilidades para trabajar
con menores de edad.

18
 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

Carta compromiso de parte de la familia, que seale que no postular a la

adopcin de los/as nios/as que se les deriven a su cuidado en forma transitoria.
Aspectos de infraestructura: nmero de habitaciones, de dormitorios, baos,
espacios recreacionales interiores y exteriores, informacin general acerca del
entorno.
Informacin bsica acerca de la red social de apoyo existente en el entorno, lo cual
debe incluir, consultorios, servicios de urgencia, jardines infantiles, programas
comunitarios recreacionales, red municipal, etc.
Registro del proceso de evaluacin de competencias prenteles donde deben
incorporarse los mbitos referidos en Ib) del presente anexo.
Preferencias de la familia misma, en relacin al rango etreo y sexo de los nios/as
a acoger y sus necesidades prioritarias de capacitacin y asesora. Habilidades y
destrezas manifiestas.
Observaciones: donde deben registrarse incidentes, quejas, denuncias,
investigaciones y resolucin de estas situaciones.
Buenas prcticas de la familia: registro de acciones que constituyen buenas
prcticas que pueden ser replicadas o modeladas hacia otras familias de acogida.
Registros de transferencias econmicas y/u otras provenientes de la institucin.
Registro de participacin en jornadas de induccin y capacitacin.
Hoja cronolgica para el registro de contactos con la familia de acogida.

3.- Capacitacin e induccin:

La institucin debe contar con un programa de induccin y capacitacin de las nuevas

familias de acogida que fortalezca sus destrezas de proteccin y cuidado, el cual
contemple a lo menos:
Derechos del nio/a.
Materias de desarrollo evolutivo.
Fomento de vnculos de apego seguro, empatia y afectividad.
Competencias tendientes a la regulacin de la conducta infantil.
Conocimiento de situaciones constitutivas de maltrato y sus consecuencias, tales
como el abuso sexual.
Acciones a tomar en caso de detectarse situaciones de maltrato, incluido el abuso
sexual.
Prevencin de riesgos.

El proceso de seleccin/evaluacin de las familias de acogida, debe incluir en forma

genrica los contenidos ya sealados, no obstante que debe considerar tambin las
necesidades particulares de capacitacin de cada una de ellas. Por lo tanto, se estima
importante mantener en forma permanente, un monitoreo de aquellos mbitos
detectados como dbiles, as como tambin de otras materias que soliciten las mismas
familias de acogida.

La metodologa para la capacitacin a las familias en destrezas de cuidado y

proteccin deben incluir la realizacin de talleres individuales y/o grupales y debe
priorizarse la intervencin directa en el hogar con contenidos de modelaje de
conductas adecuadas, de forma de reconocer y potenciar las destrezas de los padres o
madres de acogida.

4.- Supervisin y monitoreo de la familia que acoge al nio/a:

La institucin debe monitorear permanentemente (al menos dos veces al mes) los
resultados del acogimiento familiar en relacin a las necesidades de los nios/as
usuarios/as del programa, de forma de realizar las acciones pertinentes en caso de
verificarse dificultades, y/o realizar apoyos y fortalecimiento de las prcticas de las
familias.

De acuerdo a ello, la institucin debe informar a las familias de acogida, que ellos/as
sern visitados por profesionales de la misma y entrevistados, como tambin se
requerir realizar observaciones y evaluaciones del nio/a, y si procede contactarse
con referentes de los servicios de educacin y salud u otros, como parte normal del
proceso de supervisin.

Al inicio, la intervencin se orientar a apoyar al nio/a en su adaptacin al nuevo

sistema familiar donde vivir, asegurando la realizacin de visitas a la familia de

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 Bases Tcnicas Lnea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

acogida y el contacto personal con el nio/a. El equipo tcnico del programa evaluar
la factibilidad de incrementar la frecuencia de visitas durante el perodo inicial, siendo
deseable que las visitas durante el primer mes se realicen semanalmente, el segundo
mes en forma quincenal y una vez constatada la adaptacin del nio/a en la familia de
acogida, en la periodicidad definida por el equipo de intervencin, la que no debe ser
menor a una visita mensual, en forma adicional a los procesos de capacitacin.

El monitoreo, apoyo y supervisin a las familias de acogida debe realizarse en un

clima positivo y de colaboracin, que reconozca y valore el aporte de las familias de
acogida en la situacin particular de la cual se trate. Este aspecto se considera de la
mxima importancia y define para la institucin el requerimiento de contar con
recurso humano idneo.

Por tanto, el proceso de monitoreo y apoyo a las familias de acogida debe

necesariamente contemplar visitas domiciliarias peridicas durante las cuales se tome
contacto con la guardadora principal, con miembros del grupo familiar, como tambin
requiere de contactos personales peridicos con los nios/as, adems de
coordinaciones en dependencias institucionales y contactos telefnicos que pudiesen
requerirse de acuerdo a la situacin particular.

Registros de estas acciones deben incorporarse en forma breve y concisa en la carpeta

individual de cada nio/a.

En caso que se detecten cambios en la motivacin por parte de la/s familia/a de

acogida, que pudiera dar cuenta de algn tipo de maltrato o del deseo de
transformarse en los padres adoptivos del nio/a, la institucin deber tomar las
medidas necesarias de manera oportuna, evaluando la mejor alternativa para el
nio/a involucrado, en funcin de su inters superior y de la situacin particular que
se presente. De ser necesario trasladar al nio/a de Familia de Acogida, se debe
realizar un proceso acompaamiento a ste/a frente a esta situacin.

4.1. Aspectos necesarios de incorporar en el proceso de monitoreo y apoyo

a las familias de acogida:

Se debern tomar las medidas tendientes a la incorporacin del nio/a en los

sistemas de polticas sociales universales, tales como los sanitarios, educacionales,
de estimulacin temprana, recreacionales, como tambin a la derivacin a
programas comunitarios o de la red SENAME especializados, de reparacin del
maltrato grave, etc.

Adems de entregar informacin durante el proceso de capacitacin, es relevante

informar por escrito a las familias de acogida, la poltica institucional en materia de
trato a los usuarios/as, de forma de explicitar claramente que el castigo fsico no
es aceptable.

Tal como se seal en el punto 5.2., es necesario informar a las familias que de
pesquisarse situaciones de maltrato hacia alguno de los nios/as atendidos, el
Programa debe efectuar la denuncia a la instancia que corresponda y
paralelamente informar a SENAME de la situacin.

En la misma lnea, es importante que todas las familias de acogida estn

informadas sobre la vulnerabilidad de los nios/as bajo su cuidado y su
susceptibilidad frente a situaciones como el maltrato en cualquiera de sus tipos.
Respecto a ello, la institucin debe apoyar y capacitar a las familias de acogida
para trabajar estas situaciones.

Se trata de que la estada de los nios/as en las familias de acogida, sea un

tiempo donde se les apoye de manera personalizada y se les brinden
experiencias enriquecedoras y protectoras que favorezcan su proceso de
formacin personal.

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