Libro Blanco 2015

LIBRO BLANCO
DE LA DEFENSA
2015
Libro Blanco de la Defensa 2015.
Repblica Argentina - Ministerio de Defensa,

2015.
5.000 ejemplares - Primera Edicin.
304 pginas 20 x 28 cm.
ISBN 978-987-3689-22-2
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ISBN 978-987-3689-25-3
Queda hecho el depsito que establece la Ley

11.723.
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de la Defensa.
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AUTORIDADES NACIONALES
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Presidenta de la Nacin
Ing. Agustn O. Rossi

Ministro de Defensa de la Nacin
8
AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE DEFENSA
Agrim. Sergio A. Rossi

Jefe de Gabinete
Dr. Jorge Fernndez

Secretario de Estrategia y Asuntos Militares
Lic. Santiago J. Rodrguez

Secretario de Ciencia, Tecnologa y Produccin para la Defensa
Lic. Roberto P. Corti

Secretario de Coordinacin Militar de Asistencia en Emergencias
Lic. Germn P. Martnez

Subsecretario de Coordinacin Administrativa
Mag. Javier Araujo

Subsecretario de Formacin
Dra. Mara Fernanda Llobet

Subsecretaria de Planeamiento Estratgico y Poltica Militar
Dr. Roberto De Luise

Subsecretario de Asuntos Internacionales de la Defensa
Lic. Mara J. Marks

Subsecretaria de Gestin de Medios y Planificacin Presupuestaria y Operativa para la Defensa
Sra. Luca del Carmen Kersul

Subsecretaria del Servicio Logstico de la Defensa
Lic. Mara A. Brea

Subsecretaria de Coordinacin Ejecutiva en Emergencias
Sr. Gustavo L. Caranta

Subsecretario de Planeamiento para la Asistencia en Emergencias
9
NDICE
AUTORIDADES ................................................................................................................................................ 8
NDICE ............................................................................................................................................................. 10
PRESENTACIN ............................................................................................................................................. 14
PRLOGO ........................................................................................................................................................ 16
PARTE I
POSICIONAMIENTO ESTRATGICO DE LA REPBLICA ARGENTINA
EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL DE LA DEFENSA ......................................................................... 21
CAPTULO I - APRECIACIN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL .......................................................... 22

1. El contexto global ...................................................................................................................................... 22
2. El marco regional ...................................................................................................................................... 29
CAPTULO II - CONCEPCIN Y ACTITUD ESTRATGICA DE LA DEFENSA ........................................... 36
CAPTULO III - ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH DEL SUR
Y EL SECTOR ANTRTICO ARGENTINO ...................................................................................................... 40
1. Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y dems espacios
martimos e insulares .............................................................................................................................. 40
2. El continente antrtico ............................................................................................................................. 43
3. Lmite Exterior de la plataforma continental ....................................................................................... 44
PARTE II
EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL ....................................................................................................... 47
CAPTULO IV - BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA ........................................................................... 48

1. Constitucin de la Nacin Argentina ..................................................................................................... 48
2. Ley de Defensa Nacional .......................................................................................................................... 48
3. Ley de Seguridad Interior ........................................................................................................................ 51
4. Ley del Servicio Militar Voluntario ......................................................................................................... 53
5. Ley de Reestructuracin de las Fuerzas Armadas ............................................................................. 55
6. La Ley de Inteligencia Nacional y el marco jurdico de la inteligencia para la Defensa .............. 56
7. Reforma integral de los sistemas militares de disciplina y justicia ................................................ 59
CAPTULO V - ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA ................................................................. 60

1. Gobierno civil y poltico de la Defensa .................................................................................................. 60
2. Diferenciacin conceptual entre Defensa Nacional y Seguridad Interior ...................................... 60
3. Finalidad del Sistema de Defensa Nacional ......................................................................................... 62
4. Atribuciones de los integrantes del Sistema de Defensa Nacional ................................................. 62
5. Fortalecimiento de la estructura orgnica del Ministerio de Defensa ............................................ 66
CAPTULO VI - EL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS ................................... 74

1. Resea histrica ........................................................................................................................................ 74
2. Misin y funciones ..................................................................................................................................... 74
3. El Comando Operacional Conjunto ......................................................................................................... 75
4. El Comando Conjunto de Ciberdefensa ................................................................................................. 77
CAPTULO VII - LAS FUERZAS ARMADAS .................................................................................................. 78

1. Las fuerzas armadas ................................................................................................................................ 78
2. Organizacin y despliegue del instrumento militar ........................................................................... 79
3. Recursos humanos ................................................................................................................................... 92
4. Medios materiales ..................................................................................................................................... 98
10
CAPTULO VIII - OPERACIONES MILITARES ........................................................................................... 106
1. Operaciones de vigilancia y reconocimiento del espacio areo nacional ..................................... 106
2. Comando Aeroespacial ........................................................................................................................... 108
3. Operaciones de control del mar y patrullado martimo ................................................................... 108
4. Operaciones de apoyo logstico a la actividad antrtica ................................................................... 110
5. Operaciones en el marco de misiones de paz internacionales ....................................................... 115
6. Fuerzas binacionales conjuntas para la Paz ...................................................................................... 119
7. Operaciones de apoyo a la comunidad nacional o de pases amigos ............................................ 120
CAPTULO IX - EJERCICIOS MILITARES .................................................................................................... 122

1. Ejercitaciones militares especficas ..................................................................................................... 123
2. Ejercitaciones militares conjuntas ........................................................................................................ 123
3. Ejercitaciones militares combinadas ................................................................................................... 126
PARTE III
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS
DE LA DEFENSA ............................................................................................................................................ 129
CAPTULO X - EL CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL ....................................... 130
CAPTULO XI - LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS DE LA DEFENSA NACIONAL ................. 134
CAPTULO XII - GESTIN POR RESULTADOS ........................................................................................... 142
CAPTULO XIII - EL PRESUPUESTO DE DEFENSA .................................................................................. 146
PARTE IV
CIENCIA, TECNOLOGA Y PRODUCCIN PARA LA DEFENSA ............................................................... 153
CAPTULO XIV - EL POLO INDUSTRIAL-TECNOLGICO PARA LA DEFENSA ..................................... 154

1. Fabricaciones Militares ........................................................................................................................... 156
2. Fbrica Argentina de Aviones ................................................................................................................ 161
3. El Complejo Industrial Naval Argentino ............................................................................................... 167
CAPTULO XV - INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA DEFENSA ................................................ 172

1. El Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa .......................................... 173
2. Proyectos especficos .............................................................................................................................. 176
3. Programa de Investigacin y Desarrollo para la Defensa ................................................................ 181
CAPTULO XVI - SERVICIOS ESPECIALIZADOS ....................................................................................... 182

1. El Servicio Meteorolgico Nacional ...................................................................................................... 182
2. El Instituto Geogrfico Nacional ............................................................................................................ 186
3. El Servicio de Hidrogafa Naval ............................................................................................................. 190
4. El Servicio Logstico de la Defensa ....................................................................................................... 190
PARTE V
COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS ........................................................... 195
CAPTULO XVII - LA ASISTENCIA MILITAR EN EMERGENCIAS............................................................. 196

1. Antecedentes de participacin de las fuerzas armadas y del Ministerio de Defensa
en tareas de proteccin civil .................................................................................................................. 199
2. El marco institucional de la Secretara de Coordinacin Militar de Asistencia
en Emergencias........................................................................................................................................ 202
11
NDICE
CAPTULO XVIII - ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA COORDINACIN MILITAR

DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS............................................................................................................ 204
1. Conformacin de Unidades Militares de Respuesta en Emergencias............................................ 204
2. El Sistema Integral de Gestin de Informacin para el Riesgo como aporte
al Sistema Nacional de Proteccin Civil .............................................................................................. 204
3. Capacitaciones de la CME ....................................................................................................................... 206
4. Operativos en los que ha participado la CME ..................................................................................... 210
5. El apoyo a la comunidad en el marco de la gestin del riesgo ....................................................... 212
PARTE VI
LA DIMENSIN INTERNACIONAL DE LA DEFENSA ............................................................................... 215
CAPTULO XIX - LA POLTICA INTERNACIONAL DE LA DEFENSA........................................................ 216
CAPTULO XX - PRIORIDADES Y REAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL................................... 220

1. Acuerdos y mecanismos bilaterales .................................................................................................... 220
2. Acuerdos y mecanismos multilaterales............................................................................................... 221
3. Agregaduras ............................................................................................................................................. 226
CAPTULO XXI - COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ............. 228

1. El Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz ............................... 228
2. Fuerzas binacionales conjuntas para la paz ....................................................................................... 229
3. Ejercicios combinados.............................................................................................................................. 231
4. Desarme, no proliferacin y control de armas.................................................................................... 231
CAPTULO XXII - MALVINAS Y EL ATLNTICO SUR (SECTOR ANTRTICO

Y PLATAFORMA CONTINENTAL ARGENTINA) ......................................................................................... 236
PARTE VII
LA FORMACIN PARA LA DEFENSA ........................................................................................................ 241
CAPTULO XXIII - FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES

PARA LA CONDUCCIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE FORMACIN ........................................... 242
1. Diseo de un modelo de evaluacin de la calidad del sistema educativo para la Defensa ....... 242
2. Fortalecimiento de los sistemas de informacin para la planificacin y la toma
de decisiones estratgicas .................................................................................................................... 243
CAPTULO XXIV - FORMACIN MILITAR PARA LA DEFENSA NACIONAL ............................................ 244

1. Formacin bsica de oficiales ............................................................................................................... 244
2. Formacin bsica de suboficiales.......................................................................................................... 246
3. Liceos militares ........................................................................................................................................ 247
4. Formacin y capacitacin de soldados voluntarios y marineros tropa voluntaria ..................... 251
CAPTULO XXV - LA FORMACIN ACADEMICA PARA LA DEFENSA .................................................... 256

1. La Escuela de Defensa Nacional ........................................................................................................... 256
2. Proyeccin regional del sistema educativo de la defensa ............................................................... 257
3. Universidad de la Defensa ...................................................................................................................... 258
PARTE VIII
GNERO, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.............................. 261
CAPITULO XXVI - DERECHOS HUMANOS.................................................................................................. 262
CAPITULO XXVII - LA POLTICA DE GNERO............................................................................................ 264

1. Esquema institucional de abordaje en perspectiva de gnero........................................................ 264
2. Conciliacin de la vida profesional y familiar...................................................................................... 269
3. Derecho a la salud con perspectiva de gnero en el mbito de las fuerzas armadas................ 269
4. Mujeres y misiones de paz...................................................................................................................... 270
12
5. Derecho a la diversidad........................................................................................................................... 271
CAPTULO XXVIII - POLITICAS DE MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA...................................................... 274
CAPTULO XXIX - PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE ARCHIVOS..................................................... 278
CAPTULO XXX - DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .............................................................. 282
CAPTULO XXXI - ADMINISTRACIN DE JUSTICIA MILITAR ................................................................. 286
PARTE IX
INTELIGENCIA ESTRATGICA MILITAR .................................................................................................... 293
CAPTULO XXXII - INTELIGENCIA ESTRATGICA DE LA DEFENSA ..................................................... 294
CAPTULO XXXIII - EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA .................................................. 296

1. Estructura del Sistema de Inteligencia de la Defensa....................................................................... 296
2. Desafos del Sistema de Inteligencia de la Defensa .......................................................................... 298
ANEXOS .......................................................................................................................................................... 300
ACRNIMOS Y SIGLAS ................................................................................................................................. 300
CICLO DE DEBATES PREPARATORIOS PARA LA ELABORACIN

DEL LIBRO BLANCO ..................................................................................................................................... 302
PRESENTACIN
PRESIDENTA DE LA NACIN
Hace poco menos de cinco aos tuve el entre las Fuerzas Armadas y el pueblo, la
placer de presentarles la primera actualiza- historia pudo escribirse para la Argentina
cin del Libro Blanco de la Defensa, once con letras de oro.
aos despus de su primera edicin. Im- Esta nueva actualizacin del Libro Blanco
buidos del espritu del Bicentenario de la de la Defensa que estamos presentando
Revolucin de Mayo, ese texto tuvo como intenta dar cuenta de estos procesos en el
objetivo generar un debate profundo acer- ltimo lustro. Es, en cierta manera, una
ca de la poltica de Defensa nacional y su evaluacin y una rendicin de cuentas,
vnculo inescindible con el modelo econ- favoreciendo la transparencia en la infor-
mico y social imperante. macin sobre un rea que muchas veces
Recuerdo an cuando en julio de 2008, a luce crptica a los ojos de la ciudadana.
pocos meses de haber asumido como Pre- Pero este Libro Blanco es tambin una
sidenta de la Nacin, pusimos en marcha invitacin a proyectar y pensar el futuro,
la Maestra en Defensa Nacional junto para que todo lo hecho en estos aos se
a la Universidad de Tres de Febrero. Ese transforme en una plataforma firme que
da resalt que no hay Sistema de Defen- permita seguir avanzando en los nuevos
sa Nacional exitoso en un pas guiado por desafos.
un modelo econmico y social deficitario. No es casual entonces que este Libro Blan-
Al contrario: son los modelos econmicos co proponga un recorrido integral e inte-
y sociales virtuosos los que generan las grador de todo lo realizado en la materia,
condiciones para que surja una Poltica comenzando por una clara caracterizacin
de Defensa Nacional que trascienda en el del escenario internacional en el que se
tiempo. desenvuelve nuestra Poltica de Defensa
Esto es lo que hemos hecho desde el 25 de Nacional. En este sentido, se aborda la di-
mayo de 2003. Ciertamente, recorrimos mensin internacional de la Defensa, te-
un largo camino en poltica de Defensa rreno en el que hemos cobrado un nuevo
buscando, al mismo tiempo, cumplir con protagonismo a partir de la cooperacin
la misin principal prevista en la Ley de y el dilogo, participando activamente en
Defensa e invitando a las Fuerzas Arma- operaciones de mantenimiento de la paz
das a ser protagonistas del desarrollo de la de Naciones Unidas y ayudando a dinami-
Nacin. zar el trabajo del Consejo de Defensa de la
En estos doce aos hemos tratado de in- Unin de Naciones Suramericanas.
fundir permanentemente en todos nues- El documento busca tambin dar cuenta
tros hombres y mujeres vinculados a la de los cambios estructurales que hemos
Defensa, vistan uniforme o vistan de civil, impulsado en materia normativa para do-
la necesidad de pensar un pas, de pensar tar a la Defensa nacional de bases slidas
una Patria, palabra que mucho tiempo fue de cara al futuro. Se aborda tambin la
dejada de lado. Lo hemos hecho con una poltica de gnero y de derechos humanos
conviccin: toda vez que hubo unidad en el mbito de la Defensa, as como las
14
transformaciones realizadas en la forma- podrn visualizarse en el tiempo, cuando
cin y capacitacin de los cuadros milita- den fruto definitivo muchos proyectos que
res y civiles. hemos germinado e impulsado en los l-
Este Libro Blanco profundiza sobre el ciclo timos aos.
de planeamiento de la Defensa nacional y En definitiva, siento un gran orgullo de
la organizacin y despliegue de nuestras presentar -como Presidenta de la Nacin
Fuerzas Armadas, con sus recursos hu- y Comandante en Jefe de las Fuerzas Ar-
manos y materiales, al servicio de diversas madas- esta nueva actualizacin del Libro
operaciones militares, las que se detallan Blanco de la Defensa, la segunda en menos
y analizan. de ocho aos de gestin. Estoy segura que
Un captulo especial merece la coordina- de su lectura y anlisis surgirn nuevas
cin militar de asistencia en emergencias, ideas que ayuden a pensar el futuro en cla-
donde las Fuerzas Armadas, a travs del ve de soberana.
Ministerio de Defensa, han recuperado Lo dije en la ltima Cena de Camarade-
protagonismo ponindose codo a codo ra: soberana va a ser la palabra que va a
con los argentinos que por diversas cir- definir el devenir de este siglo XXI. Por
cunstancias necesitan del abrazo solidario eso hay que grabar a fuego esta palabra en
de todos. Me toc ver en muchos lugares nuestros corazones. No estamos hablando
a hombres y mujeres militares, trabajando de la soberana vinculada al cuidado de
activamente con organizaciones sociales nuestra integridad territorial. O la que sur-
y voluntarios, en operativos por inunda- ge a la hora de cantar con orgullo el himno
ciones, aludes, incendios o derrumbes. o izar la bandera. La soberana debe darse
Les aseguro que me llen de orgullo ver en todos y cada uno de los mbitos: en la
ese compromiso y esa vocacin de accin produccin, en la investigacin, en la cien-
coordinada. cia y en la tecnologa, en la educacin y en
Algo similar sucede con el trabajo reali- las polticas sanitarias.
zado alrededor de la ciencia, la tecnologa Por eso, bienvenido este Libro Blanco de la
y la produccin para la Defensa. Hemos Defensa como un aporte ms en la cons-
iniciado un proceso histrico de recupera- truccin de una Argentina soberana n
cin de capacidades que habamos perdido
por la accin de polticas que terminaron
privatizando o directamente eliminando Buenos Aires, septiembre de 2015
el rol del Estado en reas claves. El nuevo
impulso que le dimos a Fabricaciones Mi-
litares, a FAdeA y al Complejo Industrial
Naval Argentino (CINAR) intent reparar
aqul error estratgico. Este Libro Blan-
co describe lo hecho al respecto, siendo Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
conscientes de que los resultados finales Presidenta de la Nacin
15
PRLOGO
MINISTRO DE DEFENSA
Los gobiernos de Nstor Kirchner y Cris- 2012 puso de manifiesto los problemas
tina Fernndez consolidaron el paradigma ocurridos en el campo de batalla a raz de
de conduccin civil de nuestras fuerzas ar- un accionar desarticulado. La promocin
madas en el marco de una de las mayores de la conjuntez se haca indispensable en
transformaciones histricas que registre todos los mbitos de la vida profesional de
este sector. Esta indispensable reforma las fuerzas armadas, y fue en esta clave que
posibilit la superacin de dcadas de de- se consolid el rol del Estado Mayor Con-
legacionismo por parte de autoridades po- junto y de su Comando Operacional
lticas que, abdicando en sus responsabili- dndole preeminencia sobre los estados
dades, estimularon conductas autnomas mayores generales de cada una de las fuer-
y desarticuladas en las fuerzas armadas, zas y promovindose la accin integrada,
imposibilitando as el adecuado funcio- articulada y conjunta en los mbitos de
namiento conjunto que precisa el instru- formacin, planeamiento, inteligencia y
mento militar de la Nacin. En esta clave, administracin de recursos.
a lo largo de casi doce aos, una mirada La integracin, cooperacin y articulacin
de leyes, decretos y resoluciones; como del subsistema de investigacin, desarro-
tambin por medio del cotidiano ejercicio llo y produccin para la defensa con el
de la conduccin, fueron determinando, Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
entre otras cosas, las misiones, funciones e Innovacin constituy uno de los pila-
y mbitos jurisdiccionales de las fuerzas res de las tres administraciones que se su-
armadas; la postura estratgica de nuestra cedieron desde el ao 2003. Entonces, el
poltica de defensa; un sistema de planea- Presidente Nstor Kirchner apreci el sin-
miento por capacidades que permitiera gular aporte que el sector Defensa poda
superar el perimido modelo de planifica- proveer a un Proyecto Nacional basado en
cin por hiptesis de conflicto; la recupe- el trabajo, la inclusin social, la industria-
racin del sistema de ciencia, tecnologa y lizacin y la generacin de valor agregado.
produccin para la defensa. Todo ello en En dicho marco se recuperaron capacida-
el marco de una poltica de derechos hu- des que haban sido abandonadas durante
manos que liberara de destructivas rmo- la dcada de 1990, cuando gobiernos de
ras a seeras instituciones de la Repblica corte neoliberal cerraron, privatizaron y
comprometidas con la defensa y respeto desguazaron seeras organizaciones que
de la soberana nacional, la Constitucin supieron ser pioneras en la historia de di-
de la Repblica y el estado de derecho. versos sectores industriales del pas. Pro-
El accionar militar conjunto constituye gresivamente y no con pocas dificulta-
una condicin ineludible en el correcto des se recuperaron la Fbrica de Aviones
funcionamiento de nuestras fuerzas ar- de Crdoba, la Empresa TANDANOR y
madas. En este aspecto, el informe Rat- los Astilleros Domecq Garca (hoy deno-
tenbach desclasificado por nuestra Pre- minado Almirante Storni). Tambin en
sidenta y Comandante en Jefe en el ao este marco, se ha venido llevando adelante
16
un esfuerzo fiscal muy importante en el tico una estructura que pudiera conducir
desarrollo de capacidades tecnolgicas de polticamente estas responsabilidades.
carcter estratgico: radares primarios y Esfuerzo que se plasm en la creacin de
secundarios, acceso al espacio, vehculos la Secretara de Ciencia, Tecnologa y Pro-
areos no tripulados, entre otros desa- duccin para la Defensa en el ao 2013.
rrollos tecnolgicos. El retorno al sector Nuestras fuerzas Armadas han adquirido
Defensa de la Direccin de Fabricaciones durante dcadas una vasta capacidad y
Militares (DGFM) representa otro hito experiencia en la asistencia y apoyo a la
en el esfuerzo sealado, destacndose la comunidad en situaciones de emergencia
apertura en 2014 de una nueva planta de y catstrofe, circunstancias en las que per-
fabricacin de explosivos en San Jos de manentemente muestran aptitud, capaci-
Jchal, provincia de San Juan. sta cons- dad y compromiso a la hora de actuar en
tituye la primera inauguracin en el com- auxilio de los ciudadanos argentinos y de
plejo de Fabricaciones Militares despus los de otras naciones amigas. Labor que
de ms de seis dcadas, su principal objeto ha sido reconocida en nuestro pas y en el
es la produccin del explosivo pulverulen- exterior. Sin embargo, la complejidad con
to Sipolex, agente de voladura creado, de- la que han evolucionado estos lamentables
sarrollado, y patentado por FM. Esta mis- sucesos ya sea por cuestiones naturales
ma Direccin comenz a producir bienes o antrpicas motivaron la necesidad de
de uso civil, como los vagones graneros robustecer la conduccin poltica de estas
tolva de ferrocarril y, junto con la empresa responsabilidades y, por tanto, la creacin,
INVAP, hemos fabricado y puesto en mar- en el ao 2013, de la Secretara de Coor-
cha radares primarios 3D de largo alcan- dinacin Militar de Asistencia en Emer-
ce, o Radar Primario Argentino (RPA) y el gencias. En atencin al diagnstico de dis-
Radar Secundario Monopulso Argentino funcionalidades histricas sealadas en el
(RSMA) con el objetivo de afianzar el con- primer prrafo, no podamos dejar librado
trol del trnsito areo. Nuestra recuperada al delegacionismo poltico y a la falta de
Fbrica Argentina de Aviones hoy vuelve conjuntez el indispensable aporte que el
a exportar despus de veinte aos y ha sector de la defensa brinda al esfuerzo na-
emprendido proyectos complementarios cional de proteccin civil.
con otros pases de la regin, tales como el Considerando que la Defensa Nacional
avin de entrenamiento bsico UNASUR cumple con una funcin importante en
I. En el complejo CINAR realizamos la la poltica exterior del pas, a partir de
reparacin de media vida del submarino nuestra concepcin estratgica autnoma,
San Juan; recuperamos y modernizamos defensiva y cooperativa, hemos promovi-
el rompehielos Almirante Irzar, y vol- do el dilogo multilateral y la integracin
vimos a tener capacidad para mantener en materia de defensa con los pases de
operativa nuestra fuerza naval. Este enor- nuestra regin. Estamos convencidos de
me desafo requiri en el plano burocr- que Amrica del Sur tiene que consolidar
17
PRLOGO
todas sus instancias de integracin y en- y Fuerza Area, promoviendo as la inte-

tendemos que la UNASUR es una unidad gracin educativa del instrumento militar
geopoltica y econmica de relevancia cre- y, ulteriormente, el accionar militar con-
ciente en el contexto internacional actual. junto. La creacin, en 2014, de la Univer-
Por ello, la Repblica Argentina ha sido sidad de la Defensa Nacional permitir
un activo protagonista en la gestacin y potenciar todo lo conseguido en materia
el fortalecimiento del Consejo Surame- educativa y proyectar nuevos horizontes.
ricano de Defensa (CDS), del Centro de En el aspecto educativo iniciativas recien-
Estudios Estratgicos del CDS y de la Es- tes han posibilitado que todos los alum-
cuela de Defensa Suramericana (ESUDE), nos de los liceos cuenten con su netbook
como espacios cooperativos donde sentar gracias al programa Conectar Igualdad
las bases de un sistema de defensa subre- y que miles de soldados voluntarios pue-
gional. Es el CDS, el ms activo Consejo dan finalizar sus estudios a travs del plan
de la UNASUR, por ello estamos conven- Fines.
cidos que ser un catalizador para otras Hemos profundizado la poltica de gne-
instancias de integracin suramericanas ro y de derechos humanos en todas las
que pueden encontrarse ms rezagadas. dimensiones de la defensa. El abordaje en
Asimismo, estamos promoviendo la dis- materia de gnero implic la remocin de
cusin colectiva sobre los nuevos retos obstculos legales y formalmente institu-
que presentan la preservacin de nuestros cionalizados que impedan un desarrollo
recursos naturales y la ciberdefensa, par- profesional igualitario. Hemos llevado
ticular y transversal mbito operacional adelante la sensibilizacin y difusin de
donde se destaca la reciente creacin del la perspectiva de gnero al interior de las
Comando Conjunto de Ciberdefensa en fuerzas armadas; la incorporacin de la
ao 2014 y la Direccin General de Ciber- perspectiva de gnero en operaciones de
defensa en 2015. paz; la promocin del acceso de las mu-
Desde este marco de pertenencia y pro- jeres a los espacios de toma de decisiones;
yeccin regional continuamos reivindi- la promocin del abordaje de la violencia
cando el legtimo y pacfico reclamo de so- intrafamiliar; el seguimiento de los ca-
berana sobre las islas Malvinas, Georgias sos de vulneracin de derechos humanos
del Sur, Sandwich del Sur y dems espa- referidos a gnero; y el diseo de herra-
cios martimos e insulares y desde dnde mientas metodolgicas y estadsticas para
tomamos parte y lideramos importantes poder dimensionar ms cabalmente las
misiones de mantenimiento de la paz en situaciones de inequidad al interior de la
el marco del Sistema de Naciones Unidas. institucin. Hoy el quince por ciento del
En este sentido, el Sistema de Defensa ha personal de las fuerzas armadas son muje-
continuado apoyando la poltica antrtica res, quienes ocupan cada vez ms puestos
nacional, siendo nuestro pas el que mayor de comando.
presencia ininterrumpida tiene en el con- En materia de derechos humanos, subra-
tinente blanco y el que ms bases posee. yamos el inmenso valor jurdico e hist-
All, el aporte logstico de las fuerzas ar- rico que reviste el hallazgo y la desclasi-
madas hace posible que centenas de cien- ficacin de documentacin relativa al
tficos e investigadores puedan realizar sus accionar represivo de la ltima dictadura.
tareas, an en condiciones extremas. Buena parte de este acervo ha sido descu-
En el entendimiento de que el activo ms bierto por el accionar de las propias fuer-
preciado con que cuentan las fuerzas ar- zas armadas, como testimonia el hallazgo
madas es nuestro personal, a lo largo de de centenas de actas secretas de la Junta
estos aos se ha llevado adelante una pro- Militar en 2013. Material encontrado en el
funda transformacin en el sistema de for- edificio Cndor de la Fuerza Area Ar-
macin. En el ao 2006 se puso en marcha gentina y puesto a disposicin de las au-
el Centro Educativo de la fuerzas armadas toridades polticas y judiciales por el Jefe
(CEFA), rgano que agrupa la Escuela Su- de Estado Mayor de dicha fuerza. ste y
perior de Guerra Conjunta y las escuelas otros hechos dan cuenta del compromiso
superiores de guerra de Ejrcito, Armada que nuestras fuerzas armadas tienen con
18
el presente y el futuro de la Repblica y su
rechazo al sangriento pasado.
En funcin de los nuevos desafos a los
cuales se aboc el Ministerio de Defen-
sa a partir del ao 2013 y para continuar
fomentando la construccin de confianza
con la comunidad internacional y la trans-
parencia hacia los ciudadanos y contri-
buyentes, es que decidimos auspiciar un
nuevo proceso de actualizacin del Libro
Blanco de la Defensa. Tras la publicacin
de los Libros Blancos de 1999 y 2010, es
sta la tercera edicin de este significati-
vo documento, considerado y fomentado
en variados foros internacionales de los
cuales nuestro pas forma parte, como
una medida de confianza mutua. Asimis-
mo, son las dos administraciones de la
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, las
primeras en publicar en dos presidencias
sucesivas este trascendente y estratgico
documento.
A continuacin compartimos los resulta-
dos alcanzados, esperando que contribu-
yan a fomentar un debate serio e informa-
do sobre la problemtica de la defensa y,
sobre todas las cosas, como aporte para la
construccin de una modelo de Nacin
ms inclusivo, soberano, solidario, libre y
democrtico n
Buenos Aires, septiembre de 2015

Ministro de Defensa de la Nacin
PARTE I
POSICIONAMIENTO
ESTRATGICO
DE LA REPBLICA
ARGENTINA
EN EL ESCENARIO
INTERNACIONAL
DE LA DEFENSA
21
parte I
CAPTULO I
APRECIACIN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL
Son mltiples las variables que dan cuenta del actual escenario internacional. Sus ras-
gos estructurales devienen de las caractersticas que adopt el sistema internacional
tras el fin de la Guerra Fra y la irrupcin de Estados Unidos de Amrica, pas que a tra-
vs de diversos dispositivos y recursos de poder duro y blando se ha proyectado como
potencia global dominante. Su capacidad de proyeccin de fuerzas e influencia a escala
global, gracias al despliegue de centenares de bases emplazadas selectivamente en
diversos enclaves geogrficos de inters estratgico, constituye el ejemplo ms cabal
de ello. No obstante, en las ltimas dcadas se asiste a una lenta declinacin de ese
poder conjuntamente con el del sistema europeo y a la emergencia de nuevos actores
estatales con capacidad de influir en la agenda internacional. Las aspiraciones de stos
poderes emergentes, entre los que se destacan Brasil, China, India y Rusia, otorgan una
nueva dinmica al sistema internacional contemporneo, que exhibe as una tendencia
de redistribucin del poder global.
1. El contexto global foros estn adquiriendo en los procesos de

institucionalismo global brinda a los pa-
Desde inicios del siglo XXI el sistema in- ses del Sur la posibilidad de incrementar
ternacional se ha caracterizado por la re- en conjunto sus capacidades de incidencia
distribucin del poder global en un marco en la arena internacional y de obtener ma-
de creciente interdependencia. Las tenden- yores mrgenes de autonoma.
cias actuales del orden mundial indican la En este contexto se han incentivado los
coexistencia de la unipolaridad estratgi- debates en torno a la legitimidad y re-
co-militar de Estados Unidos de Amrica, presentatividad de las instituciones inter-
pretendida como excluyente, con una pro- nacionales por parte de un nmero cre-
gresiva multipolarizacin en la dimensin ciente de pases. Esta tendencia expresa
poltico-econmica donde coexisten las reivindicaciones relativas a la necesidad de
tradicionales potencias con las emergentes redefinir las bases mismas de la coopera-
del Sur. Asimismo, se observa un progre- cin internacional, el diseo de regmenes
sivo desplazamiento del centro de poder internacionales y la conformacin de m-
euroatlntico predominante desde hace bitos multilaterales portadores de gober-
ms de medio milenio hacia el eje Asia- nabilidad global, tales como el G-20, en
Pacfico y, como consecuencia de trans- los cuales se articulan los intereses de las
formaciones demogrficas, econmicas y naciones del Sur en la gestin de las tem-
geopolticas, una redistribucin de poder ticas globales.
desde el Norte hacia el Sur. Sin embargo, deben tenerse en cuenta al
Las aspiraciones de las potencias emer- menos dos cuestiones. Por una parte, que
gentes dan una nueva dinmica al sis- el establecimiento de un orden interde-
tema internacional, que se plasma en la pendiente con caractersticas multipolares
conformacin de espacios de integracin, no necesariamente implica un mundo de
dilogo y cooperacin como es el caso del mayores reglas multilaterales y, por otra,
grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China que se ha continuado extendiendo el rol
y Sudfrica). La relevancia que los nuevos y la influencia de actores no estatales del
22
parte I | captulo I
IX Reunin de la Instancia Ejecutiva del Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR, Paramaribo, Surinam. Febrero de 2014.
sistema internacional, tales como empre- en los mbitos de la Defensa nacional de

sas y grupos financieros transnacionales y temticas que se han profundizado desde
organizaciones no gubernamentales. fines del siglo pasado, tales como las rela-
Asimismo, para comprender el actual tivas a la difusin del poder tecnolgico, la
orden mundial es necesario considerar ciberdefensa y las tensiones provenientes
que desde hace al menos cuatro dcadas de la escasez de recursos naturales a nivel
se aprecia la consolidacin y ascendente planetario.
influencia de un capitalismo financiero a En relacin con las capacidades cientfico-
escala planetaria. El correlato de este rgi- tcnicas asistimos a la multiplicacin de
men de acumulacin es el crecimiento de ncleos de poder tecnolgico, tanto de uso
una regresiva distribucin del ingreso a ni- civil como militar. Dadas las tendencias
vel mundial. A pesar de notables avances proyectadas, pases como China e India
en la lucha contra la pobreza, los pases la- son claros ejemplos de centros emergentes
tinoamericanos continan siendo los ms de innovacin y desarrollo a nivel mun-
desiguales del mundo. dial, que como los de Estados Unidos,
Esta desigualdad constituye un rasgo es- Rusia e Israel, intentarn profundizar y
tructural del orden internacional preva- desarrollar la aplicacin militar de las no-
lente, as como tambin lo es la debilidad vedosas tecnologas asociadas a la robtica
de los mecanismos multilaterales para especialmente el desarrollo de vehculos
regular el sistema financiero globalizado. areos no tripulados (VANT, o drones),
Argentina considera una prioridad impul- la ciberntica, la vigilancia espacial, los
sar el crecimiento equitativo e inclusivo de sensores remotos y las armas de precisin,
las naciones as como la generacin de un entre otros ingenios.
marco jurdico con miras a aumentar la Al respecto es relevante mencionar que nos
eficiencia, la estabilidad y la previsibilidad encontramos frente a un proceso de surgi-
del sistema financiero internacional. miento, consolidacin y aceleracin de tec-
Paralelamente al reordenamiento del siste- nologas disruptivas que podran conllevar
ma internacional se aprecia la incidencia a la instauracin de un nuevo paradigma
23
24
Gasto en defensa (1988-2013)
En millones de dlares
parte I | captulo I
Amricas sia y Oceana Europa frica Medio Oriente
Fuente: elaboracin propia en base a datos de Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
parte I | captulo I
Desigualdad en la distribucin de renta por pas (2013)
ndice de Gini
<25 25-29 30-34 35-39 40-44
45-49 50-54 55-59 >60 Sin datos
Fuente: elaboracin propia en base a datos de UN Human Report 2007/2008.
con profundas transformaciones en las propias, que atraviesa a los espacios terres-
formas de librar la guerra, pensar la estra- tres, martimos y aeroespaciales. Si bien
tegia, el arte operacional y la tctica mili- las acciones de una ciber-guerra tienen su
tar. Incluso el lugar del ser humano como origen y desarrollo en el mbito virtual de
elemento central del combate empieza a las redes de comunicacin y sistemas in-
aparecer diluido frente a la llegada al teatro formticos, pueden desencadenar concre-
de operaciones de drones, robots y otro tipo tos efectos cinticos sobre el mundo real,
de plataformas tecnolgicas con gran po- pudiendo afectar el control de las infraes-
der destructivo y de proyeccin de fuerza. tructuras crticas, el abastecimiento ener-
Otro aspecto asociado al nuevo paradig- gtico y de agua potable, el trfico areo y
ma cientfico-tcnico y a las tecnologas terrestre y, entre otros aspectos, la seguri-
de la informacin es la importancia que dad de la informacin estratgica. Por lo
est adquiriendo el ciberespacio para el tanto, el nuevo desafo que representa ese
desarrollo de operaciones militares. Este ciberespacio demanda una rpida adapta-
mbito artificial y sin precisa locacin fsi- cin de los sistemas de defensa y el desa-
ca no constituye un ambiente operacional rrollo de capacidades especficas en este
especfico sino otro, con medios y reglas singular mbito operacional.
25
parte I | captulo I
Cuencas hidrocarburferas
Cuenca
Noroeste
Cuenca
Cuyana
Cuenca
Neuquina
Cuenca Golfo
San Jorge
Cuenca
Austral
Cuencas con produccin Cuencas sin produccin
Reservas comprobadas de Hidrocarburos (2013)

Cuenca Petrleo (miles de m3) Gas (millones de m3)
Austral 13.559 110.653
Cuyana 22.480 744
Golfo de San Jorge 251.163 47.849
Neuquina 78.604 138.960
Noroeste 4.568 30.052

Fuente: IAPG.
26
parte I | captulo I
Recursos hdricos renovables y distribucin de poblacin por continente (2014)
Recursos hdricos renovables
Fuente: Elaboracin propia en base a Aquastat (FAO). % de poblacin mundial
Recursos hdricos renovables per cpita (2014)

En m3
Guyana 316.689 Malasia 23.320 Italia 3.340 Etiopa 1.680

Suriname 292.566 Argentina 20.940 Turqua 2.950 Polonia 1.600
Canad 91.420 Myanmar 20.870 Irak 2.920 Corea del Sur 1.450
Per 69.390 Indonesia 12.750 Ucrania 2.900 Pakistn 1.420
Bolivia 69.380 Vietnam 10.810 Espaa 2.710 Sudfrica 1.110
Chile 57.640 EE.UU. 10.270 Afganistn 2.610 Kenia 930
Paraguay 55.830 Rumania 9.510 Uganda 2.470 Marruecos 930
Colombia 47.470 Media Mundial 8.600 Reino Unido 2.460 Egipto 790
Venezuela 47.120 Nepal 8.170 Tanzania 2.420 Palestina (Cisjordania) 320
Media Suramrica 46.680 Bangladesh 8.090 Nigeria 2.250 Israel 250
Brasil 45.570 Tailandia 6.460 China 2.140 Arabia Saud 96
Uruguay 40.420 Filipinas 5.880 Irn 1.970 Palestina (Gaza) 41
Ecuador 34.161 Mxico 4.360 Sudn 1.880
Rusia 31.650 Francia 3.370 Alemania 1.870
Congo, R.D. 23.580 Japn 3.360 India 1.750
Fuente: Elaboracin propia en base a Aquastat (FAO).
27
parte I | captulo I
Una variable de insoslayable ponderacin territoriales irresueltas, pero, contraria-

a nivel estratgico por su potencial camente, aparecen como factibles de ser fo-
pacidad de generar conflictos en niveles mentadas en el mediano plazo en regiones
estatales e interestatales, est dada por la como la suramericana, que es considerada
revalorizacin de la importancia de los una verdadera zona de paz.
recursos naturales estratgicos en un con- Junto a las nuevas problemticas del sis-
texto de relativa escasez de algunos de tema internacional, se observa con gran
ellos. La creciente demanda mundial sobre preocupacin la persistencia de anacronis-
recursos naturales vitales no renovables o mos y situaciones de conflicto entre acto-
escasos, tales como los hidrocarburos, los res del sistema internacional que merecen
minerales estratgicos, los ali- suma atencin. Por caso, en cuanto al pro-
La Repblica Argentina persiste mentos y el agua dulce instala ceso de descolonizacin impulsado por
en su llamado para que el Reino un nuevo desafo a considerar las Naciones Unidas, sobre la base de la
Unido de Gran Bretaa e Irlanda en trminos principalmente Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea Ge-
del Norte reanude las negocia- geopolticos, por cuanto dicha neral, todava existen diecisiete enclaves
ciones de conformidad con las demanda puede generar pujas coloniales en el mundo, diez de los cuales
resoluciones de la Asamblea alrededor de la apropiacin de permanecen bajo dominio poltico-admi-
General de Naciones Unidas. tales recursos, sus rutas comer- nistrativo del Reino Unido de Gran Breta-
ciales o los territorios donde se a e Irlanda del Norte, incluidas las Islas
encuentran en magnitudes im- Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
portantes y de viable accesibilidad. Sur y los espacios martimos circundantes
Consecuentemente, se hace evidente la ne- que, siendo parte integrante del territorio
cesidad de preservar la soberana nacional argentino, se encuentran ilegtimamente
en los espacios geogrficos con reservas de ocupadas por el Reino Unido de la Gran
recursos naturales vitales y estratgicos y Bretaa e Irlanda del Norte.
establecer mecanismos o instrumentos de No debe dejar de mencionarse que el em-
cooperacin en el caso de recursos trans- plazamiento de recursos militares del Rei-
fronterizos o compartidos por varios Es- no Unido y otras naciones extra-regionales
tados, a partir de su consideracin como constituye un serio desafo para el mante-
activos estratgicos regionales para el de- nimiento de la zona de paz suramericana,
sarrollo de planes interestatales de preser- as como tambin para el resguardo de sus
vacin o uso sustentable. recursos estratgicos.
Tales estrategias pueden resultar ambicio- Se contina observando la permanencia
sas en muchas partes del mundo que se de rivalidades y conflictos tanto estata-
encuentran subsumidas por dilemas de se- les como interestatales que desestabili-
guridad, desconfianzas vecinales o disputas zan regiones y hasta pueden derivar en
La Asamblea General de la ONU aprob la Resolucin 68/304 Hacia el estableci-

miento de un marco jurdico multilateral para los procesos de la reestructuracin
de la deuda soberana propuesta por el G77 + China a instancias de de la Argen-
tina. En funcin de dicha resolucin, la Asamblea General aprob la Resolucin
69/247 sobre modalidades para aplicar la Resolucin 68/304. Dicha Resolucin
conform un Comite Ad Hoc para elaborar, mediante un proceso de negociaciones
intergubernamentales y con carcter prioritario en su sexagsimo noveno perodo
de sesiones, un marco jurdico multilateral para los procesos de reestructuracin
de la deuda soberana.
28
parte I | captulo I
intervenciones extranjeras. Asimismo pases de Amrica Latina, es un proceso

se subraya la persistencia de conductas en vas de consolidacin que difcilmente
unilaterales y el uso preventivo del instru- pueda ser relegado en el futuro y los es-
mento militar por parte de algunos pases casos diferendos territoriales entre pases
en detrimento del derecho internacional vecinos que an persisten ya no son fac-
vigente. tibles de resolucin militar. Suramrica se
As, el escenario global actual se caracte- ha consagrado como una verdadera zona
riza por la coexistencia de una diversidad de paz y ha forjado mecanismos institu-
de regiones en las que ni los actores ni las cionales para dar sustento a dicho objeti-
conductas responden a lgicas similares. vo histrico.
En algunas puede observarse el predomi- En el marco del nuevo escena-
nio de prcticas como el balance de po- rio estratgico del siglo XXI, la El escenario regional se carac-
der y la disuasin, mientras que en otras maduracin de los procesos de teriza por el respeto de todos
an cuando todava persisten diferendos integracin iniciados en la d- los pases a la democracia
territoriales del pasado han ganado te- cada del ochenta, como la Co- como un elemento indispensa-
rreno la cooperacin y la confianza mu- munidad Andina de Naciones ble para la consolidacin de la
tua, siendo Suramrica un claro ejemplo (CAN) Bolivia, Colombia, paz y la seguridad internaciona-
de ello. Ecuador, Per y el Mercado les, la estabilidad y el desarrollo
Ante el complejo escenario internacional, Comn del Sur (MERCOSUR) de los pueblos y la garanta de
la Repblica Argentina promueve el res- Argentina, Bolivia, Brasil, Pa- proteccin y promocin de los
peto y la paz entre las naciones y la resolu- raguay, Uruguay y Venezuela, derechos humanos.
cin pacfica de conflictos mediante me- junto a la voluntad poltica de
canismos institucionales de cooperacin los dirigentes y el consenso
y gobernanza internacional y sostiene de los pueblos, permitieron que la inte-
una poltica en materia de Defensa desde gracin se ampliara hasta niveles de con-
la concepcin y el posicionamiento estra- certacin poltica sin precedentes para la
tgico defensivo. regin.
Como resultado, en el ao 2008 se consti-
2. El marco regional tuy la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR) con el propsito de construir
En las materias de Defensa y Seguridad una identidad y una ciudadana surame-
Internacional la regin suramericana pre- ricanas y desarrollar un espacio regional
senta caractersticas que la distinguen de integrado en las dimensiones poltica,
cualquier otra parte del mundo. La inte- econmica, social y cultural, tanto como
gracin, una aspiracin presente desde en materia ambiental, energtica y de in-
los albores de la independencia de los fraestructura.
La Asamblea General de la ONU declar, mediante la Resolucin 1514 (XV), titulada

Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos colonia-
les, la necesidad de poner fin al colonialismo, ya que la sujecin de los pueblos a
una subyugacin, dominacin y explotacin extranjera constituye una violacin de
los derechos humanos y compromete la causa de la paz, la cooperacin mundial y
el desarrollo de los pueblos expuestos en la Carta de las Naciones Unidas. Por su
parte, la Asamblea General de la ONU en su Resolucin N 2065 (XX), con el anhelo
de poner fin al colonialismo en todas partes y en todas sus formas, tom nota de
la existencia de una controversia de soberana sobre las Islas Malvinas entre la
Repblica Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte e invit
a sus Gobiernos a proseguir sin demora las negociaciones a fin de encontran una
solucin pacfica a la controversia.
29
parte I | captulo I
Espacios de concertacin, cooperacin e integracin regional
UNASUR
MERCOSUR
ALBA
CAN
CARICOM
SICA
1
En proceso de incorporacin al
ADP Mercosur.
2
Miembro del NAFTA (North Ameri-
CELAC
can Free Trade Agreement).
3
Estado libre asociado a los Esta-
dos Unidos
4
Departamento de ultramar de
Fuente: elaboracin propia en base a datos de acceso pblico. Francia
30
parte I | captulo I
CAN (Comunidad Andina de Naciones)

Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Creacin: 26/5/1969
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de Acuerdo de Cartagena.
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y
Mercado Comn:
social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin 26/11/1994
gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el Quito.
nivel de vida de sus habitantes.
CARICOM (Caribbean Community o Comunidad del Caribe)

Miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Creacin: 4/7/1973
Jamaica, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y Granadinas, Surinam, Trinidad y Tratado de
Tobago y Montserrat. Chaguaramas.
Afianzar los lazos entre los pases miembros a travs del establecimiento de un mercado Mercado Comn: 2001
comn en la regin del Caribe y la coordinacin en materia de poltica exterior. Tratado de
Chaguaramas Revisado.
SICA (Sistema de la Integracin Centroamericana)

Miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Creacin: 13/12/1991
Dominicana y Panam. Protocolo de
Tegucigalpa.
Alcanzar la integracin de Centroamrica a travs del fomento de valores tales como la Paz,
la Libertad, la Democracia y el Desarrollo.
MERCOSUR (Mercado Comn del Sur)

Miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Creacin: 26/3/1991
Pases asociados en proceso de incorporacin: Bolivia. Tratado de Asuncin.
Alcanzar la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases; el esta- Mercado Comn:
blecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; la 16/12/1994
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armo- Protocolo de Ouro
nizacin de las legislaciones para el fortalecimiento del proceso de integracin. Preto.
ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica)

Miembros: Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Antigua y Barbuda, San Vicente y las Creacin: 14/12/2004
Granadinas, Dominica, Granada, Santa Luca, San Cristbal y Nieves. La Habana.
Unir las capacidades y fortalezas de los pases miembros, en la perspectiva de producir las
transformaciones estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el desa-
rrollo integral requerido para la continuidad de naciones soberanas y justas.
UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas)

Miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suri- Creacin: 23/5/2008
nam, Uruguay y Venezuela. Tratado de Brasilia.
Construir una identidad y ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional integra- Consejo de Defensa
do en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de infraestructura, para Suramericano:
contribuir al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe. 23/5/2008
Costa de Sauipe.
AdP (Alianza del Pacfico)
Miembros: Chile, Colombia, Mxico y Per. Creacin: 06/06/2012
Acuerdo Marco de la
Constituir una plataforma de articulacin poltica, integracin econmica y comercial y de Alianza.
proyeccin al mundo, con nfasis en la regin Asia-Pacfico. Construir un rea de integracin Santiago de Chile.
profunda para avanzar hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas.
Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de las Partes,
con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica e impulsar la
inclusin social de sus habitantes.
CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos)

Miembros: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Creacin: 03/12/2011
Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Declaracin de Caracas.
Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Santa Luca, San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela.
Avanzar en el proceso de integracin poltica, econmica, social y cultural, con equilibrio entre
la unidad y la diversidad de los pueblos, promoviendo que el mecanismo regional de integra-
cin sea el espacio idneo para la expresin de la diversidad cultural y para reafirmar la iden-
tidad de Amrica Latina y el Caribe, su historia comn y sus luchas por la justicia y la libertad.
31
parte I | captulo I
El proceso de integracin dio lugar al na- condiciones estratgicas regionales y de

cimiento del Consejo de Defensa Surame- principios propios del estado de derecho
ricano (CDS) en Salvador de Baha, Brasil, que rigen en los pases de la regin.
el 16 de diciembre de 2008, y los Estados En este camino suramericano hacia la
miembro acordaron avanzar en la consti- unidad convergen principios y valores de
tucin de una identidad estratgica sura- cada uno de los Estados miembro y se ca-
mericana en Defensa y en la identificacin nalizan los temas estratgicos de urgente
conjunta tanto de desafos, factores de ponderacin, tales como la proteccin de
riesgo y amenazas como de oportunidades los recursos naturales y la defensa del ci-
y escenarios relevantes de carcter regio- berespacio suramericano.
nal en la materia. Las reservas de recursos naturales y ac-
A travs de mltiples decla- Desde su creacin, el CDS ha tivos estratgicos compartidos requieren
raciones y resoluciones de la sido uno de los consejos ms de una preservacin para las generacio-
CELAC, la UNASUR y el MER- activos que tiene la UNASUR. nes futuras que solamente podr ser efec-
COSUR se mantiene el compro- En el ao 2010, en Buenos tiva a partir una estrategia y poltica co-
miso con la preservacin del Aires, se conform el Centro mn de los pases suramericanos.
estatus regional de zona libre de Estudios Estratgicos de En materia de ciberdefensa se subraya que
de armas nucleares, qumicas y la Defensa (CEED) como or- no slo se trata de garantizar la seguridad
biolgicas. ganismo de asesoramiento de de los sistemas y redes de informacin y
carcter permanente del CDS, comunicacin frente a eventuales hechos
y en 2014 se constituy la Es- de espionaje, sino tambin de alcanzar una
cuela Suramericana de Defensa (ESUDE), mayor autonoma en la cuestin y avanzar
con el propsito de formar y capacitar en el establecimiento de acciones concer-
cuadros civiles y militares en base a una tadas para proteger el ciberespacio de cada
doctrina propiamente suramericana. uno de los miembros frente a intromi-
Esta tendencia a consolidar un espacio siones externas que pudieran perpetrarse
regional caracterizado por acciones de contra los intereses vitales y estratgicos
defensa cooperativa constituye un pro- de estos y de su poblacin.
ceso superador de las maneras del rela- Estas cuestiones prioritarias que caracte-
cionamiento en esta materia y los asuntos rizan al actual escenario regional se pro-
militares vigentes durante el siglo XX en yectan en los esfuerzos de corto, mediano
el escenario interamericano, aunque an y largo plazo de los pases que integran
se registra la supervivencia de instru- la UNASUR, y ponen marco al compro-
mentos y organismos provenientes de un miso de la regin con la preservacin del
contexto internacional obsoleto, propio estatus regional de zona libre de armas
de la Guerra Fra. Es por ello que la Re- nucleares, qumicas y biolgicas.
pblica Argentina propicia el debate con A travs de mltiples declaraciones y
el propsito de orientar la reforma y ade- resoluciones de la CELAC, UNASUR
cuacin de los organismos de Defensa in- y MERCOSUR, en cumplimiento del
teramericanos en funcin de las actuales Tratado para la Proscripcin de Armas
Nuestra opcin consciente y decidida es por un enfoque cooperativo. Este enfoque es

el que ha permitido transformar a los vnculos bilaterales en materia de Defensa en
una herramienta importante en la agenda positiva de las relaciones de la Argentina con
terceros pases.
Hctor Timerman
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin
Presentacin del Ciclo de Debates para la Elaboracin del Libro Blanco de la Defensa,
10 de junio de 2014, Escuela de Defensa Nacional, Buenos Aires.
32
parte I | captulo I
Tratados, acuerdos, regmenes y convenios de desarme y no proliferacin

de los cuales la Repblica Argentina es signataria
Armas de Destruccin Masiva

rea Nuclear
Tratado de Prohibicin Parcial de Ensayos Nucleares PTBT (1986).
Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares CPPNM (1988).
Compromiso Argentino-Brasileo de No Proliferacin de Armas de Destruccin Masiva (1990).
Agencia Brasileo-Argentina de Contabilidad y Control de Material Nuclear ABACC (1991).
Acuerdo Cuatripartito Brasil-Argentina- ABACC- OIEA (1991).
Tratado de Tlatelolco. Zona libre de Armas Nucleares (1994).
Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares NPT (1995).
Convencin sobre Seguridad Nuclear (1997).
Tratado de Prohibicin Completa de Ensayos Nucleares CTBT (1998).
Convencin Conjunta sobre Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin de
Desechos Radiactivos (2000).
Convencin Internacional para la Supresin de Actos de Terrorismo Nuclear ICSANT (2005).
Prohibicin de instalacin de Armas Nucleares en diferentes mbitos geogrficos
Tratado Antrtico (1959).
Tratado del Espacio Ultraterrestre (1967).
Tratado de Fondos Marinos (1971).
Vnculos con pases de vanguardia en el desarrollo nuclear
Acuerdo de Cooperacin Nuclear con Canad (1994).
Acuerdo de Cooperacin Nuclear con Francia (1994).
Convenio Nuclear con la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM - 1996).
Acuerdo de Cooperacin Nuclear con los Estados Unidos (1997).
Acuerdo de Cooperacin Nuclear con Australia (2005).
rea Qumica
Protocolo de Ginebra sobre Prohibicin del Uso de Gases (1925).
Compromiso de Mendoza (Prohibicin Completa de armas Qumicas y Biolgicas Argentina, Brasil y Chile - 1991).
Convencin de Armas Qumicas (1993).
rea Biolgica
Convencin sobre la Prohibicin de Armas Biolgicas y Txicas (1972).
Regmenes Internacionales de Control
Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA) (1957).
Grupo Australia sobre control de transferencias de precursores Q y B (1992).
Rgimen de Control de Tecnologas Misilsticas (MTCR) (1992).
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAC) (1993).
Grupo de Proveedores Nucleares (NSG) (1993).
Comit de exportadores nucleares (Zangger Committee) (1995).
Acuerdo Wassenaar sobre control de exportaciones de tecnologas de uso dual y armas convencionales (1996).
Cdigo Internacional de Conducta contra la Proliferacin de Misiles Balsticos (2002).
Iniciativa de Seguridad contra la Proliferacin PSI (2003).
Resolucin N 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Proliferacin de Armas de Destruccin
Masiva UNSCR 1540 (2004).
Armas Convencionales
Convencin de Ciertas Armas Convencionales y sus Protocolos anexos (CCW) (1995).
Convencin de Ottawa sobre prohibicin de las minas antipersonal (1999).
Tratado sobre el Comercio de Armas ATT (2013).
Regmenes de Control en Armas Convencionales
Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas.
Medidas de Transparencia en la Adquisicin de Armas Convencionales.
Medidas de Fomento de la Confianza en Armas Convencionales.
33
parte I | captulo I
Evolucin del gasto regional en defensa (1988 - 2013)
800.000
700.000
Norteamrica
600.000
500.000
400.000 Europa
Asia
300.000
200.000
100.000 Suramrica
frica
Oceana
Centroamrica
`88 `89 `90 `91 `92 `93 `94 `95 `96 `97 `98 `99 `00 `01 `02 `03 `04 `05 `06 `07 `08 `09 `10 `11 `12 `13
Fuente: elaboracin propia en base a datos de Stockholm International

Peace Research Institue (SIPRI).
Argentina concibe al Atlntico Sur como una Zona de Paz y de Cooperacin, de

acuerdo a la Resolucin 41/11 de la Asamblea General de la ONU del 27 de octubre
de 1986. sta exhorta a todos los pases extrarregionales y especialmente a los
Estados militarmente importantes a respetar esa condicin, en particular me-
diante la reduccin y eventual eliminacin de su presencia militar en dicha regin,
la no introduccin de armas nucleares o de otras armas de destruccin masiva y
la no extensin a la regin de rivalidades y conflictos que le sean ajenos, y a que
respeten la unidad nacional, la soberana, la independencia poltica y la integridad
territorial de todos los Estados de la regin, se abstengan de la amenaza o la uti-
lizacin de la fuerza y observen estrictamente el principio de que el territorio de
un Estado no debe ser objeto de una ocupacin militar que resulte de la utilizacin
de la fuerza.
Que el Consejo de Defensa Suramericano sea uno de los elementos ms activos de la

UNASUR nos lleva a pensar que, as como en otros momentos histricos las polticas
de Defensa de cada uno de los pases integrantes de la UNASUR fueron claramen-
te retardatarias de las polticas de integracin, hoy las polticas de Defensa pueden
actuar en el sentido exactamente contrario, como catalizadoras de los procesos de
integracin.
Ministro de Defensa
Presentacin del Ciclo de Debates para la Elaboracin del Libro Blanco de la Defensa,
10 de junio de 2014, Escuela de Defensa Nacional, Buenos Aires.
34
parte I | captulo I
Nucleares en Amrica Latina y el Caribe respaldo de todos los pases de la regin

(Tratado de Tlatelolco), y de las dems al fortalecimiento de la democracia como
convenciones en la materia, se garantiza un elemento indispensable para la conso-
que la regin se conserve como una zona lidacin de la paz y la seguridad interna-
libre de armas nucleares. cionales, la estabilidad y el desarrollo de
Asimismo, los estados de la regin se han los pueblos y la garanta de proteccin y
comprometido a adoptar las medidas promocin de los derechos humanos.
necesarias para exigir a los Estados ex- Las condiciones mencionadas distinguen
trarregionales respeto y acatamiento de a la regin suramericana como una de las
aquellas declaraciones, principios y trata- ms estables y previsibles a nivel global,
dos, especialmente por parte de los que sumndose a ello que se di-
estn en posesin de armas nucleares, lo ferencia de otras regiones del La regin suramericana
cual incluye la demanda colectiva a ellos mundo en que comparativa- mantiene su compromiso con
para que retiren y dejen sin efecto sus De- mente registra los niveles ms los esquemas de seguridad
claraciones Interpretativas a los Protoco- bajos de gastos en Defensa. colectiva de las Naciones
los I y II del Tratado de Tlatelolco, y de En los pases de la regin la Unidas desplegados a nivel
este modo garantizar que los territorios mayor parte del presupuesto mundial, confirmado por el
bajo la zona de aplicacin del Tratado, militar se asigna a los tems hecho de que la regin realiza
tal como se establece en su Art. 4. 2, in- que corresponden a salarios, un aporte significativo de
cluyendo el Atlntico Sur, Islas Malvinas, formacin del personal y fun- personal a las operaciones
Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los cionamiento general, aunque militares y civiles de
espacios martimos circundantes, se pre- algunos estados han dado lu- mantenimiento de la paz.
serven libres de armas nucleares. gar a iniciativas para la mo-
La regin suramericana mantiene su dernizacin y la adquisicin
compromiso con los esquemas de segu- de sistemas de armas, relacionados fun-
ridad colectiva de la ONU desplegadas a damentalmente con la necesidad de ac-
nivel mundial, confirmado por el hecho tualizar tecnolgicamente equipos obso-
de que la regin realiza un aporte signifi- letos y de mejorar la vigilancia y control
cativo de personal a las operaciones mili- de sus espacios soberanos.
tares y civiles de mantenimiento de la paz. Si bien en otro momento histrico las ad-
Ejemplo de ello han sido la participacin quisiciones de material para la Defensa
en la Misin de las Naciones Unidas para en un pas hubiesen despertado la des-
la Estabilizacin en Hait (MINUSTAH) confianza por parte de estados vecinos
y las iniciativas conjuntas encaradas en de acuerdo a la matriz de competencia
la regin para brindar apoyo al sistema militar que domin el relacionamien-
colectivo, tales como el establecimiento to entre pases desde mediados del siglo
de la fuerza binacional de paz conjunta y XIX y durante prcticamente la totalidad
combinada Cruz del Sur, entre Chile y del siglo XX, el escenario regional actual
Argentina, y la Compaa de Ingenieros en materia de Defensa se caracteriza por
Libertador don Jos de San Martn, una la progresiva prdida de relevancia de las
compaa de ingenieros peruano-argen- percepciones de amenaza y las compe-
tina para operaciones de mantenimiento tencias estratgicas y militares. Todo ello
de la paz. en un marco de pleno respeto al derecho
As, tambin reviste importancia la Aso- internacional y a los principios de solu-
ciacin Latinoamericana de Centros de cin pacfica de controversias, al tiempo
Entrenamiento para Operaciones de Paz que las polticas de defensa se orientan
(ALCOPAZ), iniciativa argentina dirigi- por el principio de legtima defensa y de
da a promover la interoperabilidad de las concepciones y actitudes estratgicas de
fuerzas armadas de la regin, la estanda- carcter defensivo y cooperativo.
rizacin de una doctrina en materia de
operaciones de mantenimiento de la paz
y el intercambio de lecciones aprendidas.
Otro aspecto de relevancia para el anli-
sis del escenario regional es el respeto y
35
PARTE I
CAPTULO II
CONCEPCIN Y ACTITUD ESTRATGICA DE LA DEFENSA
La Repblica Argentina se concibe como un pas de vocacin pacfica que promueve el

respeto y los valores del estado de derecho, la democracia y los derechos humanos.
Es por ello que su concepcin estratgica defensiva reivindica la importancia de la
cooperacin como medio de construccin de confianza entre los estados, con el objeto
de que sta contribuya al mantenimiento de la paz internacional.
La poltica de Defensa de la Repblica te el empleo del instrumento militar de la

Argentina y la organizacin y el diseo Defensa nacional, las agresiones estatales
de su instrumento militar se basan en los militares externas a los fines de garanti-
principios y lineamientos derivados de su zar y salvaguardar de modo permanente
sistema de valores esenciales, de su orde- la soberana, la independencia y la auto-
namiento interno y de los postulados de determinacin de la nacin, su integridad
su poltica exterior. territorial, la proteccin de sus recursos
Tales fundamentos se erigen sobre el res- estratgicos y la vida y libertad de sus ha-
peto y promocin de la democracia, del bitantes.
estado de derecho, de los derechos huma- En virtud de su posicionamiento estratgi-
nos y del apego al derecho internacional co defensivo la Repblica Argentina con-
y al sistema multilateral como instrumen- cibe a su Defensa en una doble dimensin
tos centrales para regular las relaciones autnoma y cooperativa.
interestatales y facilitar la resolucin pa- Por un lado, el planeamiento de la Defen-
cfica de controversias. sa se orienta al desarrollo de capacidades
La concepcin, el posicionamiento y la ac- militares que permitan garantizar una
titud estratgica que conforman la poltica defensa autnoma frente a cualquier agre-
de defensa de la Nacin se encuadran bajo sin estatal militar externa. A travs del
el concepto de legtima defensa estableci- modelo de planeamiento por capacidades
do en el artculo 51 de la Carta de la ONU. el Sistema de Defensa Nacional consolida
Consecuentemente se disea, estructura la aptitud de ejecutar, de manera indepen-
y organiza un modelo de Defensa de re- diente, la completa gama de operaciones
chazo y oposicin a polticas, actitudes y que demandan todas las formas de agre-
capacidades ofensivas y de proyeccin de sin que se manifiestan en los conflictos
poder hacia terceros estados. convencionales de origen externo genera-
El modelo de Defensa argentino es ente- dos por actores estatales.
ramente previsible en trminos de su con- Por otro lado, la orientacin estratgica de
cepcin estratgica y estrictamente defen- la poltica de Defensa recoge como prin-
sivo en trminos de diseo y disposicin cipio fundamental la cooperacin entre
de sus capacidades militares, y asume la Estados, en tanto se vincula y contribuye a
Defensa nacional segn el esquema clsi- la poltica exterior de la Nacin y al cum-
co y en coherencia con el ordenamiento plimiento de los compromisos multilate-
normativo vigente. rales subregionales, regionales y globales.
La misin principal del Sistema de Defen- Consecuentemente, esta poltica se dirige
sa Nacional es conjurar y repeler, median- a afianzar la contribucin nacional al siste-
36
PARTE I | CAPTULO II
Cena de Camaradera, Edificio Libertador. Agosto de 2014.
ma de seguridad colectiva a travs del al- nal entre Defensa nacional y Seguridad
cance y mantenimiento de estndares m- interior.
nimos requeridos tanto para la interaccin El gobierno civil de los asuntos de la De-
militar multilateral como para avanzar en fensa consiste en el ejercicio de la con-
el desarrollo de adecuados niveles de inte- duccin, administracin, planificacin y
roperabilidad subregional. supervisin institucional de los asuntos de
La Repblica Argentina aspira a la cons- la poltica de defensa nacional por parte
truccin eventual de un sistema regional de las autoridades polticas legtimamente
que trascienda los niveles de confianza constituidas, tanto en su contribucin a la
mutua ya alcanzados. Para ello se propo- poltica exterior como en su dimensin es-
ne profundizar los vnculos con los pases tratgica y en su derivada poltica militar.
de la regin en trminos de cooperacin La diferenciacin conceptual, orgnica y
y complementariedad militar efectiva en funcional entre Defensa nacional y Segu-
propsitos de inters mutuo, tales como la ridad interior se basa en la consideracin
coparticipacin en el control de espacios de que se trata de funciones del Estado de
limtrofes comunes y la complementacin distinta naturaleza, las que deben resolver-
de capacidades en casos de operaciones de se en mbitos diferenciados aplicando es-
paz u otras de apoyo, como por ejemplo pecficos instrumentos para atender a sus
la asistencia logstica en actividades de in- respectivas responsabilidades.
vestigacin antrtica. Consecuentemente, La Repblica Argentina cuenta con or-
se tiende a asegurar las condiciones que ganismos especializados para atender en
contribuyan a garantizar el mantenimien- forma diferenciada esas problemticas.
to de la zona de paz suramericana y la pre- El Sistema de Defensa Nacional tiene por
visibilidad poltico-estratgica regional. misin, ya se ha dicho, conjurar y repeler
Este encuadre poltico-estratgico se sus- por medio de sus fuerzas armadas agresio-
tenta en dos principios fundamentales del nes militares de otros Estados. El Sistema
Sistema de Defensa Nacional: el gobierno de Seguridad Interior, en tanto, tiene por
civil y poltico de la Defensa y la diferen- finalidad primaria la prevencin y perse-
ciacin jurisdiccional, orgnica y funcio- cucin mediante el empleo de las fuerzas
37
policiales y de seguridad de actos delicti- o en conjunto con otros organismos que

vos comprendidos en el Cdigo Penal y realizan investigacin y desarrollo.
otras leyes. Los desarrollos promovidos desde el sec-
Esta diferenciacin de funciones y actos tor de la Defensa tienen impacto positivo
implica el diseo, actualizacin y aplica- en otros subsistemas productivos y tec-
cin de adiestramiento, equipamiento y nolgicos. Se reitera una vez ms el valor
doctrinas de empleo diferentes a las de la estratgico y multiplicador de la investi-
Defensa nacional. La distincin que hace gacin y desarrollo de tecnologas aeroes-
el Estado argentino de estas responsabi- paciales como, por ejemplo, los inyecto-
lidades no desconoce la posibilidad de res satelitales y aviones no tripulados, la
complementacin entre am- propulsin nuclear para unidades navales
El modelo de planeamiento por bos sistemas. Cotidianamente submarinas y de superficie, y los recursos
capacidades del Sistema de la el Sistema de Defensa Nacio- cibernticos para la preservacin de in-
Defensa se orienta al desarrollo nal colabora con el de Segu- fraestructuras e informacin crtica fren-
de capacidades militares que ridad Interior en una multi- te a posibles ataques de esa ndole.
permiten garantizar una defen- plicidad de reas y situaciones Por ltimo, se destaca que la Repbli-
sa autnoma frente a cualquier previstas por la Ley Nacional ca Argentina concibe su poltica de De-
agresin estatal militar externa. 24.059, quedando restringido fensa integrada a su poltica nacional en
para casos de gravedad extre- materia de Memoria, Verdad y Justicia.
ma y previa declaracin del Las respuestas brindadas por el pas en
estado de sitio la eventual participacin el mbito domstico en el combate a la
de elementos de combate de las fuerzas impunidad y a las demandas por verdad,
armadas. justicia y reparaciones para las vctimas
En otro orden, la Repblica Argentina de violaciones graves a los derechos hu-
concibe su poltica de Defensa como un manos durante la ltima dictadura mili-
factor contribuyente a su estrategia de de- tar, constituyen pilares fundamentales en
sarrollo nacional. El Sistema de Defensa la poltica integral de derechos humanos
Nacional contribuye en forma sostenida del Estado argentino.
a la investigacin cientfica, la innovacin El camino recorrido desde la restaura-
tecnolgica y el crecimiento productivo de cin democrtica en 1983, y el decidido
la industria para la Defensa nacional como impulso dado desde 2003 al combate a la
pilares fundamentales para el resguardo de impunidad y a la lucha por la reivindica-
la soberana nacional y sus recursos estra- cin y proteccin de los derechos huma-
tgicos. nos, han ubicado a la Repblica Argen-
En la Repblica Argentina se tiene la contina en una posicin de liderazgo a nivel
viccin de que el esfuerzo nacional de global en la construccin de un orden in-
Defensa debe contribuir desde su especi- ternacional ms justo, repercutiendo ello
ficidad sectorial al desarrollo del Sistema positivamente en las perspectivas de paz
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova- y seguridad internacional a las que el Sis-
cin (Ley Nacional 25.467), por s mismo tema de Defensa Nacional se aboca.
La legtima defensa orienta la poltica de Defensa nacional en todos sus niveles,

definiendo la dimensin estratgica, el diseo de fuerzas y la disposicin de capaci-
dades no ofensivas hacia terceros estados.
Argentina concibe su poltica de Defensa integrada a su estrategia de desarrollo

nacional y a la poltica nacional en materia de Memoria, Verdad y Justicia.
38
Ministro Agustn Rossi. Presentacin del sitio de documentacin Archivos Abiertos. Edificio Libertador. Marzo de 2014.
Las iniciativas argentinas para la preven- ternacional para la Proteccin de todas

cin de violaciones masivas de derechos la Personas contra la Desapariciones For-
humanos en el mundo, la colaboracin zadas as como la campaa para su rati-
con el establecimiento de mecanismos ficacin y la aceptacin de la competen-
de prevencin del genocidio, la partici- cia del Comit, tanto como el desarrollo
pacin activa en el proceso de creacin del Derecho a la Verdad, son ejemplos
y funcionamiento de la Corte Penal del compromiso argentino en materia de
Internacional, el rol protagnico en la promocin y proteccin integral de los
redaccin y firma de la Convencin In- derechos humanos.
En un mundo globalizado y ante los niveles de integracin y cooperacin alcanzados

en la regin suramericana resulta inadmisible considerar la Defensa nacional en
forma aislada e independiente de las condiciones estratgicas mundiales y regio-
nales, destacndose que el aspecto cooperativo de la Defensa nacional no significa
en modo alguno la renuncia al desarrollo de las capacidades necesarias para el
ejercicio autnomo de una legtima defensa frente a agresiones estatales militares
externas.
39
parte I
CAPTULO III
ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH DEL SUR,
Y EL SECTOR ANTRTICO ARGENTINO
La ratificacin de la legtima e imprescriptible soberana sobre las islas Malvinas, Geor-

gias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes
por ser parte integrante del territorio nacional y el afianzamiento de los derechos ar-
gentinos de soberana sobre el Sector Antrtico Argentino, son cuestiones centrales de
la poltica exterior de la nacin, los que se comprenden desde la ptica de las responsa-
bilidades propias y especficas de la Defensa nacional en su contribucin a las acciones
tendientes a fundamentar los reclamos soberanos de referencia y la operatividad de los
objetivos polticos concretos que de ellos se deriven.
1. Islas Malvinas, Georgias del Sur y los pueblos colonizados sujetos a la subyu-
Sandwich del Sur y dems espacios gacin, dominacin y explotacin extran-
martimos e insulares jeras, y la integridad territorial, haciendo
explcito que todo intento encaminado a
La poltica de Defensa nacional relaciona- quebrantar total o parcialmente la unidad
da con la cuestin Malvinas responde a los nacional de un pas resulta incompatible
lineamientos de la poltica de Estado en la con los propsitos y principios de la Carta
materia. La Constitucin Nacional, en su de las Naciones Unidas.
Clusula Transitoria Primera, ratifica la En 1965, la Asamblea General adopta la
legtima e imprescriptible soberana de la Resolucin 2065 (XX), hito de fundamen-
Repblica Argentina sobre las islas Malvi- tal importancia en la consideracin de la
nas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y Cuestin Malvinas por parte de la comu-
los espacios martimos e insulares corres- nidad internacional, que establece que las
pondientes, por ser estos parte integrante disposiciones de la Declaracin sobre la
del territorio nacional. Concesin de la independencia de los Pa-
Desde el 3 de enero de 1833, cuando el ses y Pueblos Coloniales son de aplicacin
Reino Unido expuls por la fuerza a las al territorio de las Islas Malvinas; toma nota
autoridades y pobladores argentinos que de la existencia de una disputa entre los go-
residan en las islas Malvinas e inici la biernos del Reino Unido y de la Argentina
ocupacin de esa parte del territorio na- como nicas partes; invita a los gobiernos
cional constituye un objetivo permanente del Reino Unido y de la Argentina a en-
e irrenunciable del pueblo argentino su tablar negociaciones a fin de entablar una
recuperacin y el ejercicio pleno de la so- solucin pacfica a este problema, teniendo
berana nacional, respetando el modo de en cuenta las disposiciones y los objetivos
vida de sus habitantes y conforme a los de la Carta de las Naciones Unidas y de la
principios del derecho internacional. Resolucin 1514(XV) y los intereses de la
La Declaracin sobre la Concesin de la poblacin de las Islas, e invita tambin a
Independencia a los Pases y Pueblos Co- los dos gobiernos a informar al Comit Es-
loniales contenida en la Resolucin 1514 pecial de Descolonizacin y a la Asamblea
(XV) de la Asamblea General de la ONU General del resultado de sus negociaciones.
estableci dos principios rectores para la El conflicto del Atlntico Sur en 1982 no
descolonizacin: la libre determinacin de alter la vigencia ni la naturaleza de la dis-
40
parte I | captulo III
Base San Martn, Antrtida Argentina.
puta y as lo reconoci la Resolucin 37/9 Cumbres Iberoamericanas, ALADI, OLA-

del 4 de noviembre de 1982 de la Asamblea DE, G 77 + China, ZPCAS, CARICOM,
General, a menos de cinco meses de finali- SICA, PARLACEN, entre otros, dan cuenta
zado el conflicto, y todas sus resoluciones de que la Cuestin Malvinas es una causa
posteriores. Al igual que antes de 1982, la regional y global.
comunidad internacional continu reco- La Repblica Argentina rechaza y cues-
nociendo la vigencia de la controversia a tiona los actos unilaterales britnicos en
travs de reiterados pronunciamientos, el rea disputada, los cuales son con-
ao tras ao, de la Asamblea General y del trarios a los entendimientos provisorios
Comit Especial de Descolonizacin. bajo frmula de soberana. La Resolucin
A pesar de ello y de la permanente voluntad 31/49 de la Asamblea General de la ONU
negociadora expresada por nuestro pas, el insta a las dos partes a abstenerse de
Reino Unido se ha cerrado completamente adoptar decisiones que introduzcan mo-
al dilogo. Ese pas pretende desnaturalizar dificaciones unilaterales en la situacin
el derecho de libre determinacin en su mientras sta atraviese para su resolucin
intento fallido de aplicarlo a la poblacin el proceso recomendado por esa misma
britnica que ha trasplantado a lo largo de organizacin.
generaciones y reside en las Islas, y cuya Los actos unilaterales britnicos entraan
composicin controla mediante frreas po- actualmente un riesgo inconmensurable
lticas migratorias. Ni la Asamblea General para la defensa de la regin sudamericana.
ni el Comit Especial de Descolonizacin A la posibilidad de que como resultado de
de las Naciones Unidas han adoptado ja- la falta de medidas adecuadas para preve-
ms una resolucin en la que se mencione nir incidentes ambientales por parte de las
la aplicacin del principio de libre determi- empresas britnicas que realizan ilegti-
nacin a los habitantes de las Islas. mas actividades de exploracin y eventual
El creciente apoyo de la comunidad inter- explotacin de hidrocarburos en la plata-
nacional a los legtimos derechos argenti- forma continental argentina se produzcan
nos en la disputa de soberana sobre las islas graves daos ecolgicos, se suma la ilegal
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del concesin de licencias de pesca por parte
Sur y los espacios martimos circundantes del Reino Unido que pone en riesgo la sus-
en foros como las Naciones Unidas, OEA, tentabilidad de la explotacin de los recur-
MERCOSUR, UNASUR, ALBA, CELAC, sos ictcolas.
41
Como muestra de esta preocupacin re- carburferas y/o minerales ilegales en la

gional por la apropiacin ilegtima de re- plataforma continental argentina. Recien-
cursos por parte del Reino Unido, orga- temente, durante el segundo semestre de
nizaciones como CELAC, MERCOSUR y 2014, el G 77 + China y la Organizacin
UNASUR, se pronunciaron a favor de la Latinoamericana de Energa (OLADE)
posicin argentina. En este sentido, se des- reconocieron el derecho que le asiste a la
taca el compromiso arribado en noviem- Repblica Argentina de emprender accio-
bre de 2010 por la UNASUR de adoptar, nes legales con pleno respeto del Derecho
de conformidad con el derecho interna- Internacional y de las resoluciones perti-
cional y sus respectivas legislaciones in- nentes de las Naciones Unidas contra las
ternas, todas las medidas susceptibles de actividades de exploracin y explotacin
ser reglamentadas para impedir el ingreso de hidrocarburos no autorizadas.
a sus puertos de los buques que enarbo- La presencia militar britnica en el Atln-
len la bandera ilegal de las Islas Malvinas. tico Sur genera una tensin innecesaria e
Adems, se comprometieron a informar injustificada en toda la regin. La Repbli-
al gobierno argentino, en el marco de los ca Argentina ha denunciado ante la comu-
acuerdos internacionales vigentes, sobre nidad internacional esta situacin. En este
aquellos buques o artefactos navales con sentido, el 11 de abril de 2014 se remiti
derrotero que incluyan las Islas Malvinas, al Secretario General de la ONU, as como
Georgias del Sur y Sandwich del Sur con a las autoridades de Comit Especial de
cargas destinadas a las actividades hidro- Descolonizacin de la Naciones Unidas, la
Los pases de Amrica Latina han respaldado con firmeza los legtimos derechos
de Argentina en la disputa de soberana sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur
y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, tal como se observa
en las diversas declaraciones de la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
la UNASUR, la Alianza Bolivariana de los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), el MERCOSUR, el
Grupo de Ro, el G-77 + China, la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur (ZP-
CAS), la Cumbre de Pases Sudamericanos y Africanos (ASA) y la Cumbre de Pases
Sudamericanos y Pases rabes (ASPA).
En septiembre de 2011, el G-77 + China dedic por primera vez en una declaracin
final un prrafo exclusivo a la cuestin Malvinas. Los ms de ciento treinta ministros
de Relaciones Exteriores de los pases miembros del grupo reclamaron al Reino
Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte el cumplimiento de los requerimientos de
la comunidad internacional, y la reanudacin de las negociaciones con la Repblica
Argentina sobre las islas Malvinas. El documento seala que la decisin se adopt
con el fin de encontrar, lo antes posible, una solucin pacfica y que los gobiernos
deben abstenerse de tomar decisiones unilaterales.
El G 77 + China en septiembre de 2014, no solo reiter lo sealado precedentemen-
te, sino que destac el derecho de los Estados miembro a la soberana permanente
sobre sus recursos energticos, indicando que las operaciones llevadas a cabo por
empresas no autorizadas por el gobierno argentino en el rea de las Islas Malvinas
relativas a la exploracin de recursos naturales, especialmente recursos hidrocar-
burferos, son un grave detrimento de los derechos de soberana de la Repblica
Argentina sobre su plataforma continental.
42
Escuela Base Esperanza, Antrtida Argentina.
OEA, Cumbre Iberoamericana, UNASUR, armas. Asimismo, se demand colectiva-

CELAC, MERCOSUR, G 77 + China, Liga mente a dichos estados para que retiren
rabe, Unin Africana y ZPCAS, una nota las Declaraciones Interpretativas a los
en la que se manifest su preocupacin Protocolos I y II del Tratado de Tlate-
por el despliegue militar britnico en el lolco, y de este modo garantizar que los
Atlntico Sur y la realizacin de ejercicios territorios de los Estados miembro de la
militares. UNASUR, incluidas las islas Malvinas,
La preocupacin de la Argentina por esta Georgias del Sur y Sandwich del Sur, se pre-
situacin es compartida por los pases de serven libres de armas nucleares.
la regin que han manifestado su inquie-
tud a travs de mltiples declaraciones de 2. El continente antrtico
organismos regionales y birregionales, y
en especial por los legtimos estados ribe- La poltica nacional antrtica se orienta
reos del Atlntico Sur, que han declarado hacia el afianzamiento de los derechos ar-
dicha rea como zona de paz y coopera- gentinos de soberana sobre el Sector An-
cin y prohibido la introduccin de armas trtico Argentino, que es parte integrante
de destruccin masiva. del territorio nacional, y el sostenimiento
Esta preocupacin, frente a la posibilidad de la presencia argentina en dicho espacio.
de que pudieran ingresar al Atlntico Sur A los mismos, el ministerio de Defensa
armas o dispositivos nucleares, es com- contribuye a travs de la asistencia logsti-
partida por los pases integrantes de la ca en la ejecucin de la actividad antrtica,
UNASUR. El CDS acord, en los Procedi- brindada por las capacidades operativas
mientos de Aplicacin para las Medidas de del instrumento militar de la Nacin.
Fomento de la Confianza y Seguridad, del El MINDEF considera de suma impor-
ao 2010, adoptar las medidas necesarias tancia la recuperacin y optimizacin de
para exigir el respeto y acatamiento del las capacidades logstico-operativas del
compromiso de prohibicin de uso, alma- instrumento militar necesarias para el de-
cenamiento, instalacin, emplazamiento o sarrollo de la actividad cientfica, la coo-
cualquier otra forma de posesin de toda peracin internacional y la preservacin
arma nuclear por parte de terceros esta- del medio ambiente antrtico, de acuerdo
dos, en especial de los poseedores de esas a lo dispuesto en la legislacin nacional
43
(incluida Ley Nacional N 15.802 de Ra- de la prolongacin natural de su territo-

tificacin del Tratado Antrtico) y los ins- rio continental, de las islas del Atlntico
trumentos internacionales que integran el Sur y del Sector Antrtico Argentino. As,
Sistema del Tratado Antrtico. la demarcacin de la plataforma conti-
nental hasta el borde exterior del mar-
3. Lmite Exterior de la plataforma gen continental que, en algunos sectores,
continental supera incluso las 350 millas marinas, la
Repblica Argentina realiz un acto de
Luego de ms de once aos de trabajo y afirmacin soberana de sus derechos so-
en el plazo establecido por la Convencin bre una vasta extensin de su plataforma
de Naciones Unidas sobre el Derecho continental.
del Mar (CONVEMAR), el 21 de abril Estos aspectos, que hacen a una cuestin
de 2009 la Repblica Argentina entreg medular de los objetivos de la poltica
a la Comisin de Lmites de la Platafor- exterior de la Nacin, deben ser conside-
ma Continental de las Naciones Unidas rados desde la ptica de las responsabili-
la documentacin cientfica que avala la dades propias y especficas de la Defensa
fundamentacin tcnica para precisar la nacional en su contribucin a las acciones
traza del lmite exterior de su plataforma tendientes a reafirmar nuestra soberana
continental, que se extiende ms all de y hacer operativos los objetivos polticos
su zona econmica exclusiva y a lo largo concretos que de ello se deriven n
La Repblica Argentina mantiene presencia permanente e ininterrumpida en terri-

torio antrtico desde 1904. Por 40 aos fue la nica nacin con presencia perma-
nente en dicho continente, hecho que constituye el mejor aval de sus ttulos de so-
berana al sur de los 60 de latitud sur. Actualmente posee seis bases permanentes
(Marambio, Orcadas, Carlini, Esperanza, San Martn y Belgrano II) y siete transitorias
(Brown, Cmara, Decepcin, Petrel, Melchior, Primavera y Matienzo).
Cabe resaltar que la base Petrel se encuentra en proceso de reconversin hacia
una base integrada permanente de apoyo logstico. Esto significa que ser la primer
base antrtica de operacin integramente conjunta.
La Defensa nacional en su dimensin geogrfica abarca los espacios continenta-

les, las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, el Sector Antrtico
Argentino y dems espacios insulares, martimos y areos del pas con los alcances
asignados por las normas internacionales y los tratados suscriptos por la nacin.
44
Territorio de la Repblica Argentina
Fuente: Instituto Geogrfico Nacional.
45
PARTE II
EL SISTEMA
DE DEFENSA
NACIONAL
47
parte II
CAPTULO IV
BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA
El actual dispositivo jurdico y administrativo para la Defensa nacional se encuadra en

los principios de la Constitucin argentina y en un conjunto de leyes y tratados inter-
nacionales incorporados a la misma en su reforma de 1994, cuya pieza central es la
Ley de Defensa Nacional de 1988 que reemplaz a la que estaba vigente desde 1966.
La nueva Ley de Defensa fue complementada progresivamente por las leyes de Segu-
ridad Interior de 1992, de Servicio Militar Voluntario de 1994, de Reestructuracin de
las Fuerzas Armadas de 1998, de Inteligencia Nacional de 2001 y de Reforma Integral
del Sistema de Justicia Militar de 2008. Derivadas de este cuerpo legal se ha dictado
en la ltima dcada un comprensivo universo de normas reglamentarias tendientes a
establecer lineamientos conceptuales para la toma concreta de decisiones de gestin,
determinando con precisin competencias y responsabilidades de los distintos actores
que componen el Sistema de Defensa.
1. Constitucin de la Nacin Argentina - Declara la guerra y ordena represalias

con autorizacin y aprobacin del Con-
El conjunto de disposiciones y normas greso.
encuentra su fundamento primario en la - Declara en estado de sitio uno o varios
Constitucin nacional, cuyo prembulo ya puntos de la Nacin, en caso de ataque
determina la defensa comn como una exterior y por un trmino limitado, con
de las finalidades del Estado diferencin- acuerdo del Senado.
dola de otra, tambin de gran importancia: Segn el artculo 753 de la Constitucin,
la paz interior. Tales finalidades y respon- en materia de la Defensa le corresponde al
sabilidades del Estado son taxativamente Congreso:
separadas en las leyes de Defensa nacional - Autorizar al Poder Ejecutivo para decla-
1
Todo ciudadano argentino y de Seguridad interior. rar la guerra o hacer la paz.
est obligado a armarse en
defensa de la patria y de esta La Constitucin tambin determina la - Facultarlo para ordenar represalias, y
Constitucin, conforme a las obligacin de todo ciudadano de armarse establecer reglamentos para esas accio-
leyes que al efecto dicte el en defensa de la patria y de esta Constitu- nes.
Congreso y a los decretos
del Ejecutivo nacional. Los cin1, y establece equilibradas atribucio- - Fijar las fuerzas armadas en tiempos de
ciudadanos por naturalizacin nes y competencias a los poderes legislativo paz y de guerra, y dictar las normas para
son libres de prestar o no este y ejecutivo, disponiendo en el artculo 992 su organizacin y gobierno.
servicio por el trmino de diez
aos contados desde el da que el Presidente de la Nacin: - Permitir la introduccin de tropas ex-
en que obtengan su carta de - Es el Comandante en Jefe de todas las tranjeras en el territorio de la Nacin, y
ciudadana (artculo 21). fuerzas armadas de la Nacin. la salida de las fuerzas nacionales fuera
2
La referencia corresponde - Provee los empleos militares de la Na- de l.
a los incisos 12 al 16, y se cin con acuerdo del Senado, en la con-
ha respetado el uso de las cesin de los empleos o grados de oficia-
maysculas que se hace en 2. Ley de Defensa Nacional
el texto de la Constitucin les superiores de las fuerzas armadas; y
argentina. por s solo en el campo de batalla. La Ley 23.554 de Defensa Nacional, san-
- Dispone de las fuerzas armadas, y corre cionada y promulgada en 1988, modific
3
Incisos 25, 26, 27 y 28 del
artculo 75 de la Constitucin con su organizacin y distribucin se- esencialmente el concepto de defensa pre-
de la Nacin Argentina. gn las necesidades de la Nacin. valente en la norma anterior, la Ley 16.970
48
parte II | captulo IV
Avin de entrenamiento bsico-avanzado y ataque ligero IA-63 Pampa II.
dictada en octubre de 1966. sta, imbuida Defensa nacional y Seguridad interior, an-
de la llamada Doctrina de la Seguridad tes en la ley derogada incluidas ambas
Nacional, haba establecido un mbito en un amplio concepto totalizador.
virtualmente omnicomprensivo de la se- La ley de 1988 fortalece sustantivamente la
guridad y estaba basada en la nocin de autoridad del Presidente de la Nacin en
conflicto total y permanente propio de la materia de la defensa, asignndole la con-
Guerra Fra, previendo la posibilidad de duccin de la guerra en el nivel estratgico
un enemigo ideolgico interno. nacional como as tambin la conduccin
La definicin de la Defensa nacional de la de la misma en el nivel estratgico militar.
nueva ley, en cambio, limita el mbito con- Para todo ello suprime de derecho las fun-
ceptual a la respuesta a las agresiones mi- ciones de comandante en jefe en cada una
litares externas, incluyendo la preparacin de las tres fuerzas armadas4 (cargos que
para ello durante la paz. Asimismo, esta- reunan atribuciones de administracin y
blece la diferenciacin entre las categoras conduccin operativa), siendo desde 1988
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso

General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen,
en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacio-
nal, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, pro-
mover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros,
para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar
4
Tal supresin ya haba
sido dispuesta de facto
en el suelo argentino, invocando a la proteccin de Dios, fuente de toda razn y (23.023/1983) el 8 de diciem-
justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin bre de 1983 por la dictadura
Argentina (Prembulo de la Constitucin Argentina). iniciada en 1976, cuatro das
antes de la asuncin del pre-
sidente constitucional electo
Ral Alfonsn.
49
la conduccin operativa del instrumento asignados como componentes a los co-

militar facultad exclusiva del Presidente o, mandos estratgicos operacionales con-
por su delegacin, del ministro de Defensa. juntos, especficos o combinados cuyos
Otro aspecto fundamental de la ley es el titulares en caso de guerra conducen las
fortalecimiento de la autoridad y las fun- operaciones militares (nivel estratgico
ciones del referido ministro, que antes operacional), planificando tales coman-
cumpla slo un rol de apoyo administrati- dos durante la paz las operaciones que
vo a las fuerzas armadas del Estado. Ahora habrn de emprender en el caso indica-
el marco legal asigna al ministro de Defen- do, estando tambin a cargo del adiestra-
sa autoridad sobre los jefes de Estado Ma- miento conjunto de los componentes que
yor de cada una de las fuerzas, de ellos dependan.
La Ley Nacional 23.554 de as como sobre el Jefe del Esta- Conforme a la Ley de Defensa, cada una
Defensa Nacional limita el do Mayor Conjunto, y adems de las fuerzas armadas por s misma no
mbito conceptual de la defensa la direccin, ordenamiento y tiene facultades operativas, stas estn re-
nacional a la respuesta a las coordinacin de las activida- servadas a la Presidenta o Presidente de la
agresiones militares externas, des propias de la defensa que Nacin, al ministro de Defensa y a los co-
incluyendo la preparacin para no se reservare para s o reali- mandos operacionales.
la defensa durante la paz. zare directamente la Presidenta La vigente ley de Defensa cambi la ca-
o Presidente de la Nacin. dena de comando de tiempo de guerra
El Consejo de Defensa Nacional (CODE- que, en la derogada 16.9705 iba del Presi-
NA) se establece como rgano de asisten- dente de la Nacin, en su carcter de Jefe
cia y asesoramiento de la Presidencia de la Supremo de la Nacin, a los titulares de
Nacin para la determinacin de las situa- los comandos estratgicos operacionales
ciones de conflicto, riesgo y amenaza que a travs de la Junta de Comandantes en
debieran recibir la atencin del Sistema de Jefe de las fuerzas armadas, circunstan-
Defensa, as como de las medidas que al cia que en su momento determin que,
respecto hubieran de ser encaradas. como surge del informe de la Comisin
Otro aspecto fundamental de la ley es el de Anlisis y Evaluacin de las Respon-
fortalecimiento y jerarquizacin del Esta- sabilidades en el Conflicto del Atlntico
do Mayor Conjunto (EMCO), siguiendo, Sur (CAERCAS) desclasificado mediante
en ste y otros aspectos, las experiencias de el Decreto 200/2012 ms conocido como
la Guerra de Malvinas. El EMCO ejerce el Informe Rattenbach, los entonces Co-
asesoramiento del ministro de Defensa en mandantes en Jefe de las fuerzas armadas
materia de estrategia militar y, sujeto a las interfirieran frecuentemente la autoridad
directivas y la supervisin de la Presiden- del Comandante Estratgico Operacional
cia de la Nacin y del ministro de Defensa, sobre cada una de sus respectivas fuerzas
las funciones fundamentales en materia armadas.
de accionar conjunto: la formulacin de la Conforme a la vigente Ley de Defensa, la
doctrina militar conjunta, del planeamien- cadena de comando en tiempo de guerra
to militar conjunto, la direccin del adies- corre desde quien ejerce la Presidencia de
tramiento militar conjunto, el control del la Nacin conduccin militar de la gue-
planeamiento estratgico operacional y de rra en el nivel estratgico militar al titular
la eficacia del accionar militar conjunto. del comando que conduce las operaciones
Un aspecto de importancia fundamental estratgico operacionales, actuando quie-
establecido en la Ley de Defensa es el rela- nes sean titulares del Ministerio de Defen-
tivo a la distincin en las fuerzas armadas sa (MINDEF), del EMCO y de los Estados
5
La Ley 16.970, del 6 de entre las funciones administrativas y las Mayores Generales de las Fuerzas Arma-
octubre de 1966, fue dictada funciones operativas. Las fuerzas armadas das como asesores del Presidente de la
En ejercicio de las facultades se constituyen en los rganos encargados, Nacin para las funciones de conduccin
legislativas que le confiere el
artculo 5 del Estatuto de la por un lado, de la administracin de los que le competen. Adems, la ley establece
Revolucin Argentina por el elementos que las integran, y por otro de que la produccin de inteligencia en el ni-
general Juan Carlos Onga- la preparacin para la guerra de esos mis- vel estratgico militar estar a cargo de un
na, quien haba derrocado
al presidente constitucional mos elementos as como de su apoyo lo- organismo que se integrar al efecto con
Arturo llia. gstico, siendo todos ellos pasibles de ser los dems organismos de inteligencia de
50
las fuerzas armadas, dependiendo de ma- control funcional sobre las fuerzas arma-
nera directa e inmediata de quien ejerza la das con facultad para impartir rdenes,
titularidad del MINDEF (artculo 15), lo aspecto complementado con la asignacin
que fue cumplido en el ao 2001, a partir al Comando Operacional la realizacin de
de la creacin de la direccin nacional de todas las operaciones militares de tiempo
Inteligencia Estratgica Militar a travs de de paz.
la Ley Nacional 25.520 (Ley de Inteligen- En la reglamentacin en cuestin se inclu-
cia Nacional). yeron aspectos relativos al funcionamien-
to y se precisaron las facultades del ya re-
2.1. Decreto Reglamentario de la Ley de ferido CODENA, rgano creado en 1988
Defensa Nacional por la Ley 23.554, artculos 12 y 14, pero
jams convocado, disponindose en 2006
Tras dieciocho aos desde su sancin y que se lo hiciera, circunstancia que se ma-
promulgacin, el Decreto 727 del ao terializ dando comienzo el trabajo de este
2006 dispuso la reglamentacin de la Ley rgano de fundamental importancia para
de Defensa y precis an ms el concepto el planeamiento de la Defensa.
estricto de la Defensa nacional refirin-
dolo a la defensa de la soberana y de la 3. Ley de Seguridad Interior
independencia e integridad territorial del
pas ante agresiones por fuerzas militares La Ley 24.059, aprobada y puesta en vi-
extranjeras. gencia en 1992, establece en su artculo
La reglamentacin tambin precis las fa- primero las bases jurdicas, orgnicas y
cultades del Ministerio, incluyendo entre funcionales del sistema de planificacin,
ellas la elaboracin de los principios, las coordinacin, control y apoyo del esfuerzo
normas y pautas fundamentales a las que nacional de polica tendiente a garantizar la
debe ajustarse el ejercicio de las funciones seguridad interior, a la que define en su ar-
conferidas al EMCO, la aprobacin anual tculo segundo como la situacin de hecho
del planeamiento estratgico militar, la basada en el derecho en la cual se encuen-
readecuacin de las estructuras orgnico- tran resguardadas la libertad, la vida y el
funcionales de las fuerzas armadas y dis- patrimonio de los habitantes, sus derechos
poner la creacin de unidades operacio- y garantas y la plena vigencia de las institu-
nales. ciones del sistema representativo, republi-
Tambin impuls an ms el fortaleci- cano y federal que establece la Constitucin
miento del rol de ese Estado Mayor y del Nacional. Es decir que, tal como se refiri
accionar conjunto que caracteriza a la ley, pginas antes, esta ley deslinda categri-
asignando a su jefe superioridad por cargo camente las competencias del resguardo
respecto de los Jefes de los Estados Mayo- y mantenimiento de la seguridad interior
res Generales de cada una de las fuerzas del pas de las propias de la defensa nacio-
armadas, y agregando a la exclusividad nal ante agresiones exteriores. Asimismo,
de facultades en materia de accionar con- la misma tiene carcter de convenio a
junto del jefe del EMCO la responsabili- efectos de la accin coordinada entre los
dad del empleo de los medios militares en Estados nacional y provinciales en materia
tiempo de paz, asignndole a tal efecto el de seguridad interior.
El Estado Mayor Conjunto tiene, a los efectos relativos al empleo de los medios
militares en tiempo de paz, el control funcional sobre las fuerzas armadas con
autoridad para impartir rdenes. El Ejercito, la Armada y la Fuerza Area deben
dedicarse exclusivamente a alistar, adiestrar y sostener los medios puestos a su
disposicin a efectos de su eficaz empleo en el marco del planeamiento militar
(Decreto 727/06, artculos 19 y 24).
51
Para la emergencia de una imprescindi- las fuerzas armadas por disposicin del
ble complementacin e interaccin con Presidente de la Nacin y previa decla-
el Sistema de Defensa Nacional, la Ley de racin del estado de sitio, para el resta-
Seguridad Interior establece en sus ttulos blecimiento de la normal situacin de
Complementacin con otros organismos seguridad interior en aquellos casos en
del Estado y Del empleo subsidiario de los que el sistema de seguridad interior
elementos de combate de las fuerzas arma- resultare insuficiente. Se trata de una
das en operaciones de Seguridad Interior, forma excepcional de empleo del ins-
los principios que tipifican y delimitan la trumento militar aplicable nicamente
participacin de las fuerzas armadas en en situaciones de extrema gravedad, y
la seguridad interior. En cohesin incidencia en la doctrina, organiza-
La Ley Nacional 24.059 de rencia con la arquitectura ins- cin, equipamiento y capacitacin de las
Seguridad Interior establece titucional dispuesta en la Ley fuerzas armadas (artculos 31 y 32).
los principios que tipifican y de Defensa Nacional, la norma Cabe sealar que desde la sancin de la
delimitan la participacin de prev ese empleo subsidiario norma esta ltima hiptesis no se ha ma-
las fuerzas armadas en la exclusivamente para los si- terializado en ninguna oportunidad.
seguridad interior. guientes casos: Finalmente, la ley establece un rgano de
1. Un supuesto de carcter or- control en el mbito del Congreso de la
dinario consistira en el apoyo Nacin la Comisin Bicameral de Fisca-
a operaciones de seguridad interior lizacin de los rganos y Actividades de
por disposicin del MINDEF habien- Seguridad Interior e Inteligencia que in-
do requerimiento previo del Comit cluye no slo el control de la actividad de
de Crisis (artculos 9 al 13) emplean- seguridad interior sino, por primera vez
do servicios de arsenales, intendencia, en Amrica Latina, tambin la actividad
sanidad, veterinaria, construcciones, de inteligencia (artculos 33 al 37). As,
transporte y los elementos de ingeniera Argentina qued comprendida en el rela-
y de comunicaciones de las fuerzas ar- tivamente reducido nmero de pases que
madas (artculo 27). a inicios de la dcada de 1990 practicaban
2. Un supuesto de carcter excepcional el control legislativo de esas actividades.
consistira en la realizacin de operacio-
nes destinadas a la preservacin de las 3.1. Decreto Reglamentario de la Ley de
fuerzas armadas y al restablecimiento Seguridad Interior
del orden dentro de la jurisdiccin mi-
litar, en caso de atentados a dicha juris- El Decreto 1.273 de 1992 reglament la
diccin en tiempos de paz (artculos 28, Ley de Seguridad Interior y desarroll los
29 y 30). aspectos fundamentales relativos a los r-
3. Otro supuesto, pero de carcter particu- ganos creados, destacando las disposicio-
larmente excepcional, consistira en la nes relativas al Consejo de Seguridad Inte-
realizacin de operaciones que incluyan rior, al Comit de Crisis, a la subsecretara
el empleo de elementos de combate de de Seguridad Interior hoy secretara de
La Ley de Seguridad Interior estableci un mbito para la formulacin de las po-

lticas y la planificacin, coordinacin, control y apoyo de las acciones necesarias
para garantizar la seguridad interior, con criterios e instituciones especficas para
ello. En relacin al sistema de defensa determin con precisin las circunstancias y
formas de empleo de las fuerzas armadas en seguridad interior, consistente en el
apoyo a travs de servicios y elementos que no incluyen los de inteligencia y com-
bate, caracterizando como particularmente excepcional el empleo de los elementos
de combate de las fuerzas armadas en seguridad interior.
52
Seguridad, al Centro de Planeamiento y No obstante, en ningn caso la asistencia

Control y a la entonces llamada direccin presupone subordinacin al jefe de las ope-
nacional de Inteligencia Interior, hoy di- raciones designado por el Comit de Cri-
reccin nacional de Inteligencia Criminal. sis, sino que procurar slo la satisfaccin
En cuanto a la vinculacin de la seguridad de los requerimientos que se formulen de
interior con el mbito militar de la defen- acuerdo a las capacidades propias del ele-
sa, asunto que ya se vio que la ley aborda mento de apoyo.
en sus artculos 27 al 32, la reglamentacin
prev el apoyo por parte de las fuerzas 4. Ley del Servicio Militar Voluntario
armadas a las operaciones de seguridad
interior con sus servicios de arsenales, in- La Ley Nacional 24.429 del Servicio Mi-
tendencia, veterinaria, sanidad, construc- litar Voluntario, del ao 1995, estableci
ciones y transporte, as como con elemen- el reclutamiento voluntario como fuente
tos de ingenieros y comunicaciones. ordinaria de incorporacin de tropa en
Para ello, el aludido decreto de reglamen- Argentina, sustituyendo a la conscrip-
tacin indica que el MINDEF designe un cin obligatoria. No obstante, esta ltima
representante del EMCO para que, si ello qued subsistente para aquellos supuestos
fuera requerido, coordine el apoyo con el excepcionales en los cuales el personal vo-
ministerio de Seguridad de la Nacin. Tal luntario incorporado resultara insuficiente
representante tendra a su cargo el enla- para cubrir las necesidades de la Defensa
ce para las coordinaciones, asumiendo nacional, requirindose para el caso la
la relacin funcional con la mencionada incorporacin por el periodo mximo de
direccin nacional, quedando los apoyos un ao de ciudadanos que en el ao de la
requeridos sujetos a la supervisin ope- prestacin cumpliesen dieciocho aos de
racional de un funcionario del mbito de edad, requirindose para ello la sancin de
la seguridad interior designado al efecto. una ley del Congreso6.
La Ley del Servicio Militar Voluntario introdujo una importante modificacin en el

Sistema de Defensa al sustituir como forma ordinaria de reclutamiento de tropa
al anterior servicio militar obligatorio vigente desde 1901. ste haba tenido, ms
all de las necesidades estrictamente militares, el objetivo de ser instrumento de
cohesin geogrfica e integracin social y cultural de la sociedad argentina de prin-
cipios del siglo XX. Hacia fines de ste, las mayores exigencias de instruccin de los
soldados derivadas del desarrollo de la tecnologa militar, las que determinaron una
significativa tendencia internacional hacia la implementacin del reclutamiento vo-
luntario, ms circunstancias sociopolticas del pas, determinaron el reemplazo del
sistema de reclutamiento de tropa basado en la conscripcin obligatoria (sistema
de cuadro-conscripto) por otro, basado en la presentacin voluntaria de aspirantes
a soldados profesionales. La ley consagra tambin derechos de resguardo de la dig-
nidad humana para las ciudadanas y ciudadanos que en situaciones excepcionales
y de manera obligatoria prestasen servicios en el Sistema de Defensa Nacional
como el principio de objecin de conciencia, creando el Servicio Social Sustitutorio,
la eliminacin de la anacrnica discriminacin de gnero al establecer que el servi-
cio militar voluntario es la prestacin que efectan por propia decisin mujeres y
varones argentinos y, finalmente, en la posibilidad de optimizacin del propio Siste-
ma de Defensa Nacional a travs de un modelo de soldados voluntarios motivados
para aprender la profesin militar, posibilitndose as el pleno aprovechamiento de
la formacin y adiestramiento por un lapso de tiempo mayor en comparacin con la 6
Este supuesto no se ha pre-
duracin de un ao del anterior servicio militar obligatorio. sentado en ninguna oportuni-
dad desde la sancin de la ley
referida hasta la publicacin
de este libro.
53
Entre otras precisiones la ley determin administrativas que deben recibir aquellos
que el ciudadano incorporado al Servicio que ingresen al servicio.
Militar Voluntario se agrupara bajo la Tambin, para los indicados supuestos ex-
clasificacin de Tropa Voluntaria; que la cepcionales en los que fuera imprescindible
cantidad de soldados y el cupo por fuerza recurrir a la conscripcin obligatoria, pre-
fuera fijado anualmente por la Presidencia vi la objecin de conciencia y la realizacin
de la Nacin a propuesta del MINDEF; en tal caso de un Servicio Social Sustituto-
que dichos voluntarios pueden desarrollar rio, estableciendo las caractersticas de ste
tareas operativas, logsticas y adminis- en la realizacin de actividades de utilidad
trativas; que la edad de ingreso va de los pblica, pudiendo cumplirse en el desem-
dieciocho a los veinticuatro aos y que la peo de tareas de proteccin y defensa civil,
permanencia en las fuerzas armadas como servicios sanitarios, sociales o educativos,
soldado alcanza solamente hasta los vein- conservacin del medio ambiente, mejora
tiocho aos de edad. del medio rural y proteccin de la naturale-
Defini asimismo las condiciones ge- za. Asimismo determina las instituciones y
nerales, beneficios y todo lo relativo a organismos que coordinarn la realizacin
la instruccin militar y capacitacin del del Servicio Social Sustitutorio establecien-
personal de tropa as incorporado en las do impedimentos, obligaciones y derechos
actividades tcticas, tcnicas, logsticas y de las personas que en ste se desempeen.
El servicio militar en el mundo
Pases con servicio militar obligatorio
Pases con servicio militar voluntario
Pases sin fuerzas armadas
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de acceso pblico.
54
4.1. Reglamentacin del Servicio Militar operacional y de tctica superior; d) el

Voluntario desarrollo de previsiones polticas, estra-
tgicas, logsticas y de movilizacin que
El Decreto 978/1995 del Poder Ejecutivo permitan, ante situaciones de conflicto, in-
Nacional reglament la Ley 24.429, de- crementar en plazos cortos las capacidades
sarrollando las modalidades de presta- operativas de las fuerzas armadas; y e) la
cin del Servicio Militar Voluntario y las determinacin de afectaciones presupues-
normas de su aplicacin en las tres fuer- tarias que permitan satisfacer los objetivos
zas armadas. Tales normas indican que descriptos.
el personal que sea incorporado bajo ese Otro de los aspectos salientes de la ley de
rgimen ser agrupado en la ya referida reestructuracin es la previ-
clasificacin de Tropa Voluntaria (segn la sin de que los niveles de con- La Ley Nacional 24.948 de Re-
Ley 19.101/1971 para el personal militar), duccin y de planeamiento estructuracin de las Fuerzas
con remuneracin correspondiente a los estratgico analicen el posible Armadas privilegia la calidad
grados de voluntario de segunda o de pri- desarrollo de un sistema de del personal, previendo que
mera, gozando de obra social y debiendo defensa comn en el marco los sistemas educativos de las
la incorporacin ser realizada de manera del MERCOSUR, consideran- Fuerzas Armadas se adecuen
jurisdiccional por cada una de las fuerzas. do los requerimientos que de en consonancia con la es-
Se establece, adems, que el personal in- esos acuerdos pudieran surgir. tructura educativa nacional y
corporado desempee funciones operati- Constituye ste un antecedente estableciendo el requisito de la
vas y del servicio, y que en la asignacin de de la faceta cooperativa de la posesin de ttulos acadmicos
roles integre la base de la escala jerrquica defensa argentina y de la voca- para el ascenso a determina-
del cuadro permanente, pudiendo prever- cin del pas por la integracin dos grados.
se su posible incorporacin a los escalafo- regional que se ira perfeccio-
nes y especialidades de suboficiales. nando y consolidando desde
Asimismo, se contempla que las y los sol- los inicios del siglo actual.
dados voluntarios asistan a cursos de ca- Como pautas rectoras de la reestructura-
pacitacin especfica segn desarrollen cin la ley considera la divisin del terri-
funciones tcnicas o que requirieran esa torio nacional en reas estratgicas, dota-
capacitacin, disponindose que la res- das cada una de un comando estratgico
ponsabilidad por la formacin sea juris- operacional de carcter conjunto con la
diccional y est precedida por una forma- misin de realizar estudios, previsiones y
cin bsica inicial. elaborar las doctrinas de su especialidad y
responsabilidad para el rea, contempln-
5. Ley de Reestructuracin de las dose en tal sentido la concentracin de las
Fuerzas Armadas unidades de las tres fuerzas armadas inte-
grantes de cada comando en zonas conti-
La Ley 24.948 sancionada en marzo de guas, facilitndose de ese modo el adies-
1998 estableci como objetivos: a) la pro- tramiento conjunto.
mocin de cuadros militares con moti- Con el mismo espritu la norma de 1998
vacin vocacional, de alta capacitacin prev tambin dar prioridad a la constitu-
profesional terica y prctica; b) la dis- cin de agrupaciones de armas conjuntas
minucin del nmero de unidades ope- por sobre las unidades especficas, consi-
rativas y simultneamente el aumento de derando adems para la reestructuracin
un eficiente y eficaz sostn logstico de y de manera especial previendo eventua-
las mismas, poniendo a esas unidades en les necesidades de despliegue la extensin
aptitud de desarrollar operaciones prolon- geogrfica del pas, la baja densidad pobla-
gadas que permitan acciones en distintas cional en algunas zonas y la posibilidad de
especialidades y mbitos geogrficos; c) la concentracin de unidades en menor n-
consolidacin de comandos y estados ma- mero de bases, unidades que podran ser
yores capacitados para conducir en forma complementadas con otras a instalarse en
permanente operaciones, realizar estudios, caso de necesidad, priorizndose la capa-
planeamiento y apoyo a la conduccin en cidad para el despliegue rpido.
los niveles de estrategia militar, estrategia La ley privilegia la calidad del personal por
55
sobre su cantidad, buscando la excelencia existentes a nivel conjunto, y aporten nue-

a travs de la aplicacin del concepto de vos desarrollos tecnolgicos.
promocin por seleccin y vacante, pro- La Ley de Reestructuracin de las Fuerzas
curando el aprovechamiento ms intenso Armadas constituye un avance en el cami-
de la experiencia y prolongar el periodo en no hacia la constitucin de una slida con-
actividad de las mujeres y varones milita- duccin poltica de la defensa iniciado
res. Para ello prev que los sistemas educa- con la Ley de Defensa, el fortalecimiento
tivos especficos se adecuen en consonan- del accionar militar conjunto y la bsque-
cia con la estructura educativa nacional, da de economa, eficiencia y eficacia en
procurando una mejor insercin de sus materia militar.
integrantes en el medio cultu-
La Ley Nacional 27.126 del ao ral educativo general, y estable- 6. La Ley de Inteligencia Nacional y el
2015 cre la Agencia Nacional ciendo adems el requisito de marco jurdico de la inteligencia para
de Inteligencia como orga- la posesin de ttulos o grados la Defensa
nismo superior del Sistema acadmicos para el ascenso a
Nacional de Inteligencia. determinados grados. La Ley 25.520 de Inteligencia Nacional
Debe destacarse tambin que sancionada y promulgada en 2001 dispu-
la ley establece criterios para la so por primera vez la estructuracin del
toma de decisiones en materia de obten- Sistema de Inteligencia Nacional, estable-
cin de medios materiales para la Defen- ciendo sus organismos principales y sus
sa. En tal sentido, dispone que constituir relaciones funcionales. Tambin dispuso
responsabilidad del MINDEF evaluar y lmites a la actividad de inteligencia, de-
decidir sobre los requerimientos para el jando expresamente a resguardo los de-
equipamiento de las fuerzas de la manera rechos individuales de los habitantes del
que mejor contribuya a satisfacer las capa- pas, y dispuso que en el Congreso de la
cidades operativas necesarias para el logro Nacin una Comisin Bicameral ad hoc
conjunto de los objetivos de la Defensa na- ejerciera control especfico.
cional. Respecto de las alternativas previs- La Ley 27.126, publicada en el Boletn
tas para analizar el equipamiento propone, Oficial el 5 de marzo de 2015, reforma la
en este orden: a) si es factible y aceptable citada precedentemente 25.520, mantie-
recuperar el material fuera de servicio; b) ne el espritu que gua a su antecesora y,
modernizar el material disponible; y c) en sustitucin de la disuelta secretaria de
como supuesto ltimo incorporar material Inteligencia crea la Agencia Nacional de
nuevo, en cuyo caso se debern priorizar Inteligencia con el carcter de organismo
los que potencien la capacidad disuasiva, superior del Sistema Nacional de Inteli-
favorezcan la normalizacin con los ya gencia, asumiendo la coordinacin de sus
La Ley de Reestructuracin de las Fuerzas Armadas continu y profundiz el cami-

no iniciado por la Ley de Defensa Nacional hacia la constitucin y fortalecimiento de
la conduccin poltica de la defensa, el fortalecimiento del accionar militar conjunto
y la bsqueda de economa, eficiencia y eficacia en materia militar. Complet la
nmina de misiones de las Fuerzas Armadas derivadas de la Ley de Defensa y de
la Ley de Seguridad Interior, incorporando las misiones de paz bajo mandato de
Naciones Unidas y las operaciones en apoyo de la comunidad nacional y de pases
amigos. Introdujo normas innovadoras para la incorporacin de personal militar ac-
tivo por perodos determinados, y otras relativas a la toma de decisiones en materia
de obtencin de medios materiales para la defensa asegurando que se realizara
con criterios de racionalidad derivadas del planeamiento militar conjunto y bajo la
direccin del MINDEF.
56
Proteccin de los derechos y garantas de la poblacin
La Ley de Defensa Nacional establece que las cuestiones

relativas a la poltica interna del pas no podrn constituir
en ningn caso hiptesis de trabajo de organismos de in-
teligencia militares.
La Ley de Inteligencia Nacional 25.520, junto a la reforma
operada por la Ley 27.126, dispone que los organismos
de inteligencia desarrollen sus actividades conforme a lo
dispuesto por la Constitucin Nacional, los Tratados de
Derechos Humanos suscriptos y los que se suscriban y
a toda otra norma que establezca derechos y garantas.
Adems impide:
- Realizar tareas represivas, poseer facultades compul-
sivas, cumplir por s funciones policiales. Tampoco po-
drn cumplir funciones de investigacin criminal, salvo
ante requerimiento especfico y fundado realizado por
autoridad judicial competente en el marco de una causa
concreta sometida a su jurisdiccin, o que se encuentre,
para ello, autorizado por ley, en cuyo caso le sern apli-
cables las reglas procesales correspondientes.
- Obtener informacin, producir inteligencia o almacenar
datos sobre personas por el solo hecho de su fe religio-
sa, acciones privadas, opinin poltica, adhesin o per-
tenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindica-
les, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales
o laborales, as como por la actividad lcita que desarro-
llen en cualquier esfera de accin.
- Influir de cualquier modo en la situacin institucional,
poltica, militar, policial, social y econmica del pas, en
su poltica exterior, en la vida interna de los partidos
polticos legalmente constituidos, en la opinin pblica,
en personas, en medios de difusin o en asociaciones o
agrupaciones legales de cualquier tipo.
- Revelar o divulgar cualquier tipo de informacin obte-
nida en ejercicio de sus funciones relativa a cualquier
habitante o a personas jurdicas, ya sean pblicas o pri-
vadas, salvo que mediare orden o dispensa judicial.
Tambin establece que los organismos de inteligencia
enmarcarn sus actividades inexcusablemente dentro de
las prescripciones generales de la Ley 25.326 de Protec-
cin de los Datos Personales, dando especial proteccin
a la informacin de los habitantes o personas jurdicas,
pblicas o privadas, obtenida por los organismos de in-
teligencia con motivo del ejercicio de sus funciones. Brin-
da adems garanta a las condiciones y procedimientos
respecto de la recoleccin, almacenamiento, produccin
y difusin de la informacin, impidiendo su revelacin o
divulgacin.
57
Diferentes niveles de la inteligencia militar
Inteligencia Estratgica para la Defensa

Obtiene y procesa informacin relacionada con las ame-
nazas del marco externo de la Nacin; asesora directa-
mente a quien ejerce la titularidad del MINDEF.
Inteligencia Estratgica Militar

Concentra su capacidad de obtencin y procesamiento de
informacin sobre las capacidades y debilidades del po-
tencial militar de los pases que interesen desde el pun-
to de vista de la Defensa nacional, as como al ambiente
geogrfico de las reas estratgicas operacionales deter-
minadas por el planeamiento estratgico militar.
Inteligencia Estratgica Operacional

Se especializa en el conocimiento, en todo tiempo, de las
capacidades y debilidades de los enemigos u oponentes,
reales o potenciales, especificados explcita y oportuna-
mente por las conducciones superiores, que se considere
puedan influir en el empleo de los propios medios y en los
ambientes geogrficos de inters para el planeamiento y
la conduccin de las operaciones militares.
Inteligencia Tctica
sta refiere al conocimiento de las capacidades y debili-
dades de los enemigos u oponentes, reales o potenciales,
y del ambiente geogrfico de inters, necesarios para el
planeamiento y la conduccin de las operaciones milita-
res de nivel tctico, tanto superior como inferior.
58
elementos, la produccin de la inteligencia los fondos, as como sobre la rendicin de

estratgica nacional y las actividades de cuentas. En cuanto al personal de los or-
contrainteligencia. ganismos alcanzados por la ley establece
La Ley de Inteligencia Nacional del ao la obligacin de presentar declaraciones
2001 signific el primer paso hacia el es- juradas de bienes patrimoniales conforme
tablecimiento del principio de conduccin las normas de tica pblica.
poltica de la inteligencia en el campo de
la Defensa, y la consolidacin del Sistema 7. Reforma integral de los sistemas
de Inteligencia de la Defensa dando cohe- militares de disciplina y justicia
rencia y coordinacin al conjunto de los
organismos y actividades de la inteligencia La Ley 26.394 del ao 2008 derog el C-
militar. digo de Justicia Militar vigente desde 1951
Esa ley, en consonancia con lo estableci- (Ley 14.029 y sus reglamentaciones)7, mo-
do en el artculo 15 de la Ley de Defensa dific los cdigos Penal y Procesal Penal,
Nacional, cre la Direccin Nacional de ambos de la Nacin, y cre los nuevos
Inteligencia Estratgica Militar, depen- Cdigos de Disciplina de las Fuerzas Ar-
diente de manera directa e inmediata de madas y de Servicio de Justicia Conjunto
quien ejerza la titularidad del MINDEF. de las Fuerzas Armada. En coincidencia
Esto permite la produccin de inteligencia con los Principios sobre Administracin
militar de visin conjunta evita la parcial de Justicia por Tribunales Militares adop-
que pudiera tener cada una de las fuer- tados por las Naciones Unidas8, suprimi
zas, y orienta todas las actividades hacia la jurisdiccin militar en tiempo de paz,
el objetivo de cumplir con los lineamien- asignando el juzgamiento de los delitos
tos establecidos por la direccin poltica militares a los tribunales civiles federales.
de la actividad de inteligencia militar bajo Esto implica que en materia de juzgamien-
la conduccin del MINDEF. As, adems, to de delitos los militares ahora gocen de
posibilita precisar las competencias de los las mismas garantas por parte de rganos
organismos militares de inteligencia en el judiciales imparciales e independientes
cumplimiento de sus misiones. que el resto de los ciudadanos, disponien-
La reforma de 2015 a la Ley de Inteligencia do consecuentemente del pleno derecho
Nacional revalida el espritu del preceden- de defensa en juicio.
te precepto en cuanto la sujecin de todos Los delitos militares fueron incorporados
los organismos y actividades de inteligen- al Cdigo Penal, suprimindose la pena
cia al principio de legalidad, cindolos de muerte que an prevea el cdigo de-
a las prescripciones de la Constitucin rogado. Asimismo, se incorporaron nor-
Nacional, de los tratados de derechos hu- mas al Cdigo Procesal Penal destinadas
manos suscriptos y de los que se suscriban a facilitar su aplicacin al juzgamiento de
con posterioridad, y a toda otra norma que delitos militares, as como un procedi-
establezca derechos y garantas. miento penal militar destinado a tiempo
Asimismo, dicha reforma establece nuevos de guerra.
criterios en cuanto al archivo, a la descla- La ley incluy un Cdigo de Disciplina
7
El Cdigo de Justicia Militar
(CJM) de 1951 tuvo ocho
sificacin y a la difusin de la informacin fundado en la bsqueda de la eficacia agregados o modificaciones
de inteligencia, disponiendo en todo el del desempeo del profesional militar, durante perodos de no vi-
mbito de aplicacin de la ley la creacin asegurando la vigencia de una adecuada gencia del Estado de Derecho
(1957, 1967, 1977, 1979, 1982
de bancos de proteccin de datos y archi- disciplina sin perjuicio de la vigencia de y 1983), y solamente tres, dos
vos de inteligencia, y el ms estricto secre- procedimientos que aseguren el derecho por leyes del Congreso de la
to y confidencialidad de la informacin de defensa y los dems derechos indivi- Nacin y una por decreto del
Poder Ejecutivo, en los aos
resguardada. duales protegidos por la Constitucin de 1984, 1988 y 1986 respecti-
Tambin fija criterios estrictos en cuanto la Nacin Argentina y los tratados de de- vamente.
a la transparencia en la gestin pblica, rechos humanos a los cuales ha sido asig- 8
Documento ONU E/CN.4/
al incorporar criterios a los que se deben nada jerarqua constitucional (artculo 75 Sub.2/2005/9. Agosto de
ajustar los gastos, supervisin y control de inciso 22). 2005.
59
parte II
CAPTULO V
ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA
La Defensa nacional es la integracin y accin coordinada de todas las fuerzas de la

Nacin para la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen exter-
no, y tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberana e independencia
de la Nacin, su integridad territorial y capacidad de autodeterminacin, proteger la
vida y la libertad de sus habitantes.9 La Repblica Argentina entiende por agresin de
origen externo, conforme lo define el Estatuto10 de Roma de la Corte Penal Internacional,
el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la integridad territorial o
la independencia poltica de nuestro pas, o en cualquier otra forma que sea incompati-
ble con la Carta de las Naciones Unidas.
La Defensa nacional abarca en su dimen- de ello el nivel estratgico nacional orienta

sin geogrfica los espacios continenta- de manera explcita la poltica de defensa y
les, las Islas Malvinas, Georgias del Sur y su correspondiente poltica militar para la
Sndwich del Sur y dems espacios insu- organizacin y funcionamiento del instru-
lares, martimos y areos de la Repblica, mento militar.
as como el sector antrtico argentino, con En el gobierno civil de la Defensa el nivel
los alcances asignados por las normas in- estratgico nacional asume de manera efec-
ternacionales y los tratados suscriptos o tiva sus responsabilidades y atribuciones
a suscribir por la Nacin, contemplando para la planificacin, evaluacin y control
tambin a los ciudadanos y bienes nacio- de todas las actividades que le son propias,
nales en terceros pases, en aguas interna- abarcando todas sus facetas: recursos hu-
cionales y en espacios areos internaciona- manos, formacin, adiestramiento, opera-
les (artculo 5 de la Ley Nacional 23.554). ciones, equipamiento, logstica y finanzas.
El Sistema de Defensa argentino halla sus
fundamentos en dos principios que son 2. Diferenciacin conceptual entre De-
producto de consensos polticos y sociales fensa Nacional y Seguridad Interior
amplios y que han cimentado sus bases nor-
mativas: el gobierno civil de la Defensa y la di- El Estado argentino concibe a la Defen-
ferenciacin conceptual entre defensa nacio- sa nacional y la Seguridad interior como
nal y seguridad interior. De estos principios dos responsabilidades indelegables que
derivan las lgicas estructurales y de funcio- por sus naturalezas diferentes merecen un
namiento del organismo de conduccin de abordaje particularizado, taxativamente
la defensa y del propio instrumento militar. normado y con instancias e instrumentos
especializados.
1. Gobierno civil y poltico de la Defensa La Defensa nacional se diferencia de la
Seguridad interior por la naturaleza de las
9
Ley de Defensa Nacional
23.554 del ao 1988. El ejercicio pleno por parte de las autorida- funciones y la diversidad de los mbitos en
des civiles legtimamente constituidas del que se ejerce. En el territorio nacional, sus
10
Resolucin 6 del Estatuto de gobierno de la Defensa y de su instrumen- aguas jurisdiccionales y espacio areo rigen
Roma de la Corte Penal Inter-
nacional establecido en 1998 y to militar, las fuerzas armadas, constituye la ley argentina y su orden coactivo nico.
en vigor desde el ao 2002. el pilar principal del sistema. En funcin As, el Estado en su funcin de garantizar la
60
parte II | captulo V
Seguridad interior previene y procura evitar nales y establecen de forma inequvoca los
la comisin de delitos, y cuando estos suce- objetos a los que estn enfocados cada uno
den identifica, persigue y somete al autor o de los respectivos sistemas. El de la Defen-
autores, los acusa, juzga en el marco de las sa a conjurar agresiones de origen externo
garantas constitucionales y si corresponde perpetradas por fuerzas armadas pertene-
lo condena. Todo ello con capacidad inves- cientes a otro u otros estados, el de la Segu-
tigativa, conocimiento de la ley procesal pe- ridad interior a preservar o restaurar con el
nal y de la ley penal de fondo, aplicacin de concurso de las instituciones policiales y de
la fuerza mnima imprescindible, racionali- seguridad la situacin de hecho basada en
dad, gradualidad, estricta adecuacin de los el derecho en la cual se encuentran resguar-
medios a los fines y, de manera especial, la dadas la libertad, la vida y el pa-
proteccin de la vida y la integridad fsica. trimonio de los habitantes, sus La defensa nacional se dife-
En el mbito internacional, se impone de- derechos y garantas y la plena rencia de la seguridad interior
sarrollar por parte del mismo Estado una vigencia de las instituciones del por la naturaleza de las funcio-
poltica de Defensa ante la eventualidad de sistema representativo, republi- nes a ejercer y la diversidad de
ser necesario proteger el patrimonio nacio- cano y federal que establece la los mbitos en que debe tener
nal y la vida y derechos de los habitantes Constitucin Nacional11. lugar tal ejercicio.
del pas del ataque de otros estados. Esto La diferenciacin que hace el
puede implicar la aplicacin de violencia Estado argentino de ambas res-
en grado significativo y la utilizacin de ar- ponsabilidades no desconoce la compleja
mamento de alto poder de fuego. Afrontar dinmica de los fenmenos criminales
una agresin militar externa constituye el transnacionales y prev en el ordenamien-
riesgo mayor al que puede verse obligado to jurdico e institucional la posibilidad de
un Estado, y su previsin demanda el desa- complementacin ordenada entre ambos
rrollo de un adecuado sistema de Defensa. sistemas. Esta separacin implica como
Tambin son diversos los bienes pblicos regla general la exclusin de las fuerzas ar-
a tutelar, en primer lugar estn los dere- madas en materia de la Seguridad interior,
chos y las libertades de los habitantes del salvo la colaboracin que pudieran pres-
pas y que deben ser garantizados por el tar en casos especficos y excepcionales
sistema poltico. Y en el segundo, la exis- establecidos en las leyes respectivas y sus
tencia misma de la Nacin, su integridad reglamentaciones. De este modo, la legis-
y supervivencia. Los derechos y las liber- lacin enfoca profesionalmente a cada uno
tades de todos los habitantes son objeto de de los organismos del Estado hacia sus co-
la seguridad interior, y la integridad y su- rrespondientes misiones y funciones.
pervivencia de la Nacin son objeto de la La Repblica Argentina, as, posee institu-
defensa. Esta diferencia de objetos conlle- ciones especializadas para atender en forma
va la necesidad de polticas e instrumentos diferenciada estas cuestiones: las fuerzas ar-
especficos para cada uno. De este princi- madas para la Defensa nacional y las fuer-
pio se deriva la especializacin funcional y zas de Seguridad e instituciones policiales
operativa de los organismos del Estado en para la seguridad interior (Gendarmera
las materias de Defensa, por un lado, y de Nacional, Prefectura Naval Argentina, Po-
Seguridad interior, por el otro. lica de Seguridad Aeroportuaria, Polica
A partir de la recuperacin del Estado de Federal Argentina y policas provinciales).
derecho en 1983, la necesidad de diferenciar Mientras el Sistema de Defensa tiene por
las esferas de la Defensa y de la Seguridad misin repeler agresiones militares de otros
interior fue progresivamente consolidada Estados, el Sistema de Seguridad interior
en un nuevo cuerpo normativo producto tiene por finalidad primaria la prevencin
de un extendido consenso poltico y social. y persecucin de delitos tipificados en el
La Constitucin Nacional en su prembulo Cdigo Penal y otras leyes especiales. Es-
ya establece como dos objetos o motivos in- tas diferencias en los problemas a resolver
dependientes los relativos a la paz interior y implican adiestramientos, equipamientos y
la defensa comn. Las leyes 23.554 de De- doctrinas de empleo especficas.
fensa Nacional y 24.059 de Seguridad Inte- Fenmenos como el narcotrfico, el crimen
rior interpretan esos principios constitucio- organizado, los delitos econmicos, el la- 11
Ley nacional 24.059 Artculo 2.
61
vado de activos financieros o el terrorismo combinadas que pudieran concretarse

transnacional no corresponden en el orde- entre dos o ms pases.
namiento jurdico e institucional argenti- f) Establecer las confluencias que permi-
no a las responsabilidades, competencias tan preparar las alianzas necesarias que
e instrumentos del sistema de defensa. La sean suficientes para resolver de mane-
atencin de estas acciones delictivas es res- ra conveniente la posible concrecin de
ponsabilidad del sistema de seguridad inte- una guerra, como tambin controlar las
rior a travs de sus instancias y organismos acciones de posguerra.
policiales, de seguridad y especficos de in- El Sistema de Defensa Nacional est
teligencia, conforme a la legislacin vigente. orientado, tanto de manera estructural
como organizativa y funcional, a la de-
3. Finalidad del Sistema de Defensa terminacin y sostenimiento de la Po-
Nacional ltica de Defensa Nacional destinada a
conjurar agresiones militares externas
La Ley 23.554 en su artculo 8 precisa que perpetradas por otros estados. Est fue-
el Sistema de Defensa Nacional tiene por ra de su rbita en los aspectos doctrina-
finalidad: rios, de planeamiento, adiestramiento y
a) La formulacin de planes que contribu- produccin de inteligencia toda cuestin
yan a la preparacin de la Nacin para que haga o refiera a la Seguridad interior,
un eventual conflicto blico, y para la responsabilidad que es competencia de
conduccin de la Defensa nacional en otras agencias del Estado organizadas y
los aspectos estratgicos militares y pro- preparadas para ello.
piamente operativos.
b) Atender desde el nivel de la estrategia 4. Atribuciones de los integrantes del
nacional a la direccin de la guerra en Sistema de Defensa Nacional
todos sus aspectos.
c) Conducir en el nivel estratgico mili- 4.1 Presidente de la Nacin
tar y en el estratgico operacional a las
fuerzas armadas, y los esfuerzos de los La Presidenta o Presidente de la Nacin
dems sectores del pas afectados por un ejerce la mxima autoridad del Sistema de
conflicto blico. Defensa Nacional y es Comandante en Jefe
d) Preparar y ejecutar las medidas de mode las fuerzas armadas. A la ciudadana o
vilizacin nacional. ciudadano titular del Poder Ejecutivo Na-
e) Asegurar la ejecucin de operaciones cional le compete la direccin de la Defen-
militares conjuntas de las fuerza arma- sa y la conduccin de las fuerzas armadas,
das, y eventualmente las operaciones atribuciones que le son conferidas por la
Sistemas de defensa y de seguridad interior
SISTEMA DE DEFENSA SISTEMA DE SEGURIDAD INTERIOR
Repelar agresiones miliares de Prevenir y perseguir delitos tipificados en el Cdigo Penal y

Misiones Principales otros Estados. otras leyes especiales. Obtiene y preserva evidencia como
auxiliar del Poder Judicial.
Fuerzas Armadas Instituciones policiales y fuerzas de seguridad

Ejrcito Argentino Gendarmera Nacional Argentina
Organizaciones operativas Armada Argentina Prefectura Naval Argentina
Fuerza Area Argentina Policia de Seguridad Aeroportuaria
Policia Federal Argentina
Policias provinciales y CABA
62
Constitucin Nacional. Dispone, con el de Acuerdos, aprueba los ascensos a la ca-

asesoramiento del Consejo de Defensa tegora de oficiales superiores de las fuer-
Nacional (CODENA), el contenido y las zas armadas. Por su parte, a la Cmara de
pautas para la realizacin del planeamien- Diputados corresponde exclusivamente la
to para la defensa nacional, controlando su iniciativa de las leyes sobre contribuciones
diseo y ejecucin. y reclutamiento de tropas.
A la cabeza del Poder Ejecutivo, as, le La participacin parlamentaria en el Siste-
corresponde la conduccin integral de la ma de Defensa tambin es ejercida a travs
guerra con el asesoramiento y asistencia del requerimiento de informes al Poder
del referido CODENA y la conduccin mi- Ejecutivo nacional.
litar de la guerra con la asistencia y aseso-
ramiento del ministro de Defensa, del Jefe 4.3 Consejo de Defensa Nacional (CO-
del EMCO y de los Jefes de los Estados Ma- DENA)
yores Generales de cada una de las fuerzas
constituidos en un Comit de Crisis. El CODENA, como organismo integran-
te del Sistema de Defensa, se encuentra
4.2 Congreso de la Nacin presidido por quien ejerce la titularidad
legtima del Poder Ejecutivo de la Nacin,
La Constitucin argentina fija las prerro- y est integrado por la o el titular de la
gativas del Congreso de la Nacin, las que Cmara de Senadores vicepresidenta o
en materia de la Defensa son: autorizar al vicepresidente de la nacin, los minis-
Poder Ejecutivo para declarar la guerra o tros del gabinete nacional, el responsable
hacer la paz y facultarlo para ordenar re- del organismo nacional de inteligencia de
presalias; fijar las fuerzas armadas en tiem- mayor nivel orgnico-institucional, las le-
po de paz y de guerra, y dictar las normas gisladoras o legisladores que presidan las
para su organizacin y gobierno; permitir comisiones de Defensa del Senado y de la
la introduccin de tropas extranjeras en Cmara de Diputados de la Nacin, y dos
el territorio de la nacin y la salida de las integrantes de dichas comisiones uno
fuerzas nacionales fuera de l. por el bloque de la mayora y otro por el
En caso de ataque exterior es prerrogativa bloque de la primera minora y, cuando
exclusiva del Senado de la Nacin autori- as lo considerase necesario el ministro de
zar se declare el estado de sitio en la Re- Defensa, podrn tambin ser convocados
pblica. Tambin, a travs de su Comisin el Jefe del EMCO y los Jefes de los Esta-
Directiva de Poltica de Defensa Nacional
La Directiva de Poltica de Defensa Nacional (DPDN) es el principal documento de

conduccin civil de la poltica de defensa. Es emitido por el Presidente de la Nacin
y Comandante en Jefe de las fuerzas armadas explicitando los lineamientos cen-
trales de la poltica de defensa nacional y de la poltica militar, determinando a su
vez los criterios y parmetros que habrn de orientar la organizacin, el funciona-
miento, la planificacin, el empleo y la administracin de los recursos humanos y
materiales de las fuerzas armadas. Es asimismo el documento iniciador del Ciclo
de Planeamiento Estratgico (Decreto 1729 de 2007) y por lo tanto el articulador
del modelo de planeamiento por capacidades que permitiera superar los perimidos
esquemas de planificacin por hiptesis de conflicto. En tal sentido hay que des-
tacar la reciente emisin de la segunda DPDN a travs del Decreto 2645 de 2014,
dando inicio as a un nuevo Ciclo de Planeamiento que deber concluir con un Plan
de Capacidades Militares.
63
Presidentes de las comisiones de defensa nacional (1983-2014)
Cmara de diputados
Juan Manuel Casella Juan Manuel Casella Julio Csar Martnez

Buenos Aires Buenos Aires La Rioja
Pedro Zubiri Balbino Miguel ngel Toma Alfredo Dato
Buenos Aires Capital Federal Tucumn
Miguel ngel Toma Jorge Villaverde Juan Mario Pas
Capital Federal Buenos Aires Chubut
1983 1985 1989 1997 1999 2001 2010 2012 2014
Cmara de senadores
Antonio Berhongaray Jorge Villaverde

La Pampa Buenos Aires
Horacio Bravo Herrera Rubn Amrico Mart Csar Gioja
Salta Crdoba San Juan
Eduardo Vaca Mara Perceval Jos Miguel Mayans
Capital Federal Mendoza Formosa
1983 1985 1989 1992 1997 2001 2004 2009 2013
UCR PJ/FPV
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Congreso de la Nacin.
dos Mayores Generales de cada una de las puestas de trabajo conjunto con las distin-
fuerzas armadas. tas reas del Estado en cuestiones atinen-
El CODENA tiene la misin de asistir y tes a la Defensa nacional, las que conforme
asesorar al Presidente de la Nacin en la sus caracteres reclamen un abordaje inter-
determinacin de los conflictos y en la disciplinario del Estado nacional. En el
preparacin de los planes y la coordina- marco de estos procedimientos la elabo-
cin de las acciones necesarias para su re- racin final de documentos queda a car-
solucin. Es su competencia la asistencia y go del MINDEF, el que ejerce la secretara
asesoramiento en cuestiones relativas a la ejecutiva del CODENA.
determinacin de los lineamientos bsicos
de la poltica de Defensa nacional, a tra- 4.4 Ministerio de Defensa
vs del diseo y elaboracin de informes,
evaluaciones, dictmenes o proyectos pe- A este ministerio le corresponde la direc-
ridicos o especiales para la determinacin, ordenamiento y coordinacin de las
cin de situaciones de riesgo que puedan actividades propias de la Defensa nacional
afectar a la soberana e independencia na- que no se reserve o realice directamente la
cional. ciudadana o el ciudadano titular legtimo
Asimismo, le corresponde al Consejo la del Poder Ejecutivo, o que no sean atribui-
elaboracin de diagnsticos sobre la si- das por la ley a otro rgano, organismo o
tuacin estratgica nacional en los que se funcionario.
especifiquen y describan actores, situacio- El MINDEF a travs de su participacin en
nes y tendencias que, ya sea en los planos el CODENA asiste y asesora a la Presiden-
regional o global, interesen a la defensa ta o Presidente de la Nacin en la conduc-
nacional. Los diagnsticos procurarn cin integral de la guerra, y slo por s en
identificar reas o mbitos de inters para la conduccin militar de guerra.
la elaboracin y diseo de proyectos y pro- Es de su competencia la elaboracin y
64
conduccin de la Poltica de Defensa y de tema de Defensa y sus organismos com-

la Poltica Militar, particularmente lo re- ponentes.13
lativo a la organizacin, funcionamiento, Responsabilidad en la direccin supe-
despliegue, recursos humanos, infraes- rior del funcionamiento y la organiza-
tructura, logstica, material, informacin, cin general de las fuerzas armadas, la
adiestramiento y doctrina del instrumento ejecucin del Ciclo de Planeamiento de
militar. Asimismo, el ministerio establece la Defensa y la instrumentacin de la
las condiciones requeridas para desempe- poltica militar correspondiente.14
ar la Jefatura del Estado Mayor Conjunto Responsabilidad en la gestin sistmica
de las fuerzas armadas y las jefaturas de los e integral de los recursos de la Defensa
Estados Mayores Generales de cada una de nacional, la maximizacin de la eficien-
las fuerzas. cia en el empleo de los mismos y el logro
Tambin son sus competencias la elabo- de un efectivo accionar militar conjunto.
racin de los principios, normas o pautas Responsabilidad para que el instrumen-
fundamentales a las que deber ajustarse to militar adopte las formas organiza-
el ejercicio de las funciones conferidas al tivas y funcionales requeridas por el
EMCO, la aprobacin del Planeamiento planeamiento estratgico militar o por
Estratgico Militar as como la readecua- las decisiones emanadas del Poder Eje-
cin de las estructuras orgnico funciona- cutivo Nacional.
les de las fuerzas y la creacin de nuevas
unidades operacionales. 4.5. Estado Mayor Conjunto de las Fuer-
Asimismo, tambin formular y elevar al zas Armadas
titular del Poder Ejecutivo y Comandante
en Jefe de las fuerzas armadas las propues- El EMCO asesora en materia de estrategia
tas de ascenso, permanencia en el grado, militar al ministro de Defensa. Entiende
retiro o baja del personal militar superior en el planeamiento estratgico militar, el
oficiales de las tres fuerzas armadas, planeamiento militar conjunto, la formu-
previa evaluacin realizada de sus antece- lacin de la doctrina militar conjunta, la
dentes, calificaciones y desempeo profe- direccin del adiestramiento militar con-
sional. Tambin es atribucin ministerial junto, y el control del planeamiento estra-
la puesta a consideracin de la Presidenta tgico operacional y la eficacia del accio-
o Presidente de la Nacin de la evaluacin nar militar conjunto.
realizada de los antecedentes, calificacio- Tambin es responsable del empleo de los
nes y desempeo profesional de aquellos medios de las fuerzas armadas en tiempos
integrantes de las fuerzas armadas que de paz. Para ello cuenta con un comando
acrediten las condiciones requeridas para operacional permanente encargado de la
ocupar los cargos de Jefe del EMCO o de direccin y coordinacin de la actividad
jefes de los Estados Mayores Generales de operacional (Decreto 727/2006) y detenta
cada una de las fuerzas armadas. el control funcional sobre las fuerzas arma-
Como puntualizacin particular de las das, con autoridad para impartir rdenes.
competencias y atribuciones del MINDEF,
el cuerpo normativo general del Estado12 4.6. Las Fuerzas Armadas
tambin establece que los poderes de
guerra del Presidente de la Nacin, en su Segn lo normado por el Decreto
condicin de Comandante en Jefe de las 727/2006, el Ejrcito Argentino (EA), la
fuerzas armadas y sus atribuciones cons- Armada Argentina (ARA) y la Fuerza A- 12
Ley nacional 22.520/1981,
titucionales en la materia correspondern rea Argentina (FAA) conforman el instru- de 23 de diciembre, Ley de
al despacho del ministro de Defensa. mento militar argentino, al que se concibe Ministerios, texto ordenado
Otras competencias ministeriales explici- como una nica instancia integradora de por Decreto 438/1992, Titulo
VII, Disposiciones Generales,
tadas en el plexo normativo argentino son las modalidades de accin de cada una de articulo 26.
las siguientes: las fuerzas. La accin militar deber en-
Responsabilidad poltica como rgano tenderse como necesariamente integrada,
13
Decretos 788/2007 y
727/2009.
del Poder Ejecutivo nacional para la incluso en aquellos casos en que, por las
organizacin y funcionamiento del Sis- caractersticas propias de la operacin, la 14
Decreto 1729/2007.
65
misma deba ser ejecutada por una fuerza cinco nuevas unidades de asesoramiento
de manera exclusiva. tcnico, abarcando reas de gestin como
Cada una de las tres fuerzas armadas se operaciones de paz, formacin, investiga-
dedican en tiempo de paz exclusivamente cin y desarrollo, planificacin logstica e
a alistar, adiestrar y sostener medios que industrial. Posteriormente, en el ao 2008,
sern puestos a disposicin del Coman- se sumaron una direccin general de ase-
do Operacional del EMCO, responsable soramiento (Planeamiento y Estrategia) y
de conducir las operaciones en desarrollo, la direccin general del Servicio Logstico
y en tiempo de guerra por los Comandos de la Defensa (Decreto 1.451).
Operacionales que determine la Presiden- A mediados de ao de 2013, el Poder Eje-
cia de la Nacin. cutivo Nacional tom la decisin de prio-
Los medios materiales y los recursos hu- rizar la articulacin de las diversas depen-
manos de las fuerzas armadas son deter- dencias del Estado ante las situaciones de
minados por el diseo de instrumento emergencia, crendose a tal fin la secreta-
militar definido en el planeamiento estra- ra de Coordinacin Militar de Asistencia
tgico militar (Decreto 727/2006). en Emergencia, con sus correspondientes
subsecretaras de Coordinacin Ejecutiva
5. Fortalecimiento de la estructura or- en Emergencias y de Planeamiento para
gnica del Ministerio de Defensa la Asistencia en Emergencias, a travs
del Decreto 636. Por otro lado, el mismo
La estructura orgnica del Ministerio de instrumento normativo consolid la con-
Defensa fue modificada en varias oportuni- duccin poltico-burocrtico del esfuerzo
dades desde los primeros aos del siglo XXI nacional en materia de investigacin, pro-
a los efectos de fortalecer el rgano de conduccin y desarrollo para la defensa con la
duccin poltica del Sistema de Defensa. creacin de la secretara de Ciencia, Tecno-
La estructura organizativa ministerial loga y Produccin para la Defensa. Como
aprobada en febrero del ao 2000 por el consecuencia de este ltimo cambio, la
Decreto 134, comprenda, a nivel de ins- direccin general de Fabricaciones Milita-
tancia poltica, dos secretaras (Asuntos res fue transferida desde el ministerio de
Militares y Planeamiento) y una subsecre- Planificacin hacia la cartera de Defensa.
taria (Coordinacin), mientras que la ins- En el 2014 se aprobaron las aperturas in-
tancia tcnica de asesoramiento compren- feriores de las secretaras y subsecretaras
da un total de ocho direcciones generales, de ms reciente creacin, al tiempo que
siendo seis de asesoramiento tcnico y dos cambi el rango de la direccin del Ser-
de apoyo administrativo. Posteriormente, vicio Logstico de la Defensa, que pas a
por la Decisin Administrativa JGM 21, conformar una subsecretara de acuerdo
en el ao 2002 se incorpor una direccin al Decreto 1.956. Este nuevo decreto in-
nacional (Inteligencia), se agreg una di- tensific la tendencia hacia la especializa-
reccin general de apoyo administrativo y cin por rea temtica estableciendo seis
se redujeron dos de asesoramiento tcnico. dependencias de asistencia tcnica para la
En el ao 2003 se crearon por el Decreto coordinacin de emergencias (todas ellas
1.336 dos subsecretaras (Fortalecimiento direcciones generales); ocho para la inves-
Institucional y Asuntos Tcnico-Militares) tigacin y el desarrollo cientfico tecnol-
y en el ao 2006 de acuerdo a los dispues- gico (dos direcciones nacionales y seis di-
to en el Decreto 1.648 se conform una recciones simples); cuatro para la gestin
nueva direccin nacional (Derechos Hu- de medios (todas ellas direcciones nacio-
manos). Al ao siguiente, en 2007, por nales) y siete para el servicio logstico (una
el Decreto 788, se constituy una nueva direccin nacional, una direccin general
secretara (Asuntos Internacionales) y se y cinco direcciones simples).
modificaron dos subsecretaras existen- La estructura actual del MINDEF qued
tes para crearse dos nuevas (Formacin finalmente definida a partir de la creacin
e Investigacin y Desarrollo). A nivel de de la direccin general de Ciberdefensa,
instancias tcnicas, se mantuvieron las di- dependiente de la Unidad Ministro (DA
recciones generales de apoyo y se crearon 15/2015).
66
Ciberdefensa
La ciberdefensa adquiere creciente relevancia en tanto - Generar estrategias de difusin mediante herramientas
capacidad estatal de proteccin y utilizacin soberana de de formacin y concientizacin hacia dentro y hacia fue-
las cuotas de ciberespacio esenciales, vitales o necesa- ra del ministerio;
rias para el funcionamiento del instrumento militar, los - Desarrollar vnculos de intercambio y cooperacin con
componentes del Sistema de Defensa y las infraestructu- el mbito acadmico, cientfico, empresarial y con otros
ras crticas nacionales. organismos estatales.
El ciberespacio como mbito u objeto de inters para la - Promover las relaciones especficas en la materia tanto
Defensa mereci distinta atencin, planteos o abordajes a nivel CDS-UNASUR, como a nivel bilateral con los pa-
en el MINDEF desde el ao 2006, con la creacin de un ses que la conforman, as como con la OEA y con pases
Comit de Seguridad de la Informacin y la constitucin de la Unin Europea.
de grupos de trabajo para analizar desde el punto de vista
estratgico y normativo sus implicancias para el Sistema
de Defensa Nacional. El Consejo de Defensa Suramerica- La Direccin General de Ciberdefensa y el Comando
no de UNASUR, por su parte, constituy en el ao 2012 Conjunto de Ciberdefensa
un grupo de trabajo para establecer una poltica y me-
canismos regionales para hacer frente a las amenazas El Comando Conjunto de Ciberdefensa fue creado me-
cibernticas. diante Resolucin MD 344/2014 y depende orgnica, fun-
En este contexto, el MINDEF tom la decisin de concurrir cional y operacionalmente del EMCO, estando a cargo de
a la poltica nacional en la materia en dos dimensiones un oficial superior del EA. Tiene como objetivo principal
simultneas: generar la capacidad de conjurar y repeler ciberataques
1. Adhesin al Programa Nacional de Infraestructuras Cr- contra las infraestructuras crticas de la informacin y los
ticas de Informacin y Ciberseguridad (Resolucin JGM activos del Sistema de Defensa Nacional y de su instru-
580/2011), con el objeto de alcanzar los estndares m- mento militar.
nimos de seguridad de la informacin con que debe con- Las actividades desarrolladas por el comando se han
tar la jurisdiccin y sus organismos descentralizados. centrado principalmente en la determinacin de necesi-
2. Coordinacin de las diferentes capacidades y unidades dades de equipamiento, comunicaciones y redes; el re-
especializadas generadas en el MINDEF, en el EMCO y en levamiento de capacidades de cada fuerza, el anlisis de
las Fuerzas Armadas, a fin de disear una poltica inte- proyectos de investigacin y desarrollo en la materia; y
gral, una propuesta orgnico-institucional y desarrollar la coordinacin de los cursos de capacitacin vinculados.
mecanismos integrados de respuesta. La direccin general de Ciberdefensa fue creada por la
De manera tal que, a travs de la Resolucin Ministerial Decisin Administrativa 15/2015 dentro de la estructura
385 del 22 de octubre de 2013, se cre en el mbito de la del MINDEF. Tiene como responsabilidad primaria inter-
Jefatura de Gabinete del Ministro de Defensa la Unidad de venir en el planeamiento, formulacin, direccin, supervi-
Coordinacin de Ciberdefensa, con la funcin de coordi- sin y evaluacin de las polticas de ciberdefensa para la
nar las polticas y el desempeo de los actores vinculados jurisdiccin y para el instrumento militar. Dentro de sus
a ciberdefensa en la jurisdiccin. funciones se encuentra la coordinacin con otros orga-
De esta manera el MINDEF integr los esfuerzos realiza- nismos y autoridades estatales y la promocin de vncu-
dos hasta el momento, elabor un plan de trabajo para los de intercambio y cooperacin con los mbitos acad-
2014-2015 y dise la propuesta orgnica necesaria. mico, cientfico y empresarial.
El plan de actividades contempl los siguientes objetivos Ambos organismos, el Comando Conjunto de Ciberde-
prioritarios: fensa y la direccin general de Ciberdefensa, funcionan
- Mejorar los niveles en infraestructura y seguridad, in- integradamente y tienen por sede principal el Centro de
cluyendo normalizacin y aspectos tcnicos; Ciberdefensa.
67
Evolucin de las instancias tcnico-polticas del Ministerio de Defensa (2000-2014)

-administracin central-
Unidad ministro Secretara Subsecretara Direccin Nacional / General
2000 Sec. de Asuntos DG de Antrtida

Militares DG de Poltica
DG de Potencial Humano de las FFAA
DG de Presupuesto
Min. de Defensa DG de Logstica
Sec. de Planeamiento DG de Planificacin Tecnolgica Industrial
DG de Planes y Convenios
Centro de Investigaciones Tcnicas
de las Fuerzas Armadas
2005
SSec. de Asuntos
Sec. de Asuntos DG de Poltica
Tcnicos Militares
Militares
DG de Presupuesto
SSec. de Fortalecimiento DG de Planificacin Tecnolgica Industrial
Min. de Defensa Sec. de Planeamiento
Institucional DG de Planes y Convenios
Centro de Investigaciones Tcnicas
DN de Inteligencia
Estratgica Militar
2010 DN de Derechos
Humanos y Derecho
Internacional Humanitario
Sec. de Estrategia
DG de Polticas de Gnero
y Asuntos Militares
DG de Programas
SSec. de Formacin Inst. Universitario de las Fuerzas Armadas
SSec. de Planeamiento
DG de Planeamiento y Estrategia
Estratgico
DG de Asuntos Militares
y Poltica Militar
Secretara de Asuntos DG de Contralor de Material de Defensa
Internacionales de la Defensa DG de Cooperacin para Mantenimiento de la Paz
Min. de Defensa SSec. de Investigacin DG de Planificacin Industrial y Servicios

Cientfica y Desarrollo Instituto de Investigaciones Cientficas y
Tecnolgico Tcnicas para la Defensa
Sec. de Planeamiento DG de Servicio Logstico de la Defensa
SSec. de Planificacin DG de Inmuebles e Infraestructura

Logstica y Operativa DG de Inversiones
DG de Normalizacin y Certificacin Tcnica
DG de Presupuesto
Coord. de Salud y Bienestar
DN de Inteligencia Estratgica Militar
68
Unidad ministro Secretara Subsecretara Direccin Nacional / General
2014 DG de Instituto Universitario de las FFAA

Formacin
Escuela de Defensa Nacional
Planeamiento Estratgico DG Asuntos Militares
y Poltica Militar DG Planeamiento y Estrategia
Estrategia y Asuntos
Militares DG Contralor de Material de Defensa
Asuntos Internacionales
DG Cooperacin para el Mantenimiento de la Paz
de la Defensa
DG Politica Internacional de Defensa
DN Derecho Humanos y del Derecho

Internacional Humanitario
DN Ciencia y Tecnologa
DN Planificacin y Poltica Industrial
Investigacin, Desarrollo y
Inst. de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
Produccin para la Defensa
para la Defensa
Servicio de Hidrografa Naval
DN Normalizacin y Certificacin Tcnica

Gestin de Medios y Plani-
Ciencia, Tecnologa y DN Inversiones
ficacin Presupuestaria y
Produccin para la Defensa DN Inmuebles e Infraestructura
operativa de la Defensa
DN Presupuesto
Servicio Logstico DN Logstica

Min. de Defensa de la Defensa DG Administracin para la Logstica
DN Articulacin para Respuestas de

Emergencias y Relacin con la Comunidad
Coordinacin Ejecutiva
DG Logstica para la Asistencia en Emergencias
en Emergencias
DN Cooperacin para Rehabilitacin
y Reconstruccin
Coordinacin Militar de
Asistencia en Emergencias
DN Capacitacin y Entrenamiento para la
Planeamiento para la Emergencia
Asistencia en Emergencias DN Informacin para el Anlisis y la Gestin
de Riesgos
DN Planeamiento Estratgico de la Respuesta a
Emergencias
DG Ciberdefensa
DN de inteligencia Estrategica Militar
Fuente: Ministerio de Defensa.
69
Autoridades de la Defensa Nacional (perodo 1983-2015)
Fuente: Ministerio de Defensa
70
Arquitectura del Sistema de Defensa Nacional
Nota: Gendarmera y Prefectura Naval no pertenecen al Sistema de Defensa pero en caso de ataque militar estatal exterior
r ealizan control y vigilancia de las fronteras, aguas jurisdiccionales de la Nacin y custodia de objetivos de valor estratgico.
Asesora Asesora
Autoriza Cadena de mando en operaciones en caso de ataque
Cadena de mando en operaciones en tiempo de paz militar estatal exterior
Instancias y acciones en caso de ataque militar del exterior
71
72
Estructura de conduccin del Ministerio de Defensa a diciembre de 2014
73
parte II
CAPTULO VI
EL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas es el responsable de la formulacin

de la doctrina conjunta, la elaboracin del planeamiento militar conjunto, la direccin
del adiestramiento militar conjunto y la supervisin y control del planeamiento ope-
racional. Es el rgano responsable del empleo de los medios militares en tiempos de
paz y para este fin ejerce el control funcional sobre los Estados Mayores Generales de
cada una de las Fuerzas Armadas, y el control operacional sobre los elementos de las
mismas.
1. Resea histrica posicin orgnica bsica y el rgimen de

trabajo de los organismos que sern crea-
El actual Estado Mayor Conjunto de las dos dentro del Sistema Nacional de Planea-
Fuerzas Armadas (EMCO) tiene su origen miento y Accin para la Seguridad.
en la Ley 13.234 sancionada por el Congre- Los Decretos 738/67 y 739/67 de la misma
so de la Nacin el 9 de septiembre de 1948, fecha establecieron los organismos del Sis-
que estableci las pautas generales referi- tema Nacional de Planeamiento y Accin
das a la Defensa nacional sobre la base de para la Seguridad, ya sea por creacin de
nuevos conceptos vigentes en el mundo en nuevas dependencias o por la modificacin
ese tpico tras la experiencia de la Segunda orgnica de las ya existentes. Entre estas
Guerra Mundial. ltimas se encontraba el Estado Mayor de
Desde el punto de vista administrativo la Coordinacin, que pas entonces a de-
constitucin del EMCO fue dispuesta por nominarse Estado Mayor Conjunto de las
el Decreto 1.775 del 24 de enero de 1949. Fuerzas Armadas.
Su organizacin, misiones, dependencias y
otros aspectos funcionales fueron estable- 2. Misin y funciones
cidos por el reglamento del Estado Mayor
de Coordinacin (Decreto 1.776 de la mis- El EMCO es la mxima instancia castrense
ma fecha). Estas normas respondieron a la de asesoramiento y asistencia al titular del
necesidad de precisar y reglamentar la ley MINDEF en materia de estrategia militar.
ya referida. Asimismo, es responsable de:
Por Resolucin del propio EMCO del 29 de - Formular la doctrina militar conjunta.
agosto de 1951 (23/951 R), firmada por los - Elaborar el planeamiento militar conjunto.
ministros secretarios de Estado de Defensa - Dirigir el adiestramiento militar conjunto.
Nacional, Ejrcito, Marina y Aeronutica, - Controlar el planeamiento operacional y
y con motivo de la creacin del MINDEF, la eficacia del accionar militar conjunto.
se estableci la dependencia de ese Estado El EMCO procura la mxima integracin
Mayor de este ministerio, y se modificaron y estandarizacin del conjunto de reglas,
aspectos relativos a su misin, relaciones, procesos, procedimientos, funciones, ser-
funciones y tareas. vicios y actividades en relacin con el uso
El 3 de febrero de 1967 se promulg la Ley o empleo eficiente de los medios militares,
de Defensa Nacional 16.970, que estableci como as tambin con el fortalecimiento y
en su artculo 55 que el Poder Ejecutivo Na- consolidacin de las capacidades opera-
cional reglamentara por decreto la com- cionales.
74
parte II | Captulo VI
Ejercicio Conjunto UNIDEF 2014. Octubre de 2014.
El jefe del EMCO es el responsable del em- des operacionales en tiempo de paz asigna-
pleo de los medios militares en tiempos de das al EMCO con respecto al planeamiento
paz, poseyendo para ello el control funcio- militar conjunto y la eficacia del accionar
nal sobre las fuerzas armadas, con autori- conjunto.
dad para impartir rdenes y disponer de Las funciones del Comandante Operacio-
tales medios para el cumplimiento de las nal son:
misiones encomendadas en el marco del Dirigir el planeamiento operacional,
planeamiento estratgico militar. A los fi- planificar, conducir, coordinar, super-
nes de la accin militar conjunta mantiene visar y/o intervenir en las actividades
relacin funcional con los jefes de los Esta- operacionales que lleven a cabo las
dos Mayores Generales de cada una de las fuerzas armadas en tiempo de paz,
fuerzas armadas, los que lo asesoran en el sean estas de carcter conjunto, con-
planeamiento militar conjunto. junto combinado, especfico o espec-
fico combinado.
3. El Comando Operacional Conjunto Asesorar y asistir al Jefe del Estado Ma-
yor Conjunto en materia de estrategia
Las misiones del Comando Operacional operacional y en la elaboracin del pla-
Conjunto son dirigir y coordinar las activi- neamiento estratgico militar.
dades operacionales que realicen las fuerzas Entender en la planificacin, ejecucin
armadas en tiempo de paz; proponer y desa- y control del adiestramiento militar
rrollar el planeamiento operacional; y con- conjunto y conjunto combinado.
ducir las operaciones militares en situacin Intervenir en la formulacin y/o actua-
de crisis y conflicto hasta el momento de la lizacin de la doctrina militar conjunta
creacin del Comando Operacional del Tea- y conjunta combinada.
tro de Operaciones. Dirigir y supervisar las actividades que
Dichas misiones se orientan a contribuir lleva a cabo el Comando Conjunto An-
con el cumplimiento de las responsabilida- trtico.
75
Estructura de conduccin superior del Estado Mayor Conjunto
JEFATURA DE ESTADO
Asesora Jurdica Comando
MAYOR CONJUNTO DE LAS
Operacional
FUERZAS ARMADAS
Inspectora General
Direccin Adminitrativa Cuartel

SUBJEFATURA DE ESTADO
Financiera General
MAYOR CONJUNTO
Comisin Evaluadora
Jefatura V Jefatura VII

Jefatura I Jefatura III
Planeamiento Estartgico Investigacin y Desarrollo
Personal Operaciones
y Polticas Tecnolgico
Jefatura VI
Jefatura II Jefatura IV Direccin General de
Comando,
Inteligencia Logstica Aeronavegabilidad Militar
Comunicaciones, Control,
Informtica
y Guerra Electrnica
Comando Comando de Direccin de Comando Comando

de Transporte Ciberdefensa Sanidad Conjunta Territorial Aeroespacial
Conjunto Zona Interior
Personal del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (aos 2011-2014)
PERSONAL Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014
Militar Superior 322 249 275 398
Militar Subalterno 564 576 588 642
Soldados Voluntarios 37 40 41 63
Civil 202 213 216 220
TOTAL 1125 1078 1120 1323
76
Ceremonia de puesta en funciones del Comandante Conjunto de Ciberdefensa. Junio de 2014.
Ejercer el comando operacional sobre los los ambientes operacionales tradicionales

comandos conjuntos/fuerzas de tareas en el que pueden desarrollarse operacio-
conjuntas (o especficas) para el cum- nes de naturaleza militar, lo cual requiere
plimiento de las misiones que le fueran un planeamiento militar conjunto.
encomendadas. Bajo estas consideraciones, mediante la Re-
Proponer al jefe del EMCO la incorpo- solucin MD 343 del 14 de mayo de 2014,
racin de medios ajenos a las fuerzas ar- el MINDEF cre el Comando Conjunto de
madas que pudieran resultar necesarios Ciberdefensa. Su comandante fue puesto en
para la ejecucin de las misiones opera- funciones el 16 de junio siguiente.
cionales impuestas. Este nuevo comando, dependiente del
Ejercer las funciones de Comandante EMCO, tiene como misin conducir las
Nacional Electoral en las oportunidades operaciones de ciberdefensa en forma
que fuera dispuesto por el gobierno na- permanente con el objetivo de garantizar
cional. las operaciones militares del instrumento
Conducir las operaciones militares con- militar de la Nacin de acuerdo a los linea-
juntas de proteccin civil cuando el mientos establecidos en el planeamiento
MINDEF autorice el empleo de las fuer- estratgico militar.
zas armadas, tanto en el pas como en el Asimismo, deber ser capaz de conjurar y
exterior. repeler los ciberataques contra las infraes-
Ejercer el comando operacional sobre los tructuras crticas de la informacin y los
comandos de las zonas de emergencias, activos del Sistema de Defensa Nacional y
en las ocasiones que se declare la emer- de su instrumento militar dependiente.
gencia nacional. Desde el punto de vista de la planificacin,
el Comando Conjunto de Ciberdefensa es
4. El Comando Conjunto de Ciberdefensa el responsable de confeccionar el Plan de
Empleo de Ciberdefensa, segn las directi-
El ciberespacio se convirti en un nuevo vas dadas por el EMCO, quien es el respon-
dominio, creado por el hombre, en don- sable de elevar dicho Plan al MINDEF para
de ocurren cada vez con mayor frecuencia su consideracin y eventual aprobacin.
interacciones sociales y donde el conflicto Por su parte, los Estados Mayores Gene-
armado internacional, como fenmeno rales de las fuerzas armadas son respon-
social, podra desarrollarse. sables de desarrollar las capacidades de
El espacio ciberntico no es un mbito ciberdefensa que contribuyan con la mi-
militar operacional especfico, sino que es sin impuesta al Comando Conjunto de
una dimensin operacional transversal a Ciberdefensa.
77
parte II
CAPTULO VII
LAS FUERZAS ARMADAS
Los componentes terrestres, navales y areos del instrumento militar tienen caracte-
rsticas especficas acordes al ambiente para el cual alistan, adiestran y sostienen sus
medios operativos.
1. Las fuerzas armadas cacin importante hacia y desde el interior

del continente. Ello ha planteado la necesi-
1.1 Ejrcito Argentino dad histrica de desenvolverse en los m-
bitos operacionales martimos, fluviales e
La amplitud y diversidad de los espacios insulares con un adecuado despliegue de
terrestres del territorio argentino han ejer- bases de apoyo, tanto para el soporte tcni-
cido una influencia histrica decisiva en co de las unidades navales como en lo re-
el desarrollo del Ejrcito Argentino (EA), ferente a la vigilancia del litoral en funcin
ya sea en trminos de despliegue como de de la Defensa nacional.
magnitud y cualidades operativas. Es por El tamao de las reas involucradas y la im-
este motivo que se concibe al componen- portancia que las vas martimas y fluviales
te terrestre del instrumento militar segn tienen para el comercio internacional, el
tres tipos de fuerza militar: desarrollo productivo regional y las comu-
1) Las Fuerzas de Respuesta Regional, nicaciones en general, ponen de manifiesto
compuesta por aquellas organizaciones la necesidad de contar con fuerzas navales
pre-posicionadas y adaptadas al espacio con capacidades operativas suficientes para
geoestratgico donde normalmente sern cumplir con idoneidad el rol de compo-
empleadas: la montaa, el monte y la me- nente naval del instrumento militar.
seta patagnica. A travs de la Agencia Nacional de Bs-
2) Las Fuerzas de Defensa Principal, com- queda y Salvamento Martimo (SAR, por
puestas por elementos de la Fuerza prepa- las siglas internacionales de Search and res-
rados para ejecutar operaciones militares cue), la Armada Argentina (ARA) cumple
decisivas para la defensa o recuperacin con sus responsabilidades de salvaguarda
de espacios de jurisdiccin. de la vida humana en el mar en el marco
3) Las Fuerzas de Intervencin Rpida, del Convenio SAR 1979, de Hamburgo, de
conformadas por organizaciones con gran la Organizacin Martima Internacional
rapidez estratgica, operacional y tctica, (OMI).
con caractersticas flexibles, alto grado de
preparacin y disponible para ser empea- 1.3 Fuerza Area Argentina
das en los espacios de jurisdiccin e inters.
Las dimensiones del espacio areo en su
1.2 Armada Argentina correspondencia con la superficie terrestre
y desde sta hasta el espacio exterior, y las
Del mismo modo que ocurre con los espa- dinmicas que se desarrollan y proyectan
cios terrestres, los martimos de jurisdic- sobre ese espacio, generan un innegable
cin nacional son de enormes proporcio- impacto en los asuntos de la defensa na-
nes. A ello debe sumarse una extensa red cional.
fluvial que constituye una va de comuni- Ello plantea la necesidad de su perma-
78
parte II | captulo VII
Tanque Argentino Mediano (TAM). Ejrcito Argentino.
nente vigilancia y control estratgico en similar de conduccin superior, encabe-

relacin tanto con los usos como con la zada en cada caso por el respectivo jefe
negacin e impedimento de ese uso me- del Estado Mayor General, y que incluye
diante un efectivo sistema de defensa ae- una estructura de sostenimiento depen-
roespacial, conforme lo determine el pla- diente del subjefe de ese Estado Mayor y
neamiento militar conjunto. El despliegue, de un Comando de Alistamiento y Adies-
las condiciones de alistamiento, la calidad tramiento del cual dependen las unidades
tecnolgico-operativa de los medios y la operativas. Estos comandos tienen la mi-
capacidad de control de los espacios in- sin de planificar y conducir el
cluso el segmento satelital establecen el alistamiento y adiestramiento La organizacin de las fuerzas
nivel de aptitud que requiere el sistema de los medios operativos y de armadas tiene una estructura
para afrontar las previsiones de empleo apoyo en el marco de lo deter- comn de conduccin supe-
delineadas en el referido planeamiento. minado por el planeamiento rior, encabezada por el jefe de
El diseo del componente aeroespacial militar conjunto. Estado Mayor General.
del instrumento militar en el marco de un Las estructuras de sosteni-
adecuado desempeo operativo, logstico miento que son comunes a las
y tecnolgico debe considerar la capacidad tres fuerzas comprenden las reas de or-
de planificacin en red y en tiempo real, ganizacin y doctrina, de investigacin y
la integracin de los sistemas de vigilancia desarrollo, de material, de inteligencia, de
y control de los distintos mbitos opera- educacin, de salud, de personal y bienes-
cionales en los espacios de inters, los estar, y de comunicaciones e informtica.
tndares de interoperatividad conjunta y
combinada, la flexibilidad de modificar el 2.1 Ejrcito Argentino
eje defensivo y la precisin en el empeo.
La Fuerza Operativa del Ejrcito se en-
2. Organizacin y despliegue del ins- cuentra bajo dependencia orgnica o
trumento militar funcional del Comando de Alistamiento
y Adiestramiento del Ejrcito (CAAE).
La organizacin de cada una de las fuerzas ste, est compuesto bsicamente por tres
armadas argentinas tiene una estructura grandes unidades de batalla (divisiones de
79
Tropa de montaa. Ejrcito Argentino.
ejrcito) y una Fuerza de Despliegue Rpi- con un alto grado de alistamiento, poder
do (FDR), a su vez integradas por brigadas de combate, rapidez estratgica y tctica, y
(grandes unidades de combate), y stas relativa autonoma.
por Unidades, y Subunidades y Secciones
Independientes. V, VI y VIII Brigadas de Montaa: estn
Las brigadas responden al concepto de organizadas con unidades tcticas para
sistemas de armas combinadas, puesto operar en el ambiente de montaa (puna,
que los elementos de combate, apoyo de alta montaa, media y baja montaa bos-
fuego, apoyo de combate y lo- cosa), contra tropas de similar especiali-
Los Comandos de Alistamiento gsticos, y eventualmente de dad, siendo altamente verstiles para re-
y Adiestramiento tienen la mi- operaciones especiales, que la configurar sus medios y organizacin para
sin de planificar y conducir el componen ejecutan sus fun- la ejecucin de diversas misiones. Asimis-
alistamiento y adiestramiento ciones especficas de forma mo, pueden ser empleadas como tropas li-
de los medios operativos y de sinrgica para cumplir con su geras en otros ambientes particulares.
apoyo en el marco de lo deter- misin. La FDR se distingue de
minado por el planeamiento las Divisiones de Ejrcito por III y XII Brigadas de Monte: estn cons-
militar conjunto. la rapidez y flexibilidad de sus tituidas por unidades tcticas altamente
Fuerzas, as como por su ca- adaptadas al monte para ejecutar opera-
pacidad de proyeccin frente a ciones para abrir o cerrar espacios dentro
una situacin de crisis. de este. Asimismo, pueden ser empleadas
Las Brigadas que componen las Fuerza como tropas ligeras en otros ambientes
Operativa son los siguientes: particulares.
IV Brigada Aerotransportada: est cons- IX, X y XI Brigadas Mecanizadas: inte-

tituida por unidades tcticas aerotrans- gradas sobre la base unidades tcticas me-
portadas con capacidad para ser emplea- canizadas dotadas con vehculos con pro-
das principalmente mediante lanzamiento teccin blindada y rodamiento a oruga y/o
en paracadas o el asalto areo con aerona- a rueda. Poseen capacidad para ejecutar
ves de ala rotativa. Posee la aptitud de pro- operaciones en la llanura, zonas desrticas
yectar fuerzas a las ms largas distancias, y eventualmente en el desemboque de la
80
Estructura de conduccin superior del Ejrcito Argentino
INSPECTORA GENERAL JEFATURA DE ESTADO DIRECCIN GENERAL

MAYOR GENERAL DE PLANES, PROGRAMAS
DEL EJRCITO Y PRESUPUESTO
SECRETARA GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DE ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
COMISIN EVALUADORA
DE CONTRATACIONES
DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS JURDICOS
SECRETARA AYUDANTE
SUBJEFATURA DE ESTADO COMANDO DE

Cuartel
MAYOR GENERAL ADIESTRAMIENTO
General
DEL EJRCITO Y AISLAMIENTO
Direccin General de Direccin General I Divisin II Divisin

Organizacin de Personal y Bienestar de Ejrcito de Ejrcito
y Doctrina
Direcin General Direcin General III Divisin Fuerza de

de Inteligencia de Educacin de Ejrcito despliegue rpido
Direccin General Direccin General

de Investigacin de Salud
y Desarrollo
Direccin General
Direccin General
de Comunicaciones
de Material
e Informtica
Direccin General
Direccin Antrtica
de Intendencia
Direccin de Direccin de Ingenieros

Aviacin de Ejrcito e Infraestructura
Direccin de Direccin Militar

Remonta y Veterinaria Buenos Aires
81
Estructura de conduccin superior de la Armada Argentina
INSPECTORA GENERAL JEFATURA DE ESTADO

DIRECCIN GENERAL DE
MAYOR GENERAL PLANES PROGRAMAS
DE LA ARMADA Y PRESUPUESTOS
SECRETARA GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DE ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
COMISIN EVALUADORA
DE CONTRATACIONES
DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS JURDICOS
SECRETARA AYUDANTE
SUBJEFATURA DE COMANDO DE
Cuartel
ESTADO MAYOR ADIESTRAMIENTO
General
GENERAL DE LA ARMADA Y AISLAMIENTO
Direccin General Direccin General Comando de la Comando del rea

de Organizacin de Personal Flota de Mar Naval Austral
y Doctrina y Bienestar
Direccin General Direccin General Comando de la Comando del rea

de Inteligencia de Educacin Infantera de Marina Naval Atlntica
Direccin General Comando de la

Direccin General Comando del rea
de Investigacin Aviacin Naval
de Salud Naval Fluvial
y Desarrollo
Direccin General Comando

Direccin General Base Naval
de Comunicaciones de la Fuerza
de Material Puerto Belgrano
e informtica de Submarinos
Direccin General Comando de

de Intendencia Transportes Navales
82
Unidades de flota de mar y submarina. Armada Argentina.
baja montaa. Son especialmente aptas racionales (flota de mar, aviacin naval,
para combatir a fuerzas mecanizadas y infantera de marina, y submarina) y las
para conquistar objetivos terrestres. reas navales.
Los comandos referidos administran las
I y II Brigadas Blindadas: estn consti- fuerzas y unidades a su cargo: buques de
tuidas bsicamente por unidades tcticas superficie, submarinos, aeronaves y uni-
blindadas a rueda o a oruga. Poseen ca- dades de infantera de marina. Su finali-
pacidad para ejecutar operaciones en la dad es estar en condiciones de proveer y
llanura, zonas desrticas y eventualmente sostener los medios requeridos para el
en el desemboque de la baja montaa. Son adiestramiento naval operativo, la compo-
especialmente aptas para ejecutar opera- sicin de las fuerzas conjuntas o conjun-
ciones rpidas, mviles y profundas con tas-combinadas requeridas, y la ejecucin
gran potencia de fuego. de las operaciones navales ordenadas por
Asimismo, la Fuerza Operativa cuenta con el Comando Operacional del EMCO.
agrupaciones que renen a elementos de Las reas navales tienen la responsabilidad
similares caractersticas y de alta especifi- de proporcionar con sus bases apoyo logs-
cidad tanto de las armas, de las tropas de tico a los medios operacionales con asien-
operaciones especiales, como de las tropas to en sus jurisdicciones o que desarrollen
tcnicas. Entre ellas se destacan: Fuer- operaciones en sus reas de responsabili-
zas de Operaciones Especiales, Artillera dad. Algunas reas navales tienen medios
Antiarea, Ingenieros, Comunicaciones y asignados de manera permanente y apro-
Aviacin de Ejrcito. piada para la zona.
2.2 Armada Argentina 2.2.1 Comandos de Fuerza
El Comando de Alistamiento y Adiestra- El Comando de la Flota de Mar es el res-

miento de la ARA est compuesto por dos ponsable del adiestramiento naval integra-
tipos de agrupaciones: los comandos de do. Cuenta adems con unidades de infan-
fuerza para los distintos ambientes ope- tera de marina y aeronavales adscriptas.
83
Se encuentra integrado por: lln de Artillera de Campaa, el Bata-

- Una divisin de destructores para accio- lln de Artillera Antiarea, el Batalln
nes antisuperficie, antisubmarina y de de Comunicaciones, la Agrupacin de
defensa antimisil y guerra electrnica. Comandos Anfibios y la Compaa de
- Una divisin de corbetas para tareas de Ingenieros Anfibios.
control del mar y acciones antisuperfi- - Fuerza de Infantera de Marina Austral
cie, antisubmarina y de defensa antimi- (Tierra del Fuego): integrada por los ba-
sil y guerra electrnica. tallones de Infantera de Marina N 4 y
- El Comando Naval Anfibio y Logstico N 5, destinados a operaciones en zonas
con responsabilidad de planeamien- fras y en terrenos especficos de la re-
to y ejecucin de operaciones anfibias, gin y, complementariamente, un desta-
tareas de defensa antiarea y de sostn camento naval.
logstico de la Flota de Mar. - Batalln de Infantera de Marina N 3
El Comando de la Aviacin Naval se en- (Zrate, ro Paran de las Palmas, pro-
cuentra integrado por: vincia de Buenos Aires): destinado a
- La Fuerza Aeronaval N 1, con asiento operaciones fluviales y ribereas.
principal en la Base Aeronaval Punta - Base de Infantera de Marina Bateras
Indio (provincia de Buenos Aires, Par- (Punta Alta, Baha Blanca): que brinda
tido de Punta Indio). Compuesta por sostn logstico fijo al Comando de Ins-
una escuadrilla de vigilancia martima, truccin y Evaluacin de la Infantera
una unidad de adiestramiento y perfec- de Marina y a las unidades operativas,
cionamiento y una escuadrilla de sostn tanto propias de la ARA como de otras
logstico mvil con su taller de apoyo fuerzas que operan en la zona por razo-
logstico, con asiento en la Estacin Ae- nes de adiestramiento.
ronaval Ezeiza. EL Comando de la Fuerza de Submarinos
- La Fuerza Aeronaval N 2, con asien- (Mar del Plata): se encuentra integrado
to en la Base Aeronaval Comandante por unidades submarinas con capacidad
Espora (provincia de Buenos Aires, antisuperficie, antisubmarina, reconoci-
Baha Blanca). Concentra las unidades miento de costas, coleccin de informa-
de combate que conforman el Grupo cin y de proyeccin de buzos tcticos y
Aeronaval de la Flota de Mar: una es- comandos anfibios.
cuadrilla de ataque; una escuadrilla de
exploracin y guerra antisubmarina; 2.2.2 reas Navales
dos escuadrillas de helicpteros, una de
exploracin y ataque y la otra de guerra Fluvial: con asiento en la ciudad de Zra-
antisubmarina y rescate martimo. te, es sede de la Escuadrilla de Ro com-
- La Fuerza Aeronaval N 3, con asiento en puesta por unidades de superficie tipo pa-
la Base Aeronaval Almirante Zar (pro- trulleros fluviales, buques multipropsito
vincia del Chubut, Trelew). Dispone de y una lancha patrullera.
una escuadrilla de exploracin y sostn Atlntica: con asiento en la ciudad de Mar
logstico. De ella dependen, a su vez, la del Plata, tiene bajo su responsabilidad la
Base Aeronaval de Ro Grande y la Es- Divisin de Patrullado Martimo integra-
tacin Aeronaval Ushuaia (ambas en la da por unidades de superficie de los tipos
provincia de Tierra del Fuego, Antrtida corbeta y aviso.
e islas del Atlntico Sur), como puntos Austral: con asiento en la ciudad de Us-
de despliegue territorial de la aviacin huaia, tiene bajo su mando a la Agrupa-
naval. cin de Lanchas Rpidas, compuesta por
El Comando de la Infantera de Marina se lanchas rpidas, lanchas patrulleras y un
encuentra integrado por: aviso tipo ATA.
- Fuerza de Infantera de Marina de la El Comando de Operaciones Navales se
Flota de Mar: compuesta por el Batalln completa con el Comando de Transportes
de Infantera de Marina N 2, el Bata- Navales compuesto por un buque tanque y
lln de Comando y Apoyo Logstico, el buques de transporte.
Batalln de Vehculos Anfibios, el Bata-
84
Estructura de conduccin superior de la Fuerza Area Argentina
JEFATURA DE ESTADO
MAYOR GENERAL
DE LA FUERZA AREA DIRECCIN GENERAL
DE PLANES,
PROGRAMAS Y PRESUPUESTO
INSPECTORA GENERAL DIRECCIN GENERAL DE

ADMINISTRACIN Y FINANZAS
DIRECCIN GENERAL DE
SECRETARA GENERAL
ASUNTOS JURDICOS
DIRECCIN GENERAL
COMISIN EVALUADORA
DE EDUCACIN
DE CONTRATACIONES
DIRECCIN GENERAL CONTROL
SECRETARA AYUDANTE TRNSITO AREO
GABINETE PERSONAL
SUBJEFATURA DE ESTADO COMANDO DE

CUARTEL
MAYOR GENERAL ADIESTRAMIENTO
GENERAL
DE LA FUERZA AREA Y ALISTAMIENTO
Direccin General de Direccin General de

Organizacin y Doctrina I Brigada Area V Brigada Area
Personal y Bienestar
Direccin General Direccin General

II Brigada Area VI Brigada Area
de Inteligencia de Educacin
Direccin General de Direccin General

de Salud III Brigada Area VII Brigada Area
Investigacin y Desarrollo
Direccin General de
Direccin General
Comunicaciones IV Brigada Area IX Brigada Area
de Material
e Informtica
Direccin General de
Direccin General Aeronavegabilidad
de Intendencia Militar
Direccin General Direccin de seguridad

de Lneas Areas del y defensa terrestre
Estado
Direccin General
Direccin Prevac Servicio Aeronutico
85
Helicptero Bell 212. Fuerza Area Argentina.
2.3 Fuerza Area Argentina llo, reparacin y fabricacin de material

aeronutico.
La Fuerza Area Argentina (FAA) aporta rea de Material Quilmes (provincia de
medios para la realizacin de operaciones Buenos Aires): reparacin y manteni-
en las reas estratgicas, aeroespaciales de miento de aviones y helicpteros (moto-
defensa, tcticas de transporte y especiales. res, hlices, instrumentos, accesorios y
El Comando de Alistamiento y Adies- equipos electrnicos), y de automotores
tramiento de la FAA est compuesto por y vehculos pesados.
ocho brigadas areas y tres bases areas, rea Logstica Palomar (provincia de
conformadas en grupos o escuadrones de Buenos Aires): recepcin y entrega de
apoyo tcnico y sostn logstico. Tambin materiales de provisin de la FAA (in-
incluye un grupo de guerra electrnica. cluye repuestos para aviones, motores,
La direccin general de Material, por su sistemas electrnicos, de comunicacio-
parte, constituye el soporte tcnico y logs- nes y equipamiento individual para el
tico de la FAA. Su papel es planificar y con- personal).
ducir la logstica del material institucional. rea Logstica Crdoba (provincia de
Est compuesta por cuatro unidades: Crdoba): control y seguimiento de los
rea de Material Ro IV (provincia de trabajos a cargo de la empresa Fbrica
Crdoba): planificacin de manteni- Argentina de Aviones Brigadier San
miento mayor, investigacin y desarro- Martn (FAdeA).
86
PARTE II | CAPTULO VII
Lineas Areas del Estado (LADE)

Sus rutas en 2014
Lneas Areas del Estado (LADE) es el nico organismo estatal de

transporte areo exclusivamente de fomento, y depende de la FAA.
Utiliza su especializacin en las reas de aeronavegacin, manteni-
miento, apoyo operativo y administrativo de su personal y de su flota
de aviones de transporte, brindando un servicio de carcter pblico y
comunitario que vincula centros de mayor densidad poblacional con
alejados pueblos de nuestro territorio carentes de medios rpidos y
regulares de comunicacin, creando as nuevas rutas areas y con-
tribuyendo a la promocin regional y a la presencia del Estado nacio-
nal en zonas remotas. LADE ofrece vuelos regulares de pasajeros con
aeronaves Fokker F-28, Saab SF-340 y DHC-6 Twin Otter, y vuelos no
regulares de pasajeros y carga que incluyen aeronaves C-130 Hr-
cules. Todos los servicios conforme a la asignacin de recursos y los
lineamientos del gobierno nacional.
Buenos Aires
Mar del Plata
Viedma
Bariloche
Puerto Madryn
Trelew
Comodoro Rivadavia
Perito Moreno
Puerto Deseado
El Calafate
Ro Gallegos
Ro Grande
Ushuaha
Rutas y Aeronaves de LADE
Fuente: Ministerio de Defensa FOKKER 28 TWIN OTTER SAAB 340 HRCULES 130
87
Despliegue detallado de las Fuerzas Armadas
88
Despliegue detallado de las Fuerzas Armadas
Localizacin Ejrcito Armada Fuerza Area
1 SAN FERNANDO Apostadero Naval San Fernando
2 BOULOGNE SUR MER Direccin de Arsenales
Centro de Reparacin, Modernizacin Conversin M113
Batalln de Arsenales 601
3 CAMPO DE MAYO Comando de Adiestramiento y Alistamiento del Ejrcito
Comando de Fuerza de Despliegue Rpido
Direccin de Aviacin del Ejrcito
Agrupacin de Aviacin del Ejrcito 601
Batalln de Abastecimiento y Mantenimiento de Aeronaves 601
Batalln de Helicpteros de Asalto 601
Jefatura de Agrupacin de Ingenieros 601
Compaa de Ingenieros de Agua 601
Compaa de Polica Militar 601
Regimiento de Artillera 1
Compaa de Comunicaciones Satelital 601
Compaa de Ingenieros de Mantenimiento de Instalaciones 601
Comando de la Guarnicin Militar Buenos Aires
Compaa de Comunicaciones de Despliegue Rpido
Compaa de Ingenieros de Buzo de Ejrcito 601
Escuadrn de Aviacin
Escuadrn de Aviacin de Apoyo 604
Batalln de Aviacin de Apoyo de Combate 601
Escuadrn de Aviacin y Apoyo General 603
Escuadrn de Aviacin de Exploracin y Ataque 602
Regimiento de Asalto Aeronutico 601
Compaa de Comandos 601
4 MORENO Brigada Area VII
5 PALOMAR Batalln de Intendencia 601 rea Logstica Palomar
Brigada Area I
6 Villa Martelli Compaa de Ingenieros de Mantenimiento de Instalaciones 601
7 DRSENA NORTE Apostadero Naval de Buenos Aires
DRSENA sur Comando de Transporte Naval
Comando Naval Antrtico
REGIN CENTRO Comando Antrtico del Ejrcito
Jefatura Estado Mayor del Ejrcito (Edificio Libertador)
PALERMO Regimiento de Infantera 1
Regimiento de Granaderos a Caballo General San Martn
8 MORN Base Area Militar Morn
9 MERLO Direccin de Vigilancia y Control Aeroespacial
10 QUILMES rea Material Quilmes
11 EZEIZA Comando Sostn Logstico Mvil
Segunda Escuadrilla de Sostn Logstico Mvil
12 RO SANTIAGO Apostadero Naval de Ro Santiago
13 TARTAGAL Compaa de cazadores de Monte 17
Regimiento de Infanteria de Monte 28
14 SAN ANTONIO DE LOS COBRES Grupo de Vigilancia de Cuartel de San Antonio de los Cobres
15 JUJUY Compaa de Cazadores de Montaa 5
Regimiento de Caballera de Exploracin de Montaa 5
Regimiento de Infantera de Montaa 20
Grupo de Artillera de Montaa 5
16 SALTA Comando de Brigada de Montaa V
Base de Apoyo Logstico Salta
Batalln de Ingenieros de Montaa 5
Compaa de Comunicaciones de Montaa 5
Grupo de Artillera 15
Regimiento de Caballera de Exploracin 5 General Gemes
Seccin de Aviacin de Ejrcito 5
Regimiento de Caballera de Exploracin de Montaa 5
17 FORMOSA Compaa de Cazadores de Monte 19 Estacin Radar de Superficie
Regimiento de Infantera de Monte 29
18 BERNARDO DE IRIGOYEN Compaa de Cazadores de Monte 18
19 TUCUMN Seccin de Municiones Tucumn
20 SANTIAGO DEL ESTERO Establecimiento Coronel Lugones
21 RESISTENCIA Comando de Brigada III Monte Grupo 3 de Vigilancia y Control Aeroespacial
Compaa de Comunicaciones de Monte 3
Base de Apoyo Logstico Resistencia
22 CORRIENTES Compaa de Ingenieros de Monte 3
23 Posadas Escuadrn de Exploracin de Caballera de Monte 12 Estacin de Control Aeroespacial
Compaa de Arsenales 12
Comando de Brigada de Monte 12
Compaa de Comunicaciones de Monte 12
24 APSTOLES Regimiento de Infantera de Monte 30
Compaa de Cazadores de Monte 12
25 San Javier Regimiento de Infantera de Monte 9
26 LA RIOJA Compaa de Ingenieros de Construcciones 5
27 RECONQUISTA Brigada Area III
28 GOYA Batalln de Ingenieros de Monte 12
29 MERCEDES Grupo de Artillera de Monte 12
Batalln de Comunicaciones 121
Seccin Municin Mercedes
30 CURUZ CUATI Divisin de Ejrcito I
Base de Apoyo Logstico Curuz Cuati
31 PASO DE LOS LIBRES Grupo de Artillera 3
32 MONTE CASEROS Establecimiento General Avalos
Regimiento de Infantera Mecanizado 4
33 CHAMICAL CELPA II - Centro de Experimentacin y
Lanzamiento de Poyectiles Autopropulsados
Chamical.
34 SAN JUAN Destacamento de Infantera de Montaa 22
35 CRDOBA Comando de la Divisin de Ejrcito 2 Area Logstica Crdoba
Comando de Brigada de Paracaidista IV
Batalln de Apoyo Logstico Crdoba
Compaa de Apoyo de Lanzamiento - Paracaidista 4
Compaa de Comando 602
Compaa de Comunicaciones - Paracaidista 4
Compaa de Ingenieros - Paracaidista 4
Escuadrn de Exploracin C - Paracaidista 4
Grupo de Artillera - Paracaidista 4
Regimiento de Infantera de Paracaidista 14
Regimiento de Infantera de Paracaidista 2
Jefatura de Agrupacin de Operacionales Especiales
Compaa de Fuerzas Especiales 601
36 SANTO TOM Batalln de Ingenieros 1 Zapadores Coronel Fernando Czetz
Batalln de Ingenieros Anfibios 121
GUADALUPE Destacamento de Vigilancia Cuartel Guadalupe
37 PARAN Comando de Brigada Blindada II Brigada Area II
Base de Apoyo Logstico Paran
Escuadrn de Comunicaciones Blindado 2
38 CHAJAR Regimiento de Caballera de Tanque 7
39 CONCORDIA Regimiento de Caballera de Tanque 6
40 CRESPO Destacamento de Vigilancia Cuartel Crespo
41 Villaguay Regimiento de Caballera de Tanques 1
Regimiento de Infantera Mecanizada 5
42 ROSARIO DEL TALA Grupo de Artillera Blindada 2
43 CONCEPCIN DEL URUGUAY Batalln de Ingenieros Blindados 2
44 SAN LORENZO Base de Apoyo Logstico San Lorenzo
45 GUALEGUAYCH Regimiento de Caballera de Exploracin 12
46 SAN NICOLS Compaa de Ingenieros Qumico, Biolgico, Nuclear y Apoyo
a la Emergencias 601
47 PUENTE DEL INCA Compaa de Cazadores de Montaa 8
48 USPALLATA Grupo de Artillera de Montaa 8
49 MENDOZA Comando de Brigada de Montaa VIII Brigada Area IV
Base de Apoyo Logstico Mendoza
Seccin de Aviacin de Ejrcito de Montaa 8
50 TUPUNGATO Regimiento de Infantera de Montaa 11
51 CAMPO LOS ANDES Destacamento de Exploracin de Caballera de Montaa 15
Establecimiento Campo Los Andes
52 SAN LUIS Grupo de Artillera 7
Grupo de Artillera Antiarea 161
53 VILLA MERCEDES Brigada Aerea V
54 RO CUARTO Batalln de Arsenales 604 Area Material Ro IV
55 GENERAL PICO Regimiento de Caballera de Tanques 13
56 JUNN Grupo de Artillera 10
Grupo de Artillera de Lanzadores Mltiples 601
57 ZARATE Comando del rea Naval Fluvial
Base Naval Zrate
Batalln de Infantera de Marina 3
Escuadrilla de Ros
58 ARANA Escuadrn de Exploracin de Caballera Blindado 1
Regimiento de Infantera Mecanizado 7
59 CITY BELL Agrupacin de Comunicaciones 601
Batalln de Mantenimiento de Comunicaciones 601
Batalln de Operaciones Electrnicas 601
60 MAGDALENA Regimiento de Caballera de Tanques 8
61 PUNTA INDIO Comando de la Fuerza Aeronaval 1
Base Aeronaval Punta Indio
Agrupacin Aerofotogrfica
Primera Escuadrilla Aeronaval de Ataque
62 SANTA ROSA Comando de Brigada Mecanizada X
Compaa de Comunicaciones Mecanizada 10
Compaa de Ingenieros Mecanizada 10
63 TOAY Regimiento de Infantera Mecanizada 12
64 PIG Batalln de Apoyo Logstico Pige
65 OLAVARRIA Escuadrn de Ingenieros
Regimiento de Caballeria de Tanques 2
66 AZUL Grupo de Artillera Blindada I Arsenal Naval Azopardo
Regimiento de Caballera de Tanques 10
67 TANDIL Escuadrn de Comunicaciones Blindado I VI Brigada Area
Comando de Brigada Blindado 1
Base de Apoyo Logstico Tandil
68 MAR DEL PLATA Agrupacin de Artillera Antiarea Ejrcito 601 Comando de rea Naval Atlntica Base Area Militar Mar del Plata
Grupo de Artillera Antiareo 601 Comando de Fuerzas de Submarinos Grupo 1 de Artillera Antiarea
Grupo de Artillera Antiareo 602 Divisin Patrullado Martimo
Grupo de Mantenimiento de Sistemas de Artillera Antiarea 601 Arsenal Naval Mar del Plata
Base Naval Mar del Plata
Agrupacin de Buzos Tcticos
69 BAHIA BLANCA Compaa de Comandos 603 Comando de Fuerza Aeronaval 2
Comando de Divisin de Ejrcito 3 Arsenal Aeronaval Comandante Espora
Batalln de Comunicaciones 181 Base Aeronaval Comandante Espora
Seccin de Aviacin de Ejrcito 181 Escuadra Aeronaval 2
Escuadrilla Aeronaval Antisubmarina
Primera Escruadrilla Aeronaval de Helicopteros
Segunda Escuadrilla Aeronaval de Caza y Ataque
Segunda Escuadrilla Aeronaval de Helicpteros
70 PUNTA ALTA (PUERTO BELGRANO) Comando de Adiestramiento y Alistamiento
Comando de la Aviacin Naval
Comando de la Flota de Mar
Comando de la Infantera de Marina
70 PUNTA ALTA (PUERTO BELGRANO) Comando de la Fuerza de Infantera de Marina
de la Flota de Mar
Comando Naval Anfibio y Logstico
Arsenal Naval Puerto Belgrano
Base Naval Puerto Belgrano
Base de Infantera de Marina Bateras
Divisin de Destructores
Divisin de Corbetas
Fuerza de Infantera de Marina de la Flota de Mar
Comando de Instruccin y Evaluacin de la Infantera
de Marina
Agrupacin Servicios de Cuartel
71 LAS LAJAS Regimiento de Infantera de Montaa 21
72 COVUNCO Regimiento de Infantera de Montaa 10
Seccin Municin / Base de Apoyo Logstico Neuqun
73 PRIMEROS PINOS Compaa de Cazadores de Montaa 6
74 ZAPALA Batalln de Apoyo Logstico Neuqun
Grupo de Artillera 16
75 NEUQUN Comando de Brigada de Montaa VI
Seccin Aviacin de Ejrcito de Montaa 6 Capitn de
Aviacin Militar Luis Cenobio Candelaria
76 JUNN DE LOS ANDES Grupo de Artillera de Montaa 6
77 SAN MARTN DE LOS ANDES Regimiento de Caballera de Montaa 4
78 ESQUEL Regimiento de Caballera de Exploracin 3
79 PUERTO MADRYN Apostadero Naval Puerto Madryn
80 TRELEW Comando Fuerza Aeronaval 3
Arsenal Aeronaval Almirante Zar
Base Aeronaval Almirante Zar
Escuadrilla Aeronaval 3
Escuadrilla Aeronaval 6
Escuadrilla Aeronaval de Exploracin
Escuadrilla Aeronaval de Vigilancia Martima
81 RO MAYO Batalln de Ingenieros Mecanizado 9
82 SARMIENTO Grupo de Artillera Blindada 9
83 COMODORO RIVADAVIA Comando de Brigada Mecanizada IX Brigada Area IX
Batalln de Apoyo Logstico Comodoro Rivadavia
Compaa de Comunicaciones Mecanizada 9
84 PUERTO DESEADO Regimiento de Caballera de Tanques 9 Apostadero Naval Puerto Deseado
85 COMANDANTE LUIS PIEDRA BUENA Batalln de Ingenieros 11
Grupo de Artillera Blindada 11
86 PUERTO SANTA CRUZ Compaa de Municiones 181
Regimiento de Caballera de Tanques 11
87 ROSPENTEK Escuadrn de Exploracin de Caballera Blindada 11

88 RO GALLEGOS Comando de Brigada Mecanizada XI Comando Subzona Naval Santa Cruz Base Area Militar Ro Gallegos
Base de Apoyo Logstico Ro Gallegos Apostadero Naval Ro Gallegos Estacin Radar de Superficie
Compaa de Comunicaciones
Seccin de Aviacin del Ejrcito 11
89 RO GRANDE Comando de Fuerza de Infantera de Marina Austral
Base Aeronaval Ro Grande
Destacamento Naval Ro Grande
90 USHUAIA Escaln Adelantado Comando del rea Naval Austral
Agrupacin de Lanchas Rpidas
Base Naval Ushuaia
91 BARILOCHE Compaa de Cazadores de Montaa 7

Compaa de Ingenieros de Montaa 6
3. Recursos humanos
Las tres fuerzas cuentan con personal militar y civil, mujeres y varones, tanto para las
funciones operativas como para las administrativas.
Personal militar del Ejrcito Argentino (1983 - 2014)
OFICIALES 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 19941 1995 1996
Teniente General 1 0 1 0 0 1 1 0 1 1 1 2 2 2
General de Divisin 16 5 8 6 4 2 3 5 8 7 7 5 8 8
General de Brigada 86 34 42 44 33 30 29 55 50 50 50 35 29 30
Coronel 645 451 494 472 426 475 407 477 442 428 420 397 337 345
Teniente Coronel 1.028 902 862 880 835 749 737 860 884 855 905 974 970 956
Mayor 956 769 799 769 805 905 889 1.013 1.010 1.020 952 941 879 882
Capitn 1.057 1.250 1.244 1.217 1.143 1.135 1.122 1.087 1.134 1.121 1.186 1.226 1.231 1.218
Teniente Primero 1.101 1.055 890 827 882 972 989 1.169 1.199 1.205 1.131 1.195 1.028 1.043
Teniente 991 1.073 790 1.021 1.003 913 900 942 799 797 676 494 373 375
Subteniente 1.010 1.295 973 975 937 771 774 473 405 395 386 391 542 539
Subtotal 6.891 6.834 6.103 6.211 6.068 5.953 5.851 6.081 5.932 5.879 5.714 5.660 5.399 5.398
SUBOFICIALES
Suboficial Mayor 1.182 1.399 1.365 1.010 1.025 713 737 1.125 1.298 1.297 1.344 1.463 1.313 1.053
Suboficial Principal 2.187 1.949 2.110 2.167 2.479 2.492 2.510 2.770 2.889 2.886 3.011 3.212 3.933 3.839
Suboficial Ayudante 2.932 3.833 3.910 3.978 4.022 3.983 4.047 4.595 4.583 4.593 4.559 4.504 4.737 4.610
Sargento Primero 4.085 4.335 4.406 4.264 4.163 3.936 3.958 4.126 4.302 4.316 4.614 5.206 4.832 4.746
Sargento 4.154 5.065 3.699 3.863 4.123 4.441 4.421 5.069 4.952 4.970 4.740 4.169 3.306 3.280
Cabo Primero 4.680 5.951 6.623 6.128 5.833 4.718 4.751 3.599 3.135 3.168 3.044 2.859 2.313 2.315
Cabo 3.835 5.339 3.918 2.864 2.456 2.269 2.112 1.938 1.814 1.885 1.766 1.702 1.432 1.418
Voluntario 1ro. 334 412 218 131 109 111 67 131 111 104 151 104 18 12
Voluntario 2do. 370 192 83 85 78 170 117 130 129 126 100 72 57 74
Subtotal 23.759 28.475 26.332 24.490 24.288 22.833 22.720 23.483 23.213 23.335 23.329 23.291 21.941 21.347
Soldados 72.473 72.886 61.589 36.358 25.328 29.000 29.060 29.060 - 9.924 13.413 20.000 15.848 15.000
TOTAL 103.123 108.195 94.024 67.059 55.684 57.786 57.631 58.624 29.145 39.138 42.456 48.951 43.188 41.745
Fuente: Ejrcito Argentino.
1
El 31 de agosto de ese ao se decret
el fin del servicio militar obligatorio.
92
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 0 1 2 1 1 1 2
8 18 9 7 9 8 8 4 3 2 5 4 4 3 5 3 3 4
27 44 27 26 25 34 34 29 35 27 31 33 36 39 39 31 41 49
303 388 304 315 368 417 420 430 417 412 431 527 610 684 750 830 818 810
943 840 950 963 985 1.005 1.092 1.152 1.221 1.239 1.227 1.128 1.127 1.134 1.038 977 933 952
869 872 1.035 1.085 1.083 1.111 1.055 995 902 795 805 847 832 761 730 735 732 729
1.218 1.187 1.089 1.021 899 867 831 834 815 824 795 730 709 771 789 863 882 946
963 963 628 719 704 739 740 693 678 653 682 687 718 798 857 905 1.024 1.061
375 405 435 499 641 542 569 590 723 779 827 854 915 896 1.070 1.085 1.072 979
539 586 412 459 290 555 583 626 638 636 652 664 675 659 680 672 654 656
5.246 5.304 4.891 5.095 5.006 5.280 5.333 5.354 5.433 5.368 5.456 5.474 5.627 5.747 5.957 6.102 6.160 6.188
942 903 1.007 1.099 1.209 1.119 1.115 1.147 1.140 1.038 1.178 1.334 1.674 1.969 2.031 2.115 2.189 2.240
3.829 3.951 4.123 4.051 4.615 4.717 4.876 5.011 5.196 5.119 5.052 4.786 4.708 4.561 4.301 4.033 3.774 3.466
4.604 4.606 5.521 5.948 5.719 5.491 5.335 4.919 4.628 4.300 4.046 3.718 3.618 3.529 3.230 3.185 3.096 2.856
4.370 4.250 3.290 3.128 2.879 2.657 2.426 2.356 2.251 2.071 2.104 2.081 2.050 1.936 1.923 1.963 2.154 1.939
3.010 3.010 3.231 2.924 2.816 2.739 2.696 2.646 2755 3.077 2.651 2.300 2.049 1.841 2.000 1.939 1.788 2.359
2.280 2.280 2.425 2.371 3.142 2.154 1.843 1.563 1.096 998 1.435 1.763 2.376 3.005 2.513 2.904 3.155 3.443
1.418 1.564 143 416 474 2.332 2.203 3.589 4.663 4.439 4.411 4.702 4.827 4.834 6.630 6.368 6.454 6.465
12 26 31 15 106 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
62 62 107 109 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20.527 20.652 19.878 20.061 20.960 21.247 20.494 21.231 21.729 21.042 20.877 20.684 21.302 21.675 22.628 22.507 22.610 22.768
15.000 15.000 14.214 14.081 13.717 15.518 15.834 14.790 15.956 15.371 14.709 15.017 18.946 17.418 16.776 16.602 18.063 17.319
40.773 40.956 38.983 39.237 39.683 42.045 41.661 41.375 43.118 41.781 41.042 41.175 45.875 44.840 45.361 45.211 46.833 46.275
93
Personal militar de la Armada Argentina (1983 - 2014)
OFICIALES 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 19941 1995 1996
Almirante 1 0 0 0 0 1 1 1 2 2 1 1 1 1
Vicealmirante 2 0 1 3 6 5 6 5 3 4 6 2 6 8
Contraalmirante 24 6 18 29 26 23 33 24 28 24 22 20 20 19
Capitn de Navo 212 170 148 200 218 255 264 246 228 212 234 231 198 180
Capitn de Fragata 374 377 374 313 339 351 387 395 397 432 466 478 504 521
Capitn de Corbeta 518 551 571 610 616 617 638 626 623 591 528 524 516 515
Teniente de Navo 764 774 707 684 600 592 590 594 585 588 586 602 596 586
Teniente de Fragata 613 581 473 402 423 429 457 472 481 438 396 322 323 296
Teniente de Corbeta 388 294 345 336 341 327 295 264 231 237 216 202 179 222
Guardiamarina 331 254 247 243 203 188 183 209 188 156 182 258 250 192
Subtotal 3.227 3.007 2.884 2.820 2.772 2.788 2.854 2.836 2.766 2.684 2.637 2.640 2.593 2.540
SUBOFICIALES
Suboficial Mayor 545 441 285 293 272 481 467 472 476 373 404 398 413 418
Suboficial Principal 421 471 468 407 415 532 637 766 966 918 1.044 1.157 1.139 1.190
Suboficial Primero 1.294 1.390 1.480 1.602 1.754 1.980 2.141 2.310 2.436 2.341 2.226 2.114 1.997 1.974
Sargento Segundo 2.989 3.072 3.133 3.103 2.881 2.686 2.486 2.264 1.977 1.946 2.015 2.065 2.223 2.354
Cabo Principal 2.792 2.603 2.135 1.834 1.876 1.961 2.061 2.159 2.417 2.370 2.344 2.462 2.333 2.213
Cabo Primero 2.466 3.082 2.512 2.524 2.274 2.351 2.447 2.484 2.073 2.099 1.998 2.119 2.573 2.943
Cabo Segundo 4.542 4.034 3.215 2.643 2.345 1.942 1.916 1.860 2.480 2.778 2.702 2.621 2.460 2.190
Marinero 1ro. 424 292 188 92 70 70 236 218 286 353 227 207 275 873
Marinero 2do. - - - - - 143 245 359 232 465 925 1.512 3.654 2.649
Subtotal 15.473 15.385 13.416 12.498 11.887 12.146 12.636 12.892 13.343 13.643 13.885 14.655 17.067 16.804
Conscriptos 17.781 8.549 5.483 5.315 5.558 5.866 8.762 7.655 3.363 3.099 3.422 3.559 - -
Voluntarios 3.578 2.888 1.904 1.541 2.200 2.609 3.228 4.200 2.024 2.004 1.626 1.100 904 931
TOTAL 40.059 29.829 23.687 22.174 22.417 23.409 27.480 27.583 21.496 21.430 21.570 21.954 20.564 20.275
Fuente: Armada Argentina
1
El 31 de agosto de ese ao se decret
el fin del servicio militar obligatorio.
94
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0
3 4 3 3 6 7 7 1 2 5 4 5 6 6 6 3 0 4
20 23 21 24 24 22 24 21 27 26 29 27 37 40 33 27 31 22
200 204 211 204 198 217 238 256 266 288 302 325 342 380 386 362 373 409
511 492 462 437 451 451 480 490 490 499 496 480 494 501 487 465 462 471
515 507 515 525 539 535 535 532 518 487 477 492 462 410 333 346 356 366
570 558 527 510 475 493 454 440 412 409 408 388 422 467 501 510 506 499
270 242 262 266 287 214 243 231 295 333 381 373 338 313 344 334 381 399
205 215 127 119 106 172 204 239 244 233 207 184 162 172 179 228 230 239
95 59 105 136 169 193 174 154 155 136 124 133 155 180 178 159 159 83
2.390 2.305 2.234 2.225 2.256 2.305 2.360 2.365 2.410 2.417 2.429 2.408 2.419 2.470 2.448 2.434 2.499 2.492
425 405 499 525 438 376 361 225 364 327 303 321 266 315 336 395 483 522
1.376 1.368 1.376 1.351 1.223 1.105 1.048 849 1.237 1.219 1.355 1.468 1.478 1.474 1.473 1.423 1.346 1.269
1.920 1.995 2.177 2.272 2.228 2.534 2.576 2.467 2.419 2.403 2.350 2.295 2.101 2.063 2.079 2.110 2.206 2.328
2.476 2.545 2.650 2.643 2.622 2.249 2.281 2.238 2.379 2.422 2.581 2.456 2.619 2.642 2.532 2.410 2.346 2.251
2.116 2.183 2.916 3.092 3.081 3.194 3.178 3.151 2.734 2.629 2.456 2.518 2.501 2.599 2.700 2.895 2.852 2.824
2.975 2.840 2.028 1.731 1.705 2.035 2.017 1.993 2.530 2.508 2.586 2.547 2.571 2.523 2.428 2.339 2.481 2.543
2.157 2.372 2.269 2.578 2.550 2.515 2.300 2.846 2.106 2.569 2.600 2.812 2.919 2.934 3.000 2.946 2.809 2.696
1.402 1.261 1.071 1.026 846 926 933 672 924 766 1.040 1.068 843 996 - - - -
1.081 172 247 249 530 442 696 925 952 1.179 369 406 786 513 - - - -
15.928 15.141 15.233 15.467 15.223 15.376 15.390 15.366 15.645 16.022 15.640 15.891 16.084 16.059 14.548 14.518 14.523 14.433
- - - - - - - - - - - - - - - - - -
1.030 801 782 1.007 978 767 946 755 713 959 1.025 1.105 1.105 1.248 1.738 1.670 1.700 1.630
19.348 18.247 18.249 18.699 18.457 18.448 18.696 18.486 18.768 19.398 19.094 19.404 19.608 19.777 18.734 18.622 18.722 18.555
95
Personal militar de la Fuerza Area Argentina (1983 - 2014)
OFICIALES 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 19941 1995 1996
Brigadier General 1 0 0 1 1 1 2 0 1 1 2 1 1 1
Brigadier Mayor 5 5 1 2 3 4 3 3 5 4 4 4 4 7
Brigadier 33 30 14 17 20 25 18 26 21 25 33 26 23 27
Comodoro 211 195 185 166 156 183 152 192 198 197 205 216 190 199
Vicecomodoro 203 244 262 281 287 233 227 227 214 227 252 255 272 300
Mayor 268 266 263 259 262 337 329 387 397 394 379 415 461 504
Capitn 412 456 485 493 492 461 456 540 598 661 708 694 693 641
1er. Teniente 472 484 292 517 547 581 614 665 546 504 487 461 417 378
Teniente 298 391 446 420 364 341 337 388 347 300 244 209 201 190
Alferez 439 390 383 384 388 344 426 243 213 201 189 178 141 151
Subtotal 2.342 2.461 2.331 2.540 2.520 2.510 2.564 2.671 2.540 2.514 2.503 2.459 2.403 2.398
SUBOFICIALES
Suboficial Mayor 635 650 374 282 276 165 181 180 150 153 193 263 342 418
Suboficial Principal 539 514 434 429 443 503 601 691 756 810 968 1.089 1.263 1.288
Suboficial Ayudante 617 689 776 819 944 1.106 1.229 1.320 1.460 1.560 1.650 1.806 1.873 2.097
Suboficial Auxiliar 1.169 1.359 1.470 1.552 1.662 1.668 1.735 1.845 2.007 2.138 2.225 2.228 2.168 2.044
Cabo Principal 1.605 1.609 1.628 1.697 1.902 2.005 2.120 2.214 2.192 2.142 2.195 2.146 2.061 1.965
Cabo Primero 2.212 2.416 2.379 2.400 2.264 2.247 2.215 2.102 1.900 1.637 1.342 1.125 1.079 912
Cabo 2.284 2.220 1.975 1.672 1.308 956 755 787 818 688 651 552 468 673
Voluntario 1ro. - - - - - - - - - - - - 0 0
Voluntario 2do. - - - - - - - - - - - - 878 680
Subtotal 9.061 9.457 9.036 8.851 8.799 8.650 8.836 9.139 9.283 9.128 9.224 9.209 10.132 10.077
Conscriptos 10.500 8.833 7.000 7.108 6.246 5.901 6.350 5.091 1.400 1.800 1.246 1.476 - -
TOTAL 21.903 20.751 18.367 18.499 17.565 17.061 17.750 16.901 13.223 13.442 12.973 13.144 12.535 12.475
Fuente: Fuerza Area Argentina
1
El 31 de agosto de ese ao se decret el fin del servicio militar * Consecuentemente con lo anterior, el tiempo de perma-
obligatorio. nencia del Personal Militar Subalterno en actividad se fij
en TREINTA Y SEIS (36) aos de servicios militares simples
* Se produce un incremento en los grados de Vicecomodoro y cumplidos, por lo que a partir de los TREINTA Y CINCO (35)
Suboficial Principal, a partir del ao 2006, por aplicacin de la aos, SEIS (6) meses y UN (1) da, se inicia el proceso de re-
Directiva N 501/06 (JEMGFAA), que incrementa en UN (1) ao el tiro obligatorio, con el objeto de mantener ajustada la planta
Tiempo Deseable de Permanencia (TDP). de personal.
96
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1
7 5 7 9 6 9 3 0 6 0 1 0 2 0 5 5 5 3
28 24 19 20 18 18 23 20 24 19 23 29 31 33 31 27 33 38
200 208 205 206 217 231 239 275 322 380 374 428 454 488 476 510 497 525
345 320 329 374 437 487 535 543 552 524 590 408 536 519 461 430 411 369
549 583 576 554 515 503 487 467 430 414 388 358 327 288 268 264 256 268
596 566 504 451 416 382 359 346 337 347 348 341 347 353 312 303 325 347
338 328 305 291 265 275 307 333 373 365 372 378 375 412 494 525 541 528
177 139 146 158 185 175 159 160 148 166 170 173 169 156 172 188 219 252
170 188 181 157 159 165 176 176 170 158 137 142 167 205 240 256 255 211
2.411 2.362 2.273 2.221 2.219 2.246 2.289 2.322 2.364 2.375 2.405 2.259 2.410 2.456 2.461 2.510 2.544 2.542
501 434 349 408 432 425 454 459 483 542 533 664 794 633 889 858 844 954
1.299 1.334 1.447 1.596 1.847 2.095 2.278 2.216 2.225 2.413 2.652 2.794 2.797 2.715 2.156 2.070 1.918 1.828
2.305 2.391 2.433 2.608 2.466 2.466 2.355 2.292 2.292 2.094 2.052 1.917 1.843 1.816 1.190 1.139 1100 1.018
2031 2.054 2.025 1.731 1.768 1.678 1.605 1.475 1.218 1.036 965 946 918 1.144 919 905 813 796
1860 1.618 1.600 1.412 1.059 961 913 1.001 1.169 1.266 1.261 1.244 1.176 1.161 866 926 998 1.054
668 715 659 832 1041 1.078 1.006 967 862 897 958 1.020 1.099 1.143 1.068 1.178 1.374 1.540
875 905 844 794 764 813 1.036 958 1.360 1.077 1.246 1.378 1.558 1.496 1.481 1.512 1.512 1.553
0 660 1.170 978 630 934 1.141 930 1.220 1.810 1.056 1.234 1.055 1.176 1.077 899 700 769
1.100 483 258 452 651 352 284 364 354 241 658 597 788 374 532 715 906 853
10.639 10.594 10.785 10.811 10658 10.802 11.072 10.662 11.183 11.376 11.381 11.794 12.028 11.658 10.178 10.202 10.165 10.365
- - - - - - - - - - - - - - - - - -
13.050 12.956 13.058 13.032 12.877 13.048 13.361 12.984 13.547 13.751 13.786 14.053 14.438 14.114 12.639 12.712 12.709 12.907
97
4. Medios materiales tar, mediante la ejecucin de tareas es-

pecficas relacionadas a tales capacida-
4.1 Ejrcito Argentino des, la accin de los elementos bsicos
de combate, incrementando su poder
El Ejrcito est compuesto por elementos de combate. Estn conformados por:
de comando, elementos de combate y ele- el arma de ingenieros con medios para
mentos de apoyo logstico. facilitar la movilidad propia, restringir
En cuanto a los elementos de comando la del adversario y proteger al personal
dispone de materiales que facilitan la con- y medios; el arma de comunicaciones
duccin del eventual Comando de Com- con medios que faciliten las comunica-
ponente Terrestre, de los Comandos de las ciones propias y dificulten las del adver-
Divisiones de Ejrcito, de la Fuerza de Des- sario; las tropas tcnicas de inteligencia
pliegue Rpido, as como de los Comandos con materiales necesarios para producir
de la Brigadas. inteligencia estratgica, tctica y tcni-
Dentro de los elementos de combate, las ca; la aviacin de ejrcito con materiales
unidades tcticas del Ejrcito estn dota- que permitan la ejecucin de operacio-
das de medios materiales para las diversas nes aeromviles, mediante funciones
funciones, segn la siguiente clasificacin: especficas de combate, apoyo de com-
- Los elementos bsicos de combate, con bate y logsticas, as como otras de ca-
la infantera y caballera con medios ap- rcter general.
tos para el combate directo. Asimismo, se cuenta con los elementos de
- Los elementos de operaciones especia- apoyo logstico de personal, material y fi-
les (comandos, cazadores de montaa nanzas (arsenales, intendencia, sanidad,
y de monte, buzos de ejrcito y fuerzas veterinaria y justicia, entre otros) para el
especiales) con medios altamente espe- sostn logstico de todas las fuerzas. Estos
cializados y de importante desarrollo son ejecutados con materiales que permi-
tecnolgico. tan el abastecimiento de efectos, el mante-
- Los elementos de apoyo de fuego de la nimiento de los mismos, el transporte de
artillera de campaa y de artillera an- personal y cargas, la ejecucin de cons-
tiarea con medios de apoyo de fuego trucciones temporales y/o permanentes,
superficie-superficie y superficie-aire. la conservacin y recuperacin de la salud
- Los elementos de apoyo de combate con del personal, y el abastecimiento y mante-
medios que disponen de capacidades nimiento de ganado, entre los ms signi-
tcnico-tcticas que les permiten facili- ficativos.
Vehculo Liviano Gaucho. Ejrcito Argentino.
98
Medios materiales principales del Ejrcito

-dotacin asignada1-
TIPO SISTEMA DE ARMAS CANTIDAD

VC TAM 231
VC TAN SK105 113
TANQUES V C TAN AMX 13 42
V C TAN PATAGON 4
AML 90 PANHARD 47
MOWAG 36
VEHICULOS DE GLOVER 9
EXPLORACIN HUMMER 76
GAUCHO 28
NORINCO 4
VCTP TAM 107

VCTM 39
VCPC 9
VCT MUN TAM 2
TRANSPORTE
VCI M 113 413
DE PERSONAL
VC AMX 13 VCTP 12
VC AMX 13 VCDT 3
VC AMX 13 VCPC 13
CAON CAL 155 MM CITER 28

CAON CAL 155 MM L 33 REMOLCADO MODELO ARGENTINO 80
OBUS CAL 105 MM OTTO MELARA 64
APOYO DE FUEGO VCA CAL 155 MM PALMARIA 19
MORTEROS 120 330
SLAM PAMPERO 4
CAN OE FLABKAN 01 20MM 200

ARTILLERA ANTIAREA CAN OERLIKON CONTRAVES 35MM 8
CAON HISPANO SUIZA 30MM 21
AGUSTA A-109A 5
HILLER 7
BELL UH 1H 29
HELICPTEROS BELL 212 1
SUPERPUMA AS/332 3
BELL HUEY II 15
LAMA 5 A 315 B 5
TWIN OTTER 2
MERLIN 6
CASA 212 3
CESSNA 11
AVIONES
CESSNA CITATION 1
SABRELINER 1
CESSNA GRAND CARAVAN 2
CONTROL DE ESPACIO AREO CARDION ALERT MK2 3
VIGILANCIA RASTREADOR 44
VIGILANCIA
RATRAS 18
Fuente: Ejrcito Argentino 1

Corresponde a cantidades inventariadas, las
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de
servicio, fuera de servicio y no disponibles.
99
marco las distintas plataformas pueden

4.2 Armada Argentina
estar orientadas para cumplir tareas es-
La extensin y diversidad de los espacios pecficas, pero el conjunto conforma una
martimos y fluviales argentinos en los que fuerza naval balanceada apta para:
la ARA cumple con sus responsabilidades - Comando y control.
de vigilancia y control exigen que los me- - Defensa antisuperficie, antiarea y anti-
dios navales estn en condiciones de de- submarina.
sarrollar una amplia gama de operaciones. - Operaciones tcticas de ataque, explo-
El objetivo es la proteccin de los intereses racin y defensa area.
vitales de la Nacin, tanto en el mar como - Operaciones anfibias, con objetivos li-
en la tierra, y ste lleva implcita una even- mitados y en costas escasamente defen-
tual necesidad de emplear la fuerza desde didas.
el mar hacia los territorios de jurisdiccin - Operaciones submarinas de ataque.
nacional. - Operaciones de defensa de costas y
El poder naval integrado implica la arti- puertos basadas en capacidades de mi-
culacin de todos los componentes nava- nado y antiminado.
les, aeronavales y de infantera de marina - Apoyo logstico mvil (areo y de flote).
necesarios para satisfacer las exigencias - Otras tareas especficas de apoyo.
de un conflicto militar en el mar. En ese
Destructor MEKO-360 ARA Alte. Brown. Armada Argentina.
100
Medios materiales principales de la Armada

-dotacin asignada1-

DESTRUCTOR MEKO-360 4
CORBETA MEKO-140 6
COMBATE SUBMARINO TR-1700 2
SUBMARINO IKL-209 1
CORBETA A-69 3
PATRULLADO MARITIMO
AVISO CLASE ATF 2
AVISO ATA 1
AVISO MARSEA 1
PATRULLERO FLUVIAL CLASE MURATURE 2
AUXILIARES Y PATRULLA LANCHA RPIDA CLASE LAURSSEN-148 2
LANCHA PATRULLERA CLASE DABUR 4
LANCHA PATRULLERA CLASE POINT 2
BUQUE LOGSTICO PATAGONIA 1
BUQUE MULTIPROPSITO PUNTA ALTA 3
BUQUE TRANSPORTE RPIDO HRCULES 1
LOGSTICOS Y DE TRANSPORTES BUQUE TRANSPORTE COSTA AZUL 3
ROMPEHIELOS ALMIRANTE IRIZAR 1
BUQUE TANQUE INGENIERO KRAUSE 1
BUQUE ESCUELA FRAGATA LIBERTAD 1
INSTRUCCIN YATE OCENICO A VELA CLASE FORTUNA 3
OCENICO PUERTO DESEADO 1
INVESTIGACIN HIDROGRFICO COMODORO RIVADAVIA 1
LANCHA HIDROGRFICA CONMORAN 1
MEDIOS AERONAVALES
INSTRUCCIN TURBO MENTOR T-34 C1 10
ATAQUE SUPER ETENDARD 11
EXPLORACIN ORION P-3B 4
VIGILANCIA BEECHCRAFT BE-200 M/ G/ F 7
ANTISUBMARINOS TURBO TRACKER S-2T 42
TRANSPORTE FOKKER F-28 3

SEA KING PH-3 2
HELICPTEROS SEA KING UH-3H 4
FENNEC AS-555SN 4
GENERALES PILATUS PORTER PL-6A 1
MEDIOS DE INFANTERIA DE MARINA

LVTP-7 11
VEHCULO ANFIBIO
LARC-5 13
VEHCULO DE EXPLORACIN PANHARD 31
HAMMER 12
VEHCULO MULTIPROPSITO MARRUA 31
OBUS 155 NA 6
ARTILLERA DE CAMPAA
OBUS 105 OTO MELARA 13
CAON 40L BOFORS 4
ARTILLERA DE DEFENSA AREA DIRECTOR DE TIRO FLAYCATCHER 2
MISIL RB5 70 BOFORS 6
MK5 17
BOTE NEUMTICO MK3 FUTURA COMANDO3 14
MK3 FUTURA COMANDO 470 20
GUARDIAN 4
LANCHA
ZODIAC 2
Fuente: Armada Argentina 1

Corresponde a cantidades inventariadas, las 3
Actualmente se encuentran los catorce en
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de trmites de descargo, por haber cumplido su
servicio, fuera de servicio y no disponibles. vida til.
2
Avin 2-a-s22 accidentado el 20-4-2011, en
proceso de descargo. Restan cuatro aeronaves en
diferente condicin de alistamiento.
101
Espacio Areo (Resistencia, provin-

4.3 Fuerza Area Argentina
cia del Chaco).
Los principales medios de combate y de apo- Base de Despliegue Operativo (Posa-
yo operativo de la FAA se encuentran agru- das, provincia de Misiones).
pados de acuerdo a los siguientes criterios.
- Para operaciones areas estratgicas: - Para operaciones areas tcticas:
Un escuadrn de aviones caza- Dos escuadrones de aviones IA-58 Pu-
bombardero. car.
Dos escuadrones de aviones A-4 AR. Sistema de armas de guerra electrnica.
Sistemas de armas para guerra elec- Sistema de armas de exploracin y re-
trnica y de exploracin y reconoci- conocimiento.
miento. Sistema de armas de transporte.
Sistema de armas de bsqueda y res-
- Para operaciones aeroespaciales de de- cate.
fensa:
Un escuadrn de aviones interceptores. - Para operaciones areas de transporte:
Sistemas de armas misilsticas. Un escuadrn de aviones Hrcules
Sistemas de armas de artillera anti- C-130.
area. Un escuadrn de aviones Fokker F-28.
Centro de Vigilancia y Control del Un escuadrn de aviones Fokker F-27.
Espacio Areo (Merlo, provincia de Un escuadrn de aviones SAAB 340/ B.
Buenos Aires). Un escuadrn de aviones Twin Otter
Centro de Vigilancia y Control del DHC - 6.
Avin de transporte Hrcules C-130. Fuerza Area Argentina.
102
Medios materiales principales de la Fuerza Area

-dotacin asignada1-
MIRAGE M-III EA/V/F 7

COMBATE A4-AR FIGHTINGHAWK 31
IA-58 PUCARA 27
HERCULES C-130H/KC-130/L-100-30 8
FOKKER F-28 5
FOKKER F-27 8
TRANSPORTE
SAAB-340B 4
LEARJET LJ-60 1
TWIN OTTER DHC-6 7
BELL-212 7
BELL-4122 2
HELICOPTEROS HUGHES 369/500 11
MI 171 E 2
LAMA SA-315B 3
RECONOCIMIENTO FOTOGRAFICO /
LEARJET LJ-35A 5
RADIOELECTRICO / VERIFICACION
TUCANO EMB -312 (Primario) 19

PAMPA IA-63 (Avanzado) 19
ADIESTRAMIENTO
GROB G-120 TP(Primario)3 3
PLANEADORES 12
AEROBOERO AB-180 1
AEROCOMMANDER AC-500 3
ENLACE CESSNA C-182/180/150 22
BEECHCRAFT B-45/T-34 3
PIPER PA-25/PA-28D/PA-28R/PA-34 15
MEDIOS TERRESTRES DE DEFENSA

ARTILLERA Sistema Misiles ROLAND II 3
Radar ELTA 6
DT SKYGUARD 1
ANTIAREA Can 35 mm OERLIKON (piezas) 2
Can 20 mm OERLIKON (piezas) 40
Can 20 mm RH 202 RHEINMETALL (piezas) 36
RADAR TPS-43 3
RADAR TPS-43 (MODIFICADO)
1
VIGILANCIA Y CONTROL
AN-FPS 113/90 2
DEL ESPACIO AREO
RAME 1
RPA4 2
Fuente: Fuerza Area Argentina 1

Corresponde a cantidades inventariadas, las 3
Propiedad de FAdeA. Capacidad de formacin
cuales a su vez pueden encontrarse en estado de transitoria hasta la incoporacin de S.Arm
servicio, fuera de servicio y no disponibles. UNASUR I.
2
Un helicptero an en proceso de entrega. 4
En proceso de entrega.
103
Evolucin, modernizacin y desprogramacin de los principales sistemas de armas de las Fuerzas Armadas
(1983-2014)
FUERZA AREA ARMADA EJRCITO

1983 Aviones transporte L188 SK - 105
Destructor MEKO-360 Argentina
Destructor Clase Gearing Comodoro Py
Destructor MEKO-360 Almirante Brown
1984 Combate M-5 MARA/M-V FINGER Destructores Clase Summer H.Bouchard
(estructura/instrumental) Buque tanque Mdanos
Submarino TR-1700 Santa Cruz
Destructor MEKO-360 Herona
Destructor MEKO-360 Sarand
1985 Destructor Clase Summer Piedrabuena
Buque tanque Punta Mdanos
Submarino TR-1700 San Juan
Corbeta MEKO-140 Espora
1986 Entrenamiento MB-312 TUCANO Corbeta MEKO-140 Rosales
1987 Entrenamiento IA-63 PAMPA Helicptero Sea King UH-3H Augusta
Corbeta MEKO-140 Spiro
1988 VC TAM
1989 Buque Transporte Ro Gallegos
Buque Transporte San Nicols
Portaviones 25 de Mayo
Buque Transporte Tulio Panigadi
Buque Polar Baha Paraso
1990 Corbeta MEKO-140 Parker
1991 Aviones combate A4 Q
Aviones transporte B - 200M
1992 Aviones transporte L - 188 T VCTP TAM
VC TAM
1993 Aviso Clase ATF Suboficial Castillo
Buque Tanque Ingeniero Krause
1994 Aviones Combate Tracker S2E Avin MOHAWK
VC TAM
1995 Buque Oceonogrfico Puerto Deseado
1996 Submarino IKL - 209 Salta VCA PALMARIA
Buque Transporte San Nicols
Helicpteros FENNEC
1997 Combate OA/A-4AR FIGHTINGHAWK Barremina Clase TON Chubut
Entrenamiento B-45 MENTOR Aviones exploracin P-3B
(estructura/Instrumental) Barremina Clase TON Tierra del Fuego
Barremina Clase TON Neuqun
Submarino IKL-209 San Luis
Buque Transporte Clase TON Ro Gallegos
Barremina Clase TON Ro Negro
Buque Transp. Clase TON Tulio Panigadi
1998 Transporte Clase COSTA SUR San Blas
1999 Transporte LR60 LEARJET 60 Aviso Clase ATA Comodoro Somellera Vehculo Semioruga M5 Y M9
Buque Logstico Patagonia
Helicpteros UH-1H
2000 Combate BMK-62/TMK-64 CANBERRA Vehculo Anfibio a Ruedas (VAR) LARC - 5 VC SK 105
Lancha Patrullera Clase Point Pta Mogotes
Buque Multipropsito Clase RED
Ciudad de Rosario
Buque Multipropsito Clase RED
Ciudad Zrate
Buque Multipropsito Clase RED Punta Alta
VC = Vehculo de Combate VCA = Vehculo de Combate Artillera

VC TAM = Vehculo de Combate Tanque Argentino Mediano VCTP = Vehculo de Combate transporte de personal
Incorporacin Modernizacin o actualizacin Desprogramacin
104
FUERZA AREA ARMADA EJRCITO

2001 Combate A - 4B/C SKYHAWK Corbeta MEKO - 140 Robinson
Reconocimiento Tctico LEARJET 35 A Lancha Patrullera Clase Point Ro Santiago
Transporte FOKKER F.27
Transporte FOKKER F.28
Transporte C/CK - 130 / L100 30
Transporte DHC 6 TWIN OTTER
Helicptero CH - 47 CHINOOK
2002 Combate M-III C MIRAGE
2003 Cazaminas Clase TON Chaco
Cazaminas Clase TON Formosa
Destructor T -42 Hrcules
Transporte rpido HRCULES
2004 Corbeta MEKO - 140 Gomez Roca Helicptero UH - 1H (HUEY II)
VC M 113
2005 Entrenamiento MS-760 MORANE S. Vehculo anfibio a oruga (VAO) LVTP - 7
Transporte IA-50 GUARAN Destructor T-42 Santsima Trinidad
Combate FMA IA - 58 PUCAR Buque Escuela Fragata Libertad
(Actitud/Comunicaciones) Aviones exploracin L - 188 E
Transporte B - 707 BOEING
Entrenamiento IA 63 PAMPA II
(Motor/Avinica)
2006 Transporte S - 75 A SABRELINER Can 155 mm CITER
2007 Submarino TR -1700 San Juan
Vehculo anfibio Panhard
Aviones entrenamiento Aermacchi
Lancha Rpida Clase LURSEN-148
Indmita
2008 Transporte SAAB - 340 B Helicpteros Sea King SH 3D Vehculo GAUCHO
Helicptero BELL 212 Helicpteros UH - 1H
(Avinica/comunicacin/IFF)
Transporte DHC - 6 TWIN OTTER
(Avinica/motor/hlice)
2009 Transporte LJ - 35A LEARJET (Avinica; Aviso Clase ATF Irigoyen
motor; aeronavegabilidad; sanitario) Rompehielos Almirante Irizar
Radares FPS 90/113 Helicpteros Sea King UH 3H
2010 Helicpteros Alouette NORINCO WMZ - 551B1
Helicptero MI 171 E VC TAM
2011 Radar AN-FPS 113/AN-FPS 90 Vehculos Mecanizados Panhard Vehculo de Combate M 113 a M 113 A2.
(remotorizacin) Helicptero BELL UH 1 H a HUEY II.
Equipos de Comunicaciones de Campaa
(HARRIS ELBIT).
2012 Pontones de Ingenieros M4T6
2013 Avin de adiestramiento GROB G-120 Vehculos Mecanizados Panhard Lanza cohetera SLAM CP 30.
TP (Propiedad de FAdeA) (remotorizacin)
Avin LEARJET LJ-35 A Helicptero Sea King UH-3H Alojamiento de Campaa (Mdulos PPCC)
(Reconocimiento Tctico)
RADAR TPS-43 (Actualizacin de Buque Tanque ARA Ingeniero Krause SEMIL (Equipo Combatiente Individual).
equipamiento y sistemas aux.)
RADAR RAME Remolcador ARA Mocov BELL 206
Remolcador ARA Calchaqu
2014 HELICPTERO BELL B-412 Submarino TR 1700 ARA San Juan Can 155mm SOSMAN y CITER a CITER 3.
(inspeccin media vida)
Avin C-130 HRCULES Patrullero Murature FAL Cal 7,62 mm (I+D)
Avin LEARJET LJ-35 A (Fotogrfico) Tanque TAM a TAM 2 C (I+D)
Armas Antitanques (AT4)
Avin FIAT G 222
2015 Aviso multipropsito AHTS (en proceso) Avin MOHAWK
Vehculo HUMMER
105
PARTE II
CAPTULO VIII
OPERACIONES MILITARES
Las operaciones militares son actividades que emplean medios del instrumento mili-
tar para cumplir las misiones asignadas al mismo. Las operaciones pueden ejecutarse
tanto en el territorio nacional, en el marco de la poltica de Defensa nacional y otras
disposiciones del Poder Ejecutivo Nacional, como en el exterior, en funcin de acuerdos
asumidos con la Organizacin de las Naciones Unidas o para la asistencia humanitaria
y apoyo a las comunidades de pases amigos.
El instrumento militar desarrolla en tiem- fluvial y areo de jurisdiccin nacional en

po de paz, y bajo lineamientos explcitos las fronteras noroeste y noreste del pas.
de la poltica de Defensa nacional, opera- Mediante el Decreto 1.091/11 (Artculo
ciones militares de carcter especfico, es- 5) instruy al MINDEF para que, en el
pecfico-combinado, conjunto y conjunto- mbito de su competencia, adopte todas
combinado. las medidas administrativas, operativas y
logsticas necesarias para intensificar las
1. Operaciones de vigilancia y recono- tareas de vigilancia y control de los es-
cimiento del espacio areo nacional pacios de jurisdiccin nacional por parte
de las fuerzas armadas, colaborando en el
1.1 Fuerza de Tareas Conjunta para el caso con el ministerio de Seguridad.
Control del Aeroespacio Fortn II Con ese marco, la Resolucin MD 590/11
dispuso el operativo Fortn II e instruy
La Presidenta Cristina Fernndez de Kir- al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
chner puso en marcha el operativo Escudo Armadas para que incrementara las ca-
Norte con el objetivo de incrementar la vi- pacidades de vigilancia y reconocimiento
gilancia y el control del espacio terrestre, aeroespacial en la frontera norte.
Tipos de operaciones militares segn medios participantes
PARTICIPACIN PARTICIPACIN DE MEDIOS

DE MEDIOS DE DOS O MS
DE UNA FUERZA ARMADA FUERZAS ARMADAS
Participacin
de fuerzas Operacin especfica Operacin conjunta
de un mismo pas
Participacin de dos Operacin especfica Operacin conjunta

o ms pases y combinada y combinada
106
PARTE II | CAPTULO VIII
Para ello se cre la Fuerza de Tareas Con- Toda la informacin obtenida y transmi-
juntas para el Control del Aeroespacio tida como resultado de la operacin de
Fortn II. los Grupos de Radares se encuadra en el
Las fuerzas armadas desplegaron, con la concepto de dato neutro establecido en el
coordinacin y conduccin del Comando marco legal vigente (Resolucin Conjunta
Operacional del Estado Mayor Conjunto, 821/2011 Protocolo Interministerial para
los recursos adicionales para incrementar la transferencia de Datos Neutros de Mo-
la cobertura de radar y la capacidad de vimientos Terrestres a las Fuerzas de Segu-
interceptacin en el espacio areo de la ridad y las rdenes y directivas impartidas
Frontera Norte. Los medios desplegados por los diferentes niveles de comando).
comprenden radares y sus equipos auxilia- La vigilancia y control de los
res, medios areos, medios de movilidad espacios de jurisdiccin nacio- Los operativos Escudo Norte
terrestre y el personal necesario para la nal hacen al cumplimiento de la y Fortn II representan la
operacin continua. misin principal, en cuanto se articulacin entre el Ministe-
Los emplazamientos especficos de ra- encuentran destinadas a garan- rio de Defensa y sus fuerzas
dares cubren la frontera y las principales tizar la soberana, la indepen- armadas y el Ministerio de
avenidas de aproximacin para los trn- dencia, la autodeterminacin, Seguridad y sus fuerzas de
sitos areos irregulares identificadas por la integridad territorial de la seguridad.
Gendarmera Nacional. En el ao 2011, Nacin y la vida y libertad de
en el Aeropuerto de Posadas, provincia de sus habitantes, como intereses
Misiones, se instalaron un radar AN-FPS vitales a preservar por parte del Sistema de
113/90 y la Estacin de Control Aeroes- Defensa Nacional. El sustento jurdico se
pacial Posadas. Posteriormente, en 2014, encuentra en el artculo 2 de la Ley 23.554
se instal en la localidad de Las Lomitas, de Defensa Nacional, en su reglamentacin
provincia de Formosa, el primer radar de mediante el Decreto 727/06 y el Decreto
fabricacin nacional RPA3DLA (Radar 1691/06. Asimismo, pueden tener efectos
Primario Argentino 3D de Largo Alcance) secundarios contribuyentes respecto de
y cre la Estacin de Vigilancia Aeroespa- las tareas y responsabilidades primarias de
cial Las Lomitas. otros organismos de Estado como las fuer-
Tambin se ejecutaron las obras civiles zas de seguridad y las policas.
para la instalacin de una torre de radar
y se instal un radar RPA en Ingeniero 1.2 Despliegue en Zonas de Defensa: co-
Jurez, provincia de Formosa. Se inici la laboracin en la proteccin de Cumbres
obra civil para el refuerzo y adapatacin Presidenciales
de la torre del radar que se instalar en la
direccin de Vigilancia y Control del Ae- La colaboracin y apoyo al sistema de
roespacio. Asimismo, se prev para 2015 seguridad para la proteccin de cumbres
el inicio de la obra para la instalacin de presidenciales es una de las actividades
un radar en Piran, provincia de Formosa. asignadas al instrumento militar. El siste-
Cabe sealar tambin que inici su ser- ma de defensa argentino, a travs del Es-
vicio operativo el primer radar TPS Mo- tado Mayor Conjunto, despleg diferentes
dernizado a MTPS, el cual fue utilizado sistemas de armas con motivo de la rea-
operativamente en la Cumbre de Jefas y lizacin de cumbres presidenciales en el
Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados territorio nacional.
Asociados llevada a cabo en la ciudad de En el periodo 2011-2014, los medios de las
Paran, provincia de Entre Ros, en di- fuerzas armadas respondieron a las exi-
ciembre de 2014. gencias de las siguientes cumbres:
El componente terrestre de la Fuerza de XLIII Cumbre del MERCOSUR (Men-
Tareas Conjuntas para el Control del Ae- doza, junio de 2012): se desplegaron un
roespacio Fortn II tiene como actividad radar TPS 43E, cuatro aviones A4 AR
principal patrullar la zona de responsabili- Fightinghawk, cuatro aviones IA 58 Pu-
dad asignada. Estas tareas materializan las car y cuatro aviones IA 63 Pampa.
actividades operacionales de vigilancia y XLVII Cumbre Presidencial del MER-
control terrestre. COSUR (Paran, diciembre de 2014):
107
se desplegaron un radar TPS 43 E, tres gas y capacidades derivadas de los siste-

aviones A4-AR Fightinghawk, tres avio- mas de armas aeroespaciales, a la vez que
nes IA-58 Pucar, un helicptero Bell- permite controlar el ritmo de las confron-
212 y un helicptero Bell UH-1H. taciones armadas incrementando las pro-
babilidades de xito y limitando los daos
2. Comando Aeroespacial socioeconmicos y militares.
El objetivo de la administracin integral
Teniendo en cuenta la necesidad de man- del espacio areo es el de normar y orde-
tener el concepto de indivisibilidad del nar su uso aumentando la eficacia de las
espacio areo, la trascendencia de la pro- operaciones, ayudando a que todos los
teccin de la soberana nacional en ese usuarios civiles y militares puedan ope-
mbito y contemplando que es una ac- rar de una forma coordinada, integrada y
tividad que se desarrolla desde la paz, el eficaz, con la mxima seguridad, mnima
MINDEF mediante la Resolucin 230/14 interferencia mutua y con las menores res-
cre en el mbito del EMCO el Comando tricciones posibles permitiendo, ante cam-
Aeroespacial. bios no previstos de la situacin, su adap-
El organismo es responsable de ejercer el tacin en forma dinmica a travs de un
comando de los operativos de vigilancia y intercambio fluido de informacin entre
control del espacio areo de jurisdiccin los diferentes organismos interesados de
nacional y declarados de inters por el los niveles nacional e internacional, como
Poder Ejecutivo Nacional. La conduccin as tambin asegurar la interoperabilidad
del mismo es desempeada por un oficial conjunta-combinada.
superior de la FAA. En este escenario la FAA, como parte in-
La misin de este comando es ejercer la tegrante del instrumento militar de la
conduccin del cumplimiento de su res- Defensa nacional como ejecutor respon-
ponsabilidad de manera permanente y sable del Sistema Nacional de Vigilancia
conforme a los lineamientos establecidos Aeroespacial est facultada para realizar
por el Ciclo de Planeamiento de la Defen- la totalidad de las tareas que demande el
sa Nacional y su Planeamiento Estratgico diseo, desarrollo, implementacin y pos-
Militar Subordinado, en el marco de la mi- terior sostenimiento de la administracin
sin principal y las complementarias del del espacio areo nacional, permitiendo
instrumento militar. que el Comando Aeroespacial ejerza la
La base de la integridad e indivisibilidad defensa aeroespacial integral de la Nacin.
del mbito aeroespacial es su tridimensio-
nalidad, la cual no conoce lmites geogr- 3. Operaciones de control del mar y
ficos sino la continuidad de su volumen patrullado martimo
tridimensional (altitud, longitud y distan-
cia) diferencindose as de los lmites que El Comando Operacional cuenta con me-
restringen a las fuerzas de superficie. dios provistos por la ARA asignados en dos
Conceptual y operativamente, el espacio reas navales para el cumplimiento de las
areo es un bloque indivisible en el cual, tareas de control del mar y patrullado ma-
a travs de diferentes instrumentos, el rtimo. El Comando de Adiestramiento y
Estado ejerce sus derechos soberanos du- Alistamiento de la ARA asigna las funciones
rante la paz y niega su uso en perodos de al rea Naval Atlntica y al rea Naval Aus-
crisis o conflicto, disuadiendo, anulando, tral, las que ejecutan las operaciones ten-
neutralizando, atenuando o minimizando dientes a cumplir con la misin asignada.
los efectos del agresor, incluyendo la eje- El rea Naval Atlntica fue creada en
cucin y asesoramiento en las acciones de marzo del ao 2000 con la tarea de opti-
defensa aeroespacial pasiva y asistencia a mizar las funciones de control del mar y
los organismos de proteccin y defensa ci- entender en todo lo relativo a intereses
vil en forma permanente. martimos. Su rea de responsabilidad se
La defensa aeroespacial integral contribu- extiende desde el Cabo San Antonio, en la
ye a garantizar los intereses vitales de la provincia de Buenos Aires, hasta la ciudad
nacin en funcin de las nuevas tecnolo- de Comodoro Rivadavia, en la provincia
108
del Chubut. Su comando tiene asiento en adems de los vastos espacios martimos
la Base Naval de Mar del Plata. australes que llegan hasta el paralelo 60
De esa rea dependen la Divisin Patru- sur, siendo su asiento natural la Base Naval
llado Martimo, cuyas unidades son las prxima a la ciudad de Ushuaia.
Corbetas ARA Drummond, ARA Gue- La importancia de la estratgica ubicacin
rrico y ARA Granville, los Avisos ARA geogrfica del rea Naval Austral se hace
Gurruchaga y ARA Suboficial Castillo, evidente con las tareas que cumple, como
la Lancha Patrullera ARA Punta Mogo- custodia de los pasajes biocenicos y de
tes; el Destacamento Naval Comodoro la proyeccin argentina a la Antrtida.
Rivadavia y el Apostadero Puerto Madryn. Para cumplir con estos fines el Comando
El Comando del rea Naval Austral fue del rea Naval Austral comprende a una
creado el 16 de diciembre de 1974. El rea Agrupacin de Lanchas Rpidas, el Hospi-
geogrfica de su jurisdiccin comprende el tal Naval Ushuaia, la Intendencia Naval, las
extremo sur continental argentino, el sec- bases aeronavales de Ushuaia y Ro Gran-
tor tambin argentino de la Isla Grande de de, el Apostadero Naval Puerto Deseado y
Tierra del Fuego y la Isla de los Estados, la Fuerza de Infantera de Marina Austral.
Operaciones Especficas de la Armada Argentina (2012-2014)
NOMBRE DE LA
UNIDAD DESDE HASTA
OPERCION
Selenio Corbeta ARA Guerrico 27/2/2012 17/3/2013
Palenque Aviso ARA Suboficial Castillo 20/3/2013 27 /3/2013
Ordop Merluza Aviso ARA Teniente Olivieri 3/5/2013 9/5/2013
Lancha Rpida ARA Intrpida

Aviso ARA Teniente Olivieri
Lancha Patrullera Rpida ARA
Viekaren Baradero
20/8/2013 30/8/2013
Lancha Patrullera Rpida ARA
Barranqueras
Tero Corbeta ARA Granville CBPA 23/9/2013 11/10/2013
Chaj Aviso ARA Suboficial Castillo 1/11/2013 6/11/2013
Bigu Corbeta ARA Spiro 9/12/2013 13/12/2013
Cirrus Corbeta ARA Granville 4/1/2014 9/1/2014
Cumulus Corbeta ARA Parker 22/1/2014 27/1/2014
Stratus Corbeta ARA Gmez Roca 8/2/2014 9/2/2014
Cirrostratus Corbeta ARA Espora 5/3/2014 22/3/2014
Nimbostratus Corbeta ARA Guerrico 28/4/2014 9/5/2014
Altostratus Corbeta ARA Drummond 14/5/2014 25/5/2014
Cumulolimbus Corbeta ARA Granville 29/6/2014 9/7/2014
Fuente: Armada Argentina.
109
Helicptero de transporte Mil-Mi 17 en apoyo logstico a la actividad antrtica.
Durante el transcurso de los aos 2013 y ponsabilidad de asegurar el apoyo al Plan

2014 ambas reas navales, la Atlntica y la Anual Antrtico Cientfico, Tcnico, y de
Austral, desarrollaron ms de una veinte- Servicios, elaborado por la direccin na-
na de operaciones. cional de Antrtico dependiente del mi-
nisterio de Relaciones Exteriores y Culto.
4. Operaciones de apoyo logstico a la Tambin debe garantizar la logstica y el
actividad antrtica funcionamiento de las bases antrticas na-
cional en apoyo a la comunidad cientfica
El Ministerio de Defensa contribuye a la nacional e internacional y la prestacin de
Poltica Nacional Antrtica a travs de los servicios y compromisos asumidos por
un Comando Conjunto Antrtico (CO- el Estado Nacional.
COANTAR) dependiente del Comando Anualmente el COCOANTAR planifica y
Operacional. ejecuta el relevo y reabastecimiento de las
Este Comando Conjunto tiene la res- bases permanentes y transitorias. Adems,
Durante cada una de las Campaas Antrticas de Verano 2013/2014 y 2014/2015

se movilizaron ms de 1.500 efectivos de las fuerzas armadas y se desplegaron
diferentes medios logsticos -como helicpteros MI-17 y Bell-212, aviones Hrcu-
les C-130 y Twin Otter y buques de la ARA- para lograr el abastecimiento de las
trece bases en tiempo y forma.
En todas las bases argentinas existe personal cientfico y militar. Con el apoyo
logstico del personal de las fuerzas armadas, la dotacin cientfica es la base de
la presencia argentina en la Antrtida.
Tras el xito de las CAV 2013/2014 y 2014/2015 Argentina contina con una ac-
tiva presencia en la Antrtida defendiendo sus intereses estratgicos nacionales
y contribuyendo al mantenimiento de una zona pacfica a travs del respeto a los
acuerdos internacionales.
110
Bases Antrticas
Ocano
Atlntico Sur
Islas Malvinas
Ushuaha
Tierra del Fuego Mar del Scotin
Islas Orcadas
del Sur Islas Sandwich
Ocano
Base Orcadas del Sur
Pacfico Sur
Base Carlini
Base Cmara
Base Decepcin Base Petrel
Base Primavera Base Esperanza
Base Melchior Base Marambio
Base Brown Base Matienzo
Mar de Weddell
Base Gral. San Martn
Ocup. de
Ao de Situacin Ocupantes
Pennsula Antrtida Base Invierno
Inauguracin Actual (Mx)
(Promedio)
Belgrano II 1979 Perman. 26 21
Esperanza 1952 Perman. 90 60
Base Gral. Belgrano II Carlini 1953 Perman. 100 20
Marambio 1979 Perman. 200 55
Orcadas 1904 Perman. 50 17
San Martn 1951 Perman. 26 21
Petrel 1952 Transit. 18 -
Brown 1951 Transit. 18 -
Cmara 1953 Transit. 20 -
Permanente Decepcin 1948 Transit. 20 -
Matienzo 1961 Transit. 15 -
Transitoria Melchior 1947 Transit. 20 -
Primavera 1977 Transit. 18 -
asume todas las tareas logsticas y de apoyo sarrollo de infraestructura: operacin

a las actividades cientficas, tcnicas y de de la base Matienzo; desarrollo de un
servicio a ser ejecutadas durante la campa- nuevo sistema de energa alternativa
a de verano, y aquellas a ser sostenidas en basado en la acumulacin de hidrge-
forma permanente o que son programadas no en la base Esperanza; traslado de
para fuera del perodo estival. instalaciones para la base Belgrano II;
La presencia de la Repblica Argentina en construccin de infraestructura para
la Antrtida se ha consolidado a travs de actividades educativas y cientficas
13 bases, 6 permanentes (Orcadas, Ma- (bases Esperanza y Carlini).
rambio, Carlini, Esperanza, San Martn y Contribucin con la actividad cient-
Belgrano II) y 7 temporarias (Brown, Ma- fica: vuelos de abastecimiento, relevo
tienzo, Primavera, Cmara, Melchior, De- y redistribucin de personal hacia y
cepcin y Petrel). entre las bases antrticas argentinas y
eventualmente de otros pases; evacua-
Actividades antrticas del sistema de cin sanitaria, vuelos de bsqueda y
defensa salvamento; vuelos de reconocimiento
y de apoyo a otros pases; transporte
Actividades de apoyo logstico y de de- de cargas generales y cientficas, tras-
111
Hait. Personal militar en tarea de patrullaje.
lado de personal, bsqueda y resca- Proyecto base antrtica logstica conjunta

te, despliegue y repliegue de personal Petrel
cientfico-tcnico con medios navales y
aero-navales de la Armada. La base antrtica logstica conjunta Petrel
Accionar militar conjunto-combinado: estar destinada a asegurar el enlace logs-
durante la ltima dcada se ha acor- tico entre las bases antrticas nacionales y
dado con el Estado Plurinacional de extranjeras, con los puertos y aeropuertos
Bolivia y con la Repblica del Per el ubicados en el territorio argentino surame-
intercambio y capacitacin de personal ricano. Secundariamente tendr capacidad
militar en materia antrtica. El perso- para apoyar capacidades cientficas, opera-
nal argentino transfiere su experiencia ciones de bsqueda y salvamento terrestre,
a colegas de pases amigos, facilitando martimo y areo (SAR), y a las actividades
as la posibilidad de que estos utilicen relacionadas con el turismo antrtico.
las bases argentinas en la Antrtida. El diseo priorizar su empleo como polo
Con el mismo espritu, la Patrulla An- logstico y de servicios, permitiendo la
trtica Naval Combinada (PANC) -con eventual modernizacin de sus sistemas
medios humanos y materiales de las especficos producto del avance tecnol-
Armadas argentinas y chilenas- desa- gico o del cambio de configuracin.
rrolla operaciones combinadas para la La base operar durante todo el ao con
salvaguarda de la vida humana en el aeronaves de ala fija y helicpteros en tan-
mar, el control y combate de contami- to las condiciones meteorolgicas lo per-
nacin y el apoyo mutuo para enfren- mitan. As mismo, contar con facilidades
tar emergencias martimas en las aguas portuarias para la operacin con buques y
que circundan el continente Antrtico. embarcaciones menores, durante el pero-
Anlogamente, la Patrulla Antrtica do que las condiciones glaceolgicas sean
Terrestre, conformada con medios de adecuadas a la clasificacin polar de los me-
la base chilena OHiggins y la base ar- dios empleados, brindando la posibilidad
gentina Esperanza, cuenta con el apoyo de transferencia horizontal de pasajeros
de los medios areos de la base Maram- y carga entre los medios areos y navales.
bio. El empleo de dichas facilidades podr ser
112
Presencia histrica de la Repblica Argentina en Misiones de Paz bajo mandato

de Naciones Unidas
1958 UNOGIL (Grupo de Observacin de las Naciones Unidas en el Lbano)

1960 ONUC (Misin de las Naciones Unidas en el Congo)
1967 UNTSO (Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua)
1988 UNIIMOG (Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para Irn e
Irak)
1989 UNAVEM I (Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola I)
1990 ONUCA (Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en Centroamrica)
1991 UNAVEM II (Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola II)
UNIKOM (Misin de Observacin de las Naciones Unidas para el Irak y Kuwait)
MINURSO (Misin de las Naciones Unidas para el Referndum del Shara Oc-
cidental)
UNAMIC (Misin Avanzada de las Naciones Unidas en Camboya)
1992 UNTAC (Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya)
ONUSAL (Misin de Observadores de las Naciones Unidas en el Salvador)
UNPROFOR (Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas)
1993 ONUMOZ (Operacin de las Naciones Unidas en Mozambique)
UNFICYP (Fuerza de la ONU para el Mantenimiento de la Paz en Chipre)
UNMIH (Misin de las Naciones Unidas en Hait)
1994 UNAMIR (Misin de Asistencia de las Naciones Unidas en Ruanda)
1995 UNAVEM III (Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Angola III)
UNCRO (Operacin de la Restauracin de la Confianza en Croacia)
UNPREDEP (Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas en Macedonia)
1996 MUNOP (Misin de Observadores de Naciones Unidas en Prevlaka)
UNTAES (Administracin Transitoria de las Naciones Unidas en Eslovenia
Oriental)
UNMIBH (Misin de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina)
1997 MINUGUA (Misin de las Naciones Unidas en Guatemala)
MIPONUH (Misin de Polica Civil de las Naciones Unidas en Hait)
1998 UNPSG (Grupo de Apoyo de la Polica Civil en Eslovenia Oriental)
MONUA (Misin de Observadores de las Naciones Unidas en Angola)
1999 UNAMET (Misin de Asistencia de Naciones Unidas en Timor Oriental)
UNMIK (Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Koso-
vo)
2001 MONUC (Misin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica del Con-
go)
2004 MINUSTAH (Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait)
2005 UNMIS (Misin de las Naciones Unidas en el Sudn)
2006 UNMIL (Misin de las Naciones Unidas en Liberia)
UNICI (Operacin de las Naciones Unidas en Costa de Marfil)
113
114
Despliegue actual de las Fuerzas Armadas en Misiones de Paz - ONU (2015)
UNICYP
Fuerza Tarea Argentina Chipre
11 ARA
Estado 3
Mayor
EA
FAA 6
2
242 ARA FAA

FTA 43 54 5
PAR
14
CHI EA
14 155
13 EA
MO/LOS: 4
ARA
BRA 8
MINUSTAH 1
6 EA
1 UNFLIGHT
Estado
Mayor FAA
ARA 28
5
66 EA MINURSO SAHARA OCC. UNTSO MEDIO ORIENTE 294

Hospital 5 FFA EA ARA EA FAA CHIPRE
Reubicable ARA 2 1 1 1 1
5 1 10 Estado Mayor UNFICYP
FAA
56 13 201 Fuerza de Tarea Argentina
0 12 MO/LOS
0 28 Unidad Area UNFLIGHT
0 29 Extranjeros
72 343
HAIT TOTAL GENERAL
0 6 EM MINUSTAH Personal en misin 343 - 29 extranjeros
0 0 BCA Porcentaje por fuerza 50% EA 22% ARA 27% FAA
25 41 HMR Gnero 39 mujeres - 304 hombres
0 0 UAA Repatriados 1 EA

ofrecido a otros programas antrticos y a rabilidad y complementariedad entre las

operadores tursticos, en conjuncin con fuerzas armadas de Chile y Argentina.
el desarrollo de un polo logstico antrti- La Compaa de Ingenieros Libertador
co en el puerto de Ushuaia. don Jos de San Martn, que conforma
una Fuerza de Paz Combinada Binacional
5. Operaciones en el marco de misio- peruano-argentina. Fue creada a efectos
nes de paz internacionales de ser puesta a disposicin de la Misin
de Naciones Unidas en Hait (MINUS-
En el plano internacional la poltica argen- TAH) a travs de un Memorando de En-
tina de la Defensa sostiene su firme convic- tendimiento firmado por ambos ministe-
cin de cooperacin en materia de defensa rios de Defensa en octubre de
como medio de construccin y consolida- 2008. La Repblica Argentina ha
cin de la confianza, la paz y la seguridad Ejercitaciones Combinadas demostrado un activo compro-
internacional. En el marco de estos prin- en materia de operaciones miso con la paz en Amrica
cipios adopta como objetivos generales la militares de paz, tanto mili- Latina a travs de la partici-
contribucin a los esfuerzos tendientes a la tares como de gabinete. pacin en diversas misiones de
extensin y el mantenimiento de la paz y la La Asociacin Latinoameri- Naciones Unidas en la regin.
seguridad internacionales que preconiza la cana de Centros de Entrena-
Organizacin de las Naciones Unidas. miento para Operaciones de
Las operaciones militares de paz actan Paz (ALCOPAZ), una iniciativa argen-
como reas de cooperacin internacional. tina que tiene como propsito promo-
Los avances ms relevantes realizados en ver la estandarizacin de una doctrina
este sentido incluyen: en materia de operaciones militares de
La Fuerza de Paz Cruz del Sur, que cons- paz en la regin, el establecimiento de
tituye un emprendimiento binacional una perspectiva regional y el intercam-
de integracin militar con el objetivo de bio de lecciones aprendidas.
fomentar la confianza mutua, la interope- Nuestro pas tambin est comprometido
Asociacin Latinoamericana de Centros de Entrenamiento para Operaciones

de Paz (ALCOPAZ)
En el ao 2008 y a partir de una iniciativa argentina se conform ALCOPAZ. Esta

entidad, se encuentra constituida por centros de entrenamiento para misiones de
paz de pases latinoamericanos y del Caribe, y est destinada a promover la es-
tandarizacin del entrenamiento y de la educacin en materia de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz, para la mayor eficacia y eficiencia en la preparacin del
personal que se desempea en estas operaciones.
Tramitacin de los Programas Anuales de Ejercicios Combinados
Tradicionalmente Argentina ha llevado a cabo una serie de ejercicios combinados

con diferentes pases con el objeto de reforzar la cooperacin bilateral y multilateral
entre fuerzas armadas nacionales y extranjeras. En este sentido se ha intervenido
en todos aquellos aspectos inherentes a la Ley Nacional 25.880 y su Decreto re-
glamentario para autorizar el ingreso de personal militar en territorio nacional y el
egreso de fuerzas nacionales fuera de l, supervisando asimismo la ejecucin de
ejercitaciones militares combinadas.
115
a cooperar con los pases de la regin me- En 1993 nuestro pas se incorpor a la
diante el empleo de sus recursos huma- UNFICYP (Fuerza de las Naciones Unidas
nos y materiales en el rea de la asistencia para el Mantenimiento de la Paz en Chi-
humanitaria. As, en los ltimos aos ha pre) en apoyo a la iniciativa del Consejo
contribuido a aliviar situaciones de gra- de Seguridad de las Naciones Unidas para
vedad derivadas de catstrofes naturales buscar soluciones al conflicto en Chipre.
a travs de la canalizacin de pedidos de En los ltimos aos, el Contingente Ar-
asistencia. Los ejemplos ms recientes y gentino pas a ser el ms numeroso.
notorios de dicha ayuda son la brindada a Desde 1994 contamos con la participacin
Hait y a Chile por los terremotos ocurri- de mujeres integrantes de las fuerzas ar-
dos en sendos pases en el ao 2010. madas en distintas operaciones de paz. La
actual poltica de defensa est basada en la
5.1 Ms de cincuenta aos de participa- firme determinacin de promover la efecti-
cin Argentina en las Misiones de Paz de va implementacin de la perspectiva de g-
Naciones Unidas nero en esas operaciones en sintona con la
Resolucin 1.325 del ao 2000 del Consejo
Nuestro pas participa desde 1958 en mi- de Seguridad de la ONU, llamada Sobre la
siones de paz en distintas partes del mun- mujer y la paz y la seguridad.
do. Ante el conflicto desatado en Lbano, En la actualidad, Argentina tiene presencia
en junio de 1958, Naciones Unidas crea el con fuerzas militares en misiones bajo ban-
UNOGIL (Grupo de Observacin de las dera de Naciones Unidas en Hait (MINUS-
Naciones Unidas en el Lbano). En esta TAH) y Chipre (UNFICYP), as como Ob-
oportunidad nuestro pas enva por prime- servadores Militares en Sahara Occidental
ra vez un grupo de observadores militares. (MINURSO) y Medio Oriente (UNTSO).
A esa primera misin le sucedi en julio
de 1960 la ONUC (Operacin de Naciones 5.2 Misin de Estabilizacin de las Nacio-
Unidas en el Congo), donde un grupo de nes Unidas en Hait (MINUSTAH)
pilotos de la FAA integr Estados Mayores
y Escuadrones de Transporte Areo. La MINUSTAH fue creada el 30 de abril
En 1992 y bajo bandera de la UNPROFOR de 2004 por Resolucin 1.542 del Conse-
(Fuerza de Proteccin de las Naciones Uni- jo de Seguridad de la Organizacin de las
das) nuestro pas envi, por primera vez, Naciones Unidas para hacer frente a la
un numeroso contingente llamado Bata- compleja situacin social, poltica y eco-
lln Ejrcito Argentino a Croacia, donde nmica que afectaba a ese pas.
se estableci inicialmente. La misin tena Los pilares sobre los que se estableci la
como objetivo principal vigilar la desmili- presencia internacional fueron proveer un
tarizacin de las zonas asignadas. entorno seguro y estable, garantizar el res-
Argentina demostr un activo compromi- peto de los derechos humanos y apoyar el
so con la paz en Amrica Latina partici- proceso de consolidacin democrtica en
pando en numerosas misiones de Nacio- la isla.
nes Unidas en la regin, y en la mayora Argentina ha participado mediante el des-
de las misiones en la Repblica de Hait: pliegue de personal militar desde el inicio
Misin de las Naciones Unidas en Hait de la misin, lo cual ha representado un
(MINUH), entre 1993 y 1996, Misin de gran desafo por su envergadura y signifi-
Transicin de las Naciones Unidas en Hai- cacin teniendo en cuenta que se trat de
t (UNTMIH) en 1997 y Misin de Poli- la primera misin en la que el pas asumi
ca Civil de las Naciones Unidas en Hait la responsabilidad completa de proporcio-
(MIPONUH), entre 1997 y 2000. Desde nar apoyo logstico a travs de un comple-
2004 hasta 2014, Argentina fue uno de to auto-sustentamiento.
los pases con mayor presencia en la MI- Las tareas que llevan a cabo las fuerzas mi-
NUSTAH (Misin de Estabilizacin de las litares se enmarcan dentro de la disuasin
Naciones Unidas en Hait). En esta misin a travs de la presencia en apoyo del
se encuentra desplegado el mayor contin- reestablecimiento del Estado de derecho y
gente nacional en el exterior. del orden pblico. Del mismo modo, pro-
116
teger al personal de la ONU, sus instala- y militares suramericanos (uno de Brasil,

ciones y equipos. 14 de Chile y 13 de Paraguay) fue desple-
En cuanto a la prestacin de asistencia hu- gada en esta misin. Tambin en Chipre se
manitaria y la facilitacin del acceso a esta encuentra la Unidad Area UNFLIGHT,
ayuda de la poblacin haitiana, el personal compuesta por cerca de treinta efectivos de
militar ha coordinado la cooperacin enla FAA y sus helicpteros Bell 212 y Hughes
tre el gobierno haitiano y los organismos 500 D.
internacionales que la prestan.
A su vez, el MINDEF tambin ha partici- 5.4 Organismo de las Naciones Unidas
pado de otras instancias de cooperacin para la Vigilancia de la Tregua (UNTSO)
con Hait, a travs de canales de concerta-
cin poltica, diplomtica y tcnica junto a Dentro de las misiones en curso, UNTSO
otros organismos del Estado Nacional. es la ms antigua con participacin nacio-
Hacia 2015 se encontraba desplegado en nal. Creada en mayo de 1948 por el Con-
su totalidad el Contingente Conjunto Ar- sejo de Seguridad de la ONU mediante la
gentino Hait 20 (CCAH 20), integrado Resolucin 50, tuvo como finalidad rea-
por 561 cascos azules miembros del EA, la lizar un llamamiento a la cesacin de las
ARA y la FAA. hostilidades en Palestina mediante un gru-
Las tropas estaban desplegadas en las ciu- po de observadores militares que asistan
dades de Gonaives, donde se encuentra al mediador de la ONU que deba vigilar y
el Batalln Conjunto Argentino, y Puerto supervisar la tregua entre los estados ra-
Prncipe, lugar de funcionamiento del Hos- bes e Israel.
pital de Campaa y la Unidad Area com- A partir de 1969 Argentina particip con
puesta por helicpteros Bell 212 de la FAA. observadores militares que fueron desple-
gados en Jerusaln, en el Goln y en el ca-
5.3 Fuerza de las Naciones Unidas para nal de Suez.
el Mantenimiento de la Paz en Chipre Esta misin de observacin tiene la carac-
(UNFICYP) terstica de estar emplazada sobre otras
misiones con presencia en cinco pases de
La UNFICYP constituye la principal mi- Oriente Medio: Egipto, Israel, Jordania, L-
sin en trminos de cantidad de efectivos bano y la Repblica rabe de Siria.
argentinos desplegados y fue creada en
1964 por la Resolucin 186 del Consejo de 5.5 Misin de las Naciones Unidas para
Seguridad de la ONU. el Referndum del Sahara Occidental
El conflicto entre grecochipriotas estable- (MINURSO)
cidos en el sur y turcochipriotas asenta-
dos en el norte de la isla mediterrnea, en La Misin en el Sahara Occidental fue es-
1974 determin la necesidad de estable- tablecida en abril de 1991 por Resolucin
cer una zona de amortiguacin en la que 690 del Consejo de Seguridad de la ONU,
la UNFICYP tiene la misin de mantener encontrndose emplazada en el antiguo
la paz y la estabilidad. Sahara Espaol. Dicho territorio, tras la
La participacin all de nuestro pas se ini- retirada de Espaa en 1976, se encuentra
cia en 1993 con el despliegue de la Fuerza ocupado actualmente casi en su totalidad
de Tarea Argentina cuya labor principal por Marruecos, aunque la soberana ma-
es evitar la reanudacin de los combates rroqu sobre el mismo no es reconocida
entre la Guardia Nacional Chipriota y el por las Naciones Unidas y es rechazada
Ejrcito Turco, mediante la verificacin del por el movimiento independentista Frente
cese del fuego y el respeto a las determi- Polisario17.
naciones del Consejo de Seguridad de las La MINURSO tiene por mandato desde
Naciones Unidas. su establecimiento garantizar un perio-
En el segundo semestre de 2014, la Fuerza do transicional para la preparacin del
de Tarea Argentina 44 (FTA44) conforma- referndum en el cual los saharauis deci- 17
Acrnimo de (Frente) Popular
da por 249 efectivos (de ellos 14 son muje- dan entre la independencia o la integra- de Liberacin de Sagua el
res) del Ejrcito, la Armada, la Fuerza Area cin a Marruecos. Para ello desde hace Hamra y Ro de Oro.
117
ms de dos dcadas se llevan adelante ciacin Latinoamericana de Centros de

rondas de negociaciones entre las partes Entrenamiento para Operaciones de Paz
del conflicto. (ALCOPAZ), asociacin que fue propul-
La participacin argentina se hace efectiva sada por la Argentina como entidad que
a partir del mismo ao 1991 al desplegar contenga y relacione a los diferentes cen-
personal militar en la regin cumpliendo tros de entrenamiento de igual objetivo
tareas de observacin de separacin de las que existen en la regin acordes con los
fuerzas adversas. estndares de la ONU y con miras al es-
tablecimiento de una perspectiva regional
5.6 Entrenamiento y capacitacin para la en operaciones de paz y el intercambio re-
paz: la contribucin del Centro Argen- gional de experiencias.
tino de Entrenamiento Conjunto para De igual modo, el centro argentino en la
Operaciones de Paz (CAECOPAZ) materia es, desde 1995, miembro fundador
de la Asociacin Internacional de Centros
El CAECOPAZ fue creado en 1995, cons- de Entrenamientos para Operaciones de
tituyendo el primer centro conjunto de en- Paz (IAPTC, por su sigla en ingls), siendo
trenamiento para operaciones de paz en el el primero en el marco regional con desta-
continente. cada trayectoria y habiendo ocupando la
El centro dicta en promedio casi cuaren- presidencia de la referida Asociacin en el
ta cursos internacionales anuales, a los ao 2002.
que han asistido efectivos de casi treinta A partir de su experiencia, produccin,
naciones a lo largo de estos aos. La im- desarrollo de doctrina, y relacionamiento
portancia de la capacitacin en operacio- con otros centros a nivel mundial y con
nes de paz tambin se refleja en la gran la propia Organizacin de las Naciones
cantidad de instructores argentinos que Unidas, enriquecidas todas por cursos
imparten conocimientos en pases como especficos adicionales a su currcula ac-
Alemania, Brasil, Canad, Chile, Estados tual, el MINDEF argentino trabaja para
Unidos, Francia, Guatemala, India y Mali. consolidar al CAECOPAZ como el primer
Adems, como parte de una poltica de in- Centro Regional de Instruccin Avanzada
tercambio, este centro cuenta con instruc- en Operaciones de Paz, es decir, dando un
tores visitantes de esos mismos pases ms salto cualitativo transformarlo en un cen-
Blgica y Bolivia, y la excepcin de Guate- tro regional de enseanza superior y espe-
mala y Mali. cializada que no reemplaza a los centros
El CAECOPAZ forma parte de la Aso- nacionales sino que los complemente.
Perspectiva de Gnero en el marco de las Operaciones de Paz
El mbito de desempeo militar representado por las Misiones de Paz de las Na-
ciones Unidas ha posibilitado el reconocimiento y pleno ejercicio de la igualdad
de los derechos profesionales de la mujer.
La Repblica Argentina ha implementado varias iniciativas tendientes al re-
conocimiento de la perspectiva de gnero en el mbito de la defensa nacio-
nal, entre las que se cuenta el Plan de Accin para la Implementacin de la
Perspectiva de Gnero en el Marco de las Operaciones de Paz de las Naciones
Unidas aprobado en octubre de 2008 a travs de las Resoluciones MD 1.226
y 1.407.
En septiembre de 2011 se realiz un Seminario Internacional de Gnero en
Operaciones de Paz, constituyendo el mismo una iniciativa sin antecedentes
en la regin.
118
Personal miliar de Argentina y de Chile en operacin. Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz del Sur.
6. Fuerzas binacionales conjuntas un rea de crisis mediando para ello re-

para la Paz solucin del Consejo de Seguridad.
Prevenir escaladas de violencia.
6.1 Fuerza de Paz Conjunta Combinada Asistir, monitorear o facilitar un cese de
Cruz del Sur fuego.
Asegurar un rea que permita el des-
Dados los acuerdos logrados entre los pliegue posterior de otras fuerzas de la
gobiernos de Chile y Argentina por inter- ONU.
medio de sus ministerios de Defensa Me- Proporcionar reas seguras a perso-
morndum de Entendimiento que entr nas y grupos cuyas vidas peligran por el
en vigencia el 1 de enero de 2007, fue conflicto.
creada la Fuerza de Paz Cruz del Sur con Asegurar operaciones de ayuda de
el cometido de servir en Operaciones de emergencia humanitaria.
Paz de las Naciones Unidas. Esta alianza Colaborar en actividades especficas que
indita permiti concretar una fuerza de requieran refuerzo de la seguridad de
paz conjunta y combinada en la que parti- una misin en desarrollo.
cipan personal y medios de las tres fuerzas
armadas de los dos pases. Tal carcter se 6.2 Compaa de Ingenieros Combinada
aplica a todos los componentes de la Cruz Libertador don Jos de San Martn
del Sur: fuerzas terrestres, navales, areas,
hospital militar y cuerpo de ingenieros. Esta compaa es una fuerza de paz bina-
Tal como lo expresa la Ley 26.560 de 2009, cional peruano argentina creada en 2008 a
la FPCC Cruz del Sur tiene por objeto los efectos de ser puesta a disposicin de la
actuar en Operaciones de Paz a requeri- Misin de Naciones Unidas en Hait. Sus
miento de la ONU, y podr: capacidades y perfiles especficos fueron
Proporcionar presencia de la ONU en definidos segn las condiciones particula-
119
res del escenario haitiano para facilitar la plano exclusivamente nacional son la asis-
obtencin, potabilizacin y distribucin tencia brindada en la provincia del Neu-
de agua en sectores densamente poblados; qun ante la actividad ssmica de los vol-
mejorar la infraestructura vial y habita- canes Puyehue (2011) y Copahue (2012),
cional de los sectores ms desprotegidos, la prestada en ocasin de las inundaciones
escuelas pblicas y puestos mdicos para en las provincias de Buenos Aires y del
el pueblo haitiano, entre otros aspectos de Chubut (2014), las numerosas operacio-
urgente necesidad registrados en la nacin nes de bsqueda de nufragos y evacua-
caribea. El terremoto acaecido en Hait ciones areas de personal de buques pes-
en enero de 2010 puso de manifiesto con queros y limpieza de costas, todas ellas
mayor relevancia la necesidad y uso de llevadas a cabo con personal y medios de
este instrumento binacional sudamericano la Armada, y los rescates de personas por
para aportar a la paz y la reconstruccin. explosiones (provincia de Santa Fe, Rosa-
rio) o derrumbes (colapso de estructura
7. Operaciones de apoyo a la comuni- interna de supermercado en la ciudad de
dad nacional o de pases amigos Neuqun), ejecutadas las ltimas dos por
personal del EA.
La participacin en operaciones de apoyo a De las acciones de similar objeto realiza-
la comunidad nacional o internacional ante das en el mbito internacional vale refe-
catstrofes naturales es una misin subsi- rirse a la operacin de salvamento que en
diaria del instrumento militar argentino. mayo de 2013 personal de la Base Carlini
En el mbito nacional sus fuerzas armadas en la Antrtida llev a cabo para auxiliar
pueden actuar ante la ocurrencia de even- al buque pesquero Betanazos, de la em-
tos adversos de origen natural o antrpi- presa Antartic Sea Fisheries (de bandera
co una vez que los recursos del sistema chilena), cuyo sistema de propulsin y co-
federal son considerados insuficientes, y mando sufri una avera que provoc que
actan en las etapas de respuesta y de mi- quedara sin propulsin cerca de la costa
tigacin y reconstruccin. teniendo que soportar temporales con
En el mbito internacional, nuestro pas vientos de hasta 180 kilmetros por hora.
est comprometido a cooperar con los Otra actividad destacada fue la colabora-
pases de la regin en el rea de la asis- cin en la bsqueda del velero argentino
tencia humanitaria empleando recursos Tunante II desaparecido en agosto de 2014
humanos y materiales. En los ltimos aos en el ocano Atlntico frente a la costa
contribuy a aliviar situaciones de gra- sur de Brasil. En abril de 2014, con moti-
vedad derivadas de catstrofes naturales vo de incendios forestales producidos en
tramitando con celeridad los pedidos de las proximidades de la chilena ciudad de
asistencia y la autorizacin de la salida de Valparaso, se pusieron a disposicin de
tropas para brindar esa ayuda. Los ejem- las autoridades de la Repblica de Chile
plos ms notorios son los casos de Hait aeronaves SAAB 340 de la FAA con asien-
y Chile en el ao 2010 por los terremotos to en Comodoro Rivadavia, Chubut, con
ocurridos en ambos pases. sus respectivas dotaciones de personal,
La participacin de las fuerzas armadas en para efectuar traslados de brigadistas y
operaciones de proteccin civil se materia- bomberos.
liza en manejo del fuego en grandes incen- Por ltimo cabe mencionar el apoyo lo-
dios, operaciones ante desastres naturales gstico a la organizacin del internacional
(inundaciones, emergencias de carcter Rally Dakar que aconteci entre el 3 y el
volcnico, tornados) y en emergencias sa- 14 de enero en Argentina, Bolivia y Chile.
nitarias. Para ello se conform la Fuerza de Tarea
Algunos ejemplos de estas acciones rea- Conjunta Dakar 2014 con personal y
lizadas entre los aos 2011 y 2014 en el medios de la FAA y del EA.
120
parte II
CAPTULO IX
EJERCICIOS MILITARES
Los ejercicios militares son actividades significativas tanto de la poltica de Defensa

como de la poltica de las relaciones internacionales de cada pas. Las ejercitaciones
especficas y conjuntas de las Fuerzas Armadas argentinas promueven el incremento
de las aptitudes operacionales del instrumento militar nacional, y las ejercitaciones
combinadas contribuyen al incremento y consolidacin de la confianza mutua entre los
estados participantes.
En el marco del adiestramiento los ejer- res de apoyo a la comunidad en donde

cicios militares son aquellas actividades se realizan los ejercicios.
que se desarrollan mediante la aplicacin - Profundizacin y consolidacin de la
de tcnicas, habilidades y destrezas para actividad conjunta de las fuerzas con
incrementar, comprobar y consolidar el agencias y organismos civiles nacionales
nivel de capacidades adquiridas. Los ejer- que tengan responsabilidad directa en el
cicios que en los ltimos aos ejecutaron apoyo a la comunidad en situaciones de
las fuerzas armadas argentinas se clasifi- catstrofe, con el objeto de lograr mayo-
can, segn involucren o no el empleo de res niveles de coordinacin organizativa.
capacidades operativas, en ejercicios de
gabinete o simulacin y ejercicios de te- En relacin con los ejercicios militares
rreno. A su vez, los de terreno pueden ser combinados (bilaterales o multilaterales,
definidos como especficos, conjuntos o especficos o conjuntos), los criterios y li-
combinados segn sea la composicin y neamientos que en los ltimos aos orien-
origen de las fuerzas que participen. taron su priorizacin han sido:
En cuanto a los ejercicios militares conjun- - Promocin y afianzamiento de la con-
tos, los criterios de priorizacin y orienta- fianza mutua y la profundizacin de los
cin general se relacionan con: niveles de interoperatividad con otras
- Logro, mantenimiento y consolidacin fuerzas armadas de los mbitos regional
de niveles ptimos de adiestramiento y subregional.
y aptitud operacional para posibilitar - Desarrollo y consolidacin de aptitudes
el cumplimiento efectivo de la misin relacionadas con la misin principal del
principal y de las misiones complemen- instrumento militar y con la participa-
tarias del instrumento militar. cin en ejercitaciones multilaterales en
- Optimizacin de estndares de accin el marco del sistema de seguridad colec-
conjunta, de la doctrina de empleo con- tiva (operaciones de paz en sus diversas
junto e integracin operativa de las capa- modalidades), y el perfeccionamiento
cidades de las fuerzas armadas, as como en las operaciones de apoyo a la comu-
de las actividades de planeamiento, con- nidad nacional o de pases amigos ante
duccin y ejecucin de operaciones. catstrofes o desastres naturales.
- Prevalencia de aquellas ejercitaciones - Incremento concreto y comprobacin
en las que los medios necesarios para su de los niveles de capacidad propios y
ejecucin ya desplegados en el terre- grados de interoperatividad militar con
no permitan paralelamente su aprove- las naciones de los mbitos regional y
chamiento con el fin de desarrollar labo- subregional, y la incorporacin de cdi-
122
parte II | captulo IX
Ejercicio especfico en monte. Ejrcito Argentino.
gos y procedimientos operacionales de una sola fuerza armada. Son planificadas y

creacin reciente y el impulso al desa- ejecutadas por esa sola fuerza en el marco
rrollo, modernizacin y consolidacin de lo oportunamente definido por el Pla-
de la doctrina operacional combinada neamiento Militar Conjunto.
con esas naciones. Desde 2011 hasta 2014 las fuerzas armadas
- Optimizacin de las capacidades nece- argentinas han llevado a cabo importantes
sarias para las actividades combinadas ejercicios de estas caractersticas con el ob-
que involucran planeamiento, conduc- jeto de mantener la aptitud especfica ne-
cin y ejecucin de las operaciones. cesaria del personal militar que demanda
- Obtencin de parmetros concretos la operacin de los distintos sistemas de
para el diseo y la determinacin de ca- armas con los que cuentan.
pacidades del instrumento militar. Pa-
rmetros que refieran el logro y la con- 2. Ejercitaciones militares conjuntas
solidacin de los estndares mnimos
de interoperatividad para una eficiente En los ejercicios conjuntos participan perso-
interaccin militar de carcter ampliado nal y material de dos o ms fuerzas armadas
y multilateral. de un mismo pas. En Argentina, los ejerci-
- Consolidacin de cdigos y procedi- cios conjuntos son planificados, supervisa-
mientos tendientes a la promocin de dos y ejecutados bajo la rbita del EMCO.
mayores niveles de entendimiento y Considerando la vital importancia que
coordinacin ante crisis o contingencias. implica el accionar militar conjunto en
el cumplimiento de la misin principal
1. Ejercitaciones militares especficas impuesta al instrumento militar, las fuer-
zas armadas argentinas se adiestran en
Las ejercitaciones militares especficas son forma conjunta mediante ejercitaciones
aquellas en las que participan medios de llevadas a cabo en los distintos mbitos
123
Ejercicio especfico-combinado Viekaren 2014. Armada Argentina.
geogrficos del vasto territorio nacional. armadas que, junto a fuerzas de seguri-
Ejemplos de los mismos son los ejercicios dad provinciales y personal de Defensa
Respuesta Inmediata y Unidos por la Civil, interactuaron con el objetivo de
Defensa. Respuesta Inmediata es un ejer- entrenarse ante una catstrofe natural.
cicio de adiestramiento militar conjunto Durante el simulacro los participantes
orientado a cumplir con tareas impuestas realizaron tareas de rescate y evacuacin,
bajo la rbita de las misiones complemen- asistencia ante incendios, distribucin
tarias. Consiste en un ejercicio de adies- de insumos, recepcin de donaciones
tramiento en apoyo a la autoridad civil y abastecimiento areo de cargas, entre
en respuesta a situaciones de catstrofes otras operaciones.
naturales y/o antrpicas. El curso Glaciar es otra clara muestra de
En el ao 2011 este ejercicio se realiz en la necesidad de adiestramiento conjunto
la ciudad costera de Caleta Olivia, en la para el eficaz desempeo en la diversidad
provincia de Santa Cruz. Participaron 247 de ambientes geogrficos de nuestro te-
efectivos de las tres fuerzas junto a perso- rritorio. Este adiestramiento particular
nal de organismos municipales y provin- denominado tambin Preantrtico per-
ciales. Posteriormente, en 2012, el ejer- mite al personal aplicar procedimientos
cicio se desarroll en Posadas, capital de para realizar tareas de traslado y abaste-
la provincia de Misiones. Durante cinco cimiento areo adquiriendo, adems, co-
das particip personal perteneciente al nocimientos aplicables en situaciones de
Comando Operacional de las Fuerzas Ar- supervivencia en zona fra y perfeccionar
madas y 350 efectivos de las tres fuerzas. tcnicas de bsqueda y rescate. Se fomen-
Por su parte, el ejercicio militar conjunta de este modo, en un escenario antrtico
to Respuesta Inmediata 2013, tuvo lugar simulado, el intercambio de experiencias
en la provincia del Chaco. Participaron entre personal de diferentes fuerzas y es-
ms de quinientos efectivos de las fuerzas pecialidades, contribuyendo al mutuo
124
EJERCICIOS ESPECFICO-COMBINADOS (2010-2014)
Fuerza Armada Denominacin Pas Sede Participantes Aos
Fraterno Argentina Argentina / Brasil 2013

Argentina / Brasil / Uruguay
Acrux Uruguay 2013
/ Paraguay
Viekaren Argentina Argentina / Chile 2013
ARA
Inalaf Chile Argentina / Chile 2013
Passex MB Argentina Argentina / Brasil 2013 - 2014
Anfibio Combinado Argentina Argentina / Brasil 2013
Aurora Austral Chile Argentina / Chile 2011

Generala Juana 2010-2011-2012-
Bolivia/Argentina Bolivia / Argentina
Azurduy 2013-2014
2011-2012-2013-
Ceibo Argentina/Uruguay Argentina / Uruguay
2014
Guaran Argentina/Brasil Argentina / Brasil 2012-2014
Saci Brasil Argentina / Brasil 2014

EA
Duende Argentina Argentina / Brasil 2014
Hermandad Argentina Argentina / Brasil 2014

Argentina / Veinticinco
Pases Miembros de la
Salvar 2014 - Cea Argentina 2014
Conferencia de Ejrcitos
Americanos
Araucaria Chile Argentina/Chile 2010-2011
Arpa Argentina-Paraguay Argentina / Paraguay 2010-2011-2014
Arbol Argentina-Bolivia Argentina / Bolivia 2010
Argentina / Brasil / Uru-
Salitre Chile 2014
guay / Otros
FAA Rio Argentina-Uruguay Argentina / Uruguay 2011-2012-2014

Brasil / Argentina / Chile
Crucex Brasil 2012-2013
/ Otros
Chile (ao 2013) Argentina / Brasil / Per /
Solidaridad Per (ao 2014) Estados Unidos / Venezuela 2013 - 2014
/ Colombia / Bolivia / Otros
conocimiento y fortaleciendo el accionar (UNIDEF) tiene varias finalidades, entre

militar conjunto. las que se destacan el adiestramiento con-
En su edicin 2014 el ejercicio tuvo lugar junto de las tres fuerzas en el desarrollo
en septiembre en la zona de Caviahue- de diversas operaciones de combate anfi-
Copahue, provincia del Neuqun. En la bio, naval, terrestre, areo, de infiltracin,
oportunidad los medios de la FAA y del y desembarco desde helicpteros y reco-
EA se adiestraron en el abordaje y des- nocimiento, entre otras; el incremento
censo de personal y material en aeronaves de las capacidades operativas conjuntas
de alas rotativas en el ambiente geogrfico tcnicas, procedimentales y tcticas; la
antrtico. evaluacin de la interoperabilidad y de la
El ejercicio Unidos por la Defensa aptitud del equipamiento de las fuerzas
125
para el accionar conjunto y el desarrollo que adiestra la movilidad estratgica que

de un mayor conocimiento mutuo de las requieren las maniobras desde y hacia el
diferentes particularidades y necesidades teatro de operaciones.
operativas de cada fuerza. Tambin se efecta el ejercio Castor con
En el ejercicio que correspondi al ao tropas especiales dirigido a verificar la
2011 desarrollado en la Base Naval de interoperabilidad y el adiestramiento es-
Puerto Belgrano, en Baha Blanca, parti- pecfico en las distintas capacidades par-
ciparon 3.815 efectivos y diversos mate- ticulares de este tipo de tropas.
riales del EA, la ARA y la FAA. Un ao En sntesis, los ejercicios militares se ajus-
despus, en 2012, en el mismo lugar parti- tan a la accin militar conjunta como cri-
cip una cantidad similar de efectivos de terio bsico y esencial para la obtencin
las tres fuerzas, adems de componentes de las mximas capacidades operaciona-
materiales: entre otros, aviones, buques, les, basndose en el empleo de fuerzas es-
tanques, otros vehculos terrestres y siste- pecficas, utilizadas bajo una misma con-
mas de comunicacin. En 2013, durante duccin operacional, con procedimientos
el mes de noviembre, el ejercicio se desa- unificados y criterios de apoyo mutuo
rroll en la llamada Zona de Bateras, en para lograr alcanzar una mayor eficiencia
la misma unidad naval, y estuvo consti- y eficacia.
tuido por una Fuerza de Tarea Conjunta
(Ejrcito, Armada y Fuerza Area) en la 3. Ejercitaciones militares combinadas
que en una operacin defensiva participa-
ron tambin cerca de cuatro mil efectivos. Los ejercicios combinados en los que
El UNIDEF 2014 se llev a cabo en el participan fuerzas armadas de dos o ms
Campo de Instruccin General Adalid si- pases bajo un comando centralizado y
tuado en la provincia de Santa Cruz. Par- con una finalidad comn son planifica-
ticiparon unidades del EA pertenecientes dos y coordinados por representantes de
a la Brigada de Infantera Mecanizada XI las fuerzas intervinientes, y ejecutados
Brigadier General Juan Manuel de Ro- bajo la conduccin de un comando com-
sas, buques de la Flota de Mar, elemen- binado centralizado. En las determina-
tos de Infantera de Marina y personal y ciones propias de estos ejercicios la parte
medios de la V Brigada de la FAA y de su argentina acta en el marco de lo opor-
similar IX Brigada. tunamente definido por el Planeamiento
Por otra parte, asumen singular impor- Militar Conjunto.
tancia los ejercicios relacionados a la mi- En los ejercicios conjunto-combinados
sin principal de las fuerzas armadas, que participa personal y material de dos o
a nivel operacional desarrollan los distin- ms fuerzas de un pas con dos o ms
tos comandos conjuntos. fuerzas de otros pases. En 2014 tuvieron
Entre ellos podemos nombrar al ejercicio lugar tres importantes ejercitaciones de
Petrel en el cual se efecta un plan esque- esta clase, el UNASUR IV, el Solidaridad
mtico de campaa de un teatro de opera- y el Cruz del Sur II.
ciones. En este ejercicio, participan tam- La cuarta edicin del ejercicio de ese ca-
bin otros comandos operacionales como rcter llamado UNASUR se realiz en
el Comando Territorial de la zona del In- noviembre en la ciudad de Buenos Aires,
terior, Comando Conjunto de Transpor- y tuvo como temtica central a las Ope-
te, Comando Conjunto de Ciberdefensa, raciones de Mantenimiento de la Paz
Comando Conjunto Aeroespacial, bajo el (OMP). El propsito fue promover los es-
criterio de planeamiento simultneo, con- tndares de interoperabilidad combinada
currente y recurrente. en materia de planeamiento y conduccin
Bajo el marco de lo planificado en el ejer- con la participacin de los doce Estados
cicio Petrel, surgen las bases y pautas para miembro de la Unin de Naciones Sura-
el ejercicio Mastn que se corresponde al mericanas.
planeamiento de operaciones de protec- Los aspectos principales considerados
cin y asuntos terrritoriales en la denomi- durante el ejercicio fueron la estructura
nada zona del interior y del ejercicio Mara de una OMP (captulo VI de la Carta de la
126
Ejercicio especfico-combinado Salitre 2014. Fuerza Area Argentina.
ONU: Arreglo pacfico de controversias); fuerzas armadas de ambas naciones co-

la aplicacin de polticas y procedimien- laboraron con las autoridades del Comit
tos estandarizados por la ONU para las de Operaciones de Emergencia regional
OMP; el comando y control de una mi- para coordinar y dirigir el desempeo
sin de la ONU a nivel estratgico militar de diferentes entidades especializadas en
y nacional; y la interoperabilidad entre los emergencias y catstrofes.
pases participantes. En el marco de la Fuerza de Paz Conjun-
El ejercicio conjunto-combinado Solida- ta Combinada Cruz del Sur se efectu el
ridad es realizado por Chile y Argentina ejercicio conjunto-combinado Cruz del
desde 2004, y tiene como objetivo funda- Sur II en la ciudad de Peldehue, Chile. El
mental el fortalecimiento de los vnculos mismo se llevo a cabo durante la ltima
de integracin entre las fuerzas armadas quincena de noviembre de 2014 con la
de ambos pases para el accionar combi- participacin de 754 efectivos de las fuer-
nado en casos de catstrofes, favorecien- zas armadas chilenas y 186 de las argen-
do la operacin de un modelo de integra- tinas. Con apoyo de medios terrestres y
cin cvico-militar ante una emergencia areos, se llevaron adelante distintos pro-
de esas caractersticas. cedimientos y tcnicas de las fuerzas de
En el ejercicio de 2014 que tuvo lugar en- mantenimiento de paz desplegadas bajo
tre el 13 y el 17 de octubre en la regin mandato de la ONU.
chilena Regin de los Ros cuya capital Los ejercicios especfico-combinados son
es Valdivia, participaron 1.584 efectivos aquellos en los que participa personal y
de las fuerzas armadas chilenas y 157 de se emplea material de una determinada
las argentinas apoyados por medios te- fuerza armada junto con personal y ma-
rrestres, navales y areos. Consisti en un terial de una o ms fuerzas del mismo
entrenamiento conjunto en materia de ca- carcter y de otro o de otros pases, con
tstrofes y desastres naturales con el fin de el objetivo principal de incrementar las
optimizar los procedimientos acordados medidas de confianza mutua y lograr la
entre ambos pases. El Estado Mayor Con- interoperabilidad entre las fuerzas de las
junto de Chile se desempe como direc- diferentes naciones.
tor del ejercicio durante la simulacin de Dentro de esta categora existen, entre
un terremoto y posterior tsunami. Hubo otros, los ejercicios Salitre entre fuer-
ejercicios de bsqueda y rescate terrestre zas areas de la regin, el Fraterno en-
en estructuras colapsadas, salvamento en tre las armadas de Argentina y Brasil, y el
estructura siniestrada, rescate en el mar y Operacin Guaran que rene personal
demostracin del funcionamiento de una y material de los ejrcitos brasileo y ar-
planta mvil para potabilizar agua. Las gentino n
127
PARTE III
EL PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
Y LA ADMINISTRACIN
DE RECURSOS
DE LA DEFENSA
129
PARTE III
CAPTULO X
EL CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL
En el marco de un posicionamiento y actitud estratgica de carcter defensivo, el pla-

neamiento estratgico militar de la Repblica Argentina se ha orientado a dotar al pas
de un instrumento militar moderno capaz de ejecutar la completa gama de operaciones
que ms eficazmente aseguran el cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa
nacional.
La progresiva configuracin de la regin A partir de la sancin del referido decre-

suramericana como una zona de paz, el to que lo cre, se emprendi el primer
incremento en ella de la cooperacin en Ciclo de Planeamiento de la Defensa Na-
materia de Defensa y la consolidacin de cional dirigido ntegramente desde el po-
diversas medidas de confianza mutua, han der poltico. Se inici con el dictado de la
llevado a la Repblica Argentina a supri- primera Directiva de Poltica de Defensa
mir las histricas hiptesis de conflicto Nacional (DPDN) por medio del Decre-
militar con los pases de su entorno geo- to 1.714/2009. En la misma, por primera
grfico inmediato que constituan el crite- vez en la historia democrtica del pas, la
rio ordenador del planeamiento estratgi- conduccin civil del Estado expres ca-
co militar en dcadas pasadas. balmente su apreciacin del escenario de
En el marco de un posicionamiento y ac- defensa global y regional, y la concepcin
titud estratgica de carcter defensivo, y posicionamiento estratgico definiendo
el planeamiento estratgico militar se ha claramente la misin principal y las mi-
orientado, a partir de la sancin del De- siones complementarias del instrumento
creto 1.729/2007 sobre el Ciclo de Planea- militar de la defensa nacional, como as
miento de la Defensa Nacional, a dotar al tambin las acciones que deben llevarse a
pas de un instrumento militar moderno, cabo para dar cumplimiento a las mismas
que le permita al Estado nacional hacer de acuerdo a lo ordenado en los incisos 12
frente a un escenario internacional cada y 14 del artculo 99 de la Constitucin Na-
vez ms incierto y complejo. cional.
Con fundamento en el principio de gobier- Esta directiva del ao 2009 marc el ini-
no civil de la Defensa, dicho instrumento cio del primer Ciclo de Planeamiento de
normativo prescribe lograr una interven- la Defensa Nacional, poniendo en marcha
cin cada vez ms sofisticada frente a las el planeamiento estratgico militar propia-
amenazas que puedan afectar los intereses mente dicho. A partir de los lineamientos
vitales de la Repblica Argentina. Conse- polticos de Nivel Estratgico Nacional
cuentemente, el Ciclo de Planeamiento de establecidos en la DPDN, el EMCO elabo-
la Defensa Nacional permite disear racio- r el planeamiento de fuerzas. Para ello el
nalmente el instrumento militar necesario EMCO formul en una primera instancia,
para ejecutar en forma autnoma la com- la Directiva para la Elaboracin del Pla-
pleta gama de operaciones que demandan neamiento Estratgico Militar (DEPEM),
todas las formas genricas de agresin que que luego de la correspondiente aproba-
se manifiestan en los conflictos blicos cin ministerial, se constituy en un do-
convencionales de origen externo genera- cumento articulador entre la DPDN y el
dos por actores estatales. propio planeamiento estratgico militar.
130
parte III | captulo X
Posteriormente, ya en el nivel estratgico aprobacin del PLANCAMIL, materiali-

militar, el Ciclo de Planeamiento se mate- zando as el instrumento militar posible y
rializ en una secuencia de tres documen- necesario para cumplir con la misin prin-
tos: cipal asignada a travs del desarrollo de
1) La Apreciacin y Resolucin Estratgica capacidades militares que permitan en el
Militar (AREMIL). lapso de mediano plazo de cuatro a vein-
2) La Directiva Estratgica Militar (DE- te aos (2012-2032) producir los efectos
MIL). militares deseados frente a potenciales
3) Los planes militares de corto, mediano y amenazas estatales militares externas.
largo plazo. A su vez, el PLANCAMIL es el insumo
En base al Plan Militar de Mediano Plazo, rector del Sistema Integral de Gestin de
el EMCO elabor el Proyecto de Capa- Inversiones para la Defensa (SIGID II),
cidades Militares (PROCAMIL), el cual aprobado por Resolucin MD 626/2007, el
consolid el modelo deseable de fuerzas cual integra tanto los proyectos de inver-
que aspira a satisfacer integralmente la misin pblica del sector como los especfi-
sin impuesta al instrumento militar de la camente militares.
Nacin. As, el PLANCAMIL estableci desde la
En una siguiente etapa y tomando como dimensin tcnico-militar el modelo que
insumo al PROCAMIL, el MINDEF con- ms adecuadamente materializa la con-
feccion el Plan de Capacidades Militares cepcin y el paradigma de instrumento
(PLANCAMIL). Este documento plasm militar de la Nacin que a lo largo de dos
el modelo de fuerzas posible y necesa- dcadas y media fuera definido por el or-
rio en lo que refiere a todos los compo- denamiento jurdico y por las determina-
nentes del instrumento militar: material, ciones y disposiciones del Poder Ejecutivo
infraestructura, recursos humanos, infor- Nacional, sin que hubiera mediado en ese
macin, logstica, adiestramiento, doctri- entonces un procedimiento racional con-
na y organizacin (MIRILADO). ducido por el poder civil. En tal sentido, el
El primer Ciclo de Planeamiento de la De- proceso de planeamiento de la jurisdiccin
fensa Nacional se complet con la corres- identific y formul en el PLANCAMIL el
pondiente etapa de supervisin a travs de modelo de instrumento militar necesario
dos instancias: una de supervisin estra- y posible para la Repblica Argentina que
tgica militar realizada por el EMCO y ms eficazmente asegure el cumplimiento
la supervisin ministerial. De este modo, de las misiones asignadas a la Defensa na-
el procedimiento para establecer el pri- cional.
mer Ciclo de Planeamiento de la Defensa La condicin necesaria de dicho mode-
Nacional concluy en el ao 2011 con la lo de instrumento militar radica en que
DIRECTIVA DE POLTICA DE DEFENSA NACIONAL (DPDN)
Diagnstico y Concepcin y Directrices para la

apreciacin del posicionamiento instrumentacin de la
escenario de defensa estratgico en materia poltica de Defensa y
global y regional de Defensa la poltica Militar
131
Ciclo de planeamiento de la defensa
Planeamiento
Estratgico Militar Planeamiento de Recursos
Directiva de Poltica PRESIDENCIA

de Defensa Nacional. MINDEF
Directiva para la Elaboracin

MINDEF
del Planeamiento Estratgico EMCO
Militar.
Apreciacin y Resolucin MINDEF

Estratgica Militar. EMCO
MINDEF
Directiva Estratgico Militar. EMCO
Plan Militar de MINDEF Plan Militar de MINDEF Plan Militar de MINDEF

Corto Plazo EMCO Mediano Plazo EMCO Largo Plazo EMCO
Planes
Estratgicos Comando
Operacional
Operacionales Proyecto de Horizonte financiero
Capacidades MINDEF Mediano Plazo MINDEF
EMCO
Militares Largo Plazo
EMCO
Planes de Ejrcito
Apoyo Armada
Fuerza Area
Plan de Directiva de
Capacidades MINDEF Obtencin de MINDEF
Militares Medios
Plan Militar de Plan de

EMCO Desarrollo de Inversiones de MINDEF
Medios Defensa
MINDEF: Ministerio de Defensa

EMCO: Estado Mayor Conjunto CANALES DE OBTENCIN
Determina / Evala
Desarrollo Produccin Adquisicin

Formula / Eleva
132
satisface integralmente los requerimientos neamiento de la Defensa Nacional permi-

para el cumplimiento de las misiones asig- ti la planificacin racional de los objeti-
nadas, en tanto que su carcter de posible vos, de los medios humanos, materiales y
reside en que es el modelo de ejecucin de los recursos financieros para el diseo
viable en funcin del esfuerzo fiscal que de las fuerzas armadas y la materializacin
el Estado nacional puede proyectar en la de las prioridades estratgicas del Sistema
materia. de Defensa Nacional en la Ley de Presu-
Como resultado, el primer Ciclo de Pla- puesto del ao 2014.
133
PARTE III
Captulo XI
LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Con el fin de profundizar la optimizacin del sistema de administracin de recursos

de la Defensa, se avanz en la consolidacin de las herramientas y sistemas creados
para maximizar la generacin y el sostenimiento de las capacidades militares que
vienen determinadas por su planeamiento estratgico. Para ello se llevaron a cabo
una serie de medidas tendientes a lograr la articulacin de un sistema integrado de
administracin de recursos, el que posibilita la transformacin de las capacidades
militares en infraestructura, materiales y recursos humanos de forma eficaz, eficiente
y transparente.
Sistema de Planeamiento de Recursos tares y la experiencia en la gestin de in-

de la Defensa (SIPRED) versiones. Adicionalmente, se comenz un
trabajo de revisin y profundizacin en la
A partir de la experiencia acumulada lue- metodologa utilizada para la evaluacin
go de la creacin de las herramientas ten- de proyectos dentro de la jurisdiccin. Las
dientes a optimizar el uso de los recursos, propuestas revisadas de ambas instancias
en el ao 2011 se cre el SIPRED, el cual se encuentran siendo evaluadas por las au-
define los principales ejes normativos y toridades del MINDEF como etapa previa
procedimentales de la implementacin del a su aprobacin.
Sistema de Planeamiento, Programacin,
Presupuesto y Ejecucin (S-3PE) median- Sistema de Capacidades de Manteni-
te la Resolucin MD 54/2011. miento de las Fuerzas Armadas (SI-
CAMAN II)
Sistema Integral de Gestin de Inver-
siones para la Defensa (SIGID) Este sistema prescripto por la Resolucin
MD 123/2011 vincula operativamente
El SIGID resume al conjunto de principios, entre las tres fuerzas armadas las infraes-
normas y procedimientos que regulan los tructuras de mantenimiento de material
procesos de planeamiento, ejecucin y de cada una de ellas. De esta manera, se
evaluacin de las inversiones del sector. procura optimizar el aprovechamiento
Su principal producto anual es el Plan de de la capacidad instalada total tanto en
Inversiones para la Defensa (PIDEF), que cuanto a recursos humanos y tecnol-
regula el financiamiento del periodo. gicos, como a medios e instalaciones. El
Actualmente, el SIGID se encuentra en SICAMAN II promueve la prestacin de
un proceso de revisin y actualizacin, servicios entre las fuerzas armadas que
orientado a promover la conformacin resulten a priori menos onerosos que los
de estructuras que tengan como funcin disponibles en el mercado comercial.
la conduccin, gestin y participacin en Este sistema fomenta la integracin de
las actividades que se derivan de las res- las capacidades de mantenimiento de las
pectivas etapas del SIGID. Asimismo, se fuerzas armadas, facilita su aprovecha-
incorpora la normativa relacionada con el miento conjunto y coadyuva a fortalecer
Sistema de Planeamiento de Recursos de aquellas capacidades que permitan soste-
la Defensa, el Plan de Capacidades Mili- ner sistemas comunes. Su implementacin
134
parte III | captulo XI
Organizacin (SICAMAN)
CITEDEF UNIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS

SHN
IGN
SMN
FADEA Capacidades de la Capacidades del Capacidades de la
CINAR Armada Argentina Ejrcito Argentino Fuerza Area Argentina
DGFM
Autoridad de EMCO BASE DE DATOS MINDEF Autoridad de

Aplicacin Supervisin
1 2 3 4 5
UNIDADES REQUIRENTES DE LAS FFAA
Prestaciones de servicios de mantenimiento entre fuerzas
Fuerza
operacin
Prestador Cliente
Ejrcito Mantenimiento mayor de motores de helcopteros LAMA
Armada
Fuerza Area Inspccin de turbo-ejes, cajas de transmisin y palas de helicpteros
Mantenimiento del director de tiro Skyguard
Fuerza Area Recuperacin por re-capado de cubiertas de vehculos
Ejrcito Inspeccin, mantenimiento y rectificacin de motores de camiones
Recuperacin por re-capado de cubiertas de vehculos

Armada
Inspeccin, mantenimiento y rectificacin de motores de camiones
Reparacin de bancos de prueba
Reparacin de instrumental de navegacin de helicpteros UH-IH

Ejrcito
Fuerza Inspeccin mayor de avin Twin Otter
Area Mantenimiento mayor de hlices Hartzell
Inspeccin y mantenimiento mayor de hlices de aviones Orin P3-B

Armada
Inspeccin de controles de hlices de Orin
135
Organizacin del Sistema de Aeronavegabilidad de la Defensa
Dir. Grl. de Normalizacin

Organismos y Certificacin Tcnica MINDEF Supervisin
de Regulacin
y Control
Dir. Grl. de Aeronavegabilidad
Militar Conjunta EMCO Control
FFAA Fiscalizacin
OSRA
Organismos OSLM Ejecucin

OTMA
de Ejecucin
FFAA
ha permitido a las tres fuerzas ejecutar Mayor Conjunto y los Organismos Supe-
tareas de mantenimiento y recuperacin riores de Regulacin de Aeronavegabilidad
de medios en instalaciones de las otras, (OSRA) en cada fuerza y ejecutado por
generndose un creciente proceso de em- los Organismos Superiores Logsticos de
pleo sinrgico de tales capacidades. Mantenimiento (OSLM) y los Organismos
Asimismo, como consecuencia de la evolu- Tcnicos de Mantenimiento Aeronutico
cin del sistema y con el objeto de extender (OTMA) creados a tales efectos en cada
sus alcances, se han incorporado al mismo una de las tres fuerzas armadas. El RAM fija
como prestadores de servicios, el Servicio los criterios rectores y pautas generales para
de Hidrografa Naval, el Instituto de In- asegurar las condiciones de aeronavegabili-
vestigaciones Cientficas y Tcnicas para dad de las aeronaves militares, coadyuvan-
la Defensa (CITEDEF), el Servicio Meteo- do a asegurar su condicin de aeronavega-
rolgico Nacional, Fabricaciones Militares, bilidad continuada de forma anloga a lo
el Instituto Geogrfico Nacional, la Fbrica establecido para la aviacin civil. Adems
Argentina de Aviones (FAdeA) y el Com- de su implementacin en las fuerzas ar-
plejo Industrial Naval Argentino (CINAR). madas, por un acuerdo con la Casa Militar
de Presidencia de la Nacin, se han incor-
Sistema de Aeronavegabilidad de la porado al SADEF los medios areos de la
Defensa (SADEF) Presidencia.
Este sistema tiene por objeto normalizar Sistema de Homologacin de Medios

los principios y procedimientos que rigen para la Defensa
los estndares comunes de certificacin y
mantenimiento aplicables a las aeronaves Dispuesto por la Resolucin MD 136/2011,
en las fuerzas armadas, incrementando la el Sistema de Homologacin de Medios
seguridad operacional de las mismas. para la Defensa tiene por objeto integrar
El Reglamento de Aeronavegabilidad Mi- y sistematizar las capacidades de homo-
litar (RAM) Resolucin MD 18/2007 y logacin propias de la jurisdiccin en pos
EMCO Publicacin Conjunta PC 14-05 de lineamientos y estndares comunes es-
constituye el eje normativo del SADEF y tipulados a partir de las prioridades fijadas
es regulado por los organismos de control por el Planeamiento Estratgico Militar.
en el ministerio de Defensa, en el Estado Los medios de homologacin obligatoria
136
Procedimiento de homologacin
Satisfaccin de requeriminetos Proveedor seleccionado

Requisito
operativos que responde a demanda
Proceso de Produccin
USUARIO
Protocolos de pruebas ENTE AUDITOR

Producto Homologado
de aceptacin EXTERNO
Comit de
Homologacin
son establecidos por resolucin ministerial. vas o complementarias se procede a emitir

Una vez aprobada, los usuarios estipulan el certificado de homologacin.
Programas Especficos de Homologacin, Las comisiones tcnico-asesoras, creadas
que deben cumplir una serie de requisitos especficamente para aquellos productos,
particulares. Cumplidos los mismos, se procesos o servicios que se decida homo-
confecciona el Programa de Homologacin logar, son los ejes operativos del sistema y
para la Defensa, que deriva en la convoca- sustentan sus definiciones en base a dict-
toria de comisiones tcnico-asesoras con- menes tcnicos consensuados.
formadas por el usuario y una tercera parte Entre los diversos proyectos encarados,
independiente o bien por especialistas de se destaca la homologacin de radares de
la jurisdiccin, que validan lo actuado o nuevo desarrollo y otros modernizados, la
por actuar. Se analizan los requerimientos recuperacin del rompehielos Almirante
tcnico-operativos, los protocolos de prue- Irzar y del submarino San Juan y las ac-
bas de aceptacin que se proponen o se han tualizaciones de diseo y fabricacin de la
llevado a cabo y luego de las evaluaciones aeronave Pampa y del Tanque Argentino
pertinentes y de posibles acciones correcti- Mediano.
Comisiones que integran el Sistema de Normalizacin
Sistema de Normalizacin
Comisin de
Comisin Comisin Comisin Comisin
Equipamiento
de Armas de Explosivos de Vehculos de Vestuario
de Campaa
Comisin de Comisin de
Comisin Comisin de Comisin de
Equipamiento Maquinarias y
de Sanidad Racionamiento Comunicaciones
Hospitalario Herramientas
137
Sistema de Normalizacin de Medios Sistema de Catalogacin de medios

para la Defensa para la Defensa
El MINDEF ha establecido con la Resolu- El Sistema de Catalogacin de Medios para

cin MD 901/2011 este sistema cuyo obje- la Defensa Resolucin MD 144/2011
tivo es normalizar los productos y proce- identifica, clasifica y codifica los medios
sos de uso comn en las fuerzas armadas empleados por las fuerzas armadas con-
procurando la mayor homogeneidad y el forme a reglas y procedimientos de fuente
logro de economas de escala. Su funcin internacional, proveyendo una identidad
es determinar y mantener actualizadas nica e inequvoca para su reconocimien-
normas tcnicas mediante el trabajo de to y utilizacin por los organismos o agen-
comisiones de especialistas y en base a cri- tes de abastecimiento.
terios de eficiencia, seguridad e interope- El personal tcnicamente calificado (iden-
rabilidad, garantizando as una adecuada tificadores, catalogadores y administrado-
cadena logstica de repuestos y estndares res) interacta en una base nica de datos
mnimos de calidad para los medios a ad- nacionales e internacionales a travs de un
quirir. El rgano rector del sistema es el sistema informtico especfico, identifi-
Comit Superior de Normalizacin, inte- cando y catalogando el material.
grado por las mximas autoridades logs- La catalogacin se constituye as en una
ticas del MINDEF, del EMCO y de las tres herramienta fundamental para el control
fuerzas armadas. de inventarios y la identificacin a nivel
Las Normas DEF son de aplicacin obli- internacional de los productos argentinos.
gatoria y han sido dictadas y registradas Adems, la catalogacin permite que fa-
siguiendo procedimientos establecidos a bricantes locales (tanto de materiales mi-
partir de anlisis y proposiciones de espe- litares como civiles) ingresen al mercado
cialistas civiles y militares del mbito de la internacional ofreciendo sus productos
Defensa nacional. a las fuerzas armadas de otros pases, ya
La normalizacin abarca la totalidad de que al formar parte de la base de datos son
reas que involucran a la Defensa nacio- fcilmente identificados por potenciales
nal. Se destacan dentro de ella la elabora- compradores.
cin de Normas DEF para el vestuario, la La Oficina Nacional de Catalogacin Ar-
sanidad, los automotores, los equipos de gentina se encuentra a la vanguardia en la
comunicaciones, los alimentos y el arma- regin sudamericana y funciona como cen-
mento que utilizan las fuerzas armadas. tro de capacitacin no slo a nivel nacional
Ejemplo de conformacin del nmero de un producto catalogado
5120 29 0000002
Clase Nacional Cdigo de la Oficina Nmero no
de Abastecimiento Nacional de significativo (NIN)
(CNA) Catalogacin (CNC)
Grupo 51: Cdigo de Pas: Nmero secuencial asig-

Herramientas Manuales 01: Estados Unidos nado por un sistema, que
Clase 5120: 14: Francia junto con el cdigo de la
Herramientas Manuales, 29: Argentina CNC identifica el artculo
No Cortantes, sin Motor 31: Brasil de forma nica
138
sino que personal militar de Chile, Per y ficar ordenadamente su expansin urbana,
Uruguay capacita a sus identificadores y como as tambin las obras de infraestruc-
catalogadores en los cursos dictados por tura ineludibles para atender las demandas
nuestro pas. actuales y futuras de servicios bsicos para
la sociedad sanjuanina teniendo para todo
Gestin de los Inmuebles ello en cuenta las tierras conocidas como
Campo Sarmiento, que estn bajo jurisdic-
Los bienes inmuebles propiedad del Esta- cin del EA.
do Nacional, asignados en uso a las fuerzas Adems, en terrenos de la FAA en el Par-
armadas que se encontraran subutilizados, tido de Morn se acord la voluntad de
fueron destinados a los gobiernos munici- concretar la transferencia de
pales y provinciales, a fines de potenciar los derechos sobre fracciones Las normas DEF fueron ela-
su utilizacin social y ambiental, contribu- ubicadas en la Base Area Mi- boradas y registradas a partir
yendo a los planes de corto, mediano y lar- litar Morn a favor de la mu- de anlisis de especialistas
go plazo de la regin donde se encuentran nicipalidad de esa jurisdiccin civiles y militares en materia
emplazados. y el compromiso de utilizar de Defensa nacional y son de
Esto se vio reflejado con la firma de actas dicho predio para brindar so- aplicacin obligatoria.
de acuerdo con los distintos niveles de go- luciones habitacionales. Para
bierno, con el fin de regularizar situaciones ello reconocen la importancia
especficas, favorecer el crecimiento de la para la Defensa nacional de anexar defi-
infraestructura de las ciudades y fomentar nitivamente parte de la calle Tte. Aviador
el desarrollo de las polticas habitaciona- Benjamn Matienzo a la Base Area de El
les. Estas instancias de acuerdo luego son Palomar, por lo que el MINDEF se com-
puestas a consideracin de la Agencia de promete a aceptar la apertura para el uso
Administracin de Bienes del Estado para pblico de dicha calle desde Itacamb has-
su formalizacin. ta Tte. Gral. Bergamini, y de esta ltima
Asimismo, y con el fin de lograr el mejor hasta la calle Nelson Page.
uso operacional de las instalaciones mili- De la misma manera, en predios del EA
tares, se encuentran en trmite el traslado ubicados en la ciudad de Corrientes, el
de las mismas, promoviendo el reordena- MINDEF se compromete a impulsar la
miento urbano. apertura para el uso pblico de la calle
Dentro de estas iniciativas es dable desta- Moreno desde Borgatti hasta la conexin
car las gestiones realizadas con la munici- con la Avenida Costera, ya que el mencio-
palidad de Esquel, provincia del Chubut, nado predio ha quedado inserto dentro
donde se lleva a cabo un plan de fores- del rea central de la ciudad.
tacin en 420 hectreas del EA, lo que Asimismo, respecto a la ciudad de Ushuaia,
implica el compromiso de respetar el cre- continan los avances para el traslado de
cimiento del bosque hasta el turno de la la Base Naval Ushuaia a la pennsula, libe-
poda, coordinando la operatividad militar rando los terrenos donde actualmente se
para no alterar los objetivos y contribu- encuentra emplazada en beneficio del cre-
yendo a la Defensa nacional. Las activi- cimiento de la ciudad.
dades son desarrolladas en conjunto con Por ltimo, se acuerda la cooperacin con
el Instituto de Seguridad Social y Seguros el ministerio de Desarrollo Social para la
de la provincia de Chubut, el ministerio utilizacin conjunta del predio conocido
de Desarrollo Territorial y Sistemas Pro- como ex Centro Ecuestre Militar Buenos
ductivos de la misma provincia, el Cen- Aires para la instalacin de un Centro de
tro de Investigacin y Extensin Forestal Atencin Primaria de la Salud y Primer
Andino Patagnico, el Instituto Nacional Nivel Ambulatorio.
de Tecnologa Agropecuaria y la Cor-
poracin de Fomento de la provincia de Gestin de la infraestructura edilicia
Chubut.
Por otro lado, se pact con la provincia de Se jerarquiz la importancia de la gestin
San Juan la realizacin de gestiones ten- de los inmuebles asignados al Sistema
dientes a satisfacer la necesidad de plani- de Defensa y los planes de conservacin,
139
reestructuracin y modernizacin de sus instituciones para planificacin y gestin

estructuras y equipamientos. agropecuaria, y realizar propuestas para la
Teniendo en cuenta la magnitud de ello, asignacin de los recursos generados me-
resulta necesario aunar esfuerzos con jorando incluso el propio abastecimiento
otros organismos e instituciones que estn de las fuerzas.
en condiciones de coadyuvar a la amplia- La Unidad est integrada por un coordi-
cin y mejoramiento de las capacidades de nador y representantes de cada una de las
esta infraestructura. Con ese objetivo se tres fuerzas, as como de las reas de logs-
han firmado convenios con universidades tica e inmuebles del MINDEF.
nacionales y organismos tcnicos de la ju- La creacin de la UCoPA tuvo como fun-
risdiccin de Defensa. damento la decisin ministerial de realizar
La UCoPA se fundamenta en las producciones agrcolas en los predios
la decisin ministerial de Valorizacin y reutilizacin aptos con ese fin de las fuerzas armadas
desarrollar las producciones de edificios a travs de sus propias gestiones y admi-
agrcolas en los predios de nistracin, abandonando la modalidad
las fuerzas armadas a travs Se desarrollan actualmente de arrendarlos a terceros. Para ello, y
de la administracin propia. varios proyectos en conjunto complementariamente, el MINDEF sus-
con organismos tcnicos del cribi el 12 de julio de 2013 un convenio
propio ministerio. Entre ellos, de colaboracin con el Instituto Nacional
la obra de refaccin y remodelacin de un de Tecnologa Agropecuaria (INTA). Este
edificio que fuera residencia geritrica de convenio habilit la firma de sucesivos
la ARA donde funcionar un Centro de convenios especficos entre cada una de
Ciberdefensa. Tambin se encuentra en las fuerzas y el INTA. Posteriormente se
fase de iniciacin la puesta en funciona- suscribieron contratos complementarios
miento de una estacin del Servicio Me- de servicios de logstica acordes con las
teorolgico Nacional en el Aeropuerto normas que regulan las contrataciones
Internacional de Rosario. Y por ltimo el en la Administracin Nacional (Decre-
grupo de proyectos que se encuentran en to 893/2012). Los contratos suscriptos
etapa de desarrollo tcnico para su futura establecen que la sociedad annima
ejecucin, como es el caso de la refaccin Innovaciones Tecnolgicas Agropecua-
de los edificios pertenecientes a la Base rias (INTeA) de la que el INTA posee
Naval Zrate, la remodelacin edilicia y de la mayora de las acciones, actuar por
equipamientos del Servicio de Hidrografa cuenta y orden de cada una de las fuerzas
Naval, la refaccin de alojamientos para armadas, asumiendo stas los riesgos y
personal en Campo de Mayo, el estudio de derechos inherentes a la produccin de
proyectos para el predio de TANDANOR los cultivos y, por caso, su comercializa-
y la relocalizacin de jardines maternales. cin.
As, se realizaron contratos complementa-
Unidad de Coordinacin de Produccio- rios por cada campo. En el caso de predios
nes Agropecuarias (UCoPA) del EA para los campos General Paz, Co-
ronel Pringles, General Urquiza, y General
En julio de 2013 el ministro Agustn Rossi Lavalle, al que se sum el Mariano Neco-
instruy mediante la Resolucin MD 45 la chea. En el caso de la FAA para el Campo
conformacin de la UCoPA. Sus principa- de Tiro La Cruz y la VI Brigada Area de
les funciones son coordinar las produccio- Tandil. La ARA incluy los campos Los
nes agropecuarias de las tres fuerzas arma- Cerrillos, Fortn Repblica, San Ignacio
das, el control permanente de las mismas, e Isla Verde. Para el caso particular de la
elaborar informes sobre produccin anual, ARA, INTeA tambin comercializa gana-
ejercer acciones de coordinacin con otras do bovino desde el ao 2011.
140
PARTE III
CAPTULO XII
GESTIN POR RESULTADOS
La actual etapa de implementacin del enfoque de gestin orientada a resultados

en el Ministerio de Defensa requiere una instancia integradora tcnica de apoyo
para el anlisis conjunto del diseo, implementacin y evaluacin de todas aquellas
acciones que se orienten a ese objetivo y, especialmente, para el seguimiento y
control de la ejecucin, evaluacin y optimizacin de los compromisos de resultados
de gestin.
Desde el ao 2009 se implementa en el de las unidades o elementos orgnicos

MINDEF una gestin basada en resulta- seleccionados.
dos y desde 2012 funciona para la evalua- d. Promover, especialmente en lo que hace
cin de tal desenvolvimiento un Comit a la administracin presupuestaria y al
para la Implementacin de la Gestin alistamiento operativo, el intercambio
por Resultados en la Jurisdiccin Defen- permanente de informacin en materia
sa (CGR) creado mediante la Resolucin de gestin orientada a resultados.
MD 795/2012. e. Fomentar la capacitacin y formacin
El CGR toma en consideracin las reso- del personal del MINDEF, del EMCO y
luciones y directivas del Poder Ejecutivo de las fuerzas armadas en temas vincu-
para la Defensa nacional, el planeamiento lados a la gestin por resultados.
estratgico militar, los documentos espec- Este Comit funciona bajo la rbita de la
ficos de planeamiento elaborados por los secretara de Ciencia, Tecnologa y Pro-
Estados Mayores Generales de las fuerzas duccin para la Defensa, es presidido y
armadas y el presupuesto de la adminis- convocado por la subsecretara de Gestin
tracin pblica nacional vigente para el de Medios y de Planificacin Presupuesta-
cumplimiento de las siguientes funciones: ria y Operativa de la Defensa, y lo integran
a. Conocer y opinar sobre las acciones con carcter de miembros permanentes la
emprendidas en el mbito del MINDEF direccin general de Presupuesto del mi-
con el objeto de mejorar la elaboracin nisterio, la Inspectora General, la Jefatura
del presupuesto por programas, y espe- IV de Logstica, la Jefatura III de Operacio-
cialmente aquellas que estn orientadas nes y la Jefatura V de Planeamiento Estra-
a la evolucin hacia un presupuesto por tgico del EMCO, las direcciones generales
resultados. de Planes, Programas y Presupuesto y los
b. Entender tanto desde el punto de vista Comandos de Adiestramiento y Alista-
operativo como tcnico presupuestario miento de cada una de las fuerzas armadas.
y de alistamiento operacional el segui- Para el cumplimiento de sus funciones el
miento del cumplimiento de los Com- CGR se sostiene sobre los siguientes prin-
promisos de Gestin por Resultados. cipios:
c. Conocer y opinar en la optimizacin a. Intercambio permanente de informa-
de los compromisos de Gestin por Re- cin relacionada con el grado de im-
sultados haciendo especial nfasis en el plementacin de los compromisos de
mejoramiento de los indicadores de ges- gestin por resultados, su evaluacin y
tin utilizados por las fuerzas armadas optimizacin.
para medir el alistamiento operacional b. Concordantemente con lo anterior,
142
parte III | captulo XII
mantenimiento de comunicaciones y plejo hospitalario dio como resultado

enlaces fluidos utilizando los canales un dficit en personal, infraestructura y
tcnicos y directos de coordinacin. equipamiento biomdico que claramente
c. Anlisis del proceso de formulacin, constituye una limitacin en las capaci-
programacin, ejecucin y evaluacin dades sistmicas. Asimismo, el objetivo
del presupuesto jurisdiccional con definido por la Coordinacin de Salud
el objeto de detectar reas de mejora de las Fuerzas Armadas es acercar pau-
orientadas a la gestin por resultados. latinamente los sistemas de salud de las
d. Estmulo a la unificacin de polticas, fuerzas armadas a un modelo de presta-
procedimientos y buenas prcticas en- ciones en red.
tre las fuerzas armadas, el EMCO y la La herramienta de gestin por resultados
conduccin estratgica del MINDEF se puede usar segn dos de sus dimen-
en todo lo concerniente a la gestin siones: en la de los objetivos (indicadores
por resultados. de desempeo) y en el de las capacida-
Los rganos de ejecucin y asesoramien- des (indicadores de oferta pblica). En
to del CGR son las comisiones de trabajo funcin de ello se ejecuta un plan para,
que deben cumplir toda otra actividad contrastada a la demanda, la medicin de
que se les ordene adems de sus fun- la oferta real de servicios hospitalarios.
ciones generales y especficas. Los in- Los desbalances resultantes que refleje
tegrantes de las Comisiones de Trabajo el diagnstico referido convierten a la
son especialistas de la mxima jerarqua medicin de las diferencias entre oferta y
posible en los temas a tratar, y con capa- demanda hospitalaria en una prioridad.
cidad para la toma de decisiones. Estas Determinar los desequilibrios entre la
Comisiones de Trabajo dependen direc- oferta y la demanda de servicios hospi-
tamente del CGR, al que deben informar talarios le permitir a la jurisdiccin bus-
sobre el progreso de las actividades enco- car sinergias que permitan aprovechar
mendadas, y estn presididas por la Se- los recursos existentes y promover un
cretara Ejecutiva del Comit o por quien proceso de definicin estratgica de me-
sta designe. joras en equipamiento, infraestructura y
personal en el marco del objetivo estrat-
La ampliacin del enfoque de gestin gico de generar, como se dijo, un modelo
por resultados al rea de Sanidad Mi- de prestaciones en red.
litar En la segunda etapa del plan se buscar
medir no solo la oferta cuantitativa sino
El MINDEF se encuentra desarrollando tambin la cualitativa es decir, la cali-
un plan para optimizar las prestaciones dad de las prestaciones, para lo cual se
de salud de los hospitales militares de- actuar coordinadamente con las direc-
pendientes de las fuerzas armadas. Un ciones de los hospitales militares en la
primer estudio relacionado con el com- elaboracin de indicadores de calidad,
Entre los hitos ms destacados de la gestin por resultados en el

Ministerio de Defensa se destacan:
- Normalizacin de los presupuestos subjurisdiccionales.

- Elaboracin de indicadores de alistamiento operacional.
- Suscripcin de compromisos de gestin por resultados.
- Creacin del Comit para la Implementacin de la Gestin por Resultados en la
Jurisdiccin Defensa.
- Elaboracin de indicadores para la sanidad militar.
143
parte III | captulo XII
en vistas a mejorar tanto la estructura de oferta y demanda de servicios hospitala-

procesos como la organizativa y el pla- rios, para determinar los desequilibrios
neamiento de recursos. (excesos de oferta o demanda) en cada
De esta forma, la propuesta se estructura servicio, hospital y regin del pas.
en dos importantes aspectos: 2. La elaboracin de indicadores de ca-
1. La elaboracin de indicadores de capa- lidad, buscando un modelo propio de
cidades sistmicas que en una primera evaluacin de las prestaciones hospita-
etapa se centrarn en indicadores de larias que permitan la mejora continua.
144
PARTE III
CAPTULO XIII
EL PRESUPUESTO DE DEFENSA
La informacin de Ejecucin Presupuestaria del Ministerio de Defensa (Jurisdiccin

45) para el periodo 1989-2014 ha sido elaborada sobre la base de los siguientes
parmetros:
En relacin a sus fuentes: para los aos este sentido se destaca que para los aos
1989 a 2009, se tom la informacin de 1989 a 1992 las erogaciones de cada ejer-
ejecucin suministrada en el Libro Blanco cicio se apropian al presupuesto general en
de la Defensa 2010. Los datos posteriores razn del compromiso contrado. A partir
se han obtenido de la Administracin P- de 1993, con la vigencia de la Ley 24.156 y
blica Nacional de las Cuentas de Inversin de acuerdo con lo dispuesto en su artculo
(2010-2013) y del Sistema Integrado de 31, se considera gastado un crdito y por
Informacin Financiera (SIDIF) -cierre lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho
provisorio al 31/12/2014-. Para adecuar concepto, cuando queda afectado definiti-
la presentacin al diseo expuesto se han vamente al devengarse un gasto.
utilizado datos propios de la direccin ge- En relacin a la moneda: la serie 1989-2014
neral de Presupuesto del MINDEF. se expresa en pesos corrientes de cada ao,
En relacin al universo institucional: a lo de acuerdo con su concepcin actual, para
largo de la serie el universo institucional lo cual fueron convertidos los valores de la
del MINDEF ha ido variando, razn por moneda vigente en los aos 1989 a 1991
la cual en su elaboracin se ha tratado que (australes) a pesos (A 10.000 a $ 1). Por su
el mismo respondiera a la composicin parte, la serie 2010-2014 se presenta en va-
actual, a cuyo efecto no se han incluido, lores constantes (pesos 2014). Para ello, se
en los periodos 1989 a 1996, los crditos tom como base los precios del ao 2014
correspondientes a las fuerzas de segu- y se actualizaron los valores de los aos
ridad. Tambin se homogeneiz la serie anteriores utilizando el Indice de Precios
eliminando el financiamiento destinado a Internos al por Mayor (IPIM) del INDEC,
la direccin nacional del Antrtico (1989 a como promedio simple anual de los 4 va-
2004) y a la Polica Aeronutica Nacional. lores trimestrales de cada ao. Finalmente,
En relacin a la ejecucin del gasto: la los valores en dlares de 2014 se calcula-
serie elaborada est referida a los gastos ron tomando el gasto en pesos, dividido
corrientes y de capital ejecutados en el por el promedio anual de tipo de cambio
mbito de la Jurisdiccin y se muestra de diario correspondiente al Mercado nico
acuerdo con el criterio de apropiacin al Libre de Cambios n
ejercicio vigente en cada momento. En
146
PARTE III | CAPTULO XIII
Ejecucin a valores corrientes en millones de pesos, ao 2014
CONCEPTO MINDEF FAA ARA EA EMCO OTROS TOTAL

1. Personal 246,9 4.688,3 6.225,5 11.675,7 58,1 11.569,0 34.463,7
1.1. Salario 246,9 4.688,3 6.225,5 11.675,7 58,1 1.040,2 23.934,8
1.2. Pensiones - - - - - 10.528,8 10.528,8
2. Operaciones y Mantenimiento 682,8 1.944,7 1.123,1 1.992,5 828,7 915,0 7.486,8
2.1. Bienes de Consumo 18,1 717,8 617,5 1.038,4 340,9 618,5 3.351,3
2.2. Servicios 664,6 1.226,8 505,6 954,1 487,8 296,5 4.135,5
3. Inversiones 1.215,6 235,8 127,6 245,7 27,6 440,7 2.293,0
3.1. Sistemas de Armas 1.185,7 213,8 40,8 6,4 0,6 - 1.447,2
3.2. Infraestructuta fsica - 0,6 37,7 - - 26,3 64,5
3.3. Otros equipamientos 29,9 21,4 49,2 239,3 27,0 414,4 781,2
4. Investigacin y Desarrollo 36,8 7,3 8,0 3,8 - 48,3 104,1
TOTAL 2.182,1 6.876,1 7.484,1 13.917,7 914,5 12.973,1 44.347,6
Ejecucin a valores corrientes en dolares estadounidenses, ao 2014*
CONCEPTO MINDEF FAA ARA EA EMCO OTROS TOTAL

1. Personal 30,4 577,6 766,9 1.438,3 7,2 1.425,2 4.245,6
1.1. Salario 30,4 577,6 766,9 1.438,3 7,2 128,1 2.948,6
1.2. Pensiones - - - - - 1.297,1 1.297,1
2. Operaciones y Mantenimiento 84,1 239,6 138,4 245,5 102,1 112,7 922,3
2.1. Bienes de Consumo 2,2 88,4 76,1 127,9 42,0 76,2 412,8
2.2. Servicios 81,9 151,1 62,3 117,5 60,1 36,5 509,5
3. Inversiones 149,8 29,1 15,7 30,3 3,4 54,3 282,5
3.1. Sistemas de Armas 146,1 26,3 5,0 0,8 0,1 - 178,3
3.2. Infraestructuta fsica - 0,1 4,6 - - 3,2 8,0
3.3. Otros equipamientos 3,7 2,6 6,1 29,5 3,3 51,1 96,2
4. Investigacin y Desarrollo 4,5 0,9 1,0 0,5 - 6,0 12,8
TOTAL 268,8 847,1 922,0 1.714,5 112,7 1.598,2 5.463,2
Fuente: Ministerio de Defensa. * Tipo de cambio: 8,117
147
Participacin presupuestaria por objeto de gasto - Jurisdiccin 45 (2014)
5,2% 0,2%
16,9%
77,7%
Personal Operaciones y Mantenimientos Investigacin y Desarrollo Inversiones
Participacin presupuestaria por destino - Jurisdiccin 45 (2014)
4,9%
29,3% 15,5%
16,9%
2,1%
31,4%
MINDEF FAA ARA EA EMCO Otros
148
Evolucin presupuestaria por objeto de gasto en millones de pesos constantes, 2014 - Jurisdiccin 45 (2010-2014)
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
2010 2011 2012 2013 2014

Investigacin
y Desarrollo 53 34 62 62 104
Inversiones 1.062 756 672 1.580 2.293

Operaciones y 4.476 4.682 5.471 6.712 7.487
Mantenimientos
Personal 23.824 25.034 26.692 30.898 34.464
Evolucin presupuestaria por destino del gasto en millones de pesos constantes, 2014 - Jurisdiccin 45 (2010-2014)
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2010 2011 2012 2013 2014

MINDEF 1.245 1.047 1.114 1.195 2.182
EMCO 5.001 5.115 609 771 914
FAA 569 599 5.610 6.394 6.876
ARA 10.435 11.366 6.554 6.722 7.484
EA 5.858 6.102 11.653 13.365 13.918
Otros 6.307 6.276 7.356 10.806 12.973
149
Evolucin presupuestaria de la jurisdiccin 45 en millones de $ corrientes
CONCEPTO 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
1. Personal 30,2 618,9 1.706,7 2.080,8 2.485,6 2.993,4 3.076,3 3.096,9 3.041,2 3.046,0 3.061,3
1.1. Salario 21,1 406,8 1.144,6 1.417,0 1.481,8 1.837,2 1.910,1 1.925,7 1.870,0 1.868,8 1.867,5
1.2. Pensiones 9,1 212,1 562,1 663,9 1.003,7 1.156,2 1.166,3 1.171,2 1.171,1 1.177,2 1.193,7
2. Operaciones y Mantenimiento 15,1 194,1 519,7 628,8 512,7 605,6 466,9 447,4 444,3 445,2 396,6
2.1. Bienes de Consumo - - - - 231,9 244,6 210,5 195,6 190,1 188,5 164,6
2.2. Servicios - - - - 280,7 361,1 256,4 251,8 254,2 256,7 232,0
3. Inversiones 2,6 26,1 35,5 53,3 52,5 69,6 54,7 59,5 108,5 119,8 208,1
3.1. Sistemas de Armas - - - - - 13,7 29,5 20,2 49,4 81,0 189,9
3.2. Infraestructuta fsica 1,0 7,5 16,9 20,9 - 12,5 6,9 13,0 30,5 13,6 6,4
3.3. Otros equipamientos 1,6 18,6 18,5 32,3 - 43,4 18,3 26,3 28,7 25,2 11,8
4. Investigacin y Desarrollo 0,1 1,3 5,1 6,6 5,0 5,0 6,3 3,0 3,2 3,5 2,7
TOTAL 48,1 840,4 2.267,0 2.769,5 3.055,8 3.673,6 3.604,3 3.606,7 3.597,2 3.614,6 3.668,6
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
3.028,7 2.912,0 3.129,8 3.759,0 3.875,0 4.267,7 4.769,7 5.744,7 7.002,8 9.118,3 11.170,6 13.827,1 17.494,7 24.243,6 34.463,7
1.860,5 1.823,3 1.998,6 2.368,6 2.447,4 2.826,7 3.317,0 4.073,5 5.073,0 6.776,3 8.397,5 10.580,3 12.934,8 17.242,1 23.934,8
1.168,2 1.088,7 1.131,2 1.390,3 1.427,6 1.441,0 1.452,7 1.671,2 1.929,7 2.342,0 2.773,0 3.246,8 4.559,9 7.001,5 10.528,8
413,9 471,6 462,1 558,0 767,7 892,1 1.060,3 1.329,1 1.695,2 1.948,8 2.098,7 2.586,3 3.585,8 5.266,2 7.486,8
179,3 185,9 217,5 286,3 352,4 443,8 511,1 576,2 721,9 776,8 898,3 1.106,7 1.599,7 2.492,4 3.351,3
234,6 285,7 244,6 271,7 415,3 448,4 549,2 752,9 973,3 1.171,9 1.200,5 1.479,6 1.986,0 2.773,8 4.135,5
77,0 43,3 74,5 53,7 73,4 157,8 180,6 336,9 383,9 314,4 497,8 417,4 440,5 1.239,9 2.293,0
57,5 31,3 31,1 18,6 15,5 22,3 43,0 90,2 151,4 178,6 296,1 192,8 188,9 487,9 1.447,2
2,1 2,3 1,5 8,6 4,8 20,1 31,1 26,4 66,7 36,3 42,8 67,3 52,0 55,6 64,5
17,4 9,7 41,9 26,5 53,1 115,4 106,5 220,3 165,9 99,4 158,9 157,3 199,5 696,4 781,2
2,4 1,3 2,2 2,4 2,5 6,4 7,7 10,3 16,3 9,8 24,7 18,7 40,4 48,8 104,1
3.522,1 3.428,3 3.668,6 4.373,1 4.718,6 5.324,0 6.018,3 7.420,9 9.098,2 11.391,3 13.791,8 16.849,5 21.561,4 30.798,5 44.347,6
151
PARTE IV
CIENCIA,
TECNOLOGA
Y PRODUCCIN
PARA LA
DEFENSA
153
parte IV
CAPITULO XIV
EL POLO INDUSTRIAL-TECNOLGICO PARA LA DEFENSA
El desarrollo de la investigacin cientfica, el dominio de tecnologas crticas y el cre-

cimiento productivo de las industrias estratgicas constituyen pilares del desarrollo
econmico nacional y la integracin regional. Siendo que el Sistema de Defensa requie-
re estar dotado de equipamientos adecuados que puedan ser utilizados de acuerdo a
las necesidades de la Nacin, constituyen un aspecto fundamental del resguardo de la
soberana. En otras palabras, la soberana industrial y tecnolgica es un aspecto funda-
mental de la soberana nacional.
Desde mediados de la primera dcada conjunto del Sistema Cientfico y Tecno-

del siglo XXI la Repblica Argentina lgico Nacional.
asumi la tarea de recuperar sus capa- En este marco, se desarroll el Ciclo de
cidades productivas para la provisin Planeamiento Estratgico de la Defensa na-
de insumos estratgicos para la defensa cional, establecido por el Decreto 1.729 de
e incrementar sus niveles de autonoma 2007 y destinado a integrar orgnica e insti-
cientfica y tecnolgica. Entre los ejes tucionalmente tanto los esfuerzos de inves-
de esta transformacin se encuentran la tigacin y desarrollo como los programas
integracin del sistema cientfico-tecno- de equipamiento de mediano y largo plazo
lgico al proceso de planeamiento estra- para la obtencin de medios para la defen-
tgico de la defensa, la articulacin de los sa. Adems, se avanz en la consolidacin
organismos de investigacin, desarrollo y de una instancia de conduccin poltica a la
produccin para la defensa entre s, y la cabeza del sistema cientfico-tecnolgico y
articulacin de dichos organismos con el de los programas de produccin para la De-
La empresa INVAP cuyo nombre es un acrnimo constituido con las primeras s-

labas de las palabras investigacin aplicada-, es una Sociedad del Estado que
fue creada en la dcada de 1970 a partir de un convenio firmado entre la Comisin
Nacional de Energa Atmica de Argentina (CNEA) y el gobierno de la provincia de
Ro Negro. Su sede central, laboratorios y planta fabril se encuentran en la ciudad de
San Carlos de Bariloche, emplea a ms de mil trabajadores entre los que se cuentan
profesionales altamente experimentados en el desarrollo de sistemas tecnolgicos
as como en el manejo de proyectos de alta complejidad. Adems, posee un sistema
funcional de calidad que responde a las ms exigentes normas nacionales e inter-
nacionales, sistemas tcnicos y administrativos para el control de proyectos y ms
de treinta aos de experiencia exitosa en investigacin aplicada. Entre sus produc-
tos y servicios hay reactores nucleares, estudios para su emplazamiento, plantas
de combustible y de radioisotopos, mantenimiento de plantas, satlites, radares,
turbinas elicas, robots, mquinas especiales e ingeniera de procesos qumicos.
154
parte IV | captulo XIV
Organizacin de la Secretara de Ciencia, Tecnologa y Produccin para la Defensa
MINISTERIO DE DEFENSA Secretaria de Ciencia, Tecnologa

y Produccin para la Defensa Servicio Meteorolgico
Nacional (SMN)
Subsecretaria de Gestin Subsecretaria de Instituto Geogrfico

de Medios y Planificacin Investigacin, Desarrollo y Nacional (IGN)
Presupuestaria y Operativa Produccin para la Defensa
para la Defensa Instituto de Investi-
gaciones Cientficas
Direccin Nacional y Tcnicas para la
Direccin Nacional de Direccin Nacional de Planificacin
de Inversiones Defensa (CITEDEF)
Ciencia y Tecnologa y Poltica Industrial
Direccin Nacional de Servicio de Hidrografa

Direccin de Nuevos Naval (SHN)
Inmuebles e Infraestructura Direccin de Empresas
Productos
Direccin Nacional de Direccin de Coordinacin Direccin de Poltica

Fbrica Nacional de
Presupuesto Cientfico Tecnolgica Industrial
Aviones (FAdeA)
Direccin Nacional de Direccin de Planificacin Direccin de Planificacin

Normalizacin y Certificacin y Promocin de la Ciencia Industrial y Estadstica Complejo Industrial
Tcnica y la tecnologa Naval Argentino (CINAR)
Direccin Nacional
Subsecretaria del Servicio
de Fabricaciones
Logstico de la Defensa
Militares (DFFM)
Coordinacin de Misiones de Direccin General de

Direccin Nacional de Logstica
Compras en el Exterior Administracin para la logstica
Direccin de Planeamiento Direccin de Coordinacin
Depto. de Control de Gestin
de Compras
Direccin de Gestin
Dpto. de Evaluacin de Ofertas de Adquisiciones
Direccin de Logstica Antrtica
Direccin de Administracin
Financiera
Plan de Capacidades Militares
Planeamiento de Recursos Planeamiento Estratgico Militar
Plan de Desarrollo de Medios
Canales de Obtencin
Adquisicin Desarrollo Produccin
Productos Terminados Prototipos Produccin en Serie
Adquisiciones para la Defensa Sistema Nacional de Ciencia,

Produccin Nacional
Tecnologa e Innovacin
Logstica para la Defensa
Servicio logstico para la Sistema Cientfico y Produccin para

Defensa Tecnolgico para la Defensa la Defensa INVAP
MINCYT CONICET SEGEMAR
CITEDEF IGN Sector

CONAE CNEA ANLIS
ANLIS Privado
SMN DIGID ARA INTI INA CIN
CIN
DIGID EA SHN DIGID FAA INTA IAA INIDEP
INIDEP
DIGID EMCO Inst. Universitarias
155
fensa, proceso institucionalizado en etapas man un entramado de siete fbricas con

sucesivas que dieron lugar a la creacin de un total de treinta plantas productivas.
la secretara de Ciencia, Tecnologa y Pro- Esto implica el empleo directo de ms de
duccin para la Defensa (SCTP), a travs cuatro mil quinientos trabajadores, a los
del Decreto 636 de 2013. que debe sumarse el empleo indirecto
Con la creacin de la SCTP y la transfe- generado a travs de las redes de provee-
rencia de la direccin general de Fabrica- dores privados que incluye a numerosas
ciones Militares (DGFM) a la rbita del PyMEs. En lo que va del presente siglo
MINDEF se propende a la integracin y el Estado nacional ha realizado ingentes
planificacin coordinada en el marco del esfuerzos por revertir las consecuencias
Polo Industrial Tecnolgico para la De- de las polticas econmicas implemen-
fensa, conformado por dicha direccin, el tadas durante la dcada de 1990 que im-
Complejo Industrial Naval Argentino (CI- plicaron la privatizacin, liquidacin o el
NAR) y la Fbrica Argentina de Aviones cese de actividades de la enorme mayora
Brigadier San Martn (FAdeA) S.A., jun- de las empresas estatales, entre las cuales
to al Instituto de Investigaciones Cientfi- fueron particularmente afectadas las per-
cas y Tcnicas para la Defensa (CITEDEF), tenecientes al complejo industrial para la
el Instituto Geogrfico Nacional (IGN), el defensa.
Servicio de Hidrografa Naval (SHN) y el En el actual proceso de recuperacin de-
Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). ben destacarse hitos como la adquisicin
En este marco, la empresa tecnolgica es- de nuevas capacidades en diseo y pro-
tatal INVAP constituye un aliado estrat- duccin de alta tecnologa en productos
gico fundamental del polo que adems se como radares y sistemas satelitales, o la
integra, a travs de sus actividades, con el inauguracin de nuevas plantas de FM,
conjunto del sistema cientfico y el entra- como la Fbrica de Explosivos San Jos
mado productivo nacional. de Jchal, en la provincia de San Juan. Es
Las instituciones del Polo Industrial-Tec- fundamental para todo ello la articulacin
nolgico para la Defensa presentan un del Polo con el sector empresario privado,
potencial nico para poner en marcha la la generacin de sinergias con el Sistema
creacin de conocimiento, la innovacin y Cientfico Nacional y la obtencin de re-
la realizacin de trabajos de alta compleji- sultados concretos, los cuales se traducen
dad en el territorio nacional. En el marco de en bienes y servicios cuya provisin bene-
este polo se dan las condiciones indispensa- ficia directa o indirectamente al conjunto
bles para la investigacin, el desarrollo y la de la poblacin.
produccin de tecnologas de uso dual (es
decir, civil y militar) a travs de proyectos 1. Fabricaciones Militares
que, dada su envergadura, complejidad tc-
nica y carcter estratgico, no podran ser Con ms de setenta aos al servicio de
desarrollados sin una clara direccin por la defensa y el desarrollo estratgico in-
parte del Estado nacional. En ese marco dustrial nacional, el estudio de la propia
son fundamentales la articulacin del Polo historia de la direccin general de Fa-
con el sector privado, la generacin de si- bricaciones Militares posibilita analizar
nergias con el sistema cientfico nacional y y entender el proceso de prdida de ca-
la obtencin de resultados concretos. Estos pacidades del entramado tecnolgico y
resultados se traducen en bienes y servicios productivo nacional a lo largo del ltimo
cuya provisin beneficia directa o indirec- cuarto del siglo XX y su recuperacin en
tamente al conjunto de la poblacin. lo que va del XXI.
El Polo Industrial-Tecnolgico para la El complejo industrial de FM lleg a con-
Defensa cuenta con institutos de investi- tar con catorce establecimientos produc-
gacin y tres conglomerados de empre- tivos y la participacin adems en diez
sas industriales Fabricaciones Militares sociedades industriales, entre ellas SO-
(FM), la Fbrica Argentina de Aviones MISA, ATANOR y Petroqumica Ro Ter-
(FAdeA) S.A. y el Complejo Industrial cero. Finalizada la dcada de 1990 tras
Naval Argentino (CINAR), que confor- un agresivo proceso de cierre y venta de
156
Fbrica de Explosivos San Jos de Jchal, la primera inaugurada en ms de seis dcadas en Fabricaciones Militares (2014).
plantas y empresas que conllev la prdi-

1.1 Nuevo impulso a las lneas tradicio-
da de miles de puestos de trabajo, slo
nales de negocios
cuatro establecimientos se sostenan en
una situacin de extrema vulnerabilidad Adems de los proyectos que se researn
competitiva tanto en el mercado nacional en los siguientes apartados, la recuperacin
como el regional. de las capacidades histricas de FM implic
Desde 2003, y como expresin del mode- la modernizacin de sus unidades histri-
lo de desarrollo con inclusin social que cas de negocios. Entre las principales lneas
se iniciara, se recuperaron en creciente que retomaron y ampliaron su nivel de acti-
volumen las capacidades histricas de FM vidad cabe sealar a las de Defensa y segu-
a la vez que se desarrollaron nuevas, acor- ridad (plvoras, municiones de
des con las exigencias del contexto actual. bajo calibre, desmilitarizacin Se recuperaron en creciente
La transferencia, mediante el Decreto 636 de municiones), la de qumicos volumen las capacidades
de 2013, de FM desde el mbito del minis- y fertilizantes (cido ntrico y histricas de Fabricaciones
terio de Planificacin Federal, Inversin sulfrico, nitrocelulosa, fertili- Militares a la vez que se de-
Pblica y Servicios al MINDEF permiti zantes sulfatados y fosfatados) y sarrollaron nuevas, acordes
profundizar el proceso de recuperacin y la metalmecnica (elaboracin, con las exigencias del contexto
desarrollo, articulando a FM con el con- forjado y mecanizado de aceros, actual.
junto de las unidades productivas perte- hierros y otros metales).
necientes al Polo Industrial-Tecnolgico
para la Defensa, integrando as la planifi- 1.2 Inauguracin de la fbrica de explo-
cacin destinada a satisfacer las necesida- sivos San Jos de Jchal
des de la defensa y de la produccin bie-
nes y servcios de uso dual (civil y militar). El 4 de agosto de 2014 fue inaugurada la
En este sentido, cabe ser destacada la con- quinta unidad productiva de FM, en San
tinuidad del Plan Estratgico 2012-2016 Jos de Jchal, provincia de San Juan. Esta
en sus lneas fundamentales, habindose unidad fabril se sum a las que ya se en-
sumado nuevos proyectos tras la integra- contraban en actividad en Azul (Buenos
cin institucional de FM al referido Polo Aires), Fray Luis Beltrn (Santa Fe), Ro
Industrial-Tecnolgico. A continuacin, Tercero y Villa Mara (Crdoba) como
sintticamente, se presentan algunos de la primera inaugurada por FM en ms de
los principales desarrollos que se llevan seis dcadas y fue emplazada en un punto
a cabo. estratgico con respecto a la mayor par-
157
te de los emprendimientos mineros de la los de un centenar de pequeas y media-

regin. Su principal objeto es la produc- nas empresas argentinas.
cin del explosivo pulverulento Sipolex1, Este desarrollo, en el que particip el CI-
agente de voladura creado, desarrollado TEDEF, demand 17 mil horas de inge-
y patentado por FM cuyas caractersticas, niera nacional y una inversin de ms de
tanto desde el punto de vista ambiental cien millones de pesos, posibilitando desa-
como desde los de la seguridad y presta- rrollar tres prototipos de vagones: uno tol-
ciones, hacen que tenga gran aceptacin va granero, otro plataforma porta-conte-
en el mercado minero. En plena activi- nedor y uno ms espina porta-contenedor.
dad el volumen estimado de produccin Segn un convenio firmado en julio de
mensual de Sipolex ser de unas dos mil 2014 estos vehculos de gran carga sern
quinientas toneladas. Adems, se prev producidos por la Fbrica Militar de Ro
sumar la capacidad de producir tambin Tercero para Belgrano Cargas y Logstica
Inervil2, pasta para el sellado de pozos de S. A. empresa recuperada por el Estado,
voladura que FM ya provee desde su fbri- sumando ms de mil nuevas unidades.
ca de Villa Mara (provincia de Crdoba). Los vagones plataforma y espina de trocha
La construccin de la planta productiva ancha que se producen en FM Ro Tercero
demand una inversin de ms de ciento requieren de estructuras rodantes deno-
diez millones de pesos, y tanto su monta- minadas bogies. A travs de un acuerdo
je como la mayora del equipamiento, las suscrito en octubre de 2014, FM y CITE-
instalaciones y los instrumentos de control DEF acordaron que este organismo dise-
fueron de diseo y fabricacin nacional. ar ntegramente un bogie con capacidad
para soportar un vagn de 100 toneladas
1.3 Lneas de produccin de vagones y y supervisar la construccin de tres pro-
bogies totipos para dar lugar, en una prxima
instancia, a la produccin en serie de los
Con el objetivo de emprender la recons- mismos por parte de FM.
truccin de la industria ferroviaria nacio-
nal y con miras, en particular, al transpor- 1.4 Planta de chalecos multiamenaza
te de cargas, FM ha encarado a lo largo de Partiendo de un requerimiento de fuer-
los ltimos aos una serie de proyectos zas de seguridad tanto nacionales como
para desarrollar el diseo y la produc- provinciales, en la FM Fray Luis Beltrn
cin de vagones de trocha variable y otros se desarroll un chaleco multiamenaza
componentes, como bogies o conjuntos (antibala y anti-punzantes) de diseo y fa-
rodantes, que emplearn en forma directa bricacin nacional, habindose ya inaugu-
a ms de ochenta trabajadores propios y a rado su planta en noviembre de 2013.
1
Sipolex es un explosivo Los tres modelos de vagones desarrollados por el CITIDEF y FM son:
pulverulento sin nitroglicerina - Vagn Tolva Granero, con escotillas, tolvas y bocas de descarga totalmente inde-
patentado por FM que ofrece pendientes y una capacidad de carga de 45 toneladas.
a la industria minera alto
rendimiento con menor costo. - Vagn Plataforma Porta-contenedor, que permite transportar contenedores y
Posee una formulacin y un otras cargas, como durmientes, rieles, bobinas de acero u otros insumos volu-
proceso de produccin de alta minosos para la industria.
tecnologa que lo convierte en
uno de los ms seguros y efi- - Vagn Espina, diseado especficamente para el transporte de contenedores en
cientes explosivos de su tipo. diversas configuraciones de carga.
Tanto el Vagn Espina como el Vagn Plataforma fueron concebidos como mode-
2
Inervil, es una pasta inerte a
base de arcillas patentada por los de trocha variable llamados multi-trocha, de modo que tras un recambio
FM para el sellado de pozos de de bogies pueden ser utilizados en cualquier configuracin y tipo de va de la red
voladura. Logra un ptimo con- nacional de ferrocarriles.
finamiento con mayor control
de la sobrepresin del pozo y
un menor ruido.
158
Vagones de carga fabricados en la nueva planta FM de Ro Tercero.
Con una inversin de cuatro millones de municiones para tanque, aplicables even-
pesos en maquinaria, equipamiento, in- tualmente a otros tipos de armas.
fraestructura e ingeniera de producto, la Este proyecto, que posibilita a la Repbli-
concrecin del proyecto fue el resultado de ca Argentina posicionarse como provee-
la integracin cooperativa y coordinada de dor integral de municiones y servicio de
los ministerios de Seguridad en su carc- post-venta para los ejrcitos de la regin,
ter de requirente y usuario, de Desarrollo involucra en forma directa a tres de las uni-
Social, vinculando a cinco cooperativas dades productivas de la empresa e incluir
de trabajo que confeccionan y proveen tres modelos estndar de municin OTAN:
las fundas externas necesarias para el en- 105mm APFSDS-T (anti-blindaje pesado),
samble y terminacin de los chalecos, de 105mm I-HEAT-T (anti-blindaje liviano
Industria, que prest el asesoramiento del y usos mltiples) y la municin de adies-
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial tramiento 105mm TCSDS-T, que permite
(INTI) durante el proceso de desarrollo y el ejercicio en condiciones reales para las
homologacin del producto, y del MIN- armas principales de los tanques de bata-
DEF, que a travs de FM produce los pane- lla con un costo muy bajo en comparacin
les que hacen a la especfica proteccin de con la municin de combate.
los chalecos y se ocupa del ensamble final.
1.6 Aeronaves no tripuladas Lipn y P35
1.5 Nueva lnea de proyectiles de grueso
calibre En noviembre de 2014, FM y FAdeA acor-
daron la conformacin de una alianza
Con el fin de brindar una solucin logs- estratgica con el Ejrcito Argentino y el
tica respecto de la provisin de municio- EMCO para emprender la produccin se-
nes para el Tanque Argentino Mediano riada de los sistemas de aeronaves no tri-
(TAM), acompaar su plan de moderni- puladas Lipn y P35, desarrollados por la
zacin y desarrollar capacidades locales direccin general de Investigacin y Desa-
en municiones complejas, FM comenz rrollo del ejrcito (DIGID).
en 2014 la ejecucin de un proyecto que Estas aeronaves se utilizan principalmen-
incluiye el diseo, anlisis y produccin de te para vigilancia, reconocimiento areo e
159
Vehculo Areo No Tripulado LIPAN. Aerogenerador elico Ventus, apto para climas
extremos como la Antrtida, desarrollado por
CITEDEF para ser producido en serie en FM
inteligencia y satisfacen las caractersticas del CITEDEF, organismo con el cual FM

tcnicas y requerimientos operacionales ha suscrito un acuerdo que le permitir
de las tres fuerzas armadas, siendo por acceder a esta tecnologa en una versin
ello estos proyectos seleccionados por de 10 Kw. de potencia, permitindole pro-
el MINDEF para unificar el desarrollo y ducir equipos de alta tecnologa e inser-
produccin de Vehculos Areos No Tri- tarse en el mercado energtico.
pulados (VANT) Clase 1. La Defensa ar- El contrato estipula que el CITEDEF dise-
gentina es pionera en la regin y tiene en ar y fabricar los primeros tres prototi-
marcha un ambicioso programa respecto pos del Ventus 10 Kw. y realizar la trans-
del desarrollo de este tipo de aeronves. ferencia de conocimientos a FM para que
Con una envergadura de cuatro metros la turbina pueda ser producida en serie.
y medio, y un peso cercano a los sesenta El proyecto contempla instalar turbinas
kilogramos, el Lipn puede transportar en la Antrtida donde los protocolos in-
unos veinte kilogramos de equipos con ternacionales obligan a adecuarse a es-
una autonoma de vuelo de cinco horas y trictas normas ambientales. Este produc-
un techo operativo de dos mil metros de to permitir un ahorro significativo en la
altura. Por su parte, el P35 pesa poco ms logstica antrtica por el menor consumo
de cinco kilos y puede ser transportado de combustible fsil.
en una mochila, montado en pocos mi-
nutos y lanzado manualmente. 1.8 Cohete Pampero 105 mm
1.7 Aerogenerador Ventus Diseado y producido tambin por el

CITEDEF y FM, el Sistema Pampero est
El aerogenerador Ventus est constituido compuesto por un lanzador y su muni-
por una turbina helicoidal de giro vertical cin de 105mm (cohete Pampero). Dicho
capaz de mover un generador elctrico, lanzador, destinado a cubrir las necesi-
cuyo prototipo de 1,5 Kw. de potencia ha dades operativas del EA en lo que se re-
sido probado con xito en la base antr- fiere a armas de artillera convencional,
tica Marambio. Se trata de un desarrollo tiene la capacidad de ser ubicado sobre
160
El Ministro de Defensa argentino, Agustn Rossi, junto a su colega de la Repblica Federativa del Brasil, Celso
Amorim,en la ceremonia de presentacin pblica del avin KC-390. Octubre de 2014.
un camin o portado en un helicptero, pases, siendo an hoy utilizado y moder-

variando sus configuraciones segn lo re- nizado por las fuerzas areas de Uruguay
quiera el caso. y de Argentina. Asimismo, el avin de en-
A fines de 2013, FM lanz una profunda trenamiento avanzado IA-63 Pampa, que
revisin de la ingeniera de este sistema actualmente se sigue produciendo en una
de armas que con el asesoramiento del versin modernizada, inici su produc-
CITEDEF incluy intensas pruebas de cin en el ao 1984.
motores en el banco de ensayos de Villa Con la entrega en concesin al conglome-
Mara. El resultado de este proceso fue rado estadounidense Lockheed Martin
comprobado mediante un ensayo exitoso en 1995, en el marco del proceso de pri-
en noviembre de 2014 realizado en coo- vatizacin y liquidacin de empresas p-
peracin con el Grupo de Artillera 10 de blicas, se inici una etapa de quince aos
Junn (provincia de Buenos Aires). de gestin privada en los que el nfasis
estuvo puesto en el rubro mantenimien-
2. Fbrica Argentina de Aviones to, en detrimento de la fabricacin. Esta
etapa se cerr en 2009, cuando el Estado
Fundada en el ao 1927, la entonces de- argentino a travs del MINDEF adquiri
nominada Fbrica Militar de Aviones fue las acciones de la firma estadouniden-
la primera de Amrica Latina en su tipo. se y cre la nueva Fbrica Argentina de
A mediados del siglo XX constitua un Aviones (FAdeA), dndole el nombre de
polo de desarrollo industrial que lleg a Brigadier San Martn, en reconocimien-
producir, entre otros, uno de los primeros to al rol de este director de la fbrica en
aviones militares a reaccin a nivel mun- el impulso al desarrollo de la industria
dial, el Pulqui I, y posteriormente el caza nacional.
Pulqui II. Tambin en esta fbrica fue de- FAdeA est ubicada en la regin central
sarrollado el IA-58 Pucar, avin nacio- del pas, en la provincia de Crdoba, en
nal de apoyo y ataque ligero cuya produc- una superficie de veinte hectreas con
cin se inici a principios de la dcada doscientos mil metros cuadrados de ins-
de 1970 y que fue exportado a distintos talaciones y emplea de manera directa a
161
Sistema Lanzacohetes Mltiple CP-30, otro fruto de la articulacin entre CITEDEF y FM para dotacin del
Ejrcito Argentino
ms de mil quinientos trabajadores. Fac- 2.1 IA-63 Pampa

tura anualmente entre mil quinientos y
dos mil millones de pesos y desde su re- Para la modernizacin y remotorizacin
nacionalizacin ha incrementado en for- de las aeronaves Pampa II se ha reempla-
ma sostenida sus inversiones destinadas a zado el motor original de ocho unidades
la produccin. por el ms potente modelo Honeywell
Luego del proceso de desinversin de la TFE 731-40, adems de haberse realizado
dcada de 1990, la empresa vio diezma- la inspeccin estructural mayor y dejado
das algunas de sus capacida- las aeronaves en condiciones de vuelo.
Tras su renacionalizacin en el des, especialmente aquellas Asimismo, y en un verdadero salto tecno-
ao 2009, la Fbrica Argentina vinculadas al diseo, testeo y lgico para este avin de entrenamiento
de Aviones Brigadier San Mar- fabricacin de aeronaves. Por primario, en diciembre de 2013 se apro-
tn ha trabajado especialmen- ello, y a partir de su renacio- b el contrato entre el MINDEF y FAdeA
te en la recuperacin de sus nalizacin, se ha trabajado es- para la fabricacin de cuarenta aeronaves
diversas lneas estratgicas. pecialmente en diversas lneas Pampa III y Pampa GT. Esta ms reciente
estratgicas para recuperarlas: evolucin del avin entrenador implica la
se reforzaron los recursos hu- incorporacin de paneles digitales multi-
manos, se invirtieron ms de seiscientos funcionales, sistema data link, casco inte-
millones de pesos en los ltimos cuatro grado para el intercambio de informacin
aos, se obtuvieron certificaciones exi- con el panel de instrumentos y modali-
gidas internacionalmente por la indus- dades diurna, nocturna y de simulacin.
tria aeronutica y se calificaron procesos Asimismo representa una instancia funda-
especiales tanto a nivel nacional como mental para la recuperacin de las capaci-
internacional con organizaciones com- dades productivas de FAdeA, posibilitan-
petentes y con los clientes. Adems, se do la fabricacin seriada ms importante
mejoraron prcticas competitivas en de estos aviones desde su concepcin y
procesos productivos aprendiendo de las primer vuelo en 1984.
empresas socias y de las empresas provee- Ya se han construido dieciocho estructuras,
doras de sistemas complejos, mejorndo- proceso que incluy la fabricacin de pie-
se sustancialmente la gestin empresarial. zas primarias y conjuntos estructurales ta-
162
les como fuselajes, alas y empenajes, junto a ambas, suman 750 metros cuadrados de
un proceso de nacionalizacin de determi- superficie; se adquiri un autoclave de 11
nados componentes particulares del avin. metros de largo y se incorporaron centros
de mecanizado de alta velocidad tanto
2.2 Lnea de Produccin de Partes para para la produccin de piezas metlicas
el avin KC-390 como para las de materiales compuestos,
adquirindose para el formado de chapas
A partir de un acuerdo de cooperacin fir- una prensa de goma de 800 bar. Adems,
mado en 2011 entre los gobiernos de Brasil se incorpor un horno para endureci-
y de Argentina, FAdeA y la empresa brasi- miento por solubilizado y envejecimiento
lea Embraer suscribieron un contrato me- de chapas de aluminio lo cual permitir
diante el cual FAdeA participa en la cons- mejorar el proceso de estirado de recu-
truccin de una aeronave de transporte brimientos tanto para partes del KC-390
mediano con capacidad de carga de 21 to- como para todos los productos de FAdeA,
neladas y de abastecimiento de combustible y se moderniz la prensa de formado de
en vuelo, el KC-390. De este modo, FAdeA chapa agregndole un sistema de control
se ha transformado en una socia de riesgo numrico computacional (CNC) para fa-
del programa de Embraer, fabricando una cilitar la repetitividad de los procesos.
serie de subconjuntos estructurales (cono Con 12 metros de altura y 35 de largo, ca-
de cola, spoilers, puertas de tren de aterri- pacidad de carga de hasta 21 toneladas,
zaje de nariz, puerta de rampa, carenados velocidad mxima de 870 Km. por hora y
de flaps y tambin racks para electrnica). acondicionado para el reabastecimiento
Se realiz el rediseo y actualizacin de de combustible en vuelo a otros aviones, el
procesos y ensayos no destructivos, as KC-390 es el mayor avin construido por
como la incorporacin de nuevas capaci- Embraer en su historia.
dades, todo ello con la aprobacin de Em-
braer. Entre los hitos a destacar en el marco 2.3 Mantenimiento Aeronutico
de este programa se encuentra la obtencin
para FAdeA de la Certificacin Interna- En lo que hace al mantenimiento aeronu-
cional AS9100, as como la calificacin de tico FAdeA ha ampliado su gama de acti-
Inspectores NAS410 Nivel 2. Adems, se vidades, habiendo trabajado entre inicios
realizaron inversiones a fin de satisfacer la de 2010 y fines de 2014 sobre aviones Pam-
demanda prevista para la aeronave que tri- pa, Fokker F27, Fokker F28, Pucar, C130
plicaron la capacidad para tratar piezas de Hrcules, Grob, Tucano, Mentor y A4-AR,
material compuesto e implicaron el trabajo sobre motores, accesorios, instrumentos y
de numerosas firmas locales, contribuyen- otros componentes. Como parte de estos
do as al desarrollo de la industria nacional. contratos se han procesado ms de ochen-
Algunas de las inversiones sealadas se ta motores, mil ochocientos accesorios,
reflejaron en incrementos de capacidad. una cantidad similar de instrumentos y
FAdeA se convirti en el tercer centro ms de cuarenta aeronaves en distintos
sudamericano calificado por Embraer que procesos de inspeccin (entre ellos cuatro
cuenta con dos salas blancas que, entre Hrcules C-130).
La presentacin del KC-390 se realiz en octubre de 2014 en la planta de Embraer

en el Aeropuerto de Gavio Peixoto, San Pablo, en un acto que cont con la presen-
cia de una delegacin argentina encabezada por el ministro de Defensa, Agustn
Rossi. En la oportunidad el ministro argentino firm con su par brasileo, Celso
Amorim, una declaracin conjunta estableciendo la Alianza Estratgica en la Indus-
tria Aeronutica entre Brasil y Argentina.
163
KC-390: UN ESQUEMA INTEGRADO
El nuevo avin de Embraer no solo es un innovador avin militar de transporte, tambin

significa cooperacin e integracin productiva entre pases y empresas internacionales
de primer nivel. FAdeA aporta a ese gran proyecto la fabricacin de conjuntos para el
prototipo y el modelo en serie.
Cono de cola Puerta de carga

Su principal funcin es la de cerrar Se utiliza como acceso principal
el fuselaje en la zona trasera del para la carga y descarga del
avin. Material Predominante: avin. Material Predominante:
Fibra de Carbono y Aleacin de Aleacin de Aluminio.
Rack equipamiento Aluminio.
Montada dentro de la cabina de la
aeronave, esta pieza es utilizada
para alojar componentes elctri-
cos de comunicacin de cabina.
Material predominante: Aleacin
de Aluminio.
Puerta tren de nariz Spoiler Carenado de Flap

Fabricada predominantemente Los frenos aerodinmicos son Fabricados predominantemente
en Fibra de Carbono, el conjunto fabricados principalmente en Fibra de en Fibra de Carbono con ncleo de
o Ship-Set consta de cuatro Carbono con ncleo de honeycomb. honeycomb. El Ship-Set est confor-
puertas para el Tren de Aterrizaje El Ship-Set consta de 6 Spoilers por mado por 16 subconjuntos, 8 por cada
delantero del avin. semiala, 12 por avin. semiala.
164
Avin de entrenamiento primario IA-73 UNASUR I.
Se procedi de manera especial a tareas sarrollo de un prototipo de avin para el

de inspeccin y mantenimiento mayor entrenamiento de pilotos de las fuerzas
sobre el primer avin C-130 Hrcules areas de los pases que integran la UNA-
que desde noviembre del 2014 est sien- SUR y su fabricacin en FAdeA.
do modernizado en Waco, Texas. En esta En junio de 2014 los gobiernos de Brasil,
primera aeronave, en Estados Unidos Ecuador, Venezuela y Argentina ratifica-
trabajan tcnicos de FAdeA con el fin de ron este proyecto de colaboracin lati-
adquirir conocimientos y la experiencia noamericana mediante un acuerdo que
necesarios para en una segunda etapa, e dispone compartir el finan-
ntegramente en Crdoba, llevar adelante ciamiento y la construccin En 2013 se dispuso el desa-
las tareas de modernizacin sobre otros del avin, y concert para la rrollo de un prototipo de avin
cuatro Hrcules. primera serie la cantidad de para el entrenamiento de pilo-
En este aspecto de la capacitacin del aeronaves a ser requeridas por tos de las fuerzas areas de los
personal tcnico se obtuvo la habilita- cada pas: Ecuador 18, Vene- pases que integran la UNASUR
cin certificada de la direccin general zuela 24 y Argentina 50. Para y su fabricacin en FAdeA.
de Aeronavegabilidad Militar Conjunta ello FAdeA ha consolidado
(DIGAMC) del EMCO por ms de ciento los requerimientos logsticos,
cincuenta mil horas hombre (incluyendo tcnicos e industriales (RTLI) por parte
uso de herramientas, bancos de prueba, de los futuros operadores del sistema, y
documentacin y cursos tericos). La realizado trabajos intensivos sobre el di-
certificacin de la DIGAMC habilita per- seo conceptual en funcin de las modi-
sonal, infraestructura y otros elementos ficaciones surgidas desde dichos requeri-
de uso aeronutico para su intervencin mientos y nuevas observaciones.
sobre el material militar.
2.5 IA-100
2.4 IA-73 UNASUR I
El Programa IA-100 implica en una pri-
En abril de 2013 se firm el estatuto del mera etapa el desarrollo de un Demostra-
Comit Consultivo del Entrenador Pri- dor Tecnolgico fabricado ntegramente
mario UNASUR I, disponindose el de- en material compuesto, integrando una
165
El IA-100 ser el primer avin de FAdeA fabricado ntegramente en material compuesto.
cadena de valor aeronutica formada por aeronave a ser modificada, TC-61 (pri-
PyMEs nacionales y liderada por FAdeA. mera a ser modificada en la Repblica
Un avin de demostracin permite exhi- Argentina) est siendo objeto de tareas
bir nuevas tecnologas, conceptos opera- de mantenimiento en FAdeA para que,
cionales y capacidades de un fabricante una vez concluidas, se realice la moder-
con el propsito de lograr nuevas opor- nizacin habindose adquirido los cono-
tunidades de negocio. cimientos necesarios durante los cursos
FAdeA recupera mediante este proyecto de capacitacin correspondientes en la
las capacidades de diseo y fabricacin empresa L3. Cabe aclarar que durante la
de una aeronave desde su concepcin, modernizacin de la aeronave TC-61 en
obteniendo un avin de entrenamien- las instalaciones de FAdeA, personal de la
to elemental con diseo argentino, una empresa L3 se encontrar presente en ca-
fuerte participacin de PyMES naciona- rcter de supervisin y apoyo a la modifi-
les y ms de 90 trabajadores involucra- cacin. Las restantes tres aeronaves sern
dos, entre ingenieros y tcnicos. procesadas con el 100% de intervencin
de personal de FAdeA, y el ltimo Hrcu-
2.6 Modernizacin de Hrcules C-130 les ser entregado en 2019.
Las aeronaves C-130 sern dotadas de
El proyecto de modernizacin de cinco tecnologa de ltima generacin en sis-
aeronaves del tipo Hrcules C-130 sur- temas de navegacin, comunicacin y
ge a partir de la firma de un contrato de vigilancia, lo cual mejorar la seguridad
las fuerzas armadas con la empresa L3 de cada operacin e incrementar la
(Waco, Texas, EEUU). Para la moderni- operatividad. Por otro lado, el programa
zacin y remocin de obsolescencias de implica la adquisicin de una nueva ca-
la primer aeronave, el personal de FAdeA pacidad para FAdeA y para la Repblica
participa en un proceso de transferencia Argentina. La modernizacin de este tipo
tecnolgica y capacitacin bajo la moda- de aeronaves es un servicio que se puede
lidad On the Job Training (OJT) en las ofrecer a otros pases que cuenten con
instalaciones de L3 en Texas. La segunda Hrcules C-130 entre sus filas.
166
Buque Rompehielos ARA Almirante Irzar.
3. El Complejo Industrial Naval Ar- ascendi a casi dos mil millones de pe-
gentino sos, monto del cual 38 % corresponde
a exportaciones (reparacin de buques
El Complejo Industrial Naval Argentino extranjeros). La facturacin a empresas
(CINAR) agrupa al Astillero Naval Al- nacionales incluye a los sectores privado
mirante Storni originalmente Domecq y pblico, por ejemplo la Armada, Pre-
Garca y a los Talleres Navales Drsena fectura Naval y la Direccin de Vas Na-
Norte (TANDANOR), uno de los ms vegables, entre otros organismos.
grandes de Amrica del Sur con ms de Tras siete aos de gestin esta-
cien aos de experiencia, empleando en tal el CINAR se encuentra en Desde 2008 fueron reparadas
total a ms de mil trabajadores (unos condiciones de aportar recur- ms de ochocientas embar-
seiscientos propios y ms de cuatrocien- sos y capacidades a la industria caciones en las instalaciones
tos dependientes de contratistas y sub- naval, a la de la defensa, a la del Complejo Naval Indus-
contratistas). metalmecnica y a otros secto- trial Argentino, entre ellas el
Privatizado en 1991 el astillero TANDA- res dinmicos de la economa. emblemtico submarino ARA
NOR quebr en el ao 2000 y fue recupe- Integrado el CINAR a la Mesa San Juan.
rado definitivamente para el Estado nacio- de Consolidacin convocada
nal en 2008, cuando una presentacin ante por la secretara de Minera de
la Justicia Federal efectuada por el MIN- la Nacin, y junto a YPF Tecnologa, se
DEF prob graves irregularidades en el comenzaron a desarrollar acciones para
proceso de privatizacin. Actualmente, 90 la fabricacin de equipos de perforacin
% del paquete accionario de TANDANOR minera y petrolera propiciando la recu-
es propiedad del Estado argentino a travs peracin de capacidades productivas en
del MINDEF y 10 % est en poder de sus sectores sensibles al desarrollo nacional.
trabajadores en funcin de un programa Adems de las tareas de reparacin de
de propiedad participada. embarcaciones de distintos portes y que
Desde 2008 ms de ochocientos barcos se utilizan para diversos destinos, en el CI-
fueron reparados en las instalaciones NAR se efectuaron importantes obras que
del CINAR y la facturacin acumulada en el apartado siguiente se resean.
167
La decisin de realizar la reparacin de media vida del ARA San Juan en Argentina permiti recuperar capacidades crticas en materia de Industria Naval
Los principales tareas realizadas estuvie-

3.1 Tareas de media vida en el submarino
ron relacionadas con el reemplazo de los
ARA San Juan
cuatro motores diesel MTU de 16 cilin-
Planteada la necesidad de realizar repara- dros y 1.200 Kw. de potencia cada uno, la
ciones de media vida del ARA San Juan, renovacin de los cuatro generadores elc-
en el CINAR se cre la gerencia de Subma- tricos para carga de bateras, de los moto-
rinos con el objetivo de conformar un equi- res elctricos de propulsin y mecanismos
po especializado y recuperar capacidades auxiliares y la reparacin integral de cada
que el pas haba perdido haca dcadas. una de las 960 bateras necesarias para el
El submarino San Juan ingres al CI- funcionamiento del submarino.
NAR el 19 de diciembre de 2008 y en total
se le realizaron 625 trabajos y obras, de los 3.2 Reconstruccin y modernizacin del
cuales casi cuatrocientos se llevaron a cabo rompehielos Almirante Irzar
en los talleres Almirante Storni. Las tareas
ocuparon de manera exclusiva a sesenta La decisin de reparar y modernizar el
especialistas y trabajadores calificados, lo rompehielos ARA Almirante Irzar en
cual implic ms de cinco mil horas de ca- los talleres del CINAR constituye un he-
pacitacin y medio milln de horas hom- cho histrico y sin antecedentes para la
bre de trabajo directo. industria naval argentina. Por primera
Una de las principales dificultades del pro- vez se realiza en nuestro pas, y en toda
yecto fue que para reemplazar los motores Latinoamrica, la reconstruccin total de
y partes de gran peso que tiene un subma- un rompehielos, lo cual implica incorpo-
rino, debido a la imposibilidad de retirar- racin de alta tecnologa y desarrollo de
los a travs de las escotillas, fue inevitable nuevas capacidades.
abrir el casco de la embarcacin mediante El desafo de modernizar con los ms altos
procedimientos de oxicorte y luego proce- estndares internacionales a un smbolo
der nuevamente a su ensamblaje. Este pro- y pieza fundamental de la Campaa An-
ceso fue sumamente arduo, incluyendo la trtica es la obra con mayor complejidad
cuidadosa planificacin de los trabajos de realizada en los ms de ciento treinta aos
ingeniera para llevarlo a cabo. de historia que tiene Tandanor.
168
3.3 Reconstruccin, modernizacin y 3.4 Construccin de un remolcador para

rediseo del buque oceanogrfico la Armada Argentina
Dr. Bernardo Houssay
Mediante un convenio firmado entre
El 27 de septiembre de 2011 fue botado TANDANOR y la ARA a fines de 2014, y
el buque oceanogrfico Dr. Bernardo luego de casi treinta aos sin que se cons-
Houssay en las instalaciones del CINAR. truyera un buque nuevo para esta fuerza,
Construido originalmente en Dinamarca se fabricar un remolcador de diseo e
entre 1929 y 1930, este motovelero prest ingeniera nacional. Se trata de un buque
servicios para el Consejo Nacional de In- con estructura y casco de acero naval pro-
vestigaciones Cientficas y Tcnicas (CO- yectado para operaciones de remolque en
NICET) por ms de cuarenta aos en ta- puerto, costero y en alta mar, as como
reas de investigacin oceanogrfica, hasta para tareas de salvamento. El proyecto,
que en el ao 2001 su dominio fue trans- bajo la coordinacin de TANDANOR, in-
ferido a la Prefectura Naval Argentina y cluir a otros astilleros nacionales de capi-
rebautizado en homenaje al Dr. Bernardo tal privado.
Houssay.
Dados el desgaste y el nivel de obsoles- 3.5 Construccin de un buque SWATH
cencia tecnolgica del equipamiento del para el Servicio de Hidrografa Naval
buque, as como las transformaciones
necesarias para realizar las actividades Mediando para ello un convenio admi-
inherentes a su funcin para la Prefectura nistrativo concretado en diciembre de
Naval, el proceso de reconstruccin y re- 2014 con el Servicio Hidrogrfico Nacio-
diseo implic el reemplazo de secciones nal (SHN), se construir en TANDANOR
enteras del barco, como la proa y la popa, un Small Waterplane Area Twin Hull o
que fueron construidas ntegramente en acuaplano de doble casco y rea pequea
las instalaciones del Astillero Almirante (SWATH, por sus siglas en ingls). Se trata
Storni. de una suerte de combinacin de barco y
Luego de la modernizacin el Bernardo catamarn con capacidad de variar la su-
Houssay puede transportar hasta treinta mersin de sus flotadores para, reduciendo
cientficos y cuenta con facilidades para sus oscilaciones, facilitar operar en alta mar
realizar tareas de investigacin. Para ello con intenso oleaje tanto navegando como
se incorporaron a la nave un laboratorio de manera estacionaria. La ingeniera de
hmedo con cmara frigorfica propia y este tipo de naves fue desarrollada en el
un laboratorio seco. Adems, el motove- mundo durante las dcadas de 1960 y 1970
lero fue equipado con un sistema de flu- a partir de un diseo canadiense de 1940.
jo continuo de agua que permite acoplar La iniciativa conjunta del SHN y TAN-
sensores de temperatura, conductividad, DANOR implica un punto de inflexin en
fluorescencia y oxgeno disuelto, entre la paulatina recuperacin de la industria
otros parmetros, para lograr un registro naval nacional, ya que materializa un de-
continuo de informacin que automti- sarrollo de ingeniera naval ntegramente
camente y durante las 24 horas del da es nacional desde la concepcin hasta la ob-
referenciada geogrficamente. tencin del producto final.
169
170
La reconstruccin y modernizacin del rompehielos Alte. Irzar es un hito en la historia de la industria naval ar-
EL NUEVO GIGANTE gentina que ubica a TANDANOR en el selecto grupo internacional de astilleros con capacidad para efectuar este
DE LA ANTRTIDA tipo de obras. Tecnologa de punta, ingeniera y mano de obra nacionales al servicio de nuestra logstica antrtica.
La modernizacin del rompehielos

A.R.A. Almirante Irzar
18.000 kw RSMA PUENTE

de potencia instalada Navalizado integrado
Radar desarrollado por INVAP De ltima generacin, con ms de

abastecimiento de una ciudad especialmente para el Alte. Irzar. 5.000 puntos de control.
de 3.000 habitantes
ALMIRANTE IRIZAR
Q.5
683 412 m2 313

Equipos Navalizado pasajeros
Instalacin, montaje, conexin Ampliacin del sector de laboratorios. Tripulacin, cientficos, traslado
e interconexin. Antes: 74 m2 de la dotacin en las bases.
Antes: 241 Pasajeros
870.000 kg de chatarra Ms de 200.000 m de cables 65.000 m de tuberas
Caracteristicas para baja y media tensin
Fueron retirados del buque Agua potable, aguas grises, fluidos de
para dar inicio a las obras de Instalacin elctrica, mquinas y refrigeracin.
Desplazamiento de carga 14.899 tn reconstruccin. comunicaciones y seales.
Velocidad 17,2 nudos
Autonoma 60 das
Eslora (largo) 121,3 m Buque multipropsito Buque clasificado Compromiso con el medio ambiente
Investigacin cientfica, logstica, Por la empresa auditora DNV. Plantas de: tratamiento de aguas servi-
Calado 9,5 m rescate antrtico y hospital de Cumple las normas MARPOL das, tratamiento de residuos y potabiliza-
ltima generacin. y SOLAS. cin de agua de mar.
100%
Mano de obra nacional
UNA APUESTA POR LA INDUSTRIA NAVAL ARGENTINA PRINCIPALES CAPACIDADES GANADAS
Gestin de grandes Formacin de Incorporacin de

1.200.000 400 16.000.000 obras navales tcnicos e ingenieros nuevas tecnologas
hs. hombre TRABAJADORES de dolares
La modernizacin de buques En buques de propulsin Tratamiento de superficies con
Utilizadas durante las Involucrados por da, entre De inversin en insumos y es hoy una capacidad instala- elctrica, capacidades logsti- ultra-alta presin, entre otras.
obras de reconstruccin contratistas y operarios de equipamiento de origen nacional. da en el pas y competitiva a cas y de abastecimiento
y modernizacin astillero. nivel global.
La obra del rompehielos Almirante Irzar en cifras
- Ms de un milln de horas hombre fueron empleadas durante toda la obra de re- rios, pasando de 74 metros cuadrados a 412 y se reconstruy por completo la habi-
construccin con la participacin de entre ciento cincuenta y doscientas personas tabilidad del buque que ahora cuenta con 160 locales 85 son camarotes de distintas
por da, trabajadores del astillero y de las empresas contratistas. capacidades, cuatro mil metros cuadrados de pisos nuevos, la misma cantidad de
- Cerca de novecientas toneladas de acero en chapas y perfiles fueron necesarias en cielorrasos, y tambin nuevos mamparos entre salas de reunin y trabajo, bibliote-
la reconstruccin de la estructura del buque, equivaliendo a la carga completa de cas, laboratorios, comedores, camarotes, etctera.
treinta grandes vehculos semirremolque. - Se ampli de 250 plazas a 313 la capacidad para transportar investigadores y pasa-
- Se increment sustancialmente la superficie dedicada a investigacin y laborato- jeros, reduciendo a la vez la cantidad necesaria de tripulantes.
171
parte IV
CAPITULO XV
INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA DEFENSA
La investigacin y el avance tecnolgico de la industria para la Defensa son fundamen-

tales para el resguardo de la soberana nacional argentina y sus recursos estratgicos.
El desarrollo para la Defensa asume el desafo de ser punta de lanza para el progreso
de toda la sociedad a travs de proyectos que ponen en marcha la creacin de capaci-
dades, conocimientos e innovacin.
Articulacin interna y externa de los La jurisdiccin de la Defensa Nacional

organismos de Ciencia y Tecnologa plantea esta articulacin a travs de dife-
para la Defensa rentes iniciativas y bajo diferentes dimen-
siones. La integracin y participacin de
La actividad cientfico-tecnolgica de in- las entidades que conforman el Sistema
vestigacin y desarrollo para la Defensa Cientfico Tecnolgico de la Defensa en
es conducida por la secretara de Ciencia, el Consejo Interinstitucional de Ciencia y
Tecnologa y Produccin para la Defensa y Tecnologa (CICYT) es uno de los objeti-
se inserta dentro del Sistema Nacional de vos principales de la SCTP.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) El CICYT agrupa los principales organis-
creado por la Ley 25.467/2001. La SCTP es mos nacionales en ciencia, tecnologa e
responsable para la formulacin del Plan innovacin y funciona como mbito para
Plurianual Cientfico y Tecnolgico para la articulacin y vinculacin de los orga-
la Defensa, ya que el ministerio de Defen- nismos que realizan actividades cientficas
sa es a su vez uno de los responsables en y tecnolgicas, orientado al diseo de po-
la elaboracin de la propuesta del captu- lticas comunes al sistema y a una mayor
lo sectorial del Plan Nacional de Ciencia, relacin con la sociedad en general y el
Tecnologa e Innovacin. Dicho Plan Na- sector productivo en particular, as como
cional consensa las polticas nacionales instituciones pblicas o privadas destina-
y las prioridades, propone el presupuesto das a la misma actividad junto a rectores
anual de ingresos y gastos de la funcin en de universidades nacionales por cada una
ciencia, tecnologa e innovacin y evala de las regiones del pas.
la ejecucin del Plan segn el grado de La SCTP en su rol de coordinador del Sis-
cumplimiento. tema Cientfico Tecnolgico de la Defensa,
Uno de los objetivos centrales del Sistema representa el Consejo de Ciencia y Tecno-
Cientfico Tecnolgico para la Defensa es loga para la Defensa (COCITDEF) en el
lograr una estrecha articulacin con el Sis- CICYT, y participa en la labor de las co-
tema Nacional, con el propsito de forta- misiones de Acreditacin de Laboratorios;
lecer la cooperacin y coordinacin entre Seguridad e higiene en laboratorios de
los organismos que desarrollan activida- Investigacin y Desarrollo y la de Grandes
des en investigacin, desarrollo e innova- Institutos.
cin, favorecer la eficiente utilizacin de Los rganos que desempean funciones
los recursos disponibles a nivel nacional, de carcter cientfico tecnolgico en el
como tambin alcanzar niveles superiores mbito de la defensa nacional son eva-
de planificacin y control de las activida- luados, controlados y coordinados por la
des cientfico tecnolgicas. SCTP.
172
parte IV | captulo XV
SISTEMA DE CIENCIA
Y TECNOLOGA PARA Programas Troncales en I+D
LA DEFENSA
Mecanismos de Financiamiento
Programa de Investigacin Rgimen del Personal

y Desarrollo para la Defensa de Investigacin y Desarrollo
(PIDDEF) de las Fuerzas Armadas (RPIDFA)
Organismos de I+D
para la Defensa
CITEDEF IGN SMN SHN DIGID EA DIGID ARA DIGID FAA DIGID EMCO Instituciones
Universitarias
1. El Instituto de Investigaciones Cien- sector pblico como hacia el privado.

tficas y Tcnicas para la Defensa Otra de las funciones del instituto es la
homologacin de equipos de acuerdo a las
El Instituto de Investigaciones Cientficas necesidades del MINDEF, aplicando una
y Tcnicas (CITEDEF) fue creado en 1954 amplia experiencia en el manejo de mate-
sobre la base del departamento tcnico de riales sensibles y certificaciones de normas
la Direccin General de Fabricaciones Mi- militares lo cual le permite generar desa-
litares. Todava conocido por el acrnimo rrollos duales que aseguran operabilidad y
CITEFA, en 1969 sus laboratorios, talleres funcionamiento en diversas condiciones.
y reas administrativas fueron concentra- Otra rea estratgica del CITEDEF es la
dos y radicados en un predio de 19 hect- repotenciacin de misiles, lo que implica
reas en la localidad de Villa Martelli en la validacin y extensin de la vida til de
el rea metropolitana de Buenos Aires municin, como tambin la reingeniera
donde ocupa actualmente una superficie de ciertos componentes de los sistemas de
instalada de treinta mil metros cuadrados, armas sensibles.
adems de contar en la provincia de Cr- El Instituto no solamente es proveedor en
doba con un banco de ensayos en terrenos respuesta a los requerimientos puntuales
de la fbrica militar de Villa Mara. cientficos y tecnolgicos del MINDEF,
Actualmente, bajo la rbita de la subse- de su instrumento militar y del sector
cretara de Investigacin, Desarrollo y productivo especfico, sino que tambin
Produccin para la Defensa, el CITEDEF hace prospectiva en esas materias. En este
realiza investigacin aplicada y el desa- sentido el concepto de conjuntez no slo
rrollo de sistemas de armas, subsistemas incluye a las fuerzas armadas con el objeto
y componentes hasta el nivel de proto- de que sus sistemas resulten interoperables
tipo, buscando que este ltimo sea lue- sino que agrega, adems, dos factores adi-
go validado y transferido a la industria cionales: uno, la capacidad del pas para
para su produccin en serie. Esta trans- desarrollar tecnologas que satisfagan esas
ferencia tecnolgica se da tanto hacia el necesidades y, dos, la capacidad de produ-
173
cirlos en serie con el fin de conseguir una

1.2 Sistemas de Armas
autonoma tecnolgica completa, desde
la demanda hasta la produccin, pasando Proyecto LVC CP30: el sistema LVC o
por el desarrollo. Lanza VC ha sido diseado teniendo
como referencia los requerimientos tc-
1.1 Cohetes y misiles: vector sonda Gra- nicos y operacionales establecidos por el
dicom III Ejrcito. Se trata de un sistema de armas
superficie-superficie con la finalidad de
En 2009, el Gradicom I (PCX 2009), vector provocar saturacin de zonas de terreno
sonda de una etapa con un motor de pro- basado en un cohete de 127 mm de calibre
pulsante compuesto, fue lanzado llegando y con un alcance del orden de los treinta
a superar una altura de treinta kilmetros kilmetros. Este sistema modular unido al
portando una ojiva de cien kilogramos de de anclaje rpido de los mdulos a la plata-
peso. A esta experiencia se sum el lanza- forma, y la gra autoportante, permiten la
miento del vector sonda Gradicom II, en recarga en escaso tiempo y con poco per-
julio de 2011, que con una ojiva de igual sonal de servicio.
peso super los noventa kilmetros de al- Proyecto base bleed: tiene por finalidad
tura. La configuracin en dos etapas del aumentar el alcance del material de la arti-
vector Gradicom II requiri el desarrollo llera de campaa, en particular de los ca-
de sistemas de separacin de mdulos, ones L33 (CITER y SOFMA) calibre 155
vuelo en rgimen hipersnico, recepcin mm del ejrcito. Para ello se propone desa-
de datos en tierra desde considerables dis- rrollar tecnologa para la fabricacin de un
tancias y ensayos de transmisin en banda generador de gases con efecto base bleed
S (1,5 a 5,2 GHz), ubicada entre las de alta que permita obtener, con una alta confia-
y las de muy alta frecuencia. bilidad de funcionamiento y conservando
Desde 2011 se encuentra en desarrollo el la precisin inherente a los proyectiles con
vector sonda Gradicom III, que busca me- estabilizacin giroscpica, una extensin
jorar la performance general aerodinmica, en el orden de quince a veinte por ciento
agregar experimentos de investigacin con respecto del alcance actual. Esto permitir
la participacin de distintos organismos prestar una cobertura en reas ms exten-
nacionales y mejorar las tecnologas de sas con el consecuente aumento en las ca-
aplicacin en vectores dentro del CITEDEF. pacidades militares.
Incluye el diseo de nuevos componentes, Proyecto de mantenimiento de caones
cabezal y conjunto de tobera de aluminio, VCA Palmaria: en el rea de sistemas de ar-
cambios en la proteccin trmica, sistema mas tambin se trabaja en el desarrollo de
de disminucin de velocidad de rolado, y instrumental para la evaluacin de los di-
recuperacin de la carga til con la posi- ferentes sistemas que poseen las fuerzas ar-
bilidad de transportar mdulos con expe- madas, como es el caso de inspeccin y re-
rimentos. Constituye un paso fundamental gistro digital del nima de caones calibre
en el desarrollo de lanzadores de micro y 155 mm. Este desarrollo fue corporizado
nano satlites, contemplado en las distintas bajo el nombre IMVA para ser empleado
etapas del planeamiento estratgico por ca- luego en el estudio de la vida til remanen-
pacidades. te para el sistema de armas VCA Palmaria.
El CITEDEF es el responsable primario de la ejecucin de los planes, programas

y proyectos de investigacin y desarrollo enmarcados en las polticas cientfico-
tecnolgicas para la Defensa, siendo el nico organismo del sector con capacidad
de realizar ingeniera de productos de alta complejidad, el posterior desarrollo de
los mismos, la construccin de prototipos y su homologacin.
174
Tarea de modernizacin y puesta en funcionamiento del radar del Buque Rompehielos ARA Almirante Irzar.
1.3 Radar Q5 - Modernizacin y puesta en forma giroestabilizada de uso naval que in-
marcha de Radar Plessey AWS-2 a bordo cluye dos instrumentos optoelectrnicos,
del Rompehielos Almirante Irzar uno para visin diurna y otro nocturna,
ms un telmetro lser. El proyecto forma
A partir de 2011 se avanz en la moderni- parte del Sistema de Control de Tiro para
zacin del radar Plessey AWS-2 instalado Unidades Navales que, en principio, tiene
a bordo del Almirante Irizar. La moder- un uso dual, dado que sirve como sistema
nizacin y puesta en servicio del mismo de control de tiro y elemento de adquisi-
incluy activar los radares primario y se- cin de datos de un sistema de armas ms
cundario (sistema IFF), la modernizacin complejo, y tambin para el rescate de nu-
de las partes tecnolgicamente superadas, fragos.
el reemplazo de la antigua consola de ope-
racin por otra con tecnologa digital, la 1.5 Proyecto LIDAR
reconversin de los dos transmisores para
que operen en la misma frecuencia asegu- Es el producto ms notable del Sistema L-
rando su duplicidad, el alistamiento y ge- ser, lnea histrica del instituto iniciada en
neracin de los insumos durables (lote de los aos sesenta. El proyecto LIDAR surgi
repuestos), la formacin y adiestramiento como respuesta a la necesidad de contar
del personal necesario para la operacin y con equipos de precisin destinados a la
el sostn durante la fase de empleo efectivo. vigilancia y proteccin del espacio areo.
Tras la realizacin en el CITEDEF de las Los LIDAR (del ingls Light Detection and
pruebas de aceptacin en fbrica con resul- Ranging) son laboratorios de monitoreo de
tados satisfactorios y la puesta a nuevo del partculas en suspensin en la atmsfera
cableado, el radar fue reinstalado a bordo provenientes tanto de agentes naturales
del Rompehielos en el ao 2014 y ya est como antropognicos. Esta tecnologa tie-
en funcionamiento. ne un impacto importante y directo sobre
la aeronavegacin, ya que la informacin
1.4 Sistema Estabilizado de Observacin que recogen estos sensores facilita la toma
Naval (SEON) de decisiones, permitiendo dar alertas
tempranas, por caso, sobre la presencia de
Se trata de un proyecto iniciado en 2009 cenizas volcnicas en la atmsfera circun-
consistente en el desarrollo de un sistema dante que pueden provocar problemas en
de cmaras y telmetro estabilizados sobre los vuelos. Actualmente existen cinco LI-
tres ejes para ser instalado inicialmente en DAR instalados en nuestro pas que son
la lancha rpida ARA Indmita y luego utilizados en conjunto con el Servicio Me-
en otras unidades de la ARA. Es una plata- teorolgico Nacional.
175
El desarrollo de sistemas areos no tripulados de 2 y 3 generacin tiene el objetivo de optimizar el control de las fronteras y los recursos naturales
2. Proyectos especficos de autonoma de vuelo) y VANT Clase III

(250 Kg de capacidad de carga y 20 horas
Los siguientes proyectos reflejan la inde autonoma en el aire), as como de tec-
tervencin conjunta de diversas reas, nologas que posibiliten el desarrollo de
institutos y empresas del Polo Industrial- blancos areos de alta velocidad para las
Tecnolgico para la Defensa, adems de prcticas de tiro antiareo.
las direcciones generales de Investigacin Cada sistema SARA se compone de tres
y Desarrollo de las fuerzas armadas. o dos elementos areos (segn se trate de
los VANT clases II o III, respectivamen-
2.1 Sistema Areo Robtico Argentino te, con sus sensores y sistemas de comu-
(SARA) nicaciones), un elemento terreno (una
estacin mvil de control con su sistema
En noviembre de 2010, a travs de la Resolu- de comunicaciones) y otro logstico, de so-
cin 1.484, el MINDEF destac la necesidad porte operativo, repuestos, herramientas
de dotarse de sistemas areos no tripu- de mantenimiento, capacitacin para el
lados o vehculos areos no tripulados personal y documentacin tcnica.
(VANT), habida cuenta de que el desa- En agosto de 2014 fue probado exitosa-
rrollo de estos redundara en el desarrollo mente el primer SARA prueba a la que se
de alta tecnologa de origen nacional. llam Modelo de Evaluacin Tecnolgica
En funcin de que estas aeronaves pueden 1 operando personal tcnico del Ejrci-
cumplir diversas misiones slo modifi- to un modelo funcional de VANT en las
cando su equipamiento, en julio de 2011 afueras de la ciudad de Crdoba.
se firm un contrato tripartito entre los Con el objetivo de profundizar la produc-
ministerios de Defensa, de Seguridad y la cin nacional de componentes para la in-
empresa tecnolgica estatal INVAP para dustria local se prev que las tecnologas
impulsar el desarrollo del Sistema Areo y elementos sean desarrollados y fabrica-
Robtico Argentino (SARA). dos por INVAP o por otros proveedores
El proyecto est enfocado en el desarrollo industriales de origen nacional, as como
y la fabricacin nacional de VANT Clase tambin incorporar aquellos desarrollos
II (50 Kg de capacidad de carga y 12 horas que realicen universidades, institutos uni-
176
Radar Primario Argentino 3D de Largo Alcance. Localidad de Las Lomitas, Provincia de Formosa.
versitarios o centros de investigacin y que ga habilitante para el desarrollo del Blan-

resulten aplicables para el sistema, priori- co Areo quedarn en manos de la DGFM
zando a tales institutos, centros, y a las em-
presas pertenecientes al Polo Industrial y 2.2 Radares
Tecnolgico para la Defensa.
Finalmente, la propiedad intelectual, pa- Radar Mediano Experimental (RAME)
tentes, modelos de utilidad, marcas, de- y Radar Primario 3D de Largo Alcance
rechos de autor y know-how que surjan (Radar Primario Argentino)
como consecuencia del presente proyecto, En el ao 2004, el Decreto 1497
tanto como el conocimiento, la ingenie- determin la creacin del Sis- En septiembre de 2014 finaliz
ra y documentacin de sistemas, com- tema Nacional de Vigilancia y el proceso de homologacin
ponentes y subsistemas desarrollados, Control Aeroespacial (SINVI- del Radar Primario Argentino
as como tambin la comercializacin de CA), una estrategia de rada- 3D de Largo Alcance, un sofis-
los productos involucrados en el Sistema rizacin orientada a cubrir la ticado equipo tecnolgico de
SARA, los subsistemas, componentes y totalidad del territorio nacional deteccin, vigilancia y control.
sus repuestos, sern exclusividad de dos a travs del desarrollo de rada-
empresas bajo la rbita del MINDEF: los res con tecnologa e industria
elementos respectivos a los VANT Clase II nacional.
y III quedarn en manos de FAdeA y los Para ello Fabricaciones Militares firm en
elementos correspondientes a la tecnolo- 2007 un convenio con la empresa estatal
La homologacin del Radar Primario Argentino es un hito significativo tanto para la

industria nacional como para la defensa de la soberana, ya que constituye el punto
de partida para la produccin en serie de un radar cuyo patrimonio tecnolgico es
ntegramente nacional.
177
INVAP de tecnologa para desarrollar el con grandes perspectivas de comercializa-

Radar Primario 3D de Largo Alcance, o Ra- cin a nivel internacional.
dar Primario Argentino (RPA). FM asumi
la direccin del proyecto y se constituy Radar Secundario Monopulso Argentino
como titular de las patentes del producto, Diseado y fabricado por INVAP, el Ra-
en tanto que INVAP aport sus capacida- dar Secundario Monopulso Argentino
des tecnolgicas en sistemas de radar. (RSMA) respondi a un requerimiento
Los radares primarios funcionan con inde- comn de la FAA y de la Administracin
pendencia de la cooperacin que pueda su- Nacional de Aviacin Civil (ANAC) con el
ministrar los objetos sujetos de observacin objetivo de afianzar el control del trnsito
o sus tripulaciones (sean ellos areos, nava- areo.
les o terrestres), es decir, no esperan una Los radares secundarios requieren de
respuesta activa por parte de tales objetos respuestas automticas mediante un dis-
sino que emiten pulsos de radiofrecuencia positivo transpondedor (un transcep-
que al chocar con la superficie de ellos son tor especializado, que acta recibiendo y
reflejados y detectados por el radar. Proce- transmitiendo) instalado en las aeronaves
sados los datos, posibilitan obtener precisa y utilizados para el control de la aviacin
informacin sobre la distancia a la que se comercial. El radar secundario dispuesto
halla del radar el objeto en cuestin, su n- en tierra emite interrogaciones dirigidas a
gulo acimut, elevacin, velocidad, etcte- la nave en cuestin y desde sta se respon-
ra). De este modo, constituyen el formato de mediante seales de retorno al radar, las
de radar adecuado para la deteccin de ob- que siendo interpretadas se convierten en
jetivos no necesariamente amistosos. datos concretos: ngulos de acimut y dis-
En 2010 se instal en la provincia de San- tancia entre el objeto volante y el radar.
tiago del Estero el primer modelo operati- La fabricacin e instalacin del RSMA en
vo resultante del proceso de desarrollo del distintos puntos del territorio nacional se
RPA y se lo denomin Radar Mediano inici con la firma de un contrato entre
Experimental. El siguiente ao, 2011, en INVAP y el MINDEF en 2006, en el que
la provincia de Formosa, la localidad de la empresa de Bariloche, se comprometi
Las Lomitas fue el escenario elegido para con el desarrollo y la construccin de once
emplazar un modelo activo del Radar Pri- unidades (un prototipo operativo seguido
mario Argentino 3D de Largo Alcance de una serie de diez), que dio como resul-
como parte del equipamiento del Opera- tado el emplazamiento de los primeros
tivo Escudo Norte. RSMA: uno en Bariloche (provincia de
En septiembre de 2014 finaliz en la Base Ro Negro) y los diez restantes en Quil-
Area de Morn, provincia de Buenos Ai- mes y en Baha Blanca (en la provincia de
res, siendo realizado por la direccin gene- Buenos Aires), Santa Rosa (provincia de
ral de Investigacin y Desarrollo (DIGID) La Pampa), Neuqun (provincia del Neu-
de la FAA, el proceso de homologacin del qun), en ciudad de Crdoba y en Morte-
Radar Primario Argentino 3D de Largo ros (provincia de Crdoba), en San Miguel
Alcance, el que involucr estudios anal- de Tucumn (provincia de Tucumn) y en
ticos sobre distintos escenarios de prueba las tres capitales homnimas de las provin-
y comprobaciones empricas, utilizando cias de San Luis, La Rioja y Salta.
para el caso aeronaves PA-28 y A-4 de la V Dado a que en 2007 el Gobierno Nacional
Brigada Area. dispuso, a travs del Decreto 239, el traslado
El Radar 3D de Largo Alcance (RPA) ho- de la responsabilidad del control del espa-
mologado es un sofisticado equipo para cio areo de la FAA a la ANAC, el contrato
deteccin, vigilancia y control con un ra- con INVAP fue transferido en 2009 por el
dio de cobertura de 400 kilmetros (250 MINDEF a la referida administracin. Un
millas), de excelente rendimiento y ba- ao despus, en 2010, la ANAC firm con
jos costos de mantenimiento, fcilmente INVAP un nuevo contrato por la provisin
adaptable a distintos escenarios geogrfi- de otros once radares secundarios iguales
cos y climticos. Todas estas caractersti- que han sido ya emplazados en Comodo-
cas convierten en un producto tecnolgico ro Rivadavia, en Ro Gallegos y en Gober-
178
nador Gregores (de la provincia de Santa Una de las principales ventajas del proyec-
Cruz), en Ushuaia (provincia de Tierra to es que permitir desarrollar una cade-
del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico na de proveedores locales de tecnologa
Sur), en Trelew y en Esquel (provincia del de avanzada en materia de defensa, que
Chubut), en Posadas (provincia de Misio- no slo permitir abastecer requerimien-
nes), en Corrientes (provincia de Corrien- tos del mercado local sino tambin abrir
tes), en Senz Pea (provincia del Chaco), nuevos mercados para la exportacin de
en Malarge (provincia de Mendoza) y en productos con un significativo valor agre-
Pehuaj (provincia de Buenos Aires). gado. Asimismo, se acord incorporar en
los equipos y sistemas aquellos desarro-
Modernizacin de radares TPS-43 llos que realicen Universida-
En 2011 el MINDEF firm con INVAP un des, Institutos Universitarios El Programa de Investigacin
contrato esta vez destinado a la moder- o Centros de Investigacin y Desarrollo para la Defensa
nizacin de un radar Westinghouse TPS- Nacionales y que resulten apli- tiene el propsito de fomentar,
43/W-430 perteneciente a la Fuerza Area. cables para los sistemas objeto coordinar y evaluar proyectos
El convenio forma parte del programa de del Contrato. Adicionalmente, provenientes tanto del sector
modernizacin emprendido ante la avan- se priorizar la contratacin pblico como del privado.
zada obsolescencia tecnolgica que en- del Instituto de Investigaciones
frentan dichos sistemas. Mientras se fina- Cientficas y Tcnicas para la
liza la modernizacin del primero se prev Defensa (CITEDEF) y de otras institucio-
la modernizacin de otros tres radares con nes o empresas del mbito del Ministerio
las mismas caractersticas, completando de Defensa para el desarrollo de paquetes
as ese proceso con los cuatro de igual de trabajo en reas de su competencia.
marca y modelo con que cuenta la FAA. Otras ventajas de poder contribuir, me-
diante la Investigacin y Desarrollo (I+D),
2.3 MEKO 360 Y TR 1700 a presentar una alternativa de solucin a
los sistemas de las Unidades Navales con
El Proyecto consiste en la modernizacin tecnologa nacional son las siguientes:
y actualizacin del buque MEKO 360 y del Incrementar la independencia tecnol-
submarino San Juan TR1700 a travs del de- gica de proveedores extranjeros, con co-
sarrollo, provisin e integracin de los Pro- nocimiento de las funciones y programas
totipos Operativos del Sistema Integrado de embebidos o parte de los sistemas. El he-
Comando y Control de Sensores, Armas y cho de que el proyecto sea llevado a cabo
Comunicaciones para Sistemas Navales. El por INVAP en lugar de por una empresa
desarrollo del proyecto, que involucrar al extranjera permite que nuestro pas reco-
Ministerio de Defensa, la Armada Argen- bre niveles de independencia tecnolgica
tina y a INVAP S.E., comprende dos fases: en el sector Defensa, importando slo
la primera apunta a desarrollar los Requeri- aquello que no resulte posible producir
mientos del Sistema, Ingeniera Conceptual localmente, as como tambin posibilita
y los Planes de Implementacin, y la segun- preservar el conocimiento y las capaci-
da contempla la fabricacin, instalacin de dades que se desarrollen como producto
los Prototipos Operativos y Pruebas en una del proyecto.
Unidad de Superficie tipo MEKO 360 y una Mayor nivel de desarrollo de la industria
Unidad Submarina tipo TR 1700. No obs- local, dado que supone el diseo y fabri-
tante, esta modernizacin ser susceptible cacin local de los equipos y sistemas y
de ser incorporada a otras unidades navales no solo su montaje y puesta en marcha.
de la Armada, constituyendo un proyecto La adopcin, en todos los casos posibles,
de desarrollo estratgico para la Defensa. de tecnologas maduras existentes en Ar-
El trabajo a realizar incluye la reparacin y gentina y/o de disponibilidad comercial
modernizacin de sistemas que presentan asegurada, para el diseo de los sistemas,
diversas deficiencias y poseen, en general, partiendo de su nivel de desarrollo lo-
una antigedad de ms de treinta aos, cal y promoviendo su desarrollo al nivel
actualizando e incrementando adems sus adecuado para la satisfaccin de los re-
prestaciones originales. querimientos.
179
Modernizacin del Tanque Argentino Mediano (TAM).
2.4 Modernizacin del Tanque Argentino mico en el can; e incorporacin de una

Mediano unidad de potencia auxiliar, que permite la
operacin del TAM con el motor principal
Desarrollado en la dcada de 1970 y produ- apagado.
cido por la firma Tanque Argentino Medio A lo largo de 2013 se avanz en la eva-
Sociedad del Estado (TAMSE), el Tanque luacin tcnica operacional del TAM2C
Argentino Mediano (TAM) constituye un comprobndose el funcionamiento satis-
vehculo de combate blindado caracteri- factorio de los nuevos sistemas instalados.
zado por su alta maniobrabilidad y veloci- La evaluacin incluy pruebas estticas y
dad, su capacidad de ser operado en todas dinmicas del funcionamiento, la determi-
las condiciones geogrficas presentes en el nacin de la probabilidad de impacto en el
territorio nacional y un can de 105 mm. primer disparo en las diversas condiciones
Dada la obsolescencia tecnolgica que ope- de tiro y la ejecucin de tiro en situaciones
raba sobre este vehculo, hacia simuladas de combate.
En 2013 finaliz la moderniza- la primera dcada del siglo XXI Dados los ya referidos resultados satisfac-
cin del prototipo del Tanque se proyect su actualizacin, a torios de la modernizacin, se prev su
Mediano Argentino TAM2C, un fin de adaptarlo a las nuevas ne- extensin a una serie inicial de 74 tanques
vehculo de combate blindado cesidades. A partir de 2011, en en el Batalln de Arsenales 602 (Boulogne
caracterizado por su alta ma- acuerdo con el Estado de Israel Sur Mer, provincia de Buenos Aires), en un
niobrabilidad y velocidad. y la firma israel Elbit Systems proceso productivo que involucrar traba-
Ltd. se avanz sobre la moder- jo nacional en todas sus etapas y prev la
nizacin de un prototipo deno- incorporacin de proveedores nacionales.
minado TAM2C, la que finaliz en 2013. Asimismo, ser incorporada al proyecto
sta permiti alcanzar, entre otros, los si- una unidad de potencia auxiliar de dise-
guientes resultados: modificacin total de o y fabricacin argentina a ser producida
la torre, incluyendo cmaras trmicas y de bajo la direccin de FM.
visin nocturna para el conductor, con el
fin de posibilitar un empleo tanto diurno 2.5 Sistema de Adquisicin de Imgenes
como nocturno del vehculo; transicin (SAI) para aeronaves Lockheed P3 Orion
de una torre estabilizada por medios hi-
drulicos a una estabilizacin electrnica; A travs de un convenio entre la ARA e
incorporacin de pticas electrnicas de INVAP, se inici en el ao 2013 un proyec-
distintas modalidades y con telmetro lser to destinado a obtener un sistema electro
para las posiciones del artillero y el jefe de ptico para la adquisicin de imgenes.
tanque; inclusin de un recubrimiento tr- El SAI-Orin consta de una esfera que con-
180
tiene una plataforma giroestabilizada en la El Plan de Acceso al Espacio prev una se-
que se montan sensores electro-pticos, rie de hitos, entre los cuales se encuentra el
una unidad de procesamiento y control y lanzamiento del cohete FAS 1500, que en
una unidad de comando y presentacin, tanto desarrollo conjunto integra las capa-
diseada para ser montada sobre aerona- cidades de FM, el CITEDEF y la FAA.
ves P3 Orin. El sistema cuenta con una
cmara panormica, una de visin noctur- 3. Programa de Investigacin y Desa-
na y una para identificacin de blancos. rrollo para la Defensa
La primera etapa del proyecto finaliz exi-
tosamente en 2014, habindose obtenido Por la Resolucin 549 de 2008, el MIN-
un modelo de demostracin tecnolgica DEF cre el PIDDEF con el propsito fo-
probado con xito en una de las aeronaves mentar, coordinar y evaluar esfuerzos en
P3 Orin de la aviacin naval. Se prev al- materia de investigacin y desarrollo para
canzar un prototipo de Sistema Optrnico la Defensa, desenvueltos en el marco de los
Estabilizado compuesto por una cmara organismos e institutos de las reas depen-
visible, otra de alta definicin para luz in- dientes del Ministerio e incluso de otras
frarroja y un telmetro lser operable tan- entidades pblicas o privadas, que tien-
to de da como de noche. dan a mantener, actualizar, incrementar o
adquirir una capacidad operativa para el
2.6 Sonda Experiencia Centenario instrumento militar.
As, pueden presentar proyectos PIDDEF
Tras la experiencia exitosa de los Vectores los investigadores y tecnlogos perte-
Sonda Gradicom I y II, y con motivo del necientes a otras entidades del sistema
centenario de la aviacin militar argenti- cientfico y tecnolgico nacional tanto
na, en diciembre de 2013 la FAA lanz con de rganos de la administracin central y
resultados satisfactorios el Vector Sonda entidades descentralizadas como de uni-
Experiencia Centenario, reactivando as versidades nacionales y personas fsicas o
la actividad espacial en la Base Area Mili- jurdicas sin participacin estatal, que pre-
tar Chamical, en la provincia de La Rioja. senten proyectos de investigacin o desa-
En este proyecto se involucr el equipo rrollo vinculados a la Defensa, de acuerdo a
de ingenieros y tcnicos del Centro de las reas tecnolgicas priorizadas por el Po-
Investigaciones Aplicadas de la direccin der Ejecutivo o el MINDEF. El denomina-
general de Investigacin y Desarrollo de dor comn consiste en alcanzar, como pro-
la Fuerza Area. Adems, el lanzamien- ducto final, prototipos de nuevos sistemas
to reflej la labor conjunta de la FAA, el o la modernizacin de sistemas existentes.
CITEDEF y FM con la participacin del Entre los aos 2010 y 2014, las vacantes de
Instituto Universitario Aeronutico (IUA) becas ofrecidas a travs de las convocato-
dependiente de la Fuerza Area, la Univer- rias crecieron 150 %, de 68 a 168, y pasa-
sidad Nacional de la Plata (UNLP), la Uni- ron de abarcar desde una nica categora a
versidad Tecnolgica Nacional (UTN), cinco capacitacin tcnica, capacitacin
la Universidad Nacional del Comahue profesional, maestra, y dos, una de inicio
(UNCo) y empresas nacionales relaciona- y otra para finalizacin de doctorado, to-
das a la temtica para desarrollar conocidas con asignaciones actualizadas. Desde
mientos, nuevas tecnologas y recursos de 2014 cada proyecto puede contar con un
innovacin que faciliten mayor competiti- financiamiento de hasta dos millones y
vidad a la industria argentina. medio de pesos.
181
parte IV
CAPITULO XVI
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
El Sistema Cientfico Tecnolgico para la Defensa cuenta con servicios especializados:

el Servicio Meteorolgico Nacional, el Instituto Geogrfico Nacional, el Servicio de Hi-
drografa Naval y el Servicio Logstico de la Defensa.
1. El Servicio Meteorolgico Nacional 1.1 La red de estaciones de observacin

meteorolgica
El Servicio Meteorolgico Nacional
(SMN) tiene como misin observar, Como miembro activo de la Organiza-
comprender y pronosticar el clima en cin Meteorolgica Mundial y siguiendo
el territorio nacional y zonas ocenicas las normas y procedimientos internacio-
adyacentes, con el objeto de contribuir a nales, el SMN ha diseado y mantiene
la proteccin de la vida y propiedades de operando una vasta red de estaciones
sus habitantes y al desarrollo sustentable meteorolgicas en toda la extensin del
de las actividades econmicas sensibles territorio nacional. Estas 67 estaciones
a las condiciones climticas. Adems, integran la Red Sinptica Bsica Regional
representa y afronta las obligaciones (RSBR) destinada al intercambio interna-
asumidas por el pas ante los organismos cional y regional de datos meteorolgicos
meteorolgicos internacionales. que se realiza a travs del Centro Regio-
Este organismo de carcter cientfico nal de Telecomunicacin Buenos Aires,
tcnico tuvo su origen en la ms que como contribucin directa a programas
centenaria Ley Nacional 559 promulga- de Vigilancia Meteorolgica Mundial.
da en 1872 por el presidente Domingo Se suman 5 estaciones sinpticas de su-
Sarmiento, cuando se cre la Oficina perficie instaladas en las bases antrticas
Meteorolgica Argentina (OMA) con operadas por la Repblica Argentina, de
dependencia del ministerio de Justicia, las cuales tres (Orcadas, Esperanza y Ma-
Culto e Instruccin Pblica, primer or- rambio) fueron reconocidas internacio-
ganismo meteorolgico pblico del he- nalmente como de referencia, en virtud
misferio sur y tercero mundial, despus de la calidad de los datos y la extensin
del hngaro de 1870 y el estadounidense de su serie en el tiempo.
de 1871. Actualmente se cuenta adems con 16 es-
El SMN fue transferido al mbito de la taciones automticas ubicadas estratgi-
secretara de Planeamiento del MINDEF camente que permiten obtener datos para
mediante el Decreto 1.432 de 2007 y al fines sinpticos y transmitirlos va satlite.
de la secretara de Ciencia, Tecnologa y Entre ellas se destacan la estacin de Punta
Produccin para la Defensa a travs del de Vacas, en la provincia de Mendoza, por
Decreto 636 de 2013, que le dio funcio- encontrarse a dos mil cuatrocientos me-
nalidad a sa como organismo descen- tros sobre el nivel medio del mar, y las re-
tralizado con Consejo Tcnico Asesor, cientemente instaladas en Isla Martn Gar-
con autarqua patrimonial y econmico ca y Pontn Recalada, por su importancia
financiera, personalidad jurdica propia para la navegacin en el Ro de la Plata.
y con capacidad de actuar en el mbito La Red Sinptica de Observacin en Al-
del derecho pblico y privado. titud est compuesta por 8 estaciones en
182
parte IV | Captulo XVI
el territorio continental. Algunas de las cia de Mendoza), y en la Base Antrtica

mismas, en funcin de su extenso regis- Orcadas.
tro y la calidad de sus observaciones, in-
tegran la red de estaciones climticas de 1.2 El rol del SMN en la emergencia: el
referencia que conforman la base del Sis- alerta meteorolgico
tema Mundial de Observacin Climtica
(SMOC). Proveer alertas y avisos de posibles reas de
Los observatorios meteorolgicos que desarrollo de fenmenos meteorolgicos de
opera el SMN son seis: el Central Bue- alto impacto para la poblacin es una res-
nos Aires (en Villa Ortzar, Ciudad ponsabilidad del SMN. Esta responsabili-
Autnoma de Buenos Aires), los de las dad est centrada en su misin estratgica
ciudades de Crdoba y de Pilar (provin- de contribuir a la proteccin de la vida y
cia de Crdoba), La Quiaca (provincia la propiedad de los habitantes ante la ocu-
de Jujuy), Ciudad de Mendoza (provin- rrencia de fenmenos meteorolgicos.
C. Servicios especializados
El sistema cuenta con tres organismos especializados
El Servicio Meteorolgico Nacional cuenta con una red de centros,

oficinas, observatorios meteorolgicos y estaciones dispuestos
en ms de ciento cuarenta localizaciones en todo el pas: esta-
ciones sinpticas de superficie, antrticas, automticas y de ob-
servacin en altitud con GPS, oficinas de vigilancia meteorolgica,
oficinas meteorolgicas de aerdromo y observatorios.
Instituto Geogrfico Nacional

Es un organismo descentralizado dependiente de la Subsecretaria
de Innovacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico del Ministerio de
Defensa. Su misin es producir y explotar informacin geoespacial
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 22.963, complementada
por la Ley N 24.943 y la Decisin Administrativa 520/96.
Servicio de Hidrografa Naval

Es un organismo centralizado dependiente de la Subsecretara de
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico del Ministerio de
Defensa. Su misin es brindar seguridad nutica en las reas ma-
rtimas, fluviales y costeras en, sobre y a lo largo de las cuales se
desarrolla navegacin segn lo establecido en ley N 19.922 (Ley
Hidrogrfica) y su reglamentacin Decreto 7633/72. Para ello, de-
sarrolla cartas nuticas sobre la base de relevamientos propios en
el mar y en laboratorio con equipos de hidrgrafos y oceangrafos.
Otros productos son los Derroteros, Listas de Faros y Seales (a los
que mantiene con sistemas automatizados) y Tablas de Mareas y
Almanaque Nutico
183
Estas alertas y avisos se difunden a usuarios doba), Aeroparque (Ciudad Autnoma de

que se han registrado para ello como De- Buenos Aires), Comodoro Rivadavia (pro-
fensa Civil, medios de comunicacin social, vincia de Chubut) y Mendoza (provincia de
organismos nacionales con competencia en Mendoza), ms 8 Oficinas Meteorolgicas
temas de emergencia climtica y pblico en de Aerdromo (OMA) incluyendo la ins-
general. Una de las metas del SMN a corto talada en la Base Marambio, la que brinda
y mediano plazo es la implementacin de apoyo especial a todas las operaciones lo-
sistemas de vigilancia, deteccin y prons- gsticas que se desarrollan en la Antrtida
tico inmediato de eventos severos (lluvias Argentina y el ocano circundante.
intensas, vientos fuertes, grani- Las oficinas de vigilancia y meteorolgicas
zo grande, eventualmente tor- realizan y difunden los pronsticos para
El Servicio Meteorolgico Na- nados), con el fin de mejorar los los aerdromos de todo el pas, y vigilan las
cional provee alertas y avisos tres primeros componentes de condiciones del tiempo de modo de emitir
sobre el posible desarrollo de un sistema de alerta temprana: avisos especiales cuando stas pueden ser
fenmenos meteorolgicos de vigilancia y alerta, conocimien- adversas para la aviacin civil.
alto impacto para la poblacin to del riesgo, su comunicacin y En 1998 la Organizacin de Aviacin Civil
en general. difusin. Internacional (OACI) cre en todo el mun-
do nueve Centros de Avisos de Cenizas Vol-
1.3 El rol del SMN en la aviacin civil: me- cnicas (VAAC, por sus siglas en ingls). El
teorologa aeronutica VAAC Buenos Aires opera desde el SMN y
realiza la vigilancia sobre ms de ciento cin-
El SMN, a travs del departamento de Me- cuenta volcanes sitos en su rea de respon-
teorologa Aeronutica, se ocupa de brindar sabilidad. Este VAAC brinda informacin
informacin y pronsticos meteorolgicos sobre la extensin lateral y vertical y el mo-
en tiempo real a todos los usuarios aeronu- vimiento de cenizas volcnicas en la atms-
ticos para que puedan llevar a cabo sus fun- fera. Un caso ejemplar fue la erupcin en el
ciones con eficiencia y seguridad. Cuenta complejo volcnico chileno Puyehue-Cor-
con 5 Oficinas de Vigilancia Meteorolgica dn Caulle desde principios de junio de
(OVM) ubicadas en Resistencia (provincia 2011 hasta abril de 2012, cuando la tarea
del Chaco), Crdoba (provincia de Cr- fue ardua y se emitieron ms de novecientos
Alert.AR
El proyecto Alert.AR tiene por objetivo desarrollar e implementar en el mbito opera-

cional herramientas de anlisis de la informacin proveniente de sensores remotos y
modelos numricos, con el fin de mejorar el pronstico meteorolgico inmediato (de
entre cero a seis horas) y facilitar al personal de los organismos o empresas registradas
para recibir los alertas para tomar decisiones en tiempo real que permitan mejorar los
tiempos de respuestas sociales para evitar, disminuir o paliar las prdidas humanas y
socioeconmicas.
Alert.AR es un proyecto de coproduccin de conocimiento en el que entre otras entida-
des participan el Departamento de Ciencias de la Atmsfera y los Ocanos de la Facul-
tad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires y el Centro de
Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA) instituto UBA-CONICET que investigan,
producen conocimiento y desarrollo de ingeniera, intercambian colaboraciones con
otros pases y forman recursos humanos.
Las principales instituciones beneficiarias o proveedoras de datos que plantean necesi-
dades y contribuyen a definir las prioridades de los desarrolladores son organismos de
proteccin civil y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA).
184
La labor del SMN es clave para el transporte, el turismo, la produccin alimentaria y la proteccin de la vida
y los bienes de los ciudadanos.
avisos de presencia de cenizas volcnicas. camino en la isla Laurie, muchos de ellos

Adems, el Departamento de Meteorolo- meteorlogos, fueron los que iniciaron la
ga Aeronutica brinda informacin para historia del desde entonces nunca inte-
la realizacin de los vuelos Logstico-An- rrumpido trabajo en el continente blanco.
trticos (LAN) de los Hrcules C-130 que La Base Orcadas cuenta con una central
llevan provisiones desde Ro Gallegos cade pronsticos antrticos que opera en
pital de la provincia de Santa Cruz hasta meteorologa de superficie y de altura,
la Base Marambio, siendo imprescindible magnetismo, componente vertical y hori-
para realizar los periplos conocer las con- zontal, cmputos, observaciones y lectu-
diciones meteorolgicas que posibiliten ra de registros, relevamientos geolgicos,
el aterrizaje antrtico, que con frecuencia localizacin de sensores y observacin vi-
son cambiantes. sual de auroras.
Desde marzo de 2010 en la Base Maram-
1.4 El SMN en la Campaa Antrtica bio se realizan y registran mediciones cada
minuto de los parmetros meteorolgicos
La primera instalacin argentina en la ambientales en superficie y a alturas desde
Antrtida, en 1904, fue el Observatorio el suelo de 10 y 20 metros por medio de
Meteorolgico y Geomagntico Orcadas una estacin automtica Vaisala con sen-
del Sur. Aquellos pioneros que abrieron sor ultrasnico de viento.
Actualmente el SMN tiene 6 estaciones sinpticas de superficie instaladas en las

bases antrticas operadas por la Repblica Argentina Orcadas, Esperanza, Ma-
rambio, Carlini, San Martn y Belgrano II, de las cuales las tres referidas en primer
lugar han sido reconocidas internacionalmente como de referencia en virtud de la
calidad de los datos provistos y la extensin de su serie en el tiempo.
185
2. El Instituto Geogrfico Nacional 15 de noviembre de 2010 establece la obli-

gatoriedad de utilizar en todos los niveles y
El Instituto Geogrfico Nacional (IGN) modalidades del sistema educativo y de su
fue creado en 1879 como una Oficina To- exhibicin visible en todos los organismos
pogrfica Militar del EA, favoreciendo la pblicos nacionales y provinciales el mapa
planificacin de las campaas de conso- de la Repblica Argentina que representa
lidacin y ejercicio de la soberana sobre los territorios, insular y antrtico en su real
todo el territorio nacional. En 1904 se le proporcin en relacin con el continental.
dio el nombre de Instituto Geogrfico
Militar y la misin de realizar los releva- 2.2 Argenmap
mientos geodsicos y topogr-
El Instituto Geogrfico Nacional ficos del territorio nacional. En En la era de la tecnologa, la visualizacin
es el organismo del Estado en- 1941, por Ley Nacional 12.696, de los mapas y la informacin geogrfica
cargado de elaborar, fiscalizar o Ley de la Carta, se le asign se realiza fundamentalmente en formato
y mantener actualizada la carla responsabilidad de la confec- digital, a travs de los diferentes dispositi-
tografa oficial de la Repblica cin de la cartografa oficial del vos electrnicos disponibles. Por este moti-
Argentina. pas. En el cercano ao 2009 y vo el Instituto desarroll una herramienta
por el Decreto 554 recibi su que permite la publicacin de informacin
nombre actual, cambiando la geogrfica basada en una visualizacin
designacin de militar por nacional, homognea del territorio nacional: Arg-
para redefinir su impronta incorporndo- enmap, una biblioteca de mapas y servicio
lo definidamente a la poltica de desarro- online gratuito orientado a diseadores
llo cientfico y tecnolgico al que tambin grficos y programadores web que permite
aporta el MINDEF. interactuar con diferentes fuentes de datos
El nuevo perfil facilita la interaccin con geogrficos y aplicar lmites y topnimos
otros organismos del Estado con el fin de argentinos de carcter oficial. Para imple-
articular polticas pblicas que faciliten mentar la publicacin de la informacin
una mejor calidad de vida de la sociedad, del IGN en sitios web es necesario previa-
con una visin ms abarcadora respecto mente solicitar una evaluacin mediante
de la informacin geogrfica y espacial. correo electrnico.
De esta manera, el IGN es el encargado de
elaborar, fiscalizar y mantener actualizada 2.3 Atlas
la cartografa oficial argentina.
Entre sus principales innovaciones pue- A partir del ao 2010, el desarrollo soste-
den contarse la Red Argentina de Moni- nido en la actualizacin y generacin de
toreo Satelital Continuo (RAMSAC), el atlas del Instituto Geogrfico Nacional ha
Sistema Aerofotogramtrico Digital, la dado lugar a productos cuyos principales
implementacin de una Infraestructura exponentes son los siguientes:
de Datos Espaciales (IDE), la coordina- Atlas Argentina 500K, en colaboracin
cin de la Infraestructura de Datos Espa- con la Comisin Nacional de Activida-
ciales de la Repblica Argentina (IDERA) des Espaciales (CONAE): representa
y la generacin de nuevos e innovadores todo el territorio nacional a una misma
atlas geogrficos. escala, 1:500.000.
Atlas Tucumn 100K, tambin en cola-
2.1 Fortalecimiento de la soberana boracin con la CONAE: representa toda
la provincia de Tucumn a una misma
El Instituto es el responsable de fiscalizar escala, 1:100.000.
las publicaciones que representen total o Nuevo Atlas Geogrfico de la Repblica
parcialmente el territorio nacional, pro- Argentina 2015: con un diseo comple-
duce mapas e informacin geogrfica de tamente innovador permite conocer el
la Repblica Argentina en distintos for- territorio nacional a travs de mapas e
matos dado que la confeccin de los ma- informacin estadstica. En sus trescien-
pas oficiales constituye una cuestin de tas pginas incluye mapas fsicos, pol-
Estado. As, la Ley 26.651 promulgada el ticos y de imagen satelital junto con una
186
Planisferio.
187
descripcin detallada de cada una de las cin ms fluida entre el organismo y las
provincias, y un panorama general de la instituciones y la sociedad. Actualmente
geografa mundial. existen 8 oficinas provinciales del IGN
El IGN, adems, prepara el lanzamien- Chaco, Chubut, Jujuy, Neuqun, Ro Ne-
to del primer Atlas Nacional Interactivo gro, Santa Cruz, Santa Fe y Tucumn,
de Argentina: Anida ser el primer atlas cuyas actividades incluyen la produccin
geogrfico nacional publicado en Internet conjunta de informacin geoespacial,
compuesto por una importante coleccin la implementacin y mantenimiento de
cartogrfica sobre diferentes temticas con la Infraestructura de Datos Espaciales
explicaciones e informacin multimedia, (IDE) de cada provincia, la venta de pro-
que brindar una visin integradora y ho- ductos generados por el Instituto y la ges-
lstica del territorio nacional. tin de acuerdos con otros organismos e
instituciones.
2.4 Infraestructura de Datos Espaciales
de la Repblica Argentina 2.6 Fotos areas digitales de alta resolucin
La Infraestructura de Datos Espaciales La fotogrametra es una de las etapas

(IDERA) es una comunidad de informa- fundamentales en el proceso de genera-
cin geoespacial que tiene como objetivo cin de la cartografa. La adquisicin en
propiciar la publicacin de datos, pro- 2011 de una cmara aerofotogramtrica
ductos y servicios de manera eficiente y digital de ltima tecnologa, y desde en-
oportuna como un aporte fundamental a tonces su empleo, ha permitido y posibi-
la democratizacin del acceso a la infor- lita obtener imgenes con muy alta reso-
macin producida por el Estado y otros lucin para mltiples usos. Esta cmara
actores y el apoyo a la toma de decisiones reemplaz la tecnologa analgica por la
en los mbitos pblico, privado, acadmi- digital en lo que se refiere a la captura de
co y de la sociedad en general. Desde su imgenes areas, posibilitando, adems
puesta en funcionamiento en 2007, IDE- de haber mejorado sustancialmente la
RA mantiene un carcter nacional y fede- calidad de las imgenes, la discrimina-
ral. Actualmente cuenta con la adhesin y cin de colores.
publicacin de informacin de una impor-
tante cantidad de organismos nacionales, 2.7 Red de Estaciones Permanentes
provinciales, municipales y de investiga- GPS/GNSS - Red Argentina de Monito-
cin. Desde 2010, el IGN tiene a su cargo reo Satelital Continuo (RAMSAC)
la coordinacin ejecutiva.
RAMSAC es una red que se utiliza para
2.5 Oficinas provinciales del Instituto definir el Marco de Referencia Geodsi-
Geogrfico Nacional co Nacional y que, adems, contribuye al
mantenimiento del Marco de Referencia
Con el objetivo de descentralizar la ac- Terrestre Internacional utilizado como
tividad del IGN se han creado oficinas base para el Sistema de Posicionamien-
provinciales que permiten una interac- to Global (GPS, por sus siglas en ingls).
Considerando que es materia de la Defensa nacional promover una mirada descolo-

nizadora sobre la cartografa, en noviembre de 2013 fue presentado oficialmente un
planisferio que ubica al continente americano en el centro del mapa, minimizando
las deformaciones que habitualmente sufre este continente en los planisferios ms
difundidos y permitiendo la representacin del pas en toda su extensin, incluyen-
do la Antrtida Argentina.
188
Las fotografas areas de alta resolucin son una herramienta indispensable para abordar la planificacin
econmica y territorial
Tambin brinda un servicio de posicio- del Sistema de Posicionamiento Global

namiento geogrfico preciso para profe- para contribuir al mantenimiento de los
sionales de diferentes mbitos a travs de marcos de referencia geodsicos. Utiliza el
la descarga de archivos de la pgina web software cientfico GAMIT/GLOB K, de-
del Instituto, la que en el ltimo ao han sarrollado por el Instituto Tecnolgico de
superado la cantidad de quinientos mil Massachusetts (MIT), que permite calcu-
archivos. lar las coordenadas diarias de las estacio-
Para mejorar la red, desde 2010 se incor- nes GPS permanentes de la red RAMSAC
poraron 50 nuevas estaciones GPS per- a travs de un complejo y riguroso proce-
manentes sumando as mas de ochenta samiento de datos con una precisin de
en todo el pas. Una de las mismas esta unos pocos milmetros. Esto posibilita la
ubicada a 5.500 metros sobre el nivel del realizacin de controles geodinmicos de
mar en el cerro Aconcagua, siendo la de la corteza terrestre en nuestro territorio as
mayor altitud del mundo. como tambin la vigilancia continua del
Marco de Referencia a lo largo del tiempo.
2.8 Centro de Procesamiento de Datos GPS El alto rendimiento del Centro hizo que en
2010 fuera incorporado como Centro de
El Centro de Procesamiento de Datos fue Procesamiento Oficial de Datos GPS den-
creado con el objeto de brindar un servi- tro del Sistema de Referencia Geocntrico
cio de procesamiento cientfico de datos para las Amricas (SIRGAS).
189
2.9 Modelo Digital de Elevaciones de la por acuerdo con el Observatorio Naval de

Repblica Argentina (MDE-Ar) Washington, y desde 1991 por acuerdo con
la Organizacin Martima Internacional
Los Modelos Digitales de Elevacin (MDE) (OMI). Como coordinador, el organismo
representan la superficie topogrfica y argentino tiene la responsabilidad de emi-
proveen informacin muy valiosa y preci- tir alertas, bsquedas y rescates en el rea y
sa sobre las alturas y pendientes del terre- cumple un rol fundamental en la integra-
no, datos que se utilizan para la obtencin cin geopoltica a travs del cuidado de la
de mapas y modelos tridimensionales de la hidrova Paraguay-Paran.
superficie terrestre. El IGN gener el mo- El servicio de hidrografa argentino edita
delo digital de elevaciones del 186 cartas nuticas impresas sobre papel
El Servicio de Hidrografa Na- territorio argentino con infor- y 64 cartas electrnicas (CNE-ENC). Las
val argentino edita 186 cartas macin proveniente de la mi- cartas sobre papel cubren desde la des-
nuticas impresas en papel y sin topogrfica Radar Shuttle embocadura del arroyo Chuy en el oca-
64 cartas electrnicas y parti- (SRTM, sigla en ingls), la que no Atlntico (coordenadas 334127 S
cipa en investigaciones ocea- fue objeto de procesos de ajus- 532725 O) hasta el mar de Weddell (o
nogrficas y meteorolgicas. te, filtrado y controles en base a mar Glacial Antrtico), habiendo editado
9055 puntos de la base de datos especialmente cinco cartas internaciona-
altimtrica del IGN. El MDE- les, 11 especiales y 53 de la Hidrova Pa-
Ar es un producto de gran utilidad para raguay-Paran. Tambin, en cooperacin
la comunidad cientfica y la sociedad, en con organismos cientficos y universida-
particular para el anlisis de las cuencas des tanto argentinos como de otros pases,
inundables en situaciones de emergencia. lleva adelante investigaciones oceanogr-
ficas y meteorolgicas y participa en la
3. Servicio de Hidrogafa Naval iniciativa Pampa azul, campaa de inves-
tigaciones cientficas en el Mar Argentino
El Servicio de Hidrografa Naval (SHN) que incluye actividades de exploracin y
es un organismo centralizado dependien- conservacin, de innovacin tecnolgica
te de la subsecretara de Investigacin, para los sectores productivos vinculados
Desarrollo y Produccin para la Defensa. al mar y de divulgacin cientfica dirigida
Entre sus tareas se encuentran el desarro- al pblico en general.
llo de cartas nuticas, tablas de mareas y Por otra parte, y como se seala en la sec-
derroteros, la elaboracin de pronsticos cin correspondiente al CINAR, se en-
meteorolgicos martimos, la sealizacin cuentra en construccin en TANDANOR
para embarcaciones y el control de faros y para el SHN un acuaplano de doble casco
seales, brindando seguridad nutica en y rea pequea (SWATH, por sus siglas
nuestras vas navegables y extensas costas en ingls), embarcacin rpida que es una
desde hace ciento treinta y cuatro aos, y herramienta moderna, verstil y adaptada
en mutua colaboracin con los servicios a las necesidades propias de su actividad.
hidrogrficos de los pases vecinos tam-
bin a toda la regin con sondeos marti- 4. El Servicio Logstico de la Defensa
mos, fluviales, costeros y portuarios.
Desde 1911 difunde durante las 24 horas de El proceso de modernizacin de la Logstica
todos los das del ao radio-avisos urgen- para la Defensa, iniciado a mediados de la
tes a los navegantes referidos a la situacin primera dcada del presente siglo y carac-
en las aguas navegables de la Repblica Ar- terizado por la sistematizacin de la admi-
gentina, y desde 1975 los radio-avisos que nistracin de recursos y su centralizacin a
corresponden a las aguas de la Repblica cargo de un rea especializada del MINDEF,
Oriental del Uruguay y del ocano Atln- continu profundizndose dando lugar a
tico suroccidental que, en conjunto con las nuevos hitos materiales e institucionales.
aguas argentinas, conforman un rea geo- Mediante una nueva y ms amplia organi-
grfica del mar denominada Navarea VI zacin institucional, las acciones a desarro-
(del ingls Navigation Area) de la que el llar por las diferentes direcciones y departa-
SHN es coordinador regional inicialmente mentos que conforman la subsecretara del
190
Servicio Logstico de la Defensa se articu- un gran avance en lo referente a supervi-

lan de acuerdo a las siguientes pautas: sar la ejecucin de los respectivos planes
Visin: liderar los sistemas logsticos de anuales de adquisicin de las fuerzas ar-
obtencin y distribucin de recursos para madas funcin asignada inicialmente,
las fuerzas armadas. entender en la conduccin y administra-
Misin: obtener bienes, servicios y siste- cin de un sistema integrado de planifica-
mas de armas para satisfacer las necesida- cin, ejecucin y control de las funciones
des de la defensa nacional. logsticas de las fuerzas armadas, y condu-
Entre las acciones se subrayan: cir el Comit de Logstica Conjunta (CLC)
Coordinar la identificacin y consolida- coordinando el desarrollo de polticas
cin de requerimientos de bienes y servi- conjuntas en materia de abas-
cios de uso comn de las fuerzas armadas. tecimiento, almacenamiento, La subsecretara del Servi-
Efectuar la gestin operativa de las contra- transporte, mantenimiento y cio Logstico de la Defensa
taciones consolidadas de bienes y servicios disposicin final de los medios se ocupa de la gestin de las
a los que alude el tem anterior. materiales de dichas fuerzas, contrataciones consolidadas
Construir y mantener actualizado un re- entre otras. que integran requerimien-
gistro estadstico de consumo de la tota- La especificidad a la que refiere tos comunes de las fuerzas
lidad de bienes y servicios de las fuerzas el Decreto 1.956 y la comple- armadas.
armadas que abarque, entre otros parme- jizacin de las acciones asig-
tros, unidades contratantes, modalidades nadas a la Subsecretara supu-
de contratacin, volmenes, precios de sieron, asimismo, la necesidad de crear en
adjudicacin y periodicidad. su seno aperturas inferiores con funciones
Establecer las normas y procedimientos puntuales, que permitan disociar la ges-
internos que regirn la elaboracin de los tin operativa de las contrataciones, del
planes anuales de contrataciones de las planeamiento y ejecucin logstico-gen-
fuerzas armadas. tica y del sostenimiento. En este sentido,
Supervisar la ejecucin de los planes anua- se crearon la direccin general de Admi-
les de contrataciones de las fuerzas. nistracin para la Logstica y la direccin
Efectuar la gestin de las contrataciones nacional de Logstica, respectivamente.
de los sistemas de armas que se adquie-
ran, as como de los programas de moder- 4.1 Adquisicin de vehculos para las
nizacin que se apliquen a los sistemas de fuerzas armadas y el Estado Mayor Con-
armas existentes. junto
Promover, coordinar y dirigir la elabora-
cin de convenios de cooperacin cuyo Con el objetivo de incrementar y fortale-
objeto implique la adquisicin o moderni- cer el equipamiento de las fuerzas armadas
zacin de sistemas de armas. mejorando la logstica de las tareas que las
En el ao 2013 la tarea desarrollada por la mismas llevan a cabo, cumplir con los li-
direccin General del Servicio Logstico de neamientos de la defensa nacional y estar
la Defensa en la gestin de contrataciones al servicio de la comunidad en situaciones
consolidadas que integran requerimientos de catstrofe se busca renovar y aumentar
comunes de las fuerzas armadas, alcanz la flota de vehculos. Mediante una moda-
una magnitud tal que determin que me- lidad promovida por el Decreto 1.188 de
diante Decreto 1.956 de 2014 tal direccin 2012 (la obtencin de vehculos a travs
general fuera elevada al rango de subsecre- de Nacin Leasing S.A. del Banco de la
tara con el fin de llevar a cabo sus funcio- Nacin Argentina) se obtuvo el financia-
nes con mayor grado de especificidad. miento para la renovacin y aumento de
A su vez, esta elevacin de rango supuso la flota de vehculos utilitarios, de carga
hacer ms complejas las tareas que se le y todo terreno de diferentes caractersti-
asignaran y una intervencin ms activa cas, posibilitando el aprovisionamiento de
respecto de aquellas acciones que le haban vehculos de lnea en el seno de las tres
sido encomendadas originariamente. Se fuerzas armadas, el EMCO y sus progra-
destacan, por ejemplo, las planificaciones mas dependientes (sostn logstico antr-
logsticas y operativas, significando ellas tico y misiones de paz).
191
La logstica antrtica es una tarea de alta complejidad que asegura la continuidad de la presencia Argentina
en el continente blanco, ininterrumpida desde 1904
4.2 Adquisicin de uniformes y equipo las actividades que en su marco se desa-

de combate para las fuerzas armadas rrollan. Lo hace a travs de un Comando
Operacional que, a su vez, dispone de
La compra de uniformes y equipos de un Comando Conjunto Antrtico (CO-
combate para las fuerzas armas de 2014, COANTAR) para la planificacin, direc-
encuentra su antecedente en el proyecto cin y ejecucin de la actividad logstica.
de inversin denominado Incorporacin La direccin de Logstica Antrtica, de-
de Equipamiento Militar Individual SE- pendiente de la direccin nacional de
MIL. Se trata de una labor conjunta de Logstica de la subsecretara del Servicio
un grupo de tcnicos civiles y militares de Logstico de la Defensa, tiene la misin de
carrera, glosado en el informe de prefacti- obtener los bienes y servicios requeridos
bilidad elaborado en agosto de 2013, que para el normal aprovisionamiento de las
incluy estimaciones del equipamiento trece bases antrticas, contribuyendo as
necesario, las cantidades requeridas y, es- al sostenimiento de la presencia argentina
pecficamente, el costo estimado de cada ininterrumpida en la Antrtida y apoyando
elemento. incondicionalmente el desarrollo cientfico
Derivado del Memorndum de Entendi- de nuestro pas en el continente blanco.
miento de Cooperacin en Logstica de En las Campaas Antrticas de Verano
Defensa, suscrito entre la Repblica Ar- (CAV) se realiza el traslado y relevo del
gentina y la Repblica Popular China, se personal militar y cientfico hacia y des-
rubric entre el Ministerio de Defensa y la de las bases argentinas a travs de medios
Administracin Estatal de Ciencia, Tecno- areos y navales. El reto primordial de la
loga e Industria para la Defensa Nacional subsecretara del Servicio Logstico de la
de la Repblica Popular China un Acta Defensa es estar a la altura de esas exigen-
Acuerdo Complementaria, que dio lugar a cias para dar cumplimiento a uno de los
una adquisicin de Estado a Estado para la objetivos de mediana importancia: el abas-
provisin de nuevos uniformes. tecimiento de vveres, repuestos, maqui-
naria, material de construccin y combus-
4.3 El rol del Servicio Logstico de la De- tible antrtico, entre otros requerimientos
fensa en la Actividad Antrtica de un planeamiento cuyo desafo se re-
nueva cada ao producto de la cambiante
El MINDEF contribuye al sostenimien- e imprevisible variacin de las condiciones
to de la Poltica Nacional Antrtica y de climticas y glaciolgicas n
192
PARTE V
COORDINACIN
MILITAR DE
ASISTENCIA EN
EMERGENCIAS
195
PARTE V
CAPTULO XVII
LA ASISTENCIA MILITAR EN EMERGENCIAS
La Secretara de Coordinacin Militar de Asistencia en Emergencias se cre en el m-

bito del Ministerio de Defensa en el ao 2013 como instancia de coordinacin civil del
despliegue de las Fuerzas Armadas en tareas de prevencin, respuesta inmediata y
reconstruccin ante situaciones de emergencias o desastres. Con respecto al ordena-
miento normativo y doctrinario previo, se ha jerarquizado el rol de las Fuerzas Armadas
en acciones de apoyo a la comunidad frente a situaciones de emergencia y catstrofe
ante la consideracin e inclusin de esta misin complementaria en el planeamiento
militar y el desarrollo de capacidades.
El 31 de mayo de 2013, mediante el Art- implic un punto de inflexin. La impo-

culo 4 del Decreto 636, el gobierno argen- sibilidad material de las agencias estatales
tino constituy la Secretara de Coordina- para dar respuesta inmediata frente a un
cin Militar de Asistencia en Emergencias evento de tal magnitud excepcional revel
(CME) en la rbita del ministerio de De- la utilidad de la participacin de las fuer-
fensa (MINDEF), como instancia de coor- zas armadas, las que exhibieron capacidad
dinacin civil del despliegue de las fuerzas de despliegue logstico para complemen-
armadas en tareas de prevencin, respues- tar el trabajo de los dems actores tanto en
ta inmediata y reconstruccin ante situa- la recepcin como en la distribucin de la
ciones de emergencias o desastres. ayuda solidaria, como en las diversas ta-
En la historia reciente estas fuerzas acu- reas de reconstruccin.
mularon experiencia en acciones de Dadas estas experiencias, el gobierno na-
proteccin civil en las emergencias ms cional decidi optimizar el despliegue y
importantes que afectaron al territorio coordinacin de los medios y recursos
nacional, entre ellas las inundaciones en el militares, como as tambin la evaluacin
litoral fluvial en 1998 que aquejaron a ciu- de las necesidades de equipamiento y tec-
dades y poblaciones de las provincias del nologa para la respuesta inmediata, la
Chaco, y de Corrientes, Formosa, Santa rehabilitacin y reconstruccin ante estos
Fe, Entre Ros y Misiones, y en el ao 2001 eventos adversos.
en la regin central de nuestra geografa, La Presidenta Cristina Fernndez de Kir-
en las provincias de Buenos Aires, Crdo- chner tom entonces la iniciativa de per-
ba, La Pampa y Santa Fe, y en la propia ciu- feccionar el uso de los recursos pblicos
dad de Santa Fe, capital de la provincia ho- realizando un reordenamiento estratgico
mnima, en 2003. En todos estos casos la que, entre otras modificaciones, implic la
intervencin de las fuerzas armadas fue un creacin de la CME.
recurso instrumentado de urgencia frente Para enmarcar la creacin de la CME es
a la magnitud de los eventos, por verse importante empezar subrayando cul es la
desbordadas las capacidades y recursos de trascendencia que conlleva la sancin del
respuesta de los gobiernos municipales y mencionado decreto.
provinciales. La Ley de Defensa Nacional 23.554, san-
La inundacin que afect a la ciudad ca- cionada en 1988 durante el gobierno de
pital de la provincia de Buenos Aires, La Ral Alfonsn, en su Art. 33 caracteriza
Plata, y sus alrededores en abril de 2013 a la Defensa Civil y la define como una
196
parte V | captulo XVII
Personal militar en tarea de distribucin de agua potabilizada durante inundaciones en la localidad de Moreno, provincia de Bs. As. Febrero de 2014.
cuestin esencial de la Defensa nacional1. Poltica de Defensa Nacional dispuesta en

El Decreto 727/06, que dieciocho aos diciembre de 2014 mediante el Decreto
despus reglament la ley, establece que la 2.645 de la Presidencia de la Nacin esta-
misin primaria fundamental del instru- bleciendo que, en tanto Misin Comple-
mento militar consiste en asegurar la de- mentaria, sea tenida en cuenta durante el
fensa nacional ante situaciones de agresin proceso de planeamiento, a los efectos de
externa perpetradas por fuerzas armadas que la generacin de capacidades militares 1
El Presidente de la Nacin
de otro/s Estado/s. Tal disposicin se durante el mismo permita al instrumento aprobar los planes y acciones
necesarios para la Defensa
completa con el Decreto 1.691 del mismo militar dar cuenta de estas problemticas. Civil. Se entiende por Defensa
ao que, adems, define cuatro misiones Indudablemente estas directrices para el Civil el conjunto de medidas
subsidiarias de las fuerzas armadas, entre ordenamiento y la doctrina jerarquizan el y actividades no agresivas
tendientes a evitar, anular
ellas la participacin en operaciones de rol complementario asignado respecto del o disminuir los efectos que
apoyo a la comunidad nacional o de pa- marco vigente anteriormente. la guerra, los agentes de la
ses amigos. Dicha norma establece que el Desde el punto de vista operativo, las dis- naturaleza o cualquier otro de-
sastre de otro origen puedan
instrumento militar debe estructurarse posiciones referidas refuerzan la Resolu- provocar sobre la poblacin y
doctrinaria, orgnica y funcionalmente en cin 121 del MINDEF del ao 2006 que sus bienes, contribuyendo a
funcin de la misin principal y, en con- coloc como responsabilidad de la secre- restablecer el ritmo normal de
vida de las zonas afectadas,
secuencia, estipula que las operaciones de tara de Asuntos Militares el enlace con la conforme lo establezca la
apoyo a la comunidad se realizarn a par- direccin de Proteccin Civil, en ese en- legislacin respectiva.
tir de las capacidades circunstancialmente tonces en la rbita del Ministerio del Inte- 2
Desde la vigencia del Decreto
remanentes. rior2, y defini al jefe del departamento de 636 de mayo de 2013 la Direc-
El rol de las fuerzas armadas en acciones Apoyo a la Comunidad del EMCO como cin aludida fue transferida
de apoyo a la comunidad ante situacio- asesor tcnico de los enlaces civiles. De al Ministerio de Seguridad de
la Nacin, y en enero de 2014,
nes de emergencia y catstrofe se ha vis- este modo la articulacin con el sistema por Decreto 48 elevada al
to robustecido a partir de la Directiva de de proteccin civil quedaba a cargo, por rango de Subsecretara.
197
delegacin, de las autoridades militares. das y las dems agencias estatales que
Contrastado con este entramado legal el participan en tareas de proteccin civil.
ya referido Artculo 4 del Decreto 636 En este sentido es preciso puntualizar
de 2013 que entre otras medidas cre la que mientras que las nociones de con-
CME implic formalmente tres innova- duccin o control civil refieren al
ciones sustanciales: marco institucional que orienta las po-
- Jerarquiz la participacin del MIN- lticas de Defensa nacional, la nocin
DEF y de las fuerzas armadas en ac- de coordinacin civil en emergencias
ciones de apoyo y asistencia a la co- designa una tarea especfica que se de-
munidad al asignar la atencin de esta sarrolla dentro de ese marco institucio-
problemtica con el rango de Secreta- nal.
ra de Estado. Junto a estas modificaciones de carcter
- Sent los fundamentos para dotar de normativo e institucional es necesario
organicidad a la articulacin del MIN- sealar algunos aspectos histricos y
DEF con el conjunto de organismos contextuales que resultan relevantes para
que integran el sistema nacional de comprender la jerarquizacin del rol de
proteccin civil. las fuerzas armadas en tareas de protec-
- Consolid el paradigma de control po- cin civil ms all de incidentes espec-
ltico al incorporar una instancia civil ficos. La creacin de la CME se hace en
de conduccin entre las fuerzas arma- funcin de dos rdenes de factores com-
La inundacin en la ciudad de La Plata
En abril de 2013 se produjo un evento que signific un punto de inflexin en las

polticas estatales relativas a las emergencias y en la percepcin sobre la nece-
sidad de realzar el rol institucional de la participacin de las fuerzas armadas en
tareas de proteccin civil. En el anochecer del 2 de abril de 2013, en la ciudad de La
Plata, capital de la provincia de Buenos Aires, y en localidades aledaas, se produjo
un temporal de lluvia que los organismos especializados sealaron como un r-
cord histrico: 300 milmetros de agua cada en solamente cuatro horas sobre una
superficie de tres mil quinientas hectreas urbanizadas. El saldo fue dramtico:
ochenta y nueve personas perdieron su vida, ms de dos mil quinientas fueron eva-
cuadas y doscientas mil fueron afectadas en diversos grados. Fueron empleados
mil doscientos efectivos de diferentes unidades del Ejrcito en tareas de evacua-
cin, distribucin de alimentos, administracin y entrega de donaciones, potabiliza-
cin y distribucin de agua y sostn tele-informtico.
La Secretara de Coordinacin Militar de Asistencia en Emergencias cosecha las ex-

periencias en las que las fuerzas armadas han mostrado aptitud, logstica, capacidad y
compromiso a la hora de actuar frente a las emergencias. Desde este espacio preten-
demos encontrar un mbito donde se coordine la tarea de asistencia con una intensa
planificacin que nos permita tener protocolos de abordaje. Queremos construir una
doctrina y una teora de la participacin de las fuerzas armadas y estar donde los ar-
gentinos nos necesiten.
Ministro de Defensa
Buenos Aires, abril de 2014.
198
plementarios: los nacionales y los inter- la creacin del Comando de Defensa An-
nacionales. tiarea Pasiva, el primer organismo na-
En el plano nacional, la evolucin de la cional con responsabilidad en emergen-
participacin de las fuerzas armadas en cias y desastres que funcion en el marco
tareas de proteccin civil estuvo vincu- del entonces ministerio de Guerra. Este
lada al rol que stas jugaron en los dife- organismo tena una misin dual, tomada
rentes momentos de la historia argentina. del modelo norteamericano de la enton-
Esto puede verificarse en el desplazamien- ces llamada teora de doble imposicin,
to de la teora de la doble imposicin, que postulaba la aplicacin de un mismo
que orient la intervencin de las fuerzas esquema para dos situaciones distintas:
armadas en emergencias y desastres des- reducir los efectos de las situa-
de 1939, por una perspectiva crtica de la ciones derivadas de la guerra, La participacin de recursos
visin securitista de la Defensa, como la y atender a los desastres pro- militares en tareas de protec-
plasmada en la Ley de Defensa Nacional, vocados por fenmenos natu- cin civil debe comprenderse
que, entre otros aspectos, reemplaz el rales o la accin humana. en el contexto de desarrollo de
concepto de Defensa Antiarea por el de Durante la etapa dictatorial polticas pblicas de gestin de
Defensa Civil, redefiniendo as el lugar de iniciada en 1955, la autode- riesgos de desastres.
las fuerzas armadas en su relacin con los nominada Revolucin Liber-
diversos actores estatales que participan tadora dict el Decreto Ley
en el sistema de proteccin civil. 6.250 de 1958 introduciendo un cambio:
En el mbito internacional, en tanto, hay en la rbita del entonces ministerio de
una tendencia hacia la organizacin de Aeronutica agreg a sus competencias
sistemas de gestin de riesgo de desastres de la Defensa Antiarea Pasiva territorial
como un modo de respuesta instituciona- la responsabilidad de intervenir para li-
lizada desde el Estado frente la ocurren- mitar los riesgos y reducir los efectos en
cia creciente de eventos adversos, en cuyo caso de estragos producidos por agentes
marco los recursos militares adquieren naturales.
importancia operativa y logstica. En este En 1967, cuando otra dictadura puso en
sentido, la participacin de recursos mi- el rango de Presidente de la Nacin al ge-
litares en tareas de proteccin civil debe neral Juan Carlos Ongana, las funciones
comprenderse en el contexto del desa- de Defensa Antiarea Pasiva pasaron a
rrollo de polticas pblicas de gestin de depender directamente del ministro de
riesgos de desastre. Institucionalmente, Defensa, crendose un Servicio Civil de
esto significa que en Argentina el rol de Defensa (Ley 17.192), cuyas funciones
la CME slo puede comprenderse cabal- eran de prevencin y preparacin de ac-
mente si se consideran, al mismo tiempo, ciones de respuesta ante los efectos de los
sus funciones hacia el interior del Sistema desastres.
de Defensa y a la vez de articulacin con En 1969 se cambia el nombre de Defen-
otros organismos estatales y en todos los sa Antiarea Pasiva por Defensa Civil,
niveles de gobierno. introduciendo cambios conceptuales que
seran luego perfeccionados por las leyes
1. Antecedentes de participacin de y decretos actuales.
las fuerzas armadas y del Ministerio El retorno al Estado de derecho tras la
de Defensa en tareas de proteccin ltima de las dictaduras argentinas en
civil el siglo XX (1976-1983) gener las con-
diciones para que la autoridad constitu-
En la Repblica Argentina, la participa- cional pudiera replantear el Sistema de
cin de las fuerzas armadas en la respues- Defensa Nacional, definiendo un nuevo
ta frente a desastres o emergencias reco- encuadre institucional para las fuerzas
noce dos grandes perodos. El primero se armadas. Se fue as consolidando el con-
extiende desde 1939 hasta 1988, y el se- trol civil y poltico de stas terminando
gundo desde 1988 hasta el presente. con la impronta tutelar que los militares
La intervencin de las fuerzas armadas en haban asumido sobre el sistema poltico,
emergencias se remonta al ao 1939 con reemplazando aquella visin totalitaria y
199
securitista y marcando una distincin mera distincin fue luego ampliada en el

tajante entre asuntos de defensa y de Anexo I del Decreto 1.691 de 2006, me-
seguridad interior, produciendo la des- diante el cual se aprob la Directiva sobre
militarizacin de funciones civiles an Organizacin y Funcionamiento de las
bajo competencia castrense. Esta orien- fuerzas armadas. En ese anexo se definen
tacin fue plasmada en un nuevo cuerpo la misin principal y las misiones subsi-
normativo, empezando por la propia Ley diarias del instrumento militar y sus res-
de Defensa Nacional de 1988. pectivos mbitos de actuacin. El decreto
Su sancin fue un punto de inflexin en vincula la tarea de apoyo a la comunidad
trminos histricos en tanto le otorg a situaciones de catstrofes, desastres
un sustento democrtico al naturales o cualquier otra circunstancia
La Ley de Defensa Nacional concepto de Defensa nacional que se determine con arreglo a las leyes
reemplaz el concepto de suprimiendo el papel rector vigentes.
defensa antiarea que haba que haba tenido la llamada Sobre la cuestin, en su edicin 2010, el
orientado la participacin militar Doctrina de Seguridad Nacio- Libro Blanco de la Defensa refiere a la
en tareas de apoyo en emergen- nal, desmilitarizando la segu- participacin de las fuerzas armadas en
cias por el de defensa civil. ridad interior y fortaleciendo operaciones de proteccin civil, bajo tres
la conduccin poltica de la modalidades:
defensa nacional y de las fuer- a) Ayuda humanitaria que se activa en el
zas armadas. pas en casos de emergencias, catstro-
En lo que refiere a las acciones de pro- fes y limitaciones sociales crticas.
teccin civil la ley introdujo un cambio b) Asistencia humanitaria que se realiza
conceptual sustancial, al reemplazar de- para materializar apoyos federales dis-
finitivamente el concepto de defensa an- puestos por el gobierno Nacional en
tiarea que durante dcadas haba orien- otros pases.
tado la participacin militar en tareas de c) Apoyo a la comunidad comprendien-
apoyo en emergencias, por el de defensa do tareas que, sin mediar emergencia,
civil. En relacin al rol del instrumento realizan las fuerzas armadas con la fi-
militar en este aspecto las modificaciones nalidad de favorecer o facilitar el desa-
legales implicaron primero la transferen- rrollo social y econmico de una zona.
cia de la proteccin civil al ministerio Se ha procurado con la descripcin prece-
del Interior y finalmente al de Seguridad dente facilitar la apreciacin de los cam-
(Decreto 636 de 2013). bios que a lo largo del siglo XX se han
En relacin con este proceso institucional producido en la gestin estatal de las ac-
corresponde mencionar que la Ley de Se- ciones de proteccin civil en Argentina,
guridad Interior 24.059, de 1992, traslad desde un primer acercamiento enmarcado
la responsabilidad en cuanto a la Defen- en principios estrictamente militares hasta
sa Civil desde el mbito exclusivamente la creacin de rganos civiles especializa-
militar a la esfera de las fuerzas de segu- dos. Asimismo se expuso la modificacin
ridad, disposicin fue complementada conceptual en torno de la defensa civil,
con el Decreto 660 de 1996, que avanz tratada en un principio como problemti-
en la separacin jurisdiccional de com- ca abordable bajo criterios blicos, hasta la
petencias en materias de defensa y segu- actualidad, en que el concepto es concebi-
ridad interior, transfiriendo entonces del do en su propia especificidad.
ministerio de Defensa al de Interior a la
Prefectura Naval Argentina, la Gendar- El rol del Ministerio de Defensa en la
mera Nacional y la direccin nacional de proteccin civil
Defensa Civil.
A partir de la Ley 24.948 de Reestructura- A fines del siglo XX, la experiencia acu-
cin de las fuerzas armadas, sancionada mulada tanto en el armado normativo
en 1998, se distingui entre los escenarios como en el tratamiento de eventos adver-
de empleo del instrumento militar a las sos deriv en un nuevo ordenamiento
operaciones en apoyo a la comunidad institucional de las tareas de proteccin
nacional o de pases amigos. Esta pri- civil en Argentina. El presente aparta-
200
Reunin de Comit de Emergencia (COE) en la ciudad de Concordia, provincia de Entre Ros, durante las
inundaciones de julio de 2014.
do recupera brevemente esa experiencia incorpor importantes modificaciones al

para explicar de modo detallado las mo- sistema nacional de proteccin civil:
dificaciones prcticas que ha implicado - Transfiri del mbito del ministerio del
la creacin de la CME bajo la rbita del Interior y Transporte de la Nacin a la
Ministerio de Defensa (MINDEF). rbita del de Seguridad los cometidos
En 1999, mediante el Decreto 1.250, se vinculados a la implementacin de las
cre el Sistema Federal de Emergencias acciones tendientes a solucionar situacio-
(SIFEM) como un esquema de organiza- nes extraordinarias o emergencias que se
cin tendiente a articular a los organis- produzcan en territorio de la Nacin as
mos pblicos nacionales competentes y como la coordinacin del SIFEM.
coordinar su accionar con las provincias, - La direccin nacional de Proteccin Civil
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y pas del mbito del ministerio del In-
los municipios, con el fin de prevenir y terior y Transporte al del Ministerio de
gestionar de modo eficiente la atencin Seguridad.
de las emergencias o desastres provoca- - Fue creada bajo la dependencia del MIN-
dos por fenmenos naturales o la propia DEF la CME, cuya funcin en el Siste-
accin humana. ma Nacional de Proteccin Civil es la de
Sin embargo, en los ltimos aos el SI- intervenir, en el mbito de su compe-
FEM no ha funcionado como un instru- tencia, en las acciones de prevencin y
mento operativo. Por diversas razones, su respuesta requeridas para la proteccin
presencia ha sido ms bien formal. Por civil de los habitantes ante hechos del
eso, el Decreto 636 de 2013 debe com- hombre y la naturaleza, coordinando su
prenderse como un avance en el reor- accionar con el ministerio de Seguridad
denamiento institucional del sistema de y con los organismos con competencia
emergencias. En ese sentido, el Decreto en la materia.
201
Personal militar en tarea de asistencia en la provincia de Buenos Aires. Noviembre de 2014.
Ms adelante, el Decreto 48 del ao 2014 evento adverso. Frente a una emergencia

termin de estructurar las funciones del la CME puede intervenir por solicitud di-
ministerio de Seguridad en materia de recta de autoridades municipales a travs
proteccin civil creando la subsecretara del ministerio de Seguridad. Frente a un
de Proteccin Civil y Abordaje Integral desastre de gran magnitud, cuando el Es-
de Emergencias y Catstrofes bajo la r- tado nacional ya haya tomado a su cargo
bita de su secretara de Seguridad y dis- la respuesta, la CME realiza la coordina-
poniendo en su dependencia la direccin cin civil del despliegue de las fuerzas ar-
nacional de Proteccin Civil. La funcin madas a solicitud del ministerio de Segu-
primordial de sta es coordinar la inter- ridad, el que realizar las articulaciones
vencin del Estado nacional en materia necesarias con las dems agencias del sis-
de asistencia a emergencias, gestin de tema a fin de lograr un abordaje integral.
riesgo y recuperacin de zonas afectadas
por desastres. En el mismo decreto se 2. El marco institucional de la Secre-
menciona especialmente a la CME como tara de Coordinacin Militar de Asis-
una instancia de colaboracin para la tencia en Emergencias
coordinacin de la ayuda federal.
De lo expuesto se desprende que es el Formalmente, la creacin de la CME im-
ministerio de Seguridad, a travs de la plic el anlisis y revisin de aspectos
subsecretara de Proteccin Civil y Abor- normativos que orientan el accionar del
daje Integral de Emergencias y Catstro- MINDEF en tareas de proteccin civil.
fes, quien encabeza y coordina el Sistema La Ley de Defensa Nacional 23.554 y su
Nacional de Proteccin Civil. La inter- Decreto reglamentario 727 de 2006 es-
vencin de la CME se produce segn dos tablecen que las fuerzas armadas tienen
criterios y en relacin a la magnitud del como misin principal repeler y conjurar
202
toda agresin militar estatal externa con- la Resolucin MD 297 de 2014, la cual
tra los intereses vitales y estratgicos de instruy al jefe del EMCO a convocar a
la Nacin. En dicho cuerpo legal se de- una Comisin de Asesoramiento Tcnico
fine a la Defensa Civil como el conjun- compuesta por representantes de la CME,
to de medidas y actividades no agresivas del mismo EMCO y de los Estados Ma-
tendientes a evitar, anular o disminuir yores Generales de las fuerzas armadas
los efectos que la guerra, los agentes de a fin de confeccionar una Directiva para
la naturaleza o cualquier otro desastre la Coordinacin Militar de Asistencia en
de otro origen puedan provocar sobre la Emergencias.
poblacin y sus bienes, contribuyendo a La directiva producida estableci la
restablecer el ritmo normal de vida de las orientacin general del empleo del ins-
zonas afectadas, conforme lo establezca la trumento militar en materia de emer-
legislacin respectiva. gencias bajo el criterio rector de empleo
La Ley 24.948 de Reestructuracin de las dual y un Plan de Coordinacin Militar
fuerzas armadas y el Decreto 1.691 del de Asistencia en Emergencias para estan-
ao 2006 fijaron un conjunto de misiones darizar el funcionamiento de las fuerzas
subsidiarias de las fuerzas armadas, entre armadas y su rol ante la ocurrencia de
las que se encuentran las operaciones de emergencias o desastres.
apoyo a la comunidad nacional o de pa- La CME trabaj articuladamente con el
ses amigos en situaciones de catstrofes, EMCO en el armado de la nueva directi-
desastres naturales o cualquier otra cir- va que formaliza la conduccin civil en el
cunstancia que se determine con arreglo despliegue de las fuerzas armadas, la de-
a las leyes vigentes. finicin de la ubicacin geogrfica y del
El Decreto 727 de 2006 establece en su equipamiento de las Unidades Militares
artculo 19 que es el EMCO el organis- de Respuesta en Emergencia (UMRE) y el
mo que se encuentra a cargo del control entrenamiento especfico de su personal.
funcional de los medios militares y del La Directiva, que lleva el nmero
operacional sobre los elementos de las 11/2014, determin que el EMCO con-
fuerzas armadas que, a partir de las mi- ducir las operaciones conjuntas de
siones asignadas a ellas, sean pertinentes proteccin civil a travs de la direccin
emplear. Militar de Asistencia en Emergencias del
A partir de la creacin de la CME se co- Comando Operacional cuando el Minis-
menz a trabajar en la adecuacin de las terio de Defensa, a travs de la secretara
directivas del EMCO en materia de pro- de Coordinacin Militar de Asistencia en
teccin civil con el objetivo de dotar de Emergencias ordene o autorice el empleo
una base conceptual operativa al accionar de las fuerzas armadas tanto en el pas, a
de la CME como instancia civil de con- fin de asegurar la vida y la libertad de sus
duccin estratgica en las emergencias. habitantes, como en el exterior, para pres-
Como resultado de tal proceso surgi tar apoyo ante situaciones de desastre.
223
203
PARTE V
CAPTULO XVIII
ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN
EMERGENCIAS
Desde el inicio de su gestin, la CME orient su trabajo en tres direcciones estratgicas

que complementan su responsabilidad fundamental de coordinacin del despliegue de
los recursos de las Fuerzas Armadas en casos de emergencias o desastres: la confor-
macin de Unidades Militares de Respuesta en Emergencias (UMRE), el desarrollo de un
Sistema Integral de Gestin de Informacin del Riesgo (SIGIR) y el diseo y realizacin
de capacitaciones especficas para los miembros de las Fuerzas Armadas. Asimismo,
se presentan los datos de los operativos de emergencias en los que la CME ha tenido
participacin y los operativos socio-sanitarios desarrollados entre 2013 y 2014.
1. Conformacin de Unidades Militares metido de mayor recurrencia en las zonas

de Respuesta en Emergencias donde se ubican las UMRE, se program
un esquema de capacitaciones especficas
A partir de la creacin de la CME se de- dirigidas al personal de las fuerzas arma-
fini como propuesta central la confor- das en materia de incendios forestales,
macin de trece Unidades Militares de bsqueda y rescate en estructuras colap-
Respuesta en Emergencias (UMRE) dis- sadas, bsqueda con perros y manejo de
tribuidas geogrficamente en el territo- incidentes con materiales y cargas pe-
rio nacional de acuerdo a las principales ligrosas. Sumada a estas capacitaciones
amenazas existentes. La Resolucin MD est prevista la dotacin a las UMRE del
297 de 2014 institucionaliz su creacin equipamiento necesario para hacer frente
sustentando la decisin estratgica de po- de manera eficiente a las emergencias y
tenciar los medios y recursos del MINDEF desastres.
a la hora de planificar y dar respuesta a los
eventos adversos. 2. El Sistema Integral de Gestin de In-
Las UMRE son unidades modulares que formacin para el Riesgo como aporte
responden a funciones bsicas para afron- al Sistema Nacional de Proteccin Civil
tar distintos tipos de emergencias con res-
ponsabilidad territorial ms acotada que Este sistema informtico implementado
los Comandos de Zona de Emergencia. por la CME tiene como funcionalidad
Se despliegan en forma inmediata para principal proveer informacin de localiza-
evaluar el estado de situacin de la zona cin para situaciones de emergencias o de-
afectada, informar al secretario de Coor- sastres mediante coordenadas geogrficas
dinacin Militar de Asistencia en Emer- (expresada generalmente como georrefe-
gencias y prestar el primer apoyo. Esto se renciacin). El mismo constituye una he-
lleva adelante mediante la identificacin rramienta altamente eficaz tanto para ser
de recursos existentes, potenciando las utilizada para la prevencin y simulacin
capacidades logsticas y a travs de la pro- de emergencias como para desarrollar
fesionalizacin de equipos especializados. gestiones eficaces durante el desencadena-
Previendo los riesgos y sucesos de su co- miento de los incidentes.
204
PARTE V | CAPTULO XVIII
Efectivos de la Armada en tareas de control de incendios forestales en la provincia de Chubut. Enero de 2015.
El sistema rene una gran diversidad de en situaciones de emergencias prestando

bases de informacin que permiten co- especial atencin a atender a la poblacin
nocer las caractersticas topogrficas, ca- y evitando el solapamiento de recursos
minera, de infraestructura general, edili- utilizados.
cia, administrativa, sanitaria, educativa y Considerando que permite realizar ma-
poblacional del territorio nacional, y las pas temticos de diversa ndole entre sus
capacidades existentes para hacer frente a potencialidades se destacan la realizacin
una emergencia en el lugar donde ocurra. de informes de gestin sobre necesidades
Teniendo en cuenta que la CME se incor- vigentes y atendidas, el anlisis de la evo-
pora en la respuesta bajo la coordinacin lucin histrica de la emergencia y la si-
de la subsecretara de Proteccin Civil y mulacin de escenarios posibles para una
Abordaje Integral de Emergencias y Ca- mejor toma de decisiones.
tstrofes del ministerio de Seguridad, el Actualmente es utilizado en las emergen-
sistema de informacin aludido es una cias en las que participa la CME, as como
herramienta importante a disposicin del tambin en tareas de planificacin. Su
Sistema Nacional de Proteccin Civil que aplicacin cobra especial relevancia cuan-
cuenta con datos provenientes de distintos do localmente no existen sistemas inte-
organismos pblicos y privados. Entre los grados de informacin compleja y cuando
pblicos se destacan el Instituto Nacional se realizan relevamientos de campo que
de Estadsticas y Censos, el ministerio de deben ser incorporados rpidamente para
Planificacin Federal, Inversin Pblica la resolucin urgente de situaciones da-
y Servicios, y los de Desarrollo Social, de das.
Salud y de Defensa. Como herramienta de planificacin se
El referido sistema resulta de gran utilidad ha utilizado este sistema para disear el
para planificar el despliegue de recursos recorrido de la campaa socio-sanitaria
205
Principales insumos y productos del SIGIR
fluvial interministerial. En el anlisis de gencia o desastre.

riesgo ha permitido elaborar mapas de La eficaz coordinacin de los diferentes
amenaza, vulnerabilidad y riesgo para tra- medios y recursos slo es posible cuando
bajar a nivel regional, como en la UNA- el lenguaje y las prcticas se corresponden
SUR. Asimismo, en las inundaciones en la en un denominador comn. Siendo as, la
regin del litoral fluvial argentino (Meso- capacitacin permanente de las diferentes
potamia), ocurridas a mediados del ao personas, organismos y organizaciones in-
2014, fue utilizado para evaluar necesida- volucradas en la asistencia en emergencias
des y el despliegue de recursos disponibles o desastres, tanto civiles como militares,
en la zona afectada, traslado de auxilio y debe aportar a la construccin de un mar-
tambin en simulaciones de desborde de co conceptual comn en materia de ges-
ros en reas potencialmente afectadas fa- tin integral del riesgo que apunte a dina-
cilitando el proceso de toma de decisiones mizar los mecanismos de respuesta.
para minimizar los impactos previsibles y Desde su creacin y en concordancia con
mejorar la capacidad de respuesta en po- sus objetivos principales, la CME se plan-
sibles nuevos eventos de las mismas caracte la necesidad de contribuir al fortaleci-
tersticas. miento de las capacidades institucionales
para la reduccin y previsin de los riesgos
3. Capacitaciones de la CME existentes, y para dar una respuesta ade-
cuada en los casos de sus desencadena-
La capacitacin para la asistencia en emer- mientos. Por ello es que la capacitacin y
gencias es un elemento clave para mejorar el entrenamiento especficos tienen como
la capacidad de respuesta de los actores objetivos:
civiles y militares en situaciones de emer- Participar con otros organismos pbli-
206
Efectivos de la Fuerza Area en Ejercicio de Respuesta Rpida V realizado en la provincia de Chaco. Septiembre de 2013.
cos del gobierno o autnomos (univer- que depende de la Jefatura de Gabinete de

sidades, por caso) en el diseo de po- Ministros, se capacitaron alrededor de
lticas de formacin y capacitacin en mil efectivos de las fuerzas armadas como
materia de gestin integral de riesgos brigadistas en incendios forestales a travs
y disear e implementar programas de del Sistema Federal de Manejo del Fuego.
capacitacin en materia de asistencia en El personal capacitado para el combate
emergencias dirigidos a las fuerzas ar- contra incendios forestales se encuentra
madas. registrado y habilitado por el Sistema Fe-
Elaborar y ejecutar simulaciones y ejer- deral de Manejo del Fuego para participar
cicios con el objetivo de predisponer y en todo el pas en cualquier situacin de
probar el funcionamiento del MINDEF, emergencia o desastre.
en los diferentes aspectos relacionados El plan de capacitacin previsto por la
con la respuesta frente a emergencias. CME, de acuerdo a la potencial ocurrencia
Incorporar la temtica de la gestin de eventos adversos dentro del territorio
del riesgo a los planes de estudio de las argentino, prev la realizacin de cursos
fuerzas armadas en articulacin con la destinados al personal de las fuerzas ar-
subsecretara de Formacin a travs de madas sobre:
cursos virtuales, presenciales y semipre- - USAR (bsqueda y rescate): es un en-
senciales con el apoyo y asesoramiento trenamiento que consiste en la locali-
de la Escuela de Defensa Nacional. zacin, rescate y primera atencin de
Durante el ao 2014, mediante un con- las vctimas atrapadas en espacios con-
venio de cooperacin firmado entre el finados, colapsos estructurales, graves
MINDEF y la secretara de Ambiente y sucesos eventuales de transporte de per-
Desarrollo Sustentable de la Nacin la sonas o cargas, entre otros.
207
208
CAPACITACIONES 2014
OPERATIVOS COORDINADOS
POR LA CME
Batalln de Ingenieros de Montaa 5 Neuqun -Ruca Choroy

Efectivos capacitados: 79
Evento: Incendios forestales
SALTA Cantidad de Efectivos: 25
La Pampa -Chacharramendi
Comando de la IIIra Brigada de Monte
Efectivos capacitados: 60 Evento: Incendios
Cantidad de Efectivos: 25
Batalln de Ingenieros de Monte 12
Buenos Aires - Tornquist
Brigada de Paracaidistas IV - XIV /
Compaia de Ingenieros Paracaidistas IV Evento: Incendios
CORRIENTES Cantidad de Efectivos: 25
GOYA CABA
Efectivos capacitados: 40 LA RIOJA Evento: Ola de calor
Catamarca - El Rodeo
Brigada Area V
Efectivos capacitados: 20 Evento: Alud
Batalln de Ingenieros de Montaa 8 Cantidad de Efectivos: 25
Barreteros de Cuyo GUADALUPE
Efectivos capacitados: 72 Buenos Aires - Moreno
Base Naval Zarate
Efectivos capacitados: 44 CAMPO DE MAYO Evento: Inundacin
MENDOZA
Caleta Olivia - Sta. Cruz
Compaa de Ingenieros Mecanizada 10 Evento: Emergencia Hdrica
Efectivos capacitados: 120 Cantidad de Efectivos: 59
Base de apoyo logstico pigu
SANTA ROSA Villa Mara - Crdoba
Evento: Inundacin
Base Naval Puerto Belgrano Cantidad de Efectivos: 16
Efectivos capacitados: 60 BAHA BLANCA
NEUQUN Bell Ville - Crdoba

Batalln de Montaa 6
Efectivos capacitados: 73 Evento: Inundacin
Regimiento de Infantera de Montaa 26 Plottier, Senillosa - Neuqun
Coronel Benjamn Moritan
Efectivos capacitados: 64 Evento: Inundacin
Corrientes
Regimiento de Caballera de Exploracin 3 RO DE MAYO Evento: Inundacin
Efectivos capacitados: 66 Cantidad de Efectivos: 78
Chaco
Evento: Inundacin
Clorinda, Bouvier - Formosa

Evento: Inundacin
Misiones
CTE. LUIS PIEDRABUENA
Evento: Inundacin
Corrientes - Santo Tom

Evento: Inundacin
Regimiento de Infanteria de Marina N5
Efectivos capacitados: 94 Entre Ros
Evento: Inundacin
USHUAIA Cantidad de Efectivos: 94
Lujan, La Matanza - Bs As
Evento: Inundacin
UMRE CAPACITACIONES INCENDIOS CALOR ALUD INUNDACIN EMERGENCIA HDRICA
REFERENCIAS UMRES
CZENE UMRE I CZENE UMRE II CZENE UMRE III CZENO UMRE IV CZENO UMRE V CZENO UMRE VI CZENO UMRE VII CCZEN UMRE VIII CZEN UMRE IX CZES UMRE X CZES UMRE XI
209
- K-SAR (bsqueda y rescate con perros): tivos ante diversos eventos y circunstan-
es un entrenamiento similar al USAR cias: colapso de estructuras por explosin,
que tiene como caracterstica central incendios forestales, tormentas severas,
contar con el apoyo de perros en las ac- inundaciones, aludes, emergencias hdri-
ciones de bsqueda y rescate. cas y olas de calor.
- B-Q-N: es un curso que tiene como Participaron en ellos casi un millar de
objetivo formar efectivos de las fuerzas efectivos de las fuerzas armadas y se des-
armadas en respuesta a incidentes en la plegaron los siguientes recursos: ms de
manipulacin o traslado de sustancias y cien vehculos entre camiones, jeeps y ca-
cargas peligrosas. mionetas doble traccin, ms de ochenta
Unimog, quince plantas potabilizadoras y
4. Operativos en los que ha participa- ocho helicpteros.
do la CME A las acciones sealadas, debemos agregar
las tareas de bsqueda del velero Tunante
Desde su puesta en funcionamiento, la II, extraviado con cuatro tripulantes ar-
CME intervino en la coordinacin del gentinos a bordo en agosto de 2014 sobre
despliegue de recursos militares en situa- las costas de Brasil. All, bajo la conduc-
ciones de emergencia o desastre en operacin de la CME, la ARA realiz un rastreo
Acciones de Apoyo a la Comunidad
Tipo de Lugar del Acciones Recursos Cantidad de

Duracin
operativo operativo realizadas involucrados atenciones
Localidad de 1 mdico gineclogo

18 de Moreno 1485 personas
y 1 enfermera
febrero al
Se dispusieron
14 de
poliequipos de salud
marzo de Localidad de Tres pertenecientes al 923 personas
Operativos 2014 de Febrero EA para reforzar la 99 mdicos clnicos
socio- atencin sanitaria 52 enfermeros
sanitarios en articulacin con 6 Oftalmlogos
Localidad de el ministerio de 12 Odontlogos 1493 personas
De Hurlinghan Salud, Desarrollo 11 gineclogos
Septiembre
social y Anses 4 cardilogos
a diciembre
Localidad de San
de 2013 401 personas
Fernando/ San
Isidro
Vacunacin de
24 de abril al
equinos en Barrio 1 veterinario y
25 de mayo 14 caballos
Costa Esperanza- 1 enfermero veterinario
de 2014
San Martn
Localidad
de San Martn
Construccin de 6 integrantes de la
07 al 13 de veredas en Barrio divisin de Ingenieros 1 vereda con rampa
Operativo mayo de 2014 Costa Esperanza- e Infraestructura de para discapacitados
de mejora- San Martn Villa Martelli
miento de
barrios 3 Integrantes de la
secretaria de cordinacin
Ejecutiva para la
Jornadas de
14 al 16 de Localidad de emergencia. 10 inte-
limpieza y pintura
abril de 2014 Moreno grantes del ejrcito para
en el SUM
tareas de pintura; rodillo,
pinceles antixido, lijas,
pintura
210
La Gestin del Riesgo de Desastre (GRD) como plata-

forma conceptual de la CME
Los desastres de origen natural y/o antrpico o tecnol-

gico ponen en riesgo la vida, la salud y la propiedad de las
personas, y hacen peligrar los medios de sustento y de
los servicios esenciales, ocasionando trastornos sociales,
econmicos y ambientales. Frente a la reiterada ocurren-
cia de estos sucesos, la Organizacin de las Naciones
Unidas ha implementado su Estrategia Internacional para
la Reduccin de Desastres (EIRD), y para el perodo 2005-
2015 estableci prioridades de accin en la Conferencia
Mundial sobre la Reduccin de los Desastres celebrada
en Kobe, Hyogo, Japn, del 18 al 22 de enero de 2005. En
esa ocasin se aprob un marco de accin para el pe-
riodo 2005-2015 denominado Aumento de la Resiliencia
de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres,
conocido comnmente como Marco de Accin de Hyo-
go 2005-2015 (MAH), del cual la Repblica Argentina es
signataria.
Entre el 14 y el 18 de marzo del 2015 se realiz en la
ciudad de Sendai en Japn la Tercera Conferencia Mun-
dial sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres, donde
a partir del Marco de Accin de Hyogo 201, se acord un
nuevo Marco de Accin y Financiamiento para disminuir
la vulnerabilidad y mitigar el impacto de los desastres
durante los prximos 15 aos. En la misma participaron
representantes de 187 Estados miembro de la ONU, entre
ellos Argentina. La CME tuvo un lugar en la delegacin
oficial de nuestro pas.
La gestin del riesgo de desastres es un proceso en el
que intervienen diversos actores estatales y de la socie-
dad civil. La CME tiene por funcin formalizar la participa-
cin integral y sistemtica de las fuerzas armadas en el
manejo federal de las emergencias con modos, tcnicas y
lenguaje de trabajo compartidos con la coordinacin civil.
Cuando un evento adverso sobrepasa la capacidad local
para dar respuesta constituye una emergencia mayor y
puede llegar a configurar un desastre cuando requiere de
colaboracin nacional o internacional para su atencin.
El riesgo comprende dos dimensiones: la amenaza (el
evento que desencadena la situacin) y la vulnerabilidad
(las condiciones o caractersticas de la comunidad o sis-
tema susceptibles de ser afectados). La gestin integral
del riesgo implica el anlisis del riesgo, el manejo de los
efectos de los eventos adversos que ocurran, la reduccin
de los riesgos que se identifiquen y el proceso de recupe-
racin en los casos de comunidades ya afectadas.
211
Buque ARA Ciudad de Rosario durante la Campaa Socio-sanitaria fluvial del ao 2014.
sobre un rea de medio milln de kilme- no metropolitano de Buenos Aires. ste y

tros cuadrados empleando seis corbetas, otros planes tambin iniciados en junio de
una fragata y aviones Hrcules C130 y P3 2012, son dirigidos por el presidente y el
Orion. secretario ejecutivo del referido consejo,
quienes a su vez dependen de la Jefatura
5. El apoyo a la comunidad en el marco de Gabinete de Ministros, y se desarrollan
de la gestin del riesgo actualmente en seis barrios de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y en diecisis
En materia de gestin de riesgos la CME de la provincia de Buenos Aires.
ha participado en acciones que no nece- Los planes Ah tienen como propsito
sariamente se realizaron en contextos de promover los procesos de inclusin para
emergencias o desastres, sino procurando resolver situaciones de vulnerabilidad y
el mejoramiento de las condiciones de ha- satisfaccin de derechos a travs de la or-
bitabilidad y socio-sanitarias de zonas ur- ganizacin social y ejecucin de polticas
banas o rurales. Al respecto se destaca la pblicas en sus distintos niveles. Para ello
Campaa Interministerial Socio Sanitaria los ministerios nacionales y organismos
Fluvial con participacin de buques y per- pblicos provinciales y municipales inter-
sonal de la Armada. vinientes en conjunto con actores sociales
El MINDEF forma parte del Consejo Na- del barrio o pueblo conforman Mesas de
cional de Coordinacin de Polticas Socia- Gestin Local, mbito en el que se definen
les que funciona en el mbito de la Presi- las principales necesidades barriales y las
3
Consejo Nacional de Coordi- dencia de la Nacin3, y a travs de la CME diferentes estrategias de accin.
nacin de Polticas Sociales tiene bajo su responsabilidad la imple- Cabe destacar por ltimo, que la CME
creado por Decreto 357 de mentacin del Plan de Abordaje Integral tambin tiene a su cargo la coordinacin
fecha 21 de febrero de 2002
y organizado por el 1195 de (Plan Ah) en el barrio Villa Hidalgo, de las Campaas Socio Sanitarias del bu-
mismo ao. en el Partido de San Martn del conurba- que multipropsito ARA Ciudad de Ro-
212
Campaa sanitaria
Etapa 1 Mayo - Junio 2014
Etapa 2 Noviembre 2014
sario. Desde el ao 2000 este buque ope- se desarroll durante el mes de mayo y se
ra desde la Base Naval Zrate afectado al concentr en la provincia de Entre Ros
sistema fluvial Paran-Paraguay, y realiza con un recorrido que incluy poblados
ininterrumpidamente la campaa sanita- en Arroyo Negro, Ro Sauce, Ro Pavn,
ria fluvial atendiendo a las comunidades Mazaruca, Victoria, Arroyo el Brasilero y
ribereas con dificultades de acceso por Brazo Largo. En total se realizaron ms de
va terrestre a los centros urbanos con in- 1.700 prestaciones en materia de clnica
fraestructura de atencin mdica. A partir mdica, oftalmologa, taller ptico a bor-
de 2013 la CME articula entre la Armada do del buque con entrega inmediata de
y otros ministerios nacionales el desarro- anteojos, odontologa, pediatra y vacu-
llo de las campaas sanitarias, potencian- nacin. Se brind adems asesoramiento
do as el abordaje que vena desplegndose sobre trmites previsionales (jubilaciones,
hasta entonces. pensiones) y subsidios sociales, como la
El Programa Fluvial Interministerial de Asignacin Universal por Hijo (AUH). En
salud social-comunitaria est destinado a todos los ros por los que naveg el buque
brindar servicios de atencin social y pri- se realizaron previamente trabajos de bati-
maria de salud a la poblacin de parajes ri- metra coordinados por la CME.
bereos, ampliar sus derechos y garantizar La segunda etapa se desenvolvi entre la
acceso a las polticas pblicas nacionales. ltima semana de octubre y fines de no-
En este programa el MINDEF participa a viembre de 2014. El buque naveg por el
travs de la CME con los ministerios de ro Paran y atendi en las ciudades de
Desarrollo Social y de Salud de la Nacin Corrientes, Goya y Santa Fe, adems de la
y con la Administracin Nacional de la Se- Isla Guaycur, en la provincia de Santa Fe.
guridad Social (ANSES). Se realizaron entre 600 y 800 prestaciones
Durante 2014 se realiz en dos etapas una semanales y se brind atencin a las 32 fa-
nueva campaa del programa. La primera milias de la isla Guaycur n
213
PARTE VI
LA DIMENSIN
INTERNACIONAL
DE LA DEFENSA
215
parte VI
CAPTULO XIX
LA POLTICA INTERNACIONAL DE LA DEFENSA
En el marco del proceso de modernizacin de la poltica de Defensa que implementa la

Repblica Argentina desde hace ya una dcada, su faceta internacional se asienta en
un modelo autnomo y a la vez cooperativo que garantiza nuestro derecho a la legtima
defensa, complementa las capacidades propias y promueve al mismo tiempo acciones
de cooperacin con los ministerios de Defensa y las Fuerzas Armadas de los pases
amigos, priorizando la vinculacin subregional, especialmente en el marco del Consejo
de Defensa Suramericano, entendiendo que la consolidacin de Suramrica como zona
de paz contribuye a los objetivos de la Defensa.
La poltica internacional de Defensa de siguiendo los lineamientos determinados

un pas constituye la proyeccin de los por el nivel de conduccin estratgico
valores y objetivos de su poltica nacio- nacional.
nal, y es complementaria y concordante La dimensin internacional de la Defen-
con los lineamientos de su poltica ex- sa nacional se encuentra en armona con
terior. El modelo argentino plantea un los principios y valores esenciales que
esquema defensivo autnomo y a la vez inspiran el ordenamiento interno y la po-
cooperativo que busca alcanzar las ca- ltica exterior de la Repblica Argentina.
pacidades adecuadas para la legtima En el marco de estos principios, la polti-
defensa al mismo tiempo que propone, ca internacional de la Defensa argentina
mediante la cooperacin bilateral y mul- adopta dos objetivos generales:
tilateral, aportar a construir un escenario La promocin y consolidacin de Sur-
regional y en lo posible global, donde amrica como zona de paz y la progre-
la confianza mutua y la transparencia fo- siva construccin de un sistema subre-
menten una mejor proteccin de los inte- gional de Defensa.
reses nacionales de cada sociedad en un La contribucin a los esfuerzos tendien-
ambiente de libertad, paz y justicia forta- tes a la extensin y el mantenimiento
leciendo as a las instituciones y al dere- de la paz y la seguridad internacionales
cho internacional. incluyendo la no proliferacin que
Para implementar esta concepcin exis- estn fundados en el respeto del dere-
te una instancia poltica de conduccin cho internacional, el orden multilateral
en la organizacin ministerial: la subse- y el sistema de seguridad colectiva re-
cretara de Asuntos Internacionales de presentado por las Naciones Unidas.
la Defensa. sta tiene como cometido A partir de la concepcin, posicionamien-
asistir a las instancias superiores a los to y actitud estratgica de naturaleza y
fines de planificar y ejecutar de manera carcter defensiva, sustentada en un mo-
coherente y coordinada la vinculacin delo autnomo y a la vez cooperativo, y
poltica e institucional con los ministe- considerando el objetivo de promocin y
rios de Defensa y las fuerzas armadas de consolidacin de autnticas zonas de paz
otras naciones y con los espacios multi- en los espacios geoestratgicos prioritarios
laterales de Defensa, as como optimizar para la Repblica Argentina, la poltica
y adecuar las actividades ministeriales y internacional de Defensa sostiene los si-
militares de cooperacin internacional guientes lineamientos clave:
216
parte VI | captulo XIX
El Ministro de Defensa, Agustn Rossi, presidiendo reunin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
sobre la situacin en Hait. Nueva York Agosto de 2013.
Proyectar, junto a los pases vecinos, un otras participando en Operaciones de

sistema de Defensa subregional que fo- Mantenimiento de la Paz bajo manda-
mente y consolide la interdependencia, to de la ONU y en la vigilancia de la
la interoperabilidad, la confianza mu- no proliferacin y control de las trans-
tua y, por ende, las condiciones polti- ferencias de materiales y tecnologas
cas que aseguren la consolidacin de la claves para la fabricacin de armas nu-
regin como una zona de paz y coope- cleares, qumicas y biolgicas o de uso
racin. En este contexto, Suramrica y dual.
el Atlntico Sur son espacios de aten- La concrecin de estos lineamientos se
cin prioritaria de la poltica interna- expresa en las siguientes polticas:
cional de Defensa. Consolidacin y progreso cualitativo de
Contribuir a la construccin de un enla cooperacin entre las naciones de
torno de seguridad internacional que Amrica Latina en general y de Sur-
posibilite la prevencin de conflictos, el amrica en particular, con la creacin
mantenimiento de la paz, la no prolife- del Consejo de Defensa Suramericano
racin de armas de destruccin masiva y los proyectos de complementacin
y la cooperacin y la transparencia en cientfica, tecnolgica y de produccin
cuestiones de Defensa. para la Defensa.
Coordinar y dar coherencia a todos los Dilogo fluido del ms alto nivel es-
niveles del sistema de defensa MIN- tratgico poltico y militar y funciona-
DEF, Estado Mayor Conjunto y Esta- miento efectivo y regular de mecanis-
dos Mayores Generales de las Fuerzas mos institucionales permanentes con
Armadas- en la gestin de las relacio- los ministerios de Defensa y fuerzas
nes internacionales de Defensa. armadas de los pases de la regin.
Contribuir al desarrollo de autonoma Actualizacin de acuerdos bilatera-
cientfica y tecnolgica regional pro- les existentes y suscripcin de nuevos
moviendo que los esfuerzos de los pa- acuerdos con pases con los que no se
ses de la subregin sean complementa- registraban tales instrumentos.
rios para alcanzar crecientes grados de Concrecin de experiencias inditas
soberana cientfico-tecnolgica. a nivel mundial de complementacin
Colaborar con los esfuerzos multilate- e integracin, como la Fuerza de Paz
rales de paz y seguridad internaciona- Binacional Combinada chileno-argen-
les a travs de mltiples acciones: entre tina Cruz del Sur y la Compaa de
217
El Ministro de Defensa, Agustn Rossi, junto al Secretario General de UNASUR, Ernesto Samper Pizano, y al
ex Secretario General de UNASUR, Al Rodrguez Araque, en oportunidad de presentacin del libro Defensa
y Recursos Naturales. Edificio Libertador, mayo de 2015.
Ingenieros Combinada peruano-ar- pblica Argentina ha prestado de ma-

gentina General San Martn. nera continuada por ms de cincuenta
Desarrollo de estrechas relaciones ins- aos su participacin en Operaciones
titucionales, ejercitaciones e intercam- de Mantenimiento de la Paz bajo ban-
bios tcnico-profesionales entre las dera de la Organizacin de las Nacio-
fuerzas armadas de la regin latinoa- nes Unidas. Constituyendo stas una
mericana. misin subsidiaria de nuestras fuerzas
Empleo de recursos humanos y materia- armadas, han participado en ms de
les de la Defensa disponibles para asis- treinta operaciones y desplegado en
tencia humanitaria en caso de emergen- ellas ms de cuarenta mil efectivos.
cia y catstrofes en pases de la regin. Profundizacin de las relaciones de
Compromiso con las iniciativas mul- cooperacin e intercambio en materia
tilaterales regionales que contribuyan de Defensa con naciones extra regiona-
al fortalecimiento de mecanismos de les con las cuales se identifican intere-
paz y seguridad internacional. La Re- ses comunes.
218
El Consejo de Defensa Suramericano (CDS)
La elaboracin del Estatuto del CDS en Costa do Saui-

pe (Brasil), en diciembre de 2008, marca el inicio de esta
iniciativa suramericana. En este encuentro los pases que
conformaran el CDS acordaron:
- Consolidar Suramrica como una zona de paz, base
para la estabilidad democrtica y el desarrollo integral
de nuestros pueblos, y como contribucin a la paz mun-
dial.
- Construir una identidad suramericana en materia de de-
fensa, que tome en cuenta las caractersticas subregio-
nales y nacionales, y que contribuya al fortalecimiento
de la unidad de Amrica Latina y el Caribe.
- Generar consensos para fortalecer la cooperacin re-
gional en materia de defensa.
Desde aquel momento ha podido observarse un progresivo
avance y robustecimiento del CDS a travs de la articula-
cin de una mirada de actividades como la coordinacin de
encuentros para la resolucin pacfica de conflictos entre
sus miembros; la coordinacin de proyectos productivos y
tecnolgicos; el desarrollo de protocolos colectivos frente
a desastres naturales; el fomento de medidas de confian-
za mutua; entre otros. Asimismo, en su seno nacera poco
tiempo despus (Santiago de Chile, marzo de 2009) el
Centro de Estudios Estratgicos de la Defensa (CEED) del
CDS que funciona en la ciudad de Buenos Aires (Argenti-
na). De ms reciente creacin destaca tambin la Escuela
Sudamericana de Defensa (ESUDE) en abril de 2015.
219
parte VI
CAPTULO XVI
PRIORIDADES Y REAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
En el marco de los lineamientos y objetivos que orientan la dimensin internacional

de la Defensa de la Repblica Argentina, las prioridades relativas a los espacios de
accin pueden ser ilustradas por un esquema de crculos concntricos que van desde
lo subregional hacia lo global. Suramrica es el espacio prioritario para la presencia
institucional y las acciones de cooperacin y complementacin en materia de Defensa,
seguido sucesivamente del espacio latinoamericano y del Caribe, el continente ameri-
cano y luego las regiones y actores relevantes segn nuestros intereses nacionales en
el resto del mundo.
Desde el punto de vista geoestratgico, la americano y luego las regiones y actores

Repblica Argentina plantea desarrollar relevantes para nuestros intereses nacio-
acciones de cooperacin, complementa- nales en el resto del mundo.
cin, intercambio y presencia a travs de Con este sentido en los ltimos aos se
un esquema de crculos concntricos han suscripto acuerdos e intensificado las
con el siguiente orden prioritario: acciones de intercambio y cooperacin en
El espacio suramericano y el rea del Atln- Defensa con el Estado Plurinacional de
tico Sur, incluyendo los espacios marti- Bolivia, la Repblica Federativa de Brasil,
mos e insulares respectivos. las repblicas de Chile, Colombia, Ecua-
El espacio latinoamericano y del Caribe. dor, la Repblica Cooperativa de Guyana,
El marco global, con aquellos pases de las repblicas de Paraguay, de Per, de Su-
relevancia estratgica con los cuales en rinam, la Repblica Oriental del Uruguay y
funcin de nuestros intereses en defensa la Repblica Bolivariana de Venezuela, as
existen oportunidades de complementa- como con los Estados Unidos Mexicanos
riedad y cooperacin. En este contexto se y las repblicas de Guatemala, Honduras,
incrementarn especialmente las relacio- Nicaragua y El Salvador.
nes de Defensa en el marco de la coopera-
cin Sur-Sur y con los pases del llamado 1. Acuerdos y mecanismos bilaterales
Grupo BRICS.
Estas prioridades geoestratgicas se vern Los acuerdos bilaterales con pases de la re-
reflejadas en una mayor presencia insti- gin establecen la creacin de mecanismos
tucional de elementos del sistema de De- institucionales permanentes de coopera-
fensa argentino en las regiones y pases de cin y coordinacin, al tiempo que abarcan
inters prioritario, particularmente en la temticas diversas, como las relativas a la
forma de agregaduras, misiones de coo- cooperacin acadmica, cientfica, tecno-
peracin e intercambios de instruccin y lgica, industrial y comercial, al fortaleci-
educacin. miento institucional en materia de defensa
En este contexto, Suramrica representa el y seguridad internacional o a la constitucin
espacio prioritario para la presencia insti- de fuerzas de paz binacionales o compaas
tucional y las acciones de cooperacin y combinadas especializadas.
complementacin en materia de Defensa, En tanto, los objetivos que orientan la faceta
seguido sucesivamente del espacio lati- internacional de la Defensa nacional en el
noamericano y del Caribe, el continente mbito extra regional se focalizan en la con-
220
parte VI | captulo XX
mbitos de actuacin de la dimensin internacional de la Defensa Nacional
tribucin a la extensin y el mantenimien- constitucin de mecanismos multilaterales

to de la paz y la seguridad internacionales de dilogo, cooperacin y concertacin
principalmente a travs de dos vas: una de regional en Defensa y seguridad inter-
carcter bilateral con polticas de afianza- nacional, avalando con hechos el estatus
miento de la cooperacin en Defensa y mi- de mbito prioritario que detenta el espa-
litar con naciones amigas; y otra de carcter cio regional de Suramrica. La poltica de
multilateral a travs de la participacin en Defensa argentina est fuertemente com-
foros y con el aporte a las acciones multila- prometida con la materializacin de estas
terales de paz materializadas por las Opera- iniciativas, algunas de las cuales fueron
ciones de Mantenimiento de la Paz (OMP) propuestas por nuestro pas. Entre esos
de la Organizacin de las Naciones Unidas. mecanismos multilaterales regionales cabe
La Repblica Argentina ha suscripto con destacar al Consejo de Defensa Surameri-
ese sentido numerosos acuerdos y meca- cano (CDS) y a la Conferencia de Ministros
nismos de cooperacin y colaboracin en de Defensa de las Amricas.
Defensa con diversas naciones no latinoa- En el mbito de UNASUR, la constitucin
mericanas. Son instrumentos firmados en 2008 de su CDS por parte de las doce na-
con, entre otros pases, Alemania, Blgica, ciones de Amrica del Sur signific un hito
Canad, China, Espaa, Estados Unidos, en direccin a los objetivos que inspiran a
Francia, Italia, Marruecos, Rusia y Ucrania, la poltica de Defensa argentina. Desde lo
que definen ejes de cooperacin de los que referido a la propia naturaleza del organis-
se derivan proyectos especficos de inte- mo regional una instancia de consulta,
rs mutuo. cooperacin y coordinacin en materia de
Defensa hasta cada uno de sus principios
2. Acuerdos y mecanismos multilaterales generales y objetivos particulares, la totali-
dad refleja los postulados y la concepcin
Argentina es un protagonista activo y com- estratgica a partir de los cuales el pas se
prometido con los procesos dirigidos a la posiciona en la regin y en el mundo.
221
222
Acuerdos de cooperacin bilateral en materia de Defensa suscritos por la Repblica Argentina desde 2003.
HONDURAS (2006) NICARAGUA (2008) ESPAA (2005, 2008) RUSIA (2004, 2015)
EL SALVADOR (2009) COLOMBIA (2011, 2014) FRANCIA (2007, 2011)
MXICO (2014) VENEZUELA (2012) ITALIA (2010, 2012)
24 Acuerdos Bilaterales
Firmados desde 2003
Acuerdos en Negociacin
Guatemala Polonia
Estados Unidos Belars
India Turqua
Angola Eslovenia
Pases Bajos
SURINAM (2014) Alemania
ECUADOR (2007, 2008)
PER (2004, 2005, 2008, 2010)
BOLIVIA (2004, 2008)
CHILE (2005, 2008, 2011, 2012)
ISRAEL (2010)
UCRANIA (2013)
SUDFRICA (2010)
Vigentes
PARAGUAY (2010, 2012)
URUGUAY (2010, 2012) PORTUGAL (2006)
En negociacin
BRASIL (2005, 2007, 2008, 2010, 2011) MARRUECOS (2009) CHINA (2007, 2012)

Principales acuerdos permanentes de cooperacin y coordinacin bilateral en la regin latinoamericana

y sus mecanismos institucionales
PAIS MEDIDA
Acuerdo entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Argentina para el fortalecimiento de la cooperacin

en materia de Defensa y Seguridad internacionales y su protocolo complementario.
Memorndum de entendimiento entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y el Gobierno de la Rep-
BOLIVIA blica Argentina sobre el Comit Permanente de Seguridad argentino-boliviano.
Acuerdo marco de Cooperacin Acadmica, Cientfica, Tecnolgica, Industrial y Comercial en el rea de
la Defensa entre ambos ministerios de Defensa.
Acuerdo marco sobre Cooperacin en el mbito de la Defensa entre la Repblica Federativa del Brasil y
la Repblica Argentina.
Mecanismo de Dilogo poltico-estratgico de nivel viceministerial.

BRASIL
Grupo de Trabajo Conjunto.
Reunin de Consultas de los Estados Mayores Conjuntos.
Memorndum de entendimiento entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina para el fortaleci-

miento de la cooperacin en materia de Seguridad de inters mutuo.
CHILE Comit Permanente de Seguridad Argentino-Chileno COMPERSEG.
Mecanismo 2+2 de Cancilleres y Ministros de Defensa de Chile y Argentina.
Acuerdo para el fortalecimiento de la Cooperacin en materia de Defensa entre el Ministerio de Defensa

COLOMBIA de la Repblica de Colombia y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo de cooperacin interinstitucional entre el Ministerio de Defensa de la Repblica del Ecuador y

ECUADOR el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo de Cooperacin entre el Ministerio de la Defensa Nacional de la Repblica de El Salvador y el

EL SALVADOR Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo de Cooperacin Horizontal entre la Secretara de Estado de Defensa Nacional de la Repblica

HONDURAS de Honduras y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Protocolo de Cooperacin entre el Ministerio de Defensa de la Repblica de Nicaragua y el Ministerio de

NICARAGUA Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo de Cooperacin Horizontal omopetei (Unin) entre el Ministerio de Defensa Nacional de la

Repblica del Paraguay y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
PARAGUAY
Comit permanente de consulta y cooperacin en materia de defensa y de seguridad internacional,
comit argentino-paraguayo.
Memorndum de entendimiento para la creacin del Comit Permanente de Coordinacin y Coopera-

cin en Temas de Seguridad y Defensa entre los ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa de
la Repblica del Per y los ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y de Defensa de la Repblica
PER Argentina.
Comit permanente de Coordinacin y Cooperacin en temas de Seguridad y Defensa (COPERSE) con la

Repblica de Per.
Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en materia de Defensa entre el Ministerio de

SURINAM Defensa de la Repblica de Surinam y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Cooperacin en materia de Defensa entre el Ministerio de Defensa

URUGUAY Nacional de la Repblica Oriental del Uruguay el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina.
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Cooperacin en materia de Defensa entre el Ministerio del

VENEZUELA Poder Popular para la Defensa de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Ministerio de Defensa de
la Repblica Argentina.
223
El ministro de Defensa, Agustn Rossi, en reunin con el Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, Jos
Mujica. Junio de 2014.
Asimismo, desde la constitucin del CDS, el sancionado. Este logro de la UNASUR

la Repblica Argentina ha trabajado ac- constituye un claro ejemplo de esta ins-
tivamente junto al resto de los Estados tancia regional como efectiva generadora
miembro en la ejecucin de lo dispuesto de soluciones suramericanas a problemas
en su estatuto y en su plan de accin, lo- suramericanos.
grndose una consolidacin progresiva y Un hito destacado lo constituy el estable-
creciente de mayores niveles de dilogo y cimiento del Centro de Estudios Estratgi-
confianza mutua entre todos los pases de cos de Defensa del Consejo (CEED-CDS).
la regin. En marzo de 2009, los ministros de Defen-
Es importante sealar que en sa de la UNASUR aprobaron por unanimi-
La Repblica Argentina la cumbre presidencial de la dad la creacin de este CEED-CDS con el
ha suscripto numerosos UNASUR de agosto de 2009, objetivo constituir una entidad de anlisis,
acuerdos y mecanismos de reunida en la ciudad de Bari- estudios y asesoramiento para la toma de
cooperacin y colaboracin en loche, provincia de Ro Negro, decisiones polticas en materia de Defen-
materia de Defensa con pases a raz de la situacin genera- sa, y generar un pensamiento estratgico
latinoamericanos y extra da como consecuencia de un netamente suramericano. En mayo de ese
regionales. acuerdo de cooperacin mili- mismo ao, la Declaracin de Guayaquil
tar entre Colombia y Estados aprob el Estatuto del Centro de Estudios.
Unidos de Norteamrica, los Actualmente, el CEED-CDS est confor-
mandatarios instruyeron al CDS para que mado por especialistas designados por los
operativizara un conjunto de medidas de ministros de Defensa de los doce pases
confianza y transparencia vinculantes para miembros de la UNASUR y tiene su sede
todos los pases de la regin. permanente en la ciudad de Buenos Aires.
Los mecanismos de implementacin de En materia de industria para la Defensa
tales medidas fueron aprobados por los cabe destacar el diseo y el inicio de la
ministros de Defensa en la II Reunin Or- produccin del avin de entrenamiento
dinaria, realizada en Ecuador en 2010, y bsico UNASUR I, con la complementa-
significaron un salto cualitativo, pues por cin de capacidades productivas entre las
primera vez en su historia la regin en su naciones de la regin suramericana. Este
totalidad qued implicada en un compro- avin de entrenamiento primario bsico
miso de transparencia y confianza como cuenta para su produccin con la partici-
224
El Registro Suramericano de Gastos en Defensa
El Registro Suramericano de Gastos en Defensa representa

una indita iniciativa de carcter regional creada como una
instancia de transparencia y confianza mutua que coadyu-
ve a estrechar an ms la vinculacin poltica, econmica
y estratgica entre las naciones suramericanas. Esta expe-
riencia fue aprobada por los Ministros de Defensa en la X
Reunin del CDS, llevada a cabo el 14 de agosto de 2014,
en Cartagena de Indias, Colombia. En dicho encuentro, el
CEED present la metodologa del Registro Suramericano
de Gastos Agregados en Defensa 2006-2010. Finalmente,
los Ministros de Defensa de la UNASUR aprobaron su lan-
zamiento en la XI Reunin de la Instancia Ejecutiva del CDS
en Uruguay en diciembre de 2014.
225
El Ministro de Defensa, Agustn Rossi, junto al Presidente de la Repblica del Paraguay, Horacio Cartes, y al
Ministro de Defensa de ese pas hermano, Bernardino Soto Estigarribia, en ocasin de la firma de acuerdos de
cooperacin en la Ciudad de Asuncin. Paraguay, junio de 2014.
pacin de Brasil, Ecuador, Venezuela y Ar- 3. Agregaduras

gentina, siendo una acabada expresin de
las potencialidades de la industria para la En funcin de consolidar su presencia,
Defensa en su proyeccin regional. sus vnculos y la cooperacin con nuevos
En materia de formacin profesional, por pases, la Repblica Argentina actualiz el
su parte, la Escuela Suramericana de De- despliegue de las agregaduras de Defen-
fensa (ESUDE), resultado del trabajo im- sa y agregaduras militares en el exterior,
pulsado por Argentina junto con Brasil y creando nuevas dependencias y modifi-
Ecuador, permitir consolidar cando algunas extensiones o representa-
En materia de formacin a la regin como zona de paz ciones para as extender y maximizar la
profesional, la Escuela Sura- y concebir una identidad sura- presencia argentina y puntos de contacto
mericana de Defensa permitir mericana de Defensa. Similar con otras naciones.
consolidar a la regin como orientacin tuvieron las activi- Las principales funciones de la subsecre-
zona de paz y concebir una dades organizadas por el MIN- tara de Asuntos Internacionales de la De-
identidad suramericana de DEF en funcin del cumpli- fensa con relacin a las agregaduras son:
Defensa. miento de los planes de accin Instrumentar todas las actividades vin-
del CDS en 2014, tales como la culadas a la seleccin, coordinacin y
Conferencia sobre Defensa y supervisin de las agregaduras de De-
Recursos Naturales y el primer Seminario fensa y de las fuerzas armadas.
Regional de Ciberdefensa de la UNASUR. Asistir al MINDEF en la distribucin
De este modo, ejerciendo un rol proacti- geogrfica, apertura y cierre de las agre-
vo en el CDS, la Repblica Argentina ha gaduras de Defensa y de las fuerzas ar-
promovido la ejecucin de los planes de madas.
accin en materia de polticas de Defensa, Coordinar con las dems reas tcnicas
formacin, cooperacin militar y opera- del MINDEF la elaboracin del Plan
ciones de paz, e industria para la Defensa. Anual de Comisiones al Exterior.
226
Agregaduras de Defensa y Extensiones (2015)
Agregaduras Especficas
Agregaduras Extensiones
Militar - Naval - Aeronutico
227
parte VI
CAPTULO XXI
COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ
La participacin de la Repblica Argentina en Operaciones de Mantenimiento de la Paz

de la Organizacin de las Naciones Unidas registra una historia de compromiso perma-
nente desde el ao 1958, habiendo colaborado en ms de dos tercios del total de las
operaciones de paz desarrolladas por las Naciones Unidas desde sus inicios y con ms
de cuarenta mil efectivos argentinos desplegados desde aquel momento.
En virtud del intenso trabajo desarrolla- 1. El Centro Argentino de Entrenamiento

do desde el MINDEF, se cre la direccin Conjunto para Operaciones de Paz
general de Cooperacin para el Manteni-
miento de la Paz, por Decreto 788/2007, El Centro Argentino de Entrenamien-
dependiente de la subsecretara de Asun- to Conjunto para Operaciones de Paz
tos Internacionales de la Defensa, en el (CAECOPAZ) fue creado en 1995, cons-
cual se establecen tres funciones princi- tituyndose en el primero en el continente
pales: orientado a la capacitacin del personal mi-
Intervenir en la planificacin y segui- litar y civil para desempear cargos en Ope-
miento de la ejecucin de las Operacio- raciones de Paz.
nes de Mantenimiento de la Paz (OMP) El CAECOPAZ dicta catorce cursos inter-
en las que participen las fuerzas arma- nacionales orientados a personal militar,
das argentinas. policial y civil relacionado con las opera-
Intervenir en todos aquellos temas in- ciones de paz de la ONU, adems de otros
herentes a la participacin de las fuer- cursos especficos para personal designado
zas armadas, en el cumplimiento de las para ser desplegado en tales operaciones,
funciones del personal del MINDEF totalizando el dictado de casi cuarenta cur-
o de las fuerzas armadas que formen sos anuales. En los veinte aos transcurri-
parte de la representacin del Estado dos desde la creacin del Centro han sido
nacional ante la ONU, la OEA, en orga- entrenados efectivos militares y personal
nizaciones bilaterales y multilaterales y civil de casi treinta naciones amigas.
en OMP. La importancia de la capacitacin en ope-
Intervenir en la planificacin y segui- raciones de paz tambin se ve reflejada en
miento de la ejecucin de ejercicios la gran cantidad de instructores argentinos
conjuntos combinados y/o ejercicios que han impartido o imparten conocimien-
especficos combinados en los que par- tos en pases como Alemania, Brasil, Cana-
ticipen otras fuerzas armadas extranje- d, Chile, Estados Unidos, Francia, Gua-
ras. temala, India y Mali. Adems, en funcin
La Repblica Argentina est presente ac- de una poltica de intercambio, el Centro
tualmente en cuatro misiones bajo ban- argentino ha contado con instructores visi-
dera de la Organizacin de las Naciones tantes llegados de Alemania, Bolivia, Blgi-
Unidas: con tropas y personal superior ca, Brasil, Canad, Chile, Estados Unidos,
de conduccin en Hait (MINUSTAH) y Francia e India. Actualmente se desempe-
Chipre (UNFICYP), y con observadores an en el CAECOPAZ instructores perma-
militares en Sahara Occidental (MINUR- nentes de Brasil, de Chile y de Francia.
SO) y Medio Oriente (UNTSO). Este Centro es miembro fundador de la
228
parte VI | captulo XXI
Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz.
Asociacin Internacional de Centros de creacin de fuerzas binacionales conjuntas y

Entrenamiento para Operaciones de Paz combinadas constituye un mecanismo que
(IAPTC, por sus siglas en ingls), siendo el no slo contribuye al sistema de la ONU,
primero en su actividad en el marco regio- sino que promueve y consolida mayores ni-
nal y con destacada trayectoria. veles de confianza mutua e incrementa los
Adicionalmente, el CAECOPAZ tambin niveles de interoperabilidad en materia de
forma parte de la Asociacin Latinoame- accin conjunta y combinada con pases de
ricana de Centros de Entrenamiento para la regin.
Operaciones de Paz (ALCOPAZ). La mis-
ma es una iniciativa impulsada por Argen- Fuerza de Paz Conjunta Combinada
tina en 2008 con el objeto de contener y re- Cruz del Sur
lacionar entre s a los diferentes centros de
entrenamiento en la materia que existen La Cruz del Sur es una fuerza de carc-
en la regin y que estn alineados con las ter binacional chileno-argentina creada a
estandarizaciones de la ONU, con miras al partir de la firma de un memorndum de
establecimiento de una perspectiva regio- entendimiento en diciembre de 2006 para
nal respecto de estas operaciones y para el ser empleada en operaciones de paz bajo
intercambio de lecciones aprendidas. mandato de la ONU. Constituye una inte-
gracin poltica y militar sin precedentes
2. Fuerzas binacionales conjuntas para que permite fortalecer las medidas de inte-
la paz gracin y confianza mutua sobre la base del
trabajo diario.
Los lineamientos de la poltica internacio- Su materializacin permiti concretar una
nal de Defensa priorizan las hiptesis de fuerza de paz conjunta, es decir, que incluye
confluencia, las medidas de confianza y la en su composicin elementos de tres fuerzas
cooperacin e integracin con los pases armadas, y combinada, con la participacin
vecinos, reafirmando el compromiso de de efectivos y medios de ms de un pas,
Argentina con la contribucin a la paz y la mediante un proyecto que conlleva a la opti-
seguridad internacionales. En este marco la mizacin de recursos humanos y materiales.
229
Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz del Sur.
Ministerio Ministerio de Relaciones Ministerio Ministerio de Relaciones

de Defensa Exteriores y Culto de Defensa Exteriores
GRUPO BILATERAL DE
Jefe del Estado Mayor DIRECCIN POLTICA Jefe de Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas
Conjunto
Armadas
Coordinacin
Ejecucin
Estado Mayor Conjunto
Estado Mayor Conjunto
Autoridad Militar Binacional Estado Mayor

Comandante Binacional Conjunto Combinado
Componente Componente Componente Hospital de Nivel II Compaia de Ingenieros

Terrestre Naval Areo
La Fuerza de Paz Conjunta y Combinada dor don Jos de San Martn fue creada
Cruz del Sur cuenta con distintos nive- especialmente para ser puesta a dis-
les de conduccin, siendo el ms alto un posicin de la Misin de la ONU en
nivel poltico a cargo de los ministerios Hait mediante un memorando de en-
de Defensa y de Relaciones Exteriores de tendimiento firmado por los ministros
ambos pases que conforman la autode Defensa de Per y de Argentina en
ridad binacional, un nivel operacional octubre de 2008. La fuerza est con-
estratgico compuesto por un Estado cebida en un esquema abierto, donde
Mayor Conjunto Combinado que anual- inicialmente se planific la creacin
mente rota su sede entre ambos pases, y de la Compaa de Ingenieros Perua-
un nivel tctico operacional compuesto no Argentina (CIPA), compuesta por
por tres componentes: terrestre, naval cuatro secciones: 1) seccin servicios:
y areo. Cada una de estas instancias se se encarga de la construccin, mejora-
caracteriza por estar conformada por miento y reparacin de infraestructura
medios humanos y materiales chilenos y e instalaciones; 2) seccin horizontal:
argentinos en forma equilibrada y com- su funcin est vinculada a todo lo re-
plementaria. ferente a construccin y reparacin de
infraestructura vial; 3) seccin vertical:
Fuerza de Paz Combinada Libertador tiene a su cargo la construccin y re-
Don Jos de San Martn paracin de edificaciones; y 4) seccin
agua: tiene la responsabilidad de obte-
La Fuerza de Paz Combinada Liberta- ner, potabilizar y distribuir agua.
230
Fuerza de Paz Combinada Libertador Don Jos de San Martn
Ministerio de Relaciones
Ministerio Ministerio Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
de Defensa de Defensa Exteriores
GRUPO DE
Estado Mayor Conjunto TRABAJO BILATERAL Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas de las Fuerzas Armadas
Compaa de Ingenieros Plana Mayor

Per-Argentina
Seccin Servicios Seccin Horizontal Seccin Vertical Seccin Agua

Construir, mejorar y reparar Construir, reparar y mantener Construir, reparar y mantener Obtener, potabilizar
infraestructura e instalaciones caminos edificaciones en albailera, y distribuir agua
Nivelacin de terrenos encofrado, instalacin del Perforar y desarrollar pozos
Construir helipuertos de sistema sanitario y elctrico para la captacin de agua
circunstancia Realizar levantamientos potable con un equipo de
Reparar calzadas y estribos topogrficos perforacin
de puentes Construir fortificaciones y
Prestar apoyo con equipos refugios
de dotacin ante desastres Instalar drenajes
naturales Realizar diseos arquitectnicos
3. Ejercicios combinados ley que contempla el Programa Anual de

Ejercitaciones Combinadas (PAEC) que
Las ejercitaciones combinadas constitu- desarrollan las fuerzas armadas con sus
yen un elemento clave de cooperacin pares del exterior.
bilateral o multilateral entre fuerzas ar-
madas de distintos estados. Son prc- 4. Desarme, no proliferacin y control
ticas que contribuyen a estrechar lazos de armas
regionales, fomentar las medidas de
confianza mutua y mejorar la interope- La Repblica Argentina, en su ob- Los ejercicios combinados
rabilidad e integracin entre fuerzas. jetivo de contribuir a la paz y la se- son claves para fomentar las
El marco legal que regula la realizacin guridad internacionales, adhiere a medidas de confianza mutua y
de los ejercicios combinados se basa en la mayora de los acuerdos y con- mejorar la interoperabilidad e
la Ley 25.880 y su Decreto Reglamenta- venciones que limitan o prohben integracin entre las fuerzas
rio 1.157/04, que establecen el procedi- el uso de armas convencionales y armadas de la regin.
miento por el cual el Poder Ejecutivo Na- de destruccin masiva.
cional solicita al Congreso de la Nacin El ministerio de Relaciones Exteriores
la autorizacin establecida en el artculo y Culto establece la poltica de desarme y
75 inciso 28 de la Constitucin Nacional no proliferacin y el MINDEF interviene
para permitir la introduccin de tropas desde el mbito de su competencia en las
extranjeras en el territorio de la Nacin acciones del Estado tendientes al cum-
y la salida de fuerzas nacionales. En vir- plimiento de los compromisos interna-
tud de esto, se sanciona anualmente la cionales adquiridos en materia de contra
231
Desfile de personal militar argentino y chileno que integra la Fuerza de Paz Combinada Cruz del Sur.
proliferacin y transparencia en la transfe- bajo sobre Minas Antipersonales, a travs

rencia de material blico y sensitivo. Para del cual, en el marco del derecho interna-
ello el gobierno cre la direccin general cional humanitario, se concreta la coope-
de Contralor de Material de Defensa, cuya racin internacional en la materia.
responsabilidad primaria es la de Instru- Cabe sealar, en relacin con el prrafo
mentar, difundir y fiscalizar el cumpli- precedente, que la Repblica Argentina
miento por parte de las Fuerzas Armadas en tanto Estado parte de la Convencin
Argentinas de los Convenios, Tratados de Ottawa ha cumplido hasta la fecha con
y Acuerdos de los cuales la Repblica es todo lo estipulado por ella en su documen-
parte en materia de armamento, desarme to final y ha destruido 90.764 minas anti-
y cuestiones anexas (Decreto 766/2007). personales en depsito, segn lo establece
Este cometido es abordado en dos reas. el artculo 4 del tratado, con excepcin de
En el rea de control de material blico y las sealadas como retenidas para tareas
sensitivo se efecta el seguimiento de la de entrenamiento y que fueron denuncia-
aplicacin de los tratados y convenios so- das en cumplimiento de lo establecido por
bre armas de destruccin masiva (nuclea- la Convencin.
res, qumicas o biolgicas) y se interviene Argentina es un pas libre de minas anti-
en todos los aspectos referidos al control personales con la excepcin de las exis-
de la exportacin de materiales y tecnolo- tentes en las islas Malvinas. Al respecto,
gas para la defensa. La direccin desem- en 2009 nuestro pas present un Plan Es-
pea la secretara ejecutiva de la Comisin quemtico de Desminado de ese territorio
Nacional de Control de Exportaciones insular que slo podr ser llevado a cabo
Sensitivas y de Material Blico. cuando se puedan ejercer los derechos so-
En otra rea se realiza el seguimiento en beranos sobre el mismo.
el mbito de la Defensa nacional de la Siendo de su inters permanente, a travs
aplicacin de los tratados y convenios so- del MINDEF, el gobierno argentino ofre-
bre armas convencionales Convencin ce ayuda, cooperacin y asistencia en las
de Ottawa sobre Minas Antipersonales, actividades de entrenamiento en desmi-
Convencin sobre Ciertas Armas Conven- nado, teniendo en cuenta el alto grado de
cionales y Registro de Armas Convencio- capacitacin y de recursos tecnolgicos
nales y Armas Pequeas y Livianas y se con que cuentan nuestros expertos. La
ejerce la coordinacin del Grupo de Tra- Repblica Argentina particip con una
232
Presencia histrica de la Repblica Argentina en Misiones de Paz bajo mandato de las Naciones Unidas Participacin histrica de la
Repblica Argentina en
1990-1992 1995-1995 1999-2008 1993-Actualidad Misiones de Paz bajo
ONUCA UNCRO UNMIK UNFICYP mandato de la ONU
1992-1995 1995-1999
1997-1997 UNPROFOR UNPREDEP
1996-2002
Cantidad
MINUGUA 1993-2002 1967-Actualidad Ao
MUNOP
de efectivos
UNMIBH UNTSO 1991-2003
UNIKOM 1958 4
1988-1990
UNIKOM
1960-1966 93
1967-1989 125
1990-1999 18.853
1998-1998
UNPSG 2000-2010 21.282
1996-1998
UNTAES
1958-1958
2006-Actualidad UNOGIL
UNMIL
1990-1992
ONUCA
1995-1999
MOMEP 2006-Actualidad
UNOCI
1960-1963 2005-Actualidad
1993-1996 UNMIS
ONUC
UNMIH
1997-2000 2001-2007
MIPONUH MONUC
1993-1994
2004-Actualidad 1991-1992
ONUMOZ
MINUSTAH 1993-1996 UNAMIC
UNMIH 1992-1993
1997-2000 1994-1995
UNAMIR UNTAC
MIPONUH
2004-Actualidad
MINUSTAH
233
delegacin de oficiales y suboficiales de en Desminado Humanitario, creado en

la Armada y del Ejrcito en el programa abril de 2000. Actualmente el centro dic-
de desminado en la Repblica de Angola ta dos cursos anuales, uno bsico y otro
entre 1997 y 1998. Este personal militar avanzado, en los que se instruye en forma
desempe funciones de asesoramiento, conjunta al personal de las tres fuerzas ar-
instruccin, identificacin y delimitacin madas argentinas y de pases con los que
de reas, y tambin tuvo a su cargo la dise tienen convenios de cooperacin. A su
reccin del programa. vez, el cuerpo de Infantera de Marina dic-
Expertos argentinos tambin han asistido ta un curso para ingenieros anfibios que
y asesorado sobre planes de destruccin de entrena personal de la Armada en opera-
minas en Nicaragua, Costa Rica, Hondu- ciones anfibias de desminado e incluye,
ras y Guatemala bajo la responsabilidad de adems, entrenamiento general en desmi-
la Unidad para la Promocin de la Demo- nado humanitario.
cracia (UPD) de la Organizacin de Esta- Tambin la Oficina de Desminado Hu-
dos Americanos. manitario del Estado Mayor Conjunto
Asimismo, por mandato del Comit Per- organiza seminarios sobre Adminis-
manente de Seguridad chileno-argentino tracin de Programas de Desminado
(COMPERSEG), fue creado un Grupo de y otras problemticas relacionadas a la
Trabajo ad hoc sobre Minas en las zonas de accin contra las minas. A estos semina-
frontera con el fin de dar solucin a los di- rios asiste personal militar y civil de las
versos problemas que puedan presentarse. fuerzas armadas, del MINDEF, personal
En cuanto a la capacitacin, el MINDEF del ministerio de Relaciones Exteriores e
cuenta con un Centro de Entrenamiento invitados extranjeros.
234
parte VI
CAPTULO XXII
MALVINAS Y EL ATLNTICO SUR
(SECTOR ANTRTICO Y PLATAFORMA CONTINENTAL ARGENTINA)
La Constitucin Nacional ratifica la legtima e imprescriptible soberana de la Repblica

Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios
martimos e insulares correspondientes, por ser stos parte integrante del territorio
nacional. En este marco, la Defensa nacional abarca en su dimensin geogrfica los
espacios continentales, las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y dems
espacios insulares, martimos y areos de la repblica, as como el sector antrtico
argentino, con los alcances asignados por las normas internacionales y los tratados
suscriptos o a suscribir por la Nacin, contemplando tambin a los ciudadanos y bienes
nacionales en terceros pases, en aguas internacionales y en espacios areos interna-
cionales.
La Repblica Argentina rechaza los actos y control de sistemas de armas y de las

unilaterales britnicos en el rea disputa- actividades que evidencian una creciente
da, por ser contrarios a los entendimien- militarizacin britnica en las Islas, accio-
tos provisorios bajo frmula de soberana; nes totalmente desacertadas e injustifica-
e insta al Reino Unido de Gran Bretaa e das frente a la manifestacin y actitud ar-
Irlanda del Norte a acatar las resoluciones gentina de alcanzar una solucin pacfica
pertinentes de la ONU que convoca a las a la disputa de soberana, en un todo de
dos partes a reanudar negociaciones ten- acuerdo con las resoluciones emanadas del
dientes a resolver la disputa de soberana; derecho internacional.
y, en particular, a la Resolucin 31/49 de Esta preocupacin por la defensa regional,
la Asamblea General de dicho organis- que pudiera afectar la zona de paz surame-
mo internacional, que insta a las partes a ricana frente a la posibilidad de ingresar al
abstenerse de adoptar decisiones que en- Atlntico Sur armas o dispositivos nuclea-
traen la introduccin de modificaciones res, es compartida por los pases integran-
unilaterales en la situacin mientras las Is- tes de la UNASUR, que, frente a este esce-
las atraviesan el proceso recomendado por nario, han acordado adoptar las medidas
el organismo en sus Resoluciones sobre la necesarias para exigir el respeto y acata-
Cuestin de las Islas Malvinas. miento de este compromiso [la prohibi-
Tales actos unilaterales podran devenir en cin de uso, almacenamiento, instalacin,
un riesgo inconmensurable para la Defen- emplazamiento o cualquier otra forma de
sa de la regin suramericana, toda vez que posesin de toda arma nuclear] por parte
el desarrollo de actividades de exploracin de otros estados, en especial de los Estados
y eventual explotacin de hidrocarburos Poseedores de Armas Nucleares, incluyen-
en forma ilegal e ilegtima por empresas do la demanda colectiva a stos para que
bajo licencia britnica pueden desenca- retiren las Declaraciones Interpretativas a
denar catstrofes ambientales y afectar el los Protocolos I y II del Tratado de Tlate-
ecosistema martimo como consecuencia lolco y, as, garantizar que los territorios de
de incontrolada emisin unilateral de per- los Estados miembro de la UNASUR, in-
misos de pesca. Asimismo, la imposibili- cluidos los que se encuentran bajo disputa,
dad de ejercer mecanismos de supervisin como las islas Malvinas, Georgias del Sur
236
parte VI | Captulo XXII
Imagen satelital de las Islas Malvinas.
y Sandwich del Sur, se preserven libres de Paralelamente, en septiembre de 2011, y

armas nucleares. por primera vez, el Grupo de los 77 ms
Otra muestra de apoyo de la regin su- China en su declaracin final dedica un
ramericana se consagr en noviembre de prrafo exclusivo a la Cuestin Malvinas.
2010, cuando los pases miembros de la Los ms de ciento treinta ministros de
UNASUR reunidos en Georgetown expre- Relaciones Exteriores de los pases miem-
saron el compromiso de adoptar, de con- bros del Grupo de los 77 ms China recla-
formidad con el derecho internacional y maron al Reino Unido el cumplimiento
sus respectivas legislaciones internas, todas de los requerimientos de la comunidad
las medidas susceptibles de ser reglamen- internacional y la reanudacin de las ne-
tadas para impedir el ingreso a sus puertos gociaciones con la Repblica Argentina
de los buques que enarbolen la bandera sobre las islas Malvinas. El documento
ilegal de las Islas Malvinas. Adems, se seala que la decisin se adopta con el
comprometieron a informar al gobierno fin de encontrar, lo antes posible, una
argentino, en el marco de los acuerdos solucin pacfica y que los gobiernos
internacionales vigentes, sobre aquellos deben abstenerse de tomar decisiones
buques o artefactos navales con derrotero unilaterales.
que incluyan las islas Malvinas, Georgias Malvinas es hoy una cuestin de Estado
del Sur y Sandwich del Sur con cargas des- no slo porque lo exprese nuestra Consti-
tinadas a las actividades hidrocarburferas tucin Nacional, sino porque el gobierno
o minerales ilegales en la plataforma con- nacional llev adelante una poltica activa
tinental argentina. Ms recientemente, la en cada uno de los mbitos de accin que
Organizacin Latinoamericana de Energa coloc esta cuestin en el mximo lugar
(OLADE) declar reconocer la potestad de la agenda pblica nacional, regional e
de la Repblica Argentina para emprender internacional.
acciones legales contra las actividades no As lo demuestran, tal como se lo ha se-
autorizadas de exploracin y explotacin alado en muchsimas oportunidades, las
de hidrocarburos en las islas Malvinas, declaraciones adoptadas en el mbito del
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y en MERCOSUR, de la UNASUR y de la CE-
los espacios martimos circundantes. LAC sobre la necesidad de que tal como
237
lo solicita la Asamblea General de las Na- esta norma en el marco de su competencia

ciones Unidas a travs de diversas resolu- de control del espacio martimo nacional,
ciones, los gobiernos de la Repblica Ar- notificando de cualquier novedad a la au-
gentina y del Reino Unido de Gran Bretaa toridad de coordinacin establecida.
e Irlanda del Norte reanuden el dilogo a Es lamentable el permanente despliegue
fin de encontrar una solucin pacfica y militar britnico en las islas, incluyendo
definitiva a la disputa de soberana sobre la introduccin de medios blicos sofis-
las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sand- ticados que resultan contrarios a la reso-
wich del Sur. Y, con similar tenor, tambin lucin de la Asamblea General de las Na-
las declaraciones adoptadas por otros foros ciones Unidas que insta a las dos partes
y organismos extrarregionales en disputa de soberana a abstenerse de
Los actos unilaterales del como, por ejemplo, la Unin adoptar modificaciones unilaterales en la
Reino Unido de Gran Bretaa Africana y los pases rabes. situacin.
e Irlanda del Norte podran El apoyo al pedido constante En 2013 la Presidenta argentina Cristina
devenir en un riesgo incon- argentino de reanudar el dilo- Fernndez de Kirchner resolvi por De-
mensurable para la defensa de go por parte de grupos de inte- creto 2251 crear, en el mbito del minis-
la regin suramericana. lectuales, artistas, legisladores terio de Relaciones Exteriores y Culto, la
y personalidades de todos los Secretara de Asuntos Relativos a las islas
lugares del mundo, incluso Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
el impulso de los jvenes britnicos, son Sur y los espacios martimos circundan-
la muestra de la anacrnica posicin del tes en el Atlntico Sur, con el objetivo de
gobierno del Reino Unido como potencia implementar estrategias y acciones desde
colonial y de la legtima accin del Estado el punto de vista de la poltica exterior en
argentino para exponer al mundo en cada las relaciones con todos los pases para la
una de sus actos y declaraciones el legti- mejor defensa de los derechos e intereses
mo y pacfico reclamo sobre la Cuestin argentinos respecto de la Cuestin Malvi-
Malvinas. nas, y coordinar los cursos de accin per-
Los innumerables llamados de la comuni- tinentes en el mbito multilateral.
dad internacional para que se reanuden las Como ya se ha descripto, la poltica de
conversaciones bilaterales destinadas a re- Defensa argentina en su faz internacional
solver la disputa de soberana en el Atln- se inscribe en una concepcin estratgi-
tico Sur vienen siendo sistemticamente ca defensiva, sobre la base de un modelo
desodos por el Reino Unido. Ms an, tanto autnomo como cooperativo, pro-
se registra una sucesin de acciones uni- moviendo relaciones internacionales de
laterales britnicas en materia de licencias cooperacin que generen entornos de paz
pesqueras y exploracin petrolera. y seguridad, facilitando complementar ca-
Ya hace un quinquenio la Repblica Ar- pacidades propias dirigidas a consolidar la
gentina haba reaccionado con contun- paz y la seguridad en los espacios geoes-
dencia ante las acciones de usurpacin de tratgicos prioritarios para nuestro pas:
recursos econmicos nacionales mediante Latinoamrica, el mbito de la UNASUR
la sancin del Decreto 256/2010. Confor- y el del Atlntico Sur.
me la norma y su reglamentacin, todo Las iniciativas que corresponden al MIN-
buque o artefacto naval que se proponga DEF en coordinacin con la Cancillera se
transitar entre puertos ubicados en el te- desarrollan con distintos grados de avan-
rritorio continental argentino y puertos ce, destacndose entre ellas:
ubicados en las islas Malvinas, Georgias - El accionar permanente acorde a la po-
del Sur y Sandwich del Sur, o atravesar ltica internacional de Defensa nacional
aguas jurisdiccionales argentinas en direc- en cada una de las instancias de dilogo
cin a estos ltimos, o cargar mercaderas bilateral o multilateral, y la coordinacin
a ser transportadas en forma directa o con Cancillera del trabajo de cada uno
indirecta entre esos puertos, deber so- de los agregados de Defensa, con presen-
licitar una autorizacin previa expedida cia en ms de cincuenta pases, respecto
por la autoridad nacional competente. La de la necesidad de reactivar el dilogo
Armada Argentina ya aplica plenamente y lograr la desmilitarizacin britnica
238
Ceremonia de inauguracin del Museo Malvinas e Islas del Atlntico Sur. Junio de 2014.
en las islas Malvinas, Georgias del Sur y para casos de siniestro, bsqueda y res-
Sandwich del Sur y en los espacios mar- cate (SAR, por sus siglas en ingls).
timos circundantes en el Atlntico Sur. - La participacin activa de la Armada en
- La coordinacin de las diferentes ac- las actividades desarrolladas en el mbi-
ciones correspondientes a la imple- to del foro de pases que constituyen la
mentacin del Decreto 2056/2010 que Zona de Paz y Cooperacin del Atlnti-
regula la navegacin comercial entre co Sur (ZPCAS), que incluye a veintin
los puertos continentales argentinos y pases africanos1 y tres suramericanos
las islas Malvinas, Georgias y Sandwich Brasil, Uruguay y Argentina de las
del Sur y en sus aguas adyacentes. En cuencas oriental y occidental del Atln-
este aspecto es muy relevante destacar tico Sur. La Declaracin de desnuclea-
la cooperacin entre la Cancillera y los rizacin del Atlntico Sur fue adoptada
ministerios de Seguridad y de Defensa, en una cumbre de los Estados miembro
y entre dos organismos dependientes de la zona que tuvo lugar en Brasilia,
de los dos ltimos: Prefectura Naval y Brasil, en septiembre de 1994.
Armada. Todas estas acciones tienen como objetivo
- La contribucin de la Fuerza Area, de contribuir al mantenimiento del Atlnti-
la Armada y del Estado Mayor Conjun- co Sur como zona de paz y cooperacin, 1
Angola, Benn, Cabo Verde,
to para la modernizacin del sistema de el rechazo a la creciente militarizacin de Camern, Congo, Repblica
Democrtica del Congo, Costa
comunicacin COSPAS - SARSAT (sis- Malvinas por parte del Reino Unido y el de Marfil, Gabn, Gambia,
tema satelital para deteccin de seales reclamo constante del fin del colonialismo Ghana, Guinea, Guinea Bissau,
emitidas por radiobalizas de emergen- que an usurpa parte de nuestro territorio Guinea Ecuatorial, Liberia,
Namibia, Nigeria, Santo Tom
cia instaladas en embarcaciones, aero- y pone en peligro la paz y la seguridad re- y Prncipe, Senegal, Sierra
naves o transportadas por personas) gionales n Leona, Sudfrica y Togo.
239
PARTE VII
LA FORMACIN
PARA LA DEFENSA
241
parte VII
CAPTULO XXIII
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES
PARA LA CONDUCCIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE FORMACIN
La formacin para la Defensa comprende tanto la formacin de militares como la de

civiles. En Argentina el sistema de formacin del personal de las Fuerzas Armadas se
encuentra en un proceso de reforma y modernizacin con el propsito de consolidar un
profesional altamente capacitado en su especialidad y condicin de ciudadano militar y
servidor pblico competente para desempear eficaz y eficientemente su misin prin-
cipal. Asimismo, la formacin militar debe atender otros asuntos en los que el Estado
tambin requiere el compromiso de sus Fuerzas Armadas: la participacin en misiones
de paz de la Organizacin de las Naciones Unidas y la cooperacin ante la ocurrencia de
emergencias humanitarias y desastres naturales.
Los lineamientos para la formacin de Una primera evaluacin finaliz con la

los cuadros permanentes de las fuerzas produccin de un informe acerca de las
armadas argentinas toman en cuenta los debilidades y fortalezas en la implementa-
cambios en los nuevos contextos en que cin de las reformas. A partir de esta expe-
interactan las naciones en el siglo XXI: riencia, y durante los aos 2013 y 2014, se
la creciente valorizacin de los recursos avanz en la elaboracin de un Modelo de
naturales, del desarrollo de la ciencia y la Evaluacin de la Calidad del Sistema Edu-
tecnologa, la relevancia estratgica global cativo de la Defensa con el cometido de
de las relaciones Sur-Sur, la globalizacin profundizar la integracin de las unidades
digital y, entre otros, tambin los nuevos acadmicas del sistema de educacin y for-
modos en los que se desenvuelven los con- macin de la Defensa al marco conceptual,
flictos blicos. En este marco se desarro- normativo y procedimental desarrollado
llaron una serie de acciones orientadas a por la Comisin Nacional de Evaluacin
la construccin de capacidades institucio- y Acreditacin Universitaria (CONEAU)
nales para garantizar la mejora continua y el sistema universitario argentino. Ello,
de la formacin de ciudadanos civiles y de sin perder de vista que el de la Defensa es
profesin militar. un campo profesional especializado que se
desenvuelve en el contexto de especficas
1. Diseo de un modelo de evaluacin polticas, y que stas son el marco de refe-
de la calidad del sistema educativo rencia en el que se desarrolla la formacin
para la Defensa y capacitacin de las fuerzas armadas.
Se trabaja en un modelo en el que pri-
Desde 2012 se viene trabajando en el re- men las ideas de mejoramiento y de fa-
diseo y la prctica de nuevos criterios de cilitacin de herramientas tiles para
evaluacin y de mejora de las reformas cu- la gestin acadmica e institucional de
rriculares en cuatro aspectos principales: la vida universitaria. Es decir, pensan-
a) plan de estudios, b) transformacin del do procesos evaluativos que sirvan para
rgimen de estudios de las y los cadetes, c) dinamizar cambios necesarios y que
las prcticas docentes, y d) capacidad ins- potencien los procesos de toma de de-
titucional para conducir el proceso de mo- cisiones para la mejora, y valorando la
dernizacin de la educacin militar. participacin de los actores en todas las
242
parte VII | captulo XXIII
Certificacin de Oficios a Marineros Tropa Voluntaria. Escuela de Suboficiales de la Armada.
instancias evaluativas como garanta de estratgicas de las polticas pblicas para el

realizacin de diagnsticos acertados y de sector, se redise el sistema de gestin de
proyectos de mejoramiento sustentables. la informacin en el que confluyen los da-
Se ha subrayado tambin entre los parti- tos referentes a las instituciones educativas
cipantes la necesidad de documentar la de las fuerzas armadas.
vida institucional a travs de la informa- El proyecto contempla la implementacin
cin acerca de docentes, alumnos, planes de una base de datos de actualizacin pe-
de estudio y los procesos de enseanza y ridica y permanente que consolida la
aprendizaje. Por todo ello la transparencia informacin del Sistema Educativo de la
que da la dimensin informativa adquiere Defensa, ms una interfaz de anlisis y ob-
una importancia fundamental. Asegurar servacin visual de los datos, capaces en-
la calidad de la formacin constituye una tre ambas de generar informes relevantes
poltica institucional asumida por las fuer- para la gestin acadmica e institucional.
zas armadas. La complementacin de estas dos instan-
En funcin de todo lo sealado, ya en 2012 cias posibilitar ofrecer un conjunto de
fueron evaluados los procesos de imple- herramientas que permitirn definir me-
mentacin de las reformas curriculares en tas y evaluarlas en su evolucin a travs del
las escuelas de formacin de oficiales y se tiempo, a la vez que fijar nuevas.
disearon planes de mejora. En el segundo En el curso del ao 2013 se llev adelante
semestre de 2014 se llev adelante la evala primera carga de datos, tomados en dos
luacin de las tres escuelas de Formacin perodos y abarcando a una gran parte de
Inicial de Oficiales y de la Escuela de De- las prestaciones educativas y de formacin
fensa Nacional. Por primera vez se consti- profesional, terciaria y universitaria de
tuy una comisin tcnica de trabajo com- Defensa, como prueba piloto del modelo
puesta por miembros de la subsecretara de de gestin de informacin y sus respecti-
Formacin, de las direcciones generales de vas interfaces de carga. Durante 2014, en
Educacin de cada una de las fuerzas arma- tanto, se avanz en las correspondientes
das y por expertos universitarios externos. actualizaciones y en la depuracin y an-
lisis de los datos. Tambin se realizaron
2. Fortalecimiento de los sistemas de importantes cambios en la definicin de
informacin para la planificacin y la los aspectos a ser evaluados de forma con-
toma de decisiones estratgicas tinua, y se procedi a redefinir nominal y
operacionalmente las variables del modelo
Como parte de la actualizacin metodol- de datos a ser consideradas en futuras ac-
gica en la planificacin y toma de decisiones tualizaciones.
243
parte VII
CAPTULO XXIV
FORMACIN MILITAR PARA LA DEFENSA NACIONAL
El Ministerio de Defensa contina desarrollando un proceso de reforma y moderniza-

cin de la formacin militar a fin de lograr y consolidar el perfil requerido, tanto en lo
que refiere a la formacin tcnico-militar como a la ciudadana, bajo el concepto de ser-
vicio pblico profesional que implica la condicin militar y en el marco de la concepcin
democrtica de la Defensa nacional.
1. Formacin bsica de oficiales asignaturas) para garantizar formacin ju-

rdica, cientfica, organizativa, contextual
La reforma integral de los planes de estu- (histrica y contempornea) y deonto-
dio de las escuelas e institutos de forma- lgica, en tanto militares y funcionarios
cin para oficiales de las fuerzas armadas pblicos; e) actualidad y pluralidad de
fue producto de un trabajo conjunto entre perspectivas en el conocimiento (lo que
especialistas de las reas de formacin del consecuentemente incluye a la bibliogra-
ministerio, autoridades y docentes de aque- fa); y f) la formacin especfica en dere-
llos institutos, junto con directores de edu- chos humanos y cuestiones de gnero.
cacin y jefes de estado mayor de cada fuer- En torno a la transformacin del rgimen
za. Dicho esfuerzo que tuvo como primer y conductas de estudios de las cadetas y
producto la implementacin de un tronco cadetes, las recomendaciones se orienta-
comn de asignaturas para la formacin ron hacia promover prcticas propias del
de oficiales (Resolucin MD 827/2007) y sistema universitario: a) el uso responsable
la introduccin de tres ejes curriculares co- del tiempo de estudio y de recreacin y el
munes para la formacin de suboficiales, fi- desarrollo de hbitos de estudio metdi-
nalmente fue plasmado en las Resoluciones cos; b) el desarrollo del pensamiento cr-
MD 20/2011 y 1371/2011, las cuales apro- tico, pluralidad de perspectivas de anlisis
baron los planes de estudio para la forma- y argumentacin fundada; y c) la acredita-
cin inicial de oficiales en la Escuela Naval cin de capacidades mediante pruebas de
Militar, el Colegio Militar de la Nacin y la rendimiento previas al ingreso o durante
Escuela de Aviacin Militar. la formacin.
La reforma se centr en tres grandes as- La cuestin de la renovacin de las prc-
pectos: los planes de estudio, los regme- ticas docentes, en tanto, fue orientada a
nes de estudio de las cadetas y cadetes, y la producir innovaciones en consonancia
renovacin de las prcticas docentes. con el diseo curricular por competen-
Los planes de estudio se configuraron en cias: a) asegurar que la organizacin de la
torno a los siguientes ejes: a) el diseo cu- docencia se realice en torno a proyectos de
rricular por competencias; b) la integra- ctedra y no a programas de contenido; b)
cin entre teora (identificada con la for- renovacin de estrategias didcticas orien-
macin acadmica) y prctica profesional tadas a la adquisicin de competencias; y
(identificada con la instruccin militar); c) renovacin de programas y bibliografa,
c) precisar un perfil nico de oficial del articulacin entre ctedras y orientacin
instrumento militar de la Nacin y perfi- de asignaturas acadmicas hacia la forma-
les especficos por cada fuerza armada; d) cin de capacidades efectivas para el des-
un currculo comn de formacin (ocho empeo profesional.
244
parte VII | captulo XXIV
Buque Escuela Fragata ARA Libertad.
OFERTA ACADMICA DE LAS ESCUELAS DE FORMACIN DE OFICIALES
DENOMINACIN DURACIN
INSTITUCIN EDUCATIVA TTULO QUE OTORGA
DE LA CARRERA DE LA CARRERA
Lic. en Conduccin Lic. en Conduccin y

y Gestin Operativa Gestin Operativa con
4 y aos
Grado Militar: orientacin en Armas,
Subteniente Intendencia o Arsenales
Colegio Militar de la
Nacin (CMN)
Lic. en Enfermera Lic. en Enfermera con

Grado Militar: orientacin en 4 aos
Subteniente Emergentologa y Trauma
Lic. en Administracin
Lic. en Administracin
Naval
Naval con orientacin 5 aos*
Grado militar:
en Intendencia
Guardiamarina
Escuela Naval Militar
(ESNM) Lic. en Recursos Nava-
Lic. en Recursos Navales
les para la Defensa con
para la Defensa
orientacin en Comando 5 aos*
Grado Militar:
Naval o Comando
Guardiamarina
Infantera de Marina
Lic. en Conduccin de
Lic. en Conduccin de
Escuela de Aviacin Recursos Aeroespaciales
Recursos Aeroespaciales 4 aos
Militar (EAM) para la Defensa.
para la Defensa
Grado Militar: Alfrez.
*
Hay un ao adicional correspondiente al embarco en Fragata Libertad, como Prctica Profesional Integrada Supervisada.
245
Estudiantes y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

Formacin de Oficiales (2003-2013)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 1.140 1.108 1.198 1.188 1.257 1.158 1.024 1.055 1.102 1.315 1.276 1,13
ARA 448 439 511 533 477 469 556 589 547 411 409 -0,91
FAA 275 268 297 331 372 408 430 370 344 351 314 1,34
TOTAL 1.863 1.815 2.006 2.052 2.106 2.035 2.010 2.014 1.993 2.077 1.999 0,71
Fuente: Ministerio de Defensa. EMCO ARA FAA TOTAL
2. Formacin bsica de suboficiales b) La modernizacin de la formacin tcni-

ca y tecnolgica para que sus criterios de
En consonancia con las reformas introdu- calidad resulten equivalentes a los de la
cidas en el Sistema Educativo de las Fuerzas formacin superior tcnica y tecnolgica
Armadas, a partir del seminario internacio- nacional;
nal Modelo y experiencias en la formacin c) La incorporacin a los planes de for-
de suboficiales de las Fuerzas Armadas en macin de los fundamentos que para la
el siglo XXI, realizado los das 19 y 20 de Defensa nacional se plasmaron con la
noviembre de 2013, se comenz a trabajar creacin de las secretaras de Ciencia, Tec-
en las acciones para la modernizacin de la nologa y Produccin para la Defensa y
formacin profesional militar bsica de los de Coordinacin Militar de Asistencia en
suboficiales de las tres fuerzas armadas. Las Emergencias;
mismas tienen como objetivos: d) La integracin curricular de las activi-
a) La formacin de suboficiales bajo el con- dades de las reas de enseanza terica,
cepto fundamental de ciudadanos milita- de prcticas profesionales y de instruc-
res, funcionarios del Estado y servidores cin fsica;
pblicos; e) La consolidacin de una formacin tecno-
246
Inscriptos y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 399 346 432 384 423 406 351 506 386 472 424 0,61
ARA 179 156 219 187 133 103 166 201 159 149 179 0,00
FAA 94 113 121 139 139 144 148 88 118 129 118 2,30
TOTAL 672 615 772 710 695 653 665 795 663 750 721 0,71
EMCO ARA FAA TOTAL Fuente: Ministerio de Defensa.
lgica del personal de las fuerzas armadas al marco que establece la Ley de Educa-
mediante la homologacin de los currcu- cin Nacional (Ley 26.206) y los linea-
los y las titulaciones en base a las regula- mentos del ministerio de Educacin de la
ciones del Instituto Nacional de Educacin Nacin.
Tecnolgica (INET) del ministerio de El mencionado proceso incluye aspec-
Educacin de la Nacin. tos curriculares y extracurriculares de las
prcticas docentes, del rgimen de convi-
3. Liceos militares vencia y de los procesos generales de en-
seanza y aprendizaje. Para el logro de los
Con el objetivo de integrar plenamente objetivos propuestos se realizaron diversas
en el sistema educativo argentino la for- acciones entre las cuales se destacan: la
macin de nivel secundario que se ofrece promocin de los derechos de nias, ni-
en los liceos militares, el ministerio de os y adolescentes; las modificaciones al
Defensa (MINDEF) lleva adelante desde rgimen de suplencias docentes y cargos
el ao 2009 una consecuente lnea de ac- de ascenso; y la inclusin de las nuevas
cin para adecuar el proyecto educativo y tecnologas de la informacin y comuni-
el funcionamiento de estas instituciones cacin (TIC).
247
Egresados y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 123 145 167 143 151 182 190 183 162 136 173 3,47
ARA 62 65 66 53 71 76 102 75 91 68 62 0,00
FAA 47 48 42 43 55 62 82 89 76 77 47 0,00
TOTAL 232 258 275 239 277 320 374 347 329 281 282 1,97
a. La promocin de derechos de nias, Integral, desarrollar sobre el tema jorna-

nios y adolescentes das de perfeccionamiento docente.
Tambin se abord en el rea de la sub-
Tras la firma de un convenio de coopera- secretaria de Formacin del MINDEF la
cin con el ministerio de Educacin de la problemtica de la violencia en el mbito
Nacin se ha iniciado un proceso de faci- de las escuelas. En ese marco se estableci
litacin en los establecimientos de educa- la Resolucin MD 1.186/2014, que aprue-
cin secundaria del mbito militar para ba la creacin del Observatorio sobre si-
dar cumplimiento a la Ley de Educacin tuaciones de violencia y maltrato infanto
Sexual Integral (Ley 26.150). As, se distri- juvenil en instituciones educativas y un
buyeron los Cuadernos ESI, editados por protocolo denominado Orientaciones
el ministerio de Educacin. Son cuadernos para la intervencin en situaciones de
de capacitacin para docentes del nivel se- maltrato infanto-juvenil en el escenario
cundario que contienen guas, ejercicios y escolar para los nueve Liceos Militares
sugerencias de talleres para trabajar trans- y el Instituto Social Militar Dr. Dmaso
versalmente en las distintas materias del Centeno. Adems, se aprob la Resolu-
currculo y para, en cooperacin con el cin MD 163/15 que reconoce la confor-
Programa Nacional de Educacin Sexual macin de Centros de Estudiantes en es-
248
Estudiantes y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

Formacin de Suboficiales (aos 2003-2013)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 1.080 1.012 1.091 1.324 1.356 1.154 1.052 1.279 1.534 1.567 1.580 3,88
ARA 522 471 555 801 990 965 884 986 901 956 871 5,25
FAA 347 445 430 481 483 438 459 531 570 618 590 5,45
TOTAL 1.949 1.928 2.076 2.606 2.829 2.557 2.395 2.796 3.005 3.141 3.041 4,55
tas instituciones educativas. Finalmente, y zar la plena vigencia y el respeto de los

con la colaboracin del Instituto Nacional derechos humanos en todos los mbitos
contra la Discriminacin, la Xenofobia y de accin. Asimismo, este ministerio ha
el Racismo (INADI), se organizaron semi- firmado un Protocolo Adicional N 78/14
narios destinados a alumnos de los liceos con el ministerio de Educacin de la Na-
militares y un seminario formador de for- cin para que los docentes de todos los
madores para docentes civiles y militares niveles de los Liceos realicen cursos de
de los liceos. capacitacin integral en forma gratuita y
Las capacitaciones desarrolladas han te- en servicios, en el marco del Programa
nido como objeto desarrollar en el campo Nacional de Formacin Permanente.
educativo de los liceos dependientes de
las fuerzas armadas la matriz democr- b. Modificaciones al rgimen de suplen-
tica y la valorizacin del pluralismo socias docentes y cargos de ascenso
cial y cultural, as como la eliminacin de
actitudes discriminatorias, xenfobas o Histricamente en el sistema educativo de
racistas, ponindose el acento en la cons- las fuerzas armadas, los jurados que eva-
titucin de nias y nios como sujetos de luaban a los postulantes a cargos de pro-
derecho y en el compromiso de garanti- fesores, regentes, subregentes y secretarios
249
Nuevos inscriptos y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 450 589 609 830 764 623 650 807 919 924 1.050 8,84
ARA 392 301 355 681 710 687 591 711 573 627 561 3,65
FAA 347 299 311 353 357 310 334 389 387 444 494 3,60
TOTAL 1.189 1.189 1.275 1.864 1.831 1.620 1.575 1.907 1.879 1.995 2.105 5,88
eran integrantes de las mismas fuerzas sin solucin MD 370/2013, se estableci que
participacin de personal o funcionarios los cargos de secretario tengan el mismo
del MINDEF. tratamiento de seleccin que los cargos de
El procedimiento fijado por la Resolucin ascensos.
MD 869/2012 mejor las primeras inicia-
tivas realizadas en los Liceos a partir de c. Inclusin en las Nuevas Tecnologas
las Resoluciones MD 1.125/09 y 857/10. de la Informacin y Comunicacin
Asimismo signific una apertura en los
procedimientos de seleccin, ya que es- La Ley de Educacin Nacional encomien-
tableci estndares de transparencia en da a las autoridades jurisdiccionales el
el proceso de seleccin docente para la desarrollo de estrategias que permitan
cobertura de suplencias en los liceos mi- que los estudiantes alcancen las compe-
litares, navales y aeronutico y en el Ins- tencias necesarias para el manejo de los
tituto Social Militar Dr. Dmaso Centeno. nuevos lenguajes producidos por las TIC.
Se crearon dos comisiones de evaluacin: En cumplimiento de este mandato, se im-
la Comisin de Evaluacin de Anteceden- plementaron los programas nacionales
tes a Suplentes (CEAPS) y la Comisin Conectar Igualdad y Aulas Digitales,
Revisora de Evaluaciones de Postulantes en los cuales fueron incluidos los liceos
a Suplencias (CREPS). En tanto, por Re- militares y el Instituto Social Militar Dr.
250
Egresados y tasa promedio de crecimiento anual segn fuerza

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TPCA
EA 488 365 458 440 504 450 361 390 510 511 525 0,73
ARA 296 268 377 374 574 511 433 458 434 434 432 3,85
FAA 133 267 239 258 269 250 249 276 324 335 412 11,97
TOTAL 917 900 1.074 1.072 1.347 1.211 1.043 1.124 1.268 1.280 1.369 4,09
Dmaso Centeno en sus calidades de es- internet, programas ldicos y contenidos

cuelas de gestin pblica bajo la rbita del interactivos, navegar junto con los estu-
MINDEF. diantes, trabajar en la pizarra digital, subir
Consecuentemente, en actividad compar- filmaciones de las clases a internet o com-
tida con el ministerio de Educacin de la partir materiales digitales con otras aulas.
Nacin y la Administracin Nacional de
la Seguridad Social (ANSES), se entrega- 4. Formacin y capacitacin de sol-
ron cuatro mil netbooks a estudiantes y dados voluntarios y marineros tropa
docentes de estos establecimientos. Asi- voluntaria
mismo, los seis liceos militares adminis-
trados por el Ejrcito y el Instituto Social Desde 2013 se realiza cada seis meses un
Militar Dr. Dmaso Centeno nicos relevamiento del nivel educativo de todos
del Ministerio de Defensa que incluyen los soldados y marineros voluntarios con
nivel educativo primario recibieron au- el fin de definir las necesidades educati-
las digitales mviles. Este equipamien- vas de ese universo y facilitar el trabajo
to permite al docente disear clases con conjunto con los jefes de las unidades
una didctica moderna brindndole un militares sobre la necesidad de arbitrar
amplio abanico de posibilidades: proyec- los medios para que quienes los tengan
tar pelculas, bajar documentales desde inconclusos finalicen sus estudios secun-
251
darios a travs del Plan FinEs u otras mo- Nacin y renovado en el ao 2013. En el
dalidades. Como resultado de esta labor, marco que habilita este instrumento se
durante 2014 se incorporaron al mencio- trabaja en un plan de capacitacin de sol-
nado plan aproximadamente tres mil qui- dados y marineros voluntarios de acuerdo
nientos soldados y marineros. a perfiles y necesidades institucionales de
Cabe sealar, que mediante orden del Jefe las fuerzas armadas.
de Estado Mayor del Ejrcito N 89/2014, Tambin entre los ministerios de Trabajo
se estableci que a partir de ese ao 2014 y de Defensa se establecieron acuerdos
los soldados voluntarios que en el ao para la certificacin de competencias la-
2018 quisieran acceder a los cursos para borales a travs de la evaluacin y el reco-
integrarse al Ejrcito como suboficiales, nocimiento de los saberes aprendidos por
deberan acreditar estudios secundarios el personal de soldados y marineros vo-
finalizados. luntarios en su desempeo en las fuerzas
Por otra parte, con la finalidad de estable- armadas y en actividades de capacitacin
cer estrategias para posibilitar la certifica- especfica que les permitirn a los parti-
cin de saberes aprendidos y ejercidos por cipantes, una vez que culminen sus con-
los soldados y marineros voluntarios du- tratos con las fuerzas, una insercin ms
rante sus permanencia en el servicio mili- calificada en el mercado laboral.
tar, se puso en marcha el convenio marco Cabe subrayar adems, que se establecie-
entre los ministerios de Defensa y de Tra- ron los procedimientos en el Registro de
bajo, Empleo y Seguridad Social, el cual Instituciones de Capacitacin y Empleo
haba sido rubricado en octubre de 2011 (REGICE) del ministerio de Trabajo para
en la Casa Rosada por la Presidenta de la la homologacin de los cursos de oficios
ASISTENTES A LOS SEMINARIOS DICTADOS POR EL INADI (2013-2014)
Alumnos de Liceos Militares (nivel secundario) 375
Cadetes de las tres FFAA (formacin de Oficiales) 820
Aspirantes de las tres FFAA (formacin de Suboficiales) 2.700
Docentes (todos los niveles) 350
Docentes Militares de Liceos 111
Total de asistentes 4.356
POSTULANTES DE SUPLENCIAS EVALUADOS EN LICEOS MILITARES POR CARGO

(2013-2015)
CARGOS POSTULANTES
Regentes 55
Subregente 74
Secretarios 180
Total 309
252
NEETBOOKS ENTREGADAS EN LICEOS MILITARES (2014)
Liceo Militar General San Martn 340
Liceo Militar General Espejo 494
Liceo Militar General Paz 379
Liceo Militar General Roca 337
Liceo Militar General Araoz de Lamadrid 500
Liceo Militar General Belgrano 278
Instituto Social Militar Dr. Dmaso Centeno 563
Liceo Naval Almirante Brown 122
Liceo Naval Almirante Storni 340
Liceo Aeronutico Militar 457
Total de Netbooks entregadas 3.810
EQUIPAMIENTO DE AULAS DIGITALES PARA NIVEL PRIMARIO
Pizarra digital interactiva
Proyector digital y parlantes multimedia
Impresora multifuncin
Servidor de aula
Cmara de fotos digital con capacidad de grabacin de video en HD
Router inalmbrico
Treinta (30) netbooks
EVALUADORES / CERTIFICADORES FORMADOS POR FUERZA
FUERZA EVALUADORES/CERTIFICADORES
EA 56
ARA 59
FAA 17
Total 132
253
que brindan las tres fuerzas a los soldados voluntarios que se haban incorporado
y marineros voluntarios, los que son cer- como suboficiales a la Escuela de Subofi-
tificados en conjunto entre los ministerios ciales Sargento Cabral.
de Trabajo y Seguridad Social y de Defen- El trabajo iniciado incluye la formacin
sa. Este trabajo conjunto permiti que en de formadores y evaluadores en el marco
mayo del 2014 se otorgaran certificados del Sistema Nacional de Formacin Con-
de oficios de camarero, ayudante de coci- tinua para los cursos a desarrollarse en
na y conductor motorista a 120 soldados oficios identificados y reconocidos.
Programa Nacional de Formacin Permanente Nuestra Escuela
Mediante el protocolo adicional N 78 al convenio marco N 5/13 firmado entre el

ministerio de Educacin de la Nacin y el ministerio de Defensa de la Nacin se
instrumenta el Programa Nacional de Formacin Permanente Nuestra Escuela di-
rigido a los docentes de todos los niveles de manera gratuita y en servicio. Mediante
esta accin el MINDEF reconoce los derechos a capacitarse y actualizarse de los
docentes de las instituciones educativas de su jurisdiccin.
Este programa dependiente del ministerio de Educacin de la Nacin comprende
la capacitacin de todos los docentes de todos los niveles de manera gratuita y en
servicio. Est completamente financiado por el Estado nacional y su implementa-
cin queda a cargo de cada provincia.
El Programa cuenta con dos componentes: el componente institucional, centrado
en las instituciones educativas, como agente educativo; y el componente especfico,
destinado a la capacitacin de los docentes de acuerdo a su especialidad y cargo o
funcin dentro del organigrama de la institucin educativa.
Durante su implementacin, principalmente en las instituciones educativas de nivel
medio, en los nueve liceos militares y el Instituto Social Militar Dr. Dmaso Centeno,
se desarrollaron jornadas institucionales y los docentes han accedido a cursar pos-
ttulos en todas las especialidades.
254
Ceremonia de egreso conjunto de oficiales en el Colegio Militar de la Nacin.
El soldado hoy requiere del nivel universi- El Ministerio de Defensa se encuentra abo-
tario pleno para poder tener la calidad pro- cado a la tarea de institucionalizar las refor-
fesional que el instrumento militar le est mas educativas introducidas en los Institu-
requiriendo. Es una sola formacin de nivel tos Universitarios de las Fuerzas Armadas
universitario cuyo destino es la formacin de con especial atencin en la formacin inicial
profesionales militares que puedan responde oficiales y suboficiales ya que esa etapa
der con eficacia, eficiencia y efectividad al representa una de la dimensiones ms re-
nivel de desempeo que est supuesto en el levante en la conformacin de las Fuerzas
planeamiento del instrumento militar. Armadas.
Dra. Mara Irma Marabotto Ing. Agustn O. Rossi
III Seminario La formacin militar en Ministro de Defensa
Democracia Planeamiento por Buenos Aires, octubre de 2014.
capacidades del Ciclo de Debates para la
Elaboracin del Libro Blanco de la Defensa,
Crdoba, 17 de octubre de 2014.
255
parte VII
CAPTULO XXV
LA FORMACIN ACADEMICA PARA LA DEFENSA
La Escuela de Defensa Nacional es una unidad acadmica perteneciente al Ministerio

de Defensa cuya principal responsabilidad es la formacin de especialistas civiles en
materia de Defensa, en el entendimiento de que la formacin de civiles constituye un
eje fundamental en el fortalecimiento de la capacidad de gobierno civil de la poltica de
Defensa nacional.
1. La Escuela de Defensa Nacional la Maestra en Defensa Nacional es una

carrera de posgrado asociada al Institu-
El objetivo de la Escuela de Defensa Na- to Universitario del Ejrcito (IUE), desde
cional (EDENA) es formar civiles que donde se forma a los estudiantes de pos-
atiendan a la especificidad temtica que grado en la comprensin analtica de los
presentan las distintas responsabilidades aspectos implicados en la Defensa nacio-
de la conduccin poltico-estratgica de nal, en la investigacin cientfica y en la
la Defensa, y dotarlos de las capacidades produccin acadmica destinada a ampliar
tcnicas y administrativas para interactuar el conocimiento general sobre la materia.
con personal militar y los funcionarios po- Con sus diversas misiones y visiones, es-
lticos del Estado. tas carreras forman a los estudiantes con
Sus carreras proporcionan una formacin in- el objetivo de que reconozcan a la Defensa
terdisciplinaria de nivel de posgrado a travs como un campo de conocimiento espec-
de carreras no aranceladas destinada a cur- fico que requiere no slo de enfoques de
santes provenientes del mbito laboral pbli- gestin, sino tambin de formacin e in-
co y privado de Argentina, Amrica Latina vestigacin, que comprendan y articulen
y de pases de todo el mundo, promovien- al gobierno civil de la Defensa, a la admi-
do un marco de integracin y cooperacin nistracin pblica, a las distintas realidades
acadmica y profesional entre los distintos sociales y culturales, al vnculo con los re-
sectores de la comunidad y de la regin. cursos humanos y naturales, a los desafos
El Curso Superior en Defensa Nacional, permanentes que impone la realidad para
creado en el ao 1952, forma estudiantes la proteccin de la Nacin.
en los aspectos relevantes de la Defensa. La Con el objetivo de incrementar las herra-
Especializacin en Gestin para la Defen- mientas disponibles para la formacin de
sa, en tanto, es una carrera de posgrado de sus estudiantes y profesores, la EDENA de-
orientacin profesional creada a partir de sarrolla programas de investigacin sobre
un convenio marco de cooperacin e in- Defensa nacional, estrategia, planeamiento
tercambio acadmico entre la Universidad estratgico, integracin regional, geopolti-
Nacional de Tres de Febrero y el MINDEF. ca, produccin para la Defensa y recursos
En esa Universidad se capacitan especia- naturales. Estas actividades son coordinadas
listas en temas de Seguridad internacional por profesionales y cientficos de reconocida
y Gobierno y en Organizacin y adminis- trayectoria que articulan sus actividades con
tracin de la Defensa con competencias las de todas las carreras y cursos que brinda
tericas, metodolgicas e instrumentales la institucin y el propio ministerio.
para el diseo, la ejecucin y evaluacin de Asimismo, desde la EDENA se realizan
polticas pblicas en la materia. Adems, cursos de capacitacin y actualizacin
256
parte VII | captulo XXV
Saln Almirante Brown. Escuela de Defensa Nacional.
disciplinar de carcter presencial y virtual Patagonia Austral (UNPABIMODAL).

que abarcan desde estudios generales so- Finalizada esta etapa, los cursantes con
bre Defensa nacional, cartografa, recursos mejor promedio de cada pas concurren a
naturales, relaciones internacionales y es- Argentina para efectuar diversas activida-
trategia, y temas especficos sobre de la or- des de orden acadmico as como visitas a
ganizacin y gestin de la produccin para dependencias y organismos del ministerio
la defensa, el estudio de la regin antrtica, de Defensa y las fuerzas armadas. A lo lar-
la defensa de los recursos naturales locales go de las cuatro ediciones realizadas se han
y regionales, la capacitacin integral sobre reformulado sus contenidos y dinmicas
el archipilago de Malvinas, la formacin favoreciendo el desarrollo de una expe-
en derechos humanos y derecho interna- riencia para la formacin, especializacin y
cional humanitario y la actuacin en situa- actualizacin en materia de diseo, planifi-
cin de catstrofes. cacin, ejecucin y supervisin de la pol-
tica de Defensa. El curso se ha consolidado
2. Proyeccin regional del sistema como un espacio para el intercambio y la
educativo de la defensa participacin conjunta de civiles y milita-
res de los Estados miembro del CDS.
En funcin de la jerarquizacin de la pol- En noviembre de 2012 los/as ministros/as
tica de formacin para la Defensa, se con- del CDS, por iniciativa de la Repblica Ar-
cretaron una serie de acciones en el plano gentina, decidieron la conformacin de un
regional con el objetivo de fortalecer a la Grupo de Trabajo con la misin de elabo-
regin Amrica del Sur como una zona de rar una propuesta para crear de la Escuela
paz basada en el dilogo, el consenso y la Suramericana de Defensa (ESUDE). La Ar-
cooperacin. Dichas acciones, articuladas gentina integr junto con Brasil y Ecuador
entre los pases miembros del Consejo de el grupo responsable de la tarea.
Defensa Suramericano (CDS) de UNA- En mayo de 2014, los ministerios de Defen-
SUR, se orientan a la construccin de una sa aprobaron lo actuado por el Grupo Res-
visin suramericana de la Defensa que con- ponsable y en abril de 2015, en la sede de
tribuya a consolidar la identidad regional UNASUR, ciudad de Quito, se llev a cabo
respetando las singularidades nacionales. la primera reunin de la naciente institu-
Desde el ao 2011 la Repblica Argentina cin. La ESUDE, constituida como un cen-
organiza y dicta el Curso Suramericano tro de enseanza superior que busca coor-
de Formacin en Defensa estructurado dinar las iniciativas nacionales, representa
en dos etapas. La primera se desarrolla en un mbito institucional destinado a la for-
la modalidad de educacin a distancia en macin en temas de Defensa y Seguridad
el entorno virtual de la Universidad de la regional en el nivel poltico- estratgico.
257
parte VII | captulo XXV
Primera Reunin del Consejo Superior de la ESUDE en la Ciudad de Quito. Ecuador, abril de 2015.
3. La Universidad de la Defensa Na- te universitarios para la formacin de los

cional. profesionales militares, pero tambin para
todos los ciudadanos que elijan realizar sus
En noviembre de 2014 el Congreso de la estudios de grado y/o posgrado en las ca-
Nacin sancion la Ley N27015 por la que rreras que dictar esta universidad.
se crea la Universidad de la Defensa Nacio- La UNDEF se propone integrar progre-
nal (UNDEF). La UNDEF recoge la valiosa sivamente en una sola institucin uni-
experiencia que los Institutos Universita- versitaria en el mbito del ministerio de
rios de las Fuerzas Armadas han realizado Defensa la formacin militar de las tres
desde su creacin en la dcada de 1990. fuerzas armadas en sus distintas especia-
En el proceso de elaboracin de los fun- lidades y niveles. Asimismo, promover
damentos y del diseo institucional de la el mejoramiento de la calidad acadmica
UNDEF se analizaron distintas experien- a travs del incremento de las actividades
cias internacionales sobre formacin de de investigacin y la adopcin de normas
las fuerzas armadas y formacin para la de evaluacin segn estndares del sistema
Defensa, se realiz un trabajo en conjunto cientfico tecnolgico nacional; incremen-
con el ministerio de Educacin, a travs tado las actividades de extensin y las rela-
de la secretara de Polticas Universitarias, ciones con el medio social promoviendo y
se recogi opinin del Consejo Interuni- construyendo su marco de actuacin bajo
versitario Nacional (CIN) y de expertos del el concepto de instituciones pblicas y res-
mbito acadmico y se llev adelante un ponsabilidad social universitaria.
trabajo de compilacin y sistematizacin A travs de la UNDEF se potenciarn las
de las evaluaciones realizadas por la Comi- actividades de investigacin en las reas de
sin Nacional de Evaluacin y Acreditacin las ciencias sociales y ciencias de la natura-
Universitaria (CONEAU), por el Programa leza as como el desarrollo de tecnologas
PNUD MINDEF ARG 06/019 y por la Sub- que contribuyan a la mejora sustantiva de
secretara de Formacin del Ministerio de los recursos para la Defensa, a la creacin y
Defensa. mejora de las capacidades del Instrumento
La UNDEF permitir institucionalizar las Militar y a la consolidacin y crecimiento
reformas curriculares, pedaggicas e ins- de las industrias del complejo de la Defensa
titucionales con el objetivo de construir (Fabricaciones Militares, Fabrica Argentina
prcticas, culturas y mbitos plenamen- de Aviones, Complejo Industrial Naval) n
El sistema de formacin y de educacin para la defensa se combina con la dimensin

internacional desde una perspectiva que tiene que ver con la internacionalizacin de la
formacin, siendo tambin un instrumento estratgico para las relaciones regionales.
Dr. Julio Burdman
III Seminario La formacin militar en Democracia Planeamiento por capacidades
del Ciclo de Debates para la Elaboracin del Libro Blanco de la Defensa,
17 de octubre de 2014, Crdoba.
258
PARTE VIII
GNERO, DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL
HUMANITARIO
261
parte VIII
CAPTULO XXVI
DERECHOS HUMANOS
La jerarqua constitucional alcanzada por los Tratados Internacionales suscritos por la

Repblica Argentina implic la adecuacin de toda su tarea a esos estndares. El con-
junto de derechos humanos asumidos por nuestra Constitucin Nacional constituyen
pilares que atraviesan transversalmente toda la poltica de Defensa nacional.
Lineamientos de la poltica de dere- militar en el marco de un Estado de de-

chos humanos recho importa dotar de las herramientas
tericas y prcticas para la salvaguarda de
La poltica de Derechos Humanos tales derechos y obligaciones fundamenta-
(DDHH) aplicada en el caso de las fuer- les.
zas armadas es resultado de la sinergia de La direccin nacional de Derechos Huma-
dos conceptos complementarios. Por una nos y Derecho Internacional Humanitario,
parte, las fuerzas armadas como institu- creada mediante el Decreto 788/2007, se
cin frente a los DDHH de los habitantes encuadra institucionalmente en la rbita
del territorio nacional; por otra parte, los de la secretara de Estrategia y Asuntos
y las integrantes de las fuerzas armadas Militares del ministerio de Defensa (MIN-
como individuos portadores de derechos DEF), teniendo como responsabilidad pri-
humanos frente al Estado. En esta situa- maria instrumentar y difundir en el rea
cin es que se activa el concepto de ciuda- de su competencia las normas del derecho
dano militar que concibe al personal de internacional de los DDHH y del Derecho
las fuerzas armadas como personas con los Internacional Humanitario (DIH) con el
mismos derechos que el resto de la ciuda- objeto de afianzar el respeto y la protec-
dana, pero sujeto a obligaciones especfi- cin de los derechos esenciales de las per-
cas en razn de su actividad profesional. sonas, tanto en tiempos de paz como de
As, el proceso de actualizacin conceptual conflicto.
de las fuerzas armadas est directamente
vinculado con promover y garantizar el Los objetivos de esta direccin nacional
cumplimiento de los derechos humanos son:
en el seno del ejercicio de la funcin mi- Instrumentar y difundir en el rea de su
litar. La conceptualizacin de ciudadano competencia las normas del derecho in-
La finalidad de contar con unas fuerzas armadas profesionalizadas y modernas,

que persigan la paz y la integracin de sus capacidades al marco regional, implica
la necesidad de garantizar que sus miembros cuenten con la salvaguarda funda-
mental de sus derechos. En la construccin de un personal cuidadoso de los DDHH
de la poblacin, debemos fortalecer su propia cobertura, como requisito necesario
para la consolidacin de fuerzas respetuosas del orden democrtico.
262
parte VIII | captulo XXVI
ternacional de los DDHH y del DIH con nes tendientes a asegurar la incorpora-
el objeto de afianzar el respeto y proteccin de la perspectiva de gnero en el
cin de los derechos fundamentales de diseo y ejecucin de polticas en el rea
las personas, tanto en tiempos de paz de la Defensa.
como de conflicto. Entender en lo atinente a la recepcin,
Intervenir en la orientacin y formu- seguimiento y supervisin de las pe-
lacin de los planes de capacitacin de ticiones, denuncias y presentaciones
las fuerzas armadas con el objetivo de relacionadas con el personal civil o mi-
profundizar la enseanza y la difusin litar del rea de Defensa, cuando ellas
de los DDHH y el DIH. puedan constituir una violacin a los
Impulsar, evaluar y supervisar las accio- DDHH o al DIH.
263
PARTE VII
CAPTULO XXVII
LA POLITICA DE GNERO
El Ministerio de Defensa impulsa la equidad entre mujeres y varones en las institu-

ciones de la defensa, garantizando acceso y permanencia en igualdad de condiciones,
desterrando prcticas discriminatorias y de violencia fundadas en razones de gnero.
Actualmente, el ingreso de las mujeres a la institucin militar es un aspecto formal-
mente resuelto luego de la apertura a la incorporacin de las mujeres en las armas de
Caballera e Infantera
A los efectos de lograr una integracin militar total es femenino, es decir que hay
equitativa de las mujeres a las fuerzas ar- una mujer por cada aproximadamente sie-
madas, en una primera instancia se conte varones. Sin embargo, persisten inequi-
figur una estrategia de intervencin en dades que an ponen en jaque la igualdad
materia de gnero que implic: remocin entre hombres y mujeres, dificultando la
de los obstculos legales y formalmente conciliacin entre el desarrollo profesional
institucionalizados que impedan un desa- y el proyecto de vida, por tratarse las fuer-
rrollo profesional igualitario; capacitacin, zas armadas de una institucin tradicional
sensibilizacin y difusin de la perspectiva e histricamente masculina.
de gnero al interior de las fuerzas arma-
das; incorporacin de la perspectiva de 1. Esquema institucional de abordaje
gnero en operaciones de paz; promocin en perspectiva de gnero
del acceso de las mujeres a los espacios
de toma de decisiones; promocin del El Consejo de Polticas de Gnero funciona
abordaje de la violencia intrafamiliar; se- como el rgano asesor del ministro de De-
guimiento de los casos de vulneracin de fensa y los jefes del Estado Mayor General
DDHH referidos a gnero; y el diseo de en materia de gnero. Fue creado con pos-
herramientas metodolgicas y estadsticas terioridad a las conclusiones elaboradas
para poder dimensionar ms cabalmente por el Observatorio de la Integracin de la
las situaciones de inequidad al interior de Mujer a las Fuerzas Armadas, a travs de la
la institucin. Resolucin MD 274/2007.
Como resultado de las polticas desarrolla- La misin del consejo est dirigida a de-
das, actualmente casi un 15% del personal sarrollar propuestas para el mejoramiento
La finalidad de contar con unas fuerzas armadas profesionalizadas y modernas,

que persigan la paz y la integracin de sus capacidades al marco regional, implica
la necesidad de garantizar que sus miembros cuenten con la salvaguarda funda-
mental de sus derechos. En la construccin de un personal cuidadoso de los DDHH
de la poblacin, debemos fortalecer su propia cobertura, como requisito necesario
para la consolidacin de fuerzas respetuosas del orden democrtico.
264
PARTE VIII | CAPTULO XXVII
Personal femenino que integra el cuerpo de suboficiales de la Armada.
de las condiciones de acceso, permanencia seguridad, contando incluso con profesio-

y progreso de las mujeres en la carrera mi- nales que no pertenecen al mbito militar
litar. Asimismo, se desarrollan acciones, o de seguridad.
revisin normativa y estrategias para ga- Asimismo, se seala que el ministro de
rantizar el ingreso, permanencia e igual- Defensa, por la Resolucin MD 96/2014,
dad de trato del colectivo lesbianas, gays, instruy a los jefes de los Estados Mayores
bisexuales, transexuales e intersexuales Generales de las fuerzas armadas a que de-
(LGBTI). signen anualmente integrantes de las ofici-
El consejo se compone de representantes nas de gnero y dos personas pertenecien-
de las tres fuerzas armadas, del MINDEF, tes a las direcciones generales de Personal,
de instituciones acadmicas, de distintos para que cursen la diplomatura, a los fines
organismos del Estado y de organizacio- de contar con personal capacitado en las
nes de la sociedad civil. En lo relativo a reas dnde la temtica de gnero es abor-
su metodologa de trabajo se desarrolla dada.
en tres comisiones: Formacin y capaci- Las oficinas de gnero fueron creadas en el
tacin; Resoluciones y normativa referida ao 2008 como canales formales de comu-
a gnero y Fuerzas Armadas; y Difusin y nicacin, contencin y orientacin para
comunicacin. el personal militar sobre tales cuestiones
Actualmente, el MINDEF cuenta con una trascendentes. Estas oficinas funcionan en
Diplomatura en Gnero y Gestin Insti- dependencia directa de los Jefes de perso-
tucional, declarada de inters ministerial nal de las fuerzas y estn conformadas por
para el mbito de las fuerzas armadas por equipos interdisciplinarios compuestos
la Resolucin MD 979/2012, siendo una por profesionales en las especialidades de
de las polticas destacadas en el mbito de psicologa, abogaca y trabajo social, pu-
la formacin al personal militar en la pers- diendo ser ellos personal civil o militar.
pectiva de gnero. La diplomatura cuenta Las oficinas de gnero reciben consultas
con estudiantes de las fuerzas armadas de y denuncias sobre los casos que pudieran
Argentina, Venezuela, Per, Chile y Ecua- implicar algn tipo de discriminacin o
dor, como as tambin de las fuerzas de maltrato por razones de gnero, a la vez
265
Participacin de mujeres y varones Oficiales y Suboficiales en las Fuerzas Armadas (2014)

100%
80%
60%
40%
20%
Armada Armada Armada Ejrcito Ejrcito Ejrcito Fuerza Area Fuerza Area Fuerza Area
oficiales suboficiales Total general oficiales suboficiales Total general oficiales suboficiales Total general
100%
80%
60%
40%
20%
Mujeres Varones
Personal Personal Personal

Militar (Total) Militar (Total) Militar (Total)
oficiales suboficiales general Fuente: Ministerio de Defensa.
EJRCITO ARMADA FUERZA AREA
Cuerpo Comando Cuerpo Comando Cuerpo Comando

Oficiales: 1997 Oficiales: 2002 Oficiales: 2001
Ao de ingreso del Suboficiales: 1996 Suboficiales: 1980 Suboficiales: 1980
personal militar
femenino a las Cuerpo Profesional Cuerpo Profesional Cuerpo Profesional
fuerzas armadas Oficiales: 1982 Oficiales: 1981 Oficiales: 1982
Suboficiales: 1981 Suboficiales: 1980 Suboficiales: 1983
266
que asesoran sobre variadas inquietudes nero, y peridicamente se informa a stas
relativas a embarazo, maternidad, vivien- las actividades que ese personal desarrolla,
da, derechos de las personas LGBTI y apli- cantidad y carcter de consultas y denun-
cacin de normativas vigentes, entre otras cias hechas, y sus temticas.
temticas. Los Equipos de Abordaje de la Violencia
Entre enero de 2010 y diciembre de 2014 Intrafamiliar, en tanto, fueron constituidos
se crearon nueve nuevas oficinas de gnero de manera interdisciplinaria para asistir a
distribuidas fuera de la ciudad autnoma las vctimas y sensibilizar y capacitar en la
de Buenos Aires. Asimismo, se encuentra temtica. Desde los inicios de la delimi-
proyectada la creacin de una nueva ofici- tacin de una Agenda de Gnero para el
na en la escuela de suboficiales Sargento mbito de la Defensa, la violencia intra-
Cabral, en Campo de Mayo. familiar fue considerada una problemtica
Recientemente se ha procurado empode- de relevancia social que requiere de un tra-
rar a las personas que integran los equipos bajo interdisciplinario e interinstitucional
de las oficinas de gnero dndoles un lu- para evitar violaciones a DDHH en el seno
gar protagnico en la difusin y sensibili- familiar y la revictimizacin en el mbito
zacin sobre la temtica al interior de las institucional, sobre todo luego de la san-
fuerzas. Adems, se mejoraron y tipificacin de la Ley 26.465 de Proteccin Inte-
ron las herramientas de registro de las de- gral de la Mujer.
nuncias y consultas a travs de un proto- Se llev adelante un trabajo de revisin
colo comn de atencin para utilizar por normativa, de formacin de equipos y de
las tres fuerzas armadas. estandarizacin de un protocolo de aten-
Para ampliar el contacto, registro y segui- cin a las vctimas en relacin con el Plan
miento de consultas y casos se constituye- Nacional de trabajo conjunto para promo-
ron puntos de enlace articuladores cons- ver una poltica integral para la deteccin,
tituidos por personal militar que brinda atencin y registro de los casos de violen-
asesoramiento en materia de gnero en cia intrafamiliar en las Fuerzas Armadas
distintas unidades, principalmente en el (Resolucin MD 1348/08).
interior del pas, sin conformar equipos Asimismo, se tomaron medidas para ga-
interdisciplinarios como las oficinas de g- rantizar la permanencia en el hogar a vcti-
nero. En los puntos de enlace se canalizan mas de violencia intrafamiliar y se promo-
consultas y denuncias a las oficinas de g- vi una Poltica Integral para deteccin,
Mximo grado alcanzado por mujeres Oficiales y Suboficiales en las Fuerzas Armadas (2014)
Armada Ejrcito Fuerza Area
oficiales Cuerpo Comando Teniente de Navo Mayor Capitn
Cuerpo Profesional Capitn de Navo Coronel Comodoro
sub Ambos Cuerpos Suboficial Mayor Suboficial Mayor Suboficial Mayor

oficiales
Fuente: Ministerio de Defensa (Resolucin MD 93/2014)

OFICINAS DE GNERO
Direccin de Asuntos Departamento Edificio Cndor

Humanitarios y Poltica de Gnero Oficina de Gnero CABA
CABA CABA
Institutito Universi-
Hospital Militar Central Divisin Oficina tario Aeronutico
CABA de Gnero Puerto Crdoba
Belgrano
Direccin General de Salud Base Naval Puerto Liceo Aeronutico
CABA Belgrano Militar
Funes, Santa Fe
Comando de la 1ra Divisin de Divisin Oficina
Ejrcito de Gnero Mar del
Curuz Cuati, Corrientes Plata
Liceo Militar General Belgrano Base Naval Mar del
Santa Fe Plata
Colegio Militar de la Nacin Base Naval Ushuaia

El Palomar, Buenos Aires Ushuaia
Escuela de Aviacin de Ejrcito

Campo de Mayo, Buenos Aires
Escuela Sargento Cabral

Campo de Mayo, Buenos Aires ESTADO MAYOR CONJUNTO
DE LAS FUERZAS ARMADAS
Liceo Militar General Espejo
Mendoza Centro Argentino de Entrenamiento
Conjunto para Operaciones de Paz
Comando de Brigada de Posadas
(CAECOPAZ)
Posadas, Misiones
Ruta N 8, Puerta 4, Campo de Mayo,
Hospital Militar Regional Mendoza Buenos Aires
Mendoza
Oficina de Gnero Conjunta
Comando de la 2ra Divisin Hospital Militar Ro Gallegos
de Ejrcito Santa Cruz
Crdoba
Hospital Militar Ro Gallegos

Ro Gallegos, Santa Cruz
atencin y registro de casos de violencia de una Gua de derivacin en los casos de

intrafamiliar en los Servicios de Salud de violencia intrafamiliar, la realizacin de
las Fuerzas Armadas. campaas como la de 260 hombres con-
Entre las polticas de promocin de la tra el machismo y 1000 mujeres le dicen
equidad de gnero desarrolladas por el NO a la Violencia de Gnero y la realiza-
MINDEF pueden resaltarse el otorgamien- cin de distintos eventos institucionales de
to de un suplemento por actividad crtica sensibilizacin en el marco de la conme-
para personal de atencin a vctimas de moracin del da internacional de la elimi-
violencia intrafamiliar, la estandarizacin nacin de la violencia contra las mujeres.
268
Equipos interdisciplinarios de atencin a los casos de violencia

intrafamiliar en las fuerzas armadas
Oficina de Prevencin y Hospital Naval Oficina de Orientacin

Asesoramiento en Buenos Aires Familiar Edificio Cndor
Violencia Intrafamiliar Cirujano Mayor (OFEC)
CABA Dr. Pedro Mallo CABA
CABA
Hospital Militar Central Unidad de Contencin
CABA Hospital Naval Puerto y Orientacin Familiar
Belgrano (UCOF)
Policlnica Actis Punta Alta, Buenos Aires El Palomar,
CABA Buenos Aires
Hospital Naval Ushuaia
Equipo Interdisciplinario Ushuaia, Tierra Hospital Aeronutico
del Hospital Militar del fuego Crdoba
Campo de Mayo Crdoba
CABA
Hospital Militar de Salta

Salta
2. Conciliacin de la vida profesional Los jardines maternales estn destinados

y familiar a nios y nias entre 45 das y dos aos.
El plan contempla la construccin y am-
Con el objetivo de compatibilizar las res- pliacin de nuevas instalaciones, el rele-
ponsabilidades profesionales y familiares vamiento de necesidades y demandas de
del personal civil y militar, se regulariz nuevos jardines y la supervisin de las
y estandariz la licencia por maternidad y condiciones edilicias y del rgimen de tra-
el descanso para la lactancia y el cuidado bajo del personal a cargo de los jardines
de los/as hijos/as. Por otra parte, se puso que ya se encuentran en funcionamiento.
en marcha el Plan Nacional de Jardines Tambin prev la firma de convenios con
Maternales y Paternidad Responsable y los gobiernos provinciales para garantizar
se comenz con la iniciativa de creacin que la educacin sea pblica.
de lactarios en el mbito de las fuerzas ar- Por ltimo, cabe sealar que tanto el
madas. MINDEF en el edificio Libertador, como
El objetivo del Plan Nacional de Jardi- la FAA en el edificio Cndor, inauguraron
nes Maternales y Paternidad Responsa- lactarios para que las mujeres cuenten con
ble, creado mediante la Resolucin MD un espacio adecuado para la extraccin de
198/2008, es conciliar la vida laboral y su leche materna durante la jornada labo-
familiar a los fines de eliminar todas las ral. Adems, se prev replicar la iniciativa
formas de discriminacin hacia la mujer en otras sedes de las fuerzas armadas.
en el mbito del empleo. Segn datos del
Observatorio de integracin de la Mu- 3. Derecho a la salud con perspectiva
jer en la Fuerzas Armadas actualmente de gnero en el mbito de las fuerzas
Consejo de Polticas de Gnero, un gran armadas
nmero de mujeres militares y civiles que
prestaban servicios en unidades militares De acuerdo a la Resolucin MD 28/2010,
sentan peligrar su carrera debido a no po- se avanz en el diseo del Plan de Salud
seer un lugar apropiado para el cuidado Sexual y Reproductiva en el mbito de las
de sus hijos. Fuerzas Armadas en funcin del cum-
269
plimiento de las leyes 25.673 (Programa en evidencia que un gran porcentaje del
Nacional de Salud Sexual y Procreacin personal se declaraba como tal.
Responsable) y 26.150 (Programa Nacio-
nal de Educacin Sexual Integral) , para 4. Mujeres y misiones de paz
promover los derechos sexuales y repro-
ductivos en el mbito de las fuerzas arma- En el marco de las Operaciones de Man-
das. En este sentido, se instruy a jefes de tenimiento de la Paz (OMP) de ONU, la
las fuerzas a difundir la Lnea 0800-SA- integracin de las mujeres en los contin-
LUD SEXUAL a partir de la Resolucin gentes argentinos desplegados ubica al
MD 1.586/2010. pas entre las diez primeras naciones en
El MINDEF promovi adems la revisin cuanto a la participacin de personal mili-
de la normativa referida a los test de VIH, tar femenino en las mismas. En la actuali-
dado su carcter estigmatizante, con el dad la Repblica Argentina cuenta con un
fin de evitar su obligatoriedad para el in- porcentaje de 6,38 % de participacin de
greso a las fuerzas armadas, y en articu- mujeres militares en OMP.
lacin con el Programa de Salud Sexual y Desde el ao 2008 nuestro pas lleva ade-
Procreacin Responsable se capacit a los lante el Plan Nacional para la implemen-
docentes de los liceos militares y se gene- tacin de la Resolucin N 1.325 del Con-
raron acciones de visibilidad e impacto sejo de Seguridad de Naciones Unidas
como la campaa que propici la distri- (Resolucin MD 1.226/2008) que refiere
bucin de unas tres mil unidades de pre- a la incorporacin de la perspectiva de
servativos y ampollas anticonceptivas en gnero en el marco de las operaciones de
la Fragata Libertad, y se capacit tambin paz. En este sentido, se trabaja en el fo-
a personal militar en dispositivos de con- mento a la participacin femenina, en el
sejera para facilitar informacin respecto anlisis y diagnstico respecto a la pro-
de la temtica. blemtica y en la designacin de personal
Durante el ao 2013 se llevaron adelante como Punto Focal de Gnero (Resolucin
acciones de articulacin con las direc- MD 91/2011), a los fines de realizar infor-
ciones de los hospitales militares para mes relativos al despliegue que incorporen
sensibilizar sobre la problemtica de los la problemtica.
objetores de conciencia, realizando con Durante el ao 2011 la direccin de Pol-
posterioridad un relevamiento que puso ticas de Gnero comenz a participar en
Jardines Maternales
Existen tres jardines maternales pertenecientes al MINDEF: dos en la ciudad de Bue-

nos Aires y uno en Vicente Lpez.
De la ARA dependen dos jardines en Capital Federal; uno en Trelew y tres en provin-
cia de Buenos Aires, ubicados en Mar del Plata; Puerto Belgrano y Zrate.
De la FAA depende un Jardn en Capital Federal; uno en El Palomar, provincia de
Buenos Aires; uno en Crdoba; uno en Las Heras, provincia de Mendoza; y otro en
Tandil, provincia de Buenos Aires.
Del EA se encuentran en funcionamiento seis jardines: uno en Capital Federal; uno en
Campo de Mayo; uno en Villa Martelli; uno en Crdoba; uno en Salta, y otro en la ciu-
dad de Mendoza. Durante los aos 2010-14 se firmaron convenios con las provincias
de Buenos Aires, Crdoba, Mendoza, Salta, Santa Cruz y Tierra del Fuego, a los fines
de garantizar la planta docente de los mencionados establecimientos.
Por otro lado, se proyecta la creacin de un jardn maternal en la sede de Fabricacio-
nes Militares, y durante 2015 se prev remodelar el que est ubicado en el CITEDEF.
270
Personal femenino en tareas de mantenimiento de medios areos.
las evaluaciones para seleccionar cargos que modific el Cdigo Civil de la Nacin
jerrquicos para las OMP y, desde 2012, Argentina en su Seccin Segunda: De los
distribuye una Cartilla de Gnero para derechos en las relaciones de familia, Ttu-
las Operaciones de Paz con el objetivo de lo I: Del matrimonio (artculos 159 a 239)
sensibilizar al personal. y que se conoce como Ley de matrimo-
Nuestro pas lleva adelante una activa pro- nio igualitario y la posterior sancin de
mocin para la incorporacin de medidas la Ley 26.743 de Identidad de Gnero. En
de niveles regionales e internacionales este contexto no slo se instruy a los je-
respecto de la temtica, y en materia de fes de las tres fuerzas armadas a que ade-
cooperacin en formacin y sensibiliza- cuen la normativa y prcticas internas a lo
cin a travs de seminarios, conferencias dispuesto en las referidas leyes, sino que
y talleres organizados sobre el eje Muje- tambin se llevaron adelante acciones ten-
res y Operaciones de Mantenimiento de dientes a generalizar la comprensin de la
la Paz. temtica a los fines de evitar desigualdades
de trato y discriminacin.
5. Derecho a la diversidad En este sentido, la direccin de Polticas
de Gnero oficia como representante del
La socialmente reclamada ampliacin de MINDEF en el Grupo de Organismos del
derechos en materia de diversidad sexual Estado Nacional para la Proteccin y Pro-
tom mayor y ms amplia visibilidad y mocin de Derechos de la Poblacin LG-
vigencia con la sancin de la Ley 26.618 TBI, coordinado por el rea de Trabajo y
La incorporacin de la mujer dentro de las Fuerzas Armadas, la forma en la que se

viene produciendo, es el cambio cultural ms importante desde la recuperacin de la
democracia.
Ministro de Defensa
Buenos Aires, 10 de marzo de 2015
271
Conmemoracin del Da Internacional de la No violencia contra las mujeres 2014. Ministerio de Defensa,
noviembre de 2014.
Diversidad Sexual, dependiente de la Uni- Durante el transcurso de 2014, el minis-

dad Ministro del ministerio de Trabajo, terio capacit y sensibiliz al personal de
Empleo y Seguridad Social. Su objetivo es las oficinas de gnero de las tres fuerzas ar-
adoptar medidas a los efectos de promo- madas y los puntos de enlace de gnero de
ver y proteger los DDHH, especialmente, FAA, para la difusin de las leyes de Matri-
en el reconocimiento y respeto por la libre monio Igualitario e Identidad de Gnero.
orientacin sexual e identidad de gnero La importancia de los logros alcanzados
de las personas. radica en la cristalizacin de la poltica
Actualmente, se est avanzando en la cons- de DDHH como poltica de Estado. Su
truccin de un Plan Nacional de Protec- concrecin, en tanto, se basa en dos ele-
cin de Derechos LGTBI que contemple mentos centrales. Por una parte, la trans-
el fortalecimiento y desarrollo de polticas versalidad de los enfoques en todos y cada
pblicas destinadas a la poblacin LGTBI, uno de los lineamientos impartidos hacia
que promueva la no discriminacin e in- dentro del instrumento militar. Por otra
clusin igualitaria, que cree normativa es- parte, la territorialidad a lo largo y a lo
pecfica sobre la materia y que incorpore la ancho del pas y en todos y cada uno de
perspectiva de la diversidad sexual en las los elementos con que cuentan nuestras
polticas pblicas. fuerzas armadas.
272
Las polticas de gnero en la Defensa son una muestra clara de que hemos avanzado en una
conceptualizacin mucho ms amplia en la promocin y realizacin de los derechos humanos
en nuestro pas. Una ampliacin de derechos fundamentada en la ciudadanizacin del ser mi-
litar, mas ya no entendida en trminos de prerrogativas.
Lic. Cecilia Mazzotta
Directora de Polticas de Gnero
Palabras en ocasin de la conmemoracin del Da Internacional de la No violencia contra las
mujeres 2014, Buenos Aires, 27 de noviembre de 2014
Es clave no pensar las agendas de gnero como un mecanismo estanco y aislado, sino que hay
que pensarlas de manera transversal y permeada en todos los esquemas.
Dra. Malena Derdoy
III Seminario del Ciclo de Debates para la Elaboracin del Libro Blanco de la Defensa: La
formacin militar en Democracia - Planeamiento por capacidades.
Crdoba, 17 de octubre de 2014.
273
PARTE VIII
CAPTULO XXVIII
POLITICAS DE MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA
Entre las polticas de Estado de Argentina desde 2003 la accin gubernamental ha pues-
to especial atencin en la temtica sociohistrica de Memoria, Verdad y Justicia. Conse-
cuentemente el Ministerio de Defensa ha propiciado y llevado adelante tanto la actuali-
zacin normativa como todo tipo de acciones en la materia afianzando y fortaleciendo
el proceso de institucionalizacin democrtica de la Defensa nacional y el instrumento
militar del Estado: sus fuerzas armadas. Esta poltica ha posibilitado mantener viva la
memoria a travs de la consolidacin de los lazos sociales y culturales como base para
la consolidacin de la identidad nacional con plena vigencia de su Estado democrtico
de derecho.
Colaboracin con las investigaciones el Programa Jvenes y Memoria. Re-

en el marco de causas por graves vio- cordamos para el futuro
laciones a los DDHH que involucren a
personal de la Defensa nacional Desde 2009, estudiantes del Liceo Militar
General San Martn y del Liceo Naval
Desde la reapertura de las causas judicia- Almirante Brown dependientes respec-
les por violaciones a los DDHH cometi- tivamente del Ejrcito y de la Armada y
das durante la ltima dictadura cvico- situados en municipios del conurbano bo-
militar, el MINDEF ha asumido un fuerte naerense, participan en el programa Jve-
compromiso con todas y cada una de las nes y memoria, recordamos para el futuro
instancias judiciales encargadas de la inde la Comisin Provincial por la Memoria
vestigacin de las graves violaciones a de la provincia de Buenos Aires. El pro-
tales derechos. Las solicitudes de infor- grama activa el proceso de construccin y
macin, tanto de la Justicia Federal como transmisin de la memoria colectiva como
del ministerio Pblico Fiscal, se han informa de afianzar los valores en DDHH, las
crementado fuertemente a partir del cur- prcticas democrticas y el compromiso c-
so del ao 2013. De la misma manera se vico crtico de las nuevas generaciones.
produjo un aumento sustancial de las so- A los fines de extender la participacin,
licitudes tramitadas por otros organismos con fecha 10 de marzo de 2010 se rubric
gubernamentales, las que en su mayora el Convenio Marco de Cooperacin en-
son originadas por la secretara de Dere- tre el MINDEF y la Comisin Provincial
chos Humanos de la Nacin, el Archivo por la Memoria de la provincia de Buenos
Nacional de la Memoria, el Programa de Aires. Este convenio dio lugar a la Reso-
Verdad y Justicia de la secretara de Dere- lucin MD 265/10, a partir de la cual se
chos Humanos de la provincia de Buenos dispuso la incorporacin de los estudian-
Aires y por la Comisin Nacional por el tes de los liceos General Belgrano y Ae-
Derecho a la Identidad (CONADI). ronutico Militar sitos en la provincia
de Santa Fe, el General Roca en la del
Participacin de estudiantes de las Chubut, y el Instituto Social Militar Dr.
instituciones de enseanza media de- Dmaso Centeno con sede en la Ciudad
pendientes de las fuerzas armadas en Autnoma de Buenos Aires.
274
parte VIII | Captulo XXVIII
El Ministro Agustn Rossi dialoga con estudiantes del Instituto Social Militar Dr. Dmaso Centeno en el marco
del Programa Jvenes y Memoria.
Museo Malvinas e Islas del Atlntico Sur cas de gnero, violencia intrafamiliar y el
acoso sexual. En el mes de octubre de 2013
Desde el ministerio se ha colaborado con se public el segundo nmero, el cual con-
la bsqueda de documentacin, releva- tena artculos sobre la apertura de las ar-
miento de legajos del personal militar y mas de Caballera e Infantera para las mu-
copias digitales de las fotografas de los jeres miembros del Ejrcito, el Mecanismo
oficiales y suboficiales ex combatientes Nacional de Prevencin del Genocidio, la
que hayan participado del conflicto blico CADHI y bienes culturales. La tercera edi-
del Atlntico Sur, que fueran solicitadas cin se public en el mes de abril de 2014 y
para el establecimiento del museo inaugu- tuvo como eje temtica los recursos natu-
rado en el mes de junio de 2014. rales y su relacin con las fuerzas armadas.
Edicin de la revista digital Latitudes Homenajes y reparaciones histricas
En enero de 2013 se public el primer n- Las conmemoraciones de cada 24 de Mar-

mero de la revista virtual de la direccin, la zo, aniversario del inicio de la ltima dic-
cual contiene artculos referidos a las reas tadura cvico-militar ocurrida en Argenti-
de trabajo a travs de aportes de represen- na entre 1976 y 1983, han tenido especial
tantes de la academia, la sociedad civil y participacin del ministerio de Defensa.
del mbito de la gestin pblica, especia- En marzo de 2014 se dio inicio a una serie
listas en las temticas abordadas. de actividades que tuvieron como objetivo
En su primera entrega la revista abord, hacer un ejercicio de memoria respecto de
entre otras, las temticas referidas polti- nuestra historia reciente, con la finalidad
Revista Latitudes:
www.mindef.gov.ar/publicaciones/derechos_humanos/Revista-Latitudes.html
275
Ceremonia de entrega de rplicas de legajos personales a familiares y vctimas detenidos en el Ex Instituto

Penal de las Fuerzas Armadas en Magdalena. Edificio Libertador, marzo de 2014.
de contribuir a generar consciencia sobre piloto pionero, cono del desarrollo de la

el valor de la democracia y el respeto a los industria aeronutica nacional.
DDHH. Adems, y teniendo como antecedente el
El 13 de marzo se dio inicio a una serie de ascenso post mortem a generala (Decreto
actividades en diferente unidades milita- 892/ 2009) de la patriota del Alto Per te-
res con la entrega de facsmiles de legajos niente coronela Juana Azurduy de Padilla
personales presidida por el ministro Ing. figura de la emancipacin de las colonias
Agustn O. Rossi a vctimas de la repre- rioplatenses cuya memoria es honrada
sin poltica que estuvieron en los aos re- tanto en el Estado Plurinacional de Bo-
feridos detenidos en el ex Instituto Penal livia como en la Repblica Argentina la
de las Fuerzas Armadas, en Magdalena, presidenta Cristina Fernndez de Kirch-
provincia de Buenos Aires. Participaron ner firm el 1 de abril de 2014 el Decreto
y recibieron esos facsmiles de legajos, de 463 de ascenso post mortem al grado de
los cuales sus originales son ahora docu- General de la Nacin Argentina, del hasta
mentos histricos en posesin del Estado entonces coronel de Blandengues, Andrs
nacional, ciudadanos que en ese penal es- Guacurar y Artigas. Acorde con los cam-
tuvieron privados de su libertad mayo- bios en la cultura institucional de nuestras
ritariamente civiles, pero tambin milita- fuerzas armadas esta medida tambin se
res y sus familiares. Se entregaron, entre inscribe en el conjunto de polticas de re-
otros, facsmiles de los legajos de Jacobo paracin con personalidades de la historia
Timerman, Jorge Alberto Taiana, Mario latinoamericana y la suramericana espe-
Guillermo Galli y Julio Csar Urien. cialmente, y acordes con los cambios en
Tambin en 2014 se realizaron otros actos la cultura institucional que contemplan la
de homenaje a personalidades destacadas equidad de gnero, y las igualdades reli-
de las fuerzas armadas argentinas. En or- giosas y culturales.
den cronolgico, el 20 de marzo el minis- Por ltimo, el 17 noviembre de 2014, el
terio de Defensa record al capitn Veda- ministro de Defensa rindi homenaje en
nia Adriel Mannuwal, piloto de la Fuerza la Escuela de Defensa Nacional al Sr. Jos
Area, quien realiz los primeros vuelos Agustn Navarro, quien siendo Sargento
del avin argentino Pulqui II, y falleci Primero, particip en el Movimiento 9 de
el 31 de mayo de 1951 mientras realiza- Junio de 1956, en la ciudad de Santa Fe,
ba prcticas de acrobacia area. Este fue provincia de Santa Fe, en el levantamiento
el primer reconocimiento realizado a un cvico-militar, en defensa de la Constitu-
276
Placa en acto de homenaje a soldado conscripto detenido-desaparecido. Provincia de Santa Fe, enero de 2015.
cin Nacional, comandado por el General mero de los homenajes a los conscriptos
Juan Jos Valle. Por este hecho, el Sr. Nava- detenidos-desaparecidos, colocndose en
rro, fue condenado con la pena de un ao dos unidades militares de la provincia
y tres meses de prisin acusado de cons- de Santa Fe una placa en homenaje a los
piracin y proposicin para la rebelin. soldados conscriptos detenidos-desapare-
cidos Francisco Domingo Lera y Roberto
Profundizacin de la poltica de repa- Daniel Suarez Barrera.
racin simblica a los soldados cons-
criptos detenidos-desaparecidos Convenios celebrados
Durante 2014 se llev adelante una nueva Entre la documentacin hallada en el sub-
recoleccin de datos y entrecruzamiento de suelo del Edificio Cndor hay escritos que
los mismos que dieron como resultado la podran estar vinculados a delitos econ-
identificacin de 92 casos de soldados cons- micos producidos durante la dictadura
criptos que no haban sido incorporados en cvico-militar de 1976 a 1983, por lo que
la resolucin de 2009 en la cual se haban el ministerio celebr el 13 de diciembre de
identificado 63 casos, y que segn el Regis- 2013 un convenio de cooperacin y asis-
tro Unificado de Vctimas del Terrorismo de tencia tcnica con la Comisin Nacional de
Estado (RUVTE) de la secretara de Dere- Valores para el anlisis de esa particular do-
chos Humanos de la Nacin estn deteni- cumentacin y contribuir, de esta manera,
dos-desaparecidos. Muchos de esos casos en las investigaciones en torno al sosteni-
de soldados conscriptos cuya desaparicin miento financiero del aparato represivo.
consta en los registros del RUVTE, conti- En otro convenio de carcter y objeto si-
nan consignados en los registros de las res- milar, el 27 de marzo de de 2015, el minis-
pectivas bajas en las fuerzas armadas como tro de Defensa Agustn Rossi firm con el
Sin Datos-Artculo 600 Inciso 5 C.J.M. titular del Banco Central de la Repblica
Por ello, a travs de la Resolucin MD Argentina, Alejandro Vanoli, un acuerdo
764/14, se instruy a las tres fuerzas a modi- de actuacin para promover espacios de
ficar los registros correspondientes a los 92 trabajo conjuntos tendientes a fortalecer
soldados conscriptos a fin de que en los mis- la asistencia tcnica entre las partes a los
mos conste que cada uno de ellos se encuen- efectos del anlisis y eventual aporte de
tra en calidad de detenidos-desaparecidos. constancias documentales vinculadas a
En enero de 2015, se llev adelante el pri- violaciones masivas a los DDHH.
277
parte VIII
CAPTULO XXIX
PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE ARCHIVOS
La resolucin 47/2012 del Ministerio de Defensa dispuso la Modernizacin del Sistema

de Archivos con el objeto de garantizar el acceso pblico a los archivos de las Fuerzas
Armadas. Para ello se conformaron equipos de archivologa y archivstica para resolver
la conservacin y digitalizacin de documentos y capacitar al personal que trabaja coti-
dianamente en los archivos de las Fuerzas Armadas.
La oportunidad de haberse implementa- tagonizado por nuestras fuerzas armadas,

do un programa de Modernizacin del informando rpidamente a la conduccin
Sistema de Archivos del rea de la De- civil sobre el hallazgo de documentos con
fensa se confirm con el hallazgo de do- fechas que van desde 1976 hasta 1983.
cumentacin en el subsuelo del Edificio Los documentos hallados dan cuenta
Cndor. El 31 de octubre de 2013 el jefe del funcionamiento de la Junta Mili-
del Estado Mayor General de la Fuerza tar, rgano supremo de gobierno com-
Area puso en conocimiento del ministro puesto por los comandantes en jefe de
el hallazgo, en un depsito subterrneo las tres fuerzas armadas, as como de la
de aquel edificio, de documentacin que doctrina y planes que dieron sustento a
podra resultar de inters judicial e hist- la ltima dictadura cvico-militar. Tam-
rico ya que corresponda al periodo de la bin se hallaron actas y otros papeles
ltima dictadura cvico-militar. referidos al funcionamiento de la por
El hallazgo result un hecho sin prece- entonces Comisin de Asesoramiento
dentes en la historia argentina, y puso de Legislativo compuesta por algunas pocas
relieve la actitud del personal y del jefe de personalidades designadas por la pro-
la fuerza como expresin cabal del proce- pia Junta, y que funcionaba detentando
so de democratizacin e integracin pro- atribuciones del Congreso Nacional.
Actas de la dictadura
Una edicin impresa especial de seis tomos con la reproduccin de 280 Actas
de Reunin de la Junta Militar fue dispuesta por el Ministerio de Defensa para
ser entregada a todos los organismos de derechos humanos y a las principales
bibliotecas, archivos y espacios tanto de consulta pblica como especializada del
pas. La edicin contiene facsmiles de la totalidad de las actas secretas halladas,
respetando el orden original en el que fueron encontradas. En ellas son explci-
tas las argumentaciones sostenidas y decisiones tomadas en las reuniones de
la Junta Militar durante toda la dictadura, revelndose los planes y fundamentos
ideolgicos del terrorismo de Estado y las estrategias que se daban para presen-
tarlo ante la opinin pblica.
278
parte VIII | captulo XXIX
El Ministro Agustn Rossi en la presentacin del acervo documental hallado en el Edificio

Cndor en octubre de 2013.
Archivos Abiertos
Para facilitar y continuar garantizando un real acceso pblico a la infor-

macin resguardada en los archivos de las Fuerzas Armadas, el Ministerio
de Defensa desarroll una plataforma digital para el acceso y la consulta
pblica, sea virtual o fsica: Archivos Abiertos.
En el sitio tambin se presentan testimonios audiovisuales y artculos pe-
riodsticos vinculados con el trabajo del Ministerio en los archivos de las
fuerzas armadas. Pueden asimismo encontrarse los inventarios y otras
herramientas metodolgicas relativas a los documentos hallados en los
archivos de las fuerzas armadas.
En Archivos Abiertos es posible visualizar y descargar documentos vin-
culados con el accionar de las fuerzas armadas durante el perodo com-
prendido entre los aos 1976 y 1983, entre ellas las Actas de Reunin de la
Junta Militar, tambin publicadas en papel.
La pgina se encuentra en proceso de actualizacin permanente por lo que
nuevos documentos y herramientas son puestos a disposicin peridica-
mente para su consulta: www.archivosabiertos.com
279
Un detalle muy importante es que se ha- llev al derrocamiento del gobierno cons-
llaron elementos probatorios del rol que titucional del Presidente Juan Domingo
cumplieron algunos grupos econmicos Pern, y a la instalacin de un gobierno
en el sostenimiento financiero del apara- provisional del que el mismo Rojas asu-
to represivo durante la ltima dictadura. mi la vicepresidencia hasta el llamado a
El ministro Agustn Rossi dispuso enton- elecciones en 1958.
ces, a travs de la Resolucin MD 445/13, Los documentos que conforman este
que un grupo de trabajo especializado en fondo particular, son principalmente
coordinacin con la direccin nacional aquellos producidos y recibidos por Ro-
de Derechos Humanos y Derecho Inter- jas como funcionario pblico, pasando
nacional Humanitario resolvieran las ta- por los diversos cargos que ocup en la
reas de identificacin y preservacin para ARA, su ejercicio como vicepresidente
la pronta puesta de ese material a dispo- provisional de la Nacin, hasta su acti-
sicin pblica. vidad poltica e intelectual como oficial
Durante los trabajos se prioriz el an- retirado.
lisis pormenorizado con el objetivo de En este sentido, se impuls la Resolucin
seleccionar aquellos documentos que re- MD 1.019/14 a travs de la cual se declara
sultaran relevantes para las investigacio- al fondo documental personal del marino
nes judiciales vinculadas a delitos de lesa Isaac Francisco Rojas de inters pblico,
humanidad y a delitos econmicos. Tam- atento a que posee valor para la historia,
bin se identificaron documentos que la investigacin, la ciencia y la cultura de
daban cuenta de hechos o personajes de la Nacin, ya que contiene documentacin
relevancia histrica y cultural y que apor- relacionada a hechos fundamentales como
taban a los procesos de Memoria, Verdad la sublevacin militar al entonces Pre-
y Justicia, as como a otros tema de in- sidente Juan Domingo Pern en 1951, el
ters y que por ello resultaran trascen- bombardeo a la Plaza de Mayo en junio de
dentes para la reconstruccin de nuestra 1955, el golpe de estado de septiembre de
historia reciente. 1955 y los fusilamientos de junio de 1956.
En la pgina web Archivos Abiertos pue-
Fondo Documental Isaac Francisco den descargarse inventarios y documen-
Rojas tos digitalizados de este hallazgo de rele-
vancia histrica.
En el marco de la identificacin, clasifi-
cacin, y descripcin de los acervos do- Desclasificacin documentos de la
cumentales que se encuentran en los ar- Guerra de Malvinas
chivos de las fuerzas armadas, se hall en
el departamento de Estudios Histricos Habiendo asumido la Repblica Argenti-
Navales de la ARA, el archivo personal na por mandato de su pueblo firmes com-
de Rojas (1906-1993), quien sobresale en promisos en materia de respeto y garanta
la historia argentina como uno de los ar- de los DDHH, y en particular las obliga-
tfices de la autoproclamada Revolucin ciones y garantas que surgen del derecho
Libertadora, que en septiembre de 1955 a la verdad y el efectivo ejercicio del dere-
La documentacin hallada en el edificio Cndor conforma un ncleo documental im-

portantsimo para nuestro pas en esta etapa de la historia. Es uno de los hallazgos ms
importantes que se han recuperado en democracia.
Agustn O. Rossi
Ministro de Defensa
Buenos Aires, marzo de 2014
280
Parte del material que integra el Fondo Documental Isaac Francisco Rojas.
cho al acceso a la informacin, se dispu- cumentacin de carcter no pblico vin-

so mediante el Decreto 200/12 la descla- culada al desarrollo del conflicto blico
sificacin del informe producido por la del Atlntico Sur obrante en los archivos
Comisin de Anlisis y Evaluacin de las de las fuerzas armadas. A travs de la
Responsabilidades polticas y estratgico pgina web Archivos Abiertos, se puede
militares en el Conflicto del Atlntico Sur, acceder a los inventarios de estos docu-
conocido como Informe Rattenbach. mentos as como a informacin sobre la
Tres aos despus, el Decreto 503/2015 modalidad de consulta.
orden la desclasificacin de toda la do-
281
PARTE VIII
CAPTULO XXX
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
El resguardo y respeto de los Derechos Humanos constituyen un programa de accin

en continua realizacin llevado a cabo en todos los niveles del Estado argentino. Tras
la reforma constitucional de 1994 se reforz el compromiso interno e internacional de
la Repblica Argentina mediante la jerarquizacin de instrumentos internacionales
de proteccin de estos derechos fundamentales. Las obligaciones que surgen del De-
recho Internacional Humanitario, especialmente los deberes de prevencin, difusin
y sensibilizacin, han guiado las acciones desarrolladas por el Ministerio de Defensa.
La Comisin de Aplicacin del Derecho Enmiendas adoptadas en la primera

Internacional Humanitario de la Argenti- Conferencia de Revisin del Estatuto
na (CADIH) se cre mediante el Decreto de Roma
933/1994 como organismo estatal inter-
ministerial encargado del tratamiento y En vistas de las reformas adoptadas en
la aplicacin de ese Derecho Humanitario la conferencia de revisin del Estatuto
de carcter internacional. Los objetivos de de Roma de la Corte Penal Internacional
la comisin consisten en efectuar estudios celebrada en Kampala, Uganda, en 2010,
y proponer las medidas conducentes a su la CADIH conform un Grupo de Tra-
enseanza, difusin y aplicacin efectiva. bajo abocado a la temtica en mayo del
La secretara ejecutiva de la CADIH fun- siguiente ao. Como resultado, en sep-
ciona en la direccin nacional de Dere- tiembre de 2013 se elabor el proyecto de
chos Humanos y Derecho Internacional informe final que fue enviado para su ob-
Humanitario del MINDEF y est inte- servacin a las distintas agencias estatales
grada por representantes de la secretara pertinentes de los ministerios que confor-
de Derechos Humanos del ministerio de man la CADIH. El informe, que represen-
Justicia y Derechos Humanos, conjunta- ta la base del proyecto de norma para la
mente con miembros del ministerio de adopcin de la Repblica Argentina de las
Relaciones Exteriores y Culto. enmiendas al Estatuto de Roma, se com-
Para el cumplimiento de las obligaciones plet en 2015 con la rbrica del secretario
internacionales del Estado nacional, la de Derechos Humanos, el ministro de Re-
CADIH ha desarrollado diferentes gru- laciones Exteriores y Culto y el ministro
pos de trabajo conformados por repre- de Defensa.
sentantes de los organismos estatales que
entienden en las respectivas materias. La Elaboracin de protocolos en materia
secretara ejecutiva es la coordinadora de de atencin y proteccin de personas
los grupos y la responsable de impulsar la con discapacidad en situaciones de
ejecucin de la agenda de trabajo a travs conflicto armado
del desarrollo de reuniones ordinarias y
la confeccin de informes de gestin por El Grupo de Trabajo encargado del anlisis
cada grupo de trabajo, que son elevados y propuesta de medidas tendientes a la ela-
anualmente a las autoridades correspon- boracin de un protocolo especfico sobre
dientes. la atencin de personas con discapacidad
282
Parte VIII | Captulo XXXX
Sealizacin de bienes culturales.
en el marco de un conflicto armado o de los miembros de la CADIH, fue aprobado

una emergencia humanitaria, conforme a en mayo del 2015.
lo establecido en el Art. 11 de la Conven-
cin Internacional sobre Derechos de las Cumplimiento de las obligaciones
Personas con Discapacidad, efectu una ta- asumidas en la Convencin para la
rea de compilacin de informacin conjun- Proteccin de los Bienes Culturales en
tamente con la interpretacin y edicin de Caso de Conflicto Armado
un informe final actualizado a los cambios
orgnicos del MINDEF -tales como la crea- La CADIH elabor un plan de trabajo
cin de la secretara de Coordinacin Mi- para la implementacin de las obliga-
litar de Asistencia en Emergencias- y a los ciones internacionales asumidas por el
cambios normativos -como la sancin de la Estado en el marco de la Convencin de
Ley 27.044, que le otorg jerarqua consti- la Haya de 1954 para la Proteccin de los
tucional a la mencionada convencin-. Bienes Culturales en caso de Conflicto
De este modo, se propuso un Proyecto de Armado. As, en razn de la Resolucin
Documento Informativo Final que, con- MD 754/2012, se cre el Grupo de Tra-
forme a su resolucin constitutiva, con- bajo sobre Bienes Culturales a los efectos
tiene las bases de informacin suficientes de identificar aquellos bienes factibles de
que podrn ser utilizadas por las fuerzas obtener la proteccin que brinda la men-
armadas para la creacin del Protocolo de cionada convencin. El objetivo principal
Actuacin en materia de atencin y protec- es el de identificar aquellos bienes cultu-
cin de las personas con discapacidad en rales factibles de obtener la proteccin
casos de emergencia. El documento, luego mediante la sealizacin con el Escudo
de ser circulado para observaciones entre Azul, conjuntamente con la concrecin de
La colocacin del emblema azul implica la defensa de la historia y cultura argen-

tina, simultneamente con el compromiso de las Fuerzas Armadas y el sector de
la Defensa para con el conjunto de la sociedad.
283
Bienes Culturales Sealizados con el Escudo Azul, emblema distintivo de la Fecha de sealizacin
Convencin para la Proteccin de Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado
Escuela Normal N 1 Jos Mara Torres
Monumento histrico nacional, Ley 26.500, Paran, provincia de Entre Ros 01 de julio de 2015
Teatro Municipal 3 de Febrero

Monumento histrico nacional, Decreto 390/2008, Paran, provincia de Entre Ros 01 de julio de 2015
Finca Casona de Castaares

Monumento histrico nacional, Decreto Presidencial 95.687/41, provincia de Salta 20 de mayo de 2015
Cabildo De Salta
Monumento histrico nacional, Ley 12.345, Salta, provincia de Salta 20 de mayo de 2015
Faro Punta Mdanos

Museo histrico nacional, Ley 26.650, Punta Mdanos, provincia de Buenos Aires 23 de enero de 2015
Faro Punta Mogotes

Museo histrico nacional, Ley 26.650, Punta Cantera, provincia de Buenos Aires 12 de enero de 2015
Faro San Antonio

Museo histrico nacional, Ley 26.650, Punta Mdanos, provincia de Buenos Aires 9 de enero de 2015
Museo Naval De La Nacin

Museo histrico nacional, Decreto Presidencial 2.187/79, 26 de noviembre de 2014
Ciudad de Tigre, provincia de Buenos Aires
Faro Recalada
Museo histrico nacional, Ley 26.650, Ciudad de Baha Blanca, provincia de Buenos Aires 15 de octubre de 2014
Batera N 4 de la Base Naval de Puerto Belgrano

Museo histrico nacional, Decreto Presidencial 10.525/61, Puerto Belgrano, Pcia. de Bs. As. 15 de octubre de 2014
Museo Histrico Nacional

Museo histrico nacional, Decreto Presidencial 437/97, Ciudad Autnoma de Buenos Aires 8 de mayo de 2014
Edificio de la ex Cervecera Munich

Sede de la direccin general de Museos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2005
Decreto Presidencial 4.949/90
Museo Casa Carlos Gardel

Lugar histrico nacional, Decreto Presidencial 437/97 marzo de 2005
Museo de Arte Popular Jos Hernndez

Ley de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires 2.028/06 marzo de 2005
Museo de Arte Hispanoamericano Isaac Fernndez Blanco

Museo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires marzo de 2005
Museo de Artes Plsticas Eduardo Svori

Torre Monumental (ex torre de Los Ingleses)

Museo de la Ciudad de Buenos Aires

Museo de Arte Espaol Enrique Larreta

284
actividades de sensibilizacin y difusin. nal, la direccin nacional de Patrimonio

El Grupo de Trabajo se encuentra inte- y Museos), del ministerio de Relaciones
grado por distintas reas del MINDEF (la Exteriores y Culto (direccin general de
direccin nacional de Derechos Humanos Consejera Legal), y del ministerio de
y Derecho Internacional Humanitario, Educacin (comisin nacional argentina
en calidad de coordinadora, en conjunto de Cooperacin con la UNESCO), en cali-
con la direccin general de Inmuebles e dad de invitados.
Infraestructuras, y la Auditora General Desde el ao 2014 se realizaron numerosas
de las Fuerzas Armadas), del ministerio sealizaciones de bienes culturales con el
de Cultura (la direccin nacional de Po- Escudo Azul, seguidas de actividades de
ltica Cultural y Cooperacin Internacio- capacitacin y difusin.
La proteccin del patrimonio cultural que nos identifica como sociedad es un com-
promiso para los estados, en relacin a los deberes de respeto y garanta del de-
recho humano a la cultura, reconocidos mediante cuerpos normativos internacio-
nales reforzados por los trabajos desarrollados en los ltimos cincuenta aos. El
patrimonio cultural de un pueblo encierra su memoria, su historia y su identidad.
En este sentido, la eficacia de la proteccin del patrimonio cultural depende de su
organizacin en tiempos de paz a travs de la adopcin de medidas tanto en la
esfera nacional como internacional.
Seguimiento de las decisiones y promesas de la XXXI Conferencia Inter-

nacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
En los inicios del ao 2012, la secretara ejecutiva de la CADIH puso formalmente

en conocimiento de distintos organismos pertinentes las resoluciones adoptadas
en la XXXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, como
primera medida de trabajo. Acto seguido, se dio inicio a una etapa de valoracin y
asesoramiento para la implementacin de las medidas all contenidas.
Actualmente se est trabajando en el seguimiento de tales resoluciones dentro
de cada organismo a travs de una apreciacin en relacin con las medidas que
consideraron corresponda adoptar y una orientacin sobre lo estimado como po-
sible resultado. Asimismo, distintos integrantes de la CADIH conformaron grupos
de trabajos para trabajar en relacin al cumplimiento de las promesas adquiridas.
Consecuentemente, se ha dado cumplimiento al total de las promesas adquiridas,
elevando la informacin al Comit Internacional de la Cruz Roja en el mes de julio
de 2015, con expectativas de ser presentado en la XXXII Conferencia a desarrollar-
se en diciembre del 2015.
285
Parte VIII
CAPTULO XXXI
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA MILITAR
Una de las principales transformaciones en el marco legal de las Fuerzas Armadas

fue la reforma integral de su sistema penal-disciplinario, sistema regido por un viejo
Cdigo de Justicia Militar. El mismo no se corresponda con la legislacin nacional y
normativa internacional vigente y tampoco resultaba coherente con los conceptos y
lineamientos polticos para la Defensa nacional en un Estado democrtico de derecho
y con los estndares internacionales de proteccin de los Derechos Humanos.
A instancias del Poder Ejecutivo y sobre nacionales e internacionales de proteccin

la base de las recomendaciones efectuadas de DDHH, e inclusive en el tratamiento
por la comisin de expertos convocada de cuestiones disciplinarias menores pro-
por el MINDEF, en agosto de 2008 el Con- ceda con extrema morosidad burocrtica,
greso Nacional sancion la Ley 26.394 que carente de posibilidad de revisin y con
derog el Cdigo de Justicia Militar (Ley sanciones privativas de la libertad que
14.029), modific los cdigos Penal y Pro- podan extenderse hasta un lapso de seis
cesal Penal de la Nacin, instituy un Pro- meses.
cedimiento Penal Militar para Tiempos Los ejes de la reforma fueron los siguien-
de Guerra o de otros Conflictos Armados tes:
e Instrucciones para la poblacin civil y
estableci un Cdigo de Disciplina de las a. Tratamiento de los delitos esencialmen-
Fuerzas Armadas y un Servicio de Justicia te militares en la rbita de la Justicia Fe-
Conjunto de las Fuerzas Armadas. deral de la Nacin: se elimin el fuero
Dos conceptos esenciales primaron en militar para el juzgamiento de delitos
la reforma. Por una parte, que no puede cometidos por miembros de las fuerzas
haber normas que rijan el desempeo de armadas. De este modo, se resguardan
miembros o funcionarios de una institu- las garantas procesales de indepen-
cin del Estado que no estn acordes con dencia, imparcialidad e igualdad de los
la Constitucin de la Nacin. Por otra, que profesionales militares de quienes debi-
en ese marco, para fortalecer la calidad de damente pudiera suponerse que hayan
las fuerzas armadas en tanto instituciones cometido delitos. Esta innovacin asu-
de un Estado democrtico de derecho, era me que el reconocimiento de los prin-
imprescindible adecuar sus reglas y proce- cipios que informan el derecho penal
dimientos. comn debe regir igualmente para los
El modelo anterior, regido por el Cdigo ciudadanos de profesin militar.
Militar de 1951, institua para los ciudada- b. Eliminacin de la pena de muerte del
nos de profesin militar normas y un apa- ordenamiento jurdico argentino: la
rato de juzgamiento y administracin de pena de muerte, aunque sin uso, se
penas que era contradictorio con el siste- mantena vigente en sistema legal mi-
ma constitucional del Poder Judicial de la litar. Su eliminacin no constituye una
Nacin, careca de garantas para el debi- mera formalidad sino un paso adelante
do proceso y el respeto de los principios de en la profundizacin del compromiso
publicidad y contradictoriedad estaba del Estado democrtico con las perso-
desvinculado de los instrumentos legales nas, con su integridad y su dignidad.
286
parte VIII | captulo XXXI
Por otra parte, la eliminacin anula el nes, sin vnculo alguno con la necesidad
riesgo de que la pena de muerte legi- real de la disciplina y su eficacia.
timada como estaba en lo formal por e. Reordenamiento de los servicios de jus-
su existencia en el ordenamiento jurdi- ticia en el mbito militar: desde la vigen-
co pudiera resultar utilizada en algn cia de la nueva ley, la conduccin tcnica
momento, y constituye el cabal cumpli- del Servicio de Justicia Conjunto de las
miento del Protocolo Facultativo a la Fuerzas Armadas se encuentra a cargo
Convencin Americana sobre Derechos de la Auditora General de las Fuerzas
Humanos relativo a la eliminacin de la Armadas y tiene como correlato la de-
pena de muerte. pendencia tcnica de los abogados que
c. Eliminacin de los tribunales de honor: integran los servicios jurdicos de cada
la Ley 26.394 elimin los llamados tri- una de las fuerzas. Esto implic la crea-
bunales de honor que se establecieron cin de un servicio de justicia comn a
en Argentina a principios del siglo XIX, todas las fuerzas armadas que tuviera al
originados en las tradiciones militares es- principio de conjuntez como gua de la
paolas y que desde 1971 aparecan regu- organizacin militar. La Auditora Ge-
lados mediante disposiciones del gobier- neral de las Fuerzas Armadas tiene la
no de facto de Alejandro A. Lanusse. Era facultad de emitir circulares de cumpli-
competencia de estos tribunales slo el miento obligatorio para la totalidad del
juzgamiento de las conductas morales servicio de justicia de las fuerzas, con la
de los oficiales, estableciendo que las finalidad de suministrar informacin o
transgresiones al honor son todos los de uniformar la asistencia tcnico-jur-
actos y omisiones imputables a oficiales dica brindada por las diferentes instan-
que lesionen su propio honor, o el aje- cias de asesoramiento. Estas circulares
no, y afecten el patrimonio tico de las abordan diversos temas, entre los que se
instituciones militares y de la profesin encuentran: el anlisis de las facultades
castrense y sus tradiciones. Los tribu- y obligaciones de la autoridad castrense
nales de honor podan sancionar a quie- en caso de la comisin de injustos pena-
nes por el mismo hecho hubieran sido les en el mbito militar en relacin al de-
considerados inocentes por un juez civil ber de notificar y preservar los rastros,
o inclusive por el sistema disciplinario aprehender a presuntos culpables, etc.
militar, entrando en contradiccin con (circulares 1 y 2); las pautas de inter-
uno de los principios generales del de- pretacin sobre qu conductas pueden
recho que prohbe el doble juzgamiento configurar violencia laboral y cul es su
por un mismo hecho. tipificacin en el sistema disciplinario
d. Rediseo completo del sistema disci- (circular 15); y qu debe entenderse por
plinario: la reforma implic adecuar acoso sexual y cul es su tipificacin en
definiciones y procedimientos a las ne- el sistema disciplinario (circular 19).
cesidades de eficacia del servicio, pero,
sobre todo, a las exigencias que la Cons- Rol de la direccin nacional de Dere-
titucin Nacional (artculo 18) y los chos Humanos y Derecho Internacio-
instrumentos internacionales de pro- nal Humanitario
teccin de los DDHH. De este modo, se
asegur el valor de la disciplina militar La Ley 26.394 se encuentra fundada en los
y se eliminaron reglas que favorecan principios y estndares de DDHH. En este
la burocracia y la arbitrariedad. Para sentido, la direccin nacional de Derechos
ello se establecieron con claridad los Humanos y Derecho Internacional Huma-
objetivos del control disciplinario y la nitario, tiene un rol de contralor del siste-
relacin de estos con las necesidades de ma normativo disciplinario militar.
los servicios y funciones de la actividad El mismo ao de sancin de la ley, por Re-
militar. As, se superaron concepciones solucin MD 1.451/08, se cre la direccin
que consideraban a las estructuras dis- de Programas de la direccin nacional de
ciplinarias como custodia abstracta del Derechos Humanos, que entre sus princi-
carcter jerrquico de las organizacio- pales funciones se encuentra la de asistir
287
El Cdigo de Disciplina Militar se concibe como un instrumento al servicio exclu-

sivo del cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones, tareas y objetivos del
personal militar. De acuerdo a su Art. 2, el mantenimiento de la disciplina militar
se rige por los principios siguientes:
1. Quien ejerza el comando es responsable del cumplimiento de las tareas y objetivos

encomendados, sin perjuicio de las acciones disciplinarias que deba ejercer para ase-
gurar el logro de los objetivos. Las sanciones a sus subordinados no lo eximen de la
obligacin de procurar el xito de sus tareas.
2. La accin disciplinaria debe procurar restablecer de inmediato la eficiencia en el ser-

vicio, sin perjuicio de sus efectos sobre el estado general y permanente de subordina-
cin y obediencia.
3. La sancin debe ser considerada como un instrumento de respaldo en el manteni-

miento de la disciplina y no su herramienta principal.
4. La accin disciplinaria y sus efectos son independientes de cualquier otra responsa-

bilidad militar, civil, penal o administrativa que corresponda por los mismos hechos.
5. No se podr sancionar dos veces la misma falta disciplinaria, sin perjuicio del agrava-
miento inmediato de las sanciones impuestas por un inferior.
6. Toda sancin ser proporcionada, con la falta cometida y con los efectos directos que
esa falta produce en el cumplimiento de las tareas.
7. Las sanciones debern ser impuestas por quien tiene el comando, pero podrn ser
tambin impuestas, modificadas, agravadas, anuladas o perdonadas por el superior
jerrquico, conforme el artculo 6.
8. Las sanciones privativas de libertad superiores a cinco das slo podrn ser impuestas
por un Consejo de Disciplina, salvo que el infractor acepte expresamente la imposicin
directa, y no se trate de la sancin de destitucin o un arresto superior a 30 das.
9. El ejercicio de las acciones disciplinarias no deber ser arbitrario. En todo caso se

explicar al infractor el fundamento de las sanciones.
288
Reformas del Subsistema de Justicia Penal Militar
Intensidad /
Total Parcial Sin Reforma
Objeto
Argentina Bolivia Brasil

Ecuador Nicaragua Colombia
Per El Salvador
Delitos y/o Honduras
Procedimientos Guatemala
Paraguay
Repblica Dominicana
Venezuela
Argentina Nicaragua Brasil

Ecuador Per Bolivia
Colombia
El Salvador
Honduras
Estructura
Guatemala
Paraguay
Mxico
Repblica Dominicana
Venezuela
Argentina Bolivia Brasil

Ecuador Nicaragua Colombia
El Salvador
Honduras
Guatemala
Sujeto Mxico
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Venezuela
Fuente: Rial, J. (comp.) La justicia militar. Entre la reforma y la permanencia, RESDAL, Buenos Aires, 2010
en la implementacin y puesta en funcio- Decreto Reglamentario 2.666/2012

namiento y monitoreo del nuevo sistema
de justicia militar. En el marco de la reforma integral del
La direccin de Programas recibe, tramita, sistema de justicia militar efectuado por
supervisa, insta y controla las actuaciones el Estado argentino a partir de la Ley
disciplinarias, haciendo especial hincapi 26.394, el Poder Ejecutivo dict el Decreto
en aquellas actuaciones que surjan de la 2.666/2012, el cual tuvo por objeto efec-
posible vulneracin o amenaza a los de- tuar una reglamentacin tanto del Pro-
rechos bsicos del personal militar o civil. cedimiento Penal Militar para tiempo de
Acta diariamente, de forma conjunta con Guerra y otros Conflictos Armados como
las fuerzas armadas y con la Auditora Ge- del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas
neral de las Fuerzas Armadas, en todos los Armadas y del Servicio de Justicia Con-
casos que de alguna manera se relacionen junto de las Fuerzas Armadas.
con la aplicacin del sistema internacional La direccin nacional de Derechos Hu-
de derechos humanos. manos y Derecho Internacional Humani-
289
tario y la Auditora General de las Fuer- ciones pendientes, incluida la reglamenta-

zas Armadas acordaron una metodologa cin del Servicio Conjunto de las Fuerzas
legislativa que permiti unificar las tres Armadas.
reglamentaciones del Anexo IV de la men- El Decreto 2.666/12, mantiene y lleva al
cionada ley, considerando que si bien en detalle los postulados conceptuales del
la primera etapa las tres fuerzas privilegia- sistema de administracin disciplinario
ron reglamentos separados, el resultado militar, estableciendo una conjuntez en-
final mostr que entre ellos no haba di- tre las fuerzas armadas, que vaya ms all
ferencias sustanciales que justificaran tal de la mera accin militar conjunta y ma-
dispersin normativa. En lo que respecta terialice progresivamente el instrumento
al Anexo II, sobre el procedimiento penal militar de la Nacin en tanto componente
en tiempos de guerra, fue incorporado en eficiente y eficaz del Sistema de Defensa
un texto nico para todas las reglamenta- Nacional. n
290
PARTE IX
INTELIGENCIA
ESTRATGICA
MILITAR
293
parte IX
CAPTULO XXXII
INTELIGENCIA ESTRATGICA DE LA DEFENSA
La inteligencia estratgica de la Defensa tiene por objeto principal la obtencin y proce-

samiento de la informacin necesaria para el cumplimiento de las finalidades estable-
cidas por la Ley de Defensa Nacional, en orden a garantizar de modo permanente la so-
berana e independencia de la Repblica Argentina, su integridad territorial y capacidad
de autodeterminacin con el fin proteger la vida y libertad de sus habitantes.
El Ministerio de Defensa (MINDEF) puso de Inteligencia Nacional del ao 2001 y su

nfasis en la consolidacin de la institucio- reglamentacin, en tanto, establecieron las
nalizacin de las actividades de inteligen- bases jurdicas, orgnicas y funcionales del
cia bajo su rbita. Este proceso de institu- Sistema de Inteligencia Nacional (SIN), as
cionalizacin fue objeto de tratamiento a como las actividades de control a partir
travs de instrumentos normativos de de la creacin de la Comisin Bicameral
diversa ndole que permitieron instru- de Fiscalizacin de los Organismos y Ac-
mentar reformas orgnicas, funcionales, tividades de Inteligencia en el mbito del
doctrinarias y operativas. Tambin acon- Congreso de la Nacin.
tecieron transformaciones metodolgicas La reforma de la Ley de Inteligencia Na-
orientadas a consolidar sus misiones y cional establecida por la Ley 27.126 del
funciones, ajustando los procesos en los ao 2015, si bien dispuso importantes
organismos a lo establecido en las normas cambios en cuanto a las estructuras, las re-
que los regulan. laciones funcionales y el funcionamiento
La Ley 23.554 de Defensa Nacional del del SIN, en lo sustancial mantuvo el espri-
ao 1988 estableci las bases generales en tu tico de la anterior normativa en cuanto
cuanto a los niveles de direccin y coordi- los principios generales que deben orien-
nacin de la inteligencia militar, as como tar a esta actividad pblica y los lmites
el mbito de su actuacin al establecer en del sistema, estableciendo en su finalidad
su artculo 15: El organismo de mayor ni- el marco jurdico dentro del cual los orga-
vel de inteligencia proporcionar la infor- nismos de inteligencia debern desarrollar
macin y la inteligencia necesarios a nivel sus actividades, lo que debe ser ajustado a
de la estrategia nacional de la Defensa. La la Constitucin Nacional, los Tratados de
produccin de inteligencia en el nivel es- Derechos Humanos suscriptos y los que se
tratgico militar estar a cargo del organis- suscriban con posterioridad a la sancin
mo de inteligencia que se integrar con los de la ley y a toda otra norma que establez-
organismos de inteligencia de las fuerzas ca derechos y garantas.
armadas y que depender en forma directa De acuerdo a la Ley de Inteligencia Nacio-
e inmediata del ministro de Defensa. Las nal (Ley 25.520), el SIN es el conjunto de
cuestiones relativas a la poltica interna del relaciones funcionales de los organismos
pas no podrn constituir en ningn caso de inteligencia del Estado Nacional, dirigi-
hiptesis de trabajo de organismos de in- dos por la Agencia Federal de Inteligencia
teligencia militares. a los efectos de contribuir a la toma de de-
Los preceptos de la Ley de Defensa fueron cisiones en materia de seguridad exterior e
reafirmados y complementados por la Ley interior de la nacin.
de Seguridad Interior del ao 1992. La Ley En base a dicha norma y su reforma imple-
294
parte IX | captulo XXXII
mentada por la Ley 27.126, el SIN est gencia de la Defensa con competencia
integrado por: exclusiva en la produccin de Inteligen-
- La Agencia Federal de Inteligencia cia Estratgica Militar.
(AFI): organismo rector del Sistema - La Direccin Nacional de Inteligencia
de Inteligencia que depende orgnica- Criminal (DINIC): se ocupa de la pro-
mente y de manera directa de la Presi- duccin de inteligencia criminal bajo la
dencia de la Nacin, y tiene la funcin rbita de la AFI, en virtud de lo expues-
de dirigir y coordinar el SIN. Adems to en la Ley 27.126.
produce inteligencia criminal referida
a los delitos federales complejos relati-
vos a terrorismo, narcotrfico, trfico de
armas, trata de personas, ciberdelitos, y
atentatorios contra el orden econmico
y financiero, as como los delitos contra
los poderes pblicos y el orden constitu-
cional.
- La Direccin Nacional de Inteligencia
Estratgica Militar (DNIEM): elemento
dependiente del Ministerio de Defensa
bajo la dependencia jerrquica de su
titular, el ministro de Defensa, a cuyo
cargo se encuentra el Sistema de Inteli-
La legislacin nacional clasifica las actividades desarrolladas en el SIN y las asigna

y atribuye a los distintos organismos integrantes del sistema segn su especifici-
dades y capacidades.
1. Inteligencia Nacional:
es la actividad consistente en la obtencin, reunin, sistematizacin y anlisis de
la informacin especfica referida a los hechos, riesgos y conflictos que afecten la
defensa nacional y la seguridad interior de la nacin (Ley 27.126).
2. Contrainteligencia:
es la actividad propia del campo de la inteligencia que se realiza con el propsito de
evitar actividades de inteligencia de actores que representen amenazas o riesgos
para la seguridad del Estado Nacional (Ley 25.520).
3. Inteligencia Criminal:
es la parte de la inteligencia referida a las actividades criminales especficas que
por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o modali-
dades afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus derechos y
garantas y las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que
establece la Constitucin Nacional (Ley 25.520).
4. Inteligencia Estratgica Militar:

es la parte de la inteligencia referida al conocimiento de las capacidades y debi-
lidades del potencial militar de los pases que interesen desde el punto de vista
de la Defensa nacional, as como el ambiente geogrfico de las reas estratgicas
operacionales determinadas por el planeamiento estratgico militar (Ley 25.520).
295
parte IX
CAPTULO XXXIII
EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA
La Ley de Inteligencia Nacional y sus normas derivadas establecieron los criterios de

organicidad y coordinacin y definieron la cadena de mando de los organismos de la in-
teligencia militar, poniendo como vrtice del sistema a una estructura civil dependiente
del poder poltico, como es la Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica Militar.
1. Estructura del Sistema de Inteligen- cidos por la DNIEM, y de las necesidades

cia de la Defensa del planeamiento y conduccin militar
conjunta.
El Sistema de Inteligencia de la Defen- El EMCO, los Comandos Estratgicos
sa tiene por misin asistir al ministro de Operacionales y toda otra instancia con-
Defensa en todos los aspectos relaciona- junta de eventual creacin son los organis-
dos con la inteligencia necesaria para la mos que tienen como responsabilidad es-
conduccin de los asuntos de la Defensa pecfica dentro del Sistema de Inteligencia
nacional. de la Defensa la produccin de inteligencia
La estructura del Sistema de Inteligen- estratgica operacional, en funcin de las
cia de la Defensa est conformada por el necesidades del planeamiento y la conduc-
conjunto de organismos y dependencias cin militar conjunta y del cumplimiento
de inteligencia del ministerio, del EMCO de los lineamientos y requerimientos es-
y de cada una de las del mismo carcter tablecidos por la DNIEM. Los rganos de
dependientes de las tres fuerzas armadas, inteligencia de cada una de las fuerzas ar-
relacionados funcionalmente con el fin de madas, por su parte, tienen por tarea pro-
producir inteligencia estratgica militar, porcionar inteligencia sobre el componen-
estratgica operacional e inteligencia tc- te militar especfico de su competencia.
tica. En cuanto al funcionamiento del sistema,
La direccin nacional de Inteligencia Es- un aporte fundamental que proporciona
tratgica Militar (DNIEM), cuyo titular es la DNIEM es el Plan Estratgico del Siste-
un funcionario civil que a la vez integra ma de Inteligencia de la Defensa (PESID),
el SIN y es designado por decreto presi- que da sustento al ciclo de inteligencia del
dencial como cabeza del Sistema de In- EMCO y a los correspondientes a las fuer-
teligencia de la Defensa, tiene a su cargo zas armadas.
la orientacin, coordinacin, direccin, El proceso se inicia a partir de un exhaus-
planificacin y supervisin de las activida- tivo anlisis y ponderacin de cada uno
des vinculadas al ciclo de produccin de de los aportes efectuados por los diferen-
inteligencia realizado por los organismos tes sectores estatales intervinientes, en el
de inteligencia de las fuerzas armadas en que se identifican actores, situaciones y
sus respectivos niveles. tendencias que tanto en el plano regional
Los organismos de inteligencia de las fuer- como global puedan resultar de inters.
zas armadas tienen como exclusiva activi- Esto se informa a la Presidencia de la Na-
dad en la materia la produccin de inte- cin describiendo los diferentes escenarios
ligencia estratgica operacional, tctica y y aquellas situaciones que puedan signifi-
tcnica en funcin del cumplimiento de car oportunidades o potenciales riesgos a
los lineamientos y requerimientos estable- la concrecin de los intereses nacionales.
296
parte IX | captulo XXXIII
Consecuentemente, el Presidente de la En virtud de los lineamientos de la poltica

Nacin dispone de los elementos de juicio de Defensa nacional, y el posicionamien-
necesarios que le permiten establecer los to y la actitud estratgica de la Repblica
escenarios que corresponden a la Defensa Argentina, la inteligencia estratgica mi-
e inteligencia nacional, fijando los linea- litar deber dedicarse exclusivamente al
mientos estratgicos que servirn para la conocimiento de las capacidades y debili-
elaboracin del Plan de Inteligencia Na- dades del potencial militar de los pases de
cional y de la Poltica de Defensa. inters para la Defensa nacional, as como
En tal sentido, a travs del Decreto del ambiente geogrfico de las reas estra-
2.645/2014 que actualiz la Directiva de tgicas operacionales determinadas por el
Poltica de Defensa Nacional (DPDN), Planeamiento de la Defensa Nacional y,
se establecieron los lineamientos para el ms especficamente, por su contribuyente
MINDEF, disponiendo que deber, a tra- Planeamiento Estratgico Militar.
vs de la DNIEM, continuar orientando, Enmarcado en los contenidos de la Direc-
coordinando, dirigiendo, planificando y tiva de Poltica de Defensa Nacional, el mi-
supervisando las actividades vinculadas nistro de Defensa elabora la Directiva de
al ciclo de produccin de inteligencia rea- Inteligencia mediante la cual proporciona
lizado por los organismos de inteligencia a la DNIEM los lineamientos que deben
de las fuerzas armadas en sus respectivos orientar la planificacin y la produccin
niveles operacional y tctico. de inteligencia de todo el sistema. Estos
La DNIEM, de acuerdo al Decreto 1.451/2008, se encarga de:

Planificar las actividades de obtencin y anlisis de la informacin para la pro-
duccin de la inteligencia estratgica para la Defensa, producir la inteligencia es-
tratgica necesaria para apoyar el planeamiento y conduccin de las operaciones
derivadas de las misiones asignadas a las fuerzas armadas.
Proporcionar la informacin e inteligencia para dar bases al planeamiento estra-
tgico militar y operacional y apoyo a la evolucin del instrumento militar.
Proporcionar inteligencia sectorial a fin de facilitar la direccin de la poltica de
defensa y la conduccin militar.
Requerir al organismo que entienda en la direccin del SIN la informacin e inte-
ligencia necesaria para contribuir en la produccin de la inteligencia estratgica
militar, conforme lo establecido en la Ley de Defensa Nacional.
Fortalecer el Sistema de Inteligencia de la Defensa realizando una efectiva super-
visin de los organismos de inteligencia contribuyentes del EMCO y de los Estados
Mayores Generales de las Fuerzas Armadas.
Contribuir a la alerta temprana estratgica a travs de la provisin oportuna de
la inteligencia estratgica militar necesaria, a los efectos de prevenir una poten-
cial agresin estatal militar externa.
Contribuir, a travs de la informacin obtenida por el Sistema de Inteligencia de la
Defensa, al Planeamiento de la Defensa Nacional.
Proponer, progresivamente, la incorporacin de medios para el Sistema de Inteli-
gencia de la Defensa Nacional.
Establecer las polticas necesarias a los efectos de posibilitar la utilizacin con-
junta e integrada de medios de inteligencia a disposicin del instrumento militar.
Proponer la generacin de capacidades para el Sistema de Inteligencia de la De-
fensa Nacional a travs de la investigacin y desarrollo.
Impulsar el establecimiento de relaciones bilaterales, en el mbito especfico de la
inteligencia estratgica militar.
297
El Ministro de Defensa, Ing. Agustn Rossi, en ceremonia de apertura del Seminario Regional de Ciberdefensa.
Buenos Aires, mayo 2014.
documentos son los que le posibilitan a difundan los planes adecuados a sus res-
la DNIEM, como rgano rector del Siste- pectivos niveles. As el EMCO lo hace al
ma de Inteligencia de la Defensa, iniciar desarrollar su propio Plan de Inteligencia
el Ciclo de Planeamiento de Inteligencia (PIEMCO) y, subsecuentemente, lo hacen
para la Defensa y desarrollar las acciones las tres fuerzas armadas con el desarrollo
que dirigen y supervisan las actividades en de sus planes especficos.
los niveles estratgico nacional (del sector
Defensa), estratgico militar, estratgico 2. Desafos del Sistema de Inteligencia
operacional y tctico. de la Defensa
Segn la metodologa establecida, a partir
de la elaboracin y puesta en marcha por El estricto cumplimiento de lo establecido
parte de la DNIEM del Plan Estratgico por la Ley de Inteligencia Nacional ha lle-
del Sistema de Inteligencia de la Defensa vado a la DNIEM a instaurar los controles
(PESID) se posibilita generar la dinmica que aseguren la eficacia, eficiencia y trans-
del ciclo de inteligencia, permitiendo que parencia del accionar en todas las estruc-
las estructuras dependientes elaboren y turas de inteligencia a su cargo. Su instru-
El Sistema de Inteligencia de la Defensa est constituido por elementos civiles y

militares que aunados cooperan desde los diferentes niveles para su eficiente fun-
cionamiento.
La Directiva de Poltica de Defensa Nacional expresa que sin excepcin, ningn or-
ganismo perteneciente al MINDEF, al EMCO, al Ejrcito, a la Armada o a la Fuerza
Area podrn realizar actividades de inteligencia incompatibles con lo dispuesto en
la Ley de Inteligencia Nacional y sus normas reglamentarias y subsidiarias.
298
mentacin se orienta a la supervisin de necesidad de su estudio como fenmeno

los aspectos relativos a personal, recursos, de importancia desde la perspectiva del
medios y control de gestin en todas las campo de la ciberdefensa.
actividades de las agencias de inteligencia. Es tambin un desafo para la ciberinteli-
Las necesidades de personal con capaci- gencia a nivel estratgico el estudio, an-
tacin y formacin en las diversas reas, lisis e identificacin de las amenazas y los
en particular en direccin, produccin y riesgos, lo que permite generar un cono-
control de la inteligencia han motivado a cimiento elaborado fundamental para la
la DNIEM a desarrollar procesos de ca- orientacin de los esfuerzos y capacidades
pacitacin especficos. A travs del aporte de la ciberdefensa. La DNIEM realiza su
acadmico de la Escuela Nacional de In- colaboracin en el desarrollo
teligencia (ENI) y del Instituto de Inteli- de las polticas de ciberdefensa El ministro de Defensa elabora
gencia de las Fuerzas Armadas (IIFA) se establecidas por el Ministerio la Directiva de Inteligencia que
llevan a cabo los procesos de capacitacin orientadas a detectar aquellas proporciona a la DNIEM los
y formacin de los funcionarios civiles y amenazas o riesgos de natura- lineamientos que orientan la
militares. leza militar que eventualmente planificacin y produccin de
Los complejos cambios en el campo ciber- pudieran afectar capacidades inteligencia del sistema.
ntico y de las tecnologas de la informa- estratgicas, infraestructuras
cin y comunicacin que han impactado crticas o las potencialidades esenciales
en la mayora de los estados, imponen la para la Defensa de la Nacin n
299
ANEXOS
ACRNIMOS Y SIGLAS
ALBA: Alianza Bolivariana de los CME: Secretara de Coordinacin Militar

Pueblos de Nuestra Amrica de Asistencia en Emergencias
ALCOPAZ: Asociacin Latinoamericana CDS: Consejo Suramericano de Defensa
de Centros de Entrenamiento para CODENA: Consejo de Defensa Nacional
Operaciones de Paz COMPERSEG: Comit Permanente de
ANAC: Administracin Nacional de Seguridad Argentino- Chileno
Aviacin Civil CONVEMAR: Convencin de Naciones
ANIDA: Atlas Nacional Interactivo de Unidas sobre el Derecho del Mar
Argentina DEMIL: Directiva Estratgica Militar
ARA: Armada Argentina DGFM: Direccin General de
AREMIL: Apreciacin y Resolucin Fabricaciones Militares
Estratgica Militar DDHH: Derechos Humanos
ASA: Cumbre de Pases Sudamericanos DIH: Derecho Internacional
y Africanos Humanitario
ASPA: Cumbre de Pases DNIEM: Direccin Nacional de
Sudamericanos y Pases rabes Inteligencia Estratgica Militar
CAECOPAZ: Centro Argentino de DNA: Direccin Nacional del Antrtico
Entrenamiento Conjunto para DPDN: Directiva de Poltica de Defensa
Operaciones de Paz Nacional
CAERCAS: Comisin de Anlisis y EA: Ejrcito Argentino
Evaluacin de las Responsabilidades EMCO: Estado Mayor Conjunto de las
en el Conflicto del Atlntico Sur Fuerzas Armadas
CAN: Comunidad Andina de Naciones ESUDE: Escuela Suramericana de
CAV: Campaa Antrtica de Verano Defensa
CADIH: Comisin de Aplicacin del FAA: Fuerza Area Argentina
Derecho Internacional Humanitario de FAdeA: Fbrica Argentina de Aviones
la Argentina Brigadier San Martn
CEED: Centro de Estudios Estratgicos FFAA: Fuerzas Armadas
de la Defensa FM: Fabricaciones Militares
CELAC: Comunidad de Estados IDE: Infraestructura de Datos
Latinoamericanos y Caribeos Espaciales
CGR: Comit para la Implementacin IDERA: Infraestructura de Datos
de la Gestin por Resultados en la Espaciales de la Repblica Argentina
Jurisdiccin Defensa IGN: Instituto Geogrfico Nacional
CINAR: Complejo Industrial Naval INDEC: Instituto Nacional de
Argentino Estadsticas y Censos
CITEDEF: Instituto de Investigaciones INTA: Instituto Nacional de Tecnologas
Cientficas y Tcnicas para la Defensa Agropecuarias
300
IPIM: ndice de Precios al por Mayor SCTP: Secretara de Ciencia, Tecnologa
LGBTI: Colectivo Lesbianas, y Produccin para la Defensa
Gays, Bisexuales, Transexuales e SED: Sistema Educativo de la Defensa
Intersexuales SHN: Servicio de Hidrografa Naval
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur SICAMAN: Sistema de Capacidades
MINDEF: Ministerio de Defensa de la de Mantenimiento de las Fuerzas
Repblica Argentina Armadas
MINUSTAH: Misin de Estabilizacin de SIFEM: Sistema Federal de
las Naciones Unidas en Hait Emergencias
MTV: Marineros de Tropa Voluntaria SIGID: Sistema Integral de Gestin de
OEA: Organizacin de Estados Inversiones para la Defensa
Americanos SIGIR: Sistema Integral de Gestin de
OMP: Operaciones de Mantenimiento Informacin del Riesgo
de la Paz SIN: Sistema de Inteligencia Nacional
ONU: Organizacin de Naciones Unidas SINVICA: Sistema Nacional de
PESID: Plan Estratgico del Sistema de Vigilancia Aeroespacial
Inteligencia de la Defensa SIPRED: Sistema de Planeamiento de
PIDDEF: Programa de Investigacin y Recursos de la Defensa
Desarrollo para la Defensa SMN: Servicio Meteorolgico Nacional
PLANCAMIL: Plan de Capacidades SSVV: Soldados Voluntarios
Militares TAM: Tanque Argentino Mediano
PPA: Programa Antrtico Argentino TIC: Tecnologas de la Informacin y la
PROCAMIL: Proyecto de Capacidades Comunicacin
Militares UCoPA: Unidad de Coordinacin de
RAMSAC: Red Argentina de Monitoreo Producciones Agropecuarias
Satelital Continuo UMRE: Unidades Militares de
RESOLUCION MD: Resolucin Respuesta en Emergencia
Ministerial del Ministerio de Defensa de UNASUR: Unin de Naciones
la Repblica Argentina Suramericanas
RSMA: Radar Secundario Monopulso UNDEF: Universidad de la Defensa
Argentino Nacional
RUTVE: Registro Unificado de Vctimas UNFICYP: Fuerza de las Naciones
del Terrorismo de Estado de la Unidas para el Mantenimiento de la Paz
Secretara de Derechos Humanos de la en Chipre
Nacin ZPCAS: Zona de Paz y Cooperacin del
SADEF: Sistema de Aeronavegabilidad Atlntico Sur
de la Defensa
301
ANEXOS
CICLO DE DEBATES PREPARATORIOS PARA LA ELABORACIN

DEL LIBRO BLANCO
El Ministerio de Defensa, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), organiz entre junio de 2014 y febrero de 2015 una serie de semi-
narios con la intervencin de una pluralidad de actores tanto de la comunidad de la
Defensa como de la sociedad civil a los efectos de garantizar una amplia participacin
ciudadana.
Con el propsito de desarrollar amplios debates, democrticos y plurales, en las ciuda-
des de Buenos Aires, Crdoba, Paran y Rosario tuvieron lugar seis jornadas de trabajo
donde asistieron especialistas de las ciencias sociales y naturales, civiles y militares,
funcionarios nacionales y americanos, congresistas y acadmicos y representantes del
sector privado industrial y de organizaciones no gubernamentales.
Las presentaciones de los expositores se encuentran disponibles en el sitio web: www.
libroblanco.mindef.gov.ar
1. Lanzamiento del Ciclo de Debates para la Elaboracin del Libro Blanco de la

Defensa
Fecha: 10 de junio de 2014
Lugar: Buenos Aires
Expositores:
Agustn O. Rossi (Ministro de Defensa, Argentina)
Hctor Timerman (Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Argentina)
Jorge Burgos Varela (Ministro de Defensa, Chile)
2. Primer Seminario Internacional: Los desafos del escenario internacional para

la integracin regional en defensa
Fecha: 22 de julio de 2014
Lugar: Buenos Aires
Expositores del primer panel: Tendencias y proyecciones del escenario internacional
Bruce Bagley (Universidad de Miami, Estados Unidos)
Marcos Moloesznik (Universidad de Guadalajara, Mxico)
Jos Sanahuja (Universidad Complutense de Madrid, Espaa)
Juan Gabriel Tokatlin (Universidad Torcuato Di Tella, Argentina)
Gustavo Ainchill (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Repblica Argentina)
Expositores del segundo panel: Desafos para la integracin regional en defensa
Guillermo Carmona (Diputado Nacional, Argentina)
Pablo Celi (Centro de Estudios Estratgicos de la Defensa, Ecuador)
Adam Blackwell (Organizacin de Estados Americanos)
3. Segundo Seminario Internacional: Contribucin del Sistema de Defensa en si-

tuaciones de emergencias y desastres
Fecha: 3 de septiembre de 2014
Lugar: Paran
302
Expositores del primer panel: Organismos tcnicos al servicio de las emergencias
Celeste Saulo (Servicio Meteorolgico Nacional, Argentina)
Andrs Rodriguez (Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos
Hdricos, Argentina)
Juan Borus (Instituto Nacional del Agua, Argentina)
Jorge Machuca (Ejrcito Argentino)
Adrin Ligori (Fuerza Area Argentina)
Expositores del segundo panel: Gestin de riesgo y asistencia humanitaria en emergen-
cias: la construccin de una perspectiva autnoma a nivel regional
Rut Diamint (Universidad Torcuato Di Tella, Argentina)
Fernando Ohanessian (Escuela de Defensa Nacional, Argentina)
Ricardo Mena (Coordinador regional de la Estrategia Internacional para la Reduccin
de Riesgos Oficina Regional para las Amricas)
Silvia Wolansky (Universidad Nacional del Litoral, Argentina)
Expositores del tercer panel: Misiones de las Fuerzas Armadas. Mirada comparativa a
nivel global de la asistencia de emergencias y catstrofes
Hctor Anbal Ascazuri (Comando Operacional de las Fuerzas Armadas, Argentina)
Daro Ricardo Aranga Junca (Escuela de Ingenieros Militares, Colombia)
Jos Eduardo Arce (Ejrcito Argentino)
Francisco de Abalo Nuez (Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas, Rep-
blica Dominicana)
4. Tercer Seminario: Los roles del planeamiento y la formacin en la defensa

nacional
Fecha: 17 de octubre de 2014
Lugar: Crdoba
Expositores del primer panel: El planeamiento de la Defensa Nacional como poltica pblica
Daniel Pveda (Ministerio de Defensa, Colombia)
Cristian Nieto (Ministerio de Defensa, Argentina)
Fernanda Llobet (Ministerio de Defensa, Argentina)
Expositores del segundo panel: La formacin para la Defensa Nacional en democracia
Martn Gras (Universidad Nacional de Tres de Febrero, Argentina)
Mara Irma Marabotto (Ministerio de Defensa, Argentina)
Julio Burdman (Escuela de Defensa Nacional, Argentina)
Malena Derdoy (Ministerio de Defensa, Argentina)
5. Cuarto Seminario: Polo I+D

Fecha: 14 de noviembre de 2014
Lugar: Buenos Aires
Expositores del primer panel: Polo industrial-tecnolgico para la Defensa
Leandro Navarro (Ministerio de Defensa, Argentina)
Diego Silva (Ministerio de Defensa, Argentina)
Matas Savoca (Fbrica Argentina de Aviones, Argentina)
Tulio Caldern (Fbrica Argentina de Aviones, Argentina)
Mario Fadel (Tandanor, Argentina)
Expositores del segundo panel: Compra Inteligente y Desarrollo de PyMEs Tecnolgicas
Javier Siman (Desarrollos Tcnicos Argentina, Argentina)
Juan Manuel Tobo (Vortex Design Solutions SRL, Argentina)
Fabin Oyarbide (Redimec SRL, Argentina)
Expositores del tercer panel: Ciencia y servicios de apoyo para la Defensa
Alberto Piola (Director de Investigaciones Ocenicas, Argentina)
Federico Robledo (Servicio Meteorolgico Nacional, Argentina)
Por Sergio Cimbaro (Instituto Geogrfico Nacional, Argentina)
Expositores del cuarto panel: Investigacin y desarrollo
303
ANEXOS
Federico Agero (Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa,

Argentina)
Roberto Salaverezza (Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Ar-
gentina)
Hugo Albani (INVAP, Argentina)
Ruth Ladenheim (Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina)
Expositores del quinto panel: Proyectos destacados de integracin
Edgardo Serafn (Ejrcito Argentino)
Guillermo Saravia y Brig. Abel Cuervo (Fuerza Area Argentina)
Csar Duveaux (Armada Argentina)
Ivn Jourdan y Sebastin Kersner (CITEDER y FM)
6. Quinto seminario: Nuevos desafos: la ciberdefensa

Fecha: 26 de febrero de 2015
Lugar: Buenos Aires
Expositores del primer panel: La ciberdefensa como nuevo desafo
Jos Paz (Universidad del Salvador, Argentina)
Gabriel Casarino (Ejrcito Argentino)
Rubn Garca (Ejrcito Argentino)
Miguel ngel Bentez (Ejrcito Argentino)
Expositores del segundo panel: La ciberdefensa como oportunidad
La Molinari (Universidad Nacional de La Plata, Argentina)
Miguel ngel Montes (Universidad Nacional de Crdoba, Argentina)
Jos Mara Louzao Andrade (Cmara Argentina de Software y Servicios Informticos)
Diego Saraiva (Universidad Nacional de Salta, Argentina)
Miguel ngel Blanco (Ejrcito Argentino)
304
Grupo de trabajo
Coordinadora
Lic. Malena Conde
Comit de coordinacin para la Elaboracin

del Libro Blanco de la Defensa. Resolucin
329/14.
Dr. Jorge Battaglino
Dr. Ramiro Riera
Lic. Brbara Aguer
Lic. Ma. Candelaria Quiroga
Lic. Gaspar Toln Estarelles
Lic. Natalia Tini
Lic. Sol Gastaldi
Joaqun Tuez
Mag. Ins Barboza
Lic. Victoria Cocozza
Coronel Alejandro Mattiacci
Coronel Manuel Lamas
Comodoro Pablo Farias
Vicecomodoro Daniel Cambareri
Capitn de Navo Fernando Dachary
Consultores del Proyecto PNUD ARG

14/006 Apoyo al proceso de elaboracin y
difusin del Libro Blanco de la Defensa
Dra. Carla Morasso
Lic. Ernesto Bruggia
Lic. Gisela Armerding
Lic. Juan Lpez Chorne
Impreso en Latingrfica
Rocamora 4161 (C1184ABC)
Buenos Aires - Argentina
Tirada: 5.000 ejemplares

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LIBRO BLANCO

Repblica Argentina - Ministerio de Defensa,

5.000 ejemplares - Primera Edicin.

304 pginas 20 x 28 cm.

Archivo Digital: descarga y online:

Queda hecho el depsito que establece la Ley

Libro de edicin argentina.

No se permite la reproduccin total o parcial,

Azopardo 250 (C1107adb) - Ciudad Autno-

Tel.: (+54-11) 4346-8800

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Ing. Agustn O. Rossi

Agrim. Sergio A. Rossi

Dr. Jorge Fernndez

Lic. Santiago J. Rodrguez

Lic. Roberto P. Corti

Lic. Germn P. Martnez

Mag. Javier Araujo

Dra. Mara Fernanda Llobet

Dr. Roberto De Luise

Lic. Mara J. Marks

Sra. Luca del Carmen Kersul

Lic. Mara A. Brea

Sr. Gustavo L. Caranta

CAPTULO I - APRECIACIN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL .......................................................... 22

CAPTULO II - CONCEPCIN Y ACTITUD ESTRATGICA DE LA DEFENSA ........................................... 36

CAPTULO IV - BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA ........................................................................... 48

CAPTULO V - ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA ................................................................. 60

CAPTULO VI - EL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS ................................... 74

CAPTULO VII - LAS FUERZAS ARMADAS .................................................................................................. 78

CAPTULO IX - EJERCICIOS MILITARES .................................................................................................... 122

CAPTULO X - EL CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL ....................................... 130

CAPTULO XI - LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS DE LA DEFENSA NACIONAL ................. 134

CAPTULO XII - GESTIN POR RESULTADOS ........................................................................................... 142

CAPTULO XIII - EL PRESUPUESTO DE DEFENSA .................................................................................. 146

CAPTULO XIV - EL POLO INDUSTRIAL-TECNOLGICO PARA LA DEFENSA ..................................... 154

CAPTULO XV - INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA DEFENSA ................................................ 172

CAPTULO XVI - SERVICIOS ESPECIALIZADOS ....................................................................................... 182

CAPTULO XVII - LA ASISTENCIA MILITAR EN EMERGENCIAS............................................................. 196

CAPTULO XVIII - ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA COORDINACIN MILITAR

CAPTULO XIX - LA POLTICA INTERNACIONAL DE LA DEFENSA........................................................ 216

CAPTULO XX - PRIORIDADES Y REAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL................................... 220

CAPTULO XXI - COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ............. 228

CAPTULO XXII - MALVINAS Y EL ATLNTICO SUR (SECTOR ANTRTICO

CAPTULO XXIII - FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES

CAPTULO XXIV - FORMACIN MILITAR PARA LA DEFENSA NACIONAL ............................................ 244

CAPTULO XXV - LA FORMACIN ACADEMICA PARA LA DEFENSA .................................................... 256

CAPITULO XXVI - DERECHOS HUMANOS.................................................................................................. 262

CAPITULO XXVII - LA POLTICA DE GNERO............................................................................................ 264

CAPTULO XXIX - PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE ARCHIVOS..................................................... 278

CAPTULO XXX - DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .............................................................. 282

CAPTULO XXXI - ADMINISTRACIN DE JUSTICIA MILITAR ................................................................. 286

CAPTULO XXXII - INTELIGENCIA ESTRATGICA DE LA DEFENSA ..................................................... 294

CAPTULO XXXIII - EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA .................................................. 296

ANEXOS .......................................................................................................................................................... 300

ACRNIMOS Y SIGLAS ................................................................................................................................. 300

CICLO DE DEBATES PREPARATORIOS PARA LA ELABORACIN

todas sus instancias de integracin y en- y Fuerza Area, promoviendo as la inte-

Buenos Aires, septiembre de 2015