INTRODUCCIN

Es importante que el presente trabajo de a conocer las diversas manifestaciones de

corrupcin que se presenta en los inicios de la poca republicana, esta tiene cabida en
las acciones pblicas; as mismo, desinters de conocer que hacen las autoridades con
nuestros recursos. Este tema es de suma importancia puesto que nosotros
estudiantes y futuros profesionales estamos inmersos en este crculo de
corrupcin tomando conciencia de que nosotros somos el futuro del nuestro pas y
esperar ser personas correctas para el bien de nuestra sociedad poniendo
en prctica nuestros valores y principios.
 CIRCULOS DE PATRONAZGO CAUDILLESCO

A medida que las viejas instituciones colapsaban y las nuevas instituciones se atrofiaban
o debilitaban al nacer, se puede explicar la generacin de caudillos militares como:
Antonio Gutirrez de la Fuente, Ramn Castilla, Jos Rufino Echenique, Andrs de
Santa Cruz y Agustn Gamarra, estos se formaron inicialmente en el ejrcito espaol,
antes de servir a las fuerzas armadas separatistas.

Estos oficiales reprodujeron las redes de patronazgo que encabezo el virrey y otros
oficiales reales. Los crculos de clientelismo o bien eran fortalecidos por la corrupcin o
bien brindaba amplias oportunidades. Debemos considerar los intereses de corrupcin y
sus redes para evaluar las bases de poder de los caudillos y sus malas polticas. Los
crculos de patronazgo estuvieron definidos por las alianzas establecidas entre los
caudillos, la administracin estatal y los compinches privados.

Cabe mencionar a Gamarra y Gutirrez de la fuente ambos colaboraron con el primer

pronunciamiento o golpe militar que llevo a Riva-agero a la presidencia en 1823, desde
ese entonces estos estuvieron estrechamente ligados. Gamarra dependi de la fuente
para conseguir las armas y caudales.

Bolvar parti en 1826, dejo como prefectos de los departamentos sureos del Cuzco y
Arequipa a Gamarra y La Fuente, ambos tomaron medidas para extender su poder e
influencia conspiraron con Benito Lazo prefecto de Puno para conformar una
federacin surea separada del resto del pas, esta medida no tuvo xito debido a las
medidas tomadas desde lima por el general Santa Cruz.

El patriota liberal Luna Pizarro contrincante de Bolvar y cabeza de un nuevo congreso

pudo convocar a nuevas elecciones presidenciales, los contrincantes fueron Jos de la
Mar y Santa Cruz. Posteriormente La Mar gano las elecciones y Santa Cruz se march
con un cargo diplomtico a Chile desde donde posteriormente paso a ser el presidente.

La Mar fue uno de los pocos oficiales ms honestos era gran admirador de EE.UU conto
con el respaldo de Luna Pizarro el jefe del partido liberal. Gamarra y la Fuente
conspiraron en contra de Luna Pizarro y la Mar, tambin se organiz una exitosa
campaa militar contra el mariscal Jos Antonio de Sucre, presidente de Bolivia, se
llev a cabo desde lima.
Posteriormente se vendra la guerra con Colombia las causas fueron: las cuestiones
territoriales, polticas, diplomticas y de deuda, la guerra se dio en el Ecuador, La
Fuente llevo a cabo un golpe de estado que depuso al vicepresidente Manuel Salariar y
al jefe parlamentario Luna Pizarro.

Gamarra actuando en coordinacin con La Fuente arresto y exilio a la Mar con lo que se
puso fin al nico gobierno parlamentario ms o menos honrado y liberal que tuvo el
Per en los primeros aos de gobierno republicano.

Gamarra fue elegido presidente bajo presin armada, segn algunos observadores
Gamarra y La Fuente reciban el respaldo de un partido de los designios autoritarios de
Bolvar. Gamarra inicio el despotismo militar nombrando a sus fieles oficiales de alto
rango como prefectos retribuyendo favores con alzas salariales y empleos, manipulando
los ascensos militares y los pases al retiro.

En 1830 La Fuente viajo a las provincias del Sur para recaudar fondos necesarios para
la causa de Gamarra por lo que uso todos los medios posibles. Este se encarg de
ordear tantas rentas como fuera posible de manos de prefectos y subprefectos de
aquellas provincias.

Los grupos de inters local aborrecieron a la Fuente y a Gamarra por las fuertes
extorsiones que sufran. Para conseguir la expoliacin se deba de prometer favores y
otros incentivos a los funcionarios y oficiales encargados o simplemente se les
amenazaba para que proporcionaran sin la aprobacin del congreso, los cientos de miles
de pesos que mantuvieron a gamarra en el poder hasta 1833.

La Fuente informo a Gamarra sobre la resistencia de los prefectos a rendir las sumas de
impuestos y donativos forzosos tan dolorosamente extrados de los hacendados,
comerciantes, templos y campesinado indgena. Este tambin intervino en la poltica
local en lo que tocaba al contrabando, las minas de oro, los proyectos de riego y los
comerciantes y empresarios extranjeros.

Este reconoca que el contrabando y la extraccin ilegal de la plata hecha por peruanos
y extranjeros eran actividades importantes en los puertos sureos de Islay, Arica e
Iquique en la provincia minera de Tarapac.
La Fuente permiti la extraccin ilegal de la plata debido a su valor comercial hasta que
el estado fuera capaz de imponer impuestos a la exportacin. Con la ayuda de Gamarra
logro colocar varios empleados en la administracin de las aduanas.

Comparti acciones de la empresa Vincocaya con gamarra, fue un proyecto de

irrigacin que buscaba desviar un rio para llevar agua a tierras. La Fuente le agradeci a
Gamarra el decreto oficial que estableca este proyecto, este solicito mayores
asignaciones salariales.

La corrupcin entre militares ergua su cabeza sobre las actividades del sector privado y
agotaba los fondos pblicos y las lneas de crdito. Unas grandes partes de estas sumas
extorsionadas se manejaron fraudulentamente en causas polticas y militares. La
apropiacin ilegal de las propiedades de extranjeros desde las guerras de la
independencia agriaron las relaciones con las potencias extranjeras durante los treinta
primeros aos de la vida republicana.

Gamarra deseaba favorecer a capitalistas nacionales sobre la base de comerciantes

locales. Este crea que los empresarios nacionales responderan favorablemente cuando
se le pidiera algn apoyo financiero o en caso contrario sufriran las consecuencias. Este
tambin se esforz por crear un ejrcito que estuviese al servicio de su persona, que al
deberle todo a l lo ms probable seria que respaldara sus ambiciosos proyectos. Esta
mana sera una de las causas fundamentales de las psimas condiciones financieras del
pas, al mantener a mil oficiales en un ejrcito apenas de cuatro mil hombres.

Los pequeos grupos de capitalistas peruanos formaron parte de redes de patronazgo,

estos se beneficiaban otorgando apoyo poltico y financiero. Esto se presenci en el
gobierno de Gamarra a travs de entrega de sumas al estado como pago adelantado o
abono de aranceles extremadamente elevados (90 por ciento en promedio)

Este sistema de abonos beneficiaba a comerciantes locales que pasaron a ser acreedores
privilegiados del estado. Gamarra defendi las medidas proteccionistas contra el
comercio libre y los intereses extranjeros. Esto retraso las reformas comerciales que
urgentemente necesitaba el Per.
Doa francisca Zubiaga esposa de Agustn Gamarra obligo al vicepresidente La Fuente
a que dejara su cargo en abril de 1831, acusndolo de conspiracin y peculado. Unos
aos despus Gamarra y la presidenta fueron depuestos y exiliados por las fuerzas
liberales del general Luis Jos de Orbegoso en los aos (1833-1834). Estos estuvieron
distanciados pero cuando doa francisca falleci, estos reestablecieron su sociedad lo
que llevo a que Gamarra asuma de nuevo el poder en (1839-1841)

Felipe Santiago Salaverry inicio su gobierno tras realizar un motn de guarnicin contra
Orbegoso el 23 de febrero de 1835 se esforz para que los asuntos administrativos
volvieran al tpico saqueo y xenofobia caudillistas. Los extranjeros fueron obligados a
hacer prstamos forzosos bajo la amenaza de encarcelamiento y de disparar a un par de
cnsules. Se reestableci un tribunal especial represivo y confiscatorio, ni la
constitucin ni las leyes brindan garanta contra las usurpaciones, ni moderacin al
ejercicio de su poder.

Desde 1820 Francisco Quiroz un comerciante con intereses mineros y polticos de cerro
de Pasco, este haba dependido de socios extranjeros para poder obtener las concesiones
y monopolios oficiales. Vinculado a Riva-Agero, Quirs fue nombrado en 1833
prefecto de Junn por su amigo Gamarra a quien respaldo y otorgo garantas crediticias
personales. Otra conexin de patronazgo de la red de gamarra inclua a Jos Rufino
Echenique.

Domingo Elas amplio sus propiedades en el valle de Ica al comprar las tierras de
propietarios aristcratas mediante conexiones familiares. El precio de la tierra haba
colapsado despus de la independencia mientras que la produccin agraria ascenda a
solo 3 por ciento.

La oferta de prstamos hipotecarios de largo plazo era extremadamente escasa en tanto

que el inters anual de los prstamos comerciales oscilaba entre el 12 y 24 por ciento. A
muy pocos hombres de negocios les interesaba invertir en agricultura.

Elas vio la oportunidad de desarrollar la produccin del algodn y el vino usando mano
de obra esclava en sus haciendas complementado con compras clandestinas de esclavo,
manumisos y libertos efectuados en nueva granada. Aunque el algodn y el vino fueron
protegidos gracias al apoyo aduanero.
Elas realizo una estrategia, adquiri tierras productivas y baratas en la provincia de Lea
con el fin de eliminar competidores monoplicos, ello le permiti acumular capital en
propiedades agrarias que sirvi para sus ambiciones polticas. Tambin uso tcticas
agresivas contra sus rivales comerciales. Un socio comercial fue el mariscal Santa Cruz
quien lo nombro a un cargo oficial.

Durante la confederacin Peru-Bolivia encabezada por santa cruz despus de vencer y

fusilar al dictador Salaverry. Elas le compro al estado dos valiosas haciendas con
billetes depreciados a su valor nominal.

La base de poder de santa cruz estuvo representada por fieles extranjeros activos en el
ejrcito peruano desde las campaas de la independencia as tambin los comerciantes
interesados en el comercio libre y una reforma de poltica aduanera.

En 1836 Santa Cruz y su aliado Orbegoso se beneficiaron con generosas concesiones de

altos salarios. Pero cuando Gamarra regreso al poder en 1839 su gobierno, los excesos
derrochadores previos. Gamarra concedi un milln de pesos a los principales causantes
de la derrota de Santa Cruz. En su campaa contra la confederacin Gamarra recibi el
respaldo del general Juan Crisstomo una de las figuras ms corrompidas e intrigantes
del Per.

La derrota de Santa Cruz en 1839 puso un abrupto fin a los cdigos comerciales
liberales y tratados de comercio negociados anteriormente con las potencias extranjeras.

La muerte en combate de Gamarra en 1841 y la cada de su sucesor Manuel Menndez

en 1842 desencadenaron otra crisis de inestabilidad poltica, anarqua y saqueo que
hicieron que las potencias extranjeras intervinieran para proteger a sus ciudadanos en el
Per. La Fuente continu como ministro de hacienda en el breve gobierno de Francisco
Vidal se sospechaba que este haba huido con 23,000 dlares.

En este contexto Elas colaboro poltica y econmicamente con Vivanco el

autoproclamado director supremo. En 1844 Elas tomo la autoridad suprema como
prefecto de lima y dio una proclama contra los supuestos egosmo, incompetencia y
deshonestidad de Vivanco. Una profunda enemistad entre Elas y Echenique surgi por
el poder, estos hecho hicieron que Elas, asuma el poder como lder del gobierno.
En 1844 y 1845 la anarqua dio paso a un amplio apoyo por parte de Elias y Echenique
a Ramn Castilla, este era un general valiente y capaz, ex ministro de hacienda de
gamarra fue ntimo de Pedro Gonzales candamo este obtuvo importantes favores
durante los dos gobiernos de castilla. Castilla dio inicio a reformas administrativas que
generaron cierta estabilidad durante varios aos, durante su mandato como subprefecto
de Tarapac en 1829 se le acuso de complicidad en el contrabando de licor a travs del
puerto de Arica.

En 1848 Castilla escribi me llaman vicioso y jugador y ladrn del tesoro cuando
siempre persegu a los jugadores y ladrones. En efecto castilla puso freno a esos actos
cometidos por algunos funcionarios deshonestos de su primer gobierno. Castilla retuvo
a Manuel del Rio a pesar de los rumores y acusaciones de fraude. Del rio colaboro con
castilla en la promulgacin de la ley de la consolidacin de la deuda interna y en la
promocin de cientos de oficiales del ejrcito. Castilla contribuyo a una importante
reorganizacin de la administracin estatal e implanto por primera vez la practica de los
presupuestos nacionales, una persona cercana a l, deca que castilla era una persona
honrada y sensata un verdadero patriota que se esforzaba por el bienestar del pas, pese
a carecer de educacin y ser tosco, algo obstinado y gustar de los juegos de cartas y
dados. Castilla hizo de rbitro entre Elas y Echenique.

En 1849 el gobierno de castilla le otorgo a Elas dos concesiones monoplicas cruciales

bajo el manto de la ley general de inmigracin.

La primera permita el pago de 30 pesos por cada culi chino contratatado y

embarcado por Elas y sus socios para emplearse en la agricultura de la costa.
La segunda concesin consista en el contrato exclusivo para cargar el guano,
Elas empleaba fuerza laboral por parte de endeudados culi, esclavos y
convictos.

Echenique como candidato presidencial acaudalado fue elegido presidente por la

mayora de los delegados en la disputa electoral, Manuel argumaniz un
inversionista acumulo su capital ejerciendo como comerciante en Valparaso dejo
un escrito en el que denunciaba la colusin de los hombres de negocios mas
importantes con autoridades corruptas.

Argumaniz se convirti en proveedor a gran escala de bienes de consumo tales

como: harina, arroz y aguardiente en las provincias sureas de Ica, pisco y chincha,
pero estos eran territorios guardados por elias quien se impuso ante argumaniz.
Desilusionado con la atmosfera empresarial en Per este se fue a vivir a pars en
1848 donde actuo como socio del consignatario julian zaracondegui.

Elias denuncio la corrupcin existente entre los caudillos militares y puso en riesgo
su fortuna su libertad y su vida.

Elias y francisco quiros propusieron una reforma democrtica que buscaba un

cambio institucional para evitar los abusos y la corrupcion poltica. La formacin
de partidos civiles enfrentaba y competia con las viejas redes de patronazgo y
reducia en teora las oportunidades para la corrupcin y el favoritismo en la cultura
de ese entonces. Desafortunadamente estos reformadores y los que le siguieron
fueron vencidos por intereses creados ligados a la naciente burocracia estatal, el
despotismo militar y la administracin corrupta de los recursos proporcionados por
la comercializacin del guano

AZOTE DEL REGIMEN GUANERO

En 1841 los diplomticos extranjeros informaron a sus gobiernos de una nueva fuente
de riqueza que era el guano este viene a ser el excremento de las aves acumuladas desde
tiempos antiguos en varias islas del litoral peruano principalmente en las islas de
Chincha e Ica. Fue empleado como abono desde la poca prehispnica cayendo en
desuso en pocas de la colonia debido a la preferencia espaola de oro y plata.

Se vende en Inglaterra a diez dlares la tonelada dando una ganancia de 50 por ciento,
las islas guaneras pronto se convirtieron en objeto de la ambicin de los funcionarios,
hombre de negocios y acreedores, el guano sirvi como garanta los pagos mltiples,
reclamos y deudas. Ms aun las islas fueron materia de continuas amenazas e intentos
de ocupacin por parte de pases extranjeros que buscaban obligar al Per a pagar sus
deudas.

En 1840 gamarra y su ministro otorgaron el primer contrato monoplico del guano al

capitalista francisco Quiros y a sus socios franceses Allier y Co. Este consorcio solo
pago 90,000 pesos (18000 libras) en cuotas en efectivo y billetes para la extraccin y
venta ilimitada del guano en Europa por nueve aos, el estado peruano se encontraba
seriamente necesitado de adelantos en efectivo ante una prxima guerra con Bolivia.

Se dice que existi pago de sobornos a las ms altas autoridades para conseguir estos
contratos, los comerciantes extranjeros se quejaron de estas acciones.

Con gamarra las instituciones judiciales, los garantes en ltima instancia de los negocios
y contratos justos tampoco eran de confiar. El progreso socioeconmico y poltico del
peru a mediados del siglo XIX se frustro debido a las dbiles normas institucionales.
Los primeros contratos del guano en la dcada de 1840 y 1850 sento las bases de los
futuros primeros problemas financieros del estados peruano.

Estos contratos otorgaban concesiones monoplicas a casas comerciales para la venta de

cargamento de guano en Europa, EE.UU, y otros mercados extranjeros. El estado
peruano fue el nico propietario del guano, pero pagaba una comisin a los
consignatarios fuera de los costos de comercializacin. Las consignaciones se otorgaban
a empresas que estaban dispuestas a dar adelantos de dinero a un inters elevado que
llego hasta el uno por ciento mensual aparte de pagar sobornos a funcionarios de
sucesivos gobiernos
Las polticas comerciales se vieron opacadas por los intereses personales y pecuniarios
de la corrupta administracin en el Per y de los extranjeros que deseaban conseguir el
monopolio.

En el periodo de 1842-1861, Antony Gibbs & Sons fue el ms importante

consignatarios guanero. Castilla confi plenamente en este, debido a la estabilidad
financiera de la casa inglesa y la disposicin de adelantos de grandes sumas en efectivo
fue factores importantes para poder concederle el monopolio guanero. Al igual que los
otros consignatarios financieros, Gibbs estuvo bajo sospecha de manipulaciones
contables dudosas e interesadas. En 1846 el gobierno peruano ordeno a su representante
en Londres que se investigue las comisiones cobradas por Gibbs que se pensaba eran
indebidamente elevadas y fraudulentas.

GOBIERNO DE RUFINO ECHENIQUE

El general Echenique asumi el poder en 1851 este haba gastado personalmente mucho
ms en ganar la eleccin de lo que poda ganar como presidente.

En 1853 Gibbs negocio en lima la prrroga de su contrato con el gobierno de

Echenique, esta prrroga fue de carcter dudoso secreto pues no se publicaron sus
clusulas y condiciones, aunque un cuantioso adelanto y probablemente el soborno de
funcionarios formaron parte de esta negociacin. La casa de gibbs cobro comisiones
adicionales disfrazadas en los costos de flete y de cargar exageradamente las cuentas del
gobierno.

En este contexto Echenique sealado por sobornos, privilegios indebidos y tratos

turbios, las rentas guaneras fueron usadas fundamentalmente en gastos improductivos.
El problema se vio agravado por la falta de educacin y experiencia de los funcionarios
estatales que ahora tenan que administrar una repentina fuente de riqueza nacional. Asi
mismo se disearon otros mecanismos dainos y engaosos, como la consolidacin de
la deuda interna y la compensacin dada a los dueos por la manumisin de esclavos,
para beneficiar unos mezquinos intereses mediante los recursos pblicos del guano

CONCLUSIONES
 La temprana republica heredo las viejas estructuras patrimoniales de la
corrupcin ligadas al patronazgo de los caudillos militares.
Los funcionarios gubernamentales coludidos, los enviados diplomticos
peruanos en el extranjero manipularon en provecho propio las normas y metas
del crdito pblico.
Podemos considerar los gobiernos de Echenique Trrico y gamarra-la fuente
como los ms corruptos del temprano periodo republicano.
Si bien los esfuerzos civiles liberales fueron relevantes para exponer serios
defectos administrativos fueron demasiado dbiles para imponerse
CONCLUCIONES
Podemos concluir que la temprana republica heredo las viejas estructuras patrimoniales
de la corrupcin ligadas al patronazgo de los caudillos militares.
Los funcionarios gubernamentales coludidos, los enviados diplomticos peruanos en el
extranjero manipularon en provecho propio las normas y metas del crdito publico.
Podemos considerar los gobiernos de Echenique torrico y gamarra-la fuente como los
mas corruptos del temprano periodo republicano.
Si bien los esfuerzos civiles liberales fueron relevantes para exponer serios defectos
administrativos fueron demasiado debiles para imponerse