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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MDULO 1
UNIDAD 1
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
1.1 ANTECEDENTES DEL PROCESO

DE ARMONIZACIN CONTABLE
Antecedentes del Proceso de Armonizacin Contable
I. La Convencin Nacional Hacendaria
20 de agosto de 2003:
El Presidente de la Repblica y los Titulares del Poder Ejecutivo
(32), emitieron la Declaracin de Cuatro Cinegas, Coahuila.
El 28 de octubre de 2003, se llev a cabo la convocatoria de la

Primera Convencin Nacional Hacendaria, en la cual participaron:
Presidente de la Repblica
Presidente de la Cmara de Diputados
Presidente del Senado
Gobernadores y el Jefe de Gobierno del D.F.
Integrantes de las Juntas de Coordinacin Poltica del Congreso de la

Unin
Presidente del Consejo Directivo de Congresos y Legisladores Estatales
Presidentes de organizaciones de la Conferencia Nacional de Municipios

de Mxico
Principales propuestas relacionadas con la Contabilidad

Gubernamental:
Gestin orientada a Medicin del

Vinculacin Integral
Resultados Desempeo
Planeacin Armonizacin
Modernizacin de
Estratgica contable y
Sistemas
Multianual presupuestal
Creacin de un
Sistema Nacional de
Informacin
Hacendaria en Lnea
II. Decreto de reformas constitucionales para incrementar

la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la
rendicin de cuentas.
En la Exposicin de motivos se afirma:
Se destinarn a los fines establecidos

El gobierno debe Se gasten de una manera eficiente y se
garantizar que los logren resultados tangibles
recursos Logren una rendicin de cuentas
oportuna
La forma en que se ha administrado los

recursos pblicos puestos a su
El gobierno debe disposicin
explicar
Los resultados obtenidos a travs del
ejercicio de los mismos.
Este proyecto de Decreto fue aprobado el 7 de mayo de 2008, en

cuyo contenido se observan diversas disposiciones para fortalecer
la Transparencia y la Rendicin de Cuentas, como:
1. Se establece un principio constitucional para que los recursos

pblicos se programen, administren y ejerzan con un enfoque para
el logro de resultados.
2. Los resultados obtenidos sern evaluados por instancias

tcnicas, considerndose dichas evaluaciones para asignaciones
subsiguientes. Habr mecanismos de evaluacin del desempeo
con base en indicadores.
3. En cuanto al tema de armonizacin contable, se faculta al

Congreso de la Unin para que expida las leyes que tengan por
objeto normar la Contabilidad Gubernamental, armonizando los
sistemas contables pblicos, as como la presentacin de la
informacin financiera, presupuestaria y patrimonial en los tres
niveles de gobierno. La ley reglamentaria se expedira en un
periodo de un ao a partir de la entrada en vigor de la reforma
constitucional, y tendra que contener los principios generales de
armonizacin, teniendo en cuenta las particularidades de todas las
entidades federativas y previendo un rgimen transitorio que les
permita a todas ellas adoptar los referidos principios.
En cumplimiento de la reforma constitucional en comento, el

31 de diciembre de 2008 fue publicada la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, bajo la cual deber regirse lo
relativo a la informacin financiera y de gestin de los tres
niveles de gobierno.
III. Ley General de Contabilidad Gubernamental
En la exposicin de motivos podemos identificar sus aspectos

fundamentales
Por primera vez se busca que la informacin contable mantenga

estricta congruencia con la informacin presupuestaria.
Se prev que los sistemas contables permitan los registros con base
acumulativa para la integracin de la informacin financiera.
Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e

inmuebles.
Establece que los postulados bsicos de contabilidad

gubernamental sern el sustento tcnico para uniformar los mtodos,
procedimientos y prcticas contables, as como para organizar la
efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin clara,
concisa, oportuna y veraz.
Registros contables en cuentas especficas del activo, de los bienes

muebles e inmuebles destinados al servicio pblico, incluyendo equipo
de cmputo y vehculos, as mismo se llevar un registro auxiliar de los
bienes, que por su naturaleza, sean inalienables o imprescriptibles.
La informacin financiera, programtica, presupuestaria y contable

que emane del sistema ser la base para la emisin de informes, as
como de la Cuenta Pblica.
Se crea el Consejo Nacional de Armonizacin Contable, integrado por

representantes de la federacin, las entidades federativas y los
municipios. Tambin se establece la creacin de un Comit Consultivo
integrado por representantes estatales, municipales y profesionales
expertos, tanto del mbito gubernamental como de organismos
profesionales en la materia.
Los sistemas contables deben generar informacin en tiempo real.

La Cuenta Pblica no slo debe de reflejar los registros contables y

cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector pblico, sino
tambin relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeacin
del desarrollo, as mismo, al ser el reporte definitivo, se prev que se
incluya la evaluacin de los resultados del desempeo con base en
indicadores.
Los entes pblicos de los tres rdenes de gobierno deben organizar,

sistematizar y difundir la informacin que generen, al menos
trimestralmente, en sus respectivas pginas electrnicas de Internet.
Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondrn en

caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley.
Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es necesario

coordinar: los momentos en los que el Consejo expida las normas
complementarias de la ley, los pasos que tienen que seguir los entes
pblicos y el desarrollo de la herramienta tecnolgica a travs de la
cual se aplicarn los nuevos sistemas contables para la generacin de la
informacin.
La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos

financieros y del patrimonio de los entes pblicos, y a transparentar el
ejercicio de los recursos.
1.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE

LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Exposicin de Motivos de la LGCG
Proceso de creacin
Reforma Aprobacin Promulgacin del

Constitucional 11 noviembre Cmara de Ejecutivo Federal 31 diciembre
11 diciembre
Artculo 73 2008 Diputados 2008
2008
fraccin XXVIII
Proyecto de Aprobacin Publicacin en
decreto que 25 noviembre Cmara de 30 diciembre el Diario Oficial
expide la 2008 Senadores 2008 de la
7 mayo 2008 LGCG Federacin
Diputados de la LX Legislatura de la Cmara de Diputados

que presentaron la iniciativa
Dr. Moiss Lic. Javier

Alcalde Guerrero
Virgen Garca
C.P. Alma
Edwviges (PAN) Ing. Antonio (PRI)
Alcaraz Estado de Ortega Coahuila
Mxico Martnez
Hernndez
(PAN) (PRD)
Aguascalientes
Sinaloa
Ejes fundamentales LGCG
Sistema de Contabilidad Gubernamental
Vinculacin presupuestaria y contable
Registro en base acumulativa (Devengo Contable)
Registro Patrimonial
Requisitos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Observar los principios y postulados

contenidos en el Marco Conceptual y Reconocer las operaciones de ingresos,
Postulados Bsicos, aprobados por el gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
CONAC.
Integrar en forma automtica el

Considerar la base acumulativa de los
ejercicio presupuestario con la
registros que se efecten.
operacin contable.
Registro ordenado de operaciones que Generacin en tiempo real de estados

generen derechos y obligaciones a financieros, de ejecucin
entes. presupuestaria y dems informacin.
Facilitar el registro y control de los

inventarios de los bienes de las
entidades.
Vinculacin Presupuestaria y Contable
Se basa en el registro
nico de las operaciones
presupuestarias y
contables mediante
interrelaciones
automticas
Mediante la utilizacin
de los clasificadores
presupuestarios, listas de
cuentas y otros
instrumentos
Registro con base acumulativa (Devengo Contable)
Los Registros Contables Se harn con base

acumulativa
Se registrarn cuando
Transacciones de ingresos exista jurdicamente el
derecho de cobro
Se har conforme a la
fecha de su realizacin,
Transacciones de gasto
en forma independiente
de la de su pago
Registro de bienes tendr impacto en la toma de

decisiones.
Control de bienes de carcter arqueolgico,

artstico o histrico.
Registros contables en cuenta de activo de bienes

destinados a un servicio pblico.
Registro contable de las Altas y bajas de los

bienes.
Conciliacin entre los registros contables e

inventarios.
Objetivos
Facilitar la Cumplir con la

Coadyuvar en
Privilegiar la programacin evaluacin y
la toma de
transparencia con base en rendicin de
decisiones
resultados cuentas
1.3 LEY GENERAL DE

Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura General de la LGCG*
Ttulo Primero:
Objeto y Definiciones
de la Ley Ttulo Segundo:
Transitorios De la Rectora de
la Armonizacin
Contable
LGCG
Ttulo Tercero:
Ttulo Quinto:
De la Contabilidad
De las Sanciones
Gubernamental
Ttulo Cuarto:
De la Informacin
Financiera
Gubernamental y la
Cuenta Pblica
*Antes de las Reformas

1.3.1 TTULO PRIMERO. OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

CAPTULO NICO: DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico:
Disposiciones
generales
Ttulo Primero
Objeto y definiciones
de la Ley
Artculo 1.
Ley de orden pblico
Su objeto: establecer criterios generales

para regular la contabilidad
gubernamental y emisin de informacin
financiera
Su finalidad: lograr la armonizacin

contable y de emisin de informacin
financiera
Artculo 1.
Entes pblicos obligados a su observancia
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin.
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades

Federativas y el Distrito Federal.
Ayuntamientos de los Municipios y los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal.
Entidades de la administracin pblica paraestatal (Federales,
Estatales y Municipales).
rganos autnomos federales y estatales.

Artculo 1.
Funciones de coordinacin para lograr la adecuada
armonizacin contable
Gobiernos Estatales
coadyuvarn con Municipios
sus
Gobierno del
Distrito Federal Delegaciones
coadyuvar con sus
Artculo 2.
Fines de la contabilidad gubernamental
Facilitar el registro y fiscalizacin de los

activos, pasivos, ingresos y gastos.
Medir la eficacia, economa y eficiencia del

gasto e ingresos pblicos.
Administrar la deuda pblica, incluyendo las

obligaciones contingentes y el patrimonio del
Estado.
Artculo 3.
La contabilidad gubernamental determinar la valuacin
del patrimonio del Estado y su expresin en los estados
financieros
En la tercera sesin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
celebrada el da 15 de diciembre de 2010, se aprob el acuerdo
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
(Elementos Generales)
En la tercera sesin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable,

celebrada el da 29 de noviembre de 2011, se aprob el acuerdo
Reglas Especificas del Registro y Valoracin del Patrimonio
Artculo 4.
Contiene las definiciones de la Ley.
Artculo 5.
La interpretacin para efectos administrativos recae en la SHCP y

SFP; en caso de requerirse, ser supletoria la LFPRH.
Se respetarn principios constitucionales de Transparencia y

Mxima Publicidad.
1.3.2 TTULO SEGUNDO: DE LA RECTORA DE LA

ARMONIZACIN CONTABLE
Captulo II : Del Captulo III : Del

Secretario Comit
Tcnico Consultivo
Captulo I : Del
Captulo IV :
Consejo
Del
Nacional de
Ttulo Segundo: Procedimiento
Armonizacin
para la Emisin
Contable De la Rectora de
la Armonizacin
Contable
Artculo 6.
Funciones del CONAC
Es el rgano de coordinacin para la armonizacin

de la contabilidad gubernamental
Objeto: emisin de las normas contables y

lineamientos para la generacin de informacin
financiera
Artculo 7.
Cumplimiento de la normatividad en materia de
contabilidad gubernamental
Los plazos de las obligaciones estn previstos:
Artculos transitorios de la Acuerdos emitidos por el

LGCG CONAC
Artculo 7.
Obligacin del gobierno federal y de las entidades
federativas en publicar las normas que en materia de
contabilidad gubernamental sean emitidas por el CONAC.
El CONAC, ha solicitado de manera oficial a los 31 gobernadores y

al Jefe del Distrito Federal, publicar en sus respectivos medios
oficiales escritos y electrnicos de difusin local, las normas
aprobadas en cada una de las sesiones del Consejo.
Artculo 8.
Integracin del CONAC
Presidente del Consejo

Secretario de SHCP
Secretario Tcnico
Titular de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental
SHCP Gobiernos Estatales

Tesorero de la Federacin Representante de la Gobernador de los Grupos 1
Subsecretario de Egresos y3 Gobiernos Municipales
Secretara de la
Subsecretario de Ingresos Funcin Pblica Gobernador de los Grupos 2 Representantes de los
Subsecretario de Hacienda y y4 Ayuntamientos
Crdito Pblico Gobernador de los Grupos 5
Titular de la Unidad de y7
Coordinacin con las Entidades
Federativas Gobernador de los Grupos 6
y8
Artculo 9.
Atribuciones del CONAC
Emitir el marco conceptual,

los postulados bsicos, el
manual de contabilidad Emitir las reglas de operacin Emitir lineamientos del
gubernamental y las normas del Consejo y del Comit. sistema de costos.
contables y de emisin de
informacin financiera.
Nombrar a los representantes

Emitir los requerimientos de
de los municipios y
informacin y los Solicitar la elaboracin de
demarcaciones territoriales del
convertidores de las cuentas estudios al secretario tcnico.
Distrito Federal que integren el
contables y complementarias.
Consejo y el Comit.
Emitir el marco metodolgico

para integrar y analizar los Analizar, y en su caso, aprobar
componentes de las finanzas los proyectos que someta a su Emitir su programa anual de
pblicas a partir de los consideracin el Secretario trabajo.
registros contables y el Tcnico.
proceso presupuestario.
Obligados al cumplimiento
Estn obligados al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley

General de Contabilidad Gubernamental y a las normas emitidas por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable:
Del total de los Municipios solamente 712 (que representan el 29% del
total) superan los 25,000 habitantes*.
Lo anterior, considerando que el artculo 9 fraccin XI de la LGCG, estipula la

facultad del CONAC de determinar las caractersticas de los sistemas que se
aplicarn de forma simplificada por los Municipios de menos de 25,000
habitantes.
*Datos con base en Censo 2010; el nmero de

entes pblicos es a fecha abril 2013.
Artculo 11.
Atribuciones del Secretario Tcnico del CONAC
Titular de la Unidad
Secretario Tcnico del Administrativa en materia
CONAC de Contabilidad
Gubernamental SHCP
Artculo 11.
Atribuciones del Secretario Tcnico del CONAC
Elaboracin de Funciones de Medicin de los

normas y asesora e avances del proceso
lineamientos interpretacin de armonizacin
Marco Conceptual Recibir, evaluar y Dar seguimiento y
Postulados Bsicos dar respuestas a evaluar los avances
Plan de Cuentas propuestas en la armonizacin
tcnicas recibidas contable
Normas Contables
y de emisin de Asesorar y Establecer grupos
informacin capacitar en la de trabajo
financiera instrumentacin de
las normas
Registro y
contables emitidas
Valuacin del
Patrimonio Emitir opiniones y
resolver consultas
Manual de
Contabilidad Interpretar las
Gubernamental normas contables
emitidas
Artculo 12.
Estructura Comit Consultivo 2014
Comit
Consultivo
Miembros de la Comisin Representantes Representante Director Representantes de

Permanente de municipales Representante de las Entidades General Representante Representante otras organizaciones
Funcionarios Fiscales (CPFF) de la ASF Estatales de del FNAMCCP IMCP de profesionales
8 Grupos
Fiscalizacin INDETEC expertos en la
8 Grupos
materia
Artculo 13.
Atribuciones del Comit Consultivo
Proponer la creacin o modificacin de normas contables o

de emisin de informacin financiera
Emitir opiniones sobre las normas en materia de

Proponer y apoyar las acciones de capacitacin en la

materia
Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de

trabajo
Dentro de la primera reunin del Comit Consultivo del Consejo

Nacional de Armonizacin Contable, celebrada el da 27 de febrero
de 2009, se aprob la creacin de diversos grupos de trabajo, para
la atencin de los temas relativos a la funcin del citado Comit.
Grupo de
Contabilidad Representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos
Gubernamental
Grupo de Sistemas Representante de las Entidades Estatales de Fiscalizacin
Grupo de
Presupuesto Basado Representante del Estado de las Entidades Federativas
en Resultados
Grupo de
Representante del INDETEC
Capacitacin
Grupo Jurdico Representante del Estado de las Entidades Federativas

Artculo 14.
Ciclo para la emisin o modificacin de disposiciones
El Secretario
Tcnico elabora
el proyecto
El Secretario El Secretario
Tcnico somete el Tcnico lo somete
proyecto al a opinin del
Consejo para su Comit
aprobacin
Una vez que el

Comit haya hecho
sus aportaciones, el
Srio. Tcnico las
incluye en caso de
que lo considere
1.3.3. TTULO TERCERO: DE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
Captulo II : Del
Registro
Patrimonial
Captulo I : Del Captulo III : Del
Sistema de Registro
Contabilidad Contable de las
Gubernamental Operaciones
Ttulo Tercero:
De la
Contabilidad
Gubernamental
Captulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Artculo 16.
El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera
armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y
contables derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos econmicos.
Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en
trminos monetarios.
Sistema de Contabilidad
Gubernamental
Elaborar registros
Generar estados
armnicos, delimitada y
financieros, expresados
especfica de las operaciones
en trminos monetarios
presupuestales y contables
Artculo 17.
Responsabilidades de los entes pblicos
Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del
sistema; as como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las
decisiones que emita el consejo.
Los entes pblicos son responsables:
De la operacin del sistema de contabilidad

gubernamental
Del cumplimiento de las disposiciones

legales y normatividad en materia de
Artculo 19.
Reflejar la aplicacin de los principios y normas contables

emitidas por el CONAC.
Facilitar el reconocimiento de las operaciones de ingresos,
gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
Integrar automticamente el ejercicio presupuestario con

la operacin contable.
Reflejar un registro congruente y ordenado de las

operaciones derivadas de la gestin econmico-financiero
de los entes pblicos.
Utilizar del gasto devengado y registros con base

acumulativa.
Artculo 19.
Integrar automticamente el ejercicio

presupuestario con la operacin contable.
Generar en tiempo real estados financieros y

ejecucin presupuestaria.
Facilitar el registro y control de los inventarios de

los bienes de los entes pblicos.
Artculo 20.
Documentos que deben de emitir los entes pblicos:
Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad,

as como con otros instrumentos contables que defina el consejo.
Los entes pblicos deben contar con:
Manuales de Los instrumentos

Contabilidad contables que
Gubernamental defina el CONAC
Artculo 21.
Caractersticas del Marco Conceptual
La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa
los conceptos fundamentales para la elaboracin de normas, la
contabilizacin, valuacin y presentacin de la informacin
financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades
de los usuarios y permitir ser reconocida e interpretada por
especialistas e interesados en la finanzas pblicas.
El Marco Conceptual constituye la base del sistema de contabilidad
gubernamental y tiene las siguientes caractersticas:
Establece los criterios
necesarios para el Es el referente terico
desarrollo de normas, que define, delimita,
Es la base del SCG valuacin, interrelaciona e
para los entes contabilizacin, integra de forma
pblicos obtencin y lgico-deductiva sus
presentacin de objetivos y
informacin contable y fundamentos
presupuestaria
Artculo 23.
Bienes que deben registrar los Entes Pblicos
BIENES QUE DEBEN REGISTRAR LOS ENTES PBLICOS
Mobiliario y
Cualesquiera Los bienes
Los inmuebles equipo, incluido
otros bienes sealados en el
destinados a un el de cmputo,
muebles e artculo 7
servicio pblico vehculos y
inmuebles que el fracciones VII, X,
conforme a la dems bienes
consejo XI Y XII de la Ley
normativa muebles al
determine que General de Bienes
aplicable servicio de los
deban registrarse Nacionales
entes pblicos
Artculo 24. Los registros contables de los bienes a que se refiere

el artculo anterior se realizarn en cuentas especficas del activo.
Artculo 25. Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar

sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su
custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e
imprescriptibles, como lo son:
Monumentos Artsticos Histricos

Arqueolgicos
Artculo 27.
Requisitos de los inventarios
En bienes 30 das para

Conciliado
inmuebles, el incluir los Publicar el
con el
valor no podr bienes que inventario
registro
ser inferior al se de bienes
contable
catastral adquieran
Artculo 29.
Registrarse en Reflejar el grado

Las obras en una cuenta de avance en
proceso debern contable del forma objetiva y
activo comprobable
Artculo 30.
Proceso de emisin del acuerdo por el cual se emiten las
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
(Elementos Generales)
El CONAC emitir, para efectos contables, las disposiciones sobre

registro y valuacin del patrimonio que requiere la aplicacin de la
Ley.
Publicado
Opinin Comit Aprobado Obligatorio
DOF
7 diciembre 15 diciembre 31 diciembre
27 diciembre
2010 2010 2012
2010
CAPTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones
Artculo 33.
Expresar de manera fiable de

las transacciones en los
Contabilidad estados financieros
Gubernamental
deber de: Considerar las mejores
prcticas contables nacionales
e internacionales
Artculo 34.
Registros contables de los Sern con base

Entes Pblicos acumulativa
Ser en la fecha de
Contabilizacin de las realizacin
transacciones de gasto independientemente de
su pago
Se efectuarn cuando
Registro contable de los
existe jurdicamente el
ingresos
derecho de cobro
La contabilizacin de las transacciones del gasto se harn conforme

a la fecha de su realizacin, independientemente de la de su pago.
Registros Conforme a la
contables fecha de su
del gasto realizacin
Artculo 35.
Registro de El CONAC defini los

Operaciones contenidos en el
Financieras en:
Libros de Acuerdo por el que se

Diario emiten los Lineamientos
mnimos relativos al
diseo e integracin del
Libros de registro en los libros
Mayor Diario, Mayor e
Inventarios y Balances
(registro electrnico),
Inventarios
publicado en 7 de julio de
2011 en DOF
Balances
Artculo 36.
La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los
avances presupuestarios y contables, que permitan realizar el
seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico y la captacin del
ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus estados
financieros.
Los Registros
tendrn como finalidad:
Mostrar los avances presupuestarios y contables
Evaluar el ejercicio del gasto pblico y la captacin del

ingreso
Analizar los saldos contenidos en los estados

financieros
Artculo 37.
Los registros presupuestarios y base a los catlogos de

contables se realizarn con cuentas
Catlogo de Cuentas
Entidades
Las listas de Federativas y Municipios
cuentas D.F.
estarn La unidad
Federal La unidad administrativa
alineadas al
Plan de Aprobadas administrativa competente en
Cuentas por la SHCP competente en materia de
emitido por materia de Contabilidad
CONAC Contabilidad Gubernamental
Gubernamental
Artculo 38.
El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se
efectuar en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el
consejo, las cuales debern reflejar:
I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido,

devengado, ejercido y pagado, y
II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y

recaudado.
Etapas presupuestales del Ingreso
Estimado Modificado Devengado Recaudado
Etapas presupuestales del Egreso
Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado

Artculo 39.
Las provisiones que se constituyan para hacer frente a los pasivos

de cualquier naturaleza se registrarn y valorarn con
independencia de que stos sean clasificados como deuda pblica
en trminos de la normativa aplicable.
Dichas provisiones debern ser revisadas y ajustadas

peridicamente para mantener su vigencia.
Artculo 40.
Los procesos que impliquen transacciones contables y

presupuestarias generarn el registro automtico y por nica vez,
de acuerdo con los momentos contables correspondientes.
Artculo 41.
Los Entes Pblicos contarn con:
Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes pblicos dispondrn de clasificadores
presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica.
Clasificadores Presupuestarios
Listas de Cuentas
Catlogos de Bienes
Instrumentos que permitan su

interrelacin automtica
Artculo 42.
En la contabilizacin de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes pblicos, debern de:
Respaldarse con la documentacin original

que compruebe el registro
Conservar la documentacin justificativa y

comprobatoria a disposicin de los entes
fiscalizadores
El CONAC aprobar los lineamientos,

tomando en cuenta los emitidos por los
Entes fiscalizadores
Artculo 43.
Los entes pblicos estarn obligados a conservar y poner a

disposicin de las autoridades competentes los documentos,
comprobatorios y justificativos, as como los libros principales de
contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal
efecto establezca el CONAC.
Conservar y exhibir:
Documentos justificativos y comprobatorios
Libros de contabilidad
1.3.4. TTULO CUARTO. DE LA INFORMACIN FINANCIERA

GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PBLICA
Captulo I: De la Captulo II: Del

Informacin Financiera Contenido de la
Gubernamental Cuenta Pblica
Ttulo Cuarto: De
la Informacin
Financiera
Gubernamental y
la Cuenta Pblica
Captulo I. De la Informacin Financiera Gubernamental
Artculo 44.
Los estados financieros y la informacin emanada de la
contabilidad debern sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad,
relevancia, comprensibilidad y de comparacin, as como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad,
veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
prediccin e importancia relativa, con el fin de alcanzar la
modernizacin y armonizacin que la Ley determina.
Criterios Atributos
Utilidad Oportunidad
Los estados Confiabilidad Veracidad
financieros Relevancia Representatividad
Comprensibilidad Objetividad
Comparacin Suficiencia
Importancia Relativa
Artculo 45.
Los entes pblicos debern expresar de manera destacada en sus
estados financieros los esquemas de pasivos, incluyendo los que
sean considerados deuda pblica en trminos de la normativa
aplicable.
Los Estados Financieros debern:
Expresar los pasivos e incluir

los considerados en deuda
pblica
Artculo 46.
Informacin Contable 46 fraccin I
Estado de situacin financiera
Estado de variacin en la hacienda pblica
Estado de cambios en la situacin financiera
Informes sobre pasivos contingentes
Notas a los estados financieros (desglose, memoria y gestin administrativa)
Estado analtico del activo
Estado analtico de la deuda y otros pasivos de los que derivan las siguientes clasificaciones:
a) Corto y Largo plazo; origen interno y externo
B b) Fuentes de financiamiento
c) Moneda de contratacin
d) Pas acreedor
Estado de Actividades Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental

Estado de flujos de efectivo Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental
Artculo 46.
Informacin Presupuestaria 46 fraccin II
Estado analtico de Ingresos del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por fuente
de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados.
Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que derivarn las siguientes
clasificaciones:
a) Administrativa
b) Econmica y por objeto
c) Funcional-programtica
El estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos deber identificar los montos y
adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa.
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar su clasificacin en

interno y externo.
Intereses de la deuda.
Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de postura fiscal.
Artculo 46.
Informacin Programtica 46 fraccin III

Gasto por categora programtica
Programas y proyectos de inversin
Indicadores de resultados
Artculo 46.
Informacin Complementaria (Econmica) 46 fraccin IV

La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es
miembro.
Artculo 46.
Obligaciones adicionales 46 prrafos segundo y tercero
Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos
econmicos y el saldo final del ejercicio.
En las cuentas pblicas se reportarn los esquemas burstiles y de coberturas financieras de los entes
pblicos.
Artculo 47.
Entidad Federativa 47
Las entidades federativas debern presentar la informacin del artculo 46, salvo la
fraccin I, inciso g, que se desagregar de la siguiente manera:
Estado analtico de la deuda, de la cual derivarn las siguientes clasificaciones:
Corto y largo plazo

Fuentes de financiamiento
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, e,
Intereses de la deuda
Artculo 48.
Municipios 48
Los municipios y rganos poltico administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal debern producir cuando menos la informacin contable y presupuestaria del artculo 46:
46, fraccin I, incisos:
a) Situacin financiera
b) Variacin en la hacienda pblica
c) Cambios en la situacin financiera
e) Notas a los estados financieros
f) Estado analtico del activo
(Manual de Contabilidad Gubernamental y Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las

cuentas pblicas).
g) Estados de Actividades
h) Estado de flujo de efectivos
46, fraccin II, incisos
a) Estado analtico de ingresos

b) Estado analtico del presupuesto de egresos
Artculo 49.
Las notas en los Estados Financieros deben de cumplir:
Incluir la declaracin de responsabilidad sobre la presentacin de

los estados financieros.
Sealar las bases tcnicas del registro, reconocimiento y
presentacin de los estados financieros.
Destacar que la informacin se elabor de conformidad con la
normatividad aplicable.
Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda
pblica.
Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran
interferir en la toma de decisiones.
Proporcionar informacin relevante y suficiente de los saldos y
movimientos de las cuentas consignadas en los estados financieros.
Artculo 50.
El Consejo emitir los lineamientos en materia de integracin y

consolidacin de los estados financieros y dems informacin
presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de los
entes pblicos.
El CONAC emitir Lineamientos en materia

de integracin y
consolidacin de los
estados financieros y
estructura de las cuentas
pblicas
Artculo 51.
La informacin financiera generada por los entes pblicos deber:
Su difusin, no exime la
Ser organizada y Ser difundida va
obligacin de presentar
sistematizada internet de manera
los informes ante los
trimestral
Congresos
Artculo 52.
Contenido de la Cuenta Pblica
Los estados
financieros y Son la base para Y para la
dems la emisin de los formulacin de la
informacin que informes cuenta pblica
emane de los peridicos anual
registros del
ente pblico
Con base a lo
Estados devengado y
Estados presupuestarios presupuestarios del se presentarn
del ingreso gasto en el flujo de
efectivo
Artculo 53.
La Cuenta Pblica del Gobierno Federal y de las entidades
federativas deber de contener como mnimo lo siguiente:
I. Informacin contable.
II. Informacin presupuestaria.
III. Informacin programtica.
IV. Anlisis cualitativos de indicadores con su vnculo con: ingresos

y gastos, presupuestarios, postura fiscal y deuda pblica.
V. La informacin a que se refieren las fracciones I a III del
presente artculo, organizada por dependencia y entidad.
Informacin Adicional.
Artculo 53, 54 y 55. Contenidos de la Cuenta Pblica
Orden Contable Presupuestaria Programtica Indicadores Anexos MCG

(46-I) (46-II) (46-III) de postura (LGCG 23, 69 (EA y EFE)
fiscal y 81)
Federal P P P P P P
Estatal P P P P P P
No toda
Municipal P P O O P P
No toda No toda
Municipios P P O O P P
SSG No toda No toda Solo EA
Municipios O P O O P O
SSB No toda
Contenidos de la Cuenta Pblica
Informacin Adicional 53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Listado de bienes (artculo 23)

Listado de bienes que compone su patrimonio conforme a formato del CONAC (Acuerdo por el que se
determina la norma para establecer la estructura del formato de la relacin de bienes que componen
el patrimonio del ente pblico, publicado en el DOF en fecha 08 de agosto de 2013)
Contenidos de la Cuenta Pblica
Informacin Adicional 53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Cuentas bancarias (69)

Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern
relacionar las cuentas bancarias productivas, en las que se depositaron recursos federales
transferidos.
Informacin de gasto federalizado (81)

La informacin respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, as como respecto al reintegro
de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pblica, deber
presentarse en los formatos aprobados por el Consejo.
Artculo 54.
La informacin
presupuestaria y Presentarse por
programtica entidad y
deber dependencia
Relacionarse con
Incluir la
los objetivos y
evaluacin del
prioridades de los
desempeo de los
planes de
programas
desarrollo

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1.3 LEY GENERAL DE