www.flacsoandes.edu.

ec

Cartagena de Indias. impacto econmico de la zona histrica

Trabajo elaborado para el Convenio Andrs Bello

y la Corporacin Centro Histrico de Cartagena de Indias

Lus Alberto Zuleta J.

Lino Jaramillo G.

*
CONVENIO
A NDUS
&E l lO
C artagena de Indias, im pacto econm ico de la zona histrica
Este libro fue publicado en coedicin por el Convenio Andrs Bello, la Corporacin Centro Histrico de Cartagena de Indias,
el Concurso Nacional de Belleza y la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena.

Convenio Andrs Bello

Francisco Huerta Montalvo Secretario Ejecutivo
Omar Jos Muoz Ramrez Secretario Adjunto
Guillermo Soler Rodrguez Coordinador rea de Educacin
Syivia Amaya Londoo Coordinadora (0 rea de Cultura
Henry Yesid Bemal Malagn Coordinador (0 rea de Ciencia y Tecnologa

Proyecto de Economa y Cultura

Coordinador 1999-2002: David Mel Torres
Coordinadora 2002-2005: Syfvia Amaya Londoo
Economista: Ornar Lpez Olarte
Asesor: Germn Rey

Direccin editorial: Jos Antonio Carbonell Blanco

Diseo de coleccin: Mnica Uribe
Dagramacin: Marco Robayo
Imagen de portada: Susana Carri
Revisin de textos: Margarita Londoo
Impresin: Quebecor World Bogot

2006. Corporacin Centro Histrico de Cartagena

2006. Convenio Andrs Bello
Derechos reservados.
Prohibida la reproduccin parcial o total de su contenido,
sin la previa autorizacin de los editores.

ISBN 958-698-186-X
Impreso en Colombia
Printed in Colombia

1ra edicin: marzo de 2006

C o n ve n io A n d r s B e llo
Avenida 13 (Paralela de la Autopista Norte) No. 85-60
Telfono: (571) 6449292 Fax: (571) 6100139
Pgina web: http://www.cab.int.co
Bogot. D. C. - Colombia

Zuleta ].. Luis Alberto

Cartagena de Indias, impacto econmico de la zona histrica / Luis A lberto Zuleta ].. Lino Jaramillo G. Bogot:
Convenio Andrs Bello. Corporacin Centro Histrico de Cartagena de Indias, 2006
184 p. (Coleccin Economa y Cultura n 13)
ISBN 958-698-186-X
I. INDUSTRIA CULTURAL - COLOM BIA 2. PATRIMONIO CULTURAL 3. PATRIMONIO HISTRICO. 4.
CULTURAY ECONOMA. 5. CONSERVACIN Y RESTAURACIN. 6.TURJSMO CULTURAL 7. CARTAGENA
DE INDIAS. I. Jaramillo G.. Lino

C DD 363.69
 AGRADECIMIENTOS

CONCURSO NACIONAL DE BELLEZA

SOCIEDAD PORTUARIA DE CARTAGENA
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
UNIVERSIDAD DE BOGOT JORGE TADEO LOZANO.
SECCIONAL DEL CARIBE
C M ARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
HOTEL ALMIRANTE CARTAGENA ESTELAR
CAF GUILA ROJA
SENA
FENALCO
SECRETARA DE PLANEACIN DISTRITAL
POSTOBN S.A
PALACIO DE LA INQUISICIN
COMFENALCO
OBSERVATORIO DEL CARIBE COLOMBIANO
CORPORACIN DE TURISMO CARTAGENA DE INDIAS
SOCIEDAD DE MEJORAS PBLICAS
CLUSTER TURISMO
NDICE DE CONTENIDO

Presentacin 11
Prefacio 13
Introduccin 15

Capitulo I
Valoracin e impacto econmico de los centros histricos
1.1 Introduccin
19
1.2 La sostenibilidad de los centros histricos 19
1.2.1 La valoracin de un patrimonio histrico 19
1.2.2 Los estudios de impacto 25

Anexos al captulo I
Anexo 1.1: Mtodos de valoracin del patrimonio cultural 26
Anexo 1.2: Estudios de impacto y estudios de valoracin 27

Captulo II
La zona histrica de Cartagena como parte de una ciudad turstica que
requiere desarrollo en su infraestructura fsica y social
2.1 Introduccin 33
2.2 El desarrollo econmico y social de las ciudades 33
2.2.1 Conceptos generales 33
2.2.2 Algunos estudios sobre las ciudades colombianas 36
2.3 Cartagena y los determinantes del desarrollo econmico 37
2.3.1 Introduccin 37
2.3.2 Los niveles de pobreza en Cartagena 38
2.3.3 El tamao del PIB local y su crecimiento 38
2.3.4 El capital humano en Cartagena 42
2.3.5 La infraestructura fsica en Cartagena 46
2.3.6 El desarrollo institucional de Cartagena 55
2.4 La infraestructura turstica en Cartagena 56
2.4.1 Infraestructura hotelera 58
2.4.2 La hotelera paralela 59
2.4.3 Infraestructura aeroportuaria 60
2.4.4 Agencias de viaje y operadores tursticos 61
2.4.5 Las convenciones y los cruceros 61
2.4.6 El amoblamiento urbano 63
2.4.7 La infraestructura de transporte urbano 63
2.4.8 El aseo en la ciudad 64
2.4.9 La calidad de la mano de obra 64
2.4.10 Las tarifas hoteleras 64
2.4.11 La calidad del producto turstico frente a otros
destinos en el Caribe 64
Captulo III
Impacto econmico y social de la zona histrica de Cartagena
3.1 Objetivos y alcance del captulo 69
3.2 Anlisis de la percepcin de los hogares de Cartagena
y de los visitantes sobre la importancia de la zona histrica:
Aspectos de demanda relacionados con el impacto econmico 69
3.2.1 El punto de vista de las familias sobre la zona histrica 70
A. Introduccin 70
B. La encuesta de hogares 70
C. Conocimientos y usos de la zona histrica 71
1. Frecuencia de visitas a la zona histrica 71
2. Motivaciones principales para visitar la zona histrica 72
3. Principales sitios frecuentados en la zona histrica
por las familias 74
4. Sitios recomendados por los cartageneros a los
visitantes en la zona histrica 78
5. Para qu es deseable la zona histrica? 78
6. Importancia de los turistas para los cartageneros 81
7. Principales problemas que genera la visita de los
turistas a la ciudad 81
D. Actitud de los hogares ante la posibilidad de pagar
por los eventos culturales y el acceso al patrimonio
material 84
1. Principales manifestaciones culturales que
disfrutan los cartageneros 85
2. Asisti a algn evento cultural en la zona
histrica en el ltimo ao? 86
3. Tuvo que pagar por dicha asistencia? 87
4. Cmo considera los pagos que tuvo que hacer
en el ltimo evento al que asisti? 88
5. Cmo considera los precios de los eventos
culturales en general? 89
E. Cules seran entonces las principales formas
de financiar el mantenimiento del patrimonio cultural
y la realizacin de los eventos culturales? 93
1. Financiacin del mantenimiento del
patrimonio cultural 93
2. Financiacin de los eventos culturales 94
3. Posibilidad de destinar una partida de los
impuestos que cobra la ciudad al mantenimiento
y conservacin de la zona histrica 95
4. Consideracin acerca de si las entidades
administradoras del patrimonio histrico deberan
cobrar por el acceso a los mismos 96
F. Percepciones de los hogares sobre lo que no les
gusta de la zona histrica y sobre lo que creen que
debe hacerse al respecto 97
1. Les agrada a los ciudadanos visitar la
zona histrica? 97
2. Factores que causan desmotivacin para visitar
la zona histrica 98
 3. Qu hacer para que la zona histrica sea ms
atractiva a los cartageneros y, seguramente,
a los turistas? 102
G. Movilidad y accesibilidad a la zona histrica 104
1. Medio de transporte utilizado para dirigirse a la
zona histrica 104
2. Movilizacin al interior de la zona histrica 106
3. Facilidades para estacionar o guardar los
automviles particulares 106
4. Considera adecuada la disponibilidad de
transporte pblico para llegar y salir de
la zona histrica? 107
5. Calidad del servicio de transporte pblico para
llegar a la zona histrica 107
6. El estado de la malla vial y peatonal
de la zona histrica 109
3.2.2 La opinin de los visitantes (turistas) sobre Cartagena 109
A. Introduccin 109
B. La logstica de los turistas que visitan la ciudad y
sus lugares de procedencia 110
C. Los principales sitios y actividades de inters
de los turistas 118
D. Principales percepciones y recomendaciones de
los visitantes de la ciudad 121
E. El gasto de los visitantes 125
3.3 Aspectos de oferta relacionados con el impacto neconmico
de la zona histrica sobre la ciudad 129
3.3.1 Introduccin 129
3.3.2 La actividad comercial en la zona histrica 130
A. La encuesta a los comerciantes 130
B. La informacin de la Cmara de Comercio de Cartagena 130
1. Caracterizacin segn tamao 133
2. Sectores econmicos a que pertenecen las
empresas comerciales de la zona histrica 135
3. Ventas, valores agregados y empleo de mano de
obra de las empresas ubicadas en la zona histrica 138
3.3.3 El aporte econmico de las empresas culturales 140
3.3.4 Los efectos del turismo sobre la economa cartagenera 143
3.3.5 El sector pblico y algunas universidades 147
3.3.6 La propiedad inmueble del Centro histrico 149
3.4 Estimacin de valor agregado y el empleo generados en
la zona histrica 150
3.4.1 Valor agregado y empleo totales generados en la zona 150
3.4.2 Valor agregado y empleo generados en la zona histrica
atribuibles a la demanda por servicios del patrimonio 152

Anexos al captulo III

Anexo 3.1: Formularios 155
Anexo 3.2: Listado de los principales inmuebles con valor histrico,
recursos culturales tangibles, recursos culturales intangibles y recursos
naturales de Cartagena 167
Captulo IV
Resumen y conclusiones
4.1 La infraestructura fsica, humana e institucional de la ciudad 171
4.1.1 El desarrollo econmico y social de las ciudades 171
4.1.2 El tamao del PIB local y su crecimiento 172
4.1.3 El capital humano en Cartagena 172
4.1.4 La infraestructura fsica 172
4.1.5 El desarrollo institucional de Cartagena 173
4.1.6 La infraestructura turstica en Cartagena 173
4.1.7 El amoblamiento urbano 174
4.1.8 El aseo en la ciudad 174
4.1.9 La calidad de la mano de obra en el sector turstico 174
4.1.10 Las playas 174
4.1.11 Los sitios histricos 174
4.1.12 La imagen del pas en el exterior 175
4.1.13 La falta de vocacin 175
4.2 Principales conclusiones y recomendaciones derivadas de la
percepcin de los agentes econmicos y de la estimacin del
impacto econmico sobre la zona histrica de la ciudad de
Cartagena 175
4.2.1 Percepcin de los hogares 175
4.2.2 Percepcin de los turistas 176
4.2.3 Percepcin de las empresas comerciales 176
4.2.4 Percepcin de los administradores de
inmuebles culturales 176
4.3 Valor agregado y empleos generados en la zona
histrica o por sus atractivos 176
4.3.1 En la zona histrica 176
4.3.2 Debido exclusivamente a los atractivos del patrimonio 176
4.4 Prioridades de poltica 177
4.5 Conclusin final 178

Eplogo: La historia en el placer. Seducciones y fantasmas de Cartagena de Indias 181

Germn Rey
 PRESENTACIN

C A R T A G E N A : M S A L L DEL C O R R A LITO

unca he tenido restricciones de este o aquel origen, salvo las de la urbanidad generalmente acepta

N das. para expresar mis opiniones a sabiendas de que no siempre son -polticamente correctas*. Es un
pequeo lujo por el que he pagado incluso con mi libertad y ese alto precio, creo, me autoriza a
seguir permitindomelo.
Una de esas opiniones, respecto de ios temas de Economa y Cultura en los que el Convenio Andrs Bello
ha venido trabajando con dedicacin y esmero, se refiere a lo difcil que me resulta aceptar, a sabiendas de
que el hecho se da en la prctica, que se tenga que medir y valorar el desempeo econmico de las
actividades culturales. Sin embargo, ms all de medir el impacto econmico, se evidencia un diagnstico
de las actividades estudiadas, ofreciendo una base para la toma de decisiones publicas y privadas. La
medicin y el anlisis econmico aporta informacin valiosa a Cartagena y su zona histrica, de tal forma
que se potencie su dimensin tanto econmica como social y cultural.
Obviamente, si esta concesin al -pragmatismo* hace ascender lo cultural en los no siempre esclarecidos
mbitos de lo gubernamental y lo privado, en buena hora otorgarla. El mecenazgo ya no es el de los Medid
y, entonces, hace falta contar con buenos mtodos, con investigaciones rigurosas para defender el patrimo
nio cultural, fortalecerlo y ampliar su acceso de tal manera que sea socialmente til, adems de disputar los
medios financieros para preservarlo.
El trabajo llevado a cabo por Luis Alberto Zaleta y Lino Jaramillo ha cumplido dichos propsitos con
calidad y es. adems nueva muestra de lo que p jed e la cooperacin interinstitucional y tambin evidenciar
lo propio latinoamericano en terrenos que Europa empez a tramitar un poco antes.
La Heroica sale otra vez bien librada del asedio de su, en ocasiones, esquiva buena fortuna electoral
gracias al esfuerzo de sus hijos, y el conjunto de pueblos iberoamericanos aglutinados bajo el nombre del
ilustre caraqueo que nos cobija, tiene a su disposicin un valioso aporte para la sustentacin de la defensa
de su rico acervo cultural.

F rancisco H uerta Montalvo

Secretario Ejecutivo d el
Convenio Andrs Bello
 PREFACIO

s deseable que el patrimonio cultural arquitectnico y urbanstico sea. desde ya. un asunto sustan

E cial para la sociedad colombiana. Para que ello suceda hay que vencer, principalmente, la herencia
monumentalista en las concepciones del tema, que lo ha separado de las dinmicas sociales, econ
micas y polticas del pas y lo ha reducido exclusivamente a su dimensin esttica y cultural. Como conse
cuencia de ese pensamiento, puede afirmarse que en el manejo del patrimonio construido ha existido una
tradicin proteccionista, que se manifiesta en variadas disposiciones normativas del orden nacional y local,
no siempre reflejadas en la conservacin positiva de ste.

Es evidente que el libre juego de las fuerzas del mercado ha dado origen a un modelo depredador en el
desarrollo de la baha de Cartagena, que ha afectado no slo su valioso patrimonio urbano sino tambin la
relacin de ste con el entorno natural. No obstante, la reaccin al problema no puede seguir circunscri
bindose a la creacin de disposiciones normativas para su defensa. Aunque el marco legal es importante
para una accin efectiva, ste por s solo no garantiza la salvaguardia del valioso patrimonio del centro
histrico de Cartagena.

Es urgente la adopcin de una nueva perspectiva para su defensa, que supere el papel elemental de la
custodia, importante por supuesto, y le permita al patrimonio cultural asumir el complejo rol que le corres
ponde en el desarrollo sociocultural. poltico y econmico de la ciudad. Es por esto que la mirada promo
cional del patrimonio que presenta el Convenio Andrs Bello, a travs del estudio C artagena de I ndias,
impacto econmico de u zona histrica, pretende sealar opciones alternativas en la comprensin y gestin
del patrimonio construido.

En el mismo sentido, la Corporacin Centro Histrico Cartagena de Indias est aunando esfuerzos para la
presentacin, ante organismos internacionales, de algunos proyectos estratgicos que detonen el desarrollo
social de diversos sectores del centro histrico de la ciudad, apoyndose para el logro de sus objetivos en
el patrimonio cultural propio de la zona. Con tal intencin, se propone aprovechar como importante insumo
el trabajo realizado por los consultores Luis Aberto Zuleta y Lino Jaramillo, para el Convenio Andrs Bello
y la Corporacin Centro Histrico.

Este cambio en la visin del patrimonio arquitectnico y urbanstico, como objeto pasivo y as receptor
de ddivas, que inicia el citado estudio, interesa a la Corporacin del Centro Histrico de Cartagena de
Indias y por eso hoy sus miembros: Alcalda Mayor de Cartagena de Indias, Concurso Nacional de Belleza,
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Feralco, Aguas de Cartagena y Cicavb. celebran la conclusin y
publicacin de un trabajo que han apoyado decididamente en su desarrollo.

La Corporacin agradece al Convenio Andrs Bello la atencin que ha puesto en nuestra ciudad y espera
su decidida contribucin en futuros proyectos para el rea reconocida como P atrim onio d e la H u m anidad.
Igualmente, agradece el invaluable apoyo de la facultad de Investigaciones de la Universidad de Cartagena
y la Universidad Jorge Tadeo Lozano-Seccional del Caribe.

Ar.ac.eli Morales Lpez

P residenta Ejecutiva
C orporacin Centro Histrico C artagena d e Indias
 IN T R O D U C C I N

Este documento presenta los resultados de una investigacin cuyo objetivo central consiste en estimar el
impacto econmico de la zona histrica de Cartagena sobre la economa de esta ciudad.

Es fundamental advertir a los lectores del documento que ste no tiene como objetivo elaborar un plan
integral sobre el desarrollo futuro de Cartagena, sino que tiene un alcance ms limitado: identificar la
percepcin de los ciudadanos sobre su Centro histrico ( demanda patrimonial) y cuantificar el impacto
econmico de ste sobre la economa de la ciudad ( oferta patrimonial"). Por este motivo, se recogen tanto
las percepciones de las familias cartageneras y de los visitantes, como recomendaciones existentes en
documentos pblicos y privados anteriores.

Durante el proceso de la investigacin se realizaron encuestas con representatividad estadstica en una

muestra de hogares de todos los estratos de la ciudad de Cartagena. De la misma manera, con el fin de estimar
el impacto econmico del Centro histrico sobre la economa de la ciudad se llevaron a cabo tambin encues
tas directas a un grupo representativo de turistas nacionales y extranjeros, a un grupo de establecimientos
comerciales ubicados en la zona histrica y a una muestra de administradores de inmuebles con valor patri
monial ubicados en la zona histrica. En la encuesta a los turistas o visitantes tambin se formularon pregun
tas acerca de su percepcin sobre el Centro histrico y se complement con informacin suministrada por la
Cmara de Comercio de Cartagena y otras entidades de la ciudad como la Oficina de Catastro.

La realizacin del trabajo de campo se llev a cabo con el apoyo directo de la Universidad de Cartagena
y de la Universidad Jorge la d e o Lozano.

Durante el proceso del estudio se realizaron dos talleres en Cartagena, uno para la discusin y adecua
cin de los formularios de las encuestas a las condiciones de la ciudad y otro para realizar una instruccin
a los encuestadores de las universidades.

Este documento se desarrolla de la siguiente manera:

- El primer captulo contiene un repaso de la literatura reciente sobre valoracin econmica de patri
monio tangible, aplicable a centros histricos.
- El segundo captulo presenta un compendio de los resultados principales de estudios recientes acer
ca de la economa de Cartagena, con el turismo como eje. y sobre los requerimientos de desarrollo
de la ciudad para lograr las potencialidades del Centro histrico como eje turstico.
- En el tercer captulo se presentan los resultados principales del trabajo de campo y la estimacin del
impacto econmico del Centro histrico sobre la economa de Cartagena.
- El captulo cuarto contiene un resumen de las conclusiones principales del estudio y sus recomendaciones.

Los consultores expresan su agradecimiento al Convenio Andrs Bello, entidad que formul valiosos
comentarios sobre una versin preliminar, y a la Corporacin Centro Histrico de Cartagena por su apoyo
a esta consultora. Tambin expresan su reconocimiento al Dr. Efran Cuadro Guzmn por su importante
soporte en todo el proceso del estudio.
 C A P IT U L O I
V A L O R A C I N E IM P A C T O E C O N M IC O
DE LOS C E NTR O S H IS T R IC O S

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1.1 introduccin c. Cuando la presenacin surge de un enfoque
integral que se preocupa no slo de los monu
En la experiencia internacional los centros histri mentos sino tambin de su entorno.
cos han estado ntimamente vinculados con el desa
rrollo turstico para ciudadanos del pas y para ex Como requisito de lo anterior, la presenacin de
tranjeros. En este contexto, la conservacin y soste- un patrimonio histrico requiere de una valoracin
nibilidad de los centros histricos como patrimonio completa y correcta del mismo,2*una estimacin del
material es una precondicin para generar impacto impacto econmico del gasto de las personas que lo
econmico sobre un entorno ms amplio. visitan y una estructuracin de mecanismos e ins
trumentos de financiacin y ejecucin suficientes y
En este captulo se hace nfasis en la importancia eficientes.-'Se pueden analizar estos elementos y los
de la sostenibilidad de los centros histricos y se condicionamientos mencionados en los literales an
presentan los conceptos econm icos bsicos que teriores a travs de una mirada a los temas de valo
subyacen detrs de la valoracin del patrimonio racin y financiacin del patrimonio histrico.
material de un Centro histrico y las metodologas
alternativas para desarrollar estas valoraciones. 1.2.1 La valoracin de un patrimonio histrico

1.2 La sostenibilidad de Si los bienes constitutivos de un patrimonio histri

los centros histricos co pudieran ser transados en un mercado que tuvie
ra en cuenta la totalidad de los valores que los dife
Las tres condiciones ms importantes para presen ar rentes agentes sociales otorgan al mismo, el proble
el patrimonio histrico de una ciudad, de manera ma de su preservacin consistira bsicamente en la
que sea un referente cultural, social y econmico regulacin y asignacin de recursos pblicos al equi
para sus ciudadanos y un atractivo para los visitan pamiento urbano de uso colectivo de dichos cen
tes de otras regiones y pases, son las siguientes:1 tros.

a. Cuando se involucran en el proceso de presen-a Sin embargo, las cosas no funcionan en la reali
cin todos los actores sociales, como una manera dad de este modo. El patrimonio urbano histrico
de garantizar el mayor apoyo poltico al proceso. presenta muchas caractersticas de lo que los eco
b. Cuando el patrimonio es utilizado de manera nomistas llaman bien pblico, adems de generador
rentable, es decir, en actividades con alta deman de extemalidades. Esto quiere decir que el disfrute
da social, aumentando las probabilidades de que de los bienes representativos de dicho patrimonio
se invierta en su presenacin. tiene !as siguientes caractersticas:4*

1 Eduardo Rojas, La presenta 2 Principalmente cuando el mer- 3 Rojas, op. cit., pig. 1.
cin delpatrimonio histrico en cado no cumple con su funcin 4 Robcn s p j,^ . Dznte[ L
Am rica Latina y el Caribe, valorativa. Rubinfeld. M icroeconoma. 4*
Washington. D.C.. Banco Inte- edicin, Prem ice, 1998, pgs.
ram cncano de Desarrollo. 2002. 580-587.
pg 1.

19
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRICA

- No es excluyeme (no es posible excluir a nadie conservacin y mantenimiento. ste no es el caso,

de su consumo, por lo que es difcil o imposible precisamente, de una muralla.
cobrar a los individuos por su uso: los bienes pue
den consumirse sin pagarlos directamente). Ejem Por otro lado, las externalidades son claras en el
plos: la defensa nacional, los faros, la televisin tema de conservacin: las inversiones de un propie
pblica, la radiodifusin, la contemplacin del mar tario o del gobierno (contribuyentes) benefician a
o de unas murallas. otros y no siempre es posible cobrar (o compensar)
- No es rival (el disfrute de unos no tiene, en lo que representan esos beneficios (costos) a otros-,
muchos casos, por qu afectar el de otros, el cos por lo tanto, no hay mucho inters en realizar las
to del disfrute de una persona adicional es cero o inversiones, principalmente por parte de los propie
muy bajo). Ejemplos: el placer que genera la vi tarios privados.
sin de un castillo a un ciudadano adicional no
implica mayores costos o prdida de placer a otros Como consecuencia de su caracterstica de bie
que tambin desean admirarlo, a menos que se nes pblicos, muchos centros histricos se ven ame
presente congestin. nazados no slo por la obsolescencia funcional y
fsica de los edificios histricos, sino tambin por
Como resultado, a la hora del consumo de los las presiones que ejerce el desarrollo urbano con
bienes y servicios que presentan estas caractersti temporneo sobre la estructura tradicional de ca
cas nadie se cree en la obligacin de pagar o hacer lles y espacios pblicos (congestin y contamina
pagar por dicho disfrute. cin vehicular, invasin agobiante del espacio p
blico por vendedores informales, subdivisin exa
Para mayor claridad, en el caso de un castillo, gerada de los lotes e infraestructura pblica insufi
por ejemplo, el disfrute externo o visin desde afuera ciente)/ Como consecuencia, las actividades eco
de la construccin es un bien pblico: en principio nmicas urbanas ms dinmicas y las personas de
no se puede impedir a nadie y el disfrute de unos ms altos ingresos abandonan los centros histri
no afecta el de otros. En dicho caso nadie estara cos, con el deterioro consecuente de los espacios
dispuesto a pagar por dicho disfrute y, sin interven pblicos y de los edificios.
cin del Estado el castillo podra amenazar ruina/
pues las inversiones en el mismo generan ms ex- Este hecho, el que bienes de alto valor cultural y
ternalidades (beneficios a otros que no pueden co social generen externalidades y beneficios que no
brarse) que beneficios al propietario. ste es el caso se reflejan en un mercado, puede generar impactos
precisamente de una muralla. que pueden ser severos sobre la conservacin y el
mantenimiento del patrimonio cultural:'
Las cosas cambian un poco si una parte impor
tante del disfrute se obtiene al entrar al castillo: en - Financiacin insuficiente.
este caso, si se exige un pago a travs de un precio, - Fuerte dependencia del apoyo gubernamental
se puede excluir a algunos del disfrute, pero existi y los subsidios pblicos, dejando la conservacin
r rivalidad en el consumo a medida que se presen de muchos activos culturales al vaivn del acon
te congestin. Elevando el precio suficientemente tecer poltico y hace todava ms complicado el
se puede aumentar la exclusin y disminuir la riva proceso de asignacin presupuestad
lidad o congestin. Si existe suficiente demanda (alta - Sobreutilizacin, con el resultado de desgaste,
valoracin social), el castillo tiene garantizada su congestin, vandalismo y rolx>.

5 Si no nene oir utilizacin so conservacin del patrimonio his 7 Susana Mourato. Maximiliano o f C.ultural HeritaRe.
T he G em
cial por la que pueda cobrarse trico urbano Desafos y oportu Mazzarti. -Econom ic Valuacin Conservaron Instituto, 2002. pg.
vivienda, negocios, oficinas, etc.6* nidades. Banco lrueramencano o f Cuhural Hcritage: Evidence 51
de Desarrollo/ DDS/DDS. 1999. and Prospect , en Marta de la
6 Eduardo Rotas: Claudio de
P*8 3. T one (Ed).Assessing the Valu
M ourj Castro. Prstamos para la

20
 CAPITULO l: VALORACION E IMPACTO ECONMICO DE L O S CENTROS HISTORIC OS

- Dificultad para competir al mismo nivel con pro patrimonios histricos promueva una mayor valora
yectos alternativos de desarrollo, en cuanto que cin social y privada de los mismos, se presente la
el valor econmico de los activos culturales pare oportunidad de una mayor integracin de la comu
ce ser de cero o muy pequeo. nidad a la vida de. por ejemplo, un centro histrico
y se conformen mercados inmobiliarios que refuer
En ocasiones se toman exclusivamente medidas cen el proceso y le otorguen continuidad. El reto de
defensivas para evitar la destruccin del patrimonio los gobiernos es mltiple: obtener la financiacin
arquitectnico, tales como el de incluirlos en una suficiente para mantener el esfuerzo inicial (conser
lista de activos de conservacin obligatoria, pero sin vacin y preservacin), distribuir los costos de di
invertir en estrategias complementarias de valoriza cha financiacin entre los diferentes agentes partici
cin: conservacin, restauracin y polticas orienta pantes, integrar la conservacin del patrimonio a los
das hacia la demanda. El resultado es una subutili planes de desarrollo urbano de la ciudad y la zona
zacin de los activos patrimoniales y la decisin, afectada, comprometer a los diferentes agentes en
por parte de sus propietarios, de dejarlos sin aten la planeacin (el mantenimiento y preservacin como
cin para que la amenaza de derrumbamiento per un tpico poltico de importancia) y ejecucin (pago
mita que se autoricen otros usos para los terrenos, de impuestos) de las obras e inversiones necesarias,
comercialmente ms rentables. promover el turismo que es atrado por patrimonios
bien preservados junto con servicios de calidad de
Tambin, a veces se asigna una tarifa por el dis tal forma que se faciliten las vas para la financia
frute de los activos, pero sta no es suficiente o no cin y se aprovechen las ventajas comparativas de
es la ptima desde el punto de vista de los ingresos, las ciudades, que tienen la suerte de poseer dichos
desde la ptica de recaudar fondos para la conser patrimonios histricos, abriendo as mayores opor
vacin y el mantenimiento o teniendo en cuenta la tunidades de ingreso y empleo para todos, entre otros
no destruccin de los activos por exceso de turistas. aspectos claves.

En algunas ocasiones, el mecanismo de mercado El asunto es bien complicado y presenta riesgos

logra asignar de manera relativamente eficiente los sustanciales en el caso del patrimonio cultural, pues
recursos privados para conservacin, aun tratndo los valores del mismo para los diferentes actores
se de patrimonios materiales. En dichas circunstan sociales son de muy diverso orden, lo cual lleva a
cias, los valores de uso de consumo del patrimonio que la valoracin deba incorporar, o al menos tra
urbano se construyen en el mercado inmobiliario y tar de hacerlo, las opiniones de todos los grupos
se manifiestan a travs de los precios ms altos que interesados o afectados: especialistas en conserva
ciertos consumidores (que valoran la condicin pa cin. la lite cultural y la comunidad en general
trimonial de los predios) estn dispuestos a pagar representada por los gobiernos, las organizaciones
por utilizar inmuebles de centros histricos, ya sea civiles, adems de las de los inversionistas, empre
para vivir en ellos (Europa. Norteamrica) o para sarios, economistas y especialistas en finanzas p
turismo y recreacin (Cartagena de Indias y Antigua blicas.
en Guatemala).8-
Los valores expresados por todos estos agentes
En otras ocasiones, se requiere una inversin ini pueden ser tomados como econmicos y sociocul-
cial de los gobiernos, o esfuerzos adicionales en di turales. Entre los primeros se identifican los valores
cho sentido, de tal forma que la recuperacin de de uso y los valores de no uso. (Grfica 1.1)

8 Rojas, op. ct.. 2002. pg. 14.9 en un lugar de moda para resi gresos. La inversin publica es y opcin, por ejemplo ) com o por
dentes -q u e restauran los edifi lusficada. por otra parte, tanto su importancia para promover el
9 Lo ocurrido en Cartagena, has c io s para c o n v e r tir lo s en por la necesidad de preservar turismo (Rojas y Castro. 1999).
ta hoy da, es un resultado de que viviendas temporales o perma edificios de gran importancia
d Centro Histrico se convirti n en tes- o visitantes d e altos in histrica (valores de existencia

21
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE L A ZONA HISTORIC A

Grfica 1.1
Com ponentes del valor del patrim onio

Fuente Eduardo R c^. Ls preservacin e<potrimono histrico en Amrica Latsia y 6/ Cante B1D. 2002. basado en Throsby (1999) y Morato (2000)

Los v a l o r e s e c o n m ic o s d e u s o se refieren a la Los v a lo r e s e c o n m ic o s d e n o u s o son aquellos

valoracin que hacen los consumidores de los acti que capturan las corrientes de servicios econmicos
vos patrimoniales, cuando consumen los servicios ms intangibles que pueda generar el patrimonio.
que producen dichos activos. A su vez, estos valo Entre estos valores se destacan los siguientes:
res econmicos de uso pueden subdividirse en:10
- El valor d e existencia. Captura los beneficios
- Valores d e uso d irecto d e consum o. Como ejem que ciertas personas derivan del hecho de que
plo se tiene el caso de un edificio con valor his un determinado patrimonio exista, an cuando
trico que se destina a usos residenciales y que no se tenga la intencin de consumir directamen
genera rentas superiores a otros edificios por su te los beneficios que genera.
carcter de patrimonio cultural. - El valor d e opcin. Incluido en el anterior, cap
- Valores d e uso d irecto d e no consum o. Por ejem tura el inters que pueden tener algunas perso
plo cuando los usuarios de propiedades sin valor nas por mantener abierta la posibilidad de que
histrico se benefician de la visin de los activos ellos u otros puedan consumir, en el futuro, los
culturales. El valor educacional de un bien patri servicios provistos por el activo patrimonial.
monial es otra dimensin de uso de no consumo. - El valor d e h eren cia. Capta el inters de las per
- Valores d e uso in directo. Como cuando el valor sonas por legar el patrimonio a las generaciones
de una propiedad aumenta por su cercana a un futuras.
patrimonio material.

10 Rojas, op. c ii. 2002. pg. 3-

22
 CAPITULO i : VALORACIN E IMPACTO ECONMICO DE LOS CENTROS HISTRICOS

- El v alor fila n tr p ico . Se refiere a los beneficios nio y se llega a la decisin de invertir en su preser
que generan las donaciones para la imagen p vacin, se afirma que dichos procesos son exitosos
blica de los donantes. por s mismos si se presenta la coincidencia de que
los que pagan por el esfuerzo de conservacin (con
Los v a l o r e s n o e c o n m i c o s o sociocullura les tribuyentes, inversionistas o donantes) sean preci
captan el valor de los flujos de servicios no econ samente quienes se benefician (usuarios y vecinos
micos del patrimonio, los cuales satisfacen entre otras de los bienes patrimoniales preservados) y quienes
necesidades: se interesan por la conservacin (la lite cultural o
poltica y los especialistas)."
- Estticas. Satisfaccin en presencia de objetos
considerados bellos. Este dilema se presenta inclusive aunque la co
- Espirituales. Asociacin de edificios o lugares munidad en general valore suficientemente un pa
con la religin o el recuerdo de los antepasados. trimonio material si los propietarios privados del
- Sociales. Edificios o lugares que potencian rela mismo no tienen los incentivos necesarios para in
ciones entre individuos valoradas por la comuni vertir en la preservacin de sus propiedades. Ade
dad. ms. ninguno de los propietarios tendra el deseo
- Histricas. Asociacin del patrimonio con he de ser el primero en invertir debido a las extemali-
chos de la historia. dades negativas que generan sobre su inversin las
propiedades an deterioradas de otros. Por su par
Es muy importante anotar que una proporcin te. los donantes estn ms interesados en las rela
significativa de los valores del patrimonio material ciones pblicas (imagen) y por lo tanto slo aporta
se construye por fuera del mercado. Ya se mencio ran recursos para lugares o patrimonios muy visi
naron algunos de ellos como los valores filantrpi bles, usualmente pblicos; adems, suelen actuar de
cos, que dependen de las preferencias de los do manera individual, no coordinada, buscando retri
nantes y de las negociaciones que establecen con el buciones tambin de carcter individual.
gobierno o representantes de la comunidad: los va
lores educacionales, histricos y estticos del patri El caso es ms complicado cuando se est ha
monio se generan en mbitos culturales o polticos, blando de bienes pblicos tanto culturales (mura
conformados por especialistas en historia y conser llas, por ejemplo) como no culturales (playa y mar.
vacin y por la lite cultural. As mismo, las comu por ejemplo). En este evento, los consumidores que
nidades, al buscar preservar su identidad, valoran el se benefician del disfrute de estos bienes no son
legar un patrimonio a las generaciones que siguen. necesariamente quienes pagan por su conservacin
y tampoco es posible cobrar por dicho disfrute. Sin
Todos estos agentes tienen la capacidad de in embargo, si uno define un producto turstico como
fluenciar a los gobiernos y a los donantes para des compuesto de bienes pblicos y no pblicos, es in
tinar recursos a la preservacin, demandas que, por dudable que existen agentes (empresarios) que ob
supuesto, compiten con otras para la utilizacin de tienen ganancias del consumo de los bienes pbli
los recursos. cos por parte de los visitantes al ofrecer la parte no
pblica del "producto". Los bienes pblicos pueden
Dada la complejidad y diversidad de los procesos inclusive representar la parte ms atractiva del pa
sociales a travs de los cuales se valora el patrimo quete o "producto turstico."

11 Ario Klamcr; Peter-Wim Zui- non, Getty Conservation Institu- telelcnia, pueden ser ofrecidos lidad), pueden ser d e libre ofer
dhof. The Vales o f Cultural te, pgs. 36-40.12 por el Estado o por los em pre ta (el mar. por ejem plo) o ser
Heritagc: Meijng Fxonomic and sarios privados Los bienes p ofrecidos tambin par empresa
Econo-
Cultural Appraisals*. en
12 Los bienes no pblicos -lo s
blicos. los que no participan rios privados o el mismo Estado
mies and Herinifn Conseno- que participan en un m ercado-
de b s caractersticas bsicas de (la radiodifusin o la televisin
com o por ejem plo el servicio de
un mercado (exclusin y riva no por suscripcin).

23
CARTAGENA OE INOIAS. IMPACTO ECONMICO OE L A ZONA HISTORICA

Los beneficiarios del consumo del producto tu

Es importante tener en cuenta que los bienes, en rstico" son, por supuesto, los visitantes o los habi
el contexto que aqu se est hablando, no se divi tantes locales que lo utilizan. Ellos generan un valor
den en bienes pblicos, en su acepcin de ofreci social bruto, el cual es sencillamente su curva de
dos por el Estado, y bienes privados. Bienes pbli demanda potencial por el 'producto turstico" com
cos son los que no participan en los mercados y pleta el precio mximo que estaran dispuestos a
bienes no pblicos los que s. En los casos en que el pagar por cantidades variables del producto" a los
dilema no parece tener solucin corresponde al Es diferentes precios. De all parte todo. Si no hay va
tado, como ya se mencion anteriormente, interve loracin o beneficio social del disfrute de un pro
nir con acciones de inversin e integracin de vo ducto, tampoco interesara estimar el impacto eco
luntades (participacin de los diferentes agentes in nmico que genera su consumo.
teresados) para realzar los atractivos del patrimonio
histrico y ofrecer no slo unos servicios pblicos y Esia valoracin social bruta del disfrute de un
una infraestructura fsica de calidad sino tambin producto turstico no tiene una connotacin geogr
para crear los incentivos adecuados y suficientes al fica en cuanto al origen de los consumidores: stos
sector privado, de tal manera que se integren (com pueden pertenecer a diversas localidades, regiones
plemente) las obras impulsadas por el Estado. Los y aun pases. En conjunto generan un valor que
beneficios para todos pueden ser importantes. podra medirse por los mtodos que los economis-

G rfica 1.2
La valoracin econm ica de los bienes y servicios

Bien es y servicio s Bienes que no participan

que participan en mercados
en m ercados

_________
Valor econmkx>= Preferencias indicadas o Preferencias reveladas de
P recio del m ercado expuestas de m ercados m ercados complemntanos
excedente del consum idor construidos (no reales) o alternativos (reales)

Valoracin M odelos de Precios hedncos. C o sto de vraje Demanda de

contingente seleccin Demanda de Demanda de bienes bienes
bienes sim a re s com plem ntanos * alternativos

- Valor etzonm tco total = /alor de uso total + Valor de no uso total *4--------------------- ~

Fuente Dwnd Pearce Ece Oidennroglu et aI Economc Vatatcn wtfh Ststcd Prefawce Todruqves. Londres. Department fcr Transpon. Locd Government and the Regions.
Summary GuJe 2002

13 Ver Anexo 1.1 para una breve

explicacin d e las metodologas
de valoracin existentes.

24
 CAPITULO l: VALORACION E IMPACTO ECONMICO DE LOS CENTROS HISTORIC OS

tas han venido diseando y perfeccionando. Los Una situacin un tanto distinta se producira si
principales mtodos de valoracin son los siguien una buena proporcin de los que disfrutan el "pro
tes:13 (Grfica 1.2) ducto turstico" son visitantes, pertenecientes a otras
localidades, regiones o pases. En este caso, existe
- Metodologas que trabajan con mercados o si una muy buena probabilidad de que el gasto de di
tuaciones reales: destacndose las de precios he- chos visitantes genere un incremento en los ingre
dnicos (bienes similares), costo de viaje (bienes sos de todos o la mayor parte de los habitantes de la
complementarios), bienes sustitutos y costos de ciudad y no nicamente de los que ofrecen los bie
mantenimiento. nes no pblicos. Es ms claro aqu que posiblemen
- Metodologas que trabajan con mercados o si te son ms justificables los impuestos de carcter
tuaciones hipotticas: Bsicamente existen dos general.
mtodos principales:
a. Valoracin contingente (VC) Congruente con lo anterior, existe cada vez ma
b. Seleccin de escenarios alternativos (SEA). yor conciencia sobre la importancia de la conserva
cin del patrimonio histrico como factor de desa
1.2.2 Los estudios de impacto rrollo econmico, social y cultural, enmarcndoselo
con derecho propio en las estrategias y planes de
Si los consumidores del "producto", mezcla, como desarrollo nacionales. Se pas de considerar los te
se dijo, de bienes pblicos y no pblicos, pertene mas culturales como una restriccin que haba que
cen todos a la localidad en donde estn ubicados tener en cuenta a considerarlos como elementos
dichos bienes culturales y no culturales, existen va importantes para explicar el desarrollo. As mismo,
rias formas de financiar el mantenimiento de los bie actualmente los procesos y planes de desarrollo ur
nes pblicos: bano tienen al patrimonio cultural como un elemen
to que valoriza los centros y zonas histricas de las
a. Impuestos generales que seguramente respon ciudades y no como un obstculo que debe ser eli
deran al criterio de la capacidad de pago. minado en aras del progreso y la modernizacin.
b. Impuestos especficos principalmente aplica
dos a aquellas empresas o actividades que elabo Los estudios de impacto econmico tratan de es
ran los bienes no pblicos, y que complementan timar. por supuesto, el excedente econmico que se
el producto turstico" en el cual tambin partici genera al producir la parte no pblica del "paquete
pan los bienes pblicos. Estos productores perci turstico, "paquete" que se mantiene como un re
biran una utilidad al ofrecer sus productos, y se sultado de las inversiones tanto en los bienes pbli
beneficiaran de una externalidad pues sus pro cos como en los no pblicos.
ductos son ms atractivos al conformar un pa
quete" o producto turstico' ms completo en En este caso, la comunidad y las lites culturales y
conjunto con los bienes pblicos. polticas deben inducir al gobierno a intervenir para
disear una poltica de preservacin que rompa con
Como es obvio, si no hay visitantes.13 lo que se los problemas del dilema anteriormente expuesto y
produce en ltima instancia es una redistribucin que nc slo se preocupe por rehabilitar la estructura
de los ingresos entre los que disfrutan del produc fsica de los centros histricos (espacios pblicos y
to" y quienes ofrecen los bienes complementarios a edificios emblemticos), sino que tambin revitalice
los bienes pblicos.145 los procesos sociales y econmicos que pueden ha

14 Adems de no recibir subsi

dios o transferencias desde afuc-
ra de la localidad.

15 Rojas; de .Moura Castro, op

ct , 1999. pg. 5.

25
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A ZONA HISTORICA

cer un uso eficiente del conjunto de edificios y es cultural: las diferencias en precios deben ser atri-
tructuras y mantenerlas de modo adecuado.15 buibles o medir el valor econmico que tiene el
componente cultural del bien patrimonial. La vali
dez del mtodo depende de que ambos bienes po
Anexos al captulo I sean las mismas caractersticas o atributos, plena
mente identificables y que la nica diferencia apre
Anexo 1.1 ciable entre ambos sea el atributo cultural.
Mtodos de valoracin del patrimonio cultural
Este mtodo es nicamente aplicable a elementos
Los economistas han desarrollado una serie de me de la herencia cultural que estn incorporados en los
todologas para valorar el patrimonio cultural. Las precios de las propiedades (Mourato y Manzi).
metodologas se dividen, de manera amplia, en dos
grandes categoras: Mtodo del costo de viaje

a. Aquellas que examinan el comportamiento de En esta metodologa se tiene en cuenta que si las
los consumidores en s it u a c i o n e s o m e r c a d o s personas no pagan directamente para acceder a de
r e a le s , es decir, lo que revela el consumidor con terminado bien cultural, s al menos deben gastar
su comportamiento actual. recursos (dinero y tiempo) para llegar a los mismos,
b. Las que recurren a solicitarle al consumidor como, por ejemplo, en actividades preparatorias,
que revele o manifieste sus reacciones ante s i lecraras. costo de pasajes, mapas, guas, hoteles, entre
t u a c io n e s o m e r c a d o s h i p o t t i c o s , es decir, las otros gastos.
respuestas del consumidor son contingentes a la
situacin que se les plantea. La cantidad de dinero y tiempo que la gente est
dispuesta a gastar sobre estos bienes complementa
Metodologas que trabajan con rios es una aproximacin del valor de la herencia
mercados o situaciones reales cultural en s misma. Se denomina mtodo de costo
de viaje porque el costo del traslado fsico hasta el
La primera categora, la que trabaja con situaciones lugar que ocupan los bienes culturales que se de
reales se divide en dos-. sean visitar es generalmente el mayor gasto en que
se incurre para tener acceso a los mismos.
a. Metodologas que buscan que el consumidor re
vele su voluntad a pagar por bienes y servicios que Se menciona que este mtodo tiene tambin sus
se transan en mercados relacionados con los bienes limitaciones pues slo es aplicable para sitios cuyo
culturales, destacndose las de precios hednicos acceso requiere de un desplazamiento significativo. No
(bienes similares), costo de viaje (bienes complemen permite distinguir los diferentes atributos que puede
tarios), bienes sustitutos y castos de mantenimiento. tener un bien cultural y tampoco diferenciar en cuanto
b. Metodologas que estiman el impacto econ a la demanda cuando existen sitios no culturales susti
mico, sobre un rea geogrfica, que pueden te tutos del bien cultural, pues puede ocurrir que se est
ner las inversiones en conservacin y manteni en presencia de una demanda conjunta.
miento de algn patrimonio especfico, como un
Centro histrico o un museo, por el atributo cul Metodologa de demanda de bienes sustitutos
tural que se le atribuye.
En esta metodologa se les pregunta a las personas
Mtodo de los precios hednicos acerca de los sitios que visitaran en el caso de que
el acceso al bien cultural no les fuese permitido. El
Esta metodologa de valoracin compara los precios costo de admisin a estos sitios alternativos es to
en el mercado de un bien cultural y de uno similar mado. entonces, como una aproximacin al valor
pero sin que este ltimo sea considerado como bien subjetivo del bien cultural.

26
 CAPITULO l: VALORACION E IMPACTO ECONMICO DE LOS CENTROS HISTRIC OS

Este mtodo es slo posible en circunstancias es otras preguntas que tratan de medir actitudes, per
peciales y es til para evaluar prdidas de valor cau cepciones. opiniones, conocimientos y usos del bien
sadas por deterioro, erosin o congestin. cultural, credibilidad del escenario, razones para
pagar o no querer pagar, entre otras.
Mtodo de costo de mantenimiento evitado Estos estudios son muy utilizados actualmente,
aunque sobre ellos han surgido muchas dudas e in
Esta metodologa ha sido utilizada generalmente para quietudes pues es muy fcil gastar un dinero hipot
estimar daos a bienes culturales, por ejemplo, por tico en una situacin hipottica". Requieren una muy
la contaminacin ambiental. El mtodo calcula los cuidadosa preparacin para evitar los sesgos que
ahorros en costos derivados de una reduccin en pueden tener los estudios basados en encuestas.
los ciclos o rutinas de mantenimiento debido a una
reduccin en las tasas de dao. Estudios para seleccin de
escenarios alternativos
Sin embargo, los costos de mantenimiento no son
una medida correcta de los beneficios derivados a Uno de los problemas de los estudios de valoracin
la sociedad de la reduccin del dao a los bienes contingente es el de preguntarle a las personas so
culturales. La consideracin nicamente de los cos bre un precio a pagar. Las respuestas, dado lo hipo
tos puede subestimar fuertemente los verdaderos ttico de la situacin, pueden ser no realistas. Este
valores econmicos. problema puede obviarse utilizando un mtodo un
poco ms complejo consistente en disear un esce
Una crtica general a las metodologas que traba nario compuesto de diferentes alternativas para se
jan con mercados alternativos o sustitutos, o con cos leccin de una, por parte de los encuestados. Cada
tos de mantenimiento ahorrados, es la de que no tie alternativa est integrada por una serie de atributos
nen en cuenta valores de opcin o de no-uso. los que posee la alternativa y, posiblemente, por un
cuales pueden ser bien importantes para decidir so precio. El consultado debe elegir entre las alternati
bre los recursos dedicados a un patrimonio histrico. vas u ordenarlas.

Metodologas que trabajan con As. por ejemplo, si se quiere estudiar una casa his
mercados o situaciones hipotticas trica. se puede construir un escenario con dos o tres
alternativas, cada una distinguiendo varios atributos y
Este tipo de metodologas pretende que los consu un precio de entrada. Los atributos pueden referirse a
midores indiquen o expresen sus preferencias acer si la casa posee jardines, si est diseada con un estilo
ca de situaciones que se les presentan como hipot arquitectnico interesante o no, si la coleccin de ob
ticas o posibles. Bsicamente existen dos mtodos jetos que exhibe es de gran calidad, si posee facilida
principales: des o servicios adicionales para el visitante y con un
precio de entrada a cada alternativa.
a. Valoracin contingente (VC)
b. Seleccin de escenarios alternativos (SEA). Este mtodo tambin tiene sus defensores y de
tractores. Las crticas tienen mucho que ver con las
Estudios de valoracin contingente enormes dificultades de diseo, que llevan a errores
y sesgos en las respuestas.
Para esta metodologa se le pide a una muestra esta
dsticamente seleccionada de personas que valoren Anexo 1.2
una situacin hipottica. Se trata de un bien hipot
tico en un mercado hipottico. Se pregunta acerca Estudios de impacto y estudios de valoracin
de la voluntad a pagar por ese bien o su voluntad a
aceptar la eliminacin de una medida o la remocin Se presenta en la literatura alguna discusin acerca
de un objeto. Por supuesto, las encuestas incluyen de los estudios tanto de impacto econmico como de

27
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO OE L A Z O N A HISTRICA

valoracin subjetiva de las preferencias del consumi beneficiarios pertenecen en una buena proporcin
dor. En cualquier caso, la discusin no debe perder a otras localidades, regiones o pases.
de vista el objetivo que se est persiguiendo en cada
estudio especfico y los recursos con que se cuenta. En estos ltimos casos presentados en el prrafo
anterior, podra ser de inters para un pas o una
Otro aspecto bsico que debe tenerse en cuenta localidad realizar estudios de impacto, preguntn
es la distincin entre quien paga por la financiacin dose no nicamente quin se beneficia (como con
de las inversiones y gastos para que el patrimonio sumidor de uso o no uso) sino tambin si las inver
cultural conserve todos sus atractivos y quien se siones en la conservacin de. patrimonio cultural y
beneficia, o se pretende que se beneficie de ello. En la infraestructura pblica acompaante, son o no
el caso de ciudades que poseen patrimonios y atrac rentables para quienes invierten o pagan sus impues
tivos materiales e inmateriales, las inversiones que tos en la localidad o, para la ciudad en general. Por
permiten conservar estos patrimonios en un estado supuesto, conocer quines se benefician, sean resi
ptimo debern ser financiadas principalmente por dentes o no. y en qu magnitud, puede ser muy
los residentes e inversionistas o donantes locales. importante para disear las estrategias de promo
Los beneficios del disfrute de los activos patrimo cin, publicidad y administracin de la localidad
niales que posea la localidad fluirn hacia todos los como 'producto turstico, tal como ocurre cuando
participantes que acuden a la localidad, tanto resi un empresario privado est vendiendo un bien o un
dentes locales como de otras regiones o pases. Sin servicio privado. Adems, es claro que si un patri
embargo, los inversionistas pueden estar interesa monio no tiene valor para nadie, tampoco tiene sen
dos nicamente en las utilidades (excedentes del tido realizar un estudio de impacto: el impacto debe
productor) que puedan recibir de las inversiones ser nulo si la valoracin del patrimonio es cero.
realizadas a favor del patrimonio (pblico y no p
blico) que compone el producto turstico. Igualmente, el impacto es muy reducido cuando
la mayor parte de los componentes del producto
Cuando el anlisis es realizado por un gobierno turstico" son bienes pblicos con un alto grado de
central, que est tomando decisiones acerca de in deterioro: en estos casos, le que se requiere son
venir en conservacin de un patrimonio cultural, no estudios de valoracin que determinen si vale la pena
es muy importante la distincin entre beneficiarios invertir en la recuperacin del patrimonio cultural.
locales, regionales o de otras localidades, siempre y
cuando una alta proporcin de los que disfrutan del No hay que olvidar, entonces, que los estudios
patrimonio cultural sean todos originarios del pas.16 de impacto no son posiblemente los ms adecua
En este caso, posiblemente es preferible efectuar dos cuando quienes pagan son los mismos que se
mediciones de valoracin que tengan en cuenta a benefician, o se pretende que se beneficien, del
todos los beneficiarios, pues, en este caso, para un patrimonio cultural, como bien pblico. En estos
gobierno central, quienes pagan y quienes se bene casos, los estudios de impacto posiblemente tien
fician son todos nacionales. Es diferente si el anli den a dejar por fuera muchos elementos cualita
sis es realizado por un gobierno nacional cuando tivos (com o valores econmicos de no uso y valo
una pane importante de los beneficiarios es extran res no econmicos) que podran ser importantes a
jera. o, ms an. por un gobierno local, cuando los la hora de tomar decisiones sobre conservacin y

16 A m enos que la inversin sea 17 Stefan o Pagiola. Economic

realizada nicamente o principal Ancdysis ufhwestments tu G tbuml
mente para beneficio de la d u Hea#? Jnsffbts from Emiron-
dad. mentaJ Economa, Environment
Depanment, VTorld Bank, 1996.
11

28
 CAPITULO I: VALORACIN E IMPACTO ECONOMICO DE LOS CENTROS HISTORIC OS

mantenimiento de un patrimonio cultural. Otra cr - Financiacin local: Con beneficiarios ya sea lo

tica a los estudios de impacto es la de que no tie cales o locales y regionales: o locales, regionales
nen en cuenta los costos sociales del disfrute del y nacionales o, locales, regionales, nacionales e
patrimonio cultural, principalmente para ciudada internacionales. El criterio aqu es el de que los
nos locales o visitantes que no estn participando estudios de impacto irn adquiriendo ms impor
en la misma, como los aumentos en la inflacin tancia entre ms diverso sea el origen de los visi
local, la congestin vehicular, la inseguridad y la tantes a la localidad turstica y viceversa.
contam inacin. Esta crtica puede ser tenida en - Financiacin regional: El criterio es el mismo
cuenta mediante encuestas en los hogares y con que en el caso anterior, con la diferencia de que
visitantes que no son turistas. los estudios de impacto slo se justificaran cuan
do la proporcin de visitantes de fuera de la re
Otra utilidad de las encuestas con los posibles gin sea importante.
beneficiarios, tanto locales como no locales, es la - Financiacin nacional: Los estudios de impacto
de que dichos estudios pueden permitir establecer slo se justificaran cuando exista una buena pro
las tarifas de entrada a las diversas atracciones que porcin de visitantes extranjeros, a menos de que
ofrece la localidad, o los impuestos que se fijan so la financiacin sea ofrecida para beneficiar ex
bre ios turistas, principalmente, extranjeros. La po clusivamente a la regin o a la localidad y no a
sibilidad de discriminar precios es un subproducto los visitantes. En este caso, los estudios de im
de estos estudios de valoracin, dado que. en gene pacto seran ms importantes que cuando la in
ral, los visitantes, principalmente los extranjeros, versin pretende beneficiar a todo el pas.
estn dispuestos a pagar mayores precios. - Financiacin internacional: El criterio es el mis
mo que en el caso anterior. Es necesario identifi
Resumiendo, el tipo de valoracin dependera de car tanto a los que pagan como a los que se pre
los escenarios siguientes: tende beneficiar con la inversin.

29
 C A P T U L O II
LA Z O N A H IS T R IC A DE C A R T A G E N A C O M O PARTE DE
U N A C IU D A D T U R S T IC A QUE REQUIERE D E S A R R O LLO
EN SU IN F R A E S T R U C T U R A F S IC A Y S O C IA L 18

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18 En este estudio se usa prefe- valer histrico y cultural que rio

ternemente el trmino 'zona his- estn fsicamente en el Centro
trica y no 'Centro histrico' histrico tradicional, pero que
por incluir en la evaluacin eco- estn ubicados cerca del mismo,
nmica algunos inm uebles de
2.1 Introduccin pero el que prima es el de placer y cultural. En este
contexto, Cartagena tiene para ofrecer no solamen
ste es un estudio sobre el impacto econmico de te unos atractivos fundamentales19 (culturales, etno
la zona histrica de Cartagena sobre la economa de grficos y programados, entre otros), los cuales son
la ciudad. Sin embargo, siendo Cartagena una ciu los que viene a buscar el turista o el visitante en
dad turstica por excelencia, las grandes potenciali general, sino adems todo un paquete de servicios
dades de impacto econmico de la zona histrica bsicos que hacen placentera, divertida y fructfera
de la ciudad slo podrn desarrollarse en la medida su estancia y que el turista da por sentado que exis
en que la ciudad tambin desarrolle los requerimien ten o estn disponibles en los centros tursticos de
tos de infraestructura fsica y social necesarios para la regin Caribe y en muchos lugares que promo
una ciudad turstica. cionan su patrimonio cultural a lo largo del mundo.
Servicios bsicos como el agua potable, la electrici
En este captulo se identifican los factores princi dad, las telecomunicaciones, los servicios de salud,
pales que determinan el desarrollo econm ico y el transporte y la recreacin, entre otros.
social de las ciudades y se hace un inventario de la
situacin de dichos factores en el caso de Cartage Por otra parte, pero estrechamente relacionado
na, sin hacer mencin an sobre la zona histrica, con lo anterior, si la ciudad cuenta con una pobla
que ser objeto del siguiente captulo. cin ms educada y capacitada y que goce de ma
yores niveles de salud y bienestar, es de esperar que
Es fundamental entender que si una ciudad po la atencin al turista, si se analiza el tema enfocado
see ventajas comparativas naturales e histricas en nicamente a este sector, sea ptima y permita atraer
una actividad como el turismo, sus estrategias de cada vez ms visitantes, lo cual redundar en bene
desarrollo deben ser integrales si espera aprovechar ficio de todos los sectores econmicos y estratos
dichas ventajas para atraer ms visitantes y lograr su sociales de la ciudad.
desarrollo econmico y social. En un mundo globa-
lizado y sumamente competitivo, las ciudades de 2.2 El desarrollo econmico
ben ser conscientes de que deben entatizar sus atrac y social de las ciudades
tivos como una forma de diferenciarse de las de
ms. De hecho, existen lugares en el mundo que 2.2.1 Conceptos generales
promocionan un ambiente de aventura y vida primi
tiva, como pueden ser el Himalaya o el Tbet. El Una de las estrategias ms importantes de Colombia
visitante que acude a estos lugares posiblemente no y otros pases latinoamericanos ha sido la descen
ser muy exigente en cuanto a la disponibilidad de tralizacin poltica, administrativa y fiscal de las ciu
servicios bsicos (agua potable, electricidad, etc.). dades, trasladando la mayor paite de la responsabi
sta no es la historia del turismo en el Caribe, don lidad sobre el desarrollo de las mismas al nivel local
de pueden existir sitios para el turismo de aventura o territorial.

19 Ms adelante se presenta el
com pendio d e los principales
atractivos tursticos de la ciudad.
CARTAGENA DE I N O I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTORICA

Esta estrategia busca incrementar la competitivi- El crecimiento de las ciudades en el ltimo siglo,
dad de las poblaciones como una va para promover tanto en Latinoamrica como en otras partes del
el crecimiento econmico, dentro de una mayor equi mundo, se caracteriz por una alta tasa de creci
dad entre los diferentes grupos de la poblacin. Para miento de la poblacin, resultado de mayores ex
ello es indispensable que, con los nuevos recursos, pectativas de vida y de una alta migracin de perso
las administraciones locales mejoren la provisin de nas de las reas rurales hacia las ciudades21 en bus
servicios pblicos a travs de inversiones tanto en ca de mayores oportunidades de empleo y del acce
infraestructura fsica como en capital humano, con so a servicios bsicos como salud y educacin. Como
base en un ms cercano conocimiento de las necesi resultado de lo anterior, se pas de una concentra
dades de la poblacin y las caractersticas de los cin del 25% de la poblacin en las reas urbanas a
empresarios locales y las organizaciones de la socie principios del siglo a 75% final del mismo. Se
dad civil.20 En este contexto, las inversiones en salud, espera que para el ao 2025 cerca del 85% de la
educacin, saneamiento y aguas, comunicaciones y poblacin de Amrica Latina est viviendo en las
energa, son de trascendental importancia para el lo ciudades.22 (Grfica 2.1)
gro de los objetivos, al ser insumos fundamentales
tanto para un mayor crecimiento econmico como En las discusiones acerca de los determinantes
para una mayor equidad del mismo. del crecimiento de las ciudades se ha otorgado un
importante papel a dos elementos que tienen que
Un tema crucial, relacionado con los retos que ver con factores como la escala, la competencia y la
enfrentan las ciudades, es el de la capacidad institu generacin de externalidades.
cional para llevar a cabo una tarea de tal magnitud,
como es el desarrollo econmico con equidad. En
trminos de la capacidad institucional para asumir G rfica 2.1
Tendencias de la urbanizacin en Latmoamnca. Porcentaje del
responsabilidades adicionales, el panorama no siem
total de poblacin urbana. 1900-2025
pre es muy alentador, a pesar de que el tamao de
una gran parte de las poblaciones en Latinoamrica
es suficiente para tener gobiernos con una prepara
cin y capacidad tambin suficientes para enfrentar
dichos desafos. La experiencia en Latinoamrica
muestra, sin embargo, que la descentralizacin no
siempre ha repercutido en un incremento en las ta
sas de crecimiento y desarrollo. Podra explicarse
este fenmeno por varias causas:

a. Las dirigencias locales no asumen con respon

sabilidad las nuevas tareas y la consecucin de
nuevos recursos de origen local.
b. Los recursos transferidos desde los gobiernos cen
trales son completamente insuficientes, ante la mag
1900 1950 1975 2000 2025
nitud de las nuevas responsabilidades recibidas.

20 Eduardo Roas. Los desafos 22 Ibid.. pg. 1.

de un continente urbano, Banco
Interam ericano de Desarrollo,
2002.__________
21 Ibid.. pg. 6.

34
 C A P I T U L O I I: LA ZONA H I S T R I C A DE C A R T A G E N A COMO PARTE DE U N A C I U D A D TURISTICA...

- La e s c a la es importante en las ciudades para cios bsicos a los ciudadanos es menos costoso cuan
formar ncleos poblacionales significativos de co do stos estn agrupados en poblaciones de buen
nocimiento complementario en las ciudades y para tamao que cuando viven en comunidades relativa
aprovechar las modernas tecnologas de produc mente aisladas en el rea rural. Las ciudades tam
cin. Como tambin existe competencia entre las bin ofrecen atractivos como bibliotecas, museos,
personas con conocimientos sustitutivos, se ge sitios culturales, de esparcimiento y recreacin.
nera un ambiente propicio hacia una mayor acu
mulacin de capital humano. Otros estudios, como los de Glaeser et al.21 cita
- As mismo, la c o m p e t e n c i a entre las empresas dos en Galvis y Meisel (2000), otorgan una gran
propicia una mayor tasa de innovacin y una importancia al aumento de la poblacin para expli
mayor eficiencia en la produccin. car el crecimiento de las ciudades. Esto es relativa
- Las e x te r n a lid a d e s surgen tambin de la acu mente cierto, sobre todo cuando existen dos condi
mulacin geogrfica de conocimiento complemen ciones: una relativa alta movilidad de la mano de
tario y de las economas de aglomeracin, siendo obra, y unas oportunidades educativas y de salud
estas ltimas importantes para obtener factores de abiertas a todos. Rojas (2002) inclusive afirma que
produccin con altos niveles de productividad y a aun sin que estas condiciones se cumplan totalmen
los menores costos de transaccin posibles y para te. como sucede en los pases latinoamericanos, las
distribuir la produccin de la manera ms eficien ciudades aumentan con el crecimiento de su pobla
te en mercados concentrados geogrficamente. cin, pues no de otra forma se explica que en Lati
noamrica la poblacin urbana haya pasado de
El problema que surge de esta acumulacin geo 198.000.000 de personas en 1975 a 401.000.000 en
grfica es que acenta las desigualdades entre las 2000, con una gran participacin de inmigrantes de
grandes y pequeas ciudades, pues, a su vez. las baja calificacin laboral y muy bajos niveles educa
mayores inversiones y las mayores oportunidades tivos y, sin embargo, el porcentaje de pobres en las
que la misma crea atraen ms poblacin, lo cual reas urbanas se haya mantenido relativamente cons
incentiva la inversin, crendose un circulo virtuo tante en 30%. Esto simplemente muestra que las ciu
so a favor de las ciudades de mayor tamao, pero dades ofrecen a los pobladores mayores oportuni
en detrimento de las ciudades pequeas.23* dades de empleo, mayores ingresos y un mejor ac
ceso a los servicios pblicos, es decir, un mejor es
En el mismo sentido. Galvis y Meisel (2000) afir tndar de vida.
man que el ambiente urbano no slo permite desa
rrollar ciertas ventajas en la produccin, sino que Este 30% de pobreza concentrado en las ciuda
tambin facilita y promueve la esfera del consumo . des es, de todas furnias, algo que debe verse con
Las ciudades son centros de distribucin que con preocupacin. Se trata de una cantidad enorme de
centran de una forma ms eficiente (a menor costo) ciudadanos que tienen, como todos, el derecho a
la oferta de bienes y servicios disponible a los con acceder a las ventajas del progreso econmico. Esto
sumidores. Adicionalmente, proveer de servicios constituye un desafo: Cmo lograr que, como mni
pblicos (energa elctrica, agua potable, recolec mo. este enorme grupo poblacional logre unos ni
cin de basuras, gas domiciliario, telefona fija, ser veles de ingreso que le permita cubrir sus necesida
vicios de salud y de educacin, entre otros) y servi des bsicas.

in a C toss-Section o f C ilics", Black; Vernon Henderson, "A

23 Luis Armando Galvis; Adolfo 24 Edward L. Glaeser; Hed D.
El crecimiento eco
.Meisel Roca. Kalhil. J s e A. Scheinkman; An- NBER Vtorking Paper Series. No. Theory o f Urban Growth*. Jour
nmico de las ciudades colom drei Shleifer, Gruwth m Citic, 5013. Fcbruary 1995. Alberto F. nal o f Political Economv. Vol.

bianas y sus determ inantes, Journal o Political Economv. Vol Ades; Edward L Glaeser. "Trade 107, No 21. 1999; Edward L

1973-1998. Cartagena. Centro de 100. No. 6 , 1992; Edward L. and Circuses: Explaining l.rhan Glaeser. Je d Kolko-, Albert Saiz,
Giants", Quancriy Journal o f F.co- Consumcr City . NBER Working
Investigaciones Econmicas del Glaeser, Ja s e Scheinkman. An-
nomics, Fcbruary 1995; Duncan Paper Series. No - 90. July 2000
Caribe Colombiano. Banco de la drei Sltleifer. "Economic Growth
Repblica. 2000.

35
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTORICA

La incapacidad de la economa urbana de pro 2.2.2 Algunos estudios sobre

veer empleos formales a la mayora de la poblacin tas ciudades colombianas
que busca trabajo en las ciudades genera un recurso
al empleo informal, el cual es m en os produ ctivo, En un trabajo sobre Colombia, Galvis y Meisel (2000:
m en os esta b le y p e o r p a g a d o q u e e l em pleo en e l sec 25-27)w afirman que
to r fo rm a l. La disminucin del empleo informal y su
incorporacin a la economa formal constituye el Las variables que mayor efecto tienen sobre las
principal desafo de la poltica de desarrollo econ tasas de crecimiento del PIB per cpita de las
mico urbano. ciudades, y de su nivel, son el capital humano y
la dotacin de infraestructura fsica, as como la
La pobreza urbana es, adems, una fuente de pro calidad de las instituciones entendida en el sen
blemas para la poblacin afectada: condiciones in tido que plantea la teora neo-institucionalista.
adecuadas de vivienda, ocupacin de reas margi Por esa razn, cualquier poltica econmica en
nales de la ciudad que enfrenta a los pobres a ml caminada a lograr una convergencia en los nive
tiples riesgos de salud originados en las malas con les de ingreso per cpita de las ciudades y regio
diciones sanitarias y la contaminacin del medio nes colombianas tendr que tener, necesariamen
ambiente; asimismo, esta poblacin enfrenta una te, un fuerte componente de inversin en educa
mayor incidencia de crimen y violencia, y mayor cin e infraestructura y de fortalecimiento de las
vulnerabilidad a accidentes y desastres naturales, as instituciones, para poner a las regiones pobres
como a la ruptura de las redes tradicionales de se en condiciones que les permitan competir con
guridad familiar y comunitaria, sometidas a tensio las ms prsperas en pie de igualdad.
nes por las necesidades bsicas insatisfechas". Para
djicamente, - Como c a p ita l h u m a n o se entiende una amplia
cobertura de educacin de la mano de obra y una
Las ciudades ofrecen a los gobiernos la mejor proporcin significativa de la misma con estudios
oportunidad p3ra enfrentar los problemas de la superiores. Por supuesto, la calidad de la educa
pobreza ya que en ellas es ms fcil que en las cin impan ida debe ser tambin suficientemente
reas rurales llegar a los pobres con servicios y alta.
bienes que mejoren sus condiciones de vida, - Respecto a la i n f r a e s t r u c t u r a , debe existir
aumenten sus activos de capital humano y fsico, como condicin para el desarrollo sostenible de
y su capacidad de generar ingresos. (Rojas. 2002) largo plazo de una ciudad, entre otras dotacio
nes, una oferta suficiente en cantidad y calidad,
Esta mayor oportunidad que ofrecen las ciudades de servicios bsicos como agua potable, alcanta
para salir del subdesarrollo se ve enfrentada, sin rillado, recoleccin de basuras, energa elctrica
embargo, por la mayor competencia entre las mis y telecomunicaciones. Tambin debe disponer de
mas en un mundo cada vez ms globalizado. Las suficientes vas y medios de transporte y de ade
ciudades compiten entre s por atraer la inversin cuados servicios de salud.
de capital y la mano de obra ms especializada. - Por su parte, un elemento fundamental para
nicamente aquellas ciudades que tienen'xito en avanzar en la senda del crecimiento econmico y
este propsito logran estimular el crecimiento eco social, es disponer de unas instituciones desarro
nmico local atrayendo las actividades de mayor lladas y eficientes. Cuando se habla de las in s t i
demanda en los mercados mundiales.25 t u c io n e s no se est haciendo referencia nica-

25 Galvis; Meisel. op. cil.

 C A P T U L O I I: L A Z O N A H I S T O R I C A OE C A R T A G E N A COMO PARTE DE U N A CIUDAD TURISTICA...

menie al aparato burocrtico de una ciudad sino a. Capital humano (porcentaje de poblacin con
tambin a los patrones culturales existentes, a las estudios universitarios, cobertura de la educacin
reglas del juego que enfrentan los agentes eco secundaria, resultados de las pruebas del Icfes).
nmicos y al reconocimiento de una suficiente b. Poblacin (tasa de fecundidad, tasa de inmi
legitimidad al Estado. En trminos econmicos, gracin).
unas instituciones bien desarrolladas se traducen c. Infraestructura (porcentajes de viviendas con
en unos costos de transaccin y produccin ms servicios pblicos, densidad de lneas telefnicas).
bajos. La evasin de impuestos es. precisamente, d. Instituciones (impuestos municipales como una
un sntoma de falta de reconocimiento a la legiti proporcin de los depsitos bancarios).
midad del Estado.26 e. Economas de escala (nmero de habitantes y
tasa de crecimiento de la poblacin).
Otras variables que se han identificado en la bs
queda de explicaciones al desarrollo de las ciuda Otros estudios realizados en Colombia para ex
des son las siguientes: el nmero de habitantes y la plicar los determinantes del crecimiento del PIB per
estructura piramidal de la poblacin por edades. La cpita regional, al nivel de los departamentos, o del
primera variable facilita la obtencin de economas PIB municipal, son los de Mauricio Crdenas (1993),"'
de escala y aglomeracin, definiendo el tamao del Fabio Snchez y Jairo Nez (2000).28 El primero se
mercado; la segunda, muestra si existe un nmero ocupa de tratar de explicar si existe o no conver
importante de poblacin dependiente, lo cual afec gencia entre los crecimientos de las regiones colom
ta desfavorablemente el crecimiento econmico y la bianas, mientras el segundo estudia los determinan
produccin per cpita. tes del crecimiento de los municipios y la evolucin
de las disparidades entre sus ingresos per cpita.
Es claro que sin la existencia de una poblacin
educada, que a su vez no disponga de una infraes En el contexto del crecimiento regional, tambin
tructura pblica importante y que no sea regida en vale la pena mencionar los estudios de Birchenall y
sus relaciones sociales y de trabajo por unas reglas Murcia (1997),29 Rocha y Vivas (1998)30 y Bonet y
de juego claras, equitativas y que todos acaten, el Meisel (1999).31 Desde el punto de vista del creci
disponer de un significativo tamao poblacional, y miento de las ciudades, el ya mencionado de Galvis
experimentar una tasa apreciable de crecimiento de y Meisel (2000).
la misma, no son aspectos favorables al desarrollo
econmico sino ms bien representan cargas ago 2.3 Cartagena y los determinantes
biantes que generan pobreza, desigualdades, frus del desarrollo econmico
traciones y, seguramente, violencia.
2 .3 .1 In tr o d u c c i n
Concretamente, el trabajo de Galvis y Meisel
(2000) encuentra estadsticamente significativas las De acuerdo con las conclusiones de algunos de los
siguientes variables para explicar la tasa de creci anteriores estudios acerca de los factores que expli
miento y el nivel del PIB per cpita de las veinte can el crecimiento de las ciudades, y siguiendo los
principales ciudades de Colombia: elementos mencionados en el trabajo de Galvis y

26 Douglas C. North. Institucio 1950-1990', en Coyuntura eco 29 Javier Birchenall: Guillermo E. dad", en revista de Economa del
nes. cambio institucional y des nmica. Vol 23. No. 1, abril de Murcia, Convergencia regional: Rosario. \bl. 1, No. 1. enero 1998
empeo econmico. Fondo de 1993- una revisin del caso colombia
31 Jaim e Bonet; Adolfo Meisel.
Cultura Econmica. 1995. pg. 7. no , en Desarrollo y Sociedad.
28 Fabio Snchez: Jairo NAez, La convergencia regional en
No. 40. septiembre 1997.
27 Mauricio Crdenas: Adnana Gcography and Economic De- Colombia: una visin de largo
P on t n ; Ju a n P a b lo T ru jillo , velopment: A Municipal Appn> 30 Ricardo Rocha; Alejandro Vi plazo. 1926-1995 , en Coyuntu
Convergencia y migraciones n- a c h fo r C o lo m b ia . CEDE, vas. C recim iento regional en ra econmica, Vol XXIX. No. 1.
tdepartam entales en Colombia: L'niandcs. 2000. Colombia: persiste la desigual marzo 1999.

37
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A Z O N A HISTORIC A

Meisel. en esta seccin se explora en algn detalle, des Bsicas Insatisfechas (NBI) y los Lnea de Po
pero no exhaustivamente, la situacin relativa de breza (LP), e inclusive. Indigencia (LI).
Cartagena respecto a sus ndices de pobreza y algu
nos aspectos e indicadores de su capital humano, El DAE utiliza el primero de dichos indicadores
su infraestructura fsica, la calidad de sus institucio (NBI), intentando medir la pobreza en funcin del
nes y su nmero de habitantes, entre otros factores. tipo de vivienda que ocupan las familias, de su ac
Tambin se examina, con base en los trabajos de ceso a los servicios pblicos, del nivel de hacina
investigadores de la regin, las condiciones y res miento que tengan, del grado de asistencia escolar
tricciones que tiene el turismo en la ciudad, como que presenten los nios y jvenes y del nivel de
actividad estratgica. dependencia econmica que tengan los miembros
de la familia. El indicador de lnea de pobreza hace
Aunque el objetivo del presente estudio no es el referencia a la capacidad monetaria que tengan las
de realizar un diagnstico socioeconmico de Car personas y familias para alcanzar ciertos consumos
tagena. es importante mostrar la situacin al respec mnimos con sus ingresos mientras que la lnea de
to de la ciudad (y en algunos puntos del departa indigencia se refiere a un nivel de ingresos que per
mento) como una forma de justificar todos los es mite que la persona simplemente sobreviva.
fuerzos de la administracin municipal y de su clase
dirigente para fomentar actividades, como el turis Las cifras disponibles sobre porcentaje de perso
mo, en las que la ciudad tiene ventajas comparati nas con NBI en Cartagena muestran niveles del 33%
vas no plenamente explotadas. para 1993, 36% para 1998 y 32% para 2000. Adems,
se menciona que la LP o linea de pobreza, estable
2.3.2 Los niveles de pobreza en Cartagena cida en dos dlares para pases como Colombia por
el Banco Mundial, alcanz en la ciudad un nivel
Muchos son los indicadores que se han planteado y promedio del 60%, con algunas disminuciones en
utilizado acerca del bienestar de las personas. Se los aos 1996 y 1997 pero aumentando a casi 64% al
habla de calidad de vida con las dificultades de un final de la dcada; mantenindose por encima del
concepto que involucra aspectos no slo cuantitati porcentaje para el total del pas. Esto significa que
vos o materiales, com o el ingreso, sino tambin ms del 60% de la poblacin de la ciudad no alcan
mltiples aspectos cualitativos o no materiales como za a obtener un ingreso siquiera de la mitad del
el desarrollo de las personas en el trabajo, el medio salario mnimo.32 (Grfica 2.2).
ambiente y social en que se desenvuelven, la segu
ridad personal y de sus familias, las libertades pol Se menciona en algunos estudios que el compor
ticas, la justicia, la equidad, y muchos otros elemen tamiento de la lnea de pobreza est estrechamente
tos que representan parte de la calidad de vida o correlacionado con la tasa de desempleo. Esto pare
bienestar pero que son de muy difcil medicin o ce ser cierto para los cambios en la proporcin de
interpretacin. pobres que cobija dicha lnea de pobreza, pero se
podra plantear la hiptesis de que el nivel prome
Algunos indicadores pueden, o pretenden, sin dio de dicha proporcin parece estar ms bien rela
embargo, describir situaciones absolutas o relativas cionado con los niveles y causas del subempleo. Es
de baja calidad de vida que vayan ms all de pro claro que una alta tasa de desempleo puede reducir
medios de ingresos o producciones agregadas. En la pobreza (as medida) coyunturalmente pero una
tre estos indicadores se mencionan los de Necesida tasa de subempleo tan alta como 18,7%, promedio

32 Dos dlares diarios d e hoy

octubre 2005) equivalen ms o
menos a S I 38.000 mensuales, es
decir, a slo 36% del salario m
nimo.

38
 CAPITULO II: LA ZO N A HISTRICA DE C A R T A G E N A COMO P A R T E DE U N A CIUDAD TURISTICA...

G rfica 2.2 los problemas ms preocupantes de la ciudad de

Linea de pobreza y linea de indigencia en Cartagena
Cartagena,...., pues impide a las personas ejercer
sus derechos elementales de alimentacin, educa
cin, atencin mdica, trabajo seguro y bien remu
nerado, vivienda, recreacin y deporte".33

2.3.3 El tamao del PIB local y su crecimiento

Desafortunadamente no existen en Colombia esti

maciones del PIB a nivel local sino a niveles regio
nal y nacional. Esto ha llevado a los investigadores
a realizar estimaciones de la actividad local partien
do de las cifras oficiales sobre el PIB departamental.
Usualmente, para estimar el PIB de las ciudades ca
pitales de departamentos, sobre todo en aquellos
casos en que la ciudad capital tiene un tamao po-
Fuente S sto ra de Incfccadores Socodemogrtfcos de DNP W r a to w de blacional que representa una proporcin mayorita-
coyuntura Social del Banco de la Repbfca y otros.
ria de la total del departamento, se pane del PIB
para Cartagena en 2004, generada principalmente total departamental restndole la parte correspon
por el desempeo de empleos "inadecuados por in diente a los sectores minero, pesquero y agropecua
gresos". es la causa inmediata de la pobreza. Si a rio. El resto se reparte entre las ciudades que inte
una tasa promedio de desempleo para Cartagena de gran el rea urbana de acuerdo a sus participacio
cerca del 15% en 2004 se le suma una de subempleo nes en los recaudos de los impuestos municipales al
como la ya mencionada, se tiene que ms de la ter interior del departamento.
cera parte de la poblacin econmicamente activa
no obtiene ingresos u obtiene ingresos que no lle Con esta metodologa, se estim, en el trabajo de
gan siquiera a la mitad del salario mnimo. En defi Galvis y Meisel (2000) que el ingreso per cpita real
nitiva, la pobreza en Cartagena (y en Colombia) es de Cartagena era solamente el 57% del ingreso per
una consecuencia de factores estructurales, no co- cpita real de una muestra de las 20 principales ciu
yunturales, que no es el propsito de este estudio dades de Colombia, ocupando el puesto 16 en el
analizar. ordenamiento de mayor a menor del ingreso. Se es
tim que el de Cartagena corresponda escasamente
Para hacer las cosas ms crticas, la lnea de indi al 17% del ingreso per cpita de Bogot 34*24(Grfica
gencia (Ll), es decir, la de aquellas personas que no 2.3)
alcanzan a ganar siquiera un dlar diario, 18% del
salario mnimo, representaba el 14% de los cartage Pero tambin se menciona que dicho ingreso per
neros en 1997, porcentaje que se increment a 39% cpita real no slo es reducido sino tambin que cre
en 2000, as que el 6l% de los pobres son, a su vez, ce muy lentamente. Se estim que el crecimiento de
indigentes. esta variable para Cartagena durante el perodo 1973-
1998 fue de aproximadamente 2,7% anual, cuando el
Como se menciona en la mayora de los estudios de Bogot haba sido de 6,5%, el de Medelln de 6.3%,
sobre la ciudad, la pobreza y la marginalidad son el de Bucaramanga de 5,2% y el de Cali de 4,7%,

33 'Inform e final de los posibles en Cartagena'. Universidad de

impactos generados por la cele Cartagena
bracin de los XX Ju egas Cen
troamericanos y del Caribe 2006
34 Galvis; Meisel. op. cit., pg.
24

39
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A ZONA HISTORIC A

G rfica 2.3
Ingreso per cpita real de las principales ciudades de Colom bia. 1998 (pesos de 1973)

2 5 .0 0 0 -

22.524

20.000

15.000

10.411
10.000 9 045 8.721

I ' ..*>I 5 - 5 670

4 857
5 .0 0 0 - 4.26i 4 . / 4.083
32? 2 9 4 4 2940

l l l 3l tl l l l l

Fuente: Lus A/mando GoKns; Adolfo Melsel Roca 8 ornamento econmico defas audades cofombtrvysus determinantes. 1973-1998. Cartagena. Centro de Investigaos
oes Econmicas e' Canbe Colombiano. Banco de la Repbbca 2000. pg 24

ocupando Cartagena el puesto 15 en tasa de creci de peso de estas dos actividades en todo el pas
miento, en un ordenamiento de mayor a menor cre respecto al valor agregado nacional, es decir 90%
cimiento para esta variable per cpita.55 (Grfica 2.4) de mayor participacin)
c. El mayor peso del subsector de pesca (2,0%
Si se analizan las cifras del valor agregado por el del valor agregado) comparado con el valor que
departamento de Bolvar, sin considerar los sectores agrega este mismo subsector en todo el pas res
agropecuario y minero, pero s el subsector pesque pecto al valor agregado nacional (0,5%) (Grfica
ro, y se asimilan las cifras resultantes a la economa 2.5).
de Cartagena, dado su peso dentro del departamen
to, la ciudad, podra caracterizarse en Colombia por Haciendo mencin nicamente a lo que se consi
tres rasgos relativos: dera el sector turstico estadsticamente identifica-
ble en las cifras de valor agregado, el cual incluye a
a. Su nivel de industrializacin (una participa los hoteles, los restaurantes y los comercios, se pue
cin en el valor agregado as estimado que supe de observar que el peso de estas actividades en el
ra en 70% la participacin de la industria nacio PIB de la ciudad disminuy continuamente de nive
nal en el valor agregado del pas) les de alrededor de 17% en los aos 1991-1993 a
b. La importancia del sector de hotelera y res uno de slo 10,4% en 1999, para repuntar a 11,6%
taurantes, como un indicador del peso del turis en 2000 y luego disminuir a 10,9% en 2001 y a 10,3%
mo (5,5% del valor agregado frente a solo 2,9% 35 en 2002. Se espera que dicha participacin haya

35 Cifras porcentuales calculadas crecimiento del ingreso per ca

en el estudio d e Galvis y Mciscl pita real.
(2 0 0 0 21). tomando el crecimien
to de los depsitos bancarios per
Cpita reales com o un proxi del

40
 CAPITULO I I: LA ZO N A HISTORICA DE C A R T A G E N A C O M O PARTE DE U N A C I U D A D T U R I S T I C A . . .

G rfica 2.4
Tasa de crecim iento del ingreso per cpita urbano real de las principales ciudades. 1973-1998 (% )
___________________________________________________________________________________________________________ ____________

Fuente-. Le Armando GaKns Adolfo Mesel Roca. Elcrvcm cnto econmico las ciudades colorntnas y sus etenruiantes 1973-1998 Cartagena. Centro de Invesbgacio-
de
nes Econmicas del C ari* Cotombano, Banco de la Repblica. 2000. pg 22

Grfica 2 5
Participacin de los sectores econm icos (excepto agropecuario y m inera) en los valores agregados generados en el departamento de
Bolvar y en la totalidad del pas. 2001

4.0

3.5

3.0

2.5
I
2.0

1.5

1.0

0.5

0
Pesca y sus B ectncdod. Industria C onstruccin C o m e rlo M otslana y Transporte Inm obilonos Adm inistracin Resto de
productos gas y agua restaurantes y alquter pbtea y sU jsectcras
Otros SOrv

Departam ento de Bofear

m mm m Total pas

Bdfvar/pois

41
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A Z O N A HISTORICA

aumentado en los aos 2003 y 2004 gracias a las Las diferencias son ms marcadas si se habla de
polticas de seguridad y de recuperacin econmica la calidad de la educacin impartida, medida princi
del actual gobierno. (Grfica 2.6) palmente por las posibilidades de acceso de los es
tudiantes a las universidades de mejor calidad. Estas
2.3.4 El capital humano en Cartagena posibilidades estn muy influidas por la calidad de
la educacin primaria y secundaria recibida. Una
La e d u c a c i n en Cartagena alcanz en 2002 un ni manera de medir dicha calidad es por medio de los
vel de cobertura bruta (83%), en el conjunto de la exmenes del Icfes. Definitivamente, Cartagena est
educacin primaria y secundaria, semejante a la del rezagada respecto a los promedios nacionales en
promedio para Colombia (82%). Sus esfuerzos de cuanto a los resultados globales del Icfes. Si se agru
cobertura estn por debajo, para dicho ao, de ciu pan los niveles Icfes bajo, inferior y muy inferior, y
dades como Bogot (92%), Santa Marta (92%), Me- se les denomina simplemente bajo, el nmero de
delln (103%), Manizales (96%), Pereira (87%), Bu- colegios de Cartagena que obtuvo este tipo de cali
caramanga (87%) e Ibagu (93%), pero por encima ficaciones represent en 2003 el 70% del total de
de Barranquilla (76%), Ccuta (79%). Armenia (79%) colegios de la ciudad que se present a los exme
y Cali (73%)- Si se habla de cobertura neta1 para la nes del Icfes, cuando para el promedio nacional el
edad de 5 a 17 aos, la ubicacin relativa de Carta 56% de los colegios se ubicaron en estas categoras.
gena en el contexto del pas es prcticamente la mis Este resultado ha venido presentndose desde aos
ma que con la cobertura bruta. (Grficas 2.7 y 2.8) atrs, al menos desde 2000. (Grficas 2.9 y 2.10)

G rfica 2.6
Participacin del com ercio, hoteleria y restaurantes en el PIB de Cartagena. 1990-2001 (% )

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

et
Fuente Clculo de los consdtores con base en estadsticas del estado de Uncirtagena sobre 'Impacto Econnco de tos Juegos Centroamericanos y del Caribe en
Cartagena" c informacin ocai de las Cuentas Departamenutes del DAE rxdadas en el Plan Sectorial de Turismo de Cartagena 2004 CalciJos de 2002 por parte de tos
consultores utioando la mrsma metodologa de Urscartagena

36 La cobertura neta incluye ex

clusivamente a las poblaciones de
los rangos de edades considera
dos y n o a toda la poblacin es
colar.

42
 CAPITULO II: LA ZONA HISTORICA DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D T U R I S T I C A . . .

Grfica 2.7
C obertura bruta total en educacin pnmana. secundana y media de las p n o ca le s ciudades capitales. 2002

G rfica 2.8
Cobertura neta en educacin para las edades de 5 a 17 aos de tes principales ciudades capitales. 2002

Es claro que Cartagena cuenta con un grupo de macin del capital humano ai servicio de la produc
planteles de alta categora, segn los estndares na cin en la regin es bastante limitada.
cionales, pues el 18% de sus colegios se ubic, en
2003, en las categoras alto, superior y muy supe Respecto a la calidad de la educacin superior
rior, porcentaje exactamente igual al presentado para que se imparte en Cartagena, no se dispone todava
el promedio nacional. El problema es la calidad del de un indicador de calidad acadmica como en el
resto de los colegios (el 82% restante), la cual est caso de los colegios. Sin embargo, el lefes ha co
muy por debajo de los promedios nacionales. Esta menzado a realizar unas evaluaciones de estudian
situacin es preocupante, pues significa que la for tes de ltimos semestres para todas las universida-

43
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTORICA

G rfica 2.9 Para obtener un perfil de la calidad de la educa

Resultados de los exmenes del tefes para entrar a la universidad.
cin universitaria en Cartagena se tomaron del Icfes
2003
los resultados obtenidos por las universidades en 9
facultades (arquitectura, derecho, medicina y seis
ingenieras) y, para cada facultad, se eligi al azar
una especialidad o materia. Los resultados para las
universidades de Cartagena no son muy favorables
pero no estn demasiado lejos de los de otras uni
versidades colombianas, es decir, su posicin aca
dmica absoluta no es buena aunque relativamente
no salgan tan mal libradas en el contexto del pas.
Los mejores resultados de las universidades de Car
tagena. en la muestra de facultades seleccionada, se
obtuvieron en Derecho, Medicina y las ingenieras
Civil y Elctrica; los resultados menos favorables se
presentaron en Arquitectura, y las ingenieras Indus
Alto H Medio | Bajo
trial, Qumica, de Sistemas y Mecnica. (Grfica 2.11)

Finalmente, no existen estudios que muestren el

des y para diversas facultades. No ha publicado un perfil de la inmigracin neta de mano de obra hacia
indicador por universidad que permita promediar la ciudad, es decir, cul es la composicin de la mano
por ciudades. Se dispone, eso s, de calificaciones de obra que emigra versus la que inmigra. Podra
por facultad (arquitectura, derecho, diversas inge suceder que la mano de obra de mayor calificacin,
nieras, medicina, etc.) y, dentro de cada facultad, principalmente la universitaria, busque otros horizon
por especialidad o materia, para cada una de las tes si la economa local no ofrece las condiciones
universidades del pas. necesarias para ese tipo de mano de obra. Es posi-

G rfica 2.10
Concentracin porcentual de colegios en los niveles ms bajos de resultados en los exmenes del Icfes. 2000-2003 (porcentaje de
nmero de colegios ubicados en los niveles ms bajos de la clasificacin del tefes)

80-,------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2000 2001 2002 2003

| N ivel bajo nacional N ivel bajo Cartagena

44
 CAPITULO II: LA ZONA HISTRICA DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D TURISTICA...

Grfica 2.11*
Examen de calidad de la educacin supenor (Ecaes). prom edio universidades de Cartagena, estudiantes de ltim os sem estres y
egresados. 2003

Civil Elctrica Industrial Q um ica Sistem as M ecnica

| % sobre nota mxima ak;anz3ble | j % sobre nota mxima alcanzada

ble, tambin, que la mayor parte de la mano de obra En cuanto al rgimen subsidiado, en 2002,ltimo
inmigrante sea mano de obra no calificada, sobre todo ao con informacin disponible, el total de afiliados
cuando los estudios del DAE y el DNP muestran en Canagena a dicho rgimen representaba el 15%
que la pobreza rural es mayor que la urbana. de la poblacin total de la ciudad. Este porcentaje
estaba por debajo del promedio nacional, que era
Respecto a la s a lu d . Cartagena es una de las ciu del 21%, aunque comparable al porcentaje para Bo
dades colombianas con una menor cobertura en got (15%) y Manizales (14,6%), por debajo de los
cuanto hace al rgimen contributivo. De hecho, de de Sincclcjo (17,5%), Armenia (27,6%), Montera
13 de las ciudades ms importantes del pas, Carta (17%) y Valledupar (24%) pero por encima de ciu
gena ocupaba en 2003 el puesto 12, de mayor a dades como Cali (10%), Ibagu (7%), Bucaramanga
menor cobertura, con un porcentaje de cubrimiento (9,6%), Pereira (12,5%), Ccuta (11%), Santa Marta
de slo 42% en 2003, frente a un porcentaje de 58% (11,9%), Pasto (13%), Neiva (12,3%), Barranquilla
para el total de las 13 ciudades. La superan en co (12%) y Medelln (9,3%).r (Grfica 2.13)
bertura. en el rgimen contributivo, ciudades como
MedeUn (75%), Bogot (66%), Cali (54%), Barran- Otra forma de mirar la cobertura respecto a la
quilla (59%), Bucaramanga (76%), Pereira (54%), salud es el nmero disponible de camas en clnicas
Manizales (67%), Ibagu (59%) y Villavicencio (72%). y hospitales por cada 1000 habitantes. En este caso,
(Grfica 2.12) 37 Cartagena se ubica en una posicin desventajosa

37 Estos porcentajes de afiliacin

en todas las ciudades son muy
bajos en 2002, considerando que
la mayor parte de la poblacin
pertenece a los estratos 1 y 2.

45
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONOMICO OE L A Z O N A HISTORIC A

G rfica 2.12
Porcentaje de cobertura del rgimen contnbutivo de salud. 2003

G rfica 2.13
Porcentaje de cobertura del rgim en subsidiado de salud, 2002

respecto al resto de las principales ciudades del pas. menia (1,9), Barranquilla (1,6), Bogot (1,6), Cali
As, de las 20 principales ciudades, Cartagena est (1,5) y Ccuta (1,5). (Grfica 2.14)
ubicada en el puesto 18, de mayor a menor nmero
de camas hospitalarias por cada 1000 habitantes. Slo 2.3.5 La infraestructura fsica en Cartagena
posea, en promedio, 1,1 cama por cada 1000 habi
tantes en 2003, frente a un promedio de 1,7 para ias Respecto a la i n f r a e s tr u c tu r a , debe existir como
20 ciudades principales, estando por debajo de ciu condicin para el desarrollo sostenible de largo pla
dades como Pasto (3,4), Tunja (3,4), Bucaramanga zo de una ciudad, entre otras dotaciones, una oferta
(2,3), Pereira (2,1), Medelln (2,1), Ibagu (1,9), Ar suficiente, en cantidad y calidad, de servicios bsi-

46
 C A P I T U L O I I: LA Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D T U R I S T I C A . . .

G rfica 2.14
Nmero de camas de hospital por cada m i habitantes en las principales ciudades de Colom bia. 2003

eos como agua potable, alcantarillado, recoleccin tos se encontr que el 49% no es apta para el consu
de basuras, energa elctrica-gas, telecomunicacio mo humano. El porcentaje para Cartagena fue de
nes y vas y medios de transporte. alrededor de 76%.41

Respecto a los servicios de a c u e d u c to y a l c a n t a En cuanto al servicio de a s e o , algunos indicado

r illa d o . la ciudad de Cartagena tiene una cobertura res de los servicios de barrido de las calles y de
de 94% en cuanto al primer servicio38 y de 75% para recoleccin de basuras en reas comerciales mues
el segundo. Sobre una muestra de las principales 14 tran a Cartagena en una posicin no muy favorable
ciudades del pas, Cartagena se ubica de 11 (de mayor respecto a otras ciudades capitales. Por ejemplo, la
a menor) en cobertura de acueducto, aunque con frecuencia de barrido en las reas comerciales en
un nivel que se puede considerar satisfactorio,3 y 2004 fue de 3 veces a la semana en Cartagena estan
de 12 en cobertura de alcantarillado, esta vez con do por debajo de todas las dems ciudades capita
un nivel notoriamente bajo respecto a 10 de las ciu les con informacin disponible- Ccuta, Rarranqui-
dades que muestran una mayor cobertura en este 11a, y Bogot con 6 veces-, Medelln, Neiva, Villavi-
servicio.40 (Grficas 2.15 y 2.16) cencio, Tunja, Armenia y Sincelejo con 7; Pereira
con 12, Pasto con 14 y Manizales con 26. En parte
La potabilidad del agua en Cartagena era bastan esto puede ser un resultado de falta de personal
te baja en 2001, pues de una muestra tomada por la para realizar estas labores, pues segn las cifras dis
Superintendencia de Servicios Pblicos y el Ministe ponibles. en Cartagena un operario tiene a cargo en
rio de Salud en 578 municipios de 18 departamen promedio el barrido de 105 kilmetros, mientras que

38 De acuerdo a "Indicadores primer semestre de 2004 ya era 40 bid..pg. 46; posiblemente global de cobertura p>ara 2003 y
Sociales de Cartagena Primer del 98%. se haya presentado un aumen 2004.__________
Semestre de 2004", en Revista de
3 9 No se est hablando de cali
to de la cobertura del servicio
41 Geovani Ameta. Calidad del
Coyuntura Social No. 8, abril de
dad sino de cobertura poblacio-
de alcantarillado para el estrato
agua en Colombia. Superinten
2005. pdg '43. la cobertura del 1 debido al incremento en el ser
nal. dencia d e Servicios P b licos,
acueducto en Cartagena para el vicio para ese estrato durante Jos
2001, pgs. 6-7.
aos 2003 y 2004. No se ofrece
en dicha publicacin una cifra

47
CARTAGENA OE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA ZO N A HISTORIC A

G rfica 2.15
Coberturas de acueducto en las principales ciudades de Colombia. 2001

G rfica 2.16
Nivel de cobertura del alcantarillado en las pnncipales ciudades de Colombia. 2001

en otras capitales el promedio de calles por opera poco favorece la limpieza en Cartagena (2004): 3
rio es mucho menos: Sincelejo 31, Pasto 16 y todas veces a la semana en Cartagena, Pasto, Pereira y
las dems menos de 10. (Grficas 2.17 y 2.18) Manizales; 5 veces a la semana en Bogot; 6 veces a
la semana en Tunja, Ccuta y Barranquilla y 7 veces
Sobre el mismo tema de aseo, la frecuencia de en Medelln, Villavicencio. Armenia, Sincelejo y Nei-
recoleccin de basuras en las reas comerciales tam va. (Grfica 2.19)

48
 CAPITULO II: LA Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A COMO PARTE DE U N A C I U D A D T U R I S T I C A . . .

G rfica 2.17
Aseo: Frecuencia de barrido en las reas com erciales de las ciudades. 2004

G rfica 2.18
Aseo Kilm etros de vas a barrer por operario. 2004

La prestacin del serv icio de e n e r g a e l c t r i c a en Respecto a la calidad del servicio, la CREG o Co

la costa Atlntica es uno de los temas ms controver- misin de Regulacin de Energa y Gas, tiene dos
siales en cuanto hace relacin al tema de la infraes criterios principales de evaluacin:
tructura. El servicio es prestado por dos empresas,
Electrocosta y Electricaribe, con una cobertura pro - Duracin equivalente de las interrupciones del
medio del 93% (2001) en 7 departamentos de la costa servicio (DES), definido en horas.
Atlntica. En este caso, el problema no es la cobertu - Frecuencia equivalente de las interrupciones
ra del sen-icio sino su calidad y la sostenibilidad de del sen-icio (FES), definido como nmero de
las empresas prestadoras hacia el futuro. veces.

49
CARTAGENA DE INDIAS, IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRIC A

G rfica 2.19
Aseo: Frecuencia de recoleccin de basuras en reas comerciales. 2004

Para 2002 defini como parmetros mnimos para 91% (DES) y 78% (FES) en dicha situacin. Como
estos indicadores 11 horas para el DES y 26 veces comparacin, para el promedio del pas, los circui
para el FES. Del total de circuitos alimentadores exis tos que superaron dichos mnimos de interrupcio
tentes en el tercer trimestre de 2002, Electricaribe nes en el trimestre de 2002 mencionado, equivalie
tuvo 88% (DES) y 82% (FES) de ellos que presenta ron al 25% (DES) y 27% (FES), respectivamente, del
ron interrupciones del servicio que superaron los nmero total de circuitos existentes. (Grficas 2.20
parmetros mnimos, mientras que Electrocosta tuvo y 2 .2 1 ).

G rfica 2.20
Porcentaje de circuitos alim entadores de energa elctnca que superaron el indicador mnimo de duracin de las interrupciones del servicio.
2002 0. II y III)

100

90 88 91

80

70

. 6 0
CD
50

40

30

20

10

0
Trim estre I Trim estre II Trim estre III

E le ctn ca rib e K E le ctro co sta H P rom edio pas

50
 CAPITULO I I: LA Z O N A H I S T R I C A OE C A R T A G E N A C O M O P A R T E OE U N A C I U D A D TURSTICA...

Grfica 2.21
Porcentaje de circuitos alim entadores de energa elctrica que superaron el indicador minirno de frecuencia de las interrupciones del
servicio. 2002 (I. II y III)

| B ectricarib e | EJectrocosta Prom edio pas

Para 2004 las cosas, aunque han mejorado un las costa Atlntica (2001): 280 por 10.000 facturas en
poco, siguen siendo insatisfactorias en cuanto al Electricaribe y 276 en Electrocosta, cuando se consi
servicio de energa elctrica. Electrocosta y Electri- dera que el nivel no debera estar por encima de
caribe siguen siendo empresas con un alto ndice 100. (Codensa 20 y EPM 5) (Grficas 2.23 y 2.24)
de horas de interrupciones del servicio (DES) y de
frecuencia de dichas interrupciones (FES), como se Las empresas prestadoras de energa en la costa
puede observar en la grfica 2.22, en la cual ambas Atlntica atienden 7 departamentos de la regin que
empresas encabezan las horas de duracin de las incluyen 120 municipios de difcil gestin tcnica y
interrupciones y slo son superadas por 3 empresas comercial, para los cuales el recaudo no es mayor
en cuanto a la frecuencia de las mismas. del 20% de lo comercializado. Para resumir su situa
cin, al menos hasta 2001, los mrgenes de utilidad
Esto por el lado de la calidad. Por parte de la operacional para ambas empresas (Electricaribe y
sostenibilidad del servicio, la situacin no es mejor. Electrocosta) han sido inferiores a -20% para todos
Se supone que, por ejemplo, el nmero de suscrip- los aos desde 1998, llegando en 2001 a -39% para
tores sin medidores no deba superar el 5% del total. Electrocosta y a -39,4% para Electricaribe. (Grfica
En 2001, Electricaribe tena un 28,5% y Electrocosta 2.25)
un 27,9% de suscriptores sin medidor cuando la
normatividad vigente slo permite 5%. Las prdidas Otro serv icio bsico para el desarrollo econmico
de energa por robo y otras causales, sobre los tota son las t e le c o m u n ic a c io n e s . Para empezar, Carta
les disponibles, ascendieron en 2001 al 33,8% en gena contaba en 2004 con una densidad de 23 habi
Electricaribe y a 30% en Electrocosta, porcentajes tantes por lnea telefnica fija, frente a promedios de
sumamente altos, comparados con niveles de 9,3% 27 habitantes por telfono para las 21 principales ciu
en Codensa, 11,2% en EPM, 6% en Electrohuila y dades del pas. Ocupa el puesto 20, de mayor a me
10,4% en EEP. Finalmente, el nivel de reclamos por nor cobertura, entre estas ciudades, superada amplia
facturacin es tambin muy alto en las empresas de mente por ciudades como Medelln (39), Bogot (35),

51
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE L A Z O N A HISTRIC A

Grfica 2.22
Duracin y frecuencia de las interrupciones del servicio de energa elctrica en empresas comerctalizadoras. 2004

G rfica 2 23
Participacin de suscriptores sin m edicin para algunas empresas de comercializacin y distribucin de energa elctrica. 2001

C odensa Electncanbe Electro co sta Epsa Em cat EPM

52
 CAPTULO II: L A Z O N A H I S T O R I C A OE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D TURISTICA...

Grfica 2.24
Prdidas en la com ercializacin de energa elctrica por empresa. 2001

Grfica 2.25

53
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONOMICO OE L A ZONA HISTORICA

Manizales (31), Pereira (30), Bucaramanga (29) y Cali mente, respecto al nmero de lneas en servicio,
(25). No es mejor la situacin de Cartagena en cuan Telecartagena tena en 2001 slo el 23% con disca-
to al servicio de telefona pblica: en 2004 contaba do directo nacional (DDN) y el 35% con discado
con 0,5 telfonos por cada mil habitantes cuando el directo internacional (DD I), frente a promedios
promedio de las 21 ciudades principales es de 3,3 nacionales de 75% y 46%, respectivamente, para
telfonos por cada 1000 habitantes. (Grfica 2.26). ambos servicios.42

En cuanto a la calidad del servicio de telefona En cuanto a t e le f o n a m v il no se dispone de

fija, el nmero de daos por cada 100 abonados a informacin sobre el nmero de telfonos o usua
la telefona fija present en 2001 un indicador para rios existentes a nivel de ciudades. Pero lo que s es
Telecartagena (56) que se ubica 10 puntos por en claro es que el nivel de penetracin de este servicio
cima del promedio del sector. As mismo, Telecar es mucho mayor en las zonas centro-oriente (7,8%
tagena fue la empresa que ms das se tom en en 2002) y suroccidental (7,8%) del pas que en la
2001 para atender un dao en una lnea: 7,3 das, zona norte (Costa Atlntica) (4,7%). El crecimiento
frente a un promedio del sector de 3 das. Igual en la penetracin tambin es inferior en la zona norte

G rfica 2.26
Densidad telefona fija y de telfonos pblicos. 2004

42 V er p g in a w eb
w w w .sui.gov.co para informa
cin sobre servicios pblicos en
Colombia

54
 CAPITULO II: L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D TURISTICA...

(de 4,4% en 1999 a 4,7% en 2002) frente a las zonas 2.3.6 El desarrollo institucional de Cartagena
centro-oriente (de 4,5% a 7,8%) y suroccidental (de
5% a 7,8%). (Grfica 2.27) Por su parte, un elemento fundamental para avan
zar en la senda del crecimiento econmico y social
Un indicador final del avance de las diferentes es disponer de unas instituciones suficientemente
ciudades en el tema de las telecomunicacicnes es el desarrolladas y eficientes. Como ya se mencion,
nmero de empresas que ofrecen servicios de valor cuando se habla de las instituciones no se est ha
agregado43 por cada 100 mil habitantes. Para un to ciendo referencia nicamente al aparato administra
tal de 13 de las principales ciudades del pas, Carta tivo de una ciudad sino tambin a los patrones cul
gena ocup en 2002 el puesto 10, de mayor a me turales existentes, a las reglas del juego que enfren
nor nmero de empresas por cada 100 mil habitan tan los agentes econmicos y al reconocimiento de
tes. En Cartagena existen 0,3 empresas de este tipo una suficiente legitimidad al Estado. En trminos
por cada 100 mil habitantes frente a promedios de econmicos, unas instituciones bien desarrolladas
3,2 en Bogot, 1 en Medelln, 0,9 en Cali, 0,84 en se traducen en unos costos de transaccin y pro
Barranquilla, 0,73 en Santa Marta. 0,6 en Pereira y duccin ms bajos. La evasin de impuestos es, pre
0,6 en Bucaramanga. Cartagena slo supera a Ccu- cisamente, un sntoma de falta de reconocimiento a
ta (0,29), Manizales (0,27) e Ibagu (0). (Grfica 2.28) la legitimidad del Estado.44

Otros aspectos de la infraestructura fsica de Car Galvis y Meisel (2000) afirman que
tagena, como los puertos y los aeropuertos, se men
cionan en la seccin 2.4 sobre infraestructura turs En una ciudad en donde se le reconozca sufi
tica de la ciudad. ciente legitimidad al Estado, todos los ciudada-

Grfica 2.27
Penetracin - telefona m vil celular. 1997-2002

43 Internet, intranet, etc.

44 Douglass C. North, Institucio

nes, Cambio Institucionaly Des
empeo Econmico, Fondo de
Cultura Econmica, 1995. pg. 7.

55
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTORIC A

G rfica 2.28
Nm ero de empresas que ofrecen servicios de valer agregado en telecom unicaciones por cada 100.000 habitantes. 2002

nos pagarn sus impuestos, dado un nivel de ri significativa entre esta variable y el crecimiento de
queza. y la calidad de las instituciones ser me las ciudades.
jor en la medida que esta variable tome un ma
yor valor. 2.4 La infraestructura turstica
en Cartagena45 46
En su trabajo utilizan, com o variable para medir
la calidad de las instituciones, la efectividad en la En esta seccin se exploran, con base en los estu
recaudacin de impuestos, medida como la relacin dios realizados sobre la regin, las condiciones de
porcentual entre los recaudos tributarios por pre la infraestructura de apoyo a la actividad turstica en
dial e industria y comercio y los depsitos banca- Cartagena.
rios locales.
El turismo no es, realmente, un producto fsico,
No se dispone de informacin que relacione, para sino ms bien un paquete de bienes y servicios
Cartagena y otras ciudades, estas dos variables: los que adquiere el consumidor. Esto deja claro que
impuestos y los depsitos bancarios. Pero s es cla los productores del producto turstico" son mlti
ro que en el trabajo de Galvis y Meisel se encontr, ples, los cuales se pueden clasificar de la siguiente
para el caso colombiano, una relacin estadstica manera:47*

4 5 Esta seccin descansa bsica 46 Javier Eduardo Bcz Ramrez. mento de Investigaciones. Serie turismo hacia Cartagena. 1987-
mente en informacin secunda Balance del turismo regional en de Estudios sobre la Costa Cari 1998". Cartagena. Banco d e la
ria e x iste n te en estu d io s de la dcada de lot noventa y pers b e No. M. 2000 Repblica. Documentos d e traba
finales de la dcada de los aos pectivas Los casos de Barranqui- jo so b re E con om a R egional,
90, sobre la costa Caribe y Car lia, Cartagena y Santa Marta. 4 7 Luis Armando Galvis A.; Ma
ra Modesta Aguilera D., 'D eter
1999. pg 4.
tagena. Se actualiza alguna de la Universidad Jorge Tadeo Lozano,
m inantes d e la demanda por
informacin, en la medida d e su Seccional del Canbe. Departa
disponibilidad.

56
 CAPTULO I I: LA ZONA H I S T R I C A DE C A R T A G E N A COMO P A R T E DE U N A C I U D A D T U R S T I C A . . .

- Viaje: Servicio provisto por las empresas de trans - Su condicin de patrimonio cultural de la hu
porte areo, terrestre, martimo y fluvial. Se in manidad. segn declaracin de la Unesco. con
cluyen tambin los servicios ofrecidos por la in un importante legado histrico-cultural.
fraestructura de transporte, com o puertos, aero - Su infraestructura turstica y el potencial de de
puertos, terminales de transporte, etc. sarrollo en esta rea.
- Alojamiento: Servicios que proveen los hoteles - Las condiciones biogeogrficas con las forma
y la parahotelera. ciones coralinas del Parque Natural Nacional Co
- Atracciones naturales: La mayora representan rales del Rosario.
bienes pblicos que ofrecen servicios (placer) a - La existencia de un sistema de lagunas costeras
los visitantes, como bosques, playas, mares, ros, y estuarios en su zona urbana y rural, con ecosis
paisajes, fauna y flora, entre otros. temas de manglar.
- Atracciones culturales: Patrimonio cultural como - Las playas de ensenada o baha que bordean
museos, monumentos histricos, construcciones zonas internas.
antiguas. Tambin se incluyen construcciones sin
contenido histrico que surgen o se aprovechan Un estudio de la Universidad de Cartagena en
para prestar servicios usuaimente comerciales a contr que los principales atractivos tursticos de la
los turistas, como piscinas pblicas, canchas de ciudad estaban representados en los bienes cultura
portivas, miradores, etc. les50 (36% del total de atractivos), la etnografa51
- Servicios complementarios: Comidas tpicas, (25%), los acontecimientos programados5J(19%), los
guas tursticos, compras, recorridos o excursio sitios naturales (16%) y las realizaciones contempo
nes por las zonas tursticas, folletos, recordato rneas (3,6%).53 (Grfica 2.29)
rios, entre otros.
Respecto a la infraestructura de atencin tursti
Cartagena se vende a s misma como un "produc ca. la Cmara de Comercio de Cartagena realiz en
to" de sol y playa mezclado con atractivos cultura 2003 un inventario acerca de la estructura empresa
les. con el objeto de suplir la desventaja comparati rial del sector turstico de la ciudad, en la cual es
va de sus playas frente a otros sitios tursticos del necesario destacar la importancia de los hoteles y
Caribe.*8 restaurantes, los cuales representaban el 82% del
nmero de empresas, el 85% del nmero de em
Es bueno anotar que Cartagena posee un poten pleos generados y el 55% del valor de los activos
cial importante para ser una ciudad turstica de la invertidos. As mismo, del total de las empresas re
importancia de otras ciudades del Caribe debido a gistradas en la Cmara de Comercio de Cartagena,
varios factores:* las empresas relacionadas con el turismo represen
taban el 8% del nmero de empresas y el 8,6% del
- Sus caractersticas geogrficas, una baha prote nmero de empleos. (Cuadro 2.1)
gida. que la hacen menos expuesta a los fenme
nos atmosfricos que las ciudades de los pases La Cmara menciona otro tipo de empresas que
de la Cuenca del Caribe. contribuyen al turismo, como las agencias de viaje, las

48 IbJ p ig . 9. Desarrollo Pa ti Sectorial ele Tu- 51 Grupos tnicos, manifestacio 53 Javier Eduardo Bez Ramrez,

49 Alcalda Mayor de Cartagena

rismo, 2004 nes religiosas y creencias popu 'Im pacto Econmico de b Rea
lares, msica y danza, artesanas lizacin de los XX Ju egos Cen
de Indias. Corporacin Turismo 50 Lugares de arquitectura civil,
y arte y comidas y bebidas ( prin troamericanos y del Caribe en la
Cartagena de Indias. Instituto religiosa, militar. Cineraria, sitios
cipalmente estas dos ltimas) Ciudad d e Cartagena". Universi
Patrimonio y Cultura. Corpora histricas, arqueolgicos y mu
dad de Cartagena, Plancacin
cin Canagcru 2011 y Programa scas. 52 Acontecimientos artsticos y
Distrital, 2002.
de las Naciones Unidas para el deportivos, congresos, espect
culos. eventos, entre otros.

57
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTRICA

G rfica 2.29
D istribucin de los atractivos tursticos de la ciudad de Cartagena por categoras

R ealizaciones co n te n p o ra n e a s

A co n te c im ie n to s pro g ra m a d o s

E tn o g ra fa

B ienes cu ltu ra le s

S itio s n a tura le s

Fuente Urverjad da Colgeno Tomado de Plan Sectoni de Tummo 2004

Cuadro 2.1
Estructura empresarial del sector tu rstico de Cartagena de Indias

Actividad econmica Empresas Empleos Activos Participacin Participacin Participacin

(millones empresas empleos activos
de pesos)
Hoteles 185 2.953 107.759 14.3% 50.3% 48.6%
Restaurantes 883 2.028 14.194 68.2% 34.6% 6.4%
Bares 41 61 67 3.2% 1.0% 0.0%
Transporte turism o 17 31 1.053 1.3% 0.5% 0.5%
Agencias de viajes 92 461 95.915 7.1% 7.9% 43.2%
Casinos 12 132 1.010 0.9% 2.2% 0.5%
Joyeras 18 34 110 1.4% 0.6% 0.0%
Artesanas 46 169 1.722 3.6% 2 .9% 0.8%
Total sector 1.294 5.869 221.830 100.0% 100.0% 100.0%
Total cmara 16.222 67.962 8.467 222
Sector/Cm ara 8.0% 8.6% 2.6%

Fu-iiK- Ctf'rro de Cwmsuu Uc Co*i<v=o - Inveatnjoocvei CcGrx>Tco3

empresas de transporte especializado, los bares, los de -3.9% anual para los aos 2000 a 2002. La nueva
almacenes de artesanas, los casinos y las joyeras. oferta hotelera de Cartagena se present fundamen
talmente en el sector amurallado y en la zona norte
2.4.1 Infraestructura hotelera de la ciudad ante la saturacin de Bocagrande y El
Laguito (Grfica 2.30)
El nmero de habitaciones hoteleras en Cartagena
pas de 2.824 habitaciones en 1989 a 4.754 en 1999 Segn Cotelco, el nmero de habitaciones hote
y a 4.214 en 2002. Las nuevas inversiones en el sec leras en el departamento de Bolvar aument de 4.611
tor en estos aos se traducen en una tasa de creci en 2000 a 4.645 en 2001, mantenindose constante
miento anual en el nmero habitaciones de 5.3% dicha cifra durante los aos 2002 y 2003 para incre
para el perodo 1990-1999 pero con un decrecimiento mentarse luego a 4.775 en 2004.

58
 CAPITULO II: LA ZO N A HISTRICA DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D T U R I S T I C A . . .

No parece que la oferta hotelera, entendida es Sin embargo, en el Plan Sectorial del Turismo
trechamente nicamente como el nmero de habi (2004) se anota que existe en la ciudad una insufi
taciones, represente una restriccin al turismo de la ciente diversificacin de tipologas de alojamiento
ciudad. Se afirma, ms bien, que la ampliacin de la turstico", entre las cuales menciona los pequeos
oferta hotelera no fue complementada con instala hoteles con encanto", los hoteles ecotursticos, las
ciones apropiadas para ciertas actividades deporti cabaas, los resort temticos, etc.
vas, ni con un incremento en la oferta de servicios
nuticos y de diversin nocturna. Igualmente, se 2.4.2 La hotelera paralela
revelan algunas deficiencias en servicios de aten
cin al cliente, traduccin, servicio de guas, etique La llamada hotelera paralela55 ha representado, se
ta y protocolo, y, en ciertos casos, en los servicios gn se afirma, una fuerte competencia para la in
de comunicaciones.* dustria hotelera en Cartagena y en otras ciudades de
la Costa Caribe.56 La gran expansin hotelera de los
Un aspecto interesante de la oferta hotelera de aos'noventa estuvo acompaada tambin de un
Cartagena es el auge de los hoteles de alta categora auge en la construccin de nuevos proyectos de
(4 y 5 estrellas). Mientras en 1990 el 30% de las ha propiedad horizontal, muchos de ellos dedicados a
bitaciones corresponda a hoteles de 4 y 5 estrellas, servir como alojamiento temporal al turista, median
la participacin de la hotelera de lujo aument a te alquiler.
niveles mayores al 45% para el final de la dcada,
mantenindose a travs de los aos 2000, 2002 y Se afirma que este tipo de hospedaje es una res
2003, disminuyendo a 44% en 2004. (Grfica 2.31) puesta de los inversionistas al perfil del turismo que

G rfica 2.30
Capacidad hotelera de Cartagena. No de habitaciones. 1989-2002

5 .0 0 0

4 .5 0 0

4000

3 .5 0 0

3000

2 .5 0 0

2.00

1 .500

1.000

500

0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

54 Bcz Ramrez, op. cit., 2000, 5 6 Cocelco, Operacin hotelera

P fe -K - en Colombia , varios nmeros.

55 O fena de hospedaje informal,

no especializado, a travs del al
quiler de apartamentos dedicados
a este fin.

59
CARTAGENA DE INDIAS, IMPACTO ECONOMICO DE L A Z O N A HISTORICA

G rfica 2.31
Cartagena: Participacin del nmero de habitaciones hoteleras de hoteles de 4 y 5 estrellas en el total de habitaciones. 1990-1999

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 0 0 0 2001 20 0 2 2 0 0 3 2004

reciben las ciudades, conformado principalmente por promedio, con una capacidad de alojar entre 6 y 10
turistas nacionales, pertenecientes principalmente a personas, lo que da una capacidad global de 8.785
las categoras de ingreso medio y medio-bajo, quie plazas por da aproximadamente.
nes ahora cuentan con mejores vas terrestres de
comunicacin pero que buscan oportunidades de El Plan tambin ofrece algunas cifras de la deman
alojamiento ms baratas. da que enfrentan estos apartahoteles (cuadro 2.2):

No existen cifras acerca ni de la disponibilidad - En temporada baja se ocupan alrededor de 645

de cuartos de este tipo de alojamiento ni mucho apartamentos que atienden a algo ms de 91 mil
menos de la cantidad de turistas que a ellos acu personas que permanecen en promedio 10 das
den. Sin embargo, algunos estudios aportan infor en los apartamentos.
macin sobre este tipo de alojamiento para los tu - En temporada alta son utilizados alrededor de
ristas. Por ejemplo, en el Plan Maestro de Turismo 1.365 apai lamentos, ocupados poi casi 36 mil per
para el Litoral Caribe Colombiano (2003: 215-222) sonas que permanecen en promedio 15 das en la
se incluyen los resultados de una encuesta a 93 ciudad.
edificios de la ciudad. Del anlisis de la encuesta, - En total los 2.010 apartamentos son ocupados
el Plan concluye que en la ciudad existen muchos en el ao por alrededor de 127.000 personas.
edificios residenciales, con locaciones apropiadas 113 000 nacionales y 14.000 extranjeros.
para la demanda de turistas, con piscinas, reas
recreacionales, etc. Adems con proximidad a las 2.4.3 Infraestructura aeroportuaria
playas y acceso a los paisajes naturales,..." y con
precios ms accesibles y flexibles que los de los La administracin y explotacin del terminal areo
hoteles. de Cartagena se encuentra actualmente bajo conce
sin, desde septiembre de 1996, a la Sociedad Aero
El Plan de Turismo afirma que en Cartagena exis portuaria de Cartagena, una empresa privada. En las
ten (2003) aproximadamente 99 edificios con activi ltimas dcadas este terminal areo ha experimen
dad parahotelera en las reas tursticas de la ciudad, tado ampliaciones y adecuaciones a su pista princi
con alrededor de 1.440 apartamentos, cada uno, en pal, construccin de nuevos terminales de pasajeros

60
 CAPITULO ll: LA ZO N A HISTRICA DE C A R T A G E N A COMO P A R T E DE U N A C I U O A D T U R I S T I C A . . .

Cuadro 2.2
Demanda de servicios de parahotelena en Cartagena. 2003
(Personas, noches y apartam entos)

Temporada alta Temporada baja Total ao

Personas da nacionales 6.574 2.730 9 304
Personas da extranjeros 811 384 1.195
Pernoctaciones nacionales 4 7 9902 797.160 1.277.062
Pernoctaciones extranjeros 59 203 112.128 171 331
Personas ao nacionales 31.987 81.043 113.030
Personas ao extranjeros 3954 10016 13970
Personas ao total 35 941 91 059 127.000
Nm ero apartam entos ocupados 1.365 645 2010
Fuente: Plan Maestro de Turismo para el Caribe Cctorrfcujno. 2003. pgs 220-221

e incorporacin de equipos indispensables para re 2.4.5 Las convenciones y los cruceros

cibir vuelos de gran capacidad. Al menos hasta 2000.
se afirmaba que el aeropuerto carece an de salas Cartagena ha ido destacndose en el mbito na
de espera independientes y no dispone de muelles cional como un centro de organizacin de even
y puentes de abordaje directo, por lo que los pasa tos y convenciones, especialmente desde media
jeros deben soportar las inclemencias del clima al dos de la dcada de los ochenta. De hecho, hoy
dirigirse hacia o descender de las aeronaves. En ge da, Cartagena es, despus de Bogot, la ciudad
neral el terminal no ofrece comodidades a los pasa colombiana con una mayor oferta para la realiza
jeros en relacin con los servicios de alimentos y cin de este tipo de actividades y reporta los ma
bebidas y almacenes comerciales".5758 yores beneficios entre las distintas categoras de
visitantes posiblemente debido a su alto ingreso y
La existencia de una poltica de cielos abiertos en su ms alta propensin a gastar y a la preferencia
Cartagena facilita la llegada a la ciudad de vuelos por los alojamientos formales en la hotelera de la
charter, provenientes principalmente de Canad, Ita ciudad. As mismo, los asistentes a los centros de
lia y Espaa. convenciones demandan servicios complementa
rios, adems de los alojamientos y alimentos, como
No parece que el terminal areo de Cartagena se servicios de traduccin simultnea, de los opera
considere que, en el corto y mediano plazos, res dores tursticos para la organizacin de paseos
trinja el turismo hacia la ciudad, sobre todo por es locales y de los sen-icios de guas tursticos, entre
tar casi permanentemente operado muy por debajo muchos otros.
de su capacidad.
La capacidad de Cartagena para convenciones era
2.4.4 Agencias de viaje y operadores tursticos aproximadamente de 14.527 personas en 1999. El
mayor apone a esta infraestructura lo hacen el Cen
Cartagena rene un importante nmero de agencias tro de Convenciones, el Museo Naval, y el Hotel
de viajes y de operadores tursticos, de tal modo Cartagena Hilton. Las principales limitaciones a esta
que la ciudad es la primera del pas en cuanto al actividad se ubican especialmente en el servicio de
nmero de operadores tursticos, superando incluso transporte y en la oferta de servicios complementa
a Bogot. (Cuadro 2.3) rios.5* (Bez Ramrez. 2000: 35). (Cuadro 2.4)

57 Bcz Ramrez, op. cit., 2000,

58 Ibd . pg 35.

61
CARTAGENA OE INOIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTRIC A

Cuadro 2.3
Participacin en el total nacional de agencias de viajes y operadores tursticos. 1999

Nota Agencias de viajes y turismo encargadas de vender tiquetes y planes tursticos y agendas operadoras encargadas de organizar y manejar loa paquetea tursticos
Fuente: Ministerio de Desano*o Econmico y clculos del autor

Cuadro 2 4
C entros de Convenciones y Salones para eventos en Cartagena. 1999

Nombre Salones Capacidad

(personas)
Cmara de Com ercio 2 200
M useo Colonial - Casa del M arqus de Vaidehoyos (saln) 1 250
M useo Colonial - Casa del M arqus de Valdehoyos (patios) 3 860
Casa M useo del Cabrero - Casa Nftez 1 200
Casa M useo del Cabrero - Parque Apolo 1 500
Teatro Heredia 15
00 - J
M useo Naval Cartagena de Indias 3 2950
Palacio de la Inquisicin 2 220
Casa de Esparta 2 100
C entro de Convenciones y Exposiciones Cartagena de Indas 13 4.500
Hotel Alm irante 1 400
Hotel Las Amncas 600
4
Hotel Charteston Santa Teresa 4 380
Hotel Santa O ara 4 410
Hotel Caribe 1 500
H otel Capdla del M ar 2 200
Total 50 14.527

Fuente: Ministerio de Desarrollo Econmico e informaoo de los hoteles Canbe. Las Amncas. Santa Clara. AJmrante. Capia del Mar y Charteston

Respecto a la infraestructura portuaria, se afirma se otorg en concesin a la Sociedad Portuaria Re

que Cartagena posee ventajas comparativas frente gional de Cartagena (SPRC) la operacin del Mue
a otras ciudades portuarias de Colombia, debido a lle Terminal Martimo, lo cual tambin contribuy
la seguridad y navegabilidad de la baha de Carta a la considerable reactivacin de la operacin de
gena. Al respecto, el incremento en la dcada del cruceros en la dcada de los noventa. El viajero
ochenta en el volumen de visitantes llegados en tpico de cruceros no se aloja en los hoteles de la
cruceros motiv la construccin de un muelle ex ciudad pero usualmente tiene una alta capacidad
clusivo para las operaciones de cruceros. En 1993 adquisitiva.59*

59 Se estim, en 1998, que el vi roido Calvo Stcvcnson, La Econo

sitante promedio en crucero tie ma de Cartagena en la Segunda
ne un gasto promedio de US $70 Mitad del Siglo XX Diivnifica-
durante las pocas horas que per ctn y rezago. Universidad Jorge
manece en la ciudad. Citado en Tadco Lozano. 1999.
Javier Eduardo Bez Ramrez; Ha-

62

I
 CAPITULO I I: LA ZONA HISTRICA DE C A R T A G E N A C O M O P A R T E DE U N A C I U D A D TU RSTICA...

La Sociedad Portuaria de Cartagena cuenta con El sector amurallado y sus alrededores no tienen
una infraestructura que le permite atender barcos iluminacin adecuada de manera permanente, lo
de hasta 5.000 TEUs. Dispone de ocho muelles, dos mismo que los monumentos histricos. Se anota
atracaderos para buques, una profundidad de 45 pies, descuido y falta de inversin por parte de las auto
servicio de atencin permanente a las naves 24 ho ridades en la restauracin y conservacin de los si
ras al da y 365 das del ao. El terminal cuenta con tios histricos.62*
20 acres para posibles expansiones futuras.
Como parte del amoblamiento urbano tambin se
El puerto a donde llegan los cruceros cuenta con menciona la carencia de suficientes puestos de in
todas las facilidades para atencin al turista: alma formacin turstica, que permitan no solamente un
cenes. cafs, joyeras, un D uty F ree con licores y mayor aprovechamiento de la ciudad y sus atraccio
tabacos libres de impuestos, servicio de llamadas y nes por parte de los visitantes sino tambin una
de fax nacionales e internacionales y cabinas de in mayor informacin sobre estos ltimos.
ternet.60
En el Plan del Sector Turismo (2004) se afirma
No parece tampoco, que en el corto y mediano que la ciudad no realiza un adecuado mantenimien
plazos, la infraestructura portuaria de Cartagena re to de los parques pblicos, en especial el Parque de
presente un cuello de botella para la llegada de cru la Marina y el Centenario y, adems, que falta arbo-
ceros tursticos. Sin embargo, en el Plan del Sector rizacin y ornamentacin de los espacios pblicos y
Turismo (2004) de la ciudad se anota que las facili senderos peatonales de los sectores tursticos de
dades portuarias pueden representar un cuello de Bocagrande. Castillogrande. Laguito. Centro histri
botella para los cruceros en la medida que stos co y Avenida Santander.
crezcan.
2.4.7 La infraestructura de transporte urbano
2.4.6 El amoblamiento urbano
En este caso, la Cmara de Comercio se refiere, en
La Cmara de Comercio de Cartagena ubica tres as su inventario, a aspectos como los parqueaderos
pectos en este tema, como son los baos pblicos, pblicos, las gras, la sealizacin del trfico urba
los diversos servicios ofrecidos en las playas y la no, los coches tirados por caballos, el sistema pico
sealizacin pblica.61 y placa y los sitios de estacionamiento de taxis y
coches.
Se observa un dficit en cuanto a baos mviles
permanentes en las playas y en el Centro histrico Segn la Cmara, existe en la ciudad un dficit
en las altas temporadas. Tambin existe un servicio de parqueaderos pblicos que se hace ms evi
deficitario en cuanto a los baos pblicos perma dente en la poca de temporada alta del turismo
nentes en el Centro histrico. con la llegada de miles de vehculos con turistas
nacionales. Igualmente, se requiere una mayor y
Las actividades permitidas en las playas no estn ms adecuada sealizacin sobre las reas de es
sometidas a suficientes controles por parte de la tacionamiento y parqueo autorizadas por el De
autoridad. Las carpas palmeras presentan deficien partamento Administrativo de Trnsito y Traspor
cias en su presentacin y no existe una sealizacin te (DATT). Tambin se observa un dficit del n
suficiente para el uso de las playas. Tampoco exis mero de gras que atienden a los vehculos de los
ten paseos peatonales en las playas de la ciudad. visitantes.

60 Efick Baldovino Villacob. Tu pg. 25. Citado en Plan Secto Turismo. Anlisis d e la Semana
rismo extranjero en Cartagena rial de Turismo,
qp. cil., pg. 17. Sama*. 2003.
Diagnsticoyperspectttas. Cma 61 Cmara de Comercio de Car 62 Plan Sectorial de Turismo. of>.
ra d e Com ercio de Cartagena,
tagena. 'Convcrsatorio sobre cit.. pg 32.
Universidad de Cartagena. 2003,

63
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTORICA

Los coches prestan un intersame servicio a los 2.4.9 La calidad de la mano de obra
turistas pero no se tienen unas estadsticas sobre los
mismos ni se tiene un control eficiente sobre las La mano de obra vinculada al sector turstico en Car
tarifas que cobran, los tiempos de recorrido y las tagena y a otras ciudades de la Casta, presenta, en su
estaciones en donde se venden los tiquetes. Para gran mayora, muy poca calificacin, limitado entre
los taxis, as com o par3 los coches, no se dispone namiento y escasa capacitacin, recibiendo por ello
de suficientes estaciones autorizadas por el DATT. una muy baja remuneracin, que termina siendo un
impedimento para la adecuada atencin al turista.
El sistema del "pico y placa", que controla el n
mero de vehculos que pueden circular por la ciu En cuanto al factor humano, se afirma que no
dad. estableciendo horarios segn las placas de los existen suficientes policas tursticos y que los mis
vehculos, no es conocido suficientemente por los mos no tienen la suficiente capacitacin en idiomas,
turistas al no disponer de suficiente informacin al ni informacin sobre la historia de la ciudad y sobre
respecto, lo que puede generar inconvenientes a los los principales sitios de entretenimiento.
visitantes que llegan en vehculo a la ciudad.
Otra falencia notoria es la de los guas tursticos,
Por su parte, en el Plan Sectorial de Turismo se los cuales no tienen la capacitacin y formacin re
anota que la red viaria 2* y 3* es de calidad insufi querida para una ciudad turstica.
ciente. con problemas de seguridad. No existe, as
mismo, un plan de reordenamiento de las rutas ur 2.4.10 Las tarifas hoteleras
banas de buses entre el centro y los sectores tursti
cos. Existe un importante nivel de saturacin en el Cartagena, al menos en lo que a tarifas se refiere,
transporte urbano de la ciudad con una alta propor parece tener una posicin bastante competitiva para
cin de vas deficientes. el turismo en el rea del Caribe comparada con des
tinos tursticos como Puerto Rico. Repblica Domi
2.4.8 El aseo en la ciudad nicana. Cuba. Panam. Araba e Isla Margarita, entre
otros.6}
Los vendedores ambulantes generan basura en la
ciudad y no disponen de recipientes o bolsas en 2.4.11 La calidad del producto turstico frente a
donde depositar los desperdicios de la venta de sus otros destinos en el Caribe
productos. Este problema se presenta tambin con
las empresas que promueven las ventas ambulantes Puerto Rico. Repblica Dominicana. Cuba. Panam.
de sus p iu d u aos. Tam bin se anula acerca de que Aiuba c Isla Maigarita, c n iie uitus.64
las empresas organizadoras de espectculos pbli
cos no estn obligadas, en los contratos, a recoger - Playas
las basuras que se generan durante sus funciones.
Este es un factor que reduce el atractivo de Cartage
Como se dijo anteriormente, las empresas de aseo na respecto a los otros destinos tursticos menciona
de la ciudad ofrecen unas frecuencias de barrido y dos. No obstante, cuent3 con bellas playas en regio
recoleccin de basuras que son muy bajas si se com nes contiguas (Bar. Islas del Rosario, Tierrabom-
paran con las de otras ciudades colombianas. ba) potencialmente productivas para el turismo.6'

6 3 B ic z Ramrez, op. cit.. 2000. cia creciente d d nmero de pa 10.5*46 y 10.1%. respectivamente.
pg- 40- sajeros transportados a las Islas Informacin de la Universidad
del Rosario, al igual que el n Jorge Tadeo Lozano.
64 Ibid., pdgs. 39-43.56 m ero de em b arcacio n es que
6 5 Durante d segundo semestre zarp, co n crecim ie n to s del
de 2003 se consolid la tenden

64

 CAPITULO II: LA ZO N A HIS TO R IC A DE C A R T A G E N A COMO P A R T E OE U N A CIUDAD TURISTICA...

- Servicios de hotelera los turistas como para los pobres de la ciudad, mu

chos de los cuales no encuentran ocupacin alter
A diferencia de Cartagena, la mayora de los hoteles nativa a su capacidad de trabajo.
de los destinos tursticos alternativos ofrecen una
amplia variedad de restaurantes, bares, piscinas, pla - La falta de vocacin
yas, campos de golf, canchas de tenis, gimnasio,
casinos, zonas de entretenimiento, actividades nu La mayor parte de los destinos tursticos menciona
ticas y de diversin nocturna, amplios salones para dos como alternativos a Cartagena tienen en la acti
reuniones y convenciones, servicios mdicos y ser vidad turstica su principal fuente de actividad y de
vicios de alquiler de autos. ingresas o, al menos, la actividad de mayor dina
mismo en las ltimas dcadas. Este es el caso de
En el Plan del Sector Turismo (2004) de Cartage Cuba, Aruba, Curazao, Repblica Dominicana, Ja
na se afirma que entre las debilidades de la ciudad maica, Cancn, Puerto Rico e Isla Margarita, entre
se encuentra la carencia de una oferta propia de otros.
formacin profesional en aspectos de hotelera.
Este hecho ha incidido en que los gobiernos res
- Los sitios histricos pectivos otorguen una enorme importancia a la pro
mocin del turismo y a preparar y capacitar a sus
A pesar de que la ciudad ha realizado importantes ciudadanos para ofrecer una esmerada atencin a
inversiones en la dcada de los aos noventa para los visitantes. Tambin ha propiciado a que cada
recuperar algunos de sus ms importantes monu destino trate de especializarse en unos determina
mentos, otros permanecen totalmente abandonados dos producto, en los cuales tiene ventajas compara
y son vctimas del deterioro. Igualmente, se presen tivas.
tan problemas de aseo e iluminacin en algunas de
las calles y plazas ms concurridas. Cartagena, en cambio, no ha logrado generar una
verdadera cultura del turismo, pese a que se pre
- Imagen del pas en el exterior gona popularmente lo contrario (Bez Ramrez,
2000: 55), de tal forma de integrar a esta actividad a
Es indudable que desde finales de los aos ochenta, una mayor proporcin de la poblacin y de su clase
la imagen del pas no ha sido la mejor como sitio de dirigente, todos los cuales deben convertir el mayor
recreacin para los potenciales visitantes extranje potencial econmico de la ciudad en un tema de
ros. Algunos gobiernos, com o el estadounidense, debate importante a todo nivel, principalmente el
advierten pblicamente a los viajeros sobre los po poltico.
sibles peligros que podran enrentar en pases como
Colombia, sin entrar en distinciones sobre unos lu En el Plan del Sector Turismo (2004) se anota que
gares u otros. falta cultura y conciencia ciudadana de los residen
tes y turistas en el cuidado y conservacin del patri
Otros problemas de la ciudad, para atender a los monio histrico de la ciudad. Igualmente, advierten
turistas, son la proliferacin de vendedores ambu sobre la ausencia de un sentido de pertenencia de
lantes y mendigos y la prctica del llamado turismo parte de los ciudadanos con el desarrollo turstico
sexual, fenmenos que afectan la imagen turstica de Cartagena. Sealan que se nota la ausencia de
de la ciudad. La solucin al primero de los proble asignaturas, en las instituciones de formacin turs
mas no debe ser represiva sino responder a un plan tica. acerca del turismo histrico-cultural. ecoturis-
ordenado que represente una solucin tanto para mo y manejo de turismo social.

65

i
 C A P T U L O III
IM P A C T O E C O N M IC O Y S O C IA L DE LA
Z O N A H IS T R IC A DE C A R T A G E N A 66

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66 Aunque d objeto central de muebles de valor histrico cer

este estudio se refiere al impac canos al Centro Histrico amu
to del Centro Histrico tradicio rallado. Por c s u razn se usa en
n al de C a rta g e n a s o b r e la este captulo el trmino zona
economa d e la ciudad, el estu histrica* com o objeto d d estu
dio incluye tambin algunos in dio y no 'C entro Histrico*.
3.1 Objetivos y alcance del captulo niones de los visitantes sobre sus experiencias acer
ca de su estada en la ciudad. En otra seccin se
El presente captulo tiene como objetivo estimar la enfocan directamente los aspectos econmicos con
importancia de la zona histrica (ZH) en la econo estimativos de los efectos directas y algunos indi
ma de la ciudad de Cartagena. Por supuesto, el im rectos de la actividad econmica de las empresas y
pacto econmico que pueda tener sobre la ciudad entidades sobre la economa de la ciudad.
la actividad que gira alrededor de sta es un resulta
do de los atractivos culturales y sociales que ofrece Subsiguientemente se resumen las estimaciones
a propios y visitantes, no slo dicha zona, sino la del valor agregado, el empleo y otros aspectos eco
ubicacin de la ciudad a orillas del mar y la posibi nmicos generados en la zona histrica, comparn
lidad que tiene el visitante de disfrutar de sol y pla dolos con las cifras estimadas del PIB y el empleo
yas, entre otros atractivos. en la totalidad de la ciudad.

Sin embargo, tambin es cierto que el principal 3.2 Anlisis de la percepcin de los
polo de atraccin de la ciudad es su patrimonio cul hogares de Cartagena y de los visitantes
tural. representado emblemticamente por las mura sobre la importancia de la zona histrica:
llas que rodean el Centro histrico pero con un con Aspectos de demanda relacionados con
tenido adicional de valores histricos, arquitectni el impacto econmico
cos, religiosos, tnicos, entre una larga lista de atrac
tivos. En esta seccin se analizan los resultados de dos
encuestas realizadas especficamente para este estu
Para este efecto, se analiza la percepcin de los dio. La primera encuesta se llev a cabo en una
hogares cartageneros sobre la importancia de la zona muestra de 283 hogares repartidos en los diferentes
histrica. Al mismo tiempo, se utiliza una metodolo barrios de acuerdo a la participacin de cada uno
ga de medicin de impacto que tiene en cuenta el en el total de habitantes de la ciudad."'
valor agregado en la zona por los establecimientos
comerciales, por el sector residencial, el sector cul Se tuvo en cuenta tambin la clasificacin de los
tural, los establecimientos pblicos y educativos y hogares poi estiaio socioeconmico, con una distri
el gasto del turismo nacional e internacional. bucin del nmero de encuestas que refleja la dis
tribucin de familias por estrato en la ciudad. Fue
El captulo est organizado de la siguiente mane realizada por los estudiantes del Programa de Eco
ra. En una seccin se describe y analiza la percep noma de la Universidad de Cartagena en los meses
cin que tienen las familias cartageneras sobre su de agosto y septiembre de 2004.
ciudad y cmo valoran la posibilidad de disfrutar (y
mantener) los atractivos culturales de la zona hist La segunda fue realizada en los meses de agosto
rica. En esta seccin tambin se describen las opi y septiembre de 2004 por la Universidad Jorge Ta-

667 *Representando un nivel esta

dsticamente significativo (o de
conliahilktad) d d 94,2%.

69

I
CARTAGENA OE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A ZONA HISTORIC A

deo Lozano sobre una muestra de visitantes a la ciu Por dicha razn es muy importante conocer algu
dad. Se realizaron para este trabajo un total de 279 nos elementos de la percepcin que tienen los ciu
encuestas. dadanos de Cartagena sobre su zona histrica, pues
de sta puede depender el xito de una poltica de
3.2.1 El punto de vista de las familias acercar al cartagenero o al residente permanente a
sobre la zona histrica su patrimonio histrico y de que lo tome como algo
valioso no nicamente para atender visitantes o tu
A. Introduccin ristas sino tambin como una pane constitutiva de
la ciudad que es representativa de su historia, de su
El desarrollo econmico, social y cultural de una cultura, y que debe estar al servicio de todos.
ciudad tiene una relacin estrecha, una simbiosis,
con la forma en que sus habitantes, y tambin los B. La encuesta de hogares
extraos, la perciben. Se afirma que los ciudadanos
deben apropiarse no slo de la ciudad como un todo, Consecuente con lo anterior, se dise una encuesta
sino tambin de sus zonas emblemticas como, por a los hogares cartageneras con el objetivo de conse
ejemplo, sus centros histricos. Esta apropiacin tiene guir informacin sobre los siguientes aspeaos:
un sentido: se trata de ver a la ciudad como un lu
gar apropiado o adecuado para crecer como perso - Conocimientos y usos de la zona histrica por
nas. educarse, formar sus familias, trabajar y, en re pane de las familias.
sumen, vivir plenamente la vida. Por ello las polti - Actitud de los hogares ante la posibilidad de
cas pblicas, y la misma intervencin privada, de pagar por los eventos culturales y el acceso al
ben hacer todos los esfuerzos posibles para involu patrimonio material.
crar al ciudadano en el desarrollo de su ciudad y, en - Formas alternativas o complementarias de fi
especial, de sus centros histricos, como una im nanciar el mantenimiento del patrimonio y. en
portante alternativa, tal vez la ms importante, para general, la presentacin de eventos culturales.
generar dicha apropiacin y afecto. - Percepcin de las familias sobre lo que les des
anima a visitar la zona histrica y sobre lo que
Hablando ahora exclusivamente de los centros debera hacerse al respecto.
histricos, no se quisiera que, como afirma Fernan - Aspectos de movilidad y accesibilidad hacia la
do Carrin. "... no (sea) el ciudadano la razn del zona histrica de Cartagena.
urbanismo o de la renovacin de los centros histri
cos", sino ms bien el turista, el transente y el emi Se incluy dentro de la encuesta la posibilidad de
grante. Por eso ahora el Centro histrico tiene ms clasificar a los hogares por medio de varias caraaers-
valor de imagen que valor de uso".68 Se considera, ticas de los mismos, como nivel de educacin, estrato
por ello, que las tareas de conservacin y manteni socioeconmico69 y actividad econmica aaual de las
miento de un centro o zona histrica son ms facti personas que contestaron la encuesta. Por supuesto,
bles (econmicas, eficaces y autosostenibles) cuan tambin se dispuso de informacin sobre el sexo, la
do todos los ciudadanos pueden aprovechar en su edad y el estado civil de estas mismas personas. La
propio beneficio a su Centro histrico y se sienten encuesta, que incluy 283 familias o jefes de hogar de
identificados con su valor cultural y patrimonial, 93 barrios de la ciudad, refleja la siguiente compasi-
adems de percibir sus ventajas econmicas. cin porcentual de la poblacin por estrato:'0

68 Femando Carrin M.. Luga Asentamientos Humanos. 2000. bajo (estratos 1 y 2). estratos me con d nivel educativo del en-
res o flujos centrales los centros P *8 32. dios (estratos 3 y 4) y estratos cuestado. no se incluye la res
histricos urbanos, Santiago de 6 9 Se asumi b siguiente con
altos (estratos 5 y 6). puesta porque los resultados de
Chite. Naciones Unidas CEPAL las respuestas no son consisten
vencin para el anlisis por e s 70 Aunque la encuesta tenia tam
Divisin de Medio Ambiente y tes.
trato so cio eco n m ico : Estrato bin una pregunta relacionada

70

I
 CAPITULO III: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.1 La zona histrica de la ciudad de Cartagena in

Estrato socioeconm ico de las personas encuestadas. Cartagena-
cluye las reas al interior del Centro histrico y sus
2004 (porcentajes)
murallas, adems de otros sitios con un importante
contenido histrico y sus reas de influencia, tales
60
como Getseman, los baluartes, castillos y murallas
diferentes a los del Centro histrico, La Matuna y la
Popa, entre los sitios principales (ver Anexo 3-1 con
los nombres de los principales recursos histricos,
monumentos y recursos culturales que hacen parte
del patrimonio material de Cartagena, segn el Plan
de Turismo).
E stra to s b a jo s E stra to s m ed io s E stra to s a lto s

C. Conocimientos y usos de la zona histrica

Fuerte Clculos con base en encuesta drecia a las famlias c Cartagena. reefaasda
en b s meses de agosto y septiembre de 2004
En este aspecto se interrog a las familias sobre la
- Estratos bajos (estratos 1 y 2), 51%. frecuencia en que visita a la zona histrica y sus
- Estratos medios (estratos 3 y 4), 41%. motivaciones para acudir a esta zona, los sitios que
- Estratos altos (estratos 5 y 6), 8%. (Grfica 3 0 frecuentan, los que prefieren y si la perciben como
un sitio deseable para vivir o trabajar o, simplemen
En cuanto se refiere a la actividad econmica te, para entretenerse.

desempeada por las personas que respondieron la

encuesta, se obtuvo lo siguiente distribucin: 45% 1. Frecuencia de visitas a la zona histrica
trabajan, 7% buscan trabajo, 11% estudian, 27% se
dedican a las labores del hogar, 5,7% son pensiona Casi un 30% de las familias visitan la zona histrica
dos y 4,9% desarrollan otras actividades o no tienen todos los das entre semana, principalmente los es
actividad alguna. (Grfica 3-2) tratos altos de la poblacin (39% de ellos). Estos
importantes porcentajes posiblemente tienen que ver
no solamente con el desarrollo econmico y social
que se ha dado en la zona histrica de Cartagena, si
Grfica 3.2 Actividades principales de las personas que contesta
ron la encuesta. Cartagena-2004 se lo compara con otros centros histricos (ver art
culo de Eduardo Rojas) sino tambin con el tipo de
desarrollo alcanzado, caracterizado por un auge in
4 .6%
O tra s mobiliario y de atencin a los turistas y ciudadanos
5.7% a ctivid a d es locales de mediano y alto ingreso.

Alrededor de la mitad de las familias (52%) acu

den a la zona histrica algunos fines de semana o
al menos una vez al mes, mientras que una quinta
parte de las familias slo la visitan una vez al ao
o nunca la han visitado. Es interesante anotar que
los estratos altos tienen una preferencia marcada
(frente a los otros estratos) por visitar la zona his
trica los fines de semana, por la razn anterior
mente anotada.
11.4% 6 .8 %
E studian B uscan tra b a jo
Existe una correlacin estrecha entre la frecuen
cia de las visitas y la divisin de la poblacin por
Fuente Clculos con base en encueste cfaecta a tas amias de Cartagena. realizada
en los meses de agosto y septiembre de 2004 estrato de tal forma que. como en el caso por estra-

71

l
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRIC A

G rfica 3.3
Frecuen cia de visitas d e las familias d e C artagen a a la zona h istoca. 2 0 0 4 . Por estrato socioeconm ico

50 -

43

Bajo M edio A lto Total

E strato socioeconm ico

Todos tos dias e n tre sem ana H Algunos fines de sem ana Una vez al m es | Una vez al ao Nunca

Fuerte Gfcutos de tos coosrfton con base ce cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros

to, los ms asiduos visitantes a la zona histrica (38% de ellos) y las personas dedicadas al hogar
poseen educacin universitaria o, al menos, han (23% de ellos). Como se ve. los pensionados estn
completado su bachillerato. (Grfica 3.3) repartidos en partes iguales entre los que van a la
zona histrica todos los das entre semana (38% de
Los ms frecuentes visitantes a la zona histrica ellos) y los que rara vez o nunca van a dicha zona
(visita diaria entre semana) son. en su orden y en (tambin 38%) (Grfica No.3-4).
trminos proporcionales, los estudiantes (44%), los
que trabajan (38%) y los pensionados (38%). El 60% 2. Motivaciones principales para
del total absoluto de visitantes frecuentes a la zona visitar la zona histrica
histrica (de visita diaria) son personas que estaban
trabajando en el momento en que se realiz la en Segn lo manifestaron en la encuesta, las principa
cuesta. (Grficas 3.4 y 3 5) les motivaciones que animan a las personas a visitar
la zona histrica de la ciudad son las de realizar
Los visitantes ms asiduos de fin de semana son los actividades permanentes, 8% de las familias para tra
que trabajan (49% del total de los que visitan la zona bajar o estudiar; entretenerse, 30% para comer, ir a
en dicho momento) y las personas que tienden las teatro, reunirse con los amigos, recorrer las calles,
labores del hogar (25% del mismo total). Sin embargo, visitar museos, etc.; realizar diligencias y acudir a
en proporcin al total del grupo al que pertenecen, consultas profesionales, 39% y efectuar compras,
entre un 22% y un 31% de todos los grupos tambin 16%. Las diligencias son principalmente ante entida
visitan la zona histrica los fines de semana. des pblicas o ante otras como bancos para pago de
servicios. En total, entre diligencias, actividades de
Entre los que no visitan la zona histrica o slo entretenimiento y compras se contabiliza el 85% de
lo hacen una vez al ao sobresalen los pensionados las visitas a la zona histrica. (Grficas 3-6 y 3-7)

72

l
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R TA G EN A

G rfica 3.4
Frecuencia con que las fam ilias de Cartagena visitan la zona histrica. 2004. Actividad econm icaproporcin de cada grupo

50

Trabajar B uscar trabajo Estudiar Hogar Pensionado O tras

O cupacin

Todos los das entre sem ana Algunos fines de semana Una vez al m es Una vez ai ao Nunca

Fuente Clculos de los consultores con base en cifras de una encuesto a los hogares cartageneros

G rfica 3.5
Frecuencia con que las fam ilias de Cartagena visitan la zona histnca. 2004 Actividad econm ica-proporcin sobre el total de visitantes

1 10 I
^ ^-----5 I

1
Trabajar Buscar trabajo Estudiar Hogar Pensionado O tras

O cupacin

| Todos lo s dias e n tre sem ana R A lgunos fin e s de semana Una vez al m es Una vez al ao Nunca

S erie 6

Fuente: C lciJos d e lo s constA ores con base en a fra s de una encuestas lo s bogares cartageneros.

73

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTORIC A

G rfica 3.6 La frecuencia con que acuden los cartageneros a

Cules son los m otivos principales por los que usted va a la zona
la zona histrica a actividades de entretenimiento es
histrica de Cartagena?
directamente proporcional al nivel del estrato (in
greso) pues en el estrato alto, el 46% de sus visitas
tienen dicha motivacin, mientras que para los es
tratos medio y bajo, la motivacin de entretenimiento
alcanza porcentajes del 33% y 25% de sus visitas,
respectivamente.

Las diligencias y consultas profesionales repre

sentan el 39% de las visitas totales de los encuesta-
dos a la zona histrica. Tambin muestran diferen
cias como factor de motivacin por estrato socioeco
nmico, pero en sentido inverso al caso del entrete
nimiento: el estrato bajo tiene las diligencias como
M otivos su principal motivacin, (43%), porcentajes que dis
| Porque all queda su lugar de trabajo o su negocio minuyen a 36% para el estrato medio y a 25% para
Porque all queda el colegio o la universidad donde estudia el estrato alto.
| A almorzar o comer

| Cuando va a rumbear o a tomarse unas bebidas con amigos Finalmente, en cuanto a las compras, stas repre
| A recorrer sus calles sentan el 16% de los motivos para visitar la zona
| Cuando va a un evento cultural histrica, siendo motivacin principal para estratos
| A realzar diligencias ante entidades pblicas medios (18% de sus visitas) y bajos (13%).
| A consistas profesionales (mdicos, abogados, etc )

Diligencias ante otros entidades (bancos, servicios, etc ) Los motivos principales para visitar la zona hist
| De compras
rica son los siguientes: (Grfica 3-8)
Otros

- A realizar alguna actividad permanente como

a
Fuente: Calculas de los consultores con base en afras de una encuesta los
hogares cartageneros trabajar (60% del total de los que van a la zona
histrica) o estudiar (22%).
- En busca de entretenimiento, los que trabajan
(46%) y las amas de casa (33%).
Un 8% de los encuestados acude a la zona hist - A realizar diligencias: los que trabajan (37%) y
rica porque estudia all (2,8%), o trabaja (5,2%), es las amas de casa (33%).
decir para desarrollar actividades de tipo permanente. - Para efectuar compras: los que trabajan (40%) y
(Grficas 3-6 y 3-7) las amas de casa (31%).

Por estrato socioeconmico, todos los estratos, Lo anterior quiere decir que ms de las dos terce
un poco ms el bajo, acuden igualmente a la zona ras partes (alrededor de 70%) de las personas que
histrica debido a su actividad, pero nicamente ms frecuentan la zona histrica son trabajadores o
representando el 8% de las motivaciones totales. amas de casa.
(Grfica 3-7)
3. Principales sitios frecuentados
Un importante grupo de personas va a la zona en la zona histrica por las familias
nicamente a recorrer sus calles (12,3%), a asistir a
eventos culturales (8.2%), a rumbear (6,9%) o a res Es de esperar que los sitios frecuentados por las fa
taurantes (2,9%), es decir, a actividades de entrete milias en la zona histrica tengan una relacin es
nimiento. trecha con las motivaciones para visitar dicha zona.

74

i
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.7
Cules son los m otivos principales por los que usted va a la zona histrica de Cartagena? Estrato socioeconm ico

r i T B ajo
n
M e d io
r A lto
r T otal
E stra to so cio e con m ico

| Actividad permanente
8 Entreterumlentcr
Diligencias o consultas profesionales
| Compras
| Otros

Fuente Ctenlos de los consultores con base en cifras de ino encuesta a los hogares cartageneros

G rfica 3.8
Cules son los m otivos principales por los que usted va a la zona histrica de Cartagena? Actividad econm ica-proporcin respecto al
total de visitantes

del h o g a r pensionado activida d

O cupacin

A ctivid a d perm anente

I E n tre te n im ie n to

H D ilig e ncia s o co n su lta s p ro fe sio n a le s

C om pras

9 O tro s

Fuente C a la to s de lo s c o n s io re s ccn base en a fra s de una encuesta a los hogares cartageneros

75

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE LA ZO N A HISTORIC A

G rfica 3.9 De manera individual (por tipo de sitio) los ms fre

Principales sitios frecuentados
cuentados por las familias son los lugares histricos
(15,8% del total de visitas), las iglesias (13,7%), las
oficinas de la administracin pblica (13,5%) y los
comercios (14,9%)- (Grfica 3-9)

Si se dividen los sitios ms frecuentados en catego

ras similares a las de los motivos para visitar la zona
histrica, se tendran las siguientes: sitios culturales
(museos, bibliotecas, universidades, iglesias, lugares
histricos y calles), sitios para el entretenimiento (res
taurantes, hoteles y bares), sitios para realizar diligen
cias (oficinas privadas y pblicas) y comercios.

De acuerdo a estas categoras, los sitios ms fre

cuentados son los culturales (51%) principalmente
iglesias y lugares histricos, las oficinas pblicas y
| Museos Hoteles privadas (23%), los establecimientos comerciales (15%)
| B 4 *o teca s B a re s
y los sitios de entretenimiento (4,8%). (Grfica 3-10)
Universidades Oficinas administrativas privadas
iglesias Oficinas admenstraovas pbfccas
Respecto a los sitios culturales, los preferidos por
Lugares histricos | Comercios
los estratos bajos (38% del total de visitas de este
Calles Otros
Restaurantes Ns/Nr
estrato) y altos (37%) son los lugares histricos, las
iglesias y los museos. Los estratos medios prefieren
Fuerte Cculos de los consultores con base en afras de una encuesta o los las iglesias, los lugares histricos y las bibliotecas
hogares cartageneros
(30% del total de visitas de este estrato). En cuanto
a la actividad econmica del encuestado, los traba
jadores, las amas de casa y los pensionados prefie-

G rfica 3.10
Principales sitios frecuentados. Estrato socioeconm ico

B ajo M e d io A lto Total

E stra to so cio e co n m ico

C u ltu ra le s E n tre te n im ie n to O ficin a s C o m e rcio s O tro s N s /N r

Fuente. C lculos de lo s consJtores con base en cifras de una encuesta a lo s hogares cartageneros

76

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A HISTORICA Os C A R T A G E N A

G rfica 3.11
Los lugares ms frecuentados de la zona histrica. Estrato socioeconm ico

Fuente: Clculos de b s consultores con tese en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

G rfica 3.12
Principales sitio s frecuentados. Actividad econm ica del encuestado

90

80
77

70

60

f 50

30

20

10

0 1 " l ' l
T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

C u ltu ra le s 9 O ficin a s E n tre te n im ie n to C o m e rcio s O tro s N s /N r

Fuente: C lcubs de b s consultores con ta s e en cifras de una encuesta a b s hogares cartageneros

77

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTORIC A

ren las iglesias y los lugares histricos, los que bus mayor medida como digno de recomendar para
can trabajo frecuentan ms las universidades y las ser visitado por propios y extraos. Acapara el 32%
iglesias, mientras que los estudiantes prefieren las de las opiniones de los encuestados, como prime
bibliotecas y las universidades. (Grficas 3-10 a 3-12) ra o segunda opcin dentro de sus preferencias.
En esta opinin coinciden todos los estratos por
Si se analizan ahora los sitios frecuentados para igual y no importa la actividad que desempeen.
entretenimiento, la frecuencia de asistencia a ellos (Grfica 3-13)
(respecto de sus visitas totales) es inversamente pro
porcional al nivel del estrato: 17,4% para el estrato Otros tres sitios le siguen en importancia en el
alto (principalmente restaurantes), 6,6% para el es corazn de los cartageneros: el Palacio de la Inqui
trato medio (principalmente restaurantes y bares) y sicin (15% del total de encuestados), La Popa
1,4% para el bajo (principalmente bares). A estos (14,4%) y la Iglesia de San Pedro Caver (12,5%).
sitios de entretenimiento asisten principalmente los Otros sitios recomendados para visitar por los carta
que tienen trabajo (7% del total de sus visitas a la generos son los museos (6.4% de las recomendacio
zona histrica) y los que lo buscan (5% del total de nes), el Teatro Heredia (5.2%) y las plazas (4.6%).
sus visitas).
Otros dos sitios histricos reciben una atencin
La afluencia a las oficinas pblicas y privadas tam menor de los cartageneros dentro de sus recomen
bin es inversamente proporcional al nivel del es daciones como lugares interesantes para visitar: el
trato (costo de delegar o subcontratar estas diligen Parque Centenario (2.3% de las recomendaciones) y
cias): 25% del total de visitas para el estrato bajo, las murallas del Centro histrico (2.5%). Para un
24% para el estrato medio y 8,7% para el estrato observador de fuera de la ciudad resulta impactante
alto. Las diligencias las realizan principalmente los el escaso inters de los cartageneros en recomendar
que buscan trabajo (35% del total de sus visitas), las sus murallas, pues es casi seguro que si se pregunta
amas de casa (26%) y los que trabajan (25%). a un habitante del interior del pas que no conozca
mucho la ciudad heroica sobre los sitios, patrimo
Las compras al comercio en la zona histrica son nios o eventos que asocia con Cartagena, lo ms
realizadas por todos los estratos, principalmente por seguro es que mencionar las murallas, el mar y las
el alto (19% del total de sus visitas) y por los que playas. Este punto merece especial anlisis por par
trabajan (18%) o buscan trabajo (15%). te de los estamentos de la ciudad que se preocupan
por atraer visitantes del pas o del ex:erior.
Como se ve, todos los estratos acuden a la zona
histrica a actividades culturales (la mayora son 5. Para qu es deseable la zona histrica?
gratis), pero las actividades de entretenimiento (b
sicamente restaurantes) son preferidas o ms facti Las preguntas efectuadas a los hogares cartageneros
bles para los estratos altos (el entretenimiento en la sobre este punto podran clasificarse en tres gran
zona es costoso), las de realizar diligencias es ms des aspeaos: como sitio para actividades o situacio
asunto de los estratos medios y bajos (los altos las nes permanentes o del largo plazo, como sitio o lu
delegan con mayor facilidad) mientras que las com gar para estudiar y para aaividades culturales o de
pras son realizadas por todos los estratos pero prin entretencin.
cipalmente los altos (hay para todos pero priman
los que atienden a los estratos altos). Definitivamente, la zona histrica de Cartagena
es vista por sus ciudadanos como una mezcla de un
4. Sitios recomendados por los cartageneros lugar deseable para vivir (15% de las preferencias),
a tos visitantes en la zona histrica trabajar (14%) o tener un negocio propio (15%), es
decir, aaividades permanentes y, como una zona
Sin lugar a dudas, el Castillo de San Felipe es el para el entretenimiento (38%, que incluye pasear y
sitio histrico que los cartageneros aprecian en entretenerse) y la cultura (7%). Algunos tambin la

78

i
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A HISTRICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.13
Cules sitios recomendara en la zona histrica? Estrato socioeconm ico

E stra to so cio e co n m ico

I C a s tillo de San Felipe Las Plazas

La Popa La m atuna
P. In q uisici n P arque C e n te na rio
I T e a tro H eredia Las m uarallas
9 Ig le sia San P edro C la ve r O tro
I G e tse m a n i N s /N r
M use o s

Fuerte Clculos (fe los consulta con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

ven como un lugar deseable para estudiar (7%). dos pertenecientes a estos estratos) y medios (13%)
(Grfica 3-14) y de las personas que buscan trabajo (17,5% del to
tal de personas que buscan trabajo), estudian (19%)
Para vivir, la zona histrica se considera deseable o que inclusive, tienen trabajo actualmente (14,3%).
nicamente por los estratos bajos (15% de los en-
cuestados pertenecientes a estos estratos) y medios Cuando se trata de pensar en tener un negocio
(16%) y por las personas que buscan trabajo (20% del propio, los cartageneros de todos los estratos ven a
total de personas que buscan trabajo), estudian (16%) la zona histrica como deseable (alrededor del 15%
o son amas de casa (14%). (Grficas 3-14 y 3-15) de las respuestas para los tres estratos). Por activi
dad, los ms interesados en montar un negocio pro
En cuanto a considerar la zona histrica como un pio en la zona son las amas de casa 0 6 % de las
lugar deseable para trabajar es un anhelo principal amas de casa), los que tienen trabajo actualmente
mente de los estratos bajos (15,6% de los encuesta- (16%) y los pensionados (15,6%).

79

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE L A Z O N A HISTRIC A

G rfica 3.14
La zona histrica com o lugar deseable. Estrato socioeconm ico

B ajo M e d io A lto Total

E stra to so cio e con m ico

I V iv ir | E n tre te n im ie n to

I T rabajar E ventos cu ltu ra le s

H T ener n e g o cio p ro p io H O tro s

M E stu d ia r N s /N r

1 P asear

Fuente Clculos de los consultores con bese en otras de ina encuesta a los hogares cartageneros

Como lugar para estudiar, a la zona histrica la ven es seleccin principalmente de los estratos altos
como sitio deseable pnncipalmente los estratos bajos (19%) y en alguna medida de los medios (8%). sta
(9,4% de ellos) y bsicamente estudiantes actuales es la opinin principalmente de los pensionados
(12,5% del total de ellos) y desempleados (7,5%). (12,5%), los que buscan trabajo (9,4%) y los estu
diantes (10%).
Cuando se trata de actividades de paseo o entre
tenimiento, todos los estratos consideran deseable Una conclusin interesante de las cifras anterio
la zona histrica, aunque se nota una mayor prefe res es la de que las preferencias como lugar desea
rencia de los estratos altos (46%) frente a los estra ble para actividades de carcter permanente (vivir,
tos medios (41%) y bajos (36%). Estas actividades trabajar, tener negocio propio y estudiar) son in
son preferidas por los que trabajan (42% de las per versamente proporcionales al nivel del estrato mien
sonas que trabajan), las amas de casa (41%) y los tras que lo contrario ocurre con las actividades de
pensionados (41%). carcter temporal (pasear, entretenerse y asistir a
eventos culturales). Una excepcin es la de montar
La consideracin de la zona histrica como un negocio propio, aspecto atractivo para todos los
lugar adecuado para disfrutar de eventos culturales estratos.

80

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A HISTORICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.15
La zona histrica com o lugar deseable Ocupacin

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

I V iv ir E n tre te n im ie n to
I T rabajar E ventos cu ltu ra le s
I T ener n e g o cio p ro p io O tro s
I E stu d ia r N s /N r

I P asear

Fuente: Clculos de los consultles con base en afras de una encuesta a los hogares cartageneros

Un resumen de la percepcin y actitudes de los 6. Importancia de los turistas para Cartagena

cartageneros sobre su zona histrica sera el siguien
te: el 81% de las familias son visitantes frecuentes Casi el 90% de las personas encuestadas cree que
de la zona, el 39% va all principalmente a realizar las visitas de los turistas son importantes ya sea para
diligencias y a asistir a consultas profesionales, otro el crecimiento econmico (44% de los encuestados)
30% a realizar actividades de entretenimiento, otro o la generacin de empleo (45%) en la ciudad. Esta
16% a hacer compras y otro 8% a estudiar o trabajar. apreciacin es la misma, no importa el estrato so
Un 61% de las familias frecuentan lugares histricos cioeconmico o la actividad que desempeen las
y culturales, otro 23% oficinas pblicas y privadas, personas que respondieron la encuesta. (Grficas
un 15% establecimientos comerciales y un 5% res 3 1 6 y 3.17)
taurantes y bares. Encuentran la zona histrica de
seable para vivir (15%), trabajar o tener un negocio 7. Principales problemas que genera
(29%), estudiar (7%) y entretenerse (45%). Finalmen la visita de los turistas a la ciudad
te, recomiendan como sitios especficos el Castillo
de San Felipe (32%), el Palacio de la Inquisicin A pesar del amplio consenso sobre los beneficios
(15%), la Popa (14%) y la Iglesia de San Pedro Ca- que traen los turistas a la economa de la ciudad,
ver (12,5%). Tienen poco aprecio por sus murallas, tambin hay conciencia de que con los turistas vie
no se sabe si porque estn en mal estado o porque nen algunos problemas que afectan aspectos eco
no ven su importancia. nmicos (alza del costo de vida y deterioro fsico,

81

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTRICA

G rfica 3.16
Importancia de la visita de tunstas a Cartagena. 2004. Estrato socioeconm ico

50

B ajo M e d io A lto T otal

E stra to so cio e co n m ico

B C re c im ie n to e co n m ico | G e n era em pleo C o n o ce p e rso n a s de o tra s regiones

A u m e n ta p re o cu p a ci n se rvicio s p b lico s R ecauda im pu e sto s N s /N r

Fuente: Ctalos de tos consultores con base en cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros.

principalmente), sociales y culturales (deterioro de de casa (22%) y las personas que trabajan (20%)
sitios histricos, aumento del ruido, congestin ve (Grficas 3.18 y 3-19).
hicular, prostitucin e incremento en las basuras,
entre otros problemas). El incremento de la prostitucin que genera el
turismo es preocupacin principalmente del estrato
Los tres principales problemas generados por el alto (28% de los hogares que lo componen), de las
turismo, anotados por los hogares cartageneros, son personas que estudian (22% de ellas), buscan traba
el alza en el costo de vida (20% de las respuestas), jo (25%) o trabajan (21%).
el incremento en la prostitucin (19%) y la mayor
congestin vehicular (18%). (Grfica 3.18). La congestin vehicular propiciada por los turis
tas preocupa a todos los estratos pero principalmente
El alza en el costo de vida preocupa a todos los al estrato medio (22% de los hogares que lo inte
estratos pero, principalmente a los estratos altos (28% gran) y al bajo (16%), incluyendo a las personas que
de los hogares que pertenecen al mismo) y medio trabajan (19% de ellas), los pensionados (19%) y a
(23%) y a los pensionados (28% de ellos), las amas los que buscan trabajo (17,5%) o estudian (17%).

82

I
 CAPITULO III: IMPACTO ECONMICO Y S O C I A L DE LA Z O N A HISTRICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.17
Im portancia de la visita de turistas a Cartagena. 2004. Segn actividad del encuestado

T rabajar B u sca r tra b a jo E studiar H og a r P ensionado O tra s

O cupacin

H C re cim ie n to e co n m ico
I G eneracin de em pleo
C o n o ce r p e ro n e s de o tra regin
I A um enta p re o cu p a ci n p o r se rvicio s p b lico s
I R ecaudo d e im pu e sto s
N s /N r

Fuente Clculos de tos consultores con base en afras de una encuesta a tas hogares cartageneros

El aumento de las basuras que resulta de las visi Otros problemas que preocupan a los cartagene
tas de los turistas a la ciudad es sealado como un ros, relacionados con los turistas, son los siguientes:
problema por el 12% de los hogares cartageneros, Aumento del ruido (7% de los hogares), peleas ca
principalmente de los estratos bajos (13% de ellos) llejeras (3,2%), impactos negativos sobre la juven
y medios (12%) y de las amas de casa (13%) y las tud (3%), aumento de nios en la calle (2,8%) y au
personas desempleadas (12,5%). mento de vendedores ambulantes o estacionarios
(2,7%).
El deterioro fsico de la ciudad es sealado por el
9% de los hogares como otro problema creado por Llama la atencin la relativa poca importancia que
los turistas, bsicamente por todos los estratos pero otorgan los hogares de la ciudad al incremento en
percibido ms fuertemente por las amas de casa (11% los vendedores ambulantes como un problema, sien
de ellas), los pensionados y los desempleados (12,5% do un tema muy mencionado en la prensa del pas.
en ambos casos). Este tema, como se explica ms adelante, preocupa

83

i
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE L A ZONA HISTRIC A

G rfica 3.18
Principales problem as que genera la visita de los turistas a la ciudad. Estrato socioeconm ico

B ajo M e d io A lto Total

E stra to so cio e con m ico

D e te rio ro de la ciudad Im pa cto ju ve n tu d

A u m e n to de ruid o A u m e n to basuras

H C o n g e sti n A u m e n to nios calle

I P ro stitu ci n A u m e n to ve ndedores

Peleas N s /N r

I A lza c o s to de vida

P uente C lcu lo s de lo a c o n a u llo rc o co n b a se en cJrao de urva cn o u co lo a lo o hogeyee, c o n o g c n c 'o c

mayormente a los comerciantes y a los turistas, sec lantes y exceso de basuras y, problemas ms de or
tores de la poblacin que resultan ms afectados. den social (25%) como la prostitucin, el mal ejem
plo para la juventud y la presencia de nios en la
Resumiendo la opinin que tienen los cartagene calle.
ros acerca de los turistas, se puede concluir que es
positiva en el sentido de que el 90% cree que su D. Actitud de los hogares ante la posibilidad
presencia aporta al crecimiento econmico y al em de pagar por los eventos culturales y el acceso
pleo, pero tambin manifiestan que la presencia de al patrimonio material
los turistas causa problemas econmicos (29%) como
el alza en el costo de vida y el deterioro fsico de la En esta seccin de la encuesta se pregunt a los
ciudad, problemas no directamente econmicos que hogares sobre las diversas manifestaciones cultura
golpean a las personas (43%) como ruido, conges les y por su disposicin a pagar por el disfrute de
tin vehicular, peleas, acoso de vendedores ambu las mismas.

84

I
 CAPITULO III: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.19
Principales problem as que genera la visita de los turistas a la ciudad Segn actividad econmica del encuestado

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H og a r P ensionado O tra s

O cupacin

D e te rio ro ciudad Im pa cto ju ve n tu d

i A u m e n to ruid o H A u m e n to basuras

C o n g e sti n A u m e n to n i o s ca lle

P ro s titu c i n IB A u m e n to ve n d ed o re s
Peleas N s /N r

a i A lza c o s to vida

Fuente Clculos de los consultores con base en oirs de ina encuesta a los hogares cartageneros.

1. Principales manifestaciones culturales Las danzas folclricas seducen principalmente a

que disfrutan los cartageneros los estratos bajos (30% de los hogares que los inte
gran) y medios (29%), incluyendo prcticamente to
Los principales eventos culturales que disfrutan los dos los grupos de actividad econmica sin excep
hogares de la ciudad son las danzas folclricas (29% cin.
del total de hogares), el cine (20%), las exposicio
nes de arte (16%), el baile (12,5%), las conferencias El cine tambin atrae a todos los estratos (22%
(8%), el teatro (6,4%) y observar danzas no folclri del bajo, 18% del medio y 20% del alto) y a todos
cas (5,3%). (Grfica 3.20) los tipos de personas segn su actividad econmi
ca, con excepcin de los jubilados (no les gusta el
Las exposiciones de arte son preferidas por los cine).
estratos altos (28% de los hogares que los compo
nen) y medios (16%), incluyendo las personas que El baile tambin es una importante entretencin
trabajan (19% de ellas) y los pensionados (28%) (Gr de los hogares cartageneros, la cual se incrementa
ficas 3-20 y 3-21). con el estrato: bajos (11% de los hogares que los

85

l
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTORICA

G rfica 3.20
M anifestaciones culturales que te gusta disfrutar. Estrato socioeconm ico

T u o iic CtoiAu de loa u x o u ltu m con L o ic o c fia a d e une encuesta e toa Sobares cartageneros

componen), medios (14%) y altos (15%). El baile 2. Asisti a algn evento cultural en
atrae principalmente a los que estudian (16%) y a la zona histrica en el ltimo ao?
los que buscan trabajo (20%).
Podra afirmarse que, en promedio, la mitad de los
Las conferencias son un atractivo para los estra hogares cartageneros asisten anualmente a algn
tos medios (9% de los hogares de estos estratos) y evento cultural en la zona histrica de los mencio
bajos (8%), y para los estudiantes (11%) y los pen nados en la pregunta anterior. La asistencia por es
sionados (12,5%). trato (principalmente el medio) o por actividad eco
nmica (principalmente los pensionados) es siem
El teatro atrae principalmente a los estratos altos pre mayor al 40% de los hogares, con excepcin de
(11% de los hogares que lo componen), bsicamen las amas de casa, de las cuales slo la tercera parte
te a personas que trabajan (7% de ellas), pensiona manifiesta haber asistido a algn evento cultural en
dos (9,4%) y amas de casa (7%). el ltimo ao (Grficas 3.22 y 3.23).

86

l
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A HISTORICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.21
M anifestaciones culturales que le gusta disfrutar. Segn actividad econm ica del encuestado

40

36
35

32

2 8 28

3 .6

Pensionado Otros

Exposiciones de arte Teatro

Danzas folclricas Ver danzas
Cine Msica
Baile Ns/Nr
Conferencias

Fuente Clculos de los consultores con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros.

3. Tuvo que pagar por dicha a s is te n cia ? nmicos y podra revelar que la mayor parle de es
tas personas entraron gratis o por medio de pases
Desafortunadamente el nivel de recordacin de las de cortesa al ltimo evento al que asistieron pero
familias encuestadas sobre los pagos por asistencia no quieren declarar tal cosa. (Grfica 3.24)
a los eventos culturales en la zona histrica es muy
bajo. Ms de la mitad de las personas encuestadas Para hacer frente a esta dificultad, esta pregunta
(51%), o no se acuerdan, o no declaran si tuvieron fue procesada tambin exclusivamente entre las per
que pagar por el ltimo evento al que asistieron, o sonas entrevistadas que s se acordaban sobre los
si entraron gratis al mismo. Esta dificultad en la res pagos efectuados en el ltimo evento cultural al que
puesta es general para todos los estratos socioeco asistieron. Casi el 60% entr gratis y otro 11% entr

71 Este resultado es similar ai patrimonio del Centro Histrico

comportamiento de los pagos en de Bogot D.C., Convenio Andrs
el Centro Histrica de la Cande Bello, 2003
laria en Bogot V er L Zulcta; L
JaramtUo. Impacto econmico del

87

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE L A ZONA HISTRIC A

G rfica 3 22
Asisti a algn evento cultural en la zona histrica en el ltim o ao? Estrato socioeconm ico

B ajo M e d io A lto T otal

E stra to so cio e con m ico

Si No N o sabe no responde

Fuerte Cculos te los consUtores con base en cfras de una encuesta a los hogares cartageneros

sin pagar usando pases de cortesa, para un total de boleta son principalmente los que trabajan (36% de
70% de personas que no pagaron en absoluto por ellos) y los pensionados (50% de ellos). (Grfica 3-26)
disfrutar del ltimo evento cultural al que asistie
ron. Slo un 30%, entonces, tuvo que pagar por di Podra decirse que ese 70% de las personas que
cho evento. Los pases de cortesa, como era de es no tuvieron que pagar por su boleta de entrada a un
perarse, son ms notorios en el estrato alto'1 (20% espectculo cultural est compuesto del 64% de los
de los encuestados de este estrato entr gracias a que trabajan, el 80% de los que buscan trabajo, el
un pase de cortesa). La entrada gratis a eventos 87% de los estudiantes, el 75% de las amas de casa y
culturales es general en todos los estratos (64% es el 50% de los pensionados.
tratos bajos, 53% estratos medios y 60% estratos al
tos). Pagaron su boleta de entrada 23% del estrato 4. Cmo considera los pagos que tuvo
bajo, 39% del medio y 20% del alto. (Grfica 3.25) que hacer en el ltimo evento al que asisti?

El procesamiento de la pregunta sobre los pagos La mayor parte de las familias (el 73% de ellas) con
efectuados teniendo en cuenta la ocupacin de los sidera que los cobros fueron razonables, opinin que
encuestados se realiz tambin entre los que s se es mayoriiaria en los estratos bajos (79% de los ho
acordaron cmo pagaron en el ltimo evento cultural gares que los integran), llega al 72% en los estratos
al que asistieron. Los encuestados que pagaron su medios y al 50% en los altos. Por actividad econ-

88

i
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.23
Asisti a algn evento cultural en la zona histrica en el ltim o ao? Segn actividad econmica del encuestado

O cupacin

I S No N o responde

Fuente: CdJcubs de tas consiAorcs con base en cifras de una encuestas tas hogares cartageneros

mica, los que piensan que los cobros fueron razo ellos) se distribuyeron de la siguiente manera: el 33%
nables son principalmente los estudiantes (100% de fue menor o igual a $5.000. el 36% se situ entre
ellos), los que trabajan (80%) y los pensionados $5.001 y $20.000 mientras que otro 31% estuvo ubi
(80%). (Grficas 3-27 y 3-28). cado por encima de $20.000. Interesantemente, los
que pagaron los menores precios fueron en su ma
Un 22% de los hogares considera que los pagos yora de estratos altos: el 66% pag menos de $5.000
que tuvieron que hacer para acceder al ltimo even frente a porcentajes equivalentes de 38% para los
to cultural del que disfrutaron en el ltimo ao fue estratos medios y de 19% para los estratos bajos.
ron altos o muy altos. Esta es principalmente una (Grfica 3 29)
opinin de los estratos altos (50% de los hogares
que lo conforman), de las personas que buscan tra 5. Cmo considera los precios de
bajo (50% de ellos) y de las amas de casa (60% de los eventos culturales en general?
ellas).
Cuando a los encuestados se les pregunt sobre su
Por el contrario, slo el 5% considera que los pre apreciacin de los precios que se cobran en la ciu
cios de entrada a estos espectculos fueron bajos o dad por la asistencia a los eventos culturales en ge
muy bajos, grupo de los estratos medios conforma neral, las respuestas fueron un poco diferentes pues
do principalmente por personas que trabajan. existe una mayora (55% de los encuestados) que
tiene la opinin de que los precios son altos o muy
Los precios de estos eventos a los que asistieron altos, principalmente en los estratos bajos (55% de
algunos hogares en el ltimo ao (slo el 16% de las familias que los integran) y medios (58% de las

89

l
CARTAGENA DE INOIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTRICA

G rfica 3.24
En el ltim o evento cultural al que asisti, tuvo que pagar por la entrada o por o tro s servicios? Estrato socioeconm ico

B ajo M ed io A lto Total

E stra to so cio e co n m ico

Tuvo q ue pagar 3S Ingreso de c o rte sa Fue g ra tis O tro N s /N r

Fuerte CiaJos de las consultores con base en cifras de tAia encuesta a los hogares cartageneros

G rfica 3.25
En el ltim o evento cultural al que asisti, tuvo que pagar por la entrada o por otros servicios? Respuestas segn actividad econmica de
las personas que s se acordaban cmo entraron al evento

70

60

50

Ir 40
1
i 30

20

10

E stra to so cio e co n m ico

Tuvo q ue pagar Ingreso d e c o rte s a Fue g ra tis

Fuente Cfcuioa de los consultores con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

90

I
 CA PI TUL O III: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A HISTORICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.26
En el ltim o evento cultural al que asisti, tuvo que pagar por la entrada o por otros ser\icios7 Respuestas por estrato socioeconm ico de
las personas que si se acordaban cmo entraron al evento

T rabajar E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

In g re so de c o rte sa Fue g ra tis

Fuente: Clculos de los consultores con base en cifras de uno encuesto a los hogares cartageneros.

G rfica 3.27
Cmo considera los pagos del ltim o evento al que asisti7 Estrato socioeconm ico

50 50

B ajo M e d io A to Total

E stra to so cio e co n m ico

M u y a lto s A lto s A ce p ta b le s | Bajos | M u y bajos

Fuente Clculos de los consultores con b a se en cifras de i j encuesto o los hogares cartageneros.

91

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTORICA

G rfica 3.28 Cmo considera los pagos del ltim o evento al que asisti?
Ocupacin

100
100

80 80
80

60
I
1
2

i
c 50 50 50 50
o
5o 40 40
a 40

20 H
20

0 y
T rabajar

B u sca r tra b a jo
L IL I
E stu d ia r H ogar P ensionado
J L
O tra s

O cupacin

M u y a lto s A lto s 3) A ce p ta b le s Bajos M uy bajos

Fuente Ctenlos de los consultores con base en ofras de una encuesta a tos hogares cartageneros

G rfica 3.29
Cunto tuvo que pagar por el ltim o evento cultural al que asisti? Estrato socioeconm ico

35

30

25

* 20
I

15

10

0
B ajo M e d io A lto T otal

E stra to so cio e con m ico

G ra tis 1 .0 0 0 -5 .0 0 0 6 .0 0 0 -1 0 .0 0 0 1 1 .0 0 0 -2 0 .0 0 0

2 1 .0 0 0 -3 0 .0 0 0 3 1 .0 0 0 -5 0 .0 0 0 51 0 0 0 -1 0 0 .0 0 0 1 0 1 .0 0 0 y m s

Fuente: Clculos de los consultores con b a se en cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros

92

I
 C A PI TU L O III: IM P AC T O ECONMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

familias). Menos del 1% opina que los precios son algn evento cultural en el ltimo ao, slo el 15%
muy bajos y el 37% afirma que dichos precios son tuvo que pagar y considera que, en general, los pre
aceptables: 38% de estratos bajos, 34% de estratos cios que cobran son altos (55%). Slo un 38% los
medios y 39% de estratos altos. (Grfica 3-30) encuentra aceptables o bajos. En definitiva, los car
tageneros creen, en su mayora, que los eventos
Las personas que opinan que los precios son al culturales deberan ser gratis o tener precios ms
tos pertenecen principalmente a los grupos de pen bajos.
sionados (69% de ellos), de amas de casa (57%) y
de los que buscan trabajo (55%). Los que creen, por E. Cules seran entonces las principales
el contrario, que los precios son aceptables perte formas de financiar el mantenimiento del
necen a todos los estratos, destacndose proporcio patrimonio cultural y la realizacin de los
nalmente los que buscan trabajo (45% de ellos), los eventos culturales?
que estudian (50%) y los que trabajan (37%). Slo
algunos pocos pensionados y amas de casa opinan 1. Financiacin del mantenimiento
que los precios son bajos o muy bajos. (Grfica 3 31) del patrimonio cultural

En resumen, las familias cartageneras tienen pre Si el 55% de los hogares considera que no se debe
dileccin por eventos culturales relacionados con la cobrar por acceder a los eventos culturales, stos y
danza y la msica (48%), el cine (20%) y otras ex el mantenimiento del patrimonio que los soporta
presiones del arte y la cultura como teatro, exposi deberan, en parte, financiarse de alguna otra fuen
ciones y conferencias (30%). La mitad ha asistido a te diferente al precio.

G rfica 3.30
Cmo considera los cobros hoy en da. por asistir a los eventos culturales? Estrato socioeconm ico

45

40
37
35 34 34
31
30 -28-
O)
2 25 24
S
o 20
Ol 17

15 - 13

10-

5 -

0.7 [0.9 0.4
0
M ed io A lto Total

E stra to so cio e con m ico

M u y a lto s A lto s A ce p ta b le s B ajos M u y bajos N s /N r

Fuente Clculos de los consultores con b ase en ofras de ura encuesta a los hogares cartageneros.

93

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTRIC A

G rfica 3 31
Cmo considera los cobros hoy en da. por asistir a tos eventos culturales7 Segn actividad econmica del encuestado

60

O cupacin

M uy a lto s ? A lto s A ceptables B ajos M uy bajos N s /N r

Fuente: Cioios de los consultores con base en aras de una encuesta a los hogares cartageneros

Respecto al mantenimiento del patrimonio, el 19% to del patrimonio debe buscarse, ms bien, median
de los hogares estara de acuerdo en que se cobrara te la comercializacin de productos y servicios rela
algn tipo de impuestos especficos para financiar cionados o complementarios, como a travs de la
dicha actividad. La proporcin de personas que opi venta de recordatorios, subarrendando espacios para
nan de esta manera aumenta con el estrato: 17% los utilizacin de otras empresas que vendan artculos
estratos bajos, 20% los medios y 25% los altos. sta o servicios que complementen los servicios cultura
es tambin una opinin importante de las personas les, como cafeteras y restaurantes, y vendiendo otro
que trabajan (21% de ellas) y de los pensionados tipo de productos o servicios relacionados. Esta es
(22% de ellos). (Grficas 3-32 y 3 33) una opinin principalmente de los estratos bajos
(54% de los hogares que lo conforman) o medios
Un 25% de las familias piensa que el manteni (54% tambin) pero tambin es apoyada por los es
miento del patrimonio debera ser preocupacin del tratos altos (47%). Por actividad econmica, esta
sector privado, a travs de donaciones y subsidios. opinin es compartida por los estudiantes (57% de
Esta opinin, a diferencia de la anterior, disminuye ellos), las amas de casa (56%), los desempleados
proporcionalmente con el estrato: 27% los estratos (53%), los que tienen trabajo (52%) y an los pen
bajos, 24% los medios y 22% los altos. Los que ms sionados (48,5%).
la apoyan proporcionalmente son las amas de casa
(28% de ellas), los desempleados (27%) y los estu 2. Financiacin de los eventos culturales
diantes (26%).
En cuanto a la financiacin de los eventos culturales
La mayor parte de las personas (54% del total de en s, un 14% de las familias estara de acuerdo en
hogares) piensa que la financiacin del mantenimien que se aplicaran impuestos para subsidiar la asis-

94

l
 CAPTULO III: IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A HISTRICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3.32
Principales form as de financiar el m antenim iento del patnm onio histrico. Estrato socioeconm ico

E stra to so cio e con m ico

Im pu e sto s P re su p ue sto nacin a i lo ca l | C onaciones privadas

C o m ercia liza nd o s e rv ic io s y p ro d u cto s rela cio n a d os | O tra s

Fuente Ccukw de los consultores con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneras

tencia a los eventos culturales. Esta opinin es ms te de financiacin de los eventos culturales (venta
fuerte entre ms alto sea el estrato de la familia: de recordatorios, subarriendo de espacios cultura
24% de las familias de estratos altos, 14% de las de les y vendiendo otros bienes y servicios): 59% de
los medios y 12% de las de los bajos. Los pensiona las familias respalda este tipo de enfoque, principal
dos (23% de ellos) y las personas que trabajan (17%) mente de los estratos bajos (60% de ellos) y medios
son los ms fuertes defensores de esta opcin. (Gr (6l% ). Por actividad, la prefieren los estudiantes (73%
ficas 3 34 y 3-35) de ellos), los desempleados (61%) y las amas de casa
(60%).
Las donaciones privadas como fuente de finan
ciacin de eventos culturales son respaldadas por el 3. Posibilidad de destinar una partida de los
24% de las familias, con un peso relativamente simi impuestos que cobra la ciudad al mantenimiento
lar por estrato: 26% los bajos, 22% los medios y 24% y conservacin de la zona histrica
los altos y tambin por todos los grupos de activi
dad en que se dividen las familias. Un 53% de los hogares cartageneros estara de acuer
do con esta propuesta. Los estratos que apoyan ms
Como en el caso de la financiacin del manteni fuertemente esta posibilidad son los altos (74% de
miento del patrimonio, la venta de servicios y pro los hogares que lo componen) y principalmente los
ductos relacionados con la prestacin de servicios pensionados (63% de ellos) y las personas que tra
culturales se aconseja como la ms importante fuen bajan (60%). (Grficas 3 36 y 3.37)

95

i
CARTAGENA OE INOIAS. IMPACTO ECONOMICO OE L A Z O N A HISTRIC A

G rfica 3.33
Principales form as de financiar el m antenim iento del patrim onio histrico. Segn actwidad econmica del encuestado

70

60

50

40

30

20

10

0
Trabajar B uscar trabajo Estudiar Hogar Pensionado O tras
O cupacin

Im puestos Presupuesto nacional local D onaciones privadas

C om ercializando servicios y productos relacionados | O tras

Fuente Clculos de los consultores con base en cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros

Solo un 4,6% de los hogares de la ciudad parece el caso anterior, los respaldos aumentan con el ni
oponerse a la idea, principalmente de estratos me vel del estrato (44% de los estratos bajos y 57% de
dios (6% de ellos) y bajos (4%). Sin embargo, un los altos) y la oposicin, por el contrario, es ms
43% de los hogares no tiene una opinin al respecto alta entre ms bajo sea el estrato (56% de los estra
o no est dispuesto a revelarla. Bien podra pensar tos bajos y 44% de los estratos altos). (Grfica 3-38)
se que este grupo no est muy de acuerdo con la
propuesta comentada, integrado principalmente por En resumen, para financiar el mantenimiento y
los estratos bajos (50% de ellos) y medios (37%) y conservacin del patrimonio y la realizacin de even
por personas que son amas de casa (53% de ellas), tos culturales, las familias recomiendan que se acu
estudiantes (50%) o desempleados (40%). da a impuestos (entre 14% y 19% de las familias),
donaciones y subsidios aportados por el sector pri
4. Consideracin acerca de si las entidades vado (24%) y comercializacin de productos y ser
administradoras de patrimonios histricos vicios relacionados con la cultura (entre 54% y 59%).
deberan cobrar por el acceso a los mismos Como se ve. la mayor parte de las familias cree que
estas actividades deben ser financiadas principalmen
Al respecto, las opiniones estn muy divididas: 54% te por el sector privado o mediante el aprovecha
de los hogares no est de acuerdo con esta posibili miento de oportunidades comerciales paralelas o
dad y 45% de ellos respalda la iniciativa. Como en complementarias.

96

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL OE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.34
Principales formas de financiar los eventos culturales. Estrato socioeconm ico

30

26

B a jo M e d io A lto T otal

E stra to so cio e con m ico

Im p u e sto s R e co rd a to n o s D o n a cion e s p rivadas S ubarrendando e sp a cio s d e la zona

V e n d ie n do o tro s se rvicio s O tra s

Fuente Clculos de los consultores con base en afats de una encuesta a los bogares cartageneros

Tambin sealan que una parte de la financia esto coinciden todos los estratos socioeconmicos,
cin de las actividades de conservacin y manteni especialmente los estratos altos (70% de ellos) y
miento del patrimonio de la zona histrica debera medios (69%) y las personas dedicadas a buscar tra
provenir de un precio de acceso (45% de las fami bajo (75% de ellos), estudiar (75% de los mismos) o
lias). trabajar (67,5%). (Grficas 3 39 y 3-40)

F. Percepciones de los hogares sobre lo que La tercera parte restante de los hogares siente ms
no les gusta de la zona histrica y sobre lo bien poco agrado al visitar la zona histrica, siendo
que creen que debe hacerse al respecto los hogares de los estratos bajos un poco ms enf
ticos en esto (34% de los mismos) aunque tambin
1. Les agrada a los ciudadanos visitar la los otros estratos incluyen un porcentaje relativa
zona histrica? mente similar (estratos medios 31% y estratos altos
30%). Las personas ms crticas con la zona histri
A las dos terceras partes de los ciudadanos les agra ca pertenecen al grupo de pensionados (38% de
da mucho visitar la zona histrica de la ciudad. En ellos) y a las amas de casa (37% de ellas).

97

i
 CARTAGENA OE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTORICA

G rfica 3.35
Principales form as de financiar los eventos culturales. Segn actividad econmica del encuestado

Fuente Clculos de b s consultores con bese en otras de i*ia encuesta a tos hogares cartageneros

2. Factores que causan desmotivacin las compara con las de otras ciudades, como se ex
para visitar la zona histrica plic en el captulo 2. (Grfica 3-41)

Los principales motivos que desaniman las visitas Otro tema grueso que desalienta el disfrute de la
de los cartageneros a su propia zona histrica tie zona histrica por parte de los mismos cartageneros
nen que ver con la in seg u rid ad (29% de los hoga es el del tran sporte y a cceso . Entre tres factores: dis
res), el a co so d e los ten d ed o res am bu lan tes (20%) y tancia (7,9% de los hogares), dificultades de trans
el d esa seo de la zona (16%). Si al tema del desaseo porte (8,8%) y de acceso (6,4%), se llega a que el
se le aaden las d efic ien c ia s en los serv icios p b li 23% de los hogares no van a la zona, o no disfrutan
cos, se tendra por ambos conceptos (servicios p de su visita, por causa de los problemas de movili
blicos en general) casi un 20% de los hogares que dad.
no desean ir a la zona histrica por causa de las
deficiencias en estos aspectos. Las respuestas sobre La pobreza tambin es un factor que tiene su in
el desaseo de la ciudad son consistentes con las bajas fluencia en las decisiones de visitar la zona histri
tasas de barrido y recoleccin de basuras que se ca: el 7% de los hogares alega problemas de costo
presentan en las reas comerciales de la ciudad si se (precios del transporte o de los bienes y servicios

98

l
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.36
Est de acuerdo con destinar una partida de im puestos que cobre la ciudad para financiar el m antenim iento de la zona histrica? Estrato
socioeconm ico

Fuente: Ccutos de los consultores con bese en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

G rfica 3.37
Est de acuerdo con destinar una partida de im puestos que cobre la ciudad para financiar el m antenim iento de la zona histrica? Segn
actividad econmica

70

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

Si No No responde

Fuente Clalos de loe cense*ores con bese en aras de una encuesta a los hogares cartageneros

99

I
CARTAGENA OE IN D IA S . IM P AC TO E C O N M IC O DE L A Z O N A H IS T O R IC A

G rfica 3.38
Considera usted que las entidades que administran los patrim onios histricos deberan cobrar por los servidos que prestan? Estrato
socioeconm ico

E stra to socio e con m ico

Si N o N o sabe ro responde

Fuente Clculos de los consultores con base en afras de una encuesta a los hogares cartageneros

que se ofrecen en la zona) o de ingresos para no de ellos), los trabajadores (15,8%) y los que buscan
acudir a las zonas o lugares histricos de la ciudad. empleo (15,5%).

La inseguridad preocupa a todos los estratos, prin Las dificultades que plantea la distancia a la zona
cipalmente a los bajos (30%) y medios (28%). Por histrica y los problemas del transporte pblico re
actividad desempeada tambin preocupa principal presentan un obstculo al disfrute de dicha zona para
mente a los estudiantes (31,5%), los pensionados el 17% de los hogares, siendo ms importante este
(30%) y las amas de casa (28%). (Grficas 3-41 y 3-42) aspecto para los estratos bajos (17% de ellos) y me
dios 16,7%) que para los altos (13%), as como para
El acoso de los vendedores ambulantes preocupa las personas que buscan trabajo (26%), amas de casa
en mayor medida a los estratos altos (30% de ellos) (25%) o les que tienen trabajo actualmente (21%).
y medios (23%) y, por actividad, a los estudiantes
(24%), pensionados (23%) y a los que buscan traba El acceso a la zona histrica representa un pro
jo (22%). blema sobre todo para los estratos bajos (9% de los
hogares que los componen), los pensionados (11%
La preocupacin por el desaseo aumenta con el de ellos), los estudiantes (7,5%) y los que buscan
nivel del estrato: 14% de los hogares de estratos bajos, empleo (7%).
17% de los hogares de estratos medios y 19% de los
que conforman los estratos altos. Esta preocupacin En resumen, un 49% de los motivos que desalien
es sentida principalmente por los estudiantes ( 16% tan las visitas a la zona histrica por parte de los

100

I
 C A P IT U L O III: IM P AC TO E C O N O M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

Grfica 3.39
Le agrada visitar la zona histrica7 Estrato socioeconm ico

80

Estrato socioeconm ico

M ucho Poco No No sabe no responde

Fuente Clculos de los consultores con base en afras de una encuesta a los bogares cartageneros

G rfica 3.40
Le agrada visitar la zona histrica7 Segn actividad econmica0
8

80 i----------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------
75 75

O cupacin

M ucho Poco No No responde

Fuente: Clculos de los consdtores con bese en cifras de ina encuesta a loe hogares cartageneros

101

I
CARTAGENA DE IN D IA S . IM P A C T O E C O N O M IC O DE L A ZONA H IS T O R IC A

G rfica 3.41
Motivos que lo desaniman para visitar la zona histrica. Estrato socioeconmico

Inseguridad D ificu lta d e s de tra n sp o rte

D ista n cia al lu g a r de resid e n cia D esaseo

A c o s o ve n d e d o re s am bulantes C o s to e in g re so s

| D e ficie n cia s e rv ic io p b lico O tro s

D ific u lta d de acce so

Fuente Clcaos de los consultores con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros.

residentes tienen que ver con temas de control o 52% de las familias de la ciudad, la solucin es ofre
solucin social (inseguridad y vendedores ambulan cer mejores servicios al usuario, otorgndole la ma
tes) y otro 35% se refiere a aspectos de infraestruc yor importancia al tema de seguridad (17% de las
tura (servicios pblicos -incluido el aseo - y dificul familias), los temas de aseo (14%) y la oferta mejo
tades de transporte y acceso). En transporte, como rada de otros servicios al visitante, como transporte,
se ver ms adelante, el principal problema es la restaurantes, baos pblicos, oficinas del gobierno,
disponibilidad del mismo. telfonos pblicos, etc. (14%); tambin consideran
el tema de los servicios de informacin (7,5%). (Gr
3. Qu hacer para que la zona histrica sea fica 3.43)
ms atractiva para los cartageneros y,
seguramente, para los turistas? Respecto al tema de los servicios al usuario de la
zona (local o de fuera de la ciudad), la importancia
Los cartageneros ofrecen tambin sus ideas para otorgada a la disponibilidad de los mismos crece
hacer de la zona histrica de su ciudad un sitio ms con el estrato socioeconmico, aunque para todos
amable para vivir, estudiar o trabajar. As, para el es un tema fundamental: 50% de las familias de los

102

I
 C A P IT U L O ll l : IM P AC TO E C O N O M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.42
Motrvos que lo desaniman para visitar la zona histrica. Segn actividad econmica

Trabajar B uscar trab a jo Estudiar H ogar P ensiones O tras

O cupacin

Inseguridad D ificu lta d e s de tran sp o rte

| D istancia al lugar de residencia D esaseo

| A co so vendedores am bulantes C o sto e ingresos

D e ficie ncia se rvicio pblico O tro s

D ificu lta d de acceso

Fuerte C oJos de los consdtorw con base en afras do una encueste a los hogares cartageneros

estratos bajos, 54% de las de los estratos medios y pa principalmente a los desempleados (30% de ellos),
58% de las de estratos altos. Por actividad desarro los estudiantes (27,5%) y los que tienen trabajo (25%).
llada por los encuestados, los ms preocupados re
lativamente por la oferta de servicios son los pen Otros dos temas son singularizados por los en
sionados (58% de ellos), las amas de casa (54%) y cuestados como de importancia para un mejor apro
los que estaban trabajando (52%). (Grfica 3.44) vechamiento de la zona por propios y extraos:

Otro importante grupo de las familias (25% de - El acoso o congestin que generan los vende
ellas) piensa que en la zona histrica no hay una dores ambulantes (10,5% de los encuestados; 10%
oferta suficiente de eventos culturales (13%) o de de estratos bajos y medios y 13% de estratos al
espectculos pblicos (12%). Esta carencia es senti tos). Este tipo de problema preocupa principal
da principalmente por los estratos bajos (28% de mente a los que buscan trabajo (14% de ellos),
ellos), seguida en su orden por los medios (22%) y las amas de casa (13%) y los estudiantes (12%).
los altos (17%). Por actividad, la falta de suficientes - Las carencias de la infraestructura fsica (10%
eventos culturales y espectculos pblicos preocu de las familias): calles, andenes, parques, alum-

103

l
CARTAGENA DE IN D IA S , IM P A C T O E C O N O M IC O DE LA ZONA H IS T R IC A

G rfica 3.43 Resumiendo, el 66% de las familias disfrutan acu

Generan algunos de los siguientes hechos mayor aprecio por la
diendo a la zona histrica pero todas sealan la exis
zona histrica? Estrato socioeconm ico
tencia de problemas: 49% inseguridad y acoso de
18----------------------- r r vendedores ambulantes, y 35% deficiencias en ser
vicios pblicos y transporte. Plantean soluciones para
hacer ms atractiva la zona histrica en tres aspec
tos principales: solucin o control social (28%) para
los temas de inseguridad y acoso de los vendedores
ambulantes; mayor oferta de eventos de entreteni
miento cultural y popular (25%) y mejoras en la pres
tacin de servicios pblicos'- (36%) y en la infraes
tructura (10%).

Total G. Movilidad y accesibilidad a la zona histrica

E stra to so cio e con m ico

A co n te cim ie n to s cu ltu ra le s Este fue otro tema tratado en las encuestas. Se les
M E ventos p b lico s populares pregunt a las familias cartageneras sobre lo siguien
M e jo ra m ie n to o fe rta d e se rvicio s te: medios de transporte que utilizan para dirigirse a
M a yo r aseo de lo s lugares h is t ric o s la zona histrica, manera en que se movilizan una
M ayo r seguridad y tranquilidad vez all, si tienen en donde guardar el automvil en
M a yo r inform acin las reas aledaas a la zona en el caso de que se
C a m b o s in fra e stru ctu ra fsica transporten en vehculo propio, adems de pregun
I D e sco n g esti n del s e c to r de ve n d ed o re s am bulantes trseles respecto a la calidad tanto del transporte
R educir c o s to s de e ve n to s pblico como de la malla vial y peatonal de la zona.
G enerar co n cie ncia ciudadana
Inversin y em pleo 1. Medio de transporte utilizado para
O tro s
dirigirse a la zona histrica
Fuente Cfcubs de los consultores con base en cifras de ina eneesla a los
hogares cartageneros
Ms de las dos terceras partes de las familias carta
generas (69%) se transportan hacia o desde la zona
brado, etc.), las cuales preocupan a todos los es histrica en buses de transporte pblico. Este medio
tratos, principalmente a los medios (12% del mis de transporte es fundamental para los estratos bajos
mo), aunque tambin a los bajos (8,5%) y a los (82%), importante para los medios (6l% ) y de me
alius (8,9%). La importancia de este tena, por nor importancia para los estratos altos (26%). Por
actividad, es sealada principalmente por las amas actividad, ios usuarios del transporte pblico hacia
de casa (11% de ellas), los pensionados (11%) y la zona histrica son los desempleados (85%), las
los que trabajan (10%). amas de casa (83%) y los estudiantes (75%). (Grfi
cas 3 45 y 3-46)
Otras familias indican que tambin debe haber
preocupacin por los costos de los eventos (2,9% Un 6,4% de las familias de la ciudad acude a la
de las familias) y que para hacer ms habitable o zona histrica en colectivos, principalmente los es
amable la zona deben realizarse campaas de con- tratos medios (11,4% de ellos), los pensionados (25%)
cientizacin ciudadana (2,9% de las familias).72 y los estudiantes (9,4%).

7 2 Incluyendo, entre otros, aseo

y servicios de informacin.

104

I
 C A P IT U L O III: IM P AC TO E C O N O M IC O Y S O C IA L OE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.44
Generan algunos de ios siguientes hechos mayor aprecio por la zona histrica? Segn actividad econmica

70

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H og a r P ensionado O tra s

O cupacin

H C u ltu ra y e ve n to s p b lico s

S e rvicio s a l v is ita n te

In fra e stru ctu ra fsica

V e n d e d o re s am bulantes

O tro s

Fuente: Clculos de tos consultores con base en cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros

Otro medio de transporte pblico, de bastante (3,5%). Tambin se utiliza el mototaxi (1,4%), prin
utilizacin (8,9%) es el taxi, principalmente utiliza cipalmente por los estratos medios (1,8%).
do por los estratos altos (17%), los pensionados (25%)
y los que trabajan (10%). Finalmente, slo una pequea proporcin de los
encuestados (0,4% de los mismos) utiliza la bici
Los que llegan en automvil particular a la zona cleta como medio de transporte para llegar a la
histrica representan el 10% de las familias cartage zona histrica; pertenece en su totalidad a los es
neras, principalmente de los estratos altos (48% de tratos altos (4,3% de las familias que los integran),
ellos) y en mucha menor proporcin los estratos posiblemente por propsitos recreativos o para ir
medios (11.4%). Las personas que trabajan son las a sus trabajos.
que, relativamente, ms acuden en automvil (14%).
En resumen, un 75% de las familias se transpor
Otros medios de transporte utilizados para llegar tan a la zona histrica en transporte pblico no in
a la zona histrica son las motocicletas (2,5% de los dividual (buses y colectivos) y un 19% en transporte
encuestados), principalmente de los estratos medios individual cubierto (automviles particulares y taxis).

105

I
CARTAGENA DE IN D IA S . IM P A C T O E C O N M IC O DE L A Z O N A H IS T O R IC A

G rfica 3.45
M edio de transporte utilizado para llegar a la zona histrica. Estrato socioeconm ico

E stra to so cio e co n m ico

| A u to p a rtic u la r B us C o le c tiv o Taxi B ic ic le ta O tro N o sabe no responde

Fuente Ctaios de tos cnsul!oces con bese en afras de una encuesta a tos hogares cartageneros

2. Movilizacin al interior de la zona histrica adecuadas para estacionar y/o guardar los autom
viles particulares una vez se llega a la zona. sta es
Por disposicin de las autoridades locales, la movi una queja de todos los estratos, pero particularmen
lizacin al interior de la zona histrica se realiza te de los estratos altos (83% de ellos) y medios (81%)
mayoritariamente a pie (93% de los encuestados), y de las personas que trabajan (80% de ellas), los
sin importar el estrato socioeconmico. Slo algu pensionados (75%), los desempleados (75%) y los
nos pocos mencionan otros medios de movilizacin estudiantes (75%). (Grficas 3.48 y 3 49)
al interior de la zona: taxis (1,8%) y autos particula
res (1,8% de los encuestados). En bus se moviliza nicamente un 12% de los encuestados conside
una proporcin nfima: 1,1% de los encuestados r que la zona s tiene facilidades para estacionar o
(principalmente de estratos bajos). (Grfica 3-47) guardar el automvil. sta disminuye con el incre
mento en el estrato socioeconmico: 17% estratos
3. Facilidades para estacionar o guardar bajos, 9% estratos medios y 4% estratos altos. Las
los automviles particulares amas de casa son las que concentran el grueso de
las personas que creen que la zona s dispone de
Casi el 76% de las familias encuestadas considera medios para estacionar o guardar los vehculos par
que la zona histrica no dispone de las condiciones ticulares (24%).

106

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 C A P IT U L O III: IM P AC TO E C O N M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H IS T R IC A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.46
M e d o de transporte utilizado para llegar a la zona histrica. Segn actividad econmica

90
35
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80 1 7Q
75

70

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60

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H ogar P ensionado
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O tra s

O cupacin

A u to p a rticu la r B us M C o le c tiv o Taxi B ic ic le ta O tro N o sabe no responde

Fuente: Clculos de los consecres cor base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

Otro 12% de las familias no est muy informado desempeada, los que ms estn de acuerdo relati
de las posibles facilidades que ofrece la zona para vamente con esta opinin favorable son las amas de
prestar servicios de estacionamiento o guarda de los casa (68% de ellas), los estudiantes (62%) y los pen
vehculos. sionados (62%) (Grficas 3-50 y 3-51)

4. Considera adecuada la disponibilidad Las personas que consideran que no existen me

de transporte pblico para llegar y salir de dios de transporte pblico suficientes que sirvan a
la zona histrica? la zona (41% del total de encuestados), pertenecen
a todos los estratos, pero principalmente a los estra
Sobre este punto existe considerable desacuerdo tos medios (44%) y a las personas que trabajan (48%
entre las familias cartageneras, aunque existe una de ellas) o buscan trabajo (50% de ellas).
mayora del 57% que opina que s existe una dispo
nibilidad adecuada de transporte pblico para lle 5. Calidad del servicio de transporte pblico
gar a la zona histrica o para salir de ella. La opi para llegar a la zona histrica
nin favorable disminuye naturalmente con el au
mento del estrato, pues los pobres son los usuarios En cuanto a la calidad del servicio de transporte
ms frecuentes de este tipo de medio de transporte: pblico tambin las opiniones estn muy divididas
60% de los estratos bajos, 55% de los medios y 52% entre los hogares de la ciudad. El 30% afirma que el
de los altos. De acuerdo a la actividad econmica transporte pblico es excelente o bueno mientras

107

l
CARTAGENA DE I N D I A S . IM P A C T O E C O N O M IC O DE L A Z O N A H IS T R IC A

G rfica 3.47
Cmo se movikza usted al intenor de la zona histrica7 Estrato socioeconm ico

100
5 3
92 91
90

80

70

60

t
fj 50
<
40

30

20

8.7
10

1.1 1-81.8 1.4

M ^ V _4 0.9 2 6
0 ________________
B ajo M e d io A lto T otal

E stra to so cio e con m ico

B us C o le c tiv o Taxi A u to p a rtic u la r B icicle ta A p ie O tro N o sabe no responde

Fuente: Ccuios de los consultores con beso en afras de una encuesta a los hegares cartageneros.

que el 24% asegura que es malo o psimo Un 46%, Por actividad econmica, las opiniones ms des
la mayora, no tiene una opinin muy definida al favorables acerca de la calidad del servicio de
respecto: piensa que el transporte pblico ofrecido transporte pblico hacia y desde la zona histrica
es regular, lo que puede interpretarse como que cree son las de los desempleados (40% de ellos), los
que es simplemente aceptable. (Grfica 3.52) estudiantes (28% ) y los pensionados (25%). Las
ms favorables son expresadas por las amas de
Podra resumirse la opinin de los diferentes es casa (39% de ellas) y los pensionados (31%), mien
tratos socioeconmicos de la ciudad acerca de la tras que los que ms creen que este medio de trans
calidad del transporte pblico que les permite ir o porte es simplemente aceptable o regular son los
salir de la zona histrica de la siguiente manera. Los que trabajan (49% de ellos) y los estudiantes (47%).
que tienen la peor opinin son los de los estratos (Grfica 3-53)
medios (31% de ellos), los de la opinin ms favora
ble son los de los estratos altos (39% de los mismos) Resumiendo, la percepcin de las tres cuartas
y los que ms creen que el transporte es simple partes de las familias sobre la calidad del servicio
mente aceptable son los de los estratos bajos (47% de transporte hacia y desde la zona histrica (76%)
de los mismos). es que el servicio es de buena calidad o aceptable.

108

I
 C A P IT U L O lll: IM P A C T O E C O N M IC O Y S C C IA L DE L A Z O N A H IS T O R IC A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.48
Considera que existen m edios adecuados para estacionar o guardar su carro en la zona histrica? Estrato socioeconm ico

E stra to so cio e co n m ico

Si | No N o sabe no responde

Fuente: Clculos de los coosultotes con base en afras de una encuesta a los hogares cartageneros.

6. El estado de la malla vial y peatonal palmente los estratos bajos (61% de ellos) y tambin
de la zona histrica los desempleados (70% de ellos), los estudiantes
(66%) y los que trabajan (60%). En conclusin, algo
Tambin en este tema del estado de las mallas vial y ms de las tres cuartas partes de las familias no con
peatonal existen discrepancias entre los hogares car sideran que el estado de la malla vial sea un proble
tageneros. Sin embargo, a diferencia del caso del ma muy importante para acceder y disfrutar de la
transporte pblico, la mayor parre de las personas zona histrica. (Grficas 3.54 y 3 55)
(59% de ellas) considera que las mallas son acepta
bles (o regulares), mientras que el 18% las percibe 3.2.2 La opinin de los visitantes (turistas)
como excelentes o buenas y el 22% como malas o sobre Cartagena
psimas. (Grfica 3-54)
A. Introduccin
Quienes consideran que las mallas son excelen
tes o buenas son principalmente los estratos altos En esta seccin se describen las principales caracte
(35% de ellos) y las que desempean labores de rsticas del turista que llega a la ciudad de Cartage
amas de casa (25% de ellas). Las personas que opi na. Esta informacin se obtuvo a partir de la en
nan que dichas mallas son malas o psimas son prin cuesta adelantada en la ciudad en los meses de sep
cipalmente los estratos medios (25% de ellos) y ba tiembre y octubre entre los turistas nacionales y ex
jos (20%), como tambin los pensionados (37% de tranjeros, enfatizando en cuatro aspectos claves de
ellos), los desempleados (25%) y los que trabajan sus respectivos viajes:
(21%). Los encuestados que tienden a aceptar las
mallas vial y peatonal como aceptables son princi - La logstica del viaje y el lugar de procedencia:

109

i
CARTAGENA DE I N D I A S . IM P AC TO E C O N O M IC O DE L A ZONA H IS T R IC A

G rfica 3.49
Considera que existen medios adecuados para estacionar o guardar su carro en la zona histrica? Segn actividad econmica

T ra b a ja r B u sca r tra b a jo E stu d ia r H og a r P ensionado O tra s

O cupacin

Si No N o sabe no responde

Fuente: Clculos de los constAon con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

- Objetivos principales del viaje y su duracin Los lugares de procedencia y las principales ca
- El tamao del grupo que lo acompaa ractersticas de la logstica de viaje del visitante son
- Su lugar de procedencia los siguientes:
- Su medio de transporte
- El sitio de alojamiento. a. Si es colombiano proviene principalmente de
- Las actividades que realiz y los sitios que visit. Bogot (26%), Medelln (17%), Cali (11%), Barran-
- Sus opiniones y percepciones sobre la ciudad. quilla (6%) y Bucaramanga (6%). (Grfica 3.56)
- Su gasto como turista.
b. Si es extranjero proviene principalmente de
B. La logstica de los turistas que visitan Ecuador (20%), Estados Unidos (14%), Espaa
la ciudad y sus lugares de procedencia (11%), Per (7%) y Argentina (4%). (Grfica 3 57)

El turista tpico en Cartagena procede de lugares c. Realiza un turismo de esparcimiento o placer

diversos, nacionales y extranjeros, y organiza su lle (72%), combinndolo con visitas a lugares hist
gada y estada en la ciudad tambin de maneras di ricos (16%) o realizando otras actividades (princi
ferentes. palmente trabajo o negocios, 12%).7i (Grfica 3.58)

73 El Plan Maestro d e Turismo corresponde a los viajeros por

encontr que los negocios repre avin, lo que suena razonable.
sentaron el 26% de los motivos
para visitar la ciudad, aunque esto

110

I
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.50
Considera adecuada la disponibilidad de transporte pblico de y hacia la zona histrica? Estrato socioeconm ico

70

E stra to so cio e co n m ico

Si No N o sabe no responde

Fuente Clculos de los consultores con base en cifras de una encuesta a k hogares cartageneros

G rfica 3.51
Considera adecuada la disponibilidad de transporte pblico de y hacia la zona histrica? Segn actividad econmica

i
'i
a.

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

Si No N o sabe no responde

Fuente Cfculos de k consecres con base en cifras de una encuesta a k hogares cartageneros

111

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IM P A C T O E C O N O M IC O DE L A ZONA H IS T O R IC A

Grhca 3.52 Cmo calificara el servicio de transporte pblico para llegar a la zona histnca? Estrato socioeconm ico

E stra to so cio e co n m ico

E xce le n te o bueno R egular M alo a p sim o | N s /N r

Fuente Clculos de tos consultores con base en cifras de txia encuesta a los hogares cartageneros

G rfica 3.53 Cmo calificara el servicio de transporte pblico para llegar a la zona histnca? Segn actividad econmica

60

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H og a r P ensionado O tra s

O cupacin

E xcelente B ueno R egular M alo | P sim o N o responde

Fuente Ckaios de los consultores con base en cifras de una encuesta a los hogares cartageneros

112

I
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C IA L DE LA Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.54 Estado de la malla vial y peatonal de la zona histnca. Estrato socioeconm ico

70

E stra to so cio e con m ico

E xcelente o bueno R egular M al o p sim o N s /N r

Fuente Clculos de los consultores con base en cifras de una encuesta a tos hogares cartageneros

G rfica 3.55 Estado de la malla vial y peatonal de la zona histrica Segn actividad econmica

80

i i i ^ i ^ --------------- 1

T rabajar B u sca r tra b a jo E stu d ia r H ogar P ensionado O tra s

O cupacin

E xce le n te o bueno R egular M al o psim o N s /N r

Fuente Cfcrios de tos consdtores con base en otras de una encuesta a tos hogares cartageneros

113

I
CARTAGENA DE IN D IA S . IM P AC TO E C O N O M IC O DE L A ZONA H IS T O R IC A

G rfica 3 56 V isitantes: Procedencia nacional

Fuente Clcaos de tos consultores con base en encueste reatada en el segundo semestre de 2004

La principal diferencia entre el turista nacional y consideran el turismo y el placer como el principal
el extranjero con respecto al objetivo de su viaje, objetivo del viaje (71% y 72%, respectivamente).
consiste en que el primero otorga un mayor nfasis No son los atractivos patrimoniales lo que princi
a las actividades de negocios o trabajo (13% frente palmente seduce a los turistas aunque posiblemen
a 9% del extranjero) mientras que el turista extran te pesen en las decisiones de seleccin de sitios
jero le otorga un mayor peso a las actividades cul para viajar frente a ciudades que slo ofrecen mar,
turales (20% frente a 14% del nacional). Ambos sol y playas.

114

i
 C A P IT U L O lll: IM P A C T O E C O N M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.57
V isitantes: Procedencia internacional

Fuente Ctelos de tos consulares con base en b encuesta realzada en el segundo semestre de 2004

G rfica 3.58
V isitantes: Principales propsitos d. Acude a la ciudad en grupos de 2 a 6 personas.

0.7 1.1
100 En general, aunque tanto el turista nacional como el
16 14 20 extranjero llegan a la ciudad primordialmente en gru

80
pos que no exceden las seis personas, es ms proba
ble que el turista extranjero visite la ciudad en grupos
ms numerosos que el turista nacional. (Grfica 3-59)
|6 0

72 72 71 e. Permanece en la ciudad alrededor de cinco das

P ACl y medio.74

20- El turista o visitante nacional suele permanecer

4.9 en la ciudad menos tiempo que el turista extran
3.9
8g 8 Y jero: el 84% de los visitantes nacionales no per
u
manecen ms de 5 das mientras que los visitan
Total Nal. Extranj.
tes extranjeros tienen en promedio una perma
Procedencia del visitante
nencia mayor en la ciudad: de mximo 5 das para
Trabajo Visitar lugares histricos
el 56% de dichos visitantes, de entre 5 y 10 das
Negocios Otros
para el 23%, de entre 10 y 15 das para el 10% y
Turismo placer
de hasta 30 das para otro 7,5% de los visitante

Fuente. Clculos do tos consultores con base en la encuesta realzada en el segundo

extranjeros. En promedio, un turista extranjero
semestre de 2004 a los visitantes a la dudad

74 La encuesta del Plan Maestro

de Turismo obtuvo una cifra de
permanencia promedio para los
viajeros por avin de 5.8 das.

115

I
CARTAGENA OE IN O IA S . IM P AC TO E C O N O M IC O DE LA Z O N A H IS T R IC A

G rfica 3.59 g. Se informa de la ciudad y sus atractivos con

Tamao de los grupos viajeros. 2004
amigos o parientes (47%) o a travs de las ofici
nas de turismo (20%). (Grfica 3.62)

Desde el punto de vista relativo, los turistas ex

tranjeros muestran una inclinacin por informar
se a travs de prensa (10% frente a 5,6% de los
nacionales), la red de internet (12% frente a 4,4%
de los nacionales), y las oficinas de turismo (23,5%
frente a 18% de los nacionales). De todas formas,
la principal fuente de informacin para los turis
tas que llegan a la ciudad, no importa su proce
dencia, es la de los amigos o relacionados (41%
los extranjeros y 51% los nacionales). El internet
parece adquirir una apreciable importancia en el
mundo, y debera ser estudiada especialmente
como un medio de promocin de la ciudad por
las entidades responsables del tema turstico, como
sucede en pases como Espaa y Mxico.

h. Llega por va area (69%), en automvil pro

pio (15%) o en busetas. buses o colectivos (15%).
Fuente Ctulos de los consiAores con base en b encuesta reatada en el segundo
semestre de 2004 a tos visitantes a la ciudad (Grfica 3.63)

permanece 7,8 das en la ciudad mientras el turis El turista extranjero llega a la ciudad por avin
ta nacional permanece 4,7 das.75 (Grfica 3.60) (88%), automvil propio (3,6%), automvil alqui
lado (2,4%) y buses (6%). El visitante nacional
f. Se aloja en hoteles (66%), casas de amigos o tambin llega mayoritariamente por avin (59%),
parientes ( 16%) o apartamentos alquilados (10%). aunque utiliza de manera importante el autom
(Grfica 3-61) vil propio (20,5%) o los buses (19%). Posiblemente
la baja afluencia de visitantes de los pases veci
Como medio de alojamiento el hotel es preferido nos en sus vehculos propios deba atribuirse a la
relativamente por los turistas extranjeros (74% frente percepcin de inseguridad.
a 63% de los nacionales) mientras que los turistas >
nacionales prefieren relativamente las casas de ami Respecto a estos puntos anteriores, la encuesta
gos o parientes (19% frente a 11% de los extranje del Plan Maestro de Turismo del Litoral Caribe de
ros) y los apartamentos alquilados (11% frente a 2003 mostraba que los turistas nacionales procedan
8,5% de los extranjeros). Una parte de los turistas principalmente de Bogot (32,6%), Medelln (17,3%),
o visitantes nacionales (5%) slo est de paso por Barranquilla (9,1%), Bucaramanga (5,9%), Ccuta
la ciudad. (5,9%) y Cali (4,9%).

75 Estas diferencias pueden ex e l visitante nacional viaja a la

plicarse de la siguiente manera: ciudad ms que el extranjero en
aunque el turista nacional per plan de trabajo, limitando en di
m anece menos tiempo en Carta chas ocasiones el tiempo de per
gena. por diversos motivos viaja m an en cia a lo estrictam en te
a ella ms a menudo. Adems. necesario.

116

I
 C A P IT U L O lll: IM P A C T O EC O N O M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T R I C A OE C A R T A G E N A

G rfica 3.60
Visitantes: Nmero de noches que permanecen. 2004

T ota l N acional E xtranjero

0 -5 5 -1 0 10-15 15-20 2 0 -2 5 2 5 -3 0 31 o m s

Fuente: Clculos de los consultores con base en encuesta realizada en el segundo semestre de 2004 a los vistenles a la ciudad

La encuesta realizada para este trabajo muestra puede ser explicado por el proceso de reactivacin
una menor concentracin de turistas nacionales pro econmica de 2004, mientras que el de Ccuta pue
cedentes de Bogot y Medelln (43% entre ambas) de tener que ver -e s una posibilidad- con las altas
cuando en la encuesta del Plan Maestro llegaba al devaluaciones del bolvar venezolano que atraen a
50%. La reduccin en participacin porcentual del los turistas de dicha ciudad hacia Venezuela en vez
conjunto de estas dos ciudades se present princi de hacia Cartagena u otros destinos nacionales.
palmente por parte de los turistas procedentes de
Bogot (de 32,6% a 26%). En cuanto hace a los lugares de procedencia de
los turistas extranjeros, las ciras porcentuales del
Sorprende tambin la baja participacin de Cali Flan Maestro de 2003, realizadas con base en infor
(4,9%) en esta ltima encuesta como ciudad de pro macin del DAS para 2002, muestran que los turis
cedencia de los turistas, cuando la encuesta de 2004, tas procedentes de Europa representaban el 11% del
realizada para este trabajo, muestra a Cali con una total de los llegados a la ciudad en dicho ao. En la
participacin del 11%. La ciudad de Ccuta, por su encuesta realizada para este trabajo (2004) dicha
parte, muestra un comportamiento contrario: relati proporcin es de 29%. Lo contrario muestran las ci
vamente alto en la encuesta de 2003 (5,9%) e insigni fras de turistas procedentes de Norteamrica: 40%
ficante en la encuesta de 2004 (0,5%) como lugar de en el caso del Plan Maestro (2002) y 20% en el caso
procedencia de los turistas nacionales. El caso de Cali de la encuesta realizada para este trabajo (2004).76

76 Las diferencias en las cifras en poca de otoo en el conti cia d e kxs atentados de 2001 que
de los turistas europeos podran nente europeo. Las diferencias hicieron que los viajeros de di
explicarse por la poca d d arto con kxs visitantes de Norteam cho subcontinente buscaran ini-
en que se realiz la encuesta, ya rica podran ser una consecuen cialmente nuevos destinos.

117

I
CARTAGENA OE INOIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRICA

G rfica 3.61
V isitantes: Dnde se atojan. 2004

T ota l N acional E xtra n jero

V is ita n te s

B H otel

B C asa d e am igos o p a rie n te s

I A p a rtam e n to a lq u ila d o

O tros

B N o perm anece en la ciudad

B N o responde

Fuente CleJo s de los consultores con bese on encuesta reokrada en el segundo semestre de 2004 a los visitantes a b ciudad.

Igualmente, las participaciones de los turistas pro son nacionales mientras que el 20% restante son
cedentes de Centro y Sur Amrica muestran unas di extranjeros.
ferencias importantes entre las dos fuentes de infor
macin. Las primeras pasan de 28% en 2002 (Plan C. Los principales sitios y actividades
Maestro) a slo 1,7% en 2004 (encuesta para este tra de inters de los turistas
bajo). Las segundas, al contrario, aumentan de 15%
(Plan Maestro) a 44% (encuesta para este trabajo). Como punto de referencia, el Plan Sectorial de Tu-
rismo77 de la ciudad considera que los atractivos tu
El Plan Maestro de Turismo encontr, as mismo, rsticos (oferta) se pueden agrupar en cinco catego
que alrededor del 80% de los visitantes a la ciudad ras, distribuidos de manera porcentual as: Aconte-

77 Plan Sectorial de Turismo, op.

til

118

i
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C IA L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.62
V isitantes: Cmo se inform an sobre la ciudad, 2004

60

50

40
o
f
30

20

r
10

Prensa A m ig o s o relacionados

In te rn e t O tra fu e n te

O ficin a d e tu rism o N o responde

Fuente. Clculos de los consultores con base en encuesta reafcrada en el segundo seroestre de 2004 a los vetantes a la exudad

cimientos programados (18,9%), etnografa (25,2%), tros lineales de la escollera de Bocagrande, entre
bienes culturales (35,8%), sitios naturales (16,5%) y otros muchos otros bienes culturales pblicos y
realizaciones contemporneas (3,8%). privados.

El 14% de los acontecimientos programados es Finalmente, la ciudad cuenta con bellos sitios
de carcter artstico (festivales de msica, teatro y naturales como las playas (Bocagrande, Dorada.
eme), el 10,5% deportivo y el 75,5% espectculos, Bocachica, etc.), las islas (Bar y del Rosario), el
fiestas religiosas y convenciones, entre otros. Cerro de la Popa. las cinagas (de la Virgen, Juan
Polo, de los Vsquez, etc.), la misma Baha de Car
Respecto a la etnografa, las comidas y bebidas tagena y el Canal del Dique, entre otros.
representan el 72% de esta categora, siguindole
las artesanas y el arte (13,2%). la msica y la danza Frente a estos innegables atractivos, es bien inte
(6,6%), las manifestaciones religiosas y creencias resante analizar qu es lo que principalmente llama
populares (5,3%) y los grupos tnicos (2,6%). la atencin de los turistas que visitan la ciudad.

Los bienes culturales estn representados por lu El turista tpico en Cartagena, segn encuesta a
gares de arquitectura civil, religiosa, militar, fune los mismos realizada a finales de 2004, tiene diver
raria, sitios histricos, arqueolgicos y museos, con sas motivaciones para visitar la ciudad y disfruta as
cerca de dos mil construcciones civiles y religio mismo de una variedad de manifestaciones cultura
sas, ms de 4,5 kilmetros de murallas, 1.600 me les, sitios de inters y actividades de toda ndole,
tros lineales de escollera de la marina y 3.200 me siendo las principales las siguientes:

119

i
CARTAGENA DE IN D IA S . IM P A C T O E C O N O M IC O DE LA ZO N A H IS T R IC A

G rfica 3.63
Visitantes: Por qu m edio de transporte Begaron a la ciudad. 2004

105

T otal N a cio n al E xtra n jero

V is ita n te s

V ia aerea H A u to m v il p ro p io A u to m vil a lq u ila d o B u se s. b u se ta s y c o le c tiv o s H N o responde

Fueme: Clculos de los consultores con base en encuesta reabada en el segundo semestre de 2004 a los visitantes a la ciudad

- Est motivado para su visita a la ciudad principal a 18% del extranjero) y las danzas folclricas (52%
mente por el patrimonio histrico y cultural (33%), frente a 33% del extranjero).
las playas (29%) y el sol (22%). (Ortica 3-64) - En su mayora conoce la zona histrica (6u%) y
No hay muchas diferencias al respecto entre las la visita (88%). (Grfica 3-66)
respuestas de nacionales y extranjeros. Lo ms Por supuesto, este conocimiento es mayor por pane
notable es que el extranjero tambin se siente del visitante nacional (64% frente a 49% del extranjero).
atrado de venir a la ciudad por sus gentes (11%) - Ha visitado o espera visitar en la ciudad la zona
y la seguridad (3,4%). histrica y sus calles (35%), los museos ( 16%), las
- De las manifestaciones culturales les interesa (o iglesias (13%), los parques (12%) y restaurantes y
les gust) las danzas folclricas (46%), las expo bares (9,5%). (Grfica 3.67)
siciones de arte (23%), la msica (12%) y el teatro
(9%). (Grfica 3-65) Comparativamente, los visitantes nacionales y
El extranjero muestra unas preferencias marcadas extranjeros no muestran muchas diferencias respec
por la msica (27% frente a 4,8% del nacional) y to a sus visitas en general a la zona histrica y sus
el teatro (14% frente a 7% del nacional) y el cine calles pero s algunas diferencias respecto a lugares
(7,8% frente a 5,7% del nacional). El turista na netamente culturales como museos, iglesias, biblio
cional prefiere las exposiciones de ane (25% frente tecas y universidades (33% extranjeros frente a 29%

120

I
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N M IC O Y S O C IA L OE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3 64
V isitantes: Qu lo m otiva a visita r la ciudad? 2004

40

T otal N acional E xtranjero

V isita n te s

I P or p a trim o n io h is t ric o y cu ltu ra l H E ve n to s y convenciones

Playa I P or la seguridad

S ol I N o re sp o n d e

P o r su g ente I O tro s

Fuente Clculos de los conslteles con base en encuesta realiroda en el segundo semeslie de 2004 a los visitantes a la cwdad

de los nacionales). Igualmente, el turista nacional to, algunos (12% del total) vienen por motivos de
muestra una mayor inclinacin que el extranjero a trabajo o negocios pero aprovechan sus ratos libres
visitar comercios, restaurantes, bares y similares (16% para apreciar o disfrutar de los atractivos tursticos
frente a 11,6% del extranjero). de la ciudad.

- Las principales actividades que realiza o piensa D. Principales percepciones y recomendaciones

hacer son: disfrutar de bares y rumba (22%), co de los visitantes de la ciudad
nocer sitios histricos (22%), hacer compras (19%),
comer (18%) y disfrutar de actividades culturales El visitante tpico de la ciudad ofrece las siguientes
(10%). (Grfica 3-68) recomendaciones y consideraciones sobre la ciudad:

Como se puede observar, los visitantes a Cartage - En cuanto a sitios recomienda visitar el Castillo
na tienen un inters especial en los llamados bienes de San Felipe (27%), las murallas (15%). la Popa
culturales pero tambin vienen a buscar diversin y (13%), el Palacio de la Inquisicin (12%), la Igle
entretenimiento, los cuales encuentran (o esperan sia de San Pedro Claver (9%) y las plazas (896).
encontrar) en playas soleadas, asistiendo a bares y (Grfica 3-69)
rumbas, haciendo compras o comiendo. Por supues

121

i
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE L A ZONA HISTRIC A

G rfica 3.65
Visitantes: Qu m anifestaciones culturales le interesaron 2004

V is ita n te s

H E xposiciones d e a rte

D anzas fo lc l ric a s

O ne

M sica

I N o re sp o n d e

Fuente Ctalos de tos conadiores con ba&e en encuesta reabada en ei seguido semestre de 2004 3 los visitantes a la ciudad

G rfica 3 fifi Tanto para turistas nacionales como para extran

Conoci o visit la zona histrica? 2004 jeros, stos son los principales sitios recomendados.
Desde el punto de vista relativo el visitante nacional
120
recomienda el Castillo de San Felipe (28% frente a
24% del extranjero), la Popa (13,9% frente a 10,7%
del extranjero), la Iglesia de San Pedro Claver (9,6%
frente a 8,8% del extranjero) y las plazas (8,4% fren
te a 7% del extranjero). El turista extranjero reco
mienda relativamente ms al Palacio de la Inquisi
cin (15,3% frente a 10,9% del nacional), Getseman
T__|
lotai i1
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iNiacionai Cl
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extranjero (3,3% frente a 0,9% del nacional), los museos (4,2%
Visitantes frente a 3% del nacional) y el Parque Centenario
(4,2% frente a 0,9% del nacional).
Si HNo

- Recomienda mejorar en los siguientes temas:

Fuente Cakiios de I06 conaAoms con base en encuesta reabado en el segunda
sem estre de 2004
acoso de vendedores ambulantes (30%), desaseo

122

1
 C A P IT U L O III: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C I A L OE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.67
Visitantes: Qu lugares han visitado o esperan visitar?. 2004

La zona h is t ric a | C a lle s

M u se o s I C o m e rcio s

Igle sia s I H o te le s

H P arques O tro s

R e sta u ra n te s y bares I N o responde

Fuente Celemos de los consultores con base en encuesta remirada en el seguido semestre de 2004 a los sitantes a Vaciudad.

(25%), inseguridad (15%), carencia de informa extranjeros). En otras reas, los turistas extranjeros
cin (11%) y desatencin de funcionarios y em hacen mayor nfasis que los nacionales en los si
pleados (8%). (Grfica 3.70) guientes aspectos: temas de informacin (16% ver
sus 8,4% del nacional), facilidades de acceso (5,2%
Tanto para turistas nacionales como extranjeros frente a 3,3% del nacional) y servicios pblicos (3,5%
los vendedores ambulantes son un problema por su frente a 1,9% del nacional). Para el turista nacional
acoso (32% extranjeros y 30% nacionales) as como pesan ms relativamente los problemas de aseo y la
tambin los temas de seguridad (15,6% extranjeros calidad de atencin de los funcionarios pblicos y
y 14,1% nacionales) y aseo (27,4% nacionales y 20,2% privados (9,2% frente a 4% del extranjero).78

78 Respecto al tema del asco se cuencia de barrido de calles y re

aplica aqu d mismo comenta coleccin de basuras en las reas
rio realizado en la descripcin comerciales.
de la encuesta a las familias:
Existe en la ciudad una baja fre

123

I
CARTAGENA OE I N D I A S . IM P A C T O E C O N O M IC O DE LA ZONA H IS T O R IC A

G rfica 3 68
Visitantes: Qu actividades desarrollaron o piensan realizar? 2004

30

T ota l N acional E xtra n jero

V is ita n te s
| T rabajar I D is fru ta r d e ba re s y rum ba H O tro s
C o m er I D is fru ta r d e a c to s cu ltu ra le s & N o responde
H a ce r com pras I C o n o c e r s itio s h is t ric o s

Fuente: CiaJoa de los consultores con base en encuesta reatada en el seguido semestre de 2004

G rfica 3.69
V isitantes: Qu sitios recomiendan visitar? 2004

T ota l N a cio n al E xtranjero

V is ita n te s

C a s tillo de San Felipe Las R azas O tro s

Las m urallas I T ea tro H eredia G e tse m a n

La Popa | M useos I La M utana

P alacio d e la In q uisici n N o c o n te s t

Ig le sia d e San P edro C la ve r | B parque C e n te na rio

Fuente Clculos de k consultores con bese en encuesta reatada en el segundo semestre de 2004

124

I
 C A P IT U L O lll: IM P ACTO E C O N O M IC O Y S O C I A L OE LA Z O N A H IS T O R IC A OE C A R T A G E N A

Grfica 3.70
Visitantes: Qu recomiendan mejorar de la ciudad? 2004

T otal N acional E xtranjero

V isita n te s

V e ndedores am bulantes B Facilidades de acceso

B A seo B O tro s
f l S eguridad B S e rvicio s pblicos
f l Entrega de info rm a cin B N o co n te st
A te n ci n de fu n cio n a rio s y em pleados

Fuente: Ckaios de tos consultores con base en encuesta reetaada en el sogindo semestre de 2004 a tos visitantes a la ciudad

- Considera a la ciudad como un lugar deseable pio o estudiar. Esta proporcin es de slo 18% para
para pasear o pasar el tiempo libre en actividades los visitantes nacionales. stos ven ms a la ciudad
entretenidas (63%), asistir a eventos culturales como un sitio para disfrutar como turistas o visitan
(14%), tener un negocio propio o trabajar (9,2%) tes.
o vivir (9%). (Grfica 3-71)
- Regresara sin dudarlo a la ciudad (91%). (Gr
Al respecto, es interesante constatar que los visi fica 3.72)
tantes extranjeros contemplan a Cartagena como una
posibilidad deseable para actividades de tipo ms E. El gasto de los visitantes
permanente que el visitante nacional. Ms o menos
30% de los visitantes extranjeros ve a la ciudad como Es importante tener alguna percepcin acerca del
deseable para vivir, trabajar, tener un negocio pro gasto promedio que realizan los visitantes a la ciu-

125

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE L A ZONA HISTRIC A

G rfica 3.71
Visitantes: Para qu actividad considera a la ciudad como lugar deseable? 2004

50

45 ---------------------------43

V is ita n te

P asear Tener n e g o cio p ro p io

E n tre te n im ie n to | Trabajar
A s is tir a e ve n to s cu ltu ra le s E studiar

I V iv ir

Fuente: Clculos de los consultores con base en encuesta realizada en el segundo semestre de 2004 a los visitantes a la ciudad.

dad de Cartagena. En forma resumida, el visitante Esta cifra promedio esconde una variedad de com
promedio gast en 2004 casi $814.000 durante cin portamientos respecto al gasto. (Grficas 3 7 3 y 374):
co y medio das que permaneci en la ciudad, o
sea, un promedio de $149.000 diarios.79 Desafortu - Un 78% de los visitantes gasta por debajo del
nadamente, la encuesta no pudo recoger la forma promedio general ($814.000 en promedio duran
en que el visitante gast dicho dinero.00 (Cuadros te todo el viaje), representando slo un 41% del
3.1 a 3.4) gasto total de los visitantes a la ciudad.

7 9 La encuesta del Plan Maestro obtenida en este estudio ($814

d e Turismo muestra que el gas mil).___________
to promedio total por visitante
8 0 La informacin suministrada
q u e lle g a en av i n e s de
por los visitantes por tipo de gas
$ 5 0 0 .0 0 0 . cifra m enor q u e la
to realizado fue muy incomple
ta, no permitiendo conocer la

126

I
 C A P IT U L O III: IM P AC TO E C O N M IC O Y SO C IAL DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.72 Visitantes: Regresaran a la ciudad7 2004a

105

I I
T otal N acional E xtranjero

V isita n te s

Si No N s /N r

Fuente Clculos de los consultores con base en encuesta reataads en el segundo semestre de 2004 o tos visitantes a b ciudad

Cuadro 3.1
Total visitantes. Entrevistados en los meses de agosto y septiem bre de 2004: nmero, noches y gasto (personas; noches, pesos;
porcentajes)

Nmero de Nmero de Promedio Gasto % gasto Gasto por Gasto por

visitantes noches noches total ($) total persona (4) de
Menos de $ 100.000 52 19 i 58 2914000 0.20% 56038 35467
Entre 100.001 y 200 000 343 164 3.49 60 945.000 40.15% 177 682 50.912
Entre 200.001 y 500.000 487 452 4.11 169.326.989 11.53% 347 694 84 597
Entre 500.001 y 1.000.000 523 571 5.54 365 737.597 24.89% 699 307 126 229
Entre 1.000001 y 2.000 000 187 319 8.18 262.477.930 17.87% 1 403.625 171 592
Entre 2.000 001 y 5.000000 206 258 11.22 562 578 430 38.29% 2 730.963 243 401
Mas de 5 000.000 7 52 17.33 45 170.000 3.07% 6.452 857 372 352
TOTALES 1905 1839 5.46 1.469149.955 100.00% 813933 149.072
Fuente diados de tos consultores con bese en cifras de una encuesta a visitantes en sitios de Regada o salda N> incluyo puertos martimos

Cuadro 3.2
Total visitantes. Entrevistados en los meses de agosto y septiem bre de 2004: nmero, noches y gasto, (personas; noches, pesos;
porcentajes)

Nmero de Nmero de Gasto % gasto Gasto por Gasto por

visitantes noches noches total ($) total persona (4) da
Menos de $100.000 52 19 1.58 2.914 000 0.20% 56.038 35 467
Entre 100.001 y 200.000 340 162 3.6 60 345 000 40.11% 177.485 49 301
Entre 200.001 y 500.000 432 416 4 29 149 944 800 10.21% 347.094 80 906
Entre 500 001 y 1.000 000 412 436 284.780 300 19.38% 691.214 129 928
Entre 1.000.001 y 2 000 000 89 173 8.65 112.913.000 7.69% 1 268 685 146 669
Entre 2.000.001 y 5 000.000 1 3 3 2 500 000 0.17% 2 500 000 833 333
Mas de 5 000.000 0 0 0 0.00%
^TOTALES 1 326 1.209 4.7 613.397.100 41.75% 462.592 98424
Fuente clculos de tos consumeres con base en afras de una encuesta a visitantes en sitios de legado o saWa. Nc nduyo puertos mantimos.

127

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTORICA

Cuadro 3.3
Visitantes extranjeros. Entrevistados en los meses de agosto y septiem bre de 2004: nmero, noches y gasto

_
Nm ero de Nmero de Promedio Gasto % gasto G asto por Gasto por
visitantes noches noenes total <$) total personaC4) <*8
M enos de $ 1 0 0.0 0 0 0 0 0 0.00%
Entre 100.001 y 200.000 3 2 1 600 0.04% 200.000 200.000
Entre 200.001 y 500.000 55 36 2.77 19382 199 1.32% 352.404 127.222
Entre 500.001 y 1.000.000 111 135 6.43 80.957.297 5.51% 729.345 113 428
Entre 1.000.001 y 2 .0 00 0 0 0 98 146 7.68 149564.930 10.18% 1.526.173 198 720
Entre 2.000.001 y 5 0 0 0 0 0 0 205 255 11.59 560.078 430 38.12% 2.732.090 235.728
M as de 5.000.000 7 52 17.33 45.170.000 3.07% 6.452 857 3 7 2352
TOTALES 479 626 7.83 855.572.856 58.25% 1.786.540 228 312

Fuente. CHoJos de los consultores con base en afras de una encuesta a vstante en sitios de llegada o safcto No induy puertos manimos.

Cuadro 3 4
Visitantes que no se alojan en hotel. Entrevistados en los meses de agosto y septiembre de 2004: nmero, noches y gasto

Nm ero de Nmero de Promedio Gasto % Sobre G asto por G asto

visitantes noches noches total gasto total persona por da
en e x to nal
Extranjeros 115 340 17.9 217 239.706 25.40% 1 889 041 105.533
Nacionales 488 636 6.1 205784.000 33.50% 421.689 69.129
Fuente Clculos de los consultores con base en afras de una encuesta a visitantes en sitios de llegada o saAda No ckiy puertos martimos

G rfica 3.73 G rfica 3.74

Promedio de noches que permanecen los turistas en Cartagena. G asto por persona y por noche de los turistas nacionales y
2004 extranjeros, 2004

Turistas N acionales Tunstas Extranjeros

nacionales que no se extranjeros que no se
alojan en alojan en
hotel hotel
G asto por persona G asto p o r noche
($ m iles) ($ m iles)
Fuente Cicutas de los consultores con base en cfras de una encuesta a los
hogares cartageneros
Turistas nacionales

N acionales que no se alojan en hotel

Turistas extranjeros

E xtranjeros que no se alojan en hotel

Fuente CcuIm de los consultores oon base en cifras de una encuesta a los
hogares cartageneros

128

I
 C A P IT U L O lll: IM P A C T O E C O N O M IC O Y S O C I A L DE LA Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

- El turista extranjero gasta, en promedio, ms de dinero gastado por los residentes o visitantes a
que el turista nacional. As, se estima que el turis dicho Centro, teniendo en cuenta:
ta extranjero gasta $228.300 por noche de esta
da81*y casi $1,8 millones por persona, mientras el - Los negocios donde los residentes y visitantes
turista nacional gasta slo S98.400 por noche y gastan directamente su dinero (efectos directos).
$463-000 por persona. - Otros negocios que abastecen de bienes y ser
- El turista nacional permanece en la ciudad 4,7 vicios a aquellos que venden directamente a los
noches en promedio mientras que el turista ex residentes y visitantes (efectos indirectos).
tranjero extiende su estada hasta los 7,8 das. - Las familias, las cuales ganan ingresos al traba
- En la encuesta, el 24% de los visitantes extran jar en las anteriores empresas y lo gastan princi
jeros y el 37% de los nacionales no se alojaron en palmente en bienes y servicios ofrecidos en la
hotel. zona o por fuera de ella (efectos inducidos).
- Los turistas nacionales y extranjeros que no se - Finalmente, el gobierno, a travs de los impues
alojan en hoteles tienden a permanecer ms das tos y tarifas que cobra a las familias, los negocios
en la ciudad y a gastar menos por da. As los y a los mismos visitantes.
turistas extranjeros que no se alojan en hoteles
permanecen en promedio casi 18 das en la ciu Los efectos del gasto de los visitantes y residen
dad y los turistas nacionales 6 das. El gasto por tes sobre la economa local usualmente se dividen
noche de los primeros es de $105-500 mientras el en directos, indirectos e inducidos, englobando los
de los segundos es de slo $69-200. dos ltimos como efectos secundarios. El efecto eco
- Sin embargo, como la visita de los turistas que nmico total es. por supuesto, la suma de los efec
no utilizan hotel es ms extendida, el gasto por tos anteriores Su medicin se realiza con categoras
visitante para estos casos es algo mayor para el econmicas como ventas o produccin bruta, ingre
caso de los turistas extranjeros pero algo menor sos, valor agregado, empleo e impuestos.
para el caso de los turistas nacionales.
Los e f e c t o s d ir e c t o s de un Centro histrico co
3.3 Aspectos de oferta relacionados rresponden a la produccin asociada al gasto de los
con el impacto econmico de la zona residentes y visitantes que hacen uso del Centro his
histrica sobre la ciudad trico o que, en el caso de los visitantes, utilizan los
sen-icios de empresas que estn por fuera de ste
3.3.1 Introduccin pero que explican su arribo a la ciudad principal
mente por la atraccin de dicho patrimonio mate
Esta seccin tiene como objetivo estimar de manera rial. Las compras de estos ciudadanos representan
aproximada los flujos de gasto que se generan en un ventas de negocios como los siguientes: hoteles,
perodo determinado (un ao) en la ciudad y que pue restaurantes, agencias de viaje, almacenes de venta
dan atribuirse a la actividad econmica que se desa de ropa deportiva, clubes y casinos, entre otros
rrolla directamente en la zona histrica o en otras par muchos, que atienden directamente al visitante o al
tes de la ciudad como consecuencia de la atraccin residente. Estas ventas estn asociadas con pagos
que ejerce dicha zona sobre los visitantes o turistas. en sueldos y salarios, impuestos y compras de insu
mos, todos tomados como efectos directos del gasto
Los estudios de impacto econmico de una zona que en promedio se genera en los centros histricos
o Centro histrico se preocupan por estimar el flujo o por atraccin del mismo.

81 La Corporacin de Turismo $500.000 diarios, cifra que es el

de Cartagena d e Indias afirma doble d e la encontrada en la en
que el turista extranjero gasta en cuesta para este estudio
promedio el equivalente a 217
d la r e s d ia r io s o se a c a si

129

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTRIC A

Los e f e c t o s i n d i r e c t o s de la existencia de un la zona histrica (residentes o visitantes) como tam

Centro histrico hacen referencia a la produccin bin de la propensin que tengan las empresas y
que resulta del gasto de los ingresos recibidos por familias de la zona a comprar bienes y servicios en
hoteles, restaurantes, etc., en bienes y servicios ofre las empresas locales. As. entre mayor sea la pro
cidos por empresas de sectores que los abastecen pensin a realizar compras localmente, mayores se
de insumos. Por ejemplo, la industria productora de rn los efectos multiplicadores del gasto de residen
jabones debe dedicar pane de su produccin y em tes y visitantes sobre la economa local.
pleo a abastecer la demanda de los hoteles del Cen
tro histrico o de hoteles ubicados fuera del Centro Para efectos de estimar los anteriores efectos del
histrico pero que atienden a visitantes atrados a la gasto de los residentes y visitantes (usuarios) de la
ciudad por su patrimonio histrico. A su vez. la in zona histrica sobre la economa de la ciudad, se
dustria de jabones realiza compras de insumos qu realizaron encuestas a comerciantes, administrado
micos y de otros elem entos, generndose as un res de bienes culturales y turistas. Igualmente, se
encadenamiento que afecta a muchos sectores de la acopi informacin del valor econmico de la acti
economa, en un efecto multiplicador del gasto del vidad de empresas de los sectores comercial y p
usuario del Centro histrico. blico (local, departamental y nacional) y de las uni
versidades. y se tuvo en cuenta el valor catastral de
Por su parte, se entiende como e f e c t o s in d u c i las viviendas de la zona histrica.
d o s del gasto efectuado en un Centro histrico, o
como resultado de su atraccin, los cambios en la 3.3.2 La actividad comercial en la zona histrica
actividad econmica que resultan del gasto de las
familias respecto de los ingresos adicionales que re A. La encuesta a los comerciantes
ciben al trabajar en las industrias que directa o indi
rectamente atienden a los usuarios del Centro hist Con base en una muestra tomada de los registros de
rico. As, los trabajadores y propietarios de las in la Cmara de Comercio de la ciudad, la Universidad
dustrias hoteleras, productoras de jabn y de qumi de Cartagena realiz una encuesta a los comercian
cos.82 gastan en la ciudad una parte de sus sueldos, tes ubicados en la zona histrica.
salarios, dividendos, en arrendamientos, alimentos,
transporte, etc., generando a su vez ventas, ingre Al respecto, una definicin de tamao de empre
sos, impuestos y empleo en la localidad. sa por nmero de personas ocupadas muestra que
en la Cmara de Comercio estaban registradas 1.304
Estos ltimos efectos se conocen como efectos empresas a finales de 2004. distribuidas de la siguien
inducidos del gasto de los visitantes o usuarios del te forma, por tamao de personal:
centro o zona histrica.85
- Empresas grandes (ms de 200 empleados)
Como se puede deducir de los prrafos anterio - Empresas medianas (entre 100 y 200 empleados)
res. a travs de los efectos indirectos e inducidos, el - 46 empresas pequeas (entre 10 y 99 emplea
gasto que se genera debido a la atraccin de la zona dos)
histrica puede afectar virtualmente, de una manera - 1.248 microempresas (menos de 10 empleados).
u otra, a todos los sectores de la economa local. La
magnitud de estos efectos secundarios depende, fun La encuesta a los establecimientos comerciales en
damentalmente. tanto del volumen de usuarios de la zona histrica de Cartagena seleccion 49 de es-

82 Dependiendo, por supuesto, 8 3 Las cifras de ventas y valor ducidos). No es necesario me c inducidos estn incorporados
de si una pane de las industrias agregado que se estiman con las dirlos a travs de los consumos en las cifras de ventas o de pro
p rod uctoras de insum os est cifras de los com ercios y dems interm edios, en el sentido de duccin; de all se estiman los
ubicada en la localidad. agentes ya involucran los efec sumarlos, pues eso si involucra valores agregados en la metodo
tos indirectos (y tambin los in ra una doble conlabilizacin. loga aqu seguida
Los e fe o o s directos, indirectos

130

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

tos establecimientos comerciales, con los siguientes G rfica 3.75

Empresas comerciales de la zona histrica. Dnde preferira que
tamaos:
estuviera ubicada su empresa?

- 2 empresas grandes
A v. P edro
- 2 empresas medianas
de H eredia
- 22 empresas pequeas B ocagrande 2%

- 23 microempresas. 0/ S e c to r

De acuerdo a los resultados de la encuesta, sta

es utilizable principalmente para el caso de las pre
guntas de tipo cualitativo, debido a que las empre
sas no suministraron informacin acerca de sus in
gresos, gastos e inversiones. Las preguntas que fue
ron respondidas por los empresarios se refieren a
sus apreciaciones en cuanto a la posibilidad de que
su empresa estuviera ubicada en otro sitio diferente
a la zona histrica, los beneficios que encuentra de
permanecer en ella, los efectos que le traera si se
traslada a otro sitio y los problemas que persisten a ctu alm e n te
83.7%
en dicha zona.

Fuente Clculos de los consUtores con bese en cifras de ino encuesta a enpresas
a. Dnde preferiran los empresarios de la de cartageneros.
zona histrica que sus empresas estuvieran
ubicadas?

El 84% de los empresarios est satisfecho con la

ubicacin que tienen las empresas actualmente. Un
poco ms del 6% de ellos preferira estar ubicado en G rfica 3.76
Empresas com erciales de la zona histrica. Ventajas de perm anen
La Castellana (principalmente empresas pequeas).
cia en la zona. 2004
Otro 4,1% le gustara ubicarse en Manga (tambin
empresas pequeas), mientras que unas pocas em
N s /N r
presas seleccionaran ubicaciones alternativas en 7.14%
O tros
Bocagrande, la Avenida Pedro de Heredia y, en ge factores
Su valor
sim blico
neral, en el sector turstico. (Grfica 3.75) 23.47%

b. Si la mayora de los empresarios prefieren La cercana

a ce n tro s de
permanecer en la zona histrica, qu atractivos decisin
encuentran en dicha zona? 6.12% Su valor
e st tico
13.27%
Lo que ms atrae a los empresarios encuestados
Las facilidades
(37%) son las facilidades de acceso que dicha zona de
presenta para clientes y usuarios. (Grfica 3-76)

Sin embargo, los empresarios tambin son cons Su acceso para

cientes de los atractivos culturales y estticos del clie n te s y usuarios
36.73%
patrimonio que est ubicado en la zona histrica;
conocen el poder de atraccin para propios y extra
Fjenle Clculos de los consultores con base en afras de una encuesto a empresas
os y experimentan por s mismos las ventajas que de cartageneros

131

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTRIC A

produce no solamente a las finanzas de sus empre G rfica 3.77

Empresas com erciales de la zona histrica Se afectara la
sas sino tambin al espritu, el permanecer en la
actividad de la empresa si su ubicacin fuera diferente?
cercana de estos sitios. De hecho, un 23,5% de los
empresarios seala a la zona histrica como un pa
trimonio con un alto valor simblico, que rememora
la historia y expone al pblico importantes expre
siones artsticas.

Un 13% de los empresarios aprecia la belleza y

armona de los patrimonios de la zona y del conjun
to de la misma. Les atrae no slo la historia y el arte,
con abundantes expresiones en la zona, sino tam
bin la misma belleza y esttica de los patrimonios
como murallas, castillos, museos, iglesias, entre otros
muchos.

Un 10% de los empresarios aprecia de la zona sus

facilidades de transporte y un 6% la cercana a los
centros de decisin de la ciudad.

Fuente Clculos de tos consJtores con base en cifras de una encuesta a empresas
En resumen, la mayora de los empresarios est de cartageneros.
contenta de permanecer en la zona por una mezcla
de facilidades de acceso y transpone de los clientes Grfica 3.78
Empresas com erciales de la zona histrica Cmo se afectara la
(47%) y de valores culturales y estticos que estos
actividad de la empresa si su ubicacin fuera diferente7
ltimos y los mismos empresarios encuentran en la
misma (37%). 100

90
c. Si los empresarios tuvieran que trasladar 33
22
80
sus negocios a otras zonas, cmo se afectaran?
11
70

Consecuente con la respuesta anterior, un 49% afir 60

2
ma que se afectara mucho si tuviera que trasladar 50

sus empresas a otras ubicaciones, un 18% que se Q- 40

afectara poco y un 33% que no se afectara para 67
30
63
nada. (Grfica 3.77)
20

De estas dos terceras partes, los empresarios que 10

se afectaran negativamente representan a su vez el 0

M ucho Un poco
64% de ellos. Slo el 6% de ellos cree que reubicar
Efecto
se los puede beneficiar. El resto (30%) no tiene una
respuesta precisa. (Grfica 3.78)
Fuente Clculos de tos consdtores con base en afras de una encuesta a empresas
de cartageneros
d. Principales problemas de la zona histrica
segn los empresarios all ubicados
- El principal problema anotado (24,5% de las
Para los empresarios ubicados en la zona histrica, respuestas) es el desaseo, queja principalmente
los principales problemas son los siguientes: (Grfi de las empresas grandes (50% de ellas) aunque
ca 3.79) tambin de las pequeas (24%).

132

I
 CAPITULO III: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L OE L A Z O N A HISTORICA DE C A R T A G E N A

G rfica 3 79 - Otros problemas mencionados por los empre

Principales problem as de la zona histrica segn tamao de las
sarios son los siguientes: Deficiencia en servicios
em presas. 2004
(7% de los empresarios) y en la informacin su
ministrada a los visitantes (2%).

B. La informacin de la Cmara de
Comercio de Cartagena

La informacin de la Cmara de Comercio es utiliza

da en este estudio como un sustituto de la informa
cin cuantitativa (ingresos, costos e inversiones) que
se pretenda obtener con la encuesta a los estableci
mientos comerciales y que finalmente no fue posi
ble obtener. La encuesta hubiera permitido conocer
las estructuras de costo aproximadas de las empre
sas agrupadas por actividad econmica, as como
sus inversiones, logrando de esta manera estimar no
slo los efectos directos sino tambin los efectos
indirectos de la actividad de estas empresas en la
Grande Mediana Pequea Total
economa de la ciudad.

B O tros Como se mencion, la Cmara de Comercio po

B N s /N r
I Deficiencia servicios
see informacin de 1.304 empresas que estaban ubi
B Dificultades de acceso, transporte y estacionam iento
cadas en la zona histrica a finales de 2004. Antes
f l A coso de vendedores ambulantes de efectuar algunas estimaciones sobre la importan
Inseguridad cia econmica de estas empresas, vale la pena in
B Desaseo tentar una caracterizacin de las mismas.

Fuente: Clculos de los consultores con base en afras de una encuesta a empresas 1. Caracterizacin segn tamao
de cartageneros

Las empresas grandes representan apenas el 0.3%

- Otro problema que surgi de las encuestas es del nmero total de empresas comerciales de la zona
el de la inseguridad en la zona (22,5% de las res histrica registradas en la Cmara de Comercio, pero
puestas), aspecto que preocupa a todos los em participan con el 18.8% de las ventas totales, el 5.7%
presarios, no importa el tamao de las empresas de los activos registrados y ocupan el 43% de las
que dirigen (entre el 22% de las empresas peque personas que trabajan en establecimientos comer
as y el 25% de las medianas y grandes). ciales en la zona (Grfica No.3.80 y Cuadro No.3.5).
- Tambin el acoso de los vendedores ambulan
tes es algo que mortifica a propios y extraos, La empresa grande promedio posee 18 veces ms
segn lo afirma el 20% de los empresarios en- activos que la empresa promedio de la zona, vende
cuestados, justamente en las mismas proporcio 6 l veces ms que el promedio y ocupa 139 veces
nes por tamao de empresa que para la respuesta ms personas que dicha empresa promedio.
anterior.
- Las dificultades de acceso, transporte y estacio Las empresas medianas representan tambin un
namiento representan otro problema para el 18% porcentaje de slo 0,5% del nmero total de empre
de los empresarios, todos pertenecientes a em sas de la zona, tienen registrados el 7,2% de los ac
presas pequeas (20% de los empresarios de este tivos registrados por las empresas de la zona, ven
tipo de empresa). den el 14,3% del total vendido en la zona y ocupan

133

l
CARTAGENA OE INOIAS. IMPACTO ECONMICO OE LA Z O N A HISTORIC A

G rfica 3 80 el 17% de la mano de obra total que trabaja en la

Empresas com erciales del C entro histrico Participacin por
zona.
tamao en nmero de em presas, personal, ventas y activos. 2004

Como en el caso anterior, la empresa mediana

100
promedio posee 16 veces ms activos que la empre
85 sa promedio de la zona, vende 31 veces ms que el
promedio y ocupa 38 veces ms personas que dicha
70 empresa promedio.

55
Por su parte, las empresas pequeas, aquellas que

ocupan entre 10 y 99 personas, representan el 3,5%
| 40
del nmero total de empresas registradas en la C
25 mara de Comercio como ubicadas en la zona hist
rica. poseen el 29% de los activos registrados y ocu
10 pan al 26% de las personas empleadas.

-5
La empresa promedio pequea, posee 8 veces ms
Nmero de Empleados Ventas Activos activos que la empresa promedio de la zona, vende
empresas netas
8 veces ms y ocupa 7 veces ms personal que di
Micro cha empresa promedio.
Pequeas
Medianas El 95,7% del nmero total de empresas de la zona
Grandes histrica est compuesto de microempresas, consi
derando bajo este rtulo todas aquellas registradas
Fuente Clculos de tos consultores con base en cifras de la Cmara de Comercio
de Cartagena con menos de 10 personas ocupadas. A pesar de su
nmero, slo aportan el 58% de los activos totales

Cuadro 3 5
C entro histnco. C ifras de em presas com erciales registradas en ta Cmara de Com ercio de Cartagena segn tamao de personal. 2004
Tamato por Nmero Empleados Ventas netas Activos Ventas por Actrros por Empleados Ventas por
personal de empresas (en mitos de $) (en mies de $ ) empresas empresa por empresa empleado
(en mies de $ (en mies de (en mies de $)
pesos)
G ra n d e s 4 1760 4 4 4 3 4 .1 6 2 1 9 6 0 9 598 1 1 .1 0 8 .5 4 0 4 .9 0 2 .4 0 0 440 2 5 .2 4 7
M e d ia n a s 6 720 3 3 .8 5 0 .6 2 3 0 2 4 .9 0 5 .4 9 7 5 .6 4 1 .7 7 0 4 .1 5 0 .9 1 6 120 4 7 .0 1 5
P e q ue as 46 1 07 8 6 6 .2 8 1 .0 7 2 1 0 1 .8 2 9 .7 3 2 1 .4 4 0 .8 9 3 2 .2 1 3 .6 9 0 23 6 1 .4 8 5
M ic ro 1248 576 9 2 .4 1 3 .0 3 4 2 0 0 .5 6 0 .9 4 2 7 4 .0 4 9 1 6 0 .7 0 6 0 .5 1 6 0 .4 3 9
Total 1 30 4 4134 2 3 6 .9 7 8 .8 9 1 3 4 6 .9 0 5 .7 7 0 1 8 1 .7 3 2 2 6 6 ,0 3 2 3 .2 5 7 .3 2 4

Tamao por Nmero de Empleados Ventas netas Activos Ventas por Actwos por Empleados Ventas por
persona empresas (%) <%) (% ) (en X ) empresas empresa por empresa empleado
( total - 1) (total 1) (total 1) (to t = 1)
G ra n d e s 0 .3 % 4 2 .6 0 % 1 8 .8 % 5 .7 % 6 1 .1 3 1843 1 3 8 .4 9 0 .4 4

M e d ia n a s 0 .5 % 1 7 .4 0 % 1 4 .3 % 7 .2 % 3 1 .0 4 1 5 .6 0 1 5 .6 0 0 .8 2
P e q ue as 3 .5 % 2 6 .1 0 % 2 8 .0 % 2 9 .4 % 7 .9 3 8 .3 2 8 .3 2 1.07
M ic ro 9 5 .7 % 1 3 .9 0 % 3 9 .0 % 5 7 .8 % 0.41 0 .6 0 0 .6 0 2 .8 0
T o ta l 1 0 0 .0 % 1 0 0 .0 0 % 100% 1 0 0 .0 0 % 1 .0 0 1 .00 1 .0 0 1 .0 0

Fuente Ctenlos de tos consultores con base en afras de LaCmara de Comeroo de Cartagena

134

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

registrados, efectan el 39% de las ventas y ocupan Lo afirmado en el prrafo anterior puede estar
el 14% del empleo.84 relacionado con un posible crecimiento rpido del
Centro histrico de la ciudad en los aos 90 y con la
Comparando estas microempresas con la empre situacin recesiva del pas y de Cartagena al final de
sa promedio de la zona, se puede afirmar que ven dicho perodo. Es un sntoma del crecimiento de la
den slo el 41% de lo que vende la empresa prome pobreza en la ciudad, aunque tambin podra indi
dio y ocupa slo el 15% de la mano de obra que car que las empresas grandes, por razones de espa
genera dicha empresa promedio. cio, costo de la tierra y control de la contaminacin,
prefieren ubicarse en otros sitios diferentes al Cen
Un aspecto interesante de las empresas comer tro histrico.
ciales de la zona histrica es la concentracin en la
creacin de empresas en los ltimos aos en los 2. Sectores econmicos al que pertenecen
tamaos pequeo o micro. De hecho, del total de las empresas comerciales de la zona histrica
empresas de la zona histrica registradas en la C
mara de Comercio durante el perodo 2001-2004, el El Centro histrico de Cartagena alberga una impor
99% correspondi a microempresas. La ltima em tante cantidad de empresas, principalmente perte
presa de tamao mediano que se ubic en la zona necientes al sector servicios. La Cmara de Comer
fue en 1996. hace casi 10 aos, mientras que la lti cio registr, a diciembre de 2004, un total de 1.304
ma de tamao grande se estableci en 1984, es de empresas con un total de activos registrados de
cir, hace ms de 20 aos. (Grfica 3.81) $347.000 millones, unas ventas de $244.000 millo-

G rftca 3.81
Participacin del nmero de m icroem presas en el total de empresas com erciales registradas en la Cmara de Com ercio, ubicadas en el
centro histrico de Cartagena, segn periodo de matricula

1975

Fuente: Cifculos de las consultores con base en cifras de b Cmara de Comercio de Cartagena

sas aparecen con cero personas

84 Posiblemente exista una sub
ocupadas posiblemente por que
valoracin en el nmero d e per
son unipersonales sin em plea
sonas ocupadas por este tipo de
dos. Si se introduce esta correc
empresas pues en k * registros
c i n . su p a rticip a c i n en el
de la Cmara. 384 microempre
em pleo subira a 38%.

135

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA Z O N A HISTORICA

nes y un nmero de personas ocupadas que se esti - Servicios financieros, seguros, pensiones y ca
ma en 5.560 aproximadamente. (Cuadro 3-6) sas de cambio (7.6%).
- Servicios inmobiliarios (4,6%).
Las empresas registradas en la Cmara de Comer - Servicios a las empresas (10.8%), principalmen
cio que estn ubicadas en el Centro histrico co te de suministro de empleos temporales, vigilan
rresponden principalmente, en cuanto a su nmero, cia, arquitectura e ingeniera, jurdicas y conta
a los siguientes sectores o subsectores de actividad: bles. limpieza de edificios y fotocopiadoras.
(Grfica 3.82)
Sin embargo, los sectores o subsectores que gene
- Comercio al por menor (34.6% del total), prin ran la mayor proporcin del valor de las ventas en el
cipalmente dedicado a la venta de productos far Centro histrico, de acuerdo a los registros de la C
macuticos y de tocador, confecciones, muebles mara de Comercio, fueron los siguientes en 2004:
para el hogar, ferreteras, libreras y papeleras.
- Comercio al por mayor (6,5% del total), princi - Los servicios privados a las empresas (35,5%
palmente en ventas de confecciones, productos del total de ventas comerciales al interior del Cen
farmacuticos, partes industriales y comercio ex tro histrico).
terior. - El comercio al por mayor (15,6%).
- Restaurantes, cafeteras, bares, discotecas y si - El comercio al por menor (14,1%).
milares (9,3%). - La actividad pesquera (10.0%).
- Transporte y servicios de agencias de viaje (6,2% - La actividad de la construccin (5,5%).
del total). - El transporte y sus servicios asociados (5,0%).

Cuadro 3.6
Actwdacies econm icas desarroladas en el C entro histrico de Cartagena

Acerteacessafee Nmerod* acaro* VMM Entesado* Aort*f*ee Versapor tomaron*

orprcM * don* dtcnrpMM dstetede
*5) Urden* pormeras*
aS>
Pesca a 25891 24546 642 0.6* 10.0* 11.5* 3068 80
Recuero 7 1654 4992 255 0.5* 2.0* 4.6* 713 36
Agncukueymnena 5 220 181 6 04* a i* ai* 36 1
tnOuKoamanufetbeoa G6 6819 2199 127 5.1* 0.9* 2.3* 33 2
Construccin 57 78020 13487 158 4.4* 5.5* 28* 236 3
Carnereropormayor 95 22845 38020 352 6.5* 15.6* 63* 447 4
Comerciopormenor 450 32668 34550 889 34.5* 14.1* 150* 77 2
Motete*yotrosatofaneentos 20 1312 4894 134 1.5* 2.0* 2.4* 245 7
Restaante, caf bares,gntetyem 121 6909 7533 316 93* 3.1* 57* 62 3
Transporteyaserrosdetransporta,correos 81 9137 122S4 242 6.2* 5,0* 4.3* 151 3
ServtooeInencjeros segaosypensiones 99 79610 507 203 7.6* 22% 3.6* 54 2
Servlooi nmobteanos 60 36798 630 104 43* 2.5* 1.9* 100 2
Serros prNedosatesempresas 141 34485 85 1840 10.8* 34.8* 331* 603 13
SerrosanyutLE mgervena 29 2730 5 79 22% 2.4* 1.4* 202 3
Sumntetrodepersonal 11 9979 3 720 0.8* 14.7* 12.9* 3277 65
Serrlosdesegidad 1 16387 720 0.1* 13.7* 12.9* 33404 720
Otrosternerosprivadosaempresas 100 5388 8 321 7.7* 4.0* 5,8* 96 3
Servaosdeeduceoonysteud 56 8927 4376 221 4.3* 1.8* 4.0* 78 4
Acor Ctibxatesydeerxtretenmiento 37 1547 965 81 2.8* 0.4* 1.1* 27 2
Otrasactividades 11 44 26 15 0.8* 0.0* 0.3* 2 1
Tottegeneral 1304 346906 244400 5565 100,0* 100.0* 100.0* 187 43
Fuente C ta te de los ccnsiAwes con base on cifras de la Cmara de Carnerero de Cartugena

136

I
 CAPITULO III: IM P AC T O E C O N M I C O Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

G rfica 3.82
Participacin sectorial de las em presas com erciales del C entro histrico en ventas, empleo y nmero de empresas. 2004

10

12
14.1

16
16

35 33

N m ero de V entas Em pleados

em presas

O tra s actividades

S e rvicio s fin a ncie ro s, seg u ro s y pensiones

S e rvicio s inm obiliarios

R estaurantes, cafes, bares, g rile s y sim ilares

T ra n sp o rte y se rvicio s de tra n sp o rte , co rre o s y com unes

C o n stru cci n

Pesca

C o m ercio al p o r m enor

C om ercio al p o r m ayor

S e rvicio s privados a la s em presas

Fuerte. Clculos de tos cons^txes con base en cifras de b Cmara de Comercio de Cartagena

137

I
CARTAGENA OE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRICA

Como se puede deducir de lo anterior, algunos telecomunicaciones (55) y el comercio al por me

serv icios y actividades (especficamente siete de ellas) nor de calzado y productos de cuero (47). produc
concentran el 87% de las ventas. tos no especializados diferentes a alimentos (40) y
productos diversos en establecimientos especiali
Los sectores de mayor tamao, en cuanto al n zados (40).
mero promedio de personas que ocupan por em
presa son los de pesca (80 personas ocupadas por 3. Ventas, valores agregados y empleo
empresa), pecuario (36) y servicios privados a las de mano de obra de las empresas ubicadas
empresas (13). en la zona histrica

El cuadro 3 7 presenta una mayor desagregacin La informacin utilizada para las estimaciones de
de los subsectores en que desarrollan su actividad valor agregado y empleo comercial generados en la
las empresas de mayor tamao en el Centro histri zona histrica es la registrada por las empresas en
co. Las empresas de mayor tamao en cuanto al la Cmara de Comercio de la ciudad de Cartagena.
empleo que generan se encuentran en los sectores Es necesario tomar esta informacin con cautela
y subsectores de serv icios de seguridad (720 em debido a que conforma cifras de registro, no nece
pleos por empresa), pesca (80), suministro de per sariamente sujetas a verificacin o control estadsti
sonal (65), pecuario (36), educacin (16) y limpieza co por parte de la Cmara. Adems, una parte im
de edificios (15). portante de las empresas registradas no reportan la
informacin de ventas y empleo, sin que pueda co
La ocupacin promedia por empresa en el Centro nocerse si este no registro de las ventas o del em
histrico es de 4 personas, lo que indica, como ya pleo se debe a que estuvieron inactivas durante el
se haba mencionado, que en dicha rea predomina ao o a que no suministraron la informacin perti
la microempresa, principalmente en el comercio al nente a pesar de haber estado activas.
por menor (2 empleos por empresa y 16% del total
de empleo comercial generado en el Centro histri Se menciona usualmente tambin que existe la
co), restaurantes, cafeteras, bares, grilles y simila posibilidad de que una proporcin no conocida de
res (3 empleados por empresa y 5,7% del empleo), las empresas registradas en cmaras de comercio sean
comercio al por mayor (4 empleos y 6.3% de las empresas que no se han materializado. Se asume en
ventas), transporte y serv icios de transporte y co este trabajo que las empresas que no reportan infor
municaciones (3 empleos y 4,4% del total del em macin de ventas estn integradas por tres grupos:
pleo) y educacin y salud (4 empleos y 4% de las las que no se han materializado, las que han perma
ventas). (Cuadro 3 7) necido inactivas durante el ao y las que han toma
do la decisin de no reportar su informacin por
El cuadro 3.8 ofrece un mayor detalle de los prin razones individuales.
cipales sectores y subsectores de actividad econ
mica en que se desenvuelven las microempresas. El subregistro de la informacin de ventas parece
considerando actividades en que existen 20 o ms afectar en forma significativa a importantes sectores
empresas registradas. Sobresalen all el comercio y subsectores de actividad como hoteles,85 restau
al por mayor (85 empresas), los restaurantes (77), rantes.86 cafeteras,'r bares, grilles, discotecas y simi
el com ercio al por menor de textiles y confeccio lares.88 Este subregistro en ventas se transfiere, como
nes (70), la actividad de la construccin (57), las es lgico, a un subregistro del valor agregado.

8 5 El hotel registrado d e mayor genera en las cifras globales el tes de mayor tamao reportaron 88 Ninguno de los bares, grilles,
tamao (105 em picados! n o re n o tenerla en cuenta. haber tenido ventas en 2004 discotecas y similares registrados
porta ventas en 2004 Se estima reporta haber realizado venus en
86 En este caso el subregistiucst 87 Slo 6 de 2 6 registradas re
ron cifras de le n ta s para esta 2004.
atenuado porque los restauran portan ventas en 2004.
em presa dada su im portancia
cuantitativa y las distorsiones que

138

I
 CAPTULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A HISTORICA DE C A R T A G E N A

Cuadro 3.7
Principales sectores y subsectores de actividad de las empresas de mayor tamao desarrolladas en el Centro histnco de Cartagena.
2004 C ifras de Cmara de Com ercio

S ector o Subsector de Actividad Empleos por Empresa Nmero de Empresas Porcentaje de empleados
Servicio de seguridad 720 1 12.9%
Pesca 80 8 11.5%
Sum inistro de personal 65 11 12.9%
Pecuaria 36 7 4.6%
Educacin 16 8 2.3%
Limpieza de edificios 15 3 0.8%
Subtotal con 15 o ms empleados por empresa 38 45.1%

Fuente Clculos de los consol cues con base en afras de tn Cmara de Comercio de Cartagena

Cuadro 3 8
Principales sectores y subsectores de actividad de las m icroem presas en el C entro histnco de Cartagena. 2004. O fra s de Cmara de
Com ercio

S ector o Subsector de Actividad Empleados de Nmero de Porcentaje

la Empresa Empresas de empleos
Com ercio al por mayor 4.1 85 6.33%
1 Restaurantes 3.4 77 4.74%
Com ercio textes y confecciones 1.6 70 1.98%
1 Construccin 2.8 57 2.84%
C orreo y Telecomunicaciones 1.4 55 1.35%
1 Com ercio calzado y productos cuero 1.7 47 1.46%
Productos diferentes alim entos, no especial 1.4 40 1.01%
Com ercio al por m ayor productos diversos, establecim ientos especial. 2.0 40 1.44%
O tras actividades empresas de servicios 4.4 37 2.93%
Actividad Inmobiliaria bienes propios o arrendados 2.0 32 1.15%
Actividades auxiliares interm edias y seguros 1.8 31 1.01%
Com ercio al por menor, libreras y papeleras. especializadas 2.6 31 1.46%
Com ercio al por m enor artculos usados y casas de empeo 2.0 30 1.06%
1 Arquitectura e Ingeniera 2.7 29 1.42%
Productos Farmacuticos y de tocador, especial 2.4 27 1.19%
Cafeteras 1.5 26 0.68%
Lavanderas y peluqueras 1.7 25 0.77%
Com ercio al por m enor ferretera, cerrajera y vidrio, pinturas 2.0 25 0.88%
Interm ediacin financiera 2.5 25 1.13%
Actividad Inmobiliaria a cambio de com isin o contrato 1.6 24 0.68%
| Com ercio por m enor equipo y a rt.. Uso dom estico diferente electrodom . 1.0 23 0.43%
Com ercio al por m enor de alim entos, beb. y tabaco, establee, espec. 1.2 21 0.45%
I Asesora empresarial 1.1 20 0.38%
Industria edrtonal y de im presin 1.3 20 0.45%
Subtotal con 20 o ms em presas por subsector 897 37.20%

Fuente Ctulos de tos consultores con base en cifras de la Cansara de Comercio de Cartagena

El subregistro de cifras de ventas y empleo posi - Algunas empresas, principalmente para el caso
blemente genere una subvaloracin del aporte eco de las microempresas, reportan haber realizado
nmico de las empresas a la economa de la ciudad. ventas y obtenido utilidades, ambas positivas, pero
Solo se introducirn ajustes all donde parezca lgi registran un nmero de cero (0) personas ocupa
co hacerlo, nicamente para las empresas que re das. Posiblemente, para el caso de estas empre
portan informacin de ventas o utilidades, en los sas, la persona que reporta no tiene empleados
dos casos siguientes: sino que trabaja individualmente, no incluyndo-

139

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE L A Z O N A HISTORICA

se a s mismo como persona empleada. En estos Centro histrico son los servicios privados presta
casos, nicamente cuando se reportan ventas y dos a las empresas (50% del valor agregado y 33%
utilidades positivas, se asignar un empleo para del empleo), la actividad pesquera (16% del valor
cada empresa que reporta cero empleos genera agregado y 11,5% del empleo), el comercio al por
dos. menor (5% del valor agregado y 16% del empleo),
- Lo mismo ocurre con empresas que reportan el comercio al por mayor (3.9% del valor agregado y
haber obtenido utilidades pero no reportan cifras 6,3% del empleo) y los servicios de restaurantes,
de ventas. Para estos casos (muy pocos en reali cafeteras, bares, grilles y similares (1,8% del valor
dad) se estimarn las ventas utilizando la rela agregado y 5,7% del empleo). (Grfica 3-83)
cin promedia ventas por empleo del sector o
subsector CIUU a que pertenezca la empresa. Entre los serv icios privados prestados a las em
presas se destacan el suministro de personal tempo
El paso ms importante de la metodologa es la ral (21% del valor agregado y 13% del empleo gene
estimacin de los valores agregados de cada empre rados en actividades comerciales en el Centro hist
sa ubicada en la zona histrica y de los subsectores rico), el servicio de seguridad y vigilancia (19% del
y sectores de actividad a los que pertenecen las mis valor agregado y 13% del empleo) y los servicios de
mas. Desafortunadamente, las cifras de la Cmara arquitectura e ingeniera (3.5% del valor agregado y
de Comercio no incluyen los rubros de gasto em 1,4% del empleo).
presarial ms importantes como son los pagos que
realizan a los factores de produccin, especialmen 3.3.3 El aporte econmico de las
te la mano de obra, consignando nicamente las empresas culturales
utilidades de los inversionistas o dueos de las em
presas. Por tal razn se utilizan coeficientes de va Si estimar la participacin de empresas comerciales
lor agregado obtenidos de diversas fuentes (princi en la actividad de una ciudad o regin es una tarea
palmente del DAE) que informan acerca de la pro que enfrenta un nmero importante de dificultades,
porcin de valor agregado generado por cada peso como se explic en la seccin anterior (3-3-2), reali
de valor de la produccin bruta. zar la misma tarea para entidades del mbito cultu
ral se convierte en una labor mucho ms compleja
Lo ideal hubiera sido disponer de coeficientes debido al mayor componente de bien pblico que
insumo-producto de la zona o en su defecto de la tiene el bien cultural respecto al bien comercial.
ciudad. Como no se dispone de dicha informacin,
se utilizan coeficientes del orden nacional, calcula G rosso m odo. existen dos diferencias importantes
dos por el DAE para los subsectores y sectores en cuanto al valor que puede aportar a una socie
respectivos. En algunos pocos casos, como hoteles dad un patrimonio cultural si se lo compara con un
y restaurantes, estos coeficientes del DAE se tie activo netamente comercial. Por un lado, los bienes
nen directamente para el caso de la ciudad de Car culturales vienen cargados de un fuerte componen
tagena. te de valores econmicos de no-uso. como son los
valores de existencia u opcin, los de herencia y los
El valor agregado generado en el Centro histri valores filantrpicos, entre otros; por otro lado, tam
co de Cartagena por las actividades comerciales all bin el bien cultural ofrece a la sociedad valores
ubicadas se estim para 2004 en $134.400 millo socioculturales mucho ms profundos que un activo
nes. correspondiendo a 1.304 empresas registradas comercial, como su valor esttico, espiritual, social,
en la Cmara de Comercio. La generacin de em histrico o simblico, para mencionar algunos de
pleo en dicho ao se calcula que fue de 5.565 per dichos valores no econmicos.
sonas. (Cuadro 3 9)
No obstante lo anterior, tambin puede estimarse
Por sectores econmicos, los que generan la ma para los patrimonios valores econmicos de uso di
yor proporcin de valor agregado y empleo en el recto, que permitan una mera aproximacin econ-

140

I
 CAPTULO III: IMPACTC ECONOMICO V SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

Cuadro 3.9
S ector com ercial del C entro histrico: Estimacin del valor agregado. 2004

ctnd*J enarca Veras netas Empeedos Valor Porcent* Pomont*ede Pcrcnt*e VWor
mftreadeS) pagado atar d agregado
(mfcndaS> *p*g*io por panana
ocv^edi
tmaadcS
Pesco 24.545 642 21.158 10.0% 15.7% 11.5% 32 957
Pecuario 4 992 255 3 837 2.0% 29% 4 6% 15.048
Agricultura y minera 181.000 6 149 Q.1% 0.1% 0.1% 24 839
Industria manufacturera 2 199 127 1 162 0.9% 0.9% 2.3% 9150
Construccin 13457 158 60*3 5.5% 45% 2.8% 38 248
Comcrdo por mayor 38.020 352 5209 15.6% 3.9% 6.3% 14 800
Cameroo por menor 34 550 889 6 568 14.1% 4.9% 16.0% 7388
Hoteles y otros atojan-ventos 4 894 134 2 32S 2.0% 1.7 Z4% 17 348
Restaurante cafe, bares, grites y sima 7S33 316 2441 3.1% 18% 5.7% 7724
Transporte y servidos de transporte, correos 12.254 242 6194 5.0% 4.6% 4.3% 2 559*
Servioos finonoeros. se^jros y pensiones 5 307 203 3630 2.2% 2.7% 36% 17882
Servicios fimaUtanos 6 030 104 5698 2.5% 42% 19% 54 793
Servidos privados a tes empresas 85 050 1840 65 540 34.8% 48.8% 33.1% 35 620
Servidos arquitectura e ingeniera 5.846 79 4 567 2.4% 3.4% 1.4 57.815
Suministro de persono! 36 042 720 28 024 14.7% 208% 128% 38 922
Servidos de segundad 33.404 720 25 587 13.7% 190% 129% 35 538
Otros servioos privados a empresas 975 8 321 7362 4.0% 5.5% 58% 22 934
Servaos de educacin y salud 4376 221 3 685 1.8% 2.7% 4.0% 16.672
Actividades culturales y de entretenimiento 985 61 740 0.4% 0.6% 1.1 12129
Otras actMdades 26 15 20 0.0% 0.0% 0.3% 1.315
Total General 244.4 5565 134.399 100.0% 100.0% 100.0% 24 121
Fuente Ctodos de loe coruatwcs con base en craa de la Cmara de Comercio de Cartagena.

mica al aporte de dichos bienes patrimoniales a la ciudad. nicamente dos de dichas entidades sumi
economa de la ciudad. La utilizacin, conservacin nistraron la informacin de ingresos y gastos para
y mantenimiento de dichos patrimonios repercute los aos 2001 a 2003 y la de empleo para 2004. L3S
en pagos necesarios a factores de produccin, que dems entidades reportaron nicamente informacin
reflejan como se mencion un valor de uso directo. de empleo para 2004.
Los resultados de la encuesta de hogares permiten
realizar una aproximacin al valor que ororgan las Para obtener algn estimativo de valor agregado y
familias cartageneras a su zona histrica, incluyen gastos intermedios del total de las seis empresas se
do los que otorgan las familias a su patrimonio his decidi extrapolar la informacin de las dos empresas
trico material de manera conjunta. que suministraron la informacin de gastos e ingresos
para 2003- Para ello se proyect dicha informacin al
Aunque se sabe que toda la zona histrica de Car 2004 aplicando el crecimiento del ndice de precios al
tagena tiene gran importancia, incluyendo patrimo consumidor (IPC) a las cifras del 2003- Luego se calcu
nios en los que funcionan empresas comerciales, cuyo l. para el conjunto de las dos empresas, el gasto por
valor econmico se tuvo en cuenta en la seccin an empleado. Este indicador se multiplic luego por el
terior. se decidi en este trabajo estimar el aporte nmero total de empleados de las seis empresas, ob
meramente econmico directo de una serie de patri tenindose as una aproximacin al gasto total de las
monios que no son ocupados por empresas comer empresas del sector cultural del Centro histrico. Los
ciales sino estrictamente por entidades culturales. ingresos totales de las seis entidades tambin se calcu
laron recurriendo a una estimacin inicial del ingreso
Para el efecto se realiz una encuesta con seis por empleado, de manera de extrapolar esta cifra al
entidades con asiento en el Centro histrico de h total de empleadas de las seis entidades.

141

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE t A ZONA HISTORIC A

G rfica 3 83
C entro histnco: Generacin de valor agregado y empleo empresas com erciales. 2004

V a lo r Em pleados
agre g a d o

| O tro s se cto re s y a ctivida d e s

P ecuano

| S e rvicio s de a rq u ite ctu ra e ingeniera

C om ercio al p o r m ayor

I S e rvicio s in m o b ilia rio s

C o n stru cci n

| T ranporte y s e rv ic io s d e tra n s p o rte , c o rre o s y com unes

C o m ercio al p o r m enor

O tro s se rvicio s p riva d o s a las em presas

Pesca

| S e rvicio s de segundad

| S u m in istro de personal

Fuente Clculos de k consultores con base en cifras de la Cmara de Comerco de Cartagena

142

I
 CAPI TU L O III: IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

Las cifras de valor agregado se obtuvieron de la Cuadro 3.10

Estimacin del valor agregado y el empleo de mano de obra
parte de los gastos de las empresas que se conside
generados por las entidades culturales de la zona histnca. 2004
r como pagos a los factores de produccin, princi
palmente salarios y prestaciones sociales pagadas a Conceptos Estimaciones *
M illones de $
los empleados y una estimacin de lo que se toma
y unidades.
ra como el excedente de los inversionistas. Este Nmero de entidades 6
excedente se calcul como la diferencia entre los Valor de la produccin bruta 7.679
ingresos de las entidades y sus gastos totales, exclu Valor agregado 3.896
Consumo interm edio 3.783
yendo los gastos de inversin. De esta forma, se
Empleo total (Permanente ms temporal) 71
estim que de manera aproximada las seis empre
Fuente: Calculas de los consullonai con base en cifras de la encuesta a entidades
sas del sector cultural ubicadas en el Centro histri culturales
Matas a/ Se extrapolaren las otras de 2 empresas a las seis empresas con base en
co de la ciudad generan un valor agregado que para estimaciones de gasto por empleado para las 2 empresas

2004 poda llegar a $3-896 millones con un empleo

de 71 personas. 58 de tiempo completo y 13 de tiem Grfica 3 84
po parcial. (Cuadro 3-10) Pnncipales problem as de la zona histrica para los administradores
de entidades culturales. 2004

La estimacin de valor agregado significa un co

eficiente de ste sobre valor bruto de la produccin
del 51%.

Por otra parte, para los administradores de enti

dades culturales en la zona histrica, los principales
problemas que la aquejan son el desaseo (31%), el
acoso de los vendedores ambulantes (23%) y las di
ficultades de movilizacin al interior de la zona
(23%). Tambin mencionan como problemas la in
seguridad. las deficiencias en la informacin sumi In s e g u rid a d
nistrada a los visitantes y la atencin deficiente de
D esaseo
empleados y funcionarios pblicos a los mismos vi
| D e fic ie n c ia s d e la in fo rm a c i n s u m in is tra d a a v is ita n te s
sitantes. (Grfica 3 84)
A c o s o d e v e n d e d o re s a m b u la n te s

3.3.4 Los efectos del turismo A te n c i n d e fic ie n te d e fu n c io n a rio s o e m p le a d o s a v is p a n te s

sobre la economa cartagenera I L a s d ific u lta d e s d e tra n s p o rte al in te rio r d e l c e n tro h is t ric o

En esta seccin se realizar inicialmente una estima Fuente Clculos de los consultores con base en las encuestas levadas a cabo con
administradores de entidades cdturales de Cartageia
cin de la generacin de valor agregado del sub
conjunto de las empresas comerciales que atienden
directamente a los visitantes. Ms adelante, los re
sultados de esta estimacin se confrontan con el dra atribuirse a la atraccin que sobre la decisin
porcentaje del gasto total estimado de los turistas en de visitar a la ciudad ejerce su pasado histrico.
la ciudad que corresponda a la importancia que otor
gan dichos visitantes a los atractivos patrimoniales a. La actividad turstica en la zona histrica
de la ciudad como factores determinantes en la de
cisin de visitarla. Ms precisamente, una parte del Las principales actividades econmicas que atien
impacto de los visitantes sobre la totalidad de la ciu den directamente a los visitantes son las siguientes:
dad, menos el impacto directo de la zona histrica Establecimientos de alojamiento y hospedaje, res
que se mide por el valor agregado generado por las taurantes, bares, discotecas, transporte turstico, agen
empresas del sector turstico ubicadas en ella, po- cias de viaje, casinos, joyeras, servicios de esparc-

143

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA Z O N A HISTRIC A

miento, servicios culturales y almacenes de venta de material de fotografa, los cuales aparecen con
de artesanas. una importante cantidad de empresas sin ventas re
gistradas.
Sin embargo, slo algunas de las anteriores acti
vidades atienden casi exclusivamente a los visitan Las empresas ms grandes del sector turstico
tes, como son los casos de los hoteles y hospedajes, ubicadas en la zona histrica pertenecen a los sub
el transporte turstico, las agencias de viaje y los sectores de hotelera, hostales y apartahoteles (casi
operadores tursticos. Las dems actividades venden 9 personas por establecimiento), el transporte va
sus bienes o servicios tambin a residentes. acutica (9 personas por empresa), las agencias de
viaje (6,7 personas) y los restaurantes (3,4 perso
Si se toma la informacin de la Cmara de Co nas). Como se ve, el tamao promedio de las em
mercio para el primer grupo de actividades (aten presas es pequeo (de las 316 empresas el 99% son
cin exclusiva o no exclusiva a visitantes) se tiene microempresas por tamao de personal), existiendo
un conjunto de 316 establecimientos comerciales que nicamente 4 empresas registradas de algn tamao
atienden a los visitantes, con un empleo de aproxi (mediano): 1 hotel (ms de 100 empleados), 2 res
madamente 727 personas, unas ventas de $24.000 taurantes (ms de 50 empleados) y una agencia de
millones y un valor agregado estimado en algo ms viajes (ms de 50 empleados).
de $10.200 millones. (Cuadro 3.11)
Los mayor cantidad de empresas se ubica en el
Como puede observarse en el cuadro 3.11, y se servicio de restaurantes (20% del total), las teleco
mencion en la seccin 3-3-2 B-3, existe una subva municaciones (15%, llamadas de larga distancia e
loracin evidente de la informacin de ventas en internet), la venta de joyas y piedras preciosas (11%),
subsectores como hoteles, restaurantes, cafeteras, las cafeteras (7%), la venta de artesanas (6%) y las
bares, grilles, discotecas y similares, as como venta agencias de viaje.

Cuadro 3.11
C entro htstnco de Cartagena: PnncipaJes actividades econmicas directam ente relacionadas con la atencin a los visitantes. 2004
n
b e - d s d acodaca N ta ra d s ta s a ra is VMM **r Poreertsp fbraarMp * M p o r V *r E*0sos

b b if c i sprtgeto * b e ta c re s * por

te s por persona

*$ > *s> dsS oopadi

M n 6 $

M im lii n i 148001 rrm 7.3% M% 0 8% 0.4% IR IS 070

jo ye ra y p e t a s peoosea 40 50 1 160996 157 895 12.7% 6 9% 4 9% 1 5% 24 025 3156 1390

i n > ~ I i . i| - | y 14 12S 4 M O 561 2 5 1 8 267 4.4% 179% 2 05 % 22.7% 348612 18546 69.00

O tras b o j v n e r * * 6 9 1352$ 6424 1 9% 19% 0.1% 0.1% 29S4 714 1590

Reetawanaes 77 26* 7 4 08223 2939620 24 4% 365% 30.8% 2 35 % 961 9069 3400

C a ta s ta 2 38 109 725 35561 69% 5 9% 05% 05% 4220 936 1590

7 9 14 700 4763 2 9% 19% 0,1% 0.0% 2100 529 13.00

Bares, grfee y decotecas 8 1 2.5% 01% 0.0% 09% 190

Transporte * e terrestre 6 1 19% 0.1% 00% 0 9% 290

Transporte b e o d a c e 2 19 1222612 0 0 9% 25% 5.1% 39% 6 M 306 2 16 67 900

A g m e s ds <|e y otras s u s tranep 18 120 4 9 2 S 92 8 0 5.7% 165% 205% 190% 273 663 16127 6.7

Trise omuraceoones 56 53 3 6 6 4 930 0 17.4% 7 5% 16.0% 2 65 % 70 090 5 1060 1

Pt c n r ttx w d i b ra m o I 2 05% 05% 0.0% 09% 2

V m x ii ih m iH O T iti <4 S 78544 0 4.4% 0.7% 05% 0 9% 5610 11 797 0.4

ActM oaoM 2 3 2 6000 09% 0.4% 0.1% 0 9% 13000 6509 15

Actmdades de sspsreawerSc 17 14 192902 5.4% 19% 09% 1.4% 1 1347 10346 09

TOTAL GENERAL 31 m 24 0 34686 10204 504 1000% 1000% 100.0% 1009% 76 069 14087 23

A te n e d * prabrswcMtweree t a t a s * 7 275 1 1042 62 4 6 8 0 000 149% 379% 4 59 % 45,6% 234 949 57 066 59

Fuente Cfcukw de tos consecres con base en afras sumrastrades por b Cmara de Comercio
Nota a/ Alojamientos, transpone agencias de y promotores de turismo

144

I
 CAPITULO III: I M P A C T O E C O N O M I C O V SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

Los subsectores que ms empleo generan en la Sin embargo, no quiere decir que. por ejemplo,
zona histrica son los restaurantes (34% del total), el turista se aloje o tome sus alimentos o contrate
los hoteles, hostales y apartahoteles (16%). las agen empresas de transporte ubicadas en la zona histri
cias de viaje (15,5%), los servicios de telecomunica ca. Bien puede visitar dicha zona y disfrutar de sus
ciones (6,8%), la venta de joyas y piedras preciosas atractivos pero realizar la mayora de su gasto en
(6,5%) y las cafeteras (4.9%). establecimientos comerciales ubicados por fuera de
la zona pero gracias a que el visitante est en la
En cuanto al valor agregado de las empresas del ciudad por los atributos patrimoniales de la misma.
sector turstico comercial, la informacin debe to
marse con especial cuidado, pues como se vio an Podra afirmarse entonces que alrededor de la
teriormente, aparentemente existe un importante cuarta parte del gasto de los turistas es derivada de
subregistro de la informacin de ventas, precisamente la atraccin que sintieron, antes de venir, por el pa
en las empresas que atienden directamente a los vi trimonio histrico de la ciudad. Una proporcin de
sitantes. Este fenmeno parece especialmente crti esta cuarta parte del gasto la realizan directamente
co para el caso de los hoteles, venta de joyas y pie en la zona histrica mientras que otra es realizada
dras preciosas, cafeteras, bares, grilles y similares, por fuera de la misma.
as como para los establecimientos que venden ma
terial fotogrfico.**90 Las cifras totales de valor de Sera entonces pertinente atribuir una parte del
las ventas y de valor agregado deben tomarse como gasto de los turistas no gastado en la zona histrica,
mnimos de los valores que realmente se producen y del valor agregado correspondiente al mismo, como
en la zona histrica. generados indirectamente por dicha zona.

b. Los efectos del turismo sobre la economa Si se estima que el total de turistas que llegaron a
cartagenera (atribuibies a la zona histrica) Cartagena en 2004 se aproxima a las 935-000 perso
nas,91 entre visitantes nacionales (90.9%) y extranje
Cuando a los visitantes o turistas que llegan a la ros (9,1%), se puede calcular el gasto total de estas
ciudad se les pregunta por los motivos de sus viajes personas durante su estada en la ciudad, aplicando
a Cartagena, un 72% responde que por motivos de los estimativos de gasto por persona a las cifras de
placer (turismo) y un 20% manifiesta que quieren o turistas. Esto arroja un gasto total estimado de
queran conocer los lugares histricos de la ciudad. S545.059 millones. (Cuadro 3-12)

Igualmente, cuando se le repite ms adelante la Si se asume que el 25% de este gasto es derivado
pregunta con opciones ms detalladas, el visitante de la atrarrin que sienten los visitantes por el pa
afirma que sus motivaciones ms importantes para trimonio histrico y cultural de la ciudad, se tendra
visitar la ciudad son su patrimonio histrico y cultu una cifra de $136.265 millones como el monto del
ral (32% de las respuestas). gasto de los visitantes que se debe a este tipo de
atractivos. Por otra parte, si todas las ventas que
Si se analizan ambas respuestas podra concluirse realizan los establecimientos comerciales casi exclu
que el patrimonio material e inmaterial de la ciudad sivamente dedicados a atender a los turistas se atri
representa al menos entre un 20% y un 32% de los buye como gasto de dichos turistas ($11.042 millo
motivos de las visitas. nes),92* se tendra un neto del gasto de los turistas

89 L'n indicio de dicha suhvaloca 90 Este fenm eno d e aparente 91 Segn estimaciones d e la Uni promotores d e turismo, pues los
cin e s la diferencia significativa amplia subvaloradn de las ci versidad T ecn o l g ica , pgina restaurantes, bares, discotecas,
que existe para estos subsectores fras en algunos subsectores hace w eb w w w .tu rism o ca rta g c n a casinos y alm acenes d e arte
entre sus participaciones porcen que el anlisis desagregado por detndias.com sanas, entre otros, tambin atien
tuales en la generacin de empleo subsectores no sea conveniente. den ai residente local.
92 En alojam ien to, gastos de
y sus participaciones porcentua
traaspone. agencias de viaje y
les en las ventas,

145

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTRIC A

Cuadro 3.12
Estim acin deJ nmero de visitantes a Cartagena y de su gasto. 2004

Total visitantes Gasto por persona Gasto por Noche Gasto Total
a/ ( miles de $) (M iles de $ ) (M illones de $)
b/ d d/
Turistas nacionales 850.000 463 98 393.203
Turistas extranjeros 85.000 1.787 228 151.856
Total 935.000 814 149 545.059
Fuerte Cteubs de los constwes
olas a ' Nmero total estriado de visitantes o turistas en la ptyna web wwwturismocarta9erodeod1as.com
b Gasto por sitarte estimado por medio de encuestas reamadas para este trabajo por la Unvcrsried Jorge Tadeo Lozano
c< Gasto por noche det vstante estimado por medo de encuestas realzadas para este traba/o por la Urvers*dad Jorge Tadeo Lozano
! Multplcaoor. del gasto por persona por d nmero de instantes

realizado por fuera de la zona histrica, pero deri La matriz regional construida por Bonet incluye
vado de la atraccin que sienten por la misma, de tres sectores relacionados con el gasto del turista:
$125.222 millones. (Cuadro 3-13) comercio, transporte y comunicaciones. Tomando
slo el primero como el foco principal del gasto del
Para estimar el impacto directo, indirecto e indu turista con repercusiones locales, la matriz incluye
cido del gasto de los turistas en la ciudad, derivado un multiplicador tipo II de 3,62 para la produccin,
de la atraccin que sienten por el patrimonio hist lo cual quiere decir que por cada peso gastado por
rico y cultural, se puede aplicar a este resultado neto dichos turistas en el sector comercio se generan 3,6
(demanda final autnoma) un multiplicador de gas pesos adicionales (tambin indirectos e inducidos)
to para el sector comercio (restaurantes, hoteles, de produccin en la ciudad.*
cafeteras, bares, discotecas, comercio al por menor,
etc.) como el calculado por Bonet (2000)9495 para la As, el gasto de los turistas, de $125.222 millones
Costa Atlntica. Este multiplicador del gasto estima se multiplica en toda la economa de la ciudad arro
los efectos directos, indirectos e inducidos sobre la jando un incremento en la produccin de 3,62 ve
produccin de toda la economa del incremento en ces, es decir, una produccin adicional de $453.303
la demanda final de un sector, asumido en este caso millones. Sobre este valor se puede aplicar, enton
a ser bsicamente el sector comercio, definido en la ces, el mismo porcentaje de valor agregado sobre
forma indicada por Bonet. ventas que se estim para los establecimientos co-

Cuadro 3.13
Estim acin del valor agregado generado p o r fuera de la zona histrica pero debido a la atraccin que ejerce sobre tunstas. 2004

Valores en m illones de $
G asto derivado de la atraccin del patrim onio a / 136.265
G asto de los visitantes en la zona histrica b / 11.043
G asto de turistas por fuera de la ZH por sus atractivos c / 125.222
Efecto total sobre la produccin utilizando un m ultiplicador d/ 453.303
Porcentaje de valor agregado generado en la ZH e / 42.5%
V alor agregado generado indirectam ente por ZH f / 192.654

Fuerte Cteutos de los consultores

a'
Notas ES 25a segn encuestas) del total dd gasto de tes te sta s de b oudad
6 / De acuerdo a estimaciones del cuadro 3 11
c/ Crfra de nota a/menos cifra de nota d Representa un gasto autnomo
d/ Se utiliza un mtpicador de la produccin de 3.62 calculado por Bonet para b costa Atlntica referente al sector comercio, en el cual ocluye restaurantes hoteles y otros
sem aos B porcentaje segn cuadro 3 11
V 42.5% de $ 53 303

9 3 Ja im e B o n e t M orn. 'L a Estudios Econmicos Regionales. de los incrementos en la deman

Matriz Insumo-Producto del Ca Banco de la Repblica. Cartage- da final sobre las importaciones
ribe Colom biano*. Documentos na de Indias, 2000. Tambin, que el efecto sobre el
de Trabajo sobre Economa Re valor agregado es el mismo que
94 Se asum e que estos multipli
gional, No.15 (m ayo). Centro de sobre la produccin bruta
cadores son netos de los efectos

146

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T R I C A DE C A R T A G E N A

merciales ele la zona histrica que atienden directa clculo las cifras de ingresos corrientes o que in
mente a los turistas: 42,5%, lo cual arroja finalmente cluan transferencias de carcter regional, excluyen
una cifra de S I92.654 millones como el valor agre do las transferencias nacionales, pues se piensa que
gado que genera en la ciudad el gasto de los turistas las cifras corrientes financian gastos corrientes cu
por su deseo de conocer los aspectos histricos y yos principales receptores son los funcionarios de
culturales de la ciudad, expectativa que figura con la administracin local.
un 25% de ponderacin en las respuestas sobre los
motivos del viaje de los visitantes a la ciudad. Esta Con las anteriores anotaciones metodolgicas se
cifra debe ser aadida a la estimacin del valor agre lleg a que las entidades territoriales (no universita
gado directo generado por la zona histrica, segn rias) con asiento en el Centro histrico generaron
resultados de las secciones anteriores. un valor agregado que lleg a $320.049 millones en
2004, destacndose en esta generacin la Goberna
Se estima, as mismo, que este valor agregado cin de Bolvar, la Alcalda Municipal, la ESP Aguas
generado en otras empresas ubicadas fuera de la de Cartagena y Telecartagena. El principal compo
zona histrica, por el gasto de los turistas, resulta nente del valor agregado es la remuneracin a la
en unos empleos que pueden llegar a las 13-958 mano de obra aunque en algunas entidades se pue
personas, producto de extender proporcionalmente den identificar excedentes de alguna importancia.
a dichas empresas los ndices de generacin de El consumo intermedio de stas ascendi a un valor
empleo de las empresas que atienden a los turistas de $189.136 millones, sin que sea posible realizar
dentro de la zona histrica. una desagregacin para propsitos de obtener al
gn indicador de cmo se distribuyen los efectos
3.3.5 El sector pblico y algunas universidades indirectos sobre la demanda intermedia por secto
res de la produccin. (Cuadro 3.14)
a. El sector pblico en la zona histrica
Como no fue posible obtener cifras sobre perso
Algunas entidades pblicas, departamentales y mu nal ocupado en las entidades pblicas ubicadas en
nicipales tienen su sede principal o estn ubicadas el Centro histrico, se recurri a un clculo muy
en el Centro histrico de la ciudad.95 Tambin algu aproximado tomando como base el gasto en suel
nas agencias de entidades nacionales, como el DAE, dos y salarios sin prestaciones y dividiendo dicho
el IGAC y el SENA. gasto por un salario promedio de $900.000. Esto arro
ja una cifra aproximada de 4.000 personas ocupadas
Slo fue posible obtener informacin financiera en las 10 entidades pblicas consideradas.
(ingresos y gastos) de las entidades territoriales a
travs de la Contadura General de la Nacin. Las b. Las universidades e institutos
entidades nacionales no ponen a disposicin del tecnolgicos en la zona histrica
pblico o de entidades de control su informacin
de tipo regional. Se solicit a algunas entidades te En el Centro histrico de la ciudad estn ubicadas
rritoriales como la gobernacin y la alcalda infor parcial o totalmente algunas instituciones de educa
macin de personas ocupadas, a travs del correo cin superior, entre universidades e institutos tec
electrnico, sin obtener respuesta. nolgicos. No es posible tener las cifras exactas de.
por ejemplo, el total de alumnos que estas institu
Respecto a la informacin de ingresos y gastos ciones tenan en 2004, en el primero y segundo se
de las entidades territoriales se tom como base de mestres y. lo ms importante, cuntos tuvieron en

95 Gobernacin d e Bolvar. Alcal Empresa de Telfonos de Carta Patrimonio y Cultura, Instituto

da de Cartagena. Corporacin gena. TclcCanagcna, Estableci Departamental d e Recreacin y
para la Proteccin Ambiental. Cul miento Pblico Ambiental. Fondo Depones c Instituto de Depor
tural y el Ordenamiento Territo Mixto para la Promocin de b tes y Recreacin de Cartagena.
rial. ESP Aguas d e Cartagena. Cultura y las Artes. Instituto de

147

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONOMICO OE L A ZONA HISTORIC A

Cuadro 3.14
Estimacin del valor agregado y el empleo generados por las em presas de los gobiernos departamental y municipal ubicadas en el C entro
histnco. 2004
------------------- 1
E n tid a d e s a/ Ingresos V, Consumo Empleo
OnonesdeS) agregado intermedio manode
(mdlooes Cmiones obra (#
de$) de$) personas) J
Corporacin para la Proteccin Am biental. Cultural y de Ordenam iento Temtonal 574 510 64 11
ESP Aguas de Cartagena S A 94.829 62.443 32.386 314
Empresa de Telecomunicaciones de Cartagena-Telecartagena 43.714 12.009 31.705 101
Establecim iento Pblico Am biental - Cartagena b / 1.674 1.400 274 55
Fondo M ixto para la Promocin de la Cultura y las A rtes Bolvar 111 51 60 4
Gobernacin de Bolvar 169.239 94.145 75.093 1.769
Alcalda de Cartagena d 190 841 145.611 45.230 1.667
Instituto de Patrim onio y Cultura- Cartagena de Indias 1.793 444 1.349 19 J
Instituto Departam ental de D eporte y Recreacin de Bolvar - Inderbol 3.400 2.491 909 27
Ca 26
Instituto D istrital de Deporte y Recreacin de Cartagena 3.010 2.066
SUBTOTAL 50.185 320.049 189136 3.993
Fuente Clculos de los consJtores con base en crfras surmmstrcddi por la Contadera General <fc la Nac>cn para todas las entidades menos b Afca'dia C*fras de esta ultima
entidad tomadas del DNP para 2003
Nota a/ Estas entidades tienen su sede en el Centro Histnco. Se asumi que el valor agregado que generan puede ser tomado como generado en tcho Centro No se
incluyeron as entidad dd sector educativo en este cuadro Slo se incluyeron transferencias para las entidades relacionadas con la culture
br Los enyeses de este caso ecedian los gastos totales as* que ms Ncn se tomaron como tdes la suma del valor agregado y consumo Mermetfo
1
c Cifras de 2003 proyectadas con 5ci de crecimiento
! Cafcubdo ccmo el cociente de b suma de los sueldos y slanos <sm prestaciones socales), la remuneracin al personal supernumerario, tos salarios integrales y los
contratos al personal temporal, por un solano promedo de $900 000

las sedes del Centro histrico. Tampoco existen ci estn totalmente ubicadas all: Universidad Rafael
fras de gasto de este tipo de entidades, excepto para Nez, Fundacin Tecnolgica Antonio de Ar-
las de carcter pblico. valo, Institucin Tecnolgica Colegio Mayor de
Bolvar y el Instituto Tecnolgico Procesos. Otras
Las ltimas cifras disponibles de matrcula por uni tienen una ubicacin parcial: Universidad de Car
versidad o institutito tecnolgico son de 2002, pues tagena y Universidad Jorge Tadeo Lozano. Esta
en 2003 la responsabilidad sobre estas estadsticas se ltima, inclusive, slo tiene en el Centro una pe
traslad del Icfes hacia el Ministerio de Educacin, quea sede para cursos de postgrado. La primera
entidad esta ltima que no volvi a publicar las cifras tiene mayor presencia fsica en el Centro histri
que vena publicando anualmente el Icfes. Por dicha co (sede principal, edificio San Agustn, antigua
razn, para estimar el nmero de alumnos que esta casa de Manuel Rodrguez Tortees y Claustro de
ban matriculados en las universidades e institutos tec la Merced).
nolgicos de Cartagena, ubicados en el Centro hist Se asume que la Universidad Jorge Tadeo Lozano
rico, se sigue el siguiente procedimiento: tiene ubicados en el Centro histrico el 1% de sus
alumnos mientras que la Universidad de Cartage
- La tasa de crecimiento del total de alumnos ma na tiene el 5%.
triculados en este tipo de instituciones en Colom - Respecto a lo que seran los ingresos de estos
bia, entre el ao 2000 y 2002 fue de 3,8% anual, centros educativos por matrculas, se supone que
tasa que se utiliza para proyectar el nmero de la matrcula promedio semestral para las univer
alumnos de las universidades e institutos tecno sidades es de $2.000.000 mientras que para los
lgicos de Cartagena ubicados en el Centro hist institutos tecnolgicos es de SI.000.000.
rico. - Para el clculo de valor agregado se asume que
- Del total de las entidades de educacin supe el coeficiente de esta variable sobre ingresos es
rior ubicadas en el Centro histrico, slo algunas de 63.8%. porcentaje estimado de las cifras de

148

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONMICO Y SOCIAL DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

costos suministradas por una universidad bogo 3.3.6 La propiedad inmueble del
tana. Centro histrico
- En 2002, la relacin alumnos por profesor en
las entidades de educacin superior en el depar De acuerdo a la Oficina de Catastro de la ciudad de
tamento de Bolvar fue de 10,2 (24.996 alumnos y Cartagena, en el Centro histrico figuran 1.161 pro
2.432 profesores) mientras que la relacin alum piedades inmuebles que estn registradas en dicha
nos por empleado adminisrativo fue de 10.7 oficina, incluyendo una serie de patrimonios hist
(2.326 empleados administrativos). Estas relacio ricos.
nes se utilizan como un estimador grueso del
empleo en las entidades educativas ubicadas en De estas 1.161 propiedades, 233 figuran como
el Centro histrico. sociedades y 928 estn registradas directamente a
personas naturales.
Con estos supuestos, y con algunas estimaciones
directas de valor agregado en las entidades de edu Debido a la dificultad de conocer cules de las
cacin superior pblicas, se calcula que en 2004 el 233 sociedades que figuran en el registro del Catas
valor agregado de las universidades e institutos de tro estn tambin en el registro de la Cmara de
educacin tecnolgica localizadas en el Centro his Comercio, se decidi tomar nicamente los inmue
trico fue de $12.900 millones con un empleo de bles que estn registrados en Catastro a nombre de
656 profesores (18,9% de tiempo completo, 10,8% personas naturales. Esto evitara una doble contabi-
de tiempo parcial y 70,3% de ctedra) y 625 funcio lizacin de valores agregados, pues se asume que el
narios administrativos. (Cuadro 3-15) valor agregado estimado para las empresas comer-

Cuadro 3.15
Estimacin del empleo y el valor agregado generados por las universidades e institutos tecnolgicos ubicados en el C entro histrico de
Cartagena. 2004

Akrmo* Akrmoi Valorde b Porwt^a Numero Nmero

rratnoJaooa iratro eaSmedo de

E n tid a d e d u c a tiv a
en 2002 enZX* en al Centro del valor profesora* V de panonai
(eprtsOaf. (aproO b/ Matoneo (Mies de S> agregado
<At>u0.y di *
(mMdeS)ei
Urwersdad de Cartagena h/ 14 588 15729 786 $ 3 0 6 0 822 39 37
Universidad Rafael Nuez / nd 9 8S2 9.852 $ 9 8 5 2 000 $ 6 285 576 483 460
FuJaon Tecnolgica Antonio de Arsolo Tecnar 1975 2128 2.128 $2 127 952 $ 1 3 5 7 633 104 99
Findeon Tecnoityca Cotejo Mayor de Bofevar t' 299 322 322 $ 2 2 2 7 846 16 15
Escuela Supenor de Beles Ares de Cartagena J 246 2(5 265 13 12
Universidad Jorge Tadeo Lozano 1.789 1 928 19 $38.551 $24 596 1 1
Total 18907 30 223 13 373 $12 956 473 656 626
Fuente a/ Cifra lomadas d ICFES Las chas do los alumnos se rniAplican por dos. pues tos mismos pagan dos matrculas I ao. Se estima en lodos tos casos la
generacin de valor agregado y emptoo en el Centro Hstrico.
b/ Se nxitipfican las afras del ICFES por 3.8% promedio do creormento anual de la ratncuia educativa en Cotomfca entre el ao 2000 y 2002.
1 de
c Se asume que la Universidad Cartagena atiende al 5% de sus alumnos en el Centro Histrico y que la Universidad Jorge Tadeo Lozano atiende H 1% de sus alumnos en
dicha rea. Los dems centros tocatvos atienden el 100% de sus alumnos en el Centro Hstnco
1
d Se asume que las urrversxtedes tiene un valor de matricula prcmedto de dos mitones de pesos por semestre reentras que tos os titutos tecnotogcos cargan slo la mitad
e/ Se toma como coeficiente el vafe agregado sebre ngresos el mismo que result de tas afras de una lowersdad bogotana
fy g/ Se asume que cada profesor y cada funexmario admtttrattvo de tes unrversidtdes atienden, respectivamente. 10.2 y 10.7 alumnos Estos coeficientes son encontrados

en tes c *a s del ICFES para 2002 sobre departamento de 8oivar
h/ El valor agregado de la Unversrted de Cartagena se estm directamente de te formacin de te Contadura General de la Nacin asonndole al Centro Hstnco un 5% de
la afra obtenida B resto de variables de acuerdo a las notas respectivas
i/ Los valores agregados generados por el Colegio Mayor de Bolvar y la Escuda Superior de Bellas Artes de Cartagena se estimaron directamente con las oras de b
Contadura General de la Nacin B resto de variables de acuerdo a notas respectivas
/Se tomaron afras de 2005 de la pegra web de la universidad ( 5 397 alennos total menos 471 de la sede de Bananquife). Este nmero de alumnos paga dos matriculas al
ao
Cartagena de in d ia s , im pac to e c o n m ic o de la z o n a h is t r ic a

cales (con cifras de la Cmara de Comercio) inclu que el aqu estimado. Se trata de un valor generado
ye el valor que agregan los inmuebles en que cpe- en un mbito geogrfico definido (la zona histrica)
ran las empresas. por lodo tipo de agentes econmicos (oferta) que
responden a todo tipo de compradores (demanda
Se puede asumir un rango de valores agregados de visitantes, residentes, importadores, gobierno
que generan las viviendas del Centro histrico, por como comprador, empresas como compradoras, etc.)
e je m p lo , en tre un 0 ,5 % y un 1% del valor
catastral.*Esto indicara que las viviendas del Cen Este valor agregado generado por la zona histri
tro histrico generaron en 2004 entre $1.635 millo ca alcanz para 2004 un monto de $667.000 millo
nes y $3-270 millones. Dada la aparente subvalora nes lo que representa aproximadamente el 11.2%
cin de los valores catastrales se toma en este caso del valor agregado total generado en la ciudad de
la cifra mayor de generacin de valor agregado.4' Se Cartagena durante dicho ao, estimado en una cifra
puede asignar tambin al menos un empleo genera de $5.900 millones para 2004. EL valor agregado de
do por vivienda, ya sea remunerado o no remunera Cartagena se estim por proyeccin del valor en 2002
do. (Cuadro 3-16) con base tanto en las cifras del DAE para el depar
tamento de Bolvar como en la metodologa seguida
3.4 Estimacin de valor agregado y por la Universidad de Cartagena para estimar dicho
el empleo generados en la zona histrica valor agregado de la ciudad partiendo de las cifras
del DAE. Se adicion a la metodologa estndar de
3.4.1 Valor agregado y empleo totales la Universidad crecimientos adicionales para 2003 y
generados en la zona 2004 imputables a las inversiones programadas para
preparar a la ciudad para los juegos Centroamerica
En las anteriores secciones se estim el valor agre nos y del Caribe a celebrarse en Cartagena en 2006.
gado directo generado por las actividades econmi (Cuadro 3-17)
cas desarrolladas por empresas ubicadas en la zona
histrica o por empresas ubicadas por fuera de di Este valor agregado directo es generado en un
cha zona gracias a los atractivos que ejerce la mis 43% por las empresas del sector pblico ubicadas
ma sobre visitantes nacionales o extranjeros. No es en la zona histrica (sin tener en cuenta las univer
el valor agregado por el turismo que llega a la ciu sidades pblicas). Por su parte, las empresas comer
dad: dicho valor es seguramente mucho ms grande ciales all instaladas respondieron por un 20% del

Cuadro 3. 6
V alor catastral y estim acin del valor agregado de los inmuebles en el C entro histrico de Cartagena, 2004

Tipo de p ro p ie ta rio Valorcatastral Estimacin del Esfamecindei

(MtonesdeSJ valor agregado emploo
(mitones de S ) d (# personas Id1
Empresas com erciales a / 281 994 2.820 na
Personas naturales b / 327.028 3.270 928
TOTAL 609.021 6.090 928
Fuente C&tute de los consultares con hese en citas te Catastro
Nou WTMrtta* que en los tetados de Catastro figuren como <araes socaces ( S A . LlxJa efc)
d Se asume un t. del valor catastral
tf Se asume (jue ai meno* una persona r/abaja dentro de* nmuetfe. en forma no rsexment
ni' No opto

9 6 Es un estimativo de k valo arrendamiento real o imputado 9~ Adems, es posible que una

res en q u e dichos inm uebles se que se utiliza en cuentas nacio parte de los inmuebles que apa
podran arrendar si lodos fueran nales. recen a nombre de sociedades
ofrecid os para el efecto en el sean realm ente viviendas que
m ercad o . Es e l c o n c e p to de pertenezcan a familias que con
forman una sociedad.

150

I
 CAPITULO III: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A HISTORICA OE C A R T A G E N A

Cuadro 3 17
Estimacin de valor agregado y el empleo generados en la zona histrica de Cartagena. 2004

Valor agregado Distribucin Empleo Distribucin

directo % directo %
(valor en miles de $ ) (personas)
Empresas com erciales a / 134.399 20.1% 5.565 21.6%
Empresas culturales b / 3.896 0.6% 71 0.3%
Empresas del sector pbfico d 320.049 48.0% 3.993 15.5%
Universidades d / 12.956 1.9% 1.280 5.0%
Viviendas e / 3.270 0.5% 928 3.6%
Turistas por gastos en otras reas de la ciudad f / 192 654 28.9% 13.958 54.1%
Total estim acin 667.225 100,0% 25.796 100.0%
P1B de Cartagena 2004 g / 7.152.451
Im puestos y derechos indirectos h / 1.215.917
Valor agregado Cartagena i/ 5.936.534
P a rticfa cio n zona histrica en valor agregado Cartagena 11.2%
Poblacin ocupada 2004 j/ 3 0 8270
Partkpacin zona histrica en empleo de Cartagena 8.4%
Fuente Costos de consultores
r
Notas a/ Estimaciones sotxe empresas registradas en la Cama de Comeroo
b/ Estimacin con base en cifras en encuesta drecta
c/ Estmactn con base en ofras sumrrstradas por la Contadura General de la Naon
& Estimacin con base en clculos de matnciia total para universidades pnvadas ofras 3ICFES de 2002 proyectadas y con cifras de la Contadura General de b Naon para
ur<versdades pubkas Cifras de empleo utihrando retaacn profesores-'alimncs y adminstratnros/alumnos de 2502
e/ Estimacin con cifras de catastro anteando ricamente propiedades a nombre de personas naturales Se asenso un empleo por vivienda
f/ Estimacin sobre 2SC. de gasto de turistas por fuera de zona tintrea s c jjn porccntaie de encuestas
g. Clculos para el 2003 y 2004 con crecimientos estmados de documento para juegos Centroamericanos y del Carbe de la Unversrfad de Cartagena
b Impuesto* y derechos ryVeaos calculados como proporoon de PlB segu porcentajes de aos 2000 y 200?
tf F18 menos impuestos y derechos directos
(/ Prometi de cifras de DAE de poWaon ocupada tnmestral en Cartagena.

valor agregado generado en la zona. Un 29% del G rfica 3.85

D istribucin porcentual del valor agregado y el empleo directos
valor agregado que se atribuye a la zona es genera
generados por la zona histrica. 2004
do por empresas ubicadas por fuera de la misma
pero gracias al atractivo que representa el patrimo 100
nio histrico a los visitantes. Las universidades (p 90
2 8 .9
blicas y privadas) generaron 1.9% del valor agrega 80
54.1
do mencionado mientras que entre las viviendas y 0 70 ?:
las entidades culturales se gener el resto (1.1%). 5 60

(Grfica 3-85) | 50
48 3 .6
1 40 5
30 15.5
Por su parte, el DAE estim la poblacin ocupa
20
da de Cartagena para 2004 en un promedio trimes
10 20.1 2 1 .6
tral de 308.270 personas. El empleo directo genera
0

do en la zona histrica, o debido al atractivo de la V alor agregado Em pleo

misma sobre los turistas, fue de 25.796 personas en

2004, lo que representa un 8,4% del total de perso I T u rista s p o r g a sto fu e ra de la zona h ist rica

nas ocupadas en la ciudad. La distribucin del em V ivie n d a s

U n iversidades
pleo es bastante diferente a la distribucin de valor
I E m presas del s e c to r p b lico
agregado debido fundamentalmente a las muy dife
E m presas culturales
rentes remuneraciones o ingresos por persona que
E m presas com erciales
tienen comparativamente, por ejemplo, las empre-

151

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTORICA

sas comerciales (en su mayora microempresas de de acuerdo a las respuestas de ambos grupas de per
baja productividad agregada) frente a las empresas sonas en las encuestas respectivas. Si se multiplica el
pblicas (con mano de obra de mayor capacitacin valor agregado generado por las empresas comercia
y productividad). As, la distribucin del empleo en les de la zona histrica cuyas ventas estn relaciona
la zona histrica es la siguiente: das con la atencin a los visitantes ($10.304 millo
nes) por 25% se obtendra un estimativo mnimo del
- Empresas comerciales. 22% efecto del gasto de los turistas al interior de dicha
- Empresas del sector pblico. 15,5% zona ($2.56 millones) derivado de la atraccin del
- Empresas ubicadas por fuera pero que produ patrimonio. Realmente es un estimativo mnimo pues
cen para turistas, 54% slo se aplica sobre los establecimientos que se en
- Universidades pblicas y privadas. 5% tienden directamente con los visitantes, descartando
- Viviendas. 3,6% los efectos indirectos que tuviera el gasto de los tu
- Entidades culturales. 0,3%. ristas al interior de la zona histrica en otros secto
res. Como ejemplo, los turistas gastan sus dineros en
3.4.2 Valor agregado y empleo generados restaurantes, hoteles, bares y discotecas, gasto que
en la zona histrica atribuibles a la repercute en demandas indirectas de insumos de los
demanda por servicios del patrimonio sectores de pesca, pecuario, comercio al por mayor,
servicios de seguridad y servicios de suministro de
Las fuentes de valor agregado estimadas en el cap personal, entre otros sectores que no se entienden
tulo. diferentes a las del gasto de los turistas, inclu directamente con los visitantes.
yen ya efectos directos, indirectos e inducidos de
gasto final de turistas y familias locales, no siendo De la misma manera, puede considerarse que los
posible identificar con facilidad qu proporcin del residentes gastan tambin en la zona histrica en
gasto de los visitantes o residentes es efectuado en una proporcin del 20%, por motivos de atraccin
el sector comercial, en el pblico o en el inmobilia del patrimonio histrico y cultural. Este porcentaje
rio con motivo de los atractivos patrimoniales exis se podra aplicar sobre el resto de los sectores que
tentes en la zona histrica. no representan una atencin directa y exclusiva so
bre los visitantes. El valor agregado generado por
Sin embargo, puede aprovecharse la informacin estos sectores ($124.399 millones) se traducira en
obtenida de las encuestas a los hogares y turistas un valor agregado derivado de los atractivos del
para estimar, an de manera muy aproximada, la patrimonio de $24.819 millones.
proporcin del valor agregado y el empleo genera
dos en la 2ona histrica que pueda atribuirse exclu De los dos prrafos anteriores se obfiene un total
sivamente al atractivo que representa el patrimonio de valor agregado que generan los establecimientos
histrico y cultural para propios (residentes) y ex comerciales por causa de los atractivas patrimoniales
traos (visitantes). Los siguientes prrafos introdu de la zona histrica de un valor de $27.395 millones,
cen esta diferenciacin de las cifras globales ante o sea el 20.4% del valor agregado total generado por
riormente estimadas y representan una forma de los establecimientos comerciales. El resto del valor
aproximar elementos de demanda y oferta (resulta agregado generado en la zona por dichos estableci
dos de encuestas y cifras de actividad de las empre mientos puede atribuirse a factores como el entrete
sas y entidades). nimiento de visitantes y residentes derivado de sol,
playas, mar, etnografa, etc. o. simplemente por que
En cuanto al valor agregado y el empleo genera los establecimientos estn ah y prestan sus servicios
dos por los establecimientos del sector comercial, de entretenimiento o de otro tipo como en cualquier
derivados nicamente de los atractivos patrimoniales otra ciudad no turstica. (Cuadro 3-18)
de la zona histrica, podra asumirse que los mismos
corresponden aproximadamente al 25% del gasto to El empleo generado en los establecimientos co
tal de los turistas y al 20% del gasto de los residentes. merciales. atribuible a la influencia del patrimonio.

152

I
 CAPITULO lll: IMPACTO ECONOMICO Y S O C I A L DE L A Z O N A H I S T O R I C A DE C A R T A G E N A

Cuadro 3.18
C riterios para la estim acin de los efectos exclusivos del patrim onio sobre la economa de Cartagena. 2004

A&scaonde Por sol. ner. vyta Enpfeopor VSor Vteor Vteer

pwwono piyetyrtnogrxa ipnrecanan tgngm x g r y fir V ' d : peeran si agregad: qregsJo
Ipriop<*nentt fwdent) C&Hncor pfmcno toUgerwrtto teto ponmpteo perpac
injtui patnrnono (2) erteZora **na(4) deban
rtsnct r. arccr L-teeaaeS IS
(mAonesSa) paMrrono
rtedeStS
Establearemos 2S% tunstas y 79.6 % para ambos
comerciales 20% residentes sin que sea posible
(20.4% promedota/ desagregado 27 395 1.135 134 399 5 565 24.131 24.151
Establearemos culturales 100% 3 896 71 3 896 71 54.873 54.873
cnoowJes puOfcc 1% 99% 1 005 34 320 049 3993 25.559 80.153
Uraveradades 100% 0 12 956 1 280 10.122
Viviendas 20.4% (residentes 79.6 % p.sa ambos
o f*wscnstas de tinquese posble
a
fuera <fe dudadle/. desac(regarlo 667 189 3.270 928 3.524 3.524
Gastos de turistas por fuera
de la zona htstnca 25% d/ na na 192 654 13 958 192 654 13 958 13.802 13.802
Total 225.617 15388 667.224 25.795 14.662 25 866
Parbopaan en economa cnxfed 3 8% 50% 112% 8 4%

Notas a/ Sgn encuestas a visitantes y residentes se asume que los turistas hacen 25% de sus compras por la atraccin del patnmono y tos residentes 20% de las suyas por
el mismo motivo
b/ Segn participacin de entidades dedeadas a atender aspectos cturales en el vakx agregado generado por tos entidades pfcfrcas
c/ Se asumen tos mismos porcentajes que para d caso de las ventas a establecrmentos comrosles entre inversionistas de fuera de la ciudad que mnerten en la zona atrados
en parte (25%) por los aspectos culturales y residentes que injerten por el mismo motwo 120%)
6/ De acuerdo a las encuestas de los turistas segn explicacin de nota

es de 1.135 personas, derivado del gasto de visitan pblicas ($1.005 millones) y generan 34 empleos
tes y residentes. Esta cifra se obtiene aplicando al aproximadamente.
empleo total generado por los establecimientos co
merciales el porcentaje promedio ponderado del El valor agregado y el empleo provenientes de
20,4% de que se habla en el prrafo anterior. las universidades, se consideran, para los propsi
tos del presente estudio, como generados totalmen
El valor agregado y empleos generados por los te por motivos diferentes a los de la riqueza patri
establecimientos culturales puede atribuirse en un monial de la ciudad. Esto quiere decir que. en gene
100% a los atractivos del patrimonio histrico y cul ral. los estudiantes no deciden matricularse en di
tural: $3-896 millones y 71 empleos. chas universidades atrados por las riquezas patri
moniales de la ciudad.
Respecto a las entidades pblicas, se considera
que el valor agregado que generan puede claramente En el caso de las viviendas, no existe disponible
atribuirse al patrimonio histrico y cultural, nica evidencia alguna que permita dilucidar qu propor
mente en el caso de tres entidades, an consideran cin de la inversin inmobiliaria en la zona histri
do que alguna de ellas tiene que entenderse tam ca es debida a sus atractivos patrimoniales. Se asu
bin con temas ambientales: Instituto de Patrimonio me que debe haber un incentivo tal para los resi
y Cultura (Alcalda de Cartagena de Indias), Fondo dentes o para los inversionistas de afuera que han
Mixto para la Promocin de la Cultura y las Artes invertido en viviendas en la ciudad. Debido a esta
(Gobernacin de Bolvar) y la Corporacin para la dificultad y teniendo en cuenta el bajo valor de los
Proteccin Ambiental, Cultural y el Ordenamiento valores involucrados, se asume que tambin el 20,4%
Territorial, entidades que en conjunto slo repre de los incentivos a la inversin inmobiliaria provie
sentan el 1% del valor agregado de las entidades nen del inters en temas histricos y culturales de

153

I
CARTAGENA OE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO DE LA ZONA HISTORIC A

visitantes y residentes, tal como se desprende de las neracin de empleo que participan con 3.8% y 5.0%
encuestas realizadas a unos y a otros. Este clculo respectivamente de las cifras para la ciudad. La zona
arroja un total de S667 millones y 189 empleos. histrica, como se mencion, genera el 11,2% del
valor agregado de la ciudad y el 8,4% de su empleo
El impacto del gasto de los turistas, que se cal de mano de obra * Lo anterior quiere decir que los
cul en la seccin 3 3 4. es atribuible en su totali atractivos patrimoniales de la zona histrica respon
dad a los atractivos que sobre las decisiones de den por el 34% de la generacin de valor agregado
viaje tiene el patrimonio histrico y cultural. Las y el 60% de la generacin de empleo en dicha zona.
cifras de dicha seccin son de S I92.654 de valor Esta diferencia es debida bsicamente a que las ac
agregado y de 13.958 em pleos generados como tividades que tienen que ver con la atencin directa
consecuencia del gasto de los visitantes atribuible a los visitantes y residentes en plan de entreteni
al patrimonio. miento se caracterizan por su alta intensidad en el
uso de mano de obra y baja productividad, como es
Como resultado, los atractivos patrimoniales de caracterstico en la parte comercial de la zona hist
Cartagena representan un valor agregado y una ge rica. donde predomina la microempresa.

9 8 Algunas estudias, com o el de No 11. Universidad Jorge Tadco respecto a Ixs cifras para b ciu
Jav ier Eduardo Bez Ramrez, Lozano. 2000, estiman una parti dad. pero incorporando nica
"Balance del turtsmo regional en cipacin del P1B y el em pleo tu mente los subsectores hotelero,
b dcada de los nosem a V pers rsticos en 7%-9% para b primera de agencias d e v b jes y de ope
pectivas: los casos d e Barra nqui- variable y 4 . ^ i para la segunda radores tursticos
Ua. Cartagena y Santa M arta'.

154

I
 ANEXO III: FORMULARIOS

A n e x o 3 .1 F o rm u la rio s

E N C U E S T A D E H O G A R E S S O B R E L A Z O N A H IS T R IC A D E C A R T A G E N A

F o rm u la rio N o de LOS DATOS SOLICITADOS EN ESTE FORMULARIO SO N CONFIDENCIALES Y SLO

SERN USADOS PARA FINES ESTADSTICOS.

I Conocimientos y usos de la zona histrica de Cartagena

1. Con qu frecuenta visita el sector histrico cultural de Cartagena Gea las opciones y marque la que el encuestado le indique!
Todos tos das entre semana 2_ Algunos fines de semana 3 Una vez ai mes
Una vez al ao 5 Nunca

2.Cutes son tos motivos principales por los que usted va a la zona histrica de Cartagena? Marque con una X tos 3 motivos
Porque aU queda su lugar de trabajo o su negocio 2 Porque afi queda el colegio o la universidad donde estudia
A almorzar o comer 4 Cuando va a teatro
Cuando va a rumbear o a tomarse unas bebidas con los 6 A recorrer sus cates
Cuando va a un evento cultural 8 A realizar diligencias ante entidades pblicas
A consultas profesionales (mdicos, obogados, etc) 10 Digenoas ante otras entidades (bancos, servicios, etc)
De compras 12 Otro.

3. Usted qu otras actividades, adems de la principal, raaiza en la zona histrica de Cartagena? Marque con una X las 2 actividades principales
1 Asiste a eventos culturales 2 S e toma unos tragos
3 S e rene con amigos o con su pareja a pasar un rato A Disfruta de un buen plato

5 Recorre sus calles 6 Otro. Cual?____________

4. Cules son tos srtios que frecuenta en la zona histrica de Cartagena?

1 Museos _ 2 , Biblotecas 3 Universidades * Iglesias
5 Lugares listneos J).O ficinas administrativas privadas 7 Oficinas administrativas publicas
8 Comercios 9' Restaurantes 10 Hoteles i 11 Bares
rm
12 Calles 13 Otros sitios. Cuales?____ ___

5. De los sito s que usted conoce de la zona histrica de Certagena Cules recorriendo para ser visitados? Marque oon una X tos 3 ms suportantes.
Castillo de San Felpo 2 ; 3 Palacio de la inquisicin 4 Teatro Hereda
___
Iglesia - Museo de San Pedro Claver 6 Getsemani 7 Museos 8 Las plazas
La Matuna 10 El porque Centenario 11 Las murallas
12 Otros. Cuates? -- -------------------------

1 Vivir 2 Trabajar Tener un negocio propio 4 Estuchar | j 5 j Pasear

6 Entretenimiento pasear el tiempo libre Asistir a eventos culturales 8 Otro. Cual ______________.

II Percepcin sobre el turismo de Cartagena

7. La visita de turista a Cartagena e s importante porque; (sealar con X)
1 Activa el crecimiento de
lo economa
2_
Genera empleo
Permite conoce personas de otras regiones
___ 4 Aumenta la preocupacin por los servicios pblicos
s" Permite recaudar impuestos
8. B principal problema que genera la presencia de tos tunstas a Cartagena es
1 Deterioro de la ciudad 5 Rias
2 Aumento del n xio 6 Encarecimiento de la vida
3 Congestin Mol ejemplo para los nios y nias
A Prostitucin 8 8 Otros Cules?-------------------

III. Consumo cultural en la ciudad y en la zona histrica de Cartagena

Actividades culturales en la ciudad y en la zona Ivstnca de Cartagena

9. Seale las manifestaciones culturales que le gusta disfrutar m is en la ciudad
5 Ver televisin 9 Usar Internet
~T1
2 6 Bator 10 Conferencia
____7 Escuchar rado 11 Teatro
A4 j AJqwler de video 88 Leer libros 12 Ver presentaciones de danza

13 M9tca Qu Tipo?

155

I
CARTAGENA DE INDIAS. IMPACTO ECONMICO DE LA ZONA HISTORIC A

E N C U E S T A D E H O G A R E S S O B R E L A Z O N A H IS T R IC A D E C A R T A G E N A

F o m u ia rio N o ---------------- d e -------------------------------- LO S DATOS SOUCfTADOS EN ESTE FORMULARIO SON CONFIDENCIALES Y SOLO
SERAN USADOS PARA FINES ESTADSTICO S.

ti
10. Cul fue el ltimo evento cultural cual asisti en el ultimo ao en la zona histrica de Cartagena?
(Si menciona slo el nombre deJ evento pregunte de qu tipo se trata, visita a inmueble histrico, obra de teatro, exposicin, concierto,
conferencia, otros. Espere la respuesta del encuestado y anote primero eJ tipo de evento y luego el nombre: si el encuestado no asisti a
ningn evento marque la opcin correspondiente).

i 1 1tomo evento cultural al que asfa 2 Ningn evento

Si la respuesta e s ningn evento salte la pregunta 11

11 En este ltimo evento cultural ai que asisti, tuvo que pagar por la entrada o por los servicios (marque une sola opcin)
" ; 1 Tuvo que pagar 2 Ingreso de cortesa 3 ; Fue gratis 1 4 1Otro

Si la respuesta fue: tuvo que pagar contine. Si le respuesta fue ingreso de cortesa o fue gratis salte a la pregunta ?4

12. Aproximadamente cunto fue la suma que tuvo que pagar para disfrutar del evento? (anuncie el valor en pesos)
Valor $ ________________________

13. La cantidad de dinero que pago por desfrutar el evento, le pareci (Marque una sola opcin)

j MI Muy a*to ______ 2 _ AJto ____3 Aceptable _______ 4_ Bajo 5 Muy bajo

M En general, tos xtoros que se hacen hoy da pora tener acceso a tos eventos culturales en la zona histrica de Cortageno.considera usted que son:

I | 1 1 Muy Altos 2 Altos ~ 3 Aceptables I I | Bayos [Y Muy bajos

IV. Formas de financiamiento de ta zona histrica de Cartagena

15. Cules deberan ser las principles formas de financiar el mantenimiento dd potrimono histrico cultural de la zona histrica de Cartagena
y la realizacin de eventos culturales en el caso de que no se cobre por tener acceso a ellos? (Marque mximo 2 opciones)

Mantenimiento patrimonio Eventos culturales

Impuestos 1 1
Vendiendo souvtjnirs (recordatorios) 2 2
Donaciones privadas 3 3
Subarrendando espacios de ta zona histrica de Cartagena para eventos o 4 4
cualcfjer otra actividad especialmente en d sector privado

Vendiendo otros serv o s complementarios (cafeteras, restaurantes) S

Otras formas. Cules?
n
St la respuesta e s impuestos, contine Si la respuesta e s cualquiera de las otras opciones salte a la pregunta 17

16 Usted estaa de acuerdo con que una partida de tos impuestos que cobra el municipio fuese destinado a la conservacin y mantenimiento
de lo zona histrica de nuestra ciudad?

I I i|s 1 I alNo

17 Considera usted que las entidades que administran los diferentes patrimonios histnco-culturales debern cobrar por los servicios que
prestan? (Marque una sola opcin)

l M is. L....l,,.?jNo
18. La preocupacin por la zona histrica de la ciudad debe ser fundamentalmente: (sealar con X las 3 opciones ms importantes)

1 De te Alcalda 5 De la Academia de Historia

2 Del gobierno central 6 De las universidades
3 De la empresa privada en general 7 De la ciudadana
4 Del sector hotelero 8 Del Ministerio de Cultura

19. B objetivo PRINCIPAL de <a conservacin adecuada de te zona histrica de Cartagena debe ser. (sealar con X 2 opciones ms importantes)

1 Crecimiento de la economa local 4 Aumento del turismo internacional

2 Mejoramiento de la imagen de te ciudad 5 Bienestar de sus habitantes
3 Aumento dol turismo nacional 6 Preservacin de los monumentos

156

I
 ANEXO III: FORMULARIOS

E N C U E S T A D E H O G A R E S S O B R E L A Z O N A H IS T O R IC A D E C A R T A G E N A

Formulario No de LOS DATOS SOLICITADOS EN ESTE FO R M U LA R SON CONROENOALES Y SOLO

SERN USADOS PARA FINES ESTADISTICOS

V. Percepciones sobre seguridad, habitabilidad y espacio pblico en el Centro Histrico de Cartagena

20 . Le agreda visitar las zonas histricas de Cartagena? (Marque una sola opcin)

1 I I j Mucho 1 | 2[ Poco | 1 ~3| No

21. C u tes son b e motivos que bdesantmarian en le actueldad a visrtar la zona bstrica de Cartagena (Marque con une X los dos motM* parapetes)

1 Inseguridad 2 Les dtfcultades de acceso

2 |
3 La distancia al lugar de residencia 4
5 E! acoso de los vendedores ambulantes 6 B desaseo
J U7 Las deficiencias en los servicios pblicos 8 Otros Cules?

22 Qu cree usted que generara mayor apreoo o cano a sus hablantes por las zonas histricas de Cartagena7 (Marque s b las 3 ms importantes)
1 Reafcreon de acontecimientos culturales
2 Reazac n de eventos pblicos culturales
3
4 Cambios en la infraestructura fsica (calles, andenes, parques, alumbrados, e t c ) que generen un deseo de permanecer en el lugar
5 Mantenimiento de los lugares en condiciones de higene
6 Mayor segundad y tranquilidad
7 Mayor informacin sobre lugares, recorridos, eventos y sus costos
8 Descongestin del sector por parte de los vendedores ambulantes
9 Otros C u le s? __________________________________________________ _

VI. Movilidad y accesibilidad a la zona histrica de Cartagena

23. Cuando usted se dirige a la zona histrica de Cartagena Qu medb de transporte utiliza usualmente? (marque slo una opcin)

1 Automvil particular 2 Bus 3 Colectivo 4 Te 5 Bicicleta

6 Otro Cul7 _______

24 Usted, que usa el automvil particular para Erigirse a le zona histnca de Cartagena cree que en el sector hay suficientes y adecuados
medios para guardar el carro mientras la visita? (marque la opcin que le indique e> encuestado)

1 Si n ~ 2 l No

2 5 Una vez que usted est en la zona histnca de Cartagena, cmo se moviliza usualmente por all? (Marque s b una opcin)

1 Bus _ 2 Colectivo 3 Taxi j t Automvil particular 5 ; Bicicleta ______6 . A pe

7 Otro Cul?

2 6 Como usuario de transporte pblico la disporvb&dad del mismo en la zona histrica e s adecuada a sus necesidades tanto pero e< ingreso
como para la safada del sector7 (Marque una sola opcin)
1 Si 2 No

9 7 F n QtfWftmJ c m o calificarla a i rta tra n s p o rte p b lico q u e u e a p era llegar e te z o o h ist rica d o C a r ta g e n a ? fM a rq u o una s o la o p c n )

1 Excelente 2 Bueno 3^ Regular 4 Med>o 5 Psimo

2 8 Usted considera que el estado de la mafe vial y peatonal en general de la zona histrica de Cartagena en el momento se encuentra en
un estado: (Marque une sola opcin)

| 1 1 1Excelente ' 2 Bueno 3 Reguiar ' 4 Medra ~~5 Psimo

157

I
CARTAGENA DE I N D I A S . IMPACTO ECONOMICO OE LA Z O N A HISTORIC A

E N C U E S T A D E H O G A R E S S O B E LA Z O N A H IS T R IC A D E C A R T A G E N A

Form ulario N o de LOS DATOS SOLICITADOS EN ESTE FO RM ULAR SO N CONFIDENCIALES Y SLO

SERAN USADOS PARA FINES ESTADSTICOS.

Vil. Informacin sopodemogrfica_____________________________________________________ _____________________________

Podra por favor, suministrarme la siguiente informacin?
29 Sexo (mediante observacin del aspecto fsico del entrevistaco. determine su sexo, si te e alguna duda pregntele al encrestado)
1 1 1 |MascuWx) | 2 ; Femenino

30. Edad en artos Cuntos artos cumplidos tiene? (escnba un nmero por cada celda)
Aos cumplidos

3 1. Estado Civil Ahora queremos saber Cul e s su estado civil

En umn fcbre 2 Soltero ! 3 Casado _____ *_ Viudo ______5 Separado/divorciado
Otro Cul?_____________________________________________________________
32. Lugar de naonvento Podra decirme la ciudad o municipio dcnde naci y el departamento en el que esta ubicado? (en caso de que sea una
ciudad ubicada fuera de Colombia, pregntele al encuestado d estado y pes en que est ubicado).
Ciudad:__________________________________________________________
Departamento- E s ta d o ____________________________________________

Pas ____________________________________________________________

Vil. Educacin

33. Formacin acadmica. Permtame hacerle la siguiente pregunta ha estudado en algn establecimiento educativo aprobado?
(Educacin formal e s aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados)

' | 1 ;Si 1 | 2 l No '9 9 No informa

Si la respuesta e s s. contine Si la respuesta e s no salte a la pregiAtta 36

34. Estudios actuales Usted s e encuentra actualmente realizando algn tipo de estudios?
1 Si ___' 2 No 9 9 No informa

3 5 Nivel y grado educativo Ahora nos gustara saber cul ha s00 el nivel y mayor grado educativo alcanzado por usted? Espere la respuesta
y coloque el grado en la celda correspondiente al nivel. Pnmana y secundaria en aos. Universitario y postgrados en sem estres)

i Pnmana ' T 2 Secundaria J 3 Universitario 4 Postgrado

IX. Ocupacin
36. Actmdad habitual Cul e s la actividad a la que derica la mayor parte da su tiempo? (Marque slo una opcin).
1 2 Buscar trabajo Estudiar 4 Oficios hogar
5 Rentistas 1 t! Jubilado/ Pensonado Invlido 8 Sin actividad
9 Otra actividad Cul?

X Caractersticas de la vivienda______________________________________________________________________________
Estamos tambin interesados en conocer algunas caractersticas del lugar donde vive.
37. Tenencia de vivienda. B lugar donde usted vive es:
Propio o de algn miembro del h o g a r _____ 2 Arriendo ___3 : Cedido 4 Otro Cul?

38. Tiempo de residencia Hace cunto tiempo, en artos y m eses reside en esta vivienda?

__ Nmero de aos Nmero de m eses

XI. Informacin adicional

Para nosotros e9 muy importante confirmar que le fue aplicada esta encuesta, adems nos gustara conocer las observaciones que usted
pueda tener sobre la misma Para ello Podra suministrarme su numero telefnico y/o su direccin de comeo electrnico?
Para que podamos contactam os con usted.

Numero telefnico

Correo electrnico

158

I
 ANEXO III: FORMULARI OS

ENCUESTA A ENTIDADES QUE PRESTAN SERVICIOS CULTURALES EN LA ZO N A HISTRICA DE CARTAGENA

I. IDENTIFICACIN DE LA ENTIDAD

1. Nombre de la e n tida d :____________________________________________

2. Direccin de la e n fad a d_______________________________________
3. Nombre de quien responde la encuesta sobre aclaraciones para la nwsma.
4. Cargo que ocupa quien responde la encuesta-----------------------------------------
5. Telfono de quien responde la encuesta. ___________________________
6. C orreo electrnico de la entidad o de quien responde la encuesta _____

II. NATURALEZA JURDICA Y ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

1. Naturaleza jurdica de la Empresa (sealar una opcin)

Pblica Privada Sin nimo de lucro O tro Cul? _________________________________________________
2. Principal actividad de la empresa en la a ctu alid a d :___________________________________________________________________
3. O tros servicios de la Empresa en la a ctu alid a d :_____________________________________________________________________

III. INGRESOS PRINCIPALES DE LA ENTIDAD (utilizar regiones segn la entidad) TOTAL ( $ ) a / (ver nota)

2001 2002 2003

1. Provenientes de la nacin
2. Provenientes del departamento
3. Provenientes del mumapio
4 Aportes de otras entidades pblicas (Nacionales. Departam entales, o M unicipales)
5. Aportes de entidades m ultilaterales (Unesco. ONU. etc.)
6. Aportes de entidades particulares (incluye O N G 's) o personas naturales
7. Aportes de la cooperacin internacional
8. Donaciones vanas
9. Venta de boletas o entradas a servicios pnncipales
10. Venta de bienes o servicios culturales (afiches, discos, videos, libros, alquiler de salas, etc.)
11. Venta de bienes y servicios no culturales (alim entos, etc.)
12. O tros ingresos (especificar)

IV GASTOS Y COSTOS DE LA ENTIDAD___________ TOTAL ( $ ) a /(V e r nota)______________

A GASTOS DE FUNCIONAMIENTO __________ SUBTOTAL ($) a /(V e r nota)

1. G asto de personal
2. Honorarios
3. Arrendannetitus de inmuebles com plem ntanos o auxiliares al inmueble cultural
4. Depreciaciones de vehculos, equipos y muebles
5. Depreciacin del inmueble cultural
6. fales de oficina y fotocopias (papelera, lpices borradores, aseo, cafetera, etc.)
7 Servicios pblicos (agua. luz. telfono, celulares, fax. gas. etc.)
8. S ervaos de Internet
9. G astos de publicidad y prom ocin
10. Im puestos indirectos (predial. IVA. valorizacin, e tc.) (si aplican)
11. S ervicio de vigilancia a travs de contratos con terceros
12. C osto de bienes y servicios adquiridos y vendidos (culturales) (afiches, ciscos, videos, libros, etc)
13. C osto de bienes y servicios adquiridos y vendidos ( no culturales) ( alimentos, etc.)
14. C osto de la boletera (si vende servicios culturales)
15. O tros gastos y costos de funcionam iento (especificar)

159

I
Ca r t a g e n a de in d ia s , impacto eco n m ico de la zona h ist r ic a

ENCUESTA A ENTIDADES QUE PRESTAN SERVICIO S CULTURALES EN LA ZONA HISTRICA DE CARTAGENA

B . G A STO S DE INVERSIN Y MANTENIMIENTO SUBTOTAL ( $ W ( Ver nota)

1. Mantenimiento de vehculos, equpos y muebles

2. Seguros de vehculos, equipos y muebles
3 Nuevos vehculos, equipos y muebles
4. Mantenimiento e inversin en el inmueble cultural
5. Seguros para preservar el valor del inmueble cultural
6. Impuesto de renta pagado (si no est exenta)
7. Impuesto de Industria y Comercio

V. PERSON AL DE LA ENTIDAD (nmero de personas)_____________________________________________________

1. Nmero de personas que trabajan permanentemente en la entidad:

- Directivos
-A seso res
- Administrativos
- Tcnicos o expertos
-O tro s

2. Nmero de personas que trabajan de manera temporal en la entidad.

- Directivos
- Asesores
- Adm inistrativos
- Tcnicos o expertos
-O tro s

VI A SISTEN CIA D a PBLICO A LA ENTIDAD (nmero de personas)____________________________________

(E s aplicable principalmente para entidades culturales y educativas)
1. Numero estimado de personas que asistieron a los servicios pnncipales de te entidad en el ultimo ao
2. Otros asistentes a otros servicios que generan ingresos

2004 2005 2006

vn PRO VECTO S U O BRAS EN C U RSO . DE INVERSIN ($)

V I . PRO YECTO S U O BRAS EN C U R SO . DE MANTENIMIENTO ($)
IX. FUEN TES DE FW ANOAM ENTO PARA LO S G A STO S DE INVERSIN Y MANTENIMIENTO
X. MENCIONAR EL TIPO DE PRO YECTO S PRINCIPALES

160

I
 ANEXO III: FORMULARI OS

ENCUESTA A ENTIDADES QUE PRESTAN SERVICIO S CULTURALES EN LA ZONA HISTRICA DE CARTAGENA

XI. APRECIACIONES DE LOS DIRECTIVOS DE LA ENTIDAD

a. S i estuviera en sus manos el decidir sobre la ubicacin de su entidad. Ud. prefenria que estuviera en (sealar una sola opcin)
- Donde est actualm ente
- Bocagrande
-M a n g a
- Mamoral
- El Bosque
- Avenida Pedro de Heredia
- Zona norte
- La Castellana
- 0 anillo vial
- S ector turstico
- Cerca de los centros comerciales
- En otra ubicacin (indicar cual)

b. Qu ventajas encuentra sobre la permanencia de la entidad en el centro H istrico de Cartagena? (sealar sola tres opciones)
- Su valor simb&co (historia, arte, etc J
- Su valor esttico (belleza, armona, etc.)
- Su acceso para clientes y usuanos
- Las facilidades de transporte para usted y empleados
- La cercana a los centros de diversin
- Los costos de im puestos y servicios
- 0 nivel de arriendos
- Su estabilidad urbanstica y jurdica
- O tros factores (especificar)

c. Cules son los principales problemas que. en su opinin, afectan las zonas histricas de Cartagena (marque con una x los tres
m otivos principales)
- Inseguridad
- D ificultad de acceso
- Descanso
- Diferencia servicios (telfono, agua, baos, etc.)
- Diferencias en la inform acin sum inistrada a visitantes
- Acoso de vendedores ambulantes
- Atencin deficiente de funcionarios o empleados a visitantes
- Las dificultades de transporte ai in te rio r del C entro H istrico
- P ro y e c to s d ts c u tto le s p a ra e l fu tu ro rip la a d m in is tra c i n m u nicip a l
- O tros, Cules?

d Se afectara la actividad de la entidad si estuviera ubicada en un sitio diferente7

M ucho Negativam ente
Un poco Positivamente
Nada

NOTAS: a / No olvidar que para entidades culturales podra slo obtenerse informacin de ventas o ingresos prom edio semana! o
mensual y a veces para un solo ao. generalmente el ultim o.
Tambin para algunas entidades slo seria posible obtener una distnbucin aproximada de gastos en forma porcentual
Com o opcin, las empresas podrn sum inistrar los totales de ingresos, gastos de funcionam iento y gastos de inversin y m antenimiento
y distribucin porcentual de dichos rubros, en vez de presentar todas las cifras en pesos.

161

I
C A R T A G E N A DE I N D I A S . I M P A C T O E C O N M I C O DE L A Z O N A H I S T R I C A

ENCUESTA A EMPRESAS QUE PRESTAN SERVICIOS COMERCIALES. EDUCATIVOS. ETC. EN LA ZONA HISTRICA DE
CARTAGENA

I. IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA

1. Nombre de la em presa -----------------------------------------------------------------------

2. Direccin de la e m p re sa ----------------------------------------------------------------- -
3. Nombre de quien responde la encuesta para aclaraciones sobre la misma
4. Cargo que ocupa quien responde la encuesta:----------------------------------------
5. Telfono de quien responde la encuesta: ___________________________
6. C orreo electrnico de la entidad o de quien responde la encuesta:----------

II NATURALEZA JURDICA Y ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

1. Naturaleza jurdica de la empresa ( sealar la ocupacin)

Pbfcca Privada Sn nimo de lucro O tro Cul?

2. Principal actividad de la empresa en la actualidad

3. O tros servicios de la Empresa en la actualidad

IB. INGRESOS PRINCIPALES DE LA EMPRESA (utilizar reglones segn la Empresa) TOTAL ( $ ) a / (ver nota)

1. Provenientes de la nacin:___ ________________________________________________________________

2. Provenientes del departam ento: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Provenientes del m unicipio: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Aportes de otras entidades pubhcas (Nacionales, departam entales, o m unicipales):---------------------------------
5. Aportes de entidades particulares (incluye O N G 's) o personas naturales: _ ---------------------------------------
6. Aportes de la cooperacin internacional: ---------------------------------------------------------------------------------------------
7. Donaciones vahas: ----------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------
8 Vent8 de bienes o servicios relacionados con la actividad p rin cip a l:--------------------------------------------------------
9. O tros ingresos (especificar):__________________________________________________________________ 7
6
5
4
3
2
1
*

IV GASTOS Y COSTOS DE LA ENTIDAD______________________ TOTAL ( $ ) a / (Ver nota)

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SUBTOTAL ($) a / (Ver nota)

1. G astos de personal:____ _____________________________________________________________________

2. Honorarios (pagos por co n tra to s):______________________________________________________________
3. Arrendam ientos de inm uebles:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Depreciaciones contables de vehculos, equipos y muebles de oficina:----------------------------------------------------
5. Depreciacin contable de inmuebles y dems activos fijo s :--------------------------------------------------------------------
6 tiles de oficina y fotocopias (papelera, lpices aseo, cafetera, etc ): --------------------------------------------
7. Servicios pblicos (agua, luz, telfono, celulares, fax. gas. e tc > --------------------------------------------------------------
8. Servicios de In te rn e t--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9. G astos de publicidad y p ro m o ci n :-----------------------------------------------------------------------------------------------------
10. Impuestos indirectos (predial. IVA. valorizacin, e tc.) (si apfccan): ----------------------------------------------------------
11. Servicio de vigilancia a travs de contratos con te rce ro s:----------------------------------------------------------------------
12. O tros gastos y costos de funcionam iento (especificar):-------------------------------------------------------------------------
13. C osto de bienes y servicios adquiridos y v e n d a o s : --------------------------------------------------------------------

B. GASTOS DE INVERSIN Y MANTENIMIENTO SUBTOTAL ( $ ) a / (Ver nota)

1. M antenim iento de vehculos, equipos y muebles de oficina:____________ ____________________________
2. Segures de vehculos, equipos y muebles de o ficina :-----------------------------------------------------------------------------
3. Nuevos vehculos y equipos:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4 M antenim iento e inversin en el inm ueble:____________________________________________ -------------
5. Seguros del inm ueble:________ _______________________________________________________________
6. Impuesto de renta p a g a d o :----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7. Impuesto de Industria y Com ercio: ----------------------------------------------------------------------------------------------- - -

162

I
 ANEXO lll: F O R M U LA R IO S

V PERSONAL DE LA EMPRESA (nmero de personas) _____________ _______________

1. Numero de personas que trabajan perm anentem ente en la empresa.

- D irectivos
- Asesores
- Adm inistrativos
- Tcrucos o expertos
-O tro s

2. Nmero de personas que trabajan de manera temporal en la empresa.

-D ire c tiv o s
-A se so re s
- Adm inistrativos
-T cn ico s o expertos
-O tro s

VI. ASISTENCIA DEL PBLICO A LA EMPRESA (nmero de personas)__ _______________________

( Es aplicable principalm ente para entidades culturales y educatvas)
1 Nmero estim ado de personas que asistieron a tos servicios principales de la entidad en el ultim o ao

2004 2005 2006

VH PROYECTOS Y OBRAS EN CURSO. DE INVERSIN Y MANTENIMIENTO
V il. MENCIONAR EL TIPO PRINCIPAL DE PROYECTOS

IX APRECIACIONES DE LOS DIRECTIVOS DE LA EMPRESA

a. S i estuviera en sus manos el decidir sobre la ubicacin de su empresa. Ud. preferida que estuviera en: (sealar una sola opcin)
- Donde est actualm ente _________________________________________________
- Bocagrande _________________________________________________
- Manga _________________________________________________
-M am ora) _________________________________________________
- 0 Bosque _________________________________________________
- Avda Pedro de Heredia _________________________________________________
- Zona norte _________________________________________________
- La Castellana _________________________________________________
- 0 andto vial _____________________________ ___________________
- Sector turstico _________________________________________________
- Cerca de tos centros com erciales ________________________________________________
- En otra ubicacin (indicar cul) _________________________________________________

b Qu ventajas encuentra sobre ia permanencia de la empresa en el centro H istrico de Cartagena? (sealar slo tres opciones).
- Su valor sim blico (historia, arte .etc.) _________________________________________________
- Su valor e sttico (beSeza, armona, e tc.) _________________________________________________
- Su acceso para d ientes y usuanos _________________________________________________
- Las fadlidades de transporte para usted y empleados _________________________________________________
- La cercana a tos centros de diversin _________________________________________________
- Los costos de im puestos y servicios _________________________________________________
- 0 nivel de amendos _________________________________________________
- Su estabilidad urbanstica y jurdica _________________________________________________
- O tros factores (especificar) _________________________________________________

163

I
CARTAGENA OE IN O IA S . IM P A C T O E C O N O M IC O OE L A Z O N A H IS T O R IC A

c. Cules son los principales problem as que. en su opinin, afectan las zonas histricas de Cartagena? (Marque con una x los tres
m otivos pnnapales)
- Inseguridad ______________________________________
- D ificultad de acceso ______________________________________
- Descanso ______________________________________
- Deficiencia servicios ( telfono, agua, baos, e tc.) ______________________________________
- Deficiencias en la inform acin sum inistrada a visitantes ______________________________________
- Acoso de vendedores ambulantes ______________________________________
- Atencin deficiente de funcionarios o empleados a vrsitartes ______________________________________
- Las dificultades de transporte al interior del C entro Histrico ----------------------------------------------------------------
- Proyectos discutibles para el futuro de la adm inistracin municipal. ______________________________________
- O tros. Cules? __________________________________________________________________________________

d. Se afectara la actividad de la entidad si estuviera ubicada en un sitio G erente?

M ucho N egadam ente
Un poco Positivamente
Nada

NOTAS: a / No olvidar que para entidades culturales podra sclo obtenerse inform acin de ventas o ingresos prom edio semanal o
mensual y a veces para un solo ao. generalmente el ltimo.
Tambin para algunas entidades slo seria posible obtener una distribucin aproximada de gastos en forma porcentual.
Com o opcin, las empresas podrn sum inistrar los totales de ingresos, gastos de funcionam iento y gastos de inversin, m antenimiento y
distribucin porcentual de dichos rubros, en vez de presentar todas las a fra s en pesos.

164

I
 ANEXO III: FO R M U LA R IO S

ENCUESTA SOBRE LA ZONA HISTRICA DE CARTAGENA

FORMULARIO PARA ESTIMAR EL APORTE DE LOS VISITANTES A LA ECONOMA DE LA CIUDAD

1. INFORMACIN GENERAL

1 Principales propsitos del viaje (sealar con X)

Trabajo Negocios Tunsmo - placer Visitar lugares histricos
2. Nmero de personas que viajan con usted?_______
3. Cuntas noches permanecer (o perm aneci) en Cartagena o nicamente permanece en ella un da?
Nm ero de noches________ Un da sin alojam iento______
4. Lugar de procedencia. D u d a d ________________ P a s___________________
5. Si va a perm anecer ms de un da. donde se alojar?
H otel Casa de amigos o parientes Apartam ento alquilado
O tro (in d ica r)________________
6. Cmo se inform a acerca de Cartagena (sealar con X)
Prensa Internet Oficina de tunsmo Amigos o relacionados
O tra fu e nte .D C ul?_________________________________________
7. Cul fue el medio de transporte que utiliz para Segar a la ciudad? (sealar con X)
Via area Autom vil propio Automvd alquilado Buses. busetas y colectivos
Via m artima O tros (indicar cu l)_______
8. La m otivacin principal para visita r a Cartagena fue: (sealar con X)
Por su tradicin histrica Por el reinado de belleza Por el mar y sus playas
Por su gente Por la ciudad antigua Por la seguridad de la ciudad
9. La imagen que usted tiene de Cartagena se debe fundamentalmente- (sealar con X)
A la divulgacin de los medios de comunicacin A fam iliares que la haban visitado antes
A los conocim ientos de histona A la propaganda de una agencia de viajes
A una visita suya antenor A l festival de eme de Cartagena
Al reinado de belleza
10. Lo que menos le gust de su visita a Cartagena fue: (sealar con X)
Aum ento de los desplazados Congestin de la ciudad Presencia de negritudes
Vis&itdad de la pobreza Vendedores ambulantes
O tros. Cules?_______________________________________________________________
11. Seale las dos m anifestaciones culturales que le gusta disfrutar ms en la ciudad: (marque con X slo 3 opciones)
Exposiciones de arte Danzas folclncas Cine Alquiler de video
Ver televisin Bailar Escuchar radio Leer libros
Usar internet Conferencia Teatro Ver presentaciones de danza
M sica. Qu tipo?__________________________________________________________

II. INFORMACIN RELACIONADA CON LA ZO N A HISTRICA DE CARTAGENA

12. V is it o c a p e ra v is ita r lo z o n o h ist rica '7 (se a la r c o n X)

Si N oD
13. Si no visit o espera visita r la zona histnca de Cartagena en esta oportunidad, la conoci en una visita anterior? (sealar con X)
S iD N oD
14. S i respondo afirm ativam ente a las preguntas 8 9. qu lugares visit o espera visitar? (sealar con X)
M useos Iglesias Parques M urallas
Bibliotecas Universidades La zona histrica en general
O ficinas adm inistrativas pblicas
O ficinas adm inistrativas privadas Com ercios Restaurantes y bares
Hoteles Calles O tros cules?_________________________
15. Qu actividades realiz en la zona histrica de Cartagena? (sealar con X)
Trabajar Com er Hacer compras
D isfrutar de bares y s ito s de nimba D isfrutar actividades culturales
Conocer sitios histricos
O tro cul?

165

I
CARTAGENA DE IN D IA S . IM P A C T O E C O N M IC O DE L A ZONA H IS T R IC A

16. De tos sitio s que usted conoci o conoce en le zona histrica de Cartagena Cules recomendara para ser visitados (marque con
una X soto 3 sitios)
C a stiio de San Felipe La Popa Palacio de la Inquisicin Teatro Heredia
Iglesia-M useo de San Pedro Claver G etsem an M useos
Las plazas La Matuna El parque Centenario Las murallas
O tros cules?__________________
17. Cules fueron los principales problem as que Ud. encontr, como visitante en la zona histrica de Cartagena? (marque con una X
solo 3 opciones)
Dificultades de acceso Insegundad Desaseo
Deficiencia servicios (telfono, agua, b a to s, e tc.) Deficiencias en la inform acin que se requiere
Acoso de vendedores ambulantes Atencin deficiente de funcionarios o empleados
O tros (cules7)_______________
18 Considera usted que la zona histrica de Cartagena es un lugar deseable para (marque con una X slo dos opciones)
1. V ivir 2. Trabajar 3. Tener un negocio propio 4. Estudiar
5. Pasear 6 Entretenim iento, pasar el tiem po Ubre 7. A sistir a eventos culturales _
8. O tro. cul?
19.La preocupacin por la zona histnca de la ciudad debe ser fundam entalm ente (marque con una X slo 3 opciones)
De la alcalda Del gobierno central De la empresa privada en general
Del sector hotelero De la academia de historia De las universidades
De la ciudadana Del M im steno de Cultura

III. INFORMACIN RELACIONADA CON EL GASTO EN C A R T A G E N A _______________________

20.Podna inform ar, para propsitos de investigacin econmica, el gasto aproxim ado durante su permanencia realizado por usted y las
personas con las que usted viaja en tos siguientes usos: (total en pesos o dlares, especificar)
G asto en alojam iento ________________________
G asto en alim entacin (restaurante y bar) ________________________
G asto en com bustibles para el vehculo (si vino en su vehculo) ___________ _______________________
G asto en peajes en carretera ______________________________
G astos o tro s del vehculo _____________________
G asto en pasajes de buses interm unicipales ______________ ___
G asto en pasajes areos _________________________________
G asto en transporte local (buses y taxis) ____________________
G asto en recreacin y entretenim iento ___________________
G astos en vestuario y calzado __________________________
G astos en artculos deportivos _______ ____________
G astos en souverurs _________________________
O tros gastos _________________________
G asto to ta l aproxim ado _____________ _____________________
G asto aproximado en productos o servicios que ofrecen los vendedores ambulantes ______________________________

166

I
 ANEXO III: F O R M U LA R IO S

Anexo 3.2
Listado de los principales inmuebles con valor histrico, recursos culturales tangibles, recursos
culturales intangibles y recursos naturales de Cartagena

Torre del Reloj

Recursos: H ist rico y m onum entales (Atractivo)
Casa de Rafael Nez
Iglesia Catedral
Palaco de La Gobernacin
Iglesia de la Santsim a Trinidad
Sistem a de Hornos
Iglesia de San Agustn (Univ. De Cartagena)
Casa del M arques de Valdehoyos
Iglesia Santo Tonbio de M ongrovejo
Iglesia y Convento de San Pedro Claver
Convento de La Popa Recursos cu ltu ra les tangibles (A tractivo)
Iglesia de San Francisco M useo de A rte Moderno
Convento de San D iego (Univ. De Bellas A rtes) M useo del Oro
Convento Santa Clara (H otel) M useo Naval
Convento de Santa Teresa (Hotel) M useo de La Inquisicin
Convento de La M erced
Iglesia y Convento de Santo Domingo
Recursos cu ltu ra les intangibles (A tractivo)
C astillo de San Felipe
Gastronoma tradicional
Baluarte de San Jos
Fena taunna
Baluarte de La M erced
Festival Internacional de Cine
Baluarte de San Ignacio
Restas de la Virgen de La Candela na
Baluarte de San Francisco Javier
Festividades novembnnas
Baluarte de San Pedro M rtir
Reinado Nacional de Belleza
Baluarte de Santa Catalina
Baluarte de San Lucas
Baluarte de Santa Clara Recursos naturales (A tractivo)

Baluarte de Santo Domingo Playa de Bocagrande

Baluarte de Santa Cruz Playa Dorada

Baluarte de San Juan Evangelista Playa de Bocachica

Baluarte de Santiago El Laguito

Baluarte de San M iguel de Chambac Playa de Marbella

Baluarte de Santa Brbara Playa de Baha C astillo Grande

Baluarte del Reducto Isla Bar

Las Bvedas Cerro de La Popa

C astillo Grande de Santa Cruz Cinaga de La Virgen

Fuerte de San Sebastin del Pastelillo Cinaga de Juan Polo

CastiBo San Luis de Bocachica Cinaga de Los Vsquez

Fuerte de Batera de San Jos de Bocachica Cinaga de Bar

C astillo de San Femando de Bocachica Baha de Cartagena

M urallas de Getsemani Islas del Rosario y San Bernardo-Corales

M urallas de la Ciudad Histnca Baha de Las nimas

Conjunto de Getsemani Canal del Dique

Conjunto de la Ciudad Histrica Isla de Tierrabomba

Palacio de La Inquisicin S.F.F Los Colorados

Volcn Totumo

167

I
 CAPTULO IV
RESUMEN Y CONCLUSIONES

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 n este captulo final se recopilan en forma re estar (mayor capital humano). Este punto es funda

E sumida los principales problemas y recomen

daciones que se detectaron en los captulos
anteriores y que, en la opinin de las familias y las
mental para el xito de una estrategia de aprove
chamiento integral del turismo en beneficio de la
ciudad y de todos sus ciudadanos. Un tema crucial,
empresas, impiden que la actividad de la zona his relacionado con los retos que enfrentan las ciuda
trica de Cartagena ejerza una influencia todava des, es el de la capacidad institucional para llevar a
mayor sobre los resultados econmicos de la ciu cabo una tarea de tal magnitud, como es el desarro
dad. De estos problemas surgen, precisamente, al llo econmico, con equidad.
gunas acciones de poltica que deben ser emprendi
das para enfrentarlos. En las discusiones acerca de los determinantes
del crecimiento de las ciudades se ha otorgado as
4.1 La infraestructura fsica, humana mismo un importante papel a los elementos que
e institucional de la ciudad tienen que ver con factores coma la escala (nme
ro de habitantes y sus actividades complementa
4.1.1 El desarrollo econmico y rias), la competencia (entre ciudadanos y activida
social de las ciudades des sustitutivas) y la generacin de externalidades
(acumulacin de conocimiento y economas de aglo
Cartagena posee ventajas comparativas frente a otras meracin).
ciudades (colombianas, latinoamericanas y del Cari
be) en la actividad turstica. Como tal, sus estrate La mayor oportunidad que ofrecen las ciudades
gias de poltica deben ser diseadas de manera inte para salir del subdesarrollo se ve enfrentada, sin
gral para aprovechar en beneficio de todos sus ha embargo, por la mayor competencia entre las mis
bitantes dicha ventaja, generando mayores niveles mas en un mundo cada vez ms globalizado. ni
de crecimiento y empleo y una ms equitativa dis cam ente aquellas ciudades que tienen xito en
tribucin del ingreso. atraer la inversin de capital y la mano de obra
ms especializada logran estimular el crecimiento
Cartagena compite con otras ciudades latinoame econmico y disminuir los ndices de pobreza. s
ricanas (principalmente del Caribe y del mismo pas) tos son muy altos en la ciudad, encontrndose in
en el turismo de placer y de cultura. ste es un tipo dicadores como, por ejemplo, que el nivel de fami
de turismo exigente en el sentido que los visitantes lias con necesidades bsicas insatisfechas fue de
esperan encontrar no solamente unos atractivos fun 32% en 2000, las familias por debajo de la lnea de
damentales que son los que viene a buscar sino tam pobreza (menos de dos dlares diarios de ingre
bin todo un paquete de servicios que hagan pla sos) era del 64% en dicho ao y que el 61% de los
centera, divertida y fructfera su estancia y que el pobres son a su vez indigentes (menos de un dlar
turista da por sentado que existen (infraestructura diario de ingresos).
fsica, principalmente).
El trabajo de Galvis y Meisel (2000) encuentra las
No solamente por el turismo, sino por el desarro siguientes variables como estadsticamente signifi
llo econmico y social de la ciudad en general, se cativas para explicar la tasa de crecimiento y el ni
requiere igualmente de una poblacin ms educada vel del PIB per cpita de las 20 principales ciudades
y capacitada y con mayores niveles de salud y bien de Colombia:

171

i
C A R T A G E N A OE I N D I A S . I M P A C T O E C O N M I C O DE L A Z O N A H I S T R I C A

a . C apital H u m an o (porcentaje de poblacin con cin acadmica absoluta no es buena aunque relati
estudios universitarios, cobertura de la educacin vamente no salgan tan mal libradas.
secundaria, resultados de las pruebas del Icfes)
b. P oblacin (tasa de fecundidad, tasa de inmi Finalmente, no existen estudios que muestren el
gracin) perfil de la inmigracin neta de mano de obra hacia
c. Infraestructu ra (porcentajes de viviendas con la ciudad. Es posible que la mano de obra de mayor
servicios pblicos, densidad de lneas telefnicas) calificacin, principalmente la universitaria, busque
d. Instituciones (impuestos municipales como una otros horizontes si la economa local no les ofrece las
proporcin de los depsitos bancarios) condiciones necesarias. Es posible, tambin, que la
e. E con om as d e e s c a la (nmero de habitantes y mayor parte de la mano de obra inmigrante sea mano
tasa de crecimiento de la poblacin). de obra no calificada y. entre ella, una cantidad cada
vez mayor de desplazados per la violencia.
4.1.2 El tamao del PIB local y su crecimiento
Respecto a la s a lu d . Cartagena es una de las ciu
En el trabajo de Galvis y Meisel (2000) se estim dades colombianas con una menor cobertura en
que el ingreso per cpita real de Cartagena no slo cuanto hace al rgimen contributivo. De hecho, de
ocupaba el puesto 16 en el ordenamiento de mayor 13 de las ciudades ms importantes del pas. Carta
a menor del ingreso de las 20 ms grandes ciudades gena ocupaba en 2003 el puesto 12. de mayor a
colombianas sino tambin se menciona que dicho menor cobertura, con un porcentaje de cubrimiento
ingreso per cpita real crece muy lentamente (1973- de slo 42% en 2003. frente a un porcentaje de 58%
1998): 2,7% anual, ocupando el puesto 15 en tasa para el total de las 13 ciudades. En cuanto al rgi
de crecimiento, en un ordenamiento de mayor a men subsidiado, en 2002, ltimo ao con informa
menor crecimiento para esta variable. cin disponible, el total de afiliados en Cartagena a
dicho rgimen representaba el 15% de la poblacin
4.1.3 El capital humano en Cartagena total de la ciudad. Este porcentaje estaba por debajo
del promedio nacional, que era del 21%.
La e d u c a c i n en Cartagena alcanz en 2002 un ni
vel de cobertura bruta (83%). en el conjunto de la 4.1.4 La infraestructura fsica
educacin primaria y secundaria, semejante a la del
promedio para Colombia (82%). Respecto a los servicios de a c u e d u c to y a l c a n t a r i
lla d o . la ciudad de Cartagena tiene una cobertura
Las diferencias aparecen si se habla de la calidad de 94% en cuanto al primer servicio y de 75% para
de la educacin impartida, medida principalmente el segundo. Sobre una muestra de las principales 14
por las posibilidades de acceso de los estudiantes a ciudades del pas. Cartagena presenta un nivel que
las universidades de mejor calidad. Si se agrupan se puede considerar satisfactorio aunque notoriamen
los niveles Icfes bajo, inferior y muy inferior, y se te bajo en alcantarillado respecto a 10 de las ciuda
les denomina simplemente bajo, el nmero de cole des que muestran una mayor cobertura en este ser
gios de Cartagena que obtuvo este tipo de califica vicio. La potabilidad del agua en Cartagena era bas
ciones represent en 2003 el 70% del total de cole tante baja en 2001, pues de una muestra tomada por
gios de la ciudad que se presentaron a los exme la Superintendencia de Servicios Pblicos y el Mi
nes del Icfes, frente a 56% para el promedio nacio nisterio de Salud en 578 municipios de 18 departa
nal. Este resultado ha venido presentndose desde mentos se encontr que el 49% de ellas result no
aos atrs, al menos desde 2000. apta para el consumo humano. El porcentaje para
Cartagena fue de alrededor ce 76%.
As mismo, los resultados del examen del Icfes
para las universidades de Cartagena no son muy fa El servicio de aseo en la ciudad no se presta con
vorables pero no estn demasiado lejos de los de la frecuencia de otras ciudades capitales como se
otras universidades colombianas, es decir, su posi puede observar de la frecuencia de barrido y de re

172

l
 C A P ITU LO IV : RESUMEN Y C O N C L U S IO N E S

coleccin de basuras en reas comerciales de Carta camente para Cartagena la calidad de sus institucio
gena. Slo se barren y recogen basuras 3 veces a la nes, s es claro que en el trabajo de Galvis y Meisel
semana frente a frecuencias de 6 y 7 veces a la se se encontr para el caso colombiano una relacin
mana en las dems ciudades capitales. inversa estadstica significativa entre la evasin de
impuestos y el crecimiento de las ciudades.
La prestacin del servicio de e n e r g a e l c t r i c a
en la costa Atlntica es uno de los temas ms con- 4.1.6 La infraestructura turstica en Cartagena
troversiales en cuanto hace relacin al tema de la
infraestructura. En este caso, el problema no es la No parece que la o f e r t a h o t e le r a , en cuanto a n
cobertura del servicio sino su calidad y la sostenibi- mero de habitaciones, represente una restriccin al
lidad de las empresas prestadoras hacia el futuro. turismo de la ciudad. Sin embargo, a diferencia de
Electrocosta y Electricaribe siguen siendo empresas Cartagena, la mayora de los hoteles de los destinos
con un alto ndice de horas de interrupciones del tursticos alternativos del Caribe ofrecen una amplia
servicio y de frecuencia de dichas interrupciones, variedad de restaurantes, bares, piscinas, playas,
pues para 2004 ambas empresas encabezan las ho campos de golf, canchas de tenis, gimnasio, casi
ras de duracin de las interrupciones y slo son su nos, zonas de entretenimiento, actividades nuticas
peradas por 3 empresas en cuanto a la frecuencia y de diversin nocturna, amplios salones para re
de las mismas. uniones y convenciones, servicios mdicos y servi
cios de alquiler de autos. Tambin se anota que en
Otro servicio bsico para el desarrollo econmi Cartagena se revelan algunas deficiencias en servi
co son las t e le c o m u n i c a c io n e s Para empezar, Car cios de atencin al cliente, traduccin, servicio de
tagena contaba en 2004 con una densidad de 23 ha guas, etiqueta y protocolo, y, en ciertos casos, en
bitantes por l n e a t e le f n ic a f i ja , frente a un pro los servicios de comunicaciones.
medio de 27 para las 21 principales ciudades del
pas. Ocupa el puesto 20. de mayor a menor cober En el Plan del Sector Turismo (2004) de Cartage
tura. No es mejor la situacin de Cartagena en cuan na se afirma que entre las debilidades de la ciudad
to al servicio de telefona pblica: en 2004 contaba se encuentra la carencia de una oferta propia de
con 0,5 telfonos por cada mil habitantes cuando el formacin profesional en aspectos de hotelera.
promedio de las 21 ciudades principales es de 3,3
telfonos por cada 1000 habitantes. En cuanto a la La administracin y explotacin del term in a l a
calidad del servicio de telefona fija, para 2001, de reo de Cartagena se encuentra actualmente bajo
un total de las 9 ms importantes empresas del pas. concesin desde septiembre de 1996. No parece
Telecartagena ocup el tercer lugar en cuanto a da que el terminal areo de Cartagena se considere
os por cada 100 abonados. Respecto al nmero de un factor que. en el corto y mediano plazos, res
lneas telefnicas en servicio. Telecartagena tena en trinja el turismo hacia la ciudad, sobre todo por
2001 slo el 23% con discado directo nacional (DDN) estar casi permanentemente operado muy por de
y el 35% con discado directo internacional (DDI), bajo de su capacidad.
frente a promedios nacionales de 75% y 46%, res
pectivamente, para ambos servicios. Cartagena rene un importante nmero de a g e n
c ia s d e v ia je s y d e o p e r a d o r e s t u r s tic o s , de tal
4.1.5 El desarrollo institucional de Cartagena modo que la ciudad es la primera del pas en cuanto
al nmero de operadores tursticos, superando in
En trminos econmicos, unas instituciones bien cluso a Bogot.
desarrolladas se traducen en unos costos de tran
saccin y produccin ms bajos. La evasin de im Cartagena ha ido destacndose en el mbito nacio
puestos es, precisamente, un sntoma de falta de nal como un centro de organizacin de e v e n to s y c o n
reconocimiento a la legitimidad del Estado. Aunque v e n c io n e s Los asistentes a los centros de convencio
no se dispone de informacin que analice especfi nes demandan servicios complementarios, como tra

173

i
CARTAGENA DE IN O IA S . IM P A C T O E C O N O M IC O D E LA Z O N A H IS T O R IC A

duccin simultnea, organizacin de paseos locales y los de los visitantes. Para los taxis, as como para los
servicios de guas tursticos, entre muchos otros. Las coches, no se dispone de suficientes estaciones autori
principales limitaciones a esta actividad de eventos y zadas por el DATT. El sistema del pico y placa , que
convenciones son precisamente el servicio de trans controla el nmero de vehculos que pueden circular
porte y la oferta de servicios complementarios. por la ciudad, no es conocido suficientemente por los
turistas que llegan en vehculo a la ciudad.
Respecto a la i n f r a e s t r u c t u r a p o r tu a r ia , se afir
ma que Cartagena posee ventajas comparativas frente Se menciona, tambin, que no existe un plan de
a otras ciudades portuarias de Colombia, debido a reordenamiento de las rutas urbanas de buses entre
la seguridad y navegabilidad de la baha de Cartage el centro y los sectores tursticos y que existe un
na. El puerto a donde llegan los cruceros cuenta importante nivel de saturacin en el transporte ur
con todas las facilidades para atencin al turista y bano de la ciudad con una alta proporcin de vas
no parece tampoco, que en el corto y mediano pla deficientes.
zos, la infraestructura portuaria de Cartagena repre
sente un cuello de botella para la llegada de cruce 4.1.8 El aseo en la ciudad
ros tursticos.
Los vendedores ambulantes y las empresas organi
4.1.7 El amoblamiento urbano zadoras de espectculos pblicos generan basura en
la ciudad no disponiendo de recipientes o bolsas en
Se observa un dficit en cuanto a baos mviles donde depositar los desperdicios de la venta de sus
permanentes en las playas y en el Centro histrico productos.
en las altas temporadas. Tambin existe un servicio
deficitario en cuanto a los baos pblicos perma 4.1.9 La calidad de la mano de
nentes en el Centro histrico. Las actividades permi obra en el sector turstico
tidas en las playas no estn sometidas a suficientes
controles por parte de las autoridades. Las carpas La mano de obra vinculada al sector turstico en
palmeras presentan deficiencias en su presentacin Cartagena presenta, en su gran mayora, muy poca
y no existe una sealizacin suficiente para el uso calificacin, limitado entrenamiento y escasa capa
de las playas. Tampoco existen paseos peatonales citacin. convirtindose en un impedimento para la
en las playas de la ciudad. adecuada atencin al turista. Se afirma que no exis
ten suficientes policas y guas tursticos y que los
El sector amurallado y sus alrededores no tienen mismos no tienen la suficiente capacitacin en idio
iluminacin adecuada de manera permanente, lo mas, informacin sobre la historia de la ciudad y
mismo que los monumentos histricos. Tambin se sobre los principales sitios de entretenimiento.
menciona la carencia de suficientes puestos de in
formacin turstica. 4.1.10 Las playas

Se afirma igualmente que la ciudad no realiza un Este es un factor que reduce el atractivo de Cartage
adecuado mantenimiento de los parques pblicos y, na respecto a otros destinos tursticos del Caribe.
adems, que falta arborizacin y ornamentacin de No obstante, cuenta con bellas playas en regiones
los espacios pblicos y senderos peatonales de al contiguas (Bar. Islas del Rosario, Tierrabomba)
gunos sectores tursticos. potencialmente productivas para el turismo.

Existe, en opinin de algunos, un dficit de par 4.1.11 Los sitios histricos

queaderos pblicos. Igualmente, se requiere una ma
yor y ms adecuada sealizacin sobre las reas de A pesar de que la ciudad ha realizado importantes
estacionamiento y parqueo. Tambin se observa un inversiones en la dcada de los aos noventa para
dficit del nmero de gras que atiende a los vehcu recuperar algunos de sus ms importantes monu

174

i
 CAPTULO IV : R ES UM EN Y C O N C L U S I O N E S

mentos. otros permanecen totalmente abandonados En seguida se mencionan algunas de las percep
y son vctimas del deterioro. ciones de los agentes (hogares, turistas, empresa
rios) y recomendaciones que surgen del captulo III,
4.1.12 La imagen del pas en el exterior que pueden servir de base para el diseo de accio
nes de poltica por parte de las autoridades locales,
La imagen del pas como sitio de recreacin no ha gremios, universidades. ONG's y dems entidades
sido la mejor entre los potenciales visitantes extran que se preocupan por el desarrollo de la ciudad,
jeros y aun entre muchos gobiernos. Es lamentable incluyendo por supuesto la misma ciudadana.
que la ciudad obtenga una imagen en el exterior
como sitio llamativo para la prctica del llamado tu 4.2.1 Percepcin de los hogares
rismo sexual".
Al respecto, las familias cartageneras expresaron en
4.1.13 La falta de vocacin las encuestas las siguientes recomendaciones o ad
virtieron de los siguientes problemas:
Cartagena, en cambio de otros destinos tursticos del
Caribe, no ha logrado generar una verdadera cultu - Hay un 20% de familias cartageneras que prc
ra del turismo, pese a que se pregona popularmen ticamente no visitan la zona histrica. Otro 25%
te lo contrario"; se debe integrar a esta actividad va all muy poco.
una mayor proporcin de la poblacin y de su clase - Creen que el papel receptor de turistas de la
dirigente, quienes deben convertir el mayor poten ciudad es importante para la generacin de em
cial econmico de la ciudad en una realidad. pleo e ingresos, pero que la visita de los turis
tas tambin causa problemas a la ciudad y a
4.2 Principales conclusiones y sus gentes como, por ejemplo, aumentos en la
recomendaciones derivadas de la congestin vehicular (18% ), en la prostitucin
percepcin de los agentes econmicos (19%), en el costo de vida (20%) y en las basu
y de la estimacin del impacto ras (12%).
conmico sobre la zona histrica - Opinan que el mantenimiento del patrimonio
de la ciudad de Cartagena histrico, por un lado, y los eventos culturales,
por el otro, deben financiarse principalmente co
Antes de traer aqu un conjunto de las recomenda mercializando productos y servicios relacionados
ciones del captulo III, es bueno recordar, del cap con la cultura (54% y 59%), mediante donaciones
tulo I. las tres condiciones ms importantes para privadas (25% y 24%) o a travs de impuestos
preservar el patrimonio histrico de una ciudad, de (19% y 14%).
manera que sea un referente cultural, social y eco - Consideran tambin que de los impuestos que
nmico para sus ciudadanos y un atractivo para los cobra la ciudad debera destinarse una partida a
visitantes de otras regiones y pases": financiar el mantenimiento de la zona histrica
(53%).
a. Cuando se involucran en el proceso de pre - Consideran que lo que tienen que pagar por los
servacin todos los actores sociales, como una eventos culturales es alto (55%) o aceptable (37%).
manera de garantizar el mayor apoyo poltico al - Adems, tienen opiniones divididas acerca de
proceso. si las entidades que administran los patrimonios
b. Cuando el patrimonio es utilizado de manera histricos deberan cobrar por los servicios que
rentable, es decir, en actividades con alta deman prestan (si*45%; no*54%).
da social, aumentando las probabilidades de que - Creen que la zona histrica tiene cuatro proble
se invierta en su preservacin. mas principales que desalientan a veces, a algu
c. Cuando la preservacin surge de un enfoque nos, a visitarla: inseguridad (29%), acoso de ven
integral que se preocupa no slo de los monu dedores ambulantes (20%), desaseo (16%) y difi
mentos sino tambin de su entorno." cultades de transporte o acceso (15%).

175

i
C A R T A G E N A DE I N D I A S , I M P A C T O E C O N O M IC O DE LA Z O N A H I S T O R I C A

- Respecto al transporte, acceso y malla vial, ha 4.2.4 Percepcin de los administradores

cia y desde la zona histrica, los cartageneros de inmuebles culturales
opinan que los mayores problemas son el de dis
ponibilidad de transporte pblico, para la mayo Para los administradores de entidades culturales, los
ra que lo utiliza, y el de disponibilidad de sitios tres principales problemas de la zona histrica son
de parqueo para los que utilizan automvil. el desaseo (31%), el acoso de los vendedores ambu
- Segn las familias cartageneras, en la zona his lantes (23%) y las dificultades para movilizarse al
trica deberan mejorarse los servicios de todo interior de la zona (23%).
tipo a los visitantes (transporte, restaurantes, ofi
cinas pblicas, baos pblicos, telfonos pbli 4.3 Valor agregado y empleos generados
cos, etc.) (52%) y realizarse una mayor propor en la zona histrica o por sus atractivos
cin de eventos pblicos populares y aconteci
mientos culturales en general (25%). 4.3.1 En la zona histrica

4.2.2 Percepcin de los turistas Se trata de un valor generado en un mbito geogr

fico definido (la zona histrica) por todo tipo de
Los turistas, por su parte, tambin expresan sus opi agentes econmicos (oferta) que responden a todo
niones y hacen sus recomendaciones a las autorida tipo de compradores (demanda de visitantes, resi
des de la ciudad: dentes, importadores, gobierno como comprador,
empresas como compradoras, etc.). A este valor se
- Los turistas nacionales y extranjeros recomien le adicion el valor agregado generado por los tu
dan que se emprendan acciones en la ciudad so ristas que gastan por fuera de la zona pero que en
bre los siguientes aspectos: acoso de vendedores alguna proporcin estn en la ciudad debido a sus
ambulantes (30%-32%), desaseo (27%-20%), inse atractivos patrimoniales.
guridad (14%-16%) y suministro de informacin
(8%-l6% ). Este valor agregado generado por la zona alcan
- El principal medio de informacin acerca de la z para 2004 un monto de $667.000 millones lo que
ciudad para turistas nacionales (51%) y extranje representa aproximadamente el 11,2% del valor agre
ros (41%) son los amigos o relacionados. Parece gado total generado en la ciudad de Cartagena du
faltar promocin de tipo institucional y por inter rante dicho ao, estimado en una cifra aproximada
medio de internet. de $5 900 millones para 2004.
- Varios son los sitios que recomiendan visitar los
turistas nacionales y extranjeros: Castillo de San 4.3.2 Debido exclusivamente a los
Felipe (28%-24%), las murallas (15%-15%), la Popa atractivos del patrimonio
(14%-11%) y el Palacio de la Inquisicin (11%-
15%). Estos sitios deberan ser prioritarios a la Puede aprovecharse la informacin obtenida de las
hora de hacer promociones pero tambin en ac encuestas a los hogares y turistas para estimar, an
ciones de mantenimiento, aseo, vigilancia, trans de manera muy aproximada, la proporcin del valor
porte, acceso y dems servicios a los turistas y agregado y el empleo generados en la zona histri
ciudadanos cartageneros. ca que pueda atribuirse exclusivamente al atractivo
que representa el patrimonio histrico y cultural para
4.2.3 Percepcin de las empresas comerciales propios (residentes) y extraos (visitantes).

Para las empresas comerciales de la zona histrica, De este ejercicio se concluy que los atractivos
los principales problemas que observan son el des patrimoniales de Cartagena representan un valor
aseo (24%). la inseguridad (22%), el acoso de los agregado y una generacin de empleo que partici
vendedores ambulantes (20%) y las dificultades de pan en 3,8% y 5,0% respectivamente de las cifras de
acceso (11%). la ciudad. La zona histrica, como se mencion,

176

i
 CAPITULO IV : RESUMEN V CO N CLU S IO N E S

genera el 11,2% del valor agregado de la ciudad y el (si alguno) sobre la ciudad. La evasin de im
8,4% de su empleo de mano de obra. Lo anterior puestos. la corrupcin, la politiquera y otras prc
quiere decir que los atractivos patrimoniales de la ticas poco solidarias de los ciudadanos son he
zona histrica responden por el 34% de la genera chos perturbadores del desarrollo econmico y
cin de valor agregado y el 60% de la generacin de social en la mayora de las ciudades colombianas
empleo en dicha zona. Esta diferencia es debida y a nivel nacional.
bsicamente a que las actividades que tienen que d. Infraestructu ra turstica: Hoteles: Se mencio
ver con la atencin directa a los visitantes y residen na la existencia de un dficit de oferta de servi
tes en plan de entretenimiento se caracterizan por cios complementarios para actividades deportivas
su alta intensidad en el uso de mano de obra y baja y nuticas, de diversin nocturna, casinos y en
productividad, como es caracterstico en la parte servicios mdicos, de alquiler de autos, de tra
comercial de la zona histrica, donde predomina la duccin, guas, etiqueta, protocolo y telecomuni
microempresa. caciones.
Eventos y convenciones: Existen limitaciones a
4.4 Prioridades de poltica estas actividades en los servicios de transporte y
en servicios complementarios como traduccin
As las cosas, las prioridades de poltica parecen estar simultnea, operadores tursticos, guas, entre
ubicadas en las reas siguientes: otros.
e. A m oblam ien to urbano-. Dficit en baos m
a. C apital h u m a n o . La calidad de la educacin viles en las playas y en el Centro histrico y en
es el factor ms escaso en esta rea, ms que la paseos peatonales en las playas: falta de control
misma cobertura. La ciudad ha venido aumentan a actividades permitidas en las playas.
do la cobertura en salud al estrato 1. lo cual debe Falta de iluminacin en el sector amurallado y en
continuarse y ampliarse a otros estratos bajos. Sin los monumentos histricos y carencia de suficien
embargo, se plantea el interrogante de si la co tes puestos de informacin turstica.
bertura significa tambin acceso y atencin efec Descuido y falta de inversin por parte de las
tivos. autoridades en la restauracin y conservacin de
h. Infraestructu ra fs ic a : Debe incrementarse la los sitios histricos.
cobertura del alcantarillado. La calidad en los ser Falta de un adecuado mantenimiento de los par
vicios de acueducto y alcantarillado parecen ser ques pblicos y de arborizacin de espacios p
una necesidad aunque no se dispone de informa blicos y senderos peatonales de algunos sectores
cin clara al respecto. tursticos.
En consonancia con la percepcin de los hogares Dficit de parqueaderos pblicos en alta tempo
cartageneros, visitantes y empresarios, los servi rada, de seales sobre las reas de parqueo y es
cios de aseo y recoleccin de basuras en la ciudad tacionamiento y de gras.
deben tener una frecuencia mayor, al menos igual Mayor informacin al turista que viene en su ve
a la presentada en las dems ciudades del pas. hculo sobre los horarios del "pico y placa".
La calidad del servicio de energa elctrica es uno f. El d esaseo en la c iu d a d parece perturbar a
de los factores crticos de la ciudad. Aqu como propios y extraos. Se requieren acciones en esta
en otros servicios confluyen la cultura del no pago rea principalmente en cuanto a los vendedores
y las consecuencias de las malas administracio ambulantes y las empresas que presentan espec
nes anteriores. tculos pblicos, adems de una mayor frecuen
Es importante aumentar la cobertura y la calidad cia del barrido de calles y de la recoleccin de
de los servicios de telefona fija (privada y pbli basuras.
ca) y las posibilidades de comunicacin con el g. Hay una capacitacin baja de la mano de obra
resto del mundo. relacionada con el sector turstico de la ciudad.
c. D esarrollo institucional: Es un rea clave pero Existe un dficit en cantidad y calificacin de guas
sobre la cual existen disponibles pocos estudios y policas tursticos.

177

I
C A R T A G E N A OE I N O I A S . IM P A C TO E C O N O M I C O OE L A Z O N A H I S T O R I C A

4.5 Conclusin final la ciudad, que los que se han estimado en este estu
dio: 3,8% del valor agregado y 5% del empleo.
El patrimonio incorporado a la zona histrica de la
ciudad de Cartagena es invaluable. Sin embargo, tan Respecto a las actividades de conservacin y man
to los estudios anteriores a ste, como los resultados tenimiento del patrimonio, especficamente, es cierto
de esta investigacin en lo que se refiere a la percep que en algunas ocasiones el mecanismo de mercado
cin de los agentes que usan la zona histrica y la logra asignar de manera relativamente eficiente los
cuantifcacin del impacto econmico sobre la ciu recursos privados para conservacin, aun tratndose
dad de Cartagena, indican que el patrimonio de lazona de patrimonios materiales. En otras ocasiones, se re
histrica es valorado por los ciudadanos, pero su quiere una inversin inicial de las gobiernos, o es
impacto es menor al esperado ante la presencia de fuerzos adicionales en dicho sentido (como en el caso
problemas estructurales de la ciudad y de la insufi de Cartagena), de tal forma que la recuperacin de
ciente provisin de bienes y servicios pblicos. patrimonios histricos promueva una mayor valora
cin social y privada de los mismos, se presente la
Ciertamente, el impacto econmico de la zona oportunidad de una mayor integracin de la comuni
histrica sobre la economa de Cartagena es en tr dad a la vida de, por ejemplo, un centro histrico y
minos relativos mayor que el de La Candelaria sobre se incentiven nuevamente mercados inmobiliarios que
la economa de la ciudad de Bogot al comparar los refuercen el proceso y le otorguen continuidad.
resultados con el estudio anterior de los consulto
res, inclusive con la certidumbre de que los estima El reto de los gobiernos es mltiple: obtener la
tivos para el caso de Cartagena contienen un ndice financiacin suficiente para mantener el esfuerzo
relativamente ms alto de subvaloracin por no con inicial (conservacin y preservacin), distribuir los
tar con informacin ms precisa sobre los multipli costos de dicha financiacin entre los diferentes
cadores del gasto inicial de los visitantes. Es posible agentes participantes, integrar la conservacin del
que el impacto real de todas las actividades que se patrimonio a los planes de desarrollo urbano de la
desarrollan en el Centro histrico sobre la econo ciudad y la zona afectada, comprometer a los dife
ma de Cartagena llegue a cifras por encima del 11,2% rentes agentes en la planeacin (el mantenimiento y
en valor agregado y del 8,4% en empleo (como se preservacin como un tpico poltico de importan
ha indicado en el captulo anterior) si se utilizan cia) y ejecucin (pago de impuestos) de las obras e
multiplicadores de efectos indirectos e inducidos para inversiones necesarias, promover el turismo que es
la Costa Atlntica. Sin embargo, tambin es cierto atrado por patrimonios bien presen ados junto con
que Cartagena obtiene niveles de valor agregado y sen-icios de calidad de tal forma que se faciliten las
P1B por debajo de sus posibilidades, al no optimizar vas para la financiacin y se aprovechen las venta
la utilizacin de su recurso patrimonial, impulsando jas comparativas de las ciudades que tienen la suer
polticas relacionadas con la educacin de los ciu te de poseer dichos patrimonios histricos, abrien
dadanos en el uso de este recurso y en la mejora en do as mayores oportunidades de ingreso y empleo
la provisin de bienes y servicios pblicos. para todos, entre otros aspectos claves.

Es posible que con una poltica de desarrollo que Es conveniente tener como referencia el papel
se preocupe por disminuir los altos niveles de po relevante que en la ciudad de Bogot ocupa la Cor
breza, elevar la calidad de la educacin y la salud poracin de la Candelaria a este respecto. Se hecha
que reciben los estratos medios y bajos, subsanar de menos en Cartagena una institucin de carcter
los enormes dficit en la prestacin de los servicios mixto (pblica y privada) que aglutine los intereses
pblicos bsicos y optimizar la inversin en la con de los ciudadanos en torno a un mejor uso de su
servacin, mantenimiento y administracin del pa Centro histrico y que le permita lograr un mayor
trimonio histrico y cultural, Cartagena logre que impacto econmico, social y cultural. En el caso de
dicho patrimonio tenga inclusive una mayor reper Cartagena, no parece suficiente la iniciativa de las
cusin en los resultados econmicos y sociales de entidades pblicas a este respecto.

178

I
 C A P T U L O IV RESUMEN Y C O N CLU SIO N ES

Dicha institucin requerira gran capacidad de

convocatoria entre los distintos agentes pblicos y
privados de orden nacional y local, dotada de recur
sos suficientes, para hacer posible un solo propsi
to: lograr un mayor impacto econmico, social y
cultural de un patrimonio que ha sido denominado
por la Unesco Patrimonio de la Humanidad".

179

l
 EPLOGO

La historia en el placer. Seducciones y fantasmas de Cartagena de Indias

Germn Rey"

os datos de las encuestas econmicas sobre el Centro histrico de Cartagena de Indias recogidos en el

L estudio C artag en a d e In dias, d in m ica e co n m ic a d e su centro histrico de Luis Alberto Zuleta J. y

Lino Jaramillo G ,lu permiten sealar, por lo menos algunas tendencias sociales y culturales de carcter
general. Entre los propios habitantes de Cartagena hay una serie de percepciones diferentes del centro
histrico: mientras que la clase popular piensa que es un buen lugar para vivir, la clase alta subraya sobre
todo la importancia del pasear y entretenerse. F.n general, tanto sus habitantes como los turistas perciben a
Cartagena desde el paseo y el entretenimiento. Quizs por ello, los extranjeros hacen un nfasis que por el
contrario no subrayan los turistas nacionales: las calles.

La ciudad se camina (Cartagena es una versin prxima al "flaneur" de Baudelaire y tambin de Walter
Benjamn), se pasea por dentro de una historia que tiene referencias simblicas cercanas a algunos iconos
de la ficcin: ciudad cercada por los piratas, ciudad de bvedas, ciudad de suplicios inquisitoriales, ciudad
martima en un pas, que como escribi el historiador Jaime Jaramillo Uribe. no ha mirado casi nunca hacia
el Caribe, sino hacia las montaas. No es algo ocasional que ms del 50% de los visitantes colombianos
provenga de tres ciudades enclavadas en medio de las montaas: Bogot, Meden y Cali.

Si el pasear, el callejear, se asocia al reconocimiento de la ciudad es porque, a diferencia de muchas otras

ciudades en las que el espacio pblico fue invadido por el trnsito vehicular con la consiguiente expulsin
del peatn, en Cartagena, su centro histrico ofrece una oportunidad para deambular, en un territorio que
est cercado por las murallas y rodeado de una arquitectura singular y con identidad. La ciudad histrica
tiene una dimensin humana, con limites definidos y recorridos familiares, en que se unen los hoteles con
las iglesias, los restaurantes con plazas y monasterios. El callejeo y el paseo, escribe Bernard Delvaille,
pertenecen al orden visual, e incluso al anecdticos Este orden visual es el que preside el callejear del
habitante o del viajero, aunque en el primero, como lo demuestran las encuestas, hay unos propsitos ms
especficos como ir de compras y hacer diligencias en bancos, entidades oficiales, de sen-icios pblicos, etc.

Ver, observar, ser observado, forman parte de una escenografa histrica que est muy prxima al cine;
de ah la enorme atraccin visual de esta ciudad, que ha servido de escenario a la Q u eim ad a de Pontercor-
vo, a las transformaciones msticas de Rcbert de Niro en La Misin o a los devaneos excntricos de Marin
Brando. Por eso tambin, los problemas que anotan los turistas y los habitantes se entremezclan con el
peligro, la saturacin y el desaseo de las calles. F.1 primero es ms destacado por los sectores populares,
mientras que los porcentajes de respuesta de los segundos aumentan al ascender en la escala socioecon
mica. Sin embargo, los problemas son detectados de forma muy similar por turistas, habitantes y empresa
rios de la ciudad.

9 9 Asesor del proyecto de Eco 100 El estudio fue prontovido versidad de Cartagena y la Uni
noma y Cultura del Convenio por el Proyecto de Economa y versidad Jorge la d e o Lozano co
Andrs Bello. Forma parte de Cultura del Convenio Andrs la b o ra ro n en el tr a b a jo de
Consejo de Ciencias Sociales de Bello y la Corporacin Centro campo.
Colciencias. Hist rico de Cartagena La Uni
C A R T A G E N A DE I N D I A S . IM P A C TO E C O N O M IC O DE L A Z O N A H I S T O R I C A

No es lo histrico lo que sobresale en el imaginario de la ciudad, aunque evidentemente s forma parte de

su reconocimiento social y cultural. Porque el peso simblico de esta ciudad histrica lo tienen las oportu
nidades de entretenimiento que ofrece. Llama la atencin que para todos, habitantes y visitantes, San Felipe
de Barajas es la referencia urbanstica ms importante, lo que no sucede con las murallas, que no tienen
tanta importancia para los habitantes como s la poseen para los turistas. La sorpresa del turista se tropieza
con la familiaridad del ciudadano habitual: para ste las murallas han entrado a formar parte del equipa
miento urbano rutinario.

La percepcin que tienen los habitantes de Cartagena sobre los turistas gira fundamentalmente alrededor
de lo econmico: ellos son potencialmente generadores de crecimiento y de empleo. La ciudad del entrete
nimiento reconoce su atraccin y posibilidades econmicas, pero tambin pone en evidencia sus vergen
zas": la inseguridad, los vendedores ambulantes y el desaseo. Como si otra ciudad, subterrnea y latente,
nada seductora, se hiciera visible en este palimpsesto urbano que rene la riqueza con la pobreza, el
empleo con el desempleo, la lejana relativamente segura de la historia con la cercana lacerante de la
inseguridad. La ciudad del 75% de pobres y con inmensos contingentes de desplazados por la guerra. Hay
un miedo a eso otro que puede irrumpir/interrumpir en las mieles del entretenimiento.

El estudio de Luis Alberto Zlela y Lino Jaramillo (2005) muestra claramente el atraso que vive la ciudad en
algunos indicadores claves de la vida urbana, muy por debajo de una buena cantidad de ciudades colombia
nas en temas claves como el aporte al PIB, la educacin, el acueducto, el alcantarillado y la energa elctrica.
La corrupcin es otro de los signos de una ciudad cercada. Y junto a todos estos signos econmicos estn
otros que son tambin fundamentales y que inciden directamente en la vida de la ciudad, en las posibilidades
del turismo y en la apropiacin social del patrimonio histrico: la composicin demogrfica, los mapas tni
cos, las formas de discriminacin, la consolidacin de cinturones de miseria, el estado de la seguridad ciuda
dana y la victimizacin. los fuertes flujos de desplazados de la guerra que recibe a diario la ciudad.

La historia presente se inmiscuye en la representacin de la historia del pasado y viejos y antiguos

problemas de la ciudad se incorporan, redimensionados. a la vivencia de la ciudad actual.

El patrimonio no est hecho de edificaciones sino de espacios sociales, y la restauracin no es solamente

una cuestin arquitectnica y fsica, sino simblica y social. Con frecuencia tenemos en nuestros pases una
honda brecha entre el patrimonio como referencia pretrita y monumental y el patrimonio como construc
cin cotidiana y corriente. Por eso los legados patrimoniales nos pertenecen a medias, debido a que sus
imgenes se hunden en un pasado que an no est muy claro cmo fue efectivamente hecho (la ausencia de
relatos nacionales continuados de que habla Daniel Pcaut) y un presente en que su significacin nos es
amable pero lejana.

Por otra parte, el patrimonio existe porque se resignifica", se recrea. Esta resignificacin no se hace
solamente desde la tradicin historiogrfica o la erudicin artstica, sino desde las ms cotidianas referen
cias de la gente. La inquisicin es ms que el potro, la conquista mucho ms que los piratas y los templos
ms que la veneracin o la existencia de Dios.

Porque Dios, los piratas y el potro estn en otras partes, en otros recodos y acontecimientos de la ciudad.

Escribe Marie Fran^oise Lanfant en Identit, m m oire, p atrim oin e et tou rislificaiion d e nos socits:

Al convertirse en producto turstico el patrimonio cambia sus significados, sus valores y sus sistemas de
adscripcin. El apego a las tradiciones entra en una nueva dinmica de apertura al mundo moderno. La

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I
 EP IL O G O

neo-tradicin es una tradicin manufacturada, recompuesta a imagen y semejanza de las motivaciones que
los estudios de mercado atribuyen a los turistas. Es una imitacin de la tradicin antigua, una reconstruc
cin compuesta de retazos de folclor tomados en prstamo de fuentes diferentes y mezcladas sincrtica
mente con el propsito de complacer a todos embrollando las referencias originarias. Cuando estas cons
trucciones llegan a presentarse como las verdaderas, las ms autnticas, entramos en otro registro, el del
simulacro.

El conocimiento de otras personas, de gentes provenientes de otras regiones, no es un motivo que pesa
en la valoracin social de los turistas: es cinco veces ms bajo que las razones ms pragmticas de los
ingresos econmicos. Mientras que para los turistas nacionales, la gente de la ciudad casi no acta como
motivador de su visita (4%), para los extranjeros es en cambio una razn ms fuerte (11%). Los vendedores
ambulantes molestan en un decorado que preferiran sin ellos.

Los turistas estn, por su parte, asociados al alza en el costo de la vida, la prostitucin y la congestin
vehicular. Curiosamente los porcentajes ms altos de estas preocupaciones se hallan en la clase alta y no en
las populares. El crecimiento econmico tiene sus costos: nada menos que en un cierto desasosiego que se
introduce en la vida apacible de la ciudad y sus habitantes. Una ciudad rodeada de pobreza. Son los signos
de las nuevas invasiones. Fsicas (la congestin), econmicas (costo de vida) y morales (prostitucin). Los
fantasmas de los piratas no se han alejado de la ciudad.

La cultura en la ciudad est bsicamente centrada alrededor del cuerpo. Y la invencin del cuerpo le
debe casi todo a la tradicin afroamericana de la ciudad.

Mscaras, cantos, danzas, oraciones, tradiciones culinarias, gestos y alegoras, fueron, entre otros, un arse
nal de memorias orales, gestuales e cnicas, que sirvi de materia prima para reconstruir su identidad
histrico-cultural, fragmentada por la deportacin y el cautiverio. La palabra intangible, hablada, recitada o
cantada, tom posesin del cuerpo, convinindolo en territorio privilegiado de expresin y creacin. La
nueva memoria afroandina, desposeda del universo de objetos materiales de las culturas afroandinas.
invent una nueva manera de ser tangible: la corp-oralidcul.m

Por eso. cuando se indaga sobre las principales manifestaciones culturales aparecen las danzas folclricas
(25%), el baile (12%) y la observacin de danzas no folclricas (5,3%): tres actividades que en conjunto
suman el 42%. Curiosamente no sobresale la msica, una de las manifestaciones culturales ms importante
en los estudios de consumo cultural en Colombia y que tiene manifestaciones tan destacadas en Cartagena
como la msica champeta.

Mientras que la danza es central para los turistas nacionales (52%), la msica lo es para los visitantes del
exterior (27.5% frente a un 4,8% de los turistas nacionales). No es coincidencial que en esta ciudad marcada
por lo corporal, se haya creado esa experiencia excepcional del Colegio del cuerpo' dirigida por Alvaro
Restrepo, que une la danza con la formacin ciudadana, la expresin del cuerpo con la participacin de
nios y jvenes de los barrios ms pobres de la ciudad.

101 Adriana Maya Restrepo, Encuentro para h promocin y

Fiesta, cocp-onilidad africana en difusin del patrimonio folclri
Colom bia", en Influencias afri c o de los pases andinos. Santa
canas en las culturas tradicio Ana de Coro. Venezuela. 2001.
nales de los pases andinos. II pgina 59.

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C A R T A G E N A DE I N D I A S . I M P A C T O E C O N M I C O DE LA Z O N A H I S T R I C A

Pero tambin llama la atencin el cine, que se ha instalado como un referente cultural de la ciudad, muy
fuerte en los sectores populares. El cuerpo, el cine, el entretenimiento y la historia, forman parte del mapa
simblico ms entraable y denso de la ciudad. Entre ellos hay hilos visibles que hacen que la historia se
pueda caminar, que los movimientos del cuerpo muestren la amalgama de lo indgena. lo hispano y lo
negro, que el cine sea otra de las manifestaciones de la visualidad de la ciudad y que el entretenimiento se
aprecie como la experiencia del corte de las continuidades diarias. Cris Rojek escribi en Ways o f tbe escape.
M odern tran sform ation s in leisu re a tid t r a ie l (1993),

...el viajero buscaba dejar atrs la monotona del lugar en que viva y entrar en un mundo embriagador y
lleno de colorido. El contraste entre la casa de uno" y lo de afuera", los atractivos de la discontinuidad,
constituyen el fundamento de la cultura del viaje.

Para los turistas. Cartagena es fundamentalmente placer y entretenimiento. Y su coincidencia con los
sitios histricos es ms fuerte en los extranjeros que en los nacionales, aunque los dos los colocan como la
primera motivacin para visitar la ciudad. Aunque si se suma sol y playa, la historia pasa de inmediato a un
segundo lugar. Pensar centros histricos segregados, aislados en una especie de tiempo decorativo, es
adems de imposible, necio. Mientras que Disney hizo de la historia un artificio. Cartagena no puede hacer
de la historia una ilusin. Por eso los sitios histricos se entremezclan con la vida de una ciudad paradjica,
de una manera que los turistas apenas alcanzan a descifrar.

Una dimensin central de esta construccin cultural de la ciudad es que su conocimiento es ms el fruto
del comentario entre amigos que de la informacin proveniente de las agencias de turismo. Sin embargo,
internet es cada vez ms un lugar de reconocimiento de lugares, de exploracin de los itinerarios. El rastreo
virtual no alcanza a acercarse a la narracin desde los afectos, pero sin duda ser uno de los puntos de
convergencia informativa del futuro sobre la ciudad. Algn da nuestros vecinos tambin habitarn en
internet.

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