Trabajo Monografico SUNAFIL
Trabajo Monografico SUNAFIL
Trabajo Monografico SUNAFIL
1.1 Creacin
Mediante Ley N 29981, de fecha 15 de enero de 2013, el Congreso de la Repblica cre la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL).
Para el desempeo de sus funciones, la SUNAFIL desarrolla tres (3) lneas de actuacin:
PROMUEVE los derechos laborales y de seguridad y salud en el trabajo para mejorar las condiciones de empleo de los peruanos, a
travs de una cultura del cumplimiento.
SUPERVISA las polticas, los procedimientos y criterios aplicados en la inspeccin laboral para que sea efectiva, eficiente,
transparente y uniforme a nivel nacional.
FISCALIZA a las empresas y sanciona a aquellas que no cumplen con los derechos de los trabajadores que se encuentran en el rgimen
laboral de la actividad privada.
A fin de fomentar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, SUNAFIL recurre al ejercicio de los roles coercitivo y disuasivo de
la inspeccin del trabajo. El rol coercitivo se cumple a travs de la investigacin de las posibles infracciones, el requerimiento de restitucin
de derechos, la determinacin de responsabilidades y el establecimiento de sanciones. (Pymex, 2017)
1.2 Definicin
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) es la entidad pblica mediante la cual el Estado Peruano cumple
el compromiso de garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores, as como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de
las actividades econmicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad. A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el
Congreso de la Repblica cre SUNAFIL como organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE).
Desde el 1 de abril de 2014 hasta julio de 2016, SUNAFIL ha realizado un total de 101 mil 383 acciones de inspeccin laboral que
han comprendido a casi 2 millones de trabajadores a nivel nacional, las cuales han permitido que 11, 181 trabajadores sean incorporados a
planilla.2
1.3 Misin
Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo digno y a la formalizacin
laboral de los trabajadores y empleadores de manera oportuna, confiable y transparente. (SUNAFIL, 2017)
1.4 Visin
Ciudadana altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve en un entorno que contribuye al desarrollo
sostenible e inclusivo del pas, el cual garantiza el empleo digno y productivo, la prctica de relaciones laborales armoniosas y de
responsabilidad social. (SUNAFIL, 2017)
1.5 Valores
Innovacin
Transparencia
Confianza
Trabajo en equipo
Vocacin de Servici
Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones establecidas en el artculo 48, literal f), de la Ley 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, desarrollan y ejecutan, dentro de su respectivo mbito territorial, todas las funciones y competencias sealadas en el
artculo 3 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con relacin a las microempresas, sean formales o no y de acuerdo a como
lo defina el reglamento, en concordancia con las polticas y planes nacionales y sectoriales, as como con las normas que emita el ente rector
del sistema funcional.
Las sanciones que sern impuestas por la comisin de infracciones de normas legales en materia de seguridad y salud en el trabajo, se
medirn de acuerdo a los siguientes criterios:
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
e) rganos desconcentrados.
La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece en el reglamento de organizacin y funciones en el marco de la normativa
vigente. (LEY N 29981, 2013)
En caso de vacancia, la entidad a la que le corresponde designa un reemplazante para completar el perodo correspondiente.
a) Aprobar la poltica, planes, polticas y estrategias institucionales concordantes con los lineamientos tcnicos del
sector.
b) Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas.
c) Aprobar los planes y presupuestos institucionales con arreglo a las polticas del sector en la materia.
d) Evaluar el desempeo y resultados de gestin de la Sunafil.
e) Otras funciones que le seala la ley o establece su reglamento.
2.1.2 Superintendente
El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad y el titular del pliego presupuestal. Es designado por un perodo de
tres aos pudiendo ser renovada su designacin por un perodo adicional. Se le designa por resolucin suprema, a propuesta del Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo.
a. Representar a la Superintendencia.
b. Ejecutar las polticas en materia de inspeccin del trabajo.
c. Aprobar las normas de regulacin de funcionamiento interno.
d. Conducir el manejo administrativo institucional.
e. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
f. Designar y remover a los directivos de la Superintendencia.
g. Otras funciones que establecen la presente Ley y normas reglamentarias.
a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Remocin por falta grave aprobada por el Consejo Directivo.
f) Prdida de la confianza de la autoridad que lo design.
En caso de vacancia, se designa un reemplazante para completar el perodo correspondiente, con los mismos procedimientos y
requisitos sealados.
El Tribunal constituye ltima instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposicin
del recurso de revisin. Expide resoluciones que constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin bajo su competencia.
El Tribunal est integrado por tres vocales designados mediante resolucin suprema, refrendada por el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo, los cuales son elegidos mediante concurso pblico.
Son requisitos para ser designado Vocal del Tribunal de Fiscalizacin Laboral los siguientes:
Son causales de vacancia del cargo de Vocal del Tribunal de Fiscalizacin Laboral las siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Falta grave determinada por el Consejo Directivo.
f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas, en el perodo de seis meses.
El personal inspectivo en todos los niveles ingresa por concurso pblico a la carrera del inspector de trabajo y est sujeto a procesos
de evaluacin anual.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo emite las disposiciones necesarias para implementar los procedimientos sealados,
as como los de sancin.
Constituye falta grave del servidor o funcionario del sistema funcional de inspeccin laboral, sin perjuicio de las establecidas en otras
leyes, omitir, retrasar injustificadamente o rehusar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas emitidas por el ente rector. El procedimiento
administrativo disciplinario es tramitado por el respectivo rgano jerrquico del servidor o funcionario, o de otro organismo, de acuerdo al
marco legal correspondiente.
4.2 Recursos
Son recursos de la Sunafil los siguientes:
En el T-Registro se consignan los datos de los trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal de terceros, modalidades
formativas y derechohabientes; mientras que la PLAME contiene la informacin laboral de seguridad social. Asimismo, de la planilla
electrnica se obtiene la informacin que debe consignarse en las boletas de pago.
- D.S. N 003-2012-TR, modifican el artculo 4 del Decreto Supremo N 018-2007-TR, mediante el cual se establecen disposiciones relativas
al uso del documento denominado Planilla Electrnica.
5.1.7 Utilidades
El pago de las utilidades es un derecho de los trabajadores reconocido constitucionalmente en los siguientes trminos: El Estado
reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin, y que tiene por
objeto, de alguna manera, acceder a las utilidades netas que percibe el empleador como consecuencia de su gestin empresarial. En este caso
nos encontramos ante conceptos aleatorios que se perciben en funcin a la actividad empresarial.
5.1.8 Vacaciones
Es el derecho que todo trabajador tiene luego de cumplir con ciertos requisitos, a disfrutar de 30 das calendario de descanso fsico
remunerado de manera ininterrumpida por cada ao completo de servicios. La remuneracin vacacional se abonar antes del inicio del descanso
del trabajador, lo cual constar en la planilla y boleta de pago. Referencia: Artculo N. 10 del Decreto Legislativo N. 713.
El empleador deber adoptar un enfoque del sistema de gestin en el rea de seguridad y salud en el trabajo, el cual es obligatorio
para los empleadores de todos los sectores econmicos y de servicios; comprende, asimismo, a todos los empleadores y los trabajadores bajo
el rgimen laboral de la actividad privada a nivel nacional; trabajadores y funcionarios del sector pblico; trabajadores de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional del Per, as como a trabajadores por cuenta propia.
La Salud Ocupacional es la rama de la Salud Pblica que se encarga de los exmenes mdicos ocupacionales con la finalidad promover
y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, as como prevenir todo dao a la
salud causado por condiciones de trabajo y factores de riesgo, adecuando el trabajo al trabajador, atendiendo sus aptitudes y capacidades.
Esto se debe a las condiciones particularmente difciles de trabajo y vida a bordo de los buques de pesca, y las situaciones de riesgo
en las que, a veces se desarrolla la actividad, a causa de las inclemencias del tiempo y del mar, y peligros asociados, que son las causas de la
ocurrencia de accidentes mortales en oficios de pesca martima.
Debido a estos factores se deben tener en cuenta las condiciones laborales del colectivo de trabajadores en esta actividad: La
actividad en su mayor parte se desarrolla en el mar, por lo que las infraestructuras donde se realiza difieren de las que
convencionalmente conocemos (en tierra firme).
El trabajo se realiza en el barco, plataforma mvil, en situaciones de equilibrio inestable.
Las jornadas de trabajo estn sometidas a oportunidades de pesca existentes.
En ramas de actividad como la pesca de altura y gran altura, el barco constituye el lugar de trabajo y de vida personal del
trabajador. La limitacin de espacios y falta de comodidad suele ser el denominador comn en todos ellos.
Se carece de servicios especializados de apoyo: mdicos, psicolgico etc.
Exposicin a condiciones climatolgicas adversas en ocasiones imprevistas, etc.
En muchos casos, sensacin de soledad, y aoranza ante la lejana de los seres queridos.
Estas causas ocasionan mltiples riesgos laborales para la tripulacin. La integracin de la seguridad y salud en el trabajo en los
procesos productivos y sobre los diferentes elementos que intervienen en esta actividad, contribuyen en el sector de forma positiva.
La actividad agroindustrial se inicia con los productos del sector agrcola, que despus de ser cosechados requieren ser transportados,
almacenados, e industrializados a travs del mercadeo (mayoreo y menudeo) y finalmente el procesamiento de alimentos y consumo.
Se inicia de oficio y por mrito del acta de infraccin, procedindose a notificar al sujeto responsable con el acta de infraccin,
quien tiene 15 das hbiles para presentar sus descargos.
Contra esta resolucin, la empresa puede presentar recurso de apelacin dentro de los 3 das hbiles posteriores a su
notificacin.
Trascurrido el plazo sealado y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad administrativa del trabajo, podr practicar de
oficio actuaciones necesarias para el examen de los hechos, a fin de recabar informacin para determinar la existencia de
responsabilidades.
Concluido el tramite sealado, la autoridad administrativa citar la resolucin correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado
en el procedimiento, en un plazo no mayor de 15 das hbiles de presentado el descargo.