D S #0181 Compilado-Anotado NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

DECRETO SUPREMO N 0181 0
DE 28 DE JUNIO DE 2009
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
1.
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones

bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos
bsicos para cada sistema.
Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009,

Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro de Economa y Finanzas
Pblicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano Rector de las normas de gestin pblica.
Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera integral,

los sistemas de administracin gubernamental y las Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios.
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como

poltica generar mecanismos de apoyo a la produccin boliviana, generando mayores oportunidades
para todos los actores econmicos, promoviendo la inclusin de los Micro y Pequeos Empresarios,
Organizaciones Econmicas Campesinas y Asociaciones de Pequeos Productores en los procesos
de contratacin.
Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos

de contratacin realizados por el Estado, es necesario contar con Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, que permitan alcanzar estos objetivos con transparencia
incorporando la participacin social, valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.
PTZ
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NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

SERVICIOS). I. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de
carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y servicios, el manejo
y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas
establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales.
Est compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios
generales y servicios de consultora;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y procedimientos
relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de
propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.
II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,
se entiende por bienes y servicios a bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora,
salvo que se los identifique de forma expresa.
ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS DEL

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:
a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de administracin de
bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan de stos, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y de control interno,
relativos a la administracin de bienes y servicios.
ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes

Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas y bolivianos;
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b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los procesos de

contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta ejecucin
de los recursos pblicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
se desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
deben permitir alcanzar los objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicin de bienes,
deben ser realizados oportunamente, en tiempos ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin restricciones y de
acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libre participacin y la ms
amplia concurrencia de proponentes, a travs de mecanismos de publicidad, con el objeto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejo y disposicin
de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa vigente y asumir las consecuencias
de sus actos y omisiones en el desempeo de las funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios, son pblicos.
ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las presentes

Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:
a) ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

b) CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;
c) DBC. Documento Base de Contratacin;
d) DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;
e) EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;
f) LP. Licitacin Pblica;
g) MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;
m) RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;
o) SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes NB-

SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:
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a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus caractersticas naturales,
conservan sus cualidades aptas para la comercializacin y el consumo durante un plazo igual
o inferior a treinta (30) das calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada
para su comercializacin y transporte;
b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derecho,
sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa, bienes de
consumo, fungibles y no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias
primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros en
estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios al suministro de stos,
siempre que el valor de los servicios no exceda al de los propios bienes;
c) Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, relativas a las
condiciones mismas en que la obligacin deba ser cumplida (conmociones civiles, huelgas,
bloqueos, revoluciones, etc.);
d) Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo asignado de forma
automtica a travs del SICOES a cada proceso de contratacin, para identificarlo de manera
nica, desde la publicacin de la convocatoria hasta la finalizacin del proceso;
e) Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una entidad pblica y una
persona natural o jurdica, para el uso de un bien de dominio pblico o la prestacin de un
servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de una contraprestacin; excluyendo los
bienes y servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por disposicin de la
Constitucin Poltica del Estado o la Ley;
f) Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios para Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas: Documento
elaborado y aprobado por el rgano Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido
mnimo para la elaboracin del RE-SABS-EPNE;
g) Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificacin de adjudicacin, en
procesos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica, donde de manera justificada
la MAE, el RPC, la Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado, acordarn las mejores
condiciones de contratacin cuando la magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;
h) Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la contratacin por la cual la entidad
contratante establece en el DBC, que el proponente oferte la provisin de bienes o ejecucin
de obras con una propuesta de financiamiento parcial o total, para cubrir la inversin por s
mismo o mediante compromiso de terceros;
i) Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual un proponente oferta una
obra terminada, que contempla el diseo, ejecucin de la obra y la puesta en marcha, referida
a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica;
j) Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la relacin contractual
entre la entidad contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones
y condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de servicios
generales o servicios de consultora;
k) Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado por la entidad contratante
para cada contratacin, con base en el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector; que
contiene las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, metodologa de evaluacin,
procedimientos y condiciones para el proceso de contratacin;
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l) Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales,
accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de la propuesta;
m) Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la entidad contratante,
donde se establecen las caractersticas tcnicas de los bienes, obras o servicios generales a
contratar;
n) Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias donde las entidades
pblicas dan a conocer pblicamente su demanda de bienes y servicios;
o) Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin inicialmente programada en
el PAC, y ejecutar la contratacin en una modalidad de menor cuanta. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por tems, lotes, tramos o paquetes;
p) Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraa al
hombre que impide el cumplimiento de la obligacin (incendios, inundaciones y otros desastres
naturales);
q) Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas que consiste en la
verificacin del lugar y el entorno que se relacionan con el objeto de la contratacin;
r) Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a
usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado al
trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado pagando un
precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;
s) Mxima Autoridad Ejecutiva MAE. Titular o personero de ms alta jerarqua de cada
entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo o la direccin colegiada, segn lo
establecido en su disposicin legal o norma de creacin;
t) Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad pblica, con el
rtulo visible que seale: MESA DE PARTES, en el cual se publican el PAC, las
convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;
u) Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, sin sobrepasar el Precio Referencial
establecido por la entidad contratante;
v) Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo: Mtodo de evaluacin que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin combinada en trminos de
calidad, propuesta tcnica y costo;
w) Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta con el menor precio entre aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica
mnima requerida;
x) Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la
propuesta que presente la mejor calificacin tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido
por la entidad contratante;
y) Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que
contiene clusulas de relacin contractual entre las entidades pblicas y los proveedores o
contratistas y que forma parte del Modelo de DBC;
z) Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
RE-SABS: Documento estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, de utilizacin
obligatoria para la elaboracin del RE-SABS por las entidades pblicas;
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aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento estndar, elaborado y

aprobado por el rgano Rector, que forma parte de la reglamentacin de las presentes NB-
SABS y es de utilizacin obligatoria por las entidades pblicas;
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin,
reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin, adecuacin, restauracin, conservacin,
mantenimiento, modificacin o renovacin de edificios, estructuras, carreteras, puentes o
instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en general,
perforacin de pozos de agua, as como la preparacin y limpieza del terreno, la excavacin, la
edificacin y otros;
Nota: El inciso cc) del Artculo 5, fue modificado por el pargrafo I del Artculo
2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:
cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita que formaliza un proceso de
contratacin, que ser aplicable slo en casos de adquisicin de bienes o servicios generales
de entrega o prestacin, en un plazo no mayor a quince (15) das calendario;
dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el rgano Rector del
SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N 1178 y las establecidas en las presentes
NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un proceso de
contratacin;
ff) Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos tcnicos,
administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el menor costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de planificacin donde la entidad
pblica programa las contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de contratacin mediante
la presentacin de su propuesta o cotizacin;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se hubiera suscrito un contrato
o emitido una orden de compra, segn las modalidades y tipo de contratacin establecidas;
jj) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios RE-
SABS: Documento elaborado por la entidad pblica, que tiene por objeto establecer los
aspectos especficos que no estn contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe
ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios de
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas RE-SABS-EPNE: Documento elaborado por
las EPNE, en base al contenido mnimo establecido por el rgano Rector, que tiene por objeto
establecer los procedimientos necesarios para la contratacin de bienes y servicios. El mismo
debe ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;
Nota: Los incisos ll) y m) del Artculo 5, fueron modificados por el pargrafo I
del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
ll) Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC: Servidor Pblico
que por delegacin de la MAE o RAA, es responsable por la ejecucin del proceso de
contratacin y sus resultados, en la modalidad de Licitacin Pblica;
mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
RPA: Servidor Pblico que por delegacin de la MAE o RAA, es responsable por la ejecucin
del proceso de contratacin y sus resultados, en las modalidades de Contratacin Menor y
ANPE;
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nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propuestas donde los

potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el proceso de contratacin;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere de manera
ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual tales como diseo de
proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e investigaciones,
supervisin tcnica y otros servicios profesionales, que podrn ser prestados por consultores
individuales o por empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios prestados por un consultor
individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con
dedicacin exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los trminos de referencia y las
condiciones establecidas en el contrato;
rr) Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados por un consultor
individual o por una empresa consultora, por un tiempo determinado, cuyo resultado es la
obtencin de un producto conforme los trminos de referencia y las condiciones establecidas
en el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades pblicas para desarrollar
actividades relacionadas al funcionamiento o la administracin de la misma, los que a su vez
se clasifican en: Servicios de Provisin Continua, tales como: seguros, limpieza, vigilancia y
otros; y Discontinuos tales como: servicios de courrier, servicios de fotocopias, publicidad,
provisin de pasajes areos, transporte, publicaciones, impresin y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el sistema oficial de publicacin y
difusin de informacin de los procesos de contratacin de las entidades pblicas del Estado
Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el rgano Rector;
uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la entidad contratante,
donde se establecen las caractersticas tcnicas de los servicios de consultora a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante,
encargada de la ejecucin de las actividades administrativas de los subsistemas de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante, encargada
de proporcionar asesoramiento legal y atender los asuntos jurdicos en los subsistemas de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante, donde
se origina la demanda de la contratacin de bienes y servicios;
yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero futuro que a un
descuento y periodos dados representa valores actuales.
Nota: El inciso zz) del Artculo 5, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 3
del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
zz) Responsable Administrativo de la Asamblea RAA: Servidora o Servidor Pblico de ms
alta jerarqua de la Unidad Administrativa de cada Asamblea Departamental o Regional.
Nota: El artculo 6, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 3 del Decreto
Supremo N 843 con el siguiente texto:
ARTCULO 6.- ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN). I. Las
presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y aplicacin
obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y
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toda entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y
de los servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y disposicin de
bienes y servicios.
II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso y
aplicacin obligatoria en todas las Asambleas Departamentales y Regionales bajo la responsabilidad
de l RAA y de los servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.
ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). El incumplimiento de las
presentes NB-SABS generar responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y Decretos Supremos
Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES
ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA). El

SABS tiene dos niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.
ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las siguientes atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;

b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y privadas;
c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la aplicacin de las NB-
SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades pblicas y EPNE,
en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la informacin generada;
f) Administrar el SICOES.
ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

DE LAS ENTIDADES PBLICAS). Las entidades pblicas tienen las siguientes funciones y
responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;

b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para seguimiento y evaluacin de
la gestin pblica;
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d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las presentes NB-SABS,

utilizando los programas o formularios definidos por el rgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Especfico.
ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS

ESPECFICOS). I. Las entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de las presentes NB-
SABS conforme al Artculo 27 de la Ley N 1178, debern elaborar su RE-SABS tomando como
base el modelo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su compatibilizacin; una vez declarado
compatible, ser aprobado por la entidad pblica mediante Resolucin expresa.
II. Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el contenido mnimo
elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

aprobado hasta el ltimo nivel de desconcentracin para su compatibilizacin; una vez declarado
compatible, ser aprobado por el Directorio mediante Resolucin expresa.
Nota: El pargrafo III del Artculo 11, fue modificado por el pargrafo III del
Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales debern elaborar su RE-SABS,
tomando como base el contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

aprobado; una vez declarado compatible, ser aprobado por el RAA mediante Resolucin expresa.
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de

Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratacin de bienes, obras, servicios
generales y servicios de consultora.
Nota: El Artculo 13, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 4 del
Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y
CUANTAS). Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:
Modalidad Cuanta
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
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BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto
Nota: El Artculo 14, fue derogado por la Disposicin Derogatoria nica del
Decreto Supremo N 1497.
ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA
MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA).
ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS). I.

Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran como das hbiles
administrativos, excepto aquellos que estn sealados expresamente como das calendario.
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son
das hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados.
III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados, domingos o feriados,
debern ser trasladados al siguiente da hbil administrativo.
IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la entidad convocante como
horario de trabajo.
ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL). I. La Unidad

Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos, transporte, costos de
instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes y
servicios. Este Precio Referencial deber contar con la informacin respaldatoria correspondiente.
II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr carcter pblico,
debiendo estar sealado en el DBC.
III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del servicio determinado
por la entidad.
IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial no deber tener una
antigedad mayor a cuatro (4) meses.
Nota: El Artculo 17, fue modificado por el pargrafo II del Artculo 4 del
ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO
EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de convenios de
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financiamiento externo, se regularn por la normativa y procedimientos establecidos en las

presentes NB-SABS, salvo lo expresamente previsto en dichos convenios.
En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya sido firmado por el
rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de manera excepcional y mediante Resolucin
expresa la MAE podr autorizar el inicio del proceso de contratacin con clausula de condicin
suspensiva, hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso y sealando en el
DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.
ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y

SERVICIOS GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva
responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un proceso de contratacin de bienes y servicios
generales de carcter recurrente para la prxima gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao llegando
hasta la adjudicacin, sin compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la
aprobacin del presupuesto de la siguiente gestin.
Nota: El Artculo 19, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 2 del
ARTCULO 19.- (ANTICIPO). I. Para cubrir los gastos
iniciales, correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad pblica podr otorgar un
anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y aceptacin del
contratante.
II. En el caso de obras, elaboracin de estudios a diseo final y supervisin tcnica

vinculados a la obra, el anticipo no se considera para fines tributarios un pago parcial del monto del
contrato. Para obras, se iniciarn los pagos del contrato y la deduccin del anticipo, con el primer
certificado de avance de obra. En el caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica la
deduccin del anticipo se realizar con el pago parcial o total del monto del contrato.
SECCIN II
GARANTAS
ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se establecen

los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de renovable, irrevocable y de
ejecucin inmediata:
a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin financiera bancaria o no

bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente;
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 20, fue modificado el pargrafo III
del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
b) Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de intermediacin financiera
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente;
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c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por una empresa

aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.
II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente decidir el tipo de
garanta a presentar. Para montos mayores, la entidad convocante definir en el DBC el tipo de
garanta a ser presentada.
III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin y ofrezcan en calidad de
garanta la pliza de seguro de caucin a primer requerimiento, estn obligados a contratar esta
garanta con entidades aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se
encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los proponentes extranjeros que
participen en procesos de contratacin y ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el
caso de no utilizar directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern presentar
garantas emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con corresponsala legalmente
establecida en Bolivia. En casos excepcionales y debidamente justificados, la entidad convocante
permitir que la entidad financiera bancaria actu como avisador de una garanta emitida por una
entidad financiera extranjera.
Nota: El pargrafo IV fue incorporado por el pargrafo III de la Disposicin
Adicional nica del Decreto Supremo N 1841 de 18 de diciembre de
2013 con el siguiente texto:
IV. Las entidades pblicas en el marco de la Ley N 331, de 27 de diciembre de 2012, contraten
operaciones y servicios financieros que sean prestados por la Entidad Bancaria Pblica, quedarn
exentas de la aplicacin de la Seccin II, relativa a garantas.
ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO). I. Las

garantas segn el objeto son:
a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los proponentes
participan de buena fe y con la intencin de culminar el proceso.
Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta econmica del
proponente. Para servicios de consultora, corresponder al cero punto cinco por ciento (0.5%).
La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario, al plazo de validez
de la propuesta establecida en el DBC.
La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicado contra entrega de

la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y a los proponentes no adjudicados con anterioridad a
su vencimiento, siempre que no haya sido objeto de ejecucin por parte de la entidad
convocante.
En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar la presentacin

de la Garanta de Seriedad de Propuesta, slo para contrataciones con Precio Referencial
mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
PTZ
- 13 -
En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin de la Garanta de

Seriedad de Propuesta.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas, Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y la
Contratacin por Excepcin de entidades pblicas establecidas en los incisos g) y h) del Artculo
65 de las presentes NB-SABS, no se requerir la presentacin de la Garanta de Seriedad de
Propuesta;
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 21, fue modificado el pargrafo IV
del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la conclusin y entrega del
objeto del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), cuando se tengan

programados pagos parciales, en sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se
podr prever una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), las Micro y

Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y
Organizaciones Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de Cumplimiento de
Contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato o se
har una retencin del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se
tengan previstos pagos parciales.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas, Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y la
Contratacin por Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en los incisos g) y h) del Artculo
65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la garanta de cumplimiento de contrato, la
entidad contratante deber efectuar una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la Garanta de

Cumplimiento de Contrato.
La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato hasta la recepcin
definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de consultora.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se cuente con la
conformidad de la recepcin definitiva;
c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras. El proponente

adjudicado, cuya propuesta econmica est por debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del
Precio Referencial, deber presentar una Garanta Adicional a la de Cumplimiento de Contrato,
PTZ
- 14 -
equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el
valor de su propuesta econmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto garantizar el buen
funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Ser
solicitada cuando la entidad lo considere necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas
en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por ciento (1.5%) del
monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podr efectuar una
retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el plazo estipulado en
el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido con todas sus obligaciones contractuales;
e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la devolucin del
monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.
Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado y deber tener
una vigencia mnima de noventa (90) das calendario, computables a partir de la entrega del
anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca el monto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr reajustar la garanta en
la misma proporcin.
II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE

EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o declaratoria desierta, el
Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter pblico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su utilizacin
posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente.
III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las propuestas a peticin

de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad convocante conservar una copia de las
propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.
PTZ
- 15 -
ARTCULO 23.- (METODOS DE SELECCIN Y

ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin para bienes
y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio
Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,

TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la contratacin de bienes y
servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.
II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo o paquete.
III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y adjudicados
separadamente a uno o varios proponentes; el DBC determinar el nmero o naturaleza de los
tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los mtodos de
seleccin y adjudicacin.
IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad declarar desierta la
contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y proceder a realizar un nuevo proceso de
contratacin segn la modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote, tramo o paquete, deber
presentar una sola vez la documentacin legal y administrativa; y una propuesta tcnica y
econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con trminos de referencia
iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de contratacin seleccionando a las propuestas
mejor evaluadas.
ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE

PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin proceder al rechazo
o descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas en
las presentes NB-SABS y en el DBC.
ARTCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO

SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin o el
Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la propuesta y ser consignado en
el Informe de Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.
II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC elaborado por el rgano
Rector, siendo causales de descalificacin de la propuesta.
ARTCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA). I.

Proceder la declaratoria desierta cuando:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
PTZ
- 16 -
b) Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio Referencial;

c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de documentos o desista de
formalizar la contratacin y no existan otras propuestas calificadas.
II. En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las Unidades Solicitante y

Administrativa, analizarn las causas por las que se hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin
de ajustar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, los plazos de ejecucin del
contrato, el Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar la contratacin.
III. La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.
Nota: El pargrafo I del Artculo 28, fue modificado el pargrafo V del artculo 4
ARTCULO 28.- (CANCELACIN, SUSPENSIN Y
ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN). I. El proceso de contratacin podr ser
cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripcin del Contrato o emisin de la Orden
de Compra u Orden de Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente motivada. La
entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por
esta decisin.
II. La cancelacin proceder:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no permita la
continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;
c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios sustanciales en la
estructura y objetivos de la entidad.
Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, se proceder a la
cancelacin parcial de los mismos, debiendo continuar el proceso para el resto de los tems, lotes,
tramos o paquetes.
Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la presentacin de propuestas,

la entidad proceder a la devolucin de las propuestas recibidas.
Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad convocante proceder a

la devolucin de las mismas a solicitud del proponente, debiendo conservar una copia para el
expediente del proceso, excepto en procesos de contratacin en la modalidad ANPE.
III. La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la contratacin, se presente

un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no permita la continuidad del proceso. El proceso de
contratacin podr reanudarse nicamente en la gestin fiscal.
PTZ
- 17 -
Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin expresa, desde el momento
en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando el cronograma y notificando en el
SICOES y en la Mesa de Partes la reanudacin del proceso de contratacin.
Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de propuestas, se aceptar

en la reanudacin del proceso, la participacin de nuevos proponentes.
IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la legalidad y validez del
proceso, proceder cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b) Error en el DBC publicado.
Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar el proceso con el
resto de los tems, lotes, tramos o paquetes. Cuando la anulacin parcial se efecte hasta antes de
la publicacin de la convocatoria, el o los tems, lotes, tramos o paquetes anulados, debern ser
convocados como un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que corresponda.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante deber publicar
nuevamente la convocatoria en el SICOES.
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA
ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE BIENES

PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la produccin
nacional.
II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la contratacin de bienes
importados.
III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos tcnicos que slo
afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar la funcin y utilidad del mismo.
ARTCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y

FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de Preferencia y
Factores de Ajuste:
a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes de preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el pas,
independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa
centsimos (0.90);
PTZ
- 18 -
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen
nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80);
b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los siguientes mrgenes de

preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el pas,
independientemente del origen de los insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa
centsimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de origen
nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin se encuentren entre
el treinta por ciento (30%) y el cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser
de ochenta centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de componentes de

origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo bruto de produccin sea mayor al
cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco centsimos
(0.75).
II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un margen de preferencia
del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan una
participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras, donde los
asociados bolivianos tengan una participacin en la asociacin igual o mayor al cincuenta y
uno por ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).
III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo referencial no obligatorio

para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de ajuste al precio de la propuesta cuando el
plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de ajuste ser de cinco por mil (0.005)
por da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no se les aplicar el
factor de ajuste.
ARTCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA

MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES
URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS). En la contratacin
de bienes y servicios bajo las modalidades de Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen de
preferencia del veinte por ciento (20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas,
PTZ
- 19 -
Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas

Campesinas. El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).
Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos en los Pargrafos I y II

del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La

MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los procesos de contratacin desde su inicio
hasta su conclusin, y sus principales funciones son:
a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se enmarquen en los principios
y disposiciones establecidas en las presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el presupuesto de la
entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios procesos de contratacin, al
RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades que de acuerdo con su
estructura organizacional no sea posible la designacin de RPC o RPA, la MAE deber asumir
las funciones de estos responsables;
d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la Comisin de Recepcin
para Licitacin Pblica, para uno o varios procesos, pudiendo delegar esta funcin al RPC, al
RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin expresa, en el marco
del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo;
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante Resolucin expresa, siempre y
cuando no asuma las funciones de RPC o RPA;
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal.
Nota: El Artculo 32 bis, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 2 del
ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA
ASAMBLEA). El Responsable Administrativo de la Asamblea RAA es responsable de todos los
procesos de contratacin desde su inicio hasta su conclusin, asumiendo funciones equivalentes a
las de una MAE en los procesos de contratacin que lleve adelante la Asamblea Departamental o
Regional.
ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA). I. El Responsable del Proceso de Contratacin de
Licitacin Pblica RPC, es el servidor pblico designado por Resolucin expresa de la MAE, como
Responsable del Proceso de Contratacin en la modalidad de Licitacin Pblica, y sus principales
funciones son:
PTZ
- 20 -
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el PAC, y

verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para su publicacin;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin de Aclaracin, con las
enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o aceptar las excusas
presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones o solicitar su
complementacin o sustentacin;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante Resolucin expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presentacin de propuestas o la
ampliacin de plazo de presentacin de documentos para la suscripcin del contrato;
i) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la extensin de la vigencia de las
garantas, cuando corresponda.
II. El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo la modalidad de
Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.-
(UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y

Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendacin,
deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.
ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. El Responsable del
Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo RPA, es el servidor pblico
designado con Resolucin expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de Contratacin en
la modalidad ANPE, y sus principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el PAC, y

verificar la certificacin presupuestaria correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;
c) Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Comisin de Calificacin, y
rechazar o aceptar las excusas presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de Calificacin y sus
recomendaciones, o solicitar su complementacin o sustentacin;
e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal;
f) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante Resolucin
expresa cuando la contratacin sea mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS). Para montos menores el documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser
determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.
PTZ
- 21 -
II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo las siguientes
modalidades:
a) Contratacin Menor;
b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea menor o igual a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y

Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendacin,
deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.
ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad

Solicitante en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser

utilizado, para la contratacin de bienes, obras y servicios generales, velando por la eficacia de
la contratacin;
b) Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser
utilizado para la contratacin de servicios de consultora, velando por la eficacia de la
contratacin;
c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas cuando la unidad
solicitante no cuente con personal tcnico calificado para la elaboracin de las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del Precio Referencial de
forma errnea conllevar responsabilidades;
e) Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y establecida en el PAC;
f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la solicitud de
contratacin;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones tcnicas o trminos
de referencia;
h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, enmiendas a las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de Evaluacin o
Responsable de Recepcin de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin o anulacin de un
proceso de contratacin y otros informes que se requieran;
k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los aspectos de su
competencia.
ARTCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA). La Unidad

Administrativa tiene como principales funciones:
a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibilizacin;
PTZ
- 22 -
b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el seguimiento sobre
la ejecucin de las contrataciones programadas en este documento, remitiendo un informe
trimestral a la MAE;
c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de contratacin
y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de
contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia elaborados
por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda, la Reunin
de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no
modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector;
i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantas;
l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA). La Unidad Jurdica

en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean sometidos a su

consideracin durante el proceso de contratacin;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratacin;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como responsable de su
elaboracin;
e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente adjudicado para la
suscripcin del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos Administrativos de
Impugnacin;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-SABS;
h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de
contratacin.
ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE EVALUACIN Y

COMISIN DE CALIFICACIN). I. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin
de Calificacin debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga
PTZ
- 23 -
consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de Evaluacin o
cmo integrantes de la Comisin de Calificacin.
El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin con el objeto y magnitud

de la contratacin y la estructura organizacional de la entidad pblica.
La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la Unidad Administrativa y la

Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin de Calificacin, la MAE, el

RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.
II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables del proceso de evaluacin.
Las recomendaciones de la Comisin de Calificacin sern adoptadas por consenso de sus
integrantes.
III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como principales funciones:
a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto pblico;

b) Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y administrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el contenido de una o ms
propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello modifique la propuesta tcnica o la
econmica;
e) Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta
para su remisin al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por el proponente adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancelacin, suspensin o anulacin de
un proceso de contratacin.
IV. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin de Calificacin, debern cumplir

las funciones y responsabilidades determinadas en el presente Artculo, con dedicacin exclusiva; no
podrn delegar sus funciones ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto de intereses,
impedimento fsico o por las causales de excusa establecidas en las presentes NB-SABS.
ARTCULO 39.- (RESPONSABLE DE RECEPCIN Y

COMISIN DE RECEPCIN). I. El Responsable de Recepcin y los integrantes de la Comisin de
Recepcin, debern ser servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga
consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de Recepcin o
como integrantes de la Comisin de Recepcin.
La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la Unidad Administrativa y la

Unidad Solicitante.
PTZ
- 24 -
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin de Recepcin, la MAE, el

RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso de contratacin.
II. El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como principales funciones:
a) Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad verificando el cumplimiento

de las especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de Conformidad, segn corresponda,
aspecto que no exime las responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la
entrega del bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.
III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con sus caractersticas; la
recepcin de obras se realizar en dos etapas: provisional y definitiva, emitindose las actas
respectivas; en servicios, se requerir el o los Informes de Conformidad parciales y final.
ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS

PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la Funcin Pblica
establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores pblicos que intervienen en el
proceso de contratacin, quedan prohibidos de realizar los siguientes actos:
a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de contratacin por
cuenta de la entidad pblica;
c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto suficiente o necesario, salvo la
contratacin de bienes y servicios generales recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a un (1) ao, que no
cuenten con financiamiento para el total de la inversin;
g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los procesos de
contratacin;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que intervienen en el
proceso de contratacin, salvo en los actos de carcter pblico y exceptuando las consultas
efectuadas, de manera previa a la presentacin de propuestas, al Encargado de Atender
Consultas sealado en el DBC. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA,
proceder la separacin del servidor pblico del proceso de contratacin;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o de terceros
relacionados con ste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la presentacin de
propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los establecidos
en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente est habilitado a participar
en un proceso de contratacin;
PTZ
- 25 -
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin la marca comercial y/o
caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando fuere absolutamente necesario citarlas,
debern agregarse las palabras o su equivalente a continuacin de dicha referencia, a fin de
aclarar una especificacin que de otro modo sera incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las presentes NB-
SABS;
Nota: El inciso o) del Artculo 40, fue incluido por la Disposicin Adicional
nica del Decreto Supremo N 778 con el siguiente texto:
o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de Consultora por Producto que adeuden al
Sistema Integral de Pensiones, para lo cual al momento de la firma del contrato, debern exigir
la certificacin de no adeudo establecida en el Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de diciembre
de 2010, de Pensiones.
ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA). I. El RPC, el

RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin de Calificacin, el Responsable
de Recepcin, los integrantes de la Comisin de Recepcin y los servidores pblicos de las
Unidades Jurdica y Administrativa que intervienen en el proceso de contratacin, se excusarn de
participar en un determinado proceso de contratacin, mediante informe fundamentado, por las
siguientes causales:
a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los proponentes;
b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin, conforme con lo establecido por el
Cdigo de Familia as como con los representantes legales, accionistas o socios controladores
de los proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas o socios
controladores;
d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de
cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al inicio del proceso de contratacin.
Nota: El pargrafo II del Artculo 41, fue modificado por el pargrafo IV del
Articulo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:
II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la nmina de participantes, el
RPC o el RPA que estn comprendidos en las causales sealadas en el Pargrafo I del presente
Artculo, debern excusarse de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes a la
MAE o RAA segn corresponda, justificando de manera motivada su decisin. En el trmino de un
(1) da, la MAE o RAA ratificar al RPC, al RPA o designar a otro servidor pblico en su reemplazo.
En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber excusarse ante la MAE
de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de Gobiernos Autnomos Municipales, ante el Concejo
Municipal.
En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deber excusarse ante el Presidente
de la Asamblea Departamental o Regional.
PTZ
- 26 -
III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de Calificacin que estn

comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo,
debern excusarse ante el RPC o RPA, una vez conocida la nmina de participantes. La
designacin del o los servidores pblicos reemplazantes ser de forma inmediata, salvo que el RPC
o RPA decida su ratificacin.
IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de Recepcin que estn

comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo,
debern excusarse ante la MAE o la autoridad que los design, para que elija un reemplazante o
decida su ratificacin.
V. Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que intervienen en el proceso de

contratacin, que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina de
participantes, para su reemplazo o ratificacin.
VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada como causal
de Responsabilidad por la Funcin Pblica.
ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos

proponentes en procesos de contratacin, los siguientes:
a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo cuando se trate de

adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurdicas;
c) Micro y Pequeas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;
f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el Pargrafo II del Artculo 72 de las
presentes NB-SABS;
i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar obras, de acuerdo
con lo establecido en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS. Las Universidades Pblicas
podrn participar en procesos de contratacin de servicios de consultora, nicamente en los
campos tecnolgico - cientfico, de educacin, investigacin y capacitacin.
Nota: El inciso j) del artculo 42, fue incluido por el pargrafo el Artculo 3 del
j) Entidades Pblicas con capacidad de ofertar y proveer bienes.
ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS

PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn impedidos para participar, directa o indirectamente, en
PTZ
- 27 -
los procesos de contratacin, las personas naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes
incisos:
Nota: El inciso a) del Artculo 43, fue modificado por el pargrafo II del Artculo
a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante pliegos de cargo
ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante sentencia ejecutoriada por
delitos comprendidos en la Ley N 1743, de 15 de enero de 1997, que aprueba y ratifica la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin o sus equivalentes previstos en el Cdigo
Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboracin del
contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan vinculacin matrimonial
o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
conforme con lo establecido por el Cdigo de Familia;
g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad convocante, hasta un (1) ao
antes de la publicacin de la convocatoria, as como las empresas controladas por stos;
h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad convocante, as como las empresas
controladas por stos;
Nota: Los incisos i) y j) del Artculo 43, fueron modificados por el pargrafo II
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de formalizar la contratacin mediante un
contrato, orden de compra u orden de servicio, no podrn participar hasta un (1) ao despus de
la fecha del desistimiento, salvo causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas
debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, debiendo registrar la informacin en el
SICOES, segn condiciones y plazos establecidos en el Manual de Operaciones;
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato, por
causales atribuibles a stos, no podrn participar durante tres (3) aos despus de la fecha de la
resolucin. Asimismo, aquellos proveedores que hubieran incumplido la orden de compra u
orden de servicio, no podrn participar durante un (1) ao despus de la fecha de
incumplimiento.
En ambos casos, la entidad deber registrar la informacin en el SICOES, segn condiciones y

plazos establecidos en el Manual de Operaciones.
ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES). I. Las

personas naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad pblica en un
proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo proceso bajo ninguna razn o
circunstancia.
PTZ
- 28 -
II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad convocante para proveer
bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no podr prestar servicios de consultora
respecto a los mismos o a la inversa.
CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS
ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE

CONTRATACIONES). I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado por
la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn, de manera obligatoria, tambin
las unidades solicitantes.
La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la entidad.
II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo ser publicado con
carcter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio
del proceso de contratacin.
III. El PAC podr ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;

b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus contrataciones.
El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.
ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE

CONTRATACIN). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de manera
obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el rgano Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de manera expresa el

documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar la aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.
II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin, la entidad pblica
requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de DBC aprobado por el rgano Rector, de
manera previa a la publicacin de la convocatoria deber solicitar en forma escrita a ste la
autorizacin de estas modificaciones, adjuntando informe tcnico y legal que justifique cada una de
las modificaciones solicitadas. El rgano Rector previo anlisis, podr autorizar o denegar la
solicitud de manera expresa.
PTZ
- 29 -
En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar en el SICOES, la

autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modificado.
III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos de carcter obligatorio y
referencial. Los aspectos de carcter referencial podrn ser modificados por la entidad, sin que sea
necesaria la autorizacin del rgano Rector.
En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber elaborar el DBC utilizando
obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector. En caso de que se solicite
cotizaciones, no ser necesario utilizar el Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de
acuerdo con la naturaleza y caractersticas de la contratacin.
ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el

instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin, que formar parte del DBC.
El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a las caractersticas y
naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos en el mismo son de cumplimiento obligatorio.
SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA DE

PARTES). La siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de Partes:
a) Programa Anual de Contrataciones;

Nota: El inciso b) del Artculo 48, fue modificado por el pargrafo VI del
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de emisin
de las mismas.
La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.
ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE

CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades pblicas
debern registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente informacin:
Nota: Los incisos a) y b) del pargrafo I del Artculo 48, fue modificado por el
pargrafo VI del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin, declaratoria desierta,
contrato y sus modificaciones, orden de compra y orden de servicio; segn corresponda, de
acuerdo a la modalidad de contratacin.
PTZ
- 30 -
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores, Contrataciones con Objetos

Especficos, Contrataciones Directas para Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE,
Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, exceptuando la causal establecida en el inciso l)
del pargrafo I del Artculo 72,y las Contrataciones por Excepcin, exceptuando las causales
establecidas en los incisos i) y l) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS;
Nota: Los incisos c) y d) del pargrafo I del Artculo 49, fue modificado por el
pargrafo III del Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente
texto:
c) Proponentes que desistieron de formalizar la contratacin mediante contrato, orden de compra u
orden de servicio;
d) Contratos resueltos, rdenes de compra u rdenes de servicio incumplidas, especificando las
causales;
e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de consultora para el
caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica;
f) Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.
El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de exclusiva responsabilidad de la

entidad pblica.
II. Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern establecidas en el Manual de
Operaciones del SICOES.
III. Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la documentacin oficial del
proceso de contratacin.
El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso de contratacin.
IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratacin, acceder directamente al

DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo), sin tener la obligacin de recabar ninguna
documentacin adicional de la entidad convocante.
V. Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin en el SICOES, la entidad

podr publicar la convocatoria en medios de comunicacin alternativos de carcter pblico, tales
como Ferias de Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales de televisin, medios de prensa
escritos y otros.
Nota: El artculo 50, fue modificado por el pargrafo VIII del Artculo 4 del
ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para
contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos se
computarn a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la convocatoria en el SICOES.
ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para efecto de las

presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs del
SICOES, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin
Impugnable.
PTZ
- 31 -
II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo electrnico y/o
fax para su notificacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin, acreditar la

notificacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.
III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada, la
notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
Nota: El artculo 52, fue modificado por el pargrafo IX del Artculo 4 del
ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE
CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios, que se aplicar
cuando el monto de contratacin sea igual o menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS).
ARTCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR LA

CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del Artculo 34, el responsable
de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.
ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIN MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern considerar los siguientes
aspectos:
a) No requiere cotizaciones ni propuestas;

b) No se sujetarn a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin de los mejores precios
de mercado;
e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
Nota: El artculo 55, fue modificado por el pargrafo X del Artculo 4 del
ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para la contratacin de bienes y
servicios que permite la libre participacin de un nmero indeterminado de proponentes, apoyando la
PTZ
- 32 -
produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs50.000.-
(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).

CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).
La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud de cotizaciones o
propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes. Se proceder a la evaluacin
an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o propuesta.
ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE

APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de cotizaciones o
propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
Nota: El inciso a) del artculo 57, fue modificado por el pargrafo XI del Artculo
a) Para contrataciones mayores a Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser establecidos por la
entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.
ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR

COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o trminos de

referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin del inicio del proceso,
entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de propuestas: Consultas
Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre otras;
d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y elaboracin de
Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera la
aclaracin de una o ms propuestas;
g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, cuando corresponda;
h) Notificacin;
Nota: El inciso i) del artculo 58, fue modificado por el pargrafo II del Artculo
i) Suscripcin de contrato o emisin de orden de compra u orden de servicio.
j) Recepcin.
PTZ
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El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen en los
actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de
Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

LICITACIN PBLICA). Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que se aplicar
cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la
participacin de un nmero indeterminado de proponentes.
Nota: El artculo 60, fue modificado por el pargrafo XII del Artculo 2 del
ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn
aplicar los siguientes tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a Bs1.000.000.- (UN MILLN

00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a Bs70.000.000.-

(SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) adelante.
Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a la convocatoria, en

contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr
realizar convocatorias pblicas internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de
convocatoria.
ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE

LICITACIN PBLICA). I. Para la presentacin de propuestas, se establecen los siguientes plazos
obligatorios:
a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;

b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.
Nota: El inciso c) del artculo 61, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 2
c) Licitacin Pblica Internacional para la contratacin de obras, mnimo quince (15) das
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser establecidos por la
entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte del DBC.
III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma excepcional por nica vez
mediante Resolucin expresa, por un tiempo mximo de diez (10) das adicionales, por causas de
PTZ
- 34 -
fuerza mayor, caso fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al cronograma
de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.
ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA

LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o trminos de

referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin de inicio del proceso de
contratacin, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunin de Aclaracin;
iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;
d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificacin;
f) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
g) Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se requiera la
aclaracin de una o ms propuestas;
i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, que deber contener
mnimamente:
i. Nmina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificacin;
iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;
j) Notificacin;
k) Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
l) Suscripcin de contrato;
m) Recepcin.
El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que participen en los
actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de
Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la contratacin de bienes y servicios,
nica y exclusivamente por las causales de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes
NB-SABS.
PTZ
- 35 -
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin de la entidad o
inoportuna convocatoria del bien o servicio.
ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES

POR EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por excepcin.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante Resolucin expresa, motivada
tcnica y legalmente, e instruir se realice la contratacin conforme dicte la Resolucin.
ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN

POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica y exclusivamente en los
siguientes casos:
a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes, obras y servicios generales y
siempre que stos no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares o de marcas
genricas. La marca de fbrica no constituye por s misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o especializacin que slo
pueda ser realizada por un nico Consultor, sea persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en el mismo; la interposicin de
recurso o proceso no impedir la contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares que aportan beneficios
adicionales respecto a otros y con justificacin documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer servicios de
consultora especializados, se podr contratar entidades pblicas que estn capacitadas para
prestar los servicios requeridos;
Nota: El inciso h) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin Adicional
Primera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente texto:
h) Contratacin del Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa Tcnico de Minas
SERGEOTECMIN y del Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT, de
acuerdo a su misin institucional;
El inciso h) del Artculo 65, fue modificado por el Decreto Supremo N 1256.
i) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de comando, control
y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, por razones de
seguridad y defensa del Estado;
Nota: El inciso j) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin Adicional
Primera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente texto:
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podr efectuar la contratacin de maquinaria
y equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el
fabricante o representante autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo
mnimo establecido en la contratacin;
Nota: El inciso k) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII del
k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal de cuadros y tropa de las
Fuerzas Armadas, cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera
sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta
PTZ
- 36 -
excepcin, el Ministerio de Defensa convocar pblicamente a empresas nacionales productoras

establecidas en el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando estos
bienes sean producidos en el pas;
l) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn, sistemas de control y
comunicaciones por la Polica Boliviana y el Ministerio de Gobierno, por razones de seguridad
pblica del Estado;
m) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial, por la Polica Boliviana,
cuando la primera convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada
desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta excepcin, la Polica
Boliviana convocar pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas en el pas,
otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en el
pas;
Nota: El inciso n) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII del
n) Las Empresas Publicas y los Gobiernos Autnomos Municipales de municipios con categora
demogrfica A y B, podrn efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o representante
legalmente autorizado, que garantice el ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo establecido
en la contratacin;
o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que beneficien intereses
estatales, previa justificacin de que el proceso no pueda ser atendido por la Direccin General
de Asuntos Jurdicos de la entidad;
Nota: El inciso p) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo II del Artculo
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por segunda vez; y en
el caso de obras, cuando la primera convocatoria internacional hubiese sido declarada desierta.
Nota: El inciso q) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo V del Artculo
q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta por segunda vez;
Nota: El inciso r) del artculo 65, fue derogado por las Disposiciones
Derogatorias del Decreto Supremo N 0956.
r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de Defensa o la Polica
Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana respectivamente, que
debern ser provistos por asociaciones de pequeos productores debidamente acreditados por
el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Nota: El inciso t) del artculo 65, fue incluido por el pargrafo I del Artculo 3
t) Adquisicin de bienes inmuebles para el funcionamiento de oficinas de las entidades pblicas
del nivel central del Estado que cuenten con avalo tcnico y legal del inmueble a ser adquirido,
previo cumplimiento de lo establecido en el Artculo 21 del Decreto Supremo N 27327, de 31 de
enero de 2004, modificado por el Decreto Supremo N 29364, de 5 de diciembre de 2007, y el
Decreto Supremo N 0283, de 2 de septiembre de 2009.
Nota: El inciso u) del artculo 65, fue incluido por el Artculo nico del Decreto
Supremo N 2287 de 18 de marzo de 2015, con el siguiente texto:
PTZ
- 37 -
u) Cuando una convocatoria nacional efectuada por una entidad territorial autnoma para
proyectos productivos e infraestructura de apoyo a dicho sector hubiese sido declarada
desierta por primera vez.

CONTRATACIN POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar procedimientos para
efectuar estas contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
Nota: El pargrafo II del Artculo 66, fue modificado por el incluido por el
pargrafo XIV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado (CGE), de

acuerdo con la normativa emitida por la Contralora General del Estado;
b) Registrar la Contratacin por Excepcin, en el SICOES, cuando el monto sea mayor a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad que permite a las entidades
pblicas contratar bienes y servicios, nica y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o
emergencias nacionales, departamentales y municipales, declaradas conforme a la Ley N 2140, de
25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.
ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIN

POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es responsable de las
contrataciones por desastres y/o emergencias.

CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y condiciones de la
contratacin por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas por la MAE de cada entidad.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que permite la contratacin
directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta, nica y exclusivamente por las causales
sealadas en el Artculo 72 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de

acuerdo con el monto de la contratacin, ser responsable de las contrataciones directas de bienes
y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el RE-SABS de cada entidad pblica.
PTZ
- 38 -
ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN

DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder
en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin. No se aplica a la
contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de salud: cuando por
razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se
vea afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la continuidad del
funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades pblicas: cuando la
entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado
de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y cuando el costo de
los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia competente. No se aplica a la
contratacin de agencias de viaje;
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y publicaciones
especializadas;
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garanta y consiguiente
calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas: cuando se requiera
enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado;
Nota: el inciso j) del pargrafo I del Artculo 72, fue modificado por el pargrafo
XV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Municipales de municipios con
categora demogrfica A y B, siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el municipio y cumplan
con las condiciones establecidas por la entidad contratante;
Nota: Los incisos k) y l) del Artculo 72, fueron incluidos por el pargrafo II del
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de promocin
cultural, efemrides y actos conmemorativos;
l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o Ministerio de Defensa para la
Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, respectivamente, destinados a: i) la seguridad pblica del
Estado; ii) el orden pblico y la paz social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la preservacin
de la independencia, seguridad, soberana e integridad territorial del Estado; segn sus
competencias y misin institucional.
Para la aplicacin del presente inciso, la Ministra o el Ministro respectivo debern dictar
Resolucin Ministerial expresa y justificada, autorizando la contratacin directa de los bienes y
servicios requeridos.
PTZ
- 39 -
Nota: El Inciso m) del Artculo 72, fueron incluidos por el Artculo nico del
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia,
Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de la Presidencia, destinados a la atencin de
representantes de gobiernos extranjeros, misiones diplomticas, organismos internacionales e
invitados especiales que visiten el pas en misin oficial y otros eventos que consideren
conveniente efectuar las citadas entidades.
Nota: Los incisos n) y o) del Artculo 72, fueron incluidos por el pargrafo XVI
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, academias, y otros, cuyas
condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas no sean definidas por la entidad contratante.
o) Obras hasta Bs100.000 (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los Gobiernos Autnomos
Municipales.
Nota: El inciso p) fue incorporado por el pargrafo IV de la Disposicin

Adicional nica del Decreto Supremo N 1841 de 18 de diciembre de
2013 con el siguiente texto:
p) Servicios de recaudacin de tributos y gravmenes arancelarios sean impuestos, tasas,
contribuciones especiales y patentes en el marco de la Ley N331, de 27 de diciembre de 2012.
q) Servicios requeridos por el banco Central de Bolivia, incluyendo recepcin de depsitos por
encaje legal y custodia y distribucin material monetario en el marco de la Ley N 331, de 27 de
diciembre de 2012.
Nota: El pargrafo II, del Artculo 72, fue modificado por la por el pargrafo V.
de la Disposicin Adicional nica del Decreto Supremo N 1841 de 18 de
diciembre de 2013, con el siguiente texto:
II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios provistos
por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria, Entidades Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, Entidades
Financieras del Estado o con participacin Mayoritaria del Estado as como a sus Filiales o
Subsidiarias, siempre y cuando:
a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones establecidas por la entidad
convocante;
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los precios de mercado;
d) Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las condiciones para la Contratacin
Directa de Bienes y Servicios debern ser reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS.
Nota: El pargrafo II del Artculo 72, fue modificado por el pargrafo XVII del
II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:
PTZ
- 40 -
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General del Estado (CGE), de

acuerdo con la normativa emitida por la CGE;
b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES, cuando el monto sea
mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS
ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA

CONTROL GUBERNAMENTAL). En el mbito de las facultades conferidas a la Contralora General
del Estado por el Artculo 42 inciso a) de la Ley N 1178 y el inciso i) del Artculo 3 del Decreto
Supremo N 23215, de 22 de julio de 1992, la contratacin de firmas o servicios profesionales de
auditora, deber sujetarse al reglamento de la Contralora General del Estado.
ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON

FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con financiamiento del proponente,
debern cumplir con las polticas y normativas emanadas por los rganos Rectores de los Sistemas
Nacionales de Inversin Pblica, Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, siendo responsabilidad
de la MAE cumplir con la normativa de crdito pblico, para la obtencin de financiamiento.
II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern realizarse segn las modalidades
establecidas en las presentes NB-SABS.
III. Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente, a efecto de

comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas las condiciones financieras que
hacen al financiamiento ofertado, se utilizar el clculo del Valor Actual del flujo proyectado de pagos
y servicio de deuda, a una determinada fecha de corte.
IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe especificar en el
contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin de reembolso del financiamiento recibido,
determinando el documento de respaldo que lo sustenta. El contrato deber sealar con precisin el
monto financiado y la fecha a partir de la cual se devengarn los intereses y aplicarn las
condiciones financieras de la propuesta adjudicada.
V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o contratista, no se consideran

parte del financiamiento del proponente.
ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO).

I. Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea racionalmente ms
econmico otorgar a un mismo contratante el diseo, la ejecucin de la obra y la puesta en marcha
referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica.
II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las normas establecidas en el
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y las reglamentaciones correspondientes para la
ejecucin de proyectos de inversin pblica.
PTZ
- 41 -
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, estn sujetas a lo
establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS EN

PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios especializados que las
entidades pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
26688, de 5 de julio de 2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a
los principios establecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las prcticas aceptables en el
pas de residencia.
III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de Aerofotogrametra, el
Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la
Presidencia y Direccin General de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios de mantenimiento
de aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pas de origen desde el territorio
boliviano, incluyendo la compra de repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas
contrataciones podrn adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo
que corresponda.
IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AASANA, podr efectuar

contrataciones para la adquisicin de equipos y sistemas de aeronavegacin directamente de
fbricas del extranjero, considerando marcas genricas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.
ARTCULO 78.- (CONCESIN ADMINISTRATIVA). La

Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse conforme a las
modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
ARTCULO 79.- (CONTRATACIN DE SEGUROS). I. Para

la Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las presentes NB-SABS, Ley de Seguros y
Cdigo de Comercio.
II. Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades aseguradoras constituidas y
autorizadas para operar en el territorio boliviano, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la
Ley N 1883, de 25 de junio de 1998, de Seguros.
III. La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la prima estimada para
obtener el seguro como monto total del contrato y no del monto a asegurar. La pliza constituye la
base de la contratacin y es parte indivisible del contrato.
IV. La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las siguientes cuantas:
PTZ
- 42 -
a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de
propuestas mnimo de ocho (8) das;
b) Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de propuestas mnimo de quince (15) das.
V. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contratacin de Seguros:
a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin de Seguros, la entidad

convocante deber regirse estrictamente a lo establecido en los siguientes Artculos de la Ley N
1883:
i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en seguros, pero no
podrn detentar ambas calidades en una misma operacin;
ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en seguros;
b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la instancia

correspondiente;
c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las NB-SABS, no
pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem;
d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con las compaas
aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las compaas con los asesores;
e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos de contratacin a travs de:
intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relacin a los procesos de
contratacin estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas, no debern tener
ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las compaas
aseguradoras.
ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA

DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN). I. Para la contratacin de alimentos
destinados al desayuno escolar y programas de nutricin, independientemente del monto de la
contratacin, se deber prever que los productos sean elaborados con materias primas de
produccin nacional, prohibindose la compra de alimentos de origen genticamente modificado
(transgnicos).
II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva a rango de Ley el
Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de 2000, se deber incorporar en el desayuno
escolar, cereales producidos en el pas como: soya, maz, amaranto, caahua, quinua, tarwi y otros.
III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber promover la amplia

participacin de los productores locales, incentivando la produccin de los alimentos segn regiones
productivas mediante la adjudicacin por tems o lotes.
PTZ
- 43 -
ARTCULO 81.- (CONTRATACIN DE PRODUCTOS

FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS DE
LABORATORIO). I. La contratacin para la provisin de productos farmacuticos - medicamentos
considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de diciembre de 1996, del Medicamento, que
establece que el Estado aplicar una poltica prioritaria para la adquisicin y suministro de
medicamentos de produccin nacional, genricos, esenciales, de calidad garantizada y a precios
bajos, sobre la base de principios de equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la
provisin y accesibilidad a medicamentos, insumos mdicos, dispositivos mdicos y reactivos, se
considerar el Decreto Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998, que reglamenta la Ley del
Medicamento y el Decreto Supremo N 26873, de 21 de diciembre de 2002, Sistema Nacional nico
de Suministros SNUS.
II. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos mdicos y reactivos de

laboratorio deber considerar los siguientes criterios:
a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente por tems;

b) La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de produccin nacional. Cuando para
cada tem, no exista un mnimo de dos propuestas de productos de origen nacional, que
cumplan con estndares de calidad internacional y no excedan el precio referencial, se
considerarn las propuestas de productos importados;
c) Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un mismo tem cuando las
propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del tem requerido, siempre y cuando se
establezca en el DBC;
d) Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de proveedor, por tem, sobre la
base de proyecciones estimadas segn normas establecidas en el Sistema de Informacin de la
Administracin Logstica SIAL del Sistema Nacional nico de Suministros SNUS, con el
propsito de lograr mayor eficiencia administrativa y econmica;
e) Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cumplan con la certificacin
de procesos de Buenas Prcticas de Manufactura BPM, se establece un factor de ajuste del
diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa
centsimos (0.90);
f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la certificacin de Buenas
Prcticas de Almacenamiento BPA, se establece un factor de ajuste del siete por ciento (7%)
sobre el precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa y tres centsimos (0.93);
g) La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios subjetivos. En caso de
presentarse una situacin no detallada en las especificaciones tcnicas, deber obtenerse el
reporte de falla teraputica verificada o falla de dispositivo mdico certificada por la Unidad de
Medicamentos y Tecnologa en Salud, para proceder a la descalificacin;
Nota: El inciso h), del pargrafo II del artculo 81, fue modificado por el
pargrafo II del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1783 con el siguiente
texto:
h) Las Organizaciones no Gubernamentales ONG, podrn participar en los procesos de
contratacin, nicamente cuando no exista representacin legal en el pas y no se cuente con un
proveedor del tem requerido, o cuando el tem se hubiese declarado desierto, en cuyo caso las
PTZ
- 44 -
ONG podrn participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos los requisito del
DBC;
i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas necesariamente a empresas
que cuenten con el Registro Sanitario del tem requerido;
j) Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de Registro Sanitario y Cdigo
establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos Esenciales, para cada tem; tomando en
cuenta los requisitos establecidos por normas sanitarias.
ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIN DE OBRAS). I. La entidad contratante podr realizar la adquisicin de materiales
de construccin de obras, para ser proporcionados al contratista, cuando tenga programado
convocar el servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos materiales.
II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se realice bajo la modalidad de

Licitacin Pblica con convocatoria Nacional o Internacional, el plazo de presentacin de propuestas
ser mnimo de quince (15) das.
Nota: El pargrafo I del Artculo 83, fue modificado por el pargrafo XVIII del
ARTCULO 83.- (EMPRESAS PBLICAS NACIONALES
ESTRATGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin de
produccin y generacin de excedentes, debern realizar todos sus procesos de contratacin de
bienes y servicios de manera directa.
Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones para estas

contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en su RE-SABS-EPNE y
compatibilizados por el rgano Rector.
Adems las EPNE podrn:
a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado interno, cuando su oferta sea
insuficiente o no se produzcan en el pas;
b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de recursos, la contratacin
directa de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la
garanta emitida por el fabricante o representante legal, que permitan un ptimo funcionamiento
por un tiempo racional establecido en la garanta;
c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.
II. El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de excedentes econmicos y se

establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.
III. Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por montos mayores a Bs20.000.-
(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo establecido en el Manual de Operaciones del
SICOES.
PTZ
- 45 -
ARTCULO 84.- (LEASING). Las entidades pblicas de

acuerdo a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus objetivos especficos, podrn
contratar, mediante leasing financiero u operativo, el arrendamiento y/o adquisicin de bienes. La
contratacin de leasing se sujetar a reglamento interno aprobado por la MAE. La decisin deber
respaldarse en informes tcnicos y legales que acrediten la conveniencia de la operacin.
CAPTULO VI
CONTRATOS
ARTCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que

suscriben las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de naturaleza
administrativa.
ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES).

Formarn parte del contrato los siguientes documentos:
a) DBC;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
d) Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
e) Garantas, cuando corresponda;
f) En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
g) Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
h) Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.
A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser protocolizados.
ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporar

como mnimo las siguientes clusulas:
a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislacin aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantas, cuando corresponda;
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
k) Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn corresponda;
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.
PTZ
- 46 -
ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN). I.

La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por quien hubiese sido delegado por
sta, de acuerdo con las normas de constitucin y funcionamiento de cada entidad pblica.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser otorgado en escritura
pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
deber ser protocolizado por la entidad pblica contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo del
trmite ser asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto se deber entregar toda la
documentacin a la Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) das despus de la
suscripcin del contrato. Los contratos por debajo del monto sealado no requieren ser
protocolizados, salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser realizada por
Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.
Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y defensa del Estado, no
requerirn ser protocolizados.
La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este procedimiento, no afecta la

validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago acordado.
Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas y Empresas con Participacin
Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.
ARTCULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO). I.

Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al cumplimiento del objeto de la
contratacin y ser sustentadas por informe tcnico y legal que establezca la viabilidad tcnica y de
financiamiento. En el caso de proyectos de inversin, deber contemplar las normativas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP.
II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:
a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser introducida afecte el alcance,

monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios.
El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la autoridad que suscribi el contrato
principal.
Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no debern exceder el
diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creacin de nuevos tems
(volmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de estos tems debern ser
negociados.
PTZ
- 47 -
b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es aplicable cuando la

Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de consultora individual de lnea, para lo
cual, de manera previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del cumplimiento
de los trminos de referencia. En base a esta evaluacin, la MAE o la autoridad que suscribi el
contrato principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del Consultor.
Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces, no debiendo exceder el
plazo de cada modificacin al establecido en el contrato principal.
c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es aplicable cuando la

entidad requiere ampliar el plazo del servicio general recurrente, para lo cual la instancia
correspondiente, de manera previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del
cumplimiento del contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad que suscribi el contrato
principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del servicio.
Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo exceder el plazo
establecido en el contrato principal.
d) rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin de obras. Es aplicable

cuando la modificacin a ser introducida implique una modificacin del precio del contrato o
plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios ni creacin de nuevos
tems.
La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsable del seguimiento de la
obra en la entidad y no podr exceder el cinco por ciento (5%) del monto del contrato principal.
En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse rdenes de Cambio se

realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern exceder el quince por ciento (15%) del
monto del contrato principal.
En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de Cambio se realicen Contratos

Modificatorios, sumados no debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato
principal.
III. Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza mayor, caso fortuito o
necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE de la entidad contratante.
CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN
ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. Proceder el Recurso Administrativo de Impugnacin,
contra las resoluciones emitidas y notificadas en los procesos de contratacin en:
PTZ
- 48 -
a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin que aprueba el DBC;

ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), contra
las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las mismas afecten,
lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos intereses.
III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra actos de carcter

preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dictmenes o inspecciones, ni contra ningn otro
acto o Resolucin que no sean los expresamente sealados en el presente Artculo.
ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos determinados en el

presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a computarse a partir del da
hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin con el acto impugnable o providencias
dictadas; su vencimiento ser efectivo en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo
determinado.
Nota: Los pargrafos I y II del Artculo 92, fue modificado por el pargrafo XVII
ARTCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE PARA
RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN). I. La autoridad
competente para conocer y resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin es la MAE de la
entidad convocante.
Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, los Recursos
Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE de la entidad que ejerce
tuicin sobre sta; en el caso de Gobiernos Autnomos Municipales, los Recursos Administrativos
de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el Concejo Municipal.
En las Asambleas Departamentales y Regionales, los Recursos Administrativos de Impugnacin

interpuestos sern resueltos por el RAA. Cuando por la estructura de las Asambleas
Departamentales o Regionales, el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA, los Recursos
Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la Directiva de la Asamblea
Departamental o Regional.
II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin, debern presentarse ante el RPC o RPA que
emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, quien deber remitir en el plazo de dos (2) das ante
PTZ
- 49 -
la MAE o RAA segn corresponda, todos los Recursos Administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.
ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA

PRESENTACIN). El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito,
sealando como mnimo:
a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;

b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba, especificando si es
original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se seale documentacin que cursa en el
expediente de la contratacin que a su criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estime
conveniente.
ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y

COMUNICACIONES). I. Las notificaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax y a travs
del SICOES, debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.
II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax, debiendo publicar una copia
de las mismas en la Mesa de Partes.
III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin de correo electrnico y/o
fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de contratacin, acreditar la

notificacin y/o comunicacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo.
IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada, la
notificacin se dar por realizada en la fecha de publicacin de la Resolucin en el SICOES.
ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN

DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. El Recurso Administrativo de
Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin,
en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) das computables a partir de la fecha de
publicacin de la Resolucin Impugnable en el SICOES.
Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del plazo, no ser considerado

para el trmite del Recurso Administrativo de Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al
proponente.
II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter de renovable, irrevocable y
de ejecucin inmediata, que de acuerdo con su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de
Garanta a Primer Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das calendario desde la fecha de la
interposicin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
PTZ
- 50 -
III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la garanta ser:
a) Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a uno por ciento (1%) del Precio
Referencial calculado de la siguiente forma:
i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar considerando el total del
precio referencial;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo se lo realizar
sumando los precios referenciales de los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.
b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin Administrativa de

Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento (1%) del monto de la propuesta calculado
de la siguiente forma:
i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar por el monto total de la
propuesta;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes, el clculo se lo realizar
sumando los montos ofertados para los tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.
ARTCULO 96.- (SUSPENSIN DEL PROCESO DE

CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN).
I. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin, reinicindose el mismo una

vez agotada la va administrativa.
II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente en procesos de contratacin por

tems, lotes, tramos o paquetes, se suspender el proceso nicamente para los tems, lotes, tramos
o paquetes impugnados, debiendo continuar normalmente el proceso de contratacin para los
dems tems, lotes, tramos o paquetes.
III. Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin requerida sobre
Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos y resueltos.
IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnacin, podrn remitir al
SICOES para su difusin, una copia del mismo con sello de recepcin de la entidad.
ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). Los recursos administrativos de impugnacin sern
tramitados como sigue:
I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruir la comunicacin del
mismo en el plazo de dos (2) das, de la siguiente forma:
PTZ
- 51 -
a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrnico a los interesados
que hubieran registrado esta informacin en la Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente justificados y
fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta. Por fax
y/o correo electrnico a los proponentes, quienes podrn presentar los argumentos,
consideraciones u observaciones debidamente justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de cinco (5) das,
computables a partir de la recepcin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin emitida por la MAE no
admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la va judicial correspondiente.
ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA

RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). La
Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin cumplir las siguientes
caractersticas:
a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el o los Recursos
Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en los que se basa la
decisin y los informes tcnico y legal emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Impugnacin contra una
misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y conjunta, mediante la emisin de
la Resolucin correspondiente.
ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS

EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin, en las
siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la Resolucin de

Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del
proceso de contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin de Declaratoria Desierta,
determinar el llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impugnada, resolviendo segn
los siguientes casos:
i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber ser pronunciada previo

anlisis del DBC por los responsables de su elaboracin, anulando obrados hasta el vicio
ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede a la anulacin
de obrados e instruir a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso de
contratacin;
PTZ
- 52 -
ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta: Deber ser

pronunciada previo anlisis de las propuestas y del Informe de Evaluacin y
Recomendacin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o
los vicios por los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que
emiti la Resolucin, reanudar el proceso de contratacin.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto contra la Resolucin de

Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de un tem, lote, tramo o paquete especfico, la
Resolucin revocar nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote, tramo
o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para el resto de los tems, lotes,
tramos o paquetes.
c) Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos omitidos por el recurrente,

como ser no haber cumplido con las formalidades, requisitos o garantas establecidos en el
presente Captulo de las NB-SABS, disponiendo la prosecucin del proceso de contratacin.
ARTCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).

I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin, en los plazos
establecidos para el efecto, implicar la aceptacin del recurso interpuesto y en consecuencia la
revocacin de la Resolucin recurrida, en aplicacin del silencio administrativo positivo.
II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita, el pronunciamiento
expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y el establecimiento de nuevos plazos.
III. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal de responsabilidad para la
MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y disposiciones reglamentarias.
ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN

QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN). Las
notificaciones a los recurrentes y comunicaciones a los proponentes con la Resolucin que resuelva
el o los Recursos Administrativos de Impugnacin, se realizar en el plazo de dos (2) das a partir de
la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, conforme a lo establecido en el Artculo 94 de las
presentes NB-SABS.
ARTCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE LA VA

ADMINISTRATIVA). La va administrativa quedar agotada en los siguientes casos:
a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;

b) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin que se resuelva el
recurso presentado.
ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una vez

agotada la va administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las resoluciones dictadas
por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso presentado, la MAE instruir, en cada caso y
cuando as corresponda, la ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad convocante.
PTZ
- 53 -
ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La

devolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo de diez (10) das
calendario computables a partir de:
a) La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin,

cuando la MAE hubiese revocado la Resolucin impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE no hubiese resuelto el
Recurso Administrativo de Impugnacin en el plazo previsto.
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL

SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. La informacin registrada en el SICOES tiene
carcter de declaracin jurada y se constituye en la informacin oficial que regir los procesos de
contratacin.
II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados en el SICOES, son de

completa responsabilidad de la entidad convocante, que deber disponer los mecanismos
administrativos de control interno, para verificar que la informacin que se publique corresponda al
contenido de los documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.
ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA

INFORMACIN REMITIDA). I. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no podr
ser modificada.
II. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin publicada en el SICOES, el
RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, segn corresponda, podr solicitar
la publicacin de informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones establecidas en
el Manual de Operaciones del SICOES.
ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE

CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se asignar el Cdigo nico de Contrataciones Estatales
CUCE a todas las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme a lo siguiente:
a) Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de la convocatoria: Se asignar el

CUCE en la modalidad ANPE, Licitacin Pblica, Contratacin por Excepcin con convocatoria
pblica, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con norma especfica de
excepcin y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que requieran
publicacin de Convocatoria.
PTZ
- 54 -
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 107, fue modificado por el
pargrafo XIX del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:
b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se asignar el CUCE para
el registro de informacin para: Contrataciones Menores, Contrataciones por Excepcin,
Contrataciones por Desastres y/o Emergencias, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con norma especfica de excepcin y
otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que no requieran publicacin de
convocatoria. El registro y asignacin del CUCE para estas contrataciones se efectuar una vez
suscrito el contrato o emitida la Orden de Compra u Orden de Servicio.
II. El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:
a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;

b) Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos establecidos;
c) Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la solicitud de publicacin;
d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;
e) Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes convocatorias sin haber registrado la
declaratoria desierta de la anterior convocatoria;
f) Si la entidad incumple con el registro de informacin en el SICOES.
SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS
ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE

INFORMACIN). El registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los siguientes
medios:
a) En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la informacin detallada en
las presentes NB-SABS y en el Manual de Operaciones del SICOES, mediante los usuarios
habilitados para este efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio Web del
SICOES (www.sicoes.gov.bo);
b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicitarn autorizacin al rgano
Rector para envo de informacin a travs de formularios impresos.
ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA EL

REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO DOCUMENTAL). I. Para efectuar el
registro de informacin en lnea, la MAE o Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber
solicitar la habilitacin de un Usuario Administrador, quien a su vez podr solicitar la habilitacin de
Usuarios de Registro. El Usuario Administrador y los Usuarios de Registro habilitados, son
responsables por la veracidad y oportunidad de la informacin que registran.
II. Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, deber solicitar autorizacin al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta
con acceso a internet. Esta autorizacin deber ser renovada anualmente.
PTZ
- 55 -
ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES

EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE podr solicitar
el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecuten sus
procesos de contratacin de manera independiente. Esta solicitud deber estar acompaada por la
documentacin respaldatoria pertinente.
ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL

SICOES). Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual de Operaciones
del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y condiciones para el registro de informacin de
los procesos de contratacin.
El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin de las presentes NB-
SABS.
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 112.- (CONCEPTO). El Subsistema de Manejo de

Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos
que regulan el manejo de bienes de propiedad de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado
o custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la minimizacin de
los costos de sus operaciones.
ARTCULO 113.- (ALCANCE). Las presentes NB-SABS se

aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la entidad y los que estn a
su cargo o custodia.
El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de consultoras, software y
otros similares, sern regulados en el RE-SABS de cada entidad.
ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del

alcance de este subsistema a:
a) Los bienes de dominio pblico;

b) El material blico de las Fuerzas Armadas;
c) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
d) Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.
El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr tomar como
referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes afines a su operacin y control.
PTZ
- 56 -
ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los componentes del

Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:
a) Administracin de almacenes;
b) Administracin de activos fijos muebles;
c) Administracin de activos fijos inmuebles.
ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO

DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el responsable principal ante la
MAE:
a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y control de las

unidades operativas especializadas en la materia, por el cumplimiento de la normativa vigente,
por el desarrollo y cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicacin
del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que estn a cargo de
la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que son de su propiedad o
estn a su cargo, as como de la custodia y registro de esta documentacin en las instancias
correspondientes. En caso necesario, solicitar a la Unidad Jurdica de la entidad el
saneamiento de la documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio Nacional de Patrimonio
del Estado SENAPE.
II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de bienes, deben
responder ante el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas,
reglamentos, procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus funciones, as
como por el control, demanda de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.
III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso, custodia, preservacin y
solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes que les fueren asignados, de acuerdo al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE

OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo de bienes deben estar
incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo se efecte en funcin de los objetivos de
gestin de la entidad.
ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS). I. El

control es el proceso que comprende funciones y actividades para evaluar el manejo de bienes,
desde su ingreso a la entidad hasta su baja o devolucin, utilizando los registros correspondientes
como fuente de informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:
PTZ
- 57 -
a) Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos;

b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
d) Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de los bienes.
II. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de bienes, se utilizarn registros
e informes que debern contar con las siguientes caractersticas:
a) Los registros debern estar permanentemente actualizados y debidamente documentados y

permitirn:
i. Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes.

ii. Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.
iii.Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.
iv. Conocer las condiciones de conservacin, deterioro, remodelaciones, etc., as como las de
tecnologa y obsolescencia en que se encuentran los bienes.
v. Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y registro de los bienes de la entidad, as
como de los asignados, alquilados, prestados, etc., a cargo de la entidad.
vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la administracin de las
existencias.
b) Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los bienes en un momento dado.
ARTCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS). I. La toma de

inventarios es el recuento fsico de los bienes de uso y consumo institucional, que ser realizado en
las entidades para actualizar la existencia de los bienes por cualquiera de los mtodos generalmente
aceptados.
II. Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o instructivos para el recuento fsico
de los bienes de consumo, activos fijos muebles y activos fijos inmuebles, en los que considerarn
inventarios peridicos, planificados y sorpresivos, con los objetivos de:
a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin, trnsito, arrendamiento, depsito,

mantenimiento, desuso, inservibles, sustrados, siniestrados y en poder de terceros.
Identificando adems fallas, faltantes y sobrantes;
b) Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los bienes;
c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer responsabilidades por mal
uso, negligencia y descuido o sustraccin;
d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones tcnicas o de otra naturaleza no
hubieran sido controlados;
e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias en el uso,
mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;
g) Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;
h) Programar adquisiciones futuras.
PTZ
- 58 -
ARTCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS CON

FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes adquiridos con financiamiento externo, se
utilizarn las presentes NB-SABS, salvo que el convenio de financiamiento disponga lo contrario.
ARTCULO 121.- (BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).

I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto de donacin y/o transferencia,
debern ser recibidos por la Comisin de Recepcin, conformada por servidores pblicos de la
entidad, tcnicamente calificados y que debern ser designados por la MAE o el servidor pblico
delegado por sta, debiendo levantar un acta detallando el tipo de bien, cantidad y especificaciones
tcnicas de los mismos.
II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe adjuntar copia del
Convenio de Donacin o documento legal de respaldo, Acta de Recepcin y la documentacin que
corresponda al documento de ingreso a almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando
con los procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La administracin de

almacenes, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al
ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de salvaguarda y control de los bienes de
consumo en la entidad pblica.
ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La administracin de

almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de sus
operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.
ARTCULO 124.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas

en este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo, adquiridos con recursos
propios o financiamiento externo, donados o transferidos por otras instituciones.
ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN). I. Un almacn es un

rea operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un slo responsable de su
administracin.
II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin de las caractersticas
tcnicas y cualidades de los bienes.
III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de desconcentracin, separacin

fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes susceptibles de almacenamiento si fuera necesario,
debiendo contar con un responsable de su administracin y funcionamiento, quin responder ante
el jefe del almacn.
PTZ
- 59 -
IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente diseados y habilitados para
facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin
de espacios segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulacin y el transporte.
V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes que administra, un
almacn deber contar con personal operativo calificado.
VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o instructivos para la
administracin de almacenes.
ARTCULO 126.- (RECEPCIN). I. La primera fase del

ingreso de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar basada en
documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad competente o respaldada por la
solicitud de su adquisicin.
II. La recepcin comprende las siguientes tareas:
a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente solicitado por la entidad;

b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos, funcionales o de volumen de los
bienes.
III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de verificacin, nicamente
cuando:
a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;

b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.
Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente demandado en trminos

de cantidad y calidad.
IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la verificacin, haciendo
conocer este plazo al proveedor.
ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN). I.

La recepcin de bienes de consumo ser realizada por:
a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada de acuerdo a lo

establecido en el Artculo 39 de las presentes NB-SABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin Menor, salvo que la compra
necesite verificacin tcnica.
PTZ
- 60 -
II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin o la Comisin de

Recepcin expresen su conformidad con los bienes entregados por el proveedor, elaborarn el
documento de recepcin oficial de bienes.
III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del almacn, estos podrn ser
entregados en el lugar de destino a la unidad solicitante, con la participacin del Responsable de
Almacenes, el Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, debiendo cumplir con el
procedimiento de recepcin, ingreso y entrega de bienes.
ARTCULO 128.- (INGRESO). I. Una vez recibidos los bienes,

el Responsable de Almacenes realizar el registro de ingreso a almacenes, adjuntando la siguiente
documentacin:
a) Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;

b) Documento de compra que podr ser orden de compra o contrato; documento de convenio de
donacin o transferencia;
c) Nota de remisin.
Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de bienes al rea contable de la entidad.
II. Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.
ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN). La identificacin

consiste en la denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de acuerdo a sus
caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin y funcionamiento y otras que permitan su
discriminacin respecto a otros similares o de otras marcas.
ARTCULO 130.- (CODIFICACIN). I. La codificacin de los

bienes consiste en asignar un smbolo a cada rubro de bienes o materiales, para permitir:
a) Su clasificacin;
b) Su ubicacin y verificacin;
c) Su manipulacin.
II. La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes se basar en normas

nacionales vigentes y en su ausencia, en normas internacionales.
ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN). I. Para facilitar su

identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos de caractersticas afines. Estas
caractersticas pueden ser: volumen, peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin,
grado de peligrosidad, etc.
II. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn compartan caractersticas

iguales, similares o complementarias.
PTZ
- 61 -
ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La catalogacin

consiste en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn un orden lgico. Las
entidades pblicas debern mantener catlogos actualizados de sus bienes de consumo, que
faciliten la consulta y control de los materiales y sus existencias.
ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El almacenamiento

tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda y entrega de los bienes que
ingresan al almacn. Estas operaciones se realizarn tomando en cuenta lo siguiente:
a) Clasificacin de bienes;
b) Asignacin de espacios;
c) Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
d) Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
e) Conservacin;
f) Seguridad.
ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS). Con el

propsito de facilitar la recepcin y la entrega del bien se asignarn espacios de acuerdo a uno o
ms de los siguientes criterios:
a) Segn la clase del bien;

b) Segn la velocidad de su rotacin;
c) Segn su peso y volumen.
Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar la recepcin y la entrega
del bien.
ARTCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES). I. Es la

distribucin o entrega fsica de los bienes, que implica:
a) Atender las solicitudes de bienes;

b) Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a entregar, correspondan a lo
solicitado;
c) Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en funcin de sus caractersticas y
su destino;
d) Registrar la salida de bienes de almacn.
II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un documento con autorizacin
escrita por autoridad competente o que la Unidad Administrativa establezca previamente como
suficiente, el mismo que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado, identificar
a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su destino.
ARTCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES). I. El

registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de bienes en almacn,
permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones, disposicin de bienes, bajas y otros.
PTZ
- 62 -
II. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de almacenamiento y de salida, de todos
y cada uno de los bienes existentes en el almacn, utilizando los documentos necesarios, los
mismos que debern generar inventarios.
ARTCULO 137.- (GESTIN DE EXISTENCIAS). La gestin

de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a los usuarios de la
entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual cada entidad deber:
a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de existencias y de

reposicin;
b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.
ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe considerar las normas y
reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y
seguridad industrial para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de
peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe
considerar los siguientes aspectos mnimos:
a) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;

b) Sealizacin para el trnsito y transporte;
c) Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura;
d) Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas;
e) Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;
f) Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
g) Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes;
h) Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;
i) Adopcin de medidas de primeros auxilios.
ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA). I. La

salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para evitar daos, mermas,
prdidas y deterioro de las existencias, as como para lograr la identificacin fcil, segura y la
manipulacin gil de los bienes.
II. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:
a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso de instalaciones

auxiliares y medios fsicos;
b) Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas de control, para que los bienes
no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente;
c) Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan las medidas de seguridad
fsica e industrial;
d) Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el responsable de almacenes;
PTZ
- 63 -
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de seguridad industrial, en

funcin de las normas establecidas.
II. Para contribuir a estos propsitos se deber:
a) Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas, siniestros y otros;

b) Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;
c) Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.
ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES). El Responsable de

Almacenes, est prohibido de:
a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la instancia competente;
c) Entregar bienes en calidad de prstamo;
d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La administracin de activos

fijos muebles, es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al
ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las
entidades pblicas.
ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo lograr la

racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos muebles de las entidades
pblicas.
ARTCULO 143.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas

en este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles de propiedad de la entidad y los que
estn a su cargo o custodia.
ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN PARA LA

ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Las entidades crearn una unidad
especializada en la administracin de activos fijos, si la magnitud de stos lo amerita. En caso de no
existir una unidad especializada, se debe asignar la funcin a un servidor pblico determinado.
II. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada en las caractersticas
de las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y control.
III. En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo responsabilidad de la unidad o el

servidor pblico responsable de activos fijos.
PTZ
- 64 -
IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten el
movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o instructivos relativos a

la administracin de activos fijos muebles.
ARTCULO 145.- (RECEPCIN). I. La recepcin de estos

bienes para su incorporacin al activo fijo de la entidad, ser realizada por la Unidad o Responsable
de Activos Fijos, aplicndose de manera similar las normas sobre recepcin de bienes a almacenes,
reguladas en los Artculos 126 y 127 de las presentes NB-SABS.
II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar respaldada por los
documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o arrendamiento u otros.
ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES). I. La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo mediante el cual se
entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos, generando la consiguiente
responsabilidad sobre su debido uso y custodia.
II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser realizada por la
Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que proceder cuando exista orden documentada
y autorizada por instancia competente establecida en el RE-SABS.
ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA). I. La

constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el servidor pblico receptor
exprese su conformidad mediante firma.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros actualizados de los
documentos de entrega y devolucin de activos.
ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA

RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber devolver
a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que estaban a su cargo, debiendo
recabar la conformidad escrita de esta Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad pblica prestando

servicios, ser responsable por el debido uso y custodia de los bienes a su cargo.
III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones necesarias para proporcionar
los mecanismos idneos para asegurar la custodia de los bienes asignados a los servidores
pblicos.
PTZ
- 65 -
ARTCULO 149.- (CODIFICACIN). I. Para controlar la

distribucin de los bienes la Unidad o Responsable de Activos Fijos adoptar sistemas de
identificacin interna, mediante cdigos, claves o smbolos que:
a) Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;

b) Discriminen claramente un bien de otro;
c) Diferencien una unidad de las partes que la componen;
d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
e) Faciliten el recuento fsico.
II. La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas nacionales y en ausencia de
stas en normas internacionales.
ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES AL REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de la entidad,
consiste en su registro fsico y contable. Se producir despus de haber sido recepcionados por el
Responsable de Activos Fijos, por el Responsable de Recepcin o por la Comisin de Recepcin.
ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener actualizado un
registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de propiedad, a cargo o en custodia de la
entidad. Este registro debe considerar como mnimo:
a) La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada;

b) La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;
c) La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a los que est asignado;
d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) La disposicin temporal;
g) La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes.
ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO

PROPIETARIO). I. Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben registrar
su derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias correspondientes, labor que estar a
cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el
Asesor Legal.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento y control sobre el
saneamiento de la documentacin legal de los vehculos y motorizados de la entidad informando al
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.
ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES). I. El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin que se efecta a los
activos para que permanezcan en condiciones de uso.
PTZ
- 66 -
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer polticas y procedimientos de

mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los bienes en servicio, evitando su deterioro
incontrolado, averas u otros resultados indeseables que pongan en riesgo la conservacin del bien.
ARTCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE

MANTENIMIENTO). Los servidores pblicos que tienen asignado un bien sern responsables de
demandar con la debida anticipacin, servicios de mantenimiento preventivo para que stos sean
previstos en el POA de cada entidad.
ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES). I. La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra prdidas, robos, daos y
accidentes.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o instructivos para
salvaguardar los activos fijos muebles de la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de
Activos Fijos la implantacin de las medidas de salvaguarda.
III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e importancia de los bienes de la
entidad, tiene la obligacin de:
a) Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida econmica;

b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e industrial, para el uso, ingreso o
salida de los bienes, dentro o fuera de la entidad, velando adems porque stos no sean
movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin y el control correspondiente;
c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de seguridad fsica e industrial.
IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la Unidad Administrativa en
el POA de cada entidad.
ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO

DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos, est prohibido de:
a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, emitido por autoridad competente;
b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos inherentes al bien
solicitado;
c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.
ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES

PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Los servidores pblicos quedan
prohibidos de:
a) Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b) Permitir el uso para beneficio particular o privado;
c) Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico;
d) Enajenar el bien por cuenta propia;
PTZ
- 67 -
e) Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;

f) Poner en riesgo el bien;
g) Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o Responsable de Activos Fijos;
h) Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o Responsable de Activos Fijos;
II. La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades establecidas en la Ley N

1178 y sus reglamentos.
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
ARTCULO 158.- (CONCEPTO). La administracin de activos

fijos inmuebles es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos inherentes
al uso, conservacin, salvaguarda, registro y control de edificaciones, instalaciones y terrenos.
ARTCULO 159.- (OBJETIVO). La administracin de activos

fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservacin de las edificaciones,
instalaciones y terrenos de las entidades pblicas, preservando su integridad, seguridad y derecho
propietario.
ARTCULO 160.- (ALCANCE). Las disposiciones de este

Captulo se aplicarn a todos los bienes inmuebles de propiedad de la entidad pblica y los que
estn a su cargo o custodia.
ARTCULO 161.- (ORGANIZACIN PARA LA

ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, delegar la administracin de bienes inmuebles a la Unidad de Activos Fijos. En caso
de no existir sta, la funcin ser asignada a un servidor pblico determinado.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir las disposiciones
establecidas para el efecto.
III. La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basada en las caractersticas
de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de estos bienes.
IV. Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos para la administracin de
activos fijos inmuebles.
ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES). I. La

recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser realizada por la Comisin de
Recepcin, que deber estar conformada por servidores pblicos de la entidad tcnicamente
calificados, que debern ser designados por la MAE o el servidor pblico delegado por sta.
PTZ
- 68 -
II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma que deber verificarse e
inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble, adems de exigir toda la
documentacin tcnica y legal del mismo.
III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn las condiciones
tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a
Ley.
IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de Recepcin levante un acta en
el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quin entreg el bien.
ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL REGISTRO DE

ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al activo fijo de la entidad
consiste en su registro fsico y contable, acompaado de la documentacin tcnico - legal de los
mismos. Se producir despus de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin de
Recepcin.
ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO

PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad deben estar
registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro Municipal que corresponda, actividad
que estar a cargo de la Unidad Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad
Jurdica o el Asesor Legal.
II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad, deber efectuar

seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin tcnico legal de los bienes
inmuebles, informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.
ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS

INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener actualizado un
registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la
entidad pblica.
El registro debe considerar, segn corresponda:
a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones, instalaciones, as como

la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentacin legal del derecho propietario;
c) Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos, planos de construccin,
planos de instalaciones sanitarias y elctricas y otros que considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposicin temporal;
g) Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin de Bienes.
PTZ
- 69 -
ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE INSTALACIONES Y

AMBIENTES). I. Es funcin de la Unidad Administrativa, la asignacin de instalaciones y ambientes
a cada unidad de la entidad, as como su acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos
de dichas unidades.
II. La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de la actividad que realiza
cada unidad y de la disponibilidad de la entidad, evitando la subutilizacin del espacio, el
hacinamiento, los riesgos por deterioro y los riesgos de accidentes.
III. El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable principal por el debido
uso de las instalaciones y la preservacin de su funcionalidad.
ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE INMUEBLES). El

mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se efecta a los bienes
inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:
a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas para evitar el deterioro de los
inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad, realizando inspecciones
peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles;
b) El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinacin con los jefes de las unidades
que tengan asignadas edificaciones o instalaciones, deben prever en el POA las actividades y
tareas necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado a conservar los bienes en
condicin de funcionalidad.
ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA). I. La salvaguarda es la

proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y riesgos por la prdida del derecho
propietario, tareas que deben ser previstas por la Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin de implantar medidas de

salvaguarda, debiendo:
a) Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones, desastres naturales y los

que la entidad considere pertinentes;
b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;
c) Establecer medidas de seguridad industrial;
d) Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles de la
entidad.
ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE

INMUEBLES). I. Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar inspecciones peridicas sobre
el estado y conservacin de los inmuebles.
II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real de los inmuebles en un
momento dado, y prever las decisiones que se deben tomar en el corto, mediano y largo plazo.
PTZ
- 70 -
ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO

DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos est prohibido de:
a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u otra forma de

disposicin sealada en las presentes NB-SABS;
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;
c) Permitir el uso del inmueble por terceros;
d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.
TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 171.- (CONCEPTO). El Subsistema de

Disposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y
administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propiedad
de la entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.
ARTCULO 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de

Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos:
a) Recuperar total o parcialmente la inversin;

b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;
c) Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminacin ambiental.
ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA

DISPOSICIN DE BIENES). I. La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo establecido
en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS, por la disposicin de bienes y sus
resultados.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos involucrados o

designados, son responsables por el cumplimiento de la normativa que regula el proceso de
disposicin de bienes y sus resultados; por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones
que les sean asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que participen, conforme
a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
III. La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores legales externos
contratados que intervengan en el proceso de disposicin de bienes, sern responsables por el
asesoramiento legal en la materia y por los resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
PTZ
- 71 -
IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar servicios de anlisis
de factibilidad y/o avalos, sern responsables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
ARTCULO 174.- (ALCANCE). I. Las presentes NB-SABS se

aplicarn para la disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas.
II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas que se transfieran al
Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo responsabilidad del SENAPE, deber regirse por
las presentes NB-SABS siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no
establezca destino especfico.
ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del

alcance de las presentes NB-SABS:
a) Los bienes de dominio pblico;

b) Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados en el Artculo 86 de la Ley N
2028, de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;
d) El material blico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades especficas de inversin financiera
y estratgica a cargo del Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector
Productivo FONDESIF, cuya disposicin estar sujeta a reglamentacin especial, aprobada
por el rgano Rector, en funcin de los objetivos institucionales.
ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE

OPERACIONES). I. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas, as
como las actividades y tareas inherentes a su cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el
presupuesto de la entidad.
II. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser ejecutada durante esa
gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.
ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE

DISPOSICIN). La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando cada una
con diferentes modalidades.
Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que comprenden procedimientos
con caractersticas propias, segn la naturaleza de cada una de ellas y son las siguientes:
a) Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no sern

utilizados de manera inmediata o directa, podr disponer del uso temporal de estos bienes por
terceros, sean pblicos o privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.
PTZ
- 72 -
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i. Arrendamiento;
ii. Prstamo de Uso o Comodato.
b) Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de bienes que no son ni

sern tiles y necesarios para sus fines, dispondr de stos afectando su derecho propietario.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i. Enajenacin;
ii. Permuta.
ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO

DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa las siguientes:
a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin sobre los mismos, contenida en
los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa, tomando en cuenta la
situacin legal y condicin actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada uno de los bienes;
d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al Artculo 182 de las presentes
NB-SABS;
e) Elaborar el Informe de Recomendacin.
ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER

DISPUESTOS). I. Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos, anualmente el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizar una consulta interna a todos los Jefes de Unidad con
el propsito de identificar los bienes que no son ni sern utilizados en la entidad.
Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los bienes a disponer.
Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de otras entidades o
instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SABS, si el Convenio no dispone lo contrario.
Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la Unidad Administrativa.
II. Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la existencia de:
a) Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en funcionamiento, que ya no son
usados por la entidad;
b) Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron dados de baja, que
permitir establecer si estos bienes son o no aprovechables para los fines de la entidad.
PTZ
- 73 -
III. Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados a la disposicin de los
bienes.
ARTCULO 180.- (CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Y

FACTIBILIDAD LEGAL). I. El anlisis de conveniencia administrativa deber considerar:
a) La no utilizacin del bien;

b) Las condiciones actuales de los mismos;
c) Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o largo plazo;
d) Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de vida til estimada y su
sustitucin sea recomendable.
II. El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:
a) Identificacin y ubicacin del bien;

b) Condicin actual;
c) Antecedentes de su adquisicin;
d) Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;
e) Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.
ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE LA MODALIDAD

DE DISPOSICIN). Realizados los anlisis de conveniencia administrativa y de factibilidad legal, el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa proceder a determinar la modalidad de disposicin
de los bienes, en funcin de las modalidades establecidas para el efecto.
ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A

DISPONER). La determinacin del precio base de los bienes a disponer, estar en funcin de las
caractersticas del bien, estado actual, ubicacin, valor actualizado en libros, precios vigentes en el
mercado y otros, previa valoracin pericial, considerando lo siguiente:
a) En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento, se determinar el precio base

de arrendamiento de los bienes, actualizados a precio de mercado;
b) En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su enajenacin o permuta,
debiendo proceder al avalo actualizado de los bienes a los precios de mercado.
ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE

DISPOSICIN). El informe de recomendacin de disposicin ser elaborado por el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa, conteniendo como mnimo, lo siguiente:
a) Relacin y tipo de bienes;

b) Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;
c) Recomendacin de la modalidad a utilizarse;
d) Precio base de los bienes a disponer;
e) Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.
PTZ
- 74 -
ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE SERVIDORES

PBLICOS Y/O CONSULTORES). I. Para el anlisis de conveniencia administrativa, factibilidad
legal y/o determinacin del precio base de los bienes a disponer, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa podr requerir a la MAE el concurso de los servidores pblicos que considere
necesarios.
II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de factibilidad legal y/o avalos, la
entidad podr contratar, de acuerdo a las modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin,
los servicios de consultores individuales o empresas privadas.
ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN

DE BIENES). I. La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de Recomendacin para la
Disposicin de Bienes lo aprobar, instruyendo se incluya la disposicin en el POA de la entidad,
salvo cuando la disposicin se deba realizar bajo la Modalidad de Prstamo de Uso o Comodato que
ser excepcional.
II. En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr instruir la contratacin de los
servicios de un consultor externo que realice una revisin general del informe y emita una opinin
que le permita confirmar, modificar o rechazar el mismo.
La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser dispuestos.
III. Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a las recomendadas por el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber justificar su decisin.
ARTCULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE DISPOSICIN DE

BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la Resolucin sobre Disposicin de Bienes,
instruyendo se contine con los procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.
II. La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo detalle sobre los
antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al bien o bienes a ser dispuestos, debiendo
adjuntarse a sta los informes y toda la documentacin relacionada al proceso.
ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES). I. Para los

bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa instruir se
adicione la informacin y documentacin necesaria a los registros de activos fijos de la entidad, que
permitan efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.
En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la entidad debern consignar la
informacin y documentacin que respalda la modalidad utilizada.
II. En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido el proceso de
disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:
PTZ
- 75 -
a) Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la entidad, para la baja

correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles, vehculos, maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de bienes ejecutada.
ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE

ENTIDADES EN DISOLUCIN). Cuando se disponga mediante norma expresa la disolucin de una
entidad, la misma deber previo a su cierre, transferir sus activos al Tesoro General de la Nacin,
salvo lo que disponga la norma de disolucin, debiendo contar para el efecto con toda la
documentacin legal debidamente saneada.
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES
SECCIN I
ARRENDAMIENTO
ARTCULO 189.- (CONCEPTO). El arrendamiento o alquiler

es la modalidad por la cual la entidad pblica concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de
bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una contraprestacin econmica, con la
obligacin de restituirlos a la entidad pblica en el mismo estado.
ARTCULO 190.- (ALCANCE). El arrendamiento podr

aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad. No debern arrendarse
inmuebles para ser utilizados como vivienda.
ARTCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes de uso se

arrendarn cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la entidad en un perodo de tiempo
determinado.
ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO). I.

El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:
a) El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento,

preservacin y devolucin del bien;
b) En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrendatario debe resarcir el mismo,
devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le fuera entregado;
c) El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien;
d) De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad elaborar el documento de
Condiciones de Arrendamiento, que incluir mnimamente:
i. Objeto;
ii. Plazo;
iii. Obligaciones del arrendatario;
iv. Garantas;
v. Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
vi. Condiciones de pago;
PTZ
- 76 -
vii. Estado actual del bien;

viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.
II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento ser entregada a todos
los interesados en arrendar el o los bienes.
ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA). I. La convocatoria

debe contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Descripcin del bien a arrendar;

b) Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;
c) Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones de Arrendamiento;
d) Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada por la entidad;
e) Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las mismas.
II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicar una convocatoria en
el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes
de la fecha de cierre de presentacin de propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de

circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin
de la convocatoria.
ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS). Los

interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y
hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:
a) Personas naturales o jurdicas privadas:
i. Identificacin del proponente;

ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matrcula vigente otorgada por
FUNDEMPRESA, segn corresponda;
iii. Garanta de seriedad de propuesta;
iv. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
v. Propuesta econmica.
b) Entidades pblicas:
i. Identificacin de la entidad;
ii. Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y existencia de
fondos;
iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econmica.
PTZ
- 77 -
ARTCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIN DE

PROPUESTAS). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el Asesor Legal de la entidad o
uno contratado por sta, realizarn la apertura de propuestas en acto pblico, en la fecha y hora
sealadas en la convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten.
II. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento a la mejor propuesta
econmica, siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio base fijado por la entidad.
Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea igual o mayor al precio
base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose al mejor postor. Si uno de estos oferentes fuese
una entidad pblica, su propuesta ser aceptada con prioridad a otros proponentes.
III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el mismo, procediendo a
realizar una nueva convocatoria.
IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser suscrita por los
interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el acto pblico.
ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y

ENTREGA DEL BIEN). I. El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato por la MAE de
la entidad y el arrendatario.
II. El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley, considerando mnimamente las
siguientes clusulas:
a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Plazo;
e) Garantas;
f) Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;
k) Causales de resolucin;
l) Consentimiento de las partes.
III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber presentar fotocopia legalizada
de cedula de identidad o del registro de matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn
corresponda.
IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su descripcin fsica, cantidad,
estado y valor, la misma que ser firmada por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad y el arrendatario.
PTZ
- 78 -
ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE

ALQUILER). Las entidades pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o recibo de
alquiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO
ARTCULO 198.- (CONCEPTO). El prstamo de uso o

comodato es la modalidad mediante la cual una entidad pblica concede el derecho de uso de un
bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento de otra entidad pblica, con la obligacin
de restituirlos en las mismas condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos.
ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo de uso podr

aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.
ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo de uso

proceder excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra entidad pblica y se
establezca que la entidad propietaria del bien:
a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado de tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o salvaguarda.
ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El prstamo de uso tiene

las siguientes condiciones:
a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3) aos;
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad por el buen uso,
salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad beneficiaria debe resarcir
el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de Prstamo de Uso, est
prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien;
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.
ARTCULO 202.- (CONTRATO). I. La entidad elaborar el

contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la naturaleza del o los bienes, debiendo
bsicamente insertar las siguientes clusulas contractuales:
a) Partes;
b) Objeto y causa;
d) Gastos;
e) Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
f) Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida, y otros daos;
PTZ
- 79 -
g) Plazo de devolucin del bien;

h) Causales de resolucin del contrato;
i) Consentimiento de las partes.
II. El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las Mximas Autoridades
Ejecutivas de ambas entidades pblicas.
ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser

realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes, la cantidad y estado. Este
documento ser firmado por los Mximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de la entidad
que los entrega y de la que los recibe.
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES
SECCIN I
ENAJENACIN
ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenacin es la

transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o jurdica.
ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn enajenarse los bienes

de uso de propiedad de la entidad pblica.
La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber sujetarse a lo establecido en la

Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 206.- (CAUSAL). La enajenacin proceder

cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad y no est previsto
su uso en el futuro.
ARTCULO 207.- (FORMAS DE ENAJENACIN). La

enajenacin podr ser:
a) A ttulo gratuito, mediante:

i. Transferencia gratuita entre entidades pblicas;
ii. Donacin.
b) A ttulo oneroso, mediante:

i. Transferencia onerosa entre entidades pblicas;
ii. Remate.
SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO
PTZ
- 80 -
ARTCULO 208.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo

gratuito es la cesin definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir una contraprestacin
econmica a cambio del mismo.
La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita entre entidades pblicas
o donacin.
ARTCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los bienes no sean

utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de la venta ser determinada
mediante informe tcnico y legal.
Nota: El Articulo 210, fue modificado por el pargrafo XX del Artculo 4 del
ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE
ENTIDADES PBLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre entidades
pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario de bienes, de una entidad a otra. La
transferencia gratuita entre entidades pblicas se realizar preferentemente a los Gobiernos
Autnomos Municipales de municipios con categora demogrfica A y B.
Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por la entidad beneficiaria.
ARTCULO 211.- (DONACIN). La donacin es la cesin, sin

cargo, del derecho propietario de un bien de uso, que podr realizar una entidad pblica a
instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro, que estn legalmente constituidas en el pas,
siempre que brinden servicios de bienestar social, salud o educacin.
ARTCULO 212.- (CONTRATO). I. La transferencia gratuita

entre entidades pblicas o donacin, se perfeccionar con la firma del contrato entre la MAE y la
entidad o institucin beneficiaria. Previo a la suscripcin del contrato, la entidad o institucin
beneficiaria deber efectuar una verificacin de las condiciones y el estado de los bienes objeto de la
transferencia o donacin.
II. El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien ser restituido al
donante, si la entidad o institucin beneficiaria de la donacin no la utiliza en los fines previstos, o
cuando se disolviera.

realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes y la cantidad. Este documento
ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y la
entidad o institucin beneficiaria.
SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO
PTZ
- 81 -
ARTCULO 214.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo

oneroso es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso de propiedad de la
entidad, recibiendo a cambio una contraprestacin econmica. Podr darse mediante Transferencia
Onerosa entre Entidades Pblicas o Remate.
ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina que el

bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la inversin efectuada.
ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE

ENTIDADES PBLICAS). La Transferencia Onerosa proceder cuando el interesado en los bienes
sea otra entidad del sector pblico.
ARTCULO 217.- (REMATE). I. Remate es la venta de bienes

a terceros en acto pblico, previa publicacin de la convocatoria y a favor de la mejor oferta.
II. El remate se realizar a travs de:
a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se compromete

pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado presenta en sobre cerrado
su propuesta para adjudicarse el bien.
ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA). I. Decidida la forma del

remate, la entidad elaborar una convocatoria que debe contener mnimamente la siguiente
informacin:
a) Nombre de la entidad;
b) Forma del remate;
c) Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
d) Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
e) Monto del depsito de seriedad de propuesta;
f) Direccin y horario de consultas;
g) Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.
II. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipacin de
por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha fijada para el acto de remate o para el cierre de
presentacin de propuestas.
Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la convocatoria en un medio de

circulacin nacional, diarios locales u otro tipo de medios de comunicacin que permitan la difusin
de la convocatoria.
ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR).

I. El precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad
PTZ
- 82 -
Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS, y aprobado por la MAE en la
Resolucin de Disposicin de Bienes.
II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque por segunda vez, el
nuevo precio base tendr una rebaja de hasta el diez por ciento (10%).
III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo menos el nuevo precio
base, la MAE decidir:
a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades pblicas;

b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base y al mejor postor,
siempre que sea econmicamente conveniente para la entidad, guardando el siguiente orden de
preferencia cuando exista coincidencia de ofertas:
i. Entidades y organismos del sector pblico;

ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar social, salud o
educacin;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;
iv. Personas naturales y jurdicas privadas.
ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE

PROPUESTA). I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn un
depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la hora y fecha establecidas para el
remate, el mismo que ser fijado por la MAE, pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez
por ciento (10%) del precio base.
II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de propuesta.
III. El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no adjudicados, dentro los
cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin del bien.
IV. Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se tomar como adelanto
de pago.
ARTCULO 221.- (ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO).

Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya sido la ms alta, o si
fuera igual al precio base cuando no existan ms interesados.
Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar el precio base.
ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE). I. Concluido el

remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva dando fe de los resultados, con la
nmina de los participantes y adjudicatarios si corresponde.
PTZ
- 83 -
II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica, actuar como ste el
Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.
ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN

Y PAGO). I. La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho de adjudicacin
instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3) das hbiles a partir de la entrega de este
documento.
II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder el derecho de

adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de propuesta a favor de la entidad.
III. La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo menos el precio base
determinado, a ratificar su oferta para proceder a su adjudicacin.
IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto el remate, procedindose
con lo establecido en los Pargrafos II y III del Artculo 219 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA). I.

Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia, con la firma de la MAE
y el adjudicatario.
II. La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la documentacin de respaldo del bien.
III. La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la cantidad y valor. Este
documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad que los
entrega y el adjudicatario.
ARTCULO 226.- (DECLARACIN DE REMATE

DESIERTO). Un remate ser declarado desierto cuando:
a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin precio base.
ARTCULO 227.- (NUEVO REMATE). I. Declarado desierto el

primer remate, la MAE sealar nuevo da y hora para el segundo o tercer remate, si es el caso, en
un plazo mximo de quince (15) das calendario respectivamente.
II. Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de Partes y opcionalmente en un

medio de prensa escrita de circulacin nacional, con cinco (5) das de anticipacin a la fecha fijada
para el remate.
SECCIN IV
PTZ
- 84 -
PERMUTA
ARTCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es una modalidad

de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren recprocamente el derecho
propietario de bienes de mutuo inters.
ARTCULO 229.- (ALCANCE). La permuta podr realizarse

nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.
ARTCULO 230.- (CONDICIONES). En la permuta debe

buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si sta no fuese posible,
podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia del valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales.
ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I. La entidad publicar

la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes. Adicionalmente, la entidad podr publicar la
convocatoria en un medio de prensa escrita de circulacin nacional o invitar directamente a
entidades pblicas a presentar manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a
permutar que ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.
II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por la ms conveniente.
ARTCULO 232.- (CONTRATO). I. Las entidades que

permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule bsicamente:
a) Partes;
b) Objeto y causa;
d) Especificaciones de los bienes a permutar;
e) Forma y condiciones de entrega;
f) Gastos;
g) Consentimiento de las partes.
II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas que
permutan los bienes.
ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes

permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad, estado y valor,
la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos de las Unidades Administrativas de
cada entidad.
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES
PTZ
- 85 -
ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes consiste

en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la entidad; no es una
modalidad de disposicin.
ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder

conforme las siguientes causales:
a) Disposicin definitiva de bienes;

b) Hurto, robo o prdida fortuita;
c) Mermas;
d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
e) Inutilizacin;
f) Obsolescencia;
g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que no ser dado de baja;
h) Siniestros.
ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO). I. Las entidades

desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja de bienes.
II. La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el proceso de disposicin, de
acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Pargrafo II del Artculo 187 de las presentes NB-SABS.
III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artculo 235 de las presentes
NB-SABS proceder en base a los informes de los responsables del bien y las actas de verificacin
respectivas que se levantarn consignando el bien, cantidad, valor y otra informacin que se
considere importante.
IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f) del Artculo 235 de las
presentes NB-SABS, deber considerar la recuperacin de las partes, accesorios y componentes
que sean tiles para la entidad y/o que signifique retorno econmico.
V. Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales como los alimentos,

medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales descritas en el inciso d) del Artculo 235
de las presentes NB-SABS, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa deber instruir y
verificar la destruccin y/o incineracin de los mismos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las presentes NB-SABS ser

establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas en su calidad de rgano Rector, que
ser de cumplimiento obligatorio.
Nota: La Disposicin Adicional Segunda, fue derogada por la Disposicin

Derogatoria nica del Decreto Supremo N 1497.
PTZ
- 86 -
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.- La nmina de Municipios con Elevados ndices de Pobreza

ser publicada por el rgano Rector en el SICOES, en el plazo mximo de treinta (30) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- El rgano Rector efectuar la compatibilizacin de

Reglamentos Especficos elaborados nicamente en el marco de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.- El rgano Rector en coordinacin, con la instancia

correspondiente, establecer la utilizacin de textos nicos y uniformes de plizas de garanta para
las contrataciones estatales.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades pblicas quedan prohibidas de llevar adelante
procesos de contratacin para la adquisicin de bienes muebles a medio uso, exceptuando lo
dispuesto en las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales en el marco de la

modernizacin del Estado y la poltica de austeridad, deber generar los mecanismos necesarios
para que los requisitos, plazos, procedimientos y aranceles para la protocolizacin de los contratos
administrativos en las Notarias de Gobierno sean simplificados, ajustados y estandarizados.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en

el plazo de ciento veinte (120) das calendario, computables a partir de la publicacin de las
presentes NB-SABS, implementar los mecanismos necesarios de registro y acreditacin de las
Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales,
Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS y otras de caractersticas similares, que permita
su participacin en los procesos de contratacin establecidos en las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en

el plazo de ciento veinte (120) das calendario, computables a partir de la publicacin de las
presentes NB-SABS, implementar los mecanismos necesarios para la Certificacin del Costo Bruto
de Produccin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas Independientemente del Origen de
los Insumos. Esto no implicar recursos adicionales para el Tesoro General de la Nacin.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta tica del servidor pblico
que interviene en la contratacin de Bienes y Servicios del Estado, constituye un Cdigo de tica de
carcter transversal en los procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las entidades
pblicas segn el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.- Las entidades que se encuentran conectadas al Sistema

Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA) debern registrar el comprobante de
preventivo, compromiso y devengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del Gasto (EGA).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PTZ
- 87 -
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias pblicas de contratacin y los

recursos administrativos de impugnacin iniciados con anterioridad a la vigencia de las presentes
NB-SABS, debern concluir conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.
Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes NB-SABS, incluyendo
segundas o siguientes convocatorias de procesos declarados desiertos y nuevas convocatorias de
procesos de contratacin anulados, se realizarn en el marco de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de cada institucin sea elaborado,

compatibilizado y aprobado, las entidades pblicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco
para realizar sus procesos de contratacin.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el rgano Rector elabore los Modelos de DBC
para Llave en Mano, Financiamiento del Proponente y Contratacin de Concesiones, las entidades
pblicas debern elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requerirn la autorizacin del rgano Rector.
DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE debern elaborar su reglamento especfico de

los subsistemas de Manejo y Disposicin de Bienes, el cual deber ser compatibilizado por el
rgano Rector.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa Legal del Estado la

contratacin de profesionales abogados individuales o consorcios nacionales o extranjeros en
funcin de criterios que beneficien la soberana e intereses estatales de conformidad al Decreto
Supremo N 0075, de 15 abril 2009.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

YPFB la contratacin de Abogados Externos, Asesores Externos, Bufetes de Abogados, Peritos
Nacionales e Internacionales, rbitros Nacionales e Internacionales y cualquier otro gnero de
profesionales especializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 0070, de 8 de
Abril de 2009.
Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena hidrocarburfera,
establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos,
las contrataciones sern realizadas en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 29506
de 9 de abril de 2008 y su reglamento.
La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades administrativas propias y

servicios recurrentes administrativos, sern contratados de acuerdo con lo establecido en las
presentes NB-SABS.
PTZ
- 88 -
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entrarn en vigencia el 15 de julio de

2009, conjuntamente la reglamentacin que ser elaborada y aprobada por el rgano Rector,
mediante Resolucin Ministerial.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las presentes NB-SABS, quedan

abrogadas las siguientes disposiciones:
- Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.

- Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.
- Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.
- Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.
- Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.
- Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.
Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones contrarias al presente

Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y

Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los 28

das del mes de junio del ao dos mil nueve.
ANEXO 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO QUE INTERVIENE EN

LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de Imperativos

representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un compromiso sobre la conducta
profesional que los servidores pblicos estn obligados a observar en el desarrollo de sus
actividades relacionadas con los procesos de contratacin de bienes y servicios del Estado.
ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la conducta tica

del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y Servicios del Estado (a partir de
ahora Imperativos), tienen como objetivo promover y regular la conducta tica de los servidores
pblicos.
PTZ
- 89 -
ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS

CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes Imperativos son de aplicacin obligatoria
para todos los servidores pblicos, que en forma directa o indirecta intervienen en las contrataciones
de las entidades pblicas comprendidas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de
1990, de Administracin y Control Gubernamentales y toda entidad pblica con personera jurdica
de derecho pblico.
ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS INSTANCIAS) De

forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los Imperativos, sern tratadas en las
instancias administrativas y legales que correspondan; por tal razn, las denuncias correspondientes
sern derivadas por las instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la
interpretacin y anlisis en cada entidad pblica, quines establecern el tratamiento que recibir
cada caso, segn corresponda.
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los presentes

Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:
a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo, de carcter positivo,
que siempre debe ser respetada. Los valores ticos son permanentes, su validez no depende de
circunstancias cambiantes.
b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias de determinados
valores ticos.
c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento necesario o conveniente para
asegurar el respeto por determinados valores y principios.
d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores, inferiores y ciudadanos
con relacin a determinadas conductas, accin que termina afectando de manera negativa la
reputacin personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores pblicos que tienen a su
cargo de forma permanente y directa, en condicin de ocupacin nica o principal, la
contratacin de bienes y servicios del Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos que asumen de forma
temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades relacionadas con la contratacin de bienes
y servicios del Estado, establecidas en las leyes, normas o procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o cualquier otra sea que
le pueda identificar.
h) Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de Normas de Gestin Pblica del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se constituye en la unidad responsable de la
introduccin de los Imperativos, de la implementacin de sus instrumentos, de velar por su
aplicacin y de su continua actualizacin.
CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES
ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL). Los servidores

pblicos responsables de la contratacin de bienes y servicios del Estado, deben manifestar los
PTZ
- 90 -
presentes Imperativos como propuesta de un modo de vivir, ejercer y conducir su profesin y sus
funciones con una entrega de servicio que viene de manera implcita con el ejercicio de la funcin,
guiando sus conductas en funcin a los valores y principios contenidos en los mismos.
ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de los

Imperativos, son los siguientes:
a) Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo establecido en las normas y

funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se consideran inadecuadas, y responder
directamente por la naturaleza y consecuencias de los propios actos y decisiones.
b) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder lo que debe ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn motivo, los valores y
principios ticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la realidad de los hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de los dems y de
aceptacin de sus derechos.
CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL). Cada uno de los

valores est sustentado por principios. Los principios son los parmetros en funcin de los cuales los
servidores pblicos guiarn sus decisiones y actuaciones.
ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR RESPONSABILIDAD).

Para coadyuvar al cumplimiento del valor responsabilidad, los principios promovidos son los que se
detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en todas sus actuaciones, en
base a su buen criterio.
b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente normadas, obrarn
buscando promover aquello que es correcto para todas las partes y que de forma natural y
lgica promueve el bien comn.
c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultarn con quin
corresponda antes de tomar alguna decisin.
d) Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que tomen, en cuanto as se
les exija, segn las normas vigentes.
e) Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las acciones que lleven a
cabo y que involucren el desempeo de sus dependientes.
f) Reconocern su deber de responder por las acciones de los dependientes en la medida en que
stas hayan sido ejecutadas por instruccin suya o con su conocimiento.
PTZ
- 91 -
g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los procedimientos
aplicados en la contratacin de bienes y servicios.
h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida como resultado del
cumplimiento de sus funciones.
i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer informacin de su inters
respecto a la naturaleza y consecuencias de sus decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en favor del bien comn en el
uso y el destino que se d a los bienes y servicios adquiridos por el Estado.
ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA).

Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico para el cual fue
desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrn dar a documentos, informes, cartas
u otra informacin de tipo oral o escrita un destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin de acuerdo a los fines y
objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones normativas de contratacin de bienes y
servicios.
c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin relacionada con los procesos de
contratacin de bienes y servicios, sea de conocimiento de las partes interesadas cuando
corresponda.
d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que deba ser de conocimiento
pblico, se comunique oportunamente por los medios establecidos. En ningn caso retendrn u
ocultarn informacin que por derecho debe ser conocida por las partes que tengan legtimo
inters en esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como servidor pblico, estos
sern llevados a cabo con conocimiento de todas las partes, tanto en lo referente al proceso en
si como en relacin a sus conclusiones.
f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias involucradas cuando corresponda,
respecto a las decisiones que ataen exclusivamente a la entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a dos o ms partes,
garantizarn que, tanto el proceso como las conclusiones y las consecuencias del mismo, sean
de conocimiento de todas las partes y las instancias involucradas.
h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros y en los cuales tienen
potestad de decisin en su condicin de responsables de los mismos, que estos sean
oportunamente comunicados a los beneficiados o afectados.
ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
Los servidores pblicos:
PTZ
- 92 -
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y privada que garantice
en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean personales o sociales, que
puedan implicar un riesgo de colaboracin en actos inmorales o afecten la independencia que
requieren para el desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen situaciones de conflicto
de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar dudas con respecto a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y servicios del
Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas, en el marco de las disposiciones
normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta consecuente, evitando que
los proveedores, contratistas o servidores pblicos interpreten las mismas como intentos de
generar beneficios que no les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus decisiones, sin
importar la fuente de los intereses que representan estas intenciones; debern reportar por
escrito este tipo de hechos ante su superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los canales correspondientes,
cuando conozcan de situaciones contrarias al espritu de este texto, sea entre servidores
pblicos o por parte de los ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar su vida social para
reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar rumores que puedan perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre sus pares y los
ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de conducta tica en todos los procesos a los
cuales concurran y de los cuales formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional como en su vida
privada, con la finalidad de mantener en todo momento una lnea de conducta tica que eleve
las consideraciones con relacin a su calidad de servidores pblicos.
ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la contratacin de bienes

y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente a terceros por medio de su
interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en cada proceso de
contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstancias y la situacin de
todas las partes.
d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los intereses del
Estado.
PTZ
- 93 -
f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de contratacin; de
igual forma, buscarn en todo momento dar un trato equitativo a todas las instancias que de una
u otra forma pongan en su consideracin la necesidad de tomar decisiones.
ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para

coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que se detallan a
continuacin.
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos con la finalidad
de comunicar y transmitir informacin fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el
derecho de conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el mensaje que debe
transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de la informacin que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren decir en su real
sentido, evitando esconderse en el sentido literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros documentos,
establecern clusulas claras, expresando lo que se desea comunicar de forma tal que pueda
ser comprendido por todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar que sus conocimientos
o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones, cuidando que la
misma no llegue a personas no autorizadas.
ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS

PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas con las que se
relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin alguna por razones de
raza, sexo, religin, origen social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas, sea respetuoso y
promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones o amistades
afecten de alguna manera el trato que estn obligados a brindar a todos los ciudadanos y
servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarn participar en
rumores que puedan daar imgenes de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas en su entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se hallan en contra de lo
que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus funciones.
PTZ
- 94 -
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn, debern intervenir de
forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de evitar el dao o su prolongacin.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS
ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN).

La Direccin General de Normas de Gestin Pblica DGNGP es responsable de la implantacin,
promocin, difusin y capacitacin de los Imperativos de la tica Institucional.
ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).

Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la consolidacin de responsabilidades
relacionadas con la aplicacin y promocin de la tica institucional de forma transversal y para dar
continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas promocionar la
tica Institucional, siendo responsable de la implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los
Imperativos.
ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA

TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:
a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la formacin continua.

b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atencin de consultas de servidores pblicos.
e) Premiacin anual.
f) Promocin de la conducta moral.
g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicacin de los presentes
Imperativos.
PTZ

D S #0181 Compilado-Anotado NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

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DECRETO SUPREMO N 0181 0

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS

EVO MORALES AYMA

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones

Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009,

Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera integral,

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE

ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y

Est compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones,

ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS DEL

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes

b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los procesos de

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las presentes

a) ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes NB-

aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento estndar, elaborado y

nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de propuestas donde los

ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS BSICAS

ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA). El

a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;

d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida en las presentes NB-SABS,

ARTCULO 11.- (ELABORACIN DE REGLAMENTOS

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y

ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de

ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS). I.

ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL). I. La Unidad

financiamiento externo, se regularn por la normativa y procedimientos establecidos en las

ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y

II. En el caso de obras, elaboracin de estudios a diseo final y supervisin tcnica

ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se establecen

a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin financiera bancaria o no

c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por una empresa

ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO). I. Las

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicado contra entrega de

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar la presentacin

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin de la Garanta de

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), cuando se tengan

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), las Micro y

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la Garanta de

c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras. El proponente

II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.

ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE

III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las propuestas a peticin

IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.- (METODOS DE SELECCIN Y

ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE