Plan Seguridad Del Proyecto PDF
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PROYECTO OXE
Contenido
INTRODUCCION. ........................................................................................................................................................................ 2
1. POLTICAS DE SEGURIDAD Y SALUD ..................................................................................................................... 4
2. EVALUACIN DE SEGURIDAD Y SALUD ............................................................................................................... 4
3. PLAN DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ................................................................... 6
3.1. General.............................................................................................................................................................................. 6
3.2. Cumplimiento e Implementacin ........................................................................................................................ 6
3.3. Modelo Estratgico de Gestin de Riesgos de AMSA. ................................................................................ 7
3.4. Dotacin de la Organizacin................................................................................................................................... 8
3.5. Actividades S&SO Claves .......................................................................................................................................... 9
4. Visin General del Programa S&SO (Plan de Ejecucin S&SO) ............................................................... 11
5. Salud .................................................................................................................................................................................... 13
6. Capacitacin..................................................................................................................................................................... 14
7. Mtrica S&SO (KPIs) .................................................................................................................................................... 15
8. Registros............................................................................................................................................................................ 15
9. Conclusin del Proyecto ............................................................................................................................................ 16
INTRODUCCION.
Como resultado, se entrega un plan de gestin de seguridad y salud ocupacional para estas etapas
claves del proyecto.
Antofagasta Minerals S.A. (AMSA) est desarrollando el Estudio de Ingeniera de Factibilidad para
el beneficio de los recursos de minerales del yacimiento xidos Encuentro, de acuerdo al
atractivo econmico que se concluy en la fase de Prefactibilidad aprobada en Junio de 2013, con
un caso de explotacin y procesamiento de 10 Mt/a va lixiviacin en Pila ROM, 10 t/a va
lixiviacin en Pila Dinmica y el tratamiento de la solucin rica en cobre en la planta de SX-EW de
Minera el Tesoro, con un aporte de 50.000 t anuales de cobre fino en un horizonte de operacin
de 8 aos.
El principal desafo para la ejecucin del proyecto, a partir de esta fase de factibilidad, es lograr
un diseo con el mnimo CAPEX de modo de rebajar significativamente la estimacin de capital
de la fase de Prefactibilidad que concluy con un valor total de MUSD 756. Para ello la
orientacin estratgica ha definido que el equipo del dueo, apoyado en servicios profesionales
de alta especializacin, d mayor precisin y acote los alcances de cada parte del proceso global
de modo de dividirlo en paquetes que puedan ser abordadas por empresas de tamao mediano o
pequeo o directamente por los proveedores para el desarrollo sus ingenieras.
Durante los aos 2012 y parte del 2013, AMSA, en conjunto con las empresas Bechtel y Arcadis
desarroll el Estudio de Prefactibilidad. Este estudio seleccion la alternativa de tronadura
intensiva para el mineral ROM (ROM TI) para una capacidad 10 millones de toneladas anuales
(Mt/a) del mineral de baja ley en una pila ROM permanente, y el tratamiento del mineral de alta
ley en una pila dinmica tambin para 10Mt/a.
El proyecto fue aprobado en Julio del ao 2013 con su desarrollo a nivel de pre-factibilidad, con
su respectivo estudio de impacto ambiental (EIA) y la Resolucin de Calificacin Ambiental
(RCA).
La vida til del Proyecto se estima en 11 aos, de los cuales dos aos correspondern a la etapa
de construccin, ocho aos correspondern a la operacin y un ao a la etapa de cierre. Se espera
una contratacin de mano de obra total en la etapa de construccin del orden de 1000 personas,
aproximadamente 250 personas en la etapa de operacin a dos turnos, y del orden de 500
trabajadores en la etapa de cierre. La superficie que utilizarn las principales obras del proyecto
alcanzar aproximadamente a 800 hectreas.
El diseo y ejecucin del proyecto se orienta a utilizar al mximo las instalaciones existentes y
darle continuidad operacional a la planta de MET con un proyecto de bajo CAPEX y slo para
ocho aos de operacin.
Ahora y con mayor nfasis en este proceso de gestin de riesgos, se efectuar un anlisis de todas
las obras asociadas a las actividades que implicar la ejecucin del Proyecto y en todas sus etapas
futuras (Construccin, montaje, puesta en marcha y operaciones).
En resumen, este proceso se bas en el desarrollo con paneles de expertos de talleres de gestin
de riesgos. Particularmente, como parte del resultado de estos talleres se extrajeron aquellos
riesgos directamente relacionados con los aspectos de Salud Ocupacional y Seguridad que son
parte de este Captulo. El detalle de los resultados de estos talleres de riesgo se puede ver en el
Captulo 3, Riesgos.
A partir de la matriz de riesgos del Proyecto obtenida en los talleres recientemente mencionados
se identificaron y evaluaron riesgos con impacto a la Seguridad y Salud de las personas y bienes
fsicos durante la ejecucin. Independiente de la valoracin con la cual se clasificaron los riesgos,
las acciones apuntan a reevaluar todas las obras asociadas a las actividades que implica la
ejecucin del Proyecto, considerando desde el transporte de materiales y equipos mayores, hasta
la construccin, montaje y comisionamiento. Se deja de manifiesto que el Plan de Ejecucin del
Proyecto, en su tem de Seguridad y Salud, se har cargo con un plan especfico para el control y
monitoreo en la etapa de Construccin del Proyecto.
En la etapa de Factibilidad del Proyecto, se han definido focos de atencin referidos a los posibles
riesgos en la etapa de construccin, los cuales sern evaluados con las herramientas que ha
implementado el nuevo Modelo Estructural de Gestin de Riesgos de Antofagasta plc; y que nos
entregar como resultado las matrices de riesgo detalladas que se requerirn para elaborar los
planes especficos de prevencin y control requeridos para la construccin y operacin, con un
marco conceptual ya dispuesto en el Plan de Seguridad del Proyecto OXE.
3.1. General
Si bien, en la etapa anterior se haban definido estrategias para abordar el Plan de Seguridad del
Proyecto OXE, la nueva institucionalidad que entrega el Modelo Estratgico de Gestin de Riesgos
de Seguridad y Salud, el Proyecto asume esta prctica, como una poltica obligatoria y una
filosofa de compromiso.
Adems de ser valores centrales, la seguridad, la salud de los trabajadores y el compromiso con la
excelencia, son factores claves de xito para este proyecto.
Para permitir este xito, el programa de S&SO del Proyecto integra la correspondiente legislacin
local y nacional y las Polticas, Estndares y Procedimientos Corporativos de AMSA. Adems, el
Proyecto usar todos los procedimientos de S&SO de trabajos especficos para mitigar los
peligros y reducir los riesgos.
Cumplimiento
El cumplimiento de los requisitos del Modelo Estratgico de Gestin de Riesgos de AMSA es
obligatorio para todo el personal, contratistas y visitantes que trabajen en el proyecto. Su
incumplimiento puede resultar en medidas disciplinarias incluyendo la expulsin de la faena o
trmino del contrato para compaas contratistas.
Implementacin
El proyecto incorpora una variedad de compaas contratistas, cada una con sus propias
polticas, estndares y procedimientos de trabajo. No se pretende que estas compaas cambien
sus polticas y sistemas bsicos. Sin embargo, para trabajar en instalaciones de Proyecto OXE, los
Contratistas deben demostrar que sus sistemas de seguridad cumplen todo respecto de los
requisitos del Modelo Estratgico de Gestin de Riesgos de AMSA, Proyecto OXE.
Durante el ciclo de licitacin, cada Contratista debe presentar su Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional (Plan) para revisin y aprobacin del rea de Seguridad del Proyecto. Para la
empresa adjudicada, cualquier deficiencia ser informada al contratista, quien deber corregirla
en el ms corto plazo y volver a presentar su Sistema de Gestin S&SO. El Contratista no podr
comenzar a trabajar mientras este proceso no haya sido finalizado satisfactoriamente.
El Jefe de S&SO del Proyecto OXE debe aprobar todos los Sistemas de Gestin S&SO y tiene
autoridad para impedir en cualquier momento la movilizacin de Contratistas u ordenar la
detencin de los trabajos hasta que procedimientos satisfactorios entren en funcionamiento. El
Jefe de S&SO del Proyecto OXE puede delegar la revisin del cumplimiento de los sistemas de
contratistas si es necesario y realizar auditoras peridicas.
La seguridad es un valor intransable en AMSA, por lo cual todos los trabajadores son
responsables de gestionar su propia seguridad.
Las personas son nuestro principal activo y nunca aceptaremos que ellas sufran accidentes o
lesiones mientras trabajan para nosotros. Todos y cada uno de los trabajadores deben volver
sanos y salvos a casa al final de su da laboral.
GESTIN DE GESTIN DE
RIESGOS DE RIESGOS DE SALUD
SEGURIDAD
REPORTABILIDAD ALINEADA Y
MEJORAMIENTO
Sistema de Gestin
El Proyecto usar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional y el Modelo Estratgico
de Gestin de Riesgos de AMSA, como base de sus programas de Seguridad y Salud Ocupacional.
Estos sistemas entregan la direccin y estructura del programa general, junto con cumplir con
modelos de sistemas de gestin S&SO actualmente aceptados y reconocidos internacionalmente
(OHSAS 18.001).
El Sistema de Gestin SSO, tiene elementos tanto para Seguridad como para Salud Ocupacional:
Poltica, liderazgo y compromiso
Gestin de Riesgos y Cambios
Requisitos legales y otros
Metas, Objetivos y Gestin de Desempeo
Capacitacin, concientizacin y competencia / aptitud para trabajar
Control de Documentos y Datos
Controles Operacionales
Preparacin para y Respuesta a Emergencias
Gestin de Contratistas y Socios Comerciales
Informe e Investigacin de Incidentes
Monitoreo, Auditorias y Revisiones
Cabe destacar que si existiese alguna nueva normativa, promulgada durante la ejecucin del
Proyecto y que tenga relacin con S&SO, debe ser cumplida a cabalidad por todas las partes.
Inspecciones y Auditorias
Un elemento clave dentro del programa de seguridad son las inspecciones y/o auditorias, para
confirmar el cumplimiento con los requisitos de seguridad del Proyecto OXE.
Estas se efectuarn de acuerdo al plan de revisiones que disear el rea de S&SO del Proyecto
OXE.
La persona a cargo de las asesoras especializadas en materias de S&SO para el Proyecto OXE, es
el Jefe de S&SO. Este profesional tendr una lnea de reporte directa y funcional al Gerente del
Proyecto, y contar con un staff de profesionales de prevencin de riesgos acorde a la magnitud
del Proyecto y al nivel de riesgo de las actividades.
Dada la importancia que el Proyecto OXE le asigna a los aspectos relacionados con Seguridad y
Salud Ocupacional, el contratista administrador nombrar un equipo de profesionales de
seguridad para monitorear las obras en todos los sitios, reportando operacionalmente al Jefe de
S&SO del Proyecto OXE. El rol del Equipo S&SO no es gestionar directamente los trabajos de
seguridad. Esta responsabilidad recae en la lnea de operacin directa de cada trabajo. El rea de
S&SO debe asesorar a la lnea para que todos los trabajos se desarrollen conforme a los requisitos
de seguridad del Proyecto OXE.
3.5. Actividades S&SO Claves
El proyecto tiene actividades claves en sus fases de desarrollo. Estas actividades sern
secuenciadas usando el proceso de planificacin y desarrollo del proyecto, destacndose las listas
de verificacin (check-list) para las evaluaciones pre-operacionales. Esto con el fin de asegurar la
inclusin de actividades iniciales en la fase de pre-movilizacin del proyecto. A continuacin se
incluye una breve descripcin de algunas actividades claves por fase de proyecto:
Movilizacin de la Construccin
Movilizar las instalaciones S&SO claves (p.e. oficinas, salas de capacitacin, servicio
mdico, etc.)
Iniciar implementacin para el control de derrames (kits para derrames, equipos de
respuesta, colectores, controles de sedimentos, etc.)
Implementar la entrega del EPP.
Desarrollar plan de dotacin S&SO, acorde con Staffing de OXE.
Implementar plan de comunicaciones (p.e. reuniones de seguridad, boletines, etc.)
Iniciar Equipo de Cero Accidente.
Identificar necesidades de higiene industrial (p.e. muestreo de polvo y proteccin
respiratoria, muestreo de ruido, implementacin de EPP especficos para el riesgo, etc.)
Definir el proceso de inspecciones para S&SO.
Establecer control S&SO de documentos y sistema de archivo (Auditorias documentales)
Implementar el proceso de informe de desvos.
Implementar el proceso de investigacin de incidentes, segn lineamientos AMSA.
Establecer recursos para rescate y emergencias.
Fijar calendario de reuniones semanales, mensuales, especficas para la duracin del
proyecto.
Ejecucin de la Construccin
Monitorear necesidades de muestreo de higiene industrial.
Asegurar que la documentacin sea controlada y est protegida.
Establecer metodologa para manejar trabajos permanentes de construccin.
Efectuar anlisis de causa raz de incidentes.
Seguimiento a plan de reportabilidad de desvos.
Implementar sistema de reforzamiento del compromiso de seguridad. (Contactos "cara a
cara")
Desarrollar simulacros para asegurar la adecuacin del plan de emergencia y rescate.
Comisionamiento y Rodaje
Preparar un anexo para que los procedimientos operativos normales cubran las
actividades de comisionamiento.
Desarrollar plan de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Desmovilizacin de la Construccin
Desmovilizar las instalaciones de S&SO.
Archivar documentos segn el proceso de archivo.
Carpeta de cierre de todas las actividades
4. Visin General del Programa S&SO (Plan de Ejecucin S&SO)
El programa de S&SO de la fase de construccin del Proyecto se lleva a cabo de acuerdo al plan
sealado en los puntos anteriores y al Plan de seguridad de cada empresas contratistas que
trabajan para el proyecto.
El Proyecto reconoce que existen algunas diferencias entre las actividades de ejecucin de
construccin, pruebas pre-operacionales, comisionamiento y las operaciones normales. Se
prepararn planes y procedimientos especficos para abordar estas diferencias, segn lo
expuesto en las siguientes secciones, y con un anlisis detallado de ambas partes (AMSA -
Empresa Colaboradora).
Anlisis de Riesgos
Se llevarn a cabo anlisis completos de riesgos para identificar y clasificar los riesgos de S&SO.
Esta actividad se efectuar de acuerdo a los lineamientos de AMSA en esta materia.
Durante este proceso se definirn las medidas preventivas y correctivas para abordar dichos
riesgos con la finalidad de eliminarlos, sustituirlos, segregarlos o minimizarlos.
Programa de Reconocimiento
El Proyecto implementar un programa de reconocimiento para:
Comunicaciones
El Plan de Comunicaciones del Proyecto definir el conducto que se debe seguir en trminos de
las comunicaciones de Seguridad y Salud Ocupacional, el que adems incluir mtodos para
mejorar el programa de seguridad por diferentes formas y medios de comunicacin.
5. Salud
Higiene
Trabajador
La salud e higiene estarn incorporadas en cada contrato, incluyendo:
Manejo de alimentos.
Sanidad de los servicios higinicos.
Manejo de residuos y aguas residuales.
Industrial
Los asuntos de higiene industrial identificados para las tareas laborales en el Proyecto incluyen:
Manejo de qumicos y residuos peligrosos
Gases de soldadura
Polvo
Ruido
Radiacin UV
S&SO es responsable de identificar los asuntos de higiene industrial y de coordinar los recursos
para sus pruebas y monitoreo. Se definirn las medidas de proteccin para cada agente
contaminante, a medida que se los identifique, y se defina su nivel de exposicin. De ser
necesario, se solicitarn recursos externos a travs del Jefe de S&SO del Proyecto (p.e. ACHS)
6. Capacitacin
Plan de Capacitacin.
Cada contratista debe desarrollar y mantener un plan de capacitacin para entregar a cada nivel
de clasificacin de cargos del Proyecto. La capacitacin debe incluir:
Induccin (orientacin)
Orientacin del supervisor
Entrenamiento sobre proteccin contra cadas
Talleres de liderazgo en seguridad
Entrenamiento sobre espacios confinados
Entrenamiento en comunicacin de peligros - Reporte de desvos.
Entrenamiento en la correcta elaboracin de un AST.
Primeros Auxilios.
La capacitacin especializada ser impartida de acuerdo a necesidad y ser determinada por los
peligros presentes. Parte de esta capacitacin especializada incluye:
Entrenamiento en espacios confinados.
Uso de equipo para detencin de cadas.
Riesgos en operaciones de levante.
Sistema de Bloqueo de energas.
Comunicacin de peligro en uso de qumicos.
La secuencia de esta capacitacin ser definida segn el proceso de desarrollo del Proyecto y
debe ser ejecutada por todas las empresas contratistas.
El Proyecto est comprometido con la medicin de la mtrica de S&SO. Esta mtrica ser una
combinacin de estadsticas de lesiones y "mtrica a contracorriente (up-stream)" y ser
revisada semanalmente por el equipo de S&SO del Proyecto. Se identificarn las reas de
preocupacin junto con las acciones para mejorar cualquier mtrica que no est cumpliendo con
los objetivos declarados.
8. Registros
Todos los registros deben mantenerse de manera ordenada y de fcil recuperacin, y deben
mantenerse actualizados.
Durante el Proyecto, S&SO mantendr un archivo de 'lecciones aprendidas', que se usar para
crear un registro histrico del mismo.