Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Region La Libertad PDF

PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO DE
LA REGIN LA
LIBERTAD
2010 -2021
ELABORACIN:
CENTRO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CERPLAN)
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD.
SETIEMBRE 2009
Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010 - 2021
PRESIDENTE REGIONAL:
Ing. Jos Murgia Zannier
VICE-PRESIDENTE REGIONAL:
Ing. Vctor Len lvarez
CONSEJO REGIONAL
Dr. Carlos lvarez Chvez Consejero por Santiago de Chuco
Sra. Ruby Arellano Martua Consejera por Chepn
Sr. Luis Barba Vera Consejero por Pacasmayo
Sr. Rger Culquitante Mostacero Consejero por Gran Chim
Dr. Pedro Daz Camacho Consejero por Ascope Lic.
Ricardo Gonzles Rosell - Consejero por Vir Prof.
Ivn Guzmn Carranza Consejero por Otuzco Sr.
Elmer Lpez Vega Consejero por Patz
Sr. Mrter Mozo valos Consejero por Julcn
Arq. Gustavo Pinillos Rodrguez Consejero por Trujillo
Sr. Alexis Rebaza Lpez Consejero por Snchez Carrin
Lic. Olga Yglesias Pelez Consejera por Bolvar
GERENTE GENERAL REGIONAL

Mg. Econ. Napolen Vilca Garca
EQUIPO FORMULADOR:
Centro Regional de Planeamiento Estratgico del Gobierno Regional La
Libertad (CERPLAN)
Mg. Econ. Angel F.Polo Campos Gerente CERPLAN-GRLL

Ing. Wiston L. Azaedo Alcntara CERPLAN-GRLL
Econ. Jorge L. Alcntara Suyn CERPLAN-GRLL
Econ. Vivienth L. Correa Diaz CERPLAN-GRLL
Econ. Csar R. Fasshauer Maghlorio CERPLAN-GRLL
Bach. Econ. Daniel Kanda Morita CERPLAN-GRLL
Pgina | 2
SIGLAS
- @: Expresin para denotar gnero masculino-femenino.

- ADEFOR: Asociacin Civil para la Investigacin y el Desarrollo Forestal
- BCRP: Banco Central de Reserva del Per.
- CENAGRO: Censo Nacional Agrario.
- CERPLAN: Centro Regional de Planeamiento Estratgico.
- CNC: Consejo Nacional de Competitividad
- CONCYTEC: Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
- ECE: Evaluacin Censal de Estudiantes
- ENAHO: Encuesta Nacional de de Hogares.
- FAO: Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin.
- GERESA: Gerencia Regional de Salud.
- GL: Gobierno Local.
- GR: Gobierno Regional
- GRA: Gerencia Regional de Agricultura.
- GRELL: Gerencia Regional de Educacin de La Libertad.
- GREMH: Gerencia Regional de Energia, Minas e Hidrocarburos.
- GRLL: Gobierno Regional La Libertad.
- GRP: Gerencia Regional de Produccin.
- IDH: ndice de Desarrollo Humano.
- INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
- MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.
- MINAG: Ministerio de Agricultura.
- MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
- MINEDU: Ministerio de Educacin.
- MINSA: Ministerio de Salud.
- MYPE: Micro y Pequea Empresa.
- NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas.
- OMD: Objetivos de Milenio.
- PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado.
- PEA: Poblacin Econmicamente Activa.
- PECH: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

- PET: Poblacin en Edad de Trabajar.
- PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo.
- PRODUCE: Ministerio de la Produccin.
- PSI: Programa Subsectorial de Irrigaciones.
- SIR: Sistema de Informacin Regional
- SIS: Sistema Integral de Salud.
Pgina | 4
NDICE
PRESENTACION ........................................................................................................... 9
INTRODUCCIN ......................................................................................................... 10
CAPITULOI:ASPECTOSGENERALES
1. BASE LEGAL ....................................................................................................... 12
2. ASPECTOS METODOLGICOS.............................................................................. 13
2.1. Enfoque de Desarrollo Humano ..................................................................... 13
2.2. Proceso de Formulacin del PDC ................................................................... 15
2.3. Proceso de Formulacin de la Visin Regional .............................................. 16
CAPITULOII:DIAGNOSTICOESTRATEGICOREGIONAL
1. INFORMACIN ESTRATGICA.............................................................................. 20
1.1. Aspectos Geogrficos ..................................................................................... 20
1.2. Aspectos Demogrficos .................................................................................. 21
1.3. Aspectos Econmicos Productivos................................................................. 22
1.4. Aspectos Sociales ........................................................................................... 25
1.4.1. Pobreza ................................................................................................................... 25
1.4.2. ndice de Desarrollo Humano (IDH) ................................................................ 32
1.4.3. Acceso a los servicios de Salud ........................................................................ 34
1.4.4. Desnutricin Crnica ........................................................................................... 35
1.4.5. Sntesis de Indicadores Socio Demogrficos ................................................ 37
1.5. Inversin Pblica ............................................................................................ 39
1.6. Infraestructura Bsica .................................................................................... 42
1.6.1. Agua Potable ......................................................................................................... 42
1.6.2. Saneamiento .......................................................................................................... 43
1.6.3. Electricidad............................................................................................................. 45
1.7. Aspectos Laborales......................................................................................... 46
1.7.1. La oferta laboral ................................................................................................... 46
1.7.2. La demanda laboral ............................................................................................. 50
2. PROBLEMAS PRINCIPALES Y CAUSAS ................................................................... 54

2.1.DIMENSIN ECONOMICA.............................................................................. 54
2.2.DIMENSION SOCIAL ..................................................................................... 58
2.3.DIMENSION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA .............................................. 59
2.4.DIMENSION INSTITUCIONAL ......................................................................... 60
3. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO ........................................................... 61
3.1.POTENCIALIDADES REGIONALES.................................................................... 61
3.1.1.Tierras Agrcolas..................................................................................... 61
3.1.2.Zonas De Pasturas .................................................................................. 63
3.1.3.Zonas Forestales .................................................................................... 64
3.1.4.Recursos Hdricos ................................................................................... 68
3.1.4.1.Cuencas Hidrogrficas en la Libertad ......................................... 68
3.1.4.2.Lagunas ................................................................................... 72
3.2 POTENCIALIDADES PROVINCIALES ................................................................... 75
3.3. VOCACION PRODUCTIVA REGIONAL ............................................................... 89
CAPITULOIII:LINEAMIENTOSESTATEGICOS
1 CONSTRUCCIN DE LA VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO REGIONAL ............ 91
1.1. VISIN DE DESARROLLO AMPLIADA al 2021 ................................................. 92
1.2. ESCENARIO META........................................................................................... 94
2 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN ........................................................................ 95
2.1 ZONAS DE DESARROLLO ................................................................................. 95
2.2 PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO ..................................................112
3 OBJETIVOS ESTRATGICOS, POLITICAS Y PROGRAMAS REGIONALES ....................117
3.1 DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA .......................................................117
3.1.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS ................................. 117
3.1.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS ....................................... 121
- POLTICAS AGROPECUARIAS .............................................................121
- POLITICAS EN EL SECTOR MINERO ....................................................122
- POLITICAS EN EL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA ............................123
- POLITICAS EN EL SECTOR TURISMO ..................................................124
Pgina | 6
3.1.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 125

3.2 DIMENSIN SOCIAL .......................................................................................126
- POLTICAS EN EDUCACIN ....................................................................135
- POLTICAS EN SALUD .............................................................................136
- POLTICAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES....................................137
3.3 DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE ........................................139
- POLTICAS EN INFRAESTRUCTURA ........................................................142
- POLTICAS EN MEDIO AMBIENTE ..........................................................143
3.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL .........................................................................147
ANEXOS
1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PROVINCIALES PRIORIZADOS ....................................151
1.1. ASCOPE ..........................................................................................................151
1.2. BOLVAR ........................................................................................................153
1.3. CHEPN..........................................................................................................155
1.4. GRAN CHIM.................................................................................................157
1.5. JULCN ..........................................................................................................159
1.6. OTUZCO .........................................................................................................161
1.7. PACASMAYO ..................................................................................................163
1.8. PATZ ............................................................................................................165
1.9. SANCHEZ CARRIN ........................................................................................167
1.10.SANTIAGO DE CHUCO ...................................................................................169
Pgina | 7
1.11.TRUJILLO ........................................................................................................171
1.12.VIR...............................................................................................................173
BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................175
Pgina | 8
PRESENTACION
A solo 11 aos del bicentenario de la Independencia Nacional -a celebrarse el 2021-, es de suma

importancia que los actores de la Regin La Libertad se planteen retos que orienten sus decisiones y les
permita actuar de manera coordinada y conjunta a fin de que, en el 2021 realmente se haya promovido un
cambio importante en el bienestar de la poblacin de La Libertad; en esta perspectiva y, a efectos de
lograr los objetivos y metas propuestos, es necesario establecer estrategias y polticas regionales, en
concordancia con las nacionales, que sean las directrices que normen las actuaciones de los actores
pblicos y privados de La Libertad; a continuacin mostramos algunas de ellas, las mismas que han sido
concertadas y validadas de manera descentralizada y participativa:
Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin sobre la base del

aprovechamiento del potencial agrcola de sierra y costa.
Institucionalizar el uso de planes de ordenamiento territorial como parte de la
gestin de los gobiernos local y regional.
Promover la generacin de valor agregado sobre la base de los recursos mineros
y de hidrocarburos.
Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de agua potable y
saneamiento.
Implementar sistemas de medicin de logros de aprendizajes regionales
articulados al sistema nacional.
Promover contratos de concesin y/o proyectos de infraestructura, que
incorporen un componente que implique la participacin de las comunidades
del mbito respectivo de influencia en el mantenimiento y sostenibilidad de la
infraestructura, va promocin de empresas comunales proveedoras de bienes y
servicios, mano de obra, etc.
Practicar y fomentar la gobernabilidad en la regin La Libertad.
Consideramos que el escenario al cual estamos apostando al 2021, el cual presentamos en este
documento, es viable de alcanzarlo, primero porque es muy importante saber lo que queremos, segundo
porque lo hemos concertado y tercero, por que creo que tenemos las ganas y la voluntad de lograrlo. Hay
que agregar que para ello una condicin necesaria es que, nuestra actuacin se acote a las principales
polticas y estrategias regionales concertadas en el PDRC, solo as, estaremos garantizando que en los
prximos aos la Regin La Libertad se desarrolle social y econmicamente a un ritmo sostenible, y su
posicionamiento en el Per mejore significativamente en las diversas dimensiones del desarrollo, todo
ello como resultado del esfuerzo de todos los que viven y trabajan en la tierra de los Huamachucos, Moche
y Chimus.
Nos proponemos hacer esta labor, desde el lugar que nos corresponda, con la misma transparencia
que hemos mantenido en toda nuestra ejecutoria pblica, cumpliendo con los postulados de justicia
social, que con sacrificio enarbolaron Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Carlos Maritegui y Vctor Andrs
Belaunde.
Que viva la Regin La Libertad!
Jos Murgia Zannier

Presidente Regin La Libertad
Pgina | 9
INTRODUCCIN
La evidencia internacional y las lecciones de experiencias exitosas en desarrollo

muestran que la capacidad de los gobiernos para planear su desarrollo y abrirse a la
ciudadana y agentes sociales mediante polticas claras, mecanismos de participacin y
formacin de capital social es un aspecto importante para avanzar hacia un mundo
mejor; en esta perspectiva cabe mencionar una decisin importante de la actual gestin
del Gobierno Regional de La Libertad, presidida por el Ing. Jos Murgia Zannier, nos
referimos, a la creacin del Centro Regional de Planeamiento Estratgico CERPLAN
con la promulgacin de la ordenanza Regional N 030-2007-GRLL/CR del 19 de diciembre
del 2007, con ella, el GRLL incorpora en su organigrama estructural al CERPLAN como
rgano de asesoramiento de la Presidencia Regional; su Implementacin, en convenio
con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, se inicia en febrero
del 2008, su misin, ser un rgano del gobierno regional encargado precisamente de
conducir los proceso de planeamiento en el territorio de La Libertad. Esta decisin
implica la importante consideracin de que el desarrollo hay que planearlo, hay que
direccionarlo, hay que liderarlo y para ello se requiere de instrumentos de gestin, uno
de ellos el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Con esta importante misin, el CERPLAN promueve dos normas regionales; la primera, la
Ordenanza Regional N 017-2008-GR-LL/CR, de fecha 1 de julio del 2008, que aprueba la
creacin del Sistema de Informacin Regional en la circunscripcin Territorial del
Gobierno Regional de La Libertad SIR GRLL; la segunda, la Resolucin Ejecutiva
Regional N 3114 -2008-GR-LL/PRE, de fecha 31 de octubre del 2008 que aprueba el Plan
de Trabajo para la Formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC en el
mbito del Gobierno Regional de La Libertad. Hay que sealar que el SIR y el PDRC son
herramientas complementarias y la primera entre otros aspectos relevantes, permitir
hacer seguimiento a las metas que se han establecido en el PDRC
El PDRC que estamos socializando, ha sido formulado de manera descentralizada y

participativa, habiendo convocado a l@s agentes del desarrollo a sesiones de trabajo en
las 12 provincias de La Libertad,
P g i n a | 10
La metodologa para su formulacin adems, ha considerado, la identificacin de los

problemas principales y sus causas por rea de desarrollo, asimismo se han identificado
potencialidades territoriales; se ha trabajado tambin la identificacin de zonas de
desarrollo con el objeto de que sirvan como referencia para intervenciones con enfoque
de territorio, de all que se haya determinado de manera participativa y concertada una
priorizacin de las mismas. Sobre la base de las potencialidades y las zonas de desarrollo
se ha establecido la vocacin productiva de la regin.
Luego se trabajo en plenarias regionales, la visin de desarrollo al 2021, la misma que,

con enfoque de prospectiva y con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
- CONCYTEC, fue validada y complementada con la determinacin del escenario meta.
Sobre estas bases se trabajaron los objetivos estratgicos y especficos, as como las
metas considerando dos hitos: el 2016 y el 2021. El siguiente paso fue establecer las
polticas y sus condicionantes u estrategias.
Finalmente y de nuevo sobre la base del banco de proyectos identificados en las

provincias, se proponen los programas y proyectos regionales que nos deben permitir
acercarnos al logro de los objetivos y al escenario meta propuesto al 2021 por l@s
agentes del desarrollo que han participado de manera activa en el proceso de
formulacin el presente PDRC.
El reto ahora, como CERPAN y como GRLL, es posicionar en la mente de l@s principales
agentes del desarrollo el escenario meta, los objetivos, las metas y las polticas que
hemos concertado para caminar todos bajo un mismo paraguas o bajo las mismas
estrategias, solo as lograremos de manera ms certera el escenario meta que nos
hemos propuesto al 2021.
P g i n a | 11
CAPITULO I:
GENERALIDADES
1. BASE LEGAL
El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) es un instrumento fundamental

para orientar y articular iniciativas, pblicas y privadas, dirigidas a generar procesos
capaces de resolver carencias y poner en valor las potencialidades de los recursos
humanos, naturales, financieros e institucionales disponibles; constituyndose de
este modo, en una de las referencias obligadas para la identificacin y priorizacin
de programas y proyectos y, para la formulacin los Presupuestos Participativos y
por Resultados.
La ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y la ley N 27867, Ley

Orgnica de los Gobiernos Regionales, establecen como funcin esencial de los
gobiernos regionales, formular planes de desarrollo en sus respectivos mbitos, en
el contexto de las polticas nacionales que favorezcan la descentralizacin y la
modernizacin del Estado.
En esta perspectiva, el Gobierno Regional La Libertad viene efectuando un conjunto

de esfuerzos orientados a fortalecer su capacidad de gestin integral ligada a los
temas de Planificacin Concertada, Programas - Proyectos de Inversin y,
Presupuestos Participativos; en este contexto, postula la actualizacin de su Plan de
Desarrollo Regional Concertado al 2021, en el marco de un enfoque de
ordenamiento de su territorio.
Hay que recordar que, el Gobierno Regional de La Libertad, con este objetivo,
mediante Ordenanza Regional No. 030-2007-GR-LL/CR crea, en su estructura
orgnica, al Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN), encargndole

funciones de planeamiento del territorio.
Es importante mencionar tambin al Decreto Legislativo 1088, que establece el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico, el mismo que fue derogado por Ley 28522 de creacin del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (con excepcin de la 2, 3, 4, 5, 6 y 7
disposiciones complementarias).
Finalmente, es importante precisar que, el plan de trabajo para la formulacin del

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, por parte de CERPLAN, se
aprueba mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 3114-2008-GRLL-PRE (31 de
Octubre del 2008).
2. ASPECTOS METODOLGICOS
Hay que sealar que, el Plan no esta constreido a un tratamiento tcnico

desprovisto de algunos principios o criterios que definan su orientacin social,
econmica y poltica. En esta perspectiva, la propuesta asumida por el CERPLAN
descansa, en primer termino, en los conceptos que son propios del enfoque del
Desarrollo Humano, el cual incorpora, adems del crecimiento de la produccin,
valores relacionados con la equidad, la ruptura de cuadros de pobreza recurrente, la
solidaridad y el respeto al ambiente, adems de considerar que el fin de cualquier
proceso de desarrollo es la persona en su entorno familiar y colectivo.
2.1. Enfoque de Desarrollo Humano
Partimos del enfoque del Desarrollo Humano, que concibe el desarrollo como la
expansin de las libertades sustantivas de los seres humanos, al respecto de
acuerdo a Amartya Sen1 Lo que caracteriza a los seres humanos, quizs mas
que cualquier otra cosa, es nuestra capacidad de pensar y dialogar unos con
otros, decidir que hacer y luego hacerlo; al respecto esta capacidad de dialogar,
de participar y concertar es de suma importancia para decidir el rumbo de una
sociedad y desde luego tiene que ver con los derechos y con las libertades de las
que gozan las personas y desde luego con el desarrollo humano.
1
Ver Informe sobre Desarrollo Humano 2007 2008: La lucha contra el cambio climtico. PNUD. Pg. 29
P g i n a | 13
Desde esta perspectiva, se asumen los siguientes criterios funcionales que

orientan los esfuerzos tcnicos e institucionales para formular, ejecutar y
monitorear los Planes de Desarrollo Regional Concertados:
a) Perspectiva territorial
Que acepta un manejo integrador de los factores que afectan los procesos de
desarrollo en mbitos espaciales diferenciables, frente a la tradicional
perspectiva sectorial, que tiene la dificultad de enlazarse con elementos que
no responden a una determinada categora de este mbito; por ello se han
identificado de manera participativa y concertada espacios socio econmicos o
Zonas de Desarrollo que en muchos casos corresponden a cuencas o zonas que
comparten potencialidades comunes, y una estructura vial y/o comunicacional
como sustento de un Corredor Econmico, Subcorredor Econmico o zona de
produccin especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan. El
mapa adjunto muestra los espacios territoriales de referencia en funcin a una
perspectiva territorial transversal.
P g i n a | 14
b) Transformaciones sustantivas
Como marco para la adopcin de polticas, acciones, normas y/o decisiones

capaces de generar cambios significativos en los aparatos o modelos
econmicos y de Estado que ayuden a combatir las graves situaciones de
pobreza e inequidad que se arrastran histricamente.
c) Transparencia
Que postula procedimientos, conductas y actitudes de los gobernantes y

lderes que contribuyan al conocimiento y debate por los ciudadanos.
d) Participacin y Concertacin
Que busque el diseo y aplicacin de formulas que motiven conciente y

responsablemente el compromiso de las personas en general y de los
dirigentes de las instituciones pblicas y privadas en particular para actuar en
los procesos de identificacin de sus problemas y de las respuestas colectivas
para resolverlos.
e) Subsidiaridad
Que asume que las instancias regionales y locales de gobierno, por su cercana a
la poblacin, tienen mayores capacidades y fortalezas para activar procesos
adecuados y oportunos de desarrollo planificado. En ese entendido, el
Gobiernos Central, acta como marco de referencia y no debe sustituir, duplicar
o transgredir las facultades de los gobiernos descentralizados.
2.2. Proceso de Formulacin del PDC
2.2.1. Preparacin y Organizacin
En esta etapa se han considerado tres instancias bsicas:
Comit Central, Su funcin principal es ser un rgano de consulta,

direccionamiento y apoyo en el proceso de planeamiento. Su
constitucin es innovadora, pues esta conformado por todas las
P g i n a | 15
instituciones que son parte del Consejo de Coordinacin Regional

CCR y otras instituciones adicionales tales, como la Mesa de
Concertacin de Lucha contra la Pobreza, Agro Rural, Representantes
de empresas de sectores econmicas importantes, etc. Lo preside y
convoca el Seor Presidente Regional.
Comit Tcnico, lo preside el Gerente General Regional y la Secretaria

Tcnica esta a cargo del CERPLAN. Esta constituido por todas las
Gerencias Regionales, mas el Equipo de Facilitadotes (CERPLAN). Su
funcin principal constituye llevar adelante el proceso de formulacin
del PDRC.
Comit de apoyo, lo preside el Sr (a). Alcalde (sa) de la respectiva

Municipalidad Provincial y est constituido por profesionales de la
Municipalidad, UGEL, Agencia Agraria y Red de Salud. Dado que la
formulacin del plan se ha hecho de manera descentralizada, la
funcin principal de este comit es, apoyar las labores del comit
tcnico en la provincia respectiva.
2.3. Proceso de Formulacin de la Visin Regional

En esta etapa hemos introducido algunos elementos innovadores. En principio
la formulacin de la visin regional concertada se ha hecho en dos etapas, la
primera en el marco del Planeamiento Estratgico y utilizando una herramienta
denominada El Mapa Parlante, se caracterizo un conjunto de expectativas
deseadas hacia el final del horizonte temporal del Plan (2021); la segunda,
siguiendo el enfoque de la prospectiva, se concert el escenario meta al 2021. A
continuacin describimos brevemente estas etapas
Planeamiento estratgico y Visin de desarrollo
Como se puede apreciar en el esquema adjunto, la visin regional se

formula luego de haber hecho un trabajo previo descentralizado en todas las
provincias de La Libertad, donde se recogi la siguiente informacin
directamente de l@s agentes del desarrollo: principales problemas por rea
de desarrollo, potencialidades, zonas de desarrollo y sus aspiraciones;
informacin que se ha sistematizado en documento para cada provincia,
P g i n a | 16
como una forma adems de reconocer y agradecer a los comits de apoyo

en las provincias (seores alcaldes, a los responsables de la red de salud, de
la UGEL y de Agricultura) por el apoyo brindado al equipo tcnico para su
trabajo descentralizado. Luego del trabajo en talleres en las provincias de La
libertad, se convoca a la Plenaria regional a fin de formular la visin de
desarrollo, siguiendo las pautas del planeamiento estratgico.
Prospectiva y Escenario Meta al 2021
Formulada la visin regional y partiendo de ella, se trabajo con enfoque de

prospectiva, el escenario meta deseado para la regin al 2021. El reto aqu
era validar y complementar con un enfoque un tanto diferente, la visin
regional inicial. Como se puede apreciar en el esquema adjunto, en esta
etapa se trabajan, los desafos, la identificacin de drivers; combinando
estos se trabaj una cartera de escenarios, para finalmente llegar al
escenario meta regional deseado; hay que precisar que, el escenario meta
se realiz a travs de una encuesta virtual que se hizo a los participantes de
la Plenaria Regional realizada durante los das 12 y 13 de Junio del 2009 en
el Campamento San Jos Proyecto CHAVIMOCHIC; en la misma se les
indico que, sobre la base de 4 escenarios trabajados en la plenaria
(escenario mas deseable, el mas probable, menos deseable y alternativo) se
les debera asignar probabilidades de ocurrencia y luego se debera
seleccionar al escenario apuesta, es decir al escenario al que nos
comprometemos a construir o escenario meta. La experiencia realmente
resulto interesante no solo por la metodologa novedosa sino por los
resultados obtenidos2.
2
Debemos indicar que esta experiencia de incorporacin de la Prospectiva en un Plan de Desarrollo
Concertado, fue seleccionada para ser expuesta por el gerente del CRPLAN, en el VII Congreso Nacional
de Prospectiva y Estudios de futuro. Cuzco 10 11 Septiembre 2009.
P g i n a | 17
PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO DE LA LIBERTAD
CERPLAN TALLERES PROVINCIALES

CESensibilizacin,
RPLAN Problemas Prioritarios
Metodologa del Plan
Capacitacin y Diagnstico
Diagnstico Sensibilizacin y Potencialidades territoriales Estratgico
capacitacin Conformacin de Provincial
Estratgico Comit Central,
Zonas de desarrollo
Tcnico y de Apoyo
PLENARIA REGIONAL
Construccin de la
Actividades Econmicas
Dimensiones del PROVINCIAL VISIN

Desarrollo Social REGIONAL
Sostenible
Institucionalidad
Objetivos
Estratgicos de Infraestructura y ESTRATGICOS POR
ambiente PROVINCIA
Desarrollo
PROGRAMAS Y
PROYECTOS POR
Programas y PROVINCIA
P g i n a | 18
FORMULACIN VISIN: ENFOQUE PROSPECTIVA
Paso 1: Talleres o Paso 2: Grupo Paso 3: Grupo Paso 4: Grupo Paso ": Grupo Paso 6: Grupo Paso 7:
por corredores y/o planeador y planeador (delphi) y planeador planeador planeador
cuencas validacin (panel validacin (panel (Schwartz) y (microescenarios) y (backcasting) y
exp.) exp.) validacin (delphi) validacin (taller) validacin (taller)
Visiones
Provinciales Driver 1
DesafIo Driver 2
futuro A Driver 3
Escenario 1 Hitos al Objetivos,

2016 Metas,
DesafIo Driver 1 Estrategias,
futuro B Driver 2 Programas,
Driver 3 Escenario 2 Escenario Proyectos,
Visin Regional Meta Actividades
Regional
DesafIo Driver 1
futuro C Driver 2 Escenario 3
Driver 3
Hitos al
DesafIo 2021
futuro D Driver 1
Driver 2
Driver 3
P g i n a | 19
CAPITULO II:
DIAGNSTICO
ESTRATGICO
REGIONAL
1. INFORMACIN ESTRATGICA
1.1. Aspectos Geogrficos
La Regin La Libertad se ubica en la parte nor occidental del Per, abarcando

una superficie de 25,499.90 Km2 (2.0% de la superficie total del pas); cuenta
con una poblacin de 1,6 millones de habitantes; su fisiografa comprende:
costa, que abarca 38,9% de su territorio, concentra al 72,7% de la poblacin,
posee extensos desiertos y tablazos vecinos al mar; sierra, con el 55,6% de su
territorio, concentra al 27,2% de la poblacin, posee hasta 7 pisos ecolgicos;
selva, con el 5,5% de su territorio, con solo el 0,1% de la poblacin regional
(distrito de Ongn - provincia de Pataz) posee extensas zonas de bosques.
Poltica y administrativamente se divide en 12 provincias y 83 distritos, de las

cuales cinco se localizan en la franja costera (Trujillo, Ascope, Chepen,
Pacasmayo y Vir) y las siete restantes en la zona sierra (Bolvar, Gran Chim,
Julcn, Otuzco, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Pataz).
La Libertad, cuenta adems con cinco cuencas hidrogrficas que desembocan

en el Pacifico, formadas por los ros: Jequetepeque, Chicama, Chao, Vir y
Moche; y una serie de ros tributarios que desembocan en el Maraon, y
posteriormente en el Atlntico.
P g i n a | 20
1.2. Aspectos Demogrficos
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI - 2007, la poblacin censada en

La Libertad alcanzo 1 milln 617 mil habitantes, cifra superior en 27% a la
registrada en el censo anterior (1993), lo que implica una tasa crecimiento
anual de la poblacin para el periodo intercensal 1993-2007 de 1,7%.
La estructura poblacional al ao 2007 (ver grafico adjunto) muestra que la

poblacin de La Libertad sigue siendo mayoritariamente joven, 58% de sus
habitantes tiene menos de 30 aos de edad, similar proporcin se observa al
desagregarse por genero. Sin embargo, en comparacin al ao 1993, la
poblacin juvenil ha disminuido en siete puntos porcentuales (de 65% a
58%), en tanto que la poblacin adulta que cuenta con 30 a 64 aos se ha
incrementado en cinco puntos porcentuales; por su parte, los adultos
mayores de 64 aos, aumentaron en dos puntos porcentuales. Esta situacin
revela un cambio en la estructura de la poblacin en los ltimos catorce
aos, donde la participacin relativa de la poblacin joven ha disminuido, en
tanto que los grupos etreos adultos se han incrementado. Esta tendencia es
la que recorren en general todos los pases y es conocida como la transicin
demogrfica y nos previene que, en los prximos aos esta tendencia
continuara y que cada vez la poblacin adulta ser mayor que la joven por lo
que debemos prepararnos para estos cambios: aprovechar la oportunidad
del predominio de la poblacin joven o en edad de trabajar (bono
demogrfico) y prepararnos para la situacin al contrario.
Grfico 1.1 La Libertad:

Pirmide Poblacional por Sexo y Grupo Etreo, 1993 y 2007
P g i n a | 21
Asimismo, otra tendencia intercensal que se viene observando en el Per, es

el crecimiento de la poblacin urbana; a escala nacional, en el periodo 1993-
2007, la poblacin urbana se increment en mas de 5 millones de personas,
mientras que el incremento de la poblacin rural fue de solo 12,112
personas, es decir hay una explosin urbana. Esta situacin esta asociada a
su vez a una alta dispersin poblacional en los centros poblados de la sierra.
En el caso de La Libertad, se puede apreciar, en el cuadro adjunto, que las

provincias costeras del departamento, que representan poco menos del 40%
de la superficie territorial, concentran 1 milln 175 mil habitantes,
aproximadamente tres cuartas partes de la poblacin regional, siendo la
provincia ms poblada la de Trujillo (50% de la poblacin); se infiere que la
sierra con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto del
total poblacional, siendo la provincia de Snchez Carrin la que concentra la
mayor poblacin en la sierra (8% de la poblacin total)
Cuadro 1.1
La Libertad: Indicadores Demogrficos Segn Provincias, 2007
Poblacin Superficie Densidad N Centros

Provincia N distritos
censada (Km 2) (Hab/Km 2) Poblados
La Libertad 1/ 1,617,050 25,499.9 63.4 83 1,184
Trujillo 811,979 1,773.15 457.9 11 69

Snchez Carrin 136,221 2,486.38 54.8 8 251
Ascope 116,229 2,655.47 43.8 8 63
Pacasmayo 94,377 1,126.67 83.8 5 40
Otuzco 88,817 2,110.77 42.1 10 203
Pataz 78,383 4,226.53 18.5 13 156
Vir 76,710 3,214.54 23.9 3 61
Chepn 75,980 1,142.43 66.5 3 55
Stgo. de Chuco 58,320 2,658.96 21.9 8 119
Julcn 32,985 1,101.39 29.9 4 86
Gran Chim 30,399 1,284.77 23.7 4 51
Bolivar 16,650 1,718.86 9.7 6 30
2
1/ Incluye 4,5 Km de s uperficie ins ular ocenica
Fuente: INEI - XI Cens o de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Elaboracin: CERPLAN - Sis tem a de Inform acin Regional (SIR) La Libertad
1.3. Aspectos Econmicos Productivos

En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto
Bruto Interno (PBI), ha venido en ascenso, en sintona con el crecimiento
econmico del Per y del mundo. La mayor expansin se produjo entre los
aos 2005 y 2007, alcanzndose en el 2006 la tasa record de 15,6% de
incremento (ms del doble del crecimiento del pas).
P g i n a | 22
Grfico 1.2
La Libertad: Evolucin del Producto Bruto Interno (PBI), 2001-2007
(A precios constantes de 1994)
Millones S/. Var. %

8000 18
15.6
7000 14
9.9
6000 10
8.9
6.5 6.6 8.0
7.7
5000 6.8 6
5.0
5.0
4.0
5,509
4000 2
6,057
5,202
5,546
7,002
7,565
-0.7
3000 -2
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Produccin (millones S/.) PBI La Libertad (Var.%) PBI Per (Var.%)
Fuente: INEI - PBI por Departam entos , 2001-2007

El auge econmico productivo del departamento liberteo, ha estado

asociado al crecimiento experimentado por todas las actividades
econmicas. As, en el periodo 2001 - 2007 la produccin creci 55%,
destacando la expansin de la actividad minera (189%) y construccin (90%),
le sigue el segundo grupo formado por las actividades transportes y
comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios (las cuales crecieron
entre 35% y 60%); y, finalmente el grupo de actividades econmicas
constituido por las actividades econmicas comercio y pesca (con una tasa
de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los

aos 2001 y 2007 fue de 1,9%; siendo cuatro las actividades econmicas que
tuvieron un incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin
(2,1%), transporte y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%) (ver cuadro
1.2).
P g i n a | 23
Cuadro 1.2
La Libertad: Produccin segn Actividad Econmica, 2002-2007
(Variacin porcentual real)
Ta sa
Var.
Activida d econmica 2002 2003 2004 2005 2006P/ 2007E/ cre cimie nto
2007-2001
anua l
La Libe rtad 6.5 6.6 -0.7 9.9 15.6 8.0 54.9 1.9
Agropecuario 1/ 10.3 6.7 -10.1 7.9 15.6 4.4 37.8 1.8
Pesca -15.8 47.2 -2.0 -49.5 36.3 29.9 8.5 1.4
Mineria 5.5 1.1 4.2 80.6 51.7 -5.2 188.6 2.4
Manufactura 10.0 9.6 -2.6 1.2 13.1 15.2 54.9 1.9
Construccion 7.5 14.5 1.3 3.1 26.9 16.5 90.1 2.1
Comercio 3.3 1.9 3.2 5.4 7.1 7.5 31.9 1.8
Transporte y Comunicaciones 3.5 4.6 5.2 10.2 4.8 19.5 57.1 2.0
Servicios 2/ 3.7 5.5 4.2 6.3 6.6 7.7 39.0 1.8
P/ Prelim inar
E/ Es tim ado
1/ Com prende las actividades econm icas de agricultura, caza y s ilvicultura
2/ Com prende las actividades econm icas de electricidad, gas y agua, res taurantes y hoteles , s ervicios gubernam entales y otros s ervicios
Considerando el aporte a la produccin total. En el ao 2007, las actividades

econmicas que tuvieron una mayor participacin en la produccin
departamental fueron servicios (24,9%), agropecuario (19,5%) y manufactura
(19,4%). Le siguieron a continuacin las actividades mineras, comercio,
transporte y construccin (con el 12,3%; 9,1%; 7,4% y 6,8%;
respectivamente); finalmente, la actividad pesquera con un pequeo aporte
a la produccin (0,5%).
En el grafico 1.3 se puede notar que entre los aos 2001 y 2007, tres
actividades econmicas han incrementado su participacin en la produccin
total departamental: minera, construccin y transportes; la primera
prcticamente ha duplicado su peso, la segunda aument en 1,3 puntos
porcentuales y la tercera creci ligeramente en 0,1 puntos porcentuales. Lo
anterior es un reflejo de la mayor importancia que viene adquiriendo en los
ltimos aos las labores vinculadas a las actividades productivas de la
extraccin, construccin de viviendas, centros comerciales y centros
educativos, y al incremento de las flotas de transporte terrestre para cubrir
la demanda de transporte de carga pesada as como de pasajeros.
Por su parte, la participacin de la produccin manufacturera se ha

mantenido estable (en 19,4%), destacando el procesamiento de harina y
aceite de pescado, as como la elaboracin de esprragos en conservas y
frescos. En contraste, las actividades econmicas servicios, agropecuaria,
P g i n a | 24
comercio y pesca, han disminuido su participacin en la produccin

departamental; especficamente las dos primeras tuvieron las mayores
cadas (2,8 y 2,4 puntos porcentuales, respectivamente).
Grfico 1.3
La Libertad: Participacin de las Actividades Econmicas en el PBI, 2001-2007
(Distribucin porcentual real)
0.4 0.5
0.8 0.4
0.6 0.8 6.8
0.7 5.8 6.3
100 5.6 6.0 6.2
5.6 7.4 6.7 7.4
7.1 7.0 7.4
7.3
9.9 9.1 9.1
10.4 9.9 10.3
80 10.7
6.6 6.5 6.2 6.5 10.7 14.0 12.3
60 19.4 20.1 20.7 20.3 18.6

18.2 19.4
40 21.9 22.6 22.7 20.5 20.1

20.1 19.5
20
27.8 27.0 26.7 28.1 27.1 25.0 24.9
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006P/ 2007E/
Servicios 1/ Agropecuario 2/ Manufactura Mineria Comercio Transporte 3/ Construccion Pesca
P/ Prelim inar
E/ Es tim ado
1/ Com prende las actividades econm icas de electricidad, gas y agua, res taurantes y hoteles , s ervicios gubernam entales y otros s ervicios
2/ Com prende las actividades econm icas de agricultura, caza y s ilvicultura
3/ Se refiere a las actividades econm icas de trans porte y com unicaciones
1.4. Aspectos Sociales
1.4.1. Pobreza
La pobreza refleja una situacin en la cual una o ms personas tienen
un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado. En
una primera aproximacin, la pobreza se asocia a la incapacidad de
las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin
(pobreza extrema). Una segunda aproximacin, con un enfoque ms
amplio, incluye, adems de alimentos, a un conjunto de bienes y
servicios mnimos esenciales como: salud, transporte, educacin
(pobreza total). Ambas aproximaciones estn relacionadas a unos
mtodos de medicin de la pobreza denominada la lnea de
pobreza o pobreza monetaria, el cual centra su atencin en la
P g i n a | 25
dimensin econmica de la pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de

consumo como medidas del bienestar.
Sin embargo, existe otro enfoque de medicin de la Pobreza conocido

como el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI o
pobreza no monetaria, que toma en consideracin un conjunto de
indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales
(Vivienda, agua desage, hacinamiento, educacin, etc.) los que se
combinan para evaluar el bienestar individual.
1.4.1.1. Pobreza Monetaria
La pobreza como se puede inferir, mella la dignidad del ser

humano, pues no le permite vivir con estndares mnimos de
calidad de vida y adems, le priva de aprovechar las
oportunidades en igualdad de condiciones con sus
semejantes. En el ao 2008, el 36,7% de la poblacin de La
Libertad viva en condiciones de pobreza y, el 15,4% no poda
cubrir sus necesidades mnimas de alimentacin (pobreza
extrema). Asimismo, quince de los distritos pobres de la
Libertad se ubican entre los doscientos distritos ms pobres
del Per y se localizan en la sierra libertea: En Patz: Ongn,
Huayo, Chillia. En BolIvar: Bambamarca, Condormarca,
Ucuncha. En Snchez Carrin: Sartibamba, Chugay,
Sanagorn, Curgos, Marcabal, Cochorco, Sarn. En Otuzco:
Sinsicap. En Santiago de Chuco: Sitabamba.
Considerando la pobreza monetaria, en los ltimos cuatro

aos, la poblacin que viva en esta situacin se redujo en
11,8 puntos porcentuales, en tanto que la pobreza extrema
disminuy en 3,2 puntos porcentuales, lo que llev a La
Libertad a la posicin 14 en el ranking de pobreza a nivel
nacional (puesto 16 en el 2004)3. En el ranking de pobreza
extrema, nuestro departamento en el 2008 mejoro tres
posiciones, en comparacin con el ao 2004 (paso del puesto
3
Recordemos que la pobreza en Per en el ao 2008 alcanz al 36,2% de la poblacin y, la meta nacional del actual gobierno es
reducirla al 30% al 2011.
P g i n a | 26
14 al 11), sin embargo; debemos notar que en los dos

ltimos aos se ha incrementado en 3,0 puntos porcentuales
(ver grfico 1.4).
Grfico 1.4
La Libertad: Ranking de Pobreza Monetaria, 2004-2008
PobrezaTotal Pobreza Extrema
17, 43.0% 17, 37.3%

16, 48.5% 16, 14.8% 16, 12.4%
15, 46.5%
14, 36.7% 14, 18.6%
13, 18.2%
11, 15.4%
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 - 2008
Por otra parte, el grafico 1.5 ilustra que la pobreza total y

pobreza extrema son ms elevadas en las zonas rurales en
relacin a las zonas urbanas del departamento. As, en el ao
2008 la brecha de la poblacin que vive en condiciones de
pobreza en el mbito rural y urbano fue amplia, 63% vs. 22%,
casi el triple. En el caso de la pobreza extrema, la brecha fue
mucho ms notoria, pues cuatro de cada diez personas viven
en esta situacin en el rea rural, en tanto que
aproximadamente solo una persona se encuentra en esta
condicin en el rea urbana.
Es importante destacar que, en los ltimos cuatro aos la

pobreza total, ha tenido una tendencia descendente tanto en
el rea urbana como en la rural (las tasas de cada fueron
12,6 y 10,1 puntos porcentuales respectivamente); la
pobreza extrema urbana tambin sigui esta tendencia y
tuvo una disminucin de 5,4 puntos porcentuales. Sin
embargo, esta tendencia no se observa con la pobreza
extrema rural, que mas bien tuvo un ligero incremento
(aumento en un punto porcentual entre el 2004 y el 2008); si
solo comparamos el 2008 con el 2007 notaremos que la
P g i n a | 27
pobreza rural aumento significativamente (10,9 puntos

porcentuales), situacin que puede explicarse por el
aumento de precios que se tuvo en el 2008 y que afecta
precisamente a los mas pobres.
Grfico 1.5
La Libertad: Pobreza Monetaria por mbito Geogrfico, 2004-2008
(Porcentaje)
PobrezaTotal Pobreza Extrema
60
80 73.0 71.8 72.3
44.0
62.8 62.9 40.7 41.7
60 40 37.2
30.8
40 34.8 32.2
27.1 20
23.0 22.2
20
6.1
3.9 2.1
2.3 0.7
0 0
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008
Urbana Rural Urbana Rural
Fuente: INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004 - 2008
Mapa 1.1
La Libertad: Pobreza Total Monetaria por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza)
LEYENDA:
Ms del 74,8% de la poblacin
Entre 49,9% y 74,8% de la poblacin
Menos del 24,9% de la poblacin
Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda, 2007

Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad
P g i n a | 28
Mapa 1.2
La Libertad: Pobreza Extrema Monetaria por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza)
LEYENDA:

1.4.1.2. Pobreza No Monetaria
Como ya se indico, la pobreza no monetaria se mide a travs

del mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI),
para lo cual el INEI tiene en consideracin cinco indicadores:
viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, viviendas
con hacinamiento, viviendas sin desage de ningn tipo,
hogares con nios que no asisten a la escuela y, hogares con
alta dependencia econmica.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEI del ao

2007, en La Libertad aproximadamente seis de cada diez
habitantes tena al menos una NBI y, tres de cada 10
contaban por lo menos con dos NBI (cifras superiores al
promedio registrado a nivel nacional). Asimismo, las cuatro
provincias ms pobres del departamento (con al menos
1NBI) estn ubicadas entre las cincuenta provincias ms
pobres del pas, y se encuentran en la sierra (Julcn,
Santiago de Chuco, Patz y Snchez Carrin).
P g i n a | 29
Cuadro 1.3
La Libertad: Pobreza No Monetaria, 2007
(Porcentaje)
Con a l menos 1 Con al me nos 2

Provincia
NBI NBI
Per 40.7 14.3

La Libe rtad 57.6 28.9
Julcn 75.0 30.5
Stgo. de Chuco 74.6 35.1
Pataz 72.0 32.0
Snchez Carrin 68.9 35.4
Otuzco 63.2 21.6
Bolivar 59.0 28.1
Gran Chim 51.8 17.4
Vir Ascope 30.3 7.2
Chepn 27.3 4.7
Pacasmayo 25.2 4.1
Trujillo 25.1 4.1
19.0 3.0
Fuente: INEI - Cens o de Poblacin y Vivienda, 2007
Mapa 1.3
La Libertad: Pobreza Total No Monetaria por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin con al menos 1 NBI)
LEYENDA:

P g i n a | 30
Mapa 1.4
La Libertad: Pobreza Extrema No Monetaria por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin con al menos 2 NBI)
LEYENDA:

Del anlisis de esta seccin se infiere que, el crecimiento

econmico en La Libertad y Per en los ltimos aos esta
asociado de alguna manera a la reduccin de la pobreza
monetaria total y extrema de las zonas urbanas; la pobreza
total rural se puede asociar tambin al crecimiento pero muy
ligeramente, sin embargo la pobreza extrema rural, no esta
asociada al crecimiento econmico, dejando margen de
actuacin al estado, que tiene que tener una intervencin
mas directa en la reduccin de la pobreza, en particular en la
extrema de la zonas rurales, es su rol de equidad el que esta
en juego aqu.
P g i n a | 31
1.4.2. ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Como se sabe, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) medie los logros
promedio de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo
humano:
Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al
nacer.
Logro educativo, medido por la tasa de analfabetismo adulto
(con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula
total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una
ponderacin de un tercio);
Logro econmico, medido por el Producto Bruto Interno (PBI)
per cpita.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre

la base del IDH, clasifica los pases en tres grupos:
Pas de desarrollo humano elevado (IDH 0,8)

Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8)
Pas de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5)
Siguiendo este criterio, La Libertad en el ao 2005 se ubica como un

departamento de desarrollo humano medio. Segn el ranking del IDH
- PNUD Per, nuestro departamento mejor dos posiciones entre los
aos 1993 y 2005 (del puesto 10 al 8), lo que signific un ligero
aumento del IDH en 0,03 en los ltimos doce aos (grfico 1.6 ).
Grfico 1.6
La Libertad: Ranking del ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Puesto 12
0.585
Puesto 10 Puesto 10
0.575 0.613
Puesto 8
0.605
1993 2000 2003 2005
Fuente: PNUD 1995, 2002, 2005 y 2006

P g i n a | 32
Cuadro 1.4
La Libertad: ndice de Desarrollo Humano Segn Provincias, 2005
R R R R R R
a a a a a a
Esperanza Tasa de Ingreso
n n Tasa de n Tasa de n n n
de vida al logro familiar
Provincias IDH 2005 k k alfabetismo k matriculacin k k k
nacer educativo mensual
i i (%) i secundaria (%) i i i
(aos) (%) (S/.)
n n n n n n
g g g g g g
Per 0.5976 - 71.5 - 91.9 - 85.4 - 89.7 - 285.7 -

La Libertad 0.6046 8 72.7 5 91.2 12 80.8 19 87.7 13 329.2 8
Trujillo 0.6389 20 74.6 7 96.2 12 87.3 69 93.2 17 362.3 36
Ascope 0.6259 24 73.6 15 94.0 31 85.9 92 91.3 38 353.8 38
Pacasma 0.6182 30 73.0 21 93.0 44 87.3 70 91.1 41 331.5 41
yo 0.6153 32 73.2 17 91.7 53 86.2 88 89.9 46 330.6 42
Chepn 0.5948 47 74.2 8 89.7 73 75.0 173 84.8 101 273.9 64
Vir 0.5814 63 72.2 26 87.7 91 76.0 168 83.8 114 282.7 54
Gran Chim 0.5648 83 70.2 57 85.3 109 76.4 165 82.4 134 276.7 61
Stgo. de Chuco 0.5582 92 71.6 37 83.3 126 67.7 192 78.1 161 277.9 60
Otuzco 0.5501 102 70.1 60 82.5 132 71.1 189 78.7 158 265.2 71
Julcn 0.5491 103 68.0 104 86.2 101 72.8 187 81.7 137 267.8 68
Bolivar 0.5241 144 66.6 132 77.0 157 76.0 167 76.7 171 266.2 69
Pataz 0.4921 181 66.4 135 69.8 186 62.8 193 67.5 194 264.9 72
Snchez
Nota: Carrin
El ranking es res pecto a todas la provincias del Per
Fuente: Program a de las Naciones Unidas para el Des arrollo (PNUD) - Inform e s obre Des arrollo Hum ano Per 2006.
Del cuadro 4 se infiere que, ordenando las provincias de La libertad

segn el IDH, encontramos que los 5 primeros lugares corresponden a
las 5 provincias de la costa, los siguientes y ltimos lugares
corresponden a las provincias de la sierra, lo que muestra una brecha
en desarrollo humano entre costa y sierra. Esta situacin de manera
mas desagregada se ejemplifica encontrando que mientras en Trujillo
la esperanza de vida al nacer llega a los 74,6 aos; en Snchez Carrin
se llegua solo a los 66.4 aos; mirando la tasa de alfabetismo de las
mismas provincias se tiene 96.2 frente a 69.8%.
A escala distrital, nueve distritos de La Libertad se encuentran entre los

doscientos distritos con menores ndices de Desarrollo Humano del
Per, estos distritos se localizan en tres provincias de la sierra
libertea: En Snchez Carrin: Sanagorn, Marcabal, Chugay, Sarn,
Sartimbamba y Curgos. En Patz: Ongn, Chillia y Huancaspata. En
BolIvar: Bambamarca.
P g i n a | 33
1.4.3. Acceso a los servicios de Salud
En La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn

seguro de salud -942 mil 693 personas-; similar situacin se presenta
tanto en el mbito urbano como en el rural (en el rea rural, estamos
hablando de 227 mil 678 habitantes). De igual modo, en provincias,
encontramos tasas por encima del 50% de poblacin sin acceso a
servicio de salud (a excepcin de las provincias de Ascope, Pacasmayo
y Vir). Entre las cinco provincias con mayor poblacin sin acceso a
servicio de salud se encuentran dos de la regin costera: Chepn y
Trujillo.
De acuerdo al tipo de seguro de salud, la mayora de la poblacin

utiliza los servicios de EsSalud o del Sistema Integral de Salud (SIS);
300 mil 113 y 303 mil 300 personas respectivamente.
Hay que precisar que, se observa una marcada diferencia en cuanto al

tipo de seguro segn el mbito geogrfico: En algunas provincias
(Ascope, Snchez Carrin, Trujillo, Santiago de Chuco y Chepn) la
mayor proporcin de su poblacin total con acceso a Essalud, se
asocia con la mayor proporcin de poblacin urbana que accede a
este tipo de seguro; en contraste, en otras provincias (Vir,
Pacasmayo, Julcn, Gran Chim y Pataz) donde su poblacin total
tiene ms accesibilidad al SIS, se asocia al hecho de que una mayor
proporcin de sus habitantes de zonas rurales tienen acceso a este
tipo de seguro (ver Cuadro 1.5)
P g i n a | 34
Cuadro 1.5
La Libertad: Poblacin con Acceso a Servicios de Salud por Tipo,
Segn Provincias, 2007
No tiene ningn seguro Con seguro de Essalud Con seguro SIS
Provincia
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Total relativo 58.3 58.7 57.2 18.6 22.9 5.2 18.8 12.9 36.8
Chepn 62.5 60.8 70.2 18.7 21.2 7.7 18.7 18.0 22.2
Otuzco 61.7 60.0 62.3 12.7 25.0 8.4 24.0 11.2 28.5
Trujillo 60.8 60.7 65.1 22.4 22.6 12.8 10.9 10.7 19.7
Stgo. de Chuco 60.0 59.0 73.3 20.3 21.1 9.6 14.0 13.9 15.5
Gran Chim 59.3 62.3 58.3 4.4 13.4 1.6 36.3 24.4 40.0
Snchez Carrin 57.9 53.5 72.8 24.2 28.7 9.3 12.6 11.7 15.5
Pataz 57.6 50.8 59.4 10.5 19.9 8.0 31.9 29.3 32.6
Julcn 54.8 61.8 52.2 5.1 16.2 1.1 40.0 21.9 46.7
Bolivar 53.2 49.2 55.3 15.1 29.1 7.8 30.6 19.8 36.2
Ascope 47.6 45.7 61.2 31.0 32.8 18.2 15.8 15.6 17.0
Pacasmayo 41.9 41.1 42.3 11.8 17.8 8.7 46.3 41.1 49.1
Vir 41.3 47.0 40.3 2.9 8.4 1.9 55.8 44.6 57.7
1.4.4. Desnutricin Crnica4
Segn el INEI, en el ao 2007, se tuvo 43 mil 943 nios menores de

cinco aos con desnutricin crnica en La Libertad, lo que implic al
26,4% de este cohorte. A nivel nacional, La Libertad ocupa el puesto
11 en el ranking de los departamentos con mayor ndice de
desnutricin crnica, y en la zona norte solo el departamento de
Cajamarca tiene una tasa superior (37,3%); en trminos absolutos, La
Libertad ocupa el puesto 3 a nivel nacional, luego de Lima y
Cajamarca, que son los departamentos con mayor nmero de nios
con desnutricin crnica.
A escala provincial, las provincias serranas de Julcn, Bolvar, Pataz,

Snchez Carrin y Otuzco presentan los mayores ndices de
desnutricin crnica (por encima del 40%). Al considerar cifras
absolutas, la provincia de Snchez Carrin tiene la mayor cantidad de
nios menores de cinco aos en condicin de desnutricin crnica (9
4
Se usa como patrn de referencia la medicin de la talla y el peso, por edad y sexo, de una muestra de nios nacidos en
Estados Unidos, patrn utilizado por el Centro Nacional de Estadsticas de la Salud de los Estados Unidos (National Center for
Health Statistics -NCHS).
P g i n a | 35
mil 672 nios), seguido, de lejos, por las provincias de Trujillo (5 mil
977 nios), Pataz (5 mil 629 nios) y Otuzco (4 mil 315 nios).
Grfico 1.7
La Libertad: Nios Menores de Cinco Aos con Desnutricin
Crnica, Segn Provincias, 2007
Poblacin %
59.2
10,000 60
55.4
53.2
8,000 49.0
42.1 40
6,000
32.8
27.0 30
4,000
20
18.6
17.2
8.2
12.5 10
8.0
5,977
5,629
4,315
2,563
2,443
1,775
1,359
1,294
1,175
9,672
885
707
0 0
Snchez Trujillo Pataz Otuzco Julcn Santiago Ascope Chepn Bolivar Vir Gran Pacasm ayo
Carrin de Chuco Chim
Nios menores de 5 aos co n desnutricin Tasa d e d esnutrici n crnica (%)

Mapa 1.5
La Libertad: Tasa de Desnutricin Crnica Infantil por Distritos, 2007
(Como porcentaje de la poblacin menor de 5 aos)
LEYENDA:


P g i n a | 36
1.4.5. SIntesis de Indicadores Socio Demogrficos
A continuacin, se muestra un mapa con los principales indicadores

sociodemogrficos de La Libertad por provincias. Ntese que, las
provincias serranas de Snchez Carrin y Julcn presentan tasas de
desnutricin, en poblacin escolar de 6 a 9 aos, de mas de 50%; le
siguen Patz y Bolvar con tasas de 45.7 y 45.5% respectivamente;
Otuzco 46.3%, Santiago de Chuco 43.5%, Gran Chim 33.8%. Las
provincias costeras (salvo Vir 24%) tienen tasas relativamente mas
bajas. Algo similar sucede con los indicadores de pobreza y pobreza
extrema; veamos algunas cifras en pobreza extrema, en Snchez
Carrin, la pobreza extrema afecta al 35,4% de la poblacin, en
Santiago de Chuco al 35,1%, Patz 32,0%, Julcn 30,5%, Bolvar
28,1%, Otuzco 21,6%, Gran Chim 17,4%; por su parte las provincias
costeras muestran tasas de pobreza extrema promedio de 5%.
Por tanto, un reto clave para La Libertad, es superar las brechas en

desnutricin, pobreza extrema y en general, en desarrollo humano
existentes entre las provincias de la costa y las de la sierra de La
Libertad.
P g i n a | 37
Mapa 1.6
La Libertad: Principales Indicadores Socio Demogrficos Segn Provincias, 2007
Poblacin: 75,980 hab
Poblacin: 3 0,399 hab Poblacin: 1 36,22 1 hab
Pobre za: 25,2% Poblacin: 88 ,817 hab
Pobreza : 5 1,8% Pobreza: 6 8,9%
Pob. Extre ma: 4,1 % Pobreza: 63 ,2%
Pob. Ex trema : 1 7,4% Pob. Extrema: 3 5,4%
Gini 1 /: 0,3 3 Pob. Extrema: 21 ,6%
Gini 1/: 0 ,31 Gini 1/: 0 ,27
Sin DNI 2/: 3,5 % Gini 1/: 0,28
Sin DNI 2/: 6 ,6% Sin DNI 2 /: 8 ,1%
Analfabetismo 3 /: 7,4 % Sin DNI 2 /: 6,5%
Analfabetismo 3/: 1 2,2% Analfabe tismo 3 /: 2 8,3%
Desnutricin 4/: 14,0% Ana lfabe tismo 3/: 15 ,6%
De snutricin 4 /: 3 3,8% Des nutric in 4 /: 5 3,0%
Des nutric in 4/: 46 ,3%
Poblacin: 94,377 hab

Pobre za: 25,1% Poblac in: 16,65 0 hab
Pob. Extre ma: 4,1 % Pobreza : 59,0%
Gini 1 /: 0,3 2 Pob. Ex trema: 28,1%
Sin DNI 2/: 3,3 % Gini 1/: 0,34
Analfabetismo 3 /: 6,0 % Sin DNI 2/: 6,6%
Desnutricin 4/: 14,3% Analfabetismo 3/: 12,9%
De snutricin 4/: 45,5%
Poblac in: 116,2 29 ha b
Pobreza : 27,3%
Pob. Ex trema: 4,7%
Gini 1/: 0,32 Poblacin: 7 8,383 hab
Sin DNI 2/: 2,7% Pobreza: 7 2,0%
Analfabetismo 3/: 5,5% Pob. Extrema: 3 2,0%
De snutricin 4/: 9,6% Gini 1/: 0 ,29
Sin DNI 2 /: 8 ,9%
Pobla cin: 811 ,979 hab Analfabe tismo 3/: 2 0,0%
Pobre za: 19,0 % Des nutric in 4 /: 4 5,7%
Pob. Extrema: 3,0%
Gini 1 /: 0,37
Sin DNI 2/: 2,9%
Analfabetis mo 3 /: 7,4% Poblacin: 5 8,320 hab
Desnutricin 4/: 10,3 % Poblacin: 32 ,985 hab
Pobreza: 7 4,6%
Pobreza: 75 ,0%
Pob. Extrema: 3 5,1%
Pobla cin: 76,7 10 ha b Pob. Extre ma: 30 ,5%
Gini 1/: 0 ,30
Pobreza: 30,3 % Gini 1/: 0,2 5
Sin DNI 2 /: 5 ,4%
Pob. Extrema: 7,2% Sin DNI 2/: 5,4 %
Analfabe tismo 3/: 1 4,3%
Gini 1 /: 0,30 Ana lfabetismo 3 /: 17 ,4%
Des nutric in 4 /: 4 3,5%
Sin DNI 2/: 4,2% Desnutricin 4/: 50 ,2%
Analfa betis mo 3/: 8,2%
Desnutricin 4/: 24,0 %
Nota: La pobreza (con al menos 1NBI) y pobreza extrema (con al menos 2 NBI) se refieren a la poblacin en situacin de pobreza no monetaria.
1/ El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad de la distribucin de los ingresos. Cuando de acerca a la unidad implica mayor desigualdad.
2/ Para el calculo de la poblacin sin DNI se considera a aquellas que cuentan con 18 a ms aos de edad
3/ Se considera a la poblacin que cuenta con 15 a ms aos de edad para el clculo de la tasa de analfabetismo
4/ Se refiere a la desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad. La informacin es del ao 2005
Fuentes: INEI ENAHO 2007, INEI-Censo 2007, MINEDU Censo Escolar de Peso y Talla 2005 Elaboracin: CERPLAN SIR La Libertad
P g i n a | 38
1.5. Inversin Pblica
Entre los aos 2004 y 2006 el gasto ejecutado en proyectos de inversin

pblica en La Libertad por los tres niveles de gobierno, se mantuvo
relativamente estable, girando en torno a los 100 millones de soles; sin
embargo, en el ao 2007 se inicia una fase expansiva importante,
observndose en el ao 2008 que la inversin ejecutada se multiplica mas de
seis veces la ejecutada en el ao 2006 (pas de 100 en el ao 2006 a 627
millones de soles en el ao 2008). Como es de esperar, el aumento de la
ejecucin del gasto en proyectos de inversin pblica ha tenido como
correlato la expansin del presupuesto destinado para este fin, por lo que en
el ao 2008 el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para inversiones
lleg a la suma de 948 millones de soles, ms de cinco veces lo
presupuestado en el 2006.
Otro aspecto a destacar es que, mientras en el 2006 de todo el gasto pblico

ejecutado en La Libertad slo el 8,9% se destinaba a proyectos de inversin,
esta cifra aumento notablemente a 28,0% en el 2008, lo que revela un
importante cambio en la estructura del gasto y una mayor preocupacin por
orientar mayores recursos pblicos a proyectos de inversin.
Grfico 1.8
La Libertad: Inversin Pblica Presupuestada y Ejecutada, 2004-2008
Millones S/. %
1000 140
900 126.4
800 120
700
600 100
500
400 76.2 80
300
66.1
59.5
200 56.0 60
100
0 40
2004 2005 2006 2007 2008
PIM (millones S/.) Ejecucion (millones S/.) Avance (%)
Fuente: MEF - Trans parencia Econm ica, 2004-2008

P g i n a | 39
Respecto a la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin (gasto ejecutado

sobre gasto presupuestado), salvo el ao 2004, en el que se alcanzo la tasa
mas alta, la eficacia en la ejecucin del gasto de inversin ha venido
disminuyendo entre los aos 2004 y 2007, alcanzando su nivel ms bajo
precisamente en el ao 2007 (56,0%)5, es decir, que por cada 100 soles
presupuestados para la ejecucin de proyectos de inversin pblica se
llegaron a ejecutar efectivamente 56 soles. Este indicador mejor
ostensiblemente en el ao 2008, en 11,1 puntos porcentuales respecto al
ao anterior (ver grfico 1.8).
Las cifras del cuadro 1.6 nos permiten analizar la eficiencia relativa de los tres
niveles de gobierno. En primer lugar, se observa que entre el 2007 y 2008 la
mayor expansin presupuestal se dio a nivel de Gobiernos Locales (mas de
150%); le sigue el Gobierno Regional; por su parte, los organismos
desconcentrados del Gobierno Central mantuvieron prcticamente estable
su nivel de presupuesto. En trminos de eficiencia, el Gobierno Regional es el
que muestra el mejor desempeo, con la mayor tasa de eficiencia en los dos
aos de anlisis.
Cuadro 1.6
La Libertad: Inversin Pblica Segn Niveles de Gobierno, 2007-2008
(En miles de nuevos soles)
2007 2008
Niveles de Gobierno
Avance Avance
PIM Ejecucin PIM Ejecucin
(%) (%)
La Libertad 531,813.3 297,622.0 56.0 948,490.1 626,943.5 66.1

Gobierno Nacional 156,625.1 103,943.4 66.4 161,579.4 106,679.9 66.0
Gobierno Regional 171,949.1 115,750.7 67.3 264,646.8 194,534.3 73.5
Gobiernos Locales 203,239.0 77,927.8 38.3 522,263.9 325,729.3 62.4

El grfico 1.9 nos ilustra la distribucin del gasto de inversin pblica

ejecutado en La Libertad segn las funciones a las cuales se ha orientado.
As, en tanto que, entre los aos 2004 y 2006 el grueso de la inversin
pblica se destinaba a proyectos agrarios (41,7% del total en el 2006), esta
5
Es claro que el incremento importante de fondos destinados a inversin, a partir del 2007, juega en explicacin de la
disminucin de la tasa de eficiencia, no es lo mismo trabajar con 100 millones en un ao y en el otro trabaja r con mas de 300
millones.
P g i n a | 40
distribucin cambi radicalmente a partir del ao 2007, en el que la mayor

parte del gasto de inversin empez a dirigirse a proyectos de transporte
(especialmente de infraestructura vial).
De acuerdo a los datos de Transparencia Econmica del Ministerio de

Economa y Finanzas (MEF), en el ao 2008, el 83% de la inversin pblica se
destin a proyectos de transporte, salud - saneamiento, educacin y agrarios
(35,8%; 18,3%; 17,0% y 11,7% respectivamente).
En los ltimos aos la inversin pblica creci en 442% (pasando de 115

millones en el 2004 a 627 millones en el 2008), notable incremento que, de
manera desagregada ha mostrado los siguientes cambios:
Mientras en el ao 2004 la inversin en transporte era de 14 millones
de soles, en el 2008 alcanzo la suma de 225 millones de soles. (ms de
diecisis veces)
En el ao 2004 la inversin en salud y saneamiento era de 11 millones
de soles, en tanto en el 2008, alcanzo la suma de 115 millones de soles.
(ms de diez veces).
En el ao 2004 la inversin en educacin y cultura era de 9 millones de
soles; en el 2008 dicha cifra alcanzo la suma de 106 millones de soles.
(ms de once veces)
Grfico 1.9
La Libertad: Distribucin del Gasto de Inversin Pblica Ejecutado Segn
Funciones, 2004-2008
(Porcentaje)
100
12.7 10.5
14.9
90 18.6 18.1
2.6
2.9 4.1
80 4.4
13.5 9.4 11.7
10.9
70 1.1 16.2
7.7 9.9
60 17.0
11.2
50 41.7
33.7 34.3 14.9 18.3
40
30
7.7 4.4 5.2
20
9.3 9.5 14.6 37.8 35.8
10
12.0 13.6
9.9
0
2004 2005 2006 2007 2008
Transporte Salud y Saneamiento Educacin y Cultura

Agraria Energa y Recursos Minerales Asistencia y Previsin Social
Otros 1/
1/ Com prende las funciones de Adm inis tracin, Vivienda y Des arrollo, Trabajo, Jus ticia, Defens a, Indus tria y Com ercio,
Pes ca y Com unicaciones .
P g i n a | 41
1.6. Infraestructura Bsica
Vamos a examinar a continuacin, el acceso de la poblacin a infraestructura

bsica: acceso a agua potable, alcantarillado o desage, y electricidad.
1.6.1. Agua Potable
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda - INEI 2007, aproximadamente

la tercera parte de la poblacin de La Libertad vive en viviendas que no
tienen acceso a agua potable. A escala provincial, cinco provincias de
la sierra y una de la costa presentan las mayores proporciones de
personas sin acceso al lquido clave para la vida y la salud. Las
estadsticas muestran que es Bolvar la provincia con la tasa ms alta
(93,7%) de su poblacin en esta condicin, seguida de Patz (86,7%),
Snchez Carrin (86,1%), Julcn (69,3%), Santiago de Chuco (66,9%) y
la provincia de Ascope (49,3%).
Desagregando la accesibilidad a agua potable segn el mbito

geogrfico a escala regional, la poblacin que reside en las zonas
rurales de la regin muestran las tasas ms elevadas: Tres cuartas
partes de las personas del mbito rural residen en viviendas que no
tienen acceso a agua potable, en tanto que, en zonas urbanas esta
proporcionalidad se reduce, a la quinta parte de la poblacin. A escala
provincial, se observa tambin esta brecha urbano rural, as, en las
zonas rurales de las provincias de Bolvar (97,7%), Patz (92,7%),
Snchez Carrin (86,7%), Vir (82,7%), Santiago de Chuco (79,7%) y
Ascope (75,8%) se observan altas tasas de poblacin rural sin acceso a
agua potable en condiciones aptas para consumo.
P g i n a | 42
Grfico 1.10
La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Agua Potable por Provincia
y Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
Trujillo 11.4
36.2
15.8
Urbano
Otuzco
100 93.7 56.2 Rural
86.7 86.1 Gran Ch im 5.4
90 60.1
80 Ch ep n 20.4
64.5
69.3
70 66.9
Pacasmayo 26.0
73.6
60 39.9
49.3 48.1 Julcn 74.3
50 46.7
Asco p e 45.7
38.0 75.8
40 34.0
29.4 28.4 Stg o . d e Ch uco 43.4
30 79.7
Vir 24.5
20 82.7
12.0
10 Sn ch ez Carrin 84.1
86.8
0 69.2
Pataz 92.7
Sn c h ez Carrin
Bo livar
Asc o p e
Trujillo
J ulcn
Gran Ch im
Vir
Ch ep n
To tal
Otuzco
Pataz
Pac as mayo
Stg o . d e Ch uco
86.0
Bo livar 97.7
20.5
To tal 75.4
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Mapa 1.7
La Libertad: Viviendas sin Abastecimiento de Agua Potable por Distritos, 2007
(Porcentaje)
LEYENDA:
Mayor o igual a 75,0% de las viviendas
Entre 50% y 74,9% de las viviendas
Entre 25,1% y 49,9% de las viviendas
Menor o igual a 25,0% de las viviendas

1.6.2. Saneamiento
El 17,6% de la poblacin del departamento de La Libertad reside en
viviendas que no tienen acceso a ningn tipo de desage, ya sea por
red pblica, pozo ciego o pozo sptico, similar a la proporcin que se
observa en todo el pas (17,2%). En el norte del Per, La Libertad se
P g i n a | 43
encuentra en una mejor situacin en cuanto a acceso a servicios de

saneamiento que los departamentos de Piura, Tumbes y Cajamarca.
De manera similar al acceso a agua potable, la brecha urbano-rural de
la poblacin en viviendas que no cuenta con acceso a servicios de
desage es muy amplia. As, en la regin, aproximadamente la mitad
de los habitantes del rea rural no cuentan con ste servicio, en tanto
que en el mbito urbano la cifra se reduce al 7,4%.
Por provincias, Santiago de Chuco registra la mayor proporcin de su

poblacin sin acceso al servicio de alcantarillado (62,4%), le siguen,
Julcn (61,6%), Patz (56,9%) y Otuzco (49,8%). Al interior de las
provincias, las brechas urbano rural en acceso a desage son muy
agudas, llama la atencin Santiago de Chuco donde la poblacin sin
acceso a este servicio en la zona rural alcanza el 76.2%.
Si consideramos a la poblacin sin desage por red pblica, sta

alcanza al 44,9% de la poblacin de La Libertad6; por mbito
geogrfico, el 97,8% de la poblacin rural libertea no tiene acceso a
este tipo de servicio.
Cuadro 1.7
La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Desage por Provincia y

Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
Sin ningn tipo de desa ge Sin desa ge de red pblica

Provincia
Tota l Urbano Rura l Tota l Urbano Rural
La Libe rtad 17.6 7.4 48.9 44.9 27.7 97.8
Stgo. de Chuco 62.4 37.1 76.2 80.9 46.1 99.9

Julcn 61.6 46.0 64.3 94.8 69.6 99.2
Pataz 56.9 37.0 63.8 86.6 53.8 97.9
Otuzco 49.8 26.9 57.0 82.6 36.2 97.0
Snchez Carrin 39.1 17.5 46.9 81.8 32.9 99.5
Gran Chim 37.8 11.1 45.4 81.8 21.0 99.0
Bolivar 25.0 12.1 31.7 88.1 65.5 99.8
Ascope 13.7 12.8 20.3 32.8 25.7 83.9
Pacasmayo 13.2 12.5 22.5 58.2 55.3 95.9
Chepn 9.3 8.0 15.4 49.1 38.0 99.0
Vir 6.5 5.1 11.1 70.0 61.2 99.2
Trujillo 3.9 3.5 18.3 21.3 19.6 91.1

6
A nivel nacional la poblacin que no tiene acceso al servicio de desage por red pblica alcanza al 38,9% de la poblacin.
P g i n a | 44
Mapa 1.8
La Libertad: Viviendas sin Acceso a Desage por Distritos, 2007 (Porcentaje)
LEYENDA:
Mayor o igual a 75,0% de las viviendas
Entre 50% y 74,9% de las viviendas
Entre 25,1% y 49,9% de las viviendas
Menor o igual a 25,0% de las viviendas

1.6.3. Electricidad
El 26,4% de la poblacin de La Libertad reside en viviendas que no
cuentan con alumbrado pblico, cifra superior en 2,5 puntos
porcentuales al registro nacional. En el norte del pas, Cajamarca y
Piura, presentan menores ndices de electrificacin que la Libertad. A
escala provincial, Julcn, Snchez Carrin, Gran Chim, Santiago de
Chuco, Otuzco y Bolvar (todas provincias de la sierra) presentan los
mayores porcentajes de su poblacin en viviendas sin electrificacin.
Por mbito geogrfico, la brecha urbano-rural de la poblacin que vive

en viviendas sin alumbrado pblico tambin es significativa: 10% de la
poblacin urbana no cuenta con este servicio, en tanto que en el
mbito rural la cifra alcanza al 77,2% de la poblacin. Las provincias
serranas de Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Gran Chim, Julcn; y,
la provincia costea de Chepn, son las que presentan los mayores
ndices de poblacin rural en viviendas sin acceso a electrificacin
pblica.
P g i n a | 45
Grfico 1.11
La Libertad: Poblacin en Viviendas sin Acceso a Alumbrado Elctrico por

Provincia y Segn mbito Geogrfico, 2007
(Porcentaje)
7.4
Trujillo 37.9
14.3
Urbano
Pataz
100 57.9 Rural
Pacasmayo 11.6
90 58.2
79.4
80 73.4 Vir 18.7
71.9 61.9
70 65.6 11.1
60.0 Asco p e 67.3
60 56.3
Otuzco 16.2
46.7 73.6
50
Bo livar 14.8
40 77.9
28.8 Ch ep n 14.3
30 26.8 26.4 82.9
17.9 40.4
20 14.9 Julcn 86.1
8.1
10 G ran Ch im 9.1
89.7
0 20.0
Stg o . d e Ch uco 90.5
Sn ch ez Carrin
Asco p e
Bo livar
Trujillo
Julcn
Gran Ch i m
Vir
Ch ep n
To tal
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Stg o . d e Ch uco
Sn ch ez Carrin 21.4
92.2
To tal 10.0
77.2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

1.7. Aspectos Laborales
1.7.1. La oferta laboral

Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del INEI del ao 2007,
La Libertad cuenta con 1 milln 617 mil habitantes; de ellos, 1 milln
148 mil personas se encuentran aptas para realizar labores
productivas - Poblacin en Edad de Trabajar (PET)7. De la PET, a la
proporcin de personas que participan en el mercado de trabajo, sea
desempeando una ocupacin o buscando un empleo se le conoce
como la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), que en La Libertad
asciende a 795 mil 370 personas.
Por su parte, a la proporcin de la PET, que por diferentes razones, no

participa en el mercado laboral se le denomina Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI), la misma que asciende a 352 mil 956
personas. Entre las razones ms frecuentes de inactividad se
encuentran: el trabajo en el hogar, dedicacin a estudios, enfermedad
y jubilacin, (grfico 1.12).
7
Para el Per se considera como PET a todas aquellas personas aptas para la actividad productiva que tienen 14 a ms aos de
edad.
P g i n a | 46
Grfico 1.12
La Libertad: Distribucin de la Poblacin Segn Condicin de Actividad, 2007
Poblacin Total
1 617 050
Poblacin en edad de trabajar Poblacin menor de 14

(PET) aos
1 148 326 468 724
Poblacin Econmicamente Poblacin Inactiva

Activa (PEA) (PEI)
795 370 352 956
Ocupados Desocupados
763 696 31 674
Adecuadamente Subempleados
empleados 426 982
336 714
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza (continua), 2007
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del INEI, en el ao

2007, 795 mil 370 personas formaron parte de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en La Libertad, ms conocida en la
literatura, como oferta laboral8.
Segn mbito geogrfico, el 65,3% de la PEA se concentr en el rea

urbana, en tanto, el 34,7% restante lo hizo en el rea rural. Esta ltima
zona, se caracteriza por mostrar reducidos niveles de desocupacin
debido al tipo de actividades que en dichas reas se realizan
(agricultura y ganadera), en las que todos los miembros del hogar
tienen una participacin activa.
8
La PEA, est constituida por todas las personas en edad de trabajar, de 14 aos a ms, que se
encuentran trabajando o buscando activamente empleo.
P g i n a | 47
Un indicador que mide la proporcin de la poblacin en edad de

trabajar (PET) en el mercado de trabajo, es la tasa de actividad, la cual
alcanz el 69,3% para el ao 2007, inferior en 4,3 puntos porcentuales
a la registrada a escala pas (73,6%), especialmente por la menor
participacin femenina en el mercado laboral liberteo (58,8% vs.
64,9%). Estas tasas evidencian una significativa presin en el mercado
de trabajo debido principalmente, a los bajos niveles de ingreso
familiar, dado que, en este contexto los miembros del hogar,
participan activamente en el mercado laboral para solventar los gastos
necesarios.
Otro indicador importante es el ratio empleo poblacin (en edad de

trabajar), segn la cual dos tercios de las personas aptas para trabajar
se encuentran laborando, cifra por debajo del 70,4% registrada a nivel
nacional. Por otra parte, la calidad del empleo medida a travs de la
tasa de subempleo, nos indica que ms de la mitad de la fuerza laboral
trabaja en condiciones precarias, lo cual se explica especialmente por
su descontento en cuanto a su nivel de ingresos (en el Per, el
promedio de subempleo el 2007 fue de 49,1%).
Segn gnero, es visible que la tasa de actividad femenina es inferior a

la masculina, estando 21,8 puntos porcentuales por debajo de la tasa
de actividad de los hombres. Esta brecha, es similar para la tasa de
ocupacin en La Libertad y en Per9; de igual modo, la brecha por
gnero tambin se distingue en las tasas de subempleo, la cual es
ligeramente superior en las mujeres (en el mbito nacional esta brecha
es an ms elevada)10.
Cuadro 1.8
9
En el 2007, para el Per total la tasa de actividad masculina fue de 82,8% y la femenina de 64,9%; en La Libertad, la tasa de
ocupacin fue de 79,6% para los hombres y 61,8% para las mujeres segn datos proporcionados por la ENAHO 2007 - INEI.
10
En el Per, el 45,0% de los hombres y el 54,0% de las mujeres se encontraban subempleadas en el ao 2007, segn la ENAHO
del INEI
P g i n a | 48
La Libertad: Poblacin y Fuerza de Trabajo por Sexo, 2007
Total Total
Indicadores Hombre Muje r
a bsoluto re la tivo
A. Poblacin y Fue rza de Trabajo

Poblacin total 1,617,050 100.0 49.4 50.6
Poblacin en edad de trabajar (PET) 1,148,326 100.0 48.0 52.1
Poblacin econmicamente activa (PEA) 795,370 100.0 55.8 44.2
PEA ocupada 763,696 100.0 56.1 44.0
Subempleados 426,982 100.0 54.0 46.0
Adecuadamente empleados 336,714 100.0 58.6 41.4
PEA desocupada 31,674 100.0 49.7 50.3
Poblacin Inactiva 352,956 100.0 30.3 69.7
B. Indicadores
Tasa de actividad 69.3 80.6 58.8
Ratio empleo / poblacin 66.5 77.7 56.2
Tasa de subempleo 53.7 52.0 55.8
Adecuadamente empleados 42.3 44.5 39.6
Tasa de desempleo 4.0 3.5 4.5
Fuente: INEI - XI Cens o de Poblacin y VI de Vivienda, 2007

INEI - Encues ta Nacional de Hogares s obre condiciones de vida y pobreza (continua), 2007
Desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades

econmicas, la actividad agropecuaria destaca, concentrando a la
tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de
servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minera y la
construccin son los sectores que tienen menor participacin, con
1,2% y 4,1% de la oferta laboral respectivamente.
Econmicamente, son los trabajadores que se desempean en labores

mineras los mejor retribuidos (S/. 1 530) conjuntamente con los que
laboran en la actividad industrial (S/. 1 402), siendo precisamente stos
sectores los que presentan las mayores asimetras en la distribucin
del ingreso; as, la mitad de los trabajadores mineros percibe menos de
684 nuevos soles, y, en la industria este monto se reduce a 532 nuevos
soles. Las labores peor remuneradas, son las vinculadas a las labores
domsticas y agropecuarias, con 325 y 371 nuevos soles,
respectivamente, incluso por debajo del ingreso promedio regional
(S/. 763)
P g i n a | 49
Grfico 1.13
La Libertad: Distribucin e Ingresos de la PEA Ocupada, 2007
% S/.
35 1800
1600
30
1400
25
1200
20 1000
15 800
600
10
400
5
200
0 0
Agricultura Servicios Comercio Industria Construccin Hogares Mineria 1/
Distribucin (%) Ingreso promedio (S/.) Mediana (S/.)
Nota: Para el clculo del ingreso promedio y de la mediana se ha excluido a los trabajadores familiares no remunerados
1/ La informacin es referencial
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2007
1.7.2. La demanda laboral

La demanda de trabajo puede definirse como el conjunto de decisiones
que los empresarios toman en relacin con sus trabajadores, entre
ellas, la contratacin, los salarios y compensaciones, los ascensos y el
entrenamiento11. De all que el propsito de la teora de la demanda de
trabajo, (punto de vista neoclsico-macroeconmico), consiste en
determinar cules son los principios a travs de los cuales los
empresarios toman este tipo de decisiones. Desde un punto de vista
ms general, la teora de la demanda de trabajo tendra como objetivo,
identificar los principios que explican la cantidad de trabajadores que
demandan las firmas, el tipo de trabajadores que stas requieren y los
salarios que ellas estn dispuestas a pagar a estos trabajadores.
La demanda de trabajo es una demanda derivada, en el sentido de que

depende directamente de la demanda del producto o servicio. Por
11
Hamermesh, Daniel: Labor Demand, Pg. 3, Princeton University, 1993.
P g i n a | 50
ejemplo una disminucin en la demanda de esprragos reduce la

demanda de este tipo de trabajadores.
Grfico 1.14
Evolucin del Empleo en Empresas Privadas de 10 y ms Trabajadores,
2005 2008
(Variacin porcentual)
(Ba se enero 2000 = 100)
20
18 17.0
16
14
12.7
12
10
8.3 8.3 8.3
8 7.6
6.4
7.2 7.2
6 5.6
4 4.5 3.9
0
2005 2006 2007 2008
Per Urbano Resto Urb ano Trujillo
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME)

En los ltimos aos la economa libertea ha crecido sostenidamente12,

lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios,
trayendo como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad
de Trujillo. Sin embargo, en el ao 2008 se observa una desaceleracin
de la produccin regional, lo que a su vez se refleja en una disminucin
de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese ao
(3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmico
financiera internacional que ha afectado a las principales economas
del orbe.
El grfico anterior nos ilustra que el aumento del empleo formal en la

ciudad de Trujillo ha venido desacelerndose en los dos ltimos aos,
12
Segn el INEI, el crecimiento del PBI en La Libertad en los aos 2005, 2006, 2007 y 2008 fue de 9,9%, 15,6%,
8,0% y 7,6% respectivamente.
P g i n a | 51
en sintona con el menor crecimiento experimentado por la economa

regional, pasando de un incremento de 17,0% en el 2007 a 3,9% en el
ao 2008; ntese que, entre el 2006 y el 2007, no solo se alcanz el
pico ms alto, sino que, las tasas de crecimiento del empleo en Trujillo
fueron superiores a las observadas para Per y Resto Urbano13,
situacin que se revierte en el ltimo ao, en el que el dinamismo
laboral observado en las principales ciudades urbanas del Per fue el
doble a la mostrada en la ciudad de Trujillo.
La disminucin en la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de

Trujillo en el ao 2008 obedeci a la fuerte cada mostrada por la
actividad econmica industrial (-13,0%), actividad que aglomera
aproximadamente al 30% del empleo formal, la misma que esta
vinculada principalmente a las actividades de elaboracin de conservas
de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al
mercado externo, especialmente a los pases de Espaa, Estados
Unidos, Alemania y Francia, pases afectados por una fuerte recesin
econmica debido a la crisis financiera internacional.
En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda

interna: transportes, almacenamiento - comunicaciones; comercio y,
servicios -las cuales concentran la mitad del empleo formal-,
amortiguaron la desaceleracin del empleo, debido al relativo
aislamiento de la crisis internacional, lo que explica su dinamismo
econmico en el 2008 (18,8%, 15,0% y 10,0% de crecimiento
respectivamente)
13
Se refiere a las 23 ciudades del mbito urbano donde se aplica la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del
Empleo (ENVME), excluyendo a la ciudad de Lima Metropolitana.
P g i n a | 52
Grfico 1.15
Ciudad de Trujillo: Evolucin del Empleo en Empresas Privadas de 10 y ms
Trabajadores Segn Actividades Econmicas, 2005 2008
(Variacin porcentual)
50
40
30
20
10
-10
-20
Ind ustria Servicio s Transp orte, Co mercio Extractivas
almacenam. y
co municacio nes
2005 2006 2007 2008
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME)

P g i n a | 53
2. PROBLEMAS PRINCIPALES Y CAUSAS
Esta seccin se basa en la informaron recogida en cada una de las provincias

visitadas, en las que en talleres representativos se consulto a los actores
participantes, sobre cual es el problema principal y sus causas por rea de
desarrollo. A continuacin presentamos la sientes regional de esta informacin.
2.1. DIMENSIN ECONOMICA

Problema Agropecuario: Baja produccin y productividad de las pequeas unidades
agropecuarias.
Contrastacin estadIstica: Causas:
- Papa
Rendimiento Produccin - Insuficiente capacitacin y asistencia
Ica: 31.6 tn/ha Puno: 486,000 tn
Per: 14.5 tn/ha La Libertad: 337,000 tn tcnica en actividades agropecuarias.
La Libertad: 14.3 tn/ha Per: 178,000 tn - Infraestructura de riego inadecuada y
Fuente: MINAG, 2007 Fuente: MINAG, 2007 deficiente.
- Maz amilceo - Escasa investigacin e innovacin
Rendimiento Produccin
Arequipa: 2.7 tn/ha Cuzco: 55,000 tn
tecnolgica en el sector.
Per: 1.5 tn/ha La Libertad: 19,000 tn - Dbil organizacin de productores
La Libertad: 1.4 tn/ha Per: 12,900 tn
(as).
Fuente: MINAG, 2007 Fuente: MINAG, 2007 - Estructura de la propiedad atomizada.
- Lenteja
- Uso ineficiente de los recursos.
Huancavelica: 1 tn/ha Cajamarca: 1,700 tn naturales (agua, suelos, bosques, etc.)
La Libertad: 0.8 tn/ha La Libertad: 1,450 tn
Per: 0.9 tn/ha Per: 669 tn
- Escaso fomento de cadenas
productivas.
Fuente: MINAG, 2007 Fuente: MINAG, 2007
- Escaso valor agregado a la produccin
Chile: 8.4 tn/ha agropecuaria.
Fuente: FAO, 2007
- Uva - Limitado acceso a servicios
Rendimiento 2007 Produccin 2007 financieros.
Ica:15 tn/ha Ica: 83,034 tn
La Libertad: 14 tn/ha La Libertad: 45,177 tn
Lima: 13 tn/ha Per: 196,499 tn
Per: 14.02 tn/ha
Fuente: Cultivo de la
Fuente: Cultivo de la Uva. rea de
Uva. rea de Desarrollo de
Desarrollo de Agrobanco. Abril 2008
Agrobanco. Abril 2008
P g i n a | 54
- Cebolla
Ica: 70 tn/ha Arequipa: 365,000 tn
La Libertad: 28.8 tn/ha La Libertad. 32,000 tn
Per: 20 tn/ha Per: 31,500 tn
- Trigo
Arequipa: 5.9 tn/ha La Libertad: 45,500 tn
La Libertad: 1.6 tn/ha Cajamarca: 32,000 tn
Per: 1.2 tn/ha Per: 9,500 tn
Problema Minero: Contaminacin ambiental de las fuentes de agua, aire y terrenos

de cultivo.
En la Minera a Pequea Escala, del - Incremento de la minera informal.

total de productores censados, el - Deficiente control y fiscalizacin de
84.2% es informal. las unidades mineras.
El empleo generado en la minera - Existencia de pasivos ambientales.
informal representa el 52% del total
generado en la gran y mediana
minera (12,592).
Fuente: Estudio: Lnea de base de minera informal en La Libertad,

Moquegua y Pasco, realizado por Proyecto de Reforma del Sector de
Recursos Minerales del Per-PERCAN, Lima marzo 2008.
La formalizacin de productores
mineros artesanales y pequeos
productores al ao 2008 en La
Libertad, representaron el 9.95%.
Fuente: Documento APEC Minera 2008, Gerencia Regional Energa

Minas e Hidrocarburos - La Libertad.
P g i n a | 55
Problema TurIstico: Escasa informacin, conservacin, valoracin y promocin del

patrimonio turstico regional.
Puesta en valor del palacio Nik-an del Dbil conciencia turstica.

Complejo Arqueolgico de Chan Chan Escasa identificacin con la cultura
(avance financiero al 2008): 58% local.
Puesta en valor de la Huaca del Sol y Limitada comunicacin, promocin y
La Luna (avance financiero al 2008): comercializacin de los productos
38% tursticos no tradicionales de la
Puesta en valor de Marcahuamachuco regin.
(avance financiero al 2008): 13.1% Dbil poltica turstica en la regin.
Puesta en valor de Complejo Turstico Dbil organizacin del sector
El Brujo (avance financiero al 2008): turstico.
0% Escasa y deficiente infraestructura
turstica y servicios tursticos.
Fuente: SNIP - Plan Multianual de Inversin en Turismo
2007-2013 del MINCETUR
Limitada articulacin de atractivos
locales con el turismo regional y
nacional
Problema del Sector Pesquero: Baja produccin y productividad de la pesca artesanal

y acucola.
Produccin Pesquera Continental Actividad estacional (empleo no

(Trucha): permanente).
- La Libertad: 11.5 TM Infraestructura inadecuada (muelles,
- Junn: 1,044.2 TM piscigranjas, etc.).
- Puno: 3,391.4 TM Escasa capacitacin tcnica y
tecnolgica.
Produccin Pesquera Martima Extraccin insostenible de los
(Fresco): recursos hidrobiolgicos.
- La Libertad: 2,697 TM Inexistencia de un ordenamiento
Salaverry: 1,800 TM pesquero
P g i n a | 56
- Piura: 57,800 TM Carencia de un catastro acucola.

Talara: 19,769 TM Escasa investigacin en temas de
- Lima: 65,000 TM produccin y sanidad.
Callao: 36,978 TM
- Moquegua: 51,387 TM
Ilo: 51,231 TM
Fuente: PRODUCE, 2006
Problema del Sector Industrial: Escaso desarrollo y sostenibilidad en la generacin de

valor agregado en la regin La Libertad
Participacin de la fuerza laboral en el Escasos incentivos para la generacin

sector industrial (2007): 10.7% de industria.
Productividad de la mano de obra en Alta informalidad en el sector.
el sector industrial (2007): 30.9 Miles Financiamiento insuficiente y no
de Soles corrientes. competitivo.
Normatividad inadecuada y poca
Fuente: INEI PBI por Departamento y ENAHO fiscalizacin a la industria.
Prcticas insostenibles y no amigables
con el medio ambiente.
P g i n a | 57
2.2. DIMENSION SOCIAL
Problema Educativo: Bajo Rendimiento en la Educacin Bsica y Superior.

En el 2008 en la regin La Libertad: - Altas Tasas de Desnutricin

8.3% de estudiantes del segundo - Deficiente planificacin estratgica de
grado de educacin primara han la educacin y mal manejo de la
desarrollado capacidades en diversificacin curricular
matemticas - Mal estado de locales escolares y
15.4% de estudiantes del segundo escaso equipamiento
grado de educacin primara han - Metodologas pedaggicas deficientes
desarrollado capacidad lectora. - Desinters de padres de familia y
docentes por mejorar los procesos de
Fuente: MINEDU Evaluacin Censal de Estudiantes 2008 enseanza aprendizaje.
(ECE)
Problema Salud: Saneamiento bsico deficiente

- Alto desconocimiento en salud
Poblacin en viviendas que no cuenta ambiental de las autoridades y de la
con acceso a agua por red pblica: poblacin.
34.0% - Insuficiente, deficiente e inadecuada
- Urbana: 20.5% infraestructura y equipamiento en
- Rural: 75.4% salud.
- Presupuestos municipales priorizados
Poblacin en viviendas que no cuenta en otros sectores y actividades.
con desage por red pblica: 44.9% - Deficientes estrategias en salud
- Urbana: 27.7% preventiva.
- Rural: 97.8% - Deficientes e insuficientes servicios
de saneamiento eficientes en todos
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEI 2007
los centros poblados de la regin.
- Baja capacidad resolutiva de los
Establecimientos de salud.
P g i n a | 58
2.3. DIMENSION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA
Problema Ambiental: Manejo inadecuado de los recursos naturales y contaminacin

del medio ambiente en especial del agua.
Al 2009: - Deficiente planificacin y ausencia de
- Ro Moche supera el valor limite estrategias claras en la gestin del
medio ambiente.
permisible de cianuro WAD (Fuente: - Uso irracional de los recursos
DIGESA, 2008)
naturales.
- La regin La Libertad no cuenta - Dbil educacin y cultura ambiental.
con Planes de Manejo Integral de - Bajo nivel presupuestal para el
sus Cuencas. manejo ambiental.
- La regin La Libertad no cuenta
con certificaciones de
ecoeficiencia.
Fuente: Plenaria Regional Junio 2009 MINAM
Problema en Infraestructura: Dbil e ineficiente infraestructura econmica de

soporte en particular en la sierra de La Libertad.
Slo 06 provincias, 05 de la costa y 01 - Geografa compleja que limita las

de la sierra, (Chepn, Pacasmayo, inversiones en infraestructura de
Ascope, Trujillo, Vir, Otuzco) se soporte en especial en la sierra de
encuentran interconectadas con La Libertad.
carreteras asfaltadas al 100%. - Escasa promocin de Asociaciones
Fuente: Plenaria Regional Junio 2009 pblico privadas y publico -
El 28.1% de las viviendas no cuentan
publico.
con alumbrado elctrico.
- Insuficiente presupuesto
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda-INEI 2007
Ubicacin en Infraestructura Portuaria

a escala nacional: 7
Ubicacin en carga transportada por
va area a escala nacional: 13
Fuente: ndice de Competitividad Regional 2008 CNC
P g i n a | 59
2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Problema Institucional: Dbil gobernabilidad, institucionalidad y participacin

ciudadana en la Regin La Libertad

- Dbil capital social en las instituciones
El ndice de institucionalidad y organizaciones regionales.
(componente del ndice de - Ineficiencia y escasa transparencia de
Competitividad Global 2008) de la las actividades de las instituciones
regin La Libertad es 0.2, lo que ubica regionales/locales.
a la regin en el puesto 23 a escala - Dbil compromiso y participacin de
nacional. la ciudadana.
- Dbil representatividad de las
organizaciones e instituciones.
Fuente: Consejo Nacional de la Competitividad. - Escaso conocimiento de instrumentos
de gestin y conduccin de procesos
de planificacin.
P g i n a | 60
3. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO

3.1. POTENCIALIDADES REGIONALES
El territorio de La Libertad es privilegiado en cuanto a recursos naturales, en el
encontramos casi todos los pisos altitudinales descritos por Javier Pulgar-Vidal
(excepto selva baja), por lo tanto posee ventajas comparativas para desarrollar
distintos tipos de cultivos, diferentes variedades forestales; posee adems,
diversidad de fuentes de agua (manantiales, lagunas, nacientes de ros), reservas de
oro y de carbn de piedra, asimismo importantes recursos tursticos arqueolgicos,
naturales, etc.
La preocupacin por identificar fuentes de agua y zonas con vocacin forestal

obedece, entre otras razones, a la necesidad de abordar el desafo del cambio
climtico del siglo XXI; como se sabe el calentamiento global ya es un hecho y uno
de los mecanismos por los cuales afecta al desarrollo humano es a travs de lo que
se denomina el estrs por falta de agua e inseguridad de agua; por ello las
estrategias de conservacin de fuentes de agua y programas de forestacin y
reforestacin resultan hoy muy relevantes. De igual modo se identifican las
principales cuenca hidrogrficas, pues su manejo integral se constituye en un medio
para garantizar desarrollo humano sustentable.
3.1.1. Tierras AgrIcolas

La Libertad cuenta con aproximadamente 426,790 has de superficie
agrcola.
Grfico 3.1
La Libertad: Tipo de Riego de Tierras en Produccin
(Part. %)
Secano
46%
Riego
54%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, dato ajustado 2008

Elaboracin: CERPLAN
P g i n a | 61
Sobre la base de los proyectos especiales de Chavimochic y Pejeza, las empresas

privadas en la costa, han incorporado unas 19,000 ha, de tierras cultivadas,
especialmente con cultivos de agro exportacin, en los ltimos aos.
De las 426,789.65 ha agropecuarias, 229,872.43 ha estn bajo riego (53.9%) y

196,917.23 al secano (46.1%). Bajo riego existen 54,101 U.A. y en secano 57,790 U.A.
Mapa 3.1
Gra filidad
Mapa de Potencia co N es
XXAg: rIcolas
Mapa de
po tenc ia lidade s Agricolas
Frutales
Agroexportaciones
Caa de Azcar
Arroz
Productos Andinos
Menestras y
hortalizas
Frutales: Se observan en el valle jequetepeque, en la cuenca media del R. Chicama, en la cuenca

baja y media del R. Moche y en la Cuenca del Maran. Destaca el cultivo de la vid, palta, cItricos,
granadilla, pia, lcuma, etc.
Agroexportacin: Se observa en el valle jeuetepeque, vir, Chao y el rIo Chusgn (Snchez Carrin).
Destaca el cultivo de esprrago, alcachofa, ajIes, etc.
La caa de azcar se cultiva en el Valle Chicama y en el distrito de Laredo (provincia de Trujillo).
Los productos andinos: Se cultivan en todas las provincias del ande liberteo. Destacan por su
importancia: la papa (nativas y mejoradas), cereales (maIz, trigo y cebada), y granos.
Menestras y hortalizas: La Libertad es una de las principales productora de menestras a escala

nacional, destacando la lenteja, el frIjol, arveja, el haba, el garbanzo y el chocho. Entre las hortalizas
destacan la lechuga, el tomate, la espinaca, la coliflor, el repollo y el brcoli.
P g i n a | 62
3.1.2. Zonas De Pasturas
Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad cuenta con una superficie

ocupada por pastos naturales de 395,353 has y 5,770 has de superficie
de pasto cultivados. Destaca el cultivo de alfalfa, que representa el
80% de la superficie cultivada. Esta importante cantidad de ha.
muestra el potencial de la regin para el desarrollo de una ganadera
extensiva y permite alentar la crianza de ovinos, caprinos y
auqunidos, rengln ste ltimo en donde se puede exhibir con orgullo
la presencia de los hatos ms septentrionales de guanacos en Amrica
del Sur.
Grfico 3.2
Grfico 3.2:
LA LIBERTAD: ZONAS DE PASTURAS
Potenciales
24%
Pastos Naturales
76%
Fuente: III Censo Naci onal Agropecuario
Elaboracin: CERPLAN
Fuente: III Censo Agropecuario

Elaboracin: CERPLAN
Mapa 3.2
Mapa de Zonas de Pasturas
P g i n a | 63
Las zonas de pasturas y ganaderas mas relevantes de la regin La Libertad se

encuentran distribuidas por todo su territorio, destacando las siguientes zonas:
zona ganadera del valle de Santa Catalina, una de las mas productivas de la
regin; el desarrollo ganadero del valle Chicaza, impulsado por la empresa
Gloria; el desarrollo lacteo del valle de Jequetepeque, la zona entre Cascas y
Contumaz que destaca por ganado vacuno y ovino; la antigua hacienda
Chuquizongo, con ganado vacuno criollo en Usquil; la zona entre Carabamba-
Mache-Agallpampa; la zona lechera de Cambulvara en Cachicadn; la comunidad
Campesina La Victoria en Tayabamba con ganado vacuno, ovino y caprino; el
distrito de Santiago de Chuco con produccin lactea, ovina y camlidos
sudamericanos (estos ltimos en Calipuy); la zona lechera de Las Quinuas-
Chivane-Andul en Carabamba; y las zonas altas de Sarin-Chugay-Huamachuco en
Snchez Carrin con zonas aptas para la cria de camelidos sudamericanos.
3.1.3. Zonas Forestales
La regin La Libertad cuenta con un importante potencial forestal. En

primer lugar, la superficie con bosques; se estima que este tipo de
superficie asciende a unas 83,491 has (ms del 3% de su superficie
territorial y un 0.12% del la superficie total de bosques del Per14), de
las cuales 79,316 has. Corresponden a bosques naturales y 4,175 has a
bosques cultivados. .
Grfico 3.3
BOSQUES EN LA REGIN LA LIBERTAD
Bosques Cultivables,
4,175 ,
5%
Maderables
62,331
79%
No Maderables
16,985
Bosques Naturales, Bosques

79,316 , Naturales
95% 21%
Fuente: Plan de Competitividad del Corredor Econmico Alto Andino Cesar Vallejo, CEDEPAS 2006.
Elaboracin: CERPLAN.
14
Fuente: Plan de Competitividad del Corredor Econmico Alto Andino Cesar Vallejo, CEDEPAS 2006.
P g i n a | 64
En segundo lugar, la superficie con aptitud forestal. Segn INRENA, al 2007 en

la regin existan 352,500 has. aptas para reforestacin, (15% de su superficie
territorial), de las cuales slo se han reforestado 42,092 has. (12% del total),
quedando disponibles para reforestar 310,408 has.
Grfico 3.4
PER: Tierras Aptas para Reforestacin por Departamento 2007 (Miles has.)
Tierras A ptas (Has) Part. en Sup. Totl (%)
1,600 25%
1,415
1,400
20%
1,200 1,120
1,010
1,000 15%
790
800 660 660
600
554 539 523
512 10%
453 436
360 353
400 305
220 5%
200 128 100 90
82 78 62
25 25
0 0%
San Martn
J unn
Tumbes
Moquegua
Cajamarc a
Puno
Lima
Piura
dre de Dios
Uc ay ali
T ac na
ambay eque
Cus c o
Hunuc o
Pas c o
Ic a
uanc av elic a
Apur mac
Loreto
La Libertad
Arequipa
Amaz onas
Anc as h
Ay ac uc ho
a L H
Fuente: Per Forestal 2007 M Elaboracin: CERPLAN - GRLL
Grfico 3.5
PER: Superficie por Reforestar por Departamento hasta 2007 (Miles ha)
Reforestada Por Reforestar
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600 Fuente: Per Forestal 2007

Elaboraci n: CERPLAN - GRLL
400
200
0
La Libertad
Lima
San Martn
Madre de Dios
Ucayali
Apurmac
Lambayeque
Huancavelica
Loreto
Junn
Amazonas
Tumbes
Arequipa
Cajamarca
M oquegua
Piura
Hunuco
Ancash
Cusco
Puno
Ayacucho
Pasco
Ica
Tacna
Fuente: Per Forestal 2007 Elaboracin: CERPLAN - GRLL
P g i n a | 65
Segn ADEFOR15 (2002), el potencial forestal se localiza principalmente en las

07 provincias andinas, en orden de importancia tenemos: Otuzco, Santiago de
Chuco, Snchez Carrin, Gran Chim, Julcn, Pataz y Bolvar.
Grfico 3.6
LA LIBERTAD: APTITUD FORESTAL POR PROVINCIA
(Part. %)
Snchez Carri n
Gran Chim
16%
12%
Julc n
10%
Santiago de Chuc o
21%
P ataz
7%
B o liv ar
4%
Trujillo
3%
Vir
A s co pe
3%
Otuzco 0%
24%
Fuente: ADEFOR
Elaboracin: CERPLAN - GRLL
Mapa 3.3
Mapa de Potencialidades
Forestales
Fuente y Elaboracin: ADEFOR
15
Asociacin Civil para la Investigacin y Desarrollo Forestal (Cajamarca - Per).
P g i n a | 66
Respecto a los productos forestales. La Libertad es el primer departamento

productor en el Per de madera de eucalipto (especie Eucaliptus globulus),
siendo la principal especie maderable (98% del total de productos
maderables). El 99.9% de la madera de eucalipto proviene de la sierra
libertea, principalmente de las provincias Otuzco, Snchez Carrin y Santiago
de Chuco. Le sigue en importancia, la especie pino, la cual tiene una
participacin de slo el 0.5%. A escala nacional en el 2007, La Libertad fue el
la primera regin productora de Eucalipto y la tercera en produccin de pino.
Grfico 3.7
12 .8 0
PRODUCCIN DE MADERA DE EUCALIPTO 2007
(Miles de m3)
Rolliza Aserrada
12 2 .9 1 2 3 .7 0
1.4 1 0 .0 6
11.0 2
1.2 0
2 .6 0
4 6 .6 1 4 7 .2 8 1.5 4
2 7 .3 1 3 0 .6 6 3 0 .2 1
11.5 3 16 .6 7
La Libertad J unn Cus co Huancavelica A purimac A ncash Cajamarca Resto
Grfico 3.8
PRODUCCIN DE MADERA DE PINO 2007 (Miles de m3)
Uc a ya li , 0 .3 8
La Lib e rt a d,
0 .6 2 C us c o , 0 .3 0
R e s t o , 0 .0 7
A nc a s h, 1.3 2
C a ja m a rc a ,
3 9 .4 3
En lo que respecta a productos forestales no maderables, el principal

producto: la Tara en vaina, alcanz en el 2007 una produccin de 4181,178
Kg., posicionndose La Libertad, como la segunda regin en Per, en la
produccin de Tara.
P g i n a | 67
Grfico 3.9
PRODUCCIN DE TARA 2007 (TN)
Vaina Polvo
12,514
4, 181 694
1, 900 2,054 2,044 1, 854
Cajamarca La Lib ert ad A yacucho A ncash Hunuco Rest o
Fuente: Per Forestal 2007 Elaboracin: CERPLAN -
3.1.4. Recursos HIdricos
3.1.4.1. Cuencas Hidrogrficas en la Libertad
El sistema hidrogrfico de la regin La Libertad est conformado

principalmente por 6 ros.
1 Los que se forman en la vertiente occidental de los Andes: Jequetepeque,
Chicama, Moche, Vir y Chao; los cuales pertenecen a la Cuenca del Pacfico, y
riegan los valles costeros con un caudal variable debido a que se alimentan de
precipitaciones pluviales las que tienen carcter estacional.
2 El que desemboca en la vertiente amaznica y va hasta el Atlntico: El ro
Maran, que dispone de agua todo el ao.
Las principales caractersticas de cada cuenca se detallan a

continuacin.
Cuenca del RIo Jequetepeque

Geogrficamente los lmites de la Cuenca son: al Norte, con el
valle del ro Zaa; al Sur, con los canales que rodean el cerro
Pomape; al Este, con las laderas de las ltimas estribaciones
de los andes, y al Oeste, con el Ocano Pacfico. Se extiende
por la cordillera a lo largo del valle del ro Jequetepeque, hasta
P g i n a | 68
el pueblo de Tembladera, en el Departamento de Cajamarca.

Altitudinalmente, el valle Jequetepeque, est ubicado en la
Costa Norte del Per, con una extensin aproximada de
76,942.0 has. (Excluyendo los cerros y centros urbanos)
comprendidos entre los paralelos 7 y 7 33 de latitud Sur y los
meridianos 7931 y 7918 de longitud Oeste de Greenwich.
Cuenca del RIo Chicama

Geogrficamente, esta cuenca limita: por el Norte, con la
cuenca del ro Jequetepeque; por el Sur, con la cuenca del ro
Moche y la quebrada del ro Seco; por el Sur Este, con la cuenca
del ro Santos; por el Oeste, con el Ocano Pacfico y por el
Este, con la Cuenca del ro Maran. Sus puntos extremos se
encuentran comprendidos aproximadamente entre los
paralelos 733'y 803' de latitud Sur y los meridianos 7918'-
7858' de longitud Oeste de Greenwich. La cuenca del ro
Chicama, cubre una extensin total de 5,822 Km2,
correspondiendo aproximadamente 2.472 Km2. a la cuenca
hmeda. Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar,
hasta la lnea de cumbres que constituye la divisoria de aguas
entre esta cuenca y la del ro Maran y cuyo punto ms alto
corresponde a la seal Cerro Tuanga a 4,297 msnm. Los
principales afluentes del ro Chicama son: por la margen
derecha, los ros Ochape, San Felipe y Jolluco; por la margen
izquierda, los ros Mal Alma, Quirripe y Huancay, siendo el
ltimo de los nombrados el ms importante.
Cuenca del RIo Moche

Limita por el Norte con la Cuenca del ro Chicama; por el Sur,
con la Cuenca del ro Vir; por el Este, con la Cuenca del ro
Santa y por el Oeste, con el Ocano Pacifico. Sus puntos
extremos, se hallan comprendidos entre los paralelos 8 03' y
8 11' de latitud Sur y los meridianos 78 58' y 78 51' de
latitud Oeste de Greenwich. Altitudinalmente, se extiende
desde el nivel del mar, hasta las lneas de cumbres de la
Cordillera Occidental de los Andes, que constituye la divisoria
P g i n a | 69
de las aguas entre esta cuenca y la del ro Maran y cuyos

puntos ms altos estn sobre los 4,000 m.s.n.m.
Cuenca del RIo Vir

Geogrficamente limita por el Norte con la Cuenca del ro
Moche; por el Este, con la Cuenca del ro Santa; por el Sur, con
la cuenca del ro Chao, y por el Oeste, con el Ocano Pacfico.
Sus puntos extremos se encuentran entre los paralelos 8112'y
829' de latitud Sur, los meridianos 7851'y 7842' de longitud
Oeste de Greenwich. Hidrogrficamente; comprende una
extensin en forma integrada de 2,052 Km2.
Cuenca del RIo Chao

Geogrficamente limita con el ro Vir por el norte, con el ro
Santa por el sur, y con el Ocano Pacfico por el oeste. Esta
cuenca tiene una superficie total de 1,558 km2; nace cerca del
ro Urrupa, a unos 4,000 m. de altura; los principales centros
que incluye son: Santiago de Chuco y Vir. Sus principales
afluentes son los ros: Carrizal, Huaraday y Chorobal. Su
longitud es aproximadamente 91 km. Entre enero y abril se
produce la descarga normal.
Cuenca del RIo Maran

Sobre la vertiente amaznica del ro Maran, se forma un
valle profundo y clido, con pocas reas de cultivo; constituye
el lmite natural entre las provincias centrales y orientales del
departamento de La Libertad. Tiene agua todo el ao, pero en
poca de estiaje su caudal baja considerablemente. El Maran
es gran colector de aguas, siendo sus principales ros tributarios
los siguientes:
2.1.1.1 Rio Cujibamba
2.1.1.2 Ro Shunden
2.1.1.3 Ro Lavasn (lmites entre Patz y Bolvar)
2.1.1.4 Ro Sinchivn (lmite entre los distritos de Condormarca y Bambamarca)
2.1.1.5 Ro Pusac (lmite de las provincias de Bolvar y Chachapoyas departamento de
Amazonas).
P g i n a | 70
2.1.1.6 Ro Huayo (Bolvar)

2.1.1.7 Ro Chusgn (Snchez Carrin)
2.1.1.8 Ro Sute (Bolvar)
2.1.1.9 Ro Chon Chon (Bolvar)
2.1.1.10 Ro Chocta (Bolvar)
2.1.1.11 Ro San Miguel (Pataz)
Mapa 3.4
Mapa de Cuencas de la Regin La Libertad
P g i n a | 71
3.1.4.2. Lagunas
En la regin La Libertad, se estima la existencia de 505 lagunas16,
ubicadas principalmente en la sierra libertea (slo 5 se ubican en
la costa), la zona que comprende la mayor cantidad de lagunas
abarca las provincias de Patz (233, equivalentes al 46% del total
regional), Santiago de Chuco (109 lagunas), Bolvar (90 lagunas) y
Snchez Carrion (44 lagunas). Se calcula que en la sierra, las
fuentes de agua alcanzan una extensin global de 2,467 has. Las
lagunas de mayor dimensin son las de Pas (en la Provincia de
Patz con 239 has. de espejo de agua), Sausacocha y
Huangacocha (en Snchez Carrin con 135 has y 127 has. de
superficie respectivamente), y la de Quishuar (Bolvar con 80 has.
de superficie).
Como se puede inferir estas cuatro provincias, que concentran la

mayor cantidad y las principales lagunas de La Libertad, se
localizan adems en los mrgenes derecho e izquierdo del ro
Maraon, por ello a esta zona la denominamos la reserva de
agua dulce libertea
Cuadro 3.1
Regin La Libertad: Lagunas por Provincia
PROVINCIA N Part. %
Ascope 2 0.40%
Bolvar 90 17.82%
Chepn 0 0.00%
Julcn 6 1.19%
Gran Chim 6 1.19%
Snchez Carrin 44 8.71%
Santiago de Chuco 109 21.58%
Otuzco 9 1.78%
Pacasmayo 3 0.59%
Patz 233 46.14%
Trujillo 1 0.20%
Vir 2 0.40%
TOTAL 505 100.00%
16
Fuente: SIG-Regional La Libertad - Cartas Nacionales-IGN
P g i n a | 72
Mapa 3.5
LA LIBERTAD: Principales Lagunas
(Patz BolIvar Snchez Carrin y Santiago de Chuco)
Shopol
BOLVAR
Pescuesona
Quishuar
Traga Plata
SANCHEZ
CARRION
Corazn
Sausacocha
Collasgn
Negra Pis
Grande Huangacocha Cushuro
San De los Angeles Huaylillas

Lorenzo
El Toro
Huacascocha
PATZ
Huacascocha
SANTIAGO DE
CHUCO Negra
Culluna
P g i n a | 73
Cuadro 3.2
Regin La Libertad: Principales Lagunas
Extensin
Nombre Provincia Distrito
(ha)
Piaz PATZ PIS 239.33
Sausacocha SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 135.48
Huangagocha SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 126.73
De Quishuar BOLVAR CONDORMARCA 80.15
Huascacocha PATZ BULDIBUYO 64.21
Huascacocha PATZ TAYABAMBA 34.87
Culluna PATZ TAYABAMBA 30.50
Negra PATZ TAYABAMBA 29.69
Traga Plata BOLVAR CONDORMARCA 25.84
Grande SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA 25.34
De Los Angeles SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA 23.82
Shopol BOLVAR BOLVAR 23.51
Pescuesona BOLVAR BOLVAR 22.51
Collasgn SANCHEZ CARRION CURGOS 14.81
Huaylillas SANTIAGO DE CHUCO CACHICADAN 14.19
Negra SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 12.36
San Lorenzo SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA 10.47
Corazon SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 4.70
Del Toro SANTIAGO DE CHUCO QUIRUVILCA 4.23
Cushuro SANCHEZ CARRION SARIN 1.97
Fuente: SIG-Regional, Cartas Nacionales IGN
P g i n a | 74
3.2 POTENCIALIDADES PROVINCIALES
PROVINCIA DE OTUZCO
+ Potencial agrIcola: destacan cultivos alto andinos (papa),

menestras, cereales (cebada y trigo) y frutales (granadilla, palta y
pia). Otuzco cuenta con 54,535.4 has tierras agrcolas, de las
cuales el 32% se encuentran bajo riego y el 6M% restante,
en secano. Destacan en produccion, los distritos de Otuzco,
Salpo y Mache.
+ Potencial ganadero: basado en la extension de pastos naturales

y cultivados, destacando la crianza de ganado vacuno - lechero
en las zonas de Agallpampa, Salpo y Otuzco.
+ Potencial forestal: Otuzco es la provincia con mayor extension

de tierras con aptitud forestal (111,M29 has.), que
pueden aprovecharse con fines de conservacion (partes medias
y altas de la Cuenca Moche y Chicama) o comerciales. En la
produccion de eucalipto destacan los distritos de
Agallpampa, Otuzco y Usquil.
+ Recursos HIdricos: Cuenta con 09 lagunas, siendo las ms

importantes Lucmacocha, (Usquil), Prieto (Huaranchal), y Molino
(Usquil), cuyas extensiones son 0.75, 0.32 y 0.1M has.
respectivamente.
P g i n a | 75
Mapa 3.6
Potencialidades territoriales de la provincia de Otuzco
Aguas termales
Huaranchal
Virgen de la
Festival del Puerta
Membrillo
Elaborado por: CERPLAN-GRLL

Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Otuzco, 2009
POTENCIALIDADES OTUZCO
Tierras AgrIcolas: Destaca la microcuenca del rio Pollo (800 ha. Aprox)
productora de papa, cebada y trigo; Pachin (Otuzco 400 ha); la cuenca
media del rio Moche, productora de Frutales (Pagash, Plazapampa),
Shulgon, Sauco y Bellavista (Salpo 400 ha.); la cuenca del rio Chicama
(Usquil, Charat, Huaranchal) destaca por su variada produccion
fruticola.
Zonas Forestales: Destacan Chota, Motil, San Pedro y El Paraiso
(Agallpampa 3000 ha. Aprox), Llaugueda, Surupampa, Pachin
(Otuzco), Canibamba, Barro Negro, Capachique (Usquil).
Zonas de Pasturas: Destacan Csar Vallejo, El Paraiso (Agallpampa),
Cotra y Chanchacap (Salpo), Chiquizongo (Usquil)
Fuentes de agua: San Apolonio y Ullapchan (Agallpampa), Pachin Alto
(Otuzco),
Zonas de minerIa informal: ubicadas en Pachin Alto y Pollo (Otuzco),
y las mineras informales de Salpo (Salpo, Milluachaqui y el Palomar),
Tres piedras (Huaranchal)
Recurso Turistico
P g i n a | 76
PROVINCIA DE GRAN CHIM
+ Potencial agrIcola: destaca el cluster de la uva (1700

productores con cerca de 1000 has.), destaca tambin el
cultivo de arroz, maiz amarillo duro, papa, camote y trigo.
Posee 18,813 has de tierra agricola, de las cuales 25% estn
bajo riego y el 75% en secano.
+ Potencial ganadero: por las zonas de pasturas que posee,

el distrito de Cascas es el que ms aporta a la produccion
pecuaria de la provincia, practicando la ganaderia
extensiva.
+ Potencial forestal: se estima que la provincia cuenta con

aproximadamente 57,000 has aptas para plantaciones
forestales, destacando el distrito de Cascas (zona de
Chepate, Tillamp, Llapo-Saman, y el bosque natural de
Cachil y Marmot (Compon) y la parte alta del distrito -
Chugur-Quilca.
+ Recursos HIdricos: La provincia cuenta con 06 lagunas,

siendo las ms importantes las de Coan, Huachir y San
Felipe.
P g i n a | 77
Mapa 3.7
Potencialidades territoriales de la provincia de Gran Chim
Laguna de Kuan
Bosque de Cachil
Festival de la Uva
Cristo de la Rocas

Fuente: Plan de Desarrollo Provincial Concertado de la Provincia de Gran Chim 2008-2015
POTENCIALIDADES GRAN CHIM

Tierras Agricolas: Destacan los Frutales de Cascas (2600 ha.),
Lucma (1,600 ha.) y la parte baja de Sayapullo (500 ha.) es especial
la vid, palta y granadilla.
Zonas Forestales: Destacan la cuenca del Rio San Felipe (1,500 ha.
Cascas), Compin (300 ha. Marmot), Sogon (500 ha. Sayapullo).
Zonas de Pasturas: Destacan las zonas cercanas a Contumaza

(1,500 ha. Cascas) y zonas de mediana amplitud en Lucma,
Marmot y Sayapullo.
Fuentes de agua: Laguna de Kuan (Cascas), Laguna de Cuina

(Lucma), Laguna Suse (Sayapullo).
Zonas de mineria informal: Huancajanga y Sayapullito (Sayapullo),

Cerro Carangas (Lucma), Tambo-puquio (Cascas).
Recurso Turistico
P g i n a | 78
PROVINCIA DE JULCN
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 42, 289 has. de tierra agricola, de

las cuales el 16% estn bajo riego y el 84% en secano. Destaca el
cultivo de la papa, trigo, cebada en grano y alfalfa.
+ Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 48,733 has aptas

para plantaciones forestales, destacando los distritos de Julcn,
Huaso, Carabamba y Calamarca.
+ Zonas de Pasturas: El 18% de los suelos de la provincia,

corresponden a pasturas (20,743.57 has.), de los cuales el distrito
de Carabamba posee el 43% del total de zonas de pasturas
provinciales, destaca la cria de ganado vacuno y ovino en pequea
escala.
+ Fuentes de Agua: Cuenta con 06 lagunas, siendo las ms

importantes las lagunas Usgon, Brava y Negra, ubicadas en las
faldas del Cerro Pelon Chico, las cuales dan nacimiento al rio
Huacapongo, formador del rio Vir.
+ Zonas Mineras: La provincia tiene importantes yacimientos de

minerales, de manera especial en los distritos de Julcn
(Oromalqui), Calamarca (Sicchal) y Carabamba (Machacala), donde
existen minas de plata, plomo, cobre, zinc y otros minerales an sin
explotar o explotadas artesanalmente.
P g i n a | 79
Mapa 3.8
Potencialidades territoriales de la provincia de Julcn
Momia Ka-Kan

Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Julcn, 2009
POTENCIALIDADES JULCN
Tierras Agricolas: Ayangay, Chugurpampa y Carrapalday productora de tuberculos
(Julcn). Pampa Bella y Carabamba productoras de papa y trigo (Carabamba).
Chinchivara, cerro Gande y Uningambal productora de papa y trigo; La vega y
Intillacta productora de frutales (Huaso). Chaska, Pachachaca y Calamarca
productoras de papa, cebada y trigo (Calamarca).
Zonas Forestales: Los Angeles, San Martin de Porras y Sachez Carrion en Julcn (300
ha aprox); San Jose de Zalo (Carabamba); Chusgan, Intillacta en Huaso (500 ha.
aprox); y Calamarca-Barro Negro (Calamarca con 400 ha. aprox)
Zonas de Pasturas: Las Pampas de Carabamba (Carabamba), Cerro Sango, San
Antonio (Julcn).
Fuentes de agua: Lagunas Oriente Huaychaca (Julcn), el dique de Carabamba y las
lagunas Usgon y Brava en Calamarca.
Zonas de mineria informal: Oriente Huaychaca y Oromalqui (minas informales
auriferas Julcn); Minas auriferas de Machacala en Carabamba
Recurso Turistico
P g i n a | 80
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO
+ Potencial AgrIcola: La provincia de Santiago de Chuco dispone de

265,896.00 Has, de las cuales son agricolas solamente el 15.58%,
disponiendo de Riego solo el 4.31% de esta superficie, lo cual limita
fuertemente la actividad agropecuaria, ya que la mayoria de tierras
son de Secano, supeditadas al comportamiento de las lluvias.
+ Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 96,262 has aptas

para plantaciones forestales, destacando los distritos de Santiago
de Chuco, Quiruvilca, Cachicadn y Mollepata.
+ Zonas de Pasturas: El 16% del total del territorio provincial

corresponde a zonas de pastos naturales, destacando la provincia
de cachicadn y el sector de Calipuy en Santiago de Chuco.
+ Fuentes de Agua: Es la segunda provincia con mayor cantidad de

lagunas, cuenta con 109 lagunas, encontrndose mas de la mitad
en el distrito de Quiruvilca, y las ms importantes son la Laguna
Grande, Laguna de los Angeles, San Lorenzo, del Toro, Huaylillas y
Laguna Larga.
+ Zonas Mineras: La actividad minera explota cobre y plata en el

centro minero de Quiruvilca por la empresa Panamerican Silver;
oro, por la empresa Barrick, ubicado su centro minero entre
Santiago de Chuco y Huamachuco; en Angasmarca la empresa
COMARSA, explota oro. Como se sabe las minas contribuyen con
Regalias y el Canon Minero al desarrollo local/regional.
P g i n a | 81
Mapa 3.9
Potencialidades territoriales de la provincia de Santiago de Chuco
Baos termales de
Cachicadn
Cerro la Botica
Casa de Vallejo
Ruinas de Acke
Resreva y Santuario de Calipuy

Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Santiago de Chuco, 2009
POTENCIALIDADES SANTIAGO DE CHUCO

Tierras Agricolas: San Jos de Porcon, el Bado, Villa Cruz de Algallama. Suyarida,
Erecre, Huarn, Uningambal, Algallama, y Pijobamba (Produccion de papa), Calipuy,
Cunguay (produccion de cereales), Calipuy, Cunguay, Aguiay, Angasmarca, Sta Cruz de
Chuca, Sitabamba (Trigo)
Zonas Forestales: Comunidad Cahuide (5000 Ha aprox.), Los Shulgomos,
Huacamarcanga, Coipin, Alto Shorey (3000 Ha aproximadamente.).
Zonas de Pasturas: Destaca la microcuenca del rio Cambulvara y los pastos naturales
de Calipuy (en especial para camlidos sudamericanos)
Fuentes de agua: Destacan las lagunas: Grande, Los Angeles, San Lorenzo, del Toro
(Quiruvilca), Huaylillas, Laguna Larga (Cachicadn); y pequeas lagunas en los distritos
de Mollebamba, Mollepata y Sitabamba.
Zonas de minerIa informal: El distrito de Quiruvilca acoge tanto a mineros formales
como informales, asi como a Gran, mediana y pequea mineria. Destaca la produccion
aurifera de Barrick, San Simon y la poli metlica de Pan American.
Recurso Turistico
P g i n a | 82
PROVINCIA DE SNCHEZ CARRIN
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 60, 615 has. de tierra agricola, de

las cuales el 17% estn bajo riego y el 83% en secano. Destaca el
cultivo de la papa, trigo, cebada grano y alfalfa.
+ Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 72,672.40 has

aptas para plantaciones forestales, destacando los distritos de
Huamachuco, Sarin, Sanagorn, Sartimbamba, Chugay y Marcabal.
+ Zonas de Pasturas: La cuarta parte del suelo en la provincia

Snchez Carrion son pastos naturales (62,214 has.). La provincia
posee zonas idoneas para la ganaderia, en especial la vacuna y la
de camlidos sudamericanos. Destacan los distritos de Marcabal,
Sarin, Huamachuco y Chugay.

importantes Sausacocha y Huangacocha.
+ Zonas Mineras: La provincia de Snchez Carrion posee grandes

extensiones con potencial minero, sin embargo la explotacion de
oro en el distrito de Huamachuco, se lo hace principalmente de
manera informal (Cerro El Toro)
P g i n a | 83
Mapa 3.10
Potencialidades territoriales de la provincia de Snchez Carrin
Markahuamachuco
Wiracochapampa
Yanasara
Laguna Sausacocha
Alta Gracia y
Wamanraymi
Aguas termales El Edn

Fuente: Taller de formulacin del Plan Estratgico del Sector Agricultura al 2015 de la provincia de Snchez Carrin, 2008
POTENCIALIDADES SNCHEZ CARRIN

Tierras Agricolas: El valle interandino del rio Chusgon (Sarin, Molln, Cochabamba,
Shalar, Yanasara, Pallar, Puerto Rico, El convento, San Felipe) con hortalizas, frutales,
menestras y taya. Casi la totalidad del distrito de Curgos, con tuberculos andinos y
granos. Huamachuco en especial la microcuenca del rio Grande (los sectores de
Cahuadn, Capuli, Puente Piedra, Coipin.)
Zonas Forestales: La franja territorial desde la frontera con la provincia de Otuzco
pasando por la parte alta de las microcuencas de Chuyuhual, Yamobamba hasta el
rio Grande. El distrito de Sarin y la zona sur del distrito de Chugay, en especial las
partes altas Cerpaquino, Munmalca, Cochs (Sarin), Huaguil (Chugay). La parte norte
Sartimbamba.
Zonas de Pasturas: El corredor economico Cushuro (Huamachuco) Cerpaquino
Munmalca Cochs, para la cria de camlidos sudamericanos, y Agocas
Chaquilbamba San Miguel Purumarca (distrito de Marcabal)- Huamachuco
Yamobamba La Arena, con potencial para la produccion vacuna, ovina y caprina.
Fuentes de agua: lagunas ms importantes en extension son Sausacocha,
Huangacocha, Cushuro, Collasgon.
Zonas de mineria informal: la ms importante se ubica en el Cerro el toro en
Huamachuco, seguidas por Casgabamba (Sarin), Cuncush (Curgos), El Caure
(Marcabal).
Recurso Turistico.
P g i n a | 84
PROVINCIA DE BOLVAR
+ Potencial AgrIcola: La provincia cuenta con 11,707 has. de tierra

agricola, de las cuales el 24% se encuentra bajo riego; siendo el
distrito de Uchucmarca el que posee mayor porcentaje de tierras
agricolas (riego y secano) representando el 31% del total
provincial. Destaca el cultivo de maiz amilceo, y tubrculos.
+ Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 17,179.51 has

Bolivar, Bambamarca, Uchumarca y Longotea.
+ Zonas de Pasturas: 77,882.22 has. de los suelos en la provincia de

Bolivar corresponden a zonas de pastos naturales (45% del
territorio provincial), la principal razon es la poca concentracion
demografica en la provincia, lo que se asocia a la existencia de
grandes extensiones de terrenos sin manejo (donde solo crece
pasto natural).
+ Fuentes de Agua: Cuenta con 90 lagunas, ocupando el tecer lugar

en cantidad de lagunas en la region. Las lagunas mas destacadas
son Quishuar, Traga Plata, Shopol.
+ Zonas Mineras: La provincia de Bolivar se encuentra cercana a

provincias con gran potencial minero (Patz, Cajamarca, Sanchez
Carrion), por lo tanto posee vetas mineras que son aprovechadas
por mineros informales ubicadas principalmente en Yanaca
(Longotea), Purollacta (Uchucmarca) y Chuuen (Bolivar).
P g i n a | 85
Mapa 3.11
Potencialidades territoriales de la provincia de BolIvar
Fortaleza Pirka
Pirka
Ruinas de
Ciudadela de
Ciudadela de
kunturmarca Cataratas Bombom
Nevado Bolvar

Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Bolvar, 2009
POTENCIALIDADES BOLVAR
Tierras Agricolas: parte alta del rio Chivane (Cacapuy, Quinahuayco y Andul
productores de papa, trigo y cebada) y la parte media (San Francisco y San Vicente
productores de caa de azcar y frutales); La microcuenca del rio Cujibamba (parte
alta: Cujibamba, Tejechal; y parte media: Yalen); La cuenca del rio Chocta y Chon
Chon (San Antonio, Nuevo Pusac, Sundia, Chiquitn).
Zonas Forestales: Santa Luisa, Quinahuayco y Andul (Uchucmarca 100 ha.); Bolivar y
Bambamarca con relativo potencial forestal (300 ha. aprox)
Zonas de Pasturas: Las Quinuas, Llamactambo, Chivane, Cascapuy, Andul,
Quinahuayco, Santa Luisa; todas ubicadas en Uchucmarca con 500 ha.
aproximadamente de pastos naturales y cultivados.
Fuentes de agua: destacan las lagunas de Quishuar, la Traga Plata (Condormarca), las
lagunas Shopol, Uchulala y Yanolen (Bolivar)
Zonas de mineria informal: Yanaca (Longotea), Purollacta (Uchucmarca), Chuuen
(Bolivar).
Recurso Turistico
P g i n a | 86
PROVINCIA DE PATZ
+ Potencial AgrIcola: Cuenta con 39,324 has. de tierra agricola,

de las cuales 25% estn bajo riego y 75% en secano. Destaca el
cultivo de maiz amilceo, trigo, cebada grano, papa y arveja.
+ Potencial Forestal: Cuenta aproximadamente con 32,623 has

Ongon, Santiago de Challas, Parcoy y Urpay.
+ Zonas de Pasturas: Cuenta con aproximadamente 82,357 has

de pastos naturales. La actividad pecuaria en la provincia de
Patz, esta compuesta fundamentalmente de ganado vacuno,
ovino y porcino. Se estima un aproximado de 18 000 cabezas
de ganado vacuno, 38 000 ovinos y 12 000 porcinos

importantes Pias, Huasacocha, Culluna y Negra.
+ Zonas Mineras: Patz como provincia presenta un gran

potencial minero, principalmente aurifero, destacando la franja
que comprenden los distritos de Patz, Pis, Parcoy y
Buldibuyo. Cuenta con asentamientos mineros de Vijus, Patz,
Trapiche y Retamas.
P g i n a | 87
Mapa 3.12
Potencialidades territoriales de la provincia de Pataz
Laguna Pis
Elaborado
por:
Ciudadela La Trojas

Fuente: Taller Identificacin de Zonas de Desarrollo, Programas y Proyectos de la Provincia de Patz,
POTENCIALIDADES PATZ
Tierras Agricolas: destaca la Cuenca del Rio Cajas (Tayabamba 870 ha. aprox),
Urpay, Santiago de Challas y Chilia. Los principales productos son el trigo, el maiz y
la papa.
Zonas Forestales: Destacan el distrito de Ongon con 80, 000 ha. aprox. igualmente
Stgo de Challas, Urpay y Tayabamba que representan 1,500 ha. aprox.
Zonas de Pasturas: Destaca la Comunidad La Victoria ubicada en Tayabamba, de
igual modo el potencial de Huancaspata, Taurija y Ongon.
Fuentes de agua: La provincia de Patz es la que cuenta con la mayor cantidad de
espejos de agua, destacan: Laguna de Pis, Huangascocha, Culluna, Colorada,
Colpabamba, etc. La provincia posee en total 104 espejos de agua que sumadas
representan 1 035 km2.
Zonas Mineras: La zona nor-oeste de la provincia destaca por su gran potencial
minero (principalmente el aurifero), destacando Vijus (Patz), Retamas (Parcoy),
Tropiche (Parcoy), La Paccha (Buldibuyo).
Recurso Turistico
P g i n a | 88
3.3. VOCACION PRODUCTIVA REGIONAL
La region La Libertad, como hemos podido apreciar posee grandes

potencialidades, que se localizan en el entorno de las zonas de desarrollo
identificadas, sobre esta base se ha inferido y validado la vocacion productiva
regional.
En el caso del espacio andino, la vocacion productiva, dictada por las
potencialidades identificadas, va por el desarrollo forestal, agricola, pecuario,
ganadero (camlidos), turistico (de naturaleza, rural, de aventura,) y minero.
En la faja costera, destaca un corredor de playas, una zona o corredor con

potencial pesquero, la ruta moche y el corredor del azcar y el esprrago, es decir
tienen vocacion turistica, pesquera y agroindustrial. A ello hay que agregar que
Trujillo tiene vocacion industrial (la aglomeracion de productores de calzado, la
industria de alimentos y bebidas, etc.) y de servicios (financieros, comerciales,
etc).
PRINCIPALES VOCACIONES PRODUCTIVAS

SECTORES- FUNCIONES
ESPACIOS
ACTIVIDADES
Costa: agricola (ligada al arroz, maiz amarillo duro,
esprragos). Agroindustria ligada al azcar, Potencial de
AgrIcola y
esprragos, frutales, hortalizas, bagazo de caa articulacin espacial y
Agroindustrial
para el papel). productiva.
Sierra agricola: tubrculos, cultivos andinos, Abastecimiento
transformacion de alimentos, madera, maiz, alimenticio de base
posibilidades de derivados de la leche. agraria y agro-industrial.
Costa: Posibilidades de ampliacion de la planta de
cemento, establecimiento de plantas de harina de Potencial de
pescado para consumo humano directo, molineria articulacin espacial y
, conservas, frutales, metal mecnica, alimentos productiva. Generadora
preparados para animales, procesamiento de de empleo y
Manufactura modernizacin
carne y productos crnicos, bebida y
transformacion de madera. Pequeas empresas tecnolgica.
(fundamentalmente calzado, alimentos y metal-
mecnico).
Sierra: Pequeas empresas alimentarias.
P g i n a | 89
Costa: Recursos arqueologicos e historicos

importantes (Chan-Chan, Huacas del Sol y de la Potencial de
Luna, Huacas de Cao. Conventos y casonas de la articulacin espacial y
poca virreynal. Por la importancia de los restos de servicios de alcance
arqueologicos puede formar parte de un circuito local y regional.
Turismo turistico norte de importancia internacional.
Sierra: Existen restos arqueologicos, turismo

vivencial y cultural, y recursos turisticos naturales
como bosques de piedra, lagunas naturales,
cataratas.
Costa: Desarrollo de hidrocarburos, minerales no Potencial de

MinerIa e
metlicos, carbon. acumulacin y servicios
Hidrocarburos
focalizados
Sierra : Oro, carbon y polimetlicos
Fuente: PDRC La Libertad 2003-2006
P g i n a | 90
CAPITULO III:
LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
3 CONSTRUCCIN DE LA VISIN CONCERTADA DE DESARROLLO

REGIONAL
El proceso para construir la Vision de Desarrollo Regional Concertada, tiene como
punto de partida, la perspectiva que tiene cada provincia de su desarrollo
considerando su identidad, problemas y potencialidades; por otra parte, de la
consideracion de las tendencias regionales y nacionales asi como de las mega
tendencias mundiales, la idea es tomar en cuenta las amenazas y oportunidades a
fin de tratar de aminorar efectos indeseables y aprovechar aspectos favorables.
Siguiendo esta pauta, en una primera etapa, se examinaron de manera

participativa las caracteristicas actuales que describen a cada rea de desarrollo;
en una segunda etapa, nos ubicamos en el futuro -en el ao 2021- y
determinamos cuales tendrian que ser las caracteristicas deseadas y posibles
tambin para cada rea o dimension de desarrollo.
A partir de las caracteristicas deseadas y posibles planteadas para el futuro -2021-

de cada dimension del desarrollo, se procede a determinar la vision de cada una
de ellas, que sirve de base para la vision de Desarrollo Regional Concertada que
mostramos a continuacion.
Sobre esta base y como propuesta o aproximacion a una vision de desarrollo

territorial o modelo de territorio se propuso a la plenaria la siguiente pregunta y
una respuesta en sintesis de vision de desarrollo territorial, como base para
trabajar la vision de desarrollo ampliada.
Que territorio podemos y queremos construir, para La Libertad, al 2021?
Un territorio con zonas de desarrollo competitivas, sostenibles, equitativas y

gobernables; conformando una trama territorial, humana y social abarcando ceja
de selva, sierra y costa.
P g i n a | 91
1.1. VISIN DE DESARROLLO AMPLIADA al 2021
Al 2021 la region La Libertad cuenta con instituciones y organizaciones

fortalecidas y consolidadas, interrelacionadas, con personas con vocacion de
servicio y una cultura de valores ticos, debidamente representada con
lideres capacitados y comprometidos con el desarrollo regional
La poblacion reside en viviendas dignas con acceso masivo a servicios

modernos y de calidad en telecomunicaciones y plena cobertura de los
servicios de energia preferentemente de fuentes no contaminantes y
renovables.
La poblacion esta sensibilizada y capacitada en hbitos de conservacion del

medio ambiente y manejo sostenible de recursos naturales; se ejecutan
politicas ambientales sobre la base de una zonificacion ecologica y
economica y un plan de ordenamiento territorial. La conservacion de fuentes
de agua, las plantaciones forestales con fines de proteccion, produccion y
servicios ambientales y, las actividades economicas que operan en armonia
con las normas ambientales son prcticas comunes.
Se ha erradicado la pobreza extrema en todo el territorio regional, y se

promueve y defiende la igualdad de oportunidades sin distincion de sexo,
edad, raza, religion o condicion fisica.
Existe acceso universal y educacion de calidad con equidad (basada en

valores) en todos los niveles, sin discriminacion de ninguna indole, adecuada
a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseanza
publica gratuita, sustentada en la ciencia y tecnologia, con presupuesto por
resultados y trabajando complementariamente con salud, agricultura y otros
sectores relevantes.
El acceso a los sistemas de salud es universal, garantizndose calidad y

calidez, sin discriminacion de ningn tipo, con nfasis en la salud preventiva,
con presupuestos por resultados y haciendo sinergias con educacion y
agricultura.
P g i n a | 92
La Libertad, al 2021 cuenta con una agricultura formalizada, organizada y

tecnificada, integrada a los mercados internos y externos, articulada con una
adecuada infraestructura y con acceso al crdito; con uso eficiente de los
recursos hidricos y manejada por pisos ecologicos y zonas de desarrollo.
Los subsectores Mineria e hidrocarburos plenamente formalizadas,
generando productos procesados, operando de manera sostenible y con
responsabilidad social; dinamizando en su entorno, zonas de desarrollo
compatibles con la agricultura, ganaderia, acuicultura y el desarrollo social.
La Pesca y acuicultura funcionando como conglomerados y/o cadenas de

valor sostenibles eficientes y rentables, con productos procesados de alta
calidad y dinamizando en su entorno, zonas de desarrollo que hagan posible
el empleo decente y permanente.
MYPEs urbanas y rurales formales funcionando en conglomerados

competitivos, generando productos y servicios innovadores e integrados a
los mercados internos y externos. Con Medianas y grandes Empresas
industriales competitivas internacionalmente ofertando productos y servicios
tecnologicamente desarrollados
La Libertad cuenta con corredores y circuitos turisticos integrados macro

regionalmente y posicionados a escala nacional e internacional con una
oferta turistica diversificada
P g i n a | 93
1.2. ESCENARIO META17

Al 2021, la region La Libertad cuenta al menos con 80% de instituciones y
organizaciones fortalecidas y debidamente capacitadas, al menos 70% de las
mismas se encuentran en constante comunicacion e interaccion positiva; las
instituciones publicas ejecutan presupuestos por resultados de manera concertada
y participativa y en funcin a las metas establecidas en los planes; mecanismos de
control eficientes funcionan en al menos 08 provincias de la Region. En La Libertad
80% de establecimientos de educacion y salud atienden optimamente; al menos
50% de establecimientos de salud certificados en calidad y calidez segn su nivel
de complejidad; al menos 60% de l@s alumn@s del segundo grado de primaria
han desarrollado capacidades de comprensin lectora y 40% capacidades
matemticas (Nivel 2 en la ECE18), reduciendo en 60% la brecha urbano rural, y
cerrndose por completo la brecha hombre - mujer; al menos 70% de docentes
cumple los requisitos de la carrera publica magisterial, caracterizndose por su alta
preparacion y mistica de trabajo. Al menos 70% de las pequeas unidades
agropecuarias trabajan en conglomerados y/o estn articulados en cadenas de valor
aprovechando la diversidad de pisos ecolgicos y garantizando la seguridad
alimentaria con productos orgnicos y nativos de la regin; 20% de las unidades
agropecuarias son medianas y grandes empresas trabajando una agricultura de
desierto sostenible; la pesqueria y acuicultura abastecen de alimento al 70% de la
poblacion, con productos hidrobiologicos de alta calidad y bajo costo; las MYPE
funcionan en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos, integrados a los
mercados interno y externo. Se ha promovido un sistema de transporte multimodal
con perspectiva macro regional y todas las carreteras departamentales estn
asfaltadas, no existiendo capital de distrito que no este conectada al sistema de
transporte, se cuenta con puerto y aeropuerto de estndares internacionales que
permite la entrada y salida de los productos y pasajeros de la region al extranjero de
manera eficiente y competitiva. Al menos el 70 % de Proyectos de mejoramiento y
conservacin del medio ambiente aprovechan los mercados de bonos de carbono u
otros mecanismos similares, el marco legal ambiental se cumple a cabalidad
regulando la prestacion de bienes y servicios con calidad ambiental; se conservan
las fuentes de agua y se manejan de manera sostenida las cuencas; la poblacion
esta sensibilizada y se comporta de manera ecoeficiente en relacion al uso de
energia, agua, telecomunicaciones, enfatizando el uso de recursos y energias
renovables.
17
Tal como se sealo en la primera parte del documento, para pasar de la vision regional al escenario meta, se aplico el enfoque
de Prospectiva. La asistencia tcnica de Fernando Ortega - CONCYTEC fue muy importante en esta etapa.
18
ECE: Evaluacion Censal de Estudiantes, 2008 - MINEDU
P g i n a | 94
4 ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN
4.1 ZONAS DE DESARROLLO
En las 12 provincias de La Libertad, en particular en las de la sierra, se puede

identificar una serie de potencialidades, las mismas que se localizan en lo que
denominamos zonas de desarrollo, es decir espacios en los que se puede observar
complementariedad territorial, cultural, economica y lo mas importante potencial
humano y social; estas zonas de desarrollo a su vez pueden tomar diferentes
formas, digamos franjas o circuitos territoriales (corredores o circuitos
socioeconomicos), cuencas, micro cuencas: asimismo, pueden abarcar varios
centros poblados y/o caserios, varios distritos, varias provincias y hasta varios
departamentos.
Cual es la importancia de identificar zonas de desarrollo (digamos micro regiones),

su importancia radica en el hecho de que, estratgicamente las intervenciones, en
los proximos aos, se piensen y ejecuten de manera integral tomando como base
las zonas de desarrollo identificadas, es decir, en cada una de ellas la intervencion
se tendria que hacer de manera multisectorial, digamos en infraestructura vial,
telecomunicaciones y energia; en educacion y salud, en mejoras de
competitividad y con enfoque de sostenibilidad es decir protegiendo y
potenciando los servicios que nos brindan los recursos naturales (conservacion de
fuentes de agua, forestacion, etc).
En esta perspectiva, el enfoque estratgico planteado en el Plan de Desarrollo

Regional Concertado de La Libertad al 2021 es potenciar estas zonas de
desarrollo, con estrategias de perspectiva territorial (desarrollo endogeno) e
intervencion transectorial local y regional mediante programas estratgicos
integrales.
En la formulacion del Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad al

2021, se ha hecho nfasis en la identificacion de estas zonas de desarrollo en las
doce provincias liberteas19, a continuacion destacaremos las ms relevantes.
19
Tomando en cuenta la informacion obtenida en las provincias, se identificaron veinticinco zonas de desarrollo, de las cuales
en Plenaria Regional se priorizaron diez zonas de desarrollo.
P g i n a | 95
ZONAS DE DESARROLLO SNCHEZ CARRIN-BOLVAR-PATZ
Zonas de Desarrollo Descripcin

Huamachuco-El Pallar- - Forma parte de la zona de desarrollo mayor que
El Convento-Calemar- denominamos La Ruta de la Maravillas Turisticas y
Bambamarca-Abra El Patrimonios Mundiales, por integrar a Chan Chan (Trujillo)
Naranjillo Markahuamachuco (Huamachuco) El Complejo
Arqueologico Gran Pajatn (Mariscal Cceres-San Martin).
- La idea es combinar para su desarrollo social las
potencialidades en torno a una franja de desarrollo
localizada entre las provincias de Snchez Carrion y Bolivar.
Huamachuco-El Pallar- - Zona de desarrollo que promueve el intercambio comercial
Chugay-Aricapampa- y complementariedad entre Snchez Carrion y Patz,
Chagual-Pis-Parcoy- (tambin es parte de La Ruta de la Maravillas Turisticas y
Retamas-Buldibuyo- Patrimonios Mundiales), Turisticamente en Patz destacan
Tayabamba los complejos a arqueologicos precolombinas
Huarishtambo, Las Trojas, Tamburco, Pampa Las Piedras;
recursos paisajisticos como la Laguna de Pis, Bosque de
Chigualn.
- El potencial aurifero de Patz es tambin relevante
localizndose alli importantes empresas mineras. Respecto
al potencial agropecuario destacan las superficies agricolas
que abarcan la cuenca del rio Cajas y Cajon.
- La idea es desarrollar una franja de desarrolla entre Patz y
Snchez Carrion y aprovechar por ejemplo la
complementariedad forestal (por en la necesidad de
eucalipto de las empresas mineras), acuicola, agricola, etc.
entre ambas provincias.
Huamachuco-El Pallar- - Zona de desarrollo que interconecta los distritos de la
El Convento-Calemar- provincia de Bolivar con el resto de provincias del
Bambamarca- departamento de La Libertad y se extiende por el norte a
Cujibamba-Bolivar- Balsas (Amazonas), integrndose con Kuelap en la provincia
Unamen-Uchucmarca- de Chachapoyas, y Celendin (Cajamarca), en esta
Longotea-San Vicente perspectiva esta zona de desarrollo se complementa con
Amazonas IIRSA Norte y con Cajamarca.
P g i n a | 96
- Productivamente destacan frutales (granadilla, lima, palta),

caa de azcar y productos altoandinos (trigo, papa y
menestras), complementndose con la produccion de
forestales y productos de Pan llevar de Sartimbamba,
distrito de Snchez Carrion fronterizo con Bolivar.
Turisticamente, en Bolivar, destacan la fortaleza de
Pakarishka, la Ciudadela de Ino, Ciudadela de Cunturmaca,
nevado Cajamarquilla, catarata Bombon.
Huamachuco-Curgos- - Zona de Desarrollo ubicada en la provincia de Snchez
Sarin-Cochabamba- Carrion que destaca por su potencial en tres actividades
Chugay-El Pallar productivas relevantes en el desarrollo sostenible: La
acuicultura, ganaderia y la forestal principalmente en el
distrito de Sarin.
- Destacan turisticamente, las aguas termales de Yanasara y
El Edn, adems de la ciudadela de Marcahuamachuco y las
lagunas de Sausacocha y Collasgon.
Tayabamba-Pis- - Zona de desarrollo que integra las provincias de Patz y
Chagual-Patz- Bolivar, forman parte de una zona mas amplia que la
Nimpana- caracterizamos como la reserva de agua dulce libertea
Condormarca-Calemar- (incluye Santiago de Chuco y Snchez Carrion); tngase en
Bambamarca-Bolivar cuenta que en Patz se localiza la mayor cantidad de
lagunas naturales (233), le sigue Santiago (109), Bolivar (90)
y Snchez Carrion (44), recurso base de la acuicultura, de la
agroforesteria, y de la vida humana. De igual modo esta
zona se localiza en la cuenca del Maraon
Cabana-Uchus- - Zona de desarrollo que integra a Ancash La Libertad y San
Tayabamba-Ongon- Martin proyectndose hasta la carretera Fernando Belande
Tocache (costa, sierra y selva). Destaca su reserva forestal y
biodiversidad de selva, los productos de pan llevar en la
zona andina. Su potencial en trminos de flujos comerciales
es muy importante.
P g i n a | 97
Zonas de Desarrollo Snchez Carrin-Patz-BolIvar
Elaborado por: CERPLAN-GRLL A Balsas
Sn Vicente
Uchucmarca
Longotea
Unamen Bolvar
Cujibamba Juanjui
Bambamarca
Abra el Naranjillo
Calemar
Condormarca
El Convento Sartimbamba Nimpana
El Pallar Pataz
Chugay
Huamachuco Chagual
Curgos
Sarn Aricapampa
Pas
Cochabamba Parcoy
Retamas A Tocache
Buldibuyo
A Cabana
Uchus
Ongn
Potencialidades
Potenc. Pecuaria Snchez Carrin

Potenc. Minera
Bolvar
Potenc. Forestal Pataz
A Huacrachuco
Zonas de Desarrollo
Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Abra El Naranjillo-Juanjui
(San Martin)
Huamachuco-El Pallar-Chugay-Aricapampa-Chagual-Pis-Parcoy-Retamas-Buldibuyo-
Tayabamba- (Hunuco-Ancash)
Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Cujibamba-Bolivar-Unamen-
Uchucmarca-Longotea-San Vicente-(Amazonas Cajamarca)
Huamachuco-Curgos-Sarin-Cochabamba-Chugay-El Pallar
Tayabamba-Pis-Chagual-Patz-Nimpana-Condormarca-Calemar-Bambamarca-Bolivar
Cabana-Uchus-Tayabamba-Ongon-Tocache (San Martin)
P g i n a | 98
ZONAS DE DESARROLLO EN OTUZCO-JULCN-SANTIAGO DE CHUCO-SNCHEZ

CARRIN

- Zona de desarrollo que une a las provincias de Julcn
Salpo-Bella Vista-Carabamba-
con Otuzco en un circuito que destaca por la
Julcn-Campo Nuevo-Mache-
produccion de papa, cebada, trigo, habas, chocho,
Agallpampa
maiz, arveja y la crianza de ganado ovino y vacuno.
- Forma parte de La Ruta de la Maravillas Turisticas y
Patrimonios Mundiales.
- Esta zona une a las dos ciudades mas importantes de
la sierra libertea, Huamachuco con cerca de 30,000
Otuzco-Agallpampa-Shorey- habitantes y Otuzco con aproximadamente 20,000
Quiruvilca-Huamachuco habitantes. Adems del potencial turistico, destaca el
potencial forestal, agropecuario (camlidos) y dese
luego el minero (en el distrito de Quiruvilca se ubica la
principal mina de la region: Lagunas Norte, productora
de oro y principal contribuyente al PBI regional).
- Esta zona forma parte de la carretera longitudinal de
la sierra norte e integra a las provincias de Snchez
Carrion y Santiago de Chuco en La Libertad, con
Cajabamba-Huamachuco-
Cajabamba (Cajamarca) en el norte y con Cabana
(Cachicadn)-Shorey-Stgo de
(Ancash) en el sur, (tres departamentos). Esta zona
Chuco-Algallama-
incorpora a la ruta de los tejedores de Huamachuco y
Angasmarca-Tulpo-
Santiago de Chuco adems de la ciudadela de
Mollebamba-Mollepata-
Markahuamachuco Huamachuco y la casa de Cesar
Cabana
Vallejo; tiene un importante potencial agricola -zona
productora de papa nativa y papa mejorada- y forestal
- ganadera.
- Zona de desarrollo que forma un circuito ubicado en el
distrito de Agallpampa, su caracteristica principal es la
Agallpampa-Cesar Vallejo-San ser un colchon hidrico que alimenta al rio Moche,
Pedro-Sangalpampa. principal fuente de agua de la provincia de Trujillo. Es
una zona tradicionalmente forestal, con grandes
extensiones de eucalipto.
- Zona forestal, presenta una cantidad importante de
Usquil-Sanagorn- terrenos aptos para esta actividad, esta zona une las
Huamachuco provincias de Otuzco y Snchez Carrion por medio de
una via alternativa.
P g i n a | 99
Zonas de Desarrollo Otuzco-Julcn-Santiago de Chuco-Snchez Carrin
Cajabamba
Zonas de Desarrollo
Salpo-Bella Vista-Carabamba-Julcn-
Usquil Campo Nuevo-Mache-Agallpampa
Sanagorn (Trujillo) - Otuzco-Agallpampa-Shorey-
San Pedro Huamachuco Quiruvilca-Huamachuco
Sangalpampa Cesar Vallejo
Cajabamba-Huamachuco-(Cachicadn)-
Otuzco Cachicadan Shorey-Stgo de Chuco-Algallama-
A Trujillo Huacascorral Angasmarca-Tulpo-Mollebamba-
Salpo Mollepata-Cabana
Bella Vista Nuevo Agallpampa-Cesar Vallejo-San Pedro-

Stgo de Chuco Cabana
Sangalpampa.
Carabamba Julcn
Angasmarca
Usquil-Sanagorn-Huamachuco
Mollebamba
Potencialidades
Potenc. Agricola Provincias
Potenc. Pecuaria Snchez Carrin
Potenc. Acucola Otuzco
Potenc. Minera Santiago de Chuco
Potenc. Forestal Julcn
P g i n a | 100
Zonas de Desarrollo Ascope-Gran Chim-Otuzco

- Zona que integra los principales centros urbanos de la
provincia de Ascope. Forma parte de la denominada Ruta
del Azcar y el Esprrago por estar estrechamente vinculada
Paijn-Chocope- a la actividad azucarera y sus derivados. Otros productos que
Cartavio-Chicama - destacan: el pltano del molino, actual producto de
Ascope-Casa Grande exportacion, la produccion ganadera Lctea y de carne, etc.
- Cuenta con recursos turisticos: casas hacienda, el Bazar
asimismo recursos como el Higueron, la torre de Facal y el
cerro Cuculicote.
- Zona de desarrollo que corresponde a la Ruta de la Vid y la
Granadilla (vid en la parte de Cascas, Marmot y granadilla
desde Lucma, Huaranchal hasta Usquil.). Esta zona presenta
Chicama-Sausal-Desv. clima ideal para produccion fruticola, asimismo
Cascas-Cascas- Panam- potencialidades para desarrollar actividades Ecoturisticas.
Lucma-Huaranchal- Integra las provincias de Otuzco, Gran Chim y Ascope,
Coina-Usquil-Otuzco ubicadas en el mbito de influencia de la Cuenca hidrogrfica
del rio Chicama.
- A partir del desvio de Cascas y siguiendo por Cascas esta zona
se integra a Cajamarca por Contumaza.
- Corredor que integra las capitales distritales de la provincia
de Gran Chim. Es parte de la zona de influencia de la Ruta
Cascas-Panam-Compin- de la Vid y la Granadilla lo que explica que en este corredor
Caa Brava-Lucma- se produzcan ms de 20 variedades de frutas, en especial la
Nuevo Mundo-Sayapullo vid, palta y granadilla. Presenta potencialidades agricolas -
con cultivos tradicionales y alternativos-, forestales y
pecuarias.
- Zona de desarrollo que forma un circuito socioeconomico
muy interesante en la provincia de Otuzco, localizado en la
Ruta de la Vid y la Granadilla (zona de desarrollo que parte
Otuzco - Usquil, Coina,
de Otuzco y termina en Chicama). Esta zona tiene un alto
Chuquizongo, Callancas,
potencial fruticola y forestal, constituyendo la principal zona
Charat
productora de granadilla y lima de la region. Destaca tambin
su potencial en ganado vacuno, en especial en la zona de
Chuquizongo.
P g i n a | 101
Zonas de Desarrollo Ascope-Gran Chim-Otuzco
Contumaz
Zonas de Desarrollo
Cascas
Paijn-Chocope-Cartavio-Chicama -
Panam Nuevo Mundo
Casa Grande
Ascope-Casa Grande
Sayapullo Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas-
Ascope
Paijan
(Contumaz) -Panam-Lucma-Huaranchal-
Desv. Cascas Compn Coina-Usquil-Otuzco
Huaranchal
Chocope Sausal Caa Brava Lucma Cascas-Panam-Compin-Caa Brava-
Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo
Huayo
Coina Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo,
Cartavio
Callancas, Charat
Chicama
Charat
Otuzco Usquil
Potencialidades
Potenc. Agricola
Potenc. Acucola Gran Chim

Potenc. Minera Otuzco
Potenc. Forestal Ascope Elaborado por: CERPLAN-GRLL
P g i n a | 102
Zonas de Desarrollo de Vir-Julcn-Santiago de Chuco

- Zona de desarrollo que integra el distrito de
Chao (Vir) y con centros poblados y distritos
de Julcn, caracterizndose por la
complementariedad en produccion y
Chao-Buena Vista-Uningambal- comercializacion de productos de costa y
Huaso-Calamarca-Tantada-San sierra. Destacan los amplias superficies de
Antonio-Carrapalday-Julcn-La pasturas y zonas forestales asi como
Victoria-Caduall Bajo produccion de papas nativas en la provincia de
Julcn; por su parte en Chao - Vir destaca el
desarrollo agroexportador, atractor de mano
de obra de las provincias vecinas
principalmente Julcn.
- Zona de desarrollo que integra las provincias
de Santiago de Chuco y Vir constituyndose
en La Ruta alternativa a la Casa de Cesar
Vallejo, atractivo turistico muy importante
que se complementa con los restos
arqueologicos de Acke, la Reserva Nacional de
Chao-Buena Vista-LLacamate-
Guanacos, el Santuario de Calipuy, el Proyecto
Calipuy-Stgo de Chuco
Especial Chavimochic, aguas calientes y
corralones de Santa Rita, todos ellos ubicados
en esta zona de desarrollo.
- Santiago de Chuco es la segunda provincia en
potencial forestal y muy importante
productora de menestras.
Vir-Queneto-Tomabal-Mayasgo- - Zona de desarrollo que integra a Vir con el
Satapampa-La Victoria-Julcn distrito de Carabamba (Julcn), turisticamente
P g i n a | 103
destacan el Castillo de Tomabal, Los Petroglifos

y templo de Queneto, las huacas de San Juan,
Huaca Partida, la huaca La Huaca, El dique,
ruinas de Shulca y meseta (Quinga) de
Carabamba. Carabamba destaca por su
potencial en papas nativas, alfalfa y trigo.
- Zona de desarrollo que se corresponde con la
cuenca hidrogrfica del rio Vir. Su potencial
deriva precisamente de la conservacion y
desarrollo integral de la cuenca y de los centros
poblados a ambas mrgenes del rio. Esta zona
tiene un potencial turistico importante al
contar con alta diversidad de recursos: Playa y
humedales las Gaviotas, Casa hacienda El
Carmelo, Ruinas El Cerrito, ruinas de Huancaco,
Vir-Huacapongo-Susanga
Primero de Mayo, Mochan, PECH, Tomabal,
Queneto, San Juan, Huaca Partida, Zaraque,
Huaca Verde, Huaca Gallo y la Gallina,
petroglifos de Susanga, Huaca el Silvo,
quebrada del Virli, cataratas y frailones de
Condornada, Ruinas de Pueblo Indio. Hay que
agregar el potencial en la produccion de
crustceos a lo largo del rio y el potencial
marino de la zona costera de Vir.
P g i n a | 104
Zonas de Desarrollo de Vir-Julcn-Santiago de Chuco
La Victoria
Carabamba Julcn
Carrapalday
Sgo. De Chuco
Satapampa San Antonio
Huaso
Tantada
Tomabal Calamarca Calipuy

Mayasgo
Queneto Uningambal
Susanga
Vir Huacapongo
Llacamate
Buena Vista
Chao
Potencialidades
Potenc. Agricola Provincias
Potenc. Pecuaria Vir
Potenc. Acucola Julcn
Potenc. Minera Sgo de Chuco
Potenc. Forestal E laborado por: CERPLAN-GRLL
Elaborado por: CERPLAN-
Zonas de Desarrollo
Chao-Buena Vista-Uningambal-Huaso-Calamarca-Tantada-San
Antonio-Carrapalday-Julcn-La Victoria-Caduall Bajo
Chao-Buena Vista-LLacamate-Calipuy-Stgo de Chuco
Vir-Queneto-Tomabal-Mayasgo-Satapampa-La Victoria-Julcn
Vir-Huacapongo-Susanga
P g i n a | 105
Zonas de Desarrollo Trujillo-Otuzco

- Zona de desarrollo localizada en el valle de
Santa Catalina el cual capta el recurso hidrico
proveniente del Rio Moche en su parte baja; en
la zona media de la cuenca del Rio Moche se
Trujillo-Laredo-Menocucho-Poroto- ubican los distritos de Salpo y Otuzco. Tiene un
Otuzco potencial agricola interesante y, gracias a las
caracteristicas de sus tierras y clima, puede
constituirse en la despensa de hortalizas y
frutas de Trujillo. Por las mismas razones se
constituye en una zona turista atractiva.
- Zona de desarrollo que interconecta a los
distritos de Sinsicap, La Cuesta y Paranday en
Otuzco con el mercado Trujillano. Por su
Trujillo-Laredo-Menocucho-Simbal-
ubicacion, los tres distritos de Otuzco pueden
La Cuesta-Paranday-Sinsicap
consolidarse como la despensa de hortalizas
orgnicas, regadas con agua garantizada,
orientadas al mercado de Trujillo.
P g i n a | 106
Zonas de Desarrollo Trujillo-Otuzco
Huaranchal Zonas de Desarr0llo

Sinsicap
Charat Chuquizongo Trujillo-Laredo-Menocucho-Poroto-Otuzco
Trujillo-Laredo-Menocucho-Simbal-La
Paranday
La Cuesta Usquil Cuesta-Paranday-Sinsicap
Otuzco Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo,
Simbal
Callancas, Charat
Menocucho
Salpo
Poroto
Laredo
Trujillo
Moche
Potencialidades
Provincias Potenc. Agricola
Trujillo Potenc. Pecuaria
Otuzco Potenc. Acucola
Potenc. Minera
Potenc. Forestal
P g i n a | 107
Zonas de Desarrollo Pacasmayo-Chepn

- Zona de desarrollo bi regional localizada en el valle
del rio Jequetepeque, vincula dos ciudades
Chepn y Chiclayo- donde el comercio es una de
sus actividades economicas mas importantes.
Cuenta con riego regulado en el mbito de la
San Pedro- Tecapa-Portada de la
primera etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaa,
sierra -Ciudad de Dios-Guadalupe-
donde se ha desarrollado un cluster del arroz, sin
Semn-Chepn-Pacanguilla-Cerro
embargo hay potencial para productos
Colorado-Chiclayo
alternativos: uva, pltano, esprrago, etc.
Destacan tambin las zonas ganaderas de San
Pedro y Jequetepeque y los recursos turisticos de
Pakatnam, el Caoncillo, el canal de los incas y la
gastronomia de la zona.
- Zona de desarrollo turistica localizada en la faja
costera de las provincias de Pacasmayo y Chepn.
Destacan las playas Pomape, Pacasmayo y
Pomape-Pacasmayo-Chrrepe Chrrepe, en las que se puede practicar deportes
de aventura como: surf, la pesca deportiva y
artesanal. El balneario de Pacasmayo cuenta con
facilidades adecuadas para el turismo.
P g i n a | 108
Zonas de Desarrollo Pacasmayo-Chepn
A Chiclayo
Cerro Colorado
Pacanguilla
Pacanga
Chrrepe Chepn
Seman
Talambo
Jequetepequ Guadalupe
Ciudad de
Pacasmayo Portada de la Sierra

San Jos
Provincias
Tecapa Chepn
Pacasmayo
San Pedro de Lloc
Pomape- GRLL
Elaborado por: CERPLAN
Potencialidades
Potenc. Agricola
Potenc. Pecuaria
Potenc. Acucola
Potenc. Minera
Potenc. Forestal
Elaborado por: CERPLAN-
Zonas de Desarr0llo
Pomape-Pacasmayo-Chrrepe
San Pedro- Tecapa-Portada de la sierra -
Ciudad de Dios-Guadalupe-Semn-Chepn-
Pacanguilla-Cerro Colorado-Chiclayo
P g i n a | 109
Zonas de Desarrollo en Vir-Trujillo-Ascope

Zona de desarrollo turistica y productiva donde destacan
hermosas playas ubicadas en los distritos de Vir (Morin),
Moche (Las Delicias), Huanchaco (Huanchaco), Santiago
de Cao (El Charco), Magdalena de Cao (El Brujo) y Rzuri
(Puerto Malabrigo); destaca la ola izquierda mas larga del
Morin- mundo (surf) y la isla Macabi en Puerto Malabrigo, los
Huanchaco-El balnearios de Las Delicias y Huanchaco con sus caballitos
Brujo-Malabrigo de totora, y la bahia de Guaape en Playa Morin.
Asimismo, en Malabrigo se localiza un cluster de
importantes fbricas productoras de harina y aceite de
pescado y, el entorno de la bahia Guaape se encuentra
preparndose para recibir inversiones relacionadas con la
produccion de conchas de abanico.
Zona de desarrollo que interconecta los valles del rio
Santa, Chao, Vir, Moche y Chicama, la ms dinmica y
desarrollada de la region La Libertad. Aqui se localiza La
ruta del azcar y el esprrago y de otros productos de
agroexportacion (alcachofas, piquillo, uva, etc)
producidos por importantes agroindustriales en el mbito
del PECH, en tanto la caa de azcar se produce en
Chimbote-Guadalupito-
Laredo, Cartavio y Casa Grande. En esta zona se ubican
Chao-Vir-Victor Ral-
los puertos maritimos de Salaverry y Puerto Malabrigo,
Salaverry-Moche-Trujillo-
que resultan estratgicos para la region (condicionado a
Chicama-Chocope-Casa
su modernizacion), tanto para la exportacion de
Grande-Paijn.
productos liberteos como para la importacion de
insumos.
Esta zona es parte de la Ruta Moche, donde se puede
apreciar el desarrollo de esta cultura precolombina desde
sus inicios hasta su ocaso (Tomabal en Vir, La Huaca del
Sol y la Luna en Moche, las huacas de Cao en Magdalena
de Cao).
P g i n a | 110
Zonas de Desarrollo en Vir-Trujillo-Ascope
Casa
Malabrigo Grande
Paijan Ascope
Sausal
Chocope
Magdalena de Chicama
Cao
El Brujo
Trujillo
Laredo
Huanchaco
Moche
Salaverry Vctor Ral
Vir
Morn
Chao
Potencialidades
Potenc. Provincias
Agricola Vir
Potenc. Trujillo
Pecuaria Ascope Guadalupito
Potenc.
Acucola
Elaborado por: CERPLAN-GRLL A Chimbote
Zonas de Desarr0llo
Chimbote-Guadalupito-Chao-Vir-Victor Ral-
Salaverry-Moche-Trujillo-Chicama-Chocope-
Casa Grande-Paijn.
Morin-Huanchaco-El Brujo-Malabrigo
P g i n a | 111
4.2 PRIORIZACIN DE ZONAS DE DESARROLLO
Con la informacion recogida en los talleres provinciales, se identificaron

veinticinco Zonas de Desarrollo las mismas que deberian servir como referencia
o primera aproximacion a unidades de desarrollo territorial, a continuacion las
listamos:
1. Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Abra El

Naranjillo
2. Huamachuco-El Pallar-Chugay-Aricapampa-Chagual-Pis-Parcoy-Retamas-
Buldibuyo-Tayabamba
3. Huamachuco-El Pallar-El Convento-Calemar-Bambamarca-Cujibamba-
Bolivar-Unamen-Uchucmarca-Longotea-San Vicente
4. Huamachuco-Curgos-Sarin-Cochabamba-Chugay-El Pallar
5. Tayabamba-Pis-Chagual-Patz-Nimpana-Condormarca-Calemar-
Bambamarca-Bolivar
6. Cabana-Uchus-Tayabamba-Ongon-Tocache
7. Salpo-Bella Vista-Carabamba-Julcn-Campo Nuevo-Mache-Agallpampa
8. Otuzco-Agallpampa-Shorey-Quiruvilca-Huamachuco
9. Cajabamba-Huamachuco-Shorey-Stgo de Chuco-Algallama-Angasmarca-
Tulpo-Mollebamba-Mollepata-Cabana
10. Agallpampa-Cesar Vallejo-San Pedro-Sangalpampa.
11. Usquil-Sanagorn-Huamachuco
12. Paijn-Chocope-Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande
13. Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-(Contumaz)-Panama-Lucma-
Huaranchal-Coina-Usquil-Otuzco.
14. Cascas-Panama-Compin-Caa Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo
15. Otuzco-Usquil-Coina-Huaranchal-Charat
16. Chao-Buena Vista-Uningambal-Huaso-Calamarca-Tantada-San Antonio-
Carrapalday-Julcn-La Victoria-Caduall Bajo
17. Chao-Buena Vista-Acmate-Calipuy-Stgo de Chuco
18. Vir-Queneto-Tomabal-Mayasgo-Satapampa-La Victoria-Julcn
19. Vir-Huacapongo-Susanga
20. Trujillo-Laredo-Menocucho-Poroto-Otuzco
21. Trujillo-Laredo-Menocucho-Simbal-La Cuesta-Paranday-Sinsicap
P g i n a | 112
22. San Pedro- Tecapa-Portada de la sierra -Ciudad de Dios-Guadalupe-

Semn-Chepn-Pacanguilla-Cerro Colorado-Chiclayo
23. Pomape-Pacasmayo-Chrrepe
24. Playa Morin-Huanchaco-El Brujo-Malabrigo
25. Chimbote-Guadalupito-Chao-Vir-Victor Ral-Salaverry-Moche-Trujillo-
Chicama-Chocope-Casa Grande-Pijn.
De las veinticinco zonas de desarrollo antes mencionadas, el equipo del

CERPLAN selecciono y llevo a plenaria regional diez de las mismas. Hay que
hacer notar que, los participantes de las Plenarias Regionales validaron e
hicieron algunos ajustes a las Zonas Propuestas por CERPLAN, sobre la base de
los talleres provinciales. Como producto se tuvo tres zonas de alcance Macro
regional, zonas primarias para las siete restantes.
P g i n a | 113
PRIORIZACION DE ZONAS DE DESARROLLO

GRUPO 01
COMP. PRIORIZACION DE ZONAS DE
CORREDORES POBREZA POTENC REG. SUMA DESARROLLO GRUPO 02
Trujillo Otuzco- Huamachuco- ZONAS DE COMP. SU
Chugay- Cochorco-Patz- DESARROLLO POBREZA POTENC MA
Bolvar-Amazonas 4 3 5 12
Patz-Bolvar,- 5 5 4 14
Chao-Chuquicara-Cabana- Huamachuco.
Uchus-Tayabamba-Ongn-
Otuzco-Salpo,- 4 3 4 11
Tocache 4 4 3 11 Carabamba-Huaca
Trujillo-Shiran-Otuzco-Quiruvilca- Mallazgo-Vir-Trujillo.
Stgo Chuco-Cachicadan-Tulpo-
Huamachuco- 3 3 5 11
Pallasca 4 4 3 11
Cajabamba,-San
Trujillo-Sanchez Carrion-Stgo marcos-Cajamarca-
Chuco 4 4 3 11 Chilete-Ciudad de
Patz-Bolvar 5 4 2 11 Dios-Trujillo.
Chepn-Pacasmayo-Paijan- Ascope-Gran Chim- 3 3 4 10
Chocope-Casagrande-Cartavio- Otuzco
Laredo-Moche-Vir-Chao 2 4 5 11 Julcn-Huaso- 4 3 3 10
Ascope-Gran Chim-Otuzco 3 4 3 10 Unigambal-El Pie-
Chicama-Gran Chim-Callancas- Buena vista-Canal
Usquil Huamachuco-Cajabamba 3 3 4 10 Madre Vir
Trujillo-Otuzco-Usquil-Coina- Huamachuco-Laguna 4 4 2 10
Chuquizongo-Huaranchal-Alto Sausacocha-Curgos-
Chicama 3 4 3 10 El Eden-Sarn-Moyn-
Cochabamba-
Trujillo-Simbal-La Cuesta- Yanasara.
Paranday-Sinsicap 3 4 2 9
Otuzco-Usquil-Coina- 3 4 2 9
Vir-Chao-Santiago De Chuco 3 3 2 8 Callancas-Charat
Vir-Carabamba-Julcn- Chao-Calipuy - 3 3 3 9
Calamarca-Huaso-Buena Vista-
Santiago de Chuco.
Chao 3 3 2 8
Ascope-Gran Chim-Contumaz 2 3 2 7
Chepn-Pacasmayo-Chilete-
Choropampa 2 2 2 6
Trujillo-Huanchaco-Stgo De Cao 1 2 2 5
Zonas de Desarrollo: Orden de Prioridad

1. Trujillo-Salaverry-Huamachuco-Juanjui-Tarapoto (Ruta de las
Maravillas Turisticas y los Patrimonios Mundiales)
2. Cajamarca-Cajabamba-Huamachuco-Santiago de Chuco-Tulpo-Cabana-
Huaraz (Longitudinal de la Sierra)
3. Chiclayo-Chepn-Pacasmayo-Ascope-Trujillo-Vir-Chimbote (Corredor
costero que incluye: La Ruta moche, Ruta del Azcar y el Esprrago,
corredor de playas, etc.)
4. Huamachuco-Chagual-Tayabamba-(Uchus)-(Huacrachuco)-Ongon-
Tocache
5. Huamachuco-Calemar-Condormarca-Bambamarca-Bolivar-Balsas-
Chachapoyas-Celendin
6. Otuzco, Usquil, Coina, Chuquizongo-Huaranchal Lucma-Desv. Cascas-
Chicama (La ruta de la vid y la granadilla)
7. Vir-Chao-Buena Vista-Unigambal-Huaso-Julcn-Carabamba
8. Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-Contumaz-Cajamarca
9. Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco-Cachicadn. (Ruta
alternativa hacia la casa de Cesar Vallejo)
10. Ciudad de Dios-Chilete-Cajamarca (cuenca del Jequetepeque)
P g i n a | 114
Zonas de Desarrollo Priorizadas Participativamente

Trujillo-Salaverry-Huamachuco-Juanjui-Tarapoto
Cajamarca-Cajabamba-Huamachuco-Santiago de Chuco-Tulpo-Cabana-
Huaraz
Chiclayo-Chepn-Pacasmayo-Ascope-Trujillo-Vir-Chimbote
Huamachuco-Chagual-Tayabamba-(Uchus)-(Huacrachuco)-Ongon-Tocache
Huamachuco-Calemar-Condormarca-Bambamarca-Bolivar-Balsas-
(Chachapoyas)-Celendin
Otuzco, Usquil, Coina, Chuquizongo-Huaranchal Lucma-Desv. Cascas-
Chicama
Vir-Chao-Buena Vista-Unigambal-Huaso-Julcn-Carabamba
Chicama-Sausal-Desvio Cascas-Cascas-Contumaz-Cajamarca
Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco-Cachicadn
Ciudad de Dios-Chilete-Cajamarca
P g i n a | 115
Zonas de Desarrollo Priorizadas
P g i n a | 116
5 OBJETIVOS ESTRATGICOS, POLITICAS Y PROGRAMAS REGIONALES

En La siguiente seccion se describen los objetivos estratgicos, las politicas y los
programas de desarrollo regional.
La metodologia para presentar esta seccion se basa en la descripcion de los

lineamientos estratgicos por dimension de desarrollo, con la intencion de presentar
los eslabonamientos entre objetivos, politicas y programas de desarrollo.
5.1 DIMENSIN ECONMICA PRODUCTIVA
5.1.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ESPECIFICOS Y METAS
Objetivo Estratgico
Promover el desarrollo economico sostenible y equitativo basado en
las potencialidades endogenas de la region La Libertad.
Objetivos EspecIficos
O. EspecIfico Indicador Basal Meta 2016 Meta 2021
Productividad de los principales
cultivos:
Papa La productividad
- La Libertad: 14.3 tn/ha
La productividad
de las principales
(Fuente: MINAG, 2007) de las principales
menestras,
- Ica: 31.6 tn/ha (Fuente: menestras (ua, (ua, arveja,
Desarrollar una MINAG, 2007) arveja, haba,
- EE.UU: 44.6 tn/ha (Fuente: lenteja y tarwi), haba, lenteja y
agricultura tarwi), cereales
FAO, 2007) cereales (quinua,
diversificada y (quinua, maiz
maiz amilceo y
competitiva que Maiz Amilceo amilceo y
amarillo duro),
contribuya a - La Libertad: 1.4 tn/ha tubrculos (papa, amarillo duro),
mejorar la (Fuente: MINAG,2007) tubrculos (papa,
arracacha, olluco
calidad de vida - Arequipa: 2.7 tn/ha y oca) y frutas arracacha, olluco
en las zonas (Fuente: MINAG,2007) y oca) y frutas
(granadilla,
rurales. - Brasil: 3.8 tn/ha (Fuente: yacon, lima y (granadilla,
FAO, 2007)
yacon, lima y
palta) aumenta al
palta)aumenta al
menos en un
Lenteja menos en un
30%
- La Libertad: 0.8 tn/ha 50%
(Fuente: MINAG, 2007)
- Chile: 8.4 tn/ha (Fuente:
FAO, 2007).
P g i n a | 117
El 29% (35% de las

mejoradas y 21% de las Incrementar en Incrementar en
incorporadas) del total de 30% la superficie
60% la superficie
reas proyectadas por el agricola bajo agricola bajo
PECH estn irrigadas (Abril riego en la sierra riego en la sierra
2008). Fuente: PECH. y, 50% en la y, 100% en la
costa.
costa
Del total de superficie
agricola en la sierra de La (Tomando como
(Tomando como
Libertad, el 27% se Linea de Base el Linea de Base el 2009
2009)
encuentra bajo riego.
Fuente: CENAGRO, 1994
En la Mineria a Pequea
Escala, del total de
productores censados, el 50% de los 30% de los
84.2% es informal. productores de la productores de la
mineria a mineria a
Fuente: Estudio: Linea de base de mineria
informal en La Libertad, Moquegua y Pasco,
pequea escala pequea escala
realizado por Proyecto de Reforma del Sector de son informales. son informales.
Recursos Minerales del Per-PERCAN, Lima marzo
2008.
Seis (06) conflictos sociales

activos y latentes No existen No existen
Desarrollar una conflictos conflictos
relacionados al sector
industria minera minero en La Libertad a sociales sociales
y de Junio de 2009 relacionados al relacionados al
hidrocarburos sector minero. sector minero.
Fuente: 64 Reporte de Conflictos Sociales,
formal y Defensoria del Pueblo.
sostenible con 14 Pasivos Ambientales
productos de alto Mineros (PAM) al 2007 en Disminucion de Disminucion de
valor agregado. la region La Libertad. los pasivos los pasivos
ambientales en ambientales en
Fuente: Fondo Nacional del Ambiente - un 50%. un 100%.
FONAM
El 10% de la El 25% de la
produccion produccion
No disponible minera y de minera y de
hidrocarburos se hidrocarburos se
destina a destine a
productos con productos con
valor agregado valor agregado
P g i n a | 118
Produccion Pesquera
Continental (Trucha): Aumentar como Aumentar como
- La Libertad: 11.5 TM minimo en 100% minimo en 200%
- Junin: 1,044.2 TM el consumo per el consumo per
- Puno: 3,391.4 TM capita de capita de
productos productos
Promover el Produccion Pesquera hidrobiologicos y hidrobiologicos y
funcionamiento Maritima (Fresco): la produccion la produccion
de la pesca y - La Libertad: 2,697 TM pesquera pesquera
acuicultura como - Moquegua: 57,800 TM continental y continental y
cadenas de valor - Lima: 65,000 TM maritima de maritima de
sostenibles consumo directo. consumo directo.
eficientes y Fuente: PRODUCE, 2006
rentables Aumentar en Aumentar en

100% las 200% las
exportaciones de exportaciones de
No disponible productos productos
hidrobiologicos hidrobiologicos
de alto valor de alto valor
agregado agregado
Promover el
funcionamiento
de MYPEs 30% de las MYPEs son
50% de las
urbanas y rurales formales. 80% de las
MYPEs son
formales, MYPEs son
Fuente: Gerencia Regional de Produccion- formales
operando en GRLL, 2009 formales
conglomerados
y/o cadenas de
valor
competitivos,
generando
productos y aumentar en aumentar en
servicios 30% la 50% la
innovadores e competitividad, competitividad,
No disponible
integrados a los productividad y productividad y
mercados rentabilidad de rentabilidad de
internos y las MYPEs las MYPEs
externos
Posicionar a Arribos Totales 2008 a La

escala nacional e Libertad(solo extranjeros):
internacional 36,860 personas Aumento de Aumento de
Fuente: MINCETUR, 2008 arribos turisticos arribos turisticos
corredores y
(extranjeros) a (extranjeros) a
circuitos Tasa de Variacion anual de
tasas anuales de tasas anuales de
turisticos arribos de turistas
10% 13%
regionales y extranjeros: 6.4
Fuente: MINCETUR, 2008
macro regionales
P g i n a | 119
Aumentar los Aumentar los

La permanencia promedio dias de dias de
de turistas en La Libertad permanencia permanencia
fue de: 1.93 dias promedio a 3 promedio a 5
dias. dias.
Fuente: MINCETUR, 2008
Existen 4 productos turisticos Incrementar los Incrementar los
tangibles al ao 2008: productos productos
- Chan Chan. turisticos turisticos
- Huanchaco. tangibles e tangibles e
- Huacas del Sol y la luna. intangibles en intangibles en
- Centro historico de Trujillo. 20% 40%
La ruta de los
patrimonios
mundiales y
La ruta Moche
maravillas
posicionada a
turisticas y la
No disponible nivel regional,
ruta Moche
nacional e
posicionadas a
internacional
nivel regional,
nacional e
internacional
Porcentaje de la poblacion
que sigue estudios de
educacion superior en
carreras cientifico
tecnologicas (posicion: 12;
puntaje: 0.5217).
Promover el Inversion en ciencia y
desarrollo de tecnologia (posicion: 11 ;
investigaciones puntaje: 0.5652). -Posicion en -Posicion en
Docentes en educacion Inversion en Inversion en
en ciencia y
superior en carreras Ciencia y Ciencia y
tecnologia en cientifico tecnologicas (por Tecnologia: 8 Tecnologia: 3
reas clave como 1000 habitantes) (posicion:
biociencia, 13; puntaje 0.4782 )
energias Solicitudes otorgadas por
renovables y patentes de invencion,
TICs. modelos de utilidad y
diseos industriales
(posicion: 3; puntaje:
0.8695).
Fuente: Consejo Nacional de

Competitividad, ndice de competitividad
regional 2008
P g i n a | 120
5.1.2 POLITICAS CONDICIONANTES Y ESTRATEGIAS
- POLTICAS AGROPECUARIAS
1. Garantizar la seguridad alimentarIa de la poblacin sobre la base

del aprovechamiento del potencial agrIcola de sierra y costa.20
- Promover una educacion que revalore el consumo de productos
nativos de la sierra (chocho, quinua, nua, oca, haba, lenteja,
trigo)
- Promover el consumo de productos nativos a travs de ferias y
otros mecanismos de promocion.
- Zonificar por pisos ecologicos la produccion de productos
nativos
2. Promocin de metodologIas de extensin y acompaamiento a

peque@s agricultores (as) ganader@s [email protected]
- Validar, sistematizar y difundir metodologias tiles y adecuadas
de extension agropecuaria.
- Generar una masa critica de profesionales agrarios que hagan la
labor de extension, acompaamiento seguimiento a los
pequeos agricultores organizados.
- Implementar programas de extension y acompaamiento
seguimiento que capaciten a los agricultores(as) ganader@s
en buenas prcticas agricolas y pecuarias.
- Asignar y ejecutar presupuestos por resultados
20
Alineada a las politicas nacionales del Acuerdo Nacional:
- 15. Promocion de la Seguridad Alimentaria y Nutricion.
21
- 18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacion de la actividad economica.
P g i n a | 121
3. Promover la generacin de valor agregado22

- Promover la formalizacion de aglomeraciones de
productores(as) rurales.
- Articular cadenas de valor en torno a productos agricolas y
ganaderos potenciales (nfasis en la generacion de Valor
Agregado)
- Impulsar investigaciones de universidades y centros de
investigacion, vinculados al desarrollo de productos agricolas,
ganaderos y forestales.
- Fomentar MYPEs competitivas, funcionando en conglomerados
y/o cadenas de valor, generando productos y servicios
innovadores e integrados a los mercados interno y externo.
- Promover medianas y grandes empresas industriales
competitivas internacionalmente, ofertando productos y
servicios tecnologicamente desarrollados.
- POLITICAS EN EL SECTOR MINERO
1. Institucionalizar el uso de planes de ordenamiento territorial

como parte de la gestin de gobierno local y regional.23
- Generar capacidades en gestion de territorios urbanos y
rurales.
- Generar capacidades de fiscalizacion en las autoridades
correspondientes.
- Formular e implementar un programa integral de formalizacion
de mineros artesanales.
- Fomentar programas de responsabilidad social que incluyan a
las poblaciones aledaas en la dinmica productiva.
22
23
- 19. Desarrollo sostenible y gestion ambiental.
P g i n a | 122
2. Promover la generacin de valor agregado sobre la base de los

recursos mineros y de hidrocarburos.24
- Garantizar que los contratos de concesion incluyan como
responsabilidad de la empresa la generacion de valor agregado,
con al menos un porcentaje de la produccion.
- Establecer incentivos tributarios u de otra indole para fomentar
la generacion de valor agregado con los recursos mineros y de
hidrocarburos.
- Promover institutos tecnologicos y universidades que generen
capacidades pertinentes al desarrollo de una industria minera.
- POLITICAS EN EL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA
1. Fomentar el desarrollo acuIcola en la zona de reserva de agua

dulce mas importante de La Libertad (Patz, Santiago de Chuco,
BolIvar y Snchez Carrin).25
- Organizar y capacitar a las comunidades aledaas en el manejo
acuicola y su comercializacion primero en el mercado local,
luego en el mercado regional.
- Mejorar la operatividad de los Centros Piscicolas.
- Aumentar en la poblacion el consumo de productos
hidrobiologicos, (en especial de la anchoveta y trucha) por
medio de una adecuada formacion en los centros educativos y a
travs de ferias y otros mecanismos de difusion.
- Promover las exportaciones de productos hidrobiologicos con
alto valor agregado.
24
25
P g i n a | 123
- POLITICAS EN EL SECTOR TURISMO26
1. Promover la identificacin cultural y conciencia turIstica local

regional.27
- Sensibilizar y normar para que desde la educacion bsica se
forme identidad local y conciencia turistica.
- Promover que l@s estudiantes de educacion bsica programen
de manera regular visitas de estudio a los recursos, atractivos o
productos turisticos locales y regionales.
- Promover compromiso de la poblacion para cuidar y proteger
los recursos, atractivos y/o productos turisticos de su localidad
y region
2. Promover una gestin participativa y concertada de las

estrategias relacionadas al desarrollo del turismo.
- Normar y establecer alianzas pblico pblico y pblico
privadas para el desarrollo de productos turisticos.
- Promover espacios de gestion y concertacion orientados a
promover el desarrollo del turismo.
26
Alineadas a las politicas propuestas por el Plan Estratgico Nacional de Turismo 2008-2018
27
- 3. Afirmacion de la identidad nacional.
P g i n a | 124
5.1.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL

Programas Prioritarios
Fortalecimiento de la gestion y mejoramiento de la eficiencia de
Infraestructura de Riego.
Fortalecimiento de cadenas de valor fruticola con enfoque de equidad (vid,
granadilla, lcuma).
Fortalecimiento de la cadena de valor de la papa nativa con enfoque de
equidad.
Fortalecimiento de la cadena de valor de productos nativos (quinua, ua,
chocho, etc) con enfoque de equidad.
Fortalecimiento de la cadena de valor de la caa de azcar con enfoque de
equidad.
Fortalecimiento de la cadena de valor pecuaria y derivados lcteos con
enfoque de equidad.
Fortalecimiento de la cadena de valor de camlidos sudamericanos con
enfoque de equidad.
Fortalecimiento de la cadena de valor acuicola y pesquera con enfoque de
equidad.
Forestacion con plantaciones maderables y no maderables en los pisos
ecologicos alto y medio y en los zonas de desarrollo priorizadas de la region.
Fortalecimiento de la cadena de valor minera con enfoque de equidad.
Desarrollo de circuitos y corredores turisticos priorizados de La Libertad (Ruta
Moche, Ruta alternativa a la casa de Vallejo, Ruta de los Patrimonios mundiales y
maravillas turisticas, Ruta de los tejedores de Huamachuco y Santiago de Chuco,
etc)
Mejora de la competitividad de la cadena de valor del cuero y calzado.
Mejora de la competitividad de la cadena de valor de la industria metal-mecnica
Programa Regional de Formalizacion de MyPES rurales y urbanas
Programa Regional de formacion orientada a la investigacion en biociencia,
energias renovables y TICs
Convenciones
Frutas
Papa nativa
Caa de azcar
Pecuaria y derivados lcteos
Acucola y pesquera
Minera
Forestal
Camlidos sudamericanos
Productos Nativos
Infraestructura de riego
P g i n a | 125
5.2 DIMENSIN SOCIAL
Objetivo Estratgico
Mejorar el bienestar de la poblacion libertea promoviendo servicios

de educacion, salud de calidad y fortaleciendo el desarrollo de
capacidades sociales.
Lograr en la
educacin bsica EFICIENCIA INTERNA ANUAL
REGION LA LIBERTAD-2007 La brecha en
aprendizajes de La brecha en
URBANO PRIM SECUND eficiencia rural
eficiencia rural
calidad y tiles al APROBADOS 90,9 86,9 urbana en
urbana en trminos
desarrollo como DESAPROBADOS 4,8 8,5 trminos de
4,3 4,5 de retirados en EBR
persona y RETIRADOS retirados en EBR
RURAL se reduce en al
pertinentes al se reduce en al
APROBADOS 80,5 82,4 menos 30%
desarrollo menos 60%
DESAPROBADOS 11,3 8,4
regional. RETIRADOS 8,2 9,2
Fuente: Censo Escolar 2007
+ Al menos 30% de Al menos 60%

l@s alumn@s de 2 de l@s
primaria han alumn@s de 2
desarrollado primaria han
capacidades de desarrollado
compresion lectora capacidades de
y, al menos 20% compresion
capacidades lectora y, al
matemticas. menos 40%
capacidades
matemticas.
P g i n a | 126
P g i n a | 127
P g i n a | 128
P g i n a | 129
Fuente: ECE MINEDU, 2008

Aumentar el
porcentaje de
Aumentar el
Centros de educacion Centros de
porcentaje de
secundaria pblicos con educacion
Centros de educacion
suficientes computadoras secundaria
secundaria pblicos
1.3%. pblicos con
con suficientes
suficientes
Fuente: ESCALE-MINEDU, 2007
computadoras a 20%
computadoras a
60%
P g i n a | 130
Aumentar al
Aumentar al menos a
Porcentaje de alumn@s de menos a 60% el
30% el porcentaje de
5 secundaria con porcentaje de
alumn@s de 5
rendimiento suficiente en alumn@s de 5
secundaria con
comunicacion de 12.4% secundaria con
rendimiento
rendimiento
suficiente en
Fuente: Evaluacion nacional de suficiente en
Rendimiento-MINEDU, 2004
Comunicacion
Comunicacion
Aumentar al
Aumentar al menos a
Porcentaje de alumn@s de menos a 40% el
20% el porcentaje de
5 secundaria con porcentaje de
alumn@s de 5
rendimiento suficiente en alumn@s de 5
secundaria con
Matemtica 2.3% secundaria con
rendimiento
rendimiento
suficiente en
Fuente: Evaluacion nacional de suficiente en
Matemtica
Rendimiento-MINEDU, 2004 Matemtica
Gasto pblico anual en

educacion por alumno(a) en
Gestionar la
PPA US$:
educacin de - La Libertad: 206.00 1/.
manera eficiente - Per: 476.00 2/. Ubicar el Gasto Ubicar el Gasto
participativa y - Colombia: 1,293.00 2/.
pblico por alumn@ pblico por
concertada en - Brasil: 1,321.00 2/.
por encima del alumn@ a la par
funcin a las - Chile: 1,414.00 2/.
promedio nacional del promedio
metas de sudamericano.
1/. Fuente: Perfil Educativo de la
desarrollo Region La Libertad 2005, MED-
regional, nacional Principales indicadores para el
seguimiento de Proyectos Educativos
e internacional.28 Regionales.
2/. Fuente: Compendio mundial de la
educacion 2008, UNESCO
La tasa de
Tasa de cobertura en el Aumentar la tasa de cobertura en el
nivel Secundario: 64.3% cobertura en el nivel nivel Secundario
Secundario a 90% alcanza el 100% y
se mantiene.
La tasa de
Tasa de cobertura en el Aumentar la Tasa de cobertura en el
nivel Primario: 93.4% cobertura en el nivel nivel Primario se
Primario a 100% mantiene en
100%
Tasa de cobertura en el Aumentar la tasa
Aumentar la tasa de
nivel Inicial (3-5 aos): de cobertura en
cobertura en el nivel
61.3% el nivel Inicial (3-
Inicial (3-5 aos) al
5 aos) al menos
menos a 70%
Fuente: ESCALE-MINEDU, 2007 a 80%
28
Objetivo especifico que contribuye con el objetivo 2 del Milenio: Lograr la Educacion Primaria Universal.
P g i n a | 131
Tasa de analfabetismo
adulto (15 a ms aos) al Reducir la brecha
ao 2007 en La Libertad: Reducir la brecha
entre el
8,1%. entre el
analfabetismo
-Urbano: 4.5% analfabetismo
urbano y rural en
-Rural: 20.9% urbano y rural en
50%.
100%.
Fuente: Censo de Poblacion y
Vivienda-INEI 2007
- Poblacion que no cuenta

con agua, ni desage de
red: 53,308 (13,9%).
- Poblacion que no cuenta Incrementar al
Incrementar al 50%
con agua de red: 131,908 90% el servicio
el servicio de agua y
(34.3%). de agua y
desage a la
desage a la
Fuente: Censo de Poblacion y poblacion que no
poblacion que no
Garantizar el Vivienda-INEI 2007 cuenta con agua ni
cuenta con agua
acceso de la desage de red.
- Tasa de crecimiento neta ni desage de
poblacion a red.
servicios de agua anual de cobertura de agua
(1993-2005): 2.02%
y desage Fuente: Plan Regional de Saneamiento
eficientes, como Integral La Libertad (2008)-Diagnostico
un medio para - Poblacion que no cuenta
alcanzar una vida con agua de red o pozo:
saludable29 90,530 (23,5%) Incrementar al
Fuente: Censo de Poblacion y Incrementar al 50%
Vivienda-INEI 2007 90% el servicio
el servicio de agua a
de agua a la
la poblacion que no
- Tasa de crecimiento neta poblacion que no
cuenta con agua de
anual de saneamiento cuenta con agua
red o pozo.
(1993-2005): 1.90% de red o pozo
FUENTE: Plan Regional de
Saneamiento Integral La Libertad
(2008)-Diagnostico
Garantizar de Tasa de mortalidad Disminuir la tasa de Disminuir la tasa

manera especifica por infeccion mortalidad especifica de mortalidad
descentralizada y respiratoria aguda en por neumonia en especifica por
con equidad la ni@s menores de 5 aos ni@s menores de neumonia en
atencin integral (incidencia acumulada cinco aos al menos ni@s menores
en salud con neumonias): 8.7 por mil a 5 por mil en el ao de cinco aos al
servicios de 2010 menos a 2 por
Fuente: Boletin Epidemiologico, Red
calidad y con mil
Regional (semana 46, ao 2008)- Fuente:Prioridad Sanitaria
calidez humana30 GERESA Regional:Bronquitis,
Neumonia y Asma
29
Objetivo especifico que contribuye con la Meta del Milenio 14: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas
que carezcan de acceso sostenible a agua potable.
30
Objetivo especifico que contribuye con los siguiente Objetivos del Milenio:
Objetivo 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia
Objetivo 5: Mejorar la Salud Materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, Malaria y otras enfermedades.
P g i n a | 132
Reducir la tasa de
Tasa de mortalidad infantil:
mortalidad infantil en Reducir la tasa de
40.1 por mil nacidos vivos
dos terceras partes (al mortalidad
(2005)
ao 2015) infantil a al
Fuente: Estudio, Anlisis de Situacion menos a 5 por mil
de Salud, La Libertad 2005 Direccion Fuente: Objetivos de
Regional de Salud Desarrollo del Milenio-ODM
Linea Base 2005
Reducir la tasa de
Tasa de mortalidad Reducir la razon de
materna: 119.8 por cien mil mortalidad
muertes maternas al
nacidos vivos (2007) materna al
menos a 90 por
Fuente: Plan Estratgico para la menos 60 por
100,000 nacidos
Atencion de Prioridades en Salud 2008 100,000 nacidos
- 2012 vivos
vivos.
Reducir la
Menores de 5 aos con
Reducir al menos a prevalencia de
desnutricion cronica: 21.6%
15% la prevalencia de desnutricion
(2007)
desnutricion cronica infantil en
Fuente: Plan Estratgico para la en menores de 5 menores de 5
Atencion de Prioridades en Salud 2008 aos31 aos al menos a
- 2012
10%
Aumentar el
Porcentaje de parejas porcentaje de parejas Aumentar el
protegidas con mtodos de porcentaje de
protegidas con
anticoncepcion: 28.5% mtodos de parejas
(2004) anticoncepcion a protegidas con
40% mtodos de
Fuente: Plan Participativo de Salud Fuente: Plan Participativo de anticoncepcion a
2006-2010 Salud 2006-2010 60%
Disminuir la
prevalencia de Disminuir la
Prevalencia de embarazos embarazos en prevalencia de
en adolescentes: 23.7% adolescentes al embarazo en
(2008) menos a 15% en la adolescentes al
poblacion atendida menos a 5% en la
Fuente: Prioridad Sanitaria Regional: por el MINSA poblacion
Embarazo no deseado,
Aborto, Embarazo en atendida por el
Fuente: Prioridad Sanitaria
menores de edad
Regional: Embarazo no MINSA
deseado, Aborto, Embarazo
en menores de edad
Reducir la
prevalencia de Reducir la
Prevalencia de enfermedad prevalencia de
enfermedad diarreica
diarreica en ni@s menores enfermedad
de 3 aos: 19.1% (2005) en ni@s menores de
diarreica en
3 aos a 10%
ni@s menores
Fuente: Plan Participativo de Salud
2006-2010 Fuente: Plan Participativo de de 3 aos al
Salud 2006-2010 menos 3%
31
Meta que contribuye al logro de los Objetivos del Milenio. Objetivo 3: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas que padezcan hambre.
P g i n a | 133
Promover la Tasa de Analfabetismo

equidad de adulto (15 aos a ms): Reducir la brecha
Reducir la brecha de
gnero y Mujeres: 11.9% de analfabetismo
analfabetismo entre
Hombres: 4.1% entre sexos en
garantizar la sexos en 50%
90%
igualdad de Fuente: Censo Nacional 2007 INEI
oportunidades sin
discriminacion por Poblacion en edad de Poblacion en
discapacidad, trabajar con alguna Poblacion en edad de
edad de trabajar
raza, color, discapacidad ocupado: trabajar con alguna
con alguna
48.2% discapacidad ocupada
opinion, religion, discapacidad
75%
cultura y/o edad. ocupada 100%
32 Fuente: INEI 2006
Reducir al menos
20 puntos
Reducir al menos 10
Mujeres afectadas por actos porcentuales la
puntos porcentuales
de violencia conyugal: 32% prevalencia de
la prevalencia de
(2000) mujeres
mujeres afectadas
Fuente: Plan Participativo de Salud afectadas por
2006-2010
por actos de
actos de
Impulsar el violencia conyugal.
violencia
fortalecimiento de conyugal.
la integridad Maltrato y abuso
familiar, la intrafamiliar contra ni@s y Reducir el
proteccion de la adolescentes; proveniente Reducir el maltrato y maltrato y abuso
de padres (43.9%) y madres abuso intrafamiliar intrafamiliar
Niez, la juventud
(43.4%) en el 2000. contra ni@s y contra ni@s y
y el adulto mayor.
adolescentes al 20%. adolescentes al
Fuente: Plan Participativo de Salud 10%.
2006-2010
Tasa de actividad laboral Reducir en al menos Reducir en al
infantil, 2001 50% la Tasa de menos 90% la
- 6 11 aos: 21.7 % actividad laboral Tasa de actividad
Fuente: Plan Nacional de Prevencion y
erradicacion del trabajo infantil, 2005 infantil33. laboral infantil.
Impulsar la
ndice de Criminalidad ndice de ndice de
seguridad
(0.0869) nos ubica en el Criminalidad nos Criminalidad nos
ciudadana, el puesto 22. ubica en los 10 ubica en los 5
respeto a las leyes (puesto 1 mayor seguridad) primeros puestos primeros puestos
y la convivencia Fuente: ndice de Competitividad
Regional 2008 - CNC
social.
32
Objetivo Especifico que contribuye con el Objetivo 3 del Milenio: Promover la igualdad de genero y autonomia de la mujer
33
Alineado a los objetivos del Plan Nacional de Prevencion y erradicacion del trabajo infantil. (Meta propia de la region).
P g i n a | 134
- POLTICAS EN EDUCACIN
1. Promocin de MetodologIas Pedaggicas Exitosas que garanticen

aprendizajes de calidad, tiles y pertinentes al desarrollo
regional.34
- Validar, sistematizar y difundir metodologias pedagogicas
exitosas medidas en logros de aprendizajes.
- Generar una masa critica de docentes con altas calificaciones
que permitan llevar adelante las estrategias orientadas al
desarrollo educativo.
- Implementar sistemas de medicion de logros de aprendizajes
regionales articulados al sistema nacional.
- Implementar programas de acompaamiento seguimiento
que orienten a los docentes en las buenas prcticas
pedagogicas de manera integral.
- Asignar y ejecutar presupuestos por resultados.
- Promover una educacion tecnologica y tcnico-productiva de
calidad, en funcion al potencial humano y los requerimientos
del mercado; que forme profesionales ticos y competitivos,
que mejore su empleabilidad y que oriente su insercion laboral
independiente y dependiente.

estrategias educativas.35
- Implantar una estrategia de difusion de los resultados en los
logros de aprendizajes.
- Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los
resultados de los aprendizajes.
- Promover la suscripcion de agendas transectoriales en las que
se validen las metas a alcanzar en cuanto a la mejora de la
calidad y equidad de la educacion.
34
- 12. Acceso Universal a una Educacion Pblica Gratuita y de Calidad y Promocion y Defensa de la Cultura y del Deporte.
35
- 12. Acceso Universal a una Educacion Pblica Gratuita y de Calidad y Promocion y Defensa de la Cultura y del Deporte.
P g i n a | 135
- POLTICAS EN SALUD
1. Garantizar la prestacin equitativa y eficiente de los servicios de

agua potable y saneamiento36
- Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y
desage sobre la base de las prioridades del plan de
saneamiento para La Libertad
- En la ejecucion de proyectos de saneamiento, incentivar y
priorizar la utilizacion de profesionales, tecnologias y recursos
propios de cada zona.
- Incluir en el Sistema de Informacion Regional variables e
indicadores relevantes que permitan hacer seguimiento a las
metas en agua y saneamiento, y a las metas de indiferencia
cero de la Politica Regional de salud del GRLL.37
2. Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez. 38

- Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los
establecimientos pblicos de salud del segundo y tercer nivel
de atencion para el cumplimiento de funciones de acuerdo a
categorizacion. Acreditar (certificar la calidad a nivel
internacional) a los establecimientos pblicos de salud del
primer nivel para el Cuidado Integral de Salud, privilegiando la
atencion de salud y nutricion de las familias con madres
gestantes y con nios menores de 3 aos, con un enfoque de
adecuacion cultural y ejercicio de Derechos.
- Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en
el mbito regional enfatizando en los grupos vulnerables
(personas con habilidades diferentes, nios, ancianos y madres
gestantes).
- Promover y Desarrollar vocacion de servicio con solidas
competencias en l@s profesionales de la salud.
36
- 10. Reduccion de la pobreza.
37
Menos muerte materna, menos nios desnutridos, menos nios analfabetas, etc.
38
- 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
P g i n a | 136
- Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud

enfatizando las zonas rurales y de menor desarrollo.
- Promover investigaciones bsicas y aplicadas orientadas a
mejorar la salud humana.
- Establecer una instancia de coordinacion y concertacion
orientada a resolver problemas prioritarios relacionados a la
salud y otros como desintegracion y violencia familiar.
- Promover la suscripcion de Agendas Transectoriales
Territoriales, en las que se establecern los resultados y metas
a alcanzar en cuanto al Cuidado Integral de Salud de la
poblacion en las zonas de desarrollo priorizadas.39
- Implantar audiencias pblicas para rendir cuentas de los
avances y limitaciones en el logro de metas establecidas en
salud.
- Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el
intercambio de prestaciones y la atencion especializada de
salud de pacientes con patologia oftalmologica, neoplsica y
TBC multidrogoresistente.
- Asignar y ejecutar presupuestos por resultados en mejoras en la
salud de la poblacion.40
- POLTICAS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
- Promover acciones en conjunto para incentivar la incorporacion

de las mujeres, personas con habilidades diferentes, adulto
mayor, etc; a empleos decentes y no tradicionales.
- Promover cambios en los patrones socio-culturales orientados a
reducir la violencia contra la mujer; discriminacion a personas
con habilidades diferentes, adulto mayor, madres solteras, etc.
39
La Frase salud es educacion y educacion es salud resume la estrategia de complementariedad en las intervenciones.
40
Estrategia asociada a metas de indiferencia cero de la Politica Regional de salud del GRLL
P g i n a | 137
H
.
. .
H
Bolvar
. . . H
Pacasmay
Gran Chim
o
. .
Ascope
H C H
.
H H C
Trujillo Stgo de Chuco
C Julcn H H
Patz
H
Vir
Convenciones
H Hospital - III
H Hospital II
H Hospital I
C Centro de Salud II
Agua y Saneamiento
Seguridad
o Educacin
Programas Prioritarios
Programa de mejoramiento de la Calidad Educativa en la
Region La Libertad
Fortalecimiento y Desarrollo del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento Rural de la Region.
Fortalecimiento y Rehabilitacion del Sistema de Agua Potable
y Saneamiento Urbano de la Region.
Programa Regional de Nutricion Seguridad Alimentaria sobre
la base de productos nativos (cuy, trucha, quinua, chocho,
guanbana, etc.)
Programa de aseguramiento de la calidad en los servicios de
salud en la region La Libertad
Programa Integral de Promocion y desarrollo de Seguridad
Ciudadana de La Libertad.
Programa de desarrollo de Valores e Identidad Cultural.
Programa de Promocion y fortalecimiento de capacidades
laborales de personas con habilidades diferentes.
P g i n a | 138
5.3 DIMENSION DE INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
Objetivo Estratgico
Promover la sostenibilidad del ambiente natural y desarrollar

infraestructura de soporte con perspectiva de zonas de desarrollo
regional.
Objetivo Especifico Indicador Basal Metas 2016 Metas 2021

Hogares en vivienda que La brecha digital La brecha digital
disponen de servicios de: urbano-rural en urbano-rural en
- Telfono fijo: 29.8% trminos de trminos de
Urbano: 38.7% acceso a Internet acceso a Internet
Ampliar y mejorar
Rural: 0.9%
los servicios de se reduce al se reduce al
- Telef. celular: 43.5%
telecomunicaciones Urbano: 53.8% menos en 20% menos en 60%
con nfasis en las Rural: 10.5%
zonas rurales y - Internet: 5.7%
urbano- Urbano: 7.5%
41
marginales. Rural: 0.05%
- TV por cable: 12.6%
Urbano: 16.4%
Rural: 0.5%
Fuente: INEI - CPV2007
Dotar de energia Se reduce la Se reduce la
elctrica a los Poblacion en vivienda brecha entre la brecha entre la
principales centros con acceso a zona urbana y zona urbana y
poblados de la electrificacion: 73.6%. rural, aumentando rural, aumentando
Region La Libertad - Z. Urbana: 90% el acceso a energia el acceso a energia
- Z. Rural: 22.8% elctrica en zonas elctrica en zonas
rurales a 60% rurales a 100%
Fuente: INEI - CPV2007
41
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 21 del Milenio: En colaboracion con el sector privado, velar por que se puedan
aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologias, en particular de las tecnologias de la informacion y de las comunicaciones.
P g i n a | 139
12.4% de la red vial

departamental se
encuentra asfaltada
al ao 2005 (93.5%
de las vias asfaltadas
se encuentran en la
costa) que - 12 provincias de
- Las vias que
representa 6 la Libertad se
interconectan las
provincias encuentran
capitales
interconectadas con interconectadas
provinciales se
carreteras asfaltadas vialmente por
Promover un encuentran en
al 100% (Chepn, medio de
sistema de buen estado y
Pacasmayo, Ascope, carreteras
Transporte reciben
Trujillo, Vir, Otuzco) asfaltadas y en
multimodal mantenimiento
Fuente: Plan Vial Departamental buen estado
moderno, eficiente Participativo- La Libertad, 2005 permanente.
- El 90% de la
y competitivo, Estado de - El 50% de la
superficie de la red
orientado a Transitabilidad de Red superficie de la red
vial se encuentra
promover la Vial 2005: vial se encuentra
en buen estado.
integracion - Buen Estado:11.26% en buen estado.
territorial con - Regular: 11.46%
perspectiva de - Mal Estado: 77.27%
Fuente: Sub Direccion de
zonas de Desarrollo Vial y Apoyo
desarrollo. Tecnologico - DRTC-LL.
Ninguna capital de Los principales

distrito se centros poblados
encuentra de cada distrito se
desconectada el encuentran
No disponible sistema de conectados al
transporte sistema de
multimodal. transporte
multimodal.
5% del consumo de
energia regional es
abastecido por
energias 10% del consumo
Promover la renovables de energia regional
generacion y uso generadas en la es abastecido por
de fuentes No disponible region. (D.L. 1002: energias
Promocion de la inversion
renovables de para la generacion de renovables
energia.42 electricidad a travs del generadas en la
uso de energias region.
renovables determina 5%
de participacion de
energias renovables
excluyendo la
hidroelctrica.)
42
En el 2015 determinado porcentaje de combustible tradicionales se estarn mezclado con biocombustibles segn metas
nacionales.
P g i n a | 140
100% de las
Ninguna cuenca 50% de las cuencas
cuencas
hidrogrfica regional hidrogrficas de la
hidrogrficas de la
cuenta con Plan Integral region se gestionan
region se
Promover, con de manejo. con un Plan
gestionan con un
enfoque de cuenca, Fuente: Plenaria Regional Integral.
Plan Integral.
2009
el uso eficiente y
sostenible del Rio Moche supera el
recurso hidrico en valor limite permisible de
la Region La cianuro WAD, segn la El Rio Moche Todos los rios se
Libertad.43 Ley N 28611, Ley alcanza el valor manejan dentro de
General del Ambiente. limite permisible los limites
(2011) permisibles.
Fuente: DIGESA, 2008
Los Gobiernos
Locales
El Gobierno Provinciales
La Region La Libertad no Regional funciona funcionan como
cuenta con como Institucion Instituciones
certificaciones de Ecoeficiente Ecoeficientes
ecoeficiencia. (certificada por (certificada por
MINAM) MINAM)
80% de
Municipalidades 100% de
Promover prcticas Provinciales Municipalidades
Ecoeficientes en ejecutan Planes Provinciales
todas las Integrales de ejecutan Planes
No disponible
instituciones Gestion Ambiental Integrales de
publica, empresas de los Residuos Gestion Ambiental
privadas y familias Solidos (PIGARS). de los Residuos
en la region La Solidos (PIGARS).
Libertad.44
50% del total de
empresas son
reconocidas como
90% de las Empresas
medianas y Ecoeficientes (El
grandes empresas 100% de empresas
No disponible
son reconocidas medianas y
como Empresas grandes son
Ecoeficientes. ecoeficientes).
43
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 13 del Milenio: Reducir la prdida de diversidad biologica logrando, para 2010,
una reduccion significativa en la tasa de prdida.
44
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 12 del Milenio: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
politicas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
P g i n a | 141
El Gobierno Todos los

Regional y 07 Gobiernos
Gobiernos Provinciales
Provinciales gestionan su
gestionan su territorio con
territorio con enfoque de riesgo
No disponible
enfoque de riesgo y sobre la base de
y sobre la base de Planes de
Planes de Ordenamiento
Ordenamiento Territorial.
Territorial.
Promover la
incorporaron de la
Gestion del Riesgo El 40% de
El 70% de
proyectos
y la Adaptacion al proyectos
relacionados con el
Cambio Climtico relacionados con el
medio ambiente se
en la formulacion y medio ambiente se
No disponible articulan al
aplicacion de los articulan al
mercado de bonos
instrumentos de mercado de bonos
de carbono y/o
planificacion.45 de carbono y/o
mecanismos
mecanismos
similares
similares
01 Sistema de
01 Sistema de
Monitoreo de
Monitoreo de
variables de
variables de
Cambio Climtico
Cambio Climtico
No disponible (precipitaciones,
articulado a
temperatura, nivel
sistemas
medio del mar,
nacionales y/o
etc.) funcionando
internacionales.
al 100%.
- POLTICAS EN INFRAESTRUCTURA

estrategias relativas a la infraestructura de soporte46
- Establecer una instancia de coordinacion y concertacion entre
Gobierno central, regional y locales (provinciales) orientada a
resolver de manera complementaria los problemas prioritarios
relacionados a la infraestructura de soporte.
45
Objetivo especifico que contribuye con la Meta 12 del Milenio: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
politicas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
46
- 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
P g i n a | 142
- Incentivar el desarrollo de alianzas estratgicas con el sector

privado orientadas a promover la inversion en infraestructura
de soporte de la region.
- Promover contratos de concesion y/o proyectos de
infraestructura (formulacion y/o ejecucion), que incorporen un
componente que implique la participacion de las comunidades
del mbito respectivo de influencia en el mantenimiento y
sostenibilidad de la infraestructura, via promocion de
empresas comunales proveedoras de bienes y servicios, mano
de obra, etc.
- Desarrollar infraestructura de soporte con enfoque de zonas de
desarrollo e intervencion multisectorial.
- Ejecutar un programa de inversion pblica en infraestructura
de soporte en las zonas de desarrollo priorizadas, tomando en
cuenta potencialidades humanas-sociales, economicas,
ambientales, etc.
- Asignar y ejecutar un presupuesto adecuado para
infraestructura que considere la competencia regional zonas
de desarrollo, en particular en la sierra.
- POLTICAS EN MEDIO AMBIENTE
1. Promover la conservacin del medio ambiente y el manejo sostenible

e integrado de los recursos naturales y la biodiversidad. 47
- Normar la eco eficiencia como una prctica comn en el mbito
del sector pblico.
- Promover y estimular la eco eficiencia en el sector productivo
como un factor que contribuye a la competitividad y a la
calidad de vida
- Promover la eco eficiencia en las familias como un factor de
ahorro y de mayor bienestar.
- Implementar un programa de comunicacion, sensibilizacion y
capacitacion sobre las bondades de la reutilizacion, reciclaje y
de la eco eficiencia en general.
47
Alineada a las polticas nacionales del Acuerdo Nacional:
- 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
P g i n a | 143
- Promover investigaciones e innovacion tecnologica orientadas a

tecnologias limpias y/o eco eficientes.
- Promover y priorizar proyectos de conservacion y
mejoramiento del medio ambiente relacionados al mercado de
bonos de carbono y/o otros mecanismos similares.
- Normar y aplicar programas de educacion y conciencia
ambiental en todos los niveles educativos.
2. Promover una gestin participativa y concertada de las estrategias

relativas a la problemtica del medio ambiente48
- Fortalecer una instancia de coordinacion y concertacion
orientada a solucionar problemas relativos al medio ambiente.
- Normar y aplicar gestion del riesgo y ordenamiento territorial
como instrumentos de gestion regional - local y como un
mecanismo para mejorar la capacidad de adaptacion a los
efectos de cambio climtico (posible aumento en el nivel del
mar, mayor intensidad en fenomenos naturales, des glaciacion-
escasez de agua, etc.)
- Promover e incentivar investigaciones e innovacion tecnologica
orientadas a solucionar y/o mejorar la capacidad de adaptacion
a los impactos del cambio climtico.
- En el marco del Sistema de Informacion Regional generar un
sistema de seguimiento a los indicadores relativos al cambio
climtico.
48
Alineada a la poltica nacionales del Acuerdo Nacional:
- 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
P g i n a | 144
.
1.3.
Chiclayo
.
..
Cajamarca
. . Bolvar
Chepn
Pacasmayo
.
Cascas
. Cajabamba
Bolv Juanjui
Juan
. . . Huamachuco . Tocache
Trujillo . .
Otuzco
Stgo de Chuco
.. .
Vir Chao
Julcn
C abana .
Reta
Tayabamba
. Chao Chimbote . Huaraz
Convenciones
Vias Principales
Vias Secundarias
Vias Alternas
Ciudades
Proyectos Prioritarios
Asfaltado de Carretera Salaverry-Huamachuco-Abra El Naranjillo-
Bolivar-Limite con Amazonas.
Asfaltado de los tramos correspondientes a la carretera
longititudinal de la sierra.
Asfaltado de la via Otuzco-Usquil-Huaranchal-Lucma-Desv. Cascas
Asfaltado de la via Puente Pallar-Puente Chagual-Tayabamba-
limite Huacrachuco.
Asfaltado de la via Uchus-Tayabamba-Ongon-limite con Tocache
Asfaltado de la via Chao-Llacamate-Calipuy-Santiago de Chuco
Asfaltado de la via Chao-Unigambal-Huaso-Julcn
Programa Publico-Privado de mantenimiento y rehabilitacion de
carreteras departamentales, provinciales y vecinales.
P g i n a | 145
o Chepn o Bolvar
o Pacasmayo
o Gran Chim
o Ascope o Otuzco
o Snchez Carrin
o Trujillo
o Julcn
o Stgo de Chuco o Patz
o Vir
Convenciones
Puertos Martimos
Aeropuertos
PIGARS
Electrificacin
Programas Prioritarios Principales

Programa Integral de Manejo de Cuencas (Moche, Vir, Chao, Chicama y Chusgon)
Programa Integral de Manejo de Cuencas Bi-regionales (Jequetepeque y Santa)
Programa integral de electrificacion rural en La Libertad
Programa Integral de Gestion Ambiental de Residuos Solidos en la region La Libertad
Ordenamiento Territorial Economico-Ambiental de la Region la Libertad
Ampliacion y Modernizacion del Puerto Salaverry
Ampliacion y Modernizacion a estndares internacionales del Aeropuerto Carlos
Martinez de Pinillos
Proyectos Prioritarios Complementarios
Construccion Terrapuerto Provincial de Trujillo
Construccion Mercado mayorista de Trujillo
Desarrollo de un Parque tecnologico Regional.
Consolidacion del Parque Industrial de Trujillo
Programa de Transporte masivo de pasajeros en la provincia de Trujillo
Programa de prevencion y atencion de desastres en la region
Programa regional de Telecomunicaciones en zonas rurales
Programa de rescate, conservacion y valoracion de los Bosques Secos y Humedales de la
faja costera de La Libertad.
P g i n a | 146
5.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL
Objetivo Estratgico
Fortalecer la institucionalidad, la concertacion y participacion

ciudadana como medio para alcanzar gobernabilidad.

- ndice de
Institucionalidad
regional 2008 nos - ndice de - ndice de
ubica en el puesto Institucionalidad nos Institucionalidad nos
23. ubica entre los 10 ubica entre los 5
primeros puestos. primeros puestos.
Eficacia
Presupuestal en Eficacia Eficacia Presupuestal
Inversiones: Presupuestal en en Inversiones: entre
puesto 9. Inversiones: entre los 3 primeros.
Cumplimiento Ley 05 primeros Cumplimiento con Ley
Transparencia Cumplimiento con Transparencia
Desarrollar una Informativa: Ley Transparencia Informativa: entre los
puesto 19. Informativa: entre 5 primeros.
institucionalidad
Inversion per 10 primeros. Inversion per cpita
pblica regional: entre los 5
cpita regional: Inversion per cpita
eficiente, regional: entre los primeros
puesto 22.
transparente, Fuente: CNC ndice de 10 primeros.
promotora y Competitividad 2008
orientada al - 01 Sistema
- 01 Sistema de
usuario. Planeamiento
Planeamiento
- No existe un Macroregional
Regional articulado a
sistema de funcionando y
niveles de gobierno
Planificacion articulado a todos los
local y nacional, y a
Regional. niveles de gobierno y
los principales actores
principales actores
socio-economicos de
socio-economicos
la region
macro regionales.
- Existe 01 Sistema de
- Existe 01 Sistema de - Existe 01 Sistema de
Informacion Regional
Informacion Informacion Regional
confiable articulado a
Regional en confiable funcionando
otros sistemas de
construccion. al 100%.
informacion nacionales
y/o internacionales.
P g i n a | 147
60% de los ciudadanos 90% de los ciudadanos

satisfechos con los satisfechos con los
servicios que brinda el servicios que brinda el
No disponible
Estado en la region Estado en la region
(nfasis en educacion - (nfasis en educacion -
salud - seguridad salud - seguridad
ciudadana). ciudadana).
Disminuye en 40% la
Disminuyen en 70% la
percepcion de
percepcion de corrupcion
No disponible corrupcion en las
en las instituciones de la
instituciones de la
region.
region.
Promover la El 100% de los acuerdos El 100% de los acuerdos y

participacion y proyectos plasmados proyectos plasmados en
ciudadana en los Presupuestos los Presupuestos
democrtica y la No disponible Participativos de GR y Participativos de GR y GL
concertacion en GL (provinciales), se (provinciales y distritales),
la gestion del respetan y ejecutan en se respetan y se ejecutan
desarrollo. los plazos establecidos. en los plazos establecidos.
Promover la
integracion
socio- Se ha consolidado un
Se ha consolidado la
proyecto de integracion
economica No existe integracion integracion socio
socio economico con al
territorial con regional. economia con al menos 02
menos 01
nuestras departamentos vecinos.
departamento vecino.
regiones
vecinas.
P g i n a | 148
1. Practicar y fomentar la gobernabilidad en la regin La Libertad. 49

- Institucionalizar la transparencia y la rendicion de cuentas,
implementando mecanismos como gobierno electronico que
permitan y faciliten el acceso oportuno a la informacion (sobre
planes, programas, proyectos, presupuestos, operaciones
financieras, adquisiciones y gastos pblicos, proyectados o
ejecutados) asi como espacios tipo audiencias publicas entre
otros
- Instaurar como prctica comn la calidad y efectividad de los
servicios pblicos.
- Institucionalizar un marco regulatorio que promueva el
desarrollo del sector privado y las alianzas pblico privadas en
pro del desarrollo regional.
- La experiencia, profesionalismo y la carrera pblica deben guiar
la seleccion e ingreso de personal a la administracion pblica.
Del mismo modo, institucionalizar la evaluacion permanente
por resultados a los todos los servidores pblicos.
- Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos
de seguimiento, control y sancion a la corrupcion en el mbito
del sector pblico regional.
2. La gestin participativa y concertada debe guiar la actuacin de las

autoridades funcionarios empleados regionales y locales. 50
- Prevenir la violencia y la inestabilidad politica haciendo
participes a los actores de las propuestas y soluciones a los
problemas regionales - locales.
- Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y
eficientes de vigilancia y control ciudadano.
49
- Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho,
- 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin,
- 5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes,
- 24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
50
- Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
- 4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
- 7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
P g i n a | 149
Programas Prioritarios Principales

Programa de Promocion de Alianzas Pblico
Privadas con enfoque participativo, para la
construccion, mantenimiento y rehabilitacion de
Infraestructura Bsica.
Programa de Capacitacion, Seguimiento y
Evaluacion del servidor pblico en los niveles de
Gobierno Regional, Provincial y Distrital.
Programa de promocion de espacios de
participacion, control ciudadano y rendicion de
cuentas a nivel regional y local.
Programa de promocion de formacion de lideres
locales y regionales.
Programa de fortalecimiento de capacidades de
Organizaciones Sociales de Base y Comunidades
Campesinas, en democracia y gobernabilidad.
Chepn
Bolvar
Pacasmayo
Gran Chim
Snchez Carrin
Ascope
Otuzco
Trujillo
Stgo de Chuco
Julcn Pataz
Vir
P g i n a | 150
ANEXOS
1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PROVINCIALES PRIORIZADOS
1.1. ASCOPE
ECONOMICO
Programa de Programa Integral Programa Integral de

Criterios de Programa de Programa de optimizacion del de Desarrollo de mejoramiento de la
Evaluacin Desarrollo Desarrollo de la Riego en la Cuenca Productos competitividad del cluster
Integral del Maricultura en el baja del Rio Agricolas pecuario en la provincia
sector Turismo. distrito de Rzuri. Chicama Exportables. de Ascope.
Generacion de
empleo e
ingresos 4 5 5 3 3
Impacto
ambiental 3 4 4 5 3
Novedad del
proyecto 3 5 5 4 4
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 2 2 4 5 3
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 4 5 4 4 4
Suma de
Puntajes 16 21 22 21 17
Promedio 3.2 4.2 4.4 4.2 3.4
Prioridad 5 3 1 2 4
SOCIAL
Proyecto de Creacion e
implementacion de Programa de salud Programa de
Creacion, Programa de Centro Educativo para integral en los mejoramiento de
Criterios de
reconocimiento e Saneamiento y personas con Establecimientos de la calidad
Evaluacin
implementacion de Salud Preventiva habilidades diferentes Salud de la Provincia educativa en la
la unidad Ejecutora en la Provincia en la provincia de de Ascope (Hospital provincia de
de Salud - Ascope. de Ascope Ascope. Nivel I ) Ascope.
Generacion
de empleo e
ingresos 5 3 5 5 4
Impacto
ambiental 4 3 4 3 3
Novedad del
proyecto 5 3 3 4 3
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 2 4 2 3 3
Impacto en la
reduccion de
la pobreza. 5 4 3 4 3
Suma de
Puntajes 21 17 17 19 16
Promedio 4.2 3.4 3.4 3.8 3.2
Prioridad 1 3 4 2 5
P g i n a | 151
AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
Programa de fortalecimiento Programa Programa de
Criterios de Programa de de capacidades en salud y Integral de fomento y
fortalecimiento de Programa de educacion, e manejo de la utilizacion de
Evaluacin
capacidades en infraestructura implementacion de cuenca del Rio energia
gestion ambiental vial tecnologias de informacion. Chicama renovable
Generacion de
empleo e
ingresos 4 4 5 5 4
Impacto
ambiental 5 3 5 5 3
Novedad del
proyecto 5 5 3 5 4
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 4 3 3 3 3
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 5 4 5 5 4
Suma de
Puntajes 23 19 21 23 18
Promedio 4.6 3.8 4.2 4.6 3.6
Prioridad 2 4 3 1 5
P g i n a | 152
1.2. BOLVAR
ECONMICA
Programa integral de
Programa de impulso desarrollo ganadero
Fortalecimiento de Programa de
al desarrollo de en el distrito de
Capacidades para la Programa de mejoramiento y
productos agricolas Uchucmarca: Chivane,
Criterios de puesta en valor y Mejoramiento construccion de
alternativos y Quinuas,
Evaluacin mejoramiento de la de servicios infraestructura y
transformacion Llamactambo,
produccion de la Turisticos tecnificacion de
industrial de Cascapuy,
Papa Nativa riego en Bolivar.
derivados agricolas. Chilcahuayco, Andul,
Santa Luisa
Generacion
de empleo e 5 5 3 5 4
ingresos
Impacto
4 4 5 5 5
ambiental
Novedad del
3 3 5 4 4
proyecto
Capacidad de
realizacion
3 4 2 3 2
con nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de 5 4 3 4 5
la pobreza.
Suma de
20 20 18 21 20
Puntajes
Promedio 4.00 4.00 3.60 4.20 4.00
Prioridad ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO
SOCIAL
Proyecto de
Programa de
Proyecto de equipamiento a las
capacitacion y Proyecto
capacitacion y instituciones Educativas Programa integral
actualizacion al construccion de
actualizacion de la provincia de de prevencion de
personal de salud infraestructura y
Criterios de permanente al bolivar en enfermedades,
en convenios con equipamiento de
Evaluacin docente mediante infraestructura, nutricion y calidad
Universidades y puestos satlites
convenios entre mobiliario, bibliotecas, de vida del
Colegios de Sundia y
universidades y laboratorios, tecnologia ciudadano
Profesionales de la Chuquiten.
UGEL Bolivar. en investigacion
region.
cientifica.
Generacion
ingresos
Impacto
5 5 4 3 5
ambiental
Novedad del
5 5 5 5 3
proyecto
Capacidad de
realizacion
3 2 2 1 4
con nuestros
recursos
Impacto en
la reduccion
5 5 3 5 5
de la
pobreza.
Suma de
23 22 18 19 19
Puntajes
Promedio 4.60 4.40 3.60 3.80 3.80
P g i n a | 153
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
Programa integral
Programa integral de Programa de construccion
de manejo y gestion Programa de impulso al
gestion de cuencas y mantenimiento de
Criterios de de los residuos desarrollo de infraestructura de
hidricas y del medio Caminos regionales y
Evaluacin solidos y liquidos en servicios bsicos (agua, desague,
ambiente en la vecinales en la provincia
la provincia de luz y telecomunicaciones).
provincia de Bolivar de Bolivar
Bolivar
Generacion de
empleo e 4 3 5 3
ingresos
Impacto
5 5 5 2
ambiental
Novedad del
4 3 5 3
proyecto
Capacidad de
realizacion con
4 5 1 4
nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de la 2 4 4 3
pobreza.
Suma de
19 20 18 15
Puntajes
Promedio 3.80 4.00 4.00 3.00
Prioridad ALTO ALTO ALTO ALTO
INSTITUCIONAL
Mejoramiento de
Proyecto de Fortalecimiento de
infraestructura y Proyecto de fomento
sensibilizacion y capacidades del servidor
Criterios de equipamiento de las y prctica de
concientizacion a la publico en calidad y
Evaluacin instituciones publicas transparencia en
poblacion sobre valores y calidez de atencion al
optimizando la atencion al instituciones publicas
el trabajo colectivo. pblico.
ciudadano.
Generacion de
empleo e 3 3 5 4
ingresos
Impacto
5 5 4 4
ambiental
Novedad del
5 5 5 4
proyecto
Capacidad de
realizacion con
3 3 4 2
nuestros
recursos
Impacto en la
pobreza.
Suma de
20 20 22 19
Puntajes
Promedio 4.00 4.00 4.40 3.80
P g i n a | 154
1.3. CHEPN
ECONMICA
Programa de Programa para el Programa para la reconversion
Programa para el
desarrollo integral desarrollo agraria y mejoramiento de la
Criterios de Mejoramiento de la
del Turismo en la pecuario en la productividad de la produccion
Evaluacin Infraestructura de Riego en
provincia de provincia de agroindustrial en la provincia de
la provincia de Chepn.
Chepn. Chepn Chepn.
Generacion de
empleo e 5 5 5 5
ingresos
Impacto
3 4 2 3
ambiental
Novedad del
4 4 4 5
proyecto
Capacidad de
realizacion con
3 3 2 3
nuestros
recursos
Impacto en la
pobreza.
Suma de
19 21 18 21
Puntajes
Promedio 3.80 4.20 3.60 4.20
SOCIAL
Fortalecimiento de
Acondicionamiento e Fortalecimiento de Fortalecimiento de las Instituciones Mejoramiento de
implementacion de un capacidades para capacidades para la Educativas de la la gestion y oferta
Criterios de sistema de seguridad la prevencion y prevencion y provincia de Chepn de servicios del
Evaluacin ciudadana participativa control de control de las para el desarrollo e Centro Quirrgico
en la provincia de enfermedades enfermedades implementacion del del Hospital de
Chepn trasmisibles. materno-infantil Proyecto educativo Apoyo de Chepn
local
Generacion
ingresos
Impacto
2 3 2 4 3
ambiental
Novedad del
4 4 4 3 3
proyecto
Capacidad
de
realizacion 4 3 2 3 3
con nuestros
recursos
Impacto en
la reduccion
3 5 5 5 4
de la
pobreza.
Suma de
17 18 17 20 18
Puntajes
Promedio 3.40 3.60 3.40 4.00 3.60
Prioridad MEDIO ALTO MEDIO ALTO ALTO
P g i n a | 155
INSTITUCIONAL
Implementacion de
Fortalecimiento de
Fortalecimiento y equipamiento informtico y
capacidades para el
desarrollo de capacidades Fortalecimiento y capacitacion en el uso
mejoramiento de la
Criterios de de jovenes y desarrollo de aplicativo de herramientas
institucionalidad,
Evaluacin organizaciones sociales capacidades de los informticas en las principales
gobernabilidad y
de base (con enfoque de servidores pblicos. instituciones pblicas
democracia en la provincia
asociaciones productivas) municipales, educativs y de
de Chepn.
salud
Generacion de
empleo e 4 3 4 3
ingresos
Impacto
3 3 3 3
ambiental
Novedad del
4 4 4 4
proyecto
Capacidad de
realizacion
3 3 4 4
con nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de 5 5 3 4
la pobreza.
Suma de
19 18 18 18
Puntajes
Promedio 3.80 3.60 3.60 3.60
P g i n a | 156
1.4. GRAN CHIM
ECONOMICA
Fomento al desarrollo
Forestacion con integral agricola y Puesta en valor
plantaciones pecuario en cultivos y del corredor Crianza de
maderables y no crianzas priorizadas en turistico animales
maderables en los la parte alta y media de Cascas, Fortalecimiento de las menores cuy y
Criterios de
pisos ecologicos alto la provincia, en Marmot y cadenas productivas conejo y aves de
Evaluacion
y medio y en los armonia con la Lucma (bosque de frutales (lcuma, corral, en los
corredores actividad minera y en de Cachil, granadilla, palto, corredores
economicos mbitos que Cristo de las chirimoya) en la zona priorizados de la
priorizados de la promuevan desarrollo Rocas, Baos media y baja de la provincia Gran
provincia sostenible Chim). provincia. Chim
Generacion de
Empleo e
Ingresos 5 4 3 5 5
Sostenibilidad
Ambiental 5 3 3 5 4
Novedad del
Proyecto 5 4 4 5 5
Capacidad de
Realizar con
Nuestros
Recursos 3 2 4 2 2
Posibilidad de
Financiarlos 5 3 4 5 5
Suma de
Puntajes 23 16 18 22 21
Promedios 4.6 3.2 3.6 4.5 4.2
Prioridad 1 Alto 5 Media 4 Alto 2 Alto 3 Alto
SOCIAL
Mejoramiento de
Infraestructura, Mejoramiento
Equipamiento y Calidad de Desarrollar una Mejoramiento
Servicios en las Educacion en los 4 Cultura de valores e Servicios Bsicos
principales Niveles educativos Identidad tnica en en Prov. G.
Criterios de Evaluacion instituciones de Salud de Prov. G. Chim Prov. G. Chim Chim
Generacion de Empleo e Ingresos 4 5 3 4
Sostenibilidad Ambiental 3 4 4 5
Novedad del Proyecto 4 4 5 3
Capacidad de Realizacion con Nuestros
Recursos 2 4 3 3
Posibilidad de Financiarlos 4 4 3 2.5
Suma de Puntajes 17 21 18 17.5
Promedios 3.4 4.2 3.6 3.5
Prioridades 4 Media 1 Alta 2 Alta 3 Alta
P g i n a | 157
AMBIENTAL-INFRAESTRUCTURA
Diseo e implementacion de
Desarrollo Integral del Programa
Construccion de programa curricular en educacion
corredor Socio-Economico: Integral de
Criterios de Pozas de Oxidacion y primaria, secundaria y superior
Desvio Cascas-Tambo- Manejo de la
Evaluacion Manejo Integral De para contribuir en la
Compin-Lucma-Sayapullo Cuenca del Rio
Residuos Solidos implementacion de prcticas
(corredor Interandino) Chicama
ambientalistas
Generacion de
4 5 3 3
Empleo e Ingresos
Sostenibilidad
3 4 3 5
Ambiental
Novedad del
5 3 4 3
Proyecto
Capacidad de
Realizacion con 3 5 4 5
Nuestros Recursos
Posibilidad de
4 5 3 5
Financiarlos
Suma de Puntajes 19 22 17 21
Promedio 3.8 4.4 3.4 4.2
Prioridad 3 Alto 1 Alto 4 Medio 2 Alto
INSTITUCIONAL
Promocion de instituciones
de servicios de asistencia
Mejoramiento de tcnica y desarrollo
capacidades empresarial que faciliten Promocion y
operativas y procesos a las capacitacion a
organizativas de las organizaciones lideres para
Instituciones Capacitacion y emprendedoras para impulsar prctica
Pblicas para Equipamiento de la obtener productos de de valores y buenas
brindar servicios Federacion de Rondas calidad con alcance de costumbres en la
eficientes a la Campesinas de la mercado regional y provincia Gran
Criterios de Evaluacion poblacion Prov. Gran Chim nacional. Chim.
Generacion de Empleo e
Ingresos 3 5 5 2
Sostenibilidad Ambiental 3 5 4 3
Novedad del Proyecto 4 5 3 4
Capacidad de Realizacion
con Nuestros Recursos 4 5 4 3
Posibilidad de Financiarlos 5 3 2 2
Promedios 3.8 4.6 3.6 2.8
Prioridad 2 Alto 1 Alto 3 Alto 4 Medio
P g i n a | 158
1.5. JULCN
ECONMICA
Mejoramiento y
Programa de Programa integral de Programa de
construccion de
Criterios de Desarrollo Agricola sensibilizacion y puesta en mejoramiento del
infraestructura y
Evaluacin en la Provincia de valor de los recursos subsector pecuario en la
tecnificacion de riego en
Julcn turisticos. provincia de Julcn
Julcn
Generacion de
5 4 4 5
empleo e ingresos
Impacto
4 3 3 3
ambiental
Novedad del
3 3 5 3
proyecto
Capacidad de
realizacion con 1 3 4 2
nuestros recursos
Impacto en la
pobreza.
Promedio 3.40 3.40 4.00 3.60
Prioridad MEDIO MEDIO ALTO ALTO
SOCIAL
Programa de Mejoramiento y
Programa de Educacion Programa integral de Programa continuo
Criterios de optimizacion de las
en salud y prevencion mejoramiento de la de Capacitacion
Evaluacin condiciones educativas de la
de enfermedades atencion en salud docente en Julcn.
provincia de Julcn.
Generacion de
5 5 4 3
empleo e ingresos
Impacto
5 3 5 5
ambiental
Novedad del
2 4 4 4
proyecto
Capacidad de
nuestros recursos
Impacto en la
pobreza.
Promedio 4.00 3.60 3.80 4.40
P g i n a | 159
Programa Programa de fomento
Programa de Programa de Programa de
Integral de para la produccion de
Electrificacion en los Construccion y Manejo
Criterios de Manejo de abonos orgnicos y uso
caserios de la Mantenimiento de Integrado de
Evaluacin Residuos de productos orgnicos
provincia de Julcn- Carreteras intra Cuencas
Solidos y para la agricultura en la
Huaso-Calamarca provinciales. Provinciales
liquidos provincia de Julcn
Generacion de
empleo e 5 5 5 3 3
ingresos
Impacto
3 3 5 5 5
ambiental
Novedad del
2 3 3 5 5
proyecto
Capacidad de
realizacion con
2 2 4 2 2
nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de la 5 5 4 1 1
pobreza.
Suma de
17 18 21 16 16
Puntajes
Promedio 3.40 3.60 4.20 3.20 3.20
Prioridad MEDIO ALTO ALTO MEDIO MEDIO
INSTITUCIONAL
Programa de Programa de
Fortalecimiento de capacidades a
Fortalecimiento de capacitacion Programa
Autoridades del Poder Judicial,
organizaciones Rescatando Valores promocion de
Gobernacion, Policia Nacional
Criterios de emprendedoras para dirigido a las participacion
Municipalidad y Sociedad Civil,
Evaluacin obtener productos de Instituciones pblicas e ciudadana activa
para articular estrategias del
calidad con alcance de instituciones educativas en el desarrollo
desarrollo de los proyectos de la
mercado regional y de los 4 distritos de local
provincia de Julcn.
nacional. Julcn
Generacion de
empleo e 4 5 5 4
ingresos
Impacto
2 3 4 3
ambiental
Novedad del
4 3 3 5
proyecto
Capacidad de
realizacion
4 2 3 4
con nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de 4 5 4 4
la pobreza.
Suma de
18 18 19 20
Puntajes
Promedio 3.60 3.60 3.80 4.00
P g i n a | 160
1.6. OTUZCO
ECONOMICA
Programa Integral de
Programa de fortalecimiento del Programa Integral de
Programa de Programa de generacion de cluster de productos mejoramiento de la
Criterios de
Evaluacin Mejoramiento de Infraestructura del Valor Agregado agricolas tradicionales y competitividad del
servicios Turisticos Riego de la Cuenca en los productos alternativos alto andinos cluster pecuario en la
y Actividades no media-alta del rio metlicos del en la cuenca alta del Rio cuenca media alta del
Agropecuarias Moche distrito de Salpo. Moche. rio Moche.
Generacion
de empleo e
ingresos 4 5 3 3 4
Impacto
ambiental 3 4 3 5 4
Novedad del
proyecto 5 3 4 3 3.5
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 3 5 4 5 2
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 19 22 17 21 17.5
Promedio 3.8 4.4 3.4 4.2 3.5
Prioridad 3 Alto 1 Alto 5 Medio 2 Alto 4 Medio
SOCIAL
Criterios de Programa Optimizacion de la

Evaluacin Construccion de estratgico de infraestructura,
red de mejoramiento de equipamiento y
alcantarillado y la calidad personal de los Fortalecimiento Institucionalizacion de
agua potable en educativa en la establecimientos de Institucional de la Escuelas para padres
zonas urbanas de provincia de salud en la Provincia de Red de Salud en todos los caserios
la Provincia Otuzco. Otuzco. Otuzco. de la provincia
Generacion
de empleo e
ingresos 5 3 2 1 1
Impacto
ambiental 3 - - 1 1
Novedad del
proyecto 5 5 4 2 1
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 5 5 5 5 5
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 22 18 16 14 13
Promedio 4.4 3.6 3.2 2.8 2.6
Prioridad 1 2 3 4 5
P g i n a | 161
Criterios de
Evaluacin Programa de Manejo Programa de
Integrado de la Programa Integral de Construccion y Programa para la Produccion y
Cuenca del Rio Manejo de Residuos Mantenimiento de utilizacion de insumos no
Moche Solidos y liquidos. Carreteras contaminantes en la agricultura
Generacion de
empleo e ingresos 4 3 5 3
Impacto ambiental 5 5 4 2
Novedad del
proyecto 3 3 3 2
Capacidad de
realizacion con
nuestros recursos 2 5 5 4
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 3 5 5 5
Promedio 3.4 4.2 4.4 3.2
Prioridad 3 2 1 4
INSTITUCIONAL
Programa de Fortalecimiento
Institucional y Formalizacion de Programa de Programa Integral Programa de
Criterios de
asociaciones de productores; micro Mejoramiento de la de Promocion de Optimizacion y
Evaluacin
y pequeas empresas urbano- Gobernabilidad ejercicio de la Modernizacion de los
rurales Provincial ciudadania Servicios Pblicos.
Generacion de
empleo e
ingresos 2 3 3 1
Impacto
ambiental - - 5 1
Novedad del
proyecto 4 5 3 2
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 5 5 4 5
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 5 5 4 5
Suma de
Puntajes 16 18 19 14
Promedio 3.2 3.6 3.8 2.8
Prioridad 3 2 1 4
P g i n a | 162
1.7. PACASMAYO
ECONMICA
Programa para la
Programa de reconversion agraria y Programa de
Ejecucion de la II Programa de
Capacitacion mejoramiento de la fomento a la
etapa de Proyecto Mejoramiento de la
Criterios de Organizacional y productividad de la actividad
Especial Infraestructura de
Evaluacin Tcnica para produccion turistica en la
JEQUETEPEQUE riego en la Provincia
asociaciones agroindustrial en la Provincia de
ZAA de Pacasmayo
agrarias. provincia de Pacasmayo.
Pacasmayo.
Generacion
ingresos
Impacto
5 3 5 5 4
ambiental
Novedad del
5 3 5 4 3
proyecto
Capacidad de
realizacion
4 4 5 3 4
con nuestros
recursos
Impacto en la
la pobreza.
Suma de
5 18 21 5 20
Puntajes
Promedio 4.40 3.60 4.20 3.75 4.00
SOCIAL
Programa de
Optimizacion de la Programa de Programa de Mejoramiento del
certificacion de
infraestructura, mejoramiento de la Servicio de Agua, Desage y
Criterios de calidad de los
equipamiento y personal calidad educativa en la Alcantarillado en los
Evaluacin servicios de
de la red de salud provincia de asentamientos urbanos de la
promocion de la
Pacasmayo. Pacasmayo. provincia de Pacasmayo.
salud.
Generacion de
empleo e 3 3 4 4
ingresos
Impacto
5 5 5 4
ambiental
Novedad del
5 5 3 3
proyecto
Capacidad de
realizacion con
4 5 4 4
nuestros
recursos
Impacto en la
pobreza.
Suma de
22 21 20 19
Puntajes
Promedio 4.40 4.20 4.00 3.80
P g i n a | 163
Programa de Mejoramiento de Programa de rescate,
Programa Integral
la infraestructura vial en Programa integral conservacion y valoracion de
Criterios de de Manejo de
asentamientos humanos, de electrificacion los bosques secos en la
Evaluacin Residuos Solidos
balnearios y capitales de urbano-rural. provincia de Pacasmayo
y liquidos
distritos (bosques de algarrobos).
Generacion de
empleo e 3 4 4 3
ingresos
Impacto
3 4 5 5
ambiental
Novedad del
4 3 4 3
proyecto
Capacidad de
realizacion con
2 2 3 4
nuestros
recursos
Impacto en la
pobreza.
Suma de
16 17 19 17
Puntajes
Promedio 3.20 3.40 3.80 3.40
Prioridad MEDIO MEDIO ALTO MEDIO
INSTITUCIONAL
Programa de Proyecto de
Mejoramiento de
Fortalecimiento formacion de
Fortalecimiento de infraestructura y Proyecto de
Institucional y mesas de
capacidades del equipamiento de las formacion de
Criterios de Formalizacion de concertacion
servidor publico en instituciones publicas lideres en las
Evaluacin asociaciones de entre la sociedad
calidad y calidez de optimizando la instituciones
productores, micro y civil e
atencion al pblico. atencion al educativas.
pequeas empresas instituciones
ciudadano.
urbano-rurales pblicas.
Generacion
ingresos
Impacto
5 4 5 3 3
ambiental
Novedad del
5 5 5 3 3
proyecto
Capacidad de
realizacion
4 4 5 2 4
con nuestros
recursos
Impacto en la
la pobreza.
Suma de
22 22 21 17 18
Puntajes
Promedio 4.40 4.40 4.20 3.40 3.60
Prioridad ALTO ALTO ALTO MEDIO ALTO
P g i n a | 164
1.8. PATZ
ECONOMICA
Programa de
Programa de Fortalecimiento de las Programa de
Construccion y Capacidades Promocion de Mejoramiento de Impulso al
Criterios de
Mejoramiento de la Competitivas de los Ferias textiles y servicio de sector
Evaluacion
infraestructura de productores artesanales en la hostales, pecuario en la
riego en la Provincia agropecuarios y provincia de hospedajes y Provincia de
de Patz forestales. Patz restaurantes Patz
Generacion de
empleo e
ingresos 5 3 2 3 2
Sostenibilidad
ambiental 4 5 4 5 5
Novedad del
proyecto 3 4 3 5 5
Capacidad de
realizacion con
nuestro recursos 2 3 3 2 2
Posibilidad de
financiarlos 4 4 3 1 3
Suma de
puntajes 18 19 15 16 17
Promedio 3.6 3.8 3 3.2 3.4
Prioridad 2 1 5 4 3
SOCIAL
Capacitacion a Fomento de la
Proyecto de Plan de docentes con identidad,
Nombre del mejoramiento de la Racionalizacion de enfoques que herencia cultural
Proyecto calidad del servicio y Personal docente y Construccion de coadyuven a una y promocion de
Criterios de aumento de la administrativo en los sistema de Agua mejor instruccion y valores en la
Evaluacion capacidad resolutiva distintos nivele s Potable en educacion de poblacion joven
del Hospital de educativos de la Tayabamba y calidad en todos sus de la provincia de
Tayabamba. provincia de Patz. distritos niveles. Patz.
Generacion de
empleo e
ingresos 1.5 3 4.5 4 1
Sostenibilidad
ambiental 3 4.5 4 3 2
Novedad del
proyecto 2 1.5 3 3.5 2
Capacidad de
realizacion con
nuestro
recursos 1 1.5 1.5 1.5 3
Posibilidad de
financiarlos 2 1.5 1.5 1.5 3
Suma de
puntajes 9.5 12 14.5 13.5 11
Promedio 1.9 2.4 2.9 2.7 2.2
Prioridad 5 3 1 2 4
P g i n a | 165
AMBIENTAL-INFRAESTRUCTURA
Programa Programa de
Nombre del Integral de Manejo Integrado
Proyecto Construccion de Programa para la Manejo de de Cuencas de la
Criterios de terminal terrestre Programa de Produccion y Residuos Solidos Provincia de Patz
Evaluacion y via de Construccion y utilizacion de insumos y liquidos en la (Rio Cajas, Rio
evitamiento en Mantenimiento de no contaminantes en Provincia de Cajon, Rio
Tayabamba. Carreteras la agricultura Patz. Maraon)
Generacion de
empleo e
ingresos 3 4 3 2 3
Sostenibilidad
ambiental 2.5 4 2 5 5
Novedad del
proyecto 3 3.5 3 3 3
Capacidad de
realizacion con
nuestro recursos 1 2 2 2 4
Posibilidad de
financiarlos 1.5 4 2 3 4
Suma de
puntajes 11 17.5 12 15 19
Promedio 2.2 3.5 2.4 3 3.8
Prioridad 5 2 4 3 1
INSTITUCIONAL
Capacitacion y Mejoramiento de las Promocion y

Nombre del Impulsar la equipamiento a los capacidades capacitacion a
Proyecto constitucion de integrantes de la operativas y lideres para
Criterios de micro empresas Federacion de Rondas organizativas de las impulsar prctica
Evaluacion mediante el fortalecimiento de Campesinas y de Instituciones para de valores y
apoyo de los las capacidades de Seguridad Ciudadana brindar servicios buenas costumbres
gobiernos los servidores de la Provincia de eficientes a la en la provincia de
locales. pblicos Patz. Poblacion. Patz
Generacion de
empleo e
ingresos 5 3 2 1 1
Sostenibilidad
ambiental 3 - - 1 1
Novedad del
proyecto 5 5 4 2 1
Capacidad de
realizacion con
nuestro
recursos 5 5 5 5 5
Posibilidad de
financiarlos 4 5 5 5 5
Suma de
puntajes 22 18 16 14 13
Promedio 4.4 3.6 3.2 2.8 2.6
Prioridad 1 2 3 4 5
P g i n a | 166
1.9. SANCHEZ CARRIN
AGRICOLA
Construccion de Instalacion de
represas, mejoramiento Instalacion de al 1000 ha de palta Incentivar el desarrollo
de 500 km de canales menos 01 modulo fuerte con de cadenas de valor Instalacion de
Criterios de de riego y construccion por distrito para adecuado para la papa nativa, un laboratorio
Evaluacin de 200 km de canales produccion de abono manejo tcnico productos forestales, municipal para
de riego, en las zonas orgnico (compost, en las zonas frutales, cereales, el anlisis de
altas, medias y bajas de lombricultura) en la medias del leguminosas, productos suelos y agua en
la provincia de Snchez Provincia de Snchez distrito de lctea y camlidos la provincia de
Carrion. Carrion. Sanagorn. sudamericanos. Snchez Carrion.
Generacion
de empleo e
ingresos 4 5 5 2 5
Impacto
ambiental 4 5 5 3 5
Novedad del
proyecto 5 3 4 5 3
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 3 4 4 4 4
Impacto en
la reduccion
de la
pobreza. 3 4 5 4 4
Suma de
Puntajes 19 21 23 18 21
Promedio 3.8 4.2 4.6 3.6 4.2
Prioridad 4 2 1 5 3
FORESTAL
Instalacion de plantaciones
Promover la construccion de forestales de especies
una planta de procesamiento Implementacion de Programa de exoticas y nativas, en
Criterios de
de madera, para la produccion obras mecnico capacitacion en sistemas de macizos y
Evaluacin
de muebles, aglomerados y estructurales de manejo integrado agroforestales con fines de
para mineria, en la ciudad de conservacion de de microcuencas proteccion y conservacion de
Huamachuco. suelos. hidrogrficas. suelos.
Generacion de
empleo e
ingresos 3 5 4 5
Impacto
ambiental 5 5 3 5
Novedad del
proyecto 3 4 5 3
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 4 3 4 4
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 4 4 4 4
Suma de
Puntajes 19 21 20 21
Promedio 3.8 4.2 4 4.2
Prioridad 4 1 3 2
P g i n a | 167
PECUARIO
Programa de Instalacion de centros
fortalecimiento de reproductivos Instalacion de
capacidades dirigido a Instalacion y Programa de comunales de cuyes micro-plantas
Criterios de
productores agricolas, manejo de Desarrollo para contribuir a la rurales para la
Evaluacin
ganaderos y forestales de pastos naturales Sostenible de la nutricion de los produccion de
la provincia de SC en los altoandinos en crianza de pobladores rurales de derivados lcteos
aspectos organizacionales, la provincia de Camelidos la provincia Snchez en la provincia de
tcnicos y comerciales Snchez Carrion. Sudamericanos Carrion Snchez Carrion.
Generacion
de empleo e
ingresos 3 5 5 4 5
Impacto
ambiental 3 5 4 4 4
Novedad del
proyecto 3 4 5 3 4
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 5 3 3 3 3
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 19 22 21 18 20
Promedio 3.8 4.4 4.2 3.6 4
Prioridad 4 1 2 5 3
P g i n a | 168
1.10. SANTIAGO DE CHUCO
ECONMICA
Fomento de una Forestacion y
Promocion del
Cadena Productiva reforestacion con
Circuito Turistico: Promover la
de fibras de especies nativas en
Programa de Trujillo Chao produccion,
Camlidos (alpacas los distritos de
implementacion de Reserva y Santuario procesamiento y
Criterios de y vicuas) en la Santiago de Chuco,
infraestructura de Calipuy - Ake comercializacion de
Evaluacin Comunidad Cachicadn, Santa
mayor y menor de Santiago de Chuco Leguminosas en la
campesina Cruz de Chuca y
riego. Cachicadn provincia de Santiago
Cahuide Santiago Angasmarca de la
Angasmarca Tulpo de Chuco
de Chuco - La provincia de Santiago
- Mollepata
Libertad de Chuco
Generacion
ingresos
Impacto
3 5 4 3 3
ambiental
Novedad del
3 4 4 4 3
proyecto
Capacidad de
realizacion
4 4 2 3 4
con nuestros
recursos
Impacto en
la reduccion
4 4 5 3 4
de la
pobreza.
Suma de
17 21 20 17 17
Puntajes
Promedio 3.40 4.20 4.00 3.40 3.40
Prioridad MEDIO ALTO ALTO MEDIO MEDIO
SOCIAL
Programa de Capacitacion Construir e Programa
Fortalecimiento del Sector
Criterios de continua a los docentes, implementar puestos provincial de
Educacion en la Provincia de
Evaluacin incidiendo en ciencia y de salud en zonas Nutricion
Santiago de Chuco
tecnologia ligada a la agricultura rurales. Infantil
Generacion de
3 3 4 4
empleo e ingresos
Impacto ambiental 4 4 4 4
Novedad del
4 4 4 4
proyecto
Capacidad de
nuestros recursos
Impacto en la
pobreza.
Promedio 3.80 3.60 2.80 3.40
Prioridad ALTO ALTO MEDIO MEDIO
P g i n a | 169
Programa integral Programa
Programa de Proyecto de
Programa de de gestion Integral de
fomento del uso mantenimiento de
Criterios de electrificacion rural ambiental en la Manejo de
de Internet en la carreteras vecinales de
Evaluacin en la Provincia de Provincia de Residuos
Provincia de la provincia de Santiago
Santiago de Chuco. Santiago de Solidos y
Santiago de Chuco de Chuco.
Chuco. liquidos.
Generacion de
empleo e 3 3 5 5 5
ingresos
Impacto
3 3 5 4 3
ambiental
Novedad del
2 2 5 5 3
proyecto
Capacidad de
realizacion con
1 2 4 2 3
nuestros
recursos
Impacto en la
reduccion de la 4 3 4 3 5
pobreza.
Suma de
13 13 23 19 19
Puntajes
Promedio 2.60 2.60 4.60 3.80 3.80
Prioridad MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO
INSTITUCIONAL
Programa promocion de Programa de Fomento Empresarial Programa de Optimizacion y
Criterios de
participacion ciudadana activa y Asociatividad en la Provincia de Modernizacion de los Servicios
Evaluacin
en el desarrollo local. Santiago de Chuco Pblicos.
Generacion de
3 5 4
empleo e ingresos
Impacto ambiental 3 3 2
Novedad del proyecto 4 4 3
Capacidad de
realizacion con 4 3 3
nuestros recursos
Impacto en la
reduccion de la 4 5 4
pobreza.
Suma de Puntajes 18 20 16
Promedio 3.60 4.00 3.20
Prioridad ALTO ALTO MEDIO
P g i n a | 170
1.11. TRUJILLO
ECONOMICO
Programa Integral de Programa Integral
Programa de fortalecimiento de Programa Integral para la Innovacion y
Desarrollo capacidades de los para mejorar la Mejora de la
Criterios de
Programa de Ganadero pequeos productores y capacidad y la Competitividad de la
Evaluacin
Infraestructura del para la la promocion de Cultivos competitividad del Industria
Riego de la Cuenca provincia de Agroindustriales en el cluster de Cuero y Metalmecnica de
baja del rio Moche Trujillo valle de Santa Catalina Calzado de Trujillo Trujillo
Generacion
de empleo e
ingresos 3 3 3 3 4
Impacto
ambiental 5 5 5 5 3
Novedad del
proyecto 5 5 5 5 3
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 4 4 3 3 3
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 22 22 20 20 18
Promedio 4.4 4.4 4 4 3.6
Prioridad 2 1 3 4 5
SOCIAL
Programa Integral de mejoramiento de Programa de Saneamiento y Programa de salud
Criterios de Evaluacin la calidad educativa en la provincia de Salud Preventiva en la Provincia integral en la Provincia
Trujillo de Trujillo de Trujillo
Generacion de empleo
e ingresos 4 5 5
Impacto ambiental 4 4 5
Novedad del proyecto 5 4 5
Capacidad de
realizacion con
nuestros recursos 2 2 2
Impacto en la reduccion
de la pobreza. 5 4 4
Promedio 4 3.8 4.2
Prioridad 2 3 1
P g i n a | 171
Proyecto de
desarrollo
Ampliacion y integral del
Criterios de Modernizacion a frente
Evaluacin Instalacion de Planta de estndares Ampliacion y maritimo y Programa Integral
Tratamiento de Agua internacionales del Modernizacion zonas del de Manejo de
Potable para la zona Aeropuerto Carlos del Puerto litoral Residuos Solidos
norte de Trujillo. Martinez de Pinillos Salaverry (Trujillo Mar) y liquidos
Generacion de
empleo e
ingresos 2 4 4 5 4
Impacto
ambiental 5 5 5 5 5
Novedad del
proyecto 5 3 3 3 5
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 5 3 2 3 3
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 3 3 5 2 4
Suma de
Puntajes 20 18 19 18 21
Promedio 4 3.6 3.8 3.6 4.2
Prioridad 2 5 3 4 1
INSTITUCIONAL
Criterios de Programa de Programa Integral de Programa de Programa de

Evaluacin Fortalecimiento y Promocion de Promocion de Institucionalizacion de
Modernizacion de los ejercicio de la Ciudades Sostenibles Sistemas de Informacion y
Servicios Pblicos ciudadania y Seguras Comunicacion
Generacion de
empleo e ingresos 5 3 4 4
Impacto
ambiental 5 5 5 5
Novedad del
proyecto 4 2 3 3
Capacidad de
realizacion con
nuestros recursos 5 5 5 3
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 5 5 5 5
Promedio 4.8 4.1 4.4 4.3
Prioridad 1 4 2 3
P g i n a | 172
1.12. VIR
ECONOMICO
Programa de desarrollo y Programa para la
fortalecimiento de implementacion de Proyecto del Programa
Criterios de capacidades tcnicas y tecnologicas de riego Programa de Parque Agro Estratgico de
Evaluacin organizacionales en menor en pequeos desarrollo de Ecologico y Desarrollo
asociaciones de pequeo productores de las Maricultura en la Turistico de turistico de la
productores cuencas del rio Vir, Chao faja costera de la Guadalupito y Provincia de
agropecuarios. y Santa. Provincia de Vir Guaape. Vir.
Generacion
de empleo e
ingresos 3 3 3 4 3
Impacto
ambiental 5 5 5 3 5
Novedad del
proyecto 5 5 5 3 5
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 4 4 3 3 3
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 22 22 20 18 20
Promedio 4.4 4.4 4 3.6 4
Prioridad 1 2 3 5 4
SOCIAL
Programa de
Programa Mejoramiento del
Estratgico Servicio de Agua, Optimizacion de la
Criterios de
permanente de Programa continuo Desage y infraestructura, Programa de
Evaluacin
salud preventiva y de fortalecimiento Alcantarillado en los equipamiento y Optimizacion de
promocion social de capacidades asentamientos urbanos personal de la red de la Educacion en la
de la salud docentes. de la provincia. salud Vir. Provincia de Vir
Generacion de
empleo e
ingresos 5 2 5 3 4
Impacto
ambiental 4 2 5 2 4
Novedad del
proyecto 4 5 5 5 5
Capacidad de
realizacion
con nuestros
recursos 2 2 2 1 2
Impacto en la
reduccion de
Suma de
Puntajes 19 14 21 16 20
Promedio 3.8 2.8 4.2 3.2 4
Prioridad 3 5 1 4 2
P g i n a | 173
Programa Integral de Implementacion Programa de construccion, Programa de sensibilizacion
Criterios de de rellenos sanitarios para el mejoramiento y mantenimiento y educacion en proteccion y
Evaluacin tratamiento de residuos solidos en la de carreteras de integracion intra cuidado del medio
ciudad de Vir y centros poblados. e interprovincial. ambiente.
Generacion de
empleo e ingresos 2 4 2
Impacto
ambiental 5 5 5
Novedad del
proyecto 3 5 5
Capacidad de
realizacion con
nuestros recursos 4 3 5
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 5 4 3
Promedio 3.8 4.2 4
Prioridad 3 1 2
INSTITUCIONAL
Proyecto de fortalecimiento y desarrollo de
capacidades para las municipalidades
Proyecto de fortalecimiento provinciales, distritales y de centros poblados Proyecto de fortalecimiento
Criterios de
de Seguridad Ciudadana en la para una mejor administracion y operatividad para las entidades del
Evaluacin
provincia de Vir, para institucional (organizacion, funciones, ministerio de agricultura;
integrar a los pandilleros al competencias y racionalizacion de los para el medio ambiente y las
desarrollo de su comunidad. gastos). capacidades del agricultor
Generacion de
empleo e
ingresos 4 5 3
Impacto
ambiental 5 5 5
Novedad del
proyecto 3 4 3
Capacidad de
realizacion con
nuestros
recursos 3 5 4
Impacto en la
reduccion de la
pobreza. 5 5 3
Suma de
Puntajes 20 24 18
Promedio 4.3 4.8 3.6
Prioridad 2 1 3
P g i n a | 174
BIBLIOGRAFIA
- Plan Estratgico Regional del Sector Agrario 2009 2015, Oficina de Planificacion
Agraria-Gerencia Regional de Agricultura. Trujillo, Diciembre del 2008.
- Plan Estratgico para la atencin de las prioridades regionales en salud 2008-

2012, Gerencia de Salud La Libertad. Trujillo, Julio de 2008.
- Plan Regional de Saneamiento Integral para La Libertad, CARE. Trujillo, Junio del
2008.
- Plan de Competitividad de La Provincia de Santiago de Chuco, Cmara de

Comercio y Produccion de La Libertad. Trujillo, Diciembre 2006.
- Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, Plandemetru-

MPT. Actualizado a junio 2003.
- Plan Director de Chepn del 2006 al 2011, Municipalidad Provincial de Chepn.

Chepn, 2006
- Plan Estratgico de Desarrollo Huamachuco al 2018, Municipalidad Provincial de

Snchez Carrion. Huamachuco, 2001
- Plan Participativo Regional de Salud de La Libertad 2006-2010 PPR Salud,

Consejo Regional de Salud. Trujillo, enero 2006.
- Plan Vial Departamental Participativo de La Libertad, Gobierno Regional y

Provias. Trujillo, Febrero de 2005.
- Programa Regional de Competitividad Regin La Libertad, Grupo Impulsor.

Trujillo, Julio 2006.
- Plan Estratgico Regional Exportador, Mlaga Web & Asociados. Trujillo, Marzo
del 2004.
- Proyecto Educativo Nacional aL 2021, Consejo Nacional de Educacion. Lima,

Enero 2007.
- Proyecto Educativo Regional (Primera Versin), Consejo Participativo Regional de

Educacion La Liertad (COPARE-LL). Trujillo, Enero 2007.
- Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo, Municipalidad

Provincial de Pacasmayo. San Pedro de Lloc, 2003.
- Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Vir 2007 2021,

Municipalidad Provincial de Vir. Vir, 2007.
P g i n a | 175
- Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2003 2006, Gobierno

Regional de La Libertad. Trujillo, 2003.
- Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2006-

2010, Gobierno Regional de La Libertad, 2006.
- Plan Estratgico Nacional de Turismo, 2008-2018, Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo, 2008.
P g i n a | 176

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Region La Libertad PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Region La Libertad PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Region La Libertad PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE

GERENTE GENERAL REGIONAL

Mg. Econ. Angel F.Polo Campos Gerente CERPLAN-GRLL

- @: Expresin para denotar gnero masculino-femenino.

- PECH: Proyecto Especial CHAVIMOCHIC.

2. PROBLEMAS PRINCIPALES Y CAUSAS ................................................................... 54

3.1.3 PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL ................................................. 125

A solo 11 aos del bicentenario de la Independencia Nacional -a celebrarse el 2021-, es de suma

Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin sobre la base del

Que viva la Regin La Libertad!

Jos Murgia Zannier

La evidencia internacional y las lecciones de experiencias exitosas en desarrollo

El PDRC que estamos socializando, ha sido formulado de manera descentralizada y

La metodologa para su formulacin adems, ha considerado, la identificacin de los

Luego se trabajo en plenarias regionales, la visin de desarrollo al 2021, la misma que,

Finalmente y de nuevo sobre la base del banco de proyectos identificados en las

El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) es un instrumento fundamental

La ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y la ley N 27867, Ley

En esta perspectiva, el Gobierno Regional La Libertad viene efectuando un conjunto

orgnica, al Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN), encargndole

Finalmente, es importante precisar que, el plan de trabajo para la formulacin del

Hay que sealar que, el Plan no esta constreido a un tratamiento tcnico

2.1. Enfoque de Desarrollo Humano

Desde esta perspectiva, se asumen los siguientes criterios funcionales que

Como marco para la adopcin de polticas, acciones, normas y/o decisiones

Que postula procedimientos, conductas y actitudes de los gobernantes y

Que busque el diseo y aplicacin de formulas que motiven conciente y

2.2. Proceso de Formulacin del PDC

2.2.1. Preparacin y Organizacin

En esta etapa se han considerado tres instancias bsicas:

Comit Central, Su funcin principal es ser un rgano de consulta,

instituciones que son parte del Consejo de Coordinacin Regional

Comit Tcnico, lo preside el Gerente General Regional y la Secretaria

Comit de apoyo, lo preside el Sr (a). Alcalde (sa) de la respectiva

2.3. Proceso de Formulacin de la Visin Regional

Planeamiento estratgico y Visin de desarrollo

Como se puede apreciar en el esquema adjunto, la visin regional se

como una forma adems de reconocer y agradecer a los comits de apoyo

Prospectiva y Escenario Meta al 2021

Formulada la visin regional y partiendo de ella, se trabajo con enfoque de

PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

CERPLAN TALLERES PROVINCIALES

Dimensiones del PROVINCIAL VISIN

FORMULACIN VISIN: ENFOQUE PROSPECTIVA

Escenario 1 Hitos al Objetivos,

1.1. Aspectos Geogrficos

La Regin La Libertad se ubica en la parte nor occidental del Per, abarcando

Poltica y administrativamente se divide en 12 provincias y 83 distritos, de las

La Libertad, cuenta adems con cinco cuencas hidrogrficas que desembocan

1.2. Aspectos Demogrficos

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEI - 2007, la poblacin censada en

La estructura poblacional al ao 2007 (ver grafico adjunto) muestra que la

Grfico 1.1 La Libertad:

Asimismo, otra tendencia intercensal que se viene observando en el Per, es

En el caso de La Libertad, se puede apreciar, en el cuadro adjunto, que las

Poblacin Superficie Densidad N Centros

La Libertad 1/ 1,617,050 25,499.9 63.4 83 1,184

Trujillo 811,979 1,773.15 457.9 11 69

1.3. Aspectos Econmicos Productivos